人民法庭扩改建项目可行性研究报告 46页

'第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称****市****区人民法院XX人民法庭扩改建项目1.1.2建设单位****市****区人民法院1.1.3项目负责人****（院长）1.1.4拟建地点****市XX路（富裕街1号）1.1.5建设规模与内容扩建审判综合楼原有建筑，加高二层，建筑面积432平方米；改建原有建筑598平方米。1.1.6投资规模及资金来源项目总投资估算100万元。申请中央预算内资金70万元、自治区资金25万元、****区本级配套资金5万元。1.1.7建设性质扩改建46 1.1.8建设工期6个月1.1.9编制单位达华工程管理（集团）有限公司1.2项目建设的背景和必要性1.2.1项目建设的背景（1）区域概况****古称鬱林，州郡史两千多年，是一座正在崛起的泛北部湾中小企业名城。现辖****区、福绵管理区、北流市、容县、陆川县、博白县和兴业县，行政区域面积12838平方千米，人口653万人。全市有华侨及港澳台同胞100多万人，是广西最大、全国著名的侨乡。****市经济基础坚实，商贸发达繁荣。是广西重要的粮食、水果、禽畜生产基地，全国著名的“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“三黄鸡之乡”和沙田柚原产地；是全国最大的内燃机生产基地、全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一、国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地；****素有“岭南都会”之称，是中国华南地区重要的商品集散地，有全国第三大中药材专业市场、广西最大的工业品服装市场、****宏进农副产品批发市场等专业市场，商贾云集，市场交易活跃繁荣。****市区位优势明显，交通便利快捷，毗邻广东，背靠大西南，处于中国46 东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈、西部大开发区域、海峡两岸（广西****）农业合作试验区和广西北部湾经济区的黄金地段，是大西南出海最便捷的通道之一。作为广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的重要节点城市，处于海峡两岸（广西****）农业合作试验区和广西北部湾经济区多个经济合作区的相互重叠区和交叉点，是东部沿海发达地区产业转移的重点承接地和沟通“东盟”的重要陆路通道。****区是****市的中心区，为****市人民政府驻地，是****市的政治、经济、文化、交通中心；辖****区、福绵管理区，15个乡镇（街道）、面积1288平方千米，人口100多万。近年来，****区围绕“工贸强区”发展思路，坚持“品牌引领、两业齐兴、打造中小企业名城”发展战略，着力推动经济社会科学发展、跨越发展，继2004、2005、2006、2008年获得“广西科学（经济）发展十佳县”的基础上，2009年再荣获“广西科学发展十佳县”，成为广西唯一五届获“十佳”殊荣的县（市、区）。全区社会稳定，人民安居乐业。为了使****区经济平稳较快发展，开展工业大会战，大力推进县域经济，加快了工业区的基础设施建设，为中小企业加快发展提供了平台。（2）项目提出的背景46 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法庭是基层人民法院的组成部分，代表国家依法行使审判权，是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口，处于面向基层、面向群众化解和调处矛盾纠纷的前沿，处在维护社会稳定的第一线。****市****区人民法院XX人民法庭地处****城区南部，司法管辖区域面积达110平方千米，人口约30万人，年受理案件近700件；但是，成立于20世纪80年代的****市****区人民法院XX人民法庭，由于当时建设资金等原因，审判业务用房数量不足，装修简陋，与国家发改委、建设部《人民法院法庭建设标准》（建标［2010］143号）要求相差较大。随着经济社会的发展和人民群众对司法需求的日益增长，现在XX人民法庭审判业务用房既不符合上级提出的对法庭业务用房标准，已不适应新的形势的要求，制约了****区人民法院审判工作的有效开展。由此，****市****区人民法院为了加强司法基础设施建设，提出了扩建、改造XX人民法庭项目的设想。（3）建设单位概况****市****区人民法院于1997年9月****撤地设市挂牌成立，坐落在****市教育中路号。该院现有13个中层部门和5个人民法庭；在编干警122人，其中审判人员70人，在编人员中本科以上学历102人，占83.63％；管辖****区、玉东新区和福绵管理区46 15个乡镇（街道），辖区面积1288平方千米，人口100多万。2007年──2009年，该院年受理诉讼案件9892件，执行案件2810件，年均受理各类刑事、民商事案件和执行案件近5000件；2010年，受理各类刑事、民商事案件和执行案件4868件，占全****市法院系统受理案件的四分之一。近年来，该院切实落实“调解优先、调判结合、案结事了”原则，以调解的方式化解大量的矛盾纠纷。尤其是2009年，民商事案件调撤结案2651件，调撤率81.3％；刑事附带民事、行政、执行案件调撤（和解）率分别为：89.2％、32％、77％；上述各项调撤率均高居全市法院前列，调解工作的成功做法和经验被市中院誉为“****模式”向全市法院推广。2010年，共受理各类案件4868件，结案4737件，结案率97.31％；其中，民事、刑事附带民事、行政、执行案件调撤（和解）率分别达到：66.39％、78.5％、23.8％和93.5％。没有因审判执行工作引起群体赴邕、进京上访事件，考核审判质量和效率的26项指标居全市法院首位。