幼儿园建设项目可行性研究报告 41页

'第一章总论1.1项目背景1.1.1项目概况项目名称：×××幼儿园建设项目项目主要建设内容：幼儿活动楼、教师办公楼、幼儿食堂、家长接待室等；配套建设道路、室外活动场地、绿化景观、以及给排水、电力电信、消防等设施。项目性质：新建项目建设期：8个月（即2012年5月—2012年12月）项目建设地点：×××市×××区。1.1.2项目承办单位项目法人单位：×××市教育局法定代表人：（局长）单位性质：政府部门项目主管部门：×××市人民政府1.1.3项目拟建地区、地点项目拟建地区为×××市；项目建设地点为×××市×××区；1.1.4研究工作依据①、《×××国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；②、《××ד十二五”教育事业发展规划》；③、《×××委、政府关于加快教育改革与发展的决定》；④、《×××市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》;⑤、《×××教育事业“十二五”发展规划》；⑥、×××市教育局《工程咨询、设计委托书》；【可研基础资料】《×××统计公报》（2005～2010年）；《×××市统计年鉴》(2005～2010年)；《×××环境公报》（2005～2010年）；《×××城市总体规划修编》2000；《×××市控制性详细规划》项目规划区地形图（1:1000）【可研技术依据】国家发改委、建设部《建设项目经济评价参数》（第三版）；国家发改委《建设项目可行性研究报告编制指南》；41 《普通幼儿园建设标准》DG/TJ08-45-2005《投资项目经济评价》（中国人民大学-周惠珍）；《社会事业建设项目经济分析方法》。1.1.5研究工作概况项目编制原则：本着客观性、公证性、科学性的原则，根据“×××标准经小学综合评价指标体系”一级标准要求，依据学校的实际情况，建设在办学条件教学质量、管理水平和办学效益上符合达标要求的省一级完小。在尊重项目单位和项目建设地点及客观事实，尊重科学、尊重自然规律的基础上，重点进行项目建设的可行性和必要性研究，同时也充分考虑项目的布局合理性以及项目建成后的经济、社会和环境效益。研究时间范围：包括项目建设期和运行期，按社会事业建设项目的常规分析方法，本次研究计算期取值15年。研究工程范围：项目选址地的基础设施建设；项目教学区、生活区建设；主要内容包括：道路及各种基础设施、教学设施、幼儿活动及辅助设施、办公及辅助用房与生活后勤保障设施等项目的总体规划布局和建筑工程方案、设备选型以及项目运行后的运行管理；研究主要内容：项目的产业政策、技术政策分析，项目建设的必要性及建设条件的可能性分析、项目选址分析，工艺技术的先进性和工程方案的可靠性论述，环境的可持续性分析、项目节能分析，投资与经济的合理性分析与评价，项目的社会效益分析。1.2项目提出的背景2011年5月，×××召开了全省教育工作会，会议上省委、省政府部署实施《×××中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，会议上省委领导还对今年及今后一个时期我省学前教育工作提出了“要积极发展学前教育，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，以发展农村学前教育为重点，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力逐步普及学前教育。要巩固提高义务教育，把缩小义务教育差异作为促进教育公平的首要任务，加快推进义务教育学校标准化建设，建立城乡一体化义务教育发展机制”。并提出了“深入推进基础设施建设，不断提高学校设施水平。学校设施齐全良好、较为先进是推进教育现代化的重要条件。全省教育设施改善面广量大、任务繁重，必须统筹兼顾、突出重点、扎实推进，以重大项目建设为突破口，带动整体水平较快提升”的要求。在省委、省政府的领导和统一部署下，按照“坚持统筹兼顾、合理布局，整体规划、分步实施，积极稳妥、先易后难，强化管理、提质增效“四项原则。强化六个结合：一是与当地人口分布和未来发展变化趋势相结合；二是与边境沿线的边防巩固、民族团结、睦邻友好相结合；三是与世居少小民族的经济社会发育程度、生活习俗、文化传承等相结合；四是与未来城镇化建设的预期相结合；五是与市县政府所在地经济、社会发展趋势相结合；六是与现有学校的校舍基础状况、办学条件；尤其与农垦系统移交地方办学资源的统筹相结合。41 1.3研究成果与结论1.3.1项目规模（1）规模设定：根据《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005中，3.1条“幼小班（3周岁～4周岁）、幼中班（4周岁～5周岁）、幼大班（5周岁～6周岁）；幼儿班每班人数不应超过30人”宜根据生源按下列规定设置：办园规模设定。根据项目所在地的幼儿教育需求以及教育发展规划的布局，结合项目地的办园条件等因素，试点先行，逐步推广逐渐扩大和完善的基本思路，综合分析后确定本项目办园的规模。详见下表：项目建设规模设定表:1-1项目单位规模设定合计幼小班幼中班幼大班拥有班级总数班每班幼儿数人在园幼儿总数人全托幼儿数人1.3.2项目选址与建设条件项目的建设用地尚有待于选址。项目选址确定的建设应做到：选址地的用地规模满足项目建设及运行的用地需求；用地性质符合城市总体规划的原则和《控制性详细规划》要求与布局；用地界线明晰、权属清晰无争异、手续合法齐备；选址地在工程地质、水文地质、气候气象、地质灾害等自然条件较好，无严重影响工程建设的不利因素，能满足工程建设的基本要求；项目建设地的交通、市政基础设施已初具规模，完全能够满足工程建设期及营运期对交通、能源供应、通讯及市政基础设施依托的需求；项目所在地区具备水泥、砂、石等建筑材料的供应能力，满足项目的建材需求。综上所述，项目选址地应具备较好的工程建设的区位条件，自然、社会环境条件，市政依托和场址条件，应做到工程建设基本条件成熟。1.3.3工程规模及主要建设内容项目拟申请用地规模23559.42，折合35.34亩。其中20.34亩用于本期规划建设，15亩作为未来发展预留用地。项目拟建规模：园舍建筑总面积7491.0㎡。其中：二幢三层全框架结构教学楼5776㎡；一幢二层砖混结构教师办公楼635㎡；一幢一层全框架结构幼儿食堂310㎡；附属用房770㎡。配套建设：塑胶地坪室外共用综合活动场1080㎡；配套建设道路、广场、绿地景观、给排水、电力电信、路灯、消防等基础设施；41 购置：幼儿教学设备，教师办公设备，幼儿生活器具，厨房设备及炊具、餐具和大型户外玩具等设备、器具。1.3.4项目实施计划项目计划于2011年11月，完成项目可行性研究、《可研报告》编制、审批与项目立项工作，随后积极进行项目用地的选址工作和征地拆迁工作，在取得土地使用权后，按项目建设的基本建设程序进行，项目规划审批、工程初步设计与审批、施工图设计与审查。计划于2012年4月进入工程建设施工招投标工作，并开展施工准备工作和设备订货工作，5月份正式进入工程动工；工程建设周期计划为8个月，于2012年12月底工程竣工交付使用。1.3.5环境保护项目施工和运行过程中会对一周围环境造成一些影响，主要包括：（1）该项目建设过程中主要污染物为固体废弃物、噪声、扬尘、其次为废水。通过采取必要的防治措施后，可避免或减轻建设项目建设过程对周围环境的影响；这些影响是暂时性的，将随着项目土建工程的完工而结束。（2）该建设项目建成投入营运期后，产生的污染物主要是生活污水和生活垃圾。建设项目外排污水经过公厕化粪池处理后排入集镇排污管网。生活垃圾运往×××市垃圾填埋场处理，不会影响城市景观。综上所述，项目的实施符合国家产业政策和市政建设发展规划，经济上合理，社会效益显著，项目在建设和营运过程中，认真落实本环境影响报告表提出的环境保护对策、措施，可有效减轻和避免对环境的不利影响，从环境保护的角度看，项目的实施是可行的。1.3.6工程投资与效益分析项目总投资建设项目总投资2495.3万元。其中：项目资金筹措计划本项目为×××市人民政府运用社会捐赠资金投资兴建的社会事业项目。建设资金全部来源于社会捐赠。即社会捐赠资金2495.3万元，占总投资100%；项目效益分析由于为社会公共事业、非盈利性建设项目，项目财务评价采用通行的评价指标体系：单位功能使用效益和单位功能运行成本进行评价；项目的运行成本主要包括：项目投入运行后新增的电能消耗、用水费用及对应的人工工资三部分。评价结果：单位功能使用效益为：1.16万元/幼儿；单位功能运营成本为：565.28元/幼儿；1.4研究范围41 在现实条件下，考虑未来发展趋势，从社会、办学等多方面进行分析研究和论证。研究项目提出的依据、目的、意义、前景和有利条件；项目建设具体内容；管理措施和组织管理方式；项目投资、资金使用；项目有效保证措施；效益分析、可行性分析等。根据本项目实际，重点研究项目建设规模，项目总投资和项目用地规模分析。1.5项目主要经济技术指标经济技术指标汇总表表:1-5序号指标名称单位数额序号指标名称单位数额1拟申请用地总面积㎡幼儿园教学班2幼儿园园舍总面积㎡设计在园幼儿数3幼儿教学楼㎡4办公楼㎡项目投资总额5幼儿食堂㎡社会捐赠资金6附属用房㎡申请银行贷款7室外共用活动场㎡地方配套资金8幼儿人均用地面积㎡/人建设周期9幼儿人均建筑面积㎡/人1.6研究结论和建议1.6.1研究结论经过可行性研究和论证分析，认为项目建设符合×××教育事业发展的需要，紧跟国家西部大开发的步子，社会效益显著，生态效益方面也有良好的效果。建议省、州计划、行业管理部门批准列项建设。1.6.2建议项目批准立项后，项目单位应加快项目前期步伐，认真进行项目选址地的比选，工程建设中落实项目法人责任制、招（投）标和项目建设监理制，确保项目按期、按质、按量竣工投入使用。项目承办单位应严格按照行业主管部门要求，确保项目按《标准》要求建设，抓紧岗位培训，制定管理规章制度和措施，确保项目建成后正常运行。第二章必要性与需求分析2.1项目的必要性分析2.1.1国家教育发展规划早41 在2008年下半年国家就着手组织《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，温总理在国务院科教领导小组会议上发表了题为“百年大计教育为本”的重要讲话，讲话中着重谈到了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是本届政府必须着力做好的一件大事，强调了教育 教育是国家发展的基石事业是涉及千家万户，关乎群众切身利益，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来的大事。在谈到规划纲要编制中要研究的重大问题时温总理指出：要把义务教育办好，提高学生的学习质量。对存在的问题，要找准症结所在，提出解决问题的思路和措施；要加大对农村教育的扶持力度。发展农村教育要重视两点：一是要在教育改革和发展中，实行城乡统筹，把农村教育放在重要地位。二是要下决心解决农村教育缺乏的问题。