辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究 41页

'专业学位硕士学位论文辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究CasestudyonthecostmanagementofLiaoheoilfieldShensilianproducedwaterprocessingproject学号：70911013大连理工大学DalianUniversityofTechnology 大连理工大学学位论文独创性声明IIIIIIIIIIIIIlUlIIIllLIIIIIIY2417259作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目：辽洇趁堕塑趔鎏盅到迓璺互疆』垒尊鉴型区蛐作者签名：鱼狸蒸日期：丝应年—1月—芝日 大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要安装工程投资在油田地面工程建设中比重较高，是油田投资控制的重点。然而辽河油田在安装工程的造价管理中存在着计价模式落后、造价信息静态管理、不重视前期决策等问题，造成工程投资控制困难，经常出现超投资现象。将工程造价动态管理及全过程造价管理引入安装工程的实践中，从而提高工程造价管理水平，这对于实现辽河油田安装工程“低成本、长寿命”的目标，确保投资效益最大化具有重要意义。本文通过对辽河油田沈四联污水处理工程的案例深入分析，找出了安装工程造价管理中存在的主要问题，分析了辽河油田造价管理的薄弱环节，指出了工程执行各阶段投资控制的关键环节，然后通过借鉴国内外先进的管理经验，针对辽河油田安装工程造价管理存在的问题提出了对策和解决方案。前期决策阶段和设计阶段对控制工程造价起至关重要的作用，提出了以设计阶段为重点的建设全过程造价控制理念，并指出了工程各阶段造价控制的关键所在。提倡实施主动控制，工程造价管理除了要充分反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策，影响建设各个阶段，主动控制工程造价。技术先进与经济合理两者之间的关系是对立统一的，在安装工程实施过程中，应通过技术比选、经济分析和效果评价来正确处理，需将造价管理的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。关键词：污水处理工程；造价管理；安装工程；案例分析 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究CasestudyonthecostmanagementofLiaoheoilfieldShensilianproducedwaterprocessingprojectAbstractTheinstallationprojects，whichoccupyalargeproportionintheCapex(investment)ofoilfieldsurfacefacilities，shouldbecontrolledseriously．TherearesomeproblemsinthecostmanagementofLiaoheOilFieldsuchasoutmodedpricingmodel，staticpricemanagement，andnegligentearlydecision．Itisdifficulttocontrolinstallationprojectcostandthebudgetisexceededoften．Ifthedynamicpricemanagementandallstagepricemanagementareused，theinstallationprojectcostcouldbecontrolledwell．Atthattime，thetarget“lowcostandlonglife”canbeachievedforLiaoheOilfieldandtheinvestmentbeneftcanbeenlarged．Asacase，thecostmanagementofLiaoheOilfieldShensilianproducedwaterprocessingprojectisstudiedindetailedandthemainproblemsininstallationprojectcostmanagementarefound．Thispaperanalyzestheweaklinksinthecostmanagementofliaoheoilfie!d，andpointsoutthekeylinksfortheprojectimplementationstageoftheinvestmentcontrol；throughdrawinglessonsfromdomesticandinternationaladvancedmanagementexperience，andinviewoftheexistingproblemsoftheliaoheoilfieldinstallationengineeringcostmanagementitalsoproposesthecountermeasuresandsolutions．Earlydecisionandengineeringphasearekeystageforcontrollingthecostofinstallationproject．Theallstagepricemanagementwithfocusontheengineeringstageshouldbeusedintheinstallationproject．Thekeycostcontrolpointsareindicatedforeveryconstructionstage．Activecontrolshouldberecommended．Projectpricemanagementisnotonlytheresponseofinvestmentdecision，engineering，bidding，andconstruction，butalsoinfluenceinvestmentdecisionandotherprojectstages．Therelationshipofadvancedtechnologyandreasonablepriceshouldbehandledcorrectly．Duringtheinstallationprojectperforming，technicalcomparison，economicanalysisandbenefitevaluationshouldbedonetotally．Costmanagementshouldbeconsideredcontinuouslyintheengineering，constructionandotherstages．Keywords：sewagetreatmentengineering；costmanagement；installationproject；casestudies—II— 大连理工大学专业学位硕士学位论文目录摘要．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．．．．IAbstract⋯．．．．⋯⋯．．．．⋯⋯⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．⋯⋯．．．．．．⋯．IIl引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．⋯⋯．．．．．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．．．．⋯．11．1国内外研究现状．．．．．．⋯⋯．．．．．．．⋯．．⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．．．．11．1．1国内的研究现状⋯．．⋯．⋯⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．11．1．2国外的研究现状．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21．2研究背景．．．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31．3研究意义⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．⋯⋯⋯．．．．⋯．．．．．．⋯⋯⋯．．31．4研究思路与方法．．．．．．．．．⋯．．⋯⋯．．．．．．．⋯．．．．．．⋯．．．⋯．．41．5研究内容．．．．．．．．．．．．．．．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．⋯⋯⋯．．．．42案例正文⋯．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯．．⋯．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯．．62．1沈四联污水处理工程建设背景．．⋯⋯．．．．⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯．．．62．1．1沈四联污水处理工程建设背景⋯．．．⋯．．．．⋯⋯⋯⋯．．．．．62．1．2沈四联污水站现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．⋯⋯⋯．．．．62．2沈四联污水处理工程介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72．2．1沈四联污水站存在问题⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯72．2．2沈四联污水处理工程介绍⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．⋯82．3沈四联污水处理工程造价管理存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．102．3．1工程建设前期阶段存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．102．3．2招投标阶段存在问题．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．112．3．3施工阶段存在问题．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．112．3．4建设资金不到位．⋯．⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．．⋯123案例分析⋯⋯．．．⋯．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯．⋯．．．．⋯⋯．133．