县长在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话 10页

'在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话县长XXXX同志们：在召开县委扶贫开发工作会议不到一个月的时间里，我们再次召开这样一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，足见县委、县政府对扶贫开发工作的高度重视和打赢脱贫攻坚战的坚定决心。这次会议的主要任务是：贯彻落实全市脱贫攻坚推进会会议精神，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。刚才XXX同志对全县下一步脱贫攻坚工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、统一思想，进一步提高认识加快推进扶贫攻坚，实现贫困乡村、贫困人口全面脱贫，关乎全面小康社会的如期建成，是一项重大政治任务。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。省委、市委也先后召开了扶贫开发工作会，对脱贫攻坚工作进行了全面安排部署。3月10日，习近平总书记在“两会”上再次强调，“‘十三五’10 时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽”。中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书2月20日至21日在光山调研时强调，“要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示和中央决策部署，以更细致、更艰苦的工作做到精准扶贫，确保到2020年现有贫困人口全部脱贫”。王铁副省长3月14日来信阳调研时对脱贫攻坚工作也作出了重要指示。在全市脱贫攻坚推进会上，郭瑞民书记要求全市着力在吃透精神、结合实际、创新突破和合力攻坚四个方面狠下功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。中央和省委、市委的一系列新部署、新要求，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向，提供了遵循，全县各级各部门务必要深入学习研究，全面领会、准确把握，进一步提高认识，端正态度，强化举措，坚决打好脱贫攻坚战。当前，我县扶贫开发工作任务还比较艰巨。根据省、市要求，我县要在2018年前稳定实现全部脱贫任务。目前，我县还有贫困村70个，占全县行政村总数的23%；贫困人口4.02万人，占全县农业人口的8%。通过多年扶贫开发，目前的贫困村多是交通不便、资源匮乏、生产条件较差、基础设施薄弱的边远山村，贫困程度较深，减贫压力更大。面对脱贫攻坚的新形势、新任务，全县各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，10 进一步增强如期完成脱贫任务的责任感、使命感和紧迫感，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把脱贫攻坚这项工作当作头等大事，列为一号民生工程，摆上更加突出的位置，按照既定目标，根据脱贫时间和脱贫标准，因村因户因人确定脱贫措施，明确帮扶责任人，分类帮扶，分步实施，确保如期完成脱贫攻坚任务。二、狠抓关键，着力推进精准脱贫习近平总书记反复强调，“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败在精准”。我县要如期实现脱贫目标，摘掉贫困帽子，就必须突出重点，解决难点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，因地制宜实施扶贫开发，全力推进精准脱贫，着重从三个方面抓好落实：（一）围绕“扶持谁”精准识别。市脱贫攻坚指挥部已下发了脱贫攻坚指挥部2016年1号令和1号文件，对贫困人口和精准识别提出了新要求，新部署。精准识别就是要做到“五清”。一是脱贫底数要清。对贫困户和贫困人口“一户一档”底子要清，确保贫困人口“一人不漏档，入档零差错”。二是脱贫措施要清。因人施策，“一人一策，一户多策”，确保能够实现脱贫。三是村支书心里要清。第一书记和村支书对本村每个贫困户的致贫原因、帮扶计划、脱贫过程要做到心中有数。四是帮扶责任要清。10 每个贫困村要有一个驻村工作队、每个贫困户有一个直接帮扶责任人，每个直接帮扶责任人有一个帮扶记录簿。五是脱贫轨迹要清。每个贫困户的帮扶过程和脱贫进度要有明细卡，有基层组织认证，有必要的影像资料保存，重要数据还要有贫困户本人签字。各乡镇要按照“五清”要求，迅速组织工作小组进村入户，压实工作责任，逐村逐户地核查并填写《贫困户“五清”核查登记表》，并确保在3月31日前高标准全面完成“五清”核查任务。