1.人民日报 人民时评 2015年合集 142页

'人民日报人民时评人民时评2015142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评万众创新，政府革新要先行4公共资源姓“公”关键是反特权5互联网电视，规范发展当两翼齐飞7“旅客黑名单”，把任性锁笼里8让警示教育有更多切身感9降低漫游费，需要算大账11人民日报人民时评：学区房“退烧”还得靠改革12别让老人掉进“情感营销”陷阱13人民日报人民时评：让博物馆文明融入社会心灵15庆安枪案，我们该从中看到什么？16微时代的“失陪”隐忧18干部爆粗”折射权力观扭曲19县医院的“尴尬”何时终结20让矢志改革者一展身手21文明需要更多“省视的目光”23“高龄农民工”靠什么老有所依24青年，创新时代的晴雨表26补好漏洞，打车才有“互联网+”27从尼泊尔强震看“中国行动”28开辟海外反腐的“第二战场”30别让个人信息“露天存放”31农村土地流转何以健康前行33“医生睡倒在手术室”提醒了什么34决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓35“一带一路”，参与意味着责任37织就大众安全的立体防护网38“依法治军”按下快进键40“三位一体”彰显司法改革逻辑41谨防“朋友圈”变成腐败圈42在改革视野中理解“职业年金”44拨亮乡村教师这盏文明之灯45也门撤侨，祖国永远是靠山47用回避制夯实国企反腐隔离墙48楼市调控的决策定力49“越来越开放”诠释中国机遇50“天网行动”让外逃贪官颤抖52“金平台”为何变成黑平台53司法改革尤需“壮士断腕”56期待“专车第一案”力破打车难57用法治管住地方“任性发债”59维护消费权益，才有“商业正义”60激活“犁”与“剑”的倍增效应61让权力在监督中避免“任性”63家庭是个好东西64环保需企业政府“并肩作战”65为人民管好“国家钱袋”66今天，我们如何保护“雷锋”？68还乡笔记里的乡愁共鸣69142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评文明是对节日的最好回馈70团圆中的精神守望71“梁家河牵挂”蕴含的时代课题73证券监管转型 释放真正“利好”74春运，28亿人次的中国乡愁76票贩子“升级” 治理还得跟上77国企改革必须搬除腐败绊脚石78鞭炮声里的文明思量80“转基因共识”如何形成81抓细抓实，才能不被“喝咖啡”82不让“特殊招生”成为“特权招生”83别让“抄袭风”毁了微信平台85面对监督 莫让站队取代“站对”86重拳反腐彰显改革强军决心87开奖或可延迟　管理岂能缺位90高校治理改革重在健骨强筋91执法司法考核应更加开放92清除网络管理中的“木马”94上海问责警示“守土有责”94尊重历史是制造悦读的底线96朋友圈舆论生态的“肾”与慎97整治“红顶中介”要斩断公权私欲99让网络与正义互联互通100治理科技管理乱象的一剂良药101让年终总结成为“体检报告”102走出干部超配“割韭菜”困局104凝聚共识需要引领的力量105公车改革，踩好落实的油门106辞官现象折射“官念”之变108养老金为何要“一碗水端平”109“民生导向”彰显法治进步110不动产登记如何承载反腐期待112敢管敢严，才能管好用好干部113人心荒芜是防艾大敌114在热词中感受“中国新常态”115期待教育改革推动个性回归117以司法正义克服命运偶然118让疑案争论推动法治共识119别让权力成为亲情之痛120北京禁烟令能否推动公共文明122突击提拔，注定埋下“定时炸弹”123为基层公务员打开另一扇门124用“终身追责”护航美丽中国126尊重“复旦投毒案”独立审判空间127142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯人民日报人民时评万众创新，政府革新要先行郝  洪政府革新先行，就是要打破种种体制机制障碍，给科技创新自由生长的空间日前，上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》正式出台。22条意见引发多方关注。人们关切的是，作为全国最大经济中心城市，究竟会拿出什么样的政府资源、资金，动用什么样的行政力量，去参与全球竞争，完成顶层设计的任务。梳理22条意见措施不难发现，上海拿出的最大资源是体制机制变革，最强的推动力是政府管理创新。22条意见措施，涉及科技、教育、财税、金融等诸多领域的改革，处处可见政府简政放权、创新管理的思路。这是上海建设科技创新中心的路线图，更是政府自身改革创新的时间表。科技创新的最大障碍在哪里？在于体制机制的藩篱。今年全国两会期间，一些代表、委员带着自己的科研成果来到小组讨论现场，痛陈科研成果转化过程中遭遇的层层审批、效率低下问题，导致一些科研项目“起个大早，却赶个晚集”。在前期的深度调研中，上海也发现，现有收益分配制度不合理，政府管理体制不适应，市场化投入机制不完善，产业链、创新链还不健全……这些不足和缺陷，正影响着创新的步伐。“好的环境不是靠管出来的、不是靠政府的计划排出来的、不是靠财政资金扶持出来的，是靠科学的制度释放出来的。”政府革新先行，就是要打破上述种种体制机制障碍，给科技创新自由生长的空间。制度的背后是文化。政府革新先行的意义，就是要以自身的引领、表率作用，为科技创新带来巨大磁场效应，推动社会创新文化的形成。先进生产力的出现从来不以人的意志为转移，也不为政府行政力量所左右，它总在寻找适合它的土壤和环境。今天的全球化竞争，与其说是科技创新的竞争，不如说是科技创新文化的竞争。越是创新文化活跃的地方，越容易引发新的产业革命。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评一直以来，我们总是羡慕别人深厚的创新文化。当我们从上海世博会上近距离感受无所不在的创新脉动，当我们慨叹于美国硅谷创新企业和科技人才的集聚，当我们羡慕工业4.0时代领跑者的创新思维，有没有思考过：那些深入骨髓的创新文化背后，除了历史的积淀，还有政府对创新文化持续培育、引导、呵护的努力？这种培育、引导、呵护，就是政府对自我角色的精准定位，对自我权力的约束，以及对市场的充分尊重。培育和呵护创新文化，这是政府改革创新的更大价值。不合社会发展需求的体制机制，不仅会束缚住科技生产力，更会形成文化与思想的桎梏。在需要逐级请示、层层审批的制度下，我们已然习惯了对权威的服从，对经验的盲目轻信，对实证研究的轻视，如何能够培育出自由创新的文化？政府改革创新，破体制障碍、拆制度藩篱，除陈规旧矩、扫暮气旧习，由此带来更高的行政效率、更好的公共服务，促成政府与市场、政府与企业的良好互动关系。这些变革必然对科技创新文化土壤构建形成广泛深刻的影响。37年前，我们的科学工作者用满腔热忱拥抱“科学的春天”。今天，我们以“功成不必在我”的眼界和胸襟，用改革来拥抱“科技创新的春天”，也惟有改革才不辜负这新意盎然的春色。《人民日报》（2015年05月29日05版）公共资源姓“公”关键是反特权毕诗成清除特权毒瘤，尤其清除某些人脑子里的特权意识，让公共资源回归全面为民的本质，不可能毕其功于一役，需要持之以恒、常抓不懈　　　　　5月26日下午，习近平总书记在杭州考察城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，总书记指出，公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。据报道，去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。公共资源不得垄断独享、必须还之于民——总书记的要求是针对西湖说的，更是针对全国每一处山川河流、公园名胜说的；对于这一公理常识的重申，应该内化为各级领导干部努力“摆正”公共资源利民定位的持续动力。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评名山大川在我国是人民的公共财产，绝不是特权阶层的私有物品。可曾几何时，在许多风景名胜之地，我们总能看到一些神秘的高档会所，它们圈下一块“风景”，占据最好的位置，拥有精美的装潢，却又壁垒森严，只有少数人可以“登堂入室”。这被坊间称为“公共资源的权贵化”。普通百姓节假日里万头攒动，为能在黑压压的人群缝隙中瞅到一两眼山川风貌费尽了气力；而另一边，少数人轻松惬意，随随便便就将湖光山色独揽入眼，甚或在其中做了些利益勾兑、共同腐化的勾当。这显然极大地损害了公平、民主、平等的理念，伤害了群众的利益和对公权部门的感情。风俗的形成自下而上，而风气的传导则是自上而下。针对这个隐藏于美景中的丑陋毒瘤，中央出台的“八项规定”，做出了有力的棒喝。这几年来，不只是公款大吃大喝者、收受各种购物卡、会员卡者少了，很多公共场所的私人会所被关闭，风景重新向民众开放，这些可喜的变化正在一步步改变官场生态，也改变了老百姓对政府的印象。杭州西湖周边的治理，只是一个缩影。但与此同时，也必须冷静地看到，持侥幸心理的人总还是有的，试图把会所隐藏得更深，开到山里、开到农庄等“变通”手段，不时见诸报端；“八项规定后仍不收手”的大吃大喝、会所腐化案例，在各地的通报中频频得见。这也侧证了对于公共资源被垄断专享的严格清查，将私人会所撵出公共之地，只是第一步，需要持续的措施跟进：通过建章立制，对历史文化资源、山川河流景观等周边的商业开发，进行严格的审批；通过纪委监督、媒体监督、群众监督等各种方式，让“不敢染指”成为基本常识。有的地方已经开始出台相应的文保制度，努力做到有章可依；有的地方持续监督跟进，努力做到违章必究……这些都有助于“公共资源还利于民”，也应该在更广泛的层面全面推进。特权所在绝对不只是西湖的几个会所，“还湖于民”“还溪于民”“还山于民”“还路于民”，也绝不是杭州西湖一家之事，建立公民享受公共资源秩序的各种“还”，需要持续的努力。习近平总书记曾讲过，“要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”；此番对此问题的再度表态，是一个信号，各地各部门都应反思：在自己的管辖范围内，特权垄断专享的行为都排查出来了吗，检修到位了吗，扫除干净了吗？在自己的身上，有没有残留凌驾于普通百姓之上的特权意识，有没有将普通老百姓的利益放到最高位置的执政常识？公共资源就该姓公，民要进，特权就必须退。病去如抽丝，清除特权毒瘤，尤其是清除某些人脑子里的特权意识，让公共资源回归全面为民的本质，不可能毕其功于一役，需要持之以恒、常抓不懈。这就决定了在较长的时间里，仍然需要从中央到地方的高压态势，严格清查，建章立制，守护民众利益；同时发动媒体与群众监督，从各个方面扎紧制度的篱笆，守住老百姓的每一寸“利益地盘”。唯有如此，才能让“公共资源只能为公、决不可为私”“公共资源永远归益于百姓”的理念彻底回归。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评《人民日报》（2015年05月28日05版142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评互联网电视，规范发展当两翼齐飞姜  赟　　不仅“建坝”，而且“修渠” ，遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，主流媒体开始尝试将市场潜能汇入国家文化与传媒产业创新变革的洪流　　　　　　　　“互联网+”的大势之下，肩负“客厅革命”任务的互联网电视向何处去？如何做到习近平总书记强调的，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团？　　5月26日，中国国际广播电台下属的互联网电视运营商——国广东方正式发布自有品牌的互联网电视智能终端。作为国内7张互联网电视集成业务牌照的拥有者之一，国广东方的这一举动，被业内视作完成了互联网电视产业链从内容到渠道到终端产业布局的最后一环，“打开了互联网+媒体融合协同发展的新局面”。　　从个人电脑发展起来的互联网应用，随着智能手机的飞速发展，迅速在中国开拓出近5亿移动用户，开创了移动互联网的崭新时代。当移动端用户的拓展进入“高原区”，另一个互联网端口——互联网电视的发展变得格外令人瞩目。围绕几亿个家庭客厅电视展开的大屏幕互联网，成为继手机屏、电脑屏、PAD屏之后的又一块“兵家必争之地”。从乐视、小米到腾讯、阿里巴巴，从海尔到创维、TCL……电视机厂商、IT企业或合资入股牵手牌照商，或曲线发展投射大屏幕，展开了争夺用户的激烈竞争。　　然而，没有规范的市场，只会带来泥沙俱下。部分企业热衷逐利，不顾价值导向的偏谬、用户利益的侵害、山寨盗版的蔓延，将家庭用户逼入低俗之境和文化荒漠，带来社会隐患和行业负资产。这是国家新闻出版广电总局要求互联网电视内容“可管可控”的出发点，也是市场呼唤负责任企业的背景板。从这个意义上讲，助推“牌照商”打造国家级播控平台，正是避免市场失灵的平衡器、压舱石。　　何谓“牌照商”？一言以蔽之，就是互联网电视内容生产与内容发布之间的“把关人”和“摆渡者”，鉴于大屏互联网的内容关系千家万户，关系以客厅为中心、以家庭为单元的非个体体验，只有通过播控平台的过滤，内容才能从制作端走向传播端。有人想不通，手握牌照资源，就可“坐收渔利”，为何还要转型去逐鹿“客厅市场”？道理显而易见：国家赋予牌照商的使命，不仅是内容的审核、用户的管理、终端的控制，更是不断探索互联网电视产业的繁荣和发展之道，这也是文化大发展大繁荣之道。　　2014年的整顿规范，为互联网电视发展之路安上了“红绿灯”，划好了“斑马线”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评。矫治是为了健康发展，政策绝不是紧箍咒，监管部门更不是念咒僧。正是在行业管理部门的有力引导之下，才有了国广东方跨界创新的力度、融合发展的气象，才有了主流媒体遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，不仅“建坝”，而且“修渠”，将市场潜能汇入国家文化与传媒产业创新变革的洪流。也正是意识到国家战略中的机遇、未来变局中的危机，国广东方等牌照商才主动变革，努力完成视频节目内容、互联网视频、电视应用、电视游戏、电商购物等新兴产业布局，打造融“看+玩+买+用”于一体的家庭电视智慧服务生态。　　当然，市场竞争并非纸上谈兵般轻而易举。内容和版权分散在视频巨头手里，应用市场山头林立，各硬件厂商纷纷“攻城略地”……在强手如林的互联网电视领域，主流媒体参与竞争的焦点，在于资源整合、运营提质。如何在内容可管可控的前提下，建立一个开放共赢的大平台，最终实现产业链各环节经济效益和社会效益的多赢，还需激流勇进、跨界创新。《人民日报》（2015年05月27日05版）“旅客黑名单”，把任性锁笼里王石川　　把讲文明视为价值追求，把守规矩当成行为准则，良好的旅行环境需要多方共同努力去建设　　　　　　　乘客不文明，或将被“拉黑”。中国民航局正研究对航班上“任性”乘客的惩处措施，并将这些乘客纳入信用不良记录。民航局日前印发的《加强民航法治建设若干意见》明确强调，要依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度，健全纠纷预防机制。　　信用报告被誉为“公民的第二张身份证”。设立“旅客黑名单”，意味着民航部门将对不文明游客实施“制裁”，进入名单的乘客将失去一部分权利，比如被限制乘坐飞机。　　据统计，2014年我国共有3.9亿人次乘坐飞机出行，预计2015年是4.3亿人次。随着出乘人数激增，不文明乘机或“机闹”现象也时有发生。国家旅游局最近纳入全国旅游不文明行为记录的三起案例中，两起涉及民航乘客。其中一起是，去年12月11日，一名中国乘客向泰国亚航空姐泼开水和方便面，造成航班中途返航。消息一经传出，舆论哗然，建立惩戒与预防机制的必要性越来越为公众所认同。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　如果说家人之间的任性尚属撒娇，那么发生在飞机上的任性就是撒泼，不止影响个人形象，还危及公共安全。比如有的乘客竟因小摩擦而在飞机上大打出手，有的乘客则因航班晚点而打砸闹。此外，还有乘客擅自打开飞机安全门，导致应急滑梯打开。这些不文明行为，并非只是道德层面的冲动，有些已经涉嫌违法。让其付出应有的代价，是对“任性”现象的规束，也是对其他乘客权利的尊重。　　没有堤岸，哪来江河？无论乘坐什么交通工具，都应守住底线。“秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制。”在公共场域，没有规则意识，不把秩序放在眼里，想怎么来就怎么来，岂不害人害己乱了套？　　哪怕是维权，比如因航班晚点而去交涉，也应该把握分寸，节制情绪。不得不说，尽管受教育水平已明显提高，但不讲道理和不守规矩仍是不少国人的软肋，无法做到有话好好说、有理慢慢讲。相反，一些人信奉“有理就在声高”，把讲理变成了比嗓门，似乎分贝越高越有理；把维权当成了秀肌肉，仿佛摔摔打打就能吓倒对方。如此维权，怕是有理也会变无理。　　设立“旅客黑名单”很有必要，但同样应该讲规矩。比如，在乘客被“拉黑”前，应该尊重其知情权，保留其申诉的权利。同时，还应该给“拉黑”设置一个期限，不宜一棍子打死，动辄宣判乘客“无期徒刑”。如果滥用“拉黑”权力，就有倚强凌弱之嫌。因此，在制定“黑名单”制度之前，应广征民意，最大程度倾听来自乘客方面的声音。　　民航部门有责任制约不文明的乘客，也有义务接受公众监督。正如有网友所称，“那些延误航班、撒谎欺骗乘客、把乘客小狗击毙、摔烂丢失乘客行李物品的航空公司是否也应进入‘黑名单’、纳入信用不良记录、勒令停飞呢？”这并非较劲，而是提出了不容回避的现实命题。比如，由于信息不对称，乘客有时很难弄清楚航班究竟因何延误；飞机无故晚点，乘客心急火燎，坐卧不安，机乘人员却态度傲慢，等等。不偏袒，以公正塑造公信力；不失语，以善解人意赢得乘客理解。不断凝聚共识，才会实现共赢。　　有信用，才有信誉，才能赢得信任，这话适用于乘客，也适用于航空公司。把讲文明视为价值追求，把守规矩当成行为准则，良好的旅行环境需要多方共同努力去建设。　　《人民日报》（2015年05月26日05版）让警示教育有更多切身感李  拯反腐，不仅要惩治于后，更应预防于先；不仅要达到“不敢腐”“不能腐”的效果，更要激发“不想腐”“不愿腐”的自觉142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评近日，湖北十堰70多名市直单位“一把手”携带配偶走进监狱，切身体验为期半天的“高墙铁窗”生活，受到舆论广泛关注。铁窗重重、高墙森森，电网密织、栅栏纵横，真实的牢狱生活，给参观干部带来了巨大的视觉冲击和心理震慑，不少人感慨，“不到监狱，不知道这种零距离的震撼”。在反腐败斗争中，警示教育的重要性不言而喻，问题是，如何创新形式，让警示教育真正起到震慑人心的作用？学习文件规定、观看警示影片、开展廉洁课堂等形式，都有助于领导干部澄清思想认识，但与此同时，如果能有更多“零距离震撼”，效果就会事半功倍。近年来，组织领导干部参观监狱作为一种新的形式，让警示教育获得更多切身感。冰冷的高墙、坚硬的铁窗、声泪俱下的忏悔……正是在身临其境的触摸中，对腐败的戒惧、对法律的尊崇、对权力的敬畏，如春风化雨般潜入人心、净化灵魂。这种切身感，不仅来自对牢狱生活的感同身受，更源于用身边事教育身边人的贴近性。在警示教育中，大贪大腐的案例不在少数，但是这样的故事离基层太远，始终与干部切身体会隔了一层，容易演变成说教和灌输。正因此，警示教育应该更多一些干部身边的案例，这样的警醒才有针对性和生命力。“这个人我认识，我们以前打过交道！”干部参观过程的惊叹，正是心灵受到触动的反映：昔日老朋友，一朝阶下囚，还有什么比身边人的命运逆转更加鲜活生动、更能发人深省？这种切身感，不仅应是干部自省的思想养料，更应是涵养家风的精神源泉。在参观队伍中，“官员夫人”赫然在列，成为舆论关注的热词。警示教育不仅针对干部，更将家人涵盖在内，体现出对腐败规律的深刻把握。君不见，刘铁男“老子办事，儿子收钱”、苏荣把家变成权钱交易所，纵览一些腐败案件，出问题的干部普遍家风不正、家教不严。因此，让干部家属认清贪腐后果、树立正确价值，就能用良好家教筑牢思想堤坝，用清廉家风守住“权力后院”，使家庭成为“廉洁共同体”最基本的细胞、最坚固的堡垒。诚然，作为一个复杂的系统工程，反腐不能仅仅依靠思想自觉，也不能仅仅寄望于警示教育。但是，坚定理想信念、补足精神钙质、澄清思想认识，能够防止腐败芽苗破土而出，起到正本清源、釜底抽薪的功效；而兼顾惩治与预防、创新警示教育形式，更能让正向价值深入人心，让错误思想无处容身。从更大的视野看，严格执纪监督也好，创新教育形式也罢，都是各级纪委敢于担当的体现。地方纪委不是反腐败斗争的看客，也不是执纪监督的被动执行者，如果反腐出现上下不对称，难免后劲不足、功亏一篑。中央领导同志一再强调，“纪委要在从严治党中找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责。”各级纪委勇于作为、善于创新，反腐就有更多推动力、更多正能量。《人民日报》（2015年05月25日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评降低漫游费，需要算大账闻  涛　　提速降费，会提高运营商的经营效益，可以促进消费、加快技术变革、推进创业创新，一加一减之间，带来巨大的乘数效应　　　好多智能手机用户都有两大困扰——电量不够、资费太高，解决电池续航能力问题有待科技进步，减轻资费负担则需要电信运营商合理设置收费标准。最近，一直居高不下的漫游费就引起了社会关注。　　不久前，有媒体报道，安徽合肥的胡女士出国旅游，仅仅刷了一下微信，手机流量费就高达1.6万多元，真可谓不折不扣的“天价”，后经协商，运营商免除了费用，但并不承认收费有问题，而是“照顾对方感受”。相比之下，浙江杭州的李女士就没有那么幸运，她赴德国、瑞士等国旅游期间的高额电话账单要全额支付，来不及说话的几秒通话，也要支付十几元的话费。　　国际漫游费情况特殊，出境手机话费计费体系复杂，需要国内运营商与境外运营商谈判，不同的国家价格不同，对此消费者多少有点心理准备。但是，让消费者难以理解的是，在同一运营商的同一网络内，国内通话漫游费仍然普遍存在。实际上，国内漫游费是我国运营商内部区域分割的历史性产物，目前运营商已基本实现全集团整体核算成本。从技术层面来说，国内漫游费成本已几乎为零，并不需要比本地通话更多投入，继续收取漫游费，其合理性在今天需要打上问号。　　争议不少的漫游费，只是电信领域“费高速慢”问题的一个缩影。国际电信联盟发布的报告显示，中国内地的信息和通信技术发展指数排在世界第八十六位，其中“移动通信综合价格分指数”排名则为世界28位。去年我国一亿多人次出国旅游，但出国通信漫游的增长速度却是下降的。因为网费、流量费太高，很多导游都随身带一个移动无线信号发射器，既方便组织游客，又能省钱。　　降费提速，广大消费者期盼已久，也是不降不行、不快不行的市场选择。对运营商而言，这里有一个如何算账的问题。　　诚然，运营商面临着财务上的成本约束，不可能用降费的方式照顾每个用户的感受，而且作为受到严格考核的央企和公开上市的股份公司，不可能回避盈利问题。但在移动互联的大潮中，既要会算小账，更要会算大账。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　前两年，运营商和腾讯公司曾因微信产生龃龉，随着流量收入占比的提升，运营商的态度慢慢改变，其实算的就是收入结构调整的大账。降低资费，需要运营商内部挖潜，从控制成本、技术升级、提高管理水平等方面倒逼企业进步。费用降下来，会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高运营商的经营效益。从整个社会层面来看，提速降费得到落实，可以降低社会沟通成本、释放社会活力，更可以促进消费、加快技术变革、推进创业创新。一加一减之间，可以带来巨大的乘数效应。　　统计显示，截至2014年底，我国手机网民规模已达5.57亿人，占整体网民的比例为85.8%。应该说，抓住了手机，就抓住了移动互联的牛鼻子。建设高速畅通、质优价廉的移动网络，让数亿部智能手机在网络上自由穿行，是产业发展的必备一环，又何尝不是电信运营商的良机？当下中国，“互联网+”的发展如火如荼，企业面临着无限商机。跳出自己的一亩三分地，放下锱铢必较的小算盘，拥抱移动互联的大格局，才能抓住机遇，打造长青基业。　　《人民日报》（2015年05月22日05版）人民日报人民时评：学区房“退烧”还得靠改革赵婀娜　　最近，随着电视剧《虎妈猫爸》的热映，学区房再度成为关注焦点。剧中“虎妈”以9万元一平方米的价格买下学区房的桥段，令不少家长难以淡定。而在现实生活中，学区房“高烧”不退的现象，一直牵动着社会的神经。　　学区房并非新话题。近年来，许多大城市内学区房价格一路走高。就在几个月前，教育部有关负责人明确表态：购买优质学校周边的学区房并不意味着能优先入校，因为优质学校不能单校划片，而是和普通学校搭配划片。买了学区房只是具备了优质学校随机派位的资格，能不能进还得看学校的容量和报名的人数等。而且，从去年至今，南京、成都等多个城市为抑制学区房升温出台了政策。即便如此，不少地方学区房价格依然上扬。这就需要认真思考其中的症结了。　　有人把学区房畸形现象归因为划片就近入学政策，但批评者却忽略了实现教育公平就要实现教育全过程的公平，而生源公平恰恰是均衡教育资源的第一环。划片就近入学，正是意在净化教育空间，让教育起点的公平建立在地理空间之上，而非权力与财富之上。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　怎么看愈演愈烈的学区房现象？客观说，这是改革过程出现的新烦恼乃至阵痛。平心而论，教育资源均衡化需要一个过程，教育发展有其自身规律，“急不得”；而对许多家长而言，孩子上学需求往往又很迫切，“等不得”。由于这样一个矛盾的客观存在，在深化教育改革过程中，如何让制度设计更为科学、配套措施更为完善，让改革步子走得又好又快，是缓解社会焦虑的关键所在。　　事有轻重缓急，在教育资源均衡短期内无法彻底解决的情况下，需要出台相关政策抑制学区房的疯狂炒作。尽快推进“多校划片”，就是让学区房降温的重要一招。只有让“购买优质学校周边的学区房并不意味着能优先入校”的政策设计从理念变为现实，方能改变“拼房子上学”的非理性预期，让“划片就近入学”回归政策初衷。　　改革应蹄疾而步稳。教育公平是改革目标，扩大优质教育资源的辐射面，需要加快实际操作步伐。我们看到，各大城市纷纷出台举措。比如，通过纵向的“九年一贯”、将重点高中指标分配到薄弱初中，横向的“盟、贯、带”，鼓励优质资源校集团办学、设立分校、形成优质资源带等方式，快速让薄弱学校成长强壮。　　正如专家指出的，“如果学校之间的差距依然存在，学区房就会有市场”。设想一下，当有更多的薄弱校成长为新的优质校，自然会拉低现在少数优质校周边的“学区房”的价格。当然，“由弱变优”无法一蹴而就，但通过一所薄弱小学与一所优质初中“九年一贯”，或者一所优质小学与一所薄弱初中“九年一贯”等方式，采取促进校长教师交流轮岗、加强教育督导等手段，尽可能扩大优质教育资源的覆盖率，还是大有可为的。　　教育专家顾明远先生在谈到学区房降温问题时，说过一段耐人寻味的话：一些地方学区房仍然“高烧”不退，恰恰说明教改新政尚未落实好。从这个角度来看，学区房也是折射改革进程的晴雨表。只有让改革政策落地见效，敢于触及并啃下关系教育公平的硬骨头，才能真正让学区房降温，让天下父母舒心。　　《人民日报》（2015年05月21日05版）别让老人掉进“情感营销”陷阱贾  壮142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　一些售卖保健品的商家大多擅长利用老年人的孤独心理，大打亲情牌，“情感饥饿营销”对老年人往往具有很强的吸引力和迷惑性　　　日前，一辆载有46人的大客车在陕西咸阳市淳化县境内坠崖，已经造成35人死亡、11人受伤。初步调查分析发现，涉事客车存在非法营运和改装，雇车者是西安一家商贸公司，涉嫌非法搭载中老年人旅游。据车上幸存的老人反映，名为旅游，实际上是推销保健品。　　35条生命逝去，受害者大多是需要关爱的老年人，着实让人痛心。事故往往是一连串因素的集合：如果事故车辆车况良好且合法运营，也许刹车就不会失灵；如果当地保健品市场受到严格监管，可能这些老人就不会掉进营销陷阱……然而，生命没有这么多“如果”。　　此次事故的源头，是那家商贸公司组织的保健品推销活动。近年来，各种各样的保健品营销乱象层出不穷，受害者中多是老年人，他们迷恋保健品而放弃正规医院的治疗，以致遭受钱财损失甚至付出生命代价。今年的央视“3·15”晚会就报道了一位老年人掉进保健品营销陷阱的案例，可悲的是，在电视台曝光之后，那位老人仍然对骗局深信不疑。由此可见，保健品营销乱象的流毒之深，已经到了何种程度。　　有人会问，许多老人饱经沧桑，为何会在保健品营销的忽悠面前缺乏“免疫力”？细细分析，一些商家卖的是保健品，但“卖点”还在于附着在保健品上的“保健知识”和“亲情关怀”。对亲情的渴望，对健康的渴求，正是许多老年人发自心底的呼唤。一些保健品销售门店，往往打扮成保健知识培训课堂，保健品营销活动通常办成了健康知识的宣讲会。在看似严密、听着入耳的“科学逻辑”面前，老年人逐渐打消了疑虑，各种伪劣保健品也就乘虚而入，成为水到渠成的“逻辑结果”。　　最是孤寂老人心。相比于健康，老年人更渴求的是亲情，可现实的无奈是儿女们忙于工作和各种事情，有时会疏于对父母寂寞心情的抚慰，“常回家看看”成为奢望。这为无良商家提供了可乘之机。浏览媒体的报道不难看出，一些售卖保健品的商家大多擅长利用老年人的孤独心理，大打亲情牌，“叔叔”“阿姨”挂在嘴边，“爷爷”“奶奶”叫个不停。披着亲情外衣的“情感饥饿营销”，对老年人往往具有很强的吸引力和迷惑性。　　治理保健品营销乱象，监管部门理应有担当。据分析，保健品市场监管涉及食药监、工商、质检和卫生等多个部门，有时候容易形成监管重叠，有时候又存在监管空白，如何理顺机制、形成合力，需要在创新中加强管理。对于各种打着免费旗号的义诊、体检等活动，必须强化监管，防止老年人上当受骗。各类媒体上的药品和保健品广告，是老年人获取信息的主要渠道，这方面的监管同样不能放松。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　也应看到，面对保健品营销乱象，监管部门的执法力度在不断加大，之所以效果不明显，还由于老年人对健康知识和保健服务的需求没有得到充分满足。当医学知识没有普及时，戴着科学帽子的伪科学就会找到市场；当正规渠道的医疗保健服务不到位时，老年人可能就会四处寻找“灵丹妙药”。因而，加快医学知识普及，加强老年人保健服务，满足其健康和情感需要，才能对保健品营销乱象釜底抽薪。　　人皆有父母，谁都不希望自己的父母受到蒙骗，更不用说遭遇险境。“老吾老，以及人之老”，让老人们颐养天年，享受健康快乐的生活，需要社会共同努力，这也是老龄化加剧背景下的一个社会课题。　　《人民日报》（2015年05月19日05版）人民日报人民时评：让博物馆文明融入社会心灵吕晓勋　　“我们这个社会的希望，就在于把抢盐的队伍缩到无限短，把看展的队伍扩到无限长”　　　“博物馆致力于社会的可持续发展”，第三十九个“国际博物馆日”到来之际，各地的博物馆或免费开放，或举行活动，为公众生活注入了新活力。“以开民智而悦民心”，当年，康有为将建设博物馆当作变革要务，或许并没有想到，100多年后的今天，博物馆已成为普通百姓的生活元素。　　数据显示，全国博物馆总数超过4000家，年均接待观众超6亿人次。在我国，博物馆早已不是高高在上的象牙塔，大门向全社会敞开。回想7年前，国家有关部门首次提供财政资金，推动全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地全部免费开放，一时间，各博物馆门前车水马龙。到今天，不少地方将免费开放的场所由博物馆延伸至大学和科研机构，更有一些地方政府出台措施，促进非国有博物馆的发展。人们置身于风格各异的场馆内，在精彩纷呈的文物展品中，在光影变幻的生动呈现中，感受文明的诗意，探寻自然的奥秘。这是令人惬意的文化生活。　　“如果把藏品当作是博物馆的心脏，那么教育就是博物馆的灵魂。”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评纵观国内外享有盛誉的著名博物馆，莫不以普及文化知识、促进公共教育为己任。一项调查数据显示，在体验学校带领的博物馆团体参观活动后，特困生对艺术批判式思考的能力至少能提高18%。有人研究发现，诺贝尔奖得主中，有相当一部分都有童年时期的博物馆经历，这对点燃他们的好奇心和探索热情很有帮助。无论时代如何变幻，充分挖掘藏品内涵，帮助参观者提升人文和科学素养，依然是博物馆的核心功能所在。　　记得2011年的那个春天，有两条“长队”令人印象深刻：一是谣言鼓动之下，不少地方商场超市排起的长长“抢盐”队伍；二是国家博物馆新馆建成并对外开放，前来参观展览的人们也排起了长队。有人感慨：我们这个社会的希望，就在于把抢盐的队伍缩到无限短，把看展的队伍扩到无限长。的确，看一次展览，听一场讲座，也许无法让人在物质上有所收获，但在与文明的交流、与科学的接触中，获得的不只是知识的增长，更有心灵的滋养。　　当今社会信息爆炸、节奏加快，人们心理压力日增，而各种类型的博物馆却可以潜移默化、润物无声，使参观者敬畏历史、珍爱生命、相信科学，在不知不觉中，卸下偏激、盲从、情绪化、极端化等精神负资产，获得内心的宁静。从这个意义上说，各具特色的博物馆，堪称是心灵减压站、心态涵养绿地，用好这些“神奇的殿堂”，不仅个人受益，社会也将获得不少正能量。　　“与城市一起成长，和我们共同进步。”观众在意见簿上的留言，不经意间勾勒出博物馆的发展路径。事实上，博物馆的发展与公民素质的提高，本就是一个相互促进、螺旋式上升的进程。一位博物馆学专业人士说：博物馆不是一种被动的存在，而是国民生活中富有活力的一部分。如何放下职业身段，消除专业隔阂，让躺着的历史“活”起来，让深奥的科学“动”起来，让珍藏的艺术瑰宝、文化遗产为更多人所了解，也是博物拉近与公众距离的现实课题。　　对于为什么要去博物馆，仁者见仁，智者见智。但一个普遍的共识是，知识的增长、眼界的开阔，也在无形中涵养着科学、理性、平和的心态。而这，正是一个社会向更高文明水平迈进所应有的精神风貌。“不在博物馆，就在去博物馆的路上”，让我们在博物馆遇见更广阔的世界，让博物馆文明融入社会的心灵。　　《人民日报》（2015年05月18日05版）庆安枪案，我们该从中看到什么？李拯142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　5月14日，哈尔滨铁路公安局调查组公布庆安枪击案调查结果。调查认为，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。与此同时，现场视频也向全社会公开，一场引发广泛关注的舆论热潮终于尘埃落定。　　事实应该是作出判断的唯一根据。从现场视频与调查组公布的详细内容来看，无论是在毫无预兆的情况下堵住安检口，还是暴力袭击执法人员；无论是将6岁女儿挡在身前、抛向地面，还是抢夺防暴棍、猛击民警要害部位，被击毙者的行为显然完全丧失理性，不仅严重扰乱公共秩序，而且严重危害执法人员生命安全，民警开枪属于正当执法。　　枪声远去了，真相大白了，但思考仍在继续。一次正当的履行职务行为，为何却演变成一波三折的舆论风波？　　回顾这次事件，“复杂性”可以说是其最大特点。长期上访的传闻，精神疾病的猜测，警察持枪的边界，弱者权利的保护……种种敏感因素相互叠加，加上“当场击毙”的不可逆后果，使得问题错综复杂。在此情况下，引起关注，引来议论，甚至基于对弱者一方的天然同情而产生负面猜想，似乎并不奇怪。　　真相大白，正应该是舆论反思的起点。在事件进程中，理性的声音有，但也有不问是非的有罪推定，也有不讲证据的负面猜想，也有选边站队的极端对立，喧嚣的舆论有太多情绪化的道德义愤，却少了等待调查结果的耐心。处理此类事件，专业的调查是基础，而调查是需要时间的。调查的过程需要分析所有的视频资料，需要走访已经四散天涯的目击证人，需要进行严谨专业的司法判断，这些都需要时间，急躁、匆忙不可取。这在任何国家都是通例，别国类似案例实在很多，对比一下就清楚了。　　可是，国人工作生活的快节奏已成习惯，对案件真相的追寻也急不可耐，舆论场上要求尽快公布真相的声音呈压倒性优势，满足不了就作负面推定，在各种各样的猜疑中损害政府公信力，这样的情形已经不是一次两次了。舆论的呼吁对促进调查进展、真相公布也许起到了推动作用，但也正因如此，我们更应该反思，如何让舆论更加理性、成熟、健康，更好地承担起推动社会进步的使命。　　事实有其复杂性，而情绪往往简单，惟有不让情绪遮蔽理智，不让感情影响判断，时时用理性冷却不明真相下的道德激愤，才有助于我们的成熟。这次事件的复杂性，正是转型社会的一面镜子。很多时候，真相并不是非黑即白，价值也不是非此即彼，认识真相需要我们抛开先入为主的价值判断，给专门机关进行专业调查足够的时间，也给我们自己多一些等待的耐心。比如说，讨论警察开枪是否合法，能否抑制道德义愤，从更加专业的角度进行审视？还原事件的逻辑链条，能否克制同情心的泛滥，从更加客观的立场进行分析？抑制“下判断”的快感，不让价值倾向走在事实前面，我们才能在遇到同类事件时变得冷静和理性。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　诚然，在处理这一事件过程中，政府部门也有需要反思提高的地方。比如，是否可以多几次提请公众耐心、冷静地等待调查结果？　　这次事件就像一面镜子，政府部门、社会公众和舆论，都能从这面镜子中看到存在的短板，看到更加理智、更加成熟、更加完善的必要性。在反思的基础上不断改进，在法治的轨道上处理问题，我们的社会才会更加文明进步。　　《人民日报》（2015年05月15日05版）微时代的“失陪”隐忧李泓冰　共同参与孩子的成长，才能满足孩子最基本的安全感和成长需求　　家是什么？对中国人来说，家曾经是堂前萱草、围炉夜话，是严父庭训，是慈母灯下缝纫寒衣……家是至真至美至善的所在，是每一个孩子人生最温暖的起点。　　看看现在的许多小家庭，又是怎样的一番场景呢？晚炊之后常见的，怕是年轻父母握着手机边吃边刷微博微信，顾不上倾听膝下幼儿软软的稚嫩表达。都说现在进入了“微时代”，工作、社交甚至购物，都因互联网终端在掌中的普及，而绵延成了24小时无休。幼儿则抱着父母扔过来的ipad沉湎游戏，稍大的孩子独自沉埋于题海文山，等到了中学，孩子们自己也被“掌中宝”深深诱惑。　　这些浅淡的、片断的“微交流”，阻隔了相依为命、相濡以沫的亲情。当你迫不及待忙着在电脑上、手机上刷屏发言、“晒”各种照片、忙各类点赞时，却忽略了声称“最爱的”孩子内心深处的孤独空寂。孩子和父母虽处一室却常无交流；很多父母虽然每天都在孩子身边，却因为各种原因没有实现真正的父母陪伴。这种现象被专家称为“隐性失陪”。　　不少城市儿童，貌似有多达六位至亲长辈的贴身照顾，物质上未必匮乏，精神上却可能孤寂无依——“失陪儿童”受到的隐性伤害，重重叠叠，日积月累，迟早会酿成家庭甚至整个社会难以下咽的苦果。一项针对我国超过1000个家庭的学前教育现状进行的长达5年的研究表明，父母“失陪”现象相当严重，存在三个突出问题，即“托付式教育”“隐性失陪”和“父亲在教育中的缺失”。　　其实，这三个问题的指向是同一个——高质量的亲子互动严重匮乏，使父母和孩子互相成为“熟悉的陌生人”。越是幼小的孩子，越需要父母的积极陪伴。共同参与孩子的成长，才能满足孩子最基本的安全感和成长需求。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　现在，我国农村留守儿童数量超过6000万，长期的亲情疏离，影响不可忽视。能否再关注一下，城市里还有多少“隐性失陪”儿童呢？众所周知，长期处于亲情饥渴状态的孩子极易形成叛逆、孤僻、冷漠、自卑等不良的性格特征。“微时代”来得猝不及防，不少年轻父母漫不经心地放弃了对孩子的情感与精神滋养，所造成的家庭交流困境，正威胁着他们的身心健康。倘若不加重视，任其发展下去，这份对童年的亏欠，不但永远无法弥补，更透支着未来。　　