平舆县老城区供水管网改造项目 74页

'平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购招标文件项目编号：2018-CG-G018-24采购人：平舆县住房和城乡建设局采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司日期：二〇一八年三月24 目录第一章采购邀请4第二章投标人须知51.说明81.1定义81.2PPP项目采购须具备条件81.3采购当事人91.4合格的投标人91.5项目概况101.6采购需求101.7费用承担101.8保密101.9现场考察及答疑会102.采购文件102.1采购文件的编制依据及组成102.2采购文件的澄清和修改113.投标文件113.1投标的语言与计量113.2投标文件的组成123.3投标价格123.4投标人资格证明文件123.5投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件123.6投标文件有效期123.7投标保证金133.8投标文件的编制134.投标文件的递交144.1投标文件的密封和标记144.2投标文件的提交144.3投标文件的修改与撤回145.开标145.1开标时间和地点145.2开标146.评审156.1评审小组156.2评审原则156.3评审157.合同授予157.1定标方式157.2中标通知167.3履约担保167.4签订合同1624 8.重新招标169.纪律和监督179.1纪律要求179.2质疑、投诉处理1710.政府采购政策1711.需要补充的其他内容17第三章PPP项目合同（草案）18第四章采购需求19第五章评标办法27评标办法前附表271.评审方法292.评审程序293.投标文件初审294.澄清有关问题295.比较与评价306.评审结果30第六章投标文件格式31一、投标函31二、开标一览表33三、法定代表人身份证明34四、授权委托书35五、联合体协议书（如有）36六、投标保证金38七、项目总投资39八、偏离表40九、项目公司设立方案41十、资格文件43十一、投标人拟定的项目实施方案（技术标）47十二、声明48十三、其他材料4924 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购招标邀请书致:___________________你单位经评审已通过“平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购”（项目编号：2018-CG-G018-24）项目资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购项目投标。一、领取招标文件时间及地点：1.1凡通过资格预审的投标人请于2018年3月23日至2018年3月30日每天上午9:00至11:30，下午15:00至17:00（法定节假日、公休日除外）到平舆县公共资源交易中心二楼业务股领取招标文件。招标文件每套售价500元，售后不退。二、投标文件的提交2.1投标文件提交的截止及开标时间：2018年4月12日15时00分。2.2投标文件提交的地点：平舆县公共资源交易中心一楼开标厅。2.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。三、联系方式采购人：平舆县住房和城乡建设局联系人：徐先生联系电话：0396-5022665地址：平舆县法桐路11号采购代理机构：采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司联系人：赵先生联系电话：13783534747地址：郑州市红专路与东明路交叉口名门国际中心24 第二章投标人须知序号项目内容1.１采购当事人采购人：平舆县住房和城乡建设局联系人：徐先生联系电话：0396-5022665地址：平舆县法桐路11号采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司联系人：赵先生联系电话：13783534747地址：郑州市红专路与东明路路交叉口名门国际中心1.２.1投标人资格条件已通过资格预审的潜在投标人。1.２.2是否接受联合体投标□不接受☑接受1.2.3是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审☑否□是，按资格预审要求进行资格后审。1.3项目概况项目名称：平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购项目编号：2018-CG-G018-24采购方式：公开招标项目投资：约22474.32万元本项目为平舆县老城区供水管网改造项目，项目建设内容包括：改造老城区管网35km，管径为DN200-600,一户一表改造5万户，新建5个加压泵站。1.4采购需求1、投资概算：本次招标22474.32万元；2、项目规模：详见第四章采购需求；3、项目地点：位于平舆县老城区；4、运作模式：拟采用PPP模式中BOT方式，合作期限为12年，其中：建设期1年、运营期11年。详见第四章采购需求。1.5.1现场考察及答疑会☑不组织☑不召开2.1.1投标截止时间2018年4月12日15时00分2.1.2投标人提出疑义递交投标文件截止时间10日前24 的截止时间3.1.1报价方式单项报价3.1.2招标控制价1.折现率：6.5%；2.合理利润率：6.5%3.2.1采购人特殊要求无3.2.2投标有效期投标截止日期起150天3.3.1投标保证金投标保证金金额：人民币200万。本项目投标保证金需在投标截止时间前一天下午17:00之前到账（请各投标报名单位自行考虑跨行、跨地区以及其他各种有可能耽误投标保证金到账的时间）。投标保证金必须从投标企业基本账户汇入下列指定账户，退还时退至投标企业基本账户。投标企业在缴纳保证金时，应在备注栏中备注项目名称，否则其保证金缴纳无效。投标保证金的形式：转账开 户 行：中国银行平舆支行收款单位：平舆县公共资源交易中心账 号：246820578944投标保证金的金额：人民币贰佰万元整。其它说明：开标时投标企业需携带本公司打款凭证的复印件加盖公司印章，交易中心不再开收据。退还时请各投标单位持投标保证金汇款凭证和投标人基本账户开户行、账号到交易中心财务室办理投标保证金退还手续。投标保证金将退还至投标人基本账户。3.4.1投标文件份数正本壹份，副本陆份，电子版壹份（用U盘拷贝单独密封）3.4.2装订要求采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。正本、副本、电子版分别单独包装。4.1.1封套上写明采购人名称：乎舆县住房和城乡建设局投标人名称：投标人地址：（项目名称）投标文件（注明正本或副本或电子版字样）在2018年4月12日15时00分前不得开启4.2.1提交投标文件地点平舆县公共资源交易中心一楼开标室5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间；开标地点：同提交投标文件地点。6.1.1评审小组的构成由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为7人，其中项目实施机构代表2人,评审专家5人。(其中，财务专家1名,法律专家：1名)24 评审专家确定方式：按照有关规定执行，从相关专家库中随机抽取。6.2.1评审小组推荐候选投标人排名的人数推荐候选投标人排名的人数：1-3人7.1.1项目合同可变的细节非实质性条款7.2.1履约担保甲乙双方另行约定8需要补充的其他内容8.1招标代理费：依照招标人与招标代理机构签订的委托代理协议，中标人向招标代理机构缴纳招标代理费。8.2付费方式：双方在合同中另行约定24 1.说明1.1定义1.1.1PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）。1.1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4全生命周期（WholeLifeCycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明（OutputSpecification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值（ValueForMoney）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。1.1.7公共部门比较值（PublicSectorComparator,PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费（UserCharge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助（ViabilityGapFunding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.10政府付费（GovernmentPayment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（AvailabilityPayment）、使用量付费（UsagePayment）和绩效付费（PerformancePayment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11PPP运作方式主要包括委托运营（Operations&Maintenance，O&M）、管理合同（ManagementContract，MC）、建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）、转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2PPP项目采购须具备条件1.2.1物有所值评价报告及财政部门意见。1.2.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。24 1.2.3项目正式实施方案及政府审核意见。1.2.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。1.2.5存量公共资产的历史资料、产出说明。1.2.6其它相关审批文件。1.3采购当事人1.3.1采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目采购人见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。1.3.3采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。1.4合格的投标人1.4.1合格的投标人应满足条件详见供应商须知前附表；1.4.2除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（7）本采购文件未列出的最新法律、行政法规或其它相关规定的其他条件。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为本项目提供咨询服务的；（2）为本项目提供采购代理服务的；（3）被责令停业的；（4）被暂停或取消投标资格的；（5）财产被接管或冻结的；（6）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.4.4联合体投标人投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和第1.4.2项的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体参加投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；24 （3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标的相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过投标人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.5是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。