去年7月，中央召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020），胡锦涛总书记在讲话中，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。要坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献；温家宝总理在会上作了重要讲话，他对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。为我们进一步推动全国教育改革发展指明了方向，也对今后10年我国的教育改革发展作出了系统规划和部署。2.1.2×××教育发展规划2011年5月，×××委、省政府召开了全省教育工作会议。省委书记、省长及其它领导出席了会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全国教育工作会议精神，总结交流我省教育改革发展经验，部署实施《×××中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年），加快推进我省教育现代化，为推动全省经济社会又好又快发展提供更为有力的人才保证和智力支持。同时，在《×××中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）明确提出了“以基本普及学前三年教育为目标，全面提升学前教育的整体水平。到2020年，经济较发达地区基本普及学前三年教育，经济欠发达地区基本普及学前一年教育，有条件的地方普及学前两年教育。重视0至3岁婴幼儿教育”的发展目标。省委书记在讲到：“扎实推进现代教育体系建设，努力促进各级各类教育全面协调发展”时指出：“要积极发展学前教育，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，以发展农村学前教育为重点，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力逐步普及学前教育。要巩固提高义务教育，把缩小义务教育差异作为促进教育公平的首要任务，加快推进义务教育学校标准化建设，建立城乡一体化义务教育发展机制”；在谈到“深入推进基础设施建设，不断提高学校设施水平”时指出：“学校设施齐全良好、较为先进是推进教育现代化的重要条件。要扎实推进校舍标准化建设，教室、食堂、宿舍、图书室、体育场所等学习生活设施要齐全配套、方便实用，水、电、通讯等条件要有保证。把校舍安全摆在首位，加快推进中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固、综合防灾”。2.1.3地区教育发展目标41 在党中央提出实施“科教兴国”战略目标的基础上，州委、州政府制订了“科教兴州”发展战略，将教育摆在优先发展的战略地位。根据《××ד十一五”教育事业发展规划》中制订的总体发展目标：“到2010年，全州国民人均受教育年限达到8年，全州教育整体发展水平达到省内中等水平。“两基”成果得到巩固，水平进一步提高；学前三年教育普及率城区达到80%，农村达到40%；小学适龄儿童入学率达到95%；初中毛入学率达到100%；高中阶段毛入学率达到40%；”以及全州教育工作会议上制订了“进一步整合优化教育资源，完成中小学布局调整工作目标。”的措施，要求加强学校建设，实行“在城乡之间、区域之间、学校之间力求均衡配置校舍设施资源，促进基础教育的健康发展”的机制，明确提出了“认真办好教育上的八件事情。2.1.4民族教育事业的发展需要学校独特的理位置及服务区域决定了它在民族地区的特殊地位和作用。随着改革开放及全州民族地区旅游、边贸事业的发展，国际交往的日益频繁，学校已成为全州民族教育的窗口学校，不仅集中体现出全州民族教育的基本特点，而且其示范作用越来越突出。近年来，学校在上级党委、政府的关怀支持下，在各级领导及社会各界的关心、帮助下，办学水平及办学效益有了长足的发展，而且可以预计，随着社会经济的发展，特别是国家“扩大内需，保增长”的政策机遇，必将显现出更加兴旺的发展趋势。因此，从我州民族教育发展的需要和现实的可能，从国家实施科教兴国战略着眼，从州委、州政府对边疆民族教育事业发展积极关心支持等有利条件看，为推动全州民族教育事业的发展，并服务于全州的经济建设和社会发展产生深远的影响。2.2项目的需求分析2.2.1幼教现状规模×××市小学教育与幼儿教育现状情况，据2008年统计资料显示：小学学校数、班级设置数及在校(园)学生人数情况见表2-12008年×××市小学与幼儿教育现状表:2-1序号项目办学机构班级设置在校(园)人数当年新生1幼儿园　其中：公办　公办比重2小学　其中：公办　公办比重由表2-1显示数据可见：首先是×××41 市幼儿教育办学规模明显不足，幼儿园数仅占小学与幼儿园总量的14.6%，而小学从学校数、班级数及在校学生数公办所占比重均超过90%；特别是公办的幼儿教育机构过于小，仅占现有幼儿园总数21.1%；其次，当年入学（园）新生数幼儿园的入园人数却为小学生入学人数的124.7%，反映出地区幼儿教育机构总量与小学设置明显不配套，也明显不能满足社会和民众的教育需求；由此可见，在乡镇创办公立幼儿园是十分必要的。2.2.2幼教现状分析×××市小学教育与幼儿教育现状情况，据2008年统计资料显示：小学学校数、班级设置数及在校(园)学生人数情况见表2-1×××市幼教现状情况统计表表：2-2面积单位：㎡学校类别学前教育机构数量（所）覆盖乡镇数(个)学前教育机构占地面积园舍建筑面积在园幼儿数公办民办总计小学附设学前班独立设置幼儿园由表2-2显示数据可见：首先是×××市幼儿教育办学规模明显不足，幼儿园数仅占学前教育机构总量的47.5%，而小学附置学前班的规模比重均超过50%；特别是公办的幼儿教育机构过于小，公办幼儿占现有幼儿园总数的比重不足30.0%，公办幼儿园占整个学前教育机构总数的比重仅为17.5%；其次，在园幼儿数占整个学前教育机构在校（园）总人数的57.4%，反映出社会民众在学前教育机构的选择上，更多地选择幼儿园的这样一个趋势；2.3项目需求分析2.3.1幼儿园布局与规模分析根据国家《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005中，幼儿园设点布局：应根据地区建设总体规划要求，结合人口密度、人口发展趋势以及城市交通、环境等因素综合考虑，合理布点。幼儿园设点布局应符合下列原则：（1）方便家长接送，避免交通主干道干扰；（2）幼儿园应具有合理的规模效益和较好的社会效益。新建住宅区应规划建设规模适宜的幼儿园。每1万人口的住宅小区应配建15班规模的幼儿园一所的规定。项目位于×××市北片区，项目服务半径区域内，规划人口规模已超过10000人。故项目选址布局于该区域既满足城市规模的要求，同时，也符合幼儿园设置的国家标准和×××市幼儿教育机构设置的规划。【办园规模分析】通过上述表241 -1的数据显示，项目的办学规模在总体上达到国家关于普通幼儿园办园规模的要求；按照“基本满足幼教需要，与小学教育协调发展，先易后难、逐步到位”的原则，科学、合理规划布局全市幼儿教育办园点，注重城乡均衡发展；合理设置每个幼儿园的办学规模。根据国家《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005的规定：“幼儿园的建设规模不宜过大，一般宜按10班（早教指导班1班、托儿班3班，幼儿班6班）或15班（早教指导班1班、托儿班5班，幼儿班9班）规模设置”和“班额人数早教指导班和托儿班每班人数不应超过20人，幼儿班每班人数不应超过30人”。2.3.2建设规模分析（1）【用地规模】依据根据国家《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（[1988]108号）和《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005；第三条幼儿规模和班级数额，本项目拟建幼儿园规模有：10班、280人和15班400人两种规模；由于项目所在区位特点及城市对幼儿教育资源的需求，本项目拟定办园规模设定为24班，720人。幼儿园生均用地指标表：2-3　单位：㎡　规模中心城区外用地面积生均指标中心城区用地面积生均指标据此可分析得出：项目位于城市中心区外，用地规划容积率可相对偏低，学生总量相对偏大，建议项目生均用地面积指标取值于18.0～20.0㎡/生之间为宜，再综合考虑项目未来发展的预留空间需求，项目用地规模应不低于（18.0~20.0）㎡/生×720=12960～14400㎡，拆合19.45～21.6亩。（2）【建设规模】依据根据国家《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（[1988]108号）和《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005；关于幼儿园园舍建设规模指标，见下表：普通幼儿园园舍建筑面积定额表：2-4面积单位：㎡规　模园舍建筑面积生均面积定额(㎡/生)10班（标准值）15班（标准值）24班（拆算值）从表2-3和表2-4所显示的指标值中从在园儿童人均建筑面积的对比来看，41 项目建设规模的下限值估算为：用地规模不少于21.6亩，园舍建筑总面积不少于6480㎡。2.3.3园舍功能分析规范的幼儿园园舍功能设置与规模在《国家教委、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（[1988]108号）《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005中有相应的要求。现就幼儿园各种用房的功能设置与规模作简要分析，帮助设定本项目幼儿园的建筑功能设置和建筑规模设定。普通幼儿园园舍功能与规模设定表:2-5面积单位:㎡名称每间使用面积6班（180人）9班（270人）间数使用面积间数使用面积一、活动及辅助用房活动室卫生间衣帽教具贮藏室音体活动室使用面积小计每生使用面积（㎡/生）二、办公及辅助用房办公室资料兼会议室教具制作兼陈列室保健室晨检、接待室值班室贮藏室传达室41 教工厕所使用面积小计每生使用面积（㎡/生）三、生活用房主副食加工间（含配餐）房　主副食库　　烧火间　　开水、消毒间　　炊事员休息室　　使用面积小计　　每生使用面积（㎡/生）　　使用面积合计　　每生使用面积（㎡/生）　　由表2-5所显示的情况可见：新建项目在规划设计中，园舍的功能设置上和体育运动设施等辅功能设施上，均应满足国家颁布建设标准的要求和满足幼儿园示来运行管理的实际功能需求。2.4项目拟建规模项目拟申请用地规模23559.42，折合35.34亩。其中20.34亩用于本期规划建设，15亩作为未来发展预留用地。项目拟建规模：园舍建筑总面积7491.0㎡。其中：二幢三层全框架结构教学楼5776㎡；一幢二层砖混结构教师办公楼635㎡；一幢一层全框架结构幼儿食堂310㎡；附属用房770㎡。