****区人民法院先后荣获“全国优秀法院”、第二届“全区十佳法院”、“广西‘五化’法庭创建工作先进集体”、“广西法院文明窗口单位”、“广西维护国防利益和军人军属合法权益先进单位”、“****市‘文明单位’”等荣誉；涌现了以“全国先进工作者”、“全国模范法官”文惠新，“全国集中清理执行积案活动先进个人”罗秀群等为代表的一大批先进个人。为构建****市****区和谐社会与稳定做出了重要的贡献。46 XX人民法庭是****市****区人民法院的组成部分，始建于1981年，位于****市XX路富裕街1号。法庭现有干警9人，其中审判员5人、书记员3人、法警1人；现有20世纪90年代建成使用的审判综合楼1幢，高二层（按七层设计），建筑面积597.96平方米。管辖XX、城西两街道范围的民商事案件，辖区面积110平方千米，人口约30万人；在管辖区范围内有：玉柴集团、****制药、华商国际、国际中药港市场等工业、商业、房地产开发企业；是****铁路的中心枢纽和玉博会、药博会会展中心所在地。2008年审结案件452件，2009年审结案件655件，无超审限和错判案件，无因不服判决而引起上访缠诉案件。2003年被****市委、市政府记“集体二等功”，2003年、2007年两次被****市中级法院荣记“集体三等功”，2008年被自治区组织部、人事厅等单位记“在2008年北京奥运会期间全区维稳工作”二等功；年年都是先进集体。涌现出以“全国优秀法官”文惠新同志为代表的先进人物。1.2.2项目建设的必要性（1）项目建设是推进人民法庭基础设施标准化建设的需要人民法庭作为司法为民的“最前沿”，是展示国家司法权威和提高司法公信的重要窗口。****市****区人民法院XX人民法庭现审判楼建于20世纪90年代，由于当时建设资金等原因，只建设二层使用，且设施简陋，装修落后，且现有审判业务用房中各功能业务用房面积无法按照《人民法庭建设标准》要求设置，尚缺律师室、案件存放室、46 值班室、法律文书文印室、审判业务资料室、人民调解员室、案件合议室等业务功能用房，无法达到《人民法庭建设标准》要求，严重影响了法院的形象，很不适应当前审判工作的需要，制约了XX人民法庭审判工作的有序开展。项目建成后将极大改善基层法庭基础设施，达到《人民法院法庭建设标准》要求。（2）项目建设是适应当前审判工作的需要改革开放30年来，我国的政治、经济、社会、法制建设等各方面都发生了根本的变化。法院作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志，对人民法院的建设提出了更高的要求，为把人民法庭打造成****区人民法院对外的窗口，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障，根据《中华人民共和国人民法院组织法》，结合当前****市****区人民法院审判工作的需要，建设功能齐全、设施配套的****市****区人民法院XX人民法庭，使法庭的司法形象及公信力得到了提升，执法环境不断改善，适应当前审判工作的需要。综上所述，项目建设是适应当前审判工作，大力推进改善基层人民法庭基础设施标准化建设，确保法庭工作有序开展，满足XX人民法庭行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育的需要；为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障等都具有积极的作用。因此，实施本项目是十分必要的。1.3编制依据46 （1）《项目建议书》批复文件；（2）编制《项目可研报告》委托书；（3）广西壮族自治区高级人民法院《关于做好全区法院系统中央投资项目计划申报工作的通知》（桂法司明传［2010］）6号）；　　（4）国家发改委、建设部《人民法院法庭建设标准》（建标［2010］143号）；（5）国家有关的法律、法规和行业标准、规范、规定；（6）建设单位提供的有关数据、资料。1.4研究的范围与过程1.4.1研究的范围鉴于本项目处于可研阶段，重点对拟建项目进行调查研究，分析项目建设的必要性、可行性；研究项目建设条件；研究其是否符合国家的政策，是否适应社会需要；对拟建项目进行方案的规划、分析比较，为项目决策提供依据和具体建议。具体研究范围包括：（1）建设必要性；（2）建设规模与内容；（3）场址选择与建设条件；（4）建筑方案；（5）环境影响与节能措施；（6）劳动安全消防措施。1.4.2研究的过程46 本报告的内容参照国家计委《投资项目可行性研究指南(试用版)》(计办投资[2002]15号)提出的范围进行，重点研究项目建设的必要性和可行性，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分利用有限的自然资源，合理确定建设规模和投资，为项目决策提供依据和具体建议。具体研究过程如下：（1）收集有关基础资料；（2）建筑方案的初步拟定；（3）组织人员实地勘察；（4）资料分析和报告编制；（5）报告审定和必要修改。1.5项目主要技术经济指标经过测算，项目主要技术经济指标详见表1—1(项目主要技术经济指标表）。表1—1项目主要技术经济指标表序号项目名称单位指标备注1建设规模1.1建筑面积㎡4321.2改造面积㎡5982全年耗电量万KWh2.23全年耗水量立方米2504项目总投资万元1004.1建筑安装工程费用万元80.04.2工程其他费用万元14.04.3预备费万元6.046 1.6初步结论与建议（1）本项目的建设将极大改善基层法庭基础设施，满足审判工作的需要，建设是十分必要的。（2）项目拟建地址位于****市****区人民法院XX人民法庭内，符合城市总体规划，地势平坦，交通便利，供电、供水、污水处理条件好，建设条件具备，建设地址是适宜的。（3）项目建成后，将极大改善基层法庭基础设施，确保法庭工作有序开展。综上所述，本项目建设必要，建设地点适宜，项目建成后进一步改善了人民法庭的基础设施，满足审判工作的需要，把人民法庭打造成****区人民法院对外的窗口，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障，效益显著，项目建设是可行的。