公安分局业务用房建设可行性研究报告 60页

'第一章总论1.项目概述1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称**市**区公安分局业务用房建设1.1.2项目建设地点**市**新区1.1.3项目建设性质新建1.1.4建设规模及内容根据公安部公装财发[2008]96号《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》要求，拟建的**市**区公安分局业务办公用房建设项目，选址在**市**新区，占地30亩，总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米，配套附属设施用房840平方米。概算总投资为2914.09万元。建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。1.1.5项目总投资及资金来源：总投资为2914.09万元。申请国家补助资金2250万元，地方配套资金664.09万元。1.1.6项目总负责人：**市**区公安分局60 1.1.7建设期：17个月。建设年限：2010——2011年。1.1.8.　研究范围本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。1.1.9.项目地理位置该项目的建设地点位于**市**新区，占地30亩，拟于2011年建成投入使用，**市**区公安分局业务用房新建工程，项目拟建九层，建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。该项目靠近**市行政中心，符合**市城市发展总体规划。项目选址十分理想。1.2.项目建设单位情况本项目建设单位为**市**区公安分局。**区公安分局建于1998年9月，现有民警职工215人，分局设办公室、机要室、档案室、刑警大队、经警大队等20个内设机构，是承担维护**区的公共安全和社会治安秩序、保护人民的合法权益与服务人民的公安机关。主要职能包括：社会治安的预防与维护、公民的人身安全、人身自由和合法财产的保护、公共财产的保护、预防制止和惩治违法犯罪活动；基本职责是依据中华人民共和国《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《公民出入境管理法》、《反洗钱法》、《人民警察法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《居民身份证条例》等公安法律法规开展公安监管工作，研究制定本区违法犯罪活动预防控止对策，落实公安管理措施，改善公共安全状态，有效控制犯罪活动对人60 民的侵害，应对一切突发公共安全事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的人身安全和合法财产，为全区经济和社会发展服务。现分局办公楼位于**北街，建于1990年，占地面积3400平方米(5．1亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。**区是**市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。多年来，**区公安分局担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，屡立战功，多次得到当地党委、政府和上级公安机关的好评。1.3.项目预期目标项目拟建九层框架结构的指挥中心业务用房6560平方米；配套附属设施用房840平方米，及场地硬化、绿化。项目争取在2011年内建成投入使用。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前**市**公安分局办公用房严重紧缺的现实问题，另一方面可以解决**公安分局处警指挥中心设备成旧、通讯指挥落后和快速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。  1.4研究依据与工作概况60 1.4.1研究依据⑴《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》；⑵《中华人民共和国人民警察法》；⑶《民用建筑设计规范》；⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；⑹《**市城市总体规划》（1996—2015）；⑺**市国民经济和社会发展“十一五”规划；⑻**市**区土地利用总体规划；⑼《**市**区公安分局指挥中心中心项目建设规划》⑽**市**区公安分局可研报告的委托书；⑾业主提供的与项目有关的基础资料。1.4.2可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和**市**区公安分局处警指挥中心办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)确定项目地址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。60 1.5主要技术经济指标**市**区公安分局指挥中心业务用房建设项目主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标表序号项目名称主体工程（万元）配套设施项目（万元）合计（万元）一工程费用1858.81232.722091.53二土地征用费150150三工程建设其他费用224.60224.60四预备费147.96147.96五设备购置费300300六合计（一～五）268137232.722914.091.5结论将**市**区公安分局指挥中心用房建设项目建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前**市**区公安分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。⑷**市**区公安分局指挥中心业务房建设项目总占地30亩，计划总投资2914.09万元，60 总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米，配套附属设施用房840平方米项目建设工期17个月（不含前期工作），拟从2010年1月正式开工建设，到2011年5月底竣工验收交付使用。本项目符合**市**区总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。第二章项目区概况60 **市**区地处银川平原南端，西临黄河与青铜峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；东北部与灵武市接壤；距宁夏首府银川市59公里。1988年5月经国务院批准撤销银南地区成立地级**市，原**市政府改为**区,保留原县级**市的行政区域。全区辖3镇14乡。        总面积为1112平方公里，总人口为36万人。其中农业人口占69%，回族人口55.2%，是宁夏回族聚居的主要地区之一。地势气候**区地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米,属温带半干旱气候区，年平均温度11.2℃，年平均降水量195.6毫米，具有春暧迟、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点、年平均降水量193.4毫米，年平均蒸发量2013.7毫米，年平均气温8.8℃，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天。2000年国内生产总值为19.7亿元，完成工业总产值13.4亿元，城镇居民人均可支配收入4177.32元，农业总产值5.7亿元，农民人均纯收入2832元。        **区农业发达，引黄灌溉历史悠久，目前已基形成了粮食、奶牛、肉食、蔬菜、林果、桑蚕六大支柱产业系列。1999年全区粮食总产量1.69亿公斤，奶牛饲养量3万头，占全宁夏总量的50%以上，朋乳制品加工企业15家；肉牛饲养量7.2万头,位居**60 七市县第一。蔬菜种植面积4.68万亩,年产蔬菜1.05亿公斤。年产水果795.6万公斤。1999年全年肉类总产量1235.7万公斤；奶产量10548万公斤，禽蛋产量472.6万公斤，水产品产量28.5万公斤。农村小康建设步伐加快，全区16个乡镇基本实现了乡乡、村村、队队、校校通硬化路，程控电话、有线电视已进入千家万户；农村现代化、城乡一体化的新气息日益浓郁。        **区工业门类齐全,结构比较完善。目前，已初步形成了以机械、电子、仪表、化工、建材、造纸、烟草、纺织、家具、乳品、清真食品、民族用品等20多个行业,300多个产品为主的少数民族地方工业体系。乡镇企业保持了较快的发展速度。