豫川汇区-在中国共产党周口市川汇区第四次代表大会上的报告 19页

'团结起来振兴川汇为如期全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党周口市川汇区第四次代表大会上的报告郭志刚（2016年6月27日）各位代表、同志们：中国共产党周口市川汇区第四次代表大会，是在全区上下深入贯彻中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，加快实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真总结我区第三次党代会以来的工作，科学绘制今后五年川汇区发展的宏伟蓝图，选举产生新一届区委和区纪委领导班子，动员号召全区上下团结起来，抢抓机遇，顽强拼搏，务实重干，奋力开创富民强区、川汇振兴新局面。现在，我代表中国共产党周口市川汇区第三届委员会向大会作报告，请予审议。一、团结起来，振奋精神，进一步坚定加快全面建成小康社会的决心和信心2011年以来，我们按照区委第三次党代会确定的发展战略和目标任务，克服了经济社会发展中诸多不利因素，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，圆满完成了三次党代会和“十二五”规划的主要目标任务，全区呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。—— 过去五年是综合实力大幅提升的五年。五年来，区委、区政府始终坚持以科学发展观为指导，千方百计促增长，心无旁骛抓发展，经济发展保持了好的态势、好的气势和好的趋势。2015年，全区生产总值完成195.8亿元，较2010年110.6亿元增长49.3%。全社会固定资产投资完成96.8亿元，较2010年55.9亿元增长73.3%；一般公共财政预算收入3.89亿元，较2010年2.2亿元增长75.1%；全社会消费品零售总额完成121.6亿元，较2010年68.1亿元增长73%；农民人均纯收入完成11782元，较2010年6357元增长66%；城镇居民人均可支配收入完成22861元，较2010年13698元增长55%。全区经济实力迈上了新台阶。——过去五年是产业发展提质增效的五年。五年来，着力转变经济增长方式，产业结构进一步优化，实现了 三个转变。农业实现了由低效粗放型向高效集约型转变。建成了6个集高效、观光、休闲、旅游于一体的都市农业生态园，近郊都市农业品牌初步形成。全省林业工作现场会在我区召开，王铁副省长对我区都市生态农业给予高度肯定。工业实现了由分散到集中、由传统向高新技术的转变。川汇产业集聚区被省政府命名为全市唯一一家省级高新技术产业开发区，规划面积由6.5平方公里扩大到14平方公里。长城门业、河南通信光缆、瑞特电器、邦杰集团、金华夏钢构等企业逐步成长壮大，分别荣获中国驰名商标和市长、省长质量奖。2015年，工业总产值由2010年的60.5亿元增加到135亿元，实现了翻一番。2015年，川汇区被市委、市政府评为工业发展较快的县市区。三产服务业实现了由小到大、由普通商业向品牌商业的转变。全国最大的商贸企业华耀城入驻周口，成为豫东南最大的商贸龙头企业，拉动了川汇区和中心城区的发展。关帝庙商贸文化园项目运营良好，被省发改委命名为特色商务区。汽贸园区初具规模，沿太清路形成了全市最大的汽车贸易园区，全市汽贸龙头地位基本确立。同时新兴服务业迅速发展，新宜佳医药产业物流园、卖货郎等一批新型商业项目顺利签约，仓储物流业快速发展。2015年全区第三产业增加值完成90.5亿元，占GDP的比重达到46%，是2010年的1.7倍，三产税收占全区税收比重达75%以上，第三产业对区域经济的支撑作用明显增强。——过去五年是城区面貌明显改善的五年。五年来，始终坚持以完善城市功能为根本点，以改变沙北面貌为着力点，以旧城改造为突破口，不断加强城市建设，城区面貌持续改善，城镇化水平不断提升。新世家、半岛城邦等101个旧城改造和房产开发项目全面启动，其中63个已顺利完工，先后建成70个楼盘63个小区，3254户居民喜迁新居。一些重点、难点工作取得了重大突破，荷花市场依法关闭，实现了平稳搬迁，创造了川汇速度，解决了多年想干未干成的难题；华耀城3个月完成4个村近千户征迁，面积达30多万平方米，创造了靠合理的政策打动人心、靠耐心的工作走进群众、靠真情的服务赢得支持、靠干部带头把好风向、慎用强拆手段的“四靠一慎用”征迁经验；文昌大道顺利收尾，沙北中轴线全面贯通，困扰川汇区多年的老大难问题圆满解决。新闻街、新民街、复兴街、黄河路等12条道路改造基本完工，兴业路、汉阳北路、太清路、川汇大道和新周高速连接线五路改造顺利实施，沙北六纵六横城市框架基本形成。同时结合创建省级文明城市，加大城市管理和公共设施投入力度，完善城乡基础设施建设，集中开展道路保畅、卫生保洁、两违保控，维护良好的秩序与环境的“三保一维护”工作，中心城区形象明显改观。—— 过去五年是人民群众受惠最多的五年。