2011年秋《行政监督学》期末复习题(答案).doc 12页

'行政监督学期末复习指导（2011.12）一、考试题型1、多项选择题（10题，每题2分，共20分）2、改错题（8题，每题2分，共16分）3、简述题（3题，每题8分，共24分）4、论述题（1题，每题20分，共20分）5、案例分析题（1题，每题20分，共20分）二、考试形式：半开卷三、考试时间：90分钟四、考试复习范围：（一）多项选择题1、邓小平关于权力监督的思想主要包括哪些方面？（ADE）A．党的监督B．人大监督C．政协监督D．群众监督E．民主党派和无党派民主人士的监督2、人民代表大会监督的范围包括哪些？（ABCD）A．对行政机关进行的监督B．对司法机关的监督C．对本级人大常委会的监督D．对下级人大及其常委会的监督E．对本级及下级党委的监督3、国际反腐败运动的发展趋势是什么？（ACD）A．越来越重视惩治与预防腐败相结合B．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题C．越来越重视反腐败中的社会公众参与D．越来越重视加强反腐败的国际协作E．越来越重视依靠武力方式解决腐败问题4、党内监督的主体主要包括哪些？（ABCD）A．党的各级委员会及其委员B．党的各级纪律检查委员会及其委员C．党员D．党的各级代表大会代表E．各级人大及其常委会5、社团监督的意义体现在哪些方面？（ABCE）A．社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B．社团监督是公民监督的组织化C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限D．社团监督可以优化立法12 E．社团监督能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使6、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括哪几种监督？（ABCE）A．一审B．二审C．再审D．终审E．死刑复核程序7、胡锦涛的权力监督思想主要体现在哪些方面？（ABD）A．注重加强教育，树立正确的权力观B．注重制度建设，加强对权力的监督C．注重执政党建设，加强对权力的监督D．注重发展民主，加强对权力的制约E．注重德育建设，加强对权力的制约8、公民监督有利于什么？（BCDE）A．经济发展B．促进社会主义民主C．全面构建反腐败体系D．维护社会政治稳定E．有效防止权力腐败9、监督的主要功能是什么？（ABCD）A．预防功能B．校正功能C．制约功能D．救济功能E．惩治功能10、监督的主要特征是什么？（ABCD）A．监督主体的多样性B．监督对象的特定性C．监督内容的广泛性D．监督依据的法定性E．监督客体的单一性11、廉政监察机制由哪些部分构成？（ABCD）A．前提B．核心C．基础D．保障E．主体12、在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是（ABCD）A．经常性B．广泛性C．针对性D．及时性E．特定性13、党内监督的对象包括哪些？（ABCD）A．党的各级领导机关B．党的领导干部C．党员D．党的领导机关之外的其他组织E．民主党派14、德国监督制度的特点是什么？（ABC）A．以健全的法制为保障，行政权力法定化B．以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化C．以严格自律为基础，公务员行为规范化D．以刑法为依据，对违法者的处罚极为严厉E．监察专员设置的独立性与专职化15、刑事立案监督的内容包括哪些方面？（ABE）A．公安机关应当立案而不立案侦查的案件12 B．公安机关不应当立案而立案侦查的案件C．人民法院应当立案而不立案侦查的案件D．行政监察机关应当立案侦查而不报请立案侦查的案件E．人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件16、纪律检查机关实施党内监督的主要内容是什么？（BCDE）A．制定政策方面的情况B．遵守党的章程的情况C．遵守其他党内法规的情况D．党的路线、方针、政策和决议的执行情况E．党风廉政建设的情况17、人民政协监督中存在的问题包括哪些？（ABCDE）A．对人民政协监督的作用认识不够B．人民政协监督的约束力不强C．人民政协监督的制度还不够完善D．人民政协监督的效果不够明显E．对人民政协监督的意义认识不够18、舆论监督的特征是什么？（ABCD）A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性E．时效性19、元代的监察法规包括哪些？（ACD）A．《宪台格例》B．《监察御史失察法》C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》E．《监察史九条》20、当前国际反腐败运动的特点是什么？（ABCD）A．反腐败国际化范围的扩大B．反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方C．反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广D．关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高E．反腐败的主体范围越来越大21、以监督过程为标准，可将监督划分为哪些？（ABD）A．事前监督B．事中监督C．事外监督D．事后监督E．事内监督22、江泽民的什么监督思想是有机的统一体？（ABE）A．以德制权B．以法制权C．以人治权D．以权制权E．以制度制权23、汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括哪些？（AB）12 A．监御史九条B．刺史六条C．察吏六条D．巡察条例E．宪台格例24、对审判机关和检察机关的执法监督包括以下哪些方面？（ABCD）A．对审判机关行使职权情况进行监督B．对检察机关行使职权情况进行监督C．对司法程序进行监督D．对具体案件进行监督E．