环顾四周，有多少孩子失去了亲情滋养，眼眸中不再有安宁和清澈，开始用怯懦、自卑甚至敌意的眼神打量这个世界？当初为人父为人母，最初的欢欣过后，请记得，别对孩子“失陪”。否则，明天，这些孩子可能对家人、对社会都失去爱与温存。《人民日报》（2015年05月14日05版）干部爆粗”折射权力观扭曲李拯　　语言是思想的外衣。爆粗口、说雷语，或许都有彼时彼地偶然因素的影响，但是权力观的扭曲、不良作风的滋长，却是其共同本质　　　　最近，一段名为“任性的领导讲话”的视频在网上热传。视频中，太原市下辖的古交市客运办主任任长春在会议讲话中大爆粗口，“国家规定是狗屁”“我说谁是腐败就谁是腐败”“谁要工资谁滚蛋”等言论，令人瞠目。目前，太原市委要求对此事依纪依规严肃处理，任长春已被停职。　　尽管这位“任性的领导”已受处理，但是大爆粗口给公众带来的冲击仍在发酵。人们有理由谴责，一位国家干部，本应具有起码的法治意识，怎能如此蔑视国家规定？一个单位领导，理当把群众冷暖放在心上，岂能这样打压职工权益？更何况，既不是因为一时冲动而慌不择词，也不是处于私人场合而口无遮拦，而是在大庭广众之下大放厥词，并声称“你录音就录音，记就记”，一副天不怕、地不怕的派头。蔑视法律、漠视群众、飞扬跋扈，其“底气”从何而来？　　“开会时‘带点情绪’”，当地有关工作人员的这一说法，实在难以让人信服。这不仅仅是情绪管理的问题，也不仅仅是话语表达的问题，正如马克思所言，“语言是一种实践的、既为别人存在并仅仅因此也为我自己存在的、现实的意识。”粗放的话语，表现着权力的任性与骄横，而背后则是权力观的扭曲、不良作风的滋长。如果真正认同“权力在法治轨道上运行”的理念，怎会表现出“我的地盘我做主”的“土皇帝”做派？如果真正把心中有民、心中有责的要求融入思想世界，又如何会在群众面前盛气凌人？142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　纵览近年来媒体曝光的官员雷人雷语事件，背后都有着深层次的思想症结。正是因为错误地把党和人民对立起来，才有“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”的荒唐诘问；正是因为对群众利益漠不关心，才会在群众反映问题时无端反问“被人强奸，生小孩了你才去告他？”正是因为特权意识、官僚主义作祟，才会在媒体曝光办公期间嗑瓜子后，振振有词地解释“需要不断进食，不然就会昏倒”……爆粗口或许都有彼时彼地偶然因素的影响，但是权力观的扭曲、宗旨意识的淡薄、理想信念的动摇，却是其共同本质。　　随着中央从严治党、从严治吏的推进，党风政风为之一新。这位“任性领导”的横空出世充分说明，扫除作风之弊、行为之垢，改变行为方式也许可以立竿见影，但是要解决人生观、价值观、世界观的“总开关”问题，却需要一个漫长的过程。错误的思想一旦通过粗口的方式表现出来，不仅会以语言的粗鄙刺痛公众神经、损害官员形象，更会寒了群众的心，伤了政府的公信力。　　这正说明，中央部署开展“三严三实”专题教育具有极强的现实针对性。无论是“严以修身、严以用权、严以律己”，还是“谋事要实、创业要实、做人要实”，都要求各级干部补足精神钙质、树立理想信念，正确认识权与法、公与私、义与利的关系。思想上正起来、要求上严起来、作风上实起来，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，又怎么会有“雷人雷语”存在和生长的空间？　　全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。视频中“任性的领导”余音未歇，警示各级干部应该树立正确的权力观，树立对人民和法治的敬畏。《人民日报》（2015年05月13日05版）县医院的“尴尬”何时终结李红梅如果此次改革到位，下能辐射带动基层医疗卫生服务机构提高水平，将居民留在基层首诊；上能消除逆转大医院“虹吸效应”，分流大医院就诊人群，真正实现分级诊疗，并倒逼城市公立医院改革儿时记忆里，县医院是“高大上”的所在，穿着白大褂的医生像魔术师，神奇地治好了各种毛病。长大后进了大城市却发现，县医院楼房那么破败，设备那么陈旧，医生技术也不那么“神奇”，县医院似乎成了不尴不尬的存在。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评“我们长大，你已过时？”从记忆回到现实，县级医院的发展和未来，依然关系着亿万人的健康与幸福。近日，国办印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，明确提出将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，全面推开县级公立医院综合改革，到2017年，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。“就地就医”的目标，引起了很多人的共鸣，尤其是偏远山区、中西部地区的百姓。那里或山路崎岖，或地广人稀，交通不便，人们普遍收入水平不高，平时病痛主要依靠村医、县医。但近年来，与人们的医疗需求相比，县级公立医院的服务短板依然突出——技术、设备、药物、人才普遍缺乏，有些100多万人口的大县只有一名副主任医师，研究生毕业的医学生不愿去、留不下，心血管病、糖尿病等常见慢性病的诊断都成了问题。《2013年卫生和计划生育事业发展统计公报》显示，在全国73.1亿诊疗人次中，县级医院诊疗人次仅为9.2亿人次，三级医院诊疗人次占了大头；县级医院的病床使用率仅为85.8%，而三级医院为102.9%。这说明，愿意在县级医院住院的人越来越少，大医院却一床难求。显然，破解“看病难”“看病贵”问题，打牢县级公立医院、社区医院这些“基层桩”，筑起“病有所医”的民生大厦，是一个重要途径。对县级公立医院而言，有不少硬骨头要啃。人从哪来？县医院好不容易培养的人才，被大医院“虹吸”过去，因为城乡差异大，收入待遇低，也难以吸引外部人才。钱从哪来？尤其是中西部县，财政补助一般仅占总收入的10%，大量运行经费靠医院自筹。现实中，不少县医院想尽办法欠债发展，通过多开药、多输液、多挂床，搞“以药补医”的过度治疗。这些做法，往往是头痛医头、脚痛医脚，解决不了制约医院发展的深层症结，反而带来新的问题。最有效的药方就是改革。总体看，这次《意见》给出了“内外兼修”的办法。内添动力，对县级公立医院明确功能定位，建立统一高效的政府办医机制，建立符合行业特点的人事薪酬制度；外加推力，药品供应、医保支付联动改革，鼓励有条件的地方探索多种方式引进社会资本。《意见》还明确了改革的时间节点、任务分工，足见改革的决心之大。如果改革到位，下能辐射带动基层医疗卫生服务机构提高水平，将居民留在基层首诊；上能消除逆转大医院“虹吸效应”，分流大医院就诊人群，真正实现分级诊疗，并倒逼城市公立医院改革，可谓“一石三鸟”。没有健康就没有小康。人们期待着，各级政府、有关部门能撸起袖子，甩开膀子，全面落实《意见》，让改革部署真正落地。搬走群众头上看病难、看病贵的“大山”，让县域内居民在家门口也能享受到优质高效的医疗服务，“病有所医”的梦想并不遥远。《人民日报》（2015年05月12日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评让矢志改革者一展身手曹鹏程　　身处改革时代的干部，会无可避免地承受巨大的压力，也面临着难得的机遇。逃避、观望、曲解改革行为的退场，将是不可抗拒的趋势　　　　　“要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。”前天召开的中央全面深化改革领导小组第十二次会议释放出明确信号：促进改革正当其时，让矢志改革者一展身手。　　新一轮改革大潮，已经行进至一个重要节点。十八届三中全会300多项改革举措，正抓铁有痕地一一落实。对于新的改革举措而言，这是从种子到萌芽的关键阶段，需要破土而出的决心；对于改革者而言，这是持续发力的攻坚阶段，需要有“千斤顶顶万斤”的能量。然而，综观当前改革，虽大势已起，在一些地方、一些领域，依然存在推不转、落不实、改不动的问题。　　阻力，主要来自两个方面。　　一是利益关联者的主观阻碍。改革改革，改到深处是利益。中央反复调研和论证过的改革细则，部长司长都通过了，到处长那里却要再“研究研究”；简政放权的刚性目标已然“约法三章”，但一些含金量高的审批改革还是“犹抱琵琶半遮面”。凡此种种，背后无不横着利益藩篱的阻隔。　　如何变被动为主动，彻底清除改革过程中的“堰塞湖”“中梗阻”？首先得解决好“想不想改”的认识论问题。改革推进到哪一步，思想的扣子就要解到哪一颗。正如习近平总书记所说，要从改革大局出发看待利益关系调整。低垂的果子已经摘完了，皆大欢喜的改革越来越少，不能再指望改革会让所有的人高兴，未来改革中动一部分人利益的情况只会越来越多。面对这种需要“黑得下脸、铁得了心”的利益调整，没有一点为大局舍我其谁的担当精神，肯定成不了事。　　另一方面的阻力，则来自改革本身的难度所造成的客观阻碍。深水区的改革是复杂的系统工程，不仅要有“破”的决心，还包含着重整、创新、构建等工作，而且往往缺少经验可循。权力放下去了，下面却没接住；新政策出台了，配套改革措施却没跟上。如果不正视改革落实层面的这些困难，终究会使改革效果打折扣，影响改革信心。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　改革如何“谋”？这就要把改革的方法论学透吃透用透。有县委书记曾这样形容基层改革：“上面下令‘往东走’，我们就要告诉老百姓，从哪儿到哪儿才是‘往东走’。”中央全面深化改革领导小组的每一次会议、改革方略的每一个步骤，都有很强的现实针对性。作为改革执行者，要全面吃透精神、准确落实举措，引导并激发推动改革的力量。另外，面对改革触发的新变化，也不能只想着机械执行，必须密切关注新情况新问题，随时修正。改革不是签完文件等成果的“春种秋收”，而是不断促进市场和社会向正确方向自我更新的“生态维护”。　　有了“想改”的决心、“谋改”的方法，还要有“善改”的能力。对当前身处改革一线的领导干部来说，这也是更高的要求。事实上，从中央全面深化改革领导小组多达十二次会议的连续指引，到鼓励自贸区摸索可复制经验、支持自贸区扩围，从总书记与参加大轮训的县委书记面对面座谈，到要求强化重用矢志改革者的用人导向，所传递的信号十分明确：中央就是要力挺“想改革、谋改革、善改革”的骁将。　　闻鼙鼓而思良将。每一场伟大的变革，都意味着艰难的利益调整和路径创新，也都伴随着“江山代有才人出”的人才需求。在中央支持和群众呼唤下，“燃灯者”们流汗流血，但绝不会再流泪。身处改革时代的干部，无可避免会承受巨大压力，同时也面临难得的机遇。在这种机遇面前，一切抱着逃避、迟疑、观望态度的人，最后的结果只有一个：退场。　　越是困难重重，越应果断出击；越是惰政滋生，越要加快推动。一个让矢志改革者一展身手的大好时代，必将不断创造新的改革奇迹。　　《人民日报》（2015年05月07日05版）文明需要更多“省视的目光”张  铁　　多看一面、深想一点，这样的“递进一层”，也正是文明“更进一步”的开始　　　　　　　　　　近日，几条社会新闻划出“U型”转弯。事件峰回路转之际，舆情也呈现从简单判断到深入剖析的演进，让人看到社会文明建设“更进一步”的契机。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　事情都不复杂，每个人都可能遇到：女司机被逼停遭暴打，行车记录仪却显示，两车早有并线、别车的几度斗气交锋；导游对没有消费的游客破口大骂，却有人指出这本来就是只要1元钱的“旅游消费团”；武侯祠石碑遭人刻字，网友人肉出的电话，却让同名者无辜“躺枪”、不堪其扰。几件小事，情节反转，揭示出“文明”一词背后复杂的现实语境。　　面对这样的场景，大家都有基本的文明观，对错的边界不会模糊，一些根本性的判断不会出错：不管有理没理，打人不仅是文明问题，更是法律问题；不管多么难，做好服务都是导游的本分，骂人有悖基本的职业道德和社会伦理；而从埃及的卢克索神庙到故宫的大水缸，“到此一游”的方块字确实是文明的污点。有了这样的共识、守住这样的底线，文明才算是迈出了小小的第一步。　　不过，现实也绝不是非黑即白的文明判断题。暴打司机的视频足以激发很多人的义愤，但看了双方此前你争我抢的斗气，不少人也转变看法表示“无法同情女司机”。骂人的导游确实让人全无好感，但“一元团”的背景，也让人感叹游客是“得了便宜还卖乖”。刻字激发“文明耻感”，但人肉搜索、电话骚扰却也走到了另一个不文明的极端。新闻本身可能只是冰山一角，如果只是看到结尾就匆忙下结论、做断语，难免会失之偏颇，进而产生道德迷失。　　上世纪70年代，电影艺术领域曾出现“道德焦虑派”，以影像探讨人可能面临的道德悖论。上面这几起事件，就颇有道德悖论的意味，却也足以激发更多关于文明的思考。从支持一方，到诘问双方；从看到结果，到关注原因；从率尔行动，到反思后果，这样的“递进一层”，或许也正是文明“更进一步”的开始。　　部分舆论的反转启示我们，在追寻社会文明时，需要更多“省视的目光”。如果不幸成为当事人，可以更多反躬自省，掐断不断恶化的因果链条。有人曾提出“踢猫效应”：父亲被老板批评，回家骂孩子；孩子心里窝火，去踹路边的猫；猫逃到街上，司机避让时撞伤了路过的老板。放在“女司机被打事件”中，如果双方都能冷静下来，换位思考，或许就能打破“坏情绪传导闭环”，让事情向着不同方向演变了。　　而对于更多围观议论的人，或许也可以多看一面、深想一点。不管你是开车还是走路，是游客还是导游，不用急着站队，更不用忙着挥舞“道德棒”、当起“键盘侠”。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，中华文化中推己及人的道德观念，也正是从自我审视开始的。有了“同理心”，才能更深刻地体会他人的处境、分析事件的背景、思考道德的要求，也才能在现实语境中理解一种生活化的德行、一种可感可触的文明。　　惟有头顶的星空与心中的道德律令，才让人越思索而越敬畏。这是康德被广为引用的名言，其中所谓“沉思”，绝不仅仅是重视，而是一种更深沉的审视与反省。惟有如此，才能让道德成为责任、文明成为习惯，才能让我们处身其中的社会真正走向和谐。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　《人民日报》（2015年05月06日05版）“高龄农民工”靠什么老有所依周人杰　 历史的欠账，不能让历史去还，只能从当下想办法。这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲　　　　　他们为城市建设奉献了青春与汗水，却未必有可靠的保障，年近退休，还常常在做重体力活儿……日前发布的一组调查数据显示：在2.73亿农民工里，50岁以上的占到17%，总数超过4600万，而40岁以上的将近1.2亿。　　“上有老、下有小”，强度大、收入低，风险高、保障少，是这些“高龄农民工”共同的境遇。无论从全面建成小康社会的战略目标看，还是从“让改革发展成果更多更公平惠及人民”的现实需要看，都有充分的理由改变他们的境遇、保障他们的权益，让高龄农民工老有所依、老有所养。　　是什么造成了高龄农民工的养老困局？　　一则，是历史的因素。社会主义市场经济体制的建立、完善，确实经历了一个过程。比如，第一代农民工中的不少人，上世纪90年代随着打工大潮南下、进城，可直到2008年劳动合同法实施后，大部分才开始被纳入社会保障网。这意味着，年近退休年龄的农民工里，很多人不满15年缴费年限，无法领取养老金。未富先老，是这部分群体养老焦虑的社会大背景。　　二则，是现实的困境。有专家计算，各类保险的缴费率超过40%，不少企业因不愿或难以承受这个压力，而没有给予农民工到位的权益保障。处于相对弱势地位的农民工，不仅“议价”能力有限，还面临异地转移的困难。折腾一圈下来，拿到手的可能还没缴的多，更解决不了眼下缺钱的心慌。于是，不少人被迫选择中断社保，甚至弃保。本来多缴多得的制度设计，就这样成了“能少缴就少缴”的无奈选择。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　历史的欠账，不能让历史去还，只能从当下想办法。这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲。道理很简单，抗住经济下行压力，终究要靠实业；而振兴实业，终究要靠工人、靠千千万万农民工。倘若高龄农民工们长期行走在社会保障的边缘，势必拉大贫富差距、产生阶层隔阂。反过来，切实增进其当期收入与未来的保障，必将成为拉动内需的强大动力。　　如何应对？从技术层面讲，一方面要适当调整社保缴费的费率，降低异地对接的门槛，打破城里打工的职工险与家乡养老的居民险的界限，共同增进企业与农民工缴费养老的信心。另一方面，也要加大劳动监察执法力度，对应缴不缴的违法行为严肃查处，让农民工维权的腰板硬起来，真正成为主人翁、主力军。　　往深里说，高龄农民工的问题，本质上反映的是城乡的差距、劳资的矛盾。当前，城镇化率已达54.77%，可农民工及其家属仍难享受均等服务；农村居民收入增速连续跑赢GDP，可“养儿防老、积谷防饥”仍是一些人的无奈之选。城乡发展一体化任重道远，让农民工分享红利、收获实惠，像城里人一样把根扎下来，是一场输不起的战役。　　夕阳无限好，人间重晚晴。高龄农民工的境遇，的确是一个沉重的话题。习近平总书记强调，要抓住劳动就业、收入分配、社会保障等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，要“逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利”。只有按照这样的要求，雪中送炭，纾难解困，我们才能排除阻碍劳动者参与发展、分享成果的障碍，让劳动更有价值、劳动者更有尊严，让中国梦在普通人的生命中充实起来、延展开来。　　《人民日报》（2015年05月05日05版）青年，创新时代的晴雨表李泓冰　　深化改革释放的利益空间与发展空间，正向创新创业的年轻人招手，这是他们即将赢得的美好未来　　　　　　　又逢五四。96年前，内忧外患的华夏古国，俯下身来，惊愕地倾听来自青年的呐喊。三千年未有之时代变局，从陈独秀、毛泽东等青年的手中脱胎换骨，迎来青春的新生。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　今天，时代故事的主角，再一次选中青年。正如习近平总书记所说，我们处于一个伟大的时代，有着伟大的目标，年轻人“生逢其时、责任重大”；“青年是标志时代的最灵敏的晴雨表”。　　很少有一个时代，像今天这样，让青年当之无愧地成为创新创业辽阔舞台上跃跃欲试的主角。以“互联网+”为代表的技术潮流，将无数青年推入“大众创业，万众创新”的洪流，将从前不可能实现的梦想，通过互联网、通过大数据、通过“云端”，推向中国，更推向世界。　　对年轻人来说，只要有一台联通世界的网络终端在手，一切皆有可能。在互联网上云中漫步，有志不在年高，英雄不问出处。只要你有敏锐的眼光、创新的点子，不管你出身如何、背景怎样，这个时代都敞开怀抱，容纳你的梦想。　　据统计，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。其中，20岁到40岁的网民最多，核心群体是20多岁的年轻人。网络上，遍地英雄下夕烟，风流人物尽少年。丁磊26岁创办网易，马化腾27岁创办腾讯，张朝阳32岁创办搜狐，马云35岁创办阿里巴巴……青年是网络的主体，这些“网络时代的原住民”，也必然是“互联网+”的浪潮中创新创业的主体。　　创新创业离不开互联网，但也并不仅仅局限于互联网领域。在许多类似“车库咖啡馆”“众创空间”的地方，年轻人聚集在一起，激发出许多奇思妙想，并付诸实践，甚至以研发的产品带动了市场的需求。“高手在民间，破茧就成蝶”，要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业新浪潮，离不开最先拥抱新事物、最早打破旧定势的青年。　　天宽地广，对这一代中国青年来说，只要充分抓住机遇，就可能冲上时代的前沿。党的十八大以来，全面深化改革声势夺人，激发市场活力的力度前所未有，草根创业的空间之大，也是前所未有。商事制度改革实施一年来，全国新登记注册的市场主体井喷式增长，达到383万多户，同比增长49.83％，其中很大一部分是青年。在一个大众创业的时代，青年人朝气蓬勃，活力四射，创新就是改革，创业就是爱国。　　国家在经济下行压力下，正坚定不移地推进改革深化、经济转型，不惜壮士断腕，触动既得利益集团的“奶酪”。扬弃固步自封，拓展梦想空间——深化改革释放的利益空间与发展空间，正向创新创业的年轻人招手，这为他们赢得了美好未来，也因他们而即将创造更美好未来。反腐让风气为之一新，松绑让创新没有负担，年轻人可以不必千军万马同挤国考，不必以职位高低论英雄，让每一个勇于奋斗的青年人，都能在创新创业的市场弄潮，成最新事业、建不世之功。　　“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”在一个创新和改革紧密相联的时代，最具创新活力的青年，或将成为中国经济和社会发展的新引擎。这是青年的力量，也是中国的未来。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　《人民日报》（2015年05月04日05版）补好漏洞，打车才有“互联网+”吕晓勋　　新技术带来的变革，正在改变我们的生活方式，也会有漏洞风险，但我们必须确保，那些旨在保护安全和生活品质的法律，不会以创新的借口被抛弃　　　　用打车软件叫车，已成为很多人的出行选择。然而，这一连接司机与乘客的“双向平台”，却被部分“黑车”瞄上了，打车软件成了一些人非法揽客的工具。　　应该说，打车软件的出现，体现了互联网技术创新的巨大潜力：给乘客节约出行成本，提供更加安全、舒适的服务，司机也减少了空驶率，提高了收入。但是，无论对司机信息的检查审核，还是开车过程中的监督约束，乃至事后的乘客反馈，打车软件都需要有一套全面、细致、明确的管理制度。这既是维护司机、乘客的利益，更是自身生存发展的关键。　　打车软件变成黑车的“揽活利器”，凸显了管理上的漏洞。借来证件即可注册，报废出租车号仍可抢单，审核以网络方式为主……账号注册审核把关不严、数据库更新滞后、动态监管不力等问题在一些打车软件公司客观存在。当“互联网+出租车”将一个行业推到了转型升级的“风口”，要想真正“飞”起来，还得先补好自身的短板才行。　　问题不仅如此。去年打车软件烧钱“请全国人民打车”之时，很多乘客站在路边看一辆辆空车驶过就是不停的场景，提示着“招手叫车”的传统需求如何满足的问题。而司机一边开车一边抢单，也存在巨大的安全隐患。更有人指出其中的“伦理风险”，打车软件让司机合理甚至合法地挑选乘客、挑选路线，这是否是变相拒载？可以说，打车软件要真正成为大众选择，需要走的路还很长。　　但有风险，并不是说就要将打车软件一棍子打死。漏洞的存在，需要亡羊补牢。不仅是打车软件，更多新技术带来的变革，都会有漏洞风险。比如，拼车软件、专车软件，引发“出了事故谁负责”的问题；网络支付方便快捷，安全风险却不容小视；再如，“谷歌眼镜”一时风靡，怎么保护个人隐私？无人驾驶汽车或会出现，交通规则怎么修改？新技术的使用，总会有一个探索的过程，谁的成长过程中不会出点这样那样的小毛病呢？142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　用软件打到黑车，投诉有难度、监管有空白，其实也是给管理者提了个醒儿。不是闭上眼睛、塞住耳朵，或者一脚踢开，问题就会自然而然过去的。主动适应、积极变革，才能形成一个包容的政策环境、形成一种积极的政策导向，既能激发创新潜力，也能更好地服务社会。“互联网+”成为浪潮，社会管理怎么可能置身事外？不管是网格化还是大数据，或者是制度与方式的升级，主动拥抱“互联网+”，经济社会的管理才会进入一个新的水平。　　有关打车软件的争议，从它出现起就不曾断绝，也正是在一次次的质疑和碰撞中，相关企业和主管部门都从各自的职责出发，对这一新事物进行了规范和完善。“网络技术正在改变我们的生活方式，但我们必须确保，那些旨在保护安全和生活品质的法律，不会以创新的借口被抛弃。”希望对“黑车抢单”事件的处理能有下文，更期待“指尖打车”能真正改变我们的出行。　　《人民日报》（2015年04月29日05版）从尼泊尔强震看“中国行动”金  苍“中国行动”是人道主义情怀最质朴的体现，也是中国价值最真挚的释放“众神之国”尼泊尔遭遇的灾难，牵动着世界的心。8.1级强烈地震，黯淡了雪山蓝天间闪耀着阳光的屋顶，也黯淡了高山之国里人们纯真的眼眸。“尼泊尔人民一定能够共克时艰、战胜灾害”，习近平主席第一时间发出的慰问电，代表着每一个心怀善念关注斯土斯民者的心声。而第一时间，对地震波及的西藏受灾地区展开全力以赴的抗震抢险；第一时间，相关部门积极调配运力前往尼泊尔接回我滞留游客，快速有力的行动，更让受灾同胞感受到祖国力量。就在4月20日，我们刚刚纪念了芦山地震两周年；马上进入5月，接踵而来的就是汶川地震七年祭。从汶川、玉树，到芦山、鲁甸，人们心中的伤口虽已不再流血，但疤痕却仍未淡去。这无疑让更多人对于邻国发生的灾难有着强烈的“切身感”，祈愿那不断更新的伤亡数字不再上升。更何况，在尼泊尔已有20多个同胞因之遇难，而一山之隔的西藏震感强烈，损失也很严重，数十人死亡受伤，20多万人不同程度受灾。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评这样的感同身受，也正在化为“中国行动”。在西藏，318国道路段加速抢通，救灾物资连夜发往灾区，一系列迅速而有效的措施，温暖着受灾藏民的心。这样的“中国温度”还在跨越国界，给无数尼泊尔人送去关心、支持、行动。在加德满都开了家“中华面馆”的四川人李亮，地震后在损毁的面馆里，熬好稀饭等免费发放。这种“最中国”的食物，或许能让身处困顿中的人们从胃温暖到心。在国内，媒体密切关注尼泊尔的消息，很多网友在准备组织募捐，更多人在网上点起蜡烛祈福，甚至有人自发前往灾区。这一切，是人道主义情怀最质朴的体现，也是中国价值最真挚的释放。而国家层面的“中国行动”，更释放出强大的力量。“亲望亲好，邻望邻好”，山水相连的邻居遭遇自然灾害，中国一定会“坚定同尼泊尔人民站在一起”。中国政府决定向尼泊尔提供2000万元人民币紧急人道主义物资援助，包括帐篷、毛毯、发电机等灾区急需物资，帮助开展救灾安置工作。26日上午，由62人组成的中国国际救援队就已经抵达加德满都。而水电站、通讯设施等中国企业在尼泊尔建设的项目，同样投入了抢险救灾。正如尼泊尔驻华大使所言，中国朋友是“患难之交”，这样的正能量，一定能帮助尼泊尔渡过难关。这些年来，世界已经见证了越来越多的“中国行动”。1个月前，也门纷飞的战火中，中国在撤出613名本国公民的同时，还协助来自15个国家的279名外国公民安全撤离。在海地、日本、新西兰等国的救灾行动中，中国国际救援队都发挥着重要作用。更多民间组织也默默参与各种国际公益活动，让人看到中国人的力量。飘扬的五星红旗、“谢谢中国”的真挚话语，成为一道温暖人心的风景。这些行动刷新着中国的国家形象，向世界递上了一张讲信义、重情谊、解危难的国家名片。改变世界，需要行动的力量。即便是地震这样难以避免的自然灾害，只要能携手同心，也可以将损失降到最低。从这个角度看，“一方有难，八方支援”的中国古训，有着深刻的现代意义。当今世界，还有更多其他挑战，需要我们行动起来。大面积存在的贫困问题、一些地方难以熄灭的战火、全球性的环境问题、多数人自由全面的发展……这些难题的解决，已经有了更科学的思路、更强大的技术。关键是，我们能不能打破隔绝、敞开心门，一起行动起来。尼泊尔的很多建筑上，都画着一双眼睛：那是体察世间万事万物的“智慧之眼”。是的，每一个人、每一个国家，都要把世界纳入眼中、装在心里、扛在肩上，从感动到行动，有责任有担当，才能凝聚起智慧的力量，一起走向更好的未来。《人民日报》（2015年04月27日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评开辟海外反腐的“第二战场”李永忠　　从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零　　　　据中央纪委网站报道，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令，加大全球追缉力度。　　红色通缉令是开辟海外反腐“第二战场”的重要信号。两年多来的强高压反腐败斗争，取得了前所未有的成效。2014年，全国纪检监察机关立案22.6万件、结案21.8万件、处分23.2万人、涉嫌犯罪被移送司法机关1.2万人，分别比2013年增加31.4%、26%、27.5%、25%，腐败现象得到有效遏制，党心军心民心得以进一步提振，党和政府的公信力得以不断提升。　　在如此高强度的反腐败斗争面前，相当多的贪腐和问题官员开始收敛收手，不敢腐的局面正在形成。在这样的有利形势下，中央纪委按照党中央的统一部署，协调各方，以红色通缉令为标志，发出了开辟海外反腐“第二战场”的重要信号。我们必须充分利用这一来之不易的反腐有利形势，在被腐败分子视为“天堂”“乐园”的海外取得突破，推动斗争局面持续向好并向纵深发展。　　此次集中公布外逃人员红色通缉令，是在去年公安部“猎狐行动”初战告捷的基础上，中国乘胜出击的“天网”行动的重要举措。去年公安部历时5个月的“猎狐行动”以主动出击、政策攻心为战略方针，以精干小分队为战术原则，实现了“四个空前”，一是追逃范围空前，全国公安机关共向90余个国家和地区执法机关发出协查请求；二是追逃成果空前，派出70余个境外缉捕组，共从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年全年抓获总数的4.5倍；三是追赃数额空前，仅74名逃犯就涉案金额过亿；四是投案自首空前，680人中，缉捕归案290名，投案自首390名。投案自首人数比缉捕归案多了100人。而“猎狐行动”中出动的人力，远远少于追回的外逃人员。　　“猎狐行动”之所以取得如此好的效果，与去年10月10日公安部等四部门不失时机发出攻心为上、敦促回国投案自首的通告密切相关。公告截止期的最后几天，出现了“排队自首”的现象。“猎狐行动”给人以这样的启示：从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零。“天网”行动应认真总结“猎狐行动”的经验，以便取得更好的成效。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　经济的全球化，在促进全球经济发展的同时，也给腐败的“全球化”提供了可能和机会。因此，反腐全球化是“腐败全球化”的直接对立物。　　有鉴于此，《联合国反腐败公约》成为大多数国家的共识。去年11月，亚太经合组织第二十六届部长级会议审议通过《北京反腐败宣言》，明确提出：“通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段，消除腐败避风港；考虑在本经济体法律允许范围内，通过更加灵活的手段追回腐败所得；全力推动意在预防、调查、起诉和惩治腐败犯罪的国际合作。”而国际刑警组织中国国家中心局近日公布的红色通缉令，既有利于巩固“猎狐行动”已经取得的成果，也有利于“天网”行动的顺利推进，还有利于促进全球反腐败统一战线的形成。　　“鉴于全球互联互通趋势不断增强，积极加强国际合作以有效打击跨国（境）腐败的需求日益迫切，我们呼吁各成员经济体在亚太经合组织框架下加大合作力度，不断开拓新的合作领域，以进一步打击腐败行为。”可以说，红色通缉令既是落实《北京反腐败宣言》的重要行动，也是促进全球反腐败统一战线的一大手笔。　　《人民日报》（2015年04月24日05版）别让个人信息“露天存放”丁永勋　　如何保护个人信息安全，不仅是一个技术命题，更是一个制度命题　　　　对于公共部门来说，信息透明是个好东西。但如果这种“透明”放到个人身上，就没那么美妙了。　　《经济参考报》报道，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。来自“补天”漏洞响应平台的数据显示，目前围绕社保系统、户籍查询系统、疾控中心、医院等领域，大量曝出高危漏洞的省市已经超过30个，仅社保类信息安全漏洞的统计，就达到5279.4万条，涉及人员数千万，其中包括个人身份证、社保参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息。　　这意味着，在这些存在安全漏洞的地方，掌握一定技术的人，就可以轻易查询到涉及人员隐私的信息，并存在篡改、泄露或者用来从事非法活动的可能。个人薪酬、财产、房产等信息可以被别人随意翻看，个人隐私已经形同“裸奔”，如果再因此蒙受损失，或被人利用从事违法犯罪，情况就更加严重了。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　当然，目前还只是存在这种可能，尚未造成大规模信息泄露的严重后果。但日常生活中，个人信息被泄露的情况已十分普遍，有些无良的商业机构一面要求客户填写个人信息，一面转手倒卖信息。相形之下，人们对公共部门的信息泄露更为担忧，因为这类信息不仅量大而且要素更全。鉴于一些部门普遍缺乏安全意识，及时提示风险、促进技术和监管改进十分必要。　　公民为了获得各种社会保障和公共服务，需要向有关部门提供身份证明，并让渡一定的个人隐私。但这都仅限于必要的范围之内，而且获取个人信息的部门有义务保护这些信息的安全。如果因为信息安全意识和管理跟不上，大量私密敏感的个人信息如同“露天存放”，很容易被别有用心的人窃取利用，造成公民信息泄露。这不仅给公民安全带来隐患，也会对有关部门的权威性和公信力造成伤害。如何保护个人信息安全，不仅是一个技术命题，更是一个制度命题。　　是否善于保护公民个人信息安全，使公民免于“隐私裸奔”的恐惧，不仅折射国家理念，更涉及国家利益。正因此，国家已在推动网络安全立法，严厉打击相关违法犯罪活动。而公民信息系统也需必要的功能整合，避免公民不断重复地提供身份信息，也便于统一安全标准和安全系统建设。　　当前，互联网技术发展迅猛，技术进步的同时，也在不断制造新的安全漏洞。仅靠政府的力量维护信息安全，经常力有不逮，需要更多调动社会力量，发挥企业和市场的作用。值得一提的是，此次向监管部门和公众报告社保系统安全隐患的“补天”平台，就是由企业发起的一个民间组织。当今互联网安全的前沿技术，大多掌握在企业手中，通过市场激励机制，也可以调动被称为“白帽子”的网络安全志愿者主动发现报告网络安全漏洞。　　通过政策扶持和购买服务等方式，调动社会力量参与保障网络信息安全，不仅可以事半功倍，也体现共建共享的互联网精神。　　《人民日报》（2015年04月23日05版）农村土地流转何以健康前行刘彦随142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评加快推进土地流转健康发展，关键要依法确立土地流转经营各方的权利和义务，着力推进土地流转相关制度、机制、政策与模式的协同创新农村土地流转是深化农村土地制度改革的重要内容。去年11月，中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求准确把握土地流转的基本原则，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。近日，河北多地上千亩流转土地“毁约弃耕”，再次引发了社会各界对农村土地流转问题的密切关注。土地是农民的命根子，土地问题涉及亿万农民的切身利益。伴随我国快速工业化、城镇化进程，农村人口大量转移、人地分离和就业分化明显加快，“谁来种地”“怎么种地”和如何提高农地利用率，成为统筹城乡发展面临的新问题。新时期有序推进农户承包土地经营权流转，发展农业适度规模经营，既是优化农村土地配置、保障粮食安全的战略选择，也是推进新型城镇化、加快农业现代化的必由之路。近些年来，我国积极开展农村土地管理立法、制度建设、模式创新，探索推进农村土地流转与规模经营，取得了长足的进展和成效。但农村土地开发利用仍面临许多突出问题。一些地区农村基层组织常以发展集体经济、增加农民收入为由，擅自集中农户承包地对外招商引资，人为地推行不切实际的土地规模流转，土地受让方“毁约弃耕”和土地承包方“违约退耕”普遍存在，严重影响着承包土地经营权流转的实效性和持续性。当下引发农村流转土地“毁约弃耕”成因是多方面的，在实践中暴露出以下主要问题：一是土地流转缺乏长效约束机制，管理决策不善、经营监管不力，致使众多诱人的承诺成泡影，随意性大；二是有些投资者热衷包地、资本下乡伺机谋利，套取农业补贴和补助，致使农业生产投入短期化，持续性差；三是土地流转经营的基础薄弱，多地面临基础设施短腿，“田水路林村”综合整治不到位，致使农业生产效益低下，竞争性弱；四是土地规模经营深受市场波动影响，现代农业发展的环境脆弱，风险性高。加快推进土地流转健康发展，关键要依法确立土地流转经营各方的权利和义务，正确处理各利益主体间的协调关系，着力推进土地流转相关制度、机制、政策与模式的协同创新。充分认识引导农村土地经营权有序流转的系统性、复杂性与长期性，亟待深化农村土地制度改革，尤其要结合新型农业经营主体培育和美丽乡村建设，激发农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度创新的活力和动力，为切实保障土地民生提供强有力的顶层制度支撑。推进承包地流转方式、用途管制与经营管理的创新，需要充分尊重农民主体意愿，以提高农村土地利用效率、稳定粮食综合生产能力、维护农民土地权益为准则，依靠创建农村土地经营管理、土地规模流转监控、土地收益分配管控的长效机制，有效防范当前土地流转规模经营中暴露出的耕地污损、破坏和撂荒，以及农田非粮化甚至非农化问题。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评针对我国耕地经营分散、细碎化的现实状况，应当结合国家现代农业示范区、全国农村改革试验区和国家新型城镇化综合改革试点实践，深入探索有利于提高土地利用综合效益和劳动生产效率的农村土地流转新模式，有效推进农村转移人口市民化、农业资源配置市场化、农地经营管理法治化。近年来湖南益阳、浙江绍兴等地兴起的农村土地信托流转等典型模式，值得总结推广。《人民日报》（2015年04月22日05版）“医生睡倒在手术室”提醒了什么毕诗成　互泼冷水，只能加剧冰冷；互相温暖，才有穿透一切的力量　　　　这几天，一组医生手术后汗流浃背睡倒地板的图片在微博和微信朋友圈火了。照片中的男子是河南省洛阳市中心医院心外科医生陈兴澎。他做的一台手术需要从下午两点持续到第二天下午一点，凌晨3点半左右，在手术间隙，穿着手术服、过度劳累的陈医生来不及走到休息间，直接躺在手术室过道的地板上就睡着了。　　这组照片吸引了众多网友，很多人热情点赞，“这活儿真不容易”“不要再为个别医生而骂大部分无辜的医生了”……在“怀疑主义”动辄大行其道的当下，这一“众人点赞”的景象尤为亮眼，也让我们对医生这一群体多了几分深切体认。　　照片上的一幕，或许经常发生。睡倒在地板上的一瞬，让人感受到了一个白衣天使为拯救生命所付出的辛劳。生命无价，面对一个透支自己去拯救生命的人，无论给他怎样的赞美都不过分。这样被定格的场景再次提醒我们：真实有序的社会背后，站立着一个又一个忠于职守的善良的人；正是每一个敬业爱岗的个体，支撑起国家与社会的高楼大厦。　　偶然的“睡倒在地板上”，也让我们重新认识了医生这个行业。“揣着小红包，端着大架子；拿着高工资，甩着冷脸子；满嘴跑火车，随便动刀子……”这是一些人给医生这个职业群体的画像。诚然，个别现象确实存在，“丑陋的一幕”也时见报端，但能否就此去定性一个群体？事实上，只要抛开成见，就不难发现医生的不易：坐诊一坐一天，上厕所都得小步快跑；动手术成功了患者千恩万谢，失败了可能挨骂甚至挨揍；面对急诊，24小时待命……142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　面对陈医生睡倒在手术室的照片，我们无法再回避这个问题——其实每个行业都有自己不容易的地方，都有这个社会不可缺少的价值所在。