大庆-哈尔滨天然气管道工程质量管理体系研究 73页

北京交通大学硕士学位论文大庆—哈尔滨天然气管道工程质量管理体系研究姓名：王志伦申请学位级别：硕士专业：项目管理指导教师：郭婧娟;鲍宇20081101\nABSTRACTABSTRACT：TheQualityofaprojectisnotonlyrelatedtotheapplicationofengineeringandinvestmentresults，butalsorelatedtothepeople’Slivesandproperty．TheeffectiveoperationoftheprojectqualitymanagementSystemisthecoreofthemanagementsystem．Itisalsoanimportantmeanstoimprovethequalityoftheprojectandtheworkingquality．Asaresult，takingthenaturalgaspipelineprojectfromdaqingtoha’erbinasanexample，researchthequalitymanagementsystemandsetupitsTQM—ISOqualitymanagementsystemtoresolvethecurrentproblemsthatexitsthequalitymanagementsystem．Throughtheresearching，wefindthatisofpracticalsignificancetoimprovethequalityoftheprojectandtheworkingqualityontheproject，andensurethehigh-qualityconstructionofthepeoject．Inthispaper,firstly,authorcarriesontheoutlineofthetheoryandthebasiccategoryofthequalitymanagementsystem．IntheanalysisofcharacteristicsandprinciplesoftotalqualitymanagementandIS09000qualitymanagementsystem，authorhascarriedonthecontrasttoboth．Andhasgettentheconclusionthatboththeoreticalbasisandtheultimategoalisthesame，however,thetotalqualitymanagementSystememphasizetheproductqualityandcontinuousimprovementoftheorganization，butIS09000emphasizesthecompliance，focusingonqualitymanagementtoachievetheuniformityandstandardization．TheseconclusionslaythetheoreticalfoundationforestablishingDaqing—theHarbingaspipelineprojec!TQM-ISOqualitymanagementsystem·Secondly,Throughtheprojectsurveysandthethoroughunderstanding，authorcarriesontheanalysistoitspreventqualitymanagementsystemfromtheoverallframework，theconstruction，theunitinchargeontheprojectandfoundstheproblemswhichexitinthethreeaspects．Andtheauthoranalyzesthereasonsthatcausetheseproblems．Thirdly,OnthebasisoftheintegratedstudyofthetotalqualitymanagementandIS09000qualitymanagementsystem，authorconstructstheDaqing。harbingaspipelineprojectTQM-ISOqualitymanagementsystem．，whichisthecorecontentofthepaper．Inthispart，authorintroducesthequalitymanagementsystemconstructionmentality,andcarriesontheelaborationfromtheoverallflame，thecongstructionunitandtheunitinchargeoftheprojectseparately．Inauthor’sopinion，theconstructionunitconstructsthequalitymanagementsystemaccordingtoTotalqualitymanagementsystem，theunitinchargeoftheprojectconstructsthequalitymanagementin\naccordancewithIS09000qualitymanagementsystemaswellasfromthequalityofsupervisionmechanisms，organizationandcoordinationmechanisms，qualitysystemandqualitycontrolmechanismsseveralaspectsdiscussedthisprojectTQM—ISOqualitymanagementsystemmovementmechanism，andtheauthorproposesthesafeguardsimplementationmeasureofdaqing-ha’erbinnaturalgaspipelineprojectTQM．ISOqualitymanagementsystemincludesthequalityeducationandtraining，standardization，Measurement，qualityinformationsystemsandqualitymanagementresponsibility．Lastly，throughthedesignoftheDaqing—Ha’erbingaspipelineprojectTQM．ISOqualitymanagementsystem，authordescribesthesignificanceforestablishingthelong。distancepipelineprojectqualitymanagementsystem．KEYWORDS：Daqing—Ha’erbinnaturalgaspipelineproject；qualitymanagementsystem；operationalmechanism；safeguardsCI．ASSNo：V\n独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。71月；o日\n学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：1翮编印¨签字R期：够年If月加日签字日期：D宫年I1月弓。日\n致谢本论文的工作是在我的导师郭婧娟教授的悉心指导下完成的，郭婧娟教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来郭婧娟老师对我的关心和指导。郭婧娟教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作，在学习上和生活上都给予了我很大的关心和帮助，在此向郭婧娟老师表示衷心的谢意。郭婧娟教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷心的感谢。另外也感谢我的妻子，她的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。\n1引言1．1研究背景与选题目的自从进入20世纪以来，随着生产力的高度发展，产品质量、服务质量不断提高，人们的质量意识逐渐增强，质量已经成为当今的一大主题。1996年12月国家颁布了《质量振兴纲要》，提出了利用10年"-'15年时间，要从根本上提高产业的整体素质和企业的质量管理水平，使国内产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新到台阶。长输石油(天然气)管道工程(以下简称长输管道工程)一般以项目的方式开展业务，项目的渐进性、复杂性、动态性、难以纠正性等特点给长输管道工程项目管理带来了困难和挑战。由于长输管道工程具有投资额巨大，野外露天施工，受当地自然环境，人文地理情况影响较大，施工周期长，作业面多的特点，所以长输管道工程在建设和运行期间的质量对经济及社会效益带来巨大的影响。质量是长输管道工程项目的生命，没有了质量就没有一切。质量管理不仅是现代项目管理的一个重要组成部分，而且是长输管道工程项目管理工作的核心部分，是长输管道工程建设的根本，是决定长输管道工程建设成败的关键。长输管道工程的建设不同于一般的工业产品或其他产品，首先它具有一次性和投资巨大性等特点。长输管道工程建设是不可逆的，如果一旦出现质量问题，将会造成十分巨大的经济损失，所以长输管道工程建设只能一次成功，不能失败。其次，建设过程联系面广，综合性强。长输管道工程建设成品在建设过程中涉及到众多单位，如：建设单位、勘察设计单位、施工承包商、材料、设备供货单位以及运输单位等众多单位。在长输管道工程建设过程中要综合组织各方面的力量围绕提高质量这个中心来进行，这是一项综合性极强的工作。最后，长输管道工程建设过程中影响因素多。在长输管道建设过程中，影响工程建设的因素很多，如设计变更、地质情况变化、资金和物质供应条件、各专业施工承包商的协作程度、交通运输条件和环境因素等。由于长输管道工程建设几乎全是野外作业，其质量受到气候条件等因素影响大，操作工人劳动条件差，这些都会对长输管道工程最终质量的形成产生严重的影响。因此，长输管道工程的质量管理工作比一般的工业产品或其他产\n品的质量管理工作显得更为复杂。随着社会经济的加速发展，我国在加入了WTO后面临着巨大的机遇和挑战，同时随着长输管道工程建设速度加快，IS09001：2000质量管理体系及全面质量管理体系(TOM)在长输管道工程施工企业(如管道局、大庆油建等单位)中受到广泛的关注与推广，以加强其产品与服务品质的管理。