淮南万亩立体种植种植示范基地项目建议书 95页

'高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015淮南市潘集区高皇镇万亩木本油料立体种植示范基地项目可行性研究建议书项目名称：高皇镇万亩木本油料立体种植示范基地建设项目申请单位：淮南市富贵花农业科技有限公司地址：淮南市潘集区高皇镇邮政编码：232063联系人：卢晋卿电话：18155429976电子邮箱：sdy186@126.com申报日期：2015年2月1日95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015国家关于木本油料产业发展的总体要求▋国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见(国办发〔2014〕68号)文件对木本油料产业发展的总体要求：　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以提高供给能力为目标，以完善政策措施为基础，以提高科技水平为支撑，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动木本油料产业持续健康发展。　　（二）基本原则。坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持创新机制，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享；坚持多元发展，加强市场监管，维护经营秩序，确保产品安全。　　（三）总体目标。力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015国家林业局关于木本油料产业发展的具体布局▋国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见（林造发〔2014〕160号）文件中对木本油料产业发展的主要目标到2020年，初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局，实现我国特色经济林资源总量稳步增长，产品供给持续增加，质量水平大幅提高，木本粮油产业发展取得突破，经济林产业综合实力明显提升，富民增收效果显著增强的发展目标。重点发展具有广阔市场前景、对农民增收带动作用明显的特色经济林，形成一批特色突出、竞争力强、国内知名的主产区，培育一批以特色经济林为当地林业支柱产业，产业集中度较高的重点县；建设一批优质、高产、高效、生态、安全的特色经济林示范基地。力争到2020年，特色经济林新增种植面积810万公顷，经济林总面积比2010年增加24%，达到4100万公顷；新增产量5000万吨，其中，木本粮食新增1350万吨，木本油料新增1100万吨，总产量比2010年增长40%，达到1.76亿吨，木本油料占国内油料产量比重提高到10%；实现总产值在2010年基础上翻一番，达到1.6万亿元以上；良种使用率达到90%以上，优质产品率达到80%以上；重点县农民来自经济林收入大幅增加，累计提供就业机会40亿个工日。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015国家林业局关于木本油料立体发展的具体精神▋国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见（林造发〔2014〕160号）文件摘要：因地制宜，特色发展。按照“生态保护、适地适树、突出特色、规模发展”的基本要求，发挥资源禀赋优势，科学发展适宜树种，优化区域布局，壮大各具特色的经济林产业。立体发展，提质增效。兼顾生态与民生，围绕充分发挥森林的生态效益和提高林地产出，发挥基层和农民群众首创精神，在发展经济林的同时，选择适生灌木和草本植物，乔灌草科学配置，形成立体性、复合性的种植模式，提高林地利用率、林木培育质量和生态经济效益。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015习近平听说牡丹浑身是宝今天长了见识2013-11-2914:46:00　来源:鲁网　　　鲁网讯11月26日下午，在菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司的展厅内，当得知牡丹不仅可以观赏，它的籽还可以榨油、花蕊可以做茶、花瓣和花叶可以做成化妆品后，习近平总书记很感兴趣，并表示“长了见识”。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015目录第一章总论41.1项目概要：41.1.1项目名称：41.1.2项目性质：41.1.3项目实施地点:41.1.4项目承担单位:41.1.5项目建设期限：41.2主要技术经济指标：51.3可行性研究报告编制依据71.4综合评价与结论7第二章项目背景及建设的必要性92.1淮南市情：92.2项目背景：102.2.1、安徽是油料牡丹最适宜区域：102.2.2凤丹是安徽培育的牡丹品种：102.3油料牡丹项目建设背景122.3.1项目科技背景122.3.2项目地缘背景122.3.3项目投资背景124项目价值前景132.3项目建设的重要性和必要性172.4项目建设的有利条件25第三章项目承担单位基本概况293.1项目承建单位的基本概况293.2项目协作单位的基本概况31第四章项目分析与前景预测344.1项目建设的意义、内容与未来344.2国内油用牡丹产业发展基本概况344.3油用牡丹产业发展前景35第五章项目建设内容和规模385.1项目建设指导思想385.2项目建设规模和建设内容386.1  项目的由来、关键技术及工艺路线416.2油用牡丹科研种质的成熟性和可靠性44第七章项目的组织及经营方式467.1项目组织管理467.2项目经营方式47第八章项目实施进度518.1项目实施进度安排518.2项目实施进度安排51第九章投资估算与资金筹措5295 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20159.1项目总投资规模529.2项目建设期限529.3资金筹措方案539.4贷款偿还计划53第十章财务评价与效益分析5410.1经济效益分析5410.2社会效益分析56第十一章风险分析5711.1项目风险分析5711.2技术分险5811.3市场风险5811.4规避分析的主要措施58第十二章结论和建议5912.1总结5912.2建议59附表目录1、附表-1项目总投资估算及资金筹措表2、附表-2土建及装饰工程投资估算表3、附表-3设施设备投资明细表4、附表-4流动资金估算表5、附表-5总成本费用6、附表-6运营成本费用7、附表-7劳动定员及工资福利费用估算表8、附表-8固定资产折旧估算表9、附表-9利润表10、附表-10产品销售收入、税金及附加估算表11、附表-11现金流量表12、附表-12投资回收期附件目录1、项目备案文件复印件2、环保情况证明复印件3、土地租赁合同复印件4、企业营业执照复印件5、企业组织机构代码证复印件6、企业法人身份证复印件95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第一章总论1.1项目概要：1.1.1项目名称：高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目之一期工程——高皇镇顺河、朱岗行政村1140亩试点基地项目1.1.2项目性质：新建1.1.3项目实施地点:高皇镇顺河、朱岗行政村及附近其他行政村1.1.4项目承担单位:淮南市富贵花农业科技有限公司1.1.5项目建设期限：3年（2015年2月——2017年2月）1.1.6项目主要建设内容及规模：（1）项目建设布局：本项目的建设依照国家林业局的制定的总体发展目标：“木本油料占国内油料产量比重提高到10%；实现总产值在2010年基础上翻一番，达到1.6万亿元以上；良种使用率达到90%以上，优质产品率达到80%以上；”的战略部署，根据安徽木本油料产业区域化布局，规模化开发的要求，以国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》(国办发〔2014〕68号)文件中的要求与意见为指南，遵循在试点地区“立体发展，提质增效”建设优质高产木本油料立体种植示范基地为产业发展的示范基础要求，按照区位优势明显，开发条件好，发展潜力大，社会认知度高的标准，综合平衡，项目首选安徽省淮南市高皇镇顺河、朱岗行政村为项目试点建设区。（2）主要建设内容和规模：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152015年一期工程首建高标准的文冠果与油用牡丹立体种植示范基地1140亩，由项目建设单位直接流转土地，实施立体种植示范，二期、三期工程采取“合作社+基地+农户”的联合经营模式，3年内辐射带动周边乡镇1400户农户，种植油用牡丹面积达到1万亩以上，达到年产籽2000吨，产油500吨，实现木本油料系列产品，年销售收入2亿元以上的产业化规模。项目建设地点主要选择在淮南市高皇镇，基地周围有大量农田，且5000米内无化工厂和易产生污染的企业，水源充足，交通、用电便捷。项目建设期3年，总体规模10200亩，分三期建设，一期工程1140亩（2013年已建设），位于高皇镇顺河、朱岗行政村，主要建设木本油料标准化立体种植示范基地（2015年实施）；二期工程4000亩，位于高皇镇顺河、朱岗、高皇、龙窝等行政村；主要建设木本油料标准化立体种植示范基地、原料加工和仓储区；三期工程5060亩，位于高皇镇顺河、朱岗、高皇、龙窝、大集等行政村，主要建设木本油料生态养生园、文冠果与油用牡丹技术培训与展示中心、木本油料资源综合利用研发中心等，建设标准化生产车间、办公实验楼，配齐各类生产设备，建设阶段手续报批、可研编制、土建施工可交叉进行。另外，2015年开始实施的主要工作：1）种源基地建设：①建设文冠果与牡丹种质资源圃（亦是文冠果与牡丹专类观赏园）200亩。②建设文冠果与油用牡丹高产优质良种繁育基地300亩。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152）木本油料立体种植规范化种植示范基地及配套设施建设：公司按照油用牡丹GAP标准，一期工程建立1140亩规模的标准化立体种植示范基地；扩建1000平方米文冠果与油用牡丹系列深加工产品的粗加工厂。3）文冠果与油用牡丹立体种植模式的示范基地的规范化种植推广基地建设：采用“合作社+示范基地+农户+科技”的模式，按照GAP要求，与林业部门合作在淮南市其他适宜文冠果与油用牡丹立体种植模式规模化种植的乡镇，进行万亩以上的规范化种植推广基地的宣传发动工作。4）科研服务体系建设筹建潘集区文冠果与油用牡丹立体种植模式的科技服务中心一处，基地技术服务中心4个。1.1.7总投资估算：1万亩种植示范基地项目的投资概算：项目总投资15357.63万元（不含流动资金），其中：工程费用12432.00万元，工程建设其他费用1202.00万元，预备费586.00万元，建设期利息1137.63万元。工程费用中：基地建设投资10700.00万元，95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015构筑物投资990.00万元，设备购置投资742.00万元。一期工程项目总投资预算2100万元，其中固定资产投资1800万元，占总投资的86%，流动资金300万元，占总投资的14%。1.1.8资金筹措：万亩基地的资金筹措模式：项目建设单位自筹2357.63万元，申请银行政策性贷款9000.00万元，申请国家政策性资助4000.00万元。一期工程的资金筹措方式：企业自筹1300万元，占总投资的6２%，申请国家、省市木本油料政策性种苗扶持贷款500万元，占总投资的24%。申请国家、省市油用牡丹产业发展专项资金300万元，占总投资的14%。1.2主要技术经济指标：项目主要技术经济指标见下表一期工程主要技术经济指标表序号名称单位指标值备注1产品规模和方案1.1立体种植规范种植（2015）亩11401.2立体种植规划推广种植面积亩100001.3安置劳动就业人6001.4人均年增收元10002总投资万元21002.1固定资产投资万元180095 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152.2流动资金万元3003销售收入万元1064.73正常年平均4总成本费用万元334.93正常年平均5经营成本万元280.93正常年平均6利润总额万元671.24正常年平均7投资利润率（%）29%8上缴税金万元226.37正常年平均9净利润万元459.5正常年平均10财务内部收益率%23.97%税后11财务净现值（Ie=12%）万元990.71税后12静态投资回收期（税后）年5.9713动态投资回收期（税后）年12.8914盈亏平衡点的生产能力利用率%31.9%15盈亏平衡点的销售收入万元339.651.3可行性研究报告编制依据1.3.1国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》(国办发〔2014〕68号)文件1.3.2国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见（林造发〔2014〕160号）文件1.3.3国家及安徽省国民经济与社会发展第十二个五年计划1.3.4国家农业科技发展纲要（2011——2020年）1.3.5安徽省农村经济发展第十二个五年计划1.3.6安徽省《关于深化科技体制改革加快科技产业化开发的决定》1.3.7安徽省委省政府《关于皖江城市带承接产业转移规划》1.3.7《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》(2012—2016年)95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20151.4综合评价与结论：1.4.1综合评价：该项目符合国家木本油料产业发展政策和行业发展规划，符合国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》文件和国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见（林造发〔2014〕160号）文件的精神要求，项目刚刚起步，市场潜力巨大，前景十分看好，建设内容和规模切合实际，技术方案科学可行，投资估算合理，组织管理机构设置合理，管理措施得力，运行方案科学可行，符合环保要求和规定。从项目的财务和经济分析来看：1、投资估算合理，资金筹措方式可行，具有一定的可操作性；2、投资收益率高，回收期较短，偿债能力较强，具有较强的抗风险能力；3、项目实施后，能够带动相关产业的发展，促进区域经济发展和繁荣，具有显著的经济、社会、生态效益。