这些年来，我们太习惯于给某某行业贴上污名化的标签了。医生、教师、城管、交警……我们好像看谁都不顺眼，随随便便就可以给一个群体贴上“丑陋”的标签，做医生的抱怨教师，做教师的抱怨交警，做交警的抱怨城管……而如果自己身为某个行业的家属，又会深深知晓并同情那背后的无奈与不易。　　人与人之间互不信任的情绪，容易造就互为伤害的循环漩涡。中国社会确实太大了，社会群体的人员复杂，要想保证一个群体中的每一个人都谨守职业道德，也许不太现实；但我们不能因为少数人的“毁三观”行为，污名化整个群体，得出“洪洞县里无好人”的偏执结论。福建两位医生在完成32个小时的手术后精疲力竭倒在地板上，一片称赞声中，竟有人讥讽“手术这么久，不知收了多少昧心钱”。一名教师发现班里学生近来感冒人数颇多，提醒买些板蓝根喝，就有学生嘀咕“校门口的药店是不是你家开的？”这种“被害妄想症”不仅冰封了自己的内心，还伤害了他人的热诚。任由这种情绪肆虐，社会只能真的沦为冰冷的世界。　　善良与善意，需要互相律动；社会温情，也需要有人率先释放。一个成熟的社会人，不该时时带着受害者的情绪去审视周遭，看待他人。成熟的社会心态，应该对人性的善有积极乐观的期待，对人性的恶有清醒客观的认知；不会为了一个人的善举就想当然地认为“人人皆尧舜”，也不会为了一个人的恶行就一竹篙打翻整船人，污名化一个群体。　　敬业、诚信、友善……社会主义核心价值观中的这些词，要真正“落细、落小、落实”，体现在每一次选择、每一个行动中，普通岗位上一点一滴的坚守，都是对社会道德大厦的添砖加瓦。面对医生睡倒在手术室的一幕，我们除了由衷点赞，也真切地希望这组照片的热传与热议，能成为促进社会心态健康化、成熟化的一个契机。互泼冷水，只能加剧冰冷；互相温暖，才有穿透一切的力量。　　《人民日报》（2015年04月21日05版）决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓周人杰　　陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　　　粮食储备与安全，再入舆论漩涡。据报道，中储粮辽宁、吉林等地一些粮库竟与粮商权钱交易、移花接木，用陈粮顶替新粮骗取国家补贴，套走了本该给农民的巨资差价。就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎粮食收储库来说，记者调查发现，从小粮库购入的陈水稻市价不过1.42元/斤，却按国家新粮保护价1.55元/斤支付，一车47吨的差价便达万元。这样，陈年旧粮流入国库，财税公帑归于硕鼠，公众的口粮安全则被打上又一个问号。　　国有粮库“以陈顶新”、顶风犯案，性质恶劣，为法纪不容。据悉，相关部门已经查封涉事粮库，表示坚决严肃查处绝不姑息。我们相信，以次充好的范围有多大，中饱私囊的程度有多深，定会给公众一个交代。但诚如论者言，这次决不能止于“一事一查”，是时候彻底堵住制度的漏洞，决不能让“以陈顶新”虚撑大国的粮仓。　　其实，一些粮库的这套伎俩并没有多高明，无非就是堵了前门、开了后门。一方面，农民新粮本该按国家定价收购，结果却被拒之门外，甚至需要找关系、排号才能入库；另一方面，每年需轮换出去的陈粮，却暗中调包为“新的陈粮”。这一偷梁换柱的勾当，涉及运输、检验、付款等诸多环节，倘若有一步、一人较较真，都不至于此。这背后，暗访中录音的那句“这儿的老大是我亲兄弟”，怕是道出了内外勾结的实情。　　内鬼与外鬼的“哥俩好”，让国家的好政策在基层跑了偏、走了样。作为央企的中储粮，同时肩负着经营任务、社会责任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡视组曾明确指出其存在着“基层腐败案件高发、多发”等种种问题。粮，可能是满仓，不少却是陈的；人，似乎是在岗，又有多少“身在曹营心在汉”？陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香。　　此案可怖之处，不仅在问题粮极易流向百姓餐桌，更有粮食收储制度累积的漏隙。随着国家“三农”政策不断利好、粮食生产实现“十一连增”、农民增收实现“十一连快”，储备粮规模也逐年递增，粮库建设、管理的成本不断攀升。事实上，中储粮的346个直属库早已饱和，更多依靠地方和民营粮库支撑，这次涉案的粮库就是收编来的。因此，技术上如何规范新增粮库的运营，制度上如何协调好政府与市场的两只手，着实刻不容缓。　　一位智库专家表示，技术层面的对策重在打通信息化的壁垒。在大数据时代，启动远程视频监控的智能“千里眼”，已经没有技术障碍。同时，日常巡视与随机抽查均应成常态。也有人说，陈粮与新粮的区分标准有待明晰；涉及粮食收储的中央与地方、政府与企业等的关系，有待理顺。粮食法的制定正在路上，这些都需要一一厘清。　　术治标，道治本。粮食安全的“道”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，重头戏仍在政府与市场的关系上。为调动农民的种粮积极性，防止谷贱伤农，国家对重点品种施行保护价收购，有力维护了农民利益，保障了民生稳定。而在另一方面，运用好市场手段，发掘各类企业、农户的储备能力，亦可筑起粮食安全的新屏障。对此连续两年的中央一号文件都提出了“目标价格”机制，强调市场决定价格、政府适当补贴，目前新疆、东北等地试点正在稳步推进，相信会对“以陈顶新”起到釜底抽薪的功效。　　正如习近平总书记反复强调的，粮食安全是永恒的课题。13亿人口的大国，一旦发生大饥荒，有钱也没用。手中有粮，心中不慌——这份危机感与责任心，我们须臾都不能少。　　《人民日报》（2015年04月20日05版）“一带一路”，参与意味着责任汪晓东　　所谓国家行动，并不是指“国家出钱”。如果关注点仅仅放在“中央会给多少投资”“国家会给哪些特殊政策”这些方面，那就舍本逐末甚至南辕北辙了　　　　　　　　　最近，在一个关于“一带一路”建设的研讨会上，国家发改委一位领导明确表示：不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题，“不存在哪个省缺席的问题”。这番表态，体现了中央的精神，也让那些没有被《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》直接“点名”的省份，松了口气。　　其实，“在不在里面”本身不成其为一个问题，真正的问题是“怎么发挥作用”。　　这几年，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大区域发展构想的提出并付诸行动，加上之前的西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先四大板块的发展战略，中国区域发展总体布局“四大板块”加“三个支撑带”初步形成。　　除此之外，最近几年还陆续出台了若干中观层面的次区域发展规划，比如刚刚出台的长江中游城市群发展规划等。这些不同层面的区域发展策略渐次推出，反映了我们国家在优化区域发展空间布局、促进区域协调发展方面的思路和政策日臻成熟和完善。那么，怎样理解和把握这些重大区域发展规划？如何让其真正落地并产生实效？　　从以往情况看，但凡一项重大区域发展规划酝酿出台，大多会出现各地竞相要求加入的场面。这次“推动共建‘一带一路’的愿景与行动”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评发布之后，各地积极性同样高涨，最关心的问题就是“我在不在里面”。这当然可以理解。抓住机遇，让本地区的发展搭上国家层面的“顺风车”，既可以顺风顺水，也可以倒逼改革。　　不过，有必要提醒的是，无论是“一带一路”，还是其他区域发展规划，参与其中，更多意味着一种责任。如果关注点仅仅放在“中央会给多少投资”“国家会给哪些特殊政策”这些方面，那就有些舍本逐末甚至南辕北辙了。　　我们经常看到这样的表述：某某区域的发展上升为国家行动。所谓国家行动，并不是指“国家出钱”，而是说，该区域的发展对于整个国家的经济社会发展都具有重要意义。这也意味着，相关地区要担当起与之相匹配的“国家使命”。　　这需要多方面共同努力。一方面，相关区域内部需要打破各种壁垒，为新形势、新任务下的区域经济合作蹚出新路、作出示范；另一方面，打造一个个大大小小的经济区，更重要的目的是希望它们当好“龙头”，既聚集，更辐射，带动周边地区共同发展，最后使整个国家发展起来，这又需要区域内外的地区密切配合，形成合力。　　简单地说，一项区域发展规划一旦上升为国家行动，就被赋予了国家使命和国家责任：既包括创新区域发展体制机制的使命和责任，也包括打造新的经济增长极、带动周边发展的使命和责任。一个地方如果希望加入某项区域发展计划，就要准备承担相应的责任，不能光冲着争取政策和投资而去。　　事实上，随着社会主义市场经济的逐步建立，以及区域发展规划的调整和完善，从国家层面而言，一般不会再倾向于针对某一区域实施带有明显差异化的特殊政策，大规模地在某一地区集中投放资金也不太现实。因此，对于任何一项区域发展政策，无论是身在其中的，还是谋求加入其中的，都要有好心态、好状态，甚至要做好“付出更多”的准备。　　既要做好自己“一亩三分地”的事儿，又要打破“一亩三分地”的思维，无论身在哪个“群”、哪个“圈”、哪个“带”，都需要大家一起面对、一起破解，这是共同的国家使命和国家责任。　　《人民日报》（2015年04月16日05版）织就大众安全的立体防护网支振锋142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　一个十几亿人口的大国奔向全面小康社会，是人类历史上前所未有的伟大事业，安全与稳定是其中最为基础的方面，也是政府所应提供的最基本公共产品　　　　　　　近日，中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，对动态化、信息化条件下如何提高驾驭社会治安局势的能力提出具体要求，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度。相信随着《意见》的实施，社会治安防控运行将以更为完善的机制，为群众安全织就立体防护网。　　发展高速期也是改革攻坚期和矛盾高发期，社会大众的心态颇为复杂。曾有人将当今中国比喻为一架正在起飞的飞机，飞机起飞时，乘客心里最没底，一些人看到的是优雅升空，另一些人感受到的却是剧烈颠簸。这个说法颇得几分辩证法的神韵。的确，社会发展在给绝大多数人带来福祉的同时，也不可避免地会使部分人面临种种不确定，甚至担忧不安全。一个十几亿人口的大国奔向全面小康社会，是人类历史上前所未有的伟大事业，其难度可想而知，而安全与稳定，是其中最为基础的方面，也是政府所应提供的最基本公共产品。　　安全是群众最朴素的期待，也是每个人心中最脆弱的部分。复旦大学去年底发布的一项报告表明，在“反腐议题最满意、最普遍、最乐观”的同时，不公平感与不安全感成为相对广泛的负面社会情绪；而近日该校传播与国家治理研究中心发布的另一项“中国发展社会效能指数”显示，社会心态整体基本面向好，同时公众对社会安全和环境舒适方面的认同感还较低。两个报告都指向社会正效能中的同一个关键之处，那就是安全。　　不安全感是社会发展的不稳定因素。它可能是社会发展的伴生现象，发展不均衡、社会变化快，公共服务产品的数量、质量和均等化不足，都会导致不安全感产生。相应地，诚信缺失、道德失范、违法犯罪，尤其是影响恶劣的暴恐案件和个人极端犯罪，都严重影响人们的安全感。而执法司法领域的某些执法不公、暴力执法、司法腐败等现象，也加重了这种不安全感。尤其需要指出的是，随着我们进入风险社会和网络时代，科技在为人们带来便利的同时，也带来了前所未有的工业风险、产品风险和交通风险，而互联网时代信息传播的便捷所导致的放大效应，则大大加剧了这些风险给人们带来的不安全感。　　人民的期待即是奋斗目标。《意见》充分回应了人民期待，力图既让人民参与发展的过程、享受发展的成果，又能感受到充分的安全。加强巡逻减少盲区、严防公交暴恐袭击、加快城乡视频监控一体化和鼓励见义勇为等举措，系以问题为导向，以实效为旨归；重点服务行业实名制、公民信息一卡通、社会治安“一票否决”等规定，则是创新机制。尤具特色的是，将治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、云计算、大数据等技术，充分体现了时代特点。而对群众力量的重视，以及对治安防控体系中法治思维运用的强调，也为平安中国建设提供了强大保障。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　平安建设是国家富强的坚强基石。近半个世纪的世界发展史表明，成功越过“中等收入陷阱”，实现良好的治安必不可少。人们期待，在《意见》发布之后，通过严格执行，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全立体化的治安防控体系，一定能提升群众安全感，实现平安中国、幸福中国。《人民日报》（2015年04月15日05版）“依法治军”按下快进键伍正华军队越是现代化，越是信息化，越要法治化。深入推进依法治军、从严治军，是全面依法治国总体部署的重要组成部分经中央军委主席习近平批准，总政治部近日印发了新修订的《军队党组织发展党员工作规定》。从源头上提高党员队伍素质、保持军队党组织的先进性和纯洁性，军队在加强党的建设上打出组合拳，在推进“依法治军”建设上按下了快进键。去年金秋，习近平主席带领军队高级将领重回古田，在具有里程碑意义的全军政治工作会议上，深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的十方面突出问题，对彻底整治军队沉疴流弊、重整行装再出发，发出了政治动员令。军队坚决贯彻党中央、习主席的决策部署，强力正风肃纪，严肃查处徐才厚、谷俊山等军中败类，坚决打赢反腐这场输不起的生死仗，重塑军队形象，凝聚军心士气。军队越是现代化、信息化，越要法治化。深入推进依法治军、从严治军，是全面依法治国总体部署的重要组成部分。短短半年时间里，“依法治军”建设已经驶入快车道，一系列配套法规制度密集出台，《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》应运而生。为匡正选人用人风气，回应广大官兵反映最强烈的问题，今年2月，军队还一次性“打包”出台了干部选任的五项制度规定，对领导干部秘书配备、后备干部遴选等敏感问题，做出详尽明确规定。空前的力度，充分体现了军队在反腐败斗争和党风廉政建设上，寻求治本之策的坚强决心。分析徐才厚等严重违纪违法案件，一个突出问题就是人治大于法治，有法不依、执法不严、违法不究，甚至贪赃枉法、徇私枉法、知法犯法。一句话，“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”。有的“一朝权在手，便把令来行”，以言代法、以权压法；有的“一个将军一个令”，搞土政策土规定；有的遇事不是找法，而是找关系、找门路。这些典型的人治思维，搞坏了部队风气，损害了干部形象，把党和军队的规矩搞丢了，其危害是全方位、深层次的，是部队建设的绊脚石、强军兴军的拦路虎，必须加以纠正和肃清。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评“木受绳则直，金就砺则利。”作风建设由治标向治本转变，最根本是靠法治，要善于运用法治手段和刚性制度约束正风肃纪。当前，军队作风建设已经形成不可逆转的良好势头，但要真正形成良好生态，不能光靠突击式整治，而是要靠制度去巩固、形成常态。透过一系列“组合拳”，我们可以看到，军队下大气力做好“破”与“立”两篇文章，边清理整治、边建章立制，能做的、符合实际的、官兵欢迎的，先做起来、规范起来，通过具体有力的约束，抓常抓细抓小，日久养成，正在不断汇聚军营正能量，使政治生态山清水秀。毛泽东同志曾意味深长地指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”在我党我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何野心家能够利用军队来达成目的。当年，张国焘仗着枪多人多，想另立山头，逃跑时却连一个警卫员都带不走。林彪当了“副统帅”，权力够大的，但一旦走向反面，只能落得个“折戟沉沙”的下场。历史的脉络，往往在拉开时空距离后看得更加清晰。我们这支军队历来有党指挥枪的好传统，任何人都休想在这个钢铁长城上打开缺口。军队虽然出了徐才厚这样的巨贪，令人痛心，但主体主流是好的，本质本色并没有变，值得党和人民高度信赖，依然是捍卫国家主权安全的坚强柱石。在我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征途中，人民军队必将扛起使命，整装前行。《人民日报》（2015年04月14日05版）“三位一体”彰显司法改革逻辑贺小荣　　体制、环境、主体三位一体的改革模式，抓住了当前司法体制改革的主要矛盾，彰显了司法体制改革的内在逻辑　　　　　　　　　中办、国办近日印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，对涉及司法体制、社会建设、法治队伍的84项改革举措提出明确要求，彰显了司法体制和社会体制改革中“体制、环境、主体”三位一体、整体推进的内在逻辑，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了具体的路线图和时间表。　　改革到深处，体制是关键。要让人民群众在司法改革中有更多“获得感”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，首先要建立公正高效权威的司法体制。司法权作为司法机关代表国家行使的判断权和裁量权，涉及诉请受理、管辖范围、机构设置、权力运行、监督制约等诸多环节，必须有完善的司法管理体制和科学的司法权力运行机制作保障。从这个角度来看，继续推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，体现司法权的中央事权属性；设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，解决诉讼的“主客场”问题；推进以审判为中心的诉讼制度改革，实现人权保障和诉答对话基础上的司法文明；进一步完善人民陪审员制度，增强民众对专业性司法裁判的价值填补作用……通过上述48项改革举措，使诉讼更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。　　文化是制度运行的基础。公正高效权威的司法体制，离不开诚信有序的社会环境和风清气正的司法生态。司法活动是依法裁量社会成员之间、社会成员与政府之间纠纷和争议的一种专门活动。社会成员的法治信仰、法治理念、程序意识、行为方式，直接影响和关系法治中国建设的节奏和质量，也是影响司法体制改革的重要变量。因此，将法治教育纳入国民教育体系，健全普法责任制，培养社会成员的程序意识、诚信意识和规则意识；推进公共法律服务体系建设，努力形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围……通过上述18项改革举措，可以加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，为进一步深化司法体制改革营造良好的社会环境。　　徒善不足以为政，徒法不足以自行。良好的司法体制需要一支正规化、专业化和职业化的法治队伍作支撑。司法权的国家判断权属性，决定了司法活动具有高度的专业性和技术性，而判断权的独立性、终局性和强制性特征，又对判断主体的职业品德提出了近乎苛刻的要求。因此，将受过专业法律教育、具有丰富司法经验和良好职业品德的优秀人才吸引到法治队伍中来，才能获得人民群众对国家司法体制的基本信赖。为了实现这一目标，要完善法律职业准入制度，提高入职门槛，建立严格的职前培训制度；建立法官、检察官逐级遴选制度，根据司法机关的不同层级明确不同的任职标准；健全法律职业共同体的相互交流机制……通过上述18项改革举措，打造一支公正、高效、廉洁、为民的法治工作队伍。　　“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”体制、环境、主体三位一体的改革模式，抓住了当前司法体制改革的主要矛盾，彰显了司法体制改革的内在逻辑。当前，我们要以敢于担当、勇于进取的精神，突破利益固化的藩篱，准确把握顶层设计与地方探索的边界，为人民群众在每一个司法案件中感受公平正义提供体制、环境和主体的三重保证。（作者为最高人民法院司法改革办公室主任）《人民日报》（2015年04月13日05版）谨防“朋友圈”变成腐败圈142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评秦  宁　　涵养山清水秀的政治生态，需要净化干部的朋友圈，培植良土，涵养水源，唤起精神的力量　　　　贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华涉嫌受贿、滥用职权一案，9日上午在西安市中级人民法院进行一审宣判。在廖少华等近期落马贪官的腐败案件中，不难看到“拔出萝卜带出泥”的情况。一些干部和企业家串在一根绳上，甚至一个贪官背后牵出若干商人。这种畸形的“政商朋友圈”背后，是钱与权的勾肩搭背。从已公布的2014年中央巡视组首轮巡视整改情况看，“官商勾结”成为各地各部门治理整顿的重中之重。　　不少腐败分子的背后，常常有一个或一群提款机式的商人，或是一个如影随形的“朋友圈”。刘铁男贪腐，牵涉5个商人；季建业案的起诉书中，指控的7项事实涉及7名行贿人，其中有5人与季建业有超过20年的交情；万庆良的地产商朋友多“是出了名的”；秦玉海为摄影“烧”掉的千万元钱，由商人埋单……“在山泉水清，出山泉水浊”，“朋友圈”为何成了陷阱？个中教训，值得深思。　　从很多案例看，如果任由莠草野蛮生长而不芟割，结交损友而不自知，身陷圈套而沾沾自喜，势必迷失错乱，一步步掉入深渊。喜欢被众星捧月，就会难抵致命诱惑；热衷结交狐朋狗友，把商人当成钱袋子，就会通过权力换取灰色利益。“以利相交，利尽则散”，一些人无利不起早，有求于人时乖顺如孝子，一转身就可能大变其脸。一位纪检干部说：从查办的案件看，没有一个老板会舍生忘死地“保护”干部。　　谁没有三五朋友？干部不是不能交友，但应交益友；官商不是不能来往，但应恪守底线、绷紧红线，如果以利相交、以势相交、以权相交，朋友圈就变成了利益圈，最后成了你出权、我出钱的腐败圈。　　心如水之源，源清则流清，心正则事正。构建山清水秀的政治生态，自身需要行得正、走得端。如果自己迷失方向，哪能一味抱怨被带坏？别把责任一股脑推向不法商人、不良风气，“苍蝇不叮无缝的蛋”，许多时候不是被拖下水，而是自己常在河边走，早就想湿鞋。《贞观政要》中有段话说得深刻：“朋党比周，以蔽主明，使白黑无别，是非无间。”官商勾结，各取所需，为着各自的黑色利益而抱成团、结成伙，以便党同伐异，发更多的财、捞更大的权。　　“同门曰朋，同志曰友。朋友聚居，讲习道义。”涵养山清水秀的政治生态，需要净化干部的朋友圈，结志同道合之友，做讲习道义之事，砥砺风节，以正风气。这就需要培植良土，涵养水源，唤起精神的力量。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　心有定力，不为所惑。习近平总书记盛赞的“四有”书记谷文昌，就是典范。因为有信仰，他才会立下“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么”的誓言；有担当，才有“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的胆魄。谷文昌的可敬可佩之处在于，他不仅打造了一地山清水秀的环境生态，更留下了一方山清水秀的政治生态。“一个地方摊上一个好的县委书记，不但这个地方的政风民风清正，社会经济发展也会很好”，这正说明，良好政治生态具有深远意义。　　“木无本必枯，水无源必竭”。为官者不贪财、不取巧、不沽名、不骄盈，心中常怀戒惧，做事依照法规，就是为良好政治生态培土、清源和固根；而身处清风正气之中，也有益于为官者廉洁从政、有所作为。古人云“廉者，政之本矣”，净化政治生态，就得从自己做起，从小事做起，时时刻刻稳住心神、守住底线。　　《人民日报》（2015年04月10日05版）在改革视野中理解“职业年金”白天亮　　养老并轨不是简单的“拉平”。职业年金制度的引入，对于企业年金的推广同样具有积极意义　　　　职业年金来了。日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，近4000万机关事业单位职工将缴纳职业年金，并在退休后享受相关待遇。　　“职业年金”这个新事物一出现，很多人叫好，但也存在一些猜测和疑虑。有人担心，机关事业单位职工人人都有职业年金，而企业年金目前只覆盖了少数职工，有可能使机关事业单位和企业的养老待遇差继续存在。“职业年金是不是体制内的特殊福利？”“养老真的并轨了吗？”诸如此类的疑问，值得注意。　　这些看法，其实是误解了职业年金，一定程度上也误解了正在推进的机关事业单位养老改革。　　机关事业单位养老保险制度改革的目标，是建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。职业年金，正是多层次保障方式的重要组成。目前，基本养老金的替代率，即退休后养老金额与退休前工资额占比约为59%。有了职业年金，员工在退休后除了基本养老金外，还能领到一定额度的职业年金。这一制度设计，将使机关事业单位员工退休后的待遇在改革前后不会有明显落差，新老制度能够平稳衔接。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　职业年金并不是无条件的福利。社会福利与社会保险最大的区别在于，后者强调权利与义务的对应。要想享受职业年金待遇，必须先履行缴费义务。眼下，职业年金的个人缴费比例为工资的4%，单位再按8%缴纳。这意味着参保者先要让渡一部分当期的工资收入。　　对职业年金的评价，更要从整个机关事业单位养老制度改革的视野去全面分析和判断。　　所谓“双轨制”，主要是“制度轨道”不统一。对于企业职工，从上世纪90年代末开始实施统账结合的养老保险制度；机关事业单位此前则一直延续传统的退休制度。后者不缴费，退休后待遇按照工资一定比例确定，反倒比较高。这种显而易见的不公平，成为近年来社会热议的焦点矛盾。改革最先解决的就是制度的不统一。今后，不论是在机关事业单位工作，还是在企业就业，都将实行统账结合的基本养老保险制度，人人要缴费，缴费构成和缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了基础。　　有人会问，基本养老制度统一了，可是，机关事业单位有职业年金，企业却不是人人都能享有企业年金，这种待遇差不还是存在吗？　　这种疑虑可以理解，但要看到，养老并轨不是简单的“拉平”，也不应着眼于把相对较高的待遇拉下来。从被改革的一方看，设立职业年金以保证待遇水平总体不降低，可以减少改革阻力，避免改革可能引发的震荡。对企业退休人员而言，他们最期望的，恐怕不是机关事业单位养老金降下来，而是自己的养老待遇涨上去。正是考虑到这一点，尽管经济下行压力加大，今年国家仍连续第十一次上调企业基本养老金，这也为未来缩小待遇差明确了方向，那就是：把水平较低一方的待遇尽可能地提高，让所有人都更好地分享经济发展的成果。　　职业年金制度的引入，对于企业年金的推广同样具有积极意义。过去，一些企业有能力却没有积极性为员工设立企业年金，一些企业受成本制约而无力引入企业年金，还有一些企业职工希望增加当期收入而不愿意参加企业年金。随着“年金”概念的普及，越来越多的企业职工将对补充养老有更深入的认识并希望拥有企业年金。　　这势必将推动主管部门尽快出台更有效的政策措施。一方面，降低社保费率给企业更大空间为员工缴纳企业年金；另一方面，以更优惠的税收政策增强企业年金的吸引力，使企业年金和职业年金齐头并进。当然，职工对企业年金的期待，也会给用工方以压力，特别是在劳动力总量减少、人员流动加快、机关事业单位全面设置职业年金的背景下，企业年金很可能成为企业吸引并留住员工的重要一环。企业可能会被经常问到——“你们有企业年金吗”？　　《人民日报》（2015年04月08日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评拨亮乡村教师这盏文明之灯李泓冰　　用乡村教师举起的文明灯火，燃断贫困的代际传递，让乡村和城市相携走进现代中国　　　　基础教育的热点话题，这些年常常胶着于择校热、课业重，以及外来务工人员子女在城市就读门槛，多是围着城市打转儿，而乡村教育问题则相对沉默。不少农村孩子担心，艰苦的条件下，还有多少老师能坚守？一些乡村教师孤独地承担着包班教学，在“麻雀校”里成为全能老师，他们薪酬微薄，有的甚至白天教学、业余时间打工来贴补家用，遑论职业尊严？从最近中央媒体的一些报道中，乡村教师的难处，乡村教育的短板，令人关注。　　乡村的三尺讲台，事关广大农村中小学生的命运，更关乎整个民族的未来。人民有所呼，改革有所应，乡村教育引起决策层高度关注。日前，中央全面深化改革领导小组第十一次会议通过了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，就直击肯綮：到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育被提到“功在当代、利在千秋”的高度，誓言“让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递”。　　这份源自顶层设计、安排操作细则的改革计划，最令人振奋的，是一扫头痛医头、脚痛医脚式的局部“理疗”，将药下到了腠理深处。比如，城市基础教育向外来务工人员子女敞开大门，固然令人欣慰，但是，只有乡村与城镇拥有相对均等的教育资源，城乡之间的教育差距才会从根本上缩小。再如，农村大规模撤并乡村学校，对优化教育资源、提高教育质量发挥了一定作用，但是，曾经生动热闹的乡村学校，生源少了，规模小了，教师跑了，乡村文化主心骨何处安放？孩子们翻山越岭奔向遥远的学校，年轻父母在城里辛辛苦苦打拼，祖父母则孤守于空荡荡的村落，谁来撑起乡村的明天？　　西汉思想家董仲舒给汉武帝献策，“立太学以教于国，设庠序以化于邑”，意指乡村教育的根本，是“教化乡邑”。陶行知的话，在今天仍然值得深思：“学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村的兴衰；大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里”。　　掌握着“全民族的命运”的乡村教师，是一盏盏灯火，驱散乡土大地的蒙昧，烛照乡土文明的传承。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　尽管越来越多的农村人口往城市转移，尽管城镇化进程不断推进，但不意味着我们就应该坐视农村中小学的教育差距同城市日渐拉大。对农业大国的中国而言，对向来秉承“礼失求诸野”、以美丽乡村作为精神家园的中国而言，乡村绝不能失守，乡村教育的灯火绝不能黯然，乡村教师的尊严绝不能委顿。对我们来说，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，不仅是个教育问题，更是个发展课题。　　“把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置”，希望在强有力的“支持计划”下，乡村教师以及乡村教育，都将有温暖、踏实而有尊严的未来。而乡村学校承担的潜在责任也将发扬蹈厉：传承文化、维护社会安定、培育有凝聚力的民风民俗。用乡村教师举起的文明灯火，燃断贫困的代际传递，进而让乡村和城市相携，一同走进现代中国。　　《人民日报》（2015年04月07日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评也门撤侨，祖国永远是靠山冯春梅　　最近，中国从也门撤离500多名中国公民的行动，引发广泛关注和好评。“感谢祖国！”穿越战火、毫发无伤地踏上回家之路的人们由衷欢呼，社会舆论对这次行动也纷纷点赞。一名网友写道：祖国实力的强大不在于免签多少国家，而在于危险的时候能把你带回家。　　回顾这次撤侨行动，有不少地方令人印象深刻。　　危急关头，果断而科学的决策很关键。沙特阿拉伯等国对也门胡塞武装发起空袭，当一些有侨民的国家还在考虑何时撤侨、如何撤侨的时候，中国的军舰已经靠港接人了。党中央时刻关注着也门局势，准确掌握了也门需撤离的中国公民数量，在空袭发生的当天晚上就启动了应急机制，并充分考虑海湾地区的安全形势，作出了派出海军舰船前往撤侨的决策。可以说，无论是对时机、运力的把握，还是对规模、手段的考虑，都恰到好处，充分证明了党中央在国家安全方面的决策更加果断、精准、科学。　　这次行动，是对国家理念的一次生动诠释。也门撤侨，从撤离路线设计到生活用品准备，从协调国际关系，到对外信息发布，无不展现出沉着理性和人间温情，尤其是在维护公民安全上，更是坚定不移，充分彰显了党和政府对公民的关爱。现代国家的安全观，是突显公民安全的安全观。中央倡导的总体国家安全观，就是以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以人为本。面对也门的战争危机，中国最关注的是海外公民的人身安全。外交部长王毅的话表达了国家的态度：“我们牵挂着每一个人。”　　“做人民的安全卫士，做同胞的诺亚方舟”，这次撤侨行动，方方面面都展现了高度专业化的素养。在派出力量上，确定由中国海军亚丁湾护航舰艇编队执行，足以应对也门撤侨的安全威胁；在撤离方式上，中国驻也门大使馆鉴于空中与陆路撤离均不安全，提出了先陆路转移至港口，再转移至第三国的最稳妥方案；在军事安全上，提前将中国舰艇前往也门的路线、位置等，通报给正在空袭胡塞武装的有关国家，防止误击误判。这些举措，保证了撤侨行动一路顺畅。从3月26日凌晨多国空袭开始到3月30日中午撤侨结束，一共不到5天的时间。如此安全高效顺畅，得益于越来越完备的体制、机制，越来越强大的执行力。　　行动的圆满成功，见证国家护侨实力的增长。在中国积贫积弱的年代，远赴海外的华人华侨遭遇战争和面对危机时，只能眼睁睁地看着其他国家的侨民安然撤离，或挤上他国的舰船、飞机逃难，不少人被当作“任人宰割的肥羊”。也门撤侨再一次表明，如今的中国，国家的危机管理、应急指挥、应急保障、国际协调等撤侨和护侨能力正在不断增强。一位从也门撤离的技术人员说：“能坐军舰撤离，真是不幸中的荣幸，祖国强大了，也让我们感觉到踏实、安心。”这番话，其实道出了撤离人员的共同心声。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　在当今全球化的时代，“走出去”的中国人将越来越多，遍布世界各地。当前世界仍很不安宁，一些国家和地区战争仍然频发，安全风险此起彼伏。从利比亚撤侨到也门撤侨，都在告诉人们，不管走到哪里，祖国永远是那座坚强靠山。《人民日报》（2015年04月03日05版）用回避制夯实国企反腐隔离墙李浩燃　　确保国企廉洁运行、防止国有资产流失，还得靠严密的制度管人管权管事，清除利益输送的各种渠道　　　　日前，山东省出台新规，要求省管国企负责人实行任职回避和公务回避，对违反回避规定者将采取组织处理或纪律处分。这一规定很受关注，引发了有关国企反腐和监管的讨论。　　任人唯亲、乱打招呼、弄虚作假……从招聘到开展业务活动，种种潜规则腐蚀着国企肌体；“父子兵”“夫妻店”“兄弟帮”……一些亲属傍着国企负责人坐收渔利，损公肥私，社会影响恶劣。比如“齐鲁银行案”，资金掮客、企业高管和银行关键岗位负责人及相关人员亲属形成了利益输送链条，竟一下子撂倒9名厅官。就此而言，山东出台相关回避制度，将加强对国企负责人的有效约束，清除利益输送的各种渠道，可谓出实招、动真格。　　据统计，仅去年就有70多名国企高管落马，不少来自央企；而刚刚过去的3月，至少有15名央企和地方国企高管被查，平均每两天一个，被媒体称为“国企反腐月”。中央巡视组此前公布对一些央企的巡视情况时指出，企业领导人员及其亲属、子女违规经商办企业，从事关联交易、谋取不正当利益的问题，反映较多。中央也曾明确表态，2015年将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，重点就是查找靠山吃山、利益输送等问题。　　事实上，早在2009年，中办国办就印发了《中央企业领导人员管理暂行规定》，对企业领导人员实行任职回避作出制度安排。可为何有的企业还是频现“近亲繁殖”，不法利益暗流涌动？可见，关键还在于抓好落实。诚如专家所言，仅凭一纸公文难以根绝国企腐败，还得用更严密的制度管人管权管事，在健全现代企业制度与完善公司治理结构方面久久为功。正因此，为确保国企廉洁运行、防止国有资产流失，还必须将一些宏观、中观层面的制度进一步落细、落小，采取更具体、更有针对性的方式，让各项机制落地生根。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　近年来，习近平总书记一再强调反腐倡廉建章立制的重要性，专门提出“完善国有企业监管制度”。细览党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作，有关负责人“利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件”，可说是这类腐败案件所暴露出的一个普遍特点。　　因此，无论是山西建立国企招聘信息公开发布制度，新疆规定国企岗位一律公开招聘、严格执行亲属回避制度，还是前不久中央全面深化改革领导小组审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，以及此次山东出台国企负责人回避规定，从上到下，都在持续探索、积极作为，不断加强监管，夯实反腐的隔离墙。　　在协调推进“四个全面”战略布局的时代进程中，置身经济发展新常态，国有企业肩负着稳增长、调结构的重任，其改革创新面临的挑战不容小觑。面对日趋激烈的市场竞争，确保国有资产保值增值，需要一任又一任国企负责人廉洁履职，接力打拼，才能确保国企基业长青。　　“抗拒诱惑吧，那样你才有更多的机会，做出崇高的事情来。”我们期待国企高管们凭借道德勇气、人生智慧抵制来自身边的诱惑，更寄望于制度笼子日益细密、增强刚性，通过构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从源头上净化国企改革发展的生态。　　《人民日报》（2015年04月02日05版）楼市调控的决策定力陆娅楠楼市调控有定力，并非不作为，而是坚定目标，该出手时就出手，把握好力度与节奏3月最后一周，楼市调控新政密集出台。调整供地节奏与结构、二套住房贷款首付比例调低至40%、个人购买2年以上的普通住宅对外销售免征营业税……这套覆盖土地、信贷、税收的楼市调控“组合拳”引发热议，人们普遍对楼市新政充满期待。当然，也存在一些疑惑。有人就问：楼市调控失去定力了吗？这会不会是新一轮强刺激？“明者因时而变，知者随事而制”，楼市调控有定力，并非不作为，而是坚定目标，不轻易出手，但该出手时就出手，抓住时机，因势利导，决不犹疑。过去十年，楼市调控多是基于房价单边过快上涨出台的从严政策，以致不少人误认为只有“禁止”“限制”才是调控。其实，楼市调控的目标不是打压房地产，而是避免楼市大起大落对房地产业乃至宏观经济造成破坏性冲击，促进房地产市场平稳健康发展。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评从市场走势看，去年以来，我国房地产市场出现深度调整，从过去房地产市场的供求关系总体偏紧，进入了总体趋于平衡、局部地区过剩的状态，转向了减速换挡的新阶段，区域分化成为房地产市场的新常态。从市场需求看，随着城镇化快速发展和居民收入水平提高，对住房的刚性需求和改善性需求还有巨大空间。虽然去年9月30日已对房贷政策进行了调整，但鉴于二套房首付比例过高，依然限制了改善性需求的释放。