配套建设：塑胶地坪室外共用综合活动场1080㎡；配套建设道路、广场、绿地景观、给排水、电力电信、路灯、消防等基础设施；购置：幼儿教学设备，教师办公设备，幼儿生活器具，厨房设备及炊具、餐具和大型户外玩具等设备、器具。第三章项目场址及主要建设条件3.1项目建设地3.1.1项目地理位置×××市地处云南南部，×××下游，位于东经100°25′-101°31′，北纬21°26′-22°35′41 之间。东邻县、县，西接县，南与接壤，北与相连。距公路里程560km，为公路的必经之地，辖10个乡镇和街道办事处，总面积7003.1km2，其中山区面积占总面积的95%，坝区面积占5%。×××城区位于北纬22°00′，东径100°46′，北西向长8.5km，宽5.5km，即×××与流沙河交汇处的冲积滩旁，该城区及其周围在地质构造上属流水堆积处山间盆地（该盆地又称×××坝区）。城区平均高程552m，坝区平均高程530～546m，最低标高543m。3.1.2项目选址本项目建设地仅确定位于中心北片区，具体建设地尚需作进一步的选址后确定，为此，对项目选址按照《国家教委、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（[1988]108号）《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005中有相应的要求，作如下建议：（1）新建的幼儿园，园址应选在空气流通、日照充足、排水通畅、场地平整、远离污染源、河道的地段，应靠近居住小区的绿化地带。应避开交通干道、高层建筑的阴影区及高压输变电线路等。（2）幼儿园不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院、垃圾及污水处理站等环境喧闹、杂乱或不利于幼儿身心健康成长和危及幼儿安全的场所毗邻。根据国家现行《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005中的生均用地指标和幼儿园园舍生均建筑面积，可拆算出项目在不同地域和不同规模时的容积率指标，并以此指标通过对比方式，对文元幼儿园建设项目用地指标进行分析、测算，考虑到本项目拟争取用地规模偏大，建议工程规划设计中，取容积率指标为0.8～0.84之间为宜，建筑密度不应大于30%。幼儿园生均用地与生均建筑面积容积率指标测算　单位：㎡　规模10班15班中心城区外用地面积生均指标容积率中心城区用地面积生均指标容积率建筑面积园舍建筑面积生均建筑面积3.2场址条件3.2.1地形、地貌条件×××市地处横断山系纵谷区南延尾端，位于×××大断裂带两侧，属山原地形，南低北高，自西北向东南倾斜缓降，山峦叠起，沟壑纵横。位于西南与勐海接壤的路南山，是该区域的最高山，海拔2196m，该区域最低点位于东南部×××与河汇合处，海拔485m41 ，与最高点相对高差为1711m，地貌类型为山原地和山间盆地。3.2.2工程地质、水文地质条件【工程地质】×××市在大地构造中的位置，处于印度板块与欧亚板块相碰撞地域的东侧，属于西南地槽褶皱区中的三江（怒江、×××、江）印支褶皱系的南段。×××深断裂自北而南，将全境切割为东西两部，西部属－－复背斜的南端。由于靠近×××深断裂而构造复杂，以断裂为主，构造线为南及南南西向；东部属－－褶皱系的南端，包括×××附近及其以东的大部分地区，构造断层较少，褶皱完整，构造线为北北西或近北西向。境内地层分布以×××为界，以中生界的红色河湖相碎屑岩为主，则以花岗岩及各种砂岩、变质岩等分布较为普遍，×××沿岸为狭窄的变质岩带。【水文地质】×××市位于×××下游干流与支流——河交汇处的低谷区地带，境内主要有两条河流：×××和流沙河。×××是我国西南地区重要的国际河流，发源于青海省境内的唐古拉山北麓，流经青海、西藏、云南三省区，至云南×××傣族自治州南腊河口出境，干流长2153km；×××自西北向东南流经×××坝区东北部，将×××市城区分为南、北两部分在×××市境内长150km，水量充沛，日平均最大流量6830m3/s，日平均最枯流量为445m3/s。流沙河经勐海县，西由喃木河入境，在×××城区东南汇入×××，该河属内河流。3.2.3周边建筑物与环境×××城区周围群山环抱，山体有着茂密的植被覆盖，均为极富亚热带风光的热带次生林和橡胶林。3.2.4城市规划与项目规划项目区的规划是依据《×××城市总体规划修编》（2000年）及《×××市中心中央片区控制性详细规划》的功能区划分和要求进行的。从功能分区、建筑退界、建筑高度、建筑特色、建筑朝向、间距布置、绿化规划及环境规划等方面较好的满足了总体规划的安排和要求。根据×××市规划局开具的《用地规划设计条件通知单》的规定：建筑退四周边界线大于或等于3m，退让规划红线大于或等于6m，退让规划绿线大于或等于3m，建筑高度24m以内，六层以下，绿地率大于35%，建筑间距大于1:1，特殊情况应满足《建筑设计防火规范》的相关规定；用地依据土地局的地宗图和规划局的选址地形图；建筑抗震设防烈度按8度设防，设计基本地震加速度值0.2g；构造措施按9度设计。3.2.5交通条件（1）对外交通目前×××市已经具备了较为完善的水、陆、空立体对外交通网。①、公路：×××市的陆路交通网已建立。国道213线、214线和昆——曼大通道国内段的竣工,完善了我州通往内地陆路通道,并提高通行能力和交通。公路客运营运线路845条，总计客运营运线路里程31248公里。其中省线路6条，并开通了跨境到老挝跨境班次2条。41 ②、航运：×××港位于×××市区，是×××——湄公河航道上的一个重要港口口岸，1993年批准为国家级（一类）口岸。从×××以下158公里的航道上，100—150吨的机驳可直航老、缅、泰湄公河上游的各个码头，是通往东南亚最便捷的水上航线。×××河口140吨以下机动船常年往返营运。×××每天有客货轮对开，是一重要的水上旅游线路。③、航空：×××——嘎洒口岸机场，位于×××市以西嘎洒坝，距市区约5公里，占地面积1620亩，飞行区等级4C，站坪停机位6个。机场主要起降B-300、B-700型以下飞机。机场现有两座候机楼（国内候机楼和国际候机楼），总面积为8900m2。是×××支线机场中最繁忙的航空港。是×××除昆明机场外的又一个口岸机场，于2000年2月开通直飞泰国曼谷国际航班，标志着机场正式对外国籍飞机开放。（2）区内交通：项目区周边有城市主干道路——北环路。项目区主出入口应布置支路或其它道路上，并通过其与城市主干道相连接。3.3社会环境条件×××市是×××州府所在地，是以为主的多民族城市，市内有傣、汉、哈尼、基诺、拉枯、彝、布朗、瑶等13个民族，少数民族人口占总人口的62.5%，是一个具有浓郁民族风情的少数民族集聚地区。据统计，2008年末，×××市总人口为39.03万人，其中城区常住人口13.50万人，建成区面积17.8km2。×××市主要产业有农业种植、橡胶生产与加工、旅游、商业、建材和食品加工等。2008年全市国内生产总值达到62.8亿元，比上年增长8.0%，全市财政一般预算收入4.57亿元；全市农民年人均纯收入3611元，城镇居民年人均可支配收入达11558元。目前，以风景名胜区为依托发展的旅游业，已成为×××市国民经济中的重要组成部分。2008年全市接待国外国内游客分别为5.18万人和413.4万人，旅游总收入达30.87亿元。3.3.1城市发展定位及特色概括全市现状和发展前景，×××市有六个特点和四个特色。六个特点：我国西南地区通往东南亚半岛的交通枢纽，亚热带风景旅游区，电力工业发展基地，边境贸易及热带生物资源研究中心。四个特色是：突出的亚热带风光、环境优美、异国情调浓郁、以傣族文化为主的多民族风情；城市现代化即城市基础设施建设按国际标准进行。【城市定位】：3.3.2公共基础设施条件×××市级电网现有4个电站，总装机容量为1.8万KVA，规划区内设置变电站9座；省级大电网输电到×××地区，在×××设立1座220KV容量为12万KVA变电站，并已实现并网供电，×××城区电力供应充足稳定。旅游度假区内就设有一座变电站，是项目电力供应的理想来源。×××41 市目前已拥有生产能力3万吨/日的江南自来水厂和2万吨/日的江北自来水厂，建设了较为完善的供水管网设施，实现了两厂并网和城市环状供水，在17.8km2的建成区内城市自来水供水普及率达100%；×××市区已建成日处理能力为5.0万吨/日的污水处理厂和配套的市政排水系统，目前，区还在规划建设第二座城市污水处理厂；×××城市生活垃圾处理场，位于该区，日处理城市生活垃圾298吨/日的卫生填埋式城市生活垃圾处理场已投入运行，并建立了相应的城市生活垃圾收集和中转运输系统,城市垃圾处理率达70%。通讯、有线电视等基础设施上可完全依托于×××市内的基础设施，场址附近的村已经建成程控有线电话通讯网络，使用状况良好，GSM900/1800移动电话网络已经全部覆盖选址区域，信号清晰稳定。3.4其它应考虑的因素3.4.1防洪、防灾条件1966年，×××河段发生了解放以来最大的一场洪水，×××水文站实测最高水位为552.20m，最大洪峰流量13900m3/s；根据《×××城市总体规划》（2000年修编）城区防洪标准20年一遇的洪水防洪设计高程相应水位为553.59m，项目选址于×××市中心区，场址周边已随民航路、路等城市主干道的建设，已建成有雨、污分流制城市排水系统。由于该区大部分地区地面高程均在20年一遇供水位之上，场址最低点（田径运动场）标高为552.5m，低于20年一遇防洪高程1.0m，项目区内建筑物场址设计标高均高于20年一遇的防洪高程值，项目区具备防洪高程基本要求。再由于，×××电站的设计要求，规划在×××下游河段修建调节电站，用于从下游调节×××常年水位，以保证×××航运的正常运行。橄榄坝电站的建成，将使×××市区的×××水位上升，库区常年蓄水水位设计高程为539.50m。遇到大流量洪水，坝电站将及时进行水位调节，保证×××市区的防洪安全。因此，项目场址有较好防洪能力。3.4.2施工条件×××市城区外部交通便捷，交通干道有213和214国道，工程设备的采购运输极为方便。×××内建有水泥厂、水泥厂等水泥生产企业，碎石、毛石、河砂等施工材料都能从当地取得，质量优良、储量充足，是项目建设原材料的可靠来源。当地建筑业发达，技术达到一定水平，建材市场种类齐全，建筑人力资源丰富，基本满足项目建设实施中的施工建设需要。3.5场址建设条件论证项目的建设用地在办理完用地手续后，应做到边界清晰，土地权属、手续合法齐备，无用地权属争异，能满足项目建设的用地需求；项目建设符合《×××城市总体规划》的原则、要求与安排；工程建设地的工程地质、水文地质、气候气象、地质灾害等自然条件较好，无严重影响工程建设的不利因素，能满足工程建设的基本要求；项目建设地的交通、市政基础设施已初具规模，完全能够满足工程建设期及营运期对交通、能源供应、通讯等市政基础设施的要求。41 第四章项目规划及工程技术方案4.1项目规划设计为认真贯彻《×××中长期教育改革和发展规划纲》（2011-2020），提出的“以基本普及学前三年教育为目标，整体提升学前教育整体水平，为加快发展边疆地区学前教育。