从项目的社会效益分析来看，该项目的实施有助于促进安徽木本油料产业链的形成，带动参与农户的长期致富和稳定增收，同时为安徽木本油料产业的稳定持续发展提供了保证。同时通过建立文冠果与油用牡丹立体种植模式示范推广中心，开展文冠果与油用牡丹的良种先育、繁育和保存研究，建立文冠果与油用牡丹优质、高产种质资源库，为安徽省的高产优质木本油料产业的稳定发展进行有益的探索。1.4.2结论：该项目有显著地综合效益，具有可行性。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第二章项目背景及建设的必要性淮南市，安徽省省辖市。位于长江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之滨，1950年建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之称，历史上战事频繁，遗存丰富。淮南市是安徽重要的工业城市，“长三角城市群”成员城市，是沿淮城市群的重要节点，是合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。2.1淮南市情：淮南是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市、国务院1984年13个较大的市之一、安徽省2个拥有地方立法权的城市之一。截至2011年末，淮南市户籍总人口为245.6万人，城市人口113.7万，城市建成区面积120多平方公里，是安徽省名副其实的“双百”城市之一，也是中华人民共和国华东地区特大城市之一。淮南市总面积2596.4平方公里，北拥淮河，南依舜耕，可谓“山水平秋色，彩带串明珠”。境内资源丰富，物产富饶，有“五彩淮南”之称。2.2项目背景：2.2.1、安徽是文冠果与油料牡丹最适宜区域：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015文冠果是我国北方的稀有树种，它属无患子科文冠果属。俗名为木瓜、龙瓜、北方油树。分布于东北和华北及陕西、甘肃、宁夏、安徽、河南等地。文冠果是我国特有的一种优良木本食用油料树种，它原产于我国北方黄土高原地区，天然分布于北纬32。～46。，东经100。～127。，即北到辽宁西部和吉林西南部，南自安徽省萧县及河南南部，东至山东，西至甘肃宁夏。集中分布在内蒙、陕西、山西、河北、甘肃等地，辽宁、吉林、河南、山东等省均有少量分布。在黑龙江省南部，吉林省和宁夏等地区还有较大面积的栽培树林。在垂直方向上，文冠果分布于海拔52～2260m，甚至更高的区域。文冠果适应性强，在草沙地、撂荒地、多石的山区、黄土丘陵和沟壑等处、甚至在崖畔上都能正常生长发育。20世纪70～80年代，我国北方许多地区如内蒙、山西、陕西、河北等省曾大面积栽培。据报道，全国现有文冠果5．33万hm2(包括0．67万hm2野生林)，年产种子、叶各在100万以上。安徽淮南地处我国南北交汇线，可以是文冠果比较适宜的种植区域。安徽是油用牡丹最适宜种植区域，目前油用牡丹结籽量最多的品种——凤丹，在安徽铜陵、亳州等地已有1600多年悠久的种植历史，安徽的药用牡丹种植区域南有铜陵，北有亳州，均是全国最著名的药用牡丹主产区，因此，居于中间地带的江淮丘陵，自然归属于凤丹特别适宜种植的区域。另外，有关资料说明，长期作为观赏、药用的花卉的牡丹，目前已是国家重点扶持的高产油料作物，小小牡丹花籽已在食用油领域掀起一场革命。科学研究证明：凤丹牡丹适应能力强，除海南岛外，全国大部分地区都可以种。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152.2.2凤丹是安徽培育的牡丹品种：凤丹，又名铜陵牡丹、铜陵凤丹，属江南品种群，其根皮有镇痛、解热、抗过敏、消炎、免疫等药用，具有根粗、肉厚、粉足、木心细、亮星多、久贮不变质等特色，素与白芍、菊花、茯苓并称为安徽四大名药，亦是中国34种名贵药材之一。《中药大辞典》明文记载：“安徽省铜陵凤凰山所产丹皮质量最佳”，故称凤丹。2006年4月，国家质检总局批准对凤丹实施地理标志产品保护。铜陵的牡丹栽培距今己有一千六百多年的历史。《铜陵县志·古迹》篇记载：“仙牡丹，长山石窦中有白牡丹一株，高尺余，花二三枝，素艳绝丽。”相传为葛洪所种。据考证，仙牡丹相似今铜陵大面积栽培的药用品种“凤丹白”。《铜陵县志》卷十四中有石洞村（今铜陵县董店乡）盛嘉佑等人写的《牡丹宅怀古》诗三首。其中有：“筹边持节善怀柔，西夏还辕锡予优。一种名花分御园，九重春色满赢州。”此时应为北宋时期。如今铜陵所保留栽培的“御园红”，重瓣浅红色品种，据盛姓花农讲，就是当年皇帝赐给他们祖先的。铜陵牡丹主要以生产药材为主，品种单一，集中种植于凤凰山一带，其数量可为全国第一。有关白牡丹的栽培，《巢县志》和，《无为县志》均有记载。至今在巢湖市还有宋时留传下来的山崖牡丹，由于花色雪白如玉，被称为“银屏牡丹”，宋代时欧阳修在滁州任官时就对此株牡丹留下了诗句。这株牡丹特奇，千百年来，经当地百姓观察，每年“95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015谷雨，，定开无疑，但绽开朵数却有讲究。11-13朵则预示当年大涝，6-7朵则预示当年风调雨顺，5朵以下则预示干旱。此外，安徽还有宁国、歙县等地，历史上也曾盛产牡丹。《宁国县志》载：“宁国、蟠龙素产牡丹，以黄、白（凤丹）为贵，土人运往广东，价重洛阳，洪杨乱后，所产甚稀，近陈氏商艺尚保存遗种云。”总之,安徽牡丹主要是以生产药材为主，其观赏品种数量相对较少。2.3项目建设背景：2.3.1项目政策背景：文冠果号称“北方油茶树”，与南方油茶相比，产量及出油率都要高。南方油茶籽的出油率最高为17%，文冠果籽的出油率可达30%以上。是一种经济价值高，用途十分广泛的高社会效益、高经济效益的高产量油料、药材经济林木。文冠果全身都是宝，它的果皮、叶、茎、树干在医药、化工、食品等行业，具有广阔的开发前景。在国家“生物质燃料油技术开发”项目中，把“文冠果等能源树木良种选育与推广”列为工作重点之一。然而，当前文冠果种子全国产量还不到100吨，市场对文冠果种子、叶、根等有需求而供给不足。因为文冠果产量不足的问题，有关文冠果开发的产品目前除小规模食用油之外，还没有开发出其他新产品，这为文冠果的生产及产业化开发提供了广阔的空间。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015油用牡丹是一种原产于我国的多年生小灌木，耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，产油率高、油质优，具有多种效益。目前，我国油用牡丹产业处于起步阶段，但发展潜力巨大。大力发展木本油料产业，是党中央、国务院站在保障我国粮油安全、促进农民增收致富的战略高度作出的重大决策。充分利用我国丰富的林地资源，大力发展木本油料，既可以在不与农民争地的情况下有效增加我国食用植物油产量、维护国家粮油安全，又可以促进山区经济发展、增加农民收入，还可以优化国民膳食结构、提高健康水平。国家林业局要求认真贯彻习近平、李克强、汪洋等中央领导同志的重要批示精神，把发展油用牡丹当作一件大事来抓，为维护国家粮油安全、改善生态和改善民生做出新的更大贡献。2.3.2项目科技背景：本项目的本项目的“油用牡丹规范化栽培”和“牡丹籽油生产工艺”科研成果，已于2009年12月31日通过国家科技成果鉴定，鉴定结论是：“油用牡丹品种筛选及规范化栽培技术”达到了国际领先水平；“牡丹籽制油工艺技术”达到国际先进水平，产品填补了国内外空白。发展文冠果与油用牡丹产业是一个系统工程，国家林业局要求当前要重点做好4个方面工作。一是抓示范。适生的省份都要培育自己的典型，以示范带动木本油料95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015产业的发展，用典型来带动农民、企业等各方面的积极性。二是抓种苗。加快良种繁育和苗木基地建设，夯实产业基础，保证发展需求。三是抓科技。在品种选育、栽培、深加工上不断取得突破，提高产业发展的质量和效益。四是抓产业。积极培育龙头企业，用产业发展带动基地发展。2.3.2项目地缘背景：油用牡丹的主要品种——凤丹，是安徽的国家地理标志保护产品，特别适宜淮河流域的地理环境以及淮南的气候和土壤，这对在潘集区高皇镇发展油用牡丹种植示范基地建设，对今后开发的系列油用牡丹深加工产品的品牌性、天然性具有特别的地域意义，是未来产品与其他地区的油用牡丹深加工产品有了明显的地理区别。2.3.3项目投资背景：文冠果种仁含油66.8%，相对质量密度为（25%）0.9173，折光率（20%）1.4730，皂化值191.2，碘值111.1，酸值2.6。文冠果油的脂肪酸组成为豆蔻酸微量、棕榈酸6.9%、硬脂酸和油酸38.9%、花生酸6.2%，山莶酸7.2%、亚油酸40.2%、亚麻油酸0.3%、廿碳烯酸0.3%。文冠果油黄色而透明，食用味美，具有药用功效。文冠果浑身是宝，它的果皮、叶、茎、树干，在医药、化工、食品等行业，具有广阔的开发前景。牡丹籽油所含的不饱和脂肪酸达92%以上，其中α-亚麻酸占42%，多项指标都超过了以高档著称的橄榄油,是世界上最好的食用油；建设大规模的油用牡丹种植示范基地前景广阔，投资潜力巨大。2013—2014年连续两年，95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015国家农业综合开发办公室、国家林业局已将油用牡丹列入重点扶持的木本油料树种，同时，油用牡丹种植示范项目已纳入安徽省千万亩森林增长计划范畴，发展前景广阔。4项目价值前景：文冠果与牡丹浑身都是宝，文冠果与油用牡丹立体种植项目的价值前景究竟有哪些呢？■植物种籽文冠果与油用牡丹均为提炼高端木本食用油的特色原料，文冠果与牡丹的油是选用优质的牡丹籽为原料，采用先进技术萃取的高品质活性油，油内含有100多种活性物质，其中不饱和脂肪酸含量在90%以上，亚麻酸的含量超过42%，是橄榄油的40倍，有“肌肤养护专家”和“血管卫士”之称号，由于其具有很高的营养价值和药用价值，且原料珍稀。新开发培植优质的文冠果新品种，亩产可达200-300公斤，并在几年内有重大的突破。5年凤丹苗4000株，亩产可达300-350公斤，每公斤籽的价格为20-25元，牡丹油的价格为1000-2000元市斤。■文冠果药用文冠果仁、壳、枝、花、叶等均可入药，目前，开发文冠果的药物还在初级阶段，治疗尿毒症、关节病的药物已推向市场，治疗老年痴呆等症药物正在研发，治疗艾滋病，癌症的药物正在论证研究。果壳、枝、叶、果仁、油的药用研究在初级阶段，文冠果花粉、花的药理作用研究国内外空缺。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015■牡丹药用（丹皮：牡丹的根部）改革开放后，药材行业首先进入市场经济。自1988年至2007年，丹皮已经过两个轮回的市场周期了。这两个周期的顶峰分别是1988年的24元和1997年的28元。从其周期顶峰间隔的时间看，大约为10年。1997年到2007年，刚好是10年。但是随着外部环境的变化以及国家整体经济形势的改变，2007年的丹皮市场并没有回到人们期望的波峰中，2007年丹皮行情为15~17元，缓慢的回升。从价格围绕价值运行规律分析，价格在达到低谷后就会发生逆转，向价值靠拢，然后突破价值，冲向这轮周期的顶峰。从近五年丹皮的价格走势看丹皮价格正在顶峰冲刺，据专家预计，其顶点应在50~60元。近年来，国家开始逐步重视药材储备，供求关系也将面临新的变化。据统计，全国丹皮每年需求近4000吨，而由于前几年丹皮价格走势低迷，全国丹皮产量逐年下降，现已不足3000吨。■胶囊胶囊是选用优质的文冠果与油用牡丹的植物精油为原料，采用先进的萃取技术，文冠果与牡丹油含有100多种活性物质，其中不饱和脂肪酸含量都在90%以上，有“植物脑黄金”和“血管卫士”称号。牡丹油含有丰富独特的活性物质，既可内服又可外用，具有调血脂、降血压、活血化瘀、消炎杀菌、健脑益智、延缓衰老等作用。外用可以美容养颜、减少皱纹、祛斑、祛痘，使肌肤细腻光洁，富有弹性。同时，外用还对治疗口腔溃疡、关节炎、皮肤病有奇效。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015■文冠果油是一种优良的生产生物柴油的原料文冠果油经水解、甲醇酯化后转化为生物柴油，而生物柴油是21世纪最有希望的可再生的绿色清洁能源，可取代柴油而节约大量的不可再生的石油能源，市场前景非常广阔。目前，世界各发达国家纷纷投入巨资进行研发生产，我国也制定了相应的战略发展规划，从政策、资金等多方面将给予倾斜和大力扶持。■牡丹花蕊茶牡丹花蕊茶是以优质的牡丹花蕊为原料，利用先进技术精制的原生态活性茶，现代医学表明：牡丹花蕊含有丰富的氨基酸、蛋白质、多糖、总黄酮和维生素E，具有降三高、强身健体、美容养颜、防治前列腺疾病之功效。另外，牡丹提取物中含有大量的微量元素、18种氨基酸、牡丹精油，并发现牡丹黄酮，而且含量是在当时所掌握的花类中最高的。这些含量对人体具有健康保健功能，安全、无毒副作用，可在保健食品、饮料、化妆品等领域广泛应用。科学研究表明，牡丹籽是前所未有的新资源食品。目前做成食用油，1公斤油要卖到上千元。除牡丹籽油料外，牡丹花、牡丹根乃至牡丹叶、牡丹茎都蕴涵丰富的营养成分，这为牡丹规模化种植和深加工产品提供了重要的资源与研发基础。2.3项目建设的重要性和必要性：2.3.1项目发展现状、存在问题及近期发展趋势：木本油料立体种植示范是项目建设中重要的内容，95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015木本油料立体种植示范是安徽木本油料产业可持续发展的前提。在国家林业局公布的我国适宜发展生物质能源的树种中，木本植物文冠果被确定为我国北方惟一适宜发展的生物质能源树种,被国家有关部门列为制造生物柴油的八大树种之一。文冠果种子含油率为30.4%-47%，种仁含油量高达66.39%-70%，具有较高的工业价值和营养价值。油用牡丹具有极高的开发利用价值。根据不完全统计,截至2012年,全国油用牡丹种植面积已达30.4万亩,主要分布在山东、河南、湖北、甘肃、重庆、安徽等地,牡丹籽年产量5785.5万公斤；全国现有牡丹籽油加工企业9个,牡丹籽油年加工能力1587.6万公斤。目前,我国在油用牡丹品种选育、苗木繁育、产品研发和深加工等方面取得了较大进展,并先后获得多项国家专利。油用牡丹被誉为“铁杆庄稼”，这种植物种上后,可以40年不换茬,堪称铁杆庄稼,不换茬就意味着节省了人力、物力和财力。油用牡丹产业发展空间广阔，具有良好的经济、生态和社会效益，种植油用牡丹如按每亩100斤计算,参照进口的橄榄油价格每500克100元算,每亩就可收益1万元,为种植粮食作物的8—10倍。油用牡丹是一种多年生小灌木,也是一种很好的生态树种。