(省党代会精神)在市委中心组集中学习（扩大）会议暨学习贯彻省第十二次党代会精神会议上的讲话 21页

'在市委中心组集中学习（扩大）会议暨学习贯彻省第十二次党代会精神会议上的讲话（送审稿）（2017年1月22日）同志们：省第十二次党代会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段，在88振兴发展处于滚石上山、爬坡过坎和政治生态净化修复的关键时期，召开的一次具有特殊重要意义的大会。大会批准了55同志代表中国共产党辽宁省第十一届委员会所作的《坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，为55扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗》的报告，批准了省第十一届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了十二届省委和十二届省纪委。大会全面总结了过去五年特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的成绩，同时深入分析了我省发展面临的形势，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务。可以说，这是一次继往开来、团结奋进的大会，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次风清气正、振奋精神、坚定信心的大会。我们一定要深刻认识省党代会胜利召开的重大现实意义和深远历史意义，深入学习贯彻省党代会精神21 ，做到学深学透，内化于心，外化于行，用省党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作。按照市委统一安排，围绕学习贯彻省第十二次党代会精神，首先由我来作主题宣讲，与大家共同学习交流。一、要深刻理解省第十二次党代会召开的时代背景在辽宁振兴发展处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，在辽宁遏制经济下行和修复政治生态的特殊时期，省第十二次党代会胜利召开。我们必须站在这样的经济形势和时代背景下，来认识这次省党代会召开的特殊重要意义。第一，这次省党代会是在振兴东北老工业基地的大环境下召开的。党的十八大以来，党中央高度重视东北振兴发展，习近平总书记先后到辽宁、吉林、黑龙江视察指导东北振兴工作，发表了重要讲话，高屋建瓴地提出了“四个着力”要求。党中央、国务院相继出台了“中发7号”、“国发62号”和《东北振兴“十三五”规划》等一系列高含金量的重要文件。在短短的一年内，党中央和国务院对一个地区连续出台重要政策支持文件，在历史上是不多见的，体现了党中央和习近平总书记对东北振兴的亲切关怀和大力支持。习近平总书记的重要讲话和这些重要文件，为辽宁振兴发展带来了重大历史机遇，21 提供了千载难逢的现实条件，也赋予了辽宁各级领导干部神圣使命和重大历史责任。党中央、国务院出台振兴东北的重大举措，为大会胜利召开确定了基调、指明了方向，更为全省人民重振辽宁雄风、焕发生机活力增强了信心和决心。第二，这次省党代会是在遏制经济下行和修复政治生态的双重压力下召开的。在经济发展新常态下，受宏观环境“三期叠加”的影响，东北老工业基地的体制机制不活，投资、营商、人才环境不优，产业结构、经济结构不适应市场变化，经济增长新动力不强和旧动力减弱的矛盾突出，国有企业活力不足，实体经济发展困难较多，民营经济发展不充分，科技与经济发展融合不够，老工业基地经济发展的深层次矛盾再次集中显现，辽吉黑三省连续两年GDP增速被甩至全国后五名。尤其是近两年，我省通过做实经济数据，全省主要指标增幅都出现了大幅回落的问题，GDP增速也出现了全国垫底的现象。一时间，国际国内舆论非常关注，甚至认为辽宁的经济出现塌方式、断崖式下滑，出现了唱衰东北、唱衰辽宁的现象。对于“新东北现象”，省党代会如何回应，人民群众充满期待。特别是自2011年以来，辽宁的政治生态遭到严重破坏，先后出现了王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯严重违纪违法案件和“4·30”辽宁拉票贿选案。辽宁三次选举均违背中央意图，使组织提名人选落选。21 辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面，严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。辽宁面临全力遏制经济下行和全面修复政治生态的双重压力。近两年来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，省委带领广大党员干部群众积极顶住经济下行的巨大压力，全力修复了遭到严重破坏的政治生态，在较短时间内就收获了信心，迎来了转机，让全省人民看到了希望。