在2010年国家安排投资启动实施中西部农村学前教育推进工程试点项目建设的过程中，为了优化教育资源配置，提高办学效应，提高教育教学质量，在各级党委、政府及社会各界对×××市学前教育事业高度重视及关心支持下，经市委、政府研究决定运用社会捐赠资金投资兴建——×××幼儿园。4.1.1规划原则与指导思想——根据经济实用的原则，力求在功能布局合理的前提下美观和适用。综合考虑周边环境、路网结构、群体组合、绿地系统和空间环境等的内在联系，合理安排各功能分区、道路交通流线、绿化景观、建筑小品。——规划布局和建筑应有浓郁的项目所在地的地方民族特色。——充分利用现有的基础设施，统筹建设发展，结合实际，长远规划，分步实施建设。——以科学发展观为指导，以构建平安幼儿园、办好人民满意的幼儿园为宗旨，以够用实用、牢固安全为原则，合理配置教育资源。4.1.2规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）《室外排水设计规范》（BJ14－87）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）《×××市城乡特色化建设管理暂行办法》《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（88）教基字108号《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-20054.2幼儿园规划4.2.1办园规模幼儿园设计规模拟定为24个幼儿班级，规划在园幼儿数720人。4.2.2总体布局【总体规划】规划充分利用现有的基础设施，完善功能，合理布局，考虑可持续发展，避免资金浪费。规划以人为本，以教学为目的，营造校园环境，建设一个自然和谐，美丽的花园式幼儿园。41 规划上拆除原有4#教学楼教学楼附楼和幼儿食堂的厨房加工用房，新建综合楼和4#教学楼教学楼附楼各一幢。扩宽楼间场地，布置绿化。营造宽敞、明亮的教学空间。幼儿活动区的活动楼中间设置一个共用室外活动广场，所有幼儿活动楼沿广场周边布置，呈半围合状。4#楼附楼布置为原址重建，在2#、3#楼后面，即地块的东北角“h”字型凸出部分布置综合楼，使幼儿活动区与行政管理办公区相对分开，整个地块沿主干道自西向东依次布置为：教师住宅区、幼儿活动区、行政管理办公区。校园规划以教学区为主体，生活区和其它功能区分开，独立布置，有利于校园的管理，营造一个宽敞、明亮即现代而又自然的校园环境。（1）道路系统学校设有二个出入口，主入口宽度为7m。道路交通：延用原有的园内呈“卅”字型道路交通系统，幼儿活动区内部交通由教学广场组织，连接各个功能区，使得交通流畅，并在“h”型地块的凸出部位，设置次出入口与城市支路——洪建巷相连接，以满足消防及疏散通道的需要。（2）绿化系统规划充分利用现有的基础设施，完善功能，合理布局，考虑可持续发展，避免资金浪费，并考虑近、远期生源量变化，合理配置，做到统一规划、分期分步实施，做到即考虑教区改革的现实又兼顾幼儿园长远的发展。规划以人为本，以教学为目的，营造良好的幼儿教育环境，建设一个自然和谐，且景观美丽的幼儿园。绿化景观规划：绿化系统按点、线、面三个层次进行绿化，结合建筑小品、园路景观进行处理。点：在建筑之间，种植自然形态的花草、灌木、腾架、景观亭子等，并结合建筑小品加以设计，使之融入休息、观赏、活动、交往为一体，富有特色校园绿化。线：高大乔木成排绿化及规划道路边的行道树，给幼儿园绿化加上浓重的一笔。面：大片集中绿化是绿化系统重点，结合自由多变的成片绿化，使集中绿化区形成一个花园。绿化树种主要由棕榈、乔木、灌木等组成。地被均采用金花生，绿化时考虑高低搭配，茂稀搭配，丰富绿化效果。园内绿化采用自由曲线的花带与乔木相互穿插，在净化空气、降低噪音美化局部环境等方面起着重要作用。绿化树种配置主要采用×××本地树种。园内植物配置是在学校现有地形基础上，以热带、亚热带植物为主，因地制宜，种植当地特色树种。考虑到安全问题，因此在教学区周边不宜种植高大树木，主要以草坪、小灌木和花卉为主，如：福建茶球、七彩扶桑、非洲茉莉、九里香和米兰等。在室外游乐场主要种植几棵蒲葵为主，起到了遮荫晒的效果，在距离建筑物5-7m处种植些高大乔木，如雨树、小叶榕等。通过精心改造，大大丰富了植物景观。同时，在净化空气、降低噪音、美化局部环境等方面起着重要作用（3）基础设施规划41 ①、给水系统：水源接市政给水主管网。主管采用枝状模式供水,供水主干管管径DN150mm，埋深大于0.7m，总长度为446m。②、排水系统：排水采用雨、污分排水流制。雨水管沿建筑物、广场、道路布置，10—25m布置雨水口，雨水口配套检查井使用，雨水汇集后经沉沙池沉淀，排入市政雨水管网；主干管管径d300mm，总长度430m，管道埋深大于0.7m，每30m及转角布置检查井。③、污水量计算根据《室外排水设计规范》（GB50014－2006），生活污水量按生活给水量的85%计算，污水时变化系数取2.0。雨水管渠流量计算。污水管由化粪池引出汇集后排入市政污水主管，主干管管径d200mm，总长度430m，管道埋深大于0.7m，每30m及转角布置检查井，共布置2个化粪池，化粪池埋深2-3m。④、电力工程：接市政供电10KV电力主线，引至配电房，设置一个变压器，容量800KVA，由配电房变压后采用380/220V低压输出分配输送，线路沿规划道路采用铠装电缆敷设。园内规划夜间照明设施，路灯校园道路广场布置，各休闲区均布置低矮柱灯，保证校园夜间照明，线路从配电房引出，均采用埋地电缆。⑤、电信工程：接市政电讯主线,沿道路埋地敷设，分线引入各楼。【防灾规划】①、消防设施：消防给水独立设置，主管管径DN150mm，于主要建筑和构筑物旁布置消火栓，消火栓最大间距小于120m。在教学楼及综合楼周边按规范布置室外消火栓。②、疏散通道及避险场地：主要为建筑走道与楼梯，避险场为公共活动区。【场地竖向规划】根据地形，科学合理地组织好场地排水，最大限度地提高地下排水纵坡，以节约建设投资为设计原则。——建筑物室内外高差控制为0.30m。——建设场地与道路（中线标高）高差控制为0.1-0.2m。——室外排水坡度为0.2—0.5‰。——场地排水坡度为0.2—0.5‰。【规划指标】项目规划指标见表5-1项目规划技术经济指标表表：5-2序号指标项目单位数量备注1拟选址地总面积㎡2预留用地面积㎡41 3规划用地面积㎡4建筑基底面积㎡5绿地面积㎡6道路广场用地面积㎡7建筑总面积㎡　其中：A#幼教楼㎡　B#幼教楼㎡　教师办公楼㎡　幼儿食堂㎡　更衣室㎡　家长接待室㎡　附属用房㎡8容积率　9建筑密度%10绿地率%11停车位个4.3项目建筑方案设计建筑设计选用的相关设计规范有：《民用建筑设计通则》GB50352-2005；《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（[1988]108号）；《普通幼儿园建设标准》DGTJ08-45-2005；《饮食建筑设计规范》JGJ64-87；《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；《建筑设计防火规范》；《民用建筑工程环境污染控制规范》；《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003；并结合场地现状，对学校主要建筑提出以下方案。4.3.1园舍建筑设计（1）A#、B#教学楼工程。A#、B#教学楼为二栋平面布置呈“品”字型的两两相对的建筑单体。二栋楼建筑占地均为面积1112.0㎡，建筑面积均为2888.0m2。建筑总高11.85m，首层层高为3.9m、二层、三层层高均为3.9m，建筑为三层框架结构。工程系三级民用建筑，建筑抗震设防烈度取8度，设计基本地震加速度值0.2g，地震分组第三组；建筑屋面防水等级均为三级；改建部分为局部四层砖混结构。建筑均为不燃和难燃的建材（240厚免烧砖和120厚免烧砖耐火极限为：3.5h和2.5h;41 ），故耐火等级为二级，防火类别为二类，其防火按《建筑设计防火规范》GB50016-2006处理，建筑屋面防水等级为三级，本建筑设计合理使用年限为50年。室外装修：一层外面墙和柱均贴1.3m浅暖色调的仿石外墙砖，1.3m以上外墙和楼层外墙均为淡黄色色外墙防水涂料，1.3m以上柱和楼层柱均为浅灰色仿石外墙砖，所有压脊梁和檐板檐口封檐板、滴水板均为乳白色外墙防水涂料;栏板均为乳白色外墙防水涂料，栏板内墙和压顶为乳白色面砖，屋面和窗上方所有斜板均贴淡黄波形傣族琉璃瓦,外凸外墙的120竖向GRC成品窗套（120*120）均为乳白色，室内装修：卫生间地面为防滑耐磨地砖，其他各室内地面（包含楼梯间）均为水磨石地面；所有房间内墙做150高黑色踢脚板；所有卫生间内墙均满贴大白墙砖；辅助用房、等有水房间贴1.9m高白瓷砖墙裙；活动室、寝室、走廊、晒台的内墙贴1.1m高白瓷砖墙裙；墙裙或踢脚板以上所有内墙面均为M7.5砂浆刮塑；卫生间天花板为轻钢龙骨塑料板吊顶（包含二层卫生间下的隔离室部分天花板），其它各室天花板为M10刮塑。（2）办公楼本建筑平面布置呈“一”字型的建筑单体。建筑基底面积为350.0㎡，建筑面积635.0m2。建筑为二层砖混结构建筑单体,，首层为3.6m，二至四层为3.3m；建筑总高度为6.9m。本建筑系三级民用建筑，建筑抗震设防烈度8度，设计基本地震加速度值0.2g，地震分组第三组；建筑屋面防水等级均为三级；建筑总高6.9m。故耐火等级为二级，防火类别为二类，建筑屋面防水等级为三级，本建筑设计合理使用年限为50年。（3）幼儿食堂平面布置呈“一”字型的一层现浇混凝土全框架结构的建筑单体。建筑面积为310.0㎡。建筑高度为4.5m。本建筑系三级民用建筑，建筑抗震设防烈度8度，设计基本地震加速度值0.2g，地震分组第三组；建筑屋面防水等级均为三级；建筑总高6.9m。故耐火等级为二级，防火类别为二类，建筑屋面防水等级为三级，本建筑设计合理使用年限为50年。4.3.3建筑排水设计室外排水采用雨、污分流制，雨水接市政雨水管网。教学楼内洗涤用水和卫生间污水分开排放。办公楼、食堂的卫生间污水需经化粪池处理后接到市政污水管网，另食堂的生产加工污水单独排到隔油池处理后再接到市政污水管网。4.3.4建筑消防设计①、消防水量：食堂室内消防水量为：20L/S；幼儿活动室消防水量为：30L/S；屋顶水箱（火灾初期10min消防水）；41 室外消防水量为：20L/S；按火灾延续时间2h计。②、消防系统：市政自来水管网（两路供水）——消防水池——各消火栓消防用水；室内配置建筑灭火器。③、建筑消防措施：在4#号的首层顶部外沿设置防火挑檐，以满足建筑防火安全的需要。4.3.5防雷、接地保护设计建筑物屋面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝土柱内主筋接地引下线并与基础主筋连为一体，接地装置由建筑基础梁钢筋及人工接地体组成低压配电网络TN-C-S系统，零线在建筑物进户线处做好重复接地。4.4配套设施设计塑胶室外活动场：本项目建设中配套建设塑胶室外活动场，包括塑胶场地和大型户外玩具。场地建设面积1182.0㎡。