4月1日至5日，县脱贫攻坚指挥部将派若干督导组逐乡镇进行抽查。4月6日，市脱贫攻坚指挥部将派由市纪委参加的核查组来我县抽查。对在市、县抽查中出现问题的，由县纪委严格追责。（二）围绕“怎么扶”精准施策。要坚持有利于贫困群众脱贫增收、持续增收、稳定增收的原则，什么脱贫方式有效就采取什么方式，群众需要什么样的脱贫方式就采取什么方式，切实做到“一村一策、一户一法、扶贫到户、措施到人”。要按照中央“五个一批”、“六个精准”和省委“五条路径”、“五项举措”、“五大保障”的部署，坚持“一个核心，五轮驱动”，即以精准扶贫为核心，扎实推进转移就业扶贫、特色产业扶贫、智力扶贫、异地搬迁扶贫、救助保障扶贫五轮驱动。全县各级各部门要结合实际，突出特色，发挥干部群众智慧，创新精准脱贫模式，帮助和促进贫困群众实现稳定增收脱贫。（三）围绕“谁来扶”精准责任。10 按照市委、市政府要求，实施“四结对”和“四协同”帮扶脱贫行动。“四结对”就是每名干部要与一个贫困户结对帮扶，每个单位要与一个贫困村结对帮扶，每个企业要与一个贫困村或若干贫困人口结对帮扶，每名乡贤要与一个或若干贫困户结对互助帮扶。要实现全县贫困户帮扶全覆盖，县处级领导干部每人联系1个贫困村、包扶3户贫困户，县直单位都要联系1个贫困村，县直、乡镇正科级领导干部每人包扶2户贫困户，其他干部职工每人包扶1户贫困户，真正扶贫到户到人；本着自愿的原则，引导企业家、成功人士、乡贤开展好结对帮扶工作。各帮扶责任人要在3月25日前进村入户，做好与贫困户的沟通对接，摸清贫困户致贫原因，并有针对性地制定帮扶措施和帮扶计划。“四协同”是指每个职能部门要在协同推进每批项目的实施过程中，带动一批贫困人口转移就业脱贫；每个产业集聚园区要在协同推进企业和产业发展过程中，带动一批贫困人口靠园区企业务工、就业、创业脱贫；各级相关部门要协同新型农业经营主体，通过“抱团”发展，在推进特色优势产业发展过程中，带动一批贫困人口“门口就业”、“村头脱贫”；各技能培训平台要整合不同渠道资金，在协同各类实体开展订单式用工培训服务过程中，带动一批贫困人口靠技能、就业、创业脱贫。10 相关部门或扶贫工作组等要做好引导，让帮扶责任人与贫困户实现有效对接帮扶。同时，对完全或部分丧失劳动力的贫困人口，要下决心做到应保尽保，做好政策兜底工作，与贫困户脱贫同步推进。要发挥好村级组织和第一书记作用，贫困村村支两委处于脱贫攻坚的最前沿，对情况最了解、最清楚，哪家最贫困、能不能列入贫困户、怎么去帮扶，比县、乡干部都更有发言权，所以要发挥好村支两委脱贫攻坚主力军和战斗堡垒作用，主动担当、不等不靠，自觉带领和组织全村贫困群众增收脱贫致富，早日摘掉贫困村的帽子。省、市、县已为全县97个贫困村派驻了第一书记，我县派驻的83名驻贫困村的第一书记一定要扑下身子，沉下去，千方百计、全力以赴地帮民富、解民困，在脱贫攻坚第一线历练成长，为脱贫攻坚作出应有贡献。三、凝聚力量，营造合力攻坚氛围我县脱贫攻坚目标已经明确，时间十分紧迫，任务非常艰巨，能否如期完成脱贫任务，考验我们的干事能力和保障水平。全县各级各部门和扶贫责任人一定要进一步强化责任担当，认真践行“三严三实”要求，切实把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，努力形成全社会人人关心、个个出力、万众一心、合力攻坚的良好局面。（一）加强组织领导。为保障脱贫攻坚工作顺利推进，县委、县政府决定在县扶贫攻坚指挥部下设五个专项工作组，分别是县委副书记XXX任组长的扶贫综合工作组、常务县长XXX任组长的行业扶贫工作组、组织部长XXX任组长的定点帮扶工作组、统战部长XXX10 任组长的社会扶贫工作组、宣传部长XXX任组长的扶贫宣传工作组，从全县选调素质高、能力强的干部集中办公。各扶贫专项工作组人员要迅速到位、进入状态，工作要加快启动、抓紧运转，组织实施好全县脱贫攻坚工作。各乡镇也要成立乡级脱贫攻坚指挥机构，抽调专人集中办公，增强工作的执行能力和效率，开展好本乡镇的脱贫攻坚工作。（二）强化责任担当。担当是一种责任，也是一种自觉。脱贫攻坚是政治责任，也是时代重任，更是民生福祉，不是我们想不想干、愿不愿干的问题，而是我们必须得干、必须干好的问题。市脱贫攻坚指挥部1号令明确提出了脱贫攻坚六项要求。一分部署，九分落实。想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风，检验着我们的党性观念、责任意识和担当精神。县直各部门和各乡镇要切实履行好各自职责，发挥好扶贫工作队作用，切实把主要精力、时间、项目、资金向贫困村倾斜，在全县上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的良好氛围。（三）汇集各方力量。脱贫攻坚不仅是贫困乡镇、贫困村的事，更是全党全社会的共同责任，必须调动方方面面的积极性。一要充分发挥行业部门作用。