五年来，区委始终坚持以人为本，努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展的成果。持续加大民生投入，民生支出从2010年的3.8亿元增加到2015年的9.9亿元，增长2.6倍。民生支出占财政总支出比重逐年加大，从2010年的51%增加到2015年的79%，五年来累计用于民生支出34.7亿元，占一般公共财政预算支出的69.2%。按照“老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”的目标，每年坚持实施“十件实事”，都得到较好落实。五年来，全区城镇最低生活保障标准由280元提高到380元，农村低保对象人均月补差由72元提高到115元，新型农村合作医疗参合率达到99.3%。五年来，累计投资2.1亿，新建学校、幼儿园26所，新招教师727人，大班额问题得到初步解决。特别是连续三年实施“三个认领”活动,真正把工作做到群众心坎上，解决了联系服务群众“最后一公里”问题，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《河南日报》等主流媒体先后进行了报道。安全生产、平安建设工作扎实推进，被评为全省安全生产先进县市区，群众幸福安全指数明显提升。环境保护和生态建设全面加强，沙颍河、贾鲁河水环境质量得到提高，群众生活环境明显改善。——过去五年是党的建设全面加强的五年。五年来，我们坚持抓基层、打基础，确立了“把党的建设作为区委工作的核心，把基层组织建设作为党建工作的重心，把服务型社区建设作为最大的民心”的党建工作思路，狠抓党的建设特别是社区基层组织建设，党建工作创造了新经验，党的建设得到了新加强。认真开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题教育，锤炼了党员干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。狠抓基层组织阵地建设，五年来，先后新建、改扩建社区48个，所有社区有了服务群众的阵地和平台，告别了社区“掂包办公” 的历史；前王营、三义、联盟新城、隆达花园等6个面积1000平方米以上的高标准社区，成为全市的样板社区，其中荷花办前王营社区被民政部授予“全国和谐社区建设示范社区”，荷花办党员群众服务中心被评为全国巾帼文明岗，全市社区建设现场会连续两年在川汇区召开。深入贯彻全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设，探索实施“一书二报三单四制”工作法，强化“两个责任”落实，层层传导压力，形成了一级抓一级、一级带一级的工作格局，全区上下风清气正、政治清明，为经济社会发展营造了良好的环境。——过去五年是发展合力空前凝聚的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，区委领导班子团结拼搏、务实重干，形成了区委总揽全局、政府牵头实施、人大依法监督、政协建言献策的良好工作格局。区委坚定不移与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，全区发展合力空前凝聚，党风政风和社会风气显著好转，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。区委班子的凝聚力、战斗力、号召力空前增强，川汇区委连续三年被市委命名为优秀领导班子。目前，全区上下心齐气顺，风正劲足，“团结起来、振兴川汇”成为共识，富民强区、川汇振兴深入人心，呈现出良好的发展局面。 同志们，过去的五年，是全区上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全区综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在川汇区这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。这些成就的取得，是党中央和省委、市委正确领导的结果，是在历届区委辛勤工作的基础上，全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士共同努力的结果。在此，我代表三届区委，向所有为川汇区改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的实践告诉我们，干好川汇区的事情，实现富民强区、川汇振兴，必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向，与中央、省委、市委保持高度一致；必须始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；必须坚持以解放思想为先导，创新工作举措，不断开创各项工作新局面；必须紧紧扭住项目建设这个抓手，落实好四制工作法，增强发展的活力和后劲；必须坚持以人为本、执政为民，诚心诚意解决好关系群众切身利益的问题；必须坚持加压紧逼、真抓实干，调动方方面面的积极性和创造性，形成团结拼搏的强大合力；必须坚持党要管党、从严治党，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设，为富民强区、川汇振兴提供坚强的政治保证。