在对油用牡丹项目的全国调查中发现,油用牡丹耐干旱、耐瘠薄、耐高寒。安徽铜陵凤凰山一带的凤丹牡丹8个月不下雨没有旱死；甘肃兰州、定西一带紫斑牡丹种在海拔2000米以上的高寒、干旱、贫瘠山岭上,年降雨量仅300毫米就可生长,每亩还能结籽400斤左右,并且这种地方生产出的牡丹籽油α95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015-亚麻酸含量高达49%,被称为脑黄金之最。我国西北黄土高原不少区域都适合油用牡丹的生长,陕西延安万花山的紫斑牡丹每年每亩产籽可达500多斤。根据第七次全国森林资源清查报告显示,我国现在还有宜林地66060万亩,这为我国木本油料的发展提供了广阔的空间。目前国内各省市木本油料产业发展如火如荼，木本油料的春天已经来临。2.3.2通过项目的建设，能够促进规范化种植思想观念的建树，是实现木本油料产业市场化、国际化的根本保证。我国是世界上食用油严重缺乏的国家,年均缺口在60%以上，木本油料的研发生产可以有效地弥补这一缺口。木本油料产业面临着难得的发展机遇，但应坚持以下四点：一是抓示范，发挥典型带头作用，积极培育种植大户和木本油料种植专业合作社；二是抓种苗，加大良种基地、苗圃建设力度，打牢木本油料发展基础；三是抓科技，提高木本油料发展的质量和效益；四是抓产品深加工，积极引进龙头企业，以产业发展带动基地发展，促进牡丹产业有序发展。国家林业部门制定了具体发展规划，加大政策扶持，引导我国木本油料产业有序、健康发展。因此，木本油料规范化种植示范是木本油料产业有序、健康发展的前提条件，是推进其迅速市场化、国际化的根本保证，直接影响着木本油料整个产业的有序发展，因此政府部门高度重视在政府的积极引导下，以企业带动农户的方式，在全国形成木本油料规范化种植浪潮。木本油料种植规范化在全国方兴未艾，发展声势如火如茶。但是，如何保证木本油料95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015产品质量的稳定性这项工作任重而道远，需要我们付出更多的艰辛和努力。木本油料质量标准的研究是重要市场化、国际化的一项重要内容，是木本油料产品进军世界市场的先决条件，也是木本油料产业振兴的基础，指纹图谱及DNA技术势必不可少的研究手段，是木本油料研究的趋势和主流。木本油料植物的保护开发，可以形成产业链，带动地方经济和行业发展，而起木本油料质量标准的确立可以达到知识保护，参与国际竞争。目前木本油料植物的种质资源存在的主要问题是：⑴长期大面积栽培呆滞生物多样性降低，种质退化严重；⑵种质资源的鉴定和评价过去主要以产量为依据，缺乏科学性。种质资源退化导致油用牡丹质量下降，病虫害严重，农药残留和重金属超标，使产品出口的质量在激烈的国际市场竞争中无法摆脱劣势。因此，木本油料植物种质资源的收集、鉴定、评价、保存和良种选育，是木本油料产业现代化的关键。淮河流域，特别是淮南地区，是南北物种的交汇带，油用植物资源非常丰富，号称天然基因库。安徽省林业有关部门和各地政府充分挖掘利用安徽木本油料的资源优势，大胆引进外来资金和技术，可以使安徽省一跃成为全国重要的木本油料立体种植GAP基地、全国最大的木本油料产区。在安徽推广木本油料规范化立体种植是安徽省林业产业结构调整的需要，是广大山区和丘陵岗坡地区脱贫致富的需要，也是高端食用油生产企业的需要，更是保障我国粮油安全战略的迫切需要。安徽省政府的大力发展安徽省木本油料95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015种植的过程中，不但要重视总结推广经验，更要重视大面积栽培可能出现的问题，如病虫害防治、农药残留、有害重金属超标及种质退化等。如果有些栽培品种出现退化，会对安徽木本油料产业造成打击其损失难以估计。因此，防止种质退化问题应是目前安徽省木本油料植物研究的重点。要保证种质质量，除了选种正确外，必须选育优良品种。而优良品种的选育，需要研究该品种在野生状态下的生长环境、分不规律、遗传多样性等，开展良种选育和培育。同时，针对其特定成分，还可以利用现代生物技术，如细胞融合、基因克隆与转导等提高有效成分或有效部位（群）的含量。2.3.3通过项目的建设，能够促进项目基地乡镇地区农民特别是周边农民转变思想观念，实现思想脱贫：淮南市潘集区高皇镇地处淮河北岸，以往交通不畅，信息交流闭塞，农民对所出自然环境的优势缺乏认识，商品经济观念淡薄，缺少改变自身落后状态的意识。该项目的建设，将充分依托基地乡镇自然资源，实施木本油料立体种植等一系列开发活动，将使农民对合理利用自然优势资源进行开发的商品意识有所觉悟，使其观念得以改变、思想得到解放，并自觉投入到产业开发的行列。2.3.4通过项目建设，全面带动种植示范基地周边乡镇木本油料产业的发展，使农民尽快的实现经济脱贫，加快社会主义新农村建设高皇镇是淮南市近郊95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015的乡镇，农村经济发展面临一系列矛盾和问题。一是农业用地条件差、传统农业产值低、效益差；二是乡镇经济发展缓慢，技术落后、缺少骨干企业，对带动农民就业增收效果不大；三是乡镇容量小，第三产业层次较低，发育不全，效益不高。因此，必须立足当地自然条件，扬长避短，发挥当地自然条件的优势，变劣为优。只有利用自然优势，调整产业结构，发展价值高、效益好、技术含量高、高效、适宜大面积推广的特色农业项目并使之产业化，才是解决农民增收、促进经济发展，保持社会稳定的现实选择。本项目建成后，年产值达到2亿元以上，必将产生良好的示范效应，进而带动和促进安徽油用牡丹的产业化发展，一定程度上可带动以高端食用油、保健品、饮料等相关产品的开发及其它深加工生产企业的投资，从而促进柿树岗乡经济突破性发展。项目建设，将木本油料种植示范试点基地、规范化种植示范基地、教学实习基地等整体项目进行综合开发，对于基地周边乡镇木本油料产业的发展将会起到积极的示范和促进作用，并能全面提升基地周边乡镇产木本油料业发展的水准，推动全区及全市木本油料产业的快速发展，带动全镇创业，促进农民增收，实现就近脱贫，加快社会主义新农村建设。2.3.5通过项目建设，延伸当地木本油料产业链，促进农业产业结构调整，确保基地周边乡镇地区经济可持续发展基地周边乡镇地区农村经济结构单一，规模小，农民经济来源有限，缺少规模化的产业经营。通过项目建设，将在低产低效的农田上，实施木本油料立体种植示范以及建设规范化种植基地，并通过科学选育适合当地生长的优良品种，采取合作社95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015加农户的经营模式推广油用牡丹产业化种植。从根本上促进农业产业结构的调整增加和拓展就业岗位和就业渠道，确保基地所辖乡镇经济可持续发展。2.3.6本项目是巩固高效农业创新成果，增加农民收入、实现农民脱贫致富的需求潘集区高皇镇，因受交通、文化、经济多种因素的限制，农村劳动者素质普遍较低，境内低产低效农田较多，面积相对较大，新兴高效农业发展缓慢,农民增收十分困难，利用低产低效农田资源和劳动力资源，发展木本油料，特别是新兴的树种——文冠果、油用牡丹,既落实国家农业综合开发政策，实现土地资源的高效化，又拓宽了农民的致富之路，迅速增加农民收入，符合国家鼓励类政策优势产业发展方向。按项目设计，在2013年已建设了千亩规模的油用牡丹种植示范基地的基础上，实施立体种植新模式，在示范基地的引导带动下，转变农民观念，提高认识，学习技术，转变传统的耕作方式，辐射带动全镇建设万亩以上的种植示范基地，实现农民的共同富裕。2.3.7本项目是为建立健全木本油料科技产业体系，实现可持续发展打好基础的需要通过实施木本油料规范化栽培，逐步建立健全木本油料现代化和产业化体系，在组织形式、经营模式、人才结构、高新技术、投资来源和市场体系等方面，为木本油料产业的可持续发展打下良好的基础。总之，通过项目的实施，带动高皇镇木本油料立体种植规模达到万亩以上，最大程度低解决当地农民就地务工就业的问题。实现基地周边乡镇农民人均增收3000元以上，及区域经济可持续发展。促进农业生产结构调整和农民增收，加快社会新农村建设步伐。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152.4项目建设的有利条件：2.4.1成果来源及致使产权情况：该项目的规划设计是由天津富贵花科技公司设计和论证。其中木本油料立体种植示范和规范化栽培是在中国林业科学院林业所、富贵花科技油用牡丹工程研究中心专家团的技术指导下实施，并负责科研开发和技术推广，从而保证项目实施在技术上有支撑保障，在管理上更加科学合理。2.4.2得天独厚的自然条件：淮南市，安徽省省辖市。位于长江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之滨，1950年建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之称，历史上战事频繁，遗存丰富。淮南市是安徽重要的工业城市，“长三角城市群”成员城市，是沿淮城市群的重要节点，是合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。淮南市总面积2596.4平方公里，北拥淮河，南依舜耕，可谓“山水平秋色，彩带串明珠”。境内资源丰富，物产富饶，有“五彩淮南”之称；因此，在地理环境、气候、自然景观、生物种类等方面具有独特的优势。地理条件：淮南位于东经116°21′05″～117°12′30″，北纬32°23′20″～33°00′26″95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015之间，地处安徽省中北部，东与滁州市毗邻，南与合肥市接壤，西南与六安市隔水相望，西与阜阳市相接，北与亳州市交界，东北与蚌埠市交界。最东端位于孔店乡东河村以东的大通、定远、长丰三县区交汇点，处于老外河河面中心线上，最西端位于凤台县尚塘乡侯海孜以西与利辛县接壤处，最南端位于孙庙乡庙塘村以南瓦埠湖水面，最北端位于的凤台县与蒙城县、利辛县交会的茨淮新河主航道中心线上。距省会合肥市区95千米。淮南辖区东西最长距离103千米，南北最长距离87千米，总面积2585平方千米。气候条件：气候全年平均气温偏高，但各季气温变化较大；年降水量与常年相比正常略偏少，但季度降水分布不均。强对流、大雾、强降雪等灾害性天气频发，对生产生活、交通安全等造成较大影响。气象要素【温度】年平均气温偏高，平均气温16.6℃，较常年偏高1.0℃；全年只有2月、12月较常年分别偏低0.7℃、1.5℃，其余月份均较常年偏高，其中4月较常年偏高2.8℃。冬季平均气温3.5℃，较常年偏低0.1℃，为正常年份。年高温日数28天，较常年偏多11天。年极端最高气温38.9℃，出现在7月30日；年极端最低气温-5.5℃,出现在1月23日。初霜出现在11月6日，终霜出现在3月13日，全年无霜期238天。【降水】95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015全年降水量893.4毫米，与常年相比正常略偏少，季节性降水分布不均。6月22日入梅，7月21日出梅，均较常年偏晚，梅雨量166.3毫米。12月22日，迎来第一场降雪。全年降水日数107天，暴雨日数5天。【日照】全年日照时数为1922.2小时，比常年偏少248.7小时。年日照百分率为43%，日照充足天数（日日照率>60%)180天，日照不足天数(日日照率<20%)114天。气象灾害2012年主要气象灾害为冬春季大雾、夏季强对流、冬季强降雪。冬、春出现季节性大雾天气，大雾日数10天，对出行及交通安全带来较多不利影响。夏季强对流天气频发，主要表现为局地短时强降水、雷雨、大风等，给人民的生产生活造成了很大影响。冬季市境出现强降雪天气，强降雪以及道路结冰对出行及交通安全带来较多不利影响，但对农作物的过冬是有利的。水文条件：淮南95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015市境位于淮河流域，最大的地表水为淮河。淮河由陆家沟口入市境凤台县，流至永幸河闸口分流为二，北道北上转东环九里湾进入市境潘集区，南道（又名超河）东流至皮家路入市境八公山区，南北河道至邓家岗汇流，由大通区洛河湾横坝孜出境。境内流长87公里，其中市区流长51公里。市境支流有东淝河、窑河、西淝河、架河、泥黑河等。湖泊有瓦埠湖、高塘湖、石涧湖、焦岗湖、花家湖、城北湖等。人工河有茨淮新河。此外，还有蔡城塘、泉山、老龙眼、乳山、丁山、许桥等小型水库以及采煤塌陷区积水而成的众多湖泊、湿地，最大的为樱桃园（谢二矿塌陷区，亦称淮西湖）。全市水域面积400多平方公里，占总面积约16%。市境地下水资源主要分布在第四系沉积层，面积约1650平方公里，探明可采储量4.5亿立方米，与地表年平均径流量大致相等。2012年淮河水势较为平稳。6月26日起淮河流域进入雨季，市主要降水过程集中在6月25日至7月15日、8月4日至8月15日。累计降雨在260毫米～440毫米，八公山最大436毫米。田家庵最低水位发生在6月27日，16.48米；最高水位发生在9月17日，18.73米。2012年，市水资源总量6.18亿立方米，淮河干流入境水量90.7亿立方米，淮河干流出境水量89.2亿立方米。全市供水总量19.09亿立方米，其中地表水供水量17.65亿立方米，地下水供水量1.44亿立方米。全市人均用水量525.7立方米，万元GDP用水量244.2立方米，万元工业增加值用水量96.6立方米，农田灌溉亩均用水量386.0立方米，居民生活人均用水量63.8立方米。地质地貌：市境在构造单元上属于中朝准地台淮河台坳淮南陷褶断带（即华北地台豫淮褶皱带）东部的淮南复向斜。东界为郯庐断裂，西临周口坳陷，北接蚌埠隆起，南邻合肥坳陷，南北为洞山断裂和刘府断裂夹持。区内构造以北西西向构造占主导地位，受后期强烈改造，但总体形态变化不大，复式向斜内次一级褶皱及断裂发育。地质演化历史可分为前震旦纪、震旦纪—三叠纪、侏罗纪—95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第四纪3个阶段，前震旦纪，淮南地壳处于活动阶段；震旦纪—三叠纪属于剧烈运动时期，先后经历了蚌埠、凤阳、皖南、加里东、华西力、印支等运动。其间地壳几度隆起沉降，形成了海陆交互相地层。特别是晚石炭纪和二叠纪时期海陆交互相的沉积环境，为煤炭资源的生成提供了良好条件，从而形成了境内大量的煤炭资源。侏罗纪—第四纪，经过燕山运动和喜马拉雅运动，逐渐塑造出了今天的地貌特征。市境以淮河为界形成两种不同的地貌类型，淮河以南为丘陵，属于江淮丘陵的一部分；淮河以北为地势平坦的淮北平原，淮河南岸由东至西隆起不连续的低山丘陵，环山为一斜坡地带，宽约500米～1500米，坡度10°左右，海拔40米～75米；斜坡地带以下交错衔接洪冲积二级阶地，宽500米～2500米，海拔30米～40米，坡度2°左右；舜耕山以北二级阶地以下是淮河冲积一级阶地，宽2500米～3000米，海拔25米以下，坡度平缓；一级阶地以下是淮河高位漫滩，宽2000米～3000米，海拔17米～20米，漫滩以下是淮河滨河浅滩。