（组织部）谭书记在全区乡镇换届工作动员会上的讲话提纲 11页

'在全区乡镇换届工作会上的讲话提纲谭大辉（2011年9月30日）同志们：按照中央要求和市委部署，从今年10月开始，全市乡镇领导班子将集中进行换届。搞好这次换届工作，意义重大，影响深远。刚才，善元同志、瑜泉同志、国昌同志分别对这次乡镇领导班子换届工作作了具体安排，重庆市乡镇领导班子换届工作巡回检查六组组长么清海同志作了重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇换届工作的政治责任感和历史使命感今年是我区实施“十二五”规划的开局之年，也是我区站在新起点、推动新发展、实现新跨越的关键之年。这次乡镇领导班子换届，是全区人民政治生活中的一件大事，各级各部门一定要高度重视，把思想认识统一到市委部署和区委要求上来，切实增强使命感和责任感。第一，搞好乡镇换届，是贯彻落实总书记“七一”讲话精神的重要举措。11 胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，全面回顾了党的光辉历程，深刻总结了我们党90年来积累的宝贵经验，提出了新形势下提高党的建设科学化水平的目标任务，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。总书记强调，“政治路线确定之后干部就是决定因素”，“要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来”。在乡镇领导班子集中换届时，这些要求更有指导性、针对性、紧迫性。我们一定要抓住换届工作的有利时机，拓宽干部选拔视野，加大干部交流力度，强化干部资源科学配置。通过换届真正把敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当、善谋发展的干部选出来、用起来，进一步提高干部队伍的整体素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的生机与活力，努力把乡镇班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。第二，搞好乡镇换届，是顺利实现“十二五”规划、建设区域中心城市的重要保证。市委三届九次全委会，作出了缩小贫富、城乡、区域三个差距，促进共同富裕的决定，强调打造区域经济中心，构建联动发展的新格局。区委十二届十一次全委会，作出了走“民生”路、念“共富”经，打好“共同富裕”攻坚战的决定。全区“十二五”规划提出了基本建成有效辐射渝南黔北地区、宜居宜业宜游的开放高地和区域中心城市的奋斗目标。实现“十二五”规划的宏伟蓝图，根本保证是党的领导，关键在各级领导班子。乡镇领导班子是推进城乡统筹改革发展、11 建设社会主义新农村的中坚力量，担负着组织实施“十二五”规划的重任，其政治思想觉悟的高低，贯彻落实科学发展观的水平，促进农村和谐稳定的能力，关系着党和政府在人民群众中的形象和威信，关系着党的路线方针政策在基层的贯彻落实。对此，我们一定要自觉把换届工作放在实现“十二五”期间经济社会发展目标的大局中来组织实施。第三，搞好乡镇换届，是提高基层组织建设科学化水平的重要途径。党的基层组织是党执政的组织基础。乡镇换届，不仅是班子成员的更替，也是党内民主在基层的生动展现，是提高基层组织建设科学化水平的重要途径。近年来，我们在基层组织建设方面，推出了一系列创新举措，积累了许多宝贵经验，比如，推进干部全程差额比选、开展公开选拔、“一推三考”选拔干部，健全实绩考核、民意调查、民主测评“三维一体”考评机制，开展“三百工程”，推行“六联机制”，创新“五段式”干部教育培训模式等等。这些举措有的比较成熟，有的还需要进一步完善。这次换届，中央及重庆市委在考察、提名、选举等方面都提出了很多扩大民主的新举措。我们要通过换届，进一步探索干部人事制度改革的新路子、探索扩大党内民主的新方法，使换届成为发展党内民主和人民民主以及提升基层组织建设科学化水平的生动实践，不断夯实党的执政基础。第四，搞好乡镇换届，是密切党群干群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事，人民群众高度关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济、致富一方，真正维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。11 各级党组织尤其是乡镇党委要切实将思想统一到市委和区委的要求上来，动员和组织广大党员群众以实际行动参与、支持、配合乡镇换届工作，把这项事关南川今后五年乃至更长时期的大事抓好，真正选出让人民满意的新一届乡镇班子，巩固和扩大党的执政基础。二、抓住关键，突出重点，高质量完成乡镇换届的各项任务搞好这次换届的关键，是看能不能把乡镇领导班子选好配强，推动全区经济社会科学跨越发展。这里，我着重强调五个方面的工作。第一，要形成一个好的工作报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到市委和区委精神上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。搞好工作总结，谋划未来发展，11 起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大党员干部和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。各乡镇党委要紧紧围绕区委、区政府确定的工作任务和全区“十二五”发展规划，紧密结合本地、本单位实际，统筹做好工作报告的起草和审议工作。