1理论依据．．．．．．．．．．⋯．．．⋯．．．．⋯⋯．．．．⋯．．．．．．．．．⋯．⋯133．1．1工程造价管理概述．．．⋯．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．133．1．2全过程造价管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．133．1．3工程投资决策阶段与工程造价管理的关系⋯⋯⋯⋯⋯．．．．143．1．4工程施工阶段与工程造价管理的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．143．2沈四联污水处理工程投资决策阶段造价影响因素分析⋯⋯⋯⋯．．143．2．1可行性研究对项目投资决策的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．143．2．2沈四联污水处理工程建设项目投资决策与工程造价的关系⋯⋯153．2．3沈四联污水处理工程项目决策阶段影响工程造价的主要因素．．．．163．3沈四联污水处理工程施工阶段造价的影响因素分析⋯⋯⋯⋯⋯．21 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究3．3．1沈四联污水处理工程施工阶段造价控制存在的问题⋯．．．．⋯．2l3．3．2沈四联污水处理工程招标阶段存在的问题⋯．⋯⋯⋯⋯⋯223．3．3沈四联污水处理工程施工阶段存在的问题．．．⋯．⋯一．．．⋯．234污水处理工程造价管理对策．．．．．．．．⋯．．．．．⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯．．⋯．．．．．254．1加强工程建设前期阶段造价管理⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．254．2加强设备采购环节造价管理．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯．．．．．．284．3加强招投标阶段造价管理⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯．⋯．294．4加强施工及竣工结算阶段造价管理⋯．．．⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．．30结论．⋯⋯．．．．．．⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯32参考文献⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯．．⋯．．．⋯⋯．．．．⋯．．．．⋯⋯⋯．．．．33致谢．⋯．．⋯．．．．．．．⋯．．．⋯．．⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．34大连理工大学学位论文版权使用授权书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35 大连理工大学专业学位硕士学位论文1绪论1．1国内外研究现状1．1．1国内的研究现状我国的工程造价管理体制于建国初期建立，于80年代开始完善。随着我国经济体制的不断发展以及改革开放政策的实施，虽然形成了比较完善的概预算定额管理体系，但在建筑工程造价管理上，首先由有关部门制定概预算编制的原则、内容、方法和审批办法，规定概预算定额、费用定额和设备材料价格的编制、管理权限等，它不再符合现在国家市场经济的发展要求，因此在工程建设中暴露出越来越多的问题。这些问题主要表现以下几个方面：(1)对投资决策阶段的不重视引起的工程造价失控长期以来，我国工程造价的控制重点一直放在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程中的变更造价及结算价，对投资决策阶段的造价管理没有给与足够的重视，往往涉及很少。如果工程造价管理一直轻视造价的合理确定，就难以处理好二者之间的关系。例如在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格稳定时又把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制，而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因就是没有足够重视项目前期决策阶段工程造价的合理确定。(2)统一的造价计价标准是预算部门不能根据当地的实际情况对工程造价进行有效地控制目前大多数国家在招投标中采用国际上普遍使用的工程量清单单价报价方式，而我国自计划经济时期，工程造价管理借鉴的是前苏联的概预算定额管理制度，即采用“定额计价”模式，虽然这种计价标准有效地保证了建设资金合理、节约的使用，但是在社会主义市场经济体制下，不能够如实地反映工程造价。(3)对工程竣工结算阶段的造价控制不重视建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最后的一个环节，能否把牢决算这一关，将直接影响工程的最终造价。对于整个工程而言，往往投资经费大，项目多，因此忽略了一些相对于总造价的小钱，但这些小钱累积起来就可能是一笔不少的数目。竣工决算如果能忠实地反映整个工程的实际造价，就可以反映出发包方和承包方对工程造价管理的能力。而我国大多数工程项目在竣工决算时，出现施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通的问题，致使工程中扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价单位确认。 辽河油田沈四联污水处理j1：程造价管理案例研究1．1．2国外的研究现状国外的造价管理体制首先是在十六世纪的英国出现的，随着资本主义经济体制的发展，国外发达国家在工程造价管理方面积累了足够丰厚的经验¨。。目前国际上通行的管理模式基本上分为英联邦国家的管理模式、美国的管理模式、日本的管理模式三种瞄3。这些管理模式符合现在国际的经济发展要求。它较国内的管理模式的先进性表现在：(1)政府对工程项目进行间接调控发达国家一般按投资来源不同，将项目分为政府投资项目和私人投资项目。政府对不同类别的投资项目实行不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资的项目。如美国，对政府投资项目采用两种方式，一是由政府设专门机构对工程进行直接管理。美国各地政府都设有相应的管理机构，如纽约市政府的综合开发部(DGS)、华盛顿政府的综合开发局(GSA)等都是代表各级政府专门负责管理建设工程的机构。二是通过公开招标委托承包商进行管理。美国法律规定，所有的政府投资项目都要进行公开招标，特定情况下(涉及国防、军事机密等)可邀请招标和议标，但对项目的审批权限、技术标准(规范)、价格、指数都需明确规定，确保项目资金不突破审批的金额。发达国家对私人投资项目只进行政策引导和信息指导，而不干预具体实施过程，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。(2)没有统一的造价计价标准，各标准一般由各大企业根据工程当地情况制定费用标准、工程量计量规则、经验数据等是西方发达国家计算和控制工程造价的主要依据。如美国，联邦政府和地方政府没有统一的工程造价计价依据和标准，一般根据积累的工程造价资料，并参考各工程咨询公司有关造价的资料，对各自管辖的政府工程项目制订相应的计价标准，作为项目费用估算的依据。通过定期发布工程造价指南进行宏观调控与干预。有关工程造价的工程量计算规则、指标、费用标准等，一般是由各专业协会、大型工程咨询公司制订。各地的工程咨询机构，根据本地区的具体特点，制订单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖项目造价估算的标准。“。(3)有关工程造价的信息来源广泛，不受限制发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。这是因为造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据，是建筑市场价格变化的指示灯。从某种角度讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。(4)造价工程师的动态估价在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师来完成。测量师的估价大 大连理]：大学专业学位硕士学位论文体上是按比较法和系数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。在估价时，工料测量师将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以往同类工程项目对比，结合当前建筑市场行情，确定项目单价。承包商在投标时的估价一般要凭自己的经验来完成，往往把投标工程划分为各分部工程，根据本企业定额计算出所需人工、材料、机械等的耗用量，自行确定管理费率，最后做出体现当时当地实际价格的工程报价。总之，工程任意一方的估价，都是以市场情况为重要依据，是完全意义的动态估价。1．2研究背景本文属于工程造价管理领域，该课题来源于辽河油田安装工程造价管理的工作实践。目前辽河油田安装工程造价管理中存在如下问题：(1)现行安装工程造价计价模式有待改善。由于我国安装工程造价管理是在计划经济模式下产生的，计划经济对工程造价管理的影响较深。工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性上，计价模式落后【4J。(2)工程造价信息静态管理。工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。安装工程涉及的人、材、机价格是市场价，应该是根据市场供求关系不断变化的，动态的。另外估算、概算、预算、结算价格也应该随着工程项目的进度、市场价格的变化而变化。(3)安装工程全过程造价管理中的问题。不重视前期决策。很多项目没有项目建议书和可行性研究，存在拍脑瓜决策现象。前期估算是计划部门做，给概预算部门在以后的造价管理上带来一定困难。设计保守，安全系数高。设计时安全方面因素考虑的较多，技术、经济、组织措施方面考虑的较少，忽略了这几个方面的重要性，也没有更多的方案来比较选择。造成设计图纸概算造价指标偏高，工程性价比偏低。有标底招标竞争程度低，不能如实反映施工单位的实际施工、管理水平。实现不了“质优价廉”的工程目标，而且不利于我们降低建设成本，也不利于施工单位提高施工和管理水平。针对以上问题，本文以辽河油田安装工程沈四联污水处理工程为实例，对该工程执行过程中在造价管理方面存在的问题进行全面分析，以探讨安装工程的各阶段造价管理的方法和对策。通过对辽河油田沈四联污水处理工程造价管理过程中存在的问题及对策的可行性进行研究，以强化工程的前期估算、造价消息的动态化管理及工程造价的全过程跟踪管理，建立适合辽河油田工程造价管理的体系，达到控制投资，降低成本的目的。1．