46 第二章建设规模和内容2.1建设规模按照《中华人民共和国人民法院组织法》（2006年10月31日修正）和《人民法院法庭建设标准》（建标［2010］143号），人民法庭基础设施建设的规模应以辖区人口数量（包括流动人口）、案件数量为基本依据，兼顾实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用。本项目按人民法庭二类建设标准确定建设规模，扩建建筑面积为432平方米、改造原有建筑面积598平方米。2.2主要建设内容依据《人民法院法庭建设标准》，建设内容包括各类功能性用房及配套设施，做到功能齐全，设施完善，庄重实用。（1）在原审判综合楼基础上加建第三、四层，建设律师室、案件存放室、值班室、法律文书文印室、审判业务资料室、人民调解员室、合议室、餐厅、驻庭宿舍、活动室等，建筑面积为432平方米。（2）改造审判综合楼首层和二层原有当事人接待室、人民陪审员办公室、法警室、中法庭、执行物保管室、法警办公室、小法庭、值班室、立案办公室室、书记员办公室、法官办公室、会议室、审判信息管理室等各类功能性用房的门窗更换、地板贴砖、天花板、内墙涮涂料和安装方便残疾人使用的设施等，面积598平方米。46 第三章建设地点和建设条件3.1庭址所在地位置现状3.1.1场址现状建设场地是****市****区人民法院XX人民法庭用地，是在原有的审判综合大楼二层的基础上加高扩建。该楼东面是居民楼；南面是法庭停车场；西面隔围墙是街道；北面是居民楼。场地无其他建构筑物，也没有高压电线等。3.1.2地点与地理位置根据符合城市总体规划、交通便利，方便群众，有利服务要求，以及供电、供排水满足需求等条件，与用地的可得性，本项目建设地点拟定于****市****区人民法院XX人民法庭现审判综合楼用地范围区内加高扩建。该楼东面是居民楼；南面是法庭停车场；西面隔围墙是街道；北面是居民楼。****市****区人民法院XX人民法庭位于****市区主干道──XX路旁的富裕街1号，离****市区中心3千米。3.1.3土地权属类别及占地面积****市****区人民法院XX人民法庭用地为有偿划拨国有土地（玉土拨［1993］8号），面积4399平方米。现审判综合楼建设场地属****市****区人民法院XX人民法庭用地内，审判综合楼占地面积298.98平方米。46 3.1.4现有场址利用情况建设场地是****市****区人民法院XX人民法庭用地，场地内已有建好使用多年的审判综合楼（二层）。项目所在地及周围无县级以上文物古迹保护点。3.2建设条件3.2.1气候****市地处北回归线以南，属典型南亚热带季风气候区。气候暖热，年平均温度21.8℃；夏长冬短，夏湿冬干，冬寒无雪，雨热同季，春雨连绵；雨量充沛，历年平均降雨量1800mm；偶有霜冻、无霜期长，达到350天；日照充足，年平均日照时数1700小时。3.2.2地形、地貌、地震情况项目所在地处于****盆地中部。场地平坦，已有建成使用的二层审判综合大楼。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）划分，本项目所处区域，地震基本烈度为7度。3.2.3工程地质与水文地质条件项目建设场址地处****盆地中部。根据现审判综合楼地质资料，无溶洞以及地面沉降、塌陷等不良地质构造及对工程不利的埋藏物，满足地质条件要求。建设项目所在地属南流江46 流域，地表水经排水管排放到城市排水管网，汇入南流江。3.2.4周边建筑物与环境条件本项目建设地址是在****市****区人民法院XX人民法庭内已建成使用的审判综合楼加高扩建，该楼东面是居民楼；南面是法庭停车场；西面隔围墙是街道；北面是居民楼。建设项目所在地及周围无县级以上文物保护点。3.2.5交通运输条件本项目建设地址位于****市****区人民法院XX人民法庭内。大门处于****市富裕街，离****市交通要道XX路300米，离****市区中心3千米，交通运输十分方便。3.2.6公共设施条件（1）给排水城市给水网已到达建设场地，供水量、水质及水压均可满足项目用水需求。城市排水管网已到达建设场地，项目建成后，实行雨、污分流制；产生的废水经过处理达标后纳入城市污水管网。（2）供电与电讯****市有完善的供电设施，****市****区人民法院XX人民法庭均由城市供电网络供电，用电有保障；电讯等配套设施完善，均已到达建设场地，满足项目需求。3.2.7征地、拆迁、移民安置条件46 本项目是扩建项目，是****市****区人民法院XX人民法庭已有的审判综合楼基础上加高扩建，没有拆迁安置问题，办理完相关建设手续后即可开工建设。3.2.8施工条件项目建设地点在****市****区人民法院XX人民法庭用地范围内，水、电、路均到达现场，各种建筑材料在当地市场均保证供应，可保证工程需要，施工条件具备。3.3庭址条件比选本项目是扩建项目，是在****市****区人民法院XX人民法庭已有的审判综合楼基础上加高扩建，符合****市城市总体规划有关要求，无需进行场地比选。46 第四章建设方案4.1扩改方案4.1.1大楼现状审判综合楼建于1994年，设计建筑高六层，砖混结构，现已建成二层使用，设有当事人接待室、人民陪审员办公室、法警室、中法庭、执行物保管室、法警办公室、小法庭、值班室、立案办公室、书记员办公室、法官办公室、会议室、审判信息管理室等业务功能室；由于建筑物使用时间已近二十年，室内外各种配套设施及装修已相当破旧。大楼设计基准期：50年；结构设计使用年限：50年；构件耐火等级：二级；抗震设防烈度为6度；采用柱下独立基础构及圈梁，设计规范《建筑地基基础设计规范》（GBJ7—89）。4.1.2扩改与安置方案在使用的审判综合楼基础上先扩建好第三、四层，整体搬迁上去办公，然后再改造首层和二层。4.2设计原则4.2.1因地制宜原则结合周边环境和司法服务特色，以达到“实用、合理、经济、美观”的综合目标。4.2.2合理原则46 按司法服务功能和技术流程要求进行布置，做到分区合理，流线通畅，并有必要的无障碍设施。4.2.3经济原则在确保技术指标合理的前提下，为提高用房的利用率，尽可能将相关用房并项，以节约投资。4.2.4“三同时”原则　　应符合环境保护和劳动安全卫生标准，以及消防、节能等有关规范、规定及条例的要求。