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论研究。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习市委和区委要求、研究本地特点、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把党员、干部、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。第二，要选出一个好的领导班子。开创科学发展新局面，关键在领导班子和领导干部。衡量这次换届工作搞得好不好，最重要的标准就是能否选出一个好班子。为此，一是要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把干部的德放在首位，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、重视改善民生、善于做群众工作、熟悉市场经济、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。二是11 要选好配强“一把手”。班子强不强，关键在“班长”。要按照重点岗位重点选配的要求，把选好党政正职作为工作重点，坚持好中选优，优中选强，着力选拔政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强、善于抓班子带队伍的干部担任党政领导班子正职。三是要形成合理结构。一个班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子结构是否优化。十指再强不如拳头有力。要根据不同班子的功能定位和发展特点，进一步优化班子的年龄结构、经历结构和专业知识结构，真正做到优势互补、人岗相适、人尽其才。要统筹把握乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，形成35至50岁左右的干部构成，以40至45岁干部为主体的年龄梯次配备结构，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部，每个班子至少应配备1名35岁以下的年轻干部。要特别注意选拔符合条件的选调生、大学生“村官”等优秀年轻干部进入乡镇领导班子。既要选拔熟悉党务、纪检、政法等工作的干部，也要适应经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。要做好女干部和党外干部选拔工作，乡镇班子中原则上应配备1名女干部。总体来说，班子结构必须服从好中选优、必须服从增强功能、必须服从加快发展。第三，要积极发扬党内民主。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。熙来书记在全市区县（自治县）换届工作会议上强调，一定要真心实意地发扬民主，重视民意。要坚持把扩大党内民主贯穿于换届工作全过程，抓住提名、选举、议事和决策等关键环节，积极探索扩大民主的有效途径和办法。要注意把握党代表的政治素质、综合条件11 和结构比例，使推选出的代表既体现先进性、广泛性和代表性，又具有较强的议事能力和联系党员群众能力。要改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解，适当提高乡镇党委委员差额比例。要广泛征求代表对工作报告的意见，组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要把握好民主推荐、民主测评等环节，教育引导党员、代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。第四，要深入推进干部人事制度改革。近年来，我们探索出了一批经过实践检验、成效明显的干部人事制度改革成果，这次乡镇换届要充分运用。一是要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选实行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。选拔任用乡镇党政正职，一般要在区委全委会或全区干部会议范围进行民主推荐（前段时间，我们对空缺的4个区级部门正职和8个乡镇党政正职已经开展了全区干部大会推荐和区委全委（扩大）会二次推荐）。乡镇党委领导班子成员候选人全面实行“公推”。二是要改进和完善干部考察工作。注重把换届考察与年度考核、履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面结合起来，增强考察的准确性。要严格考察工作程序，完善考察预告、考察对象公示等制度，让考察工作在广大干部群众的参与和监督下进行。三是11 要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。要重点做好主要领导干部、关键岗位干部、在同一职位任职时间较长干部、有培养前途优秀年轻干部的交流工作，最大限度地盘活现有干部资源，实现干部资源的合理配备。要推进乡镇、街道、部门之间的干部交流，既重视乡镇干部的选拔工作，又注意从区级部门选派优秀年轻干部特别是后备干部到乡镇任职。第五，要严肃换届工作纪律。换届风气好坏，直接影响换届工作成败。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。熙来书记在全市区县（自治县）换届工作会议上要求，各级领导干部都要以身作则，绝不要耍小聪明，搞小动作。去年底，中纪委、中组部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对这次换届纪律提出了严格要求，市委结合实际制定了具体实施方案，区委也下发了严肃换届纪律的通知，大家务必高度重视，采取切实有力措施，防止违反换届纪律的行为发生。