所有这些既是五年来川汇区人民科学发展、加快发展伟大实践的生动写照，又是川汇区进一步发展的宝贵财富，更是我们昂首阔步、奋力前行的不竭动力。它凝聚着全区党员干部群众的辛勤汗水和心血智慧，我们一定要倍加珍惜，一以贯之。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是综合实力弱。高新区加快发展的任务重,项目小、项目少，还没有形成龙头支柱产业；财政收支矛盾突出，财政收入增长空间较小，刚性支出增长过快，财政压力较大。二是城市管理亟待加强。“脏、乱、差、堵”现象没有从根本上得到改观，人民群众意见较大。三是民生建设亟待加强。还有3个村2000多人没有实现脱贫；城市棚户区、城中村多，群众居住环境恶劣，改造任务艰巨。四是党的建设仍需加强。“四风” 问题仍不同程度地存在，作风建设需要持续深化，反腐倡廉工作需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，勇于面对，认真解决。二、抓住机遇，把握大势，为全面建成小康社会制定科学的发展目标和工作方向今后五年是川汇区全面建成小康社会的关键五年，也是实现富民强区、川汇振兴的重要时期。我们面临难得的发展机遇，具备诸多的有利条件。从外部看，面临三大机遇：一是宏观政策机遇。国家“一带一路”战略、中西部崛起计划和我省“三大国家战略规划”的深入实施，将在基础设施建设、社会事业发展、民生改善等方面加大投入，改革的红利将更多地向基层倾斜，有利于我们争取政策、资金支持。二是产业转移机遇。沿海地区加快产业转移升级，向中西部地区的产业转移仍会持续，在承接转移方面还有很大的空间和潜力。三是发展布局机遇。省委提出构建“一极三圈八轴带”发展格局，我们既属于“一小时”紧密圈，又是“郑合高铁沿线发展轴带”的主要组成部分，为我们主动融入中原经济区、加快发展提供了重要机遇。从自身来看，我们具备六大优势：一是区位优势。川汇区地处中心城区，是全市的政治、经济、文化、金融中心，在资源、信息、市场、人才、金融等发展要素上，具有县里无可比拟的先天优势。二是政治优势。市委、市政府高度重视中心城区发展，出台了《加快中心城区发展的意见》，每年都在中心城区实施“四个一批” 项目，每周都召开中心城区项目协调推进会议，对川汇区的支持和扶持力度前所未有，加快发展面临得天独厚的政治优势。三是交通优势。川汇区交通便利，漯阜铁路连接京广、京九两大国铁动脉，列车可直达北上广；南洛、永登、大广、周商等四条高速公路在境内交汇，是全省为数不多的有环城高速的城市之一。加上郑合高铁开工建设，新周高速建成通车，太清路升级改造，川汇大道即将打通，同县里相比，具有十分便利的交通优势。四是产业优势。经过努力，川汇区工业摆脱了落后面貌，具备了一定的基础；商业形成了几大商圈，拥有了广阔的平台；近郊都市农业实现了多赢，焕发出了强大的生机。川汇区的三产比例达到4.4:49.4:46.2，二三产占GDP的比重达到95.6%，产业结构渐趋合理。五是基础优势。经过历届班子的持续不懈努力，随着一批批项目的先后落地，一条条道路的建成通车，一个个市场的投入使用，一个个企业的投产达效，川汇区的基础设施逐渐完善，发展质量不断提升，竞争能力日益增强，综合实力逐年攀升，川汇区具备了快速发展的能力和潜力。六是队伍优势。川汇区的干部素质高、能力强、懂规矩，尤其是经过华耀城征迁、五路征迁等急难险重工作的锤炼，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的坚强有力的干部队伍。这些都是实现富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会的明显优势和最大保障。总的来看，川汇区积累了加快发展的实力，具备了加快发展的能力，面临着好的发展机遇。只要我们扬长避短、发挥优势，顺势而为、乘势而上、加快发展，我们就能再创辉煌，实现川汇振兴。今后五年工作的指导思想和总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以科学发展观为指导，以党的建设为统领，全面实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》，紧紧围绕“一极二产业三中心四平台” 的发展战略，把商贸物流业和高新技术产业作为川汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展，建设好高新技术产业开发区、中心城市特色商务区、都市生态农业示范区、沙北旧城改造示范区四大发展平台，着力抓好产业发展、旧城改造、城市管理、精准扶贫、环境保护五项工作，打造周口市的商业中心、周口市的仓储物流中心和周口市的高新技术产业集聚中心，使川汇区成为周口市中心城区发展的重要增长极。