（1）场地基础工程塑胶层对沥青混凝土的基础要求：4.5主要建筑物及工程内容一览表（1）项目建筑、构筑工程以及安装工程内容及数量详见表:5-3主要建、构筑物一览表表：5-3序号工程项目单位工程规模备注1园舍建筑㎡7491.0　1.1A#教学楼㎡2888.0三层全框架结构建筑1.2B#教学楼㎡2888.0三层全框架结构建筑1.3办公楼㎡635.0二层砖混结构建筑1.4幼儿食堂㎡310.0一层全框架结构建筑1.5家长接待室㎡120.0　41 1.6更衣室㎡250.0　1.7车库㎡400.0　第五章节能节水设计5.1节能设计与节能措施建设清洁节能型项目。能源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用能源，提高能源利用效率，实现可持续发展。完善电力、燃气、供热工程规划，确保能源供应安全。本工程位于IVB区，属于夏热冬暖地区的南区，建筑其本为座西北朝东南向，按《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003和《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005进行节能设计，设计时以外楼梯组织交通，有利自然采光和通风；东向、西向有遮阳板遮阳，各入室门采用防盗门，窗均为单框单玻窗，门窗气密性好（在10Pa压差下每米缝隙的空气渗透量为1.2m3，且每平方米面积的空气渗透量为4.2m3），外窗气密性不应低于4级，门窗均可开启;室内标高0.00以上所有外墙体均为MU7.5水泥免烧空实砖，传热系数小并用浅色涂料饰外墙面;屋面为通风隔热板;工程建筑物体形系数为0.33.建筑体型、围护结构选择:建筑体型在设计中尽量减少外表面围护结构的面积，根据设计，采用合理可行的建筑体形系数，降低能耗。5.1.1窗户在符合窗墙面积比条件下其节能措施(1)采用传热系数小的窗体材料，就目前来讲，采用塑钢门窗，尽量减小开窗面积，以及夜间用保温窗帘、窗板等节能措施。(2)减少冷风渗透，加设密封条，提高气密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。(3)加强户门保温，户门采用填有聚苯板或岩棉板的保温防盗门。建筑工程设计中，外窗处理方案：东西向外窗传热系数小于规范限值：4.7；东向外窗的遮阳系数为小于规范限值0.45；西向外窗的遮阳系数为小于规范限值0.45；南向外窗传热系数为小于规范限值4.7；南向外窗的遮阳系数为小于规范0.45；北向外窗传热系数为小于规范限值4.7；北向外窗的遮阳系数为小于规范限值0.60。本工程所有外窗的综合遮阳系数为：0.43（平均窗墙面积比为：0.32对照外墙相关系数小于规范限值0.5）满足规范要求。5.1.2平面设计中的节能措施(1)在建筑设计中建筑体形尽量简洁，减少体形系数，使体型系数控制在0.3以下。(2)正确选择房屋最佳方位，充分利用太阳能，保持良好自然通风。(3)楼梯间要封闭。(4)窗墙面积比不应过大。(5)要注意门斗的设计，充分考虑建筑防寒、提高节能效率。41 5.1.3采用节能产品购买和使用达到或者超出国家节能标准的空调、冰箱、照明器具、风机、水泵等节能产品。（1）变频空调变频空调是根据房间空调负荷的变化对制冷机流量（VRV）进行调节来实现节能目的的技术。目前，我国房间空调器的季节能效比（SEER）为2.5—3左右，而变频空调器和户式空调的季节能效比可达到4—4.5。（2）节能冰箱关键技术是冰箱的保温隔热技术和制冷系统的节能技术。目前，节能冰箱的日耗电量已降到了0.5度以下，可下降了2倍以上。（3）节能灯目前普遍使用的白炽灯的发光效率只有大约10%，荧光灯的发光效率约为30%-40%，而高效节能灯的发光效率则可达到70-80%。综上所述，节能技术在建筑方面是多方位的，不但在建筑的形体、朝向、高度等方面有重要因素，而且涉及材料、外墙、门窗、屋面等方面，只有在工程设计中牢牢树立节能意识，遵照有关法规，精心设计，尽量采取新技术、新工艺、新材料，才能做到节约能耗，提高热效率，达到建筑节能的目的。5.2节水设计与节水措施5.2.1建设先进的节水型项目。按照水资源的实际供应能力，引导和调控需求。以“总量控制、统筹配置”为原则，合理安排建设规模和时序，加强对水资源配置。推行清洁生产，减少废污水排放。根据不同水功能区划的纳污能力，制定相应入河污染物排放总量控制目标、削减量目标和防治对策措施。主要水体水质达到水功能区划标准。重视地表水、地下水饮用水源保护工作。落实相应的防护措施。5.2.2节约用水按照全面建设节水型社会的要求，依靠科技进步，采取最严格、最有效的水资源管理，强化节水措施。（1）注意绿化树种与植被的品种结构，注意引种节水型的绿化植物，基本普及喷灌、滴灌等先进的灌溉技术。（2）公共建设和民用建筑全部使用节水器具和设备；（3）加强用水管理，促进节约用水，提高用水效率；（4）中水的回收使用：教学区和学生生活区及体育运动教学区的生活污水，经物理沉淀处理后，进入项目区设置的中水处理站处理后，可用于场地的浇洒和绿化用水，减少自来水的用水量。5.2.3使用节水型设备41 节水型便器冲洗设备。家庭生活中，便器冲洗水量占全天用水量的30%-40%，一般住宅卫生间多为大、小便共用一个便器，且大、小便采用同一冲洗水量，这显然是一种浪费。大便器冲洗水箱一般一次冲洗水量为12-18L，而采用双冲洗水量坐便器时，每次冲洗水量为9L，小便冲洗耗水为4.5L，约可节约27%冲洗用水量。推广应用延时自闭冲洗阀式小便斗或自动感应冲洗小便斗等，长期节水效益完全可弥补较高的初期投资。节水型水龙头。普通水龙头结构落后、质量差、易坏易漏，浪费水量。自闭式龙头、感应式龙头等均可起到节水作用，应积极推广应用。节水型淋浴设施。公共浴室淋浴采用双管供应，因不易调节，增加了无用耗水时间，而采用单管恒温供水，一般可节水10%-15%；若采用踏板阀，做到人离水停，一般可节水15%-20%。推广各种型号的加气淋浴喷头，完善喷头性能，也会有明显的节水效果。5.2.4提高管材、附件和施工质量，严格控制“跑冒滴漏”民用建筑给水系统中，跑、冒、滴、漏现象较为普遍，水资源浪费严重，这通常情况下与管材、附件质量有关，也与施工质量有关。给水系统中管道、配件及其连接处会出现渗漏水的现象，主要是由于管道使用年限长，受酸、碱的腐蚀和其他机械损伤所致。阀门经过一段时间使用，存在关不住或关不严并且渗漏的现象，这主要是填料受磨损的原因。水箱浮球阀损坏也常导致大量的水从溢流管中溢出。可见，提高管材、附件和施工质量，严格控制跑冒滴漏是节约用水的途径之一。另外，工程施工过程中加强施工管理、质量管理，从工程组织设计开始，重视采用先进工艺、新型节能环保材料，注重工序质量控制，建立工程质量管理体系和完善施工质量保证措施，对提高管线安装施工质量的重点部位和关键部位，建立起有效的防范措施和控制手段，提高施工质量从而有效保证工程节能节水目标的实现。综上所述，节约用水势在必行，民用建筑节水措施不一而足。实践证明，只要采取一项措施或几项措施兼用，其节水效果都将是显著的。“坚持开发与节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，而且能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。第六章环境保护6.1建设地区的环境现状6.1.1周围环境概况（1）地形、地貌×××市地处横断山系纵谷区南延尾端，位于×××大断裂带两侧，属山原地形，南低北高，自西北向东南倾斜缓降，山峦叠崎，沟壑纵横。位于西南与接壤的路南山，是该区域的最高山，海拔2196m，该区域最低点位于东南部×××与河汇合处，海拔485m41 ，与最高点相对高差为1711m，地貌类型为山原地和山间盆地。（2）气候、水文×××处于热带北缘，由于海拔较高，常年受来自热带气流的控制，气候属热带内陆山地气候型，同时兼有大陆性气候和海洋性气候的特点，全年无四季之分，日温差大，年温差小，干湿分明，雨量适中，全年基本无霜。年平均日照1800～2300小时，年平均气温18.6-21.9℃，全市年平均降雨量1200-1700mm，风向多东南风和西南风，年平均风速0.5-1.8m/s，静风频率为71%。6.1.2植被及植物种类现状项目均系在原有教学用地和学校原址上改扩建，建设地已完成“三通一平”等基础工作。地块建设用地，尚保留部分原有建筑物可利用；项目是在原有教学用地上经拆迁后建设，场址现状基本无植被，建筑地基周边有部分绿化植物。6.1.3水土流失现状评述水土流失是众多自然因素以及人为因素综合影响下形成的自然灾害，根据《×××土壤侵蚀图》及现场踏勘分析，工程区域已完成了“三通一平”基础工程，还需进行场地覆土施工，将对工程区域水土流失带来一度程度的影响。6.1.4项目区环境质量现状本报告选用2005年、2006年《×××环境状况公报》对城市环境的统计数据为依据，对城市环境现状进行分析。【地表水现状】项目区主要纳污水体为×××、流沙河，水功能区划为地表水Ⅲ类标准，水环境评价标准执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。【环境空气现状】项目区未列入×××市区域环境空气质量功能区划范围内，空气质量标准执行二类标准。项目区无工业等影响空气环境质量的因素存在，环境空气质量达到GB3095-1996《环境空气质量标准》一级标准，环境空气质量优。【声环境现状】项目区按城市道路交通噪声采用《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准，项目区均有公路或城镇道路经过，由于道路基本为县乡公路或是集镇道路，车流量相对而言经较原来少，道路交通中车辆行驶产生的噪声对项目区的影响较小，故而项目区的声环境质量状况较好。【生态环境现状】生态环境质量总体保持稳定，生态环境保护和建设得到加强，城乡生态环境有所改善。但是，局部地区生态环境退化的趋势仍未得到有效遏制，生物多样性和珍稀物种减少、外来物种入侵、山地退化、自然灾害频繁、农业面源污染加剧等环境问题仍未得到有效控制。6.2主要环境保护目标41 （1）地表水：×××河，执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。（2）环境空气：项目周围的居住区，执行GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。（3）声环境：项目周围的居住区，执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》Ⅰ类标准。6.3项目污染物排放执行标准污水排放标准执行GB8978-1996《污染物综合排放标准》的三类标准，项目区生活污水经过化粪处理后排入城镇下水道；大气污染物排放标准执行GB16297-96《大气污染物综合排放标准》无组织排放监控浓度限值；噪声执行GB12523《建筑施工场界噪声限值》。6.4项目主要环境影响因素6.4.1施工期环境影响简要分析拟建项目均位于乡镇集镇规划区内，勐罕、勐旺两地选址处乡集镇的中心地段。项目建设过程主要是原有地基开挖，混凝土浇筑，墙体砌筑，建筑内外装修工程。