全县各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，认真落实县委、县政府关于贯彻落实中办〔2015〕64号文件（《中办、国办关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》）的任务分解10 和责任分工，进一步解放思想，履职尽责，积极谋划，主动向上级部门沟通对接，认真研究上级政策和投资导向，抢抓政策机遇，力争我县更多的项目列入上级项目储备库，为全县经济社会发展和脱贫攻坚提供更加有力的支撑。县委、县政府将每两周召开一次例会，专项听取各责任单位贯彻落实中办〔2015〕64号文件、对上争取项目和争取政策支持情况的汇报。同时，各责任单位要运用行业资源帮助贫困村抓产业、强保障，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，全面带动和推进扶贫开发进程。二要广泛动员社会力量。充分发挥统战部门优势，积极培育壮大参与主体，大力倡导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。认真组织开展“百企帮百村”精准扶贫行动，努力实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。鼓励引导社会资本和生产要素参与精准扶贫，弘扬亲戚邻里互帮互助的传统美德，形成全社会参与的大扶贫格局。三要加强社会扶贫宣传。牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度宣传我县精准扶贫政策、先进典型，及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度，调动全社会参与精准扶贫的积极性。大力宣传贫困群众主动脱贫的先进事迹，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦等”的观念，增强内生动力，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动摆脱贫困。（四）提升能力水平。10 给钱给物，不如建个好支部。近年来的实践证明，抓好党建促扶贫，是贫困村脱贫致富的重要经验。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，紧紧抓住乡、村一把手队伍建设，选准配强村两委班子，选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部到贫困村工作，着力打造一支素质好、作用突出的党员干部队伍，健全完善一套便利管用、约束力强的制度机制，持续提升基层干部带领群众脱贫致富的能力，切实发挥好基层党组织在脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。要把严的要求、实的作风贯穿扶贫开发攻坚各项工作之中，把脱贫攻坚作为“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的实践课堂，教育引导基层广大党员干部切实转变作风，自觉立足岗位奉献，勇于担当作为，尽心尽力、干在实处，推动上级决策部署一件一件落地生根、开花结果，以实际行动发挥党员的先锋模范作用。（五）严格督查考评。一要强化对县直单位的考核评价。县直各单位是推进脱贫攻坚的重要支持力量。市脱贫攻坚指挥部第1号令安排部署了“四结对”、“四协同”脱贫帮扶行动，县直各单位要及时跟进，认真贯彻落实上级明确的扶贫任务分解和责任分工，抓紧制定“十三五”期间脱贫攻坚实施方案，年底县脱贫攻坚指挥部将依据实施方案进行考核。二要强化对各级党政负责同志的考核评价。脱贫攻坚考核要聚焦各级党政负责同志，严格执行脱贫攻坚党政一把手责任制，层层压实责任，级级传导压力。要加大督查力度，实行一月一通报、一季一奖评。三要强化对扶贫干部考核评价。10 要把脱贫攻坚作为锻炼干部的主阵地，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，把扶贫开发工作成效纳入实绩档案，作为选拔使用干部的重要依据。要加强对第一书记到岗工作情况进行暗访，不定期通报，对发挥作用不明显、帮扶成效不显著、帮扶村群众不满意的第一书记要责成派驻单位召回并重新派驻；要对扶贫开发工作开展专项监督检查问责，对扶贫开发中不作为、慢作为、乱作为要坚决处理，真正把导向立起来，让规矩严起来。同志们，打赢脱贫攻坚战，意义重大，使命光荣。我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，把扶贫开发工作放在更加突出的位置，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好脱贫攻坚战，确保如期完成各项脱贫目标任务！10'