围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：——综合实力显著提高。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全区生产总值、城镇居民可支配收入和农村居民纯收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%。力争2020年生产总值突破350亿元，一般公共预算收入突破6亿元，城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别突破3.5万元和2万元。——经济结构明显优化。产业需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，先进制造业总量大幅提升，现代服务业比重持续增加，观光农业优势彰显，中心城区后花园基本建成；研发创新资源加快聚集，科技创新成果转化能力显著增强，全市商业中心、仓储物流中心、高新技术产业集聚中心地位基本确立。——社会民生持续改善。就业岗位不断增加，现有贫困人口全市率先实现脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，教育、医疗等基本公共服务均等化程度明显提高，平安建设全面推进，社会大局和谐稳定。—— 生态建设成效显著。资源节约和综合利用水平明显提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在指标之内，生态系统步入良性循环，和谐川汇、美丽川汇、宜居川汇初步建成。——党的建设全面加强。切实发挥党的领导核心作用，严格落实党建工作责任制，党的建设各项工作取得显著成绩。全面推进基层党建工作，实现党的基层组织有形覆盖和有效覆盖，把强化政治功能与强化服务功能结合起来，增强基层党组织的凝聚力、吸引力。认真落实管党治党责任，履行好“两个责任”，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。各位代表、同志们，面对新形势、新任务，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，只要我们每一个党员干部都能自觉地把谋求发展、造福社会作为一种义不容辞的责任，一种孜孜不倦的追求，视责任为使命，视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们的目标就一定能够实现。三、加大力度，加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实的经济基础这次党代会，吹响了川汇区新一轮发展的进军号角，踏上了富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会的新征程。面对发展新任务、新要求，我们要认真贯彻落实《市委关于加快中心城区发展的意见》，坚定不移实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》，着力抓好产业发展、城市建管、民生改善、环境保护等重点工作，为中心城区发展做出新的更大贡献。具体抓好八项工作。（一）大力实施《川汇振兴方略》，坚定未来发展方向。区委三届五次全会提出了“团结起来、振兴川汇” 的工作目标，审议通过了《川汇振兴方略》。《方略》是全面落实省委、市委各项决策部署的实际行动，是区委、区政府正确处理继承与创新、当前与长远、发展与稳定三大关系的实践创新，是对川汇区历届班子发展战略、工作思路和推进措施的完善提升，是全区上下全面实施“十三五”规划的行动纲领。全区广大党员干部要在市委、区委的正确领导下，坚定不移实施川汇振兴方略，全面深入落实十大攻坚、十大建设，全力推动富民强区、川汇振兴，努力开创各项工作新局面，创造川汇更加美好的明天。（二）强力发展商贸物流业，推动城区经济繁荣。坚持“商贸兴川汇”，把商贸物流业作为富民强区的主导产业，作为经济工作的重点和主要的经济增长点，按照“两街三圈四区”布局（两街，即七一路和文昌大道商业街；三圈，即人民商场、关帝上城、中原国际商贸城三个商业圈；四个园区，即高新区仓储物流园区、太清路汽车贸易园区、华耀城商贸物流园区和关帝上城特色商业园区），加快商贸物流业发展，全面繁荣城区商贸业。一是发展品牌商业。主要是抓好华耀城商业综合体、中原鞋都、荷花市场综合改造等品牌商业项目，通过这些具有辐射带动作用的商贸品牌，带动人气，烘托商气，提升服务业的档次和水平，确立商贸中心地位。二是发展商贸物流业。依托中心城区的优势，在高新区加快建设仓储物流产业园区，吸引城区分布零散的仓储物流企业入驻，组团发展，打造龙头商贸物流产业，满足城区商业和园区企业的需求。