特别是实现了省市县乡四级党委和村“两委”成功换届，都实现了风清气正，党风政风为之一新。全省经济发展先行性指标也开始向好，新产业、新技术、新业态、新模式形成一个个新的亮点。在这个特殊时期胜利召开省党代会，描绘了辽宁未来的发展蓝图，吹响了辽宁新一轮振兴发展的冲锋号角。大会回应了广大干部群众的关切，给全省人民带来前所未有的信心和决心。第三，这次省党代会是在决胜全面建成小康社会高要求下召开的。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。这个宏伟目标，是“两个百年”奋斗目标中的首位目标，是中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑。面对决胜全面建成小康社会的高要求，面对经济下行的巨大压力，21 能否如期实现全面小康，是摆在全省人民面前的重大挑战和考验。特别是我省还存在东南和西北区域经济发展不平衡的差距问题，义务教育、医疗卫生、住房保障和基础设施等基本公共服务不均等的短板问题，全省81万农村贫困人口需要全部脱贫、15个贫困县和1791个贫困村需要全部摘帽的现实问题，因病、因学、因灾致贫返贫需要跟踪脱贫的突出问题。这些问题不解决，就谈不上全面建成小康社会。因此，省党代会对全面建成小康社会作出同步安排，既有目标的战略部署，又有思路的科学谋划，同时有措施的具体要求。省党代会的胜利召开，明确了省委所肩负的历史使命，那就是坚持在吸取教训中推进全面从严治党，构建风清气正政治生态，带领全省广大干部群众坚持在困境中升级、在困境中突破、在困境中振兴，如期全面建成小康社会，扎实推进辽宁振兴发展，让辽宁继续走在全国前列。二、全面准确领会省第十二次党代会精神的丰富内涵和精髓要义省党代会精神集中体现在省委工作报告、省纪委工作报告和大会营造的风清气正的会风上。李希同志代表省委所作的工作报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，回顾总结了省第十21 一次党代会以来的工作，分析了面临的形势，明确了今后五年指导思想、奋斗目标和重点任务。报告坚持问题导向，坚持求真务实，回应实践要求，顺应人民期盼，是省委团结带领全省人民打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战的政治宣言，是指导今后五年全省各项工作的行动纲领。报告共分三个部分，一是过去五年工作回顾和今后五年总体要求；二是深入落实五大发展理念和“四个着力”，坚决打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战；三是坚定不移推进全面从严治党，为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强政治保证。这次大会一个突出亮点是自始至终体现了风清气正，体现了辽宁修复政治生态的重要成果。主要体现在：一是会议纪律严明。这次大会时间紧、日程满、内容多，节俭务实、纪律严明、要求严格，中央督导组和省委监督组随时抽查检查。阜新全体代表不论是在会场，还是在驻地，都做到了严格遵守大会纪律，绝对服从会议安排，没有发现一起违反大会纪律情况。二是代表讨论充分。在审议过程中，代表们踊跃发言，畅谈感受，建言献策，现场讨论气氛十分热烈。阜新28名代表全部发言，共提出9条意见建议，得到大会主席团的重视和吸纳。三是全面贯彻组织意图。全体代表牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，21 严密组织、严格要求，发扬民主、集思广益，酝酿充分、程序规范，圆满实现了中央和省委人事安排意图。特别是阜新代表团在预选和正式选举中，都始终与组织保持高度一致，实现了让组织最为满意的选举结果。四是大会实现风清气正。这次大会深入学习贯彻习近平总书记关于换届纪律的重要指示精神，全体代表严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定精神和大会纪律要求，充满政治热情，认真履职尽责，思想最为统一，纪律最为严明，正气最为彰显。可以说，体现出政治生态修复后的辽宁风采。认真学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，关系全省工作大局，关系辽宁振兴发展大业，对动员全省上下把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导上来，统一到省第十二次党代会决策部署上来，最广泛最充分凝聚各方面的智慧和力量，奋发进取、攻坚克难，实现辽宁全面振兴、决胜全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。学习贯彻省党代会精神，必须认真研读省党代会文件，原原本本学习李希同志所作的报告（省党代会报告已于2017年1月3日《辽宁日报》上刊发），要着重把握以下几个方面。第一，要深刻领会省第十二次党代会确定的主题、指导思想和奋斗目标。