及时调整限制性政策，防止楼市过快下行引发经济震荡，也是符合市场规律、满足民生需求的谋定后动、顺势而为。楼市调控要出手，当然不能乱出手，从哪儿出手，向何处着力，最终还得发挥市场在资源配置中的决定性作用，按市场规律办事，同时更好地发挥政府作用。一度，面对楼市高烧的情况，出现了一些应急式、行政化、“一刀切”的调控手段，在抑制了房价过快上涨的同时，也抑制了部分改善性购房需求。小康家庭添丁加薪，自然想住得宽敞些。市场有供给，如果信贷、税收政策再给点力，就不用望房兴叹。如今，楼市“组合拳”一出，缓解了普通家庭购买改善性住房的购房压力。在北京，一套市场价300万元的3年龄普通住房，根据新政策，对外销售时将全部免掉十几万元营业税；在上海，初步测算，一套普通住宅交易可减少税费在13万元至25万元之间。减免税费，释放购房需求，老百姓有了更多的获得感，市场信心也将进一步提振，这样的定向调控、精准发力，其积极作用会逐步显现出来。楼市调控要出手，除了准，还得稳，把握好力度与节奏。去年以来，人们最担心的不是房价继续下跌，而是调控重踩“大油门”，让曾经超负荷磨损的赛车重新提速，错过了检修保养的机遇，丢了后劲，甚至增加新的风险。现在看来，楼市新政强调的是让市场回归正常化，注重因地因城施策，既激发市场活力，又没有一放了之，这套“组合拳”力度适中，跳出了“强刺激”的窠臼。不过，调控并非包治楼市问题的万能药，更不是实现住有所居的惟一依靠。构建稳定的、多层次的住房供应体系，给不同人群提供解决住房问题的最佳渠道，破解住房市场供给结构的错位与缺位，才能从根本上化解楼市运行风险，稳定公众预期，实现房地产市场长期稳定健康的发展。《人民日报》（2015年04月01日05版）“越来越开放”诠释中国机遇贾壮142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　中国同世界的互动越来越紧密，“改革不停顿、开放不止步”，一系列“越来越开放”的举措，表明了中国融入世界、互利共赢的决心　　　　中国正在积极走出去，是否还需要外资？政府部门依法推进反垄断，是不是意味着保护主义“抬头”？一段时间以来，类似疑问时常出现。日前，在博鳌亚洲论坛年会上，习近平主席与中外企业家代表座谈时明确表示：中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，对各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。三个“不会变”掷地有声地宣示，中国将越来越开放。　　中国对外商投资的兼容并包，有着坚实的现实支撑。来自商务部的统计数据显示，今年1至2月，全国实际使用外资（FDI）金额224.8亿美元，同比增长17%。2月当月，全国实际使用外资金额85.6亿美元，同比增长0.9%。2014年全年，外商投资新设立企业23778家，同比增长4.4%。这些数据说明，外资非但没有走，还在继续来。　　把中国吸引外资的成绩放在全球背景下看，更能显出“风景这边独好”。联合国贸发组织的初步数据表明，2014年发达国家FDI流入量下降了14%，转型经济体FDI流入量腰斩了一半以上，而中国FDI流入量实现3%的温和增长。今年的《政府工作报告》显示，2014年中国实际使用外商直接投资1196亿美元，跃居世界首位。将中国使用外资的数据与其他发达国家和发展中国家对比，那些所谓外资“望而却步”“撤离”之类的说法，没有道理。　　中国不会奉行保护主义，中国还会继续欢迎外资，这些不是空洞的承诺，而是中国经济社会发展的内在要求。“改革不停顿、开放不止步”，改革开放是当代中国最鲜明的特色，对内来说是改革，对外来说是开放，二者相辅相成，改革离不开开放，开放也是改革。所以党的十八届三中全会明确提出，要构建开放型经济新体制，以开放促改革。　　十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，继续步步为营推进对外开放。从上海自由贸易试验区的探索扩容，到广东、天津、福建自由贸易试验区的昂首起步；《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式公布，为务实合作点亮了航标灯；中西部地区的对外开放热情也不逊于东部地区。既然对外开放的大格局不变，中国对外资的态度只会是：欢迎！　　当然，欢迎外资不代表来者不拒。随着中国经济的转型升级，使用外资时也要有所甄别，政策内容会有相应调整。比如，国家发改委和商务部日前发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，就鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移；鼓励外资在研发环节投资，推动引资、引技、引智有机结合。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　去年以来，中国有关部门加强了反垄断的执法力度，部分知名外企收到了罚单，一些人对此存在疑虑。实际上，反垄断是各个国家的普遍做法，而且中国的反垄断对内外资一视同仁，内资企业垄断照罚不误，没有选择性执法的问题。在全面依法治国、经济发展步入新常态的背景下，外商投资创业的环境会越来越规范有序，这恰恰是健康发展的条件和机遇所在。　　把握大势才能赢得未来。正如习近平主席指出的，中国同世界的互动越来越紧密，中国机遇的内涵在不断扩充。中国的市场机遇在扩大，投资机遇在扩大，绿色机遇在扩大，对外合作的机遇在扩大。支持多边贸易体制，致力于多哈回合谈判，倡导亚太自由贸易区，倡导筹建亚投行，全方位推进经济金融合作……这一系列“越来越开放”的举措，表明了中国融入世界、互利共赢的决心，不断诠释着中国机遇的时代内涵。顺势而为，把握机遇，才能站在新一轮发展的风口之上，赢得全新的未来。　　《人民日报》（2015年03月31日05版）“天网行动”让外逃贪官颤抖王石川　　贪腐是不归路，外逃也是不归路。法网恢恢、疏而不漏，“贪饱就跑，一跑就了”再也行不通，哪怕跑到天涯海角，也难逃惩处　　　　日前，反腐败囯际追逃追赃的“天网行动”初战告捷。28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。这一消息引起广泛关注。　　“颤抖吧，外逃贪官！”不久前，“天网行动”甫一公布，有网友如此感慨。在老挝执法机关积极配合下，经过多日摸排侦查和控制挤压，利剑出鞘的“天网行动”迫使庞、安二人向我驻老挝使馆投案。按照既定部署，相关部门集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”，势必织起一张法治天网，在外逃腐败分子心中投下巨石。　　“整天是度日如年，生不如死”，逃往美国的辽宁省凤城市原市委书记王国强，有护照不敢用，有病不敢就医，有亲人不敢联络，“又怕中国发现我，又怕美国抓获我”，双重纠结，一言难尽。这种“惊弓鸟”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评心态，其实很有代表性。外逃路上担惊受怕，被捕反而成了解脱。一个基层银行的行长出逃国外后，以最底层的职业谋生，见到抓捕民警的第一句话是：你们总算来了。　　贪腐是不归路，外逃也是不归路。“天网行动”释放多重信号，最重要的，就是法网恢恢、疏而不漏，“贪饱就跑，一跑就了”再也行不通，哪怕跑到天涯海角，也难逃惩处。与以往相比，“天网行动”在追逃追赃方面实现了战斗力的升级。比如，中央纪委建立了“党和国家工作人员外逃信息管理系统”，中央国家机关、各省区市可通过此系统24小时及时报告外逃人员信息。又比如，不断加强国际合作，从达成共识到制度设计，力度空前。　　富有成效的国际合作，使外逃贪官的生存空间越来越逼仄。“我们，亚太经合组织成员经济体，一致认识到，腐败破坏社会公平正义，损害政府形象和公信力，阻碍经济健康发展，是必须治理的社会‘毒瘤’。”去年，APEC第二十六届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》，这是第一个由中国主导起草的国际反腐败宣言，宣言的核心部分就是加强反腐败国际追逃追赃合作，各方承诺“通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段”消除腐败，搭建最大的反腐败国际追逃追赃平台。　　腐败是全世界的敌人。打击腐败是各国责任，合作打击是大势所趋。随着国际反腐合作深化，外逃腐败分子难逃瓮中之鳖的命运。前不久，潜逃美国的中储粮周口直属库原主任乔建军，与其前妻赵世兰被起诉，这是中国宣布开展“猎狐”行动后，美国首次起诉中国外逃贪官。相信，随着国际反腐合作的加强，这样的案例会越来越多。　　近年来，从“打虎”到“猎狐”再到撒下“天网”，反腐没有禁区、特区、盲区，谁也不能逍遥法外。对各级干部来说，利剑高悬之下，更应该牢记“手莫伸，伸手必被捉”的戒律，打消侥幸心理。北宋权臣蔡京卖官鬻爵、贪赃受贿，被流放到偏远的儋州，临终前慨叹：如今流落向天涯，梦到瑶池阙下；止因贪恋此荣华，便有如今事发。清除腐败“避风港”，不让腐败分子躲进“避罪天堂”，在依法治国的今天，更应是不可撼动的法治共识。　　《人民日报》（2015年03月30日05版）“金平台”为何变成黑平台周人杰　　让非法的“危险”变成合法的“风险”，迫切需要校正跑偏的政绩观，形成法治化打击“黑平台”的央地合力142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　　日前，多地证监部门联合查处了一起黄金非法经营案件。一家从经营资质到投资方式均违法、违规的“贵金属交易所”，让4万名投资者几乎血本无归。这家总部位于湖南、业务遍及全国的“维财大宗贵金属交易所有限公司”，未经任何金融监管部门审批，仅在福建一地就累计非法成交贵金属期货交易585.96亿元。人们常说，股市有风险，投资需谨慎，而在纯属诈骗的黑平台上，风险成了危险，投资成了有去无回的砸钱。　　其实，近年来标榜“躺着赚钱”的黑平台并不少见，往往打着黄金买卖、白银致富的幌子，成为理财欺诈的高发区。如本案中，黑平台自己掌控着操纵价格的软件，靠变戏法似的涨跌攫取大量佣金，有投资者甚至10天亏掉12万元。此外，常见的把戏还有，宣称“借钱炒金”、实则骗取本金，采取“高息回购”、实则非法集资，伪装“境外揽客”、实则地下办公……对这种种行径，必须挥起法治利剑，砍掉两只黑手。　　第一只黑手，是黑平台的直接操控者。记者调查发现，该案的黑平台不过是家夫妻店，经营范围压根不包括黄金，更不是自称的“伦敦金”合法代理，连交易行情数据也是捏造的。既然是彻头彻尾的李鬼，就要给予断头断尾的严厉打击。这次，监管部门及时出手，维护了投资者的合法权益，值得点赞。福建三地法院也已作出判决，17名涉案人员均已获刑。相信，法治化的监管，永远是资本市场最给力的屏障。　　然而，另一只黑手却不易管住。早在2011年，五部委就明令禁止另设黄金交易所，从事黄金等金融产品交易的场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。但现实中的不少贵金属交易平台，仅靠地方一纸批文就能设立，有些甚至没有任何手续。非法勾当披上似乎合法的外衣，加之抓住了投资者的贪心，便让黑平台摇身一变成了“金平台”，铺天盖地、大摇大摆行骗于阳光下。　　明知不合法，还侵犯群众利益、诱发金融风险，少数地方政府为何睁一只眼闭一只眼，甚至推波助澜？致电中国证监会的一位工作人员，得到的答案是“利益左右”。“像开赌场一样”的“黑平台”，不仅能给地方带来数以亿计的丰厚税收，还可打出金融政绩的鲜亮旗号。并且，对此类案件的审理，目前采取属地原则，罚金可谓九牛一毛，也令证监部门鞭长莫及，有劲使不出。正因此，为本案中黑平台制作欺诈交易软件的另一企业，仍在经营。　　置于当下发展阶段来看，这种政商联袂的把戏还有更大的动因。一方面经济有下行压力，不排除有的地方萝卜快了不洗泥，是个企业就上马；一方面股市连续上涨，投资者警惕心理放松，易被高息理财诱惑上钩。所以，在证监部门尽职查处、坚持露头一起打一起的同时，也迫切需要校正那些跑偏的政绩观，形成法治化打击黑平台的央地合力。　　马克思曾说，“金银天然不是货币，但货币天然是金银。”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评我国是世界上最大的黄金生产国和消费国，贵金属消费、投资理应成为群众财产性收入的重要来源。让非法的危险回归到合法的风险，让犯罪的手段回归为理财的工具，离不开投资者教育的普及，离不开相关法律的尽快成文，但最离不开的则是权力的制约平衡、依法行使。　　《人民日报》（2015年03月27日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评复制推广，自贸区有大未来李泓冰　　今天的自贸区，就是那支奋击的“楫”，就是那张关键时刻打出的“王牌”　　3月24日，中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案——这意味着自贸区试验溢出上海，迅速地向北、向南次第落子，进入更大面积的试验操作层面。　　这个日子距离上海自贸区挂牌，仅仅一年半。当时，对中央“可复制可推广”的明确要求，以及自贸区试验对中国全面深化改革的意义，哪怕是自贸区改革漩涡中的奋楫者，都未必深刻洞悉其中深意。那时对自贸区最大胆的猜测，是将之比拟为上世纪80年代建立经济特区和90年代开发浦东新区的里程碑意义。自贸区试验的目标被纷纷定位于经济层面：全球经贸格局面临新一轮洗牌，以美国为首的经济强国力推新一代贸易规则，中国打出“自贸区”牌，是为了抢占未来全球经贸规则主导权和自由贸易竞争制高点。　　这当然都是题中应有之义。但是现在，我们对自贸区试验的意义，有了更深的认识。　　且回望一下中国改革史。1990年春天，邓小平同志说过，“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”两年后，他又在南方谈话中预测，“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”　　2014年，习近平总书记意味深长地说，“百舸争流，奋楫者先”，希望上海继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，甚至是做“先行者中的先行者”；2015年，他又对上海同志说，要做“先行者中的先行者”，并且提醒，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。　　时隔20多年，两位领袖相继将宏观战略的目光投向上海，且都落子“制度创新”。当“发展起来以后的问题”繁复尖锐，中国全面深化改革也再度到了艰难、关键的攻坚时刻。今天的自贸区，就是那支奋击的“楫”，就是那张关键时刻打出的“王牌”。　　它的意义远超经济层面。诸如以负面清单为核心的投资管理制度基本建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行；以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进；以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成……它们无不触碰了改革开放30多年来难啃的硬骨头，也进入了与国际通行规则接轨绕不开的“深水区”。　　而作为“党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措”，自贸区诸多改革，诸多制度创新，最核心的价值，在于政府的自我限权，自我革命。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　透视上海自贸区的“负面清单”“权力清单”制度——负面清单给了市场主体地位，也给了大众创业、万众创新更多的自由、更多的选择；权力清单，就是明确了政府“法无授权不可为”，用限制权力来换取市场活力——我们形象地从中看到了壮士断腕的果决。过去，地方启动一项细小改革，“跑部钱进”很艰难；而今是国家十几个部委轮番跑“沪”，不断出台新的放权举措，速度与力度前所未有。约束与限制自己的权力，激发更大的活力，正是这一代人的使命和担当。　　这场变革，其作用一言以蔽之：撬动。当自贸区在全国范围内继续布点，在上海不断扩容，标志着这场关乎政府功能定位和观念变革的试验，正渐渐迈出上海浦东那一隅。而四个自贸区或将开启各具特色的友好竞争模式，在更广阔的疆域和更久远的未来，让中国改革崭露新的锋芒、赢得新的成果。　　《人民日报》（2015年03月26日05版）司法改革尤需“壮士断腕”郝  洪　　改革推进者们如何摆正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成败的关键　　启动于去年春夏之交的新一轮司法改革，正在一点一点往纵深推进。继去年首批7个试点地区先行先试之后，今年上半年第二批11个试点省份试点也将全面启动。届时，全国将有过半省份参与到这一改革的进程中来。　　与以往改革不同的是，今天的司法改革不再是由下而上的底层创新推动，而是顶层设计主导，中间推进，基层实践。如何将顶层设计的战略意图与基层实际相结合，找到一条切实可行的改革路径，这是对处于中间层的改革推进者们的巨大考验。　　此轮司法改革力度前所未有。先行试点地区开展的5项具体改革内容包括，完善司法人员分类管理，完善司法责任制，健全司法人员职业保障制度，探索建立省以下地方法院、检察院人财物统一管理等。这些改革措施要变的是长久以来存积于司法机关内外的体制缺陷和机制弊端，要动的是包括改革推进者自身在内的诸多利益格局。　　这条改革路径上不是铺满鲜花和掌声，而是布满荆棘和暗礁。而其中，最大的挑战来自改革推进者自身——在这一万众期待、多方利益博弈的改革进程中，改革推进者们如何摆正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成败的关键。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　比如，实行司法人员分类管理，实现法官、检察官队伍专业化、职业化，有限的法官、检察官员额向谁倾斜？在有些地区的法院、检察院，过去没有考虑过员额比例，院、庭长或者是审委会、检委会超配，现在员额有限，是先让那些有行政领导职务的占上好位置，还是让基层一线的法官有入额优先权？　　比如，推行司法责任制，原先承担了大量审判管理和行政管理事务的院、庭长们要不要办案子？不办案子，怎么可以有具体案件审理的话语权，又怎么可以占据法官的员额？院、庭长办案质效该由谁来评定、办案过程怎么监督？　　再比如，要严格法官、检察官的遴选，不仅要经过六七轮考核、考试，还要由第三方机构——法官、检察官遴选委员会来最终确定人选，法院、检察院领导们的人事话语权受限，这当中又有多少权力受限的纠结？　　上述这些改革都是此轮司法改革中的关键，绕不过、躲不过。这些改革举措调整的是体制、机制，触动的恰恰是改革推进者的权力、利益。作为此轮司法改革的具体实施者，这些处于中间推进层面的法院、检察院院、庭长，如果没有敢于向自身利益动刀的决心，没有壮士断腕的勇气，改革就不可能走向纵深。　　在司法机关之外，同样也要用“壮士断腕”的勇气推进改革。司法改革不可能由法院、检察院单兵突进，“司法机关依法独立行使职权”是全面依法治国的一条基本准则，而要保障这项改革到位，必须司法的归司法、行政的归行政。它所要革掉的权力不是一群人、一个机构的权力，而是所有试图干预司法的权力格局和制度。这不仅考量着改革者的勇气，更考验着智慧和决心。　　上海一位法律界专家在谈及此轮司法改革时，他希望，今后30年是法学家的时代，是法学家与民众共同构建一个能确保经济改革成果公平分配、保证社会公正秩序的时代。法律专家的激情话语背后，某种程度上是社会对司法公正的迫切期盼。　　《人民日报》（2015年03月25日05版）期待“专车第一案”力破打车难周人杰142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　打破垄断无疑义，可也不能病急乱投医，什么是黑车，什么是专车，法律是时候给个明确的说法了　　山东一位市民陈某使用专车软件提供专车服务时，被济南市城市公共客运管理服务中心查处。日前，无奈缴纳罚款的陈某将客管中心告上法庭，济南市市中区人民法院依法受理此案。专车服务正于争议中前行，此案自然受到舆论广泛关注，被称为“专车第一案”。　　在建设法治中国的大环境中，相信法院定会查明事实、依法审判，给双方一个公道。但如何界定专车与黑车，怎样既鼓励创新创业、又守住法律底线，此类案件也给治理者提出了不容回避的考题。　　仅从报道的情况看，陈某的车辆挂靠在租赁公司，运营受专车公司管理，似与黑车有所不同。而执法者的处罚依据中，未见交易记录的证据，只一句“可能有交易”，恐难服众。这些是是非非，尚缺明确规范，无论立法还是司法都存在可观的拓展空间。　　法律背后是法理。透视“专车第一案”，不仅要琢磨现存法律的漏隙，还应研判新生事物的法理逻辑与利益关系。为本案中陈某喊冤的一方，主要依据的是市场化标准，认为供需与价格应由市场决定，政府的手必须插进裤兜。这有一定道理，只是，市场起决定性作用、更好发挥政府作用，都只是手段，准确地讲，均只是实现群众利益，满足“人民群众日益增长的物质文化需求”的手段。对“专车第一案”的评价，也要亮出群众路线的观点，将这把尺子拿准了、拿稳了。　　先看专车。所谓的专车由正规公司依法运营、照章纳税，车辆属于企业所有，司机乃是企业雇员。实践表明，专车与互联网结合的新模式，便捷了群众出行，略高一些的收费换来服务的改进，满足了多层次需求。政府对此的态度一以贯之，“鼓励创新，规范管理”，承认“有发展空间”。可以说，不管“专车第一案”的判决结果如何，以专车为补充，力破打车难的大方向肯定不会变。　　再看因专车而感觉受到冲击的出租车。一些地方现有的管理体制下，“特许经营”的出租车行业，相当于处在“半垄断状态”。这一方面让司机的议价能力较弱，一方面令乘客的选择空间较小，而主管部门“控”得多、“管”得少，往往在市场规模、供需得失上反复权衡，但在司机收入与福利上，少有发声，在服务、绕路、议价等侵犯群众利益问题上，少有作为。这样的现状，常引起出租车司机和乘客的不满。　　这样的情况下，寄望于市场放开、引入“鲶鱼”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评来促进行业升级、提高出行质量，是很多人对专车持正面态度的根本原因。当然，凡事过犹不及，专车运营仍要依法登记以便监管。去饭店吃坏了肚子，买衣服碰到残次品，是不是得有个说理的渠道？禁止私家车直接运营，恰是担心不安全、不纳税、出了事找不到说理的渠道。因此，打破垄断无疑义，可也不能病急乱投医；也因此，什么是黑车，什么是专车，法律是时候给个明确的说法了。　　放开上限，给专车发展的空间，守住下限，不让黑车恣意地横行，市场和权力都不能“任性”。克制权力的冲动，也把无理的欲望关进笼子中，需要我们秉持法治精神，在“一事一议”的积累中凝聚起推动改革的共识。　　《人民日报》（2015年03月24日05版）用法治管住地方“任性发债”周人杰调控的实践反复证明，依法调控、依法发债的成本最低、风险也最小。一句话，各地须在法治框架内发债券、稳增长　寅吃卯粮、重发轻还、新官不理旧账的地方发债乱象，今后要规范了。日前，财政部根据新的《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》，旨在规范一般债券发行行为、保护投资者的合法权益。其中最核心的一点是“自发自还”，即要求地方政府按照市场化原则，采用记账式固定利率附息形式，借多少、还多少。所谓“一般债券”，是相对专项债券而言的，为没有收益的公益性事业发展而确需举借的债务，由地方政府发行融资，主要以一般公共预算收入偿还。以往的一般债券大都是由中央“代发代还”。由于发债与偿债的主体不完全一致，“崽卖爷田心不疼”，一些地方政府偿债责任不明、风险控制意识不强，结果让债务的雪球越滚越大。截至2013年6月底，最保守的规模估量也达20.7万亿元。实事求是地讲，当初地方发债开口子，一个重要原因是为了实施积极的财政政策、为了应对金融危机而放权。但财与事的权力似乎平衡了，发与偿的责任却跑偏了。有的地方，私搭乱建发债的平台，拿政府甚至法院的大楼做抵押，大量集资、大干快上，搞了空城、鬼城、豆腐渣工程不说，还欠下一屁股债，拍拍屁股就走人。有的地方更是以大拆大建、造城运动而闻名。好借好还，再借不难。通俗地讲，改革之前，不当家不知柴米贵，地方发债很少顾虑到偿还的成本。而如今，当了家就要知道柴米贵，必须讲究财权与事权相匹配、责任与权力相统一。一方面，地方建设确有融资需求的，要依法举债、按期偿还，“开前门”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评；另一方面，除了法定渠道外，一切筹资管线都要堵死，也即“堵后门”。这个疏堵并重的过程，也是矫正官员政绩观的过程，把施政目标与政策工具双双纳入法治轨道，可称作“筑围墙”。在经济下行压力较大的今天，“开、堵、筑”的意义犹大。今年《政府工作报告》安排地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。不少地方也纷纷摩拳擦掌，准备在基建、民生项目上有所作为。可以说，稳增长离不开投资的关键作用，投资离不开地方举债的合理支撑。但反过来，债务的失衡乃至危机将成为触发风险的“最后一根稻草”。因此，处理好债务管理与稳增长的关系，须臾不可懈怠。调控的实践反复证明，依法调控、依法发债的成本最低、风险也最小。一句话，各地须在法治框架内发债券、稳增长。有人会问，未来的发债有法可依，过去的“饥荒”谁来负责？这个问题需历史地看待，稳妥地解决。近日，财政部下达了1万亿元的地方政府债券置换存量债务额度，意思是把旧的债务换成新的债券，纳入预算法律法规的管理。这样做，既保障在建项目融资和资金链不断裂，还有利于优化债务结构、降低利息负担。在操作程序上，还专门向全国人大有关机构进行了审计确认、沟通报告、及时报备，充分彰显了法治精神。建设法治中国，法治政府建设至关重要，责任政府、有限政府的法治担子必须挑起来。此番立法法的修订，税收法定终被写入。税收法定，债务也要法定，事关财税的一切政府行为都必须法定，必须制度化地在立法机关“过堂”。惟此，才能花好纳税人的血汗钱，管住一些地方任性的权力，让“取之于民、用之于民”的公帑真姓“公”、真为“公”。《人民日报》（2015年03月19日05版）维护消费权益，才有“商业正义”贾  壮　　无论是政府、商家还是消费者，都应该成为维护“消费权利”的重要力量　　　　每年3月15日，都是广大消费者的“节日”。这一天，从报纸、电视到网络，都会策划推出或是调查，或是暗访来的各种案例，曝光触目惊心的消费欺诈。今年，从大牌汽车的变速箱故障，到超市改标签卖过期食品，再到小吃辣条变“脏条”，“3·15”再次对不良厂商形成强大压力，让“商业正义”得到进一步伸张。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　侵害消费者权益的行为，是商业世界中的毒瘤。最直接的受害者无疑是消费者，他们的财产甚至是生命安全都可能受到威胁。如果任由假冒伪劣充斥市场，放纵短斤少两大行其道，最终也会因“劣币驱逐良币”而损害市场，恶化商业环境。更重要的是，提振消费能力、释放消费需求，乃是繁荣经济的大势所趋，如若不能维护消费者权益，会让市场经济走弯路、绕远路。从这个角度看，无论是政府、商家还是消费者，都应该成为维护“消费权利”的重要力量。　　事实上，各种侵害消费者权益的问题，并非今日中国独有，而是从人类社会产生商业行为开始就一直存在。曾震惊美国的反映食品安全卫生问题的《屠场》一书，就揭示了美国“镀金时代”消费者权益状况。在经济快速发展、现代机制尚不完善的转型期，市场上的假冒伪劣现象会集中出现。当下中国，恰好处于这样一个转折时期。有这样的认识，才能更好地理解假冒伪劣充斥市场的根源，也才能更加坚定清除假货、净化市场的决心。　　近些年来，媒体在曝光无良商家、保护消费者权益方面，做过不少事情，对于净化商业环境大有裨益。作为社会公器，这是媒体应尽的职责。不过，要想彻底解决问题，单靠媒体力量远远不够，还需要政府部门科学立法与严格执法，需要广大商家恪守商业道德，也需要消费者以“不能就这么算了”的较真精神，在法治框架内维护自己的权益。　　保护商业环境，政府责无旁贷，其职责包括立法和执法两个方面。维护消费者权益首先要有章可循，在经济社会发展日新月异的情况下，制度与手段都必须与时俱进。比如，网络购物井喷式发展，打假的传统措施就显得力不从心；再比如，通过技术手段窃取用户隐私信息等新兴不法行为，立法执法上也要加以考虑。今年3月15日，《侵害消费者权益行为处罚办法》正式实施，为执法者提供了更多的武器。　　“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，每家同仁堂药店的门口，都挂着这副对联。同仁堂能做到长盛不衰，与该对联所表达的诚信经营理念有很大关系。商家与消费者的博弈中，前者通常会占据信息上的优势，靠少数消费者的一己之力，很难对商家形成有效约束，所以商家的商业道德、经营理念非常重要。成功的企业各有各的高招，但都有一个共性，就是极其重视消费者权益，打一枪就走的永远是“游击队”，一锤子买卖做不成百年老店。　　今年央视“3·15”晚会上，18位重庆老人获得了“3·15特别贡献奖”。这些平均年龄达65岁的老人，组成了义务维权工作站，为消费者挽回上千万元的经济损失。老人们的精神，应当成为消费者的榜样。政府调节是个选择，司法救济是个办法，但积极主张权利的，应当是消费者自己。少些“几个小钱不值得费那个劲”的想法，多些“为权利而斗争是节操之诗”的心态，才是成熟的“消费者意识”。　　当前，全国上下协调推进“四个全面”，消费者权益保护既关系到实现全面小康的目标，也需要改革助力、法治护航，更离不开各级领导干部的真抓实干。事虽小，不敢轻。惟有举轻若重，才能解决好这一难题，真正实现人民的福祉。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　《人民日报》（2015年03月17日05版）激活“犁”与“剑”的倍增效应辛士红我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路有人用“犁”和“剑”来比喻国家发展和国防建设，那么，在当下，“犁”和“剑”应该是什么关系呢？这个问题已经有了清晰答案。习近平主席日前在出席解放军代表团全体会议时，重点就实施军民融合深度发展战略问题作了系统阐述，吹响了军民融合向深度、广度发展的时代号角。军民融合发展，是兴国之举、强军之策，是实现富国强军的战略抉择。“犁”不行，就有被“开除球籍”的危险；“剑”不利，就有亡国灭种的危险。历史反复证明，“犁”和“剑”的关系处理不好，国家就会走弯路、吃苦头。我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路。市场经济的“天性”、信息技术的“天性”和信息化战争的“天性”，都要求军民融合。世界各主要国家都在探索适合本国国情的军民融合发展道路。军民融合，好比一场化学变化，可以使经济和国防双赢，鱼和熊掌兼得。比如，大型民用船只在设计时兼顾战时装载坦克的需要，高速公路在修建时就预设飞机跑道，军队的医院、机场、港口可以“姓军为民、利军便民”等，产生了一加一大于二的倍增效应。与一般消耗性开支不同，国防建设具有“溢出效应”。据有关机构统计，在国防科技开发方面投入1美元，技术转为民用后就可以带动GDP增加8美元。在我国，如果没有当年原子弹、氢弹的研制，就不会有秦山、大亚湾两座核电站的并网发电；如果没有载人航天工程的上马，就不会有数以千亿元计的产业拉动效应。与发达国家相比，我们在军民融合的形式、范围、层次上还有很大差距。有的科研成果虽然很适合军事需要，但由于资源不共享，“藏在深闺无人知”。有的部队在抗震救灾时，所需物资当地企业就能生产，因为信息不灵通，“守着粮仓去找粮”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，从军用仓库千里大调拨。有的地级市已有军用机场，略加改造便可军民两用，却要单独上马，结果客流量少，运行成本高，造成资源浪费。制约军民融合脚步的因素有很多，比如，顶层设计不到位、法规政策不健全等，但思想观念的禁锢是最大的障碍。有的存在本位主义观念“不愿融”，“共享别人的资源可以、分享自己的资源不行”“只愿意融别人、不愿意被别人融”；有的缺乏全局观念“不真融”，一切以利益为取舍，“大利大干、小利小干、无利不干”；有的思想陈旧“不会融”，走不出自成体系、自我发展、自我保障误区；还有的瞻前顾后“不敢融”，怕承担风险，怕砸了“牌子”，怕出现泄密，在军民融合上前怕狼后怕虎，迈不开步子。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评让权力在监督中避免“任性”王松苗要想权力不任性，前提是做好“权力减法”，关键是做好“制度乘法”，重点是做好“监督加法”前不久，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》。近日，最高人民检察院、司法部将该《方案》印发实施。《方案》着眼加强对检察机关职务犯罪案件查办工作的外部监督制约，明确了人民监督员制度改革的总体思路，从人民监督员选任管理方式、监督范围、监督程序、知情权保障、加快制度立法等方面提出了具体改革任务，人民监督员制度自此进入深化改革的新阶段。“大道至简，有权不可任性”。要想权力不任性，前提是做好“权力减法”，制定权力清单。关键是做好“制度乘法”，织密制度防护网，把权力关进笼子。重点是做好“监督加法”，强化监督体系，让权力始终在阳光下运行。检察权要不任性，同样必须遵循权力运行规律。众所周知，人民检察院行使的是职务犯罪侦查、提起公诉和诉讼监督等法律监督权。其中，查办职务犯罪案件，从立案、逮捕到起诉是由检察机关依法独立完成的。这就难免引发“谁来监督监督者”的担忧。顺应时代呼声，自2003年8月起，检察机关开始试点人民监督员制度，并于2010年10月全面推行。据统计，截至2014年12月底，全国检察机关先后选任人民监督员48604人次，对2125件案件提出了不同意检察机关拟处理决定的意见，检察机关采纳1147件，采纳率达54%。经过十多年探索，人民监督员制度的监督范围、监督程序逐步规范，监督效果充分显现，有效促进了规范执法、公正司法，强化了诉讼民主和人权保障。随着制度的深入实施和国家相关法律的修改，选任方式不够科学、监督范围不广泛、评议案件程序不完善、人民监督员知情权保障不到位、对未采纳多数人民监督员意见的处理决定缺乏救济程序等问题也逐渐凸显。《深化人民监督员制度改革方案》，就是要从源头上优化选任程序，做好检察机关的“权力减法”，将人民监督员改由司法行政机关负责选任和管理，从制度上解决“检察机关自己选人监督自己”的问题，努力提高人民监督员制度的公信力和权威性。在设计“制度乘法”时，《方案》不仅改革了选任机制和管理方式，重点拓展了人民监督员监督案件的范围，将检察机关自行侦查案件中的11种情形，特别是立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等执法活动中可能出现的违法节点，纳入监督范围，旨在加强对侦查权的监督制约，减少、防止和纠正执法差错。为了做好“监督加法”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，《方案》要求完善案件材料提供和案情介绍程序，完善人民监督员评议表决和检察机关审查处理程序，规定对检察机关处理有异议的，可提请复议一次，这不仅有利于保障人民监督员的知情权，真正体现司法民主，而且有利于增强监督的针对性和实效性。“在法治下推进改革、在改革中完善法治”。从长远来看，进一步推进人民监督员制度法治化，提高人民监督员制度的公信力和权威性，将让人民群众有更多“获得感”，为建设法治中国增添一道亮丽风景。《人民日报》（2015年03月13日05版）家庭是个好东西胡一峰　　如果说，出生在什么样的家庭无法选择，那么，成人后如何塑造自己的小家庭，却与自我意志密切相关。对于党员干部而言，这一点尤其重要　　　　　　羊年春节前夕，习近平总书记提出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。这三个“注重”，是中国人千百年来遵行的优良传统，也是维系中华精神的一块文化基石，引发了今年两会代表委员的共鸣和热议。　　前贤所谓“修身齐家治国平天下”，把“家”视为由个人而至天下的重要纽带，而“齐家”之“齐”又有赖于好的家教和家风。因此，在中国，无论对个体还是社会来说，“家”都是一个温暖而有内涵的概念。在新的历史条件下，提出重视家庭建设以及三个“注重”，带给人们许多新的思考和启发。　　当代社会，经济快速发展，人口大规模流动，社会结构发生很大变化，家庭呈现出结构简化、规模缩小的态势，但家庭作为社会基本细胞的意义并未削弱，反而在新的层面得到强化。家庭对人的情感慰藉作用就是如此。现代生活节奏很快、经常令人有“压力山大”之感，家庭为人们提供了避风港，让绷紧的神经得以放松，心灵重回宁静。　　同时，家庭的情感意义也渗透到家庭各项功能之中。以养老为例，孔子早就敏锐地指出，“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎”。也就是说，养老不仅是给父母一口饭吃，还要有“敬”。其实，幸福的晚年仅有伦理层面的“敬”还不够，还需情感层面的“亲”。随着社会保障体系不断健全，孔子所谓的“能养”必将以社会化的方式变为最基本的养老需求，对“敬”与“亲”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评的要求则将进一步提升。晚辈对长辈的尊敬或许可通过道德教育习得，但发自内心的亲近感却非一朝一夕可以养成，它有赖于长时间共同生活所形成的家教和家风的熏染。　　另外，当代社会思想意识多元多样，道德建设的社会环境更加复杂，家庭对于道德养成的意义也随之凸显。作为社会化的一环，家庭是人生第一所学校，也是“规矩”养成之所。我们为人处世的很多基本法则是在儿时的饭桌上或长辈的言谈举止中学到的。家教和家风，体现的正是家庭的道德规约力。一个人长大了是否“守规矩”，与其家庭密切有关。　　如果说，出生在什么样的家庭无法选择，那么，成人后如何塑造自己的小家庭，却与自我意志密切相关。对于党员干部而言，这一点尤其重要。好的家庭，洋溢着正派清朗的风气，家庭成员志趣相投、互相规约、和睦美满。畸变的家庭却以权势、财富为“共同目标”，夫妻为奸、父骄子奢，最终成为社会肌体之癌。历数这几年被打掉的“大老虎”，往往出现家庭式甚至家族式贪腐的特征，抓住一个就牵出夫妻、父子、兄弟以及小姨子、大舅子等一堆，教训何其深刻。　　回想30多年前，邓小平同志曾意味深长地说过，家庭是个好东西。今天，在全面建成小康社会的战略目标下，结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，让相亲相爱的亲情从一个个家庭流淌到全社会，使下一代健康成长、老年人老有所养，注重家庭建设可谓正当其时。　　《人民日报》（2015年03月11日05版）环保需企业政府“并肩作战”李  斌　　PX项目在多地遭到抵制，垃圾焚烧场引发邻避行动，公众的环境焦虑该如何纾解？全国两会上，刚刚履新的环保部部长陈吉宁给出了解决之道。一方面，各级政府部门要加大信息公开和民主决策力度，另一方面，“希望企业不要躲在政府的后面，要积极沟通，让利于民，与社区共建，积极做好相关工作。”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　近年来，公众环境保护意识和环境权益意识不断增强，是社会进步的写照。一些关系生态环境和健康安全的重大项目在决策和推进过程中遭遇反对声音，这未必是坏事。把问题和担忧摆出来，各方协商谈判、谋求最大公约数，不仅不会贻误决策进展，反而更有助于提高决策的科学性和民主性。