对适用法律的监督25、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是什么？（ABCDE）A．最高人民法院和上级人民法院B．各级人民法院院长及审判委员会C．最高人民检察院D．上级人民检察院E．符合条件的当事人26、网络舆论监督的局限性与问题主要是什么？（ABD）A．监督主体的局限B．虚假信息C．容易失控D．容易发展成为网络舆论暴力E．广泛性27、公民监督的特征包括哪些？（ABCD）A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性E．特定性28、网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有哪些新特点？（BCD）A．实时性B．广泛性C．交互性D．一定的隐蔽性E．特定性29、行政行为具有哪些特征？（ABCDE）A．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B．行政行为具有一定的自由裁量性C．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性E．行政相对方必须服从并配合行政行为30、县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的什么是国家权力机关进行监督的重要方式之一？（BCD）A．上诉B．申诉C．控告D．检举E．举报31、社会监督具有哪些典型特征？（ABCD）A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性E．特殊性32、检察机关的法律监督具有哪些特征？（ABCDE）A．检察机关的监督具有国家性和权威性B．检察机关的法律监督具有专门性12 C．检察机关的法律监督具有规范性D．检查机关的法律监督具有强制性E．检察机关的法律监督具有合法性33、行政复议的程序包括哪些？（ACD）A．行政复议申请B．行政复议备案C．行政复议审理D．行政复议决定E．行政复议处理34、建立特约监督员制度的主要意义是什么？（ABC）A．密切党和政府与人民群众的联系B．推动政府的廉洁高效C．有利于民主党派加强自身建设D．扩大监督队伍E．有利于社会民主35、行政赔偿责任的归责原则主要有哪几种？（ABCD）A．过错责任原则B．危险责任原则C．违法责任原则D．合理责任原则E．过失责任原则36、民主党派监督在方法上讲究什么？（BCD）A．前瞻性B．科学性C．代表性D．建设性E．全面性37、国际性的反腐败合作活动主要有什么？（ABCD）A．联合国框架下的国际性反腐败行动B．国际组织联合行动对付腐败犯罪C．各国政府间的反贪污腐败行动D．国际刑警组织的反腐败行动E．各国政府内的反腐败行动38、目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在哪些方面？（ABD）A．一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距B．反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要C．经济发展水平差距对反腐败国际合作的消极影响D．“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响E．反腐败国际合作存在技术难题39、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有哪些处理方式？（ACD）A．裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B．上诉不加刑C．依法直接改判D．裁定撤销原判决，发回重审E．直接加刑40、瑞典议会监察专员的职责是什么？（ABD）A．监督和监察中央及地方的行政活动B．监督和监察中央及地方的司法活动12 C．监督和监察联邦议会的议员D．保障法律、法令的实施E．监督和监察地方议会的议员41、行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（ABCD）A．被申请人认为需要停止执行的B．行政复议机关认为需要停止执行的C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D．法律规定停止执行的E．舆论认为需要停止执行的42、党组织监督的特征是什么？（ABCD）A．层级性与系统性B．单向性与相互性C．强制性与有效性D．全面性与广泛性E．等级性与严密性43、人民政协的监督不同于人民代表大会的监督的特点是什么？（BCD）A．具有国家权力的性质B．没有法律的约束力C．具有广泛的代表性和灵活性D．能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见E．具有强制性44、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的（ACD）A．调查权B．逮捕权C．建议权D．起诉权E．复议权45、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括哪些？（ACD）A．寻租理论B．竞争理论C．成本—收益理论D．委托—代理理论E．经济人假设46、为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面(ABCD)A.“多眼睛”监督制度B.岗位轮流的制度C.严格限制兼职制度D.严格礼物收受方面的规定E．岗位常任制度（二）改错题1、权力的绝对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。改正：相对性2、审查监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。改正：刑事立案监督3、人民政协的监督是一种非法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。12 改正：法定4、审判监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。