乡镇企业总产值18亿元,位居自治区各市县之首，乡镇企业个数达到12000家左右，产值过亿元的乡镇5个，产值过千万元的企业9家，投资规模过2亿元的2家，乡镇企业在**区经济中已三分天下有其二。第三章项目提出的背景与必要性3.1.项目提出的背景(1)建国以来，党和政府对60 公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。**区的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生，主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。(2)**区公安分局自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，监管场所基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。(3)为贯彻落实国家及区、市对加强和完善公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作的要求，**区公安分局业务用房新建工程拟在新区进行建设，项目建成后将成为**区维护全区社会治安秩序、突发公共安全事件应急处置、保护公民人身安全人身自由和合法财产、保护公共财产、预防制止和惩治违法犯罪活动、管理户政国籍入境出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作、指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作、指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作、集行政办公于一体的地方公安机关设施，将充分发挥公安机关应对突发公共安全事件的职能作用，切实保障人民群众人身自由与安全，促进经济发展，维护社会稳定。60 （4）当前正值社会转型期，因不同矛盾引发的各类群体性事件时有发生，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。各类群体性事件，冲击政府机关，公安部门虽迅速处警，也投入了大量警力，及时阻止了事态的进一步扩大，但已严重影响了社会安定，造成人员伤害和财物损失；暴露了公安机关处置突发公共安全事件的薄弱环节，特别是预防、制止能力不足，使社会治安维护手段和监管场所基础设施已不能适应现代公共安全的新要求。为此，国务院决定自2009年起加大对公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度，争取用三至五年的时间，根本解决公安机关监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设问题。（5）**区是西北地区自然条件相对比较好的地区也是**市经济发展较快的县市区之一，蕴藏着较大的发展潜力，具有较强的后发优势。在西部大开发中，作为负责社会治安管理的公安机关—**区公安分局，担负着为经济建设保驾护航的作用，为西部大开发和经济的发展、社会进步创造了良好的社会环境。公安局建设是政权建设的一个十分重要的组成部分。公安局是法律的守护者，是人民公平正义的保护神，是维护社会治安的一道重要防线，肩负维护社会稳定的重要责任。为适应新形势发展的需要，2008年**区人民政府已把**区公安分局指挥中心异地建设提上了重要议事日程。3.2.项目建设的必要性1.建设**区公安分局业务用房是适应经济社会发展新形势的需要。（1）**区公安分局系**60 市公安局直属分局，现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。现分局办公楼位于**北街，建于1990年，占地面积3400平方米(5．1亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。（2）目前分局业务用房已无法适应办公要求。由于分局大院占地面积较小，主体建筑面积小、楼层低矮，附属建筑零乱，分局大院狭小拥挤。（3）建筑设计不合理，所有办公房间面积过小，不能适应现代信息化办公要求，许多先进设备无法配置。（4）业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，加之市局刑警支队无处办公，挤占分局部分业务用房，致使分局业务用房严重不足。（5）主体建筑使用多年，楼体地基下沉，墙体裂缝，上下水及暖气管道严重锈蚀，供热设施老化，终年跑、冒、漏、滴，污染工作环境，加之供电线路老化，负荷过小，时常跳闸，影响正常工作。（5）**公安分局辖区面积较大，居民36万，人口众多，特别是市区作为**市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。加之地处老城区中心地带，**街狭窄，人员和机动车流量大，交通安全存在很大隐患。面对新时期严峻的治安形势，老化、狭小、设备成旧、通讯指挥落后的办公楼已不能适应繁重的公安保卫任务，成为制约**公安跨越式发展的瓶颈。因此，解决**区公安分局业务用房的问题非常迫切和重要。60 2、项目建设符合国家和自治区、市关于地方公安机关监管场所基础设施和业务用房建设的要求。**区公安分局现有的业务办公用房受以前建设条件限制，规划、设计落后，通讯、信息网络、电子监控设备均未安装，各类办公及附属场所面积未能达标，特别是指挥中心快速出警不便的问题，已不能适应当前治安、刑事及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层公安局建设的有关文件精神，鉴于现**区公安分局办公用房现状，建设现代化的、功能齐全的指挥中心业务办公大楼已迫在眉睫。为了适应新形势下公安工作的需要，落实公安局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是公安工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会、提高办案效率、快速处置突发事件，维护社会安定的需要。鉴于以上原因，**市**区公安分局经过充分研究，并经上级有关部门同意后，决定兴建公安分局指挥中心大楼。3.3、需求分析1.建设**区公安分局指挥中心大楼是**市和**区国民经济和社会发展的需要60 **市是宁夏5个地级市之一，位于黄河上游、宁夏中部，面积2.14万平公里，下辖**区、红寺堡开发区、太阳山开发区3个区，盐池县、同心县2各县和青铜峡市，是宁夏主要商品粮生产基地，国内生产总值约占全区的1/4。**区是**市政府所在地，是**市政治、经济、文化中心，西临黄河，面积1313.1平方公里，人口35万人，国内生产总值57.13亿元。随着**市的城市发展和扩张，**区对于**市的经济发展和社会稳定中所处的地位越来越重要。长期以来，**区委、区政府对改善公共安全和维护社会治安进行了不懈努力，社会治安工作取得了很大的成绩，但目前仍在社会治安和公共安全方面存在一定问题。（1）社会治安维护任务依然繁重，公共安全问题日益突出。**区公安分局辖区面积较大，人口众多目，特别是市区作为**市政治、经济、文化中心，地理位置优越，交通便捷，人员和物流大，治安形势复杂。当前正值社会转型期，因不同矛盾引起的群体性矛盾事件时有发生，极易导致被个别坏人利用制造危害公共安全的事件。治安环境尚未得到完全控制，各种违法犯罪活动仍然威胁人民的财产和生命安全，面对各种违法犯罪活动预防制止所面临的严峻形势，**区公安分局目前还没有形成较完善的预防战略和预防体系。（2）**区公安分局现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。现分局办公楼位于**60 北街，建于1990年，占地面积3400平方米(5．1亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间。因业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，专业技术队伍力量薄弱，应对突发公共安全事件能力较低。**区公安分局目前业务用房不仅数量严重不足，而且应对突发公共安全事件预防控制机构设置不健全，内部结构不合理，全分局从事专业技术的人员不足20人，设置的专业结构不尽合理，当突发的重大公共安全事件暴发时，应对能力较为薄弱。（3）分局业务用房紧张，软件建设受到影响，技术储备能力不足，无法解决公共安全事件疑难和关键问题。对于应对突发公共安全事件所需的器械、装备、个体防护用品、等物资，由于缺乏资金和政策，尚未有建立一个统一管理的长期战略贮备库。面对重大突发公共安全事件的发生，将完全处于较为被动状态，应对处置能力低。（4）公共安全信息与统计系统不健全，网络建设不完善。公共安全信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应公安报告的需求和政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性差。2.