大会着眼新常态，践行新理念，适应新要求，把握新方位，描绘了未来发展的宏伟蓝图。大会确定的主题是：坚定不移推进全面从严治党，21 持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗。大会主题提出的全面建成小康社会奋斗目标，体现了中央要求与辽宁实际的高度一致；提出的落实五大发展理念和“四个着力”，体现了发展任务、发展动力与发展目的的有机统一；提出的全面从严治党，体现了修复良好政治生态与推动辽宁振兴发展的紧密结合，给出了坚决打赢全面建成小康社会攻坚战的时间表和路线图。大会确定的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，深入实施“四个驱动”，培育壮大“六个新增长点”，坚定不移推进全面从严治党，构建风清气正的政治生态，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗。21 大会确定的奋斗目标是：综合经济实力再上新台阶，经济实现中高速增长，产业迈向中高端水平，经济结构优化升级，创新能力大幅提升，质量效益明显增强；先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地建设取得重大进展，努力建成老工业基地振兴发展先行区；重要领域和关键环节改革取得重大成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，对外开放取得新突破。法治辽宁建设全面推进，社会治理制度不断健全。文化建设全面进步，公共文化服务体系基本建成。生态环境质量总体改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，贫困人口实现脱贫，人民生活水平和质量普遍提高。到2020年，实现“十三五”规划确定的各项目标，全面建成小康社会。在此基础上，争取再用10年左右时间，实现辽宁老工业基地全面振兴，走进全国现代化建设前列。第二，要深刻领会牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的政治要求。省第十二次党代会指出，21 党的十八届六中全会明确了习近平总书记在党中央、全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的郑重选择。大会强调，必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，真正做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署在辽宁落到实处。这是实现辽宁振兴发展的政治保证和根本前提，是对全省各级领导干部和广大党员的政治要求和政治纪律。我们必须时刻牢记于心，并且切切实实落实到具体行动上，以政治上的坚定，保证方向正确、路线正确、道路正确。第三，要深刻领会五年来全省经济社会发展取得的巨大成就。省第十一次党代会以来的五年，是极不寻常的五年，既有困难、挫折和教训，也有转机、信心和希望。五年来，省委团结带领全省广大党员干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央重大决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得了新进展新进步。特别是近年来，省委以习近平总书记系列重要讲话精神为指针21 ，认真落实党中央决策部署，注重加强政治、思想和组织领导，注重管方向、作决策、保落实，注重统筹全局、把握大势、聚集力量，重点抓思想政治建设，牢牢把握正确政治方向。抓推进振兴发展，紧紧围绕落实五大发展理念和“四个着力”，理清思路、狠抓落实。抓社会大局稳定，保民生、暖民心、解民忧，防范化解各类风险。抓突出问题整治，坚决做好中央巡视反馈意见整改落实工作。抓大案要案查办，严肃查处辽宁拉票贿选案，保持反腐败高压态势。抓树立正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态和从政环境。抓班子自身建设，践行“八个带头、八个自觉”，发挥示范表率作用。这“七个抓”，推动辽宁振兴发展迈出了坚实步伐，净化和修复政治生态取得了重要成果。同时，也进一步增强了全省上下的发展信心。对于坚定信心，报告还从六个方面进行了认真分析和提炼：一是信心来自于党中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略，二是信心来自于辽宁业已形成的良好发展基础，三是信心来自于形成了改革开放新优势，四是信心来自于经济发展出现许多积极变化，五是信心来自于期盼已久的风清气正的政治生态正在形成，六是信心还来自于全省广大党员干部群众对辽宁老工业基地振兴发展的热切期盼和大力支持。从这“六个信心”中，让我们看到了力量、看到了希望，为我们不断深化改革、扩大开放、推动发展提供了不竭动力。