4.3设计方案根据国家发改委、建设部《人民法院法庭建设标准》（建标［2010］143号）要求，按人民法庭二类建设标准建设，在审判综合楼的基础上加高二层，扩建总建筑面积指标为432平方米、装修改造面积598平方米进行设计。4.3.1采用的标准、规范（1）《人民法院法庭建设标准》（建标［2010］143号）；（2）《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；（3）《建筑抗震设计规范》（GB50011—2008年修订）；（4）《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）；（5）《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（JGJ50—88）；46 （6）相关建筑设计规范、要求。4.3.2业务用房平面设计根据人民法庭使用功能和服务方式的独特性，在总体布局上和细节处理上落实“以人为本”的建设理念，做到分区合理，流线通畅，并有必要的无障碍设施。详见“楼层平面图”4.3.3立面设计本项目建筑总体造型充分考虑与周围环境及建筑的协调，并在立面上力求简洁、大方、充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点，注重空间的渗透和融合，色彩明快，在满足自身功能的前提下，注重细部刻画，使整幢建筑具有较强的时代感和法庭建筑自身的建筑特色。4.3.4建筑装修设计本工程为框架结构，外墙为涂料，门窗为铝合金门窗，玻璃为热镀膜玻璃，墙体和天棚为PAA防潮防腐内墙涂料，地面均为防潮防滑耐磨砖地面，充分体现以人为本的理念。整修装修设计充分体现现代化法庭的特点：简洁、明快、舒适、亮丽，为司法工作创造一个优美的环境。4.4建筑工程本项目的建筑物建设场地位于****市****区人民法院XX人民法庭用地范围内的审判综合楼。审判综合楼原设计高六层，砖混结构46 ，已建成二层使用。现在审判综合楼二层的基础上，加高二层。整体建筑采用砖混结构，建设各类功能用房建筑面积432平方米、改造原审判综合楼面积598平方米。4.4.1结构设计1、设计主要依据（1）《建筑结构荷载规范》（GB50009—2002）；（2）《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001，2008年版）；（3）《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）；（4）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）；（5）《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；（6））相关建筑设计规范。2、风荷载及抗震设防根据《建筑结构荷载规范》（GB50009—2002），基本风压值0.3KN／m2。根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223—2008），建筑抗震设防类属乙类建筑；由《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001，2008年版）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”的规定****抗震设防烈度为7度区，设计基本地震加速度为0.1g，设计地震分组为第一组，设计特征周期（TG）为0.35s。，本项目抗震设防烈度为7度。3、结构选型46 设计基准期：50年；结构设计使用年限：50年；构件耐火等级：二级确定。4、活荷载取值范围办公室、走廊、大厅2.5KN／m2楼梯3.5KN／m25、主要结构使用材料（1）钢筋混凝土强度等级C25～C30，钢筋选用符合抗震指标的HRB335（三）热轧钢筋；（2）砖墙用烧结多孔砖的强度等级不应低于MU10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5；混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不应低于M7.5。4.5电气工程4.5.1强电工程1、设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；（2）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；（3）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000年版）。2、负荷等级，供电电源与电压（1）负荷等级本项目业务用房、公共照明用电等配电属于二级负荷。（2）电源46 本项目用电由****供电局****城区供电网提供，已有380/220V三相四线制供电系统为XX人民法庭供电。（3）电压法庭审判综合大楼配电电压为220V单相两线制供电系统。3、装机容量估算根据各业务用房的不同使用功能，采用一般照明、换气设施，照度（LX）要求按照《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）的规定，装机容量估算为16KW。由****供电局城区电网提供，可满足运营需求。详见表4—1（用电负荷估算表）表4—1用电负荷估算表场所或名称照度标准值（LX）照明功率密度（W/㎡）面积（㎡）装机容量（KW）办公室、会议室30093583.2走廊、楼梯10051520.8空调12.0合计16.04.5.2弱电工程1、设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16—92）；（2）《智能建筑设计标准》（GB/T50314—2000）；（3）《建筑智能化系统工程设计标准》（DB32/181—1998）；（4）《民用闭路电视监视系统工程技术规范》（GB50198—94）；（5）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367—2001）。