建设**区公安分局指挥中心大楼是提高**公安分局处置突发公共安全事件能力的需要**公安分局现有业务用房面积为3000平方米，十九年来，因办公经费紧张的问题，该分局在基本建设上没有大的投入，房屋条件一直未得到改善。房屋布局不合理，信息化工作条件不符合现实公安机关工作的要求。由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法配置，侦查手段和设施装备水平较为落后，严重影响了处警60 业务水平的提高，落后的基础设施建设不能很好地保障社会和谐发展和满足人民群众对公安全事件预防制止的需求。**区公安分局指挥中心大楼竣工交付使用后，为今后的公安工作开展打下了坚实的基础，将建立起较高水平的突发公共安全事件应急指挥中心，使之成为该区公共安全和社会治安维护工作的重要基地，为**区社会治安维护提供良好的发展环境。同时**区公安分局将在此基础上，加强技术设施建设和队伍建设，充分发挥公安机关处置突发公共安全事件的技术和人才优势，提高公安机关维护社会稳定、预防制止违法犯罪活动的水平，增强公安机关对重大案件、各类群体性等突发公共安全事件侦查处置能力和对各种恐怖事件的快速应对能力，更好地满足人民对和谐社会的需求，推动经济社会发展。由此可见，加强公安机关监管场所和业务用房设施建设，完善公共安全事件预防控制服务体系具有广泛的社会需求，是当前和今后一段时期内的重要建设任务。3.3.4、推荐建设规模根据**区公安分局现状，在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，结合公安分局今后的发展研究分析，在此基础上科学合理地确定本项目的建设规模。本项目拟新建指挥中心业务办公大楼，大楼建筑面积7500平方米，配套附属设施用房840平方米。新建大楼集公安综合业务办公与科技于一体，并配备必要的设施，包括电子产品设施、办公房、停车场等，从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体。这样可以基本满足**区公安分局业务用房的需求。60 从上所述，建设**区公安分局指挥中心大楼是非常紧迫和必要的。第四章项目选址及建设条件4.1、选址原则1、充分利用现有空地的基础上，完善原规划设计未完成部分。2、符合城市总体规划，充分结合城市总体规划和绿地系统规划，有利于长远发展，合理布置。3、应结合现有自然环境，充分利用现有自然地理环境。60 4、符合**区公安分局中长期发展规划，解决当前存在的切实困难。4.2、场址现状1．选址现由该项目为公安机关办公场所，与社会稳定、经济发展和人民群众生活休戚相关，在建设场址的选择上，应充分考虑其在市区的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。2．现有场址基本情况（1）.**公安分局现址位于**区**北街56号，占地面积3400平方米（5.1亩），南侧为**区政协楼(已出售变为宾馆)，西侧为**北街，北侧为律师、宾馆楼，东侧为**区法院楼（已出售变为宾馆）。该场地东西长50米，南北长68米，场地内有90年代初建的一栋五层双面简易办公楼、两栋二层简易附属楼（约580平方米）及部分平房。所占场地有土地证。场地内供水、供电、通讯和集中供热等基础条件齐全。（2）.拟在现址拆除新建可避免征地，节省建设投资。现有场址存在的主要问题是地处老城中心地带，面临的**街路面宽10米，十分狭窄，人员和机动车流量大，交通安全存在很大隐患，不利于快速机动处置突发公共安全事件。项目单位现状平面图见**区公安分局办公大楼照片。3.拟建场址现状60 **市**新区2002年开始建设，近期目标是把城市建设重点西移，用两到三年时间建成城市新区，实现中心西移、集聚人气、扩大规模的城市化发展。目前占地6000亩，集行政办公、住宅小区、文化娱乐等为一体的新区建设正在抓紧进行。本项目选址在**市**新区，建设用地面积30亩，总建筑面积7500平方米。建设场地具有如下优点：1、交通方便；2、便于利用城市基础设施；3、环境安静，远离污染源；4、地形规整；5、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施。4.3、建设条件4.3.1建设地自然条件项目所在地域**市地处内陆，属温带大陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑，年降水量在260.7毫米，年蒸发量2018毫米，平均气温9.4℃。这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一。4.3.2交通运输、通讯条件**区地理位置优越，交通通讯便捷。距宁夏首府银川市60公里，距国家级航空港口银川河东机场40公里，目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。大古、包兰、中太铁路穿境而过，公路四通八达，通车里程3985.6公里，其中高速公路151.9公里，公路密度为25.7公里/百万平方公里。本项目选址在**市**新区，符合城市规划功能的要求，交通条件便利。邮电通信业发展迅速，全市全部开通程控电话、移动电话，60 电话普及率达80%。4.3.3工程地质条件根地质条件：根据地质部门提供的地质资料表明，本校区所选地下无断裂带；根据《中国地震裂度区划图（1990）》**市属于8度区，故场地的地震裂度为8，从以上资料表明，地质条件可以满足办该项目的建筑条件。建议工程按照8度进行抗震设防。拟建场址从东向西逐渐升高，有2%的坡度，地势较平但。从以往和附近工程的地质资料看，该地区地质条件较好，地基承载力较强。地下水水位较高，本项目地下一层需做降水处理。本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。4.3.4、供水、排水条件：本项目供水可利用市政供水工程的供水系统，将供水管连接到项目地作生产、生活、公共卫生和消防用水，另外根据水文部门提供的资料，项目地地下水资源十分丰富，可以打深井取水，作为补充用水需要。本项目排水采用生产排水和雨水合流制。生活用污水可以直接排放至**市南环路排水沟。雨水由排水沟排入地下排污管道。4.3.5、供电条件：新区内供电设施齐备，容量充足，可满足本项目用电要求。4.3.6、供暖条件：为解决公安局的供暖，可新上一台二吨无压锅炉供暖，供暖面积可满足。4.3.7社会经济条件**区区委、60 政府全面贯彻科学发展观，认真践行民本的执政和发展理念，促进了社会经济的又好又快发展，2008年吴**区经济总量强势增长，经济效益全面提升，经济结构显著优化，社会事业协调发展。当前**区经济社会正进入了“全面提速，加快发展”的新阶段，由此可见本项目工程的社会经济条件具备。4.3.8施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目地不远有与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。　**市有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。4.4.用地优劣势评价A.优势(1)符合**市城市总体规划、土地总体规划的要求。(2)地处新区，地理位置优越，出行方便，交通便利，增强了**公安分局处置突发事件的能力。60 (3)自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。(4)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。B．劣势（1）距离老城区3公里，在一定程度上减缓了处置老城区突发事件的能力。（2）征地20000平方米（30亩）耗资150万元，增加了建设投资。第五章建设内容及规模5.1建设目标60 **公安分局指挥中心大楼新建工程是一个维护社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防制止惩治违法犯罪活动、保护人民、服务社会经济发展的公安机关办公设施，其建设目标为：1.完善业务用房新建工程功能，配合新建工程指挥中心、厅室库建设，在“以人为本”的原则下，要完善新建工程的配套工程，体现21世纪**市新区建设项目全新水准。2.充分利用土地资源，配套户政大厅、信访接待室等附属工程，以达到资源的最优化。5.2建设内容及规模根据公安部关于《编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》，按照**市城市总体规划、土地利用总体规划的要求，**公安分局业务用房新建工程占地面积20000平方米(30亩)，总建筑面积7500平方米，其中：地上8层，建筑面积6900平方米，包含指挥中心地上部分6060平方米，附属配套设施(户政大厅、信访接待大厅、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、暂扣物品寄存处等)840平方米；地下1层，建筑面积600平方米，为指挥中心大楼地下部分，约200平方米装备库，约400平方米的地下机动车、自行车停车位。