21 第四，要深刻领会对过去一个时期在政治生态、经济社会发展和工作作风方面存在问题的深入分析和对辽宁拉票贿选案的深刻反思。省第十二次党代会指出，辽宁经济面临较大下行压力，这里面固然有“三期叠加”的影响，有经济结构偏重的因素，有体制机制不活、创新创业能力不足的问题，也有过去一个时期，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，脱离了辽宁实际，发展观、政绩观出了严重偏差，但深层次原因还是政治生态遭到严重破坏以后的综合反映和具体折射。必须彻底肃清辽宁拉票贿选案的恶劣影响，彻底肃清王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯案的恶劣影响，切实吸取沉痛教训，坚决营造良好的政治生态。同时，必须正视经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，采取有效措施，认真加以解决。在查找问题和原因分析上，报告用了大量篇幅，仅剖析反思和深刻吸取辽宁拉票贿选案惨痛教训方面，就从三次选举连续出现问题、选人用人出现严重问题、部分干部不择手段搞虚假政绩、权力寻租和权钱交易大行其道、乱作为不作为现象多发频发等五个方面，用了1000余字来阐述，表明省委正视问题，旗帜鲜明地修复政治生态的坚决态度。李希书记指出，辽宁拉票贿选案21 对辽宁政治生态和从政环境的破坏不可低估，对经济社会发展和干部队伍建设的影响不可低估，对广大党员干部群众心理上的冲击和伤害不可低估。实践证明，以习近平同志为核心的党中央彻查辽宁拉票贿选案的决策部署是十分英明的，是完全正确的，深得全省党员干部和人民群众的衷心拥护。我们要围绕“三个不可低估”，从内心深处进行深刻反思，永远牢记沉痛教训，彻底肃清辽宁拉票贿选案的恶劣影响，彻底肃清王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯案的恶劣影响，绝不能让类似问题再次发生。要坚决贯彻全面从严治党要求，切实承担起管党治党的主体责任，进一步抓严抓实思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。特别要扎实做好市、县（区）、乡（镇）人大、政府和市、县（区）政协换届工作，坚决营造良好的政治生态，为推进阜新转型振兴、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。第五，要深刻领会关于深入落实五大发展理念和“四个着力”，坚决打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战的重要部署。省第十二次党代会强调，落实“四个着力”，要把着力完善体制机制作为治本之策，把着力推进结构调整作为主攻方向，把着力鼓励创新创业作为动力支撑，把着力保障和改善民生作为根本目的，贯穿在扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的全过程。21 要着力完善体制机制，加快转变政府职能，深化国企国资改革，支持民营经济发展，优化振兴发展软环境，全面提升对外开放水平，依靠深化改革激发内生发展动力；要着力推进结构调整，深化供给侧结构性改革，积极构建现代产业体系，充分发挥项目牵动作用，加快发展现代农业，优化区域城乡协调发展格局，促进经济转型和产业升级；要着力鼓励创新创业，完善创新制度政策，健全区域创新体系，培养造就高素质人才队伍，推动大众创业、万众创新，依靠创新引领和人才支撑增强发展新动能；要着力保障和改善民生，促进稳定就业，推动教育改革发展，加快健康辽宁建设，完善城乡社会保障体系，确保贫困人口如期脱贫，不断提高人民群众生活水平。第六，要深刻领会办好辽宁的事情关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党的重大责任。省第十二次党代会强调，全省各级党组织和党员领导干部要坚决贯彻全面从严治党要求，切实承担起管党治党的主体责任，坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，努力塑造风清气正的政治生态，建设团结奋进的领导班子，打造敢担当有作为的干部队伍，构筑坚实稳固的基层基础，为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”21 ，坚决向核心看齐；要严肃党内政治生活、强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础；要努力塑造风清气正的政治生态，坚持正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍；要推进全面从严治党向基层延伸，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用；要坚持唱响主旋律、传播正能量，构筑全省人民共有精神家园；要坚持正风肃纪不停步，把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入；要坚持党委统揽全局、协调各方，加强民主法治建设，凝聚强大合力；要突出抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥示范带动作用。