2、弱电设计按照法庭46 的实际需求和相关弱电设计规范做出的相适应的设计方案,充分体现法庭审判综合大楼的先进性、科学性、可靠性、合理性的特点。本项目的弱电设计包括：综合布线系统、有线电话系统、闭路电视系统、宽带网络系统、安保监控系统、计算机管理系统等。拟在一层设置一个智能控制机房。（1）综合布线系统对本大楼的有线电话系统、闭路电视系统、宽带网络系统、公共广播系统、安保监控系统、火灾报警及消防联动系统等进行统一布线，最终为以上系统的智能化管理提供一个开放的、先进的和可扩展的线路基础。（2）有线电话系统在一层弱电机房设电话配线架，在大楼本层内合适的位置设置电话分线盒，由分线盒分出各对电话双线至各用户插座。安装,调试工作均由广电部门负责，本设计主要预留管线。（3）闭路电视系统电视信号由****有线电视网络提供，在各层合适位置设置分配器盒，并由此用视频线送至各电视终端用户设置的电视插座。安装,调试工作均由广电部门负责，本设计主要预留管线。（4）宽带网络系统宽带网络数据由相关部门提供，在相关业务房内适当位置设置宽带网络箱，再用数据中继线送至各数据插座。安装,调试工作均由相关部门负责，本设计主要预留管线。46 （5）安保监控（闭路电视监控）系统在门厅、审判大厅、机房、停车场、以及其他保安度要求较高的地方进行监视。（6）计算机管理系统主要是用计算机对法庭的综合业务（办公、档案、财务等）的管理。4.6给排水工程4.6.1给水本项目给水管网为生活、消防合一制，均采用城市自来水，给水管网与城市自来水管网连接，可满足生活用水和消防用水需求。日用量为1立方米。4.6.2排水根据《****市城市排水规划》，确定采用雨、污分流制。雨水经过滤后排入城市排水管网；生活污水经三级化粪池生化处理达标排入城市污水管网。4.7消防工程室内消防系统采用气体灭火系统，达到消防规范要求。46 第五章环境影响评价环境保护是我国的一项基本国策，它是关系当代人和子孙后代健康和生存的大事。根据《中华人民共和国环境保护法》的要求，对防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。项目建设对环境造成的影响，要采取相应的环境保护措施，做好环境保护工作。5.1项目场址环境现状本项目建设地址位于****市****区人民法院XX人民法庭内，是在原有的审判综合大楼二层的基础上加高扩改。该楼东面是居民楼；南面是法庭停车场；西面隔围墙是街道；北面是居民楼。场地无其他建构筑物，也没有高压电线等。项目所在地地表水流入南流江，地表水符合《地表水环境质量标准》（GB3096—2002）Ⅲ类标准，已经修建有生活污水处理系统，区域的环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3838—2002）二级标准，声环境符合《声环境质量标准》（GB3096—2008）二类标准。5.2项目建设与运营对环境的影响项目所在地现主要有XX人民法庭产生的生活污水和生活垃圾。项目建成后主要产生生活污水、生活垃圾。5.3环境保护措施5.3.1采用的标准、规范46 （1）《建设项目环境保护管理条例》；（2）环境空气质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；（3）声环境执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）二类标准；（4）污水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）标准；（5）施工期执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90）；（6）地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3096—2008）Ⅲ类标准。5.3.2治理措施（1）大气施工期间污染源：施工作业现场产生的扬尘、混凝土搅拌过程中产生的粉尘，内墙涂料挥发的废气。采取措施：作业场所定点喷洒水，以降低扬尘、粉尘污染；使用预拌混凝土，减少飞尘；采用环保型涂料。（2）噪声施工期间污染源：由相对固定的机械设备（搅拌机、挖掘机、运输车辆等）产生。46 采取措施：尽量采用较低噪声设备，减少现场搅拌时产生的噪声对周围环境的影响；合理安排施工时间，北京时间中午12时30分至14时30分和晚上22时至次日凌晨6时内不得进行有强噪声产生的施工作业，避免影响周围居民的工作和休息；如在该段时间内确需要进行施工，必须向环保部门提出申请，经批准并公示后方可施工；对施工机械及时维护、保养，尽量减少噪声扰民。随着工程的竣工，这种影响将随之消失。（3）废水根据《****市城市排水规划》，确定采用雨、污分流制。施工期间污染源：建筑施工废水和暂住的施工人员排放少量的生活污水。生活污水包括：施工人员冲洗水、临时食堂和厕所冲洗水。采取措施：基建产生的废水，修建临时沉淀池，减少废水污染周围环境；暂住的施工人员产生的生活污水，排入已有的污水处理设施，避免污染环境。建成后污染源：生活污水。采取措施：建成后生活污水经化粪池处理后纳入城市污水管网。（4）废渣（物）施工期间污染源：暂住的施工人员产生的生活垃圾及建筑垃圾。采取措施：加强施工期环境管理，建筑垃圾拉到建筑垃圾填埋场，项目建设施工期间运输车辆在驶出施工现场前，必须冲洗干净车轮，防止泥尘污染城区道路；生活垃圾倒入垃圾桶，由市环卫部门清运到市垃圾处理厂处理。建成后污染源：生活垃圾等。采取措施：生活垃圾倒入垃圾桶，由市环卫部门每日清运到市垃圾处理厂处理。46 5.4环境影响评价5.4.1对大气产生的环境影响施工期间现场产生的扬尘、粉尘、涂料废气，会给周围的大气环境带来一定的影响，经采取相应措施后，对大气影响较小。5.4.2对水环境的影响施工过程中产生的废水、生活污水对水体产生一定的污染；施工结束即停止。项目建成后产生的生活污水对水体产生一定的污染。