1.5项目概况1.5.1项目名称：见投标人须知前附表。1.5.2采购方式：见投标人须知前附表。1.5.3项目概况：见第四章“项目采购需求”。1.6采购需求见投标人须知前附表及第四章“项目采购需求”。1.7费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。1.8保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.9现场考察及答疑会1.9.1采购人应当组织社会资本进行现场考察或者召开采购前答疑会。但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。组织时间见投标人须知前附表。1.9.2投标人参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。2.采购文件2.1采购文件的编制依据及组成2.1.1采购文件的编制依据（1）中华人民共和国政府采购法；（2）中华人民共和国政府采购法实施条例；（3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国招标投标法实施条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理办法；24 （6）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发[2015]42号文)；（7）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）；（8）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113号）；（9）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金[2014]156号）；（10）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库[2014]215号）；（11）关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）；（12）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；（13）外商投资产业指导目录(2015年修改)。采购文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。2.1.2本采购文件包括：第一章采购邀请第二章投标人须知第三章PPP项目合同（草案）第四章项目采购需求第五章评审办法第六章投标文件格式所有对采购文件所作的澄清、修改，均为构成采购文件的组成部分。2.2采购文件的澄清和修改2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.2.2如潜在投标人对采购文件内容有疑义，需在投标人须知资料表中规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。3.投标文件3.1投标的语言与计量3.1.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。3.1.2除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。24 3.2投标文件的组成3.2.1投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。3.2.2投标人应将任何不同于采购文件的招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以采购文件为准。3.3投标价格3.3.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。3.3.2投标价格应包含采购文件中列明的项目全生命周期内的所有投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标价格中。报价方式及控制价（或其他控制条件）应在投标人须知前附表中明确。3.3.3招标控制价见投标须知前附表。3.3.4本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。3.4投标人资格证明文件3.4.1投标人应提交证明其有资格参加采购和成交后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。联合体参加投标的，应完整提供各成员的资格证明文件，否则联合体的响应可被否决。3.4.2资格预审合格的投标人在投标前、签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。3.5投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件3.5.1符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。3.5.2投标人应提交证明文件，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。3.5.3产品和服务合格性的证明文件应包括产品的制作工艺（建造实施）方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。3.5.4证明产品和服务符合采购文件要求的文件可以是产品的制造工艺，建筑物的施工组织设计，管理方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。3.5.5采购人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按投标人须知前附表的要求提供证明材料。3.6投标文件有效期3.6.1投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。24 3.6.2在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.6.3出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.7投标保证金3.7.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。3.7.2投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。并应符合投标人须知前附表的规定。3.7.3投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，其投标无效。3.7.4采购人在中标通知书发出之日起5个工作日内，向未成交投标人退还投标保证金。采购人与中标人签订采购合同后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.7.5下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，中标人未按采购文件规定提交履约担保或不与采购人签订合同的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）法律、行政规章规定的其他情形。3.8投标文件的编制3.8.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.8.2投标文件应当对采购文件的实质性内容作出响应。3.8.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。3.8.4投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由法定代表人或委托代理人签字确认。3.8.5投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。24 3.8.1具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4.投标文件的递交4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。4.1.2投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2投标文件的提交4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。4.2.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3投标人所提交的投标文件不予退还。4.2.4逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.8项的要求签字或盖章。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开启投标文件，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开启的委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出席，视为同意此次开标结果。5.2开标主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；24 （4）按照投标人递交投标文件的顺序检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人递交投标文件的顺序当众开标，公布投标人名称、开标一览表的内容、修改和撤回投标的通知、投标保证金的递交情况以及采购人认为合适的其他内容，并记录在案；（6）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6.评审6.1评审小组6.1.1评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评审小组由采购人代表和评审专家共7人组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。6.2评审原则评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审文件和采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.3评审6.3.1投标人须知前附表规定允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审的，评审小组需按照资格预审文件要求对投标人进行资格后审。6.3.2评审小组按照第三章“评审方法”规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。