刚才，瑜泉同志对严肃换届纪律已经讲了很好的意见，希望全区各级党组织把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，认真学习换届纪律要求、严守换届纪律“五条承诺”、严厉查处换届违规行为。在这里，我再次重申，区委对换届中的违规行为，坚决做到露头就打、处理到位，决不姑息手软。对因履职不到位和查处不力导致换届风气不好的单位，要追究单位主要领导和直接责任人的责任。对利用换届报复干部、诬陷干部的反面典型，将及时处理。坚决让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法纪者受到惩处。三、加强领导，精心组织，确保换届工作圆满成功11 中央和市委要求乡镇换届在今年12月前完成，时间紧、任务重、要求高。各级党组织要高度重视，加强领导、周密部署、精心组织、统筹安排，确保乡镇换届工作顺利推进、按时完成。第一，加强领导，形成合力。区委成立了乡镇领导班子换届工作领导小组和督查指导组，要认真履行职责，深入督促检查，加强工作指导。区人大和区政府党组要依据有关法律和章程，加强对乡镇人大、政府换届工作的领导。各乡镇党委要组建强有力的工作班子，认真学习贯彻中央、市委、区委部署要求，准确掌握换届政策，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。乡镇党委书记要履行第一责任人的职责，投入足够的精力，亲自谋划、部署和推动落实。分管领导要集中精力，按照党委决策和分工精心组织实施。组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调。纪检机关要严肃换届组织人事纪律，坚决防止和严厉打击各种腐败行为以及干扰换届正常秩序的行为。区法院、区检察院、区公安局等相关单位要注意防止和打击选举中的违法犯罪行为，配合做好换届工作。全区各级党组织要注意发挥自身战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保换届工作任务圆满完成。第二，强化教育，注重引导。换届涉及干部的调整，总会产生一些思想波动，需要进行正确的教育引导。要加强马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观教育，引导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，正确对待名权利，正确对待进退留转，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己。这次11 换届，有少数同志将因为年龄问题不再继续提名，也有一部分同志面临交流轮岗，这是党的事业发展的需要，是领导班子建设的需要，各级干部要坦然接受，正确面对，做到正确对待个人进退留转，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，主要负责同志要亲自谈话，了解真实思想，帮助调适心态、消除顾虑、解决困难，充分调动和保护广大干部的积极性。第三，加大宣传，营造氛围。各级党组织一定要深入细致地做好思想发动工作，加强换届舆论宣传，使广大党员群众充分认识乡镇班子换届的意义、政策和要求，明确自己的职责、权利和义务，按照法定的程序和方式，正确发表意见，公正做出表决。要把握好舆论导向，明确每个节点的宣传重点和宣传方式，确保宣传工作适时适度。要在南川日报、南川电视台、中国·南川网等媒体开设换届选举专栏，在乡镇主干道路、集镇广场和村级公共服务中心悬挂换届选举标语，大力宣传乡镇领导班子换届工作的部署、要求、做法及进展情况。要加强对网络舆情的监控和引导，密切关注涉及乡镇换届的舆情动态，及时有效做好换届舆情应对，营造良好舆论氛围，努力营造良好的舆论氛围。第四，抓好统筹，推动工作。换届的根本目的在于选好干部、配强班子、推动工作、促进发展。这次换届涉及面广、工作量大、时间又恰好在年末，直接关系今年目标任务的圆满完成和“十二五”规划的顺利实施。今年既是我区实施“十二五”11 规划的开局之年，又是本届区乡两级班子任期的最后一年，对于年初既定的各项目标任务，我们必须全面完成。各级各部门和各级领导干部务必正确处理换届工作和其他各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹好乡镇党委换届与乡镇人大、政府、纪委换届工作。统筹考虑区、乡镇两级同步推选党代表，同步选举人大代表。要统筹好换届工作与经济社会发展各项工作，统筹好经济社会发展和安全稳定工作，继续深入贯彻市委三届九次全委会、区委十二届十一次全委会精神，努力把市委市政府、区委区政府关于经济社会发展的各项安排部署贯彻好。要在认真总结前三个季度工作的基础上，对照全年工作目标任务，查找差距，细化措施，确保完成市委市政府年度考核目标任务。决不能因为抓换届工作影响其他工作，更不能出现干部只顾个人进退而懈怠、影响工作的现象。将要退下来的同志，要站好最后一班岗，画一个圆满的句号；继续干下去的同志，要努力做出成绩，赢得人民群众的信任。同志们，做好乡镇换届工作，任务重、责任大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治责任感，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，扎扎实实做好各项工作，确保整个换届中思想不散、干劲不松、任务不减、秩序不乱、工作不断，努力通过换届换出领导班子的新面貌，换出干部队伍的新气象，换出各项工作的新局面，为“十二五”时期科学发展提供坚强的组织保证。谢谢大家！11'