（文件3）2016年政府工作报告(定稿) 10页

'＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊镇九届人大二次＊＊会议文件之三＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊政府工作报告——2017年1月22日在兰州市七里河区阿干镇第九届人民代表大会第二次会议上镇长周春生各位代表：现在，我代表镇人民政府向会议作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见、建议。2016年工作回顾一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府积极探索“六个注重”举措，始终把加快经济社会发展作为第一要务，突出改善基础设施、扶贫攻坚、民生保障、社会稳定等重点工作，-10- 较好地完成了2016年的各项工作任务。（一）更加注重镇域经济。始终坚持稳中求进的总基调，积极面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，创新发展模式，促进经济发展稳中有进。一是加大增点培育。完成农业增加值4652万元，农民人均纯收入17540元，完成规模以上工业总产值4.6亿元；完成非公经济增加值4805万元；完成固定资产投资10.3亿元；引进到位资金3亿元；完成文化产业增加值1043.2万元。二是加大项目建设。狠抓项目建设不放松，紧紧围绕脱贫村改造提升，我镇将改善办公环境、夯实阵地建设、优化出行条件作为着力点。共计投入937.6万元，实施项目25个，有效改善琅峪村、阿干村、大沟村、中街社区办公阵地和脱贫村改造提升。三是加大旅游开发。以“一佛、一轴、三谷、四园”旅游项目开发规划为重点，始终坚持以《千亩花海土地流转方案》制定、云顶山寺庙文化及停车场整体规划工作为中心，及早准备，确保今年能组织实施。截止目前，已投入近1亿元，建设了景区大门、2条景区入口道路、11公里健身木栈道等多项基础设施建设。（二）更加注重农村工作。一是基础设施不断完善。坚持“强基础、优环境、增后劲、促发展”的工作思路，坚持高水平规划、全方位配套，狠抓基础设施建设。全年累计硬化村组道路4条6.5公里，维修围墙及护坡7处，维修新建文化活动广场2处，安装太阳能路灯90盏。新建村卫生室8间、农村老年人日间照料中心1处，垃圾屋6座。二是经济结构不断调整。我镇-10- 在百合种植面积稳定在8000亩，年产量9280吨的基础上，大力推广冷凉型蔬菜、中药材、旱地双垄沟播玉米等特色产业种植，不断调整种养殖结构。年内畜禽饲养量达到8.5万头（只），肉蛋产量达到700吨。我镇8个村农村扶贫互助社已全部成立，并投入运营，共吸纳会员433户，资金182.84万元，发放贷款资金180万元，发展专业合作社21家。三是精准扶贫不断深化。为确保顺利完成省级扶贫退出考核验收工作，使精准扶贫、精准脱贫各项措施一一落到实处。我镇去年在原有建档立卡贫困户的基础上，经过3次全方位入户排摸，退出39户104人，新识别纳入4户13人。目前，我镇现有建档立卡贫困户10户，40人。以“大走访、回头看”活动为契机，发挥市、区两级16家联扶单位、工作队等“七支”队伍的帮扶作用，帮助硬化马泉、大沟、阿干、琅峪、深沟掌等村的村组道路6.9公里，并对河道护坡、防洪坝、人饮水利设施进行了维修。组织出动帮扶干部4363人，走访入户2485户，解决问题36件，累计申报发放精准扶贫小额贷款865万元。四是农村工作不断细化。结合全国新一轮土地确权工作，配合区农业局和确权公司开展确权分阶段审核公示，协同区农业局对确权中存在的问题分阶段勘误修正进行结果确认。并全力做好第三次全国农业普查工作，组建由7名指导员和100名普查员组成的普查队伍，合理划分普查小区、绘制普查地图，在开展清查摸底工作的基础上，于2017年1月1日起，按照区普查办的具体工作要求，组织各村普查员对农户、规模农业经营户、行政村等普查对象开展全面入户登记工作。-10- （三）更加注重城市建设。一是危房排摸全覆盖。为进一步配合好区委、区政府打造石佛沟旅游景区项目建设，改善我镇居民的居住条件，5月份我镇对辖区内的5268户危房户进行了排摸，完成了对排摸数据的分析汇总，建立完善了危旧房屋数据库，并对危房资料按照一户一档进行了保存。在征收补偿方面，我镇坚持“公开、公平、公正，一把尺子量到底”的原则，圆满完成了上级政府交办的征迁工作任务。19天完成了烂泥沟334户的征地拆迁工作。二是卫生整治全方位。