因此施工期带来的环境影响主要污染物是噪声、粉尘和施工废弃物和施工废水。（1）对水环境的影响建筑施工过程中，基础工程产生集水，同时有大量悬浮物随施工废水排入城市排水管网，大量悬浮物排入将增加城市排污管道泥沙淤积。因此，在项目土建工程施工期间施工废水应采用沉淀池处理，将施工过程废水中悬浮物减少到最低程度。项目将设置排水（污）暗沟和沉淀池，将施工中产生的废水和生活污水导入城区排水（污）管道排入水体，所以拟建项目产生的施工废水对环境的存在一定程度的影响。而且上述这些影响只是暂时性的，将随着项目土建工程的结束而消失。（2）对环境空气的影响拟建项目在拆除旧建筑物及土建工程施工期间，随着各种机械设备、机动车辆和施工人员进入施工场地，在拆除旧建筑物时产生的扬尘和在施工过程中产生的混泥土搅拌粉尘、机动车尾气、运输扬尘等环境空气污染物；同时施工过程产生并堆置的废土，若不及时处置，在有风时弓｝起的扬尘，会对周围环境空气质量造成一定的影响。在项目土建工程施工期间，应对作业区和土堆喷水压尘；运输车辆应采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒；施工现场应设置围墙，挂制防尘网，采取预防措施将施工过程中扬尘扩散负面影响减少到最低程度，施工立生的环境空气影响因素不会对该地区环境空气质量产生明显的影响而且这些影啊是暂时性的，将随着项目土建工程的完工而结束。（3）声环境的影响41 拟建项目所在地周围主要是居民住宅区、办公区。因此，在施工过程中，拆除旧建筑物产生的噪声和各种施工机械和运输车辆产生的噪声会对施工现场和周围环境质量产生一定程度的影响，夜间施工将影响周围居民的休息施工噪声主要来自于施工机械和运输车辆，施工机械类型主要有挖掘机、推土机、平地机、搅拌机、振动棒、振动板和打夯机等，这些机械满负荷运转时产生的噪声声级在70--100dB(A)之间，随着与施工机械之间相对距离的增加，其声级水平将会逐渐降低施工期的各种施工噪声将对周围生活区产生一定的影响施工机械噪声衰减距离见下表。施工机械噪声衰减距离表表：6-4单位：m序号施工机械55db60dB65dB70dB75dB1挖掘机2混凝土搅拌机3混凝土振捣机4升降机从以上数据显示，挖掘机、混凝土搅拌机、混凝土振捣机在20m处时等效声级Leq值在75dB噪声大道GB3096-93《城市区域环境噪声标准》的4类标准，远远超过了居住、商业为主的区域环境噪声标准的2类标准。项目施工期对周围办公区及生活区的影响是比较大的。41 但由于施工噪声属间歇性的短期影啊，白天施工、夜间停工，具有对环境影响不积累、随施工活动停止而消失的特点在建设项目施工过程中加强施工管理，合理安排施工时间和施工进度，可将施工噪声对周围区域声环境质量的影响降低。（4）固体废物的影响项目施工产生的建筑废物和拆除旧建筑产生的废弃物，应到建设行政主管部门办理建筑物废物倾倒和填埋的相关手续，按指定的地点和方法处理。综上所述，该项目施工阶段产生的污染物量不大，影响范围有限，对周围环境影响较小。6.4.2运营期环境影响分析项目为兼有教学区、生活区综合性项目，在营运期主要有学生、教师及工作人员、生活过程中产生的生活垃圾及生活污水及汽车尾气、噪声等环境影响因素。该项目在营运期对环境的影响主要是生活污水及生活垃圾，噪声及烟气。（1）地表水环境影响该建设项目排水系统采用清污分流的方法，雨水直接排入城市排污管网。生活污水经过小区化粪池无害化处理后，由管道排入城市排污管网内，由于项目建设地均无污水集中处理设施。因此，项目产生的生活污水对地表水将产生一定的影响；由于污水受纳水体流量较大，自净能力较强，项目运行中产生的污水的污染浓度将及时大幅度降低。（2）大气环境影响该项目区住户燃料均用液化气及生活用电、学生食堂的菜品加工中采用燃油或燃气属于清洁能源，严禁使用燃煤，大气污染物主要为烟，由于住户均采用管道将油烟引同顶楼，居民生活油烟量不大，学生食堂菜品加工过程中会产生一定量的油烟，但经扩散后对周围环境影响较小。（3）噪声环境影响由于学校自身规范的管理，对园内发出较大的生活噪声都会进行有效控制。水泵等设施在选择低噪声设备和采取相应的隔声、减振、降噪措施后，建设项目产生的噪声对周围环境影响较小。因此，项目区内生活噪声不会对周围环境造成太大影响（4）固体废物影响通过加强卫生设施建设，搞好公共卫生，在公共场所设置垃圾桶、果皮箱，设立垃圾房集中收集并及时清理各类垃圾，建立卫生监督岗位，确保环境清洁。项目所产生的各种垃圾每天由环卫部门运往垃圾填埋场进行处理。因此，项目建成后固体废物对周围环境影响不大。（5）景观影响拟建项目地主要是教学区，项目建设将提升土地的利用价值并使其现有价值更加得到体现，项目区规划符合城市总体规划布局。工程建成后，由于整个区域布局更加合理有序，并且种植不同的热带植物，显现出一种花园式的住宅区，进一步优化区域环境，符合城市景观美学要求。6.5项目适用的环境质量标准（1）执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准；41 （2）执行GB3095-1996《环境空气质量标准》的二级标准；（3）执行GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》的Ⅰ类标准。6.6环境保护措施6.6.1施工期环境影响减缓措施施工期间对周围环境影响较大，其影响的敏感点为项目所在地周围的单位及住户，设备严禁在每天中午12:00到14:30及20:00到次日6:00时段运行。确实需要进行连续浇灌施工时，要严格按照《×××市建筑工程施工现场管理办法》（试行）的要求，向×××市环境保护局提出申请，经批准后方可进行，并提前告知周围居民，减少影响。小区内种植的花草树木对小区活动发出的生活噪声及交通噪声有缓解作用其他项目工程施工期间对周围环境的影响基本上是短期的，对现有生态环境的影响是不可逆的，同时土地利用未发生改变。施工过程中可以采取以下措施减缓不利影响：（1）加强施工管理，合理安排施工时间和施工进度计划：减少施工过程的影响范围，缩短影响时间．（2）清理施工垃圾要使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工垃圾要及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘，运输过程中应密闭减少物料的逸散，以减少施工过程中的扬尘。出场的运输车辆要清洗车轮。（3）多余弃土可作其它施工场所的回填土，及时清运，缩短堆置时间，避免扬尘的产生。加强对拆旧建筑物的环境保护措施，在拆除时必须洒水降尘，减少拆除过程中的扬尘。（4）对建筑施工废水，必须加强管理和合理处置，不能直接排放，即必须建一个简单的池塘沉淀后循环使用或排入城市排污管网。（5）项目工程施工完后，应尽快对施工占用的土地清空出来，对裸露的地表进行绿化。（6）施工期产生噪声严格执行《建筑施工场界噪声限值》标准要求。（7）施工期间对周围环境影响较大，设备严禁在每天中午12:00到14:30及20:00到次日8:00时段运行。确实需要进行连续浇灌施工时，要严格按照《×××市建筑工程施工现场管理办法（试行）》的要求，向×××市环境保护局等相关部门提出申请经批准后方可进行，并提前告知周围居民，减少影响。（8）施工期间，建筑物料及建筑设施要指定地点摆放。散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库房存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬尘。6.6.2营运期对环境不利影响的缓解措施建设项目投入营运期后主要的不利影响是生活污水和生活垃圾等污染物，针对这些污染物，提出以下各种不利影响的缓解措施。（1）项目区内排水采用清污分流制。雨水排入城市雨水排水管网，通过项目区周边设置的雨水泵站排入×××；生活污水集中经化粪池处理后进入集镇污水管网。41 （2）生活垃圾应定期交由环卫部门运往垃圾填理场进行处理。（3）加强项目区内交通噪声的管理和控制，制定管理制度，设置禁鸣标志，植树绿化，隔音降噪。加强对经营商业噪声的管理与控制。（4）建设项目地下停车场通风口应设在地下停车场上的绿地内，且排风口的方向应背向建筑建设项目在地下车库出入口处修建隔声棚，以屏蔽汽车行驶噪声，减小对周边声环境的影响。综上所述，项目建设对当地环境影响较小，加之有学校的管理，项目对环境的影响是可以接受的，不会对当地环境造成明显影响。6.7环境影响评论结论通过以上分析，本项目以教学活动功能为主，项目施工和运行过程中会对一周围环境造成一些影响，主要包括：（1）该项目建设过程中主要污染物为固体废弃物、噪声、扬尘、其次为废水。通过采取必要的防治措施后，可避免或减轻建设项目建设过程对周围环境的影响；这些影响是暂时性的，将随着项目土建工程的完工而结束。（2）该建设项目建成投入营运期后，产生的污染物主要是生活污水和生活垃圾。建设项目外排污水经过公厕化粪池处理后排入集镇排污管网。生活垃圾运往垃圾填埋场处理，不会影响城市景观。综上所述，项目的实施符合国家产业政策和市政建设发展规划，经济上合理，社会效益显著，项目在建设和营运过程中，认真落实本环境影响报告表提出的环境保护对策、措施，可有效减轻和避免对环境的不利影响，从环境保护的角度看，项目的实施是可行的。第七章劳动安全卫生与消防本项目劳动安全卫生与消防的研究是在己确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。7.1劳动安全卫生7.1.1危害因素和危害程度分析在生产或作用过程中可能对劳动者身体健康和生产安全造成危害的物品、部位、场所，以及危害范围和程度。（1）有毒有害物品危害。装修工程使用带有危险性的原料、材料和产品，包括爆炸品类，易燃、易爆、有毒气体类，易燃液体类，易燃固体类，氧化剂和过氧化物类，毒害品类，腐蚀品类，辐射物质类，以及工业粉尘类等。有毒有害物品的物理化学性质，引起火灾爆炸危险的条件，对人体健康危害程度以及造成职业性疾病的可能性。（2）危险性作业危害。高空、高湿、高压作业，井下作业，辐射、振动、噪音等危险性作业场所，可能造成对人身的危害。41 7.1.2安全措施方案针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案，主要有：（1）在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。（2）对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。（3）对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。（4）对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。7.2消防措施消防设施研究，主要是分析项目在生产经营过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等级，并结合当地公安消防设施状况和项目实际提出消防监控报警系统和消防设施配置方案。