然而现实却常常以双输收场：从反PX到反乙烯再到反炼油，从反垃圾焚烧到反核电站再到反火力发电站，一些项目即便技术先进、环保措施到位、选址符合要求，也可能因为公众抵制而搁浅，让一些政府部门陷入“你怎么说我都不信、你做什么我都反对”的“塔西佗陷阱”。　　究其原因，许多时候主要是沟通不够、彼此误解。但也不可否认，一些地方政府出于增加税收和GDP的考虑而不顾环境影响给企业大开绿灯，当企业在安全生产、环境保护方面遭到公众质疑后又急于帮企业开脱，这样的“家长主义”做派和“单边主义”做法，难免给公众留下“污染猜想”空间。消除公众的环境污染恐慌，就应当把生态保护红线和公众环保诉求作为公共决策的基本考量，把减少公众信息不对称作为同民众对话协商的最低要求，杜绝任何违法项目上马投产。　　这当中还有一个环境保护责任细分的问题。政府是环保的责任主体，其中就包括对企业的监管责任。政府部门一厢情愿地为项目保驾护航、替企业说好话，远不如让企业走上环境保护的前台。企业作为项目实施者和环保直接责任方，利用自身的行业优势和技术权威性，对民众进行专业知识普及，或是邀请公众直接参与到项目风险评估中，远比口头上把“污染和风险可控”重复千百遍更容易取得公众的信任。要看到，企业借助政府招商引资在一地兴业投资，往往居于甩手掌柜的有利地位，项目遇阻由政府出面解决，固然是一种“理性选择”，但终究无益于破解邻避事件的“双输困局”。不污染和破坏环境，是最起码的法治底线，在定期公开环保数据、开辟更多渠道让民众了解企业环保努力等方面，企业应有更多公益担当。　　治理环境污染也好，纾解公众的环境焦虑也好，无不需要政府、企业和公众的多方参与、协同治理。今年两会上，民革中央就提出了建立企业环境责任长效机制的议案，新环保法也进一步明确了政府监管职责和企业的防治污染责任。包含保护环境、和谐社区等内容的企业社会责任，不应是一道可有可无的选择题，而是必须依法做出，而且要尽最大可能做到最好的必答题。政府也应当督促企业落实环境责任，将企业责任纳入各类法律法规和环境保护规划，形成引导、鼓励、督促企业履行责任的长效机制。　　政府监管责任和企业直接责任两翼齐飞，我们才能更从容度过发展道路上的“环境焦虑期”，实现经济发展与环境保护的共赢。　　《人民日报》（2015年03月10日05版）为人民管好“国家钱袋”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评毛  磊　　人大会议的重头戏、对政府最“硬”的监督权，就是监督和审查政府的预算。把目光聚焦到预算监督上，才真正回归了人民代表大会制度的基本常识　　　　今年的全国人代会是次例会，有些媒体记者以为没有换届时的重大人事任免，就找不着会议的重点和看点。其实，在我国人民代表大会的制度设计中，预算监督是人大会议的核心内容之一，也是实质监督的体现。　　预算是国家大账本，简单地说即是政府的财政收支计划，也就是政府怎么花钱的问题。预算不仅是一国经济根本，也关乎普通百姓一粥一饭，涉及每个人的生老病死、衣食住行。我国财政收入的90%以上来自税收，也就是纳税人的钱，人大代表在依法审查财政预算草案的时候，也就是替13亿中国人在监督政府怎么花我们自己的钱，为人民管好政府的钱袋子。媒体有义务告诉受众：人大会议的重头戏、对政府最“硬”的监督权，就是监督和审查政府的预算。　　有人曾说过，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，从中看到的不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。中国改革进入深水区，预算改革必将成为中国社会转型的重要契机，涉及经济体制、财政体制和政治体制的改革。其中的道理不难理解，因为公共财政是花纳税人的钱，财政分配又直接事关公共福利和社会公平，所以围绕公共财政分配展开的博弈和交锋必然是激烈的，人们追求公平的激情，很大程度上都表现在对财政公平分配的追求中。　　财政史的惊心动魄表现在日常民主政治中，就是人民代表大会上审议和审查政府预算时的惊心动魄，人大代表就政府如何花钱而唇枪舌剑激烈交锋的惊心动魄。预算审查如果形同虚设、敷衍了事，人大代表就失去了其最核心的价值，因为公众投票选出代表，最核心的目的正是为了让他们监督政府怎么花纳税人的钱。而全国人民代表大会之所以是最高国家权力机关，表现之一就是：不经代表大会批准，预算就只能停留在“草案”阶段。与人大代表的批评权、质询权，乃至提议案权、建议权相比，审查政府预算这一权力显得更“硬”。　　预算审查权也是解决民生问题最有效的办法之一。法律赋予人代会以立法权和审查、批准预算的权力。积极运用立法权，人大就有可能解决诸多社会不公现象；充分运用预算的审查和批准权，人大就可以让很多民生问题得到解决。比如，涉及教育问题，就要牢牢盯住政府预算草案中的教育经费部分。因此，媒体报道需要强化这样的意识：人大不仅要敦促政府公开预算，还要支持人大代表认真地审议和审查预算，敢于否决不合理的预算，敢于对模糊的预算说不，而不是稀里糊涂地举手，让政府预算草案稀里糊涂地通过。　　有一年全国人代会上，广东团的全国人大代表李永忠发现预算报告中有三处错误，并没有默不作声，而是在代表团审议预算报告时当众指出，并且责问，“142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评这是误差，还是印错？”让我们看到了一位人大代表敢于直言、对自己所负使命尽心尽职的勇气和力量。面对财政预算报告里的错误，代表有法定义务指出。而对细心大胆挑出国家账本差错的代表，我们充满敬意。有这样的代表为民众商讨国是，是国家之福、人民之幸。　　《人民日报》（2015年03月06日12版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评今天，我们如何保护“雷锋”？毕诗成　　有了好的社会土壤和制度保障兜底，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰　　　广州市政府日前通过《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，将见义勇为牺牲的奖励标准由30万元提升到100万元，保安、辅警等负有约定义务的人员也被纳入见义勇为奖励范畴。　　在3月5日“学雷锋日”到来的时候，此举可谓为这个日子送上了一份大礼——是送给广州市民的，也是送给全国人民的：给广州的好人是看得见的好处，给全国的善心人则是一个制度保障的信号，是强心针和助推器。　　过去一段时间里，“人心冷漠”这四个字曾一次次刺痛国人神经，老人倒地要不要扶也成了令人纠结的难题。这些事件释放的信号，似乎是国人道德底线在滑落，中国见义勇为的传统美德已经丧失。但我们又深深地知道，这绝不是事实。大多数国人的心仍是热的，人心向善的基础并没有动摇！一次次大灾大难前人们的善举已毋庸赘言，就说这两天石家庄3岁女孩失踪事件，媒体与市民全城大搜索，数十万人自觉转发寻人消息，最终在9小时后成功解救这名女孩。一个个普通市民就是这则动人故事的主角，谁还能说现在雷锋少了？让那几十万石家庄市民情何以堪？　　不仅善行没有减少，人们对善行的赞美与认同也没有减少。在河南清丰，为救落水儿童不幸牺牲的大学生孟瑞鹏的遗体告别仪式上，有上千人自发赶来给英雄送行。他们以实际行动表达了对见义勇为者的赞誉，这何尝不是人心向善的生动注解。　　那么问题来了，我们拥有绝不缺乏善心的民众，为什么还会担忧人心冷漠、社会风气不佳呢？这个难题，孟子是这样回答的，他说人性本善，人天然有仁义礼智四端，但并不是人人都能成为善人，只有知道“扩而充之”的，才能真正成为仁者。或许，“扩而充之”，才是我们应该重视的命题。　　怎么扩充呢？当然少不了媒体的担当。资讯发达的时代，媒体人更应该坚守道义，让英雄享受到应得的荣耀。在今天，说“学雷锋做好事”这个话的人似乎少了。有些较真的人可能会问：学雷锋是要学他的什么精神呢？事实上，对这种精神我们一点儿都不陌生，它就是——公益精神、社会担当。通过媒体的教育和引导，使其转换为365天的公民常识，“学雷锋”才会成为更多人的自觉选择。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　而最少不了的是制度的保障，因为制度起到的是兜底的作用。我们不能说有了一个比较高的奖励标准，路见不平的时候，人们就都会去见义勇为了；但它起码让人们在见义勇为的时候，多了一分底气。这就是政府最该干的事儿。　　永远不要将人心渲染到哀鸣的谷底，我们的社会温情是足够的，需要的是让人们勇敢表现出来的兜底式保障。如何让人们的善“扩而充之”，是我们今天应该好好思考的命题。坚守道义、播撒爱心是蛰伏在人心底深处的情怀，有了好的社会土壤和制度保障兜底，不让英雄流血又流泪，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰。今天这个社会确实发生了很多变化，但无论何时，人与人互助前行，仍然是人类社会最大的进步动力。　　《人民日报》（2015年03月05日05版）还乡笔记里的乡愁共鸣李洪兴当今中国，春节假期可谓城乡之间最生动、也最深刻的互动。羊年春节，这样的互动因为一个博士生的还乡笔记，有了更丰富的色调。《近年情更怯，春节回家看什么》——微信朋友圈热转的这篇还乡笔记，作者是上海大学博士生王磊光，文中描述了自己返乡的见闻：交通没有那么拥挤了，但人与人之间联系渐渐疏远，农村年轻人的婚姻受到了物质挤压，知识的无力感变得强烈……许多网友在转发时，不忘加上“感同身受”的评价。与这些还乡笔记一样，从去年春节到今年春节，本版推出的华中科技大学中国乡村治理研究中心师生撰写的“回乡观察”，也以个人化的视角，关注乡土中国向着现代中国切换的进程。乡里人际、传统习俗、情感伦理、留守空巢、婚丧养老……这些带着泥土芬芳的文字、饱含时代气息的思考，切中了一个时代共同的心灵课题：转型中的当代中国社会，从何处来，又往哪里去？这是一个远比记录里所见所闻更复杂的问题。即便有1000篇还乡笔记，也难以完全还原这个在现代化之路上一往无前的中国。各个地区、各个领域、各个层面，不同的乡村样本，会带出各异的体悟和结论。让人欣慰的是，回乡笔记中的所思所想，竟能在“红包雨”“摇一摇”的夹击下，引来如此广泛的共鸣，正说明很多人都有“回不去故乡”的感受、都有“记得住乡愁”的诉求。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评不可否认，现代化的生活方式、城镇化的结构变迁，让家乡不复是“鹿港的渔村、鹿港的小镇”。中国历史上，恐怕再没有哪一个阶段像近30多年这样，有如此多的人离开故乡——这可是在一个有着“安土重迁”传统的国家。于是，在城市与乡村之间、在想象的故乡与现实的故乡之间，形成了一个情感的共同体，营造了一个“隐形的中国”。或许感同身受，或许一笑了之，但不能不承认的是，无论在文化、心理上，还是在伦理、价值上，变动中的秩序拷问着人们应该如何找准远方。美国记者何伟曾用自身体验写下变迁中国的“三部曲”，在经历文化与心理的磨合后，这位“老外”感叹，在中国“常令我产生自己正在老去的感觉”，因为这个国家所具有的那么多活力，都来自那些奔波于城乡之间的年轻人。的确，从满怀憧憬的打工者，到满脸稚气的大学生，这些“城乡人”一次次的返乡与回城中，用自己的青春和汗水，用自己的欢笑和迷茫，给出同一问题的不同答案。这个问题，正如其书名所言——“寻路中国”。每个人给出的答案，又会在多大程度上牵引着我们未来迈进的方向？学者梁鸿曾用记录者、观察者的角度，在《中国在梁庄》和《出梁庄记》中，追寻着梁庄这个典型的中国村庄中，村民用身体力行给出的回答。即便仍有困惑，但也不会有太多人想要回到费孝通在《乡土中国》中所描述的那个“熟悉而陌生”的社会。乡村是中国的地基，但城市有中国的未来，正如春运返程的路上无数人留恋却坚定的出发，中国也只会走向更好的未来。还乡笔记记下的，也是一道转型中国必须面对的考题。聆听这一只“啼叫在乡愁者心窝”的蟋蟀，关注这一张“我在这头，故乡在那头”的车票，才有“记得住乡愁”的全面小康。 《人民日报》（2015年02月27日05版）文明是对节日的最好回馈李 斌好习惯是一个人的最佳服饰，不能因为过年忘记了它的存在过年这几天，一篇名为“全国酒量排行榜”的文章在微信朋友圈流传甚广。这份号称数万人参与的调查，其实早在2013年春节就已流传。“炒冷饭”竟然还能备受追捧，足以看出过年豪饮斗酒者，不在少数。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评节日是展示社会气象的橱窗，也往往成为不文明行为的集中爆发期。不仅是攀比酒量，出国旅游中的不文明如厕、疯抢商品，庙会上踩踏文物、乱扔垃圾，祭祀场所烟气熏天、乱投钱币，高速公路上抢占应急车道、随意丢弃杂物，一些地方聚众赌博、彻夜喧哗……春节期间的这些不和谐音符，给欢乐祥和的过年氛围添了“堵”。不可否认，我们的社会风气整体是在提升，尤其是正风反腐吹散了迎来送往的污浊之气，八项规定送来了节俭清新的节日新风，政风转变也涤清着社会风气。国家旅游局报告显示，今年春节长假，旅游投诉量、不文明事例报道量“双降”，老百姓也有着文明新风劲吹、不文明劣习受到遏制的共同感受。公众文明素质呈现向好态势，这是不争的事实。然而，社会文明的提升不会一蹴而就，不文明行为即便是少数存在，也会如白袍着墨般大煞风景。哲人有言，好习惯是一个人在社交场中所能穿着的最佳服饰。然而，并不是每个人都会珍惜爱护，过年的特殊氛围更让许多人忘记了它的存在。节俭了一年，过年总该铺张一下吧；忙碌了一年，过年总该奢侈一下吧；拘束了一年，过年总该放纵一下吧……正是在这些“过年要特殊一点”的心理暗示下，聚会休闲变成了聚众赌博，祈福祝愿变成了抢头香、烧高香、扔硬币。如果过年成了忽视公序良俗的借口，不仅年俗只会剩下“俗”，社会风气也会因为我们对讲文明的习惯性忽视转瞬反转。当我们“吐槽”春节越过越乏味，当守住年味成为国民心声，是不是也该认真思考一下，到底怎样的庆祝和休闲才有助于年味回归？人人都盼望“欢度春节”，但自己的欢度，能否也让环卫工人、列车乘务员和交警省一省心？人人都希冀“万事如意”，如果贪图个人小便宜而不顾公共大格局，岂不会让社会文明耻感承受莫大负担？人人都祈盼“万象更新”，除了洒扫庭院、新桃换旧符，是不是也该给生活风俗来一番大扫除？新年新气象，关键就看能不能在同陋习陈规、一己私利的较量中占得上风。求取年味并不等于因循陋习，在弘扬传统文化正能量的同时，必须坚决对落后民俗说“不”、对不文明说“不”。好多人都有这样的经历：春节期间，不管是邻里纠纷还是街上车辆摩擦，一句“大过年的”，足以平息争议双方心头戾火。这其实正是“年文化”的映照。过年的本来含义，在于幸福团圆、和合包容；过节的本来目的，在于催人奋进、引人向善。从这个意义上看，讲文明、重德行，才是对节日的最好回馈。每逢佳节假期都要来一次“审丑会”，这谁也不愿看到。文明不是一天养成的，提升社会文明的水位，不能只靠文明过节的“碎碎念”，它离不开每个人的自尊自律，也需要培护群己权界的现代公民意识。别再把自己当做社会文明的旁观者，也别再把节日当做不文明的垃圾桶，从心动走向行动，我们一定能一起翻开文明新篇章。《人民日报》（2015年02月26日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评团圆中的精神守望吕晓勋　　对家人尽责，对岗位尽职。春节的团聚，就像一面镜子，映照出13亿人的心灵追求，也勾勒出整个社会的精神风貌　　　　一条红围巾，相聚6秒钟；8天风雪路，穿越半个中国看丈夫。春节期间，央视《新闻联播》播出的“只为多看你一眼”的平凡人探亲故事，让多少观众潸然落泪。而一位普通矿工，三十一年如一日照顾植物人母亲，不离不弃最终唤醒妈妈，只因“有妈妈就是幸福”；一位卖凉皮的父亲，为了让自闭症儿子打开心门，几年来学扮小丑逗乐，只为“守护天使的笑容”，出现在央视春晚、北京电视台春晚上的这些故事，让多少人感受到亲情创造的奇迹。　　团圆，在这个羊年春节里，演绎出多少新故事；守护，又带给我们多少新解读？因工作需要，列车员、哨兵、边防指导员等值守者无法回家过年，但无数像李佳妮、王琼这样的中国“好媳妇”“好父母”，没有埋怨指责，而是用行动表达对亲人的体谅与鼓励。家人的陪伴与坚守，就是战胜困难、拥抱未来的最大能量；家人的理解与支持，是尽职履责、不断前行的最大动力。　　这背后，更蕴藏着千千万万普通家庭对于家国关系的深刻认知。“家是最小国，国是千万家”，各行各业的春节值守者，组成了一幅幅行进于公路、铁轨上，奔走于电站、医院中，驻扎于高山、雪地旁，忙碌于采访、摄像中的工作图景。不离不弃的亲情故事，也汇聚成一个个传递爱与力量、怀揣希望脚踏实地去努力去创造的美好梦想。对家人尽责，对岗位尽职，普通人的这种最质朴的想法，正是对国家尽心的最好诠释。春节的团聚，就像一面镜子，映照出13亿人的心灵追求，也勾勒出整个社会的精神风貌。　　当这些故事，走上春晚舞台，登上电视报纸，成为春节里网友们不约而同刷屏点赞、热议感动的话题时，同样让人感慨——那一份家国情怀，早已深植于人们的内心深处。我们这个时代，从来不缺乏对真善美的追求，从来不缺少那些美好的人与事，只要能原生态的记录，做到“有筋骨、有道德、有温度”的表达，正能量的故事永远有着最多的共鸣。　　诚然，工业化、城镇化的进程，让维系“家”的传统元素渐渐淡去，然而，对“在一起”的渴求、对更好未来的希冀，始终是国人心底最柔软的精神守望。正如一位学者所言：“把节庆本身的意味都过出来，这个节日才能真正留在我们的心里”。由此观之，守卫家园，守望幸福，确是需要我们和亲人在春节期间共同完成的心神激荡，哪怕仅仅是一个简单的眼神交汇，一句平常的口语问候。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　还有一些人也在节日里“回归”着家庭。伴随着八项规定的执行，反四风的开展，一些干部坦言，现在的春节较过去“寡淡”了许多，和家人相伴的时间多了，回乡调研、串门拜年多了，和乡亲们的感情也走得更近了。从“小家”到“老家”到“国家”，这样的风清气正，又何尝不是一种浓郁的年味儿？　　“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。习近平总书记在春节团拜会上的讲话，道出了众多网友的心声。发现家庭的重要意义，明白自己的责任所在，于“团圆”中重新审视个人、社会、国家三者之间的辩证关系，或许是我们献给新年的最好礼物。《人民日报》（2015年02月25日05版）“梁家河牵挂”蕴含的时代课题詹勇　　干部“不忘本”，追问的是权力的伦理：公权姓公、公权为民；“不忘贫”，昭示的是发展的伦理：不因样板忘记短板，不让“平均数”掩盖“大多数”，让人们共同享有人生出彩、梦想成真的机会　　　　“几回回梦里回延安”，对共产党人来说，宝塔山、延河水总是心灵深处最为神圣的风景。日前，习近平总书记来到陕西考察调研，第一站，去的是当年插队的延安市延川县梁家河村。带着家人看乡亲，浓浓的陕北乡音，随和的交流，细致的关心，一幕幕场景所汇聚的情感暖流，在人们回家过年、亲人纷纷团聚的时刻，具有激荡人心的力量。　　总书记在梁家河的深情感言中，有一句话打动了很多人：当年，我人走了，但我把心留在了这里。“此心安处是吾乡”，不管走多远，也不论阔别多久，有一种牵挂总能穿越千山万水。　　十五六岁来到黄土地时的迷惘、彷徨，22岁离开黄土地时的坚定自信，梁家河岁月见证着感情的培养、意志的磨练、信念的树立。正是在这里，群众眼里“能吃苦、干实事、好读书的好后生”，扣好了人生的第一粒扣子，开始了“为人民做实事”的远行。这是情之所系，更是志之所立。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“东山的糜子西山的谷，肩膀上的红旗手中的书”，某种意义上，“梁家河”象征着一代人共同的成长历程。当年那些血气方刚的后生们，在黄土地、黑土地、红土地的摸爬滚打中，在挥汗耕作、挑灯夜读的艰辛日子里，了解了现实，亲近了人民，坚定了理想。个人的成长轨迹，蕴含着深刻的政治命题。正如那首《父老乡亲》唱的，“树高千尺也忘不了根”，共产党人的根与本，就深植于人民群众之中。　　去年，在福建古田，习近平总书记给大家留下一道思考题：我们当初是从哪里出发的、为什么出发的。不管是领导干部的从政之路，还是执政党的发展历程，都伴随着关于本源的思考、指向初心的拷问。回到梁家河，叫出小名的亲切呼唤，并肩坐在土炕上的嘘寒问暖，不仅让人们感受到深厚的情义，也看到了共产党人不变的本色——“深入基层不放松，立根原在群众中”。　　陈毅同志说：第一想到不忘本，来自人民莫作恶。现实中，一些干部随着职位升迁，官气越来越重，架子越来越大，态度越来越冷漠，结果是官越做越大，离群众却越来越远。至于那些“替谁说话”的谬论、“朝上看”的定势、与民争利的行为，更是错乱了“为了谁、依靠谁、我是谁”，垒起了一堵堵无形的墙。正因为如此，近年来，从不封路、不清场的细节改变，到反“四风”、开展群众路线教育实践活动，都是为了拆除心墙、补足钙质，让广大党员干部激活“从群众中来、到群众中去”的政治基因。干部“不忘本”，追问的是权力的伦理：公权姓公、公权为民。拧紧思想“总开关”，“心中有民”是至为重要的一环，把群众放在心中最高位置，干部才能分清公与私、明确权与责，做到按本色做人、按角色办事。　　造福立根群众，最终是为了造福群众，尤其要看能不能啃下那些造福民生的硬骨头。梁家河村曾经“种一帽窟窿，收一鞋窟窿”，在中央帮扶、干部群众努力下，乡亲们的日子越来越红火。从发展的视角看，梁家河村既是农村地区，又属于革命老区，土地贫瘠、条件较差，当地的脱贫致富过程很有代表性。“梁家河”不只是一个地理名词，它牵动着重大的发展课题。梳理两年多来总书记考察的足迹，一个重要脉络就是不断深入农村和贫困地区，从太行深处，到以“苦瘠甲天下”闻名的甘肃定西，从湘西山区到云南鲁甸地震灾区。这些地方的情况千差万别，但普遍面临着扶贫开发的重任。　　“不忘贫”的背后，是“小康不小康，关键看老乡”的发展谋划，是“决不能让困难地区和困难群众掉队”的公平追求，是“让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们心灵充满温暖”的民本情怀。这种牵挂，昭示的是一种发展伦理：不因样板忘记短板，不为光鲜忽视底线，不让“平均数”掩盖“大多数”，让人们共同享有人生出彩、梦想成真的机会。把心安于此、把劲用于此，干部就有了思想的定力、前行的动力。　　《人民日报》（2015年02月16日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评证券监管转型 释放真正“利好”午  言　　只有强化执法，荡涤尘垢，还资本市场风清气正，长远健康发展才有坚实基础　　　　　　　　　　进入2015年以来，细心的股票投资者可以发现，中国证监会每周五的新闻发布，主题虽然广泛，但强化市场执法的信息，却成了每周必上的“菜品”。　　日前，证监会通报，2014年共对55家机构、416名个人作出了行政处罚，罚没款金额共计4.68亿元。而此前，对部分涉“老鼠仓”案件的基金公司采取监管措施、治理信息披露违法违规等消息频繁公布，表明监管重拳已伸向各个违法违规高发领域，覆盖各类市场主体。　　在资本市场正推动监管转型的大背景下看，这实际向外界传递出一个重要信号，证监会的“主业”正悄然发生变化，将从以事前审批为主，转变到以事中事后监管为主。　　监管转型的意义何在？资本市场发展得好不好，受多重因素影响，但对于当下的A股市场而言，监管转型却是决定其未来前景的关键一环。回顾A股市场20多年的历程，规模扩张迅猛，创新品种层出不穷，这是市场发展的“快变量”。相比之下，市场公平正义前进的步伐却相对缓慢，成了“慢变量”。“快变量”与“慢变量”的差距如果越来越大，就会引发种种矛盾，加剧市场失衡。此时，亟待监管有形之手的转型，拉平“三公”短板。　　转型涉及方方面面，市场呼声最为迫切的无非两点，一是放，二是紧。放，就要简政放权，激发市场活力；紧，就要强化稽查，维护市场秩序。向市场放权，放宽市场准入，减少对市场主体微观活动的干预，可以让更多市场主体有机会参与公平竞争，自主创新活力更充分发挥。但前端的“放”，又需要后端强有力执法来保障，才能防止“一放就乱”，防范和控制风险。可见，“促发展”与“强执法”并不矛盾，而是辩证统一的。　　进入深水区的改革，处处都是硬骨头。资本市场监管转型也不例外。近年来，监管转型取得初步成效，但面临的困难和挑战依然巨大。过去，监管者审批大权在握，个别人手中的笔一挥，便“皆大欢喜”，成了各类市场主体追逐的“香饽饽”。如今，稽查执法干的事却“对抗性”很强，如打击违法违规行为，清除不合格市场参与者，或在极端情况下进行风险处置，很多时候，监管者需要有“豁出去”的铁面和铁腕才行。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　角色的巨大转变下，各种复杂心态难以避免。有些人留恋于审批审核，不想放权；有些人担心风险失控，不敢放权；还有些人觉得“查案件”影响“过日子”，不愿多查。可以说，当前正处于监管转型磨合期、监管能力建设期和监管质量提升期。监管转型，就如同逆水行舟，不进则退。只有咬紧牙关、迎难而上，才能迎来脱胎换骨式的转变。　　从投资者的角度，对于监管转型也应加快适应。在某些情况下，违法违规行为能带来一时“繁荣”，严格执法可能冷却市场、引发阵痛。如果因此就排斥、否定对市场的规范，无疑是图小利而失大利。不久前，监管部门出手规范融资融券，有观点认为是打压股市，就表明一些人还未跟上监管转型的节奏。须知，只有强化执法，荡涤尘垢，还资本市场风清气正，长远健康发展才有坚实基础，投资者利益才有切实保障。从这个意义上说，监管转型是市场发展的真正“利好”。《人民日报》（2015年02月13日05版）春运，28亿人次的中国乡愁李泓冰　　春运，已经成为观照中国社会的一面镜子。回家过年，是此时此刻最为浓烈的乡愁　　　　　即将到来的春节，是一个属于妈妈的节日。　　中国城乡的每一扇门后面，几乎都有一位妈妈，要么掰着手指计算着游子归期，要么忍着膝关节的酸痛奔走采购各色年货，她已经等了一年甚至数年，盼着远方的孩子回家。如果是农村，她的身边多半还会有一个甚至几个孙儿孙女，而那对年轻父母，正在孩子成长的记忆中变得越来越模糊……　　而在另一头，她在异乡的孩子也牵肠挂肚，一种叫作“想家”的蚀骨相思，也堆积了整整一年甚至数年。想家的人群太过汹涌，每年让12306这个火车购票网站随时都可能处在崩溃边缘。　　交通部门不无忧心地告诉我们，2015年的春运将超过28亿人次（不含公交和出租车），比去年又增加了约1亿人次。数字年年都变，不变的，是自从2006年春运人次突破20亿后，年年“空前”。28亿人次是什么概念？相当于把超过全球1/3的人口，在短短40天内集体迁移——这是足以移山倒海的一场浩浩荡荡的人口大迁移。　　在中国的春天，水陆空的交通工具，不管从哪里出发，往往都指向一个目标：家。回家过年，是此时此刻最为浓烈的乡愁。　　故乡有爹娘，有亲朋，更有让人魂牵梦绕的孩子。不计其数的中国孩子，在向祖辈提问，“爸爸妈妈去哪儿了”。亲情，是他们心中最为强烈的渴望。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　中国年的全部意义，就在于团圆。为了团圆，中国春运之隆重、之艰辛、之惊天动地，远超当今人类任何一次集体活动。回家，简简单单两个字，就这么温暖了古今中外、牵动着芸芸众生。　　中国式春运，足以成为让全球任何国家交通部长头疼的难题。然而，春运所意味着的社会流动，仍然是中国社会有史以来最为巨大的进步。自由的“候鸟”们在城乡间任意穿梭，他们是无数来自田野的中国工人，是用读书改变命运的莘莘学子，是追逐梦想的城市上班族。他们为了自己的梦想倔强地打拼，他们搅动了曾经沉寂的大地，市场活了、文化活了，人流汹涌、物流汹涌、信息流汹涌。因为“他们”，中国经济奇迹般腾飞，有了和世界对话的底气；因为“他们”，中国变了，家乡变了，他们自己更脱胎换骨，一解土地对农民的数千年束缚，汇入现代产业的洪流。　　春运，是观照中国社会的一面镜子，折射出社会的变迁、发展的进程以及种种困境。　　如果农村更加繁荣、农业更加高效；如果城镇化的自然历史过程中，稳定就业有更多保障，农民工的“市民梦”有更多支撑；如果东中西部的发展差距不再悬殊……那么，28亿人次背后的春运难题，就有了从根本上破解的钥匙。　　相信不远的未来，春运数字将摆脱“空前”，更多家庭不再颓其一角。事实上，就春运而言，变化已经出现。很多年轻的外来务工人员，已经会用手机娴熟地上网购票；绿皮车渐成历史，买得起动车、高铁票的打工者越来越多；不少企业办在家门口，有的地方青壮年离家打工意愿在下降，沿海一些大企业不得不开着浩荡大巴送工人返乡，并恳请他们坐企业的车回到工厂；不少城市义务教育对外来务工者子女开放，留守娃娃可以跟着爸爸妈妈一起在城市生活，一起在春节回乡看望爷爷奶奶。习近平总书记在新年致词中，也特意寄语“那些生活中还有难处的群众”，承诺让他们“生活得到保障、心灵充满温暖”……　　拥有28亿人次的同行者，在春天里进发。乡愁写进了妈妈新添的皱纹，写进了执政党的治国方略，写进了每一盏灯光下的家国梦……　　《人民日报》（2015年02月12日05版）票贩子“升级” 治理还得跟上李洪兴142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　倒票手段升级了，治理监控的手段也得升级，在技术和法律等层面找到应对“黄牛”升级的“卸载”通道　　　　　　　　用100兆光纤宽带、有外挂程序的特制抢票软件、1秒可自动登录三次、监控退票的反应速度不足0.1秒……当思乡者在焦急地刷归程车票时，“黄牛”已经用这样的手段把票抓到手中了。“有我们这些‘专业’人员在，一般乘客很难抢到票”，一个“黄牛”的自白，折射出问题的严峻。　　春运大幕拉开，春节越来越近，买票难、回家难还在上演。在吐槽订票网站不给力时，“黄牛”升级版已让普通抢票者防不胜防。从游走在车站逢人就问“要票吗”的“传统黄牛”，到在网上发消息的“网络黄牛”，从每天去售票窗口彻夜排队的“人海黄牛”到用技术武装的“秒杀黄牛”，花样不断翻新，成为摆在管理者面前的一道难题。　　打击春运“黄牛”的行动始终在进行，也取得了一定成效。实行实名制、不接受冲突行程购票、升级网络购票软件等措施不断推出，联合打击票贩的“猎鹰—2015”战役和“铁鹰”行动更在强化。据铁路公安机关统计，已破获倒票案件2150起，抓获倒票人员2574人，破获各类侵财案件350起，抓获犯罪嫌疑人416名。　　与此同时，补上系统风险和监管滞后漏洞的任务依然急迫。有媒体梳理了“黄牛”倒票过程：先拿到购票者身份信息并收取定金后，利用抢票软件随时监控所需车次退票情况，或者将此前囤积的车票有计划退票，再使用购票人身份信息抢回，最后通过网络支付等渠道完成交易。倒票手段升级了，治理监控的手段也得升级。如何在技术上封堵、在网管上着力，依法律治理，找到应对“黄牛”升级的“卸载”通道最关键。　　比如，针对当前“黄牛”从线下转战线上的现象，需要完善相关法规，堵上技术漏洞，加强警方网络监控力度主动出击，不断压缩“网络黄牛”生存空间。又比如，针对“秒退秒抢”问题，需要改进票务系统功能，改进退票再购规则，让“网络黄牛”无法即退即抢，提高普通旅客的抢票成功率。问题总在“变脸”，但早发现、早预防、早应对是不二法门，制度设计更科学一些、政策制定更周密一些，是治理“黄牛”现象的关键一招。　　有钱没钱、回家过年，这是国人的心声；有票没票、“黄牛”横生，这是拦在回家路上“最先一公里”的现实。尽管问题多、难度大，人们还是抱有一份期待，希望“黄牛”少一些、回家的路顺畅一些。这有赖于相关部门的责任与担当，有赖于更加科学有效的治理措施。　　《人民日报》（2015年02月11日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评国企改革必须搬除腐败绊脚石贾  壮　　真正释放国企活力，就必须净化企业发展生态，杜绝以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象　　　　　　　最近，十八大以来的中央第五轮巡视进入反馈阶段。从中央巡视组的反馈情况来看，一些大型国企存在的腐败问题触目惊心。有的企业违规向民营企业让利，造成国有资产流失；有的企业领导人以较低价格将运输业务交由自己或亲友公司经营，损公肥私；有的煤炭企业灭火工程存在利益输送黑洞，甚至谎报灭火项目……凡此种种，无不折射出部分国有企业腐败问题已成恶疾，急需刮骨疗毒、猛药去疴。　　反腐没有例外，国企必须覆盖。习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。此前，中央纪委已将原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室，专门负责联系国务院国资委和中央企业，并且已经安排13个专项巡视组重点巡查央企国企。中央的反腐决心，不断完善的制度设计，推动着国企反腐走向深入。　　从国企自身发展的角度来看，在当前复杂经济环境下，国企发展进入爬坡迈坎阶段，亟待锐意改革释放活力。国企改革发展与反腐倡廉看似分属两个范畴，实则紧密相连，要真正释放国企活力，就必须净化企业发展生态，杜绝以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象。中央巡视组的反馈情况说明，在中央铁腕反腐的强劲态势之下，一些国企领导干部依然没有收手，腐败行为存在于企业重组改制、投资并购和产权转让等诸多环节，这些环节恰恰是深化国企改革的重点领域。如果不能刹住腐败之风，一些腐败分子就会打着改革旗号牟其私利，改革效果必将大打折扣。　　强力反腐可以为国企改革保驾护航，深入推进国企改革也是根治腐败的制度保障。梳理中央巡视组反馈意见可以发现，以权谋私、官商勾结、假公济私、大权独揽等成为关键词，所有这些行为都与一个“权”字挂钩。国有企业的领导人，既是党的干部，也是国有资产经营的受托代理人，理应做到勤勉尽责，充分发挥企业家才能，而一些人却以权生财、饱其私囊，这说明国企在产权明晰程度、委托代理关系和公司治理制度等方面还存在欠缺。深化改革与反腐倡廉应当同步推进，处理好市场与政府的关系，让领导干部与高管不该支配的资源回归社会、回归公众、回归市场，才能为国企发展奠定长久之基。　　现代企业需要解决委托代理关系问题，经过长期努力，绝大多数国有企业已经搭建起要素健全的公司法人治理架构，还有相当数量的国企实现了公开上市，接受资本市场的考验。但是，有一些企业的公司治理制度仍停留在形似阶段，离“协调运转、有效制衡”的要求相去甚远，很多腐败问题由此而生。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“官仓老鼠大如斗，见人开仓亦不走”，啃噬国有资产的硕鼠之所以肆无忌惮，一个重要的原因是国有资产的产权管理还不够明晰。国有资产本为全民所有，但如果管理不善、监督缺失，很容易为经营者控制，所以十八届三中全会提出的“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”，可谓切中要害。私人的财产必须秋毫无犯，公家的财产更不能顺手牵羊，各种产权都应该得到完整的保护，只有产权保护制度装上了“铁齿铜牙”，“官仓老鼠”才会无所遁形。这也说明，国企反腐的治本之策，还在于深化改革，推动国有企业完善现代企业制度。　　反腐去顽疾，改革添活力，二者都是国企发展的福音。国有企业特别是大型央企，是共和国的长子，身上承载着国人的期待，也肩负着国计民生的重担。当此之时，以反腐搬除发展绊脚石，靠改革闯出发展新天地，辛勤耕耘、锐意进取，才能守望好国有资产这片绿油油的麦田，让人民共享丰硕的发展红利。　　《人民日报》（2015年02月10日05版）鞭炮声里的文明思量吕晓勋　与人为善，放之于公共场域，最直接、有效的方式就是管好自己，不给他人添麻烦　　　　　　　　　最近，一张两位穿着工作服、站在寒风中举着心愿卡的老年环卫工图片，在朋友圈中被刷屏分享：年轻人，少放点鞭炮！让我老伴早回家过年！谢谢体谅！这张图片转发很广，很多网友表示支持。　　不过，随之而来的一张图，让人颇为矛盾。一位低着头沉思的卖鞭炮大爷，被配上了旁白：请大家多买点可怜老人卖的鞭炮。有人由此发问，如果同时面对这两位老人，鞭炮到底买还是不买？　　类似的道德链条，如果接着往下嵌套，我们还能列举好多。这些道德困境的背后，其实有着共同的文明指向：过年应该放松开心，不过在自己快乐的同时，不妨多体谅一下别人的难处。与人为善，放之于公共场域，最直接、有效的方式就是管好自己，不给他人添麻烦。　　对此，有人可能会反驳，过年放鞭炮，是千百年来的文化习俗。这个时候不放，还过什么年啊？再说了，环卫工在春节期间打扫卫生，是工作的一部分，就像医院有医生，派出所有警察，一些特殊岗位过年有人值班是不能避免的。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　诚然，放鞭炮是年文化中富有代表性的一种传统形式，它寄托了人们对于新的一年的美好向往。现实中，禁放在不少地方之所以难推行，主要原因还是有违“鞭炮不响不成年”的文化传统。另一方面，这种源于农耕社会，颇有象征意义的文化表现形式，在城市快速发展、人群愈加密集的今天，正显示出越来越多的问题：火灾、空气污染、突发事故……再加上为此投入的宣传防护、治理善后成本，综合考量起来，鞭炮声响背后的社会成本并不低。正是基于这些原因，到目前为止，全国有近700个城市禁放或限放烟花爆竹。　　这种传统和现实的纠结，正说明对待烟花爆竹问题，不能简单化处理，需要统筹兼顾方方面面的因素。简单的一刀切，往往会引起民意反弹。因此，在加强管理、确保安全的同时，也应采取更为精细化的管理方式，凝聚更多文明共识，积极引导人们依法、文明、安全燃放烟花爆竹。　　从另一个角度来说，不仅仅是环卫大爷，在医院中焦急治理伤员的医生护士，被群众一次次求助唤去的片区民警、消防员等等，他们又何尝不想早点回家与家人团聚？但为了工作需要，为了公众利益，他们往往只能选择坚守岗位。如果我们有节制地燃放烟花爆竹，多一点安全意识，少一些不当行为，他们的工作压力或许就能减轻一些。即便很多人不会因此提前下班，起码他们工作的精神负担会小一些，心情也会更愉悦。中国人讲究一个“情”字，自己过得开心，也让别人舒心，不正是佳节应有的氛围吗？　　事实上，文化传统的延续，从来不是一成不变地照搬照抄。取其精华，去其糟粕，根据时代发展做出合乎社会需求的调整，才是对文化的最好传承。理性地购买和燃放烟花爆竹，是对公民责任意识的考验，也是涵养公共文明的必经之路。但愿“环卫大爷求少放鞭炮”的场景，能带来更多的心灵触动，引发更多的文明选择。　　《人民日报》（2015年02月09日05版）“转基因共识”如何形成　　围绕转基因技术形成共识，离不开科学思维，更离不开社会思维　　　日前，中央“一号文件”提出要加强农业转基因生物的研究、安全管理、科学普及。虽是近9年来中央“一号文件”中第六次提到转基因技术，但还是引起了关注。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　近年来，转基因一直是个热点话题，关于这一问题的争论，难以达成共识，其中原因发人深思。究其根本，当转基因技术从实验室进入人们生活时，就不仅是个科技问题，还变成了社会问题。解决好社会问题，离不开科学思维，更离不开社会思维。　　民以食为天，这个“天”的基本要求就是安全。吃不饱的时候，人们很少考虑吃得好。现在的情况发生了变化，吃好成为首要问题。屡屡发生的食品安全事件，把人们的神经绷得紧紧的。一丁点风吹草动，都可能让人们产生疑虑。从湖南曝出“黄金大米”事件，到中储粮“转基因油入库”风波，再到湖北传出转基因作物违规种植，近年来的这些转基因违规事件也加剧了人们的担忧。　　实际上，对于转基因技术缺乏共识，主要卡在了安全性上，这就凸显了科普的重要性。严谨专业的科学语言，需要与大众的思维对接。接地气的科普，就是用老百姓的语言、适应大众的接受方式，讲清楚，说明白。加强科普的有效性，还需在舆论导向、思想认识层面形成公开、开放式讨论的氛围。越来越多的专业人士认识到，应该在全社会展开转基因知识的普及和讨论，使群众对转基因农产品有所认识和辨别，“要公开化，多讨论，科学家不能替老百姓做决定，讨论要建立在理性的基础上”。　　时至今日，检索转基因方面的虚假报道，还会发现很多。国内有“转基因玉米致老鼠减少、母猪流产”等；国外有“转基因马铃薯试验大鼠中毒”“转基因玉米致癌”等。