6.3.3评审小组向采购人提交评审报告并推荐候选投标人排名，评审小组推荐候选投标人排名的人数见投标人须知前附表。6.3.4评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。6.3.5评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。7.合同授予7.1定标方式7.1.1PPP项目采购评审结束后，采购人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。7.1.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。24 7.1.1采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选投标人即为预中标投标人。7.1.2确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行重复谈判。7.1.3采购人应当在预中标投标人确定后10个工作日内，与预中标投标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。7.2中标通知采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。7.3履约担保7.3.1在签订合同前，中标、成交投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1项目合同必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。7.4.2采购人应当在中标通知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与采购人重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。7.4.3采购人应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。7.4.4中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.5发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；24 （2）经评审小组评审后否决所有投标的。9.纪律和监督9.1纪律要求9.1.1采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1.2投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.1.3评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。9.1.4评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.1.5评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.1.6与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.2质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。11.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。24 第三章PPP项目合同（草案）见附件124 第四章采购需求平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购属于市政建设类项目，根据财金〔2014〕113号和财政部PPP示范项目评审相关要求，结合项目的实际情况，该项目方案综述如下：1、项目名称项目名称为平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购。2、项目概况平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购项目位于平舆县老城区，项目建设内容包括：改造老城区管网35km，管径为DN200-600,一户一表改造5万户，新建5个加压泵站。3、项目类型本项目属于市政建设类项目。4、项目运作方式本项目运作方式为PPP模式下采用（BOT）方式运作。由项目公司承担融资、建设（含勘察、设计、采购与施工等）和运营维护，合作期满后即将资产无偿移交给政府方。本项目需市政公用工程总承包三级及以上资质进行施工作业。5、项目总投资及资金筹措（1）该项目总投资估算约22474.32万元（含建设期利息）。项目资本金占总投资的20%，其中：政府方出资代表出资8%，社会资本方出资92%。债务资金占总投资的80%，由项目公司融资解决。（2）项目注册资本金双方在《PPP合同》中约定。6、建设内容及规模本项目为平舆县老城区供水管网改造项目，项目建设内容包括：改造老城区管网35km，管径为DN200-600,一户一表改造5万户，新建5个加压泵站。（1）城区管线改造城区管线的改造主要分为管径不合理管线的改造和老化管线的改造两个部分。所有新敷设的管线DN400以下采用PE管，DN400以及DN400以上采用球墨铸铁管。（2）一户一表改造一户一表改造5万户。（3）供水空白区加压泵站的建设24 县城的范围北面由楚阳大道向北扩展到北环路，西面由清河大道扩展到舆城大道，东面由古槐大道扩展到中原大道。这些地方基本没有管网覆盖，属于供水空白区，为配合城市的发展，需要对这些地区扩建配水管网。7、项目回报机制本项目采用“政府付费”的回报机制。由项目公司负责项目的建设、运营、维护工作，政府自进入运营期后开始对项目公司按照绩效考核结果对项目公司进行财政补贴，合作期届满后项目公司应当按PPP项目合同约定，将项目及其附属设施、相关资料等无偿移交给政府或其指定部门。8、项目效益分析（1）项目资本金财务内部收益率税后10.98%；（2）投资回收期8-9年。9、建设期的绩效考核本项目建设期绩效考核采用合格制，主要通过质量安全控制水平、环境保护、成本控制水平、进度控制水平、各方满意度等指标进行考核。表9-1所述指标要求在未达成时，政府方可根据PPP项目合同相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函中的相应金额。表9-1建设期绩效考核基本指标指标类别指标要求工程质量需符合《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2016、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013)、《建筑给水排水质量及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2013)、《工业设备及管道防腐蚀工程施工质量验收规范》（GB50727-2011)、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局2001年第13号令）及行业其他技术规范要求。工程质量做到一次性验收合格。开工日：以项目开工令为准。工期竣工验收日：自前述实际开工时间起不超过1年。24 参照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例环境保护等。参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、《施工企业安安全生产全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）等施工安全技术规范。说明：若国家、河南省出台具体考核办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、河南省出台标准为准进行调整并执行。24 10.运营维护期绩效考核（1）运营维护绩效考核方法运营维护期内，项目实施机构主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与当年可用性付费额的一定比例挂钩。常规考核：每运营年进行一次，在项目公司向实施机构提交年度运维情况报告后10个工作日内进行，并应在10个工作日内完成。实施机构需提前48小时通知项目公司开始考核的时间，项目公司在实施机构的监督下，对本项目进行物理检查。临时考核：每两次临时考核间隔时间应不短于三十（30）日。如发现缺陷，实施机构需在24小时内以书面形式通知项目公司。项目公司在接到实施机构的书面通知后，应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。临时考核结果一般不作为项目公司违约情形处理，除非临时考核发现的缺陷会导致项目可用性破坏、提供公共服务受到严重影响，或存在重大安全隐患。（2）维护绩效考核评分及对应考核系数维护绩效考核与可用性付费挂钩，维护绩效考核评分与其对应的系数见表10-1所示，根据最终绩效结果确定该年度实际应支付的运营绩效补贴。24 表10-1运营期绩效考核细则考核项目基本要求考核标准第一级建成项目的运营维护效果（70分）1、应进行水压试验，试验结果应满足设计要求，不能满足要求的扣2分；1、并网前管理2、清除渣物，需进行冲洗和消毒，经水质检验合格后，方可管道并网并网，未及时处理的扣2分；2、管道冲洗消毒8分3、需在冲洗消毒和进行水质监测后的72h内并网，及时排放管理存水未，及时处理的扣2分；4、并网活动应符合《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》1、管网压力监测点应根据管网供水服务面积设置，每10km2不应少于一个测压点，管网系统测压点总数不应少于3个，在管网末梢位置上应适当增加设置点数。未能按照要求的每次扣一分，最高扣4分；2、编制调度计划，发布调度指令，协调水厂、泵站和管网等运行调度1、调度管理管理部门处理管网运行突发事件，编写突发事件处理报告等，并2、优化调度和建立用水量和管网压力分析系统、相应的月、旬计划报主管部12分3、调度系数采集门。未能按照要求的每次扣一分，最高扣4分；3、收集管网各监测点上的压力、流量和水质情况；水厂出水泵房、管网系统中的泵站等设施运行的压力、流量、水质、电量和水泵开停状态等；调流阀的启闭度、流量和阀门前后的压力；大用户的用水量和供水压力数据，建立数据库。未能按照要求的每次扣一分，最高扣4分。1、配备专业人员1、办公和休息设施应24h值班。未能按照要求的每次扣1分，维护站点最高扣2分；2、站点分布要布10分2、工具、设备及维修材料应24h维修、抢修的需要。未能按置合理照要求的每次扣1分，最高扣3分；24 3、应有相应的维修、抢修信息管理终端。未能按照要求的每次扣1分，最高扣3分；4、管网维护的文字记录和数据资料应整理、保存完善。未能按照要求的每次扣1分，最高扣2分。1、设置周期性分区巡检，未能按照要求的每次扣1分，最高扣2分；2、管道沿线的明漏或地面塌陷未能及时处理扣2分；1、巡检周期3、井盖、标志装置、阴极保护桩等管网附件的缺损未能及时管网巡检处理扣1分；2、巡检内容记录10分4、明敷管、架空管的支座、吊环等的损坏的未能及时处理扣完善1分。5、管道周围环境变化情况和影响管网及其附属设施安全的活动未能及时处理扣1分，最高扣3分；6、管道系统上的各种违章用水的情况未能及时处理扣1分。1、建立分区域计量系统，定期报备相关数据。未符合要求扣2分；2、计量器应符合相关的规定。未符合要求扣1分，最高扣3漏损控制1、计量管理分；10分2、漏网检漏3、采取合理有效的检测措施，应及时发现暗漏和明漏的位置。可自建检漏队伍进行检漏。未能及时解决漏水问题的扣2分，最高扣4分；4、周期性管网检漏的资料及时报备，未能及时报备的扣1分。