但截止目前国内长输管道施工企业在推动全面质量管理体系使尚未形成一套结构性的做法，从而使得企业投入了大量的人力、物力、财力和时间等相关资源，而在全面质量管理体系的推动进程中却只有少数企业获得较好的效果。此外，企业在实施IS09001：2000质量管理体系中普遍存在着程序文件规定与实际操作过程相脱节的问题，其原因主要有如下几方面，首先，长输管道工程质量并不为人们真正重视，长输管道施工企业界认为他们的主要任务是提高企业效益，确保合理利润，虽然在长输管道工程项目管理过程中也在一定程度上推行了一定的质量管理工作，而真正的工程质量并没有得到提高，造成了质量管理工作与质量控制实际工作的严重脱节。其次，作为长输管道工程施工企业来说，在实行IS09001：2000质量管理体系或全面质量管理体系时，没有完全考虑到长输管道工程项目建设的一次性、差异性、周期性长、复杂性、动态性、难以纠正性等特点，其质量管理体系不完全适合长输管道工程。此外，由于长输管道工程建设所涉及的不确定因素多，面临的质量问题多，质量所导致的损失规模大，项目管理工作从理论上和实践上均应综合考虑各方面的质量影响因素，建立一种更为有效的质量管理体系，对长输管道工程质量进行有效的管理，从而提高质量管理水平。IS09001：2000质量管理体系着重于提供与质量标准相一致的产品，是企业参与市场竞争及获得市场的最低标准，同时全面质量管理体系在企业内的推动可以看着是一种企业文化，其目标与企业不断改善的目的相一致。鉴于此，结合长输管道工程提出了IS09001：2000质量管理体系(ISO)及全面质量管理体系(TQM)相结合建立ISO-TQM质量管理体系的构想，从而为长输管道工程质量管理体系建立的探讨提供思路。1．2国内外研究现状1．2．1国外研究现状2\n质量管理职能的实现主要依靠质量管理体系的建立及其有效运行。在质量管理的实际工作中，存在着诸多的质量管理体系，目前比较有代表性的质量管理体系主要有两种，一种是全面质量管理体系(TQM)，另一种就是IS09001：2000质量管理体系(ISO)。早在1961年，美国的菲根堡姆首先提出了“全面质量管理体系"的概念，他表明，数理统计方法是很重要的，但不能单纯依靠它，只有将它和企业的管理结合起来，才能保证产品的质量。这一理论很快就被应用于各个行业(包括服务行业、产品行业和其他行业)的质量管理工作中。此后，这一概念通过不断完善，便形成了目前的“全面质量管理体系”，其特点是针对不同企业的生产条件、工作环境及工作状态等多方面的因素变化，把组织管理、数理统计方法以及现代科学技术、社会心里学、行为科学等知识综合运用于质量管理，建立一套适用和完善的质量管理工作体系，对每个生产环节加以管理，做到全面运行和控制。通过改善和提高工作质量来保证产品质量；通过对产品的形成和使用实行全过程的质量管理工作系统，建立质量管理体系以保证产品质量始终满足用户的需要，从而使企业用最少的投入获取最佳的效益。全面质量管理体系受到许多企业家和学者的关注。日本著名质量管理专家石川馨博士提出：全面质量管理体系是经营的一种思想，新的经营哲学。国际质量科学院院士刘源张指出：世界上最好的东西莫过于全面质量管理体系。他表明：(1)全面质量管理体系是改善职工素质和企业素质，以达到提高质量、降低消耗和增加效益的目的；(2)全面质量管理体系关键是质量管理工作的协调和督促，而协调和督促工作只有最高领导者有权、有能力去做；(3)管理的历史就是从管人到尊重人。IS09001：2000质量管理体系是国际化标准组织制定的一套质量管理体系的国际标准。早在1979年，国际标准化组织开始着手制定质量管理和质量保证方面的国际标准。经过多年的研究和探讨，在总结了世界各国实行全面质量管理体系和质量保证经验的基础上，于1987年3月颁布了IS09001族质量管理体系，后来经过不断修订，国际标准化组织相继颁布了两个替代新版本，分别是IS09000：1994和IS09001：2000。IS09001：2000族质量管理体系是管理性质的国际标准。它为开展质量保证和企业建立健全质量管理体系提供了有力的指导，对企业的质量活\n动要求作了明确规定，企业只有落实了这些规定的要求，才能通过第三方的认证，获得IS09001：2000证书。欧洲著名的质量管理专家jensdahlgaard教授曾经指出：“丹麦企业从它们现有的基础出发，一般经过一年半到两年的努力可以通过IS09001：2000的认证，取得认证证书，但此后还要经过三年到五年的努力才能达到全面质量管理的要求。”目前，国外许多学者提出全面质量管理体系与IS09001：2000族质量管理体系整合的想法有代表性的主要有以下几种：一种是，ziqilao等人提出全面质量管理体系的特色是一种复杂的人、技术经营系统的整合。IS09001：2000族质量管理体系在质量管理上只考虑到一个技术性的系统，但如果组织中没有员工和管理者的承诺，是没有办法实现技术经营、品质流程、生产和服务的。从策略管理的观点来看，IS09001：2000必须和人的系统作整合来产生一个全面质量管理体系的构架。二种是，rodneymeadam和michaelmckewon提出针对企业从IS09001：2000到全面质量管理体系的可能途径，主要应包括准备阶段和执行阶段，这两个阶段的基础都是以IS09001：2000质量管理体系文件化的系统为基础。1．2．2国内研究现状随着人们认识世界和改造世界水平的提高，在人们的质量知识逐渐丰富的同时，对质量要求不断的提高，质量管理也得到了不断的发展与完善。按照质量管理所依据的手段和方式，质量管理发展历史大致经历了以下四个阶段，即：传统质量管理阶段、质量检验阶段、统计质量管理阶段与全面质量管理阶段，质量管理体系也得到了相当程度的发展和完善，目前比较典型的质量管理体系就是IS09001：2000质量管理体系和全面质量管理体系。关于IS09001：2000质量管理体系与全面质量管理体系的关系，中国质量管理协会指出：“正确处理好全面质量管理和IS09001：2000质量管理体系的关系。我们必须清醒的认识到，通过IS09001：2000认证，这仅仅是质量管理的起点而不是终点，全面质量管理体系才是企业追求的高标准、努力的大方向，也是所有企业迈向质量新世纪的最好途径”；以关应水为代表的一些学者认为，全面质量管理体系是各种质量管理体系的基础，全面质量管理体系是“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达\n到长期成功的管理途径”，两种质量管理体系重叠又自成体系；张公绪教授提出：IS09001：2000标准是执行全面质量管理体系的支持和评估手段。IS09001：2000标准和全面质量管理体系是互相支持、互为补充的关系，两者都支持质量管理体系的目标，使得产品和服务具有可靠的稳定性；上海质量管理科学研究院院长唐晓芬认为：IS09001：2000标准必须和全面质量管理体系一起发挥作用。IS09001：2000标准使得组织的体系具备一定的形式，借助这种形式评价该组织持续提供优质设计产品和服务的能力。对大多数组织而言，全面质量管理体系是关于改进产品和服务的一种理念，是帮助组织在竞争环境中生存和取得竞争优势的关键。复旦大学管理教授龚益鸣指出：“IS09001：2000标准和全面质量管理体系的结合，是现代企业质量管理的发展方向”，实施以标准为中心的质量管理，强调规范管理，工作目标具体，可操作性强，能在短期内收到很好的效益。以人为实施中心的质量管理工作重视质量改进，重视人的质量意识，可以促使企业生产出更好的优质产品。企业在贯彻IS09001：2000标准和全面质量管理体系的具体实施上，如果将两种质量管理体系结合好，就能做到通过开展全面质量管理体系活动来推动企业按照IS09001：2000标准建立质量保证体系；也可以通过建立质量保证体系，以巩固全面质量管理体系的成果。目前，在我国关于两种质量管理体系的整合方法研究还比较少，有代表性的观点认为，全面质量管理体系内容的融入IS09001：2000质量管理体系，重新加以整合。通过全面质量管理的基本概念、工作方式导入全面质量管理的8个步骤、全面质量管理的模块、质量工具、质量成本、全面质量管理体系与IS09001：2000质量管理体系的关系等方面帮助企业及企业管理人员充分理解全面质量管理的基本思想、提高质量意识、掌握全面质量管理体系的基本工作方式，建立和完善企业的全面质量管理体系管理模式，掌握全面质量管理体系的操作方法，从而达到改善企业的质量管理水平、提高企业自身竞争力的目的。综上所述，国、内外学者均对全面质量管理体系和IS09001：2000质量管理体系整合进行过尝试，但整合的角度和手法不同。目前尚无可供直接借鉴的两种质量管理体系的整合模型。本文根据大庆一哈尔滨天然气管道工程的自身条件和现场环境，对其质量管理体系进一步优化，使其在质量管理方面能够尽可能满足要求，进而对类似长输管道工程的质量管理体系的建立与完善起到借鉴作用。5\n1．3研究内容本论文共分6章，第1章是论文的引言部分，这一部分主要是对论文的选题背景、目的、意义、国内外研究现状以及研究方法进行概括和评价。第2章是对相关理论研究综述，主要是对全面质量管理体系(TQM)和IS09001：2000质量管理体系等相关理论的论述。第3章介绍了大庆一哈尔滨天然气管道工程项目中质量管理现状及存在问题分析，对目前工程质量管理体系的现状分别从质量管理体系总体框架、建设单位和施工单位三方分别进行了分析，并相应提出了存在问题，同时对问题存在的原因进行了分析。第4章大庆一哈尔滨天然气管道工程TQM-ISO质量管理体系的构建，主要在第3章基础上现状分析的基础上，从工程质量管理体系总体框架、建设单位和施工单位三方构建TQM-ISO质量管理体系。第5章对已建的质量管理体系需建立的运行机制和保障措施进行阐述。第6章在本文前几章的研究基础，有针对性进行归纳总结，得出结论。1．4研究意义及研究方法1．4．1研究意义在研究全面质量管理体系(TQM)和IS09001：2000质量管理体系(ISO)的基础上，结合长输管道工程本身所具有的特点，以及目前正在实施的大庆一哈尔滨天然气管道工程的质量管理现状入手，找出质量问题产生的根源，提出调整该项目质量管理体系的总体思路和对策，以期优化质量管理效果，提高项目质量管理水平，该成果对长输管道工程质量管理体系的建立及完善具有一定的借鉴意义。1．4．2研究方法(1)文献研究与应用研究相结合的方法。论文中关于全面质量管理体系(TQM)和IS09001：2000质量管理体系(ISO)理论的研究主要采用文献研究方法；采用应用研究的方法，将对其理论的研究成果落实到大庆一哈尔滨天然气管道工程项目具体问题中，做到理论与实践相结合。(2)对比分析的方法论文分别对全面质量管理体系(TQM)和IS09001：2000质量管理体系(ISO)的特点进行研究。