虽然这些消息已被科学界和有关国家生物安全管理机构否定并证伪，但还是有不少人相信就是真的。这也说明转基因科普还需形成合力，科学机构、管理机构、媒体和社会，都还有很多工作可做。　　人们对于新生事物的接受需要时间。谈转基因色变固然不科学，指望一夜之间都兴高采烈接受也不现实。而科普只能解决认识问题，行动上的选择权还应该在老百姓手中。是不是转基因食品，至少应该标示清楚，保障公众的知情权。一些国家不仅要让转基因食品标示清楚，还禁止滥用非转基因标示的误导行为。这也启示我们，应该在法律的层面定好标准、严格规范。面对琳琅满目的食品，大多数人还是情愿能有知情权和选择权，希望能看明白、吃明白。这也是让公众接受转基因的一个基本前提。　　说到底，老百姓怕的不是转基因，而是致病的、危害生态的转基因。任何事物都有两面性，转基因技术也不例外。铁路带来便利，也有事故；核元素的发现，既能带来原子弹，也能带来核电站。这就说明，在技术层面应该加强研究占领制高点，国家层面应该加强管理确保安全，公众层面应该加强科普，保证人们知情权和选择权。兴其利、除其弊、防其风险，循序渐进地向前走，总会到达理想的境地。　　《人民日报》（2015年02月06日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评抓细抓实，才能不被“喝咖啡”李洪兴 进一步挤压“模糊地带”，防止有意“打擦边球”，也防止无意“踩到地雷”　“年底了，有一个经营粮油公司的老朋友想请你这个商务局局长聚一聚，你该怎么办？”“你是文化馆的党支部书记，女儿大婚在即，婚礼该怎么办呢？”……日前，南京市纪委“钟山清风”官方微信，推送了一套“你会不会被纪委请去‘喝咖啡’”测试题，引来大量网友参与。不管答对答错，这些落细落小的作风考题，既让干部绷紧了心中的弦，也让大家更清楚了行为边界。《黄帝内经》中说，“上医治未病”。面对“作风病”，治未病也是上上之选。这就少不了要立规矩、划红线，但是如何让规矩更具体、让红线更清晰，也是作风建设上的一个难题。正如策划这组题目的南京市纪委相关负责人所言，推出这个答题的设计，也是因为身边人碰到了孩子结婚，不知道婚礼办不办、应怎么办、多大范围办的问题。遇到类似难题的，肯定不止一个两个。虽然规矩意识、红线意识不断强化，但哪些可以做、哪些不可以做、哪些看似正常但存在陷阱，哪些本身就是陷阱，不少党员干部还有些分不清。如果吃不透、把不严、守不住，稍有松懈就容易犯错误，哪怕是再微小的“不经意”，也难免会触到红线。比如，这套测试中，有一题是“你带着机关的同志去城区街道调研，中午11点，调研结束，午餐该怎么安排呢？”想必有人会选择“在街道食堂用工作餐，不饮酒”这一项。这看似符合规定，其实并不妥。正确答案应该是：回机关用餐。其实，如果调研的地方在郊区，是可以在街道食堂用餐的；但题干限定了是在城区调研，就应该回自己机关用餐。这些来自反“四风”实际案例中的考题，虽然只是答题游戏，但每一个答案都代表了一种态度，选哪一项都要在心里做一番对照检查。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评其实，10道题固然简单，但面对复杂的工作场景，如何为作风建设树立标准？如何为行为规范划定界限？如何在实际工作中更有操作性？对此，党员干部要明确，执纪部门也应多思考。作风要抓就得抓早抓小、抓细抓实，这就不能仅仅停留在规定上，有现场、有实际、有体验的作风教育才更有效。把规矩细化到现实场景中，即使游戏中错几道题也会形成警示，让干部进一步思考公与私的边界、实与虚的区别，也就实现了“通过题目、游戏的方式，让实践当中不出问题”的初衷。习近平总书记一直强调，作风建设永远在路上。改作风、反“四风”，已经让纪律的红线通上了“高压电”，让纪律观念和规矩意识在广大党员干部心中牢牢扎根。现实中，如果能进一步挤压那些容易犯错误的“模糊地带”，就能防止有意地“打擦边球”，也能防止无意地“踩到地雷”。抓作风不放松，正需要以更多方式，把纪律细化、让规矩明确，进一步减少大家犯错误的几率。这套测试题推出后，不是党员干部的网友也热情竞答，甚至让测试页面一度崩溃。从这个角度看，这也有“一测两用”之效：不仅明确了党员干部的行为边界，也让群众能够明明白白地监督。这，又何尝不是一种“治未病”？《人民日报》（2015年02月05日05版）不让“特殊招生”成为“特权招生”赵婀娜　　治理“特殊类型招生”乱象，杜绝高招腐败，让人们看到了向既得利益开刀的勇气，也意味着考试招生制度改革已从“单兵突进”步入了“全面突破”新阶段　　　日前，教育部下发《关于做好2015年高校部分特殊类型招生工作的通知》。这次出台的改革举措聚焦“特殊类型招生”，旨在堵住招生过程中的制度漏洞与灰色空间，不让“特殊招生”成为“特权招生”。　　教育公平是社会公平的重要基石，而招生公平又是教育公平的重中之重。由于特殊类型招生过程信息的不公开，监督与制约机制的相对缺失等原因，造成了一些高校的招生腐败，尤其是特殊类型招生的腐败，侵害了大多数考生的合法权益，破坏了高考招生的公平公正，如同毒瘤侵蚀着整个教育链条的健康。对特殊类型招生的规范，无疑是教育改革进入深水区之后，必须啃下的一块“硬骨头”。　　从《通知》具体内容看，针对艺术类招生和高水平运动员招生，其政策指向是严格控制招生规模，将人数都限定在不得超过主管部门核定的本校年度本科招生计划总数的1%。同时严格要求文化成绩，并提出逐步提高艺术类专业文化成绩要求的可能。释放的信号很清晰：严控规模、信息公开、规范流程、提高门槛。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　对于社会关注度较高的保送生问题，招生新政要求加强信息公开，并严格禁止高校以保送生招生形式违规录取未经本校文化测试和相关考核的考生，严格禁止高校以保送生招生形式将外国语中学推荐保送的学生录取或调整到非外语类专业。这些政策指向同样非常明确，逐步减少规模，增强透明度，将各个招生环节置于阳光之下。同时，通过完善制度约束，不让行政权力干预招生环节，防止招生腐败发生。　　值得注意的是，《通知》要求高校在高考前不得以任何形式开展与综合评价招生挂钩的考核活动，鼓励高校探索多元录取机制，不得采用自主招生办法招生。这说明，教育主管部门已经充分意识到，此前部分高校因自主招生引出的高考前“掐尖”夺生源、行政权力渗透自主招生环节等问题亟须纠正。有鉴于此，探索多元录取机制，降低除高考之外的某一项招生考核的权重，并将考核时间严格限定在高考之后，这些制度设计，正是为了尊重高考和综合评价在整个招生环节中的权威，降低高校招生自主权所带来的违规风险。　　针对时弊、对症下药，此次《通知》中的举措点到了“特殊类型招生”的要害之处，为规范“特殊类型招生”开出了系统化的药方。治理“特殊类型招生”乱象，杜绝高招腐败，让人们看到了教育部门敢于“蹚地雷”、向既得利益开刀的勇气，也意味着在顶层设计不断完善的推动下，考试招生制度改革已渐渐从“单兵突进”步入“全面突破”的新阶段。　　发展出题目，改革做文章。如果说，此前颁布的考试招生制度改革实施意见及改革配套方案，已经让公众看到了教育公平的新起点，那么，此次对于“特殊类型招生”的规范，则意味着教育公平在实践中的新进展。把改革方案落到实处，不仅能为培养人才打造新平台，更能以实实在在的成效，提振人们对中国教育的信心、对社会公平的信心。　　《人民日报》（2015年02月04日05版）别让“抄袭风”毁了微信平台吕晓勋　　保护知识产权、呵护原创活力，是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键　　　《罗辑思维》因“盗版”原创者王路的稿件而道歉；《中国企业家》杂志因未按规定使用“财新”的稿件而道歉……“1人原创，99人抄袭”，近日，微信公众号的抄袭现象，在舆论场掀起一股讨论热潮。　　合法转载可以扩大原创者的知名度，积累公众号的粉丝量，本是一件共赢的好事。但前提是要有对知识产权的尊重与保护，转载时注明文章来源和作者名字，正是行业自律的基本体现。可一旦遭遇现实利益的诱惑，不少人就容易穿越底线，以转载之名，行抄袭之实。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　比如，同名同头像地冒充热门公众账号，几乎原封不动地抄袭原作者文章；山寨微信公众号“大V”，故意在介绍中使用“认证资料”等字眼……制作手法虽然“简单粗暴”，传播效果却是立竿见影。原创者费尽心血构思、创作、修改后的劳动成果，竟成了他人的“涨粉利器”，当“劣币驱逐良币”成为一种常态，还有谁会心甘情愿地在微信上坚持原创？　　“原创得不到保护，可怜的创造力正在不断被削弱，每天朋友圈里转的原创优质内容的比例正在快速减少。”一位原创作者的慨叹，道出了抄袭成风的危害所在。然而，与抄袭成风形成鲜明对比的，恰恰是维权之路的艰难。向微信平台投诉举报，删除的速度完全跟不上抄袭文章上涨的节奏；选择走法律程序，举证难、处理慢、费用高、惩罚轻，这“四座大山”足以让诉诸法律“成为一件性价比很低的事情”。于是，“三两白酒，二百稿费，一声道歉”，这种“江湖化”的调解方式，竟成为聊胜于无的安慰。维权的现状，可谓惨淡。　　正如论者指出的那样，“微信公众号野蛮生长的时期不可能长久，严格规范的时刻肯定会到来。”可以说，保护知识产权、呵护原创活力，对于坐拥数亿用户的微信而言，既是应尽的责任，也是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键。对此，腾讯已经开始履行其“网络服务提供者的责任”，最近上线的原创保护内测，意在通过技术手段，提升平台的自净能力。从国家层面来看，在乌镇召开的首届世界互联网大会，也明确指出“互联网不可能是知识产权保护的‘法外之地’”。可以预见，无论是网络公司的技术努力，还是国家法律的制度发力，都为进一步净化微信阅读空间提供了保障。　　对于每一个喜欢逛朋友圈、看公众号的网民而言，抄袭之风如果愈演愈烈，自己的阅读质量也将随之降低。因此，在保护原创的过程中，每一位微信用户的积极行动，同样不可或缺。人们应该会记得，在微博兴盛的2012年，抄袭就与造谣传谣、网络暴力并列跻身“微博三大害”。而在微信方兴未艾的今天，抄袭之害，并未因为新的平台出现而消失。期待政府、网络公司与公众共同努力，形成保护网络知识产权的合力，营造一个没有“雾霾”“天蓝气爽”的网络环境。　　《人民日报》（2015年02月03日05版）面对监督 莫让站队取代“站对”王石川142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“娃娃鱼事件”之后的舆情走向警示我们，众声喧哗、真相未明之际，更需要心平气和、节制愤怒　　　　“深圳多名警察吃娃娃鱼围殴暗访记者”一事，尚未画上句号，突然节外生枝。先是深圳警方严禁各单位以任何形式聚餐，网上随即流传出不知真假的“关于夜间行动结束后可否吃宵夜的请示”；后是武汉市公安局刑事侦查局警犬大队官微，发布多张民警围坐吃地瓜、盒饭的照片，并配文“绝对公款，保证野生，欢迎暗访！”　　这样的舆情，有意无意冲淡了“娃娃鱼事件”的主题，使一起原本带有监督性质的事件，变得面目模糊。“娃娃鱼事件”仍需还原真相，但一些基本的道理却不容否定，比如哪怕自费聚餐，也不能殴打记者。“宵夜请示”有赌气之嫌，至于“欢迎暗访”则有点架秧子起哄，客观上都造成了警媒对立的不良后果。　　作为社会雷达，新闻媒体有责任审视不测风云和险滩暗礁，并及时发出警告。监视环境、守望社会，这是媒体的立身之本，也是法律赋予的使命。1916年，李大钊主编《晨钟报》时，曾刊登“铁肩担道义”作为警语。百年以降，每一个心存抱负的新闻工作者，都会追求个人理想与社会进步的共振，扮演社会啄木鸟，“通过叼出树上的一个又一个害虫，既给自己提供食物，也让树木和森林保持健康”。这样的媒体和记者，照理不应该令人反感。　　人民警察，是公众十分敬重也最可信赖的职业。尤其是基层民警，肩负高风险责任，又要承载超负荷工作，习近平总书记也夸他们“同老百姓接触最多，岗位重要、使命光荣、非常辛苦”。追求的是公平正义，幸福的是天下太平，绝大多数民警容不下“四风”、看不得腐败，打心眼里支持媒体的正当监督，因为媒体的正当监督，只会使警界的害群之马少一些，使警风更纯正一些。　　那么，究竟是什么让警察群体对媒体这么大的火气？又是什么在激化民警和媒体之间的对立？跟几位基层民警聊天，据他们判断，应该是“娃娃鱼事件”后深圳的聚餐禁令让一些同事心里发堵。“即使退休民警请客也不行，即使真的是吃娃娃鱼违法，那也是干部所为，普通民警只是在门口站岗，凭什么媒体盯着不放？为什么要让所有人为少数人的违规埋单？”这样的分析，可能在一定程度上反映了部分基层民警的真实心态。　　事实上，无论是媒体还是警察，从道理上讲，大家何尝不知，只要是有利于公共利益的事，自己都应该挺身而出、不辱使命。记者和民警都不同于一般的职业，他们的角色定位，要求从业者更有社会责任，更有公益之心，也更有职业操守，更需洁身自好、有所作为。双方各司其职、各守其分、各尽其力，收获的是职业荣耀，助推的是社会进步。在矛盾多发的社会转型期，遭冤枉、受委屈甚至被“污名化”或许不可避免，这种时候尤其不能抱怨冲动，何况实际情况常常比我们想象的要更复杂。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“人到万难须放胆，事当两可要平心”。“娃娃鱼事件”之后的舆情走向更警示我们，在众声喧哗之际，更需要心平气和，而不是轻率表态；真相尚未真正浮出水面，更应该节制愤怒，不可意气用事。如果只是从一方的立场出发，匆忙抱团站队，甚至不顾曲直一味冷嘲热讽，只会淹没了真相、消解了共识。　　“躬自厚而薄责于人，则远怨矣”。无论是警察还是记者，多一点反求诸己，少一些苛责于人；多一点担职尽责，少一些委屈抱怨，才能不负民众期待、共促社会进步。《人民日报》（2015年02月02日05版）重拳反腐彰显改革强军决心伍正华　　军队反腐不能孤立看待，而是要放在党要管党、从严治党的大背景下，放在深化改革、依法治国的大棋局里，放在实现中国梦、强军梦的大方位中理解把握　　　　一支对腐败零容忍的军队，才能有无坚不摧的战斗力。“守纪律、讲规矩，筑牢思想防线，提高综合素质，自觉防腐拒变”，1月29日，在接见全军外事工作会议和武官工作会议代表时，习近平总书记对军队反复提出明确要求，再次释放出了反腐强军的强烈信号。　　这段时间以来，从军队公布年度“打虎榜”，到彻底清除“灰色收入”，从军队子女学校移交地方或停办，到依法加强空余房地产租赁管理……军队反腐败、反“四风”的举措，引发着社会的强烈关注。《解放军报》披露军队审计部门2014年移交的案件线索超过了以往30年总和。这些新闻，不仅表明军队反腐不讲特殊、没有盲区，更充分彰显了军队革弊鼎新、改革强军的决心意志。反腐、改革，两条“主线”，可谓相互呼应。　　这两年，军队作风建设清风劲吹，军车“开霸王车”“闯红灯”的少了，出入高档饭店、娱乐场所、旅游景点的基本绝迹，很多群众反映，“军队更像军队的样子了”。反腐重拳之下，严肃查处徐才厚、谷俊山等一批军中巨贪，宣示的是正义，树立的是导向，维护的是声誉，激发的是正能量。事实证明，改作风、反腐败，让军风更正、军心更振，让军队更能得到人民群众的信任与支持。　　习近平总书记曾说：“我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑”。对一支军队而言，“败”由“腐”生，“腐”必致“败”。甲午之殇，可以复盘的教训很多，而重要的一点是，败就败在腐败深入骨髓的“抽心一烂”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评。今天，反腐败同样是一场输不起的生死较量，党和军队不先打败腐败这个敌人，就会先被腐败这个敌人打垮，就会让人“痛彻肺腑”。军队重拳反腐，瞄准的是打赢强军兴军征程中这场生死仗，指向的是为实现党在新形势下的强军目标扫除思想、组织和作风积弊。　　2015年是全军政治工作会议精神全面贯彻年，也是深化国防和军队改革实质启动年。可以说，国防和军队改革，与军队反腐败斗争一同迈入了深水区、攻坚期。改革与反腐，都要啃难啃的骨头、过难涉的险滩，深刻触动既得利益者的奶酪。而重拳反腐，一个根本目的就是，以“打虎拍蝇”突破既有利益格局，为改革扫清障碍、铺路搭桥。如果反腐半途而废，甚至出现反弹反扑，深化改革必定止步不前、功亏一篑。从这个角度看，军队反腐败斗争不仅不能松、不能退，还要加大力度、从严从紧。　　国防和军队建设历来在党和国家事业全局中占有重要地位。所以，军队反腐不能孤立看待，而是要放在党要管党、从严治党的大背景下，放在深化改革、依法治国的大棋局里，放在实现中国梦、强军梦的大方位中理解把握。党的十八届三中全会，将国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总盘子；十八届四中全会，又将依法治军、从严治军纳入依法治国的总体布局。这将极大提升军队反腐败的科学化、法治化水平，更有助于利用法治思维、法治方式，推进军队各项建设任务、改革举措。可以说，军队改革，本身就是大背景下的统一行动，是大棋局里的谋子布局，是大方位中的使命担当。　　反腐是生死仗，改革是硬任务。对于军队而言，无论是应对今天的挑战，还是打赢明天的战争，都需要反腐与改革两柄剑一起挥，两支桨一齐划。“疾风知劲草，烈火见真金。”就像当年古田会议完成思想建党、政治建军，人民军队由此浴火重生；今天，经过反腐与改革这场大考，人民军队也必将迈向新的征程，不断开创强军兴军的新局面，不负党和人民的期望重托。《人民日报》（2015年01月30日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评公函求情　权力岂可如此任性姜赟　　公函求情，无论台面上的理由多么冠冕堂皇，都是对公正司法的无视，对权力运行规矩的破坏　　　　陕西中陕核工业集团公司发公函为受贿员工求情，法院将公函归入案卷。这张落款为2014年9月12日的公函，近日被曝光后，引发舆论关注。　　有媒体盘点近年来的公函求情案例，发现这种情况并不少见。纵观这些“求情”公函，求的都是轻判，理由五花八门。有认为个人能力强、素质高的，比如湖南株洲市房管局称该局产权处处长尹春燕为“佼佼者”，麻阳县文化局则称贪腐官员“正值有为之年”；有强调维护社会稳定的，比如太原晋源区政府两次为被告发公函称“被告家属多次上访，为维护社会稳定”，要求法院“慎重量刑”；有担心影响当地发展的，比如湖南双峰县称李定胜是多家企业的董事长，如果不放人，会影响企业发展。　　以行政权力对某个审判案件释放关注、关心，不排除确有为大局着想、为社会稳定考虑、为回应舆论关注和群众反映的初衷，但这种干预司法活动的做法，为依法治国要求所不容许。更何况，“公函求情”“领导招呼”案例背后，往往藏着私心，牵扯腐败。或是护犊情深，或是“照顾关系”，更或者，与案件当事人有扯不清的瓜葛，而试图用权力“保租护租”。这就难怪，老百姓每每一听案件中有“求情”“招呼”，就极易“负面联想”，甚至激起民愤。从这个角度看，无论“公函”的来头有多大、台面上的理由多么冠冕堂皇，都是对公正司法的无视、对权力运行规矩的破坏。　　如此轻易地搬出“组织”来充当挡箭牌，从一个侧面说明，要么是这个“组织”缺乏法治思维，要么是单位或部门“一言堂”“家长制”的歪风较浓，不讲规矩、不守纪律的邪气较重。　　这些年，在一些地方，以言代法、以权压法的现象依然存在。领导的批示、条子、电话、“招呼”，有的简单粗暴，有的含蓄婉转，让法官感到压力和纠结。个别司法部门屈服于长官意志，没有守住审判独立和法律公正的底线，助长了权力的任性。以至于有人讽刺，某某地方法院，还不如改叫做某某地方的法院。　　从国家层面看，根治权力“多动症”的手术已经开始。十八届四中全会决定要求，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；今年中央政法工作会议上，习近平总书记更明确指示各级党委，要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权；“法律重在约束权力”“决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，中央的要求，也是清晰的信号。而广东、辽宁试点的防止地方干预的巡回法庭，“开业”在即……这些都意味着，司法机关独立行使职权有了刚性条款，司法人员的抗压能力有了实质保障。　　“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”目前，各项司法体制改革正在提速。驱散权力干扰的雾霾，树立全民法治信仰，随着法治中国建设的推进，人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义的梦想，并不遥远。《人民日报》（2015年01月29日05版）开奖或可延迟　管理岂能缺位吕晓勋　　近日，双色球摇奖直播在无预告下延迟，引来舆论热议。虽然当事者事后多次发布“紧急通知”“情况说明”以及“公告”，民政部新闻发言人还就此道歉，但仍有“不相信”“有阴谋”的声音。　　彩票的销售、开奖，有一定规程。销售数据汇总后才能摇奖，这是彩票管理部门给出的回应。在这一过程中，也可能会遇到一些不可控因素，比如极端恶劣的天气、技术设备的故障等。当然，这应该是小概率事件。所以，一出问题才会让人惊讶，如何应对处置也更加紧要。此次事件中，正是因为出了问题却未能及时预告、有效沟通，才令舆情汹涌。　　其实，双色球开奖“掉链子”也不是第一次了。2009年以来，至少有8次延迟公布详细开奖信息，而相关机构往往简单解释为数据传输故障，有时甚至干脆不予回应。没有完善的应急预案、详尽的事故说明，缺乏及时的事先通知、有效的问题沟通，“技术管理”与“舆情管理”两方面短板叠加，很容易让部分彩民积累下对于福彩管理部门的负面印象。尤其是，在中奖金额巨大、彩民格外关注之时，更难免让人产生“摇奖造假”“有内鬼”的怀疑。　　如果说全面周密的技术安排是福彩运营的基石，那么在良性互动基础上积累的公信力，就是福彩事业的生命。任何环节缺乏精细化管理，都可能积重难返，陷入“信任危机”。　　这样的精细化管理，体现在技术管理层面，是尽最大可能杜绝突发事件的出现。每一次出现问题，都会暴露出技术的短板、流程的漏洞，这是非常宝贵的“问题”资源。如果能认真研究、解决问题，就可以提高保障系数。对于彩票行业而言，哪怕是再小的“技术失误”，都会让信任的基石产生裂痕，何况，这样的失误还一而再再而三地发生。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　体现在舆情管理层面，是更及时、有效的沟通。问题发生之后，如果只是一味援引各种法规为自己辩解、强调部门的补救措施，而不是诚恳地说不足、谈改进，这高高在上的态度，如何让人愿意信服？　　体现在行业管理层面，是对资金更有效的使用、更全面的公开。2014年，福彩总销量突破2000亿元，筹集公益金570多亿元，为发展各项民生事业提供了重要支持。公益金的使用，是福彩公益性、福利性的最好体现，能不能使用好这部分资金，能不能阳光透明，既是对公众知情权、监督权的保证，也直接关系到福彩事业的未来发展。　　坦率讲，福彩行业这几年形象不佳，甚至可以说问题不断。从福彩中心被曝在安徽黄山建豪华培训基地，到山东青岛福彩中心原主任侵吞公款4800万元被判死缓，再到彩票发行费被挪作他用甚至被当作“小金库”，“经手环节多”“觊觎部门多”“个人权力大”等种种问题，不仅扭曲着“取之于民、用之于民”的福彩行业本意，更消耗着这个行业的公信力。管理部门应该多一点危机意识，意识到任何细节上的不当或者失误，都极有可能成为那根压垮骆驼的稻草。　　在今天，各项改革都在摁下“快进键”，对彩票行业来说，也需要有直面问题的担当与勇气。期待此次延迟开奖事件，能够成为推动福彩事业完善的契机，用实实在在的管理改进，获得公众更多信任与支持。《人民日报》（2015年01月28日05版）高校治理改革重在健骨强筋姜泓冰制度才是大学文化的基石，才能让大学真正拥有强大心灵和健壮体魄一所高校会有多少规章制度、政策文件？复旦大学认真翻查了一遍，找出了1178件，其中有些年深日久却失效无期，有些叠床架屋存在管理缝隙。658件旧规章文件被宣布废止之后，一批新规新制系统实施，一场内部治理结构的高校变革也由此启动。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评不只是复旦。事实上，去年10月底和12月初，作为国家教育改革试验领头羊的清华大学和北京大学综合改革方案相继获批开始，浙江大学、上海交通大学和中南大学等高校也主动跟进，拿出了自己的改革方案。可以说，国内知名高校正在不约而同地进入新一轮“综合改革时间”。与以往不同的是，这一轮改革，并不注重于大张旗鼓的新校区建设、招生规模扩大，不是比试哪家抢到了多少高考“状元”、吸引了多少海归名师、引进了多少“千人计划”人才，也不是把重心放在所谓核心期刊论文篇数和大学排行榜的名次上，而是从制定大学章程着手，完善高校内部治理结构，加快构建有利于高水平大学科学发展的内部管理体系。拥有最高教育程度人群、得“德先生”“赛先生”风气之先的高校，理应是落实法治国家建设、打造民主决策体系的先行者和示范区。但遗憾的是，不少高校尽管已经到了师生数万、资产项目以亿计的规模，却依然存在“筋骨不强”的问题——不仅与现代大学制度相差甚远，以至于被一些人讥为“学店”，屡屡审查出的高校管理丑闻，更让人痛心于高校这块净土的失守。从科研项目、经费管理到人才引进政策，从财务监管、后勤体制到资产经营，暴露了制度的漏洞、管理的失察，更让人看到高校内部治理体系存在诸多缺失。如何摆脱“学店”，如何找回净土，如何创建一流大学？或许，能人校长的大刀阔斧、领军人物的杰出贡献，能带给学校振兴的荣光，但更需明白，制度才是大学文化的基石，才能让大学真正拥有强大心灵和健壮体魄。从这个意义上说，高校内部治理结构体系的改革过程，也是高校迈向现代大学制度的过程。可以说，这是教育领域一场静悄悄却又注定影响深远的革命。“海归”和“土鳖”两支师资队伍如何并轨？怎样建立教授的预聘和长聘机制以保持学术活力？大学和学院、系之间的责权利如何界定？高校资产如何增值运营？科研经费如何管理才能不出纰漏又有弹性？人才培养质量高下用什么方法和指标来评定？“教授治学”该有怎样的程序与界定……这每一个问题，看上去都是高校“内部”的事，但都可能意味着一批制度与体制机制的重构。仅以治理结构看，就得处理好集体领导和校长负责的关系、行政权力与学术权力的关系、学术组织之间的关系，以及学校与学生的关系。事实上，从先行启动的一些高校改革方案和实践看，可喜的变化正在发生。尤其值得赞许的是，在高校改革过程中，大家对“法治”“共治”的强化，对“学治”“德治”的重视，对“廉治”“岗治”的推动，将现代治理的理念注入高校的内部治理中。大学乃国家文化之魂。承担起建设中国特色、世界一流大学的国家使命，加快建设现代大学制度，高校改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。执法司法考核应更加开放142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评王琳　　执法司法工作是面向民众的，考核也应“向更加开放转变”　　　　继上月最高法院决定取消对全国各高级人民法院考核排名之后，日前闭幕的中央政法工作会议也明确要求中央政法各单位和各地政法机关，要对各类执法司法考核指标进行全面清理，并坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。　　政法机关乃社会公器，接受考核理所当然。何况目前正进入地方的“两会季”，各地“一府两院”向人大报告工作，并接受人大的审议和监督，这也是一种考核。在现行宪法框架之下，行政、检察与审判机关，都无权拒绝这种考核。　　而中央政法工作会议决定取消的刑事拘留数、批捕率、起诉率等考核项目，主要涉及地方党政机关的横向考核与上级政法机关的纵向考核。执法司法考核指标或考核项目本身并无原罪。有的考核项目，比如“审限内结案率”，不但不应取消，还应强化。司法活动是一个流程，每个诉讼阶段都有较具体的期限要求。对于法院来说，让正义不迟到，本就是法律的基本要求，也是每一宗个案都应达成的程序性结果。强调“审限内结案率”，对于促进司法效率和促成司法正义具有重要价值。　　但如果将“结案率”指向侦查部门，不合理性就显而易见了。为了及时结案，一些地方奉“不破不立”或“难破不立”为圭臬，使群众有案难立。有些地方还提出了“限期破案”甚至“命案限期必破”的要求，容易导致有罪推定、屈打成招等司法潜规则盛行。有些案件因为证据灭失等条件限制，客观上存在“破不了、诉不出、判不下”的情况，强行要求“必破”，那离错案也就不远了。近年来得以昭雪的影响性诉讼中，不少个案都能窥见“考核出错案”的影子。　　将刑拘数、批捕率等列为司法考核项目，也明显有违法治思维的基本逻辑。刑拘数的多寡并不代表该地区治安状态的好坏，批捕率也不是越高越好。以此考核政法机关的工作，让不少基层执法司法人员无所适从。那些辖区内治安状况良好、考核期内没有发案或只有极少发案的，整天为指标发愁，有些地方甚至出现了无中生有私造假案的现象，或以“抓大放小细水长流”来维系应付考核。这完全背离了考核的初衷。　　执法司法考核指标可以有，但前提是必须科学、合理，并尊重执法司法规律。本次中央政法工作会议提出了“四个转变”，其中之一是“向更加开放转变”。执法司法工作面向民众，考核也应“向更加开放转变”。过往的“行政考核司法”失之于错位，混淆了权力属性；“上级考核下级”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评失之于封闭，缺乏公众参与。取消不合理考核指标，一方面，需要理顺行政权、检察权、司法权的外部关系，厘清执法权与司法权的内部关系；另一方面，要努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，主动接受社会和公众的考核。　　政法工作关乎社会公正与社会稳定，须臾离不开法治框架。让执法司法考核向更加开放转变，正是法治思维、法治方式的根本体现。　　《人民日报》（2015年01月26日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评清除网络管理中的“木马”刘天亮有偿删帖是在行业内部植入木马病毒，只要找准七寸，就能进行手术刀式的清理　　　　　　　　1月21日，国家网信办首次披露，发现一些干部内外勾结，参与网络删帖活动，并表示将陆续公布一些案例，以儆效尤。针对网络敲诈、有偿删帖现象，国家互联网主管部门启动这次专项整治行动，其“清除病灶、纯洁队伍、提高素质、承担责任”的决心，不言而喻。　　当前，网络敲诈和有偿删帖问题日趋严重，到了非查不可的程度，但要把它赶出阴暗角落，并不容易。　　从技术上讲，如今网络媒体员工私下删帖的可能性比较小。正规网站一般有比较严格的程序和规定，如主管领导批准、对被删文章整理存档等。一旦被发现做了手脚，员工会面临开除甚至被起诉的惩罚。之前查处的一起百度公司员工有偿删帖案件，就是公司主动报案。　　“删帖生意”禁而不止，更多是利益合谋引发内外勾结所致。它相当于植入了一个侵蚀全产业链的“木马病毒”，把非法与合法的业务包装在一起，对技术控制、企业管理的各个环节施加影响，让删帖生意在不动声色间完成。据报道，某公关公司曾拉拢天涯社区某版主，试图给该社区管理员发送一个使用了黑客技术的链接，一旦管理员点击，就可以把某些帖子删掉。自家人如此处心积虑，真有点防不胜防。而国家网信办此次披露的信息说明，这种后门病毒“腐蚀性”很强，连新成立不久的行业主管部门也未能幸免。　　以非法删帖服务为代表的互联网灰色产业之所以存在，还有另一个原因，就是利用了技术和管理的不对等性。行业管理者若参与内外勾结，会把这种木马机制的危害发挥到最大。一方面，管理者若不能刮骨疗伤，网络敲诈、有偿删帖肯定会像弹窗广告一样，尾大不掉。仅百度贴吧，目前就有820万余个兴趣吧，一些活跃贴吧发帖总量更是以数亿计。虚假信息、负面消息呈现出越来越大的杀伤力，以危机公关为名的网络敲诈机会和有偿删帖需求也越来越多。如果管理者再上下其手，会诱使部分企业和个人以此为业，迫使那些没有门路又投鼠忌器的当事人，继续花钱消灾，删帖买平安。上海问责警示“守土有责”李泓冰142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　只有把百姓安全、人民利益看得比天还大，才会不计较、不推诿，承担起应尽职责　　　　　　　22天前那个惊恸的元旦倒计时，众多家庭的希望被踩碎在上海外滩，36个鲜活的生命，以黑色的字体呈现在公众面前。悲剧的调查与问责，也伴随着悲痛和质疑，由此展开。　　1月21日上午，上海市联合调查组公布了调查结论：黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力，应对措施失当，是这起拥挤踩踏事件发生的重要原因。同时，包括黄浦区区委书记、区长、上海市公安局指挥部副主任在内的11名官员被问责。（相关报道见本报第四版和十六版）　　思想麻痹、风险意识匮乏、预案缺失、预警不力、应对失当……接二连三的失误，也让人痛心并难以接受：如此原始的踩踏悲剧，如此荒疏的管理漏洞，怎么会发生在向有精细化城市管理之名的上海，发生在中心城区黄浦？　　细读调查报告，迷惑渐解：非不能也，是不为也。　　再丰富的经验、再精细的管理、再高超的能力，在“群众自发性聚集活动”面前，都需重新检验。因为官方组织的跨年灯光秀活动取消了，只剩下“群众自发”的迎新活动，似乎政府就可以免责，高枕无忧。然而，每逢节假日必成风险点的外滩，并不管你有否官方活动，人流依然汹涌，又怎会区分“官方组织”还是“群众自发”？　　为了规避责任风险取消官方灯光秀，却恰恰发生了安全惨剧。这很像是讽刺。　　事与愿违，盖因政府部门忽视了安全责任，细致预案不做了，密集警力打折了，限流措施取消了。重大隐患就此埋下。　　问责如山。然而，处分11位领导干部，并不是事件的终结。“群众自发，政府免责”的思路，在很多地方根深蒂固。“谁组织谁担责”的问责规矩，被诸多法律法规固化，而无人组织的群众聚集活动，仿佛就该无人担责。如果不加警觉，悲剧昨天发生在上海，明天也许还会发生在别处。特别是在人口导入型的特大城市，任何政府打盹儿的公共区域，都可能瞬间变成安全的痛点或软肋。　　上海的这一次问责，终结了“群众自发，政府免责”的惯例。黄浦区一、二把手全被追责免职，被指“贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察”，“对辖区内突发事件应急管理工作领导不力”。上海以血的教训首开先例，也给全国敲响警钟：即便是群众自发活动，政府亦无法免责。责任缺失酿成的公共管理盲区，因为这次外滩踩踏事件而太过醒目。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　堵上法律认识漏洞，重在堵上思想的漏洞。在百姓安全这条底线面前，领导干部没有“免责”一说，只有始终怀抱如临深渊、如履薄冰的责任感和紧张感，强化生命至上的红线意识，强化安全底线思维，强化各级安全责任，才可能杜绝任何细节上的疏漏。　　踩踏事件之后，上海市主要领导沉痛自省：“党和人民把这么重要的一座城市交给我们管理，我们应当竭尽全力，用我们的心和所有的精力，去保护这座城市每一位市民的生命安全和财产安全、去维护整座城市的安全”。领导干部只有守土有责，把百姓安全、人民利益看得比天还大，才会不计较、不推诿，承担起应尽职责；才能在面对人民和后人时，问心无愧。尊重历史是制造悦读的底线马知非　　历史故事可以鲜活生动，但保证民众读到真实的故事，接受准确的党史国史，是满足民众需求的底线　　　　　　　　日前，国家互联网信息办公室依法关闭“这不是历史”等133个传播歪曲党史国史信息的微信公众账号，并表示将加大网络执法力度，深入查处即时通信工具平台网民反映强烈的突出问题。消息一出，引发网友热议。　　“欲知大道，必先为史。”生于一个有着漫长记忆的国家，真实全面地了解我党我国的历史，是每一个国人自然的心理需求。新媒体时代各种历史类题材内容的繁荣，总体说来是一种好的现象，说明在我们的国家，民众渴望了解更多历史细节、渴望完成民族形象的文化重塑，对历史的热情，正在成为一种普遍的社会浪潮。　　但如果灌入这股浪潮的不是源头活水，而是污水残垢，利害就会在瞬间倒转。“研究”历史，如果不是在全面、系统占有翔实史料的基础上，把握历史事实的总和阐述其内在联系，也就无法总结出真正的历史经验，揭示出真正的历史规律。微信公号“这不是历史”曾针对八国联军侵华、平型关大捷等发布过各种所谓“考证”帖子。所采用的办法基本是随意剪裁和拼凑史实，或是牵强附会、以点代面，或是以偏概全、指鹿为马。　　值得反思的是，这样糟蹋历史本意的微信公号，到底“热”从何来？它们的文章，往往打着“揭秘”“这才是”“你不知道”等噱头。点开以后，里面“揭开”的历史故事、轶闻秘事，也确实跟传统的历史读物风格不同，容易让人印象深刻。再加上网络推手的帮助，使得读者一看阅读量和朋友圈，以为和我一样“围观”的并不在少数。于是，凭空制造出一层142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评“热门话题”的压力，人们一开始或许是将信将疑，但却乐于在酒桌饭局上常拿这些“秘辛”作为谈资、津津乐道。时间长了，假的也就成了真的，潜移默化地影响人们的历史观。　　有一次，因工作需要到图书馆查阅相关历史文献时，发现以前看到的这些“秘史”，与权威史学著作中的记载并不一致，有的内容甚至与史实南辕北辙。刚开始，笔者还以为可能是正史为先人讳。可几经查阅，细细推敲，却发现里面很多文章，不仅内容与史实相差甚远，逻辑上也是前后矛盾，完全说不通。这样的文章，经过微信公号大肆传播，恐怕会让很多人对历史产生误读。　　有人可能会说，微信上读文章，不就图个消遣？这话并没有错，尤其在专业性的研究著作门槛比较高的现实情况下，针对类似的需求更有市场。但保证民众读到真实的历史故事，接受准确的党史国史，无疑是满足民众需求的底线。这些公号运营者，不仅违反移动互联传播的“七条底线”，违反社会主义核心价值观，也严重扰乱网络传播秩序。读这样的内容，即使再吸引眼球也不是消遣，而是被人消遣。　　清代思想家龚自珍说过，“灭人之国，必先去其史”。零星传播假史歪史看似小事，如果不加整顿，长此以往却会搞乱人们的思想。上世纪80年代，苏联社会上就曾经出现过大量打着“反思历史”的旗号，抹黑苏共历史的片面历史内容。比如诬蔑十月革命使俄国离开了“人类文明的正道”，诋毁苏联走社会主义道路是“历史的迷误”等，结果导致了全民族精神支柱坍塌，自我否定成为主流，成为苏联分崩离析的致命缺口。　　关掉歪曲党史国史信息的公众账号，令许多严肃历史学家拍手称快，但公众对历史知识的阅读渴求和悦读愿望并没有消减。从这个意义上讲，关闭只是走出了第一步，更值期待的是，如何让历史更加真实系统、同时也通俗易懂地进入大众传播，在牢牢扼住假史歪史传播关之后，我们需要思考如何让权威历史“飞入寻常百姓家”。　　《人民日报》（2015年01月21日05版）朋友圈舆论生态的“肾”与慎徐达内　　现实生活中人们急欲“补肾”的群体心理，在朋友圈里如果转化为“补慎”的甄别意识，那该多好　　　　　142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　方寸之间，尽显风流，这八个字用来形容微信朋友圈再恰当不过。晚上睡前刷一遍才安心入眠，早起第一件事便是解锁瞅一圈，不知从何时起，“拜手机教”的信徒们，早已默认，朋友圈正是晨昏祷告的最佳所在。　　在这块小小屏幕之上，刷屏，被刷屏，映照着现实社交关系的微信好友，一同共赴私密舆论场的流水盛宴——女歌手姚贝娜去世，我们在朋友圈为她悲伤叹息愤怒争辩；“打虎”声声声不息，我们在朋友圈击节叫好建言畅谈；岁末年初辞旧迎新，我们在朋友圈分享一年所得许下来年愿景。时代的风云变幻，个人的喜怒哀乐，在这里缠绕交织，共奏多彩乐章。　　微信好友之间亲密的私人关系，有时候是一道好屏障，把谩骂与攻讦拦在外面，留下一排排心形的点赞；有时候却如一剂迷魂药，在好友转发之后，让传言随风潜入猎猎作响。依据微信创始人张小龙近期公开分享的数据，订阅号有多达80%的阅读量来自朋友圈，所以朋友圈的一个不慎转发，其负面影响也会不小。