（1）火灾危险性分析拟建项目在使用功能上划分，属于融教室、活动室和居室为一体的幼儿活动综合楼。在项目运营过程中存在着电器、电路引发火灾危险性，包括储存物品的火灾危险性，电器使用过程中及用电部位引发火灾的危险性。另一方面也存在着周边建筑生活中的引发火灾危险性，包括储存物品的火灾危险性，生活中使用易燃、易爆（燃气），用电产生的部位及火灾危险性。（2）项目场址周围消防设施调查调查场址周边公安消防机构的规模、装备，所在地公安消防队与场址的距离等，确定项目对公安消防机构的依托程度。（3）消防措施和设施根据项目在生产经营过程中存在火灾隐患的部位、火灾危险类别以及可能波及的范围．确定应采用的消防等级，并结合项目场址周围消防设施状况，提出消防监控报等系统和消防设施配置方案，室外设置消火栓，每层楼各活动室外均应设置室内灭火器。7.3消防工程规划和消防设施本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防站、消防用水、消防信道和消防通信网，在全镇各行业建立防火组织，动员全社会预防火灾。建成现代化的电子消防通讯网，达到多功能、多渠道报警要求。各类建筑必须符合相关消防要求。规划以同一时间内火灾次数2次，一次灭火用水量65升/秒的标准来考虑消防用水。消防水源以集镇市政给水管网供水为主。室外消火栓间距规划不大于120m，每一消火栓上应有一个直径为150mm或100mm和两个直径为65mm的栓口，每个消火栓用水量应按10-15L/s计算。消火栓布置的位置距离道路不小于1m；距离建筑物间距不小于5m；41 教学区建筑的专用消防车道其宽度不应小于4.0m，净高不应小于4m；终端式消防车道应设面积为12m×12m的回车场地。第八章项目管理与实施计划8.1项目实施的管理项目的实施中，将依照国家关于建设工程项目的相关规定，实行项目法人负责制，项目经理责任制，工程招标投标制，合同制和工程监理制。由项目法人对项目的实施全权负责，并承担相应的责任和义务，严格按照国家和省有关规定、规范组织项目实施。行业主管部门会同工程质量监督站及公安消防等相关部门共同对项目实施进行监督和管理。①、实行项目法人责任制，对整个项目的筹划、投资、质量、协调和建成后的管理、维护进行严格控制，保证项目建设的顺利实施，并承担相应责任。②、严格管好、用好项目建设资金，做到专款专用、不得挪用。实行项目审计制度，保证项目资金的合理、合法使用，充分发挥资金的投资效益。③、项目在工程设计、工程监理、工程建设施工和材料及设备采购中按照相关规定择优选择设计、施工、监理和材料设备供应单位。④、工程建设中实行质量一票否决制，委托城建、质监等部门对工程质量进行监督和管理；严格执行项目信息反馈制度，按项目审批部门和主管部门的要求，按时上报项目实施情况汇报和报表。⑤、实行项目跟踪评审制度，规范项目财务管理，提高项目资金的使用效率；实行工程建设竣工验收制度和工程建设质量终身责任制，项目完成后将严格按照国家有关施工、验收规范、规定，对项目建设进行查验、评审，并实行项目建设施工企业法人、设计、监理责任的终身负责制。8.2项目实施的各阶段8.2.1建立项目实施管理机构本项目是政府投资兴建的社会事业性建设项目。根据项目建设的特点，拟在市教育局与各乡政府管理机构基础上合作组建筹建小组。筹建小组主要职责与任务是：办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议（可通过招标、投标来确定）；参加厂址选择；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；负责设备的检验和运输；承担各项生产准备工作。8.3项目实施进度表（1）项目实施进度计划：项目计划于2011年11月，完成项目可行性研究、《可研报告》编制、审批与项目立项工作，在项目批复取得后积极进行开展项目选址和征地工作，并按工程项目基本建设程序进行工程的设计、施工图审查、开工及报批工作，施工准备工作和设备订货工作。计划于2012年4月初进入工程建设施工招投标工作，541 月份正式进入工程动工；工程建设周期计划为8个月，于2012年12月底工程竣工交付使用。（2）建设工期计划：根据确定的工程建设方案、建设规模、建筑结构、项目实施进度方案以及云建标（1996）第838号文，执行《×××工程项目建设工期定额》，初步估算完成该项目建设工期为8个月。场址土方回填与基础工程：30天；基础设施工程：60天；建筑土建工程：180天；安装与装修工程：60天；绿化与景观工程：60天第九章投资估算与资金筹措9.1估算依据与说明（1）依据我院提交的“×××幼儿园建设项目规划总平面图”及“幼儿园教学楼与食堂建筑方案及平、立面图”等设计文件；（2）建筑工程费用投资估算，依据×××现行《建筑工程消耗量定额》、《安装工程消耗量定额》（2003版）以及×××地区近期公布的《建筑材料价格信息》，并结合工程实际情况调整编制。建筑工程费估算采用单位建筑工程投资估算法和单位实物工程量投资估算法，工程间接费估算依照国家、省关于建设工程相关费用计算标准费率计取。（3）建设单位管理费，执行财政部《基本建设财务管理的规定》（财建字[2002]394号）中建设单位管理费取费标准，采用按投资额+联合试运行费合计额，分档费率计算累进计费的方法计取。（4）工程勘察设计费，依据《工程勘察设计收费标准》（价格[2002]10号），按“工程勘察收费采取实物工作量计费方法计算；工程设计收费按建设项目新单项工程估算投资额分档定额计费，内插法计算收费”执行。（5）工程建设监理费与工程质量监督费。监理费执行《建设工程监理费有关规定》（发改价格[2007]670号）按承担监理工程造价总额分档定额计费，内插法计算的收费标准计取；工程质量监督费执行国家发改委、财政部《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目通知》（财综[2008]78号）。（6）招标代理服务收费，依据《招标代理服务收费规定》（计价格[2002]1980号）规定，采用按中标造价分档费率计算累进计费的方法列估。（7）施工图预算编制费、施工图审查费、竣工图编制费三项费用，分别执行：《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）、《关于调整施工图审查收费标准有关问题的通知》（云价综合[2011]41号）和×××建筑工程竣工图编制计费的相关规定。其计费费率分别按：10%、8%和5%计列；41 （8）项目的前期工作咨询费、环境影响评价编制费。分别执行《建设项目咨询服务收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）和《规范环境影响咨询收费的通知》（计价格[2002]125号）的计费标准，均采用按项目投资额分档定额计费内插法计算收费标准列估。（9）项目用的土地价格：本工程为公共事业性建设项目，项目用地均属行政划拨用地，故无土地费用发生；（10）工程预备费。本报告的工程预备费由基本预备费和价差预备费构成，分别按第一部分工程费+不含此项费用的其它费用之和的8%和3%费率列估。（11）其它相关费用均国家及省的相关规定和规范执行。9.2工程建设投资估算项目总投资额。建设项目总投资2495.3万元。其中：9.2.1建筑工程土建及安装工程：项目土建工程投资额1091.4万元。配套及附属设施建设工程，投资估算额282.3万元；9.2.2安装及设备器具购置工程设备购置与安装工程：建筑管线设施安装及附属设施安装工程投资额306.8万元。装修与安装工程，投资估算额107.8万元；设备与器具等设施购置，投资估算额198.9万元；9.2.3工程建设其它费用估算工程建设其它费用估算依据现行取费指标、收费标准及地方政府制订颁发的相关取费标准，估算费用618.9万元。9.2.4工程预备费估算项目预备费由基本预备费和价差预备费组成，以第一部分工程费+不含此项费用的其他费用为基数，费率分别为6%和3%计取；预备费估算投资额195.9万元；9.2.5建设期贷款利息本项目为学校基础设施改扩建工程，项目建设资金筹措中拟分两年借入商业银行固定资产投资贷款总额0万元，贷款利率取中长期贷款年利率7.83%。项目建设期贷款利息额0万元。详见表9-3“项目投资估算表”9.2.6流动资金估算本工程属非生产性建设项目，项目运行的费用支出由地方财政支出预算中安排，故项目投资估算中不计列项目铺底流动资金。9.2.7固定资产投资方向调节税本项目为社会事业性建设项目，根据国务院令（第82号）中的相关规定本项目的固定资产投资方向调节税为零。9.3投资构成分析41 项目建设投资总额2495.3万元，其构成如下：建筑安装工程投资：1680.5万元，占建设总投资67.4%。第二部分工程费用投资：618.9万元，占建设总投资24.8%。工程预备费：195.9万元，占建设总投资7.8%；固定资产投资额：1823.6万元，固定资产形成率73.1%；无形资产、递延资产投资额：671.6万元。9.4资金筹措方案项目投资总额2495.3万元，资金筹措如下：本项目为×××市政府运用社会捐赠资金投资建设的社会事业性项目，建设资金来源均为社会捐赠资金：详见表：9-4“投资计划与资金筹措表”。第十章项目财务分析与评价10.1评价依据、基础数据与参数选取第十一章社会效益分析11.1社会效益分析（1）项目的建设旨在为了优化教育资源配置，收缩全市校点集中办学，提高办学效应，提高教育教学质量，使得教育设施能更大的共享，资金集中使用，各级领导、相关部门通过实地调研后，决定将五个乡镇作为全市校点收缩后创办幼儿园的示范点。（2）项目规划建设中，从场址选择、项目规划、功能设置，绿化布置和基础设施建设工程，均严格按照国家的建设将较好地为地区城市经济的发展服务，对促进地区旅游业发展有着积极的作用，满足城市规模的功能区布局的要求和城市规划指标的要求，无国家和地区产业政策限制因素存在。项目地区虽属于第三产业经济比较活跃的地区，也是一个经济欠发达地区，农村居民的收入和支付能力相对较弱；项目的建设也将为在整体上提高和改善城市中农村居民居住条件，同时又惠及中低收入群体提供了条件。（3）项目建设与项目地基础设施发展水平、地区居民的收入水平、支付能力水平的基本相互适应，项目区域的城市交通对居民出行条件、生活能源供应对正常生活的保障作用；市政基础设施对生活的保障作用看，完全满足项目建设与居民生活的需要；项目区周边医院、学校、商场、银行、菜市场等城市公共设施满足项目区居民的生活需求。（4）项目的建设选址于原居民建筑场址内，而且，项目住宅建筑在外观设计与使用功能设置，以及项目所从事建设施工和营销活动与当地居民的宗教、民族习惯的不存在不适应和冲突之处；41 （5）项目建设与居民生活活动中，对保护环境和生态平衡的影响。主要表面在项目建设施工中对水环境、大气环境、声环境会生产一定的影响，但其影响的程度，通过相应的技术措施的手段，通过加强环保和文明施工的管理以及环境的监管，可以将其影响降低到最低程度。11.2项目的就业效益评价项目的建设虽然规模较小，但对于扩大就业，创造就业条件，提供就业机会还是做出项目自身的贡献。