之后用对比分析的方法研究全面质量管理体系(TQM)与IS09001：20006\n质量管理体系(ISO)的联系与区别，在把二者进行整合的基础上提出构建大庆一哈尔滨天然气管道工程项目全面质量管理体系(TQM)与IS09001：2000质量管理体系(ISO)相结合的质量管理体系(TQM—ISO)设想。(3)定性分析与定量相结合的方法用定性的方法对大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理方面存在的问题的原因进行分析并构建TQM—ISO质量管理体系，用定量的方法研究该质量管理体系质量控制的问题。7\n2相关理论基础2．1质量管理体系概述在项目质量形成的过程中，影响工程质量的因素很多，任何一个因素都会对质量产生或大或小的作用。企业为了实现在竞争中取胜的目标，必须建立有效的质量管理体系，对影响质量的各项因素进行控制，以减少、消除和预防质量问题。2．1．1质量管理体系(1)工程项目质量工程项目质量包括国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求，是在合同环境下形成的，合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是建设单位的需要，都是质量的内涵。工程项目的特点决定了工程项目质量的特点：1)、影响工程质量的因素很多，如立项决策、设计、施工、机械、工艺方法、技术措施、管理制度、人员素质等都直接或间接的影响工程项目的质量。2)、质量波动大，工程建设因其复杂性、单一性，不像一般工业产品那样有固定的生产流水线，规范化的生产工艺，完善的检测技术，成套的生产设备，稳定的生产环境以及相同系列规格和相同功能的产品，所以质量波动大。3)、质量变异大。由于影响工程质量的因素较多，任一因素出现问题，均会影响工程建设系统的质量变异。4)、质量隐蔽性大，终检局限性。工程项目在实施过程中，由于中间过程较多，若不及时检查和发现其存在的质量问题，事后表面上质量尽管很好，但内部很可能存在质量隐患。工程项目的质量包括工程实体质量、过程质量和工作质量。实体质量包括单项工程、分部工程、分项工程的过程质量、原材料质量、半成品质量、配购件质量和机械以及设备质量。过程质量包括生产中人、机、料、法、环等因素综合起来起作用的施工过程的质量。工作质量包括企业为了达到工程质量标准所做的管理工作、组织工作和技术工作的效率和水平。(2)工程项目质量管理工程项目质量管理包括在工程项目的质量方面指挥和控制组织的协调活动。\n其基本任务包括：其一，要按照工程设计要求和国家有关技术标准、施工及验收规范、技术操作规程等，对整个工程的各个过程和工序进行有组织的质量检验工作，充分发挥质量把关的作用。其二，要通过数理统计的方法，进行工程质量分析，找出产生各种工程质量缺陷的原因，随时采取预防措施，使工程都能达到承包合同规定的质量标准，避免工程质量事故的发生，把质量管理工作贯穿到工程施工的全过程。(3)9-程项目质量管理体系工程项目质量管理体系包括包括建设单位质量管理体系、设计单位的质量管理体系、监理单位的质量管理体系、施工承包商的质量管理体系和政府监督部门的质量监督体系等，具有系统性、预防性、经济性、适用性和有效性等特点。1)建设单位的质量管理体系建设单位负责对工程质量进行全面管理，承担项目法人的责任，应建立全面的质量管理体，包括：严格按照国家有关法律、法规，在设计、施工、监理有关合同中，充分明确工程建没的质量目标和各方应承担的质量责任；健全各种质量管理制度，开展全员的质量教育和工程质量巡视检查，及时发现工程建设中的有关单位在工程质量上存在的问题，按照与各方合同的有关规定．采取必要的措施进行处理；成立质量管理的专职职能部门，对于规模较大的项目还应相应设立现场机构，全权代表项目法人监督、检查、处理施工现场的质量问题；成立技术委员会或咨询专家组，通过现场考察、专题会议、人员培训、咨询报告等方式．对设计、施工，监理中的重大技术问题、质量问题、合同问题提供咨询意见，确保高水平的工程建设质量；完善质量检查制度，重点进行各种原材料、构配件等各项指标的抽检试验工作。2)设计单位的质量管理体系承担工程设计任务的设计单位应在自身的资质等级范围内开展工作，为了保证所承担设计任务的顺利完成，设计单位应按照内部质量体系的运行要求，对设计过程的各个环节进行全方位的控制和管理，如对设计策划、设计输入设计输出、设计评审，设计验证、设计确认、设计更改、设计工作等设计过程所涉及的责任人、操作程序、更改方式、质量记录要求等均以内部文件的形式作出详细的规定，对于设计中的重大技术问题，则通过技术委员会的评审或通过建设单位聘请专家9\n咨询的方式子以解决。对设计项目质量体系的运行情况及设计产品质量，各设计单位均要有质量管理的专职部门负责监督、考核、抽查。设计成果交付后，设计单位通过设计交底、现场设计等方式为工程建设服务，及时了解工程最新进展及存在的问题，与建设单位、监理、承包商技术人员沟通，解决工程中存在的问题，做到有问题及时解决，为工程按期完工及工程质量提供技术保证。3)监理单位的质量管理体系监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同代表建设单位对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。各监理单位除协助并检查承包商建立健全质量保证体系外，还应针对所承担的监理任务编制监理规划，经过单位内部审核、批准及建设单位确认后作为指导监理工作的技术组织文件。在此基础上，各监理单位还应建立自己的质量监控体系，通过建立健全有效的质量监控体系，对工程建设各个环节的质量进行监控。包括：基础技术条件控制、工艺控制和材料控制等方面。通过质量的验收与评定、质量信息反馈、例会及专题会议等程序，及时发现和处理质量问题，从而确保工程质量符合要求。4)施工承包商的质量管理体系施工承包商对工程项目的施工质量负责。承包商按照施工合同的要求建立包括质量管理、质量控制、质量保证等在内的质量管理保证体系。包括：建立专职的质量管理机构、明确岗位职责；建立和完善质量管理制度和工作程序；建立现场试验机构等。为保证质量管理工作的规范化和制度化，承包商应制定详细的质量管理工作制度，包括：设计图纸、技术文件的审查、交底制度；施工组织设计、作业指导书的编制制度；原材料，构配件和工程设备的进场和日常检验制度；施工质量的“三检"制度；单位工程质量检验和等级评定制度；施工资料保管及工程档案管理制度；质量缺陷和质量事故的报告处理制度；施工设备的保养、维修制度等。5)政府监督部门的质量监督体系政府监督部门的质量监督主要通过宏观的控制，对项目参建各方进行监督管理，其质量监督体系包括：对建设单位的质量管理体系及运行情况进行监督检查，保证建设单位在组织项目实施过程中严格按照国家基本建设程序的要求，做到规范化、科学化；对承包商和监理单位的资质、质量管理体系及特殊执业人员的资10\n格进行检查和监督，确保参与工程建设的单位及个人的基本条件符合国家有关规定；每年定期不定期地对施工承包商工程质量和监理单位的工作质量进行监督检查和指导，参与对工程建设过程中关键点的控制；对关键隐蔽工程、重要分部工程、单位工程验收及质量评定情况进行监督、检查和审核，不断地推动和规范工程建设的质量管理工作。综上所述，工程项目质量管理体系尽管包括多方面，但可归纳为由思想保证体系、组织保证体系和质量控制体系三个子系统组成。思想保证体系是在工程实践中形成的质量意识、质量精神、质量行为、质量价值观以及质量形象等的综合体现，体现以人为本、发挥人的主观能动性的思想，是质量管理的第一道工序。工程项目质量的组织保证体系一般包括政府监督、工程监理、施工承包商自检三个层次。质量控制体系包括决策质量、设计质量、施工质量和竣工质量等。2．2典型的质量管理体系概述2．2．1全面质量管理全面质量管理是企业以质量为中心，以全员参与为基础，以让顾客满意和本组织所有成员受益为目的，而达到长期成功的管理途径。其基本方法为PDCA循环方法。美国质量管理专家戴明博士把全面质量管理活动的全过程分为计划、实施、检查、处理四个阶段。即按计划一实施一检查一处理四个阶段周而复始的进行质量管理，这四个阶段不断循环下去，其实质上就是一个认识一实践一再认识一再实践的过程。PDCA循环方法包括四个工作阶段：第一阶段：计划阶段，也称P阶段，主要是在调查问题的基础上制定计划。计划内容包括：制定目标、方针、活动过程、管理项目和制定完成任务的方法。为了达到这些目标，怎样干，感到什么程度都要在计划中予以明确，一般应有具体的数量化指标和可操作的措施。第二阶段：实施阶段，也称D阶段，主要是按照制定的计划去实施、落实计划中的各项措施。第三阶段：检查阶段，也称C阶段，就是检查计划的落实情况，找出存在的问题，肯定成功的经验，对执行计划的结果进行检测评定。第四阶段：处理阶段，也称为A阶段，就是把经过实施、检查之后找出的问\n题进行处理，正确的要加以肯定，进行归纳总结，在以后的工作中执行；错误的做法要引以为戒，在以后的工作中避免犯同样的错误，对于在本次PDCA循环中没有解决或解决不彻底的问题要转入下一个PDCA循环中加以解决。2．2．2全面质量管理体系(1)全面质量管理体系的内涵全面质量管理体系是指企业全体职工及有关部门同心协力，把专业技术，经营管理、数理统计方法、社会心理学、行为科学和思想教育相结合起来，建立起产品的研究、设计、生产、服务等到全过程的质量管理体系，从而有效的利用人力、物力、财力和信息等资源，提供出符合规定要求和用户期望的产品或服务。(2)全面质量管理体系的基本原则1)全面的质量。全面的质量是指除了要重视产品本身的质量特征以外，还要特别重视数量(工程量)、交货期(工期)、成本(工程造价)和服务(回访保修)的质量以及各部门各环节的工作质量。把产品质量建立在企业各个环节的工作质量的基础上，用科学技术和高效的工作质量来保证产品的质量。2)为用户服务。就是要满足用户的期望，让用户得到满意的产品和服务，把用户的需要放在第一位，不仅要使产品质量达到用户要求，而且要价廉物美，供货及时，服务周到，要根据用户的需要，不断的提高产品的技术性能和质量标准。为用户服务还应贯穿整个施工过程中，明确提出“下道工序就是用户”的口号，使每一道工序都为下一道工序着想，真正的提高本工序的工作质量，保证不为下道工序留下质量隐患。3)预防为主。工程质量是在施工过程中形成的，而不是检查出来的，为此全面质量管理体系中的全过程质量管理就是强调各个过程、各个环节都要采取预防性控制。重点控制影响质量的各种因素，把各种可能产生质量隐患的苗头消灭在萌芽之中。4)用数据说话。数据是质量管理的基础，是科学管理的依据。一切用数据说话，就是用数据来判别质量标准，用数据来寻找质量波动的原因，揭示质量波动的规律；用数据来反映客观事实，分析质量问题，把管理工作定量化，以便于及时采取对策、措施，对质量进行动态控制。5)持续改进。