要认真贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩；强化党内监督，夯实管党治党政治责任；坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”；强化责任追究，让失责必问、问责必严成为常态；坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让基层群众有更多获得感；加强党风廉洁宣传教育，积聚正风反腐正能量；加强纪检监察机关自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍。第七，要深刻领会关于支持阜新转型升级的重要举措。在省党代会报告的征求意见稿中，对阜新只提了一条13个字，即“支持资源枯竭型城市转型发展”。去年12月5日，在省第十二次党代会报告征求意见座谈会上，我在发言中提出了4方面的修改建议，其中包括全省五年工作总结时间切割的表述问题（即王珉与李希书记任职时间切割，前后省委工作存在的问题和教训与取得的成果和经验对比），推进阜新资源型城市转型发展的问题，实施突破辽西北战略的问题，阜新融入沈阳经济区的问题，全部被报告吸纳。21 最终，报告对支持阜新转型发展提出了3条109个字的表述内容，即“支持辽西北地区基础设施和重点产业集群建设，打造对接京津冀协同发展战略先行区。充分利用沈阳与阜新、大连与朝阳等城市对口支援机制，推动区域合作、融合发展。支持资源型城市转型升级和产业衰退地区可持续发展，积极稳妥推进城区老工业区搬迁改造。”报告对阜新作出的这些安排部署，是历届省党代会报告中内容最多、支持最大、政策最实的一次，是我们再次赢得的重大发展机遇，对于推进阜新转型升级必将起到积极的推动作用。我们深感振奋，备受鼓舞，进一步增强了我们加快转型升级的信心和决心。三、把学习贯彻省第十二次党代会精神转化为推进阜新转型升级的具体行动和实际成果全市各级党组织要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，并与贯彻落实党的十八届六中全会精神和市第十二次党代会、市委十二届三次全会精神结合起来，引导全市广大党员干部以贯彻省党代会精神为动力，推动全市各项工作再上新台阶、开创新局面。第一，要在国家和省的发展大局中谋划阜新转型升级。省党代会精神集中体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，突出强调了“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把握和21 明确了今后五年的政治方向，统一了全省的党心民心，统一了全省的思想行动。我们一定要按照中央和省委的要求部署，把坚决拥护习近平总书记在党中央、全党的核心地位作为一项重要政治纪律，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央和省委的各项决策部署落到实处。要在省委新一届领导班子的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入落实五大发展理念和“四个着力”要求。要抢抓党中央、国务院支持东北振兴的重大机遇，把阜新转型升级作为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，作为推动辽宁振兴发展、全面建成小康社会的重点攻坚地区，站在全国和全省大局中谋划阜新转型升级，紧跟时代发展步伐。要运用科学的世界观和方法论，把握经济发展规律和社会建设规律，把理论学习和实践成果转化为推进转型升级的正确思路、有效举措和工作实绩，谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的阜新篇章。第二，要在坚持稳中求进的总基调21 中推进阜新转型升级。党中央作出“稳中求进”的决策部署，是立足国际国内宏观经济形势，适应经济发展新常态，而作出的符合世情国情、符合发展特点的科学判断和必然选择。坚持稳中求进的总基调，是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现和实际行动。我们一定要通过稳中求进推进阜新转型升级，通过推进阜新转型升级实现稳中求进。具体来说，就是要做到“四稳四进”。关于“四稳”：一是就业要稳，千方百计促进稳定就业，提高城乡居民收入水平，防止经济下行压力向民生领域传导；二是大局要稳，集中精力化解社会矛盾，保证安全生产，加强社会治理，确保社会和谐稳定；三是政策要稳，结合阜新实际，认真细化落实，推动中央和省委、省政府的各项决策部署有效执行；四是心态要稳，面对经济下行压力，各级干部尤其是党员领导干部要保持定力，保持韧劲，保持信心。