1.指挥中心工程指挥中心大楼，建筑面积约6660平方米，其中地上6060平方米，地下600平方米(装备库200平方米、地下停车库400平方米)，主要用于**公安分局处警指挥中心业务用房。60 4.广场、景观面积约10000平方米(不计建筑面积)。5.附属配套工程附属配套工程建筑面积约840平方米，包含户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、斩扣物品寄存处等。建设内容及规模见表建设内容及规模序号建设内容规模（平方米）标准备注1指挥中心工程66601.1指挥中心地上部分60601.2地下车库4001.3装备库200地下2公益配套设施100002.1广场、景观10000不计建筑面积3附属配套工程840合计建筑面积7500附属配套工程户政大厅、信访接待大厅、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、斩扣物品寄存处等。第六章建设方案一、规划设计依据及要求60 1、规划设计依据(1)公安局建设标准(2)公安分局指挥中心大楼用地现状图；(3)现行有关国家政策、法律法规。2、规划设计指导思想(1)以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则；(2)充分考虑项目区的自然环境，从营造高效的办公环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。(3)重视项目区现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则；(4)建筑造型上采用对称式设计方案，体现庄严稳重。充分突出其作为公安机关所应有的宏伟、大气、端庄的鲜明特征。(5)结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。二、总平面规划布局1、总平面布局总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置两处主入口。综合业务办公大楼后面布置室外停车场，留8米宽环行道路与两个主入口相连，共同形成环行消防车道。户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、暂扣物品寄存处等附属配套工程放在正前方大门附近，方便、快捷的办理业务。2、建筑设计(1)平面设计设置两个主入口，设计两台电梯，两个消防疏散楼梯。综合业务60 办公大楼一层为装备库、地下机动车、自行车停车位，也属平战结合人防设施。二至九层分布为**公安分局处警指挥中心业务用房，包括指挥调度中心、视频会议中心、网络交换中心、技术监控中心、办公室、档案室、会议室及辅助用房等。2.1M宽内走廊。(2)立面设计结合周围环境及环保要求，指挥中心大楼采用合理平面布局，主楼附楼高低错落有致。主入口采用弧形转角处理，使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又庄严气派具有强烈的时代精神和独特的艺术风格。(3)剖面设计①工程相对标高为±0.000，室内外高差1.5M。②综合业务办公大楼一层高3.3米，二层为3.5米，三至八层为3.3米，九层为3.6米。③主楼主体高度为30.25米（由室外地坪到主体屋顶结构板面）。3、建筑材料及装修标准(1)本工程外维护墙及除卫生间以外的内隔墙采用轻质墙板，外贴珍珠岩隔音板。(2)楼梯内走廊及室内地面采用地板砖，内廊与室内地面分色，卫生间采用防滑地板砖，轻质扣板吊顶，内墙及顶棚内墙漆、楼梯栏杆及扶手采用不锈钢，各功能性用房均采用胶合板包门。(3)外墙线条及屋顶构件采用白色外墙漆，空调板的挡板采用黑色铁艺，外窗采用钛金框镀膜绿玻。4、屋面排水内天沟排水，屋面设计珍珠岩隔热板，SPS防水层。三、结构设计说明1、设计依据60 《混凝土结构设计规范》GBJ50010-2002《建筑抗震设计规范》GB50011-2008《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2002《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008《建筑结构制图标准》GB／T50105-2001《建筑结构设计术语和符号标准》GB50083-97《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年4月）2、结构布置根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结构。3、地基基础选型（1）基础安全等级为乙级。（2）基础选型：结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基础结构形式暂定为桩基。4、抗震设防根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），**市地震动峰值加速度为0.05（相当于原地震烈度8度），场地属2类，本项目建筑物抗震考虑按规范设防。5、荷载取值(1)活荷载标准值车库：4.0KN/M2各功能性用房：2.0KN/M2卫生间：2.5KN/M2走廊：2.5KN/M260 屋面：0.9KN/M2消防疏散楼梯：3.5KN/M2(2)风荷载基本风压：0.35KN/M2地面粗糙类别：C类风载体系系数：1.36、隔墙外墙及分户墙：240厚砖墙户内隔墙：240混凝土泡沫砖第七章公用工程和辅助设施一、电气60 1、设计依据《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92《民用建筑照明设计标准》GBJ133-90《供配电系统设计规范》GB50052-95《10Kv及以下变电所设计规范》GB50053-94《低压配电设计规范》GB50054-95《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）《建筑照明设计标准》GB50034-2004《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）2001年版；《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）；根据大楼的规模和标准，在设计中尽量采用国内外新技术、新设备、新材料，以体现建筑电气现代化的水平。2、设计范围包括变配电，应急发电机组（不包括房间的消声处理），各种动力用电，照明、防雷接地、消防报警系统、电话（网络）、有线电视等弱电系统，以及线路敷设等。3、供电系统本工程指挥中心大楼为九层，建筑面积为6660平方米，属二类建筑，一、二类用电负荷，要求供电部门提供二路独立的10KV电源供电，一用一备，当正常供电回路发生故障时，备用电源自动投入，保证可靠供电。为满足大楼消防栓泵、喷淋泵、消防电梯、事故照明疏散指示、消防加压，以及消防中心、电话机房、监控机房等用电负荷需要，设置一台200KW（250KVA）应急柴油发电机组，当两回路电源同时停电时15秒内能自动启动，对上述负荷供电。4、负荷计算及变压器选择60 (1)给排水用电：设备装允容量P1＝50KW（不包括消防栓泵、喷淋泵用电）；(2)电梯用电：设备装允容量P2＝30KW；(3)设备用房电照用电：装允容量P3＝15KW；(4)首层至九层用电：装允容量P4＝500KW；(5)其他用电：装允容量P5＝80KW。总设备容量Py＝P1＋P2＋P3＋P4＋P5＝675KW，同时使用系数按0.7计算，那么：Pj＝Kc×Py＝0.7×675＝472.5KW；按功率因素cosΦ=0.9计算，则变压器容量为525KVA，考虑到白天和晚上用电的互补作用，负荷调节及变压器捡修的需要，故选用一台容量为600KVA的双绕组无励磁调压变压器供电。5、变配电(1)在设备用房设置变配电房，包括变压器室，高低压配电室，应急发电室，BTM室以及值班维修用房、变配房、水泵房邻近，接近负荷中心。(2)变压器室，高低压变电室均装有机械通风装置，发电机房设有排气、排烟等设施，并进行消音处理。(3)高压10KV采用单母线接线方式，两条电源一用一备，并设有电气联锁和自动装置，采用220V蓄电池组，作为操作电源。(4)低压0.4/0.23KV采用分段单母线运行，两段母线之间设置联络开关。(5)自备发电机与市政电源之间设自动切换装置，并设机械电气联锁。(6)电度计量①动力与照明：大楼用电计量计费。②60 在10KV高压进线侧装设专用计量柜，内装有功和无功电度表各一只作为大楼总的电度计量。③低压0.4/0.23KV设有专用动力用电屏，装有功电度表作为动力用电。④各层办公楼均设有独立出线回路，独立计算。(7)继电保护①高压进线柜设定时限过电流、电流速断和零序保护，并设有电气联锁和自投装置。②变压器柜装有定时限过电流、电流速保护，温度保护以及调压器抽头保护短路保护。