持续改进是“增强满足要求的能力的循环活动"。就一个组织12\n而言，为了改进组织的整体业绩，组织应不断提高产品质量，提高质量管理体系及过程的有效性和效率。坚持持续改进，组织才能不断进步。就长输管道工程而言，只有坚持持续改进，才能不断改进工程质量，以满足顾客和其他相关方日益增长和不断变化的需求和期望。2．2．3IS09001-2000质量管理体系(1)IS09001：2000质量管理体系结构该质量管理体系由管理职责、资源管理、产品实现和测量、分析和改进四部分组成。1)管理职责。包括管理承诺，质量方针，质量目标，职责、权限和沟通，管理评审，文件控制和质量记录控制等。2)资源管理。包括资源提供、人员培训、供方、信息、基础设施、工作环境等资源的识别、分配、评价、改善，并对其他达到质量管理体系战略和目标所需的资源进行管理。3)产品实现。对产品实现过程进行策划，将其分解为一组有序系统的过程和子过程，并对每个过程进行严格的识别和控制，包括顾客和其他相关方需求的确定、设计和开发、采购、生产和服务过程的提供、监视和测量装置的控制等过程。4)测量、分析和改进。对产品和服务、提供产品和服务的过程和体系、顾客和其他相关方的满意程度进行测量和分析，发现问题和不足之处，及时采取措施进行改进。(2)IS09001：2000质量管理体系的基本原则IS09001：2000质量管理体系标准提出了质量管理的八项基本原则，即以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和互利的供方关系，这是组织、领导和实施项目质量管理的基本原则，是提高项目管理组织的项目管理水平，实现组织业绩的改进和获得不断成功的基础。1)以顾客为关注焦点组织依存于顾客，因此组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客的期望。对于一个项目管理组织而言，顾客既包括外部顾客，如建设单位、供应商等，也包括内部顾客，例如某道工序的下一道工序。13\n顾客是市场的中心，掌握市场的动向，关注顾客的要求，理解顾客当前和未来的需求，满足顾客的要求并争取超过顾客的期望，刁‘能赢得顾客，占有市场，才能使组织持续地获得成功，不断地得到发展。因此在质量管理的各项活动中，应该始终以顾客为中心作为出发点，以顾客满意的程度作为衡量各项活动成效的准绳。2)领导作用领导者是组织的质量方针和目标的决策及制定者，是顾客需求的确认者，是项目质量管理体系建立和运行的策划、组织者，是各项项目管理活动的组织指挥者，在项目质量管理活动中起着重要的作用。但是组织的一切活动的成功与否也同样取决于广大员工的积极参与，所以领导者应确定组织的统一宗旨和方向，创造和保持一种良好的氛围与内部环境，以便调动广大员工的积极性和创造性，使广大员工能够充分和积极地参与组织目标的实现。3)全员参与各级员工是项目组织的根本，是项目管理的参与者和实施者，所以只有调动广大员工的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，让他们充分参与到项目中，才能使他们的才干为组织创造效益。4)项目质量管理的过程方法所有的产品、服务和工作都是通过过程来完成的，而项目由于其一次性的特点，项目决策、规划、实施和验收整个生命周期正是由大大小小诸多不同的过程所构成。过程是从输入到输出的增值转化，输入是过程的起点和先决条件，输出是过程的结果，可以是有形的或无形的产品。将相关的资源和活动作为过程进行管理，有利于消除职能部门之间的障碍，可以更高效地得到期望的结果。5)系统方法项目的质量与多种因素有关，不仅与材料、设备、程序方法和环境等因素有关，而且与组织中每个员工的思想认识、工作态度、技术素质、管理素养等因素有关，而项目质量管理的目的就是要使这些因素都处于受控状态。所以项目质量管理是一个系统工程，必须采用系统的方法。因此组织应针对所制定的项目目标，去认识、理解并管理一个由相互联系的过程所组成的体系，才能有助于提高组织的有效性和效率。所以在项目质量管理中应引用系统管理的思想和方法。14\n6)持续改进组织总体业绩的持续改进是组织的一个永恒的目标，为了满足顾客对项目质量(对内部顾客而言是过程质量)更高的期望和要求，为了使组织在市场竞争中比同行更具有竞争力，必须不断地提高项目质量管理体系的有效性和效率，才能不断地提高和改进项目和过程的质量。7)基于事实的决策方法有效决策建立在信息收集和数据分析的基础上，通过对收集到的信息、资料和数据进行统计分析，才能做出合乎逻辑的判断，由此才能做出正确、可靠的决策。以事实为依据的决策，可以尽可能地避免决策失误以及造成损失。8)与供货商保持互利的关系供应商提供给项目的资源的质量将对项目质量产生直接的影响。项目的承包商与供货商是相互依存、互利合作的关系，这种关系可增强双方创造价值的能力。处理好与供货商的关系，对是否能向顾客提供满意的项目成果将产生重要影响。因此，对供货商不仅要讲控制，还要讲互利合作，这对承包商和供货商都是有利的，是一种双赢战略。2．3典型质量管理体系的异同2．3．1不同质量管理体系的相同之处(1)理论基础相同。质量管理先后经历了检验质量管理、统计质量管理和全面质量管理三个实践阶段。而这些活动，逐步形成和丰富了质量管理学的基本原理和理论，并使其成为一门独立的学科。任何一种体系都是理论与实践相结合和产物，因此全面质量管理体系与IS09001：2000质量管理体系的共同基础是质量管理学。(2)最终目标一致。两者都突出以一个组织的全员参与而使本组织(企业)的产品(服务)质量提高，达到顾客满意是两者的共同目标。(3)均重视应用现代化统计技术和现代管理技术。两者都强调采用多样化的方法进行质量管理，包括现有的和待开发的技术和方法。2．3．2不同质量管理体系的差别(1)标准化程度不同。全面质量管理体系是质量管理学发展到一定阶段的新的理论，是～个实践\n的、不断改进的过程，它在企业的实施过程中，不像IS09001：2000那样有序，按部就班，而是根据企业自身的实际情况，灵活多变的使用各种质量管理方法。IS09001：2000质量管理体系则作为质量管理和质量保证标准，具有标准的属性，实现了质量管理的有序、统一、规范并保持相对稳定性。(2)要求不同。全面质量管理体系是从组织(企业)本身的角度出发，动员组织(企业)的各方面参与质量管理工作，强调质量的不断改进。IS09001：2000质量管理体系则是从购买方(顾客)的角度向企业提出质量管理和质量保证方面的要求，强调符合性。(3)文化底蕴不同。全面质量管理体系具有强烈的东方文化特色，强调以人为本，在不断变化的客观条件下，其质量管理自主计划、自主实施、自主检查、自主提高。而IS09001：2000质量管理体系主要反映欧美的管理哲学，具有以下两方面特点：一是强调计划、实施与检查职能的相互独立；二是强调明确的分工。2．4典型质量管理体系在长输管道工程建设质量管理中的适用性2．4．1．全面质量管理体系在长输管道工程建设质量管理中的适用性全面质量管理体系实施的基本方法就是采用PDCA循环模式，其全过程划分为计划、实施、检查、处理四个阶段，实际上就是认识一实践一再认识一再实践的过程，第一阶段的主要任务是按照使用者的要求并根据本企业生产技术条件的实际可能，进行工程施工计划安排和编制施工组织设计，这一阶段工作与长输管道工程施工准备阶段的工作类似；第二阶段是实施阶段，就是按照第一阶段制定的施工组织设计进行施工生产，并且要全面保证施工的工程质量符合国家标准要求。这一阶段就是长输管道工程施工组织阶段工作；第三阶段是检查阶段，主要是对已施工的工程执行情况进行检查和评定，也即长输管道工程中质量评定阶段；第四阶段是处理阶段，主要是按照使用单位即建设单位的意见和检查阶段中的评定意见进行总结处理，这一阶段与长输管道工程中竣工验收阶段类似。通过前述对16\n比可知，全面质量管理体系在长输管道工程质量管理工作中的是适用的。2．4．2IS09001：2000质量管理体系在长输管道工程建设质量管理中的适用性IS09001：2000质量管理体系是国际通行的质量体系标准，在长输管道工程建设质量管理中如何监理和实施IS09001：2000质量管理体系是保证工程质量的前提。IS09001：2000质量管理体系是以过程为基础的质量管理体系，其核心是不断改进，根据质量方针、目标和长输管道工程的要求，对建设过程进行监视和测量，并记录结果。根据反馈的工程信息，管理人员。技术人员分析原因，采取措施，以持续改进过程业绩。长输管道工程建设质量管理是以过程管理为基础的，在施工前按照前述典型质量管理体系要求，应具备完整的图纸资料，有建设单位、设计单位和施工承包商参加的图纸会审，严密的施工组织设计，确定关键和特殊过程，并选用与工程建设相适应的标准和规范。在工程建设中，实行项目经理责任制，技术、质量、安全工作分担有序，并建立相应的岗位责任制。建设过程中由系统的分部单元质量评定来控制，并在建设过程中实行“三检制”，并及时收集、分析相应的工程数据，通过数据分析，查找问题出现的原因，从制定相应的预防措施和纠J下措施，这正是ISO质量管理体系过程控制的体现。2．4．3典型质量管理体系在长输管道工程建设质量管理中的适用性综上所述，全面质量管理体系通过PDCA循环方式对长输管道工程质量管理过程进行控制，而IS09001：2000质量管理体系在长输管道工程建设质量管理中主要通过过程控制来实现其对质量管理的控制。因此，从质量管理的角度而言，全面质量管理体系和IS09001：2000质量管理体系对长输管道工程建设质量控制是非常适用的，都能起到良好的控制效果。17\n3大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系现状分析3．1大庆一哈尔滨天然气管道工程项目简介3．1．1项目背景大庆一哈尔滨天然气管道工程是东北天然气管网工程的重要组成部分。根据“十一五全国天然气管网总体规划”，中国石油天然气股份公司“十一五”期间，管道建设的重点是构筑我国东北地区天然气管网，建设大庆一哈尔滨天然气管道工程是落实和完善我国天然气供应系统“气源多元化、管道网络化、气库配套化、管理统一化"的具体步骤，是实现北气南下战略的基础性工程，符合全国天然气管网总体规划。截至到2005年底，大庆油田已探明深层气地质储量1018．O×1083m，可建产能18×108m3／a左右。除满足大庆油田生产、生活用气和目前油田周边地区现有用户用气外，还需寻找新市场。哈尔滨市是距气田最近的省会所在地，是黑龙江省政治、经济和文化中心，经济发展快、居民环保意识强，天然气需求旺盛。建设大庆至哈尔滨输气管道，有利于促进和支撑哈尔滨市及其它供气地区国民经济的健康、稳定、持续高速发展，提高人民生活水平，改善人民生活质量，也是一项民生工程。3．1．2工程概况本工程线路全长177．72km，设计输量50x108m3／a，设计压力IOMPa，采用L485①1016直缝埋弧焊钢管。