改正：审级5、中国古代的权力制约机制以“法律制约为主、道德制约为辅”。改正：“道德制约为主、法律制约为辅”6、逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有犯罪嫌疑；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。改正：犯罪事实7、复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，开庭审理。改正：不开庭8、中国古代监察制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。改正：谏诤9、申请人在申请行政复议时，可以一并提出诉讼赔偿请求。改正：行政10、公民、法人或者其他组织是行政复议的被申请人，作出具体行政行为的行政主体是申请人。改正：申请人，被申请人11、申请人申请行政复议，可以书面申请，不可以口头申请。改正：也可以12、控告是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。改正：申诉13、党的地方各级纪律检查委员会在党的上级委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。改正：同级14、《联合国反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。改正：《美洲反腐败公约》15、二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的已经发生法律效力的判决或者裁定进行第二次审理的法律监督制度。改正：尚未生效16、监督主体是由多种政治力量和行政力量构成的。改正：社会17、弹惩合一思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。改正：党政分察18、隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的《察吏六条》。改正：《监察六法》19、政协委员应邀担任行政机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。12 改正：司法20、解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民监察委员会。改正：监察院21、社会监督主要包括社团监督、网络监督、舆论监督。改正：公民22、质询是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权和滋生官僚主义的一种有效方式。改正：罢免23、申诉是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。改正：控告24、中国权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。改正：“性善论”25、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的行政法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。改正：地方性26、审查起诉是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查过程中的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。改正：终结27、西方权力监督思想的哲学基础是“性善论”。改正：“性恶论”28、刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，不开庭审理。改正：必须开庭29、根据《行政复议法》的规定，市级以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。改正：县级30、《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是发展中国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。改正：发达31、从20世纪60年代起，德国的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。改正：瑞典32、审判机关的行政审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。改正：刑事审判监督12 33、死刑核准程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。改正：死刑复核34、行政复议职权是基于行政系统内部的上下级关系而设置的一种职权。改正：层级监督35、审判监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。改正：审级（三）简述题1、简述监督的基本原则。P18-212、简述中国古代监察制度的特点。P763、简述南京国民政府监察制度的特点。P81-824、简述清末的政党监督思想。P33-345、简述人民代表大会监督的方式。P109-1156、简述党内监督的主要内容。P129-1307、简述党内监督的主要制度。P131-1358、简述党的委员会在党内监督中的职责。P1409、简述无效行政行为的认定。P213-214概念+5点10、简述行政诉讼的基本原则。P21611、简述人民政协监督的内容。P267-26912、简述民主党派监督的形式和途径。P280-28113、简述舆论监督的方法。P30314、简述舆论监督的功能。P30215、简述人民政协监督的方式。P270-272（四）论述题1、试述中国古代监督思想及其对当代中国廉政建设的启示。P29-322、试述中国古代监察体制的演进及其对当代中国廉政建设的借鉴意义。P56-683、结合实际论述我国的廉政监察制度。P236-2394、结合当代中国实际论述人民代表大会监督的内容。