三是发展各类市场。在郊区和城乡结合部大力建设农贸市场、专业市场；在城区大力发展“两小市场”、步行街和城市综合体。一方面方便群众生活，另一方面繁荣市场，增强中心城区的综合实力。 （三）狠抓旧城改造和城市管理，打造现代宜居城市。坚持把旧城改造和城市管理作为川汇区的中心工作，加大旧城改造力度，加快扭转脏乱差局面。在旧城改造上，抓住机遇，力争通过几年的努力，把中心城区旧城区，特别是沙北的棚户区全部改造完毕，从根本上改善群众生活，改变城市面貌。重点要抓好东城、西城、新世家、马庄等旧城改造项目。在改造过程中，坚持两轮征求意见，坚持先安置后拆迁，坚持政府主导、群众受益，坚持标准、政策不突破，坚持程序合法规范，坚持让利于民，最大限度地惠及群众，力争通过改造，使群众利益有增长、居住环境有改善，真正做到改造为民。在城市管理上，以创建省级文明城市为契机，不断加大城市管理力度，完善长效工作机制，着力抓好“两小市场”、“门前三包”、基层基础、“两违”治理四项工作，充分发挥街道、社区作用，形成全社会齐抓共管的城市管理格局，从源头上解决马路市场、占道经营等问题。同时要大力开展文明单位、文明商户、文明社区、文明家庭、文明校园等创建活动，提升市民文明素质，让城市美起来，靓起来。（四）打造沙颍河和周家口文化亮点，提升城市发展内涵。第一，发挥三川交汇、一河穿城的资源优势，沿滨河打造集休闲、餐饮、观光为一体的文化旅游长廊，在水上做文章，在文化上造景观，打造沙颍河景观带，提升城市品位。第二，挖掘“古渡”、“古街”、“古寺”、“古槐”等老周家口文化，启动关帝庙周边及周家口老街打造工作，恢复历史景观，弘扬传统文化，打造川汇文化名片，树立中心城区人文地标。第三，以川汇生态园和城北都市生态园为基础，整合发展都市观光农业，培育一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的农业龙头企业，全力打造周口中心城区的后花园，使其成为市民接触自然、休闲娱乐、亲身体验、观光旅游的好去处。 （五）加快发展高新技术产业开发区，推动工业经济振兴。充分利用高新技术产业开发区这一发展平台，夯实工业发展的基础，实现川汇工业振兴。一抓规划。调整、完善高新区总体规划。体现高新技术，上高新项目；体现产城互动，产业融合发展；体现集约节约，科学发展。重点规划、建设好新型建材产业园、清真产业园、仓储物流园三个专业园区，合理定位、功能分区，加快发展、做大做强。二抓基础。谋划八一路北延等“五路两桥”建设，加快管网、企业科技孵化中心、标准化厂房等基础设施建设，提升园区的承载能力和服务功能。三抓项目。积极招商引资，努力引进大项目、好项目、科技含量高、财政贡献大的项目，不断培育新的增长点。目前要加快推进西奥电梯、LED灯具生产、邦杰食品机械、地润电缆、喜来乐家具生产、国立医疗机械、粮机管道、恒固标准化厂房等在建项目，争取早日投产达效。积极推进中原鞋都、永吉路桥、河南豫通盛鼎灯具生产、重力标准化厂房等已签约项目，尽快完成前期工作，确保项目尽快开工建设。积极谋划忠恒锁业、山西电动车生产、清污机器人生产、西奥电梯零部件生产等项目，抓紧盯牢、积极对接，争取项目早日落地。四抓提升。通过退二进三、退城入园等方式，将老城区、民营科技园区的工业项目逐步搬迁至高新园区，进行整合；通过引进战略投资者，开发新产品、实行品牌战略等举措，全面提升现有企业的发展水平，提升工业的质量和效益。当前要重点抓好长城门业、四方药业、阳光电缆、邦杰食品、瑞特电气、金华夏钢构等企业的发展壮大，争取使这几个企业成为川汇区的龙头支柱企业，成为重要的产业支撑。 （六）全力抓好民生工程，提高人民群众生活水平。坚持以人为本、执政为民，时刻把群众的冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，把为老百姓办实事办好事作为一切工作的出发点和落脚点，每年都办一批实事好事，真正地为群众排忧解难。重点做好事关群众切身利益的住房、养老、就医、就业、就学等工作，不断完善社会保障体系，积极解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，让人民过上更好生活。五年内新增就业再就业3万人，城乡居民社会养老保险参保率达到100%。继续深化医药卫生体制改革，争取通过努力，把周口市人民医院、区中医院和区妇幼保健院振兴起来，解决好群众看病难问题。加快建设图书馆、文化馆、群众文化中心，丰富群众的文化生活。积极开展全民健身活动，三年内建成区体育馆、体育场，为群众创造良好的健身环境。高度重视环保工作，认真贯彻执行新环保法，新修订的大气污染防治法，严格管理，强化督查，严肃查处各类环境违法行为，持续推进“蓝天”、“碧水”和“乡村清洁”三大工程。加强食品药品安全监管，加大食品药品安全风险隐患排查化解和执法力度，确保食品安全。继续开展党员干部认领群众微心愿、党政机关认领民生实事、社会各界认领困难家庭“三个认领”活动和民生代办制等社区服务活动，让群众享受到更多改革发展的成果。 （七）抓好精准扶贫，确保率先实现全面脱贫。全面脱贫是党中央的重要战略部署，是贫困群众的热切期盼，更是我们义不容辞的责任。川汇区地处中心城区，理应走在全市前列，当好表率和示范。在全市率先实现全面脱贫，是区委、区政府做出的庄严承诺。要把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，作为最重要的工作，摆到首要位置，提升认识、加强领导，精心组织、精准施策，确保将各项措施落到实处。要把好关口、精准识别，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确动态管理“四个精确”，建立台账、一户一册，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，提高扶贫效果；要结合贫困村实际和特点，立足自身资源禀赋、产业基础等条件，精准施策，抓好特色产业培育，以产业发展带动贫困群众脱贫致富；对已经实现脱贫的村庄和群众，要定期回访，巩固提高，决不能再次返贫，确保脱贫成果。年内要确保邵寨、朱楼、党庄等3个贫困村2249人全部脱贫，在全市率先完成脱贫任务。（八）加强社会管理，维护和谐稳定大局。稳定是第一责任，事关经济发展大局，事关群众生产生活，必须始终抓紧抓牢。主要是抓好三项工作：一是抓好信访稳定。坚持带着感情抓信访，致力于问题的解决，切实维护群众合法权益，尽可能减少社会问题；完善矛盾纠纷排查调处机制，健全三级社会矛盾调解网络，进一步畅通群众诉求渠道，最大限度地化解不和谐因素，从源头上减少信访案件的发生；高度重视舆情信息的搜集上报工作，认真落实信访工作真排查、真解决、真稳控、真追责“四真工作法” ，明确工作任务，落实工作责任，推进信访突出问题及时化解，圆满解决，确保社会和谐稳定。二是抓好平安建设。继续加强社会治安综合治理，深入开展专项整治行动，有效遏制各类违法犯罪现象发生；加强群防群治队伍建设，加强人防、物防、技防建设，构筑横到边、竖到底的社会防控体系。重点要针对群众反映强烈的突出治安问题，对巡视巡察反馈出的热点难点问题，适时开展专项治理活动，切实扭转个别区域和部位的治安混乱局面，促进社会的长治久安，提升群众的幸福安全指数。三是抓好安全生产。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责，继续加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，坚决遏制较大以上事故发生，为经济发展营造宽松和谐的环境。四、从严治党，凝心聚力，为全面建成小康社会提供坚强的政治保证坚持全面从严治党，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以开展“两学一做”学习教育为抓手，加强和改善党的领导，为实现富民强区、川汇振兴提供强有力的政治和组织保证。（一）持续加强思想政治建设，凝聚加快发展共识。站在“十三五”发展的新起点，我们要把思想政治建设放在党的建设的首位，正确把握发展方向，以强大的思想行动共识，推动川汇区发展承前启后、继往开来。一要坚持解放思想。要旗帜鲜明地反对因循守旧、固步自封、小进即满，尽最大努力，抓住机遇，用活政策，调动各方力量，促进发展。要着力解决党员干部中存在的发展思路不新、发展欲望不强、发展动力不足、发展速度不快的问题。二要深化理论武装。要着眼新常态，聚焦“本领恐慌”，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，完善各项学习制度，全面建设学习型党组织，教育引导全区广大党员干部把学习当作一种习惯、一种境界，带头读书学习，带头研究社情民意，提升理论素养，增强发展能力。三要加强理想信念教育。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立社会主义核心价值观，引导广大党员加强党性锻炼、提升党性修养、牢记为民宗旨、传承优良传统，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。尤其是要认真开展“三亮三评三提升” 活动，开展比学习、比党性、比作风、比服务、比担当，争做真信真用、政治坚定、遵规守纪、心系群众、改革发展表率的“五比五争当”活动，强化正向激励，激发工作热情，营造干事创业氛围。（二）持续加强干部队伍建设，提升谋事创业能力。围绕习总书记提出的“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”三个重大问题，以增强素质为导向，着力培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。一要提升干部能力水平。要加强班子自身建设，坚持和健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，发挥整体合力，真正把各级领导班子建设成为推进全区发展的核心力量。