③低压出线回路，采用各类型空气开关，作短路和过载保护。6、主要设备及材料选择(1)10KV高压开关柜，选用手车式开关柜，配真空断路器。(2)低压开关柜选用GGD型配电屏。(3)变压器出线开关，母联开关及主要回路的出线开关，选用带过载长时、短路时瞬时及失压延时的DW型空气开关；出线回路计算电流≥250A时选用DW型空气开关，一般出线选用DZ10或DZ20型空气开关。(4)补偿电容采用干式电容器，集中在低压室补偿，并设置功率因素自动补偿装置。(5)各动力配电柜、箱选择XL-21、XM-21型。每层办公楼均设置动力电配机箱、电照配电箱和事故照明配电箱及切换装置（双电源切换箱）。(6)应急柴油发电机组选用风冷全自动柴油发电机组，以蓄电池启动。60 (7)大楼两台电梯均按消防制式运行，在电梯机房引入动力和事故双电源，在末端进行自动切换。电梯选用先进的、多功能电脑集群控制，变频变压调速系统，并具有停自动平层功能，所有电梯的运行状态集中在消防中心进行监视。7、导线选择及敷设方式所有导线均采用铜质。(1)10KV高压选用YJV29交联塑电缆。(2)低压配电分别选用全封闭插接式绝缘母线，阻燃电力电缆，阻燃型KVV控制电缆及阻燃铜芯塑料线。(3)弱点系统采用专用电缆、导线。(4)对消防水泵、消防喷淋、消防电缆等特殊需要的电缆选用防火电缆。8、照明照明系统采用三相五线制，工作电压为220V。大楼每层设照明配电箱，采用树干式配电，采用节能荧光灯照明。室内供电线路均采用管穿线和阻烯PVC硬塑管穿墙敷设，供电采用短路和过载保护。楼梯间、走廊等公共通道其照明灯具选用定时开关控制。9、防雷接地(1)防雷等级为二级；(2)利用建筑物主要结构钢筋连成整体笼式避雷网；(3)建筑设置避雷带防直击雷，标志性建筑物设置避雷针；(4)利用建筑物基础作为接地，接地电阻符合规定要求；(5)配电室低压工作接地电阻小于4欧姆。10、消防报警系统大楼采用先进的数字式微机控制消防报警系统，消防中心设在首层，直接控制到点。整个系统采用编码式总线，属于同一回路的各种探测器、流水掣、破玻按钮连接在一起。根据各层的不同使用功能，设置不同的消防装置：60 (1)地下室设置感温型探器，在消防梯室防火卷帘两侧设置感温、感烟组合控制器。(2)首层至九层，变压器、高低压配电室、楼层配电间等均设置感烟探测器。防火卷帘两侧、消防前室、消防控制室设置感温感烟组合探测器。(3)在大楼各层按规范设置手动报警器。(4)在电缆井内设置红外线感温探测器。(5)所有消防通道均设置手动破玻按钮和警铃。(6)大楼各层按规范设置消防喇叭及消防电话插孔，电话机、发电机房设置BTM1301气体灭火装置。二、给排水1、设计依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003《室外给水设计规范》GB50013-2006《室外排水设计规范》GB50014-2006《建筑排水硬聚氯乙烯管工程技术规程》GJJ/T29-98《建筑设计防火规范》GB50016-2006《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-20012、设计范围(1)室内、外给排水系统；(2)室内消火栓系统；(3)室内自动喷水灭火系统；(4)加压设备；(5)管道材料。3、给水方案给水水源：该工程设市政生活用水和消防给水两根独立的150镀锌给水管，各装150水表，引至地下贮水池，两根供水管及室外供水管连接成环网。60 4、消防给水(1)根据高层建筑设计防火规范，该工程消防给水分为三个独立的消防给水系统（即消火栓给水系统及自动喷水灭火系统）。(2)消防用水量预测①室外消火栓系统用水量为30L/S，火灾延续时间按2小时计。②室内消火栓系统用水量为40L/S，火灾延续时间按2小时计。根据以上计算，一次消防用水量约为400m3。③室内消水栓布置以室内二股水柱到达室内任何部位为原则，消火栓枪充实水柱按不应小于10m考虑，也可直接启动消火栓系统水泵。④消火栓给水系统分区供水，火灾初期消防用水由大楼屋顶水箱消防贮水直接供水，十分钟后消防用水由消火栓系统水泵抽取贮水水池消防贮水供水，在建筑物周围设置一定数量的消防水泵接合器并与室内消火栓系统管网连通，以供城市消防车加压之用。⑤自动喷水灭火系统按中危险(II)级设计，喷水强度为8L/mm2，作用面积为160m2，在公共活动场所均设置自动喷水灭水系统。5、排水(1)排水系统该工程区域内排水体制采用雨水、污水分流制，分别设置污水和雨水排放系统。(2)污水排放系统①室内排水系统：室内排水采用单立管排水系统，室内污水经排水管道接至室外。②室外排水系统：本项目生活污水由管道收集后经化粪池处理进入排水管道，餐饮含油污水排至室外经隔油池处理后进入排水管道，统一排入城市排水管道。(3)雨水排水系统①屋面雨水：由雨水斗收集屋面雨水经雨水立管排至室外雨水井。60 ②室外场地雨水：由雨水口收集，雨水口每隔10m—30m设置一个，屋面雨水及室外场地雨水经室外雨水井及雨水管道收集后排入城市雨水管道或附近水体。6、加压设备(1)生活泵二台（一用一备）：型号ZHS-37-80-3，Q＝80M3/h，H＝85m，电机Y180M-4，N＝15KW。(2)消防栓泵二台（一用一备）：型号XB3/25-100GB，Q＝20~35L/S，H＝106~92m，电机Y225M-4，N＝45KW。(3)自动喷水灭火泵二台（一用一备）：型号XBD3/25-125GB，Q＝20~40L/S，H＝65m，电机Y225S-4，N＝37KW。(4)稳压泵二台：型号XBD2/3.4-50GB，Q＝2.5~4L/S，H＝90m，电机Y160S-2，N＝11KW。7、管道材料(1)水管D≥40时采用热镀锌管，丝扣连接或焊接，D≤40时采用不锈钢塑复合PP-R管，热熔连接。(2)室外采用埋地钢筋混凝土管，承扦连接，并砌管道基础。三、消防本项目按《建筑防火规范》要求进行设计，并由消防部门进行检查验收。考虑以下消防装置及措施：1、总平面布置结合城市建设规划，按国家现行设计规范要求，建筑物周边留设环形道路，留出防火间距，消防通道，满足消防操作和人员疏通。60 2、建筑按土建、电气、给排水等国家、自治区、市颁布的消防规范进行设计，拟设置必要的消防设施，包括消防用水池、消防泵房、疏散楼梯通用分流等。建筑物内配备干粉、泡沫灭火器等。大楼设置火灾自动报警系统，包括手动和自动两种触发装置，设立消防控制中心，建立消防通信，采用感温、感光探测器。室内外设置消防栓，消防用水进水管径DN60mm常压大于2.5KG，能保证消防用水量需要，配电室采用卤代烷消防。3、消防用水：消火栓系统用水，室外为30L/S，室内为40L/S，火灾延续时间按3小时计算，自动喷火系统用水为28L/S，火灾延续时间按1小时计算。四、通讯和网络由电信局统一规划，做好通信服务，设施施工工作。安装内部程控电话、中继线路若干，今后视需求再确定数量。配套建设计算机局域网，以利数据交换，资料传递和对外信息交流。总之，水、电、通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计、施工力量均能满足本项目建设的要求。第八章环境影响评价一、编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国污染防治法》60 《环境空气质量标准》（GB3095－1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）《污水综合排放标准》（GB8978－1996）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）一类标准；《地表水环境质量标准》（GB38－2002）《建筑隔声评价标准》（GBJ121-88）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）《建设项目环境保护管理方法》二、编制原则1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3、坚持环境保护“三同时”原则，即污染防治设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；4、力求环境效益与经济效益相统一。研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；5、注重资源综合利用，对项目建设过程中产生的废气、废水、固体废弃物，尽量提出回水处理和再利用方案。三、项目场址环境现状1、地表水。根据《宁夏回族自治区自治区**市市环境质量报告书》，水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类水质标准。2、环境空气。《宁夏回族自治区**市环境质量报告书》（1996～2000年度）结果表明，**市环境空气的SO2日平均浓度最大值为0.10/m3,满足《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；NO2年日平均值为0.014/m3，；总悬浮颗粒物的年平均值为0.113/m3，达《环境空气质量标准》（GB3096—1996）二级标准。