管道沿线抗震设防烈度为6度，管道管顶埋深1．9,---,2．2m。本工程穿越松花江2次，京哈铁路1次，京哈高速公路1次。沿线设有双合首站和哈尔滨末站各1座，中间截断阀室3座。本工程分两期实施，一期建设首、末站，线路及中间截断阀室部分，并在首站预留进站阀组位置，末站预留增压及配套设施位置；二期根据大庆深层天然气产量增长并结合引进俄罗斯天然气情况，适时在哈尔滨末站增压，将大庆天然气输入哈尔滨一北京主干管道。生产运行及管理通过SCADA系统，实现输气生产过程的实时数据采集、监控和调度管理，信号直接输送至北京调控中心。全线通信采用以光通信为主用，公网为备用的通信系统方案。光通信采用与输气管道同沟敷设的16芯铠装直埋光缆。18\n3．1．3工程建设目标(1)总体目标创建项目管理样板，争创国家优质工程。(2)质量目标单位工程合格率100％，单位工程优良率90％。(3)投资目标工程概算总投资15．9亿元，项目投资控制在预定的限额目标内。(4)HSE目标零事故、零伤害、零污染，建设绿色管道、创造一流HSE业绩。(5)工期目标项目建设期为48个月：2007年8月开工，预计2009年8月项目交工，投产一次成功。(6)竣工验收目标投产试运后3个月内，完成交工验收，做到各项资料齐全、准确，满足竣工资料验收要求，投产1年后具备工程竣工验收条件。3．2大庆一哈尔滨天然气管道工程项目质量管理体系现状分析3．2．1总体框架大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系是为实现其质量目标，以质量管理原则为中心，以思想保证体系、组织保证体系、质量控制体系三个子系统为基本要素所构成，如图所示3．1。19\n3．1大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系结构图(1)质量目标。创建项目管理样板，争创国家优质工程，单位工程合格率100％，单位工程优良率90％。。(2)质量管理原则。大庆一哈尔滨天然气管道工程在建设管理中以“五制”为原则，即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任制。(3)质量管理体系的三个子系统。大庆一哈尔滨天然气管道工程的质量管理体系包括思想保证体系、质量控制体系、组织保证体系三个子系统，并且三个子系统相互支持、相互作用。1)思想保证体系。大庆一哈尔滨天然气管道工程在传统的单一质量管理意识和观念的前提下进行建设，即其对于质量的认识只基于产品质量，而非全面的质量；只有一定程度的工程质量改进意识和观念，而没有组织改进的意识。2)组织保证体系。大庆一哈尔滨天然气管道工程质量的组织保证体系包括政府监督、法人管理、监理监督和企业自检四个层次，其特点是由政府监督、建设单位、监理单位、施工单位四方顺序管理组织体系，如图3．2所示。20\n图3．2质量顺序管理组织体系结构图第一，政府监督。大庆油Ffl质量监督站是代表政府，行使政府的职能，它是执法机构，其工作具有强制性。工程质量监督站的质量监督工作是以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作，工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工承包商不得效验，建设单位不能验收，工程不得投入使用。第二，法人管理。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部是工程的主要管理方和责任单位，项目经理部在各上级单位的领导下，严格遵循国家、地方及集团公司的有关质量规范，利用科学的方法进行质量预测和动态控制，以保证工程达到合同规定的质量标准。通过一系列为达到质量要求所采取的作业技术活动，取得最佳的经济效益。第三，监理监督。中油朗威监理有限责任公司自2007年6月签订大庆一哈尔滨天然气管道工程项目监理合同，7月6日正式组建成立“中油朗威庆哈项目监理部"进驻现场工作。根据项目进展情况，陆续组织相关专业监理人员进驻现场，高峰期各类监理人员达35名，其中总监～名，副总监1名，项目专业监理工程师7名，现场监理人员26名，包括地质、测量、储运工艺、管道线路、土建、焊接、检测、阴极保护及防腐、穿跨越、水工保护、设备安装、给排水、通信、机械、21\n电气、仪表自动化、计算机、技术经济等专业，做到了专业齐全、配置合理、持证上岗。对于进场的现场监理人员，由总监进行上岗培训，学习公司质量管理体系文件和监理规划、监理细则，熟悉设计和合同文件，明确岗位职责，专业监理工程师组织学习国家和集团公司新颁布的技术规范，并通过日常的监理工作例会强化监理工作方法与要求，切实做到监理工作行为规范。第四，企业自检。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目实行EPC总承包，施工标段分为四个标段，其中一、三、四标段由大庆油田建设集团管道公司施工，第二标段由大庆油田建设集团油建公司施工。在工程建设过程中，根据《合同法》等有关法律规定，双方签订承包合同，以合同条款为基础，认真履行双方的责任和义务。大庆一哈尔滨天然气管道工程组织保证体系中，建设单位和施工承包商起着主导作用，政府对建设单位进行监督，监理是为建设单位服务的，而施工承包商直接向建设单位提供建筑实体，其施工质量直接决定产品质量，所以大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系研究主要从建设单位和施工承包商的角度来进行设计。3)质量控制体系。大庆一哈尔滨天然气管道工程质量控制通过事后检验特定的工程项目成果和最终成果来确定其是否符合相应的标准和规范，同时消除引起不利后果的因素。3．2．2建设单位的质量管理体系现状分析(1)质量目标。通过一系列为达到质量要求所采取的作业技术活动，取得最佳的社会效益、经济效益，最终实现可持续发展。单位工程合格率100％，单位工程优良率90％。焊接一次合格率90％；防腐补口一次合格率98％，下沟一次合格率100％。(2)质量管理原则。“五制"原则。\n图3．3大庆一哈尔滨天然气管道工项目建设单位的质量管理体系结构图(3)质量管理体系的三个子系统1)思想保证体系。静态的质量意识、质量观念等，即只重视工程质量满足合同要求，未重视工程质量、工作质量、管理质量及组织绩效的持续改进。2)组织保证体系。大庆一哈尔滨天然气管道工程建设单位一一项目经理部是由大庆油田公司天然气分公司各个专业公司抽调出来的专业技术及管理人员组成，待工程建设完毕，一部分专业技术及管理人员将回原单位，另一部分工作人员将组成大庆一哈尔滨天然气管道工程储运大队，对大庆一哈尔滨天然气管道工程竣工后的维护、运营继续进行管理。项目经理部下设工程管理部、计划合同部、财务部、协调部、总工程师办、综合办公室等六个职能部门，其质量管理主线由图3．4中加粗线条所示。\n图3．4大庆一哈尔滨天然气管道工项目建设单位质量管理组织结构3)质量控制子体系。建设单位实行的是以质量检验为主的传统式质量控制方法，以严格把关为手段，以被动管理的少数专业人员为主要控制力量。依赖一年若干次的大检查或上级的行政命令，采用严格处罚等手段，使一些质量问题得到暂时解决。24\n3．2．3施工承包商的质量管理体系现状分析大庆一哈尔滨天然气管道工程项目实行EPC总承包，施工标段主要分为一、二、三、四个标段，第二标段由大庆油田建设集团油建公司负责施工，第一、三、四标段大庆油田建设集团管道公司负责施工，油建公司和管道公司同属于大庆油田建设集团公司，并且在此项目中分别与建设单位签订承包合同，所以本论文以该项目第二标段的施工承包商大庆油田建设集团油建公司为例进行分析。图3．5大庆一哈尔滨天然气管道工程项目施工承包商的质量管理体系结构图(1)质量目标。通过周密的施工组织设计，严格的施工管理，以达到合同标准为本项目目标，力争达到国家优质工程。工程一次验收合格率为100％；顾客满意率95％以上；合同履约率达90％。(2)质量原则。为用户服务的原则、以数据为依据的原则、领导作用的原则。(3)质量管理体系的三个子系统1)思想保证体系。符合性的质量意识、质量观念、质量价值观等，强调只要达到合同标准即可。2)组织保证体系。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目第二标段的施工承包商\n大庆油田建设集团油建公司隶属于大庆油田建设集团公司，是具有国家一级建筑资质的施工企业，具备长输管道工程施工总承包一级，房屋建筑二级、堤防工程专业承包二级，金属门窗工程专业承包三级，起重设备安装工程专业承包三级，是一个综合性集团公司。经过几十年的发展，该企业现有固定资产20多亿，注册资金1亿元，职工33255人，有职称技术人员25356人。大、中型机械设备1849台机械总功率115243千瓦。年产值能力10亿元左右。企业内部设经营管理部、项目开发部、质量管理部、项目部等11个职能部门，由质量管理部和项目部主要负责质量方面的工作，以及对分包企业的质量管理工作，如图3．6所示。图3．6大庆一哈尔滨天然气管道工程项目施工质量管理结构图3)质量控制子系统。施工承包商对工程项目实行“三点一组"控制方法。即通过操作点、测试点、管理点对工程施工项目加强质量管理。操作点是现场施工机组工人操作活动，进行质量自检自控，并向测试点提供质量检验信息；测试点是质检员对工程质量进行测试，并向管理点提供对操作点工艺能力适应状况的分26\n析；管理点是指项目经理综合各个操作点的作业质量信息，进行分层处理，对不合格点和质量通病进行分析，并制定措施。每当一个分项、分部或单位工程完工后，施工承包商将上报建设单位或监理工程师对分项、分部或单位工程进行质量检验。3．3大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系存在问题分析3．3．1质量管理体系总体框架存在的问题(1)工程项目质量管理体系不完整。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目延用传统的质量管理模式，只用合同进行约束，只落实到分项、分部工程的验收，而忽视对施工过程的质量检验，并且对其质量管理体系的设计如图3．1所示，只标明思想保证、组织保证、质量控制子系统，却没明确指出其各个子系统之间的关系及其具体内涵。另外建设单位、施工承包商的质量管理体系并没有依据全面质量管理体系、IS09001：2000质量管理体系来建立，导致工程项目运行中质量管理体系不能显著发挥作用。(2)建设单位对施工承包商的监督控制职能转移给第三方。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目质量管理体系组织结构中(如图3．2所示)指明，政府对建设单位、建设单位对监理方、监理方对施工承包商分别进行监督检查，这种质量管理组织结构导致建设单位过分依赖监理方，而淡化了本身在质量控制中的职能。