舜耕山以南斜坡以下,东为高塘湖一、二级洪冲积阶地,西为瓦埠湖一、二级洪冲积阶地；中为丘陵岗地。淮河以北平原地区为河间浅洼平原，地势呈西北东南向倾斜，海拔20米～24米，对高差4米～5米淮南林业：淮南林业按照“一张蓝图、十年为期、三步实施”的林业发展战略，全力推进生态淮南、宜居之城建设。一张蓝图，就是淮南市委、市政府关于加快林业改革发展的《若干意见》。这个意见是指导淮南市今后一个时期林业改革发展的重要文件，淮南各县区、有关部门95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015都在做好结合，抓好落实。十年为期，就是抓住集体林权制度改革机遇，用10年左右的时间，建设比较完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。三步实施，就是坚持“三步走”，即：到2011年，全市森林覆盖率上升至20%，达到全国绿化模范城市标准；到2015年，森林覆盖率上升至22%，城矿乡绿化一体化水平进一步提升，生态环境得到显著改善；到2020年，森林覆盖率达到并稳定在25%以上，基本建成山水秀美、城矿乡绿化一体的生态淮南、宜居之城。　2.4.3交通状况良好，基础设备完备淮南交通事业起步早，发展快。因淮河舟楫之利，航运业历史悠久，淮南煤矿兴起之初，航运是其主要的运输形式。民国25年（1936年）淮南铁路（田家庵—裕溪口）建成通车，大大缩短了淮南煤炭运抵长江流域的运程，而且还是沟通江淮之间陆路运输的最便捷形式。50年代建成大（通）八（公山）线，保证了矿井建设和客货运输的需要。70年代，随着潘集煤田的开发，阜（阳）淮（南）铁路兴建，一座气势雄伟的公路铁路两用桥横跨淮河，为千里淮河第一桥。建国后建成的纵横交织的公路网则成为沟通市内和与外界联系的重要通道。进入80年代，淮南铁路、公路、航运业全面发展，铁路复线建成通车，促进了经济的持续发展。与此同时，邮电通信也得到长足发展，邮政电信可达世界各地。1988年开通的洞山至田家庵光缆数字通信线路为省内第一条，它标志着淮南市邮电通信已跨入安徽省先进行列。铁路95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015淮南是产煤大市，铁路运输网络发达，阜淮铁路、淮南铁路、合蚌高铁贯穿淮南，另有西张、淮田两条直线铁路，矿区铁路更是纵横交错。截止2011年，淮南境内铁路线总长度达431公里，铁路线上镶嵌着淮南站、淮南西站、大通站、潘集站、凤台站等大大小小共16个火车站。在中国所有城市中，淮南铁路线路最长、车站最多，当创城市铁路“吉尼斯纪录”，有着许多大城市不可比拟的优势，也为淮南今后发展城市轻轨交通奠定了坚实基础。[5]2012年10月16日，合蚌高铁开通运营，淮南东站正式启用，将淮南纳入“四纵四横”快速铁路网。公路截止2011年，合淮高速（S17）、阜淮高速（S12）、淮蚌高速（S17）等高速公路穿过淮南，滁新高速（S12）加速推进。206国道、308、102、311省道四通八达。现已形成以洞山中路等干道为核心的公路交通网络。淮南长途新客运站是国家一级客运站，省际省内的班线达到145条，省际的班线多为每天发车一班，省内的班线从每天发车一班到十七班不等。公交截止2011年，淮南市有市内公共交通营运车辆近600余辆，公交线路近40条，的士截止2011年，淮南市有出租车3200余辆，最常见的是起亚、桑塔纳、捷达、奇瑞等。航空95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015设有合肥新桥国际机场淮南城市候机楼，淮南与合肥新桥国际机场之间采取开“空港快线”的方式，为本地旅客提供购票、班车接送、异地值机等“一站式”服务。距离合肥新桥国际机场仅需45分钟可达。2.4.4技术支持单位实力雄厚中国林业科学院林业所、北京林业大学、安徽农业大学和富贵花（天津）科技有限公司作为全国重点林业与油用牡丹研究机构、单位和院校，一直非常积极参与全国，包括安徽省的木本油料产业化建设，在木本油料领域有着长期的研究积累并取得丰硕成果，在木本油料系列应用产品研发方面已显示出雄厚实力，学科优势和技术优势都非常明显，因而有系统规划和实施的木本油料规模化立体种植示范项目，规范化栽培技术含量更高，整个项目的旅游观光品味将会大幅度提升；由其科学选育确定具有发展前景的高产优质木本油料地方适生品种，为安徽的木本油料产业化发展提供了保障，奠定了基础。综上所述，为了综合利用和开发当地的自然优势，同时将淮南木本油料产业做大做强，我们建设了1000亩木本油料立体种植示范基地建设项目，希望通过该项目的建设与实施，在淮南形成安徽首个万亩木本油料立体种植示范基地，为淮南市低产低效农业地区的农业产业结构的调整，生态环境改善和整体脱贫致富做出应有的贡献。油用牡丹花夹95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第三章项目承担单位基本概况3.1项目承建单位的基本概况3.1.1承建单位基本概况淮南市富贵花农业科技有限公司以“科技服务农业，健康惠及众生”为理念。公司按照现代化企业制度要求建立，实行法人负责制。根据业务特点，公司下设业务部、财务部、技术研发部，现有职工45人，其中具有职称的技术人员2人，同时还聘有高级农艺师、财税顾问和税务顾问3人。公司成立于2013年，注册资金1100万元，法定代表人程文军。目前公司已规划建立一个集木本油料规范化立体种植销售、生态农业观光为一体的产业化体系，打造成淮南市生态农业产业发展中具有代表性的生态农业公司之一。公司自2012年开始筹建以来，以市场为导向，发挥自然生态和科技优势，积极探索淮河流域的农业低产低效问题解决方案，农民脱贫后续增收发展等问题。该公司在富贵花（天津）科技有限公司与淮南市科技局、农业局、林业局的帮扶下，依托中国林业科学院林业所和北京林业大学相关教授的技术指导，致力于高产优质油用牡丹的种植示范，现已建成木本油料立体种植示范基地1140亩；向农民免费提供油用牡丹种植管理技术，并积极推进“合作社+基地+农户+科技”经营管理模式，与基地农户通过订单合同建立了可靠、稳定的利益联结机制，有力地带动了潘集区高皇镇及附近乡镇广大农民脱贫致富。公司组织机构为总经理负责制，下设各部门负责人对总经理负责，95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015各部门都建立有一套适合企业、部门发展的规章管理制度，各项职责要求明确，并行之有效高效。下设财务部、人力资源部、基地部、经营部、专家咨询委员会（科研部）等部门。按照国家与省、市、县“保增长、调结构、扩内需、促发展”的总体要求，为促进淮南市木本油料经济又好又快地发展，增强淮南市木本油料经济发展后劲，推进采用林业结构调整，巩固退耕还林成果，经过市场调研和论证，2014年公司开始建设实施的潘集区高皇镇1140亩规范化木本油料立体种植示范基地项目，已被潘集区政府列为2014年县级林业重点项目之列，高皇镇万亩木本油料立体种植示范基地，已纳入淮南市的木本油料产业发展规划。3.1.2单位财务状况：公司财务管理机制健全，管理规范，资源结构良好，经营稳健，无不良资产。董事会负责公司的财务管理工作，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。3.1.3项目的负责人基本情况：项目负责人程文军：该同志多年从事农业农村管理工作，有较强的市场开拓能力，良好的创新意识和品牌意识，注重企业的基础管理、企业人才的培养和建设，对木本油料行业有深刻的认识，了解该行业的发展状况。在筹建和任职期间，重点抓基础建设，对外积极开拓市场，建立企业资源信息网络。2013年创建了淮南市国色天香牡丹95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015种植专业合作社，担任合作社理事长和总经理，凭诚信经营理念与国内众多知名油用牡丹科技企业如：富贵花（天津）科技有限公司、菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司、菏泽瑞璞牡丹产业科技发展有限公司等公司建立了良好的长期合作关系，运用现代合作经济发展模式，促进合作社逐年发展壮大，走出一条快速发展之路。管理机制健全：常设机构有：董事会设董事长1名、监事会3人（设监事长1人）和经营管理层，简称“两会一层”；经营管理层设：办公室、生产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室”。信誉良好，运转正常。自2014年起在富贵花（天津）科技有限公司与淮南市科技局、农业局、林业局的帮扶指导下，已建有木本油料立体种植示范基地1400亩；2015年正式启动高皇镇万亩木本油料立体种植示范基地项目，同时联结150多种植专业户和农户共同发展建设淮南市潘集区高皇镇万亩木本油料立体种植示范基地，基地与农户通过订单合同建立了可靠、稳定的利益联结机制。公司成立了木本油料种植技术服务中心，由4名具有大专以上学历的林学专业人才组成，其主要职责是向农民免费提供木本油料种植管理技术，并积极推进“合作社+基地+农户+科技”经营管理模式，有力地带动了淮南市潘集区高皇镇的广大农民脱贫致富。3.2项目协作单位的基本概况3.2.1北京中林林业科技开发公司基本概况：项目协作单位之一为95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015北京中林林业科技开发公司，隶属中国林科院林业所,是研究和推广以林业所为中心的具有自主产权的林业新技术、新产品和新成果的国有公司。业已推出的107速生杨、早实核桃优良品种和新型的容器育苗技术都对现代林业生产产生重要和积极的影响。目前公司的主要经营范围涉及木本油料与绿化苗木的销售与服务、育苗快繁技术与应用、网袋容器配套技术、化学除草技术与应用、速生丰产林营建和经济林建园等。近几年在油用牡丹种植示范研究领域，通过引进人才、与企业联建试验室等举措，将传统优势学科和现代学科前沿有机结合，在理论研究和应用研究方面进展迅速，加之211工程的大力支持，实验室硬件建设处于国内领先水平。依托安徽木本油料资源与中国林业科学院林业所的现代生物技术，共建木本油料重点实验室，该室拥有高效液相色谱仪（HPLC）12台；高效相色谱-离阱质谱联用仪（HPLC-MSn）、气相色谱联用仪（GC-MS）、气相色傅立叶变换红外光谱联用仪（GC-FTIR）、毛细管电泳-质谱联用仪92DCE-MSn)、质谱仪（MS）红外光谱仪（IR）,气相色谱仪（GC）、双波长薄层扫描仪和液相相制备色谱仪各2台，原子吸收分光光度计、高速逆流色谱仪和紫外／可见／近红外分光度计各1台，为本项目开展提供了良好的基础平台保障。实施油用牡丹项目所需要的仪器设备等性能良好，相关的试验平台建设、技术改善、技术引流合作等已经完成，其他必要的支撑和配套条件，如油用牡丹规范化种植示范实验点已经落实。与本项目相关的技术储备：中国林业科学院林业所多年来，在中国林科院完成了对木本油料95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015的专业鉴定和分析的基础上，业已顺利完成了木本油料高产优质品种研究重心的转移。在保持传统优势的基础上，分别向三个纵深方向发展，形成了木本油料植物结构、发育与其主要油用药用成分积累关系的研究方向，木本油料中药化学成分及保健功效的研究方向，木本油料植物种植资源保护与遗传多样性的研究方向。木本油料植物结构、发育与其主要药用成分积累关系方向：获得了多项国家自然科学基金资助。如经木本油料济植物分泌组织和分泌物产生和分泌关系，木本油料植物形态发育与药用成分积累关系，木本油料科属植物的分泌结构及其与中药元素相关性的研究，木本油料科属植物叶的结构与相关元素相关性的研究等等。木本油料籽油中医保健成分的研究和开发，已经开发出木本油料的“精油”、“胶囊”，技术扶持了安徽多地的“木本油料标准化种植示范基地”；对多种微量元素、18种氨基酸、不饱和脂肪酸成分的研究和开发，以及目前正在开展的木本油料应用基础研究。木本油料植物种质保护与遗传多样性研究方向：已完成的教育部留学归国人员研究基金项目“木本油料生物多样性及可持续利用研究”以及由国家自然科学基金支持的“铜陵凤凰山凤丹的居群结构和种类遗传多样性研究”、“牡丹科属植物分子亲缘地理与保护遗传学研究”等对安徽木本油料植物的种植资源研究，提供了成熟的思路和方法。同时，与有关科研机构与林业院校的“生物多样性研究中心”、“生物技术实验室”、“|生物医药重点实验室”、“中药与天然药物工程技术研究中心”都已建立了良好的合作研究平台，可为木本油料种植示范项目研发工作，顺利地开展提供强大的技术支撑。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20153.2.2富贵花（天津）科技有限公司：富贵花（天津）科技公司是一家以木本油料产业发展为主旨的、致力于木本油料系列产品研发的特色产业、专题发展的公司，该公司组织机构健全，制度完善，拥有油用牡丹种苗基地800亩以上，分布在天津宝坻和江苏连云港等地区。自公司成立以来，积极联系、协助国家有关单位和机构开展了形式多样的木本油料系列课题的研发和现场实验，积极推进木本油料标准化种植生产技术的普及；同时，公司聘请了多位国家林业科研部门的著名专家和教授担任该公司的产业发展与技术研发顾问，为该公司提供技术指导和市场咨询服务。2012年在安徽与安徽林业龙头企业——安徽荣徽生态科技有限公司、岳西天鹅集团、阜阳汇元农业科技公司、舒城盛奥核桃种植专业合作社等农林业企业和种植专业合作社开展项目合作，在安徽省6个县市，试点种植了近2000亩油用牡丹；2013年与阜阳市颖东区农委合作，开始实施10万亩油用牡丹种植项目，积极参与，大力推广安徽的木本油料种植示范工作，为实现建设20万亩木本油料标准化种植示范基地的夙愿而努力。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第四章项目分析、产业要求与主要任务4.1项目建设的意义、内容与未来本项目成功实施后，将对安徽木本油料产业以及安徽农业生态经济、林业生态经济的发展产生深远的影响，可为安徽木本油料产业的发展注入新的活力。该项目技术成果直接服务栽培、引导栽培并进一步指导油用牡丹的后期系列产品开发。主要表现在：4.1.1促进安徽木本油料产业链的形成。油用牡丹、文冠果属安徽主要名优或国家新兴重点扶持的木本油料树种，对其终端系列产品的开发处于不同阶段。本项目通过高产优质种质资源研究，为安徽木本油料稳定持续发展提供了保证。4.1.2通过建立种植示范点，开展文冠果、油用牡丹的良好选育、繁育和保存研究、建立文冠果、油用牡丹优质高产的植物种质资源库。