而且，开卷率一路走低的国人，似乎还在朋友圈里重拾阅读乐趣，平均每位用户每天要读5.86篇微信文章。获取信息的饥渴心理一旦撞上真假难辨的说法，“三人成虎”的出现几率不可小觑。　　情感类、养生类和政法新闻是最受欢迎的三大阅读主题。依据“新媒体排行榜”对32万个样本数据账号的统计，2014年度被复制转载最多的微信公众号标题，就是养生一族最钟爱的一则补肾秘方。一定程度上说，微信朋友圈也像是一家养生馆，养生秘诀与心灵鸡汤正成为慰藉良药大行其道。当然，顺带而来的，也可能混杂着不少伪科学与馊鸡汤。　　还必须承认的是，微信的信息订阅与分享模式，为传播提供了得天独厚的条件。很多人对许多突发事件和重大新闻第一时间的获悉，都来自朋友圈。基于熟人关系的朋友圈，在资讯的匹配度上比门户网站、新闻客户端以及微博更为精准。　　当然，一旦上游不净，也会污染下游。微信公众号作为朋友圈的源头活水，起着牵一发而动全身之效。标题党变本加厉发作之际，竟以“灭门惨案”形容老鼠之死，玩笑开过头了的微信发布者，最终被警方依法处以行政拘留10日。其实，类似的标题党和擦边球，在微信公众号阅读生态中并不少见。　　在微信订阅号系统里，你转我的我发你的，看得上的就顺手复制抄袭，对胃口的就借势占为己有，而对原创版权视若无睹。鱼龙混杂的传言，掩人耳目的中伤，借助于掐头去尾移花接木，一时间仿佛都有了传播扩散的合理渠道。现实生活中人们急欲“补肾”的群体心理，在朋友圈里如果转化为“补慎”的甄别意识，那该多好。　　而且，在群体暗示与羊群效应作用之下，某些刻意迎合偏见的文章或观点，在阅读数节节高涨的情况下，容易给人一种“不转有亏欠”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评的错觉。这又倒过来刺激信息发布者，在追求猎奇与噱头的路上继续铤而走险。当然，腾讯一直在持续改进微信平台，后台的申诉反应机制日臻完善。近期，正在进行测试的原创标签，也可视作完善微信公众号阅读生态的努力。作为一家成熟的互联网公司，相信它能做得更好。　　《人民日报》（2015年01月20日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评整治“红顶中介”要斩断公权私欲毕诗成　　整治“红顶中介”，简单几个字，却承载着迫切的进步诉求：既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权；既是改革深入，也是反贪污腐败　　　　深入推进政府职能转变，消除行政审批灰色地带，整治“红顶中介”，将成为政府系统党风廉政建设和反腐败工作的重点。14日召开的国务院党组会议，清晰地传递了这一信息，要求大幅减少投资项目前置审批、取消全部非行政许可审批事项，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败的土壤。　　“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子，供官员兼职的位子”——这是坊间对于“红顶中介”的形象刻画。而“红顶中介”的应运而生，往往有着不可告人的“使命”：在政府不断下放权力、减少审批、降低收费的时候，一些与此类部门有着千丝万缕关联的机构，动起了歪脑筋，打着“中立”“第三方”的幌子，把相应的“权力”暗度陈仓地承包了下来，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，制造出依然带有垄断色彩的“隐形审批权”，继续折腾企业与老百姓：钱照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年有一项调研显示，“原来在政府部门200元能办的事，到了指定中介机构，2万元都办不了。”显然，这与简政放权、让利于民、培育中介服务业的初衷背道而驰。　　“红顶中介”现象虽是怪胎，倒也有其成因。逐利自肥的甜头，很容易导致不安分的手变着法子地伸出来。要害在于，伸出来的“多余的手”，能不能及时被发现，会不会肆无忌惮可以左抓一把右抓一把，最终是否要付出沉重的代价——回答好这三个问题，也是简政放权改革所需要的配套措施。　　“红顶中介”能够浑水摸鱼，往往是因为前置的中介服务项目“账单”不清楚，缺少可资查询比照的硬杠杠。理清这个清单，才能清理没有法律依据的“擦边球中介”，权力才会真正交给人民，而不是左手交给右手；“红顶中介”之所以能左右逢源，还是因为中介机构市场化管理不彻底，和权力挂钩，和官员暧昧，面对市民装政府，面向政府装企业，大家拼的是关系，利益输送必然四通八达；“红顶中介”之所以肆无忌惮，是因为对此弊病长期缺少重视，没有上升到害国害民、破坏改革大势的高度来认识，得到好处的钵满盆满，却很少付出代价，这就导致了“你设我也设”的心态。　　基于如此病灶，整治“红顶中介”的要害，首先就得斩断公权的私欲，创造没机会腐、没能力腐、没胆子腐的社会环境。建章立制才有规矩，对于混沌状态的滥权行为，当头棒喝是第一步，釜底抽薪才是治标治本、长治久安——142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评用中央领导的话说，就是权力清单、责任清单和负面清单急需建立起来。权力透明了，边界清晰了，企业与群众才有底气对照清单免做冤大头；市场透明了，中介机构真的按服务能力排队，资源配置才能指向公平公正；责任透明了，四处伸手首先得考虑考虑后果与代价，私欲才不至于肆意流淌。　　综而观之，整治“红顶中介”，简单几个字，却承载着迫切的进步诉求：既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权；既是改革深入，也是反贪污腐败。开弓没有回头箭，在理清楚利益链条与病理逻辑之后，需要多管齐下共同发力：政府担负起履行权力清单的责任，市场担负起维护中介市场秩序的责任，纪律监察部门担负起对利益输送一追到底的责任……良币足够坚挺，才能够撼动既得利益，有效驱逐劣币。《人民日报》（2015年01月16日05版）让网络与正义互联互通傅达林　　近日，有媒体从法治视角梳理了2014年互联网治理，从中央网络安全和信息化领导小组成立，到十八届四中全会对网络空间法治化作出部署，再到中央网信办等部门开展专项行动，网络与法治正在发生越来越密切的联系。与此同时，来自最高人民法院有关远程视频接访的信息，则提示我们，司法正在借助网络资源开辟出正义实现的“另一个战场”。两则猛一看关系不大的新闻，实则暗含着网络与正义互联互通的内蕴。　　互联网治理反映一个国家的治理现代化水平。网络开放了公共舆论的多元化表达，也伴随着泥沙俱下。如何防止自由、畅快的互联网沦为“丛林社会”？又如何让互联网思维开辟正义新的实现道路？以往，一些地方更多倾向于通过行政手段，对网络舆论强制干预。其结果往往是与部分网民打“游击战”，阵地不断变换，但治理效果并不好。经过这些年的积极探索，在放任与严控之间几经波折，在抗拒与应对之间几番转身，我们对网络的规制与利用，正在走向理性、成熟、规范。　　互联网治理只有走法治化道路，才能寻求网络信息自由与公共利益的平衡。而法治化的要义首先在于，治理者的权力必须有法律根据并合乎理性，依法为权力划界确保了网民的权利与自由。一位哲学家说过，“不为法律所承认的权力较之法律授予的更大权力还要危险……法定的权力，即使很大，总是有限度的。这就限制了享权之人的奢望。”以这样的视野观察，真正担忧的不是应不应该治理网络，而是如何从法律上界定治理者的权力。当我们讨论2015年“法”“网”融合时，关注的重心无疑也离不开立法。从网络安全到电子商务，从网络空间未成年人保护到互联网新闻信息服务管理，每一项立法都需要重点厘清权力的边界，规则的塑造本身也预示着网络治理的法治化取向，正义需要不断延伸至网络世界。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　对待网络这把双刃剑，如果说法治化治理重在“止恶”；那么公权力机关尤其是政法机关借助网络平台，积极推进正义事业，则当属“扬善”了。这些年政法机关对待网络的态度和行为方式，历经了由被动应付到主动回应再到积极建构的深刻转变，尤其去年，主流话语呈现出强大的议程设置能力，人们惊呼“反腐舆情进入官方主导模式”。　　实践证明，利用好网络，有利于让正义的事业获得新的活力。事实上，自去年5月30日最高法开通远程视频接访系统以来，越来越多的当事人选择了这种申诉方式，截至去年底，已预约排期6000余件，完成接谈3000余件。一根网线、一台电脑，或许就能改变“进京大军”的上访格局，信息技术带给未来司法正义的实现空间，虽然才刚刚开始，但可以预言，这种新型的网络信访，有助于终结“信访不信法”“信网不信法”的现象，真正实现“信网”“信访”与“信法”的统一。　　回顾一年来的缤纷“网事”，中国互联网从来没有像如今这样与法治息息相关。让正义不断向网络延伸，经由网络空间我们也能找到正义的归属；让网络与正义互通互联，在正义的事业中我们更能发现网络技术的正能量。　　《人民日报》（2015年01月15日05版）治理科技管理乱象的一剂良药贾建峰　　科技计划管理改革，本质是科技财政配置方式的改革，目的是推动以科技创新为核心的全面创新，提高国家自主创新能力　　　　近日，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》的通知，针对各类科技计划（专项、基金等）存在的重复、分散、封闭、低效等现象，以及多头申报项目、资源配置碎片化等突出问题，提出建立公开统一的国家科技管理平台。　　新方案的亮点，是针对所有实行公开竞争方式的科技计划、专项、基金，通过撤、并、转等方式，按照新的五个类别整合，大幅减少科技计划、专项、基金数量。可以说，这是整治当前科技管理乱象的一剂良药。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　我国科技管理领域虽然成绩不小，但存在的弊端也不可忽视。比如投入大成效低，一些科技计划中，巨额的经费投入最后只是换来几篇二流的SCI论文；又如忙评审轻科研，有人戏称一些科研人员，“不是在接受评审，就是在赶往评审的路上”；还有重复申报现象，同一项科研成果改头换面之后再申报另外一项资助，等等。　　这反映了当前宏观科技管理层面上的一些深层问题。一是顶层缺位。虽然，在国家层面上设有国家科技教育领导小组，但在科技发展战略规划、科技计划的布局与设置、重点攻关任务和指南、科技计划动态调整这一层次上，还缺乏有效的高层设计；其二，九龙治水。据统计，当前承担不同科技计划管理的部委有40个左右，科技部、自然科学基金委、国家发展改革委、工业与信息化部、商务部等部委，都管理着不同领域和层次的科技计划，名目繁多，计划之间彼此重复、互相掣肘，重复申报、重复资助现象也普遍存在。其三，竞争乏力。不同的科技计划之间，虽在定位上有错位，但在财政经费的配置和使用上，不同管理部门有各自的倾向，会对各自“领地”特殊关照，公开性和透明度不够，使得这些经费的配置和使用缺乏竞争性机制。　　应该说，这次新出台的改革方案，通过建立公开统一的国家科技管理平台、整合中央各部门管理的科技计划等一系列措施，可以在很大程度上解决好这些深层问题。　　当然，也需要提醒，由于新方案重点是科技管理平台改革和科技计划整合，本质是科技财政配置方式的改革，希望推动以科技创新为核心的全面创新，尽快缩小我国与发达国家之间的差距，所以具体落实时，要防止“换汤不换药”，应特别着眼于全球科技革命和产业变革发展实际，参照世界各主要国家科技创新战略和政策进展，形成一种具有前瞻性、竞争性、动态性的新型科技管理体制。　　同时，方案提出的“依托专业机构管理项目”，是将目前具备条件的科研管理类事业单位改造成规范化的项目管理专业机构，由专业机构通过国家科技管理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收。如果这些新设的机构，还是由现隶属于各部委各类科技计划的管理部门“就地转化”而来，恐怕就有“旧瓶装新酒”之嫌了。　　我国科技发展的方向很明确，“创新、创新、再创新”。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强国家自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。现在，科技计划管理的改革迈出重大一步，将这一步迈好，将方案落地生根，才可能化作创新驱动的强劲动力。　　《人民日报》（2015年01月14日05版）让年终总结成为“体检报告”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评屈  波　　总结成绩的同时多发现问题，勇于“出丑”、敢于“露怯”， 更有实际意义，也更见作风担当　　2014年12月下旬起，中国政府网在首页挂出专题，总结2014年各省、各部门政府信息公开要点落实情况，邀请网友对信息公开的实绩点赞。让群众为政府相关工作的年终总结打分，受到舆论普遍赞许。但不少细心网友发现，一些政府信息公开成绩单，说成绩篇幅不小、谈问题寥寥数语，或者就停留在“表扬与自我表扬”之上。　　应该说，作为政府相关部门的年终总结，政府信息公开的成绩单，汇总一年取得的成绩是理所应当的。实事求是地反映成绩，既是对工作的肯定，也是对信心的激励。但正如一枚硬币的两面，如果一份总结只有成绩，却没有一点“问题”，恐怕未必客观。讳言问题，甚至看不到问题，不仅成绩的含金量可能大打折扣，也在很大程度上失去了总结的本来意义。　　在这个意义上，年终总结既是一份成绩单，也是一份体检报告。只有将以自我表扬为主体的“大奖状”，变成一份更加全面客观的体检报告，并请群众来做医生，才能达到信息公开的真正目的，也才是对信息公开真正的落实。　　从“成绩单”到“体检报告”的转变，绝不是简单的词语切换，更多的是回应利益诉求下公众对政府信息公开工作的期待与关切。通过分析检验，帮助我们更加准确地找到各种问题的潜在诱因，以便更好地应对已经出现或将来可能出现的问题。有问题不可怕，忽视问题、害怕问题才令人担忧。成绩固然重要，而在成绩中发现问题，在既有业绩中寻找自身工作的不足，本着有则改之的态度去正视问题，这才是务实谋发展的有效举措。　　回到政府信息公开本身上来，以往经验告诉我们，因为信息的不透明、不对称造成的政府工作堵塞现象并不少见，而政府信息的公开透明正是打通诸多瘀滞的不二法宝。推进政府信息公开工作，涉及不少部门的切身利益，各种因素交织在一起，增添了工作的难度。但是，在人民期待和历史潮流的推动下，再难也要推进。因此，在这次信息公开工作专题中，当国家林业局提出自己“信息发布时效性差”，当审计署表示“信息可读性和通俗化有待加强”，当福建省政府反思“牵头责任单位落实不够到位”，这样的自揭疮疤，虽然可能还需要进一步细化，但已经朝着自我剖析和提高迈进了一步，受到舆论的普遍好评。　　有担当方有大作为，无担当则一事难成。习近平总书记多次强调要有问题意识。在总结成绩的同时多发现问题，勇于“出丑”、敢于“露怯”，或许会有“难堪”，但如果将这种“难堪”转变为知耻后勇的动力、推进改革的毅力，这样的总结，更有实际意义，也更见作风担当。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　政府信息公开是一项需要不断创新的工作，也是需要时刻在人民群众监督下的工作。群众是政府信息公开工作成绩单的解读者，也是体检报告的点评人。我们期待更加完美的成绩单，正如我们体检是为了有更强健的肌体。用读体检报告的心态去正确看待过去的成绩，我们会更加客观地解读其中信号，这对将来的工作大有裨益。　　《人民日报》（2015年01月13日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评走出干部超配“割韭菜”困局姜赟　　从严治党，关键是从严治吏。清除干部超配病灶，需要对症下药、科学施治　　　　据报道，过去一年中，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，目前已消化15800多名，完成近40%。针对存在已久的“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，整治工作取得阶段性进展，可谓意义深远。　　多年来，“三超两乱”已成为干部选任的顽疾。辽宁查出超职数配备干部26272人，江西检查发现超职数配备干部5202名；内蒙古全自治区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，自治区发改委班子成员多达17人……去年，单在中央巡视组的反馈报告中被点名的，就多达十几个省份，可见问题之严重。　　一直以来，干部配备都有制度规定，却遭到一些部门和地方土政策的消解。比如限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”；提级缺岗，就成立“领导小组办公室”等临时机构……给干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“创造力”，名目也是五花八门。应当说，干部配备绕开“三定”，有关部门没有当好“把门者”，其责任缺失不可忽视。　　一位长期拍集体照的摄影工作者观察很仔细，感叹地方一些部门官员越配越多，拍照时“板凳越加越长”。干部超配，说到底还是官本位思想和官僚主义在作祟。这种“官多兵少”“庙小神仙多”的现象，不仅造成机构臃肿、人浮于事，降低了行政效率，增加了财政负担，而且人为扰乱编制管理秩序，助推权大于法的观念，助长买官卖官等腐败风气，为害不小。　　俗话说，请神容易送神难。此轮整治并非首次。国家层面分别于2007年、2009年进行过两次专项清理。但一些地方和部门的干部清理整顿，犹如割韭菜，割了一茬又长一茬，瘦身之后又重新反弹。症结就在于，消化职数牵涉干部待遇等切身利益，压力阻力不小。再加上“能上不能下，能进不能出”“新人不理旧账”等风气的存在，导致重重障碍叠加，更加大了清理工作的难度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要对症下药、科学施治。　　纵观本轮整改工作，采取“对账”审核，注重制度约束，建立整改工作责任机制，并给出时间表，群众对此深为点赞。但也应当警惕，整治过程中出现了一些辞官不辞薪、撤官不撤权的“假消化”现象。比如，一些地方许诺保留职级待遇，工资照拿，福利照领，让超配干部“自愿免职”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，在家歇着。这种变通式的清理方法，只会按下葫芦浮起瓢，应当引起重视。如何疏通干部“出口”，完善干部退出机制？能否以绩效考核为抓手，清理庸懒散的不作为干部？是深化整改面临的现实课题。　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。做好干部配备工作，是党和国家各项事业发展进步的重要保障。习近平总书记指出，从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。因而，今后必须从严从实，坚持用制度管权管事管人，对超编制、超职数、超规格配备干部问题，对绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题，要严肃查处。相信，有中央的决心，有得力的措施，有严格的落实，干部超配问题会走出恶性循环，逐渐形成按职数配备干部、按规矩办事的干部选任新常态。　　《人民日报》（2015年01月07日05版）凝聚共识需要引领的力量张铁　　引领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重要、不可或缺　　　　这段时间，各种岁末盘点、年初展望中，关于舆论生态变化的总结，颇引人关注。人民网舆情监测室分析了8年来160个热点事件发现，舆论对政府在热点事件中的表现认同度在2014年达到最大值，“两个舆论场”的共识度稳步提高，正在进一步融合。　　翻看各机构所选择的年度热词，一个鲜明的感受也是，主流话语表现“强势”，正在成为凝聚社会共识的主心骨。2013年，“中国梦”激荡无数普通人的梦想；2014年，“反腐”“法治”“新常态”成为年度热词。打虎拍蝇的雷霆手段，依法治国的强劲鼓点，改革发展的铿锵足音，饱含着亿万人民对国家发展的期待、对民族复兴的热望，激荡起一个民族成就梦想、走向复兴的共鸣。这背后，既是雷厉风行的举措激活了“人心”这一最大的政治，也离不开着力引导下思想观念的激浊扬清、百川汇流。　　的确，当传统媒体纷纷进军微博微信客户端，当好记者的好故事登上荧屏感动亿万观众，当“改革燃灯者”邹碧华等时代楷模成为行进中国的精神航标……莫不让人感到在时代的强劲脉动中，有着一股强大的引领之力。正如乐队需要指挥，“人人都有麦克风”的思想广场上，同样需要有这样的力量，调配好旋律、控制好节奏，让无数散落的音符构成雄浑的乐章。无论是中国道路、社会主义民主这样“高大上”的理论宣讲，还是社会主义核心价值观的落细落小落实；无论是文艺事业的繁荣发展，还是向世界讲好“中国故事”，都激发了改革动力、凝聚起发展力量，正是当代中国的主流“好声音”。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　邓小平认为，光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。从这个角度看，共识的形成，也是国家软实力的提升。一些国家想要改革，却还没有出发就绊倒在方向、原则的争论之中，甚至让政府停摆；一些国家想要发展，却在踉跄上路之际陷入意识形态纷争，甚至燃起骚乱的烽烟。共识就如同社会大厦的支柱，如果有了裂痕，就算不会立刻倾倒，也难以承受可能的震动。引领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重要、不可或缺。　　共识的形成，并不是水到渠成那样简单。即便是拉弓射箭，也需要考虑气流的强弱、距离的远近，才能正中鹄的。从“唤起工农千百万”到建立“爱国统一战线”，求取共识、凝聚共识，一直是我们党的看家本领。在地球村时代、互联网时代，各方面条件虽然变了，但这样一个基本的工作方法不能丢。如果只是泛泛地打官腔、唱高调，难以达到宣传效果；如果只是简单地发通知、下禁令，更难免会遭遇吐槽。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿阵地就在哪儿，这就尤其需要与时俱进——不用讲“火星语”，但要会讲“人话”；不用有“网瘾”，但得有“互联网思维”。否则，所谓的主流，只会越流越窄；所谓的共识，也将失去根基。　　年前，美国哈佛大学的一项调查显示，习近平在国内国际认可度和本国人民信心度均排名第一。这不是偶然。对中国国家领导人习近平的信心与认可，其实是对中国共产党和中国改革道路、发展思路的信心与认可，是对我们找到的“全社会意愿和要求的最大公约数”的认可。改革的共识、发展的共识、法治的共识、反腐的共识、核心价值观的共识，正在我们的努力中逐步形成。习近平总书记曾说，实现中国梦必须凝聚中国力量，相信，引领13亿人“心往一处想，劲往一处使”，同向发力、齐心协力、形成合力，就一定能汇集起“不可战胜的磅礴力量”。　　《人民日报》（2015年01月06日05版）公车改革，踩好落实的油门李斌迎来新一年，改革再出发。据报道，经过半年推进，中央和国家机关公车改革已基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部分省份已给出推进时间表。从现在算起，在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评公车改革之所以备受关注，既在于一些地方和部门公车超标配备、使用费用高企、公车私用严重等积弊难除，更在于改革进程的推进艰难。从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起，公车改革已经摸索了20年。新一轮公车改革能否触动奶酪改到位，考验着改革者攻坚克难的决心，也影响着公众对改革进程的认知。去年7月，中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，从顶层设计的高度给出了改革的路线图和时间表。如今，中央和国家机关率先推进车辆封存和补贴发放，让外界看到了中央带头改革、以上率下的决心，不仅擦亮了重实效、重然诺的“改革名片”，也为各地的改革实践树立了榜样。当前要做的，是一级做给一级看，一级督促一级办，将改革的压力和方法传导到基层治理的末梢。公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里”，改革的困难将会是“一山放过一山拦”。涉及80万辆公务用车，仅从数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实的庞杂繁芜。且不说不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合理的补贴标准，调动他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数量庞大的司勤人员怎样妥善安置，贫困地区的车改成本谁来分担……一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对滥发车补、公车随意处置的担忧，还有少数人“车补这么低，以后不出差了”的议论，公车改革在基层落实中，显然需要正视问题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接。公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波动、推进阻力，也需要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗阻的思想认识。同时，引入公众参与和监督机制，让公众评判改革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促评估，确保改革的质量和进度。明确底线，倾听期待，正视问题，其实也是各领域改革的现实语境。机关事业单位养老金制度改革，地方国企负责人的薪酬改革，破除城乡二元结构的居住证制度改革……新的一年，更多像公车改革这样的啃硬骨头式改革，都将进入密集施工期。气可鼓而不可泄，改革势头需要继续保持，对接实际、寻求共识、灵活施策，就能持续激发深化改革的正能量。在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力点，踩好落实的油门，才能让改革有序平稳推进，取得实实在在的成效。《人民日报》（2015年01月05日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评辞官现象折射“官念”之变马跃峰　　改革干部人事制度，让官员能上能下、能进能出，使有序流动成为新常态，人们就会以平常心对待辞官现象　　　　　　　不为“良相”，愿为良医。日前，陈延武辞去湖南益阳政协副主席，抖落一身“副厅级”光环，当起了“陈老中医”。年过半百，淡然告退。　　官，本是一种社会职业，同医生、清洁工等各行各业一样，都是社会的需要。有许多一技之长的人，走上管理岗位，甚至弃“专”从政，把专业知识与精神带入了新的领域，当然，也可能会有“工作需要”和“个人兴趣”的矛盾。陈延武也曾在仕途奋斗，以求实现抱负。只是，蓦然回首，发现从医之心仍“在灯火阑珊处”，毅然离开，既是追寻个人梦想，又是对身份的重新定位。　　这两年，干部辞官已不新鲜。有为求圆梦辞职的，如北京市昌平区原区委书记关成华，重返大学校园，潜心读书、观察、思考。有想“自我掌控生活”辞职的，如浙江省平阳县原副县长周慧在辞职感言中说：“这一刻，仿佛云淡风轻。”有因为工资低辞职的，如四川古蔺县石宝镇原副镇长赵光华，吐槽工资仅够给孩子买奶粉、尿布，工作6年还靠父母接济。有不满足现状辞职的，如广州市公安局政治部人事处原处长陈伟才，告别战斗20年的公安岗位，改任珠海格力电器副总裁。　　透过辞官现象，看到的是政治生态、社会发展的深层变化。　　辞官者之所以有此勇气，与改革深化、市场经济体制完善紧密相连。回顾历史，体制内的人曾三次集中“溢出”。第一次是上世纪80年代中期，计划经济转向市场经济，一批公务员赶潮下海；第二次是1992年邓小平南方谈话后，改革开放步伐加快，民营企业政治地位提高，大量公务员再度辞“官”；第三次是2000年前后，政府机构改革精减人员，不少干部辞职。十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用，为人才双向流动奠定了更坚实的社会基础。几天前，养老保险制度改革方案获得通过。机关事业单位与城镇职工的养老金并轨，更加促使人们以平常心看待“官”与其他职业间的多元选择。　　辞官者的动机千差万别，但不能说完全与“为官不易”无关。十八大以来，从严治吏、反腐倡廉成为新常态。八项规定真落实，“老虎”“苍蝇”一起打，当官有权不能“任性”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，更不敢腐败。从严治党、从严治吏的大环境下，过去那些认为当官旱涝保收甚至油水十足的人，发现领导干部很多时候属于“高风险低收入”的“弱势群体”，千军万马奔仕途的热潮自然会有所降温。　　去职者渐行渐远，在职者应忠于职守。“官”作为一种社会职业，并无好坏可言，但如何为官，是有好坏之分的。为官一任，不能因制度严了就“在岗不在状态”。或会干不如会看，见风使舵，选择性办事；或会办不如会推，推诿扯皮，不办事、少办事；或善为不如善拖，拖延应付，马虎办事；或善管不如善转，尸位素餐，吃公家饭，干自家活。这些心态与行为，既与为民宗旨不符，也与公职操守相悖。　　流水不腐，户枢不蠹。建立通畅的交流渠道，让官员能上能下、能进能出；改革干部人事制度，让干部人尽其才，各尽所长。有朝一日，干部的有序流动，定会成为新常态。那时，再有辞官者，人们自会司空见惯、以平常心对待。《人民日报》（2014年12月29日05版）养老金为何要“一碗水端平”吕晓勋　破除养老保险“双轨制”，不仅是改革方向所指，也是改革目的所在　　如果说教育改革要重点考虑“起点公平”，那么社保的改革，特别关注的就是“底线公平”。近日消息传来，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。破除“双轨制”，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，一时成为舆论热点。　　每年全国两会前夕，人民网都会推出“两会热点调查”，近4年高居榜首的都是“社会保障”。分项调查中，养老保险多轨制则持续成为社保领域焦点。今年，更有84%的票数支持养老金并轨。养老保险的改革，正是建立在这样的民意基础上。　　关注养老保险改革，首要的诉求在于提高养老金水平。去年，安徽合肥一位银行退休员工投书媒体，称“很多退休工人每个月的退休金只有1000多一点，想吃肉还要算账”，即便近几年涨了好几次，“和事业单位以及公务员的退休工资也是没法比的，也跟不上现在物价上涨的速度”。这在很大程度上代表了企业退休人员的心声。虽然已有“十连涨”，但制度鸿沟带来的收入鸿沟仍未填平。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　设计养老保险这一制度，是为了保障老年人的生活，对劳动者退休后的一种“反哺”，如果因职业不同而计算方法不同、待遇差别较大，无疑是对社会公平的侵害。从另一角度看，“体制内”退休后稳定、优厚的待遇，让“到体制内去”的高烧一直难以降温；“双轨不接”，同样妨碍人才在企业和机关之间的自由流动。长远看，这也很不利于改革向纵深推进。可以说，养老金“一碗水端平”，已经是一个基本共识。　　应当看到，所谓双轨制是从计划到市场的改革中一个过渡环节，只是在养老保险方面，双轨并行得太久。随着社会经济的发展，加之养老金计算方式、来源、管理等方面的不同，行业间的差距越拉越大，并轨已经是绕不开、躲不过的一环。十八届三中全会《决定》明确提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。破除养老保险“双轨制”，是改革方向所指，也是改革目的所在。　　早在2008年，国家就选择在五省市开展事业单位养老保险改革试点，但实质性进展不大。而对公务员的养老保险制度改革，各地积极性也并不高，迄今只有深圳等个别地方在试水。“硬骨头”之所以难啃，有其现实原因。并轨之后，3700万公务员、事业单位人员的养老金开支从哪儿来？他们的工资应该如何相应调整？不同地区的养老金依照什么标准制定……种种棘手问题，既有赖于改革的顶层设计，也离不开广纳民意、综合考虑的统筹谋划。　　此次改革方案，提出了“五个同步”，包括职业年金与基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与完善工资制度同步推进等，不仅让机关单位工作人员养老金结构更为合理，而且在保证其合法权益的同时，也强调了必须履行的义务，展现出“相互促进、良性互动，整体推进，重点突破”的改革思路，相信这一涉及每个人切身利益的改革，能破冰前行。　　最美桑榆景，人间重晚晴。实现退休人员对晚年生活的美好期待，不仅是子女的义务，更是政府的责任。消除群众心中的不公平感，养老金改革迈出了坚实的第一步。能否啃下硬骨头，进而撬动整个社会保障制度改革，考验着改革智慧，更考验着改革决心。《人民日报》（2014年12月25日05版）“民生导向”彰显法治进步贾  壮　　立足现实问题，积极“问法于民”“立法为民”，法律才能更充分体现民意，更顺畅抵达人心，释放出更多民生的红利　　142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　重典治霾，处罚无上限；规范广告，不能说“疗效”……近日，包括大气污染防治法修订草案、食品安全法修订草案、广告法修订草案在内的多部法律修订草案，提交十二届全国人大常委会审议，引起舆论广泛关注，有媒体甚至再次以“小明”同学的生活为例，帮助公众了解它们给生活带来的巨大影响。　　舆论关注，一方面说明公众知法用法的意识逐渐增强，另一方面也体现了立法和修法的民生导向、民意关切。“小明”同学确实应该关注这些法律，因为它们确实与每个人的权益都息息相关：食品安全法保障的是“舌尖上的安全”；大气污染防治法或许能让人少吸入一点PM2.5；而一部细致入微的广告法，既可以换来荧屏前的耳根清净，也能让广告更称职地成为“消费向导”。　　公众的权益是天大的事。每一项政策的出台，每一部法律的制定，都应该以民众的诉求和社会的关切为出发点，以维护民众的合法权益为最终归宿。法律法规关乎社会关系调整，立法修法尤其应当注重民生导向。正如十八届四中全会所要求的，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”。　　法律是民生的兜底工程。没有切实可行的法律法规，保障民生将是一句空话。完善的法律，对于保障民生起码有两个方面的重要意义。一是执法部门于法有据。比如一些虚假广告中的明星代言，以往的执法中就因为没有明文规定而难以追责。二是民众维权有法可依。民众不缺少维权意识，缺的往往是维权工具，这容易使纠纷解决脱离法治轨道，甚至酿成恶性事件。在法律框架内，通过治理者和民众的共同努力，民生保障才会有切实的基础。　　立法修法的民生导向，也应当有更加丰富的内涵。食用了无良商家售卖的有毒食品，法律为受害人提供求偿工具，这是满足民生诉求；对于毗邻居民区的重污染企业，环境部门加大执法力度，确保居民喝上安全的水、呼吸干净空气，这是保障民生权利。以民生为导向立法修法，不仅要能够实时满足民生诉求，也要切实保障民生权利。比如，转基因食品安全性问题存在争议，需要给大家选择的权利，食品安全法修订草案二审稿增加了“按规定进行标识”的条款，正体现了这一点。　　“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，而要赢得人心，法律既要植根于正确的理念，也要着眼于现实的需求。经济社会发展日新月异，不能与时俱进的法律，必将遭遇执行难题，有损法律之权威。唯有不断关注民意、直面问题，法律才能跟得上时代的脚步。环境敏感期，大家要求对排污企业用重典，污染饮用水源的石化企业仅仅收到50万元的罚单，显然落后于时代；信息化时代，弹窗广告病毒般发展，“一键关闭”的强制要求就很有必要。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，再完善的法律，如果不能在保障民生中体现有效性，其权威也难免会打折扣。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径”，这是四中全会对科学立法、民主立法提出的要求。立足现实问题，积极“问法于民”“立法为民”，法律才能更充分体现民意，更顺畅抵达人心，释放出更多民生的红利。　　《人民日报》（2014年12月24日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评不动产登记如何承载反腐期待单士兵　　不动产登记最主要的制度目的，是保护合法产权、防范交易风险，但其衍生价值与派生功能，也可以与反腐败形成良好的对接　　　　12月22日，酝酿多时的《不动产登记暂行条例》正式公布。6章35条，从适用对象、执行部门，到登记程序、信息共享和法律责任，都有详细规定。　　国家对不动产实行统一登记制度，这是物权法明确规定的原则。《不动产登记暂行条例》出台，意味着以登记的事实来确定物权变动有了具体的操作性方案。作为我国物权法确立的一项新制度，其最主要的制度目的与制度价值，是保护合法产权、防范交易风险，以满足市场经济的需求。　　不过，在当前的语境下，人们对这一制度还有一个“溢出期待”——希望它成为一个制度利器，再次开出反腐败的工作面来。也正是基于这样的期待，即便未出现在条例中，“以人查房”也迅速成为热词。　　应该说，不动产登记制度本身建立的目的、意义，并不直接指向反腐败。但也要承认，这项制度包含的衍生价值与派生功能，完全可以与反腐败形成良好的对接。比如，不动产统一登记的适用人员可以纳入反腐败目标，建立的相关数据系统可以为反腐败提供发现功能，相关信息共享机制可以提高反腐败的效率。　　当前，反腐败面临着复杂的利益博弈，形势依然严峻，仍然面对一定的阻力和挑战。要让贪腐者无处容身，反腐败在制度配套与基础数据方面，就必须不断完善。在这种背景下，不动产登记制度的出台，自然会凝聚起人们对反腐败的期待目光。　　事实上，当登记成为权利保护的重要手段，不动产登记制度本身会形成一种倒逼效应，让官员财产情况纳入到这个平台之下。毕竟，如果不动产的拥有者没有对相关产权进行登记，就会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。而且，不动产登记本身也会通过发挥制度的强制约束作用，来助推官员财产登记的进一步实现。这样一个“确权”平台，无疑是深入推进反腐败的重要前提。　　在信息共享方面，不动产登记信息管理平台确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。此外，国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也会因此不断加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。这样的信息共享机制，自然容易为反腐败提供及时监督的功能，而且会极大降低反腐败的成本，提高反腐败的效率。也就是说，不动产登记制度对于反腐败来说，既可以发挥配套辅助制度的作用，成为构筑制度反腐笼子的重要支撑；也可以作为反腐的辅助工具，发挥新的反腐利器作用。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　当然，让不动产登记制度与反腐败形成良好对接，还有很多需要弥合的断裂地带。不动产登记机构、信息共享单位及工作人员有保密义务，不可能让人想查就查。在这样的情况下，如何通过法定程序赋予公权力机关查阅权，更好满足反腐需要？