项目投入运行后，幼儿园每班可提供就教师就业岗位1.6岗/班，教学辅助、保育及后勤岗位1.4岗/班，每所幼儿园管理6人，五所幼儿园，36个教学班，可提供138个就业岗位。项目虽有创造就机会的贡献，但其单位就业岗位的投资额相对偏高，这也是社会事业性项目的自身所决定的，也居于基本合理范围。第十二章工程招投标12.1工程概况建设单位所有权性质：政府职能部门；工程建设性质：新建；建设资金来源：上级政府补助资金、地方政府配套、建设单位自筹、商业银行借款；工程投资规模：主体建筑土建工程造价1373.7万元，安装工程与设置购置投资107.8万元，设施采购198.9万元；项目产品使用功能：幼儿园教学活动与辅助用房、管理与教师办公用房、食堂及生活设施；项目产品服务对象：本工程为面向社会招生的公立幼儿园，属社会公共事业项目；项目的主要服务对象是项目区内4～6岁的学龄前儿童。12.2招标相关政策规定为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，凡在×××市行政区域内的房屋建筑、市政基础设施(含绿化、灯光、室内装修装饰工程)、交通、水利和国土整治建设工程，施工单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万）的；建设工程单项勘察、设计合同估算价在50万元人民币或项目总投资额在500万元人民币以上的；建设工程单项监理合同估算价在50万元人民币或建设工程总投资额在500万元人民币以上的都必须通过招标选择施工（服务）单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。符合下列规定之一的建设项目必须进行招标：　　(一)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。　　(二)大型基础设施、公用事业和关系社会公众安全、公共利益的建设项目。　　(三)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。41 建设项目已经批准运用国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。12.3招标范围根据招标法规的相关规定“关系社会公众安全、公共利益的建设项目必须进行招标”结合本工程的特点，本项目的工程建设应进行招标投标。应进行招标投标的内容有：主体工程土建与室外工程施工、装修工程施工；若有大宗设备及材料采购也应进行采购招标，由于项目属运用中央资金（扩大内需）项目，还应按规定进行勘察设计服务和监理服务招标。12.4招标组织及招标方式选择【招标组织】依据×××现行招标投标管理的有关建设项目，“单项工程投资在50万元以下的可免予招标”和“200万元以内的单项工程可实行邀请招标”以及“招标人设立招标机构，并具备自行编制标底的经申请批准后，可实行自行组织招投标”的规定执行。本项目建设单位暂不具备组织自行招标的能力和资格，故本工程建设宜采用委托代理招标。建议采用委托具备相应资质和能力的招标代理机构，实行代理招标。【招标方式】招标法规定的招标投标方式有：公开招标和邀请招标两种形式；由于本项目建设投资的主要资金来源以政府资金为主，计划政府性投资额超过50%；在招标方式的选择上应采用公开招标的方式进行。具体操作：先由招标代理人代表招标人（建设单位）向市招标投标管理办公室进行工程公开招标的备案申请，经批准后，即可按公开招标的基本程序发布公告和投标申请人的资格审查等，进行本工程招标投标的一系列工作。12.5招标工作建议12.5.1工程施工招标施工招标的范围建议采用全部招标。招标的内容有：主体建筑土建工程、水电安装工程、装修工程；将三个子项工程合并为一个招标工程项目一次招标完成，以提高效率，降低招标投标成本；室外附属等小型零星工程（道路、路灯、管线、绿化等）也可合并一同招标。建议：一是施工招标的组织形式采用委托代理招标；二是招标方式应采用公开招标；三是标段划分，本工程宜划分为5个标段进行招标，即每一建设地（乡镇）的工程施工应为一个独立标段，以便于编制拦标价和工程造价控制。12.5.2设备采购与安装招标本项工程若无大宗设备采购与安装工程，便无需进行采购招标，反之。则应按规划进行招标投标。12.5.3工程服务招标经估算，本项目勘察费为8.4万元；设计服务费为30.5万元；工程施工监理服务费为23.4万元。建议：以委托代理招标的组织形式和公开招标方式，对工程勘察设计和施工监理进行分别招标投标。12.6工程招标的内容与形式41 招投标实施建议表表：12-1项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理土建装饰与安装第十二章风险分析为了确保风险分析的质量，有必要对项目投资过程中可能存在的风险因素进行科学的分析，使投资决策者能更好地把握风险的本质和变化规律，从而采取相应的措施或对策来减少风险损失。13.1定性分析依照此枝状图对各项风险因素进行逐项分析，全面了解项目的风险因子，并确定各风险因子的控制点，通过加强对风险因子控制点管理强化风险防范和风险控制。（1）自然风险自然风险是指由于自然因素的不确定性对本项目产品的生产过程和经营过程造成的影响，以及对本项目产品产生直接破坏，从而对投资者和经营者造成经济上的损失。自然风险因素主要包括：火灾风险、风暴风险、洪水风险、冰雹风险、气温风险。（2）政策风险41 政策风险是指由于政策的潜在变化给投资者与经营者带来各种不同形式的经济损失。政府的政策对项目影响是全局性的，因而，由于政策的变化而带来的风险将对房地产市场产生重大的影响。所以，应该密切关注房地产政策、土地政策的变化趋势，以便及时处理由此而引发的风险。政策风险因素又可分为以下几类：政治环境风险、经济体制改革风险、土地使用制度改革风险、住房制度改革风险、金融政策改革风险、环保政策变化风险、建筑安全条例变化风险、审批手续过程风险、法律风险。（3）经济风险经济风险因国民经济状况变化因素主要是指一系列与经济环境和经济发展有关的不确定因素。包括：市场供求风险、财务风险、地价风险、融资风险、管理风险、工程招投标风险、国民经济状况变化风险。（4）工程风险项目的技术风险是指由于科学技术的进步、技术结构以及相关变量的变动给房地产开发商和经营者可能带来的损失。包括：项目区工程地质风险、建筑施工方案和施工过程的风险、其它风险因素包括建筑材料改变和更新的风险、建筑设计变动或计算失误的风险、设备故障或损坏的风险、建筑生产力因素短缺风险、施工事故风险。（5）社会风险社会风险因素主要是指由于人文社会环境因素的变化对项目和旅游市场的影响，从而给项目投资者和经营的投资者带来损失的可能性。项目的社会风险因素主要有城市规划风险、区域发展风险、公众干预风险、住户干预风险、治安风险。（6）内部决策和管理风险内部决策和管理风险是指由于开发策划失误、决策失误或经营管理不善导致预期的收入水平不能够实现，包括投资方式、地点、类型风险选择、人、财、物组织管理风险等。13.2投资风险的控制及早地发现或预测到这些风险并能及时地采取有效的措施，化解或缓和、减轻、控制这些风险。项目投资的成功在很大程度上依赖于对风险的认识和管理。该项目控制风险的方式包括三项措施：（1）通过加快进度来回避风险开发经营周期越长项目建成以后的经济形势就越难预测。其次，开发经营周期越长项目建成以后的政治形势也越难预侧。所以回避项目投资风险的办法是缩短项目建设周期。针对该项目，我们采取提高选址的速度、利用法律手段、来保证征地、迁址工作的顺利进行、采用招投标的办法和建设单位签订具有法律效应的承包合同，以保证资金的充分供应，与建筑材料等物资供应商签订施工材料供应合同。可能避免不必要因素的影响。（2）通过市场调查来降低风险通过市场调查，获得尽可能多的信息。获得的信息有关投资环境和投资项目的市场信息越多，作出的预测就越精确，从而能进行正确的科学的决策，包括投资项目的选择、区位的选择、时机的选择、融资的选择、招商的选择等等。这样就能把不确定性降低到最低限度，较好地控制项目经营过程中的风险。（3）通过加强管理来控制风险41 良好的项目管理是重要的保证。从投资开发来看，项目全过程的投资、进度和质量是重点。聘请有经验的房地产专家进行指导是非常有必要的，可以有效地减少经营费用、提高收益水平，进而降低并控制风险。第十三章评价结论与建议13.1项目的社会效益评价×××市乡镇幼儿园建设项目的实施将本着适用美观、新颖、规范化、现代化特色的原则进行规划设计，项目建成后，必将极大地推动我州民族教育的发展，对的经济建设和社会发展产生深远的影响。同时将大大改善×××市幼儿教育的办学条件，为我州各族儿女提供更加理想、标准、规范、现代化的义务教育教学场所，为学校全面实施素质教育，全面提高教学质量打下坚实的基础，为我州培养更多的高素质人才创造有利条件。它将有利于我州学校加强与国内先进教育、教学信息的交流；有利于师生开阔视野、丰富知识；有利教学科研活动的发展；有利于我州民族教育面向未来、面向世界、面向现代化。本项目的实施，可实现集中全乡教育资源集中办学，改变过去校点分散、学校校舍简陋、陈旧、功能完善，教学设施不配套的落后局面，对提高办学效益、提高版纳各族人民科学文化素质具有积极的促进作用，是造福于版纳人民子孙后代的大好事。13.2项目环境评价项目实施中将有效地控制环境容量，按划分制订有效措施加强保护。同时项目区内增加绿化面积，环境保护和维护生态平衡。总之，收缩校点集中办学的实施，是落实科教兴国战略思想的需要，是把教育放在优先发展的战略地位的具体体现，是适应我州民族教育发展趋势的需要。它对于提高版纳各族人民的科学文化素质，繁荣边疆文化培养高素质的边疆各族人才，必将起到极大的推动作用。13.3结论与建议13.3.1项目评价结论①、项目建设的必要性充分，从地区教育事业发展方面和的学校在地区教育发展中的定位、学校教育教学管理、师资力量、教育教学水平与业绩以及社会对提高教学质量改善办学条件的需求等方面看学校发展前景广阔；②、项目地的区位与自然条件、政策环境、投资环境、上级部门的支持力度，能源、交通等市政基础设施依托条件满足项目建设与运行的基本要求，项目建设条件成熟；项目场条件满足工程建设需求；③、项目工程技术方案在满足现状需求的同时，兼顾未来发展需求设计方案合理、可靠；在满足学校教学工作需求的前提下，注重校园环境的绿化美化、注重消防安全；措施恰当、可行；项目投资与效益评价基本合理，满足社会事业性项目的常规要求；13.3.2建议鉴于学校目前有资金状况、学校工作的特点以及工程的特殊性，建议工程分期实施，一期41 先实施小学部区域的主要教学设施，以保证学校教育教学工作的正常进行。二期待资金全部到位后全面实施。项目实施期严格执行工程施工通道与学校教学通道的分设；认真进行施工现场的封闭与安全防护设施的设置；业主、施工、监理三方密切配合，加强安全教育、加强安全规程的贯彻与实施、加强安全检查防患于未然；业主方严格按基本建设程序积极开展后续工作，多渠道筹集建设资金，力争项目早日、顺利实施，充分利用学校假期进行房屋折迁及对学校教学工作影响较大的工程项目，发挥项目的投资效益。41'