4.1.3本项目拟重点分析油用牡丹、文冠果的生长环境，引导油用牡丹、文冠果的标准化栽培，为油用牡丹与文冠果立体种植的稳定发展进行有益探索。4.2国内木本油料产业发展基本概况95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。业内专家指出，推动茶油、核桃油、橄榄油、文冠果油、牡丹油等木本油料产业发展，有利于减少我国食用油对外依存度，确保国家粮油安全。同时，木本油料是优质的食用植物油，对于促进人们健康有重要作用。因此，进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，可以切实维护国家粮油安全。 近年来，我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升。2013年，我国食用植物油产量为2879万吨，其中，国产原料生产的食用植物油产量不足40％，每年需要大量进口。据海关统计，2014年我国进口食用植物油650万吨，进口大豆7140万吨。 木本油料大多在山地发展，不与粮争地，能同时实现生态效益和经济效益，有利于山区群众脱贫致富。国家林业局认为，我国木本油料树种资源丰富，种子含油量在40％以上的有150多种。茶油、核桃油、牡丹籽油、文冠果的不饱和脂肪酸都超过90％，比花生油、豆油、葵花子油、玉米油高出5％以上，对减少心脑血管疾病的发生有明显优势，其中茶油已被联合国粮农组织列为重点推广的健康型高级食用油。据了解，近年来，全国累计完成新造油茶林1360万亩，改造低产林1342万亩，茶油产量由2008年的20多万吨增加到2013年的45万吨，产值由110亿元增加到420亿元。 95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015国家林业局计财司有关负责人表示，木本油料发展仍处于起步阶段，人们重视不够，经营粗放，没有形成产业化体系。同时，前期投入大，从栽种到收益一般需要5年时间，每亩需投资1500元至3000元。国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》要求：各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积。4.3木本油料产业发展总体要求：国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业发展的意见》对发展木本油料产业的总体要求：（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以提高供给能力为目标，以完善政策措施为基础，以提高科技水平为支撑，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动木本油料产业持续健康发展。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015（二）基本原则。坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持创新机制，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享；坚持多元发展，加强市场监管，维护经营秩序，确保产品安全。（三）总体目标。力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。提出到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植面积从现有的1．2亿亩发展到2亿亩，产出木本食用油150万吨左右。4.4木本油料产业发展的主要任务：国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业发展的意见》对发展我国的木本油料产业的主要任务：　　1、优化木本油料产业发展布局。各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009—95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20152020年）》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积。　　2、加强木本油料生产基地建设。抓好木本油料树种良种选育及品种审（认）定，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，积极推进良种基地、定点苗木生产基地建设。通过典型示范，全面推行优良品种，积极推广先进适用造林技术，努力提高单产水平，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林进行抚育、更新和改造。3、推进木本油料产业化经营。积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，引导农民开展标准化和专业化种植。鼓励木本油料林立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。支持专业合作组织和农户加强木本油料烘干、仓储等初加工设施设备建设。鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发，实现循环发展和综合利用。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20154、健全木本油料市场体系。积极培育统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。制定木本油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法。规范木本食用油包装标识管理，保障消费者的知情权和选择权。建立木本食用油质量认证体系，加大生态原产地产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品。推动企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全、环保。　　5、加强市场监管和消费引导。加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，严格执行国家标准，强化市场准入管理和质量监督检查，严厉打击制假、售假等违法违规行为，严禁不合格产品进入市场，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及，通过公益广告、科普读物等形式，倡导消费者合理用油和科学用油，促进形成科学健康的饮食习惯。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第五章项目建设内容和规模5.1项目建设指导思想该项目以市场为导向，以调整农业产业结构、巩固农业创新的成果，增加农民收入，加快当地脱贫致富为目标，坚持“高起点、高标准、产业化、国际化”的指导思想，立足当地资源优势，因地制宜，合理布局，统筹安排，形成有效地利益链接机制，实现产业化经营，通过项目建设，达到扶贫助贫的目的，实现区域经济的可持续发展。5.2项目建设规模和建设内容万亩基地项目总投资15357.63万元（不含流动资金），其中：工程费用：12432.00万元工程建设其他费用：1202.00万元预备费：586.00万元建设期利息：1137.63万元。一期工程1000亩试点基地建设总投资2100万元。其中：固定资产投资1800万元，流动资金300万元。建设内容包括：1）种源基地建设95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015①建立油用牡丹种质资源圃1、以文冠果、油用牡丹为最主要品种，通过对其栽培种、野生种及野生近缘种的种植资源调查，收集、筛选、遗传背景分析，生物学特征、生态环境因子、化学成分的观察分析，筛选和确定两种评价技能指标，建立优良品种的评价体系，在此基础上分别选育1-2个优良品种，建立150亩模拟物种自然杂居环境、产品质量可控的规范仿物种植示范基地，为适宜安徽气候环境的高产优质的文冠果、油用牡丹的品种属性深入研究提供方法和理论数据。对安徽省和外省的文冠果、油用牡丹的种质资源进行普查，经安徽农大专家准确鉴定后，收集、整理各地文冠果、油用牡丹种质资源，建立占地150亩的种质资源圃，分别从个体、细胞和分子水平上保存文冠果、油用牡丹种质资源，为其可持续开发利用奠定坚实的基础。②建立油用牡丹良种繁育基地：建成占地300亩的文冠果、油用牡丹良种繁育基地，为文冠果、油用牡丹标准化种植基地提供大量的优质种苗。2）规范化种植示范基地及配套设施建设：2014年公司在按照油用牡丹GAP认证检查评定标准，建立的1140亩种植示范基地的基础上实施文冠果的立体种植；2015年再扩建3000亩以上的立体种植示范基地；扩建1000平方米产品粗加工场。3）油用牡丹标准化种植推广基地建设：采用“公司+示范基地+农户+科技”的模式，按照GAP要求，与林业部门合作在潘集区若干个适宜文冠果与油用牡丹立体95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015种植的乡镇建设万亩的标准化种植推广基地，由农户自己经营，公司给予提供种苗、技术指导培训、市场销售的支持。使其向产业化方向逐步迈进，为以文冠果、油用牡丹为主要原料的新兴的高端食用油及系列产品的研发提供优质原料保障。以进一步提高文冠果、油用牡丹的产量和质量，培育具有国际知名度的品牌产品。4）科研服务体系建设：以淮南市科技局、扶贫局牵头，以中国林业科学院、中国经济林GAP工程研究中心、安徽农业大学等为技术依托，以淮南市富贵花农业科技有限公司为主体，建设全区木本油料立体种植科技服务中心一处，基地技术服务中心4个。按照经济林GAP要求，开展文冠果、油用牡丹标准化种植技术研究，包括病虫害防治、有效成分含量动态积累、不同生理生态因子和栽培措施等条件对其质量和产量的影响以及采收、贮藏与加工技术研究等，制定立体种植田间管理、病虫害防治、采收和加工、包装、储藏、运输的标准操作规程（SOP）；建立文冠果、油用牡丹的HPLC指纹图谱，制定安徽木本油料立体种植的质量标准，为安徽木本油料立体种植栽培的标准化和GAP认证提供技术指导，从根本上保证木本油料立体种植基地的产品质量的稳定、可控。基地实行“四统一”管理，即统一选择种子、统一栽培技术、统一防治病虫害、统一采摘加工等，以稳定和提高木本油料立体种植基地的产量和质量。对基地大气、土壤、水质进行定期检测，对木本油料立体种植基地生产的95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015全过程实施动态监督管理，确保生产中严格执行SOP；应用生物防治技术对木本油料立体种植基地的病虫害进行生物防治，在提高产量的同时降低“农残”；种子、药材等在生产、加工、储存、运输等过程中进行检验和检疫，确保其符合GAP要求。力争经过3年的建设，使高皇镇万亩木本油料立体种植标准化种植示范基地，通过国家GAP认证。每年组织开展4次大型技术培训，每次300人，培训1200人，为项目区乡镇、村、组培养技术骨干，促进淮南市潘集区木本油料产业的形成和发展。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第六章技术可行性和成熟性分析6.1  项目的由来、关键技术及工艺路线6.1.1   项目的由来：国家林业局在《关于加快特色经济林产业发展的意见》（林造发〔2014〕160号）文件中规划：“到2020年，初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局，实现我国特色经济林资源总量稳步增长，产品供给持续增加，质量水平大幅提高，木本粮油产业发展取得突破，经济林产业综合实力明显提升，富民增收效果显著增强的发展目标。”同时，指出：“因地制宜，特色发展。按照“生态保护、适地适树、突出特色、规模发展”的基本要求，发挥资源禀赋优势，科学发展适宜树种，优化区域布局，壮大各具特色的经济林产业。立体发展，提质增效。兼顾生态与民生，围绕充分发挥森林的生态效益和提高林地产出，发挥基层和农民群众首创精神，在发展经济林的同时，选择适生灌木和草本植物，乔灌草科学配置，形成立体性、复合性的种植模式，提高林地利用率、林木培育质量和生态经济效益。创新机制，社会参与。实施扶优扶强发展战略，大力扶植龙头企业，积极培育种植大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体，推行适度规模经营，探索建立新型经营体系，提升社会化服务水平，营造良好发展环境，广泛调动社会力量参与经济林建设。”95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015淮南市的气温、光照、降水量、土壤和植被等条件非常适合文冠果、油用牡丹等特色木本油料树种的生长，为木本油料立体种植示范基地建设提供了得天独厚自然条件。本项目的实施，将有力促进安徽木本油料产业链形成，对安徽的木本油料产业以及安徽农业生态经济、林业的生态特色经济林的发展产生深远影响。6.1.2项目技术路线：①立体种植品种的选定和种植技术：选定文冠果、油用牡丹为主要的立体种植品种，作为木本油料标准化立体种植示范基地的主要树种，特别是文冠果、油用牡丹，属安徽木本油料的适宜栽培品种，耐贫瘠，耐干旱，是国内有关专家认定为可以在安徽省内通过科学选育即可迅速发展的木本油料树种，极具市场发展前景，是在项目实施区域内最适生的品种。在立体种植示范基地技术和产业化推广中，依托中国林业科学院林业所、富贵花（天津）科技的专家组，按照标准化栽培技术种植，确定立体种植示范基地，并按照要求建立立体种植的管护检测档案。 ②立体种植基地实施技术路线优质高产良种选择→采集→培育→基地栽培试验→确立栽培技术→良种繁育→DNA鉴定→建立栽培示范图→栽培技术推广。6.1.3油用牡丹科研种植的关键技术和基地难点：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015①高产优质种子的选用技术：文冠果、油用牡丹种子工程中易发生变异，应及时收集并隔离繁育，或通过诱导多倍体，或开展基因育种时间，获得高产优质种子。②推广种植选地：文冠果、油用牡丹质量与生长地关系密切，从全国适宜种植区分布来看，优质高产元素含量、出苗率、成活率、抗病虫害能力等均与生长环境密切相关。因此，规模化种植时首先要考虑适宜性环境条件，选择文冠果、油用牡丹的适生区进行推广。6.1.4立体种植科研种质的创新点：①采用种质资源研究方法，选育优良高产品种。应用大田普选和生物育种方法得到的高产含量品质，栽培后容易出现种质资源退化，需要不断利用种质库进行复壮，适其形成稳定的遗传特征。