要认真贯彻落实省委、市委干部教育培训要求，加强对全区科级干部、中层干部和农村（社区）“三委”班子的教育培训，引导干部学习新知识，开阔新视野，在更高层次上谋划推进脱贫攻坚、城市管理、项目建设等重点工作。二要树立鲜明用人导向。坚持正确的用人导向，创新干部考核办法，优化“量化必选”、“火线优选”，对长期扎根基层、默默奉献的干部，长期坚持一线、埋头苦干的干部，长期投身建设、业绩突出的干部，要多一份关心、多一份关爱，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有位置。三要严格落实干部奖惩。进一步健全“四制”工作考评办法，创新考评方式，完善考评体系，加大对党的建设、精准扶贫、民生建设、党风廉政建设等重大工作的考核权重，健全“红黄黑”档案制度，把考评结果作为年底评优评先、干部选拔任用的重要依据，在广大党员干部中树立比学习、比工作、比作风、比贡献的良好风气，真正把干部队伍的精气神凝聚到干事创业上来。 （三）持续加强基层组织建设，筑牢党的基层阵地。基层组织处在改革发展稳定的第一线、联系服务群众的最前沿，要高度重视基层组织建设，构筑坚强有力、充满活力的战斗堡垒。一要夯实服务阵地。围绕增强基层党组织服务功能，继续加大投入，建设高标准的党员群众服务中心，提升基层组织服务群众、服务社会的能力。同时，开展基层党建工作示范点创建活动，培育和打造一批具有地方特色的党建品牌，以点带面，示范带动，全面提升基层党建工作水平。二要强化经费保障。加大对基层党建的资金支持力度，确保基层组织正常运转，确保基层服务经费、基层党建经费、基层干部报酬待遇保障到位，调动基层党员干部的积极性，使基层党建工作有人管、有钱办、能落实。三要完善制度体系。以完善“4+4+2”党建制度体系为突破口，加强基层四项基础制度建设，让群众真正当家做主，有效解决基层民主公开问题，让群众感受到实实在在的变化。认真落实“三级联述联评联考”制度，建立健全党内政治生活制度，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，建立党建工作长效机制。（四）坚持从严治党，持续加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，以更大的决心和韧劲深化正风肃纪，永葆为民务实清廉的政治本色，持续巩固川汇区良好的政治生态环境，确保全区上下风清气正、干干净净。一要严守纪律规矩。贯彻落实好《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决反对“七个有之”，切实做到“五个必须”，时刻保持思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉，与党中央始终保持高度一致，自觉做政治上的“明白人”；严格遵守重大事项报告制度，不允许隐瞒延误、不允许自行其是、不允许超越权限办事。二要落实“两个责任”。树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把“两个责任” 放在心上、抓在手上、落实到行动上，自觉扛责、自觉明责、自觉监督、自觉问责，深入实施“一书二报三单四制”工作法，层层传导压力，倒逼责任生根，推动“两个责任”落实，促进党风政风持续好转。三要筑牢反腐防线。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，构筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。紧紧围绕工程项目、征地拆迁、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧制度笼子，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。要坚持抓早抓小、管早管小，及时关爱提醒，敲警钟、拉警报，努力把违纪违规问题遏制在萌芽状态，从源头上预防腐败发生。四要严肃巡察监督。要始终聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心，紧盯重点人、重点事、重点领域和重点问题，监督检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，督促其担负起管党治党责任，继续抓好“八项规定”和巡视巡察反馈问题的整改落实，突出抓好案件查办和专项整治，努力营造风清气正的工作环境。各位代表、同志们，发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，万众一心、众志成城，开拓进取、顽强拼搏，为实现富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会而努力奋斗！'