县人大代表、政协委员优秀调研文章(加快城区供水管网改造 有效改善居民饮水质量) 7页

'加快城区供水管网改造　有效改善居民饮水质量——靖安县城供水管网情况调查县政协调研组一座城市的供水是事关民生的大事，保障良好的饮用水水质与改进居民健康生活密切相关。今年10月，县政协就群众普遍反映的自来水锈水浊水问题进行了调研。从中发现城区因部分供水管网陈旧、破损等原因，出现较大区域的用户用水时有锈水浊水、水压下降、供水损失等问题。为促进县城饮水质量的提高，调查组根据实地调研情况，进行分析归纳与借鉴外地经验，形成了专题调研报告，供县委、县政府决策参考。一、城区供水管网现状1、供水能力。我县县城人口4.21万人，使用县自来水公司供水人口3.8万人，供水普及率为90.2%。自来水公司日产水能力为2.5万吨，可以满足包括工业用水在内的所有用户的需求。2、管网情况。－7－ 供水管网分主管、支管、入户管三种类型，总长约414公里，其中主管54公里、支管约160公里、入户管约200公里。管材质地分布是支管和入户管的老管材有灰口铸铁管、焊接钢管、冷热镀锌铁管等。绝大部分安装于2005年之前，主要分布于职中、原农机厂、大桥村、南门外居民区、政府大院、公检法、双溪村、北门胡家、县小、三中、双溪中学、柳芳新村、电信公司、移动公司、项家、罗湾电厂、双溪镇、林业局、商城、石马路两旁等五十多个单位和居民住宅区。尤其是1999年以前安装的水管材质差、锈蚀十分严重。目前，近五年内建设的住宅区的支管和入户管都采用了PVCU管、PE管等新管材。3、管理现况。按惯例，主管由供水企业投资、安装、管理，产权归属供水企业。这些主管由县自来水公司于2002－2009年基本改造完毕，都为新型管材。支管（沿路接水口至用户水表前）由用户出资，供水企业负责安装、管理，产权归属用户；入户管由用户出资、安装、管理，产权归属用户。支管和入户管改造目前尚未进行，需要改造的部分主要为使用老管材的用户区域，全县涉及用户有4200余户，总长度约150公里，其中支管长约70公里，入户管长约80公里。鉴于城区供水管网主管已改造完毕，我们着重围绕支管存在的问题进行分析，并提出意见建议。二、城区供水存在问题－7－ 1、出现锈水浊水。据社区入户调查显示，9167户用户中，反映自来水有锈水、浊水等问题的有4200余户，占比达46%。锈水浊水的出现，降低了饮用水水质。当停电时水管出现负压，破裂或锈蚀的管壁会加重饮用水浑浊与污染，影响到市民的身体健康。2、局部用户水压偏低。据部分住户反应，城区供水水压偏低，尤其是用水高峰期和晚上更为明显。如遇上停电时，全县所有用户均因水压过低，根本没有供水可用。供水水压问题，时常困扰着高层住户的用水效果，也给城区居民生活造成十分不便。3、支管无序敷设。城区支管按惯例由用户投资，产权归用水单位或个人所有。管道敷设不能严格按照管径由大到小和接口就近的布局原则进行，而是各自为阵，随意性很大。造成路面反复开挖，管道重复敷设，浪费人力、财力。4、供水损失过大。据了解，县自来水公司目前平均产水量为1.14万吨/日，而按抄表统计供水量却不足0.8万吨/日，供水损失超出30%。这比例大大超出国家规定的水损标准，即浪费了宝贵的水资源，又增加了企业运行成本，更加重了一些办公和住宅联在一起的单位用水负担。比如审计局、交通局等单位每年要为此贴补近万元水费。－7－ 三、城区管网问题成因1、支管老化严重。从1999年开始，国家禁止使用铸铁管、镀锌管，但这年以前的供水管网基本都采用铸铁管和镀锌管。