②采用环境综合评价法，建立标准化立体种植示范基地。文冠果、油用牡丹作为立体种植的主要推广品种，与其特定的生态环境是密不可分的。因此，文冠果、油用牡丹立体种植选地需要对周围的生态环境做一综合评价。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20156.2油用牡丹科研种质的成熟性和可靠性：6.2.1文冠果、油用牡丹科研种质的进展情况：文冠果科研种质拟选山西省文冠果种质园优质品种，油用牡丹科研种质拟选亳州凤丹的优质品种，安徽目前已有药用牡丹的标准，安徽油茶的种植规范已经出台，对油茶的优选指标明确，文冠果、油用牡丹的种质资源清晰，国家为经济林制定的种植示范基地规范已在安徽多地推广，安徽诸多示范种植的试点地区种植经验丰富，淮南、阜阳等地，为于我国的南北交汇线，该区域土地肥沃，适宜繁育木本油料的种苗，将重点为淮南各乡镇以及安徽其他各适宜种植区提供优质高产文冠果、油用牡丹的种苗，目前已为两地种苗繁育方达成共同开发意向。6.2.2技术成熟程度：文冠果、油用牡丹的传统育种技术、种子处理、标准化种植、生态性施肥及病虫防害防治和合理化灌溉排水制度已经确立；优良品种的繁育与复壮已攻克；初步建立了文冠果、油用牡丹的良种评价指标和方法。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第七章项目的组织及经营方式7.1项目组织管理：根据现代农业企业管理制度和生产运作特点建立法人管理结构及运营体系，形成科学规范的现代化农业企业管理的制度，实行总经理负责制，各司其职，各负其责，协同完成项目经营目标。7.1.1项目的组织机构及各部门职能：项目建设过程中实行总经理负责制。下设有人力资源部、项目基建、专家咨询委员会（科研部）。分工协作，各司其职，各负其责。其主要工作职责为：（1）人力资源部负责项目建设的规划、设计和项目管理等；（2）专家咨询委员会（科研部）负责项目整个实施过程中的技术、方案等审定和油用牡丹的科研及推广工作；（3）基建部设财务部、外联部、工程部、工程监督部、供应部等五部门，其职能分别为：A.财务部负责项目建设过程中财务管理；B.外联部负责对外联系协调和专家聘请；C.工程部负责工程施工；D.工程监理部负责工程施工中的监理；E.供应部负责施工中设备与材料等的供应。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015项目工程组织管理机构设置图专家咨询委员会（科研部）总经理项目基建办人力资源部供应部工程部财务部项目协调部工程监理7.2项目经营方式：7.2.1项目生产方案：(1)为了保证木本油料立体种植示范基地项目建设，推行下游产品的开发，需要进行种质资源研究和基地生态评价。(2)建立良种评价体系和方法，并进行繁育。(3)示范基地建设。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书20157.2.2项目经营措施：国家发展木本油料的总体目标是：力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。同时，国家将进一步健全木本油料市场体系，积极培育统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。制定木本油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法。规范木本食用油包装标识管理，保障消费者的知情权和选择权。建立木本食用油质量认证体系，加大生态原产地产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品。推动企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全、环保。有统计数据显示，木本食用油，近五年来,平均每年的增长速度在15%左右。从数据看木本食用油，由于其产品的特殊性，在经营措施方面一般非常的慎重，往往是精确瞄准目标消费人群。高端的木本食用油主要通过以下几个渠道进行经营。渠道一：商超渠道：面向普通消费者，出售高端食用油的商超主要可以分为几类：1．跨国大卖场：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015有跨国公司背景的大超市，里面一般都设有高档食品的专柜或专区，并且高档的产品一般会作为主推的对象，如家乐福、欧尚、麦德龙等，在这类卖场出售的高档食品几乎涵盖方方面面。2．大型连锁超市：高端木本食用油才是一个潜在的最大的商机。“中国这么多的百万、千万乃至亿万富翁；他们每天的生活需求什么？需求健康！我们就要用健康的方法，将高端木本食用油带给更需要健康产品的消费者。3．进口，高档食品超市：有一类专业出售高档食品的超市，在这里往往出售在别的超市很难买到的高档食品及高档木本食用营养油等。4．24小时便利店：这里便利店华东地区、华南地区的较多，如7-11、罗森、好德等，由于深入到社区腹地，因此这类超市里高端牡丹籽油，进口调味品、饮料、休闲食品等都比较受欢迎。总的来说，销售高档食品的商超主要的消费对象是在华洋人、海归人士以及收入较高的白领、金领人士，和一些喜欢尝试新鲜事物的年轻人。高端木本食用油的厂家和代理商，一般非常乐于对拥有这种渠道网络的经销商摇动橄榄枝。在这类渠道，特别是在一些大型超市卖场，厂家一般会联合经销商在超市定期举行木本食用油特色主题食品节、进行直接针对消费者的产品推广。渠道二：酒店、餐饮渠道：稳定走量：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015高档酒店往往是销售高档食用油，进口高端调味品和各种乳制品的重要阵地。一些高端食品的代理商往往会牢牢掌握这部分渠道，采取直供的方式，保证销路的畅通。星级酒店的大厨一般都是外国人，他们对原料的要求非常挑剔，会指名要用某品牌的产品。因此，最大限度研究和满足这部分“掌勺人”的需求，是高端木本食用油进入酒店渠道必做的功课。另外，有实力的企业，往往会定期出版一些新式菜肴的制作菜谱，以及对新产品的介绍和试吃品尝等，这些推广活动一般就是面向酒店客户，而不是直接面对消费者。渠道三：专卖店：特色销售：富有特色的专卖店是销售牡丹籽油的一个新兴的渠道。目前，已经涉及糖果、巧克力、调味品等多种食品。这些专卖店一般设立在外国人集中的地区，或者人流量大的街市，甚至是目标消费者集中的机场。专卖店不仅能起到形象展示的作用，还能带动产品的销售。渠道四：团购区域；高端牡丹籽油转攻礼品市场：高端木本食用油由于包装精美，上档次，消费或送礼渐成风尚。像茶油，橄榄油、巧克力之类的产品非常适合作为礼品来进行销售，能够满足中国人的爱面子心理。在众多油品的价格跳水战中，定位高端的木本食用油避开商超销售渠道，专攻礼品市场。通过团购、订购抢占高端礼品市场。文冠果、牡丹籽的食用油所含不饱和脂肪酸为天然植物油之首，人体可吸收的油酸含量高达80%以上。从同行企业获悉，这种专走礼品市场的高端木本食用油，比走商超渠道销售的木本食用油每升价格差高达300-700元不等，比进口橄榄油贵200-400元不等。渠道五：自建渠道；95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015通过直营、联营等方式，设立专卖连锁，做企业形象和产品形象的综合展示。渠道六：海外市场：通过外贸公司寻求与港，澳，台地区资深代理公司或经销商的合作，把文冠果、牡丹籽油推向海外。7.2.3其他问题的解决方案项目产品符合GAP或GPP要求，无污染环境的“三废“发生。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第八章项目实施进度8.1项目实施进度安排8.1.1项目建设周期：3年8.1.2项目建设地点：淮南市潘集区高皇镇8.1.3项目建设期限：2015年2月—2017年2月8.2项目实施进度安排：（1）2015年:2月至2015年底初步完成文冠果、油用牡丹种植资源圃、良种繁育基地和1140亩文冠果与油用牡丹标准化立体种植示范基地建设。（2）2016年元月至2017年12月，完成10000亩标准化种植示范基地推广建设。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第九章投资估算与资金筹措9.1项目总投资规模：项目总投资15357.63万元（不含流动资金），其中：工程费用12432.00万元，工程建设其他费用1202.00万元，预备费586.00万元，建设期利息1137.63万元。项目一期工程1140亩基地投资为2100万元，其中，固定资产1800万元，占总投资的85.7%；流动资金300万元，占总投资的14.3%。具体详见附表-1、附表-2.9.1.1固定资产投资估算固定资产投资主要拟用于基础建设费、设备购置费及配套工程费用。以上均根据安徽省最近市场价格，并结合城建单位的实际情况估算。固定资产总投资1800万元，具体详见附表-1.9.1.2流动资金投资估算根据项目设计规模特点及建设单位现有流动资金周转情况，其流动资金估算按照比例估算法进行估算，流动资金为300万元。9.2项目建设期限：本项目建设期限为3年，2015年2月至2017年12月。项目总投资：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201515357.63万元（不含流动资金），一期工程总投资2100万元。2015年2月底至2015年12月底初步完成油用牡丹种植资源圃、良种繁育基地和1140亩规范化立体种植示范基地建设。2016年元月至2017年12月完成10000亩木本油料规范化立体种植示范基地推广建设。工程全部竣工验收。9.3资金筹措方案项目总投资：15357.63万元（不含流动资金），一期工程项目总投资2100万元。其资金筹措来源，以一期工程为例，分别为：申请国家木本油料专项扶持资金300万元，银行木本油料政策性扶持贷款500万元（流动资金），企业自筹融资1300万元。详见下表。资金来源表序号名称金额（万元）占投资比重（%）备注1资金来源21001001.1国家专项资金30014.291.2银行贷款50023.811.3企业自筹130061.99.4贷款偿还计划公司申请国家木本油料政策性扶持贷款500万元（流动资金），贷款期限5年。分5年期限偿还贷款。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第十章财务评价与效益分析10.1经济效益分析10.1.1生产成本估算成本估算依据是参照《企业财务通则》、《企业会计准则》、《建设项目评价方法与参数》及建设单位的有关资料进行。项目成本费用包括原辅材料、水电费、工资及福利费、维修费、折旧费、销售费用、管理费用。经估算，正常年总成本费用为334.9万元，经营成本280.93万元，详见附表-5.。（1）材料费根据项目设计方案消耗和市场价格，正常年材料费共计106.47万元。（2）工资及福利费项目总定员为42人，其中包括管理人员、技术人员、销售人员等13人，平均年薪2.4万元；生产工人27人，平均年薪1.2万元，其福利费为年薪的14%；其他人员2人，平均年薪1.4万元。工资及福利费共计75.7万元。（3）维修费机器设备维修费平均每年21.29万元。（4）折旧费固定资产折旧采用平均年限法计算，年折旧费用为54万元。（5）销售费用95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015销售费用平均每年5.64万元。（6）管理费用管理费用平均每年21.29万元。10.1.2销售收入估算平均每年实现销售先后收入1.064.73万元，其中年接待休闲观光人数5万人，平均每位观光者消费212.95万元估算。10.1.3预期收益分析平均每年实现销售收入1,064.73万元，利润671.24万元，净利润为503.43万元10.1.4静态财务分析（税后指标）（1）正常年投资收益率=503.43∕2100=23.9%（2）投资回收期=5.97年（含建设期1.5年）10.1.5动态财务效益分析（税后指标）（1）投资回收期=12.89年（含建设期1.5年）（2）财务净现值FNPV（6%）=990.71万元>0(3)财务内部收益率：该项目的寿命期无法确定，故该指标无法计算。10.1.6财务效益评估95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015该项目从以上财务指标分析，财务净现值FNPV（6%）990.71万元，静态投资回收期5.97年（含建设期1.5年），动态投资回收期12.89年（含建设期1.5年），投资收益率13.97%，贷款偿还期为6年。从本项目静态和动态财务效益指标分析来看，其投资收益率高，有偿金偿还能力强。10.2社会效益分析10.2.1项目建成后，将进一步规范淮南市木本油料立体种植示范基地建设，提高木本油料立体种植质量。通过木本油料立体种植示范基地的建设，带动全市适宜种植地区农户种植文冠果、油用牡丹立体种植面积10000亩以上，平均每亩增收3000元，促进农民增收3000万元以上。10.2.2项目建设后，年平均实现销售收入超2亿，带动地方相关产业的发展，促进地方经济的繁荣。同时可解决近千人的就业，使当地农民人均增收1000——2000元以上，改善当地群众生活质量和水平。第十一章风险分析从项目运营及发展条件的诸方面分析，项目的主要风险有：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201511.1项目风险分析：从本项目一期工程分析，年均销售收入1,064.73万元，正常年均总成本334.96万元，其中可变成本280.93万元，固定成本54万元，项目达到盈亏平衡点的设备生产能力利用率（BEP）为：BEP=固定成本/(销售收入-可变成本-销售税金及附加)×100%=287.02/（1064.73-1064.47-58.56）=31.9%0万元销售收入总成本固定成本生产能力利用率（%）31.9项目盈亏平衡分布示意图盈亏平衡点的营业收入=正常年营业收入×BEP　　　=1061.73×31.9%　　　=33.9.65万元不确定分析表明，其抗风险能力较强95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201511.2技术风险：该项目在种植资源、基地建设等方面基础扎实，经验丰富，团队成员综合素质较高，成果转化能力较强，项目负责人有组织大的农业项目运作经验，市场意识浓厚，事实上该项目优势非常明显，该项目所选品种已基本确认评价指标方法，积累了试验田种植技术参数，规模试验技术风险较小。11.3市场风险：以淮南市自然环境的适应性与高产优质有效成分为指标选育的良种，其产品质量稳定，效益明显，市场竞争风险小。11.4规避分析的主要措施：该项目主要风险来源于农户自发种植规模过大，导致种籽收购价格下跌烂市，但是，亦是5-10年以后才可以发生的现象。