进一步加大对辖区主干道、河洪道、背街小巷等处的垃圾清运处理力度，特别是雷坛河流域阿干段河道内垃圾和大水子铁冶沟、石门沟矿部对面、高林沟刘家沟、中街西沟口至百合库等6处重点难点地段集中进行了清理。累计清运垃圾5045余吨，铲除各类小广告1300余块，签订了“门前三包”责任书430余份，有效改善了镇域环境卫生。三是“冬防”整治网格化。举全镇之力，多措并举，形成合力，加大大气污染防治工作力度。严防“四烧”，积极开展网格化巡查，对焚烧垃圾的行为按照“谁烧罚谁”的原则，发现一起、查处一起。对镇域网格点重新进行了划分，建立观察哨，组建巡防队伍进一步加大对居民小火炉、各类小市场、非重点工业企业、扬尘污染的管控力度。通过发放引火煤、燃煤补贴卡、查封无证经营煤炭经销店、覆盖裸露扬尘土地、下发整改通知书等方式，为“兰州蓝”作出了积极贡献。（四）更加注重民生保障。一是社会救助对象更准。-10- 全年共开展2次针对全镇范围内低保户的入户核查工作，对所有享受低保家庭逐一进行入户登记核查，共核查取消不符合低保条件家庭172户。同时，不断加大对城市低保、农村低保、五保、残疾人的社会保障力度，累计发放各类资金1380万元。镇党委、政府自筹救灾资金近100万元，对水损道路进行抢修，为受地质灾害影响的家庭拨付房屋维修资金2千元。二是社会保障范围更广。以确保各项待遇按时、足额发放为重点，全面深入推进新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险、城镇居民医保、城乡居民再就业、劳务输出等工作。目前辖区村居民累计参保1.9万人，新增城镇就业1474人，劳务输转2400人。三是惠民政策落实更严。 在惠农资金管理上我们坚持专款专用，做到公开、公平、公正，保证了资金的合理化使用。目前，累计发放粮食直补、良种补贴、农机购机补贴、农村危房改造款和计划生育“奖优免补”资金等各类补贴资金141万元。（五）更加注重社会管理。一是安全监管不松劲。围绕校园、地面企业、危险化学品、烟花爆竹等8个方面开展“两会”期间安全生产大检查、“安全生产领域打非治违专项行动”、“安全生产月”、“百日推进”等活动。共开展安全培训4期，出动检查人员140人次，开展各项安全检查60余次，整改安全隐患185条，有效杜绝了安全生产责任事故的发生。二是综合治理不弱化。深入开展毒品集散整治百日攻坚行动，组织公安干警、特警队员、全镇干部等200余人参加本次行动，在全镇范围内进行了地毯式入户排摸。-10- 通过一年时间的整治，我镇吸毒人员管控率由年初的28%提高到了现在的81%，执行率由60%提高到了91%，安置率达到了74%。被外省市抓获的贩毒人员较去年同期下降100%，吸毒人员查处率较去年同期增长118%。三是信访维稳不怠慢。全镇共受理上级交办的群众来信来访案件19起，调处矛盾纠纷151起，调处成功率达100%。特别是先后协调解决了深沟掌村和古镇一条街商户上访问题，妥善化解了烂泥沟社区居民、十三佳园因供暖供水问题等群访案件。（六）更加注重自身建设。一是各项制度健全完善。制定了阿干镇政府制度汇编，修订完善了《值班制度》、《首问责任制度》、《信息报送工作管理办法》等相关制度16项，规范了执政行为，提高了镇政府的执政能力。二是廉政建设取得实效。全面落实党风廉政建设主体责任，制定了镇政府党风廉政建设工作约谈制度，开展各类约谈40余人次，对出现的苗头性、倾向性问题适时提醒，增强了领导干部廉洁自律和主体责任意识。三是工作作风明显转变。“治顽疾、转作风、提效能”活动开展以来，镇机关不断完善和优化目标管理责任制，强化考核奖惩，充分调动了干部职工的积极性，切实提高了领导干部解难题、打硬仗、促发展的能力。同时，文化、教育、卫生、工青妇、水务、地质灾害、人民武装、精神文明建设等各项工作均取得了新进展，为全镇经济社会发展做出了积极贡献。-10- 各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感谢!当前面临的挑战2016年是实现“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的冲刺之年。回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到全镇面临的困难和挑战，更不能回避存在的突出问题。