(3)大庆一哈尔滨天然气管道工程质量管理体系未进行统一规划。其质量管理体系是建立在传统质量管理基础之上的，是以质量检验为主要手段的，所以整个体系在设计上是静态的，以符合规范，满足合同为目标，并且其质量管理体系设计笼统，缺乏可操作性。究其根源是建设单位、施工承包商只顾完成各自的工程进度、成本、质量等目标，没有人站在整个工程项目总体的高度为其质量管理体系进行规划和设计，以使其满足工程质量管理不断持续改进的要求。3．3．2建设单位质量管理体系存在的问题(1)只有部分职能部门、部分人承担质量责任。大庆一哈尔滨天然气管道工程属于大型长输管道工程，其涉及到的过程、专业较多，使用的规范和标准也多，而从建设单位组建的大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部的组织结构图中可\n以看出，负责工程项目质量管理的只有工程管理部一个部门，建设单位的专业技术人员以及监理人员数量有限，况且其专业知识水平和工程经验有限，对每种规范和图纸的要求不能全面掌握，无法对施工承包商提出更多更具体的要求，这就造成了工程的质量隐患。面对这种情况，建设单位曾聘用更多的工程质量管理人员，并不断举行质量会议，以督促施工承包商加强质量管理力度，但效果甚微。(2)只从建设结果进行管理，不帮助施工承包商改进质量。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位只规定监理方对施工承包商的建设结果或中间产品进行检查，而不是努力帮助其提高质量。主要表现在两个方面：1)招标时没有对施工承包商的质量管理体系提出要求。在选择施工承包商时应考察他们的质量能力、信誉。主要包括：技术水平、装备水平；管理能力，特别是项目经理、技术总工程师的经历、经验；承包企业质量管理体系及以往工程的质量标准、企业信誉等。而在大庆一哈尔滨天然气管道工程项目中，只对其它方面进行了考察而没有要求其质量管理工作必须通过IS09001：2000质量管理体系认证。2)施工过程中没有对其工程建设进行预控性检验。施工过程中存在以结果检验代替预防控制的现象，一些部门对事后的“救火"管理重于对事前因素的预控，缺乏必要的手段对影响过程质量的各因素进行有效的带有预防性质的监视和测量。并且产品监视与测量方法的运用不适宜。如在材料、工序检验中，仍采用已被实践淘汰了的百分比抽样，没有推广采用抽样检验的国家标准，降低了抽样检验方案的代表性与置信度。(3)使用静态质量标准来进行管理。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位提出的对施工承包商质量要求主要包括两个方面：工程竣工验收等级达到国家优质工程和按施工规范及设计图纸进行施工。但在实际工作中，存在建设单位人员专业技术水平不高，不理解施工规范和设计图纸的情况，以及工作态度、检查验证不认真，存在始终使用统一标准甚至降低质量标准的行为。第一，设定质量等级率，允许施工承包商犯一定程度的“错误’’。建设单位根据质量等级评定的标准，在原定计划内容中将一定数目的不合格率或者允许范围内的误差，设定这种质量等级率，目的是为施工承包商留有余地，以便希望出现某些“允许"的质量问题而不影响进度。当施工承包商发觉生产未能符合进度或28\n者未能掌握成本预算而要造成经济损失时，他们自然会萌发：“进度优先，成本次之，质量第三”的观念，而往往忽略了～个事实：一道工序的错误往往对后续工序产生不良影响。正是建设单位对“错误"的这种态度往往导致错误最终超出允许的范围，但更重要的是它逐渐销蚀了施工承包商对做好工作的决心，增长了其视工作出纰漏习以为常的惰性，不利于施工承包商形成良好的职业道德、健康的质量精神、积极的质量文化。第二，认为达到技术标准是最高和最终的质量目标。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部对施工承包商的要求是按规范和设计图纸施工，施工承包商最终提交的建筑实体产品必须达到合同规定的标准，建设单位对施工承包商的验审也主要靠“成品检验’’和“中间检查"，只要通过验收，即可以进入下一道工序，这是典型的“符合性”思想，忽视了产品的过程管理以及产品形成的全过程的管理，没有抓控制、抓提高。由于工程项目在施工过程中，工序交叉较多，若不及时检查和发现其存在的质量问题，事后表面上质量尽管很好，但会留下大量质量隐患。3．3．2建设单位质量管理体系问题原因分析(1)观念方面的原因。第一，大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位领导者质量意识不强。领导者并没有创造各种条件对员工进行多种形式的持续培训，以提高员工的整体素质，进而提升组织整体素质；没有建立和完善人力资源的培训机构和其它多种形式，尽力引导和激励员工，激发他们的工作热情、让他们全员参与进来，组织内部没有形成以工程实体的质量持续改进、组织水平持续提高的文化氛围。第二，临时性思想严重，由于大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部的管理人员来自大庆油田公司天然气分公司下属各单位，待工程竣工以后，大部分人员将调回原单位，只有小部分人员将组成大庆一哈尔滨天然气管道工程储运大队，对竣工后的工程维护、运营进行管理。这样就使得项目经理部的一些工作人员存在临时性得过且过的思想，导致在过程检查验收中存在降低规范和图纸要求，检查验收不及时、不认真、检查点不够等行为，这给施工承包商传递了要求不严的信息。第三，怕得罪人。建设单位的个别管理人员由于与监理方、施工承包商的个人情面或为一己私利，发现问题，如果不是特别严重，说一声下次注意就行了，不去寻根求源，找出问题的原因，制定出相应的整改措施或纠正措\n施，记录采取措施后的结果，进行评审等。(2)质量管理体系选择上的原因。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位的质量管理仍按照传统的观念，即质量主要是工程实体性能和特性的反映，忽视了过程和体系的重要性，表现为其在质量管理体系的选择上没有选择动态的质量管理体系，忽视持续改进不仅是对产品质量的要求，还是对施工及管理过程质量的要求以及建设单位组织本身的要求。3．3．3施工承包商质量管理体系存在问题分析(1)施工承包商的质量管理体系缺乏统一性。大庆一哈尔滨天然气管道工程是规模大、投资大、施工难、技术要求高以及战线长的长输管道工程，其采用了EPC总承包模式，然后对整体施工任务进行了分包，这是工程建设的客观要求，能够发挥专业特长。但是由于分包商较多，增加了质量管理工作的难度。因为每一个分包商都有自己的企业文化、企业制度，各个分包商的施工方式不可能完全一致，这就大大增加了施工承包商对其的管理难度。大庆一哈尔滨天然气管道工程施工承包商面临多个分包商，而该工程又没有一个统一的标准对其进行管理，就造成施工承包商的分包商工作方法、施工流程、检验标准等各不相同。施工承包商和分包商都没有对过程制定程序文件、对过程进行确认、对工程参数进行控制、对产品进行必要检验等。此外，施工承包商在一定程度上放任分包商自己施工，管理不到位，对整个工程来说是一个脱节部分。例如大庆一哈尔滨天然气管道工程项目二标段的施工承包商大庆油田建设集团油建公司对其分包商在管道工程局部上水试压过程未严格进行监督，同时对其上水记录未进行确认，同时在未对该部分管线上水量进行复核的情况直接进行下一道工序一一启动泵进行压力试验，结果由于管内水注入速度过快，管线内存在大量的气穴，导致试压过程中压力上升很慢，且同时由于管内存在大量的气穴，管线内的压力变化受温度影响较大，导致该段管线压力试验未能一次合格。后面又采取将管内水扫出，重新上水并再次进行压力试验，导致损失将近100万元。(2)分包企业管理及操作随意性强。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目施工承包商大庆油田建设集团油建公司某施工现场的原材料和半成品随意堆放而没有标识，没有入库记录等；文件发放没有进行收发登记；忽视对废旧文件的控制，当一份文件作废后首先想到的不是进行销毁或是作上明显标记，标明是作废版本\n不能使用，而是随手一扔，过一段时间也许就同新文件和新标准混为一团；操作工人在工作中有很大的随意性，没有严格按程序文件和作业指导书的要求来完成任务，导致同样的质量问题反复出现。习惯于旧的管理观念和传统工作方法，对管理过程中常出现的质量问题往往采用开会处罚方式或采取开罚单的形式，尽管把眼前的问题处理了，不少责任人得到了处罚，体现了管理层对不合格产品纠正的态度和决心，但由于没有按质量管理程序去分析深层次的原因，纠正检查，并对采取纠J下措施的过程进行验证，以至于对质量管理体系内部审核发现的不合格，只能就事论事处理，有效的纠正措施没有肯定下来，写入文件用于过程控制，既不能防止同类不合格的问题再次发生，也无法保证质量管理体系的持续改进。3．3．4施工承包商质量管理体系问题原因分析(1)观念方面的原因。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目施工承包商领导层把不出现工程质量事故和顺利通过工程验收这一“符合性”要求作为质量目标。既然选定这个目标，那么习惯和熟悉的传统管理模式就完全能满足要求。施工承包商领导层没有采取措施对认真贯彻质量管理体系并取得较好效果的个人进行奖励，对差的个人也没有采取措施进行惩罚，没有建立质量管理工作的激励机制。总之，施工承包商领导层对质量管理工作的支持只停留在口头，存在不积极推动的情况，只注重工期，只注重效益。导致管理层仅凭经验进行管理，具体执行层无章可循，施工较为随意、无序。(2)工程采用EPC分包形式方面的原因。所谓“分包工程”是指在施工承包商签订的施工合同中，因为市场原因或工期太紧，或施工承包商的资质限制等原因，往往需要将承包工程的一部分或几部分分包给其他单位施工的分项或分部工程。因为其是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到有效控制，就会对施工承包商的总体质量、进度和信誉带来很大的影响。并且这种分包制度的存在使得一个施工承包商面临多个分包商，每个分包商的都不尽相同，这正是造成分包商差异大，施工承包商管理难度大的原因。(3)人员状况方面的原因。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目施工承包商操作层工作人员素质低且流动性大。