规避上述分析的最好办法就是加大下游产品的开发力度，提高市场消化能力。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015第十二章结论和建议12.1总结：通过以上各章分析，本项目的选项准确，规模适度，选址方案合理工艺路线正确，技术方案先进，经济效益上可行，前期工作准备充分项目实施的可操作性很强。项目立足与淮南市独特的地理位置，依托潘集区高皇镇与周边等乡镇自然环境优势，以国家木本油料重要扶持的新树种——文冠果、油用牡丹为立体种植的重点，为培育适应淮南气候环境的文冠果、油用牡丹的新品种和其高产优质性的深人研究提供方法和理论数据，同时探索文冠果与油用牡丹立体种植示范基地建设的新模式，为其产业化发展奠定基础，从而带动淮南市农民增收，实现区域性的可持续发展目标；对推动淮南农业低产低效地区的文冠果与油用牡丹立体种植示范基地的产业化，提高淮南农业低产低效地区人均经济收入，促进木本油料产业的可持续发展具有十分重要的现实意义。对于淮南市走可持续的生态循环经济发展道路，共建和谐社会，将起到积极推动的作用；同时，该项目的实施，对于提高我国高端食用油在国际市场上的竞争力具有重要意义。该项目财务内部收益率23.97%，动态投资金回收期为12.89年，投资利润率为29%。因此项目在财务上具有可行性。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201512.2建议：我国的木本油料产业刚刚起步，社会与经济效益的潜力巨大，为充分发挥本项目潜在的巨大的社会和经济效益，使淮南农业低产低效地区的木本油料种植产业，通过立体种植新模式，得以重点开发和拓展，推动安徽省乃至中东部地区木本油料产业化进程，建议国家、省市给予项目建设的专项扶持资金的支持和政策性贷款的扶持，以使项目早日投产，早见成效。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015附件1中央领导关于油用牡丹产业发展的批示：95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201595 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书201595 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015附件2国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见国办发〔2014〕68号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。为进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，经国务院同意，现提出以下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以提高供给能力为目标，以完善政策措施为基础，以提高科技水平为支撑，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动木本油料产业持续健康发展。　　（二）基本原则。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持创新机制，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享；坚持多元发展，加强市场监管，维护经营秩序，确保产品安全。　　（三）总体目标。力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。　　二、主要任务　　（四）优化木本油料产业发展布局。各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积。　　（五）加强木本油料生产基地建设。抓好木本油料树种良种选育及品种审（认）定，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，积极推进良种基地、定点苗木生产基地建设。通过典型示范，全面推行优良品种，积极推广先进适用造林技术，努力提高单产水平，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林进行抚育、更新和改造。　　（六）推进木本油料产业化经营。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，引导农民开展标准化和专业化种植。鼓励木本油料林立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。支持专业合作组织和农户加强木本油料烘干、仓储等初加工设施设备建设。鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发，实现循环发展和综合利用。　　（七）健全木本油料市场体系。积极培育统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。制定木本油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法。规范木本食用油包装标识管理，保障消费者的知情权和选择权。建立木本食用油质量认证体系，加大生态原产地产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品。推动企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全、环保。　　（八）加强市场监管和消费引导。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，严格执行国家标准，强化市场准入管理和质量监督检查，严厉打击制假、售假等违法违规行为，严禁不合格产品进入市场，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及，通过公益广告、科普读物等形式，倡导消费者合理用油和科学用油，促进形成科学健康的饮食习惯。　　三、保障措施　　（九）完善多元投入机制。逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制。国家统筹各类造林投资，加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度，带动地方投资和各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展，支持主产区新建蓄水池、塘坝等水利设施，改善基础设施和生产条件。完善落实产油大县奖补政策。对具备条件的农村贫困地区，可统筹安排财政专项扶贫资金，支持建档立卡贫困村、贫困户发展木本油料产业。　　（十）加大金融扶持力度。支持农业发展银行等政策性金融机构加大对木本油料产业扶持力度。鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。中央财政对符合条件的木本油料产业贷款项目，实行据实贴息。森林保险要逐步覆盖木本油料产业发展，建立生产灾害风险防范机制。各地要积极支持保险机构开展木本油料保险业务，鼓励和引导农民投保。　　（十一）支持科技研发和推广。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015强化科技攻关，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究，支持引进优良种质资源，在木本油料产业集中的区域建立国家级试点示范基地，通过推广优良高产新品种和配套技术示范，促进规模化、良种化种植。将木本油料采集、烘干、加工及综合利用列入国家科技创新开发项目，并给予重点扶持。积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备，提高生产加工机械化水平。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。建立分级技术培训制度，支持专业合作组织开展木本油料科技推广，提高农民经营管理水平。　　（十二）加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视木本油料产业发展，进一步健全组织领导体系。地方人民政府要根据当地实际，把木本油料产业发展列入重要议事日程，出台有针对性的配套措施。国家林业局要会同有关部门，加强木本油料产业发展系统性研究，及时解决产业发展中的矛盾和问题，加强督促检查，确保各项政策措施落实到位。　　国务院办公厅　　2014年12月26日95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015附件3国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见林造发〔2014〕160号各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快农村小康社会建设步伐，促进生态林业与民生林业协调发展，推动实现2020年农民收入倍增和林业“双增”目标，现就加快新时期特色经济林产业发展，提出以下意见。一、新时期发展特色经济林产业的重要意义经济林是以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木，是森林资源的重要组成部分。经济林产业，是集生态、经济、社会效益于一身，融一、二、三产业为一体的生态富民产业，是生态林业与民生林业的最佳结合。我国经济林树种资源丰富、产品种类多、产业链条长、应用范围广，发展经济林产业有利于有效利用国土资源，促进林业“双增”95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015目标早日实现。经济林在集体林中占有较大比重，发展特色经济林的重点在集体林。通过在集体林中大力发展以木本粮油、干鲜果品、木本药材和香辛料为主的特色经济林，有利于挖掘林地资源潜力，为城乡居民提供更为丰富的木本粮油和特色食品；有利于调整农村产业结构，促进农民就业增收和地方经济社会全面发展。同时，对改善人居环境，推动绿色增长，维护国家生态和粮油安全，都具有十分重要的意义。党中央、国务院对经济林培育与产业发展高度重视，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》以及中央林业工作会议都明确提出要突出发展名特优新经济林，特别要着力发展板栗、核桃、油茶等木本粮油，加快林业改革发展步伐。国家林业局相继出台一系列扶持政策，将木本粮油等特色经济林纳入“十二五”时期林业发展十大主导产业。各地把发展经济林作为活跃农村经济的特色产业、调整种植业结构的主导产业、推进山区农民脱贫致富的支柱产业来抓，经济林产业发展步伐不断加快。截至2013年底，全国经济林种植面积3781万公顷，总产量1.48亿吨，经济林种植与采集业年产值达到9240.37亿元，占到林业第一产业产值的一半以上；全国近千个特色经济林重点县，经济林收入占到当地农民人均纯收入20%以上，成为农村特别是山区农民收入的重要来源。当前，林业进入生态林业与民生林业协同发展的崭新阶段。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体战略布局，提出到2020年全面建成小康社会，实现人均收入翻一番的奋斗目标，对经济林建设提出更高要求。因此，适应新形势需要，加快改革创新步伐，加大政策扶持力度，着力解决经济林发展基础薄弱、产业化程度不高、宏观规划指导不力、政策资金投入不足等问题，加快推动经济林产业持续健康发展，为建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会作出新的更大贡献，成为当前乃至今后一段时期经济林建设与发展的紧要任务。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015二、把握总体要求（一）指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以推动经济绿色增长和提高农民收入为根本目标，以转变发展方式为主线，坚持生态林业与民生林业协调发展，改善生态与产业富民协同推进，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的总体思路，大力推进布局区域化、种植良种化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，做大做强特色经济林产业，为维护国家生态和粮油安全，促进农村全面建成小康社会作出积极贡献。（二）基本原则生态优先，统筹发展。妥善处理重大生态修复工程与发展特色经济林产业的关系，坚持以实现生态修复目标为主，协同推进生态建设与绿色富民。组织实施重大生态修复工程，各工程市、县要把改善生态放在首位，但又要兼顾经济效益，充分尊重农民意愿，引导群众科学选择搭配林种、树种。市场导向，政府扶持。发挥市场对资源配置的决定性作用，充分考虑比较效益，尊重市场规律和群众意愿。发挥政府政策保障和服务职能，建立稳定的政策扶持和资金投入长效机制。因地制宜，特色发展。按照“生态保护、适地适树、突出特色、规模发展”的基本要求，发挥资源禀赋优势，科学发展适宜树种，优化区域布局，壮大各具特色的经济林产业。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015立体发展，提质增效。兼顾生态与民生，围绕充分发挥森林的生态效益和提高林地产出，发挥基层和农民群众首创精神，在发展经济林的同时，选择适生灌木和草本植物，乔灌草科学配置，形成立体性、复合性的种植模式，提高林地利用率、林木培育质量和生态经济效益。创新机制，社会参与。实施扶优扶强发展战略，大力扶植龙头企业，积极培育种植大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体，推行适度规模经营，探索建立新型经营体系，提升社会化服务水平，营造良好发展环境，广泛调动社会力量参与经济林建设。（三）主要目标到2020年，初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局，实现我国特色经济林资源总量稳步增长，产品供给持续增加，质量水平大幅提高，木本粮油产业发展取得突破，经济林产业综合实力明显提升，富民增收效果显著增强的发展目标。重点发展具有广阔市场前景、对农民增收带动作用明显的特色经济林，形成一批特色突出、竞争力强、国内知名的主产区，培育一批以特色经济林为当地林业支柱产业，产业集中度较高的重点县；建设一批优质、高产、高效、生态、安全的特色经济林示范基地。