1、一般管道，供水管道发生漏水，应及时维修，宜在24h之内修复，未能及时修复的扣2分，最高扣4分；2、管道直径DN小于或等于600mm的管道应少于24h；管道直径DN大于600mm，且小于或等于1200mm的管道宜少于36h；3管道直径DN大于1200mm的管道宜少于48h，未能按要求及时修1、常规性维修养复的扣1分，最高扣5分；管网维修护3、项目公司应组织专业的维修队伍，实行24h值班，并配备养护2、爆管事故完善的快速抢修器材、机具，可配置备用维修队伍，未能按照要20分3、明管及其附属求设置的扣1分最高扣3分；设施维养4、裸露管道发现防腐层破损、桥台支座出现剥落、裂缝、漏筋、倾斜等现象时，应及时修补;严寒地区在冬季来临之前，应检查与完善明敷管或浅埋管道的防冻保护措施；汛期之前，应采取相应的防汛保护措施；标识牌和安全提示牌应定期进行清洁维护及油漆；阀门和伸缩节等附属设施发现漏水应及时维修。未能及时按照要求执行的扣2分，最高扣8分。第二级项目运营养护相关管理制度完善程度（15分）高度重视管网养护工出台养护管作，能够正确认识管网送水建立健全各项养护管理办法计满分，没有出台或理制度工作的重要性。将地方要求制定相应管理制度的为0分；4分和实际相结合出台养护相有明显缺漏项者视具体情况扣1-4分。关管理制度。24 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件小修保养质制定有明确的小修保养指标考核办法。针对常见没有制度的扣2分，没有时限要求的扣1分；量要求落实的管网破损问题，制定相应没有针对常规问题的办法，扣2分。4分的破损管理办法。制定较为明确的目标养护目标考考核办法。同时当年组织养1、检查每少一次扣1分；核及奖优罚护专项检查次数不少于42、检查流于形式，整改措施不到位的扣2分，劣情况次。并能够根据检查中发现奖罚未能落实的扣1分。3分的问题，提出具体整改或奖罚措施。第三级安全管理和突发事件管理（5分）1、安全管理：牢固1、管网维修养护现场管理混乱，导致重大堵车事故，树立安全第一的思想，安全管理和造成不良影响的，符合规定得满分，否则得0分；2、突发事件：突发突发事件管2、没有突发事件应急预案，相应保通应急处理措施公共事件信息报告制度理5分不完善，扣1分；未及时汇报报备政府部门，扣1分；完善，准确上报有关信没有建立抗雪防冻应急预案扣1分。息。第四级环境保护（5分）环境保护符合环境保护法、环境保护管理条例及相符合规定的得10分，不符合要求得得0分。5分关技术规范。第五级利益相关者满意度（5分）利益相关者每年度做公众满意度调查，满意度90%以上（5分）；满意度70%—90%（4分）；满意度公众满意度满意度60%—70%（3分）；5分满意度60%以下（0分）。11.移交绩效考核指标项目移交绩效考核主要针对项目移交时的可用性和负债情况两个方面来考核，确保项目移交时零负债和正常运转，不损坏项目使用者和政府方的正当利益。项目基础设施在移交时需要进行恢复性大修计划后，达到项目运营维护期绩效考核指标的80%以上，至少不影响提供公共服务的使用标准。针对本项目的移交时的负债情况，项目公司应接受有资质的第三方社会机构对项目整体进行评估、清算，并将项目资产移交给政府或其授权机构。项目公司在项目移交时须偿还项目公司名下的所有债务，最终以零债务的状态无偿移交给政府。其绩效考核指标根据项目移交时的实际债务情况制定，确保项目移交后正常使用。12、招标方式26 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件本项目采用公开招标采购社会资本方，符合PPP项目采购方式要求。26平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件-1- 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第五章评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准1.1资格性检查评审标准资格条件与三证合一营业执照、资质证书一致投标有效期符合“投标人须知前附表”第3.2.2条规定投标保证金符合“投标人须知前附表”第3.3.1条规定1.2符合性审查标准投标报价符合“投标人须知前附表”第3.1.2条规定文件签署符合第六章“投标文件格式”的要求联合体（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人条款号评分因素评分标准分值构成（总分100分）投标价格：30分商务部分：40分技术方案：30分2.1详细评审标准投标报价30分3投标报价30分折现率报价得分15分；合理利润率报价得分15分投标人报价不得超过各项招标控制价，否则投标文件按废标处理。以各项最低有效报价为评分基准值，其报价得分为满分。评标基准价=有效投标人的最低评标价其他投标人的各项价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/评标价）×15×100%最低有效报价：通过资格审查的有效投标人最低的投标报价。投标人的报价总得分为两项报价得分之和。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件商务部分40分项目管理团队40分1、项目融资团队：项目融资团队不少于三人，其中至少一人有五年以上项目融资工作经验，并承诺按照本项目规定的时间确保资金到位。满分15分，每缺一人扣3分，无承诺的扣3分，无会计师执业资格扣3分。备注：其中会计师执业资格验原件(否则不得分)，投标文件附复印件。2、市政工程施工管理团队：市政工程施工管理团队不少于5人，其中项目经理须具备二级及以上建造师执业资格，技术负责人须具有中级以上职称。满分20分，每缺一人扣4分。各岗位人员不具备从业资格的，不得分。备注：以上各岗位人员开标时验原件(否则不得分)，投标文件附复印件。3、项目运营管理团队：投标人应根据本项目建设规模，配备符合各岗位需求的管理团队。确保项目在运营期正常运行。其中运营团队应包含总经理一名，技术负责人一名，财务会计一名。备注：以上内容由评委在0-5分之间打分。技术方案30分建设实施方案10分1、项目总进度计划及保证措施、施工机械设备、劳动力需求计划及保证措施、材料设备进场计划及其他保证措施；2、质量保证措施和标准化，确保工程质量的技术组织措施；3、施工方案及技术措施，包括重点、难点的分析和施工方案；4、安全施工措施计划、场地内治安保卫、紧急情况处理措施、预案及抗风险的措施；5、文明施工措施计划，包括扬尘治理、节能环保措施；备注：以上内容由评委在0-10分之间打分。融资方案10分根据投标人自身资金能力、筹资渠道、投融资经验、融资后资金融通的持续性与可靠性等方面由评委在0-10分之间打分。项目运营期运营和维护、移交方案10分1、总体运营方案；0-3分2、运营期内资金使用计划、利润分配计划；0-4分3、移交方案0-3分74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件1.评审方法本次评审采用综合评分法。评审小组对满足采购文件合部实质性要求的投标文件，按照本章规定的评审标准进行评审，按评审因素的量化指标评审得分由高到低顺序推荐候选投标人排名。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照投标人拟定的项目实施方案优劣顺序推荐。2.评审程序2.1评审工作按以下程序进行：（1）投标文件初审；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）推荐中标候选人名单。2.2评审小组按照上述程序审查投标人的投标文件，评审程序中的前一项程序未通过的投标文件不再进入下一程序的评审。3.投标文件初审投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。3.1资格性检查依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查评审标准：见评审方法前附表。当投标人的投标文件的内容发生重大变化时，评审小组依据采购文件规定的审查标准对其更新资料进行评审。有一项不符合审查标准的，投标文件将不进入下一步评审。投标人须知前附表规定允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审的，评审小组需按照资格预审文件规定的审查标准对投标人进行资格后审。有一项不符合审查标准的，投标文件将不进入下一步评审。3.2符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查评审标准：见评审方法前附表。4.澄清有关问题4.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以书面形式（应当由评审小组专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2说明或者更正投标文件.2评审小组要求投标人澄清应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。由委托代理人签字的，应当附法定代表74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。5.比较与评价5.1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标总价金额与分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准修正投标总价；分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修正分项报价。如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。5.2按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行详细评审，详细评审评审标准：见评审方法前附表。5.3评审小组按规定的量化指标和分值进行打分，并计算出综合评审得分。5.4汇总全体评审小组对各投标人的打分并计算算术平均值，即投标人的最终评审得分；5.5评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。6.评审结果6.1评审小组按照综合评审得分由高到低的顺序推荐候选投标人。6.2评审小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第六章投标文件格式一、投标函致：（采购人名称）：根据贵方的（项目名称）采购文件，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件正本一份及副本份：1．投标函2．联合体协议（如有）3．法定代表人证明4．授权委托书5．投标保证金6．开标一览表7．偏离表8．投标人投标资格证明材料9．项目实施方案10．采购文件要求提供的其它有关文件我方已仔细阅读并研究了（项目名称）采购文件的全部内容（包含本项目的所有补遗、澄清和变更资料），我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。我方愿意按合同约定对本项目前期工作、建设、运营及移交等进行实施和完成。同时做出以下声明：1．我方按采购文件的要求编制投标文件。2．我方投标有效期为150天，投标保证金有效期与采购文件要求一致。3．我方承诺与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。4．我方将按采购文件的规定履行合同责任和义务。5．我方同意投标人须知中关于没收投标保证金的规定。6．我方同意提供贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料。