60 3、噪声。根据《宁夏回族自治区**市环境质量报告书》，**市环境噪声监测点表明，区域环境噪声——平均等效声级为昼间60dB，夜间50dB，满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）中二级标准。四、项目建设与运营对环境的影响本项目主要为土建工程，该项目的主要污染产生在建设过程中，运营阶段的污染主要为生活垃圾。1、项目建设过程中对环境的影响（1）大气污染物。主要是场地开挖、余土装运等施工过程中产生的建设扬尘以及运输车辆排放的尾气，污染物包括TSP、NO2、CO；（2）噪声。主要是由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机等施工机械产生，特别是夜间施工对周围环境造成较强烈的噪声污染，噪声级别一般为70～100dB(A)；（3）固体废弃物。主要是来自施工过程中弃、余土，废弃砖石，混凝土碎块及其它建筑废弃物，还包括一部分生活垃圾；（4）污水。主要是施工用水排放和施工机械产生的含油废水，以及施工人员生活污水，污染物包括BOD5、CODcr、油类等。（5）生态环境的影响。本项目土石方工程量较大，场地内植被将遭受一定程度的破坏，造成地表裸露，从而使局部生态结构发生一定的变化。裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤的肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。2、项目运营过程中对环境的影响本项目建成后运营的期间，不存在严重污染源排放的问题，但项目建成后，相应会增加工作人员和来访人员产生的生活垃圾。（1）废气。一是汽车排放的尾气，主要污染物为NO260 、CO、HC及悬浮颗粒等；二是各餐饮点厨房排放的油烟；三是柴油发电机房的废气排放，污染物排放为间歇式，仅在停电期间柴油发电机运行期间才会产生，主要污染物为NO2、CO、HC及悬浮颗粒等。（2）废水。主要为生活污水以及办公污水。（3）固体废弃物。主要为生活垃圾，以及工作人员的办公垃圾。（4）噪声。本项目噪声因素有集中空调设备、风机、水泵、柴油发电机等动力设备噪声，停车场内汽车启动时噪声，施工噪声等。其声压一般在60～90dB(A)之间。此外，车库等一些建筑由于特定功能的要求，存在空气通风质量较差和产生异味的问题。五、环境保护措施1、建设期环境保护措施施工中对环境影响最大的是扬尘。土石方开挖，必然破坏相应的地表植被，为减少扬尘污染，主要采取以下措施：（1）首先控制尘源，施工中尽量减少地表裸露，爱护植被，及时修复因施工损坏的地表植被保护环境，（2）干燥时节应当对项目施工场地和材料运输道路配备洒水设施，使作业表面有一定的湿度以减少粉尘飞扬；总体布置时尽量考虑施工过程中填方和挖方的平衡，以减少土方的工程量和运输量；搅拌设备应加装二级除尘装置并设置在远离居住区的地方；对进出场区车辆限速行驶，并及时清扫路面，防止二次扬尘。（3）施工场地应设置沉淀池处理所排污水，施工人员产生的生活污水经隔油、沉淀后排放；（4）尽量使用低噪声的施工设备，避免或少用噪声大的设备，尤其应避免噪声大的工程在夜间施工；（5）尽量缩短施工工期，施工机械运转、车辆进出以及强光照明等尽量避免在22：00点以后到6：00点以前进行；60 （6）倡导文明施工，及时协调解决施工过程中产生的对环境有危害的问题。2、运营期环境保护的措施（1）大气环境保护措施一要对各住所接待设施及各餐饮点用厨房油烟应经静电过滤器等处理后排放，严禁用排气扇排出未经处理的油烟。大楼内禁止使用燃煤锅炉。二要对汽车尾气排放严格执行国家标准。这包括机动车和停车场所两个方面。车：各种营运车尾气污染物要符合相关标准，禁止尾气排放超标的机动车辆进入楼区。三要对柴油发电机房废气进行防治。尽量选用低排放柴油机，当柴油机废气排放浓度超过国家标准限值时，应作机外净化处理(催化氧化、水洗、微料过滤等)。四要对常压燃油热水机房废气进行防治。热水机房废气由烟囱高空排放,当热水机组废气排放浓度超过国家限值时,应作机外净化处理。（2）水资源保护措施为防治水体的富营养化。对于大楼的污水（一般为生活和办公污水）采用地埋式无动力生活污水净化装置或简易污水处理流程。（3）噪声与振动防治措施一是各专业设备选用低噪声型,设备基础采用隔振处理,管道与设备接口处采用柔性接口。根据需要安装消声设备,达到国家或当地有关标准要求；二是对产生较大噪声的机房，内墙面采用吸音效果较好的材料，并设吸声吊顶，对外采用隔声门；三是靠近噪声源（如空调机组、冷却塔、通风机等屋面设备处）的外门窗采用中空玻璃窗；四是加强交通管理，禁止噪声超标车辆在城区行驶，进入工作区的机动车必须配置低音喇叭，并且要划定行驶路线，不得驶入噪声敏感区域。（4）环境监测60 利用**市已有的环境监测系统加强对环境的监测，积极配合环保局等部门对各监测点的数据进行处理，分析论证资源开发和保护协调统一，并制定相关措施，将开发对环境的破坏减少到最低限度。六、环境影响评价结论与建议本项目的建成对构建和谐**有着重要而深远的意义。项目所在地环境质量现状良好,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定的标准。项目建成后,基本不产生空气污染和噪声污染，综上所述，该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规，认真执行建设项目环境保护管理办法和“三同时”制度，确保各项污染物达标后排放，那么从环保角度来看是可行的。同时，建议项目建成后，应进行环境保护专项验收，保证处理设施与主体工程同时投入使用。第九章节能项目在建设中要高度重视节能工作，全面贯彻节能法，坚持开发与节约并重、节约优先的方针，树立节约型社会、环境友好型社会观念，做好节能工作。60 一、设计依据1、国家计委、国家经贸委、建设部计资源[1997]2542号文件《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”及评估的规定》。2、工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产产品序列，行业已公布下令限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。3、《公共建筑节能设计标准》GB20189-20054、《民用建筑热工设计规范》GB50176-935、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-20016、《建筑照明设计标准》GB50034-20047、《民用建筑热环境与节能设计标准》GB50478-20018、《建筑采光设计标准》GB/T500339、《建筑节能工程质量验收规范》GB50411-2007二、设计原则执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及相关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择应贯彻国家能源方针合因地制宜的原则，设计中所选设备有国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。三、节能设计要求我国幅员辽阔、地形复杂、由于地理纬度、地势和地理条件的不同，各地区气候差异悬殊，根据气候特点，我国分为五个建筑热工分区：严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区，该地区的建筑必须满足夏季防热要求，适当兼顾冬季保温。根据**市的气候特征及相关标准规范，本项目的有关节能要求如下：60 1、设计指标：室内热环境指标：冬季采暖建筑室内平均温度不低于18℃，换气次数为1.0次/小时，夏季空调建筑室内平均温度不低于26℃，换气次数为1.5次/小时，夏季自然通风情况下，建筑物外围护结构表面温度不高于35℃。建筑能耗指标：本项目采暖耗热量、空调耗冷量、耗电量指标采暖期空调降温期耗热量指标qH(W/m2)耗冷量指标qR（W/m2）耗电量指标qER（W/m2）22.024.012.82、项目建筑热工设计的一般要求建筑布置在良好光照和自然通风条件的地块上，建筑群体的平面和竖向布局，宜采用交错排列、斜、坡地台阶排列形式。不宜采用不利于同自然风的周边式和混合式布置，朝向宜为南偏西5度至南偏东30.5度之间，建筑的间距系数保证冬至日底层南向房间宜保证日照系数不少于1小时，绿化方面宜在建筑需要遮阳部位南侧或东西侧布置树冠高大的落叶树，有条件可以采用绿化屋面、并做好建筑物周边的绿化工作。3、维护结构规定性能指标要求本项目建筑设计应采用合理的平面布局，减少表面积。建筑的体形系数宜控制在0.32以下。当体形系数超过0.32时，外围结构屋面、墙面、窗的传热阻应符合下面各表的要求，体形系数不得超过0.38。墙体冷桥处传热系数应不小于0.52m2·K/W，当体形系数超过0.35时，南墙、东西墙的传热系数按北墙采用。