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015力争到2020年，特色经济林新增种植面积810万公顷，经济林总面积比2010年增加24%，达到4100万公顷；新增产量5000万吨，其中，木本粮食新增1350万吨，木本油料新增1100万吨，总产量比2010年增长40%，达到1.76亿吨，木本油料占国内油料产量比重提高到10%；实现总产值在2010年基础上翻一番，达到1.6万亿元以上；良种使用率达到90%以上，优质产品率达到80%以上；重点县农民来自经济林收入大幅增加，累计提供就业机会40亿个工日。三、提升生产能力（一）落实规划建设任务。按照做大做强木本粮油等战略优势产业，巩固优化干鲜果品等传统大宗产品，积极发展区域特色经济林的总体要求，在加快发展以油茶、核桃、红枣、板栗、油橄榄等木本粮油的同时，统筹推进其他特色经济林产业建设，优化主产区、产业带和基地建设布局。认真组织实施《全国优势特色经济林发展布局规划（2013—2020年）》（以下简称《规划》），将建设任务体现在工程与项目中，分解到年度，落实到确定的每个优势特色经济林重点基地县。推广优质丰产栽培技术，实现面积和产量翻番，扩大木本粮油在全国粮油总产中的比重，增强粮油安全保障能力；立足提质增效，加快品种改良和树种、品种结构调整，改进生产方式和栽培模式，推广绿色、有机栽培管理技术，稳定干鲜果品等传统大宗产品的种植面积和生产规模；深入挖掘各地珍稀林木资源，加大种苗繁育和栽培力度，发展区域特色经济林，不断发展壮大特色经济林产业。（二）提升基地建设水平95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015。按照适地适树、良种栽培、规模种植、科学管理的要求，采取新建与改造相结合，高标准打造一批特色经济林示范基地，带动全国特色经济林建设。加强基地集水节水技术应用和配套基础设施建设，减少水土流失。在山区适度开展整梯田、修道路、建塘坝、栽植防护林等建设，推广集雨窖、小管出流等节水灌溉技术；平原和沙区积极采取微灌、滴灌等节水措施。积极推广应用土壤耕作、有害生物防治、动力修剪等机械，提高机械化程度，降低生产成本。（三）实施标准化生产。加快制定特色经济林国家、行业和地方技术标准，完善经济林建设标准体系，加大标准化生产技术实施和推广力度。改进传统种植模式，大力推进矮化密植、网架棚架式等现代种植模式；改变传统耕作方式，推广有利于原生植被保护和水土保持的整地措施，全面推行增施有机肥、测土平衡施肥等方法；强化病虫无公害防控，推行生物、物理防治措施，推广安全间隔期用药技术；落实绿色、有机栽培管理措施。（四）拓宽产业发展领域。充分发挥经济林培育森林、保护生态、营造景观、传承文化等多种功能和独特优势，创新推广以经济林栽培为主的多元发展模式。大力发展与经济林紧密结合的观光采摘、农事体验、休闲游憩等，进一步拓宽经济林产业发展领域，不断提高发展经济林的综合效益。四、推进产业化经营（一）培育壮大龙头企业。按照扶优、扶强要求，以提高精深加工、采后分级和冷链贮运能力为重点，进一步完善政策，优化环境，改善服务，活化机制，建设一批类型多样、资源节约、产销一体、效益良好的龙头企业。鼓励各类工商资本、民间资本和其他社会资本投资兴办经济林企业。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。积极引导龙头企业向优势产区集中，创建经济林产业化示范基地，培育壮大区域优势主导产业。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015（二）积极创建知名品牌。引导各地及龙头企业、专业合作经济组织树立品牌意识，加强质量管理，增加科技投入，积极争创知名品牌，提高竞争实力。支持龙头企业申报驰名商标、名牌产品。鼓励主产区申报名特优经济林地理标志，提高社会知名度。整合同一区域、同类产品的不同品牌，集中打造优势品牌，增强品牌效力。（三）发展多种流通业态。加大市场基础设施投入，规划建设一批全国性、区域性的产地、集散地特色经济林产品批发市场，推进现有市场的升级改造，提升专业批发市场服务功能。大力发展冷链贮运、连锁经营、产销对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式，构建辐射国内外市场的特色经济林产品营销网络。培养经纪人，扩大营销专业队伍。支持举办特色经济林产品展销活动，搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台，促进产销对接，推动产业发展。（四）创新生产经营体制。深化集体林权改革，完善配套措施，规范林地流转，促进经济林规模化、专业化、标准化经营。鼓励单户向联户承包、股份合作方向发展，大力发展林农专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等发展模式，提高生产组织化程度。支持组建经济林行业协会、企业联合会和专业协会，充分发挥协会在行业自律、维护权益、信息咨询、技术服务等方面的积极作用。（五）发展完善订单林业。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015龙头企业要在平等互利的基础上，与林农、专业合作社签订购销合同，形成稳定的购销关系。加强对订单生产的监管与服务，增强企业与农户的诚信意识，切实履行合同约定。鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难。鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。引导龙头企业创办或领办各类林业专业合作组织，支持专业合作社和农户入股企业或单独兴办企业。鼓励龙头企业和专业合作社采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享产业化发展成果。五、构建支撑体系（一）良种繁育体系。在充分发挥现有良种繁育基地生产能力的基础上，新建和改扩建一批以油茶、核桃、枣、板栗、仁用杏（山杏）、油橄榄等为主的特色经济林木良种壮苗生产基地，保障特色经济林建设的优质种苗供应，全面提升特色经济林良种化水平。坚持科学引种，加大乡土优良品种选育力度，做到引种栽培和选育推广乡土优良树种相结合，在乡土经济林木资源相对集中的区域，建立种质基因库和收集圃。（二）科技支撑体系。整合科技资源，组建专家技术服务团队，建设产业技术联盟，形成产学研用紧密结合的发展机制。强化科技创新，着力突破良种培育、优质丰产栽培、循环利用、现代信息、林机装备、储藏加工、安全检测等方面的关键技术，加大无公害、绿色和有机产品的开发和推广力度。积极构建各级林业科技推广机构、合作组织、龙头企业和社会力量广泛参与的新型林业科技推广体系。创新培训模式，加强林业科技队伍建设和实用人才培养。（三）有害生物防控体系。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015开展病虫害统防统治、联防联治，强化综合防治。支持高等院校、科研院所进行经济林主要病虫害防控技术研究，提升重大病虫害防治技术研发能力。加强基层林业技术推广和主产区病虫害防治组织建设，提高预测预报的准确性、时效性。引导和鼓励农民林业专业合作社、专业技术协会、农村科技带头人等组建病虫害防治专业队伍，为林农提供低成本、便利化的病虫害防治服务，全面提高基层防控能力。加强无公害防治，降低农药污染和残留，提升有害生物防治效果。严格检疫监管，严防危险性病虫害传入和蔓延。（四）质量安全监管体系。科学布局建设国家、省（自治区、直辖市）、主产区经济林产品质量检测中心（站），尽快构建以经济林主产区为基础，上下协调联动、各级相互补充的质量安全检验检测体系。完善质量安全标准，建立健全相关生产技术规范。强化源头治理，规范加工企业生产投入品使用，确保实现安全、清洁生产。建立协调联动机制，加强与有关部门沟通协调，开展联合执法检查，提高监管能力。落实有奖举报制度，形成全社会参与的质量安全运行机制。（五）新型社会化服务体系。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015完善服务体系建设，提高产业服务保障功能，加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相补充的新型林业社会化服务体系。完善信息服务平台建设，基层林业机构要及时准确地向林农提供市场动态、新品种、新技术、病虫害预测预报、气象预报、灾害预警及生产资料供求等信息。鼓励科技人员深入生产一线，推广专家热线、科技特派员等科技推广服务模式，开展多种形式的科技下乡活动。充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为农户积极提供农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等服务。六、强化保障措施（一）加强组织领导。各级林业主管部门要深刻认识新形势下发展经济林产业的重要意义，切实加强领导，将发展经济林产业列入本地生态林业民生林业建设发展重要议程，列入年度重点工作内容。各地要结合实际，抓紧贯彻落实《规划》和本意见，制定切实可行的实施方案，分解落实建设任务和政策措施。加强工作指导，协调服务，督促检查，务实推进工作，及时解决经济林产业发展中的困难和问题。强化各级林业主管部门发展经济林的工作职能，明确专门负责的工作机构，保障工作经费，加强与承担履职任务相适应的队伍建设。（二）健全工作机制。要坚持从实际出发，因地制宜，突出重点，分类指导，切实推动特色经济林产业发展。各级林业主管部门要根据职责分工，完善内部机构之间的联动与合作机制，强化协作配合，形成工作合力，确保各项措施落到实处，共同推动特色经济林产业发展。（三）完善政策措施。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015积极争取对从事木本粮油生产的农民享受粮食直补、良种补贴、测土配方施肥、农资综合补贴等国家补贴政策。加大各级财政造林补贴、抚育补贴、种苗补贴，以及林业有害生物防治、科研开发和技术推广等专项资金发展经济林的支持力度。将发展经济林统筹纳入退耕还林、防沙治沙、三北防护林等生态工程建设规划和年度计划，安排资金，落实任务。扩大林权抵押贷款规模，创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求。加大对龙头企业，以及家庭林场、林农专业合作组织的信贷扶持。鼓励融资性担保机构积极为发展经济林提供担保服务。积极协调落实农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。完善森林保险保费补贴政策，提高发展经济林的保费补贴比例。各地要加大政策扶持力度，完善激励机制，对作出突出贡献的企业、合作社和种植大户予以奖补。（四）积极宣传引导。大力宣传发展经济林对强林富民、保民生、保稳定、维护生态和粮油安全方面的重大作用，广泛宣传国家扶持特色经济林产业发展的政策措施和有关要求，深入宣传经济林产业发展的先进理念、科学方法，以及各地各部门的好经验好做法，树立经济林产业发展的先进典型，营造全社会关心支持经济林产业发展的良好氛围。宣传特色经济林产品在改善膳食、促进健康方面的突出作用，积极倡导绿色消费理念。加大法制宣传力度，营造公平有序的生产经营环境，维护林农、企业和专业合作组织的合法权益，促进经济林产业又好又快发展。　国家林业局2014年11月13日95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015附件42011年原卫生部的公告：中华人民共和国卫生部公告2011年第9号根据《中华人民共和国食品安全法》和《新资源食品管理办法》的规定，现批准元宝枫籽油和牡丹籽油作为新资源食品。新资源食品的生产经营应当符合有关法律、法规、标准规定。　　　　　　　　　特此公告。二○一一年三月二十二日附件中文名称牡丹籽油英文名称PeonySeedOil基本信息来源：丹凤牡丹(PaeoniaostiiT.HongetJ.X.Zhang)和紫斑牡丹(Paeoniarockii)的籽仁生产工艺简述以牡丹籽仁为原料，经压榨、脱色、脱臭等工艺制成。食用量≤10克/天质量要求性状金黄色透明油状液体脂肪酸组成(占总脂肪酸含量比)亚麻酸C18:3≥38.0%亚油酸C18:2≥25.0%油酸C18:1≥21.0%其他需要说明的情况使用范围不包括婴幼儿食品95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015牡丹籽油的构成特征经油脂权威部门江南大学、谱尼测试和中国粮油质量监督检验中心等多家专业机构测试表明，牡丹籽油不饱和脂肪酸含量90%以上，尤其难能可贵的是其中多不饱和脂肪酸—亚麻酸（属ω-3系）含量超过40%，是橄榄油的140倍。牡丹油脂肪酸含量与其它常用植物油含量比较如下：不同植物食用油脂肪酸的构成表（单位%）油脂种类饱和脂肪酸单不饱和（油酸）n-6多不饱和（亚油酸）n-3多不饱和（亚麻酸）总不饱和脂肪酸牡丹籽油7.2021.8528.7141.8692.42茶油9.9078.809.002.3090.10橄榄油14.0077.008.000.3085.30葵花油13.4018.4063.204.5086.10玉米油13.8026.3056.400.6083.30花生油17.7039.0037.900.4077.30大豆油15.2023.6051.706.7082.00菜籽油12.6056.2016.308.4080.90棉籽油27.0018.0054.0072.00芝麻油12.5049.3037.7087.00红花油11.3014.5074.2088.70从表中不难看出，牡丹籽油总不饱和脂肪酸含量，α-亚麻酸含量是其它常用的植物油所不具备的。95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015文冠果经济价值产业链示意图95 高皇镇万亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性建议书2015文冠果子仁油中脂肪酸组成脂肪酸亚油酸油酸芥酸二十碳烯酸亚麻酸二十碳二烯酸硬脂酸花生酸二十四烯酸木焦油酸软脂酸山俞酸月桂酸豆蔻酸含量%42.930.09.17.20.30.92.0胃22.6微5.0微微微表2文冠果种仁水解蛋白质的氨基酸组成成分表氨基酸赖氨酸组氨酸精氨酸天门冬氨酸苏氨酸丝氨酸谷氨酸脯氨酸甘氨酸丙氨酸胱氨酸缬氨酸蛋氨酸异亮氨酸亮氨酸酪氨酸苯丙氨酸总量含量%0.420.251.122.200.781.351.790.841.160.682.400.120.301.03.    95'