由于管材质量差，管壁老化，超过使用年限，供水管网内壁全面锈蚀，形成多层锈垢锈碴，通过水的作用产生有危害健康的有机物，受水力的带动而产生锈水浊水。同时，水管由于锈蚀腐蚀的结垢造成管径变小，致水压降低。在全县整个管网中因使用的是变频式自动化水压调节装置，管网因水压变大时，会加快生锈管壁的穿管、爆管，造成明漏、暗漏、渗透，致使水损严重和管内余水污染。2、布管没有规划。据了解，城区支管网安装历来无统一规划，实地安装时随意性大。尤其是一些原自备水源后来转接的用户、老住宅小区、居民自主集散地的支管，属于无布局规划、无施工图纸、无施工专业人员资质的“三无”施建的。长持以往，随着供水的管理、安装人员更替，原有管网已无法查找，以至现在更新安装无从施工。3、支管产权混淆。－7－ 由于支管产权多数归用户所有，公司也没有计入资产，没有进行相应的有效管理。出现一些先行安装自来水的用户担心降低水压，而不允许新增用户从自己的支管上开口接水。后期安装的用户只得舍近求远，造成多管并列，水压降低，安装无序，有的甚至被迫放弃接水。四、城区管网改造建议确保人民群众喝上卫生水、干净水，保障人民群众身体健康，是政府和各部门单位义不容辞的责任，加速实施供水管网改造是落实这一责任的必然举措。为使这一惠民工程、德政工程更好更快地变为现实，我们建议从这几方面着手：1、加快支管普查，速编网管详规。根据支管现状，制定好供水管网改造的规划及实施方案，通过支管更新的过程，全面绘制出各个片区的供水管网线形图，分步分区地完成城区管网改造，同步做好全县的供水管网规划的编制。2、增加供水设备，保障优质供水。自来水公司首先要加快配置备用发电机，解决停电停水问题。加强对变频自动化设备的监管使用，稳定用户用水的水压，防止水压变化过大而发生穿管、爆管等现象。要及时采取减少上游污染源等措施，管好水源上游保护区，保障有良好的水源。要采用先进的过滤装置，经过过滤精度小于0.01微米的过滤器过滤，解决自来水中的除臭、藻类、细菌残骸、重金属盐等杂质和加氯消毒生成的三氯甲烷等致癌性有机物的问题。尤其洪汛期间，要加强对饮用水的混凝技术运用，彻底消除末端饮水中大肠杆菌－7－ 偶尔超标的问题，全力消除饮水中的锈水、浊水和硬水等现象，为居民提供水质达一级标准的优质自来水或直接饮用水。3、整体接收支管，主动及时改造。就目前情况，支管的产权虽然多数属于用户，但管理权归自来水公司，一旦水表前出现漏水等问题，用户不会来维修，只有自来水公司前往抢修，仅此自来水公司每年要支出20－30万元维修费用。为此，与其这样被动，不如主动接收支管产权，同时参照供电、电信、移动等网络建设的作法，将水管一律敷设至用户水表前，进行全面的支管改造。4、推行一户一表，理顺管理责任。结合管网改造，启动一户一表、计量出户工程，全面进行一户一表的整装工作。不论单位或单个居民用户，全部实行一户一表计量，据实计算水费，避免循环水的重复计量等不合理的情况，消除由机关、事业单位分担部分供水损失的现象，还可以强化供水企业及时查漏、补漏的管理责任，减少供水不必要的损失。5、采取多种方式，筹集改造资金。－7－ 目前，城区需要改造的支管70余公里，需要资金约600万元。建议政府要积极争取上级项目资金，挤出一些财力来改造。同时，建议在县自来水公司即将进行经营权整体转让时，可考虑将支管改造作为转制时的一个条件，写入转让协议，要求从满足用户的需求上，新的经营者必须完成支管改造工作。从而达成以政府投入为主、供水企业出资为辅的筹资方式，落实好支管改造资金，力争3年内完成全县支管改造的工作，让县城居民喝上健康水和放心水。　　　　　　　　　　　　　　　－7－'