但各种污水排放量不大，经处理合格后纳入城市污水管网，送至****市污水处理厂处理，受项目水环境影响极小。5.4.3施工期水土流失环境影响本项目施工是在原有的建筑物上加高扩建，不开挖地面，不会造成新的水土流失。5.4.4结论及建议本项目是在****市****区人民法院XX人民法庭审判综合楼的基础上扩建432平方米、改造598平方米审判用房。结论如下：（1）该项目建设符合****市城市总体规划，改善了****市****区人民法院XX人民法庭基础设施，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障。46 （2）施工期间产生的扬尘、噪声、生活污水和垃圾等环境污染均较轻，其影响范围和程度是有限的，工程竣工，影响即停止。（3）项目建成后产生的“三废”，经采取措施处理后，对环境影响极小。综上所述，在切实落实本报告中所提出的环境保护措施和其他管理措施的前提下，本项目的建设从环保的角度考虑是可行的。46 第六章节能措施6.1能源类别及来源（1）电能。本项目用能以电能为主，用电由****供电局城市供电网提供，建设场地范围内已有220V/380V输电线。（2）数量与指标本项目年耗电量为2.2万KWh，折合标准煤2.7吨。6.2节约能源措施建筑节能是全社会节能的重要组成部分，占总能耗的三分之一。本项目建人民法庭审判综合楼，建设必须采取相应的节能措施。6.2.1建筑节能按照建筑节能标准设计，在结构上采用节能的墙体、外门窗、等规划设计手段，提高建筑围护保温隔热性能，减少机械通风和人工照明的能源消耗。6.2.2给水节能采用城市供水网水压，节约动力。6.2.3电气节能（1）采用低压无功补偿装置，提高功率因数。（2）选用节能型高效照明灯具，公共通道采用智能照明控制系统，各业务用房采用就地分散控制，以节约能源。46 6.2.4使用节能材料和产品（1）使用新型的自保温墻体材料──页岩烧结多孔砖等；（2）使用太阳能热水器；（3）使用高效照明节电灯具；（4）使用新三级钢。6.2.5运营管理人不在业务室随手关灯，在公用部分采用智能声、光控感应灯具。6.3节水措施（1）采用先进的节水型卫生洁具，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。（2）合理布置管线，尽量减少水头损失。（3）供水系统采取防渗、防漏措施。46 第七章劳动安全与消防7.1危害因素及危害程度分析根据过程分析，本项目属人民法庭审判综合楼扩改建工程，施工过程中职业危险、危害因素主要是高空作业、机械伤害。7.2安全措施1、职工上岗前进行专门的安全教育和培训，制订安全规章制度和安全操作规程。2、在施工期间，危险场地设置安全标志，严禁非操作人员进入；施工过程楼梯口设置脚手架安全通道和防护网，吊机下严禁站人，以防建筑物品抛落伤人。3、防机械伤害。确保设备操作、检修及通行安全。4、在工作中，严格执行技术操作规程进行操作。5、安全用电。（1）所有正常不带电的电气设备金属外壳采用接地或接零保护。（2）施工楼层建筑的电源引入处应设电源总切断装置。（3）各审判庭等业务用房配电干线采用封闭式母线槽或电力电缆引至各用电设备。（4）照明电路设过载及短路保护，插座供电回路均由带漏电保护装置的开关供电。6、防雷。设置避雷装置。46 7.3消防措施审判庭作为人民法庭的重要活动场所，为了防止和减少建筑火灾危害，保障人民生命财产不受损失，根据《中华人民共和国消防法》的规定，在设计中必须遵循“以防为主，防消结合”的方针，针对法庭场所火灾的特点，采取可靠的防火措施，确保法庭的安全。7.3.1总图消防本项目的总平面布置严格已按照《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）有关的规范，审判综合楼前为空旷地，符合消防回车场要求，消防畅通。7.3.2建筑消防审判综合楼内按消防规范要求设置安全出口、安全通道，以便火灾时人员疏散及火灾施救。7.3.3电气安全（1）各功能用房等场所配电干线采用封闭式母线槽或电力电缆引至各用电设备。（2）照明电路设过载及短路保护，插座供电回路均由带漏电保护装置的开关供电。（3）防雷、接地。建筑物要求设防雷装置，所有正常不带电的电气设备金属外壳采用接地或接零保护；建筑防雷接地系统中接地电阻不大于1Ω。46 7.3.4灭火器设置根据现行的《建筑灭火器配置设计规范》要求，按规范配置相应数量的干粉或泡沫灭火器。7.3.5消防管理（1）建立消防安全领导机构，并制订一套消防安全管理制度和消防安全操作规程；加强同市政消防部门联系，及时取得上级有关部门的指导与帮助。（2）对职工进行消防安全知识和初始火灾的正常操作教育。（3）在公共场所及公共通道设置消防应急照明灯具和消防疏散指示标志。（4）制定突发火灾时的紧急灭火和疏散方案，确保消防安全。（5）定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。46 第八章组织机构与实施进度8.1组织机构中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。****市****区人民法院是基层法院，已建立相应的组织机构，设法院院长一人，负责法院的全面工作；设有专门的部门负责法院的后勤工作。（1）项目办公室由****市****区人民法院成立“项目办公室”，统一负责项目前期和建设期工作的统筹协调推进。落实专职人员对立项、环保、勘察设计、招投标等相关手续的办理进行跟踪服务，确保项目前期工作按计划推进；负责施工期项目管理及建设工程文件档案资料保管、归档，竣工后项目移交等项工作。（2）项目经理部项目经理部由施工单位组建。项目经理部实行经理负责制，下设经理1名、副经理1名、工程师1名及若干相应的其他机构。根据合同要求，按照国家和行业的有关规范、标准、规定的要求组织施工，确保施工进度和质量。（3）项目监理部项目监理由监理单位组建。实行监理工程师负责制，对工程实施质量目标控制，进度目标控制，投资目标控制，各目标应符合合同要求，全面地组织甲、乙及三方的协调。 8.2建设工期46 本项目由****市****区人民法院领导下开展筹建工作。