3研究意义辽河油田每年地面工程投资约20亿元，沈阳采油厂年均地面工程投资约2 辽河油田沈四联污水处理一J：程造价管理案例研究亿元，其中安装工程投资又占地面工程投资的80％。本文选取的分析案例沈四联污水处理工程投资额约1500万元，是近几年甚至未来一段时间内沈阳采油厂最大的单项安装工程。本文通过对该安装工程在造价管理中存在的主要问题进行深入分析，找出造价偏差的原因及影响因素，借鉴国内外在造价管理方面先进的经验和方法，寻求解决问题的对策，特别是合理降低成本的对策，确保在造价公正、合理的前提下，达到辽河油田安装工程“低成本，长寿命”的工程目标。这对于实现辽河油田“控制投资，降低成本”的投资目标，确保辽河油田安装工程的投资效益最大化具有重大意义，同时对国内其它类似安装工程的投资控制具有指导意义。1．4研究思路与方法植根实践是管理学健康发展和持续繁荣并实现其自身价值的根本出路。其中案例分析法，以其自身所包含的理论与实践的双重色彩，成为管理学摆脱自身两难境地、突破学科发展瓶颈的利器。本文通过对辽河油田沈四联污水处理工程这个实际案例进行深入分析，找出造价管理中存在的主要问题，结合管理理论对其进行因素分析，并结合现状提出了解决方案。本文主要借助理论分析与案例分析相结合的研究方法。首先分析了当前辽河油田安装工程造价管理的现状和存在的问题，同时也以沈四联污水处理工程为实例，分析了辽河油田安装工程造价的实际情况，并查找不足。通过借鉴先进的工程造价管理理论，分析了辽河油田安装工程造价管理薄弱阶段的影响因素，结合辽河油田的具体情况研究具体措施，并提出解决问题的方法。1．5研究内容本文包含5个章节，其中第一章中主要论述课题提出的背景和国内外研究现状，对辽河油田安装工程在造价管理方面存在的问题进行概括性论述；第二章选用近年来沈阳采油厂安装工程中投资额最高的沈四联污水处理工程为案例，对该工程造价管理进行系统分析，找出造价管理中的薄弱环节；第三章采用理论与实践相结合的办法，对沈四联污水处理工程在造价管理中存在的问题进行深入分析，找出工程执行的各个阶段中投资控制的关键影响因素；第四章针对第三章中发现的辽河油田在安装工程造价管理中存在问题及原因，提出解决方案和对策，以期指导实践；第五章是结论部分，对文章的研究成果进行全面总结。本文通过对辽河油田安装工程造价管理的案例分析，然后对其适应性及可以改进提高的地方进行探讨，提出现阶段加强安装工程造价确定和有效控制的措施。主要研究侧重点如下：第一，通过对沈四联污水处理安装工程造价管理模式的分析，探讨加强前期投资估算阶段、设计阶段及施工阶段造价管理的对策和建议。 火连理工大学专业学位硕士!学位论文第二，按照全过程造价管理的思想，并借鉴全面造价管理的理念，总结出适合辽河油田安装工程全过程造价管理的方法。 辽河油田沈四联污水处理jr程造价管理案例研究2案例正文2．1沈四联污水处理工程建设背景2．1．1沈四联污水处理工程建设背景沈四联污水站位于辽宁省新民市兴隆堡镇以东南8．5km处，在辽河油田沈阳采油厂沈四联合站内，地处稻田区，有两条对外交通主干道。新民市位于辽宁省中部偏北，沈阳市西北部，东与于洪、新城子两区交界，北与法库、彰武两县相连，西与阜新、黑山两县接壤，南与辽中县毗邻。新民市区距沈阳市中心60公里，处于辽宁城市群中心，东距抚顺、本溪140公里，南距辽阳、鞍山、盘锦150公里，西距锦州、朝阳300公里，北距铁岭、阜新160公里。地理座标120026’．120020’，北纬41031’．42。17’，直角坐标格值东西跨度为75．6公里。1993年7月7日经国务院批准撤县设市，隶属沈阳市管辖。2．1。2沈四联污水站现状沈四联污水站于1992年10月建成投产，设计规模为6838m3／d，经过了内部改造，其改造主要内容在处理规模不变的情况下将其原有的砂过滤器后增加1级核桃壳过滤器。目前污水站运行的规模为7100m3／d。处理后污水一部分进入站内外输罐，通过外输泵送到边台潜山低渗透注水和井口掺水；另一部分污水通过污水管线输送至沈四注，给沈84块、安12块、安1潜山和安97潜山注水。(1)污水处理主流程现运行的污水处理主流程为：三相分离器出水---*1000m3除油罐(1座)--,,1000m3除油罐(2座)---*200m3吸水罐(1座)一过滤泵---N)2600石英砂过滤罐(8台)---唧2600核桃壳过滤罐(4台)_出水。其污水站内的主要处理设施如表2．1所示：(2)污泥处理流程利用1000m3除油罐的底部排泥设置自动流排至站内污泥池，然后再将池内的污泥定期拉走。(3)收油流程利用1000m3除油罐的上部排油排至站内lOOm3污油罐，再经污油泵提升至集输系统进行处理回收。(4)污水处理后去向在现阶段，沈四注服务的中、低渗透区块的注水管网为一套管网，边台区块用于注水和掺水的管网为一套管网。经沈四联污水站处理后的污水，总计7100m3／d，其中6100m3／d管输到沈四注，给沈84块、安12块、安1潜山和安97潜山注水，其中安1潜山和安97潜山为低渗透区块，其余为高渗透区块；沈 大连理工大学专业学位硕士学位论文四联处理后污水另外的1000m3／d，是通过站内外输系统，将水输送到13km外的边台潜山低渗透区块注水和井1：3掺水，其中注水和掺水各500m3／d。表2．1主要处理设施Tab．2．1Mainprocessingequipments序号主要设施、设备单位数量1斜板除油罐1000m’座32吸水罐200m’座13反洗水罐200m。座14污水罐100m3座25污泥浓缩池120m’座16污水池200m3座17污泥干化场座18石英砂过滤器(I)2600座89核桃壳过滤器(102600座410加药泵台31112反洗泵Q=210．340m3／h，H=27—22m过滤泵Q=110．220m3／h，H=42．35m132．2沈四联污水处理工程介绍沈四联污水站于1992年10月投产，设计规模为6838m3／d，目前运行处理水量7100m3／d，主要设备超负荷运转，导致出水水质难以保证。业主对沈四联污水站目前水质化验后表明，过滤后出水含油15．20mg／L，含悬浮物15．20mg／L，出水悬浮物、含油、粒径中值及细菌等均超过生产注水水质要求。现有注水水质远没达到所属区块中、低渗透油藏注水水质标准，影响油田开发效果。本工程拟将沈四联污水站进行改造。改造后污水站设计规模为8000m3／d；改造后出水水质全面达标，各区块油藏的注水系统将得到完善。2．2．1沈四联污水站存在问题(1)水质问题沈四联污水站在目前过滤后的出水含油为15．20mg／L，含悬浮物15．20mg／L，其出水悬浮物、含油、粒径中值及细菌等指标均超过生产注水水质的要求，不能满足沈84、安12、安1、安97、边台潜山区块注水水质要求，其现有的注水水质也远没有达到所属区块中、低渗透油藏注水水质标准，严重影响了油阳的开发效果。目前污水站出水水质，经业主化验分析，指标如表2．2所示。根据辽河油田对油阳注水水质的要求，对于低渗透油藏，注水指标为：悬浮物为2-3mg／L(A2、 辽河油田沈四联污水处理：【程造价管理案例研究A3级标准)，颗粒中值1．59m(A2级标准)，因此沈四联注水站处理后的水质无论是悬浮物、颗粒粒径中值、含油及菌类等主要污染物均己达不到注水指标，需对其进行改造。表2．2水质化验分析指标Tab．2．2Indicatorsofwaterqualitylaboratoryanalysis备注：以上三型数据测定时间是检测时间以上三列数据测定时间是2005．10．19含壮：2005．2．17以上二夕U烈惦训I疋HUJ日J是·‘(2)处理规模问题沈四联污水站设计规模为6838m3／d，目前运行处理水量7100m3／d，主要设备超负荷运转，导致出水水质难以保证。(3)工艺问题沈四联污水站在一、二级过滤罐的选择上不合理。原则上，核桃壳过滤除油效果较好，一般应作为一级过滤；石英砂过滤罐对悬浮物去除效果也较好，应作为二级过滤；但目前的沈四联却把石英砂过滤罐放在一级过滤上，其加药泵出口也未设流量计量，导致经常出现因流量的变化引起加药量调节滞后的现象，严重影响了除油罐的出水效果。(4)设备问题①斜板除油罐在现阶段，沈四联污水站已建有3座、两级1000m3斜板的除油罐，但除油罐内的斜板多年以来从未更换过，破损严重，经检测己全部坍塌，已不能正常工作，严重影响了出水和排泥，导致斜板除油罐中的出水水质不能达到设计指标。②过滤设备沈四联污水站的过滤罐已经运行了15年，其内件及罐壁均明显腐蚀，尤其是内件腐蚀更为严重。滤罐内部的工艺技术落后，反洗采用水洗，使过滤罐反洗不彻底，滤料污染严重；与目前的过滤罐一般采用筛管配水及同时采用气水联合反洗的设备及技术相差甚远，远没有达到这种设备和技术所出现的配水均匀及反洗比较彻底的效果来得好。另外，污水站内所设的12座过滤器，其过滤系统均为手动操作系统，没有自动化设置，加大了工人的劳动强度，影响了工作效率。2．2．2沈四联污水处理工程介绍经过可研阶段的技术经济比选，推荐沈四联污水站改造方案为：全程按处理 大连理工大学专业学位硕士学位论文8000m3／d设计，出水按低渗透油藏注水水质设计；一级过滤出水的7000m3／d去沈四注，经沈四注给沈84、安12、安1、安97区块注水，余下1000m3／d经二级过滤后，进入外输水罐，低压输送至边台潜山低渗透层注水。下面对污水处理工程进行简要介绍。(1)主要工程量，如表2．3所示。表2．3沈四联污水站改造：]：程主要工程量表Tab．2．3ScopeofworkofShensilianproducedwaterprocessingproject(2)主流程含油污水_现有1座1000m3除油罐除油一现有2座1000m3除油罐_已有3台提升泵一4套一级核桃壳过滤器一8台二级双滤料过滤器_出水(3)流程描述含油污水进入1座一级1000m3斜板除油罐，出水重力进入2座二级1000m3斜板除油罐，二级除油罐出水重力进入1座200m3吸水罐。经过滤泵提升依次进入4座核桃壳过滤器、8座双滤料过滤器，双滤料过滤器出水一部分进入1座200m3反洗水罐，一部分处理后污水去己建1座200m3外输水罐注水站，其它污水去沈四注。在一二级斜板除油罐进水前加反向破乳剂，除油罐用以去除浮油、部分油及部分悬浮物。(4)污水回收工艺流程系统内放空水、溢流水等自流进入站内污泥池。各过滤器反洗排水进入2座100m3吸水罐，经污水泵提升回至一级1000m3除油罐。(5)污泥、污油处理工艺流程 辽河油田沈四联污水处理，I：程造价管理案例研究污水处理中产生的污泥主要来自除油罐。1000m3除油罐底部排泥自流排至已建污泥池。池内污泥定期用车拉走。污水处理中产生的污油主要来自除油罐，1000m3除油罐顶部污油自流排至已建污油罐，通过污油泵送至集输系统。(6)杀菌工艺采用药剂杀菌和紫外线杀菌相结合的工艺。2．3沈四联污水处理工程造价管理存在的主要问题2．3．1工程建设前期阶段存在问题(1)前期估算不到位沈四联污水处理工程是在沈四联合站内改扩建的工程，部分设备是利用站内原有设施进行改造利旧。由于对项目前期工作重视不够，没有充分对旧设备进行论证，地下管线情况未探测清楚，盲目进行施工开挖，技术措施费用估计不足。沈四联污水处理工程施工图部分预算金额为1496万元，另外增加的设计变更费用是181万元，合同金额为1500万元，结算时超合同金额为177万元。沈四联污水处理工程投资执行情况见表2．4，工程变更情况见表2．5。表2．4沈四联污水处理工程投资一览表Tab．2．