由于大庆油田公司对操作工人实行集中管理，即专门成立了对操作工人进行管理的作业处，一旦项目中标之后，由新成立的施\n工承包商项目经理部向作业处申请需要操作工人的工种类型及数量，由作业处按照施工承包商项目经理部的申请单进行操作工人配置，而且作业处为了降低管理成本，大多数人员是在有了项目信息的情况下开始招聘，招聘人员大部分来源于周围地区，他们文化程度低，大部分没有高中文化没有接受过相关的专业培训，跟着小包工头或班组长在不同企业、不同施工项目间长年流动，当一个工地施工完后又到另一工地找工作，虽然积累了一定的经验，但离国际质量标准的要求还差很远，不懂质量管理体系，更没有以主人翁的主动精神投入到工作中去。因此他们不知道质量方面的标准是什么，更不知道按标准自己该怎么做。作业处在接收这批人时，没有详细合理的考核指标，只凭有关人员介绍有无相关工作经验作为录用的依据。招收这些工人后，企业没有对他们进行任何培训；没有讲清他们在工作中的地位、作用及对后续工作的影响；没有给他们讲解操作程序文件、应满足的要求。规定的技术交底，对他们也是流于形式。在施工企业接受审核和评审的过程中，这些人往往出于被动原因在多方面压力下满足了质量的要求。但是，压力一旦放松，他们的惰性便显现出来，加之缺乏主动性，使质量管理体系运行的效果大打折扣，同时由于没有一套有效的操作规范和流程，很容易使施工工作脱节，进而影响工程进度和质量。32\nj匕立交道厶堂童些亟±堂位诠塞厶迭=睑筮速丕然氢篮壅：!：程!QM：!墨Q厦量筐理笠丕的趁建4大庆一哈尔滨天然气管道工程TQ卅ISO质量管理体系的构建4．1大庆一哈尔滨天然气管道工程TOM—ISO质量管理体系框架4．1．1对质量管理体系的要求建设单位需要持续不断地质量改进。大庆一哈尔滨天然气管道工程作为一种长输管道工程产品的一次性活动是有始有终的，项目从始到终的整个过程构成了一个项目建设的周期，但是该工程建设单位的使命并不会因工程建设完毕而终止，为使组织在管理和技术上持续保持优势，建设单位在工程建设中就要不断追求提高工程质量、提高施工过程质量、提高管理过程质量，进而提高组织整体水平。总之，持续改进是建设单位对于提高本工程项目质量的要求也是对于提高组织水平要求，而这也正是全面质量管理体系的主要功能之一。施工承包商需要有具体标准对其进行规范。为保证施工承包商提供的产品符合技术规范和合同要求，必须有一套标准对其产品、工作程序、环境等一系列要素进行规范性管理。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目管理方面问题之一在于EPC总承包商下面各施工分包商差异性大，有的分包商规范性差，随意性强，管理及操作人员仅凭经验进行管理和操作，缺少统一的标准、“法治"的环境。IS09001：2000质量管理体系恰恰能够提供一个完备的质量管理体系，为企业提供“法治”的环境，促进规范化，程序化，能解决大庆一哈尔滨天然气管道工程施工承包商这方面的问题。由此可见，建设单位和施工单位两者均需要选择和应用合适的质量管理体系，目前急需一套在此工程中能够解决这些问题的质量管理体系的方案。4．1．2TQM-ISO质量管理体系构建的思路(1)整合全面质量管理体系和IS09001：2000质量管理体系的可能性1)全面质量管理体系和IS09001：2000质量管理体系可以进行整合。从前面的全面质量管理体系TQM与IS09001：2000质量管理体系的对比分析中，我们可以发现，两者各有各的优点，各有各的适用范围。全面质量管理体系无法取代IS09001：2000质量管理体系的地位，而全面质量管理体系在质量改进中又有不可比拟的优点。因此最好的办法就是两者能够整合应用。从前面的分析中，我们也发现，全面质量管理体系与IS09001：2000质量管理体系的目标是相同的，本质是一致的，而且具有相同的\nj匕塞銮煎厶堂童些亟±堂位途塞厶麽=睑筮遗态然氢笪遒上猩豇2丛：!苎Q厦量笪堡住丕的翘建管理思想基础，这些共同特征，决定了两者完全能够整合应用。本文提出TQM-ISO质量管理体系核心思想就是要把深化实施全面质量管理体系TQM与贯彻IS09001：2000质量管理体系进行系统整合。推行全面质量管理体系TQM有利于建立一种持续改进，通过员工自我约束、自我控制，追求卓越品质的企业文化；贯彻IS09001：2000质量管理体系则提供一个完备的质量保障体系，有利于在企业内形成一种“以质量为中心”的“法治”环境，能有效地促进规范化，从项目组织和管理体系的高度来保证各种质量活动的实现。2)全面质量管理体系和IS09001：2000质量管理体系整合的原则第一，目标一致性的原则。建设单位和施工承包商所担任的社会角色不同，各自的使命也不一致，但两者在工程建设中的目标却是一致的。建设单位的使命不仅仅是工程质量的不断提高，更重要的是施工过程质量和管理过程质量的不断提高以及组织整体业绩水平的不断提升。施工承包商的使命是满足建设单位的要求，有强烈的符合性色彩。但是建设单位和施工承包商在工程建设过程中有着共同的目标，即建设合格优秀的工程，以此创造社会效益及经济效益。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目的TQM—ISO质量管理体系正是从此角度出发，充分考虑建设单位、施工承包商双方的不同社会使命并为实现其共同目标而设计。第二，基于现实的原则。在充分考虑建设单位和施工单位现实条件基础上建立大庆一哈尔滨天然气管道工程项目TQM—ISO质量管理体系。由于大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部的管理人员来自大庆油田公司天然气分公司下属各单位，基本具备管理或技术专长，组织整体素质比较高，人员流动性不大。能够通过自我控制、自我约束、自主检查、自主提高，充分调动其主观能动性来实现组织的持续改进。施工承包商的人员素质普遍较低且流动性大。其原因主要有两方面：一方面管理技术人员比例偏低。由于施工现场工作艰苦，环境较差，劳动强度大，再加上与其他行业单位相比工资低很多，很难吸收到技术水平高、经验丰富的管理技术人员，并且由于项目的特殊性人员流动性也很大。另一方面，操作人员素质低、流动性大。由于操作工人大部分来源于周围地区，他们文化程度低，大部分没有高中文化没有接受过相关的专业培训，跟着小包工头或班组长在不同企业、不同施工项目间长年流动，而且作为一线操作工人的主要管理单位，施工承包商的作业处在接收这批人时，没有详\nj匕塞銮遒厶堂童些亟±堂位途塞厶麽=睑筮送丞然氢筻道』：程!Q丛：!§Q厦量笸堡佳丕的掏建细合理的考核指标，只凭介绍有无相关工作经验作为录用的依据。所以对于施工承包商而言，必须制定一套严格的制度和操作流程及行为规范来约束施工人员，以保证工程进度和质量。第三，体系统一性的原则。建设单位和施工承包商虽然在大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设中肩负的角色不同，承担的任务不同，各自质量管理体系形式不同，但两者的质量管理体系均为实现共同目标而努力，均是大庆一哈尔滨天然气管道工程项目TQM-ISO质量管理体系的组成部分。4．1．3TQM-ISO质量管理体系框架TQM—ISO质量管理体系仍是为实现项目质量目标而建立，并在遵循一定的质量原则和在合同环境基础上，由思想保证体系、组织保证体系、质量控制体系三个子系统构成。但质量目标属性、质量原则及三个子系统的内容发生了变化，使得整个质量管理体系具有持续改进特性。(1)质量目标在原有目标的基础上，注入持续改进的思想，即追求产品质量、施工过程质量、管理过程质量以及组织绩效的不断提高。(2)质量原则在原有“五制”原则基础上，增加质量管理的基础原则内容，即以顾客关注为焦点；领导作用；全员参与；项目质量管理的过程方法；持续改进；管理的系统方法；基于事实的决策方法；与供货商保持互利的方法。(3)质量管理体系结构TOM—ISO质量管理体系由思想保证体系、组织保证体系、质量控制体系三个子系统构成。1)思想保证体系。改变传统的单一质量意识和质量观念，在项目中树立全面质量管理的观念，即质量包括工程实体质量、过程质量、工作质量三个方面。2)组织保证体系。质量管理的组织结构发生改变，如图4．2所示，大庆一哈尔滨天然气管道工程项目TQM-ISO质量管理体系与原体系相比加大了建设单位管理的力度，即突出了建设单位对施工承包商的监督检查职能。\n图4．1TQM-／SO质量管理体系结构图vi．36．\njE塞交道厶堂童些亟±堂位途塞厶迭=睑刍i遗丞然氢笪道：!：猩!Q丛：!墨Q厦量筐理住丕盥捡建；政府监督ll原L一—一⋯一j}质}}量i．’l}管；建设单位ll理L——r—Jl体{系l组监理细矽、l}结．L／-*'l俐施工承包商}图4．2质量管理体系组织结构前后对比图3)质量控制体系。质量控制工作贯穿于大庆一哈尔滨天然气管道工程形成过程和质量管理体系运行的全过程，通过一系列活动和措施监控产品及其形成的所有环节，及时发现并排除这些环节中有关活动偏离规定要求的现象，使预防控制与检验把关相结合。4．2大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位的质量管理体系构建‘大庆一哈尔滨天然气管道工程项目TQM-ISO质量管理体系中建设单位依据全面质量管理体系，主要体现了持续改进的特点，其体系具体构成如图4．3所示。\n』垦墓蛮道太堂童些亟±堂僮迨塞厶麽=睑盘i速太然氢笪道上程!Q丛：!曼Q廑量筐理佳丕的掏建图4．3大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位质量管理体系结构图4．2．1．质量目标提供国家优质工程同时持续改进组织管理体系、改进组织整体业绩。4．2．2．质量原则在原有“五制”原则基础上增加全面质量管理体系原则的内容，即重视全面的质量；为用户服务；以预防为主；用数据说话；持续改进。．4．2．3．思想保证体系整合后的建设单位思想保证体系是在工程实践中形成的质量意识、质量精神、质量行为、质量价值观以及质量形象等的综合，体现以人为本、发挥人的主观能动性的思想。要开展全面质量管理教育，人人了解、掌握并参与到全面质量管理的活动中来。(1)领导者意识。项目的领导者也即项目建设单位决策者，他对质量的影响，作用方式最直接、作用程度最大，作用时间最长，其质量意识的强弱和责任感对项目的\nj竖立銮逼厶堂童、业亟±堂僮途塞太麽二睑刍i邃丕然氢筐遵工程!QM：!墨Q厦量管理住丕的掏建质量管理和项目建设质量管理水平的提高起着至关重要的作用。因此要求大庆～哈尔滨天然气管道工程项目经理部领导层应具有很高的质量意识和强烈的责任感、较高的文化水平和专业技术水平，掌握先进的全面质量管理体系理论、思想、方法和手段。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目的领导层要郑重承诺并积极参与。项目领导要树立永不满足的思想和观念，不论在工程项目实体质量还是在整个组织质量管理方面，都要持之以恒，要求不断学习、创新，实施质量改进。高层领导要关注员工利益和满意度，研究不同的员工的特点和需要，改进组织管理，使质量改进和员工的发展结合在一起，满足员工不同的需要，增强员工的满意度、归属感。