当体形系数超过0.32，每增加0.01，减少床传热10%，当体形系数达到或超过0.35时，各朝向窗户的传热阻R应不小于1/2.760 m2·K/W，各朝向或窗墙面积比超过上表规定时，每增加20%，各朝向或总窗户的保温性能按下窗的传热系数表的窗户类型序列提高一档。多层建筑门窗的气密性不低于GB7107规定的Ⅲ级，阳台门肚板传热系数应达到0.59m2·K/W。南、东、西窗均应设置外遮阳设施，外遮阳设施宜采用活动遮阳，遮阳率应达到80%，遮阳设施应在建筑设计中考虑，并不得影响通风和正常采光。窗的传热系数窗框材料窗户类型空气层厚度（mm）窗框窗洞面积比（%）传热系数K（m2·K/W）钢铝单层窗-20-306.4单框双玻璃1220-303.91620-303.720-3020-303.6双层窗100-20-303.0单层+单框双玻璃40020-302.5塑料木单层窗-30-404.7单框双玻璃1230-402.71630-402.620-3030-402.5双层窗100-14030-402.3单层+单框双玻璃100-14030-402.0楼梯间：本项目的楼梯间宜采用封闭式，封闭式楼梯间外墙应设置保温层；与封闭式楼梯间相邻的隔墙，按外墙设计。楼梯间按分户门的传热阻应与楼梯间隔墙的传热阻一至，气密性要求同窗户合格品要求。4、节能施工要求60 建筑节能分部工程分为10个分项工程，节能工程应按分型工程验收。而各检验批应按主控项目和一般项目验收；主控项目应全部合格；一般项目应合格，当采用技术检验时，应有90%以上的检查点合格，且其余的检查点不得有严重缺陷；各检验批应具有完整的施工操作依据和质量验收记录。建筑节能的施工必须认真执行《建筑节能工程质量验收规范》（GB50411-2007）并符合相关强制性条文的要求。四、节能节水措施1、节能措施本项目消耗的能源主要是电源，拟采用以下节能措施，已达到最大限度节约能源的目的。（1）项目在设计和建设中，根据建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，充分考虑有利于建筑物采光、采热的因素，节约能源，避免浪费。（2）建筑物主楼朝向尽量采用南北向，以保证冬季室内能够得到较多的阳光，提高室内温度。同时，避免盛夏灼热的光线射入室内。（3）门为木质夹层门，窗宜为双层中空塑钢窗，减少热能的损失。（4）室内外照明以节约型灯具为主，部分场所采用声控装置，以节约电能。（5）所选电梯、风机、水泵等用电设备均为国家规定的节能型设备。（6）定期对各类设备、管道等进行检修。2、节水措施（1）增强办公室人员的节水意识。通过各种经济和行政管理措施的实行，不断的增强人员节水意识。（2）推广节水型设备。包括：节水型便器冲洗设备、节水型水龙头、节水型淋浴设施和其他节水型设备。（3）采取必要措施，减少剩余水压。按《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003，采取竖向分区供水、安装减压阀、减压孔板、安装节流塞、节水阀芯等措施减少剩余水压，起到节水作用。一般采用孔板或用压力调节阀调压，可是耗水量降低15%-20%。60 （4）提高管材、附件和施工质量，杜绝控制跑、冒、滴、漏现象，减少浪费。总之，采取以上节水措施，其节水效果都将是显著的。“坚持开发节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，就**市来说，能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。第十章项目实施进度与工程管理一、项目建设工期60 本项目建设工期为十七个月（不含前期工作），2010年1月-2011年5月。二、项目实施进度安排1、2009年8-9月完成可行性研究报告编制；2、2009年12月完成可行性研究报告审批3、2010年1月完成设计招标；4、2010年2月完成初步设计及审批；5、2010年3—4月完成施工图设计；6、2010年5月施工招标；7、2010年11月完成主体结构工程；8、2011年3月完成装饰工程；9、2011年4月完成设备安装、调试；10、2011年5月完成竣工验收。项目实施计划见表序号进度项目20092010201189101112123456789101112123451可研报告编制60 2可研报告论证审批3施工图设计4土建工程5装修工程6设备安装7竣工验收项目实施进度表三、组织机构本项目的建设单位是**区公安分局。工程建设按照现代企业管理制度，实行项目法人负责制，机构按照统一领导、分层管理、人员精简的原则设置。设立工程部，劳动定员7人，其中：合约部2人，协助项目前期手续的报批以及工程建设招投标、工程建设各方组织协调、合同管理等工作。财务部2人，负责工程项目财务计划、材料采购管理等工作。工程预算部1人，负责工程项目建设的预结算、工期控制、成本控制等工作。工程技术部1人，负责工程项目建设的质量控制、安全管理等工作。项目经理1人，负责职权内本项目的协调管理工作。本项目建设管理组织机构图如下：60 项目经理工程技术部合约部工程预算部财务部四、工程施工与管理本项目从方案设计到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资质业绩良好的单位。为保证工程质量，工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、市容、交通等要求。五、人力资源配置项目建成后，根据业务工作需要及目前**区公安分局的人员结构，急需通过公开招聘方式（考试、面试）引进部分较高学历（大本）层次的人才，以彻底弥补公安60 人才、人员短缺现象。内部中层干部实行竟争上岗，职工双向选择，保证人员的合理配置，充分调动干警、职工的积极性。第十一章项目招标方案一、编制依据1、《中华人民共和国招标投标法》60 2、国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》3、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》4、2000年5月1日国家计划委员会发布的《工程建设招标范围和规模标准规定》二、招标内容1、招标工作原则：建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由计划、教育和建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。2、招标方式按照国家相关招标文件要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：主体工程施工采用公开招标，进行资格预审；工程勘察设计及施工监理采取邀请招标。本项目的部分设备，主要材料单项的价格数额不大，而且在市场上可以自由采购；部分设备、建设单位可以自行安装，故不进行招标。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标的方式进行（具体见下表）**区公安分局指挥中心大楼项目招投标基本情况表内容招标范围招标形式招标方式不采用投资估算金额招标公告发布、中标公示60 项目招标方式（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√建筑工程√√√网站、报刊监理及其他√√设备购置√3、招投标程序根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：（1）在本项目经上级部门批复同意一个月内，**市公安局在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。（2）在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以招标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。①开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时有招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。②评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。③中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出7日之内，按照招标文件要求与**60 市公安局签订书面合同，合同签订后中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。④施工监理招标：施工监理对工程的质量起到关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择施工监理企业进行项目的监理。⑤施工企业选择招标：本项目项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，择优选择施工企业。