4CostSummaryofShensilianproducedwaterprocessingproject工程阶段可研投资估算概算金额合同价竣工结算价投资，万元1129150015001677备注：①与可研相比，概算增加的主要原因是主要设备原来估计能利旧的，实际都不能继续使用，必须购买新设备。例如，1000立方斜板除油罐。②竣工结算价超过概算原因：增加了设计图纸外工作量，1000方斜板除油罐利旧时增加了技术措施相关费用，为不影响原设施正常生产运行，改造工程中增加了部分临时工艺流程及配套设施等。表2．5沈四联污水处理一jI：程变更明细Tab．2．5SummaryofchangeorderforShensilianproducedwaterprocessingproject变更项变更内容变更金额，万元设计图纸外工作量精细过滤罐拆除、电缆铺设695m、管41．7线及管件拆除与安装1000方调节水罐利旧改造罐体防腐、罐内钢结构改造、罐内油泥36．5清除等临时工艺流程及配套土建临时管线及管件安装与拆除46．62座1000方斜板除油罐改造改换罐内斜板、罐体防腐52．2合计177 大连理j1：大学专业学位硕士学位论文(2)设计质量与责任制脱节因为发包单位要求工程施工时II、III类设计变更包死，其设计方案无论如何变更都不能调整，如果设计中存在如地质钻勘不准等问题也不可以调整；另外发包单位要求施工时在事前将预算列入包干费用。以上问题导致了在工程施工时因为费用最终包不住而采取拆东墙补西墙的方法，从而为偷工减料留下了隐患，最终导致出现严重的质量问题。2．3．2招投标阶段存在问题招投标阶段存在的主要问题是合同使用及管理不完善。土木工程施工标准合同条件(法文简写FIDIC)目前在国内只在水利水电项目和大型公路上运用较多，其他行业相对较少，即使运用，也仅是针对其中对施工单位条款较为苛刻的专用条款进行修改后运用【5】。污水处理工程采用了FIDIC合同文本，在招标时，合同文本和条款都是由甲方提供，其条件苛刻不允许更改，而施工单位则选择“忍气”违心签下“全部确认”的合同，其“不平等条约”在实施后，会出现在标书上所列的计划投入的机械设备在实际现场只是一纸空文，就算有也仅是摆设，没有实际作用。而在施工后施工质量与标书不符时，该索赔的得不到赔偿，需合理调价的无法调价，标书的兑现率非常低。这种不合理的合同条款直接影响到项目管理实施的质量和效果，为工程优质实施带来严重的安全隐患。2．3．3施工阶段存在问题(1)施工阶段管理不善施工阶段是有效控制工程造价的关键阶段16J。施工阶段的造价管理水平也就直接影响了整个工程造价，有效控制成本是施工阶段管理的核心。由于沈四联污水处理工程的施工周期较长，影响因素多，材料价格变动较大，因此施工阶段的造价管理及控制就显得尤为重要。本工程施工阶段管理不善的主要表现：一是设计深度不够、设计质量不高，由于本工程在站内兴建，地下障碍物较复杂，导致施工结算设计变更较多，出现超投资现象。二是施工周期较长，期间材料价格变动较大，使投资超概算。三是资金不能及时到位，延误工期和资金不能有效利用，导致投资增加。项目建设期间的造价管理工作缺乏有效措施，影响项目实施，使工程结算久拖未结。另外存在计价定额缺项、材料信息价格缺乏等问题。(2)工程监管不力常规来说，工程监理的范围包括对施工项目的可研、设计、施工和交付的全过程和多方位的监理。但目前我国的工程监理工作只是注重施工现场的质量监理和竣工计价的数量核准、签认工作，忽略了施工项目的可研、设计、施工和交付的全过程和多方位的监理。而且，污水处理工程专业性很强，监理公司的监理工程师仅有“证”，但不具备专业监理的能力，监理工程师对污水处理工程了解甚少，导致对工程监管不利。另外施工单位违规分包及非法转包的“以包代管”现 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究象仍然存在，施工单位自己生产核心的污水处理设备，把一些配套的土建及电气工程分包给小的承包商，导致工程施工时存在严重的质量问题。2．3．4建设资金不到位辽河油田安装定额水平落后，导致工程造价偏低，施工企业为了解决因境擅自从工程项目中抽掉部分资金；施工企业管理混乱，没有对工程项目的成本和利润等经济指标进行正确分析和计算。以上问题导致了工程资金的缺口，直接影响了工程项目的正常施工的进行。 大连理下人学专业学位硕士学位论文3案例分析建设工程项目的全过程工程造价确定和控制是对其投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段采取科学的方法和有效的手段来合理确定和有效控制各阶段工程造价。对建设项目的整个过程进行监控，及时纠正发生的偏差，力求合理使用人力、物力、财力，保证项目建设目标的实现，取得较好的经济效益和社会效益【7J。施工图概算编制审批阶段、标底编制审批阶段以及竣工结算阶段是辽河油田沈四联污水处理工程造价管理中的主要阶段，也是造价控制最有效的阶段，下面针对辽河油田沈四联污水处理工程造价管理的薄弱环节，项目投资决策阶段和施工阶段出现影响造价的问题进行分析，以加强管理，堵塞漏洞。3．1理论依据3．1．1工程造价管理概述建设工程的造价管理有两个基本方面：一是投资费用管理。二是工程价格管理。建设工程投资费用管理是指在撰写的规划、设计方案的基础上，对工程造价及其变动的系统活动进行预测、计算、确定和监控，从而实现投资的预期目标。工程价格管理可以分微观和宏观两个层次。首先，在微观层次方面，是生产企业在熟悉各种产品市场价格信息情况下，为实现企业管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。其次，在宏观层次方面，是政府按照社会经济发展的总体部署，利用法律、经济和行政等手段对价格进行管理和宏观调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动一J。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价博J。其中，工程造价的合理确定是指对工程建设各阶段发生的投资估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工结算价进行合理确定的过程；造价的有效控制是指对规划和设计方案进行优化的基础上，在建设实施的各个阶段，利用一定的方法和手段将该阶段工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，就是用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益。3．1．2全过程造价管理全过程造价管理是指为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始，经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动【9I。全过程造价管理主要包括以下几个方面：前期准备阶段、工程施工阶段、工程竣工结算阶段。安装工程造价管理主要包含以下几个阶段，投资估算阶段、 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段。其对应的价格为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算价。安装工程执行各个阶段与造价之间的具体关系如图3．1所示。按照工程通常惯例，投资估算允许误差士30％，设计概算误差不得大于10％，施工图预算的误差在士5％以内。瓣Ll预算：’：图3．1安装工程施：r阶段与造价关系Fig．3．1CostVsPerformingstageforinstallationproject3．1．3工程投资决策阶段与工程造价管理的关系在建筑工程项目管理过程中，投资决策阶段对工程造价的控制具有十分重要的意义。就任何项目而言，准确估算投资估算值都是其前期工作的核心，合理确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算及竣工决算价格有着重大的影响。能否有效控制建设项目投资决策阶段的工程造价，是建设项目造价管理成败的关键所在。因此，在投资决策阶段有效控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的效果最好。在项目的建设过程当中，随着建设项目的逐步进展，节约投资的可能性也随着减少。3．1．4工程施工阶段与工程造价管理的关系在我国，建设项目施工阶段的造价管理一直是工程造价管理的重要内容【10】，项目的绝大部分费用都在这个阶段投入，由于建设项目的实施是个动态的过程，涉及环节较多，外部不可抗力因素、价格因素、施工条件等的变化都会对工程的价格产生影响。加上建设项目实施阶段是业主和承包商管理的中心环节，也同样成为造价管理的核心部分。所以这个阶段的造价管理较为复杂，是工程造价管理的难点和重点。3．2沈四联污水处理工程投资决策阶段造价影响因素分析3．2．1可行性研究对项目投资决策的影响在项目的投资决策之前，一般需要对项目的可行性进行研究，即项目可行性研究。项目的可行性研究是对拟建项目的原料资源可靠性、产品市场发展趋势、所采用技术上的先进性和适应性、经济上的合理性和有效性以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、方案比较和综合评价，为项目投资决策提供可靠 大连理丁大学专业学位硕十学位论文的科学依据。可行性研究的主要内容可概括为四大部分，此四大部分研究是构成项目可行性研究的四大支柱。即市场研究、技术研究、效益研究、资源研究。在本案例中，主要是对沈四联污水处理站进行改扩建，部分设备是利用站内原有设施进行改造利旧，由表2．4备注中增加了设备费、技术措施费，可见在进行项目决策前，没有对该工程中的旧设备、设备选型、技术工艺进行足够的可行性研究，即在项目决策前，没有对该项目的环境、设施、工艺流程进行充分的可行性研究，因此，对沈四联污水处理工程最后的经费不足、工程造价管理失控产生了一定程度上的影响。3．2．2沈四联污水处理工程建设项目投资决策与工程造价的关系(1)工程造价合理性的前提是做出正确的项目决策对项目的建设进行科学的分析和决断，合理估计和计算工程造价，以有效控制工程造价和合理配置资源，设下最佳的投资方案，正确的项目决策是保障工程造价合理的首要前提。如果一旦出现投资方案确定不合理、项目建设地点选择错误、或将不该建设的项目进行投资建设等诸如此类的决策失误，将直接导致人力、物力及财力的浪费，也直接导致将项目建设与原目的相背而驰，从而导致严重的后果。因此建设项目成败的关键就是项目决策的合理性，工程造价的高低及资金使用效果也与项目决策的合理性密切相关。所以，必需在项目决策上保持正确性，才能达到工程造价的合理性。(2)决定工程造价的基础是项目决策的内容工程建设项目的建设标准的确定、工艺和设备的选用及对建设地点的选择是直接影响工程造价的主要因素。据文献报道，对工程造价影响程度最高的是投资决策，其影响力高达80％一90％，在决策后的各个建设阶段，工程造价管理的方法是否科学和合理对施工质量影响很大【11l。而相对来说，造价的高低和投资的多少也直接影响着项目的决策。所以说，决策阶段做出的各项经济和技术方案在工程造价的确定与控制及其后的整个项目建设过程中都将起到决定性的作用，是决定工程造价的首要基础。