我们清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，我镇经济总量偏小，产业结构单一，市场活力有限，农村基础条件薄弱，接续替代产业培育困难，经济发展的内生动力不足，水利、电力和农村基础设施历史欠账还很大;从社会建设看，民生改善、环境治理任重而道远，全面建成小康社会的任务十分艰巨，煤矿关闭下岗失业人员较多，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有一定差距。部分干部思想观念、担当精神、工作状态与新形势要求还不相适应，提升行政效能还需付出更大努力。对此，我们将高度重视，采取措施，切实加以解决。-10- 2017年目标任务和重点工作2017年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，贯彻区第十一次党代会立足新常态贯彻新理念担当新使命，为决胜全面小康打造现代中心区而努力奋斗精神。以镇九次党代会精神为指引，按照发展接续产业的要求，紧紧围绕城乡一体化建设和加快构建符合阿干镇实际的经济发展模式为中心，更加注重推进产业结构调整，更加注重保障和改善民生，进一步加快项目建设步伐，加大基础设施建设投入，加强生态旅游建设，为实现全镇经济社会科学、和谐、可持续发展奠定坚实基础。2017年经济和社会发展预期目标为：农业增加值增长8%以上，农民人均纯收入增长12%以上；规模以上工业总产值增长11%以上；非公经济增加值增长9%以上；固定资产投资增长8%以上；文化产业增加值增长10%以上。为实现上述目标，着力抓好以下重点工作：（一）抓项目促建设，倾力夯实转型发展基础。把项目工作放在各项工作的首要位置抓牢、抓实、抓出成效。围绕阿干镇特色小城镇建设，进一步加快烂泥沟拆迁进度，确保阿干镇烂泥沟棚户区改造项目和阿干镇特色小城镇建设项目顺利实施。积极借势借力区委、区政府打造石佛沟文化旅游经济板块的政策机遇，大力发展旅游产业。同时，-10- 围绕主导产业和优势产品，有重点地发展、引进一批特色种养殖及深加工项目，加快转变农业发展方式。在巩固推进攻坚的基础上，坚持统筹规划，突出特色，依托产业发展，有力推动小康村建设工作。（二）抓整治促成效，打造城镇新面貌。大力开展“三大整治攻坚战”切实提高城镇管理能力，坚持从治理“三乱”“三堆”入手，不断完善基础功能，对沿街主干道环境质量进行提升，对路面、立面、空间净化美化水平进行提升。借助小康村建设，不断加大村容村貌整治力度，建立形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾清运运转模式，建立农村卫生长效保洁制度。解决背街小巷道路破损、墙面破旧、占道经营、乱停乱放、乱涂乱画等突出问题，改善背街小巷人居环境和出行条件，提升人民群众满意度。继续开展冬季大气污染防治工作，坚持源头预防、精细管理、全员行动、抓早抓实的工作思路，重点做好清扫保洁、洒水抑尘、企业监管、小煤炉和超标排放查处等治污工作。以交管站为依托，对农用车进行整治，重点整治农用车非法载人、超载、超速、无照驾驶、无牌上路等违法行为，确保交通整治工作取得实效。（三）抓热点促民生，倾力增进人民群众福祉。加强社会事业建设，进一步巩固和提高全镇卫生、教育服务质量，完善农村卫生医疗体系，健全疾病预防控制和公共卫生救援体系，不断提高卫生突发事件的应急处理能力。加强人口与计生工作，完善计生动态管理和综合治理机制，为符合生育二孩政策的人员做好服务，确保计生新政策得到有效落实。-10- 加强社会保障工作，落实城乡居民最低生活保障、优抚对象等生活补助政策，妥善安置好困难群众的生产生活。（四）加强政府执政水平，维护社会和谐稳定。结合全区开展“治顽疾、转作风、提效能”专项活动开展，进一步提高政府执政能力和服务水平，健全完善行政决策机制，严格行政问责制度，强化“治庸问责”，有效监督机关各部门工作。提高服务水平和行政效能，不断完善机关工作各项制度，坚持制度管人、管事、管权，努力营造清正廉洁的良好风气。坚持落实社会治安综合治理及信访工作责任制，最大限度地化解社会矛盾。进一步落实信访领导包案责任制，对各种矛盾纠纷、信访案件和历史遗留问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分解落实到相关领导和责任人。继续提高领导干部及人民群众的责任意识、思想认识，进一步形成对毒品“人人喊打”的氛围，建立禁毒工作长效机制，巩固来之不易的禁毒成果。各位代表，适应新常态，推进新发展，实现新跨越，是全镇3万父老乡亲的共同期盼，更是镇、村（社）两级班子的光荣使命和神圣职责。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，为全面实现小康社会而努力奋斗！-10-'