4、评标委员的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会有技术和经济等5个评委组成。开标当天在**市招标中心专家库随机抽取4名专家及招标人委派代表1人。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公证性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方式公平、公正择优确定中标人或中标排序人，按规定公示后确定中标人。（2）评标委员会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何厉害关系，评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十二章投资估算与资金筹措一、估算范围60 本估算包括规划红线内的主体工程、配套设施项目的工程费用，其中包含土建工程、给排水及消防工程、采暖及通风空调工程、电气工程、弱电工程、电梯工程以及室外工程(含道路及广场、围墙、绿化、管网)的投资。二、主要编制依据1、根据业主单位提供的相关资料及有关的文字说明。2、设备及安装工程（1）通用设备和定型设备价格参照厂家报价或有关部门核定的价格估算。（2）非标设备参照建设部的相关标准。3、土建工程（1）根据有关专业提供的图纸、文字说明及相关资料。（2）《全国统一市政工程预算定额》（**自治区估价表）。（3）材料价格按**市2009年四季度公布信息价。4、其他费用（1）建设单位管理费、基本预备费根据建设部建标[1996]628号文标准计算。（2）工程勘察、设计费按照《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计算。（3）工程监理费按照国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）取费。（4）招标代理费参照《招标代理服务收费标准管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文）。（5）建设项目前期工作费依据国家价委计价格（1999）1283号文件标准计算。三、建设投资估算与资金筹措60 1、建设投资估算（见下表）序号项目名称主体工程（万元）配套设施项目（万元）合计（万元）一工程费用1858.81232.722091.53二土地征用费150150三工程建设其他费用224.60224.60四预备费147.96147.96五合计（一～四）2381.37232.722614.09六设备购置费300300七合计（一～六）268137232.722914.09投资估算汇总表设备购置费包括警用装备及信息系统建设。警用装备包括技术侦察装备、刑事技术装备、警用武器及警务用车，信息系统包括指挥中心指挥系统、通信系统及计算机信息系统。2、主体工程、配套设施工程。（详见下表）主体工程、配套设施工程投资估算序号项目名称建筑面积（平方米）单方造价（元/平方米）估算价格（万元）备注一建筑安装工程费用2091.531指挥中心66601858.81土建工程666016901125.54装修工程6660850566.10给排水工程（含消防喷淋）66604026.64采暖通风工程66606039.96电气工程66606039.96弱电工程66605536.63电梯工程66603623.982广场、车道、景观、绿化等100001001003附属配套设施项目132.72户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班室宿舍、门房840132.72土建工程8401530128.52给排水工程（含消防工程）840302.52采暖通风工程840504.2060 电气工程840504.20弱电工程840201.68二土地征用费150土地划拨费90征地行政规费、拆安费60三工程建设其他费用224.601设施配套费303建设单位管理费20.924勘察设计费33.465开办费62.756工程监理费16.737招投标费1.388标的编制费11.299工程保险费5.0510电信开通费5.1211办公及生活家居购置费2512职工培训费12.90四预备费147.961基本预备费147.962涨价预备费五合计2614.09设备购置费300万元，另计）指挥中心:6660平方米，包括指挥中心地上部分6060平方米、地下车库400平方米、装备库200平方米。公益配套设施：10000平方米，包括广场道路景观绿化等10000平方米(不记建筑面积)。附属配套设施：840平方米，包括户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班室宿舍、门房840平方米。本估算还包含工程建设其他费用。其中：四源费：按**市规定；建设单位管理费：按工程费用的1％计算；勘察设计费：按工程费的1.6％计算；60 开办费：按工程费用的3％计算；工程监理费：按工程费的0.8％计算；招投标费：按工程费的0.066％计算；工程标底编制费：按工程费的0.54％计算；工程保险费：按工程费的0.25％计算；电信开通费：按**市规定；办公及生活家具购置费：按**市规定；职工培训费：按**市规定；涨价预备费：按国家发展计划委员会计投资号文规定，按零计算。3、资金筹措本项目总投资由指挥中心工程、公益配套设施、附属配套设施工程和设备购置四部分组成。项目总投资为2914.09万元。其中：指挥中心工程：1858.81万元；公益配套设施：100万元。附属配套设施工程：132.72万元。设备购置：300万元。本项目的建设由**区公安分局承担。资金来源为：拟申请国家国债资金2250万元，地方配套资金664.09万元。60 第十三章综合评价由于本项目作为**区公安分局指挥中心60 业务大楼，本身不产生任何直接的经济效益。因此，本可行性研究报告只对项目实施产生的社会效益和间接带来的经济效益作定性分析。一、项目建设能够全面提升**区公安分局对突发公共安全事件的反应处置能力，真正成为**区公安分局处警的技术支撑。二、项目建设能够增强对突发事件的控制力度，减少社会对防治突发事件的成本投入，减少政府开支。三、项目建设能够满足**区公安分局应对突发公共安全事件工作的要求，进一步强化**区的治安环境，更好地为社会发展和经济建设服务。四、本项目的建设一方面能刺激建筑业、建材业等相关行业的发展，促进城市经济发展，另一方面对于实施扩容提质战略，加快城市建设亦将产生积极的作用。五、本项目的主要建筑是三级办公用房，属中小型建筑，技术上成熟。六、本项目建成后既有利于项目区域的发展，又有利于社会经济的发展，具有很好的间接经济效益。因此，该项目从经济角度上看是合理的。综合所述，该项目的建设是**区公共安全体系的重要组成部分，它的建成实施可增强公共安全保障水平和处置突发公共安全事件的处警能力，从而提高全社会的整体治安水平，具有良好的社会效益。本项目建设符合国家政策，经济上、技术上可行。第十四章结论与建议1、结论60 （1）.国务院决定自2009年起加大对公安监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度，争取用三至五年的时间，根本解决公安监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设问题。该项目的建设是地(市)、县级公安机关业务用房建设的重要基础，因此它的建设是必要的。（2）.项目建设符合**市和**区城市建设规划要求，功能分区合理，能够满足公安机关维护社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防制止违法犯罪活动等各方面的需要，项目建设方案可行。（3）.项目建设可提高公安机关对**区公共安全的监管质量，提高预防、制止违法犯罪活动的技术水平，有利于合理利用有限的公共安全资源，实现最大的社会、经济效益，对于保障人民群众人身财产安全，维持社会稳定，促进国民经济建设具有积极作用。2、建议（1）.充分利用国家给予项目的申报机会，加快项目的可行性研究、申报速度，待项目批准后，抓紧进行项目的招投标工作。（2）.进一步落实项目的地方配套资金，以确保工程的建设进度。（3）.严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。（4）.切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。60 （5）.**公安分局业务用房新建工程位于****新区，远离人口聚集的老城区，建议**公安分局原大楼不要处置，作为加强老城区警力资源配置的业务用房，进一步做好老城区的公安工作。附件：1.利用区公安分局业务用房照片2.《**市公安局**公安分局业务用房项目建设规划》；3.公安部《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》。60'