(3)工程造价对项目决策产生直接影响建设工程决策阶段确定的投资估算额将是企业进行投资方案筛选的重要依据，同时工程的投资估算及效益分析将作为项目可行性研究的重要组成部分予以上报，将成为上级主管部门进行项目审批时考虑的关键依据。(4)投资估算的准确程度直接影响工程造价的控制效果据文献报道，工程项目初步决策阶段的投资估算误差率为15％；而最终决策阶段的投资估算误差率在10％[1210对于安装工程来讲，其建设过程通常包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段等，其对应的工程造价分别为投资估算、设计 辽河油田沈四联污水处理l：程造价管理案例研究概算、修『F概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算等，通常按照“前者控制后者”的造价制约关系，将其设立限额目标，是确定与控制工程造价的重要基础。所以，加强工程项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数掘资料，合理计算、确定投资估算，从而提高投资估算精确度，这将是后续各个阶段的造价控制在合理范围的主要保证，从而能确保投资项目造价管理顺利进行。由工程造价与项目投资之间的关系可见，要想控制好工程项目的工程造价，必须重视项目的前期决策阶段。对于本论文中的沈四联污水处理工程这一案例，前期的可行性研究做得不够深入，在这种情况下，更要在项目的投资决策阶段做到充分的重视。下面就2．3．1节中的前期估算不到位的问题对沈四联污水处理工程的投资决策阶段进行分析。在可行性研究不够深入的情况下，在前期估算中，一般采用生产能力指数估算法估算出项目的总投资额，即采用下面的公式：／．、，7c2：c。f娑1厂(3．1)L妫／I式中：C2一拟建项目投资额；C1一类似项目投资额；Q2一拟建项目生产能力；Ql一类似项目生产能力；r生产能力指数；产综合调整系数在分析中，借鉴了天津经济技术开发区化工区污水处理改造工程，天津经济技术开发区化工区污水处理厂的原处理规模为2000m3／d，其选用的方案为工艺方案改造，改造后的规模为2000m3／d，投资额为1563．83万元。在进行估算沈四联污水处理工程的投资额时，由于是改造或改扩建工程，生产能力采用相对生产能力，即Q1=2000／2000=1，Q2=8000／7100=1．127；在这里Q2／Q1<2，则生产能力指数可取1．o；根据有关材料可知，拟建项目建设期与类似项目建设期的综合价格调整系数为0．921，即．户o．921。经计算，沈四联污水处理工程的前期估算投资额为1623万元。由分析中的计算结果可知，估算金额可接近竣工结算金额。由此可见，在沈四联污水处理工程的前期决策阶段做得不到位。在工程造价与项目投资决策的关系中，工程造价的控制效果收到投资估算的准确程度的直接影响，由于该案例在前期估算阶段做得不够深入，则可见该工程项目的工程造价效果肯定达不到预期的效果。3．2．3沈四联污水处理工程项目决策阶段影响工程造价的主要因素(1)合理确定工程项目的规模一16— 大连理]：大学专业学位硕士学位论文通常来说，生产规模过大除了导致生产能力无法满足、设备利用率降低、产品积压或降价销售而使工程项目效益指标无法满足外，还会超过市场的需求而出现供大于求的局面；而生产规模过小，则给有效配置资源带来困难，单位产品的生产成本升高，经济效益下降。对于项目规模的合理性确定问题，除了政府和企业的特殊要求外，需以经济效益为中心，统筹考虑内部各生产要素问的匹配与协调，合理确定和有效控制工程造价。具体应主要考虑以下因素：①市场因素。市场因素是项目产品的市场需求，是决定项目生产规模的前提，也是决定项目规模的首要因素【I3l。所以，对于工程项目，首先需从市场出发，通过对市场的需求量做出合理判断，并通过产品市场目前发展规律对其长期发展趋势做出预判，从而合理确定生产规模。另外，项目生产规模的确定中还需综合考虑劳动力市场、资金市场和原材料市场等市场因素，它们对项目规模都起着不同程度的制约作用。②技术因素。技术成本和生产管理水平与项目生产规模相适应有利于实现项目规模效益，保证工程支出符合投资预算，提高项目投资效益，确保项目的可持续发展。可以说，先进的生产技术及配套设施是发挥项目规模效益的基础，而先进的项目管理理念则是实现项目规模效益的保证。③环境因素。项目规模确定中需考虑的主要环境因素包括：自然环境、政府政策和法规、交通运输及通讯条件、当地社区关系、土地及燃料动力供应等l】4l。其中政府政策和法规为关键因素，包括国家、地方及行业发展规划及投资政策、产业政策和技术经济政策。项目的建设、生产和运营都是建立在一定的社会经济环境基础上的，项目规模的选择应遵照执行国家对部分行业新建项目规模作的下限规定。在本案例中，沈四联污水处理工程的原设计规模为6383m3／d，但在建完投入使用后，其运行处理水量达到7100m3／d，主要设备出现了超负荷运转，导致处理后的水水质难以保证。由此可见，原污水处理工程规模偏小，给污水处理站以及周围的居民生活环境带来了一些不可避免的问题。在前期对本工程调查研究时发现处理后的污水不能满足沈阳油田分质注水水质指标要求，同时调查污水处理过程中的工艺流程及工艺设备时，发现由于设备运行时间较长、工艺落后，致使存在设备老化、腐蚀严重及缺少杀菌设施等问题，给安全生产带来隐患。因此设计该改扩建工程时，把处理水量的规模扩大到8000m3／d，这样爿。能满足日常生产的要求。看来在确定工程规模这一方面，设计人员对其研究的也算是较为深入的。但在本案例中要对工艺设备采用换新、改造利旧、更换工艺流程等工艺技术方案，如若调查研究的不深入，其相应的前期决策也将做得不够准确。由增加临时工艺流程及配套设施可见，本案例在调查技术因素时做得不够到位，为后面控制全过程的工程造价管理带来了一定的困难。(2)合理确定工程项目的建设标准 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究建设标准既是工程项目编制、评估、审批的重要依据，也是工程造价衡量和建设过程监督的客观标准。根据相关规定，建设标准包括：占地面积、劳动定员、建筑标准、工艺装备、建设规模和配套工程等方面的标准。建设标准水平的合理确定，有利于指导建设投资和控制工程造价。如果建设标准水平定得偏低，将阻碍社会科技进步对国民经济发展和人民生活水平提高的促进作用；而建设标准水平定得偏高，将会增加工程项目的造价，超出我国当前实际经济水平和社会物力、财力的承受能力。沈四联污水处理站改造工程采用的定额标准是辽宁省安装工程定额标准，在当时而言定额标准相对来说有点落后，即定额标准偏低。导致计算出的总造价偏低，而且由于工程施工的周期较长，期间材料价格浮动较大，这也可能致使施工阶段出现资金短缺等问题。因此说，建设标准水平确定时应针对不同等级、不同地区、不同功能、和不同规模区别对待。一般来说，工业交通项目通常采用中等适用的标准，而对于科研项目和引自国外先进技术和设备的项目可适当提高建设标准。而对于项目建设标准中的各项具体规定，能规定指标的项应尽量给出定量指标，不能明确指标的项也要有定性的原则要求。(3)合理选择建设地区及建设地点建设地区选择和建设地点选择是建设项目地址选择中的两个不同层次的两个阶段，两者既相互区别又相互联系且呈现递进关系。建设地区选择是指对项目建设的适宜区域范围进行选择；建设地点选择则是指对项目建设的具体地点予以确定。两者有本质的区别又有相互关联的关系。下面就两者的不同的特点进行详细的论述。①建设地区的选择通常来说，建设地区的选择是一项极其复杂的系统工程，涉及技术经济综合比选、国家与地方全面衡量，其对各地区的经济发展和城市规划产生引领作用，同时对该行业的经营管理模式转变具有先导作用，需综合衡量项目建设条件、生态环境、产品生产要素、未来产品销售、社会、经济、政治及国防等因素。另外，在不同的建设地区，工程项目的投资、进度和质量也会有所不同。因此，应从国家和地区经济发展和行业发展的长远角度出发，综合分析和决策。建设地区的选择可从以下两个角度出发：a尽量靠近原料、燃料提供地和产品消费地¨5J选择靠近燃料、原料的提供地，可以有效降低燃料和原料的长途运输时间和费用，降低项目运营费用；靠近产品消费低可以提高产品进入市场的流通速度，降低生产成本，降低资金周转时间，从而提高项目整体的经济效益。但这一原则应根据项目的技术经济特点和要求区别对待，对农产品和矿产品加工等产品附加值不高的项目，选择靠近原料产地，可以减少大量原料的运输费用；而对于铝厂、化工厂等能耗高的项目，则需靠近电厂，以减少购电成本和电能损失；而对于IT等技术密集型的建设项目，则需选择具备配套完备和信息灵通等雄厚的科学技术一1R一 入连理工大学专业学位硕士学位论文和工业力量全面的大中城市。b工业项目应当适当聚集的原则【l6J在项目建设中，应合理进行工业布局，使得工业项目适当聚集，相关企业合理配置，使生产要素和各种资源充分发挥作用，从而提高项目的“集聚效益”。但工业布局的集聚程度需综合考虑自然环境、物资材料运输、员工生活等外部因素影响，避免工业项目的过分集中，提高生产运营费用，严重污染自然环境，破坏生态平衡，降低员工生活质量。这主要包括以下几点：产业过分集中会导致原料、燃料和产品运输距离增加，运输费用升高，生产成本提高；产业过分集中会使得当地城市人口聚集，增加各种农副产品的需求量，如附近无配套的生活物资保障，将极大增加生活物资供应环节的费用；产业过分集中将导致生产和生活用水大增，对当地水供应带来挑战，如当地无足够水源供给的话，长途引水将产生较高费用；产业过分集中会导致生产废物和生活排泄物大量集中排放，从而导致环境污染并破坏生态平衡，如采取措施进行环境治理势必将花费大量人力物力；产业过分集中会吸引大量外来务工人员，特别对于劳动密集型产业，增加社会不稳定因素，给交通运输等带来压力。因此，产业集聚程度需综合衡量生产聚集产生的利益和过分聚集带来的“外部经济性”，确保项目整体经济效益最高和国民经济稳定、可持续发展。②建设地点的选择a选择建设地点的要求建设用地选择时应考虑以下几个方面：节约土地，特别是农田用地，厂址尽量设在荒地或滩涂上；土地条件需符合项目需求，建设地点原则上应尽量选择其土壤耐压力能充分满足拟建址的工程要求，地质和水文地质条件均较好的地段，严禁在易发地质灾害区域建址；选取站址尚需考虑当地地下水位对建构筑物的影响，水位应不高于地下建筑物的基准面；建设地点的站区土地面积应与工艺流程协调统一考虑，其布置的厂房与构筑物需与污水站的外形及内部结构相适应；平坦而略有坡度的站区地形是最为有利的(一般以5％～10％为宜)，这样的地形既有利于地面排水又能够节省建设投资；选取靠近铁路、公路和水路的地方，交通运输方便可减少运费。建设项目的地址选择应综合考虑供电、供热和其他附属配套设施。应尽量减少对自然环境的污染和生态环境的破坏，对于气体污染物大量排放的项目，严禁建在城市的上风口：对于有害污水排放较多项目，需做有效处理后排放，严禁污染当地河流和地下水；对于易产生噪音污染的项目，选址应远离居民区，在与居民区之间需设有标准的绿化带。以上条件一方面会影响到工程建设过程和工程造价，另一方面也会影响工程投产后的运营费用，因此需在决策阶段针对站址做专门的技术经济分析评价，选取最优的建设地点。b站址选择时的相关费用分析在对选址方案进行技术经济分析时，需从以下两个方面进行评价：一是项目 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究建设期间投资费用比较。