如何把不动产登记衍生出的种种反腐功能，纳入制度反腐败的框架下来保证其正当性？这一切，显然还需要更多探索。　　任何一项制度的功能都不是单一的。对于不动产登记制度来说，发挥其反腐败作用，符合制度正义的需要，符合公共利益的需要。从这个角度看，民意要客观看待这一制度反腐功能，社会治理者也要拿出勇气和决心，让它积极承载起这样的民意期待。　　《人民日报》（2014年12月23日05版）敢管敢严，才能管好用好干部李章军　　相比于选人用人这一“点”，对干部的日常监督管理这条“线”同样不容忽视　　　　全国组织部长会议近日在京召开。一年一次，总结工作、部署来年，2015年党的建设和组织工作重点在哪、如何着力，这个会可称“路线图”。会议提出“全面从严治党”的主线，既彰显我们党加强自身建设的决心，也指明了管党治党的切入点和突破口。　　统筹伟大事业、伟大工程，坚持党要管党、从严治党，是本届中央领导集体治国理政的一个鲜明特点。这样的战略谋划和宏大布局，最重要的基石、最有力的支撑，就是广大干部尤其是党员领导干部。思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严……一个个“从严”正说明：全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。　　吏治清明、干部清廉，才会政治清朗。过去一些干部出问题，一个重要原因是在管理上失之于宽、失之于软。在这一点上，中央不惮于将很多人的私议变成公论，并旗帜鲜明地宣之于众，赢得社会的广泛认同和赞誉。一些曾经屡禁不止、多少个文件也难以解决的问题，如公款吃喝、公款送礼，当“裸官”“吃空饷”，档案造假、违规兼职等等，这两年都取得很好的整治成效。实践表明，只要真管真严、敢管敢严，就能把干部管住管好。　　就从严治吏而言，基础性的一项工作，是从严把好选人用人关。选好人、用好人，是从严治吏的前提，也是底线。选错人、用错人，一切都无从谈起。选人用人上的问题尤其是带病提拔、带病上岗，社会反映强烈。有省份对已查处的领导干部进行会诊分析，发现有相当比例的领导干部属于带病提拔，这严重损害了选人用人的公信度。有的地方出现“142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评塌方式腐败”，有的干部身上有许多毛病，群众屡屡反映，但当地党委和组织部门要么不知道，要么是假装不知道，这严重消解了党委、政府的公信力。　　种种怪象，都对选人用人提出了“深化改革”的要求。新修订的党政领导干部选拔任用工作条例增加“动议”一章，“细化谁来提名”“设定怎么提名”“落实提名责任”；考察考核干部，树立双向思维，变考察优点为既察优点、又查问题、还评估用了之后会有什么不良反映；改变“不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触”的现象，提高“体检”质量……这回应了公众的呼声，直面存在的弊病，直指问题的要害。　　把好选人用人是第一关，但绝不是最后一关。习近平总书记近日在江苏考察时强调，从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。可见，把好选人用人关，不是选出好干部就撒手不管了，不能重使用轻管理甚至压根不管理。相比于选人用人这一“点”，对干部的日常监督管理这条“线”同样不容忽视。　　对干部的监督管理，重在经常。固然有一些领导干部是带病提拔的，但也有一些干部之所以落马，是因为后续跟进监督不到位，以至于思想上松了弦、行为上越了线。对干部尤其是领导干部而言，从严监督管理，抓早抓小、抓苗头抓预防，多“扯扯袖子、提提领子”，该批评时批评，才是真正的关爱。现实中，大家高度关注提拔任用干部这一环节，而干部的日常管理监督往往被遗忘在角落，“不出问题没人管、出了问题才处理”，这是干部问题频发的重要诱因，也是从严治吏的现实考题。　　从严治党已经有了一个好开局，从严治吏也正处在一个新起点。突出全面从严治党这个主线，紧扣从严治吏这个重点，就抓住了“牛鼻子”。以此为基础，党的建设和党所领导的事业，必将开启一个崭新的格局。　　《人民日报》（2014年12月22日05版）人心荒芜是防艾大敌王石川　　近日，在四川省西充县某村，200余位村民用“联名信”的方式，欲将村里患有艾滋病的8岁男童坤坤驱离出村。村主任在村民小组会上说：“通过召开群众会，大家一致要求有关部门对坤坤进行隔离防治，（让他）离开这个村庄，保障全村群众及儿童的健康。”　　联名信绝非温柔的劝离，而是强硬的最后通牒，尽管披着集体决定的马甲，仍属于“多数人的暴力”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评。在这之前，坤坤已成了一座孤岛，母亲不知所踪、父亲也已失联，上不了学、结交不了小伙伴，人人避而远之，甚至祖父也在联名信上按了手印，只因孙子“在娘肚里就感染了艾滋病”。　　给坤坤什么样的现在，他就有什么样的未来。正如一首歌唱道：“每种色彩都应该盛开，别让阳光背后只剩下黑白；每个孩子都应该被宠爱，他们是我们的未来”。小坤坤有权利上学读书，有权利健康成长，更有权利在村子里自由生活。身体里的病毒夺去健康，但并不该夺去他的合法权利。　　其实，与其说写联名信是良知退场，不如说常识缺席。有村民说：“坤坤这个病，万一传染了怎么办？”殊不知，艾滋病只有三种传播途径：性交、血液和母婴。小伙伴们在一起玩耍，哪怕共餐，也不会传染。除了常识，匮乏的还有法治意识，坤坤是适龄儿童，为何无学可上？艾滋病感染者和病人的隐私受法律保护，谁暴露并传播坤坤的隐私？　　坤坤是孤独的，但他被歧视的遭遇并非孤例。从有的公共浴池明禁艾滋病感染者和病人出入，到染上艾滋病病毒的学童被其他家长责令转学，再到安徽大学生在教师招聘中因体检艾滋病检测呈阳性而被拒……毋庸讳言，我们的社会对艾滋病仍有不小误解，对艾滋病感染者和病人仍有一定排斥。根据2006年3月1日起施行的《艾滋病防治条例》，任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属，他们享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益，受法律保护。但一些艾滋病感染者和病人仍然受到有形或无形的歧视，以至于有些人感叹，“不怕死亡，怕歧视”“艾滋歧视是一堵墙，需要很多人一个一个地去撞”。　　习近平总书记看望艾滋病感染者和病人时强调，艾滋病本身并不可怕，可怕的是对艾滋病的无知和偏见，以及对艾滋病患者的歧视。艾滋病感染者和病人都是我们的兄弟姐妹，全社会都要用爱心照亮他们的生活。诚哉斯言！歧视艾滋病感染者和病人，就是歧视我们的兄弟姐妹，就是为防治艾滋病设置阻力。艾滋病感染者和病人的生存状况，关乎大众，也关乎现代社会的文明程度和法治意识。他们也许不需要同情，但需要尊重；他们未必渴望“特权”，但一定需要权利平等，能够依法舒展各项应有的权利。　　刚过去不久的12月1日是世界艾滋病日，今年世界艾滋病日的主题是“实现‘零’战略目标——零新发感染、零歧视和零死亡”。歧视比病毒更可怕，实现零艾滋必先消除歧视。值得欣慰的是，已有爱心人士流露出愿意接纳坤坤的意愿，当地政府也表示会善待坤坤。但愿坤坤的悲剧不再出现，面对所有的艾滋病感染者和病人，我们都有责任伸出手，而不是背过脸，有理由让他们感受到人心的温度、真诚和宽阔。　　《人民日报》（2014年12月19日05版）在热词中感受“中国新常态”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评吕晓勋　年度字词背后，是民心民意的汇流，是时代社会的发展，是民主政治的前行　　梦、法、廉、赞……哪一个字，为你的2014年点睛？习大大、反腐、APEC蓝、新常态……哪一个词，为中国的2014年画像？近日，国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网共同主办的“汉语盘点2014”活动，得到众多网友关注，成为年末一道靓丽的文化景观。　　相信不少网友面对这些候选字词，会有“一个都不能少”的感觉。语言是社会变化的晴雨表，是时代进步的风向标。即便只是选一个字、一个词，也能管中窥豹，看看这一年向未来递上一张怎样的名片，为历史勾勒一张怎样的底片。而作为这一年历史的见证者，细细咂摸这些字词，更会别有一番滋味。　　语言折射的，是慢慢积累的能量、慢慢发生的变化、慢慢形成的共识，是一种在变与不变之中形成的新平衡、新常态。　　你一定还记得习近平主席致新年贺词时，那些亲切平实的话语激起了人们多少美好的梦想，习大大，这个“土土”又亲昵的称呼，拉近了国与家的距离，更包含着公众对国家更好、生活更好的诚挚期待。你一定还记得十八届四中全会，让“法治”迅速成为热词。从吴英案到呼格吉勒图案，法治思维日渐形成、法治意识更加彰显，公众从更多个案中感受到公平正义。你一定还记得中央纪委监察部网站发布的重磅消息，总能激起舆论热潮。不论是出入街头巷尾的“的哥”，还是扯着嗓子叫卖糕点的师傅，一提“反腐”，都有说不完的话，也都发自真心地点赞。　　如若眼光转到另一个领域，在丰富而复杂的网络世界，同样能在各种流行语汇中，发现集体情绪。“失联”一词，足以唤回很多人呼唤马航客机“你快回来”时的揪心与焦灼；“且行且珍惜”虽然源于影视明星的情变，却隐含着公众对于感情与家庭的思考。而那些更生动甚至无厘头的表达，也是时代的一个注脚——如果考虑到对技术的尊重，“挖掘机”就不一定是玩笑；如果视为对创新的激励，“脑洞大开”也大有意趣。即便仍有“任性”的揶揄、“整个人都不好了”的自嘲，但在这片精彩的天地中，更多人、更多表达、更多思想，还是在向往着一个更美好的明天。　　是的，这些词背后，是民心民意的汇流，是时代社会的发展，是民主政治的前行。十八大之后，公众对国家充满新的期待，经过两年时间，这样的期待已经慢慢成为可感可触的现实。从改革到创新，从法治到核心价值，这些热词充满向上的活力、前行的能量，正写照亿万人民对未来的期许、对国家的自信——这何尝不也是一种民意的“新常态”？　　语言和文字，堪称反映一个国家国民心理的最好文本；字、词、流行语，更可以看作是识别时代的特征。从“控”“伤不起”，到“梦”“钓鱼岛”，再到“房”“正能量”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，年度字词的更迭，代表了社会关注与百姓心态的转变。读懂网友聚焦的细节、把握年度字词中的脉搏，对执政者而言，是再实际不过的改进建议和施政目标。珍视这份难得的民意畅谈录，或许能从中体悟更多治理之道、激发更大前行动力。　　《人民日报》（2014年12月18日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评期待教育改革推动个性回归赵婀娜　　通过高考改革，可以撬动基础教育阶段的改革，进而促进整个教育链条的良性循环和健康发展　　　　恢复高考30多年来，这一影响着、改变了亿万人命运的考试，走到了改革的又一个关键路口。　　16日上午，《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》正式公布，标志着以高考改革为核心的招生考试改革方案，离现实更进一步（相关报道见第十一版）。　　在中国，高考改革备受关注，不仅是因为这关乎千家万户的利益，还因为高考有着基础教育“指挥棒”的特殊属性，每一次改革都将改变一批甚至一代孩子所受教育的理念与方式，影响到他们的一生。很长一段时间来，“唯分数论”“素质教育在应试教育前步履维艰”“学生负担过重”“考试舞弊”“择校热”……种种顽疾，困扰教育领域多年却始终无法根治，而在很大程度上，这些问题最终都直接或者间接地指向高考。　　从这个角度看，改革现行的高考模式，通过高考改革撬动基础教育阶段的改革，促进整个教育链条的良性循环和健康发展，不仅是全社会的期待，也是攸关民族素质的大事。　　今年以来，高考改革节奏加快。8月，中央全面深化改革领导小组会议审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。纵览整个方案和配套文件，一个真切的感受是，高考正在从关注“冷冰冰的分”向关注“活生生的人”转变。　　先说学业水平考试。改革的方向是既覆盖高中所学全部科目、又给考生留出自主选择计入高考招生录取总成绩的科目的空间；既要求全体学生参加，又给有需要的学生提供了同一科目两次考试及更换已选考科目的机会。无疑，对于学校，这是一种压力——必须开齐丰富多彩的课程，将育人的方向从“单纯育分”调整为“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。对于学生，这是一种空间——在达到所有科目的基本要求之后，可精心于特长学科，发挥所长，个性发展，自主选择的余地更大。提供多次考试机会的制度设计，更会帮助学生减少焦虑，改变那种“一考定终生”的不合理性，缓解沉重压力。　　再说综合素质评价。将思想品德、学业水平、艺术素养和社会实践能力兼顾其中，并尽可能量化，这是充分考虑了学生的全面发展与个性特长，可以避免千人一面、千篇一律，可谓重大创新。对于高校来说，提供了不拘一格选拔人才的可能；对于学生来说，也能客观地进行自我认知、寻找到自己的兴趣特长和个性所在。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评以司法正义克服命运偶然白龙　　司法原则和正当程序的确立，恰恰是为了克服命运的“偶然性”。既包括对遭受偶然侵害的人们提供权利救济，也包括不让司法链条上的偶然失误造成不可逆的影响　　　　扣人心弦的“司法剧集”近日持续更新。继聂树斌案被指令复查之后，内蒙古呼格吉勒图案也有了惊人逆转。15日，内蒙古高院作出再审判决，撤销原一审判决和二审裁定，并宣告呼格吉勒图无罪（相关报道见第九版）。这是近年来少有的执行死刑后又“沉冤昭雪”的案件，彰显了司法纠错的勇气和决心。　　呼格案因其错综复杂的案情、跌宕起伏的进展，自然容易引起媒体和公众的追踪。当“不白之冤”一朝尽洗，我们除了为不可挽回的生命惋惜、为造化弄人的命运感叹，还应该从法理上重新思考司法与正义的一些基本原则。逝者已往，来者可追，我们要做的，就是从这些不幸的案例中汲取借鉴，最终推动司法的进步。　　有必要简单回顾一下18年前，让年轻的呼格吉勒图走上不归路的这起命案。那是1997年刑法典公布的前一年，也是修改后的刑事诉讼法尚未施行之时。罪刑相当、疑罪从无等基本原则尚未得到普遍实施，更不要说成为公众的一般理念。需要承认，当法治原则缺失时，个体的裁决很大程度上要受到偶然性的影响。正如呼格吉勒图在1996年“偶然”地遭遇了女厕命案，又“偶然”地遇上了当时的“严打”，同样，本案的峰回路转，也是由于“偶然”地碰到另一嫌犯的供认。　　司法原则和正当程序的确立，恰恰是为了克服这种“偶然性”。既包括对遭受偶然侵害的人们提供权利救济，也包括不让司法链条上的偶然失误造成不可逆的影响。制度的恒定，正是为了补救个体命运的偶然，减少冤错、促进公正。同样重要的还有纠错的及时性。法谚说，正义可能迟到但不会缺席，然而，如果正义迟到得太久，以至于错过了一个鲜活生命时，正义又如何体现？在今年10月的全国人大常委会上，最高人民检察院检察长曹建明主动披露了一起“徐辉强奸杀人”的冤假错案，彰显了纠错的坚定决心。相信呼格案的再审结果及司法机关的态度，将使疑罪从无、非法证据排除等现代司法理念更加深入人心。　　15日上午，再审判决宣布后，内蒙古高院副院长赵建平向呼格吉勒图父母真诚道歉。法律给了已经逝去的生命一个说法，给了当事者家属一个说法。这提示我们，和“不放过真凶”一样重要甚至更加重要的，是“不错抓无辜”以及“知错就改”。哪怕有一个疑点，不管是实体上的还是程序上的，司法者都必须慎之又慎，因为迈出去的这一步，很有可能就指向无可挽回的深渊。司法机关要做悬崖边的守卫者，对每一起案件“锱铢必较”。回顾此前的一些冤错案件，之所以能够柳暗花明，固然有偶然的因素，但正是基本法治原则的严格落实，才使正义从偶然变成必然，让法治成为每个人的守护神。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　“我泪水涔涔，却不是为了个人的不幸。”呼格吉勒图，连同徐辉、张高平叔侄、于英生、李怀亮等人，遭遇了个体的不幸，我们对此表示极大的同情，也期待更加完善的法治，为社会群体带来普遍正义。据说在蒙语中，“呼格吉勒图”有“幸福之地”的寓意，这个内蒙古小伙已经无缘到达这个名字里的地方，但十八届四中全会确立的法治中国目标的实现，将为每个人允诺一个正义的彼岸。《人民日报》（2014年12月16日05版）让疑案争论推动法治共识王琳　　提升司法公信、树立司法权威，有错必纠甚至只是“疑案再查”，都是道绕不过的坎　　　　12月12日晚间，最高人民法院发布消息称：根据河北省高级人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查。在聂树斌因强奸杀人被判处并执行死刑19年后，最高法院的这一决定，迅速成为舆论焦点。　　即便从王书金落网后主动交代自己才是聂树斌案真凶时算起，也已过了将近10年。对于尘封的司法档案来说，10年或19年，可能只是装订好的几本案卷，但对案件当事人及其家属来说，却是度日如年般的痛苦记忆。丁志权、杜培武、李化伟、孙万刚、佘祥林、赵作海……每一个名字，都曾是一时舆论焦点所在。随着时间的推移，这些名字可能已被渐渐淡忘，但他们激发的关于法治问题的思考，却慢慢沉淀为社会共识。　　舆论对聂树斌案长达10余年的关注，说明其重大，也说明其复杂。在法律上我们还无法将聂树斌案称为“冤案”。最高法院虽指令山东高院异地复查聂树斌案，复查并非重审，而只是确定案件是否应重审的一道程序。但这样一起“社会高度关注的重大复杂案件”，从某种意义上说，也决定着司法公信这个大木桶上最短那块板的长度。　　今年年初，习近平总书记在中央政法工作会议上，以“100-1=0”来描述司法公正的重要性。一个错案的负面影响，足以摧毁99个公平裁判累积起来的良好形象。更何况，对于涉案个人，一个错案就是百分之百。要提升司法公信、树立司法权威，有错必纠甚至只是“疑案再查”，都是道绕不过的坎。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　此前，在王书金案中，河北检方拿出了四项证据，力证王书金并非20年前石家庄西郊那起强奸、故意杀人案的元凶。河北高院曾在2013年9月27日的裁定中对此予以确认，并维持了王书金的死刑判决。有人质疑王书金案的错位：被告人苦证自己是一桩旧案的真凶，检察官却举证称“你不是”。但从司法的自有规律来说，王书金案尚有合理怀疑不能排除，检方本着“宁纵勿枉”的原则，作出了有利于被告人的决定，这本应是司法常态。同样，在聂树斌案中，也只有侦、控、审各方都尽到各自的底线责任，才能排除各方怀疑，将案件办成铁案。　　逝者不可追，公正应可待。9年前，聂树斌案曝出“一案两凶”，有罪推定、疑罪从有、流水作业、偏重打击等司法伤口再次被撕开。9年过去，刑事诉讼法已完成了第二次大修，新一轮司法体制改革也已启动。更重要的是，十八届四中全会的召开，标志着中国法治建设进入了新的历程。不管结果如何，聂树斌案正可以成为一个契机，让疑罪从无、控辩平衡、以审判为中心等现代刑事司法理念，经由媒体和个案的反复重述，进入寻常百姓的心中，成为推动中国法治建设前行的共识。　　15日，备受关注的呼格吉勒图案再审结果也将发布，同样是时隔近20年，相信能给公众一个满意的交代。习近平总书记强调，要“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。唯有对生命敬畏、对程序尊重，肩扛公正天平、手持正义之剑，才能绘就一幅法治中国建设的美好图景。　　《人民日报》（2014年12月15日05版）别让权力成为亲情之痛陈  凌　　“一人不廉，全家不圆。” 为父母官，需要为权力坚守什么？父母为官，又该给孩子留下什么？值得每一个从政者深长思之　　　日前，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，因受贿罪一审被判无期徒刑。令人感慨的是，刘铁男的儿子刘德成在案件中，有着极高的“出镜率”：97%的贿金，都是通过刘德成收受的。令人直叹“坑爹啊”！　　然而刘铁男自己应该明白，人生的苦酒，从来都是自己酿造的。从在儿子小时候教育“做人要学会走捷径”，到后来的老子台前办事、儿子幕后收钱，甚至儿子坦言“他（指父亲）的官越大我的钱越多”，这样的“言传身教”142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评，注定了父子俱腐的结局。人生百年，立于幼学，畸形的家庭教育，扭曲的以父为荣，如何能塑造出正常的三观？纵容子孙偷安，其后必致耽酒色而败门庭；专教子孙谋利，其后必致争资材而伤骨肉。“我爸是李刚”的蛮横无理，“有钱就有一切”的利令智昏，正说明了什么是“子不教，父之过”，什么是用权不当、祸及子孙。　　爱子女，是为人父母的天性。然而，怎样才算爱子女？不可否认，万爱千恩百苦，疼我孰如父母。哪个家庭不希望后辈子弟出人头地？谁家父母不想自己的孩子前途坦荡？然而，疼爱不是溺爱，宽容不是纵容，手中的重权，更不应成为亲人牟利的工具。南梁时的徐勉，曾官居吏部尚书，权重位显，却甘居贫素，在诫子书中告诫儿子遗子孙以清白。北周时的赵轨，东面的邻居家种着桑树，桑葚熟了后，有部分落到了赵轨家，其“遣人悉拾还其主”，并和子女说，不是自己劳作所得，不该据为己有。父母之爱子，则为之计深远，这个道理，徐勉赵轨，都很明白。　　不少落马官员都反思过子女问题。许多人都有过艰苦的岁月，不再想让孩子受“二茬苦”。因此，那些刘铁男们一到高位，手中有了权力，就开始为子女“谋划”，笃定“不能让孩子输在起跑线上”，让手下“帮一帮”，让商人“带一带”。结果，孩子仗着老子的权力，为他人办事，收受好处费，锻造了一条条利益链。最终，老子儿子双双锒铛入狱。与其说是儿子“坑爹”，不如说是爹们自己掘了个大坑，既害了自己，也害了孩子，这算是哪门子的爱子女？　　亲情本不是权力对立面，但权力却是一把双刃剑。山东某县原副县长在狱中忏悔时说，永远忘不了被带出家门的那一刻，女儿惊恐的双眼和撕心裂肺的哭喊声。四川省交通厅原副厅长郑道访受贿案发后，母亲被活活气死，岳母服安眠药自杀。谁会希望自己的家人因贪污受贿而身陷囹圄？又有谁能够承受因滥权贪腐造成的妻离子散甚至家破人亡？正如有网友言，薪水如泉水，虽然不多，却可终生受用；外财如洪水，水势虽大，却会带来灭顶之灾。　　敬畏权力、慎用权力，别让权力成为亲情之殇，尤其需要领导干部把握好自己。开国元勋任弼时次女任远征孩提时代获赠了一个笔记本，任弼时得知后严令她送回去：你不能搞特殊，人生底线要清楚。相反的例子则是，广州白云区原副区长在法庭上哽咽不止，因为其妻子好几次从单位带回党校的廉政教材，希望给他敲醒警钟；女儿更是经常转发贪官新闻给他看，让他保持警惕。然而，他最终还是没有把住自己的关口，结果，手中的“权力双刃剑”，不仅划伤了自己，也刺痛了亲情。　　“一人不廉，全家不圆。” 为父母官，需要为权力坚守什么？父母为官，又该给孩子留下什么？需要相关制度的建立健全，更值得每个从政者深长思之。　　《人民日报》（2014年12月12日05版）142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评北京禁烟令能否推动公共文明毕诗成　　文明固然是一种由内向外的生存方式，但它的源头，通常来自公序良俗与法律法规的约束　　北京烟民“吞云吐雾”的空间将再一次被收窄。北京市人大常委会日前表决通过《北京市控制吸烟条例》，将于2015年6月1日起实施，明确所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟。这意味着，只要是“带顶带盖”的室内公共空间都将全面禁烟。　　《条例》通过后，有人叫好，认为利民健康，早该如此；有人反对，认为不够务实，过于苛刻；也有人忧虑：说得挺好，能执行到位吗？不同态度的本质，是一部貌似“超前”的地方法规，该赋予怎样的定位：是“尊重现实”，对现有国民素质和习惯有所妥协，还是“走在前面”，引领、倒逼国人文明习惯的进步？　　不在公共场合吸烟，尊重他人“免于吸二手烟的权利”，是遵守公共文明的表现。在现在这个文明日趋完善的社会中，公民公共文明素养的高低，直接影响综合素质的认定；而一个国家公共文明程度的高低，则与其综合实力挂钩。毋庸讳言，在这个方面我们屡有令人惭愧的表现。许多人痛心疾首，在各种场合呼吁同胞走出国门时要注意自身形象，不要丢了国人的脸。还有许多人士开展多种多样的教育活动，期望让国人自觉提高公民素养。这些举措不能说完全没有作用，但治标不治本。　　说实话，中国人最不缺的是道德说教。难道那些抽烟的人不知道抽烟的危害吗？不知道抽烟会给他人带来不利吗？难道那些随地吐痰的人不知道这种行为不文明吗？道理没有多少人不明白，警示标语到处都有，不认识字的有几个？多数都是“揣着明白装糊涂”。根本原因在于，大家觉得那些规定都是口头上的，又没人管，理它作甚？　　对症下药，方能见实效。与其在批评中国人公民素养不高上浪费唾沫星子，不如踏踏实实做几件立竿见影的事。现在出台的北京最严禁烟条例，算是在禁烟上迈出了一步——既然方向是对的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素质，改变国人的许多陋习，就必须制定有效的法规并严格执行。几年前，喝酒之后开车扬长而去，简直司空见惯。后来，酒驾入刑因为严格执行，今天“开车不喝酒、喝酒不开车”已经成为共识。这就是管理的作用。尤其是公共文明层面的管理，其实有着扎实的民意基础，绝大多数民众都会给予理解和支持。　　想想20年前，坐在公交车上吸烟的，教师上课时叼着烟卷的，领导干部开大会吸烟的，在集体办公的室内吸烟的，大家尽管厌烦，却无可奈何142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评。这些年，正是因为各种禁烟令的出台，公共场所吸烟的人逐渐减少。这就是进步。当然，更进一步地禁烟，确实会有挑战，尤其是可能会受到相当数量的资深烟民的抵制和阻挠，借着面积大、人口多、执法有难度等因素，合力令“最严禁烟令”束之高阁、有名无实。　　正因如此，北京最严禁烟令要“倒逼”出习而惯之的公共文明，注定将是一场韧战。这条法律要落到实处，就一定要有严肃的执法实现习惯的“倒逼”。乐观的是，《条例》中明确了“卫生执法为主、行业监督为辅”的控烟执法模式，明确了公安、城管等部门纳入控烟执法的人员构成，并明晰了不听劝阻者的惩罚依据，与以往的一些禁烟令相比，显然准备更为充分。　　文明固然是一种由内向外的生存方式，但它的源头，通常来自公序良俗与法律法规的约束。大家设定一个规则，信仰之、敬畏之，而不是敌视之、对抗之，久而久之，才会下自成蹊、汇流成河，成为一种习以为常的文明。多年之后，当北京的“最严”模式复制到全国、执行到每处，当不在任何公共场所吸烟成为全体国人共同墨守的规则，回看这部“史上最严”的北京控烟条例，一定会有别样的光彩。《人民日报》（2014年12月01日05版）突击提拔，注定埋下“定时炸弹”吕晓勋　把权力更好地关进制度的笼子，让打“官帽子”主意的人无机可乘，还需要在严格落实上下功夫，在真抓实干上见真章　　　　　　　近日，有媒体梳理发现，在十八大以来的四轮中央巡视工作中，选人用人问题几乎成为被巡视地区的“问题清单标配”。其中，违规突击提拔调整干部现象尤为引人注目。　　根据工作成绩和岗位需要，在民主评议的基础上调整和提拔干部，属于正常的人事变动。“能者居之，优胜劣汰”，只要是严格遵照组织程序、依法公开选拔的，干部群众自然会认可。然而，中央巡视组反馈的问题显示，在少数领导干部眼中，岗位正在异化为一种可交易的稀缺资源，利用手中权力，或是只垂青于“自己人”，或是作为对等交换，帮助安排利益相关方的“关系户”。至于组织纪律、党性原则、用人标准，早被抛诸脑后。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　回顾那些轰动一时的突击提拔案例，不难发现，领导干部的职务变动、机构部门的合并调整期，甚至是上级领导临近退休时，往往是违规突击提拔调整干部的“高峰时刻”。如湖南株洲县原县委书记龙国华高升时，顶风突击提拔当地100多名官员；山西省长治县原县委书记王虎林，离任前竟“批发”了400余顶官帽……这不禁让人追问，如此大规模的突击提拔，为何能一再上演？人事部门考评、党委集体决策等众多防线，缘何会连连失守？　　细察背后，隐含着一个共同指向。一些领导干部尤其是“一把手”权力过于集中，没人敢管，也没人愿管。现实中，突击提拔、调整干部的隐蔽性，追究倒查责任“雷声大，雨点小”，也为这些官员毫无顾忌地经营“一亩三分地”提供了便利。　　其实，无论是新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，还是中组部配套制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，中央在改进选人用人体制上，都已建立了相当完善的制度。现实告诉我们，把权力更好地关进制度的笼子，让打“官帽子”主意的人无从着手、无机可乘，必须在严格落实上下功夫，在真抓实干上见真章。　　用人腐败是最大的腐败。任人唯亲，用人唯利，埋下的“定时炸弹”，终究会被引爆。为一己私欲，无视组织原则，提拔德才不达标者甚至“问题之人”，不仅扭曲用人导向，打击干部群体的工作积极性，更是对党风政风的严重破坏，对政治生态的极大污染。　　中央纪委监察部网站曾发文痛陈，党内的“山头”一旦形成，便会表现出独立性和分散性，致使组织涣散、纪律松弛，导致上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。违规突击提拔、调整的干部，正是形成党内“山头”的基础和主力。能否彻底打掉这股歪风的发展势头，事关反腐成败、百姓幸福。从这个角度看，严惩弄权者，严查“鸡犬升天”，需要决心，更需要恒心。那些手握权力、执政一方的领导干部，更当自警。　　《人民日报》（2014年11月27日05版）为基层公务员打开另一扇门李  拯　　基层干部是我们党执政大厦“地基中的钢筋”，这次改革正是用正向激励，让“地基中的钢筋”更加坚韧有力　　142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　当今中国，没有什么比改革更能激荡人心。日前，中央全面深化改革领导小组第七次会议提出县以下机关“在职务之外开辟职级晋升通道”，让职级晋升成为基层公务员的另一个阶梯，迈出了公务员管理制度改革的坚实一步。一扇新的窗口向广大基层公务员展开。　　“按照老办法，我如果当不上领导，干一辈子顶多混个主任科员退休”“按照新规则，我就有可能突破‘天花板’，不当官也能提高待遇”……听一听基层公务员的真实心声，就更能感受这项改革的民意基础，确如会议所言，“是为基层公务员办好事、办实事”。　　在我国的行政体系中，县以下机关的基层公务员处于行政序列的末端，人数庞大，占到全国公务员队伍的60%以上。但是另一方面，行政职位的职务数量却相对有限，比如正处级，以一县之大，也只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。在以职定薪的激励机制下，资源分配僧多粥少，只有少数人脱颖而出，享受职务带来的待遇。在职务晋升这座独木桥上，演绎着多少“天花板”下的故事？　　大变革、大转型的时代，社会矛盾往往集中在基层。如果还原到基层公务员工作生活的真实语境中，就更能认识到激励机制的重要。他们直接面对大量繁杂琐碎的矛盾问题，很少有缓冲地带。一位基层干部曾说“权小责任大，钱少天天忙，活没法干”，一语道出基层公务员的心声。另一方面，少数基层干部滥用职权的行为经互联网放大之后，让基层公务员的整体形象为之蒙羞，在舆论上一度形成了标签化、妖魔化的倾向。有“上面千条线，下面一根针”的工作压力，有“星期六保证不休息，星期天休息不保证”的工作强度，有被舆论误解甚至污名化的心理阴影，如果不能打开更多向上的人生通道，用什么激发基层公务员的奋斗热情？用什么筑牢这个国家的政治根基？　　有人说，人是活在希望里的动物，所有的现实选择，无非是未来预期对现在的投影。当职务晋升成为基层公务员的惟一出路，多少人削尖脑袋钻山打洞，客观上助长了跑官卖官之风，强化了“官本位”的封建思想。而一旦认识到升迁无望，有人就可能选择做一天和尚撞一天钟的无所事事，甚至在“有权不用，过期作废”的心理驱使下，走上贪污腐败之路。　　职级与职务适度分离、相辅相成，共同构成了公务员事业发展的两条阶梯。职务序列带来的是公共管理的权力与责任，职级序列带来的是职业尊严和经济待遇，两个序列都承载向上的人生，能为基层公务员提供更多选择和更大空间，进而解决“千军万马过独木桥”的难题。习近平总书记曾把基层干部比作我们党执政大厦“地基中的钢筋”，站在这样的高度来观察，这次改革正是用正向激励，让“地基中的钢筋”更加坚韧有力。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　其实，职级与职务分离，也汲取了中国传统的治理经验。开科取士之后，如何既能吸收精英群体进入执政序列，又能妥善安排执政精英？于是就有职能性和品位性官职的区别，职能性官员负责具体的行政管理，而品位性官员则更多属于地位和荣誉的象征。以古鉴今，虽然时代不同，但是丰富晋升渠道是共通的治理思路。当前，中央已经做出改革决策，但是如何把好事办好，如何进行职级考核，如何使基层公务员薪酬制度与之相适应，都需要更多的改革智慧和艺术。　　每一颗汗滴，都应该得到回报；每一份奉献，都应该得到尊重。为基层公务员的人生架起另一座天桥，不仅会改变他们的命运，在“郡县治则天下安”的逻辑下，也关系到这个国家的未来。《人民日报》（2014年12月04日05版）用“终身追责”护航美丽中国鲁  平　　回溯追究责任，甚至终身追责机制的建立，虽然形式上是“事后追责”，但实际上是一种预先防范　　　遮天蔽日的沙尘暴隔三岔五入侵，绿色作物罹患枯萎病连片死亡，人类不得不以生命的代价探访宇宙，寻求新的家园……科幻大片《星际穿越》中的一组组镜头，让人惊悚。　　是的，倘若环境恶化，无边无际的浓厚雾霾永不消散，没有健康环境，我们所创造的一切社会财富又有什么意义？　　近日，国务院办公厅发布加强环境监管执法的通知，明确提出建立倒查机制，实施生态环境损害责任终身追究。12月9日，环保部环境监察局负责人对此进行了解释。事实上，这个《通知》，是对十八届三中全会《决定》中提出“建立生态环境损害责任终身追究制”的具体落实。根据《通知》，一旦出现四类情节，有关领导和责任人将会被依法追责：发生重特大突发环境事件；任期内环境质量明显恶化；不顾生态环境盲目决策、造成严重后果；利用职权干预、阻碍环境监管执法。　　追责的对象直指地方政府主要领导，传递出中央治理环境“动真碰硬”的决心。应该说，倒查机制的建立，抓住了当下环境问题的一个“老大难”问题，也必然会对各级决策者起到威慑警示与政绩导向作用。　　作为发展中国家，我国对环境保护高度重视、投入巨大，环境污染加剧趋势总体得到遏制、扭转。上世纪90年代，笔者位于华北平原的家乡，附近方圆几十平方公里，几乎没有一条河流是清澈的，现在，村外的河流恢复了生机；从沈阳驱车到北京，过去沿途常看到黑乎乎的河道，现在则大有改观。这些身边变化，让人真切感到环境治理的巨大进步。　　然而，环境素有“易污染难治理”的特点，环境保护是个复杂艰巨的工程，污染问题极易反弹。因此，尤其需要拿出毫不手软的狠劲，强化环境意识；拿出久久为功的韧劲，加大治理力度。在这方面，政府责任首当其冲。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　遗憾的是，在一些地方，某些领导干部对科学发展观的认识，还停留在口头上、脑袋里，没有落实到行动里、决策中；一些人政绩观扭曲，还在为追求短期政绩、漂亮数字，默许污染项目上马，制造“带毒的GDP”，而不管留下发展的后遗症；一些地方的环境执法软弱无力，或把罚款当执法，或是睁只眼闭只眼。究其原因，既与这些领导干部在环境问题上政治责任感不强、认识水平不高有关，还反映了污染问责力度过轻的现实问题：或是因缺乏相关考核条例，问责无据；或是实践中难以落实，追责无力——很多污染企业同时也是当地的税收大户，不少污染项目本身因为能吸纳大量就业人数，又往往是经过当地政府决策拍板而来的，“集体决策”往往导致无人担责，一个环保部门又怎么拧得过上级的“大腿”？　　这正体现出建立回溯追责机制，甚至终身追责机制的必要性和紧迫性。追责，形式上看是事后行为，其实何尝不是预先防范？把追责的利剑高高举起，让干部既要对任上的经济发展负责，更要对今后的生态环境负责；既要考虑当下的GDP，也要掂量为此付出的代价，让政府领导、环保部门负责人和环境优劣构成了一个共同体。从这个意义上说，追责尤其是终身追责的实施，恰可以形成一种机制，倒逼各级政府在决策时，真正把环境保护放到优先位置，彻底摒弃粗放的传统发展方式。　　当然，关键还看落实。只有把国务院的这个《通知》要求从纸上真正落到地上，有案必查、违法必究，切实做到对违法违规、失职渎职者严肃问责，对符合四类情节者严厉追责，才能让约束硬起来，真正形成“环保大于天”的氛围，护航美丽中国。《人民日报》（2014年12月11日05版）尊重“复旦投毒案”独立审判空间郝 洪　　一方面，法院应尊重公众知情权；另一方面，公众和舆论应理解、尊重法院的独立审判空间，以有节制的报道、理性的评说，营造理性的舆论环境　　13个小时的庭审；控辩双方从上午持续到子夜的激辩；上诉人对一审认定犯罪事实的质疑——12月8日，备受瞩目的复旦投毒案二审，再度激荡舆论。　　回看“复旦投毒案”审理，媒体报道几乎与开庭同步。不仅因为该案案情重大复杂，涉及社会问题面广，还因为该案审理过程的开放性。二审开庭，上海高院除了邀请部分人大代表及公众旁听该案，亦允许数十家媒体聚集于庭审现场或是法院庭审直播间，直击该案审理全过程，使媒体得以在第一时间滚动播报该案庭审情况。而此前，一审法院则通过官方微博直播了庭审过程。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯 人民日报人民时评　　因为审判公开，人们得以注意到庭审内外诸多耐人寻味的细节。法庭上，法官谨言慎语，13个小时几乎全部交给控辩双方及上诉人，给予他们平等的陈述机会。当上诉人林森浩因情绪失控、数度哭泣无法表达时，法庭则给予一定的等待时间，示意他控制情绪以便充分、清晰地表达。当天庭审第一轮辩论结束时，已是夜间11点，辩护律师当庭提出，这样的重大案件仅一轮辩论还不充分，提请法官给予更多时间，法官因此延长了庭审时间，给予控辩双方第二轮辩论机会。　　同样因为审判公开，汹涌舆论中，尽管仍有各种猜测，但是，理性分析的声音成为主流。上诉人情绪失控、辩方新证人关于“黄洋死因或为爆发性乙型病毒肝炎”的证词、检方对被告人是否洞悉毒物特性的深度追问、控辩双方就投毒动机及投毒量的激烈交锋等等，此类庭审的技术细节被客观呈现。媒体报道跳出了以往当事人心理故事、家庭悲情的窠臼，少了简单的猜测推理，更多关注庭审程序和事实认定，客观、平衡呈现庭审争论焦点。　　这应该是我们所期待的案件公开审判状态。一方面，法院尊重公众知情权，除法律规定的不公开情形外，将案件的审判流程和审判信息公开，除去法院判案的“神秘感”，“判什么”“怎么判”，公众对案件审理程序一目了然；另一方面，公众和舆论则逐步理解、尊重法院的独立审判空间，以有节制的报道、理性的评说，营造理性的舆论环境——尽管，这当中仍不乏有为了争抢新闻、吸引眼球的非专业的、碎片式的报道，但对审判独立的尊重、对程序正义的追求正在逐步成为人们的共识。　　距离复旦投毒案二审判决可能还有相当长的一段时间，这段时间内，法官是否能排除外界诸多非法律的因素干扰，不受任何限制、影响、诱导、压力，依据事实自主裁判？社会是否会继续给法院独立审判以尊重？这是复旦投毒案公正判决的前提。近年来，对许多刑事案件，我们曾深度反思社会、舆论监督与审判独立之间的关系，对如何在社会、舆论监督与审判独立之间建立良性互动，在理论层面进行了反复阐述。今天，这些认识能否从学者们的文章中、从专业研讨论坛上走出来，成为现实中的共识？这是复旦投毒案抛给法院、媒体及公众的一道考题。142请关注新浪微博：@公考天天听每天为您朗读时政热点利用碎片时间学习理论知识养成语言习惯'