7．我方完全理解贵方不一定接受最低价的响应或收到的任何响应。8．我方承诺不泄露招投标活动中获取的项目信息、商业秘密。9．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。与本招标有关的一切正式信函请寄：联系人：地址：74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件传真：电话：电子函件：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地址：网址：电话：传真：邮政编码：年月日74平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件二、开标一览表项目名称：项目名称投标人投标报价`折现率：大写：合理利润率：大写：投标工期/投标质量/投标保证金建造师姓名级别证书编号职称投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件三、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件四、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其行为我方均予以认可，其法律后果由我方承担。委托期限：。委托代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明、委托代理人身份证明投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件五、联合体协议书（如有）甲公司（全称）：乙公司（全称）：本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1.为联合体牵头人，为联合体成员；2.联合体内部有关事项规定如下：2.1联合体由牵头人负责与发包人联系；2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例具体实施；2.3联合体将严格按照采购文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作：牵头人（）承担本项目的工作，联合体成员（）承担本项目的工作，2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。联合体全体成员一致保证，未全面、按时、正确履行与采购方的相关合同的，联合体全体成员共同对采购人承担连带责任。3.联合体牵头人应将本协议书送交采购人。4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止；5.本协议书正本一式份，联合体成员各执一份，送交采购人一份；副本一式份，联合体成员各执份。甲公司名称：（盖单位章）乙公司名称：（盖单位章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件联系电话：联系电话：日期：日期：74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件六、投标保证金投标保证金金额提交形式时间投标保证金凭证：注：附投标保证金缴纳银行的受理回执单。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件七、项目总投资序号项目阶段融资方式进度计划资金使用计划备注1项目前期2项目采购期3项目建设期4项目运营期5项目移交6合计注：除按上述表格填写外，本表应附投标价格构成、全生命周期内各期现金流、成本分析、投资收益率、效益分析等。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件八、偏离表采购文件投标文件序号采购文件要求响应内容注释条款号条款号123456…注：投标人若有偏离则按格式填写此表，若无偏离则无须填写此表，并视为全部响应招标文件内容。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件九、项目公司设立方案（一）拟组建项目组织机构组成表序号姓名职务职称所学专业本项目所担当职务备注注：拟投标人员应为后期项目公司人员。项目融资团队、施工期项目管理团队、运营期项目团队等人员均可在此表格体现。部分岗位人员须提供相关证件的，可在此表格后附上复印件。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（二）主要人员简历表主要人员应附身份证复印件及执业资格证（或部分人的从业资格证）。姓名年龄学历职称职务拟在本项目任职毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历时间参加过的类似项目担任职务备注注：施工期项目经理及技术负责人须填写此表。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件十、资格文件（一）投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系人电话联系方式传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员其中开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注注：应附投标人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本及其年检合格的证明材料（三证合一的则提供营业执照副本即可）；资质证书副本（如有）等相关资料的复印件。组成联合体的，应提供联合体牵头人的申请人基本情况表及相关证明文件。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（二）近年财务状况表指标名称年年年备注资产负债率（%）净资产…..注：本表应同资格预审相关数字保持一致。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（三）近年完成的类似项目情况表序号项目名称投资额政府主体项目情况简述123456789…注：有按实际完成项目填写，无就填写“/”。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（四）近年发生的诉讼及仲裁情况注：应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文件的复印件。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件十一、投标人拟定的项目实施方案（技术标）投标人根据招标文件要求拟定。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件十二、声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被主管部门列入黑名单或黑名单处罚期已过。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件十三、其他材料资本金出资承诺函：我方在对出资作出承诺：我方负责本项目资金筹措，并提供项目资本金（不低于万元），在PPP项目公司成立时一次性注入，项目资本金由我方自筹解决，不通过项目公司融资。承诺为后续项目融资提供无偿担保。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日74平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件附件一：特许经营合同平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购特许经营合同甲方：乙方：日期：二O一八年三月74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件目录第一章定义与解释54第二章声明和保证562.1双方的共同声明和保证562.2甲方的声明和保证562.3乙方的声明和保证56第三章协议目的及应用573.1协议目的573.2协议的应用57第四章特许经营权574.1建设、运营及移交目标574.2特许经营期584.3经营权的限制584.4项目的资产权益58第五章项目公司585.1成立项目公司585.2项目公司的经营范围585.3项目资产抵押与转让595.4项目股权变更59第六章项目建设596.1乙方的主要义务606.2甲方的主要义务606.4甲方的监督和检查606.5项目设施竣工验收及结算61第七章项目的运营与维护617.1运营和维护的基本原则617.2甲方的主要责任6174 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件7.3乙方的主要责任627.4运行与维护手册637.5暂停服务637.6环境保护637.7未履行维护的处理63第八章双方的权利和义务648.1甲方的权利和义务648.2甲方的一般义务648.3乙方的权利和义务648.4乙方的一般义务658.5不可抗力658.6保密66第九章项目设施的移交679.1移交领导小组679.2.移交过渡期679.3移交效力679.4风险转移67第十章违约赔偿6810.1赔偿6810.2减轻损失的措施6810.3部分由于受损害方造成的损失6810.4对间接损失不负责任68第十一章非正常终止6811.1可归责于乙方的原因导致的终止6811.2可归责于甲方的原因导致的终止6911.3不可抗力导致的终止6911.4终止的一般后果6974 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件11.5终止后项目资产处理及补偿6911.6提前终止后的移交70第十二章协议的转让和协议的批准7212.1乙方转让7212.2甲方转让72第十三争议的解决7213.1修改7213.2争议的解决72第十四章其它7314.1不弃权7314.2中央、省级各类补贴及专项资金7314.3协议文字7314.4协议签订地点7314.5生效日期7314.6通知7374 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件授权人：平舆县人民政府（本协议中简称：甲方）经营人：乙方（本协议中简称：乙方）鉴于：1、甲方为加快平舆县城市基础设施建设，促进平舆县环境保护并改进投资环境，提高居民生活质量，决定在平舆县老城区针对旧的供水管网进行改造。2、经过甲、乙双方确定了乙方以PPP模式下的BOT模式：即对平舆县老城区供水管网改造项目的投资建设、经营、移交。3、甲方同意按下述条件授予乙方经营权：由乙方投资建设、运营和维护项目设施并最终将项目设施无偿移交给甲方或其指定的受让人。4、签订本协议时，乙方为实施本协议而设立的项目公司的登记注册手续尚未完成，因此由其投资人乙方作为乙方签定本协议及其附件，待项目公司正式注册成立后，本协议及其附件中约定的乙方的权利义务，将由项目公司确认并履行。5、下列文件和材料，应由甲方负责准备完毕，以作为本协议的附件：5.1《关于平舆县老城区供水管网改造项目可行性研究报告的批复》。为此，双方就平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购经营权的有关事项达成协议如下，双方应共同遵守。第一章定义与解释1.1在本经营协议中，除非上下文另有规定，本协议中使用的词语与表述具有以下含义：本协议：指甲方和乙方签署的《平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购特许经营合同》及其全部附件。