本项目实施进度计划是基于项目前期工作如期完成，项目建设资金能在预期的时间内到位，材料采购、施工、安装、调试各种环节正常的前提下编制的，如发生中间环节的变化，整个实施进度应做相应的调整。整个工程建设工期为6个月。8.3建设进度计划安排项目实施进度包括项目前期工作和工程建设两部分。前期工作包括项目立项，项目可行性研究报告及论证，初步设计及审批和施工图设计、施工准备；工程建设包括土建施工、设备安装和调试、交付使用等。本项目建设进度计划安排如下：（1）项目前期工作4个月；（2）设计、施工准备2个月；（3）土建工程5个月；（4）安装工程1个月。8.4项目实施进度表（横线表）见表8—1（项目实施进度表）。表8—1项目实施进度表时间第一年第二年46 项目名称1-34-67-910-121-34-67-910-12项目前期工作设计、施工准备土建工程安装工程46 第九章投资估算及资金筹措9.1投资估算按建设部《市政工程投资估算编制办法》（建标［2007］164号）有关规定进行编制。9.1.1估算范围根据项目建设内容，投资估算范围包括：（1）建筑工程费：包括审判综合楼土建工程。（2）安装工程费：包括室内水电安装、装修等。（3）工程建设其他费用：包括项目前期工作费、勘察设计费、施工图审查费、竣工图编制费、工程监理费、城市市政建设配套费、防空地下室易地建设费、建设单位管理费、场地准备及临时设施费、招标代理服务费、工程交易服务费、工程造价咨询费等。（4）基本预备费。9.1.2估算依据1、建筑工程费：按单位建筑工程投资估算法，参考近期同类型建筑价格进行估算。2、安装费：按市场询价估算。3、工程其他费用按2010年版《广西工程建设其他费用定额》的相关规定来计算。（1）项目前期工作费：根据国家计委“46 关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知”（计价格［1999］1283号）规定计列，包括：编制项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。由建设单位捆绑项目与咨询编制、评估单位签订合同、协议后分摊，按3.5万元计列。（2）勘察设计费：根据国家计委、建设部“关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”（计价格［2002］10号）的有关规定，采用竞争性谈判，按2万元计列，。（3）施工图审查费：按国家发改委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格［2011］534号）的有关规定，按勘察设计费的6.5％计列。（4）竣工图编制费：按勘察设计费的8％计算。（5）工程监理费：根据国家发改委、建设部“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”（发改价格［2007］670号）的有关规定，按工程费用投资额2.5％计列。（6）城市市政建设配套费：根据《广西壮族自治区财政厅、物价局关于公布我区行政事业性收费清理整顿结果的通知》（桂财综［2007］54号），按工程费用的1.5％估列。（7）防空地下室易地建设费（人防工程费）：根据《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》（桂价费字［2003］462号）及（桂减负办［2006］15号）的有关规定，按建筑面积14.4元/平方米计列。（8）建设单位管理费：根据财政部“关于印发《基本建设财务46 管理规定》的通知”（财建［2002］394号）规定，按工程投资的1.5％计列。（9）场地准备费及临时设施费：按工程费用0.5％计列。（10）招标代理服务费：根据国家计委“关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知”（计价格〔2002〕1980号）的有关规定，按工程费差额累进1.0％的80％计列。（11）工程交易服务费：根据广西壮族自治区物价局《关于正式下达广西有形建筑市场服务收费标准的通知》（桂价费字［2004］180号）、（桂价费字［2007］572号）的有关规定计列。详见表9—2（工程其他费用估算表）（12）工程造价咨询费：包括招标控制价编制费、施工过程的造价控制咨询费、竣工结算审核费等，按工程费用的3‰、4‰、3‰计列。4、预备费（1）基本预备费：按建筑安装工程费与工程其他费用之和的6.4％计列。详见表9—1（投资估算表）（2）涨价预备费：根据国家计委“关于加强对基本建设大中型项目概算中‘差价预备费’管理有关问题的通知”（计投资［1999］1340号）的有关规定不列。9.1.3估算结果本项目总投资100万元，其中建筑安装工程费用87.546 万元，工程其他费用9.4万元，预备费3.1万元。详见表9—1（投资估算表）9.2资金筹措本项目总投资100万元，向中央申请预算内资金70万元、自治区资金25万元、****区本级配套资金5万元。表9—1投资估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注（％）建筑工程安装工程其他费用合计数量（㎡）单价（元）第一部分建筑安装工程39.740.380.080.01扩建业务用房39.74329201.1室内水电3.4432801.2室内装修13.04323002改造业务用房23.9598400第二部分工程其他费用14.014.014.0一、二部分合计94.094.0第三部分预备费6.06.0第四部分总投资100.0100工程其他费用估算表46 表9—2序号费用名称说明及计算式金额（万元）备注1项目前期工作费按合同协商价计列3.52勘察设计费按竞争性谈判估列2.53施工图审查费2.0×6.5％0.134竣工图编制费2.0×8％0.165工程监理费79.3×2.5％2.06市政建设配套费79.3×1.5％1.27人防工程费432×14.4元/㎡0.628建设单位管理费79.3×1.5％1.29场地准备费79.3×1.0％0.810招标服务费79.3×1.0％×80％0.6311工程交易服务费按有关规定计列0.4512工程造价咨询费80.0×（3‰+4‰+3‰）0.8合计14.046 第十章社会评价10.1项目对社会影响分析（1）项目的建设对加快法庭基础设施标准化、庭务规范化建设的进程，为构建社会主义和谐社会与稳定，具有十分重要的意义。