包括征地费、土石方工程费、交通运输费、污水处理与排放设施费、供配电设备费、生活设施建设费、临时设施费等。二是对项目建成后的运营费用比较。包括生产原材料、产品及燃料运输费用，动力供应费用，给水、排水、污水处理费用等。本案例已经确定建设地区以及建设地点，在这一方面唯一要做的是对采买建设材料地的选择，即选择购买材料方案时进行经济分析。由于本案例中关于材料的购买的资料缺失，给本论文的分析带来困难。因此本论文在此省略了关于购买原材料问题的分析。(4)确定工程技术方案生产工艺方案的确定和主要设备的选择是确定工程技术方案的两个主要内容。①确定生产工艺方案生产产品的制作方法和工艺流程是生产工艺的两个部分。评价拟采用工艺的金标准是先进适用和经济合理。a先进适用对于安装工程项目，工艺评价的最基本标准是其先进适用性Il7|。产品的先进性能保证产品的质量和生产成本都达到优势的极限。适用性主要是侧重于考察生产工艺与我国现实科技水平和国民经济水平的符合程度，也需考察其与当前我国技术发展规划和宏观调控政策的符合度。所以，在引进的工艺和技术上除了要比国内现有的工艺先进外，还要考虑在我国本土的适用性。对于引进的先进工程项目，原则上，主工艺流程需符合先进性指标要求，而配套设施需符合适用性指标要求，实际应用中应综合衡量两者间的辩证统一关系。b经济合理在工程项目的建设中，目标是最小的投入、最大的产出，当然在选择工艺方案时需结合我国实际情况，在国民经济可承受范围内选取可带来较高经济效益的先进生产工艺。在可行性研究中，需对市场产品需求、能源消耗量和投资额等进行综合比选，并结合国家对产品质量和行业对产品发展引导的要求，做出技术上可行、经济上合理的生产工艺方案选择。②主要设备的选择在选择主要设备时，重点关注以下几点：a首选国产设备。在满足工艺要求基础上，选用国产设备可有效降低设备费和运输成本，同时有助提高我国设备制造商的生产制造能力。原则上只要国内能生产的设备，就不必从国外进口，配套设备尽量自己生产。b要解决选用设备之间的衔接配套问题。从国外进口的设备需考虑各供应厂家的设备特点和价格问题，可选择几个生产厂家所提供的设备。为了避免出现各生产厂家所供设备不能配套衔接，引进时需采用总承包的方式。同时，也需注意一，n一 大连理工人学专业学位硕十学位论文国内外设备之间的衔接配套问题。C引进设备需考虑备品备件、现场服务及后期维修之间的配套问题。如果必须从国外引进设备及配套设施，需在购货合同中约定好备品备件、现场服务、产品维修、人员培训等事宜，同时可协调国内有关厂家尽快研制对应的备品备件，并做好国内操作人员和维修人员的培训工作。沈四联污水处理站中的设备由于长期的超负荷运转，一些设备出现了老化、腐蚀严重等问题。在设计之前，有关人员应该对该工程中的设备进行一次彻底的调查研究，对于破坏严重的设备以及严重影响整个工艺流程的设备易进行换新。而实际上，由于对技术设备研究的不够彻底，致使在施工过程中出现增加设备的问题，并且撰写技术方案没有考虑多个方案进行比较，没有考虑其中的一些技术措施，在施工中出现为了不影响原有设施的正常生产，增加临时的设施及工艺流程的问题。导致最终的造价比合同中的造价高。3．3沈四联污水处理工程施工阶段造价的影响因素分析3．3．1沈四联污水处理工程施工阶段造价控制存在的问题沈四联污水处理工程主要着眼于解决污水的水质处理问题，对于改善回注水质量，进行地下水资源保护等具有非常重要的意义。沈四联污水处理工程施工阶段受很多因素影响，例如：沈四联地上厂房的拆迁，地下原有管线的改移；沈四联站内的地址条件；站内现有其他管线的分布情况等。在工程建设中工程项目的造价控制是主要方面之一，另外造价控制也是项目管理的主要控制目标之一。沈四联污水处理工程造价控制贯穿于工程的全过程。对于沈四联污水处理工程的造价控制中存在的问题简要分析如下：(1)工程招标采用的图纸只经过初步设计，招标时间安排仓促，招标资料准备不足，造成沈四联的地质勘探资料不足、地下水状况不详，导致投标报价组成不完整，在施工阶段对于招标时未列入清单的项目中标单位会采用虚报工作量、高套定额方式、依据采购合同、发票进行组价。(2)该工程由于在沈四联站内施工，所以受站内现有设施影响较大，施工过程中对设计图纸中的内容变更较多，有关主管部门及监理缺乏必要的监管，没有对变更内容的合理性进行有效审查，对设计变更造成的投资增加没有追究相关部门的责任。(3)工程监管采取的是量价分离的模式¨圳，现场实际工程量与工程变更记录情况存在差异，有些项对应不上；变更的项目实施方案中的材料与施：[B,-j-使用的材料不相符。而负责造价审核工作的造价工程师施工时一般不在现场，部分隐蔽工程在施工后无法有效核实。竣工决算的审核依据主要就是竣工图和工程师的现场签证，因此这种监管模式让施工单位有机可乘，严重影响了工程项目的实施。 辽河油田沈四联污水处理■程造价管理案例研究(4)合同授标后施工单位对合同进行了层层转包，部分施工单位存在挂靠现象、施工单位的整体素质较低。各施工单位之间相互串通，使结算工作遇到很多困难。3．3．2沈四联污水处理工程招标阶段存在的问题(1)招标资料准备不齐全。为了控制和减少工程实施过程中产生的价格变更，应在招标阶段准备齐全相关资料，使投标商可根据自身能力和工程实际进行针对性报价。开始招标前需准备的工程资料包括招标图纸、设计方案、地勘资料、工程现场情况描述等。(2)施工投标单位选择不够审慎。应选择具备相关工程施工资质的投标单位，同时需具备承担沈四联污水处理工程相应的技术人员和合理的项目组织机构、相应施工设备及施工经验。而且所选择的施工单位需无挂靠和无资产冻结等不良记录；择优选择施工单位是保证项目顺利开展的必要条件。(3)招标文件的编制不够重视。按照相关规定，在招标文件中需包含投标须知、工程技术规格说明、设计图纸、工程执行规范、建设标准、施工地点、合同条款、合同格式、评标规则等内容，同时对于招标期间发生的技术澄清和对投标商现场踏勘后的疑问解答文件也需进行整理并归档，对招标文件予以完善【19I。在招标文件编制中需重点关注易造成造价失控的因素，并对相关内容作出约定，如原材料价格上涨、清单计列不全、设计变更及承包方式不合理等。在招标文件中需对专用合同条款进行仔细推敲，确保表述清晰、内容严谨详细，明确各方需承担的风险和责任，对于工程中易发生的风险尽量量化，明确双方的责任，避免以后产生扯皮现象，互相推诿，能够公正地维护双方的利益。(4)标底确定不够合理。标底是招标工程的预期价格，能客观、公正地反映出工程的资金额度[201。首先，发包方根据施工图编制施工图预算，作为工程招标标底。然后，投标单位的投标报价与发包方的标底相比较，误差在限定范围内的投标单位才有资格中标。这样避免了施工单位相互串通，恶意提高工程价格或者低于成本价报价的现象。保证工期和施工质量。(5)招标阶段没有清除不合理报价。按照招标文件中规定的方法，对投标文件进行排序整理；根据招标文件的规定，全面审查投标文件的符合性、响应性、技术方法、技术措施、技术标准，列出各方面存在的所有偏差。按照招标文件规定的方法和标准，对投标报价进行换算和校核，列出投标文件中存在的算术计算错误；根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格；形成书面报告。评标时，依据招标文件的相关规定，评选出合理的中标候选人上报批准后予以实施。(6)资料的整理和归档不够重视。除了基本的招标文件、投标文件和合同外，在招投标过程中形成的补遗、技术澄清、询标记录等均是工程合同的组成部 大连理工大学专业学位硕士学位论文分，需作为整体进行整理后归档，为后续的工程实施、竣工结算做好基础工作。需特别注意的是工程量清单，它将作为付款和结算的依据，需在招标文件中内容基础上跟据评标阶段所做修改予以最终确认。3．3．3沈四联污水处理工程施工阶段存在的问题(1)应签订严谨的施工合同对于该安装工程，需按照《建筑施工合同示范文本》来签订施工合同，合同中的通用条款内容不变。对于工程项目，需高度重视施工合同，它是甲乙方经济责任划分、纠纷解决、工程仲裁的依据，对于建筑施工合同的管理，需在合同中明确合同条款的审定、进度控制、工程施工设备、施工质量控制及实施过程中的变更与索赔等各项条款【2l】。对于建设工程的合同编制，通用条款的内容已在合同范本中明确，重点关注的是专用合同条款内容，在充分沟通和现场探勘基础上，承、发包双方根据工程现场实际情况对相关内容进行修改和补充，对工程价款的结算方法、支付方式、工程变更及变更价款的确定、风险范围及调整方法等在专用条款中明确说明。(2)应重视施工图预算审核和控制首先，对未招标工程项目，预算审核需收集完整的依据性文件，施工图预算的编制依据有预算定额、施工图纸、当期的价格信息等，计算出能准确反映工程所耗资金的工程总造价；其次，进行工程量计算、定额套用和计取其它费用表。审核施工图预算的造价管理人员必需详细掌握全部施工图纸及所有设计技术资料，并根据现行的工程量计算规则进行审核。针对沈四联污水处理工程的特点，宜采用全面审核法对施工图预算进行审核。(3)应严格控制工程变更、工程量确认按照沈四联污水处理工程的工程变更特点和合同中对工程量确认方式的约定，按照技术上可行、经济上合理的方针，做好工程变更管理工作。加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念是控制污水处理工程的工程变更的重点。工程量确认是工程施工过程中的一项经常性工作，它直接关系到工程项目的造价有效控制。工程量确认应严格遵循三方签证制度，签字的三方代表分别为施工单位项目经理、，e2,监理工程师和建设单位代表，现场所有签证都须经过三方共同签字确认。造价工程师要与现场管理人员紧密配合，做到“随做随签”；对于隐蔽工程，在完成后现场管理人员必须通知造价工程师到现场对工程量进行共同确认，然后才能开展后续工作。要根据现场实际发生的工程内容来确定工程量；在签订合同时，需在工程量确认单后附上计价标准及相关说明、工程量及计算式，必要时将计算简图附上，工程量确认时需严格按照相关规定执行，签证单由业主、监理留存。 辽河油田沈四联污水处理一J：程造价管理案例研究(4)应加强工程结算的审核在结算审核阶段需注意事项：①如果招标时清单内容里没有主材与设备，审核预算时应结合市场价格进行认价及结算。②对于新工艺和设备的单价确认，在充分市场调研基础上，一般还需经上级造价管理部门认可。③对于改造项目，一般工程变更较多，在审核预算时，需结合工程特点对变更之间的关系进行梳理，避免工作量重复计算，从而保障工程的建设资金有效利用。安装工程施工结束后结算工程款时必需提供的资料包括：工程承发包合同、招标文件、投标文件、施工图纸及图纸会审记录、工程变更记录、专项施工方案、工程开工停工报告、施工记录、相关定额、费用调整的文件及规定等【2引。对于建设单位的预算审核人员，需具备较高的业务素质，能够熟练利用相关的造价专业知识，公正、公正、认真地进行审核，充分运用实践经验来处理结算过程中的复杂问题。(5)保障拆迁工作顺利实施，使工程能够顺利进行在招投标阶段，施工商已根据设计图纸、现场实际情况及相关工程经验对相关拆迁费用进行了预估，并已计算在投标价中，从而保障合同执行阶段不再调整。对于建设单位，在招投标阶段已要求投标商对影响施工的地上、地下构筑物进行全面的现场调研，明确了需加固的构筑物，然后在保障原有设施安全前提下做出改造工程报价，从而避免了施工单位在拆迁方面的索赔。