项目或管网改造项目：指平舆县老城区供水管网改造项目，项目建设内容包括：改造老城区管网35km，管径为DN200-600,一户一表改造5万户，新建5个加压泵站。。项目公司：指乙方为实施本项目在平舆县设立的有限责任公司。项目实施：指平舆县住房和城乡建设局。项目用地：指平舆县原供水管网。建设－运营－移交（BOT）：指在经营期限内，甲方将项目授予乙方投资建设、运营，期限届满乙方无偿移交给甲方或其指定机构的经营方式。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方在平舆县唯一一家从事老城区管网改造项目运营的公司，在经营期限内建设、运营、维护项目，将项目及其附属设施、相关资料等无偿移交给政府或其指定部门。生效日：指本协议条款中双方约定的本协议生效日期。经营期：是指从本协议约定的经营期限起算日后的12年（含建设期1年）期间，并可根据本协议约定的条件延长或提前终止。接收点：指甲乙双方确定的。服务费：包括该项目建设、运营维护（包括但不限于项目范围内的管网、加压泵站等设施进行日常检查、运营、维护），并在运营期内向社会公众提供公共服务。管网建设运维服务费：指本协议所确定管网范围所支付的管网建设运维服务费用。违约：指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为等。谨慎运行惯例：指在中国的城市管网改造、运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。运营期：是指从开始建设起至移交日的期间。移交日：指项目经营期届满的次日或根据本协议提前终止时确定的移交日期。批准：指乙方为履行本协议需从政府部门获得的许可、执照、同意、批准、核准或备案。指定机构：甲方为配合项目运营，为处理项目相关事宜而指定的机关或单位。监督机构：指监督管网改造及运营的机关或单位。本项目运营维护范围包括但不限于：项目范围内的管网、加压泵站等设施进行日常检查、运营、维护工作双方：系指甲方和乙方；对方或一方系指甲、乙双方中的一方。1.2释义：以下释义适用于本协议1.2.1可用性服务费目前本项目可用性付费，在项目竣工结算，政府方根据实际投资支出认定的社会资本方投资额，结合项目采购过程的投标相应情况调整，原则上基准可用性服务费暂不予以调整。1.2.2运营维护服务费根据服务期内的物价变动情况、供求变动等因素，对基准运维服务费进行调整，设定相应的调整周期及触发机制。1.3其它在本协议中：74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件1.3.1“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；1.3.2除本协议上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本协议的一方或各方；本协议、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人；1.3.3所指的日、星期、月、和年均指公历的日、星期、月、和年；1.3.4除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；1.3.5所指的协议是指有关的协议和协议附件，并且在任何情况下均指对该协议不时所作的补充或修改；1.3.6所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定。第二章声明和保证2.1双方的共同声明和保证2.1.1双方均有权签署本协议并按本协议履行义务，所有为授权其签署和履行本协议所必需的组织或公司内部程序均已完成。2.1.2本协议构成甲方和乙方的义务，相应条款依适用法律已获得双方确认是合法、有效并具有约束力和强制执行力。2.1.3签署和履行本协议不违反甲方或乙方应遵守的任何适用法律或对甲方或乙方有约束力的其他任何协议或安排。2.2甲方的声明和保证2.2.1甲方在其权限内向乙方提供的优惠待遇和优惠政策（本协议另有约定的除外）；2.2.2为签订本协议之目的向乙方提交的各项证明文件及资料均为真实、完整的；2.2.3签订本协议所需的包括但不限于授权、审批、决策等在内的一切批准手续均已合法有效取得，本协议成立的前提及先决条件均已满足，并履行作为本协议一方对其约定的每一项承诺下的所有义务。2.3乙方的声明和保证2.3.1按照约定及时设立项目公司；2.3.2项目公司有权根据甲方批准文件、工商登记文件、章程性文件处理投融资、建设和运营服务，并履行作为本协议一方对其约定的每一项承诺下的所有义务；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件2.3.3用于本协议的资金的来源是合法的；2.3.4为签订本协议之目的向甲方提交的各项证明文件及资料均为真实、完整的；2.3.5具备相应的财务、运营、人力资源、技术支持和经验实施本项目的能力。第三章协议目的及应用3.1协议目的为了保护环境，提高运营企业的运营效率并增进服务，吸引资金，实现平舆县的可持续发展，进而维护公共利益和安全；也为了维护投资人的合法权益，对平舆县老城区供水管网改造项目实行独家经营，并签订本特许经营协议。3.2协议的应用3.2.1各方同意本协议是乙方在经营期内进行项目建设、运营、维护、服务的依据之一，也是甲方按照本协议对乙方在经营期内的经营行为按协议履约并实施监管的依据之一。3.2.2本协议并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系。第四章特许经营权4.1建设、运营及移交目标4.1.1建设目标①质量目标：合格。②安全目标：确保无安全责任事故发生。③工期目标：工期为1年。④廉政目标：确保实现廉政建设“零”违纪。⑤投资目标：建安工程费确保不超过批复概算。4.1.2运营目标项目运营期间，项目公司应按照《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》及国家相关法律法规、行业标准对项目运营范围的设施设备进行运营，定期对项目进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。4.1.3移交目标74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件合作期满后，项目公司应向政府无偿移交本项目，且不应附加任何形式的第三方权益和债务。同时，需根据移交标准对本项目进行评定，确保项目正常使用。4.2特许经营期除非依据本协议进行延长或第11.1、11.2条而终止，经营期限11年（不含建设期）。从商业运营收费开始，至11年止。从年月日至年月日。4.3经营权的限制乙方不得以转让、出租、质押等方式处置本协议经营权。但经甲方书面同意，在协议期限内可以进行融资质押除外。4.4项目的资产权益本项目建设期内投资建设形成的项目资产，及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，所有权属于政府，项目公司享有运营权并负责运营、维护。第五章项目公司5.1成立项目公司5.1.1乙方应作为出资人在平舆县注册成立项目公司，本项目由政府方和社会资本方共同出资设立项目公司。5.1.2融资安排本项目资本金为4494.86万元，由政府方和社会资本方按照各自认缴的比例用货币出资，其中政府方出资代表认缴8%，即359.59万元，社会资本方认缴92%，即4135.27万元。5.1.3项目公司应为有限责任公司，项目公司的组织机构、人员编制及聘用办法由乙方决定。项目公司成立后应确认并履行本协议中乙方所有的权利和义务，乙方同时负完全责任。5.1.4乙方及项目公司应当保证其签署的所有文件，包括但不限于协议、章程等，均不得与本协议相抵触或有碍于本协议的履行。5.1.4乙方作为该项目的大股东，董事长、总经理、财务总监均由乙方担任。5.2项目公司的经营范围5.2.1在经营期内，项目公司的经营范围为：维修服务及其相关的营业范围。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件5.2.2在经营期内，在取得甲方或甲方授权的监管机构的书面同意后，项目公司可以变更、增加经营范围。5.2.3甲方许可项目公司从事除平舆县老城区管网改造、运维以外的业务，并不视为甲方同时授予此类业务的经营权。5.2.4项目公司全权负责本项目的维护运行和依法经营管理，自负盈亏，有义务严格按照国家法律、法规、技术规范的要求，提供合格、优质的污水处理服务。5.3项目资产抵押与转让5.3.1项目公司对公司资产享有有限制的所有权。未经甲方或其授权监管的组织或机构书面同意，乙方和/或项目公司不得实施下列行为；（a）将项目公司资产进行转让；（b）利用项目公司和/或项目公司的资产对外设定任何形式的担保；（c）将项目公司资产进行任何形式的承包、租赁、委托经营；（d）将依本协议所取得的土地使用权用于任何用途。5.3.2经甲方或其授权监管的组织或机构同意的项目资产转让，若甲方愿意受让，则甲方在同等条件下享有优先回购权；若甲方不愿意受让，则受让人的选择在符合国家相关规定的前提下实施并经甲方或其授权监管的组织或机构同意，乙方可进行项目资产转让，但甲方或其授权监管的组织或机构不得无故不同意乙方选择的受让人。5.3.3在经营期限内，经甲方同意乙方享有将本项目资产的产权、运营收益权和项目设施作为质押、抵押融资及租赁的权利。乙方进行质押、抵押融资时应报甲方授权监管的组织或机构同意，融资款项应用于环保项目，其所形成的债务由乙方自行承担。甲方所属相关部门应积极配合乙方办理质押和抵押手续。5.4项目股权变更项目公司对外转让股权的，应经县政府同意并经法定程序后方可转让，且受让方应具备相应的履约能力及资格。第六章项目建设74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件6.1乙方的主要义务乙方应依照所有适用法律法规和建设程序以及本协议的要求，负责本项目设施的建设和运维并承担相应的费用。6.1.1建设内容和范围：。6.1.2项目公司可以在不改变项目的工艺路线，不改变项目主要设计参数和不降低项目要求的设备效能参数并事先取得甲方书面同意的前提下对本项目进行优化。6.2甲方的主要义务6.2.1给予属于甲方批准权限内的批准并保持批准有效。6.2.2甲方协调供电部门应按照设计规范的要求，以满足管网用电的需要。6.2.3平舆县政府相关部门需为本项目的建设施工提供必要施工条件（如：项目临建场地、便道等）与其他支持（如：完成项目与现有相关基础设施和公用事业，包括水、电、气、道路等设施的对接）。6.2.4办理有关政府审批手续、证明文件项目实施机构需协调项目公司与相关政府部门的关系，协助项目公司进行项目未完成的审批和取得融资及建设所必须的证明文件等工作。6.3由于甲方的原因导致开始商业运营日的延误如果由于甲方的违约造成开始商业运营日的任何延误，乙方应有权要求延长经营期，相应延长的经营期应不少于被延误的商业运营期。6.4甲方的监督和检查6.4.1对建设工程的检查甲方有权在不影响工程施工的前提下，检查乙方在协议生效后进度和项目的质量控制检验方法及结果，以确认工程建设符合本协议规定的进度和质量要求。乙方应派代表陪同检查，提供检查工作的必要条件。6.4.2不符合质量和安全要求如果工程建设不符合本协议的质量或安全要求，甲方可以就此向乙方提出警告。如果乙方在甲方通知后的合理时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权责令停止施工，责成乙方进行整改，直到安全得到保证、缺陷得到修补、质量得到控制方可恢复施工。停工造成的损失由乙方承担。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件6.5项目设施竣工验收及结算6.5.1乙方应至少提前_5_个工作日向甲方发出竣工验收的书面通知。