（2）人民法庭是基层人民法院的组成部分，代表国家依法行使审判权，是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口，处于面向基层、面向群众化解和调处矛盾纠纷的前沿，处在维护社会稳定的第一线。项目的建设对树立法院形象，把XX人民法庭打造成****区人民法院对外的窗口，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障。10.2项目与所在地互适性分析（1）人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。项目的建设将进一步改善基层人民法院法庭基础设施，得到人民群众和社会各界的认可支持。（2）项目建设得到中央专项资金和地方政府的大力支持，财政拨付专项配套资金，为实现基层人民法院法庭基础设施标准化，46 体现党和政府对基层组织的关怀。（3）项目的建设顺应民心民意，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障，得到社会各界人士的大力支持，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳。10.3社会评价结论（1）项目的建设对加快法庭基础设施标准化、庭务规范化建设的进程，为构建社会主义和谐社会与稳定，具有十分重要的意义。（2）项目的建设对树立法院形象，把XX人民法庭打造成****区人民法院对外的窗口，为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障。（3）项目的建设将进一步改善基层人民法院法庭基础设施，得到人民群众和社会各界的认可支持。（4）项目的建设顺应民心民意，得到政府和社会各界人士的大力支持，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳。46 第十一章工程招投标　　根据国家发展计划委员会公布的《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令2001年第9号）和《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令2000年第4号）公布的等有关规定，工程项目采用招标。11.1招标依据（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）《国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知》（国家发展计划委员会计政策［2001］1400号）；（3）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号）；（4）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令2001年第9号）；（5）《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令2000年第4号）；（6）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（2004年7月1日起施行）；（7）《****市人民政府关于印发****市政府采购管理暂行办法的通知》（玉政发[1999]39号）。11.2招标范围46 本建设项目施工招标范围为：施工建筑安装工程。11.3招标组织形式和招标方式11.3.1招标组织形式　　本建设项目施工招标，采用委托招标的组织形式。11.3.2招标方式一般由招标人委托招标代理机构办理招标事宜，采用公开招标方式，编制招标文件，组织开标、评标活动，体现公开、公平、公正、依法和诚实信用的原则。评标由依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，最后确定中标人，发出中标通知书和中标结果通知。　　本项目施工承接企业的招标，可在具有相应资质等级的各施工企业中公开招标，便于确保施工进度和工程质量。11.4招标基本情况表表11—1招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√2.5建筑安装工程√√√80.0工程监理√2.0设备材料46 第十二章结论与建议（1）项目建设是适应当前审判工作，大力推进改善基层人民法庭基础设施标准化建设，确保法庭工作有序开展，满足XX人民法庭行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育的需要；为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障等都具有积极的作用。因此，实施本项目是十分必要的。（2）项目拟建地址位于****市****区人民法院XX人民法庭内，符合城市总体规划，地势平坦，交通便利，供电、给排水、通讯等基础设施完善，不涉及新征土地，具有较好的建设条件，建设地址是适宜的。（3）项目建成后，将极大改善基层法庭基础设施，确保法庭工作有序开展。综上所述，本项目建设必要，建设地点适宜；项目建成后，将极大改善基层法庭基础设施，确保法庭工作有序开展，满足XX人民法庭行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育，适应人民法庭作为司法为民的“最前沿”，展示国家司法权威和提高司法公信的重要窗口，满足审判工作的需要；是为辖区的社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障。因此，项目建设是可行的。46'