P106-1095、结合实际论述当代中国监督的主体。P13-16（五）案例分析题案例1：定点屠宰标志牌的发放某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中“确认并颁发定点屠宰标志牌”的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场的营业执照吊销，卫生局也将这三家屠宰场的卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府提出行政复议12 ，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂向该市法院提起行政诉讼。问题：（1）该市政府的通告是否属于抽象行政行为？并说明理由。（2）此案中，乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？并说明理由。答：（1）不属于。原理：抽象行政行为和具体行政行为的含义及区别。P211-212（2）乙、丙、丁有权提起行政诉讼。原理：提起行政诉讼的条件。P215-216案例2：针对“聚仙楼”酒家的行政处罚河南省某县汉正街是县城有名的“小吃一条街”，街上个体餐馆、酒家林立。县工商行政管理局干部赖某主管这条街个体经营户的管理工作。他经常利用他的特殊身份，到个体餐厅、酒家白吃白拿。1995年9月27日，赖某带上两名外地朋友到新开张的“聚仙楼”酒家吃饭。服务人员不认识赖某，便在饭后将账单送至赖某面前，请他付款，赖某当时碍于朋友在场没有发作，付了账单，但已暗暗怀恨在心。同年12月15日，赖某借县工商局对个体户经营情况进行年终检查之机，再次来到该酒家，并让老板余某拿账本来检查。赖某胡乱翻了几下账本后，将账本摔在地上，并以该酒店账目不清，经营混乱为由，对它作出停止经营，吊销许可证的行政处罚，然后扬长而去。余某多次向县工商局申诉，辩称自己没有违法经营事由，但因赖某阻扰，没有得到合理解决。余某不得已，提起行政诉讼，并要求县工商局赔偿损失12376元。问题：（1）余某是否有权提起行政诉讼？并说明理由。（2）余某是否可以请求行政赔偿？并说明理由。答：（1）余某有权提起行政诉讼。原理：提起行政诉讼的条件。P215-216（2）余某可以请求行政赔偿。原理：行政赔偿的成立要件。P218案例3：黄埔区南岗街工作委员会原书记罗祥盟职务犯罪案1998年6月至2008年2月间，罗祥盟在担任黄埔区红山街委员会副书记、红山街道办事处主任、黄埔区南岗街工作委员会书记等职务期间，明知与黄埔区红山街道办事处合作开发商住楼的广州市天河永达装饰工程公司没有取得商品房预售许可证，仍向群众销售经营，不履行职责，没有采取任何有效的管理措施制止天河永达装饰工程公司公开预售房屋，致使众多购房者无法办理产权证。12 2005年至2006年间，广州市黄埔区人民法院和广州市中级人民法院先后判决广州市天河永达装饰工程公司、黄埔区红山街道办事处和广州市黄埔房地产开发总公司赔偿部分购房者的经济损失235万余元，由于永达公司没有履行债务能力，红山街道办处和黄埔房地产公司负连带责任而共同承担赔偿责任，给国家造成巨大的经济损失。此外，罗祥盟还利用职务上的便利，先后多次非法收受承建红山阁、红山街道办事处办公大楼、南岗街办事处办公大楼外观改造及办证大厅装修等工程的承包人张某某贿送的人民币共14.6万元和财物一批。问题：（1）此案中，罗祥盟的行为构成了哪些职务犯罪行为？（2）结合案例，分析说明罗祥盟以上几种职务犯罪行为的认定。答：（1）罗祥盟的行为构成了玩忽职守罪、受贿罪。（2）原理：玩忽职守罪的含义及构成要件。P173受贿罪的含义及构成要件。P167案例4：黄埔区大沙街姬堂社区委员会原书记黄焕琼职务犯罪案2002年12月至2007年12月，黄焕琼在黄埔区大沙街姬堂社区党委及社区居民委员会担任相关职务期间，在协助人民政府管理土地征用补偿费用的过程中，伙同班子成员，利用职务便利，共同侵吞征地补偿款。其中，黄焕琼个人侵吞征地补偿款合计人民币19.8万元。2002年至2004年间，黄焕琼和社区班子成员，利用管理广州市黄埔区广宏实业公司的职务便利，共同侵吞该公司帐上的集体资金合计人民币43.45万元，其中黄焕琼个人侵吞集体资金人民币4.445万元；2006年11月至2007年12月间，姬堂社区提取科学城填工程管理费人民币31万余元并私设为“小金库”，黄焕琼等人利用职务便利，共同侵吞上述“小金库”的集体资金合计人民币4.2万元，黄焕琼个人侵吞人民币1.4万元。问题：（1）此案中，黄焕琼的行为是否构成了贪污罪？并说明理由。（2）结合案例，分析说明贪污罪和职务侵占罪的界限。答：（1）黄焕琼的行为已经构成了贪污罪。原理：贪污罪的含义及构成要件。P165-166（2）原理：贪污罪和职务侵占罪主观方面都是故意，客观方面都有利用职务之便侵吞、窃取、骗取财物的行为。二者的主要区别在于：一是犯罪主体不同，二是犯罪客体和犯罪对象不同。案例5：从南京江宁区房产局局长周久耕案看网络舆论监督2008年年末，南京市江宁区房产局局长周久耕对媒体发表了“开发商降价亏本卖房子要受处罚”的言论。之后，周久耕在不同会议场合抽的天价烟、戴的名表等被网友曝光，引发了社会舆论对周的行为的声讨，也启动了市、区两级纪检监察机关对周的行为的调查处理。经调查并在掌握证据的基础上，周被免去了局长职务，开出党籍和公职，并因其涉嫌其他犯罪行为，被移送司法机关依法处理。近年来,南京市纪委监察局受理的网络信访举报快速上升。2009年,仅“信访举报信箱”、“纪委书记信箱”、“监察局长信箱”三个信箱,就受理群众网络举报982件次,比2008年增加了13%,比2002年增加了近17倍。在来信、来访、来电、网络信箱四大信访举报渠道中,网络信箱举报的数量已跃居第二位,反映了网络时代人民群众高涨的监督热情。问题：（1）结合案例，分析说明网络舆论监督区别与传统媒体舆论监督的特点。（2）结合案例，分析说明舆论监督的功能体现在哪些方面？12 答：（1）原理：网络舆论监督的特点：第一，广泛性；第二，交互性；第三，一定的隐秘性。P304（2）原理：舆论监督的功能：第一，导向功能；第二，监视功能；第三，宣泄功能；第四，威慑功能。P302-30312'