6.5.2甲方在接到通知后的_2_日内派代表参加由乙方组织有关方面联合进行的竣工验收。6.5.3如果竣工验收部分或全部不合格，甲方应在_2_个工作日内书面通知乙方并陈述不合格理由。乙方应采取所有必要的改正措施补救不合格情况，并应至少提前_2_个工作日向甲方发出书面通知，再次组织竣工验收。乙方应对因不合格而导致的费用增加和工期延误承担全部责任。6.5.4如果甲方在再次竣工验收结束后_2_个工作日内未发出有关不合格的书面通知，并且验收结果已得到有关部门的认可，则视为项目竣工。6.5.5建筑工程结算按2016年最新定额标准计取。6.5.6项目费用：自本项目中标之日起，甲乙双方与本项目业务开展有关的所有费用均严格按照财务制度计入项目总投资。6.5.7超额部分费用：本项目最终投资金额以实际产生金额为准，若最终决算金额超出项目中标价格则以实际投入项目资金为准。第七章项目的运营与维护7.1运营和维护的基本原则在整个运营期内，乙方应根据本协议的规定，自行承担管理、运营、维护费用与风险。乙方应确保在整个运营期内，始终根据下列规定运营并维护：7.1.1国家和地方现行的企业运行的有关法律法规、标准和规范，本项目有关批准文件的要求；7.1.2有关规定的质量保证、质量控制和安全生产的要求；7.2甲方的主要责任7.2.1政府方应依约、按时、足额履行出资；7.2.2政府方应为社会资本方施工提供必要的施工现场和施工条件，并满足项目开工需要；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件7.2.3政府方在进行现场检查时，应提前通知社会资本方，遵守社会资本方施工现场安全管理规定，并不得影响、干预社会资本方的正常建设活动；7.2.4政府方应为社会资本方进行项目运营提供必要条件，且在运营期间，政府方不得擅自提高运营标准；7.2.5政府方应根据考核结果，及时、依约、足额支付费用；7.2.6进行项目移交时，政府方应积极进行移交安排，确保移交的顺利实施；7.2.7政府方应制定明确、可行、合理的应急预案和临时接管方案，并不得损害社会资本方的合法权益和公众利益；7.2.8政府方在行使法定监管权力或合同权利时应严格按照法律规定或合同约定，不得以行使权利为由滥用职权，影响项目的正常实施；7.2.9法律规定的义务及合同约定的其他其他相关义务。7.3乙方的主要责任7.3.1社会资本方应依约完成融资交割，并确保项目资金的及时、足额到位，确保项目建设进度和项目的顺利实施；7.3.2社会资本方应按国家标准和行业技术标准、合同约定质量标准进行项目建设，及时向政府方提交约定计划、措施、方案等，并确保工程建设满足安全、健康和环保要求，符合项目进度计划、质量控制和成本控制等；7.3.3社会资本方在实施本项目过程中不得有违法、违规或者有违公序良俗、社会道德的行为；7.3.4社会资本方应依约向政府方提交运维计划、措施、方案、工作报告等，并应按照约定的运维标准进行运营、维护，建立运维日常检查、登记制度，确保项目运营服务的连续性、可用性和可靠性；7.3.5社会资本方应于每年一季度前，向政府方提交上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料；7.3.6社会资本方应按照约定移交程序、移交范围、移交标准等移交项目资产、设备、设施等；7.3.7社会资本方应依约提供履约担保，确保依约履行合同义务；7.3.8社会资本方应为政府方履行监管或监督、检查权利提供便利和条件，并应积极配合；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件7.3.9未经政府方同意并经法定程序，社会资本方不得擅自处分项目资产、设备、设施及相关合同权利，并不得将项目资金、资产、权益等用于合同之外的任何人及任何目的；7.3.10法律规定的义务及合同约定的其他其他相关义务。7.4运行与维护手册　　乙方应编制运行与维护手册。该手册应包括生产运行、日常维护、设备检修内容、程序和频率等，并在开始商业运营日之前报送甲方备案。7.5暂停服务　　7.5.1发生计划内暂停服务，乙方应于每年年底前提交下一年度维护计划，其重大维护和更新内容上报甲方。甲方应在预计的计划内暂停服务开始前给予书面答复，乙方应尽最大努力使计划内暂停服务的影响降低到最小。每一运营年计划内暂停服务不得多于10天。7.5.2若发生计划外暂停服务，乙方应立即通知甲方，解释其原因并取得甲方谅解，乙方尽最大努力在24小时内恢复正常服务。若因乙方原因计划外暂停服务超过_96_小时，超出时间乙方不收取运维费（不可抗拒原因除外）。7.6环境保护7.6.1乙方应始终遵守有关公共卫生和安全的适用法律法规及本协议的规定。7.6.2乙方不应因项目设施的建设、运营和维护而造成场地和排水干管（如果有）土地（包括土壤、地下水或地表水及空气）或周围环境的污染。7.6.3乙方在项目、运营和维护期间应采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目设施周围建筑物和居民区的干扰。7.6.4但乙方对于以下任何一种情形不承担责任：（1）协议生效日期前已经存在的；（2）因第三方的作为或不作为引起的；（3）甲方导致的环境污染及安全隐患。7.7未履行维护的处理如果乙方违反项目设施维护的义务，甲方可就该违约向乙方发出通知，限期完成纠正性维护。乙方在接到上述通知后应对项目设施进行必要的纠正性维护。如乙方未在限期内进行纠正性维护，甲方有权追究乙方责任。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第八章双方的权利和义务8.1甲方的权利和义务8.1.1授予乙方在经营期内享有独家经营权。8.1.2根据本协议的规定按时向乙方支付管网建设运维服务费。8.1.3在经营期内，协助乙方办理有关政府部门要求的各种与本项目有关的批准和保持批准有效。8.1.4甲方授权平舆县清源水业有限公司为甲方代表监管单位与乙方签署的协议、会议纪要等与本协议有相同的法律效力。8.1.5对乙方经营过程实施监管，包括产品和服务质量，项目经营状况和安全防范措施，以及协助相关部门核算和监控企业成本等。8.1.6甲方本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督的原则，有权及时将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式向社会公布。并受理公众对乙方的投诉，并进行核实处理。8.1.7遇紧急情况，在可能严重影响公众利益情况下，可依法对乙方进行临时接管。8.2甲方的一般义务8.2.1甲方不得干预项目内部管理事务，除非本协议条款的执行受到影响。8.2.2政策优惠。甲方保证乙方享受国家及当地政府制定的有关招商引资投资城市基础设施建设项目的优惠政策，同意乙方按相关政策规定免缴或返还地方收取的各种税费。8.2.3甲方在新上市政管网建设项目时，应优先考虑乙方进行项目建设。8.2.4按时支付管网建设运维服务费。从乙方正式运营之日起，按协议约定向项目公司划拨运管网建设运维服务费。甲方两个月不能按协议规定向乙方支付管网建设运维服务费，乙方有权停止项目公司运营。停运期间，甲方仍按协议规定的额度向乙方支付管网建设运维服务费，为此造成的一切损失和相关责任由甲方承担。8.3乙方的权利和义务8.3.1该项目乙方在经营期内享有独家经营权；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件8.3.2根据本协议的规定，乙方应在经营期内自行承担费用、责任和风险，负责进行项目的融资、建设，以及项目设施的运营与维护；8.3.3按照本协议规定的方式取得服务费。8.3.4接受政府部门的行业监管。服从社会公共利益，履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。8.4乙方的一般义务8.4.1乙方应保证提供的服务设备是符合国家或行业标准的优良设备，按设计的工艺要求，乙方负责选用设备及其材料材质，并由甲方监督。在设计院同意后，乙方若有更好的工艺方案对原设计进行修改，甲方应给予支持。8.4.2依法经营。乙方保证依法开展经营活动，遵守协议约定、履行协议义务、承担法律责任。8.4.3接受监管。在建设、经营期间，自觉接受甲方及其指定机构的监督。8.4.4建设期限。根据现状及省政府要求，应于年月底前竣工。（但由于甲方的原因，工期顺延，同时特许经营年限顺延）。8.4.5人员安排：项目公司成立后，乙方优先从本县招聘符合专业条件的人员，乙方负责技术培训、统一管理和使用。人员安排根据需要由乙方自主任用。8.4.6零债务完好移交。经营期满前，对设备进行检修，保证零债务完好移交给甲方，并提前6个月培训人员。8.4.7劳动安全标准乙方应遵守现行的劳动保护法规，尊重职工的权利和执行安全法规及有关标准。8.4.8对承包商和其雇员及代理人的责任乙方雇用任何雇员及其代理人，不应解除乙方在本协议项下的任何义务。其雇员及其代理人为本协议目的的所有作为或不作为视同乙方的作为或不作为。8.4.9知识产权的赔偿处理乙方应对本项目在建设、运营和管理工作中可能发生的侵犯知识产权而引起的诉讼负责应诉和赔偿。8.5不可抗力8.5.1不可抗力的定义和范围不可抗力是指签订合同时，签约双方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件8.5.2不可抗力情形包括：（a）雷电、地震、滑坡、水灾、干旱、暴风雨、台风或龙卷风、重大传染疫情；（b）战争、敌对行为（无论是否宣战）、入侵、封锁、禁运、暴乱、恐怖行为；（c）法律变更；（d）协议双方认可的其他不可抗力情形。8.5.3不可抗力的免责因不可抗力不能履行协议的，免除履行者的责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。8.5.4不可抗力发生的通知及证明（a）协议一方因不可抗力不能履行协议的，应当在发生不可抗力或知道发生不可抗力后，或在通讯条件已经恢复后十日内书面通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。书面通知的内容包括：不可抗力的情形，不可抗力发生的日期和预计停止的时间，可能导致的后果，对该方履行协议下义务的影响。（b）协议一方因不可抗力不能履行协议的，应当在合理期限内提供不可抗力发生的情况，有关机关就不可抗力事件的发生出具的证明文件。（c）协议一方因不可抗力不能履行协议的，若其未能履行本条（a）所述通知，或未提供本条（b）所述证明文件义务的，不得主张免于承担违约责任。8.5.5减少损失和协商的责任受到不可抗力事件影响的一方应当立即采取合理而可行的措施以消除或减轻不可抗力事件的影响，并在不可抗力事件的影响消除或减轻后尽快恢复履行相关义务。双方应协商制定并实施补救计划及合理的替代措施以消除或减少不可抗力事件给每一方带来的损失。受到不可抗力事件影响的一方未能履行前述义务时，应当对扩大的损失或不可抗力事件影响消除或减轻后未能恢复履行本协议项下的行为作为承担相应的赔偿及违约责任。不可抗力造成的损失由甲方承担建设费用，或延长乙方的特许经营期限，由乙方承担建设费用。8.6保密74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件任何一方或其雇员、承包商、顾问或代理人获得的所有资料和文件（不论是财务、技术或其它方面，但不包括与项目进展有关的非敏感信息），如果尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，在经营期期满之后的_1_年期间不得向第三方透露或公开，但是法律要求的信息除外。本承诺在本协议终止后仍然有效。第九章项目设施的移交9.1移交领导小组经营期结束6个月前，由甲方和乙方各自派员组成移交领导小组，具体负责和办理移交工作，甲乙双方代表人数应当相同。移交领导小组组长由政府指派有关部门人员担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详尽程序，确定移交仪式，并向社会公告。