按照合同中的约定，拆迁实施中，建设单位承担改移工程费，其他费用则由施工单位承担。(6)依据相关的法律和法规制订相关的统一调价方法对于安装工程，需依据政府机关发布的工程造价方面的法律法规和文件，各级造价管理机关发布的定额、价格、调价文件以及定额解释文件来确定统一的安装工程价格[23]o对于建设单位的造价管理人员，需熟练掌握上述的相关资料信息，并能进行综合对比分析，结合工程行业特点制定出特定工程的统一调价方法，这将是确保工程资金有效利用和合理控制的必要措施。 大连理：l：大学专业学位硕士学位论文4污水处理工程造价管理对策通过对沈四联污水处理工程的工程造价管理的案例分析并结合多年的工程项目造价管理经验及查阅相关资料，工程造价的全过程管理主要从建设工程项目的投资估算阶段、设计阶段、及施工阶段造价管理进行控制，以加强工程各阶段的造价管理，实现工程造价全过程的有效控制。4．1加强工程建设前期阶段造价管理(1)项目建议书编制阶段造价管理编制项目建议书是工程决策阶段的主要工作，也是工程造价的主要阶段，对工程项目的可行性研究、投资估算和立项起具体的指导作用。在这个阶段的重点是积极参与工程造价管理项目决策前期的准备工作，工作除了对建设期间可能出现的各种因素充分考虑外，还需根据市场需要及发展前景对项目的建设规模进行合理初拟和确定，进一步就其技术来源和市场容量对建设产品的市场前景及经济效益进行深入分析和调研，并在最后作出正确的评价。这个阶段对工程造价的可行性研究在其投资估算上能起到真正控制项目投资的关键性作用。在沈四联污水处理工程建设项目的前期工作是可行性研究工作的一个十分重要的组成部分，是合理利用投资和控制投资额度的关键环节和实施工程施工的重要基础。若能高度重视建设项目的前期工作，能在技术合理、经济合算和运行可靠方面提高污水治理的水平，以达到项目投资的预期效益。在沈四联污水处理工程建设项目中进行项目可行性研究阶段的编制阶段，可通过可行性研究通过多方案，例如站址方面等，项目建设的投资估算及技术经济评价比较后向投资方推荐最佳方案。在资金和研究投资方案上，需让投资方明确清楚他们所做的事无论是从经济效益的角度看还是对该项目的建设上，都是值得他们投资和建设的，都能得到最大化的回报；从政治方面也要力让主管部门的领导们明确清楚该项目是值得他们大力支持和批准的，绝不会出现投资失败的可能；从其他角度上说，应让其他的资金投资者如银行等在消费上也明明白白地知道，这是一个有赚无赔的投资，他们的投资很快就能得到回报。从贷款者方面来说，该建设项目是能够按时按质或提前偿还其所投入的资金的。在重点的技术评价上，整个阶段整体需要解决的问题就是这个工程项目的开展是有极大的社会效益和经济效益的。而对于投资方来说，需测算出这个工程项目无论在财务上的获利能力还是对社会上国家地方和人民的影响都是非常深远的。要做到以上的内容，务必让技经人员所搜集掌握统计出来的数据是完全真实和完全可靠的，让其成为所有投资决策的重要依据和关键所在。但在实际的工作中，仍然有部分工程项目并没有完全做到这个关键的环节，结果导致工程项目投资的决策失误，无论经济和社会效益上出现损失的现象。 辽河油田沈四联污水处理．】：程造价管理案例研究所以，从污水处理的项目上看，无论是经济效益还是社会效益，都必需避免这类事情的发生。切实作好项目技术经济评价是投资者估算阶段的重点和关键，必需好好解决好这个问题。编制项目建议书是工程决策的阶段的主要工作，也是工程造价的主要阶段，对需建的工程项目进行可行性研究和编制进行投资估算和立项起具体的指导作用。在这个阶段的重点是积极参与工程造价管理项目决策的前期的准备工作，工作除了对建设期间可能出现的各种因素充分考虑外，还需根据市场需要及发展前景对项目规模的建设进行合理初拟和确定，进_步就其技术来源和市场容量对建设产品的市场前景及经济效益进行深入分析和调研，并在最后作出正确的评价。这个阶段对工程造价的可行性研究在其投资估算上能起到真正控制项目投资的关键性作用。(2)投资估算阶段造价管理投资估算是依据积累的造价资料，使用某个估算方法，对拟建项目未来发生的投资费用进行估算的过程，投资估算在整个项目的造价管理中具有重要地位。要改变辽河油田工程造价管理事后算账的管理模式，做好投资估算阶段的造价控制显得尤为重要。投资估算阶段的估算方法主要包括单位生产能力估算法、比例估算法、系数估算法和指标估算法。①单位生产能力投资估算法是建设项目的投资额除以生产能力求得的，可以根据已建相近规模的类似项目的单位生产能力投资估算拟建项目的单位生产能力投资。这是一种线性估算方法，估算结果精度较差，使用时需注意己建项目和拟建项目的可比性，还要注意进行必要的调整，因为完全相似的建设项目是不多的。其计算公式为【4】：厂，r、c2=l寻lQ：f(4．1)＼蟛1／其中，Cl和Q1分别为已建类似项目的投资额和生产能力，C2和Q2分别为拟建项目投资估算和生产能力，厂为综合调整系数，需根据不同时期、不同地点的定额、单价、取费等确定。②比例估算法比例估算法是根据项目主要设备投资占项目总投资的比例进行估算的方法，通过市场调研先估算出拟建项目的主要设备所需投资，然后根据类似工程经验，计算得到同类项目主要设备投资占总投资的比例，就可估算出拟建项目的投资。其计算公式为14J：1旦C=古∑Q，P(4．2)矿‘J⋯、7』L，-1其中，K为主要设备投资占拟建项目投资的比例，C为拟建项目投资额，Qi为第i种设备的数量，只为第i种设备的单价，行为设备种类数。一26— 大连理工犬!学专业学位硕十学位论文③系数估算法系数估算法是按照类似项目主体工程费或设备费占总投资的百分比来估算项目投资的方法，该方法计算简便，但估算精度较差。其计算公式为【4j：C=￡(1+f,p1+．Lp2+⋯⋯)+?(4．3)其中，C为拟建项目投资额，￡为拟建项目主体工程费或设备费，^、压为由于时间因素引起的定额、价格、取费等标准变化的综合调整系数，P。、P2为已建项目中建筑安装费及其他工程费等占主体工程费或设备费的比重。④指标估算法指标估算法是工程建设项目投资估算的常用方法，精度相对较高。通过将工程费用划分为土建、安装、设备购置、仪表设备调试、试运行、工程建设其他费用及预备费等计费单元或单位工程，然后根据类似工程的投资估算指标对各计费单元或单位工程的投资进行估算，汇总求和即可得到项目的总投资。从以上介绍不难看出，这些估算都是以工程的特征相似为前提的，相似度越高，甚至达到相同的程度，估算的精确度越高。(3)设计阶段的概算和预算控制一个工程项目确定后，设计阶段就成为整个工程的关键，也是整个工程建设的重点所在。对于由不同的设计理念所产生的不同设计成果对工程建设成本的影响是极为深远的。①高度重视设计阶段对投资控制的影响如果说决策阶段对项目投资影响最大，那么勘察、设计阶段则是项目投资控制的第二个重大阶段，调查表明国内工程的设计费用仅占工程总投资的l％，但对工程总投资的影响却在75％以上【24l。设计方案是否经济合理，决定了该建设项目是否能以最少的投入获得最大的经济效益。工程设计阶段的管理重点是工程方案的设计，是项目工程建设的核心所在，科学而合理的管理在工程项目的实施中能起到少投入、高产生和合理使用人、财、物，取得最佳经济效益和社会效益的关键【231。把设计任务书中所确定的各项内容在选定的站址上做出具体安排，是工程设计的关键，保证在技术、经济上合理可行，确定项目的主要技术方案和总投资在财会上可行。所以，应促进优化设计在规模较大的污水处理建设工程的设计阶段采用招投标制，提高设计深度，同时尽力做到将工程量尽职尽责地完成，达到节省工程投资的目的，而又不影响工程项目等各项生产指标不受影响如期按质地完成。方案设计中要达到技术与艺术、技术与经济的合理统一。②设计人员管理是设计阶段投资控制的关键要求设计人员在拥有专业技能的同时还需具有强烈经济性观念，设计时要按照设计任务书的工程标准要求，统筹安排和规划工程设计方案，在保证满足工程使用要求和整体操作安全的基础上，对工艺方案、设备选型和自控水平进行综合 辽河油田沈四联污水处理，I：程造价管理案例研究经济指标控制。杜绝片面追求设计水平、工程质量和结构安全的大而全设计，从设计源头做好投资控制工作。③严格执行造价控制制度设计阶段造价控制制度是指在各设计阶段推行限额设计的理念。安装工程项目按实施特点，其设计过程可分为可行性研究、初步设计、详细勘察、技术、施工图设计等阶段。在各设计阶段推行限额设计是指，按照设计任务书批准的投资估算额来控制初步设计，按照批准的总概算控制技术设计和施工图设计，使得限额设计贯穿项目各个设计阶段，而在每一个阶段中又贯穿于各个专业的每一道工序。具体设计过程中，首先需按照上阶段设计审定的投资限额将工程投资和工程量进行分解，然后再分解到各个专业，最后再具体分解到各单位工程和分项工程，使各专业在保证满足使用要求的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，这是确保在设计阶段工程总投资额不被突破非常实用的方法和手段。④严格执行施工图预算编制及审查制度对于沈四联污水站改造工程，就其本身特点来讲，由于涉及老设备改造和隐蔽、干扰工程处理，不具备编制施工图预算的条件，但施工图预算编制及审查也是很重要的环节，为将来竣工决算(工程量调整)、项目经济后评价以及为今后同类型建设项目积累经验资料；对于工程投资额度及建设规模较小的建设项目应尽量做到施工图预算编制及审查后再开工，尽量使投资准确，以达到控制工程项目建设成本的目的。4．2加强设备采购环节造价管理随着技术进步和自动控制水平的提高，安装工程中设备投资占比越来越大，在油田安装工程中占比达到80％左右。因此加强设备的采购管理，对于降低工程投资，提供工程技术水平具有重要意义。在这方面应着重做好以下两点。(1)严格把好设备和材料采购关随着科学技术的进步，各项污水处理的设备和材料在工程设备和项目投资的比重也逐渐加大。因此，必须建立材料和设备的招投标制度，对于同一时期建设的工程项目，应采取大宗材料的集合竞价方式来降低材料和设备的采购价格，达到节约资金的目的；同时为了提高采购的透明度，大力构建电子采购平台进行网上招标采购，以实现所有二级单位的设备和材料采购部门都全面实现联网管理，及时了解市场变化，真正做到货比三家，面且做到信息共享，让全体员工能够看到和监管所需购置的设备和材料，保证质量优质可靠，避免误购到劣质假货的现象发生。(2)主要仪器设备实行国产化目前部分国内的污水处理厂多半用国外贷款来购买国外先进的设备和仪表， 入连理工大学专业学位硕十学位论文鲜有问津国内生产的仪器。但国产化的仪器设备不但能通过流通极大地提高国内产品质量，而且还能大范围地扩大污水处理厂设备的仪器国产化的范围。因为设备仪表的国产化不仅有利于民族工业的快速发展，而且同时也能有效地降低污水处理的工程造价，在污水处理厂工程的费用上估计大约可节省约20％左右的投资。在沈四联污水处理工程建设项目中，其污水处理的主要设备均国产化，这降低了整个工程的投资，推动了民族工业的发展。4．3加强招投标阶段造价管理(1)工程合同模式的合理选择我国目前建设施工承包合同的签订尚未完全规范，工程价款的确定有很多种方式，如以概算下浮几个百分点作为标底价(即合同价款)的现象还存在。下面两种方式可以有效解决这个现象。对于沈四联的污水处理工程项目，投资规模较大，需在初步设计阶段(概算)进行施工招标的，可采取签订可调单价的合同模式，即根据工程量清单明确哪些单位(或分项)工程可以采取固定总价或可调单价方式。