关于“四进”：一是在产业升级中求进，积极调整经济结构，大力发展优势特色产业，促进实体经济稳定健康发展；二是在改善民生中求进，坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施就业、社保、保障性住房等重点民生工程，积极发展教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业；三是在改革创新中求进，抓好重点领域和关键环节改革，深入开展“大众创业、万众创新”活动，大力推进科技创新、管理创新、工作创新；四是在苦干实干中求进，以身许党许国，以身报党报国，21 履职尽责，敢于担当，主动作为，把自己的一切奉献给党和人民的事业。第三，要在落实市第十二次党代会精神中实现阜新转型升级。市第十二次党代会作出的安排部署与省第十二次党代会精神是一致的，特别是省党代会把落实“四个着力”要求作为辽宁振兴发展的主线，进行了具体安排部署。“四个着力”要求与市第十二次党代提出的“三个升级”战略，在发展路径、主要任务、主攻方向、动力支撑、根本目的等方面，目标一致、载体兼容、任务吻合，都是推进转型振兴的根本遵循、治本之策。市委十二届三次全会暨全市经济工作会议对落实“四个着力”要求和“三个升级”战略，进行了全面部署。我们要按照省党代会作出的各项部署，把落实市党代会和市委十二届三次全会精神作为落实省党代会精神的实际步骤和具体体现，切实把“四个着力”要求转化为推进转型升级的阜新行动，全力实施以“三个升级”为核心的阜新转型升级战略，加快推进经济结构优化升级、发展动力转换升级、社会建设提质升级，确保经济发展速度跟上全国发展步伐，不低于全省平均发展水平。同时，要按照省党代会对阜新提出的“支持辽西北打造对接京津冀协同发展战略先行区”、“推动沈阳与阜新区域合作”、“支持资源型城市转型升级”等三个方面政策支持和具体要求，21 制定实施方案，细化分工，分解任务，明确责任，切实抓好向上争取和贯彻落实工作，确保省党代会精神在阜新落地生根、开花结果。第四，要在全面从严治党伟大工程中保障阜新转型升级。推进阜新转型升级，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。一要切实增强“四个意识”。全市各级党组织特别是市委常委会要率先垂范，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，确保严格执行、落地见效，确保不变形、不走样，确保决策科学、措施有力。二要落实主体责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，突出党的领导，加强党的建设，全面落实管党治党主体责任和监督责任。各级党委一把手要把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，做到管党有方、治党有力、建党有效。班子成员要认真履行一岗双责，抓好各自分管领域的党建工作。三要认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》。坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实提高解决自身问题和矛盾的能力。各级领导干部要带头落实各项规章制度21 ，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、接受监督不回避，努力当好示范、作出表率。四要加强干部队伍建设和基层组织建设。要坚持正确的用人导向，坚持好干部标准，坚持事业为上，努力造就高素质干部队伍。要深入开展“基层党建攻坚年”活动，促进基层党建全面进步、全面过硬，努力打造阜新党建品牌。各级领导干部要主动作为、敢于担当，一件事情一件事情落实，一个问题一个问题解决，圆满完成“十三五”规划和省市党代会确定的目标任务。五要加强党风廉洁建设。要严守党章党纪党规、严格依法依规办事，继续保持惩治腐败行为的高压态势，努力形成不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制，构建风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。要坚持推进党的作风建设，推动落实中央八项规定精神和省市委实施细则常态化长效化。省第十二次党代会已经吹响开启新征程的奋进号角。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实省、市第十二次党代会精神，按照市委十二届三次全会作出的安排部署，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，凝心聚力，开拓进取，为夺取全面建成小康社会和推进55转型升级新胜利而努力奋斗。21'