9.2.移交过渡期本项目设置移交过渡期。过渡期为项目合作期满前1年，由项目实施机构和社会资本或项目公司联合组建成立移交委员会，研究制定项目移交方案，共同做好项目移交过渡期的相关工作。移交委员会应定期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及移交验收和将移交的建筑、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。为保障移交工作的顺利进行，维护社会秩序，根据有关法律的规定及PPP项目合同为基础，按照公平、合理的原则进行。运营期满前，项目公司将对项目设施设备资产进行一次全面评估。移交工作委员将在移交期间行使下列职权:清理项目公司全部财产、编织设施设备固定和流动资产的清单，制定移交方案和计划。项目移交方案应当包括移交的资产、资料明细，双方委派的移交人员及移交程序等内容；公告未知债权人并书面通知己知债权人；制定各类设施、设备的技术资料清单。9.3移交效力乙方在本协议项下的权利和义务随移交的完成而终止，甲方应接管项目公司的运营及享有项目公司的一切权利和义务。9.4风险转移甲方承担移交日后项目公司的全部损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由乙方的过错或违约所致。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第十章违约赔偿10.1赔偿10.1.1甲乙双方应有权获得因违约方违约而使该方遭受的任何损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。10.1.2逾期拖延应付的运维费用每日加收千分之一的违约金。10.2减轻损失的措施　　10.2.1协议一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求另一方赔偿。协议一方因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。10.2.2受损害一方应有权从另一方获得为减轻损失而采取行动所发生的合理费用。10.3部分由于受损害方造成的损失　　如果造成损失的部分原因是由于受损害方的作为或不作为造成的，赔偿的数额应扣除这些因素应承担的损失。10.4对间接损失不负责任除非本协议另有规定，各方均不应对由于或根据本协议产生的或与其相关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、利润损失或附带损失或惩罚性损害赔偿负责（本协议有规定除外）。第十一章非正常终止11.1可归责于乙方的原因导致的终止11.1.1可归责于乙方的原因发生下列情形之一，且在允许补救的期间内未能得到补救，甲方有权向乙方发出通知终止本协议：（1）项目公司被宣告破产；（2）项目公司违反中国法律、法规，危害社会公共利益被依法撤销；（3）擅自转让、出租经营权；（4）擅自将所经营的财产进行转让、处置或者抵押；（5）未经甲方事先书面同意，乙方连续三十（30）日或每年累计六十（60）日无故中止运营项目设施；（6）因经营管理不善，造成重大质量、生产安全事故；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（7）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全；（8）除本条约定的情形之外，乙方未履行本协议项下的义务构成对本协议的实质性违约，并且在收到甲方要求说明其违约并予以补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。（9）有违法律法规禁止的其他行为；11.2可归责于甲方的原因导致的终止可归责于甲方的原因发生下述情形，且在允许补救的期间内未能得到补救，乙方有权向甲方发出通知终止本协议：（1）甲方非依照本协议所约定的情况，擅自撤消本协议项下的经营权或将经营权授予给项目公司以外的公司或经济实体；（2）甲方在任何声明被证明作出时即有严重错误，使乙方履行本协议的能力受到严重的不利影响；（3）甲方未履行本协议项下的义务构成对本协议的实质性违约，并且在收到乙方要求说明其违约并予以补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。11.3不可抗力导致的终止如果任何不可抗力事件阻止一方履行其义务且经过努力仍不可克服，自该不可抗力发生或知道发生之日起连续超过九十(90)日，双方应协商决定继续履行本协议的条件。如果自该不可抗力发生或直到发生之日起一百八十(180)日之内双方不能就继续履行的条件或终止本协议达成一致意见，则任何一方均有权终止本协议。11.4终止的一般后果（1）继续运营自终止通知送达之日起到移交日，乙方应继续运营本项目，保持供水处理服务的连续，确保公共利益免受损害。（2）协议的终止本协议终止后，管网建设运维协议同时自动终止。11.5终止后项目资产处理及补偿11.5.1可归责于乙方的原因导致终止（1）违约责任承担74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件乙方应向甲方支付本协议约定的违约金、损害赔偿及其他基于本协议甲方可向乙方请求支付的费用。（2）资产处理（a）处于运营期的资产对于投入运营的项目资产，甲方收购价格为：甲方收购价格＝项目资产的评估现值。项目资产的评估现值由甲乙双方认可的专业评估机构依据项目资产在终止扣除折旧后的剩余价值。（b）评估费用由乙方承担。11.5.2可归责于甲方的原因导致终止（1）违约责任承担（a）甲方应向乙方支付本协议规定的违约金（b）甲方应补偿乙方运营期间资产和所遭受的包含预期可得的净利润在内的经济损失。（c）预期可得的净利润按照项目公司实际运营年度的净利润值(产值-直接生产成本)×剩余年度计算。（2）资产处理（a）处于运营期的资产对于投入运营的项目资产，甲方收购（补偿）价格为：甲方收购（补偿）价格＝项目资产的评估现值（含融资成本），项目资产的评估现值由甲乙双方认可的专业评估机构依据项目资产在终扣除折旧后的剩余价值评定。（b）评估费用由甲方承担。11.5.3不可抗力导致终止不可抗力发生后，甲方按本协议承担修复费用，或延长乙方特许经营期限，由乙方承担建设费用。若甲方提出单方面终止，甲方应按以下给予乙方补偿：不可抗力发生前设施设备处于运行状态的项目资产评估现值+上一年度的净利润值（净利润值=产值-直接生产成本）×剩余年度。11.6提前终止后的移交11.6.1移交范围74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（1）处于建设期的项目包括但不限于：建设中的工程，以及该项目建设和运营所使用的所有项目资产；已购置的与项目建设和运营相关的设备、货物；所有与项目建设和运营有关的图纸、资料、无形资产（包括知识产权）。（2）处于运营期的项目移交范围同本协议规定的经营期满的移交范围。11.6.2移交程序乙方应自终止通知送达之日起30个工作日内，将移交资产、资料的清单提交给甲方，并与甲方协商移交的具体程序和期限。11.6.3移交过程中的运营在甲方或其指定的单位完成移交接管前,乙方应当按照甲方的要求维持正常的运营业务，直至移交完毕。11.6.4补偿金、违约金的支付（1）甲方或其指定机构和项目公司应于本协议提前终止后三十（30）日内，按第11.5条约定的终止补偿金额确定后的三十（30）日内支付终止补偿金的60％；（2）项目公司在收到第一笔补偿金的五（5）个工作日内，对项目设施的所有权和所有权益中不需要办理过户或其他法定手续的部分，即全部转给甲方或其指定部门；（3）项目公司与甲方或其指定部门办理移交项目设施的所有权和所有权益的其他部分必需的产权过户或其他法定手续；（4）甲方或其指定部门将在完成所有过户和其他法定手续之日起三十（30）日内一次性支付终止补偿金额的40％。（5）终止补偿金额全部支付完毕之日即为“实际终止日”，移交即完成。11.6.5提前移交的缺陷修复乙方应确保所有移交设施在移交时能够正常运行（不可抗力造成的除外）。移交之日若存在工艺系统和设备有缺陷导致城市管网改造不能达到设计要求时，乙方须整改和维修，或甲乙双方协商整改和维修价格，由甲方或其指定部门负责整改和维修，其费用由乙方承担。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第十二章协议的转让和协议的批准12.1乙方转让未经甲方或其授权监管的组织或机构书面同意，乙方不得转让经营协议项下的全部或部分权利和义务。12.2甲方转让12.2.1未经乙方和乙方为该项目融资的债权人的同意，甲方或其授权监管的组织或机构不得出让或转让其在本协议项下的全部或部分权利或义务。12.2.2前条的规定并不妨碍甲方与中国其他的政府部门或机构或中国政府的行政管理下属机构合并或联合，条件是继承实体：（a）可证明具有同样的财务实力；（b）具有承担甲方所承担的所有权利、义务和责任的能力和授权；（c）接受并完全承担甲方在本协议项下义务的履行，包括涉及附件一的义务。第十三争议的解决13.1修改　　本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字，并加盖公章方可生效并具约束力。13.2争议的解决13.2.1双方友好协商解决若双方对本协议条款的解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题）产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过友好协商解决该争议、分歧或索赔。若在_30_个工作日内该争议未能得到解决，则应适用第13.2.2条的规定。13.2.2诉讼本协议引起的或与本协议有关的所有争议，任何一方可将该争议、分歧或索赔向双方所在地的人民法院提起诉讼，由法院裁决。13.2.3争议解决期间的履行在争议、分歧或索赔作出最终裁决前，各方应继续履行其在本协议项下的所有义务并继续享有其在本协议项下的所有权利，在最终裁决作出后按裁决进行最终调整。74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件第十四章其它14.1不弃权任何一方均不被视为放弃本协议中的任何条款，除非一方以书面形式做出放弃。任何一方未坚持严格履行本协议中的任何条款，或未行使其本协议中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。14.2中央、省级各类补贴及专项资金针对本项目，中央、省级、市级各类补贴及专项资金，全部归项目公司所有。14.3协议文字　　本协议以中文订立，正本一式捌份，甲方和乙方各执肆份。如有未尽事宜，由双方协商后增加补充协议。协议由双方各自正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。双方愿意接受本协议的法律约束。14.4协议签订地点河南省平舆县。14.5生效日期双方将本合同及附件签字盖章后生效。14.6通知14.6.1除非另有规定，本协议项下所发出的通知应以中文文字和书面形式，通过面交、公认的邮递、信函、电传、传真等方式按下述各自的地址送达或发至对方。甲方：地址：收件人：电话：传真：乙方：地址：　　收件人：电话：传真：14.5.2或可送达到一方随时通知另一方的其他地址、电传号码或传真号码，下述情况应视为已送达到或寄到。（a）用信件进行任何通信的情况下，通过专人传递、邮政快递或邮寄方式（要求有回执的挂号）送达该地址并签收；74 平舆县老城区供水管网改造项目社会资本方采购采购文件（b）电传或传真进行任何通信的情况下，到达启用前已以书面形式通知另一方的新地址或联系人。甲方：乙方：代表（签字）：代表（签字）：签订日期：年月日签订日期：年月日74'