例如，对于污水处理工程中的浮选机，这些变化不会太大的设备安装项目宜采用固定总价方式，对于预计工程量可能发生较大变化沈四联站内管线改造工程项目部分可采用可调单价的合同的方式，这样就可以在单价固定不变的情况下，最后根据实际发生的工程量进行结算，大大减少了初步设计概算与施工图预算的误差，能够有效控制工程建设成本。对于那些需采用总价或单价的项目，也应根据其工程项目的不同特点而在该工程项目的招标文件中予以说明，而且在标底设立一个施工包干的风险系数，对工程项目在一定的金额范围内发生的设计变更和工程量变更不允许进行调整。这样，就可以科学合理地控制建设项目的总体成本，切实保护好施工单位的经济利益。而对于投资规模较小的工程项目则应按要求编制施工图预算，以审定的施工图预算为依据，编制施工招标标底，签订施工承包合同，从而尽量签订下固定总价合同；有些投资规模较小的项目不适宜进行招标，则应采用施工图预算加现场签证或施工图预算加包干系数的方式确定合同价款。(2)严格招投标阶段的管理工程招投标阶段是建设单位有效实施投资控制的重要阶段，该阶段的管理主要体现为将市场竞争机制引入到工程施工招投标中，通过在全行业、全国乃至全球范围内的公开、公正市场招投标，营造公平竞争的市场环境和行业氛围，利用充分的市场竞争来降低工程造价，使工程资金得到合理利用。基于以上的原因，在工程招投标的过程中建设单位需具有主动出击的意识，充分重视招投标各个环节的管理，提高其在工程造价控制上的主动性，以达到工程项目的科学而合理的造价管理。下面就谈谈对招标阶段的管理措施。 辽河油田沈四联污水处理，I：程造价管理案例研究①选择资质较高的招标代理机构编制招标文件对于投资较高的重大工程项目，在招投标前期，作为建设单位，如果其自身能力有限、人力无法满足招标文件的编制要求，那么其就需选择一家具备相关资质、业务水平过硬、职业素养较高、社会信誉较佳的招标代理机构委托代行招标工作，在委托招投标代理合同中对各方责任和义务做出明确约定，确保招投标工程能在其主导下顺利进行。招标文件的编制应严格以当地政府主管部门的统一版本为范本，制定有关招标工程的确定标准及其编制说明、验收标准、工作范围、技术规格、工期要求、工程款支付方式、工程设计变更计算方法、报价方案、工程预付款额、竣工结算、履约保函，银行保函、奖罚条件等。②严格审查投标报价和工程施工图预算对于国内的安装工程，应根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500．2008)和有关法律、法规的规定，由具有相应资质的招标代理机构，编制工程量清单以作为招标文件的工程量清单，其组成部分需与国家和省的有关法律、法规、规章、规范和标准的编制相符合，将招标工程预算造价的工程量清单和有关要求并综合各项不确定因素给予一定的幅度波动系数，对于招标文件，应严格实行编、审分离，使建设单位、施工单位和政府等各方的利益都得到保障，使工程造价与实际相切合。在工程开标之后，技术方面重点审查各项工程清单，是否存在重大偏离，所提供的主要设备和材料是否符合设计和招标文件规定；商务方面需明确各投标报价是否完整，主材单价是否合理，是否存在不平衡报价的现象，有无普遍偏高以至于有围标的可能等等，同时还需避免投标商不正当竞争以低于成本价抢标然后在中标后再同业主讨价还价或扯皮的现象发生。最后采用评审的最低投标价中标法进行招标投标确定项目建设工程定标。(3)择优选择施工单位是工程管理成功的关键选择施工单位是对施工企业的选择和施工合同的签订阶段，是保质、保量和如期完成施工任务及有效控制工程造价的关键所在，是整个项目工程的主体部分。在这个阶段，建设单位需按照招标文件，严格执行相关条款，与通过充分市场竞争选定的施工企业签约，确定相关合同条款，并作好标后的管理工作，坚决杜绝层层转包现象发生。而在建设单位与施工单位签订施工合同时，双方都需认真履行招标文件中所承诺的内容，按照约定的建设标准和规范完成相关工程内容的建设，同时保证工期和质量满足相关要求，避免工程总投资突破投资估算。同时也需注意提高施工企业的管理积极性，提高合同的履约率。施工阶段作为设计思想在现实生活中落实实施的过程，其主要任务是控制工程质量和工期及造价的最大合理化，是完成整个项目工程的核心灵魂和主要过程。4．4加强施工及竣工结算阶段造价管理基于各方面的因素，施工图在施工过程中需要变更，而变更之后会涉及工程 大连理工大学专业学位硕士学位论文量的变化和材料代换等引发不可预见的费用问题。为了有效控制造价，对涉及到费用增减的设计变更，制定必要的政策，定下需由多方确认，包括施工单位书面的提出，业主现场代表、设计单位代表及总监理工程师和造价管理人员的共同协商签订认可方进行变更。最后，到了竣工结算阶段，这个阶段是工程造价管理的最后阶段，也是对工程项目管理前期所做的工作总结。建设单位在审核工程预结算时，造价管理人员需严格按照施工合同，对工程内容进行核对，比照合同工作范围去除多算工程量，同时要着重强化工程变更部分投资的审核，对于工程变更需三方签证单作为依据，对于不合理签证和高套定额等增加的费用坚决予以去除。施工合同中明确了合同双方的责任和义务，具有法律约束力，也是工程结算的主要依据，对于合同中的工程内容需执行逐项审查制度，同时严格控制合同工程范围外的增加费用。在工程竣工交付使用后，建设单位需按照企业或行业规范对项目进行后评价，对项目的规划和实际实施情况进行对比分析，从工程范围、技术规格、生产规模、工期与投资等方面进行逐项分析，总结经验教训，为以后类似工程的实施提供指导。综上所述，工程造价管理贯穿于建设项目的各个阶段，是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，在建设工程项目管理的主要阶段采取科学的手段和有效的方法对于控制工程造价，节约工程成本，利用好项目资金，提高资金使用效率等都有着十分重要的意义。’ 辽河油田沈四联污水处理工程造价管理案例研究结论以辽河油田沈四联污水处理工程为例，通过对其造价管理过程的深入分析探讨，查阅造价管理方面文献资料，并结合作者多年的工程项目造价管理经验，认为安装工程造价管理要从建设工程项目实施的五个阶段入手，实行全过程造价管理，以加强工程各阶段的造价管理，实现有效控制安装工程投资。下面将安装工程造价管理案例研究的结论总结如下：(1)对于辽河油田安装工程造价管理，应实施以前期决策阶段、设计阶段及施工阶段为重点的全过程造价控制。工程造价控制的关键期在于前期决策阶段和设计阶段，设计质量对整个工程建设的经济效益有很大影响。施工阶段合同双方直接交锋，各方利益分歧较大，也是造价管理的难点。(2)提倡实施主动控制。造价管理中要主动采取控制措施，实施主动控制，就可以使实际投资额与目标值相接近。工程造价管理不应是被动地对投资决策、设计、发包和施工等阶段的造价进行反映，更要主动地影响投资决策，影响建设各个阶段，主动控制工程造价。(3)从技术、经济、组织、人员、管理等多方面采取措施就可以有效地控制安装工程造价。在安装工程实践中，技术先进性和经济合理性之间通常是一个矛盾统一体，如何正确处理好两者间的关系将直接影响工程项目的管理效果，为了提高造价管理水平，在项目执行的各个阶段应通过技术方案比选、经济效益分析等方式和方法正确处理两者间的关系，使得控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术环节之中，并在项目后评价中对管理的经验教训及时进行总结，以便提高企业整体的造价管理水平。 大连理工人学专业学位硕士学位论文参考文献[1]WESTNEYRE．Totalcostmanagement···AACE—Ivisionforgrowth[J]．CostEngineering，1992，34(10)．[2]WESTNEYRE．Projectmanagementtrendsforthe90‘S[J]．CostEngineering，1991，33(10)．MITCHELL，BETTYJ．CostanalysiSofIibraryfunction[M]．TheUSA：JAIPRESSINC．，1978。尹贻林．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2010．陈慧玲，马太建．建设]二程招标投标指南[M]．江苏：科学技术出版社，2000．中国建设：1：程造价管理协会．2006年版建设工程造价管理相关文件汇编[G]．北京：中国计划出版社，2006．徐大国．建设工程造价管理[M]．天津：天沣大学出版社，1989．刘常英．建设]：程造价管理[M]．北京：金盾出版社，2003．雷胜强，刘桦．建筑装饰工程招标投标手册[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006．中国建设1：程造价管理协会．中国建设j1：程造价管理协会标准[S]．北京：中国计划出版社，2009．李正文．浅谈电力工程造价管理与对策[J]．现代经济信息，201l(4)：25，38．张会敏．建设项目决策阶段工程造价控制的建议[J]．商业文化(学术版)，2008(11)：86．杨永灵．前期jl：程影响工程造价的因素探析[J]．重庆电力高等专科学校学报，2010(6)：5l一53．赵润俐．浅谈项目决策与工程造价的关系及影响因素[J]．山西建筑，2002(4)：135-136．陈栋生．工业生产力布局新探[J]．生产力研究，1991(10)：55—61．陈竹．投资决策与jj：程项目建设效益[D]．贵阳：贵州大学，2006．马林．有关工程项目实施过程中造价管理的跟踪研究和探讨[D]．上海：同济大学，2007．孙永健，郭忠文，刘士安．关于工程建设项目投资控制的几个问题探讨[J]．济南职业学院学报，2006(4)：58—59．黄河涛．浅谈电力：]：程造价管理的几点思路[J]．科技风，2010(10)：181—182．陈静．成本管理在火电厂中的应用研究[D]．天津：天津大学，2004．李琳，孙莉．市政．J：程施工阶段造价控制措施探析[J]．今日科苑，2007(10)：91．郭泽平．浅议如何在设计阶段加强工程造价的控制[J]．科技情报开发与经济，2005(12)202—203．赵春燕，姜培琳．如何搞好建设项目的工程造价控制[J]．大视野，2008(7)：23—25．熊亚喜．设计阶段控制投资的合理措施[J]．建筑经济，2000(11)：18一19．]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]0l2345p07B931234跚Ⅲ嘲吲m网MI墨lI三lmI墨lm呻m啪m阮啪以 辽河油田沈四联污水处理iL程造价管理案例研究致谢本文是在尊敬ng：吏aj风朝教授悉心指导下完成的，在整个论文的写作过程中，刘教授在百忙之中给了我很大的帮助，他渊博的知识、严谨的治学作风和平易近人的态度，使我受益匪浅，在此表示最衷心的感谢!感谢在这两年半的学习过程中，大连理工大学管理学院的老师们，不辞辛苦从大连到盘锦来给我们授业解惑，他们的渊博知识和敬业精神令我受益终生!感谢在我学习和写作论文的过程中，赵嘉龙、陈定杰等同事对我的帮助!家人对我的理解和支持! 大连理．}：人!学专业!学位硕士学位论文大连理工大学学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。学位论文题目：复翘边巫洫哑耷姿遣地璺丕划盏理鱼驾缬痊作者签名：叠丛塾蒸∑日期：翌!圣年J二月2L日导师签笙琴毪鸯形吼监年土月尘日'