(2)质量文化。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目经理部要营造质量文化，以实现质量突破。为了进一步完善全面质量管理体系对策，就必须要根据建设项目的实际，进行质量管理创新，建立一个学习型组织，实行质量经营战略，形成自己独特的质量文化和核心竞争力，追求卓越绩效。大庆一哈尔滨天然气管道工程在领导者高度重视的前提下进行质量文化建设。领导者做质量文化的倡导者、创造者和保持者，是全体员工转变观念，树立质量的战略意识，以求得大庆一哈尔滨天然气管道工程建设项目的高质量的完成。通过质量文化建设，可以把员工个人目标引导到所确定的项目总体目标上来；能用一种行为规范来约束职工的行为；作为一种极强的凝聚力量，使全体员工把个人利益甚至命运与项目发展融为一体，从而促使全体员工勇于奉献、不断进取；可以塑造良好的项目建设形象，提升其整体价值。4．2．4组织保证体系组织结构是企业为行使其职能而建立的内部组织机构及组织机构的职责、权限及其相互关系。大庆一哈尔滨天然气管道工程建设单位有一套现存的实施工程项目管理工作的组织结构，但为提高质量管理体系的有效性，应按现代质量管理工作的组织结构、方法和手段对目前本项目的质量管理组织结构进行优化。(1)建立合理的组织结构按照IS09001：2000标准的要求，建立由最高管理者领导，并由最高管理者授权的管理者代表负责建立、实施和保持的质量管理体系。最高管理者还应任命适量的工程师，协助管理这代表进行工程项目的质量控制和终点工序的质量控制，项目经理部根据工程的实际情况任命所需的各专业质量控制责任人，协助工程师进行项目质量管\n』E宝銮遵厶堂童些亟±堂位论塞叁鏖二哈筮渲丞然氢筐道；!：程!Q丛：!墨Q厦量萱堡签丕的捡建理工作。(2)合理分解质量职能。质量职能包括计划、组织、协调、指导、检查、监督策划、控制、改进等职能，对这些职能应进行合理的分解，明确各部门及部门工作人员的质量职责。其中，策划应由最高管理者负责，编制质量计划，包括方针、目标和实施计划。控制一般由工程管理部牵头，各有关部门分工合作、改进，即发现不合格，查找和分析原因并制订改进措施，该项职能应落实到各个部门。对部门工作人员，一般应落实以下最基本的质量职责；理解和执行质量方针和目标；熟悉和掌握整个业务流程；明确本岗位的质量活动和要求；了解相关岗位的职责和要求；积极参与质量改进活动。大庆一哈尔滨天然气管道工程建设单位各部门质量管理职能分配表≤项目经综合工程计划协调总工财务部理办公管理合同部程师室部办质量要素＼管理职责●Oo合同评审oO●oO文件和资料控●O●制质鼍记录管理●o供货商评估管O●oOoO理采购工作管理O●o●制造工艺控制o●产品监视和测o量监视和测量设●o备管理不合格品的控o●o制统计及数据分oO●oO析\nj蔓塞童适太堂童些亟±堂僮途毫厶废=睑丕滨丞然氢篮道：I二程!Q丛：!墨Q厦量笪理佳丕的翅建质量持续改进o活动纠正和预防措O●o施控制质量信息沟通Oo质量教育与培oOo训质量成本控制Oo●注：●表示主管部门。表示协调部门(3)理解各项质量活动的相互关系，明确各部门之间和工作环节之间的接口，确保质量活动的恰当衔接。4．2．5质量控制体系(1)工程项目控制流程设计工程项目施工阶段是工程项目实际形成的过程，也是工程项目质量目标具体实现的过程，应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。把好设计文件质量关是工程质量控制的基础。工程管理部、总工办会同项目监理部做好每项设计工作的要求、每张施工蓝图的审查和签发工作，及时发现、纠正设计文件中存在的图面缺陷、差错或设计失误，并根据现场地形地貌、地质与施工条件变化提出优化建议并提交设计单位进行设计变更。对施工组织措施，着重审查施工组织设计方案、施工程序和工艺流程对施工质量的影响，督促施工承包商建立和健全质量保证体系并督促其落实。大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设单位质量控制流程如图4．4所示。(2)工程项目控制制度设计工程施工质量控制主要按施工准备、施工过程两阶段制定控制措施。由于目前该项目施工准备工作已经结束，工程进入了施工阶段，因此本文主要就施工过程的质量控制措施按照全面质量管理体系的观点和方法进行阐述。为了保证本工程质量目标的实现，大庆一哈尔滨天然气管道工程施工过程质量控\nj匕塞交道厶堂生些亟±堂鱼途塞盔麽二睑筮滨丞然氢笪遒：』：狴至QM：!墨Q厦量笪理签丞的翅建制主要采取以下措施：第一，“试验段”引路制度。针对长输管道工程特点，选取局部地段先进行试验段施工，待试验段施工结束，组织相关单位对试验段工程的质量进行评定，并组织有关单位进行检查验收，经检查验收通过后，才允许大面积展开施工，在大面积施工阶段将“试验段”确定为“样板”工程，并按样板确定的各项标准进行检查验收，达不到“样板"工程的质量要求的不予验收；第二，建立关键工序和关键部位的旁站监理的制度；第三，加强隐蔽工程的质量检查验收，做到上道工序完工后经检查验收通过后方准进入下道工序；第四，建立严格奖惩制度。本工程施工面广、点多，为有效控制施工承包商规范地施工，务必要有铁的纪律，对在施工过程中严重违反监理程序的施工承包商，要进行严格的处罚；第五，建立“三检’’制度。要求施工承包商落实IS09001：2000质量管理体系，充分发挥“自检、互检和专检"三级质检作用，在施工过程中切实落实“三检”制；第六，实行巡视与重点部位旁站监理相结合的监理模式。要求项目监理部加大巡查力度，做到一般工序及时巡视到位，对重点部位及隐蔽工程部位要提前确定，确保不遗漏，同时要做到及时跟踪检查到位，及早发现问题和解决问题；第七，实行独立平行检查制度。在施工过程中，对关键工序在第三方检测进行检测，可要求监理进行独立平行检测，并做好分项工程质量的抽检评定，一切以监理实测数据为据；第八，建立工程质量问题处理制度。根据本工程的实际情况，同时结合相关的规范和标准以及质量事故处理的相关规定，建立本工程专用的工程质量问题处理制度，做到奖罚分明。\n建\nj量塞銮适厶堂童些亟±堂僮途塞厶压=睑筮渲云然氢筐遒=E猩!Q丛：!墨Q厦量筐理住丕的捡建4．4大庆一哈尔滨天然气管道工程项目建设控制流程图(3)工程项目过程控制设计从施工的源头开始，运用质量管理理论及方法，实施对施工质量和材料的控制，确保施工质量，使质量控制从事后检查转为事前控制，有助于提高质量管理水平。1)从制造的源头把住质量关管道工程施工质量管理过程，也就是对工程进行一道工序一道工序的实践检验的过程。在过程控制中，要强化对工程建设过程的质量管理，保证其建设过程始终处于受控状态，预防不合格工程产生从而形成一个稳定的合格建设体系。2)管道工程主要工序质量过程控制根据长输管道工程的特点，大庆一哈尔滨天然气管道工程施工阶段质量控制的主要环节包括焊接、管道防腐、管道埋设等方面。①焊接焊接作业是管道工程施工的关键环节，是衡量施工质量的最重要指标之一，其主要工序包括管道清口、组对、预热、根焊、热焊、填充焊、盖面焊，其质量包括外观质量和内在质量，外观质量控制包括焊缝盖面焊宽度、余高、咬边、飞溅、表面裂纹等方面，焊缝内在质量包括未焊透、未融合、内凹、烧穿、夹渣、气孔等方面，影响质量的因素主要有焊接参数、环境温度、操作人员手法等。②管道防腐管道防腐是有效减少管道腐蚀失效的有效手段，管道防腐包括防腐涂层、内防腐涂层以及管道环焊缝防腐，由于防腐涂层及内防腐涂层一般均在防腐厂进行，只有环焊缝防腐施工在施工现场进行，现仅就管道施工现场的环焊缝防腐进行阐述，管道环焊缝防腐主要采用热收缩带或热收缩套进行防腐，其主要工序主要包括除潮、喷砂除锈、预热、热收缩带或(套)就位、加热热收缩带(套)、热收缩带(套)表面处理，其质量影响因素主要有工人操作方法、热收缩带(套)质量、环境温度等。③管道埋设管道埋设是影响管道工程安全平稳运行和使用寿命的三类因素之一。管道埋设即管道就位后，按照设计要求对管道进行回填并恢复地形地貌的过程，管道埋设容易出现的质量问题有管道失稳和管道上浮两类，发生原因有多方面，如管顶埋深较浅，管顶负荷不够，管沟回填土方不密实等。\nj匕塞交遭厶堂童些亟±堂位论塞叁废=睑刍i遗丕然氢笪道工猩!Q丛：!墨Q厦量筐堡佳丞的抱建(4)质量过程控制统计分析在质量控制中，常用的统计工具有排列图、因果图、分层法、直方图、控制图、相关图和调查表等，其中排列图是根据质量缺陷所出现的频数的大小，找出主要的质量缺陷；因果图用于分析质量问题的原因；分层法是将所收集的数据按不同的情况和不同的条件分组进行分析，找出解决问题的方法；直方图是根据质量数据所绘得直方图从图形与标准相对照来分析过程是否正常，质量是否稳定，控制图是根据质量数据(样本组)是否超出控制界限和在控制界限范围内的排列情况来分析过程是否正常；相关是通过分析两个因素之间是否存在相关性的方法，找出质量问题的原因；调查表用于调查资料数据，供进一步分析使用。本文以控制图法和直方图法分别对管道焊接工序质量和环焊缝防腐质量进行动态控制为例进行分析。首先，在管道焊接过程中，采用控制图法，借助控制图提供的质量动态数据，可以做到随时了解过程质量状态，发现问题，及时分析并采取措施，使施工质量处于稳定的控制状态。第一，数据抽样。由于大庆一哈尔滨天然气管道工程采用口1016X12．5mm×70钢材，根据焊接工艺评定中破口形式可计算出，其焊缝宽度范围为13．4"'20．7mm，下面随机从1000道焊缝样本中随机抽出50道焊缝，按照顺时针方向的3、6、9点位抽测了盖面焊缝宽度，对测出的盖面焊宽度测数进行统计，统计出的数据作为抽样样本，并对其进行分析控制。样本数据如表4．2所示：表4．2控制图法气孔点数x-R管理图计算表淤焊缝宽度(mm)XiRj3点位6点位9点位焊口编号＼(x。)QHO卜02一001—02313．013．215．613．932．6QH01—02一OOl一04714．515．617．815．973．3QH01—02—002—0ll13．614．719．215．835．6QHO卜02—002—02015．812．917．515．44．6QHO卜02一002—02513．714．819．215．95．5QH0卜02一002—04015．216．917．116．41．9QHO卜02一002一05018．319．515．117．634．4QHOI-02一003一02319．517．320．919．233．6QHOI-02—003一03113．914．318．515．574．6QHOl-02—003—03615．317．119．317．234．0QH0卜02一004一01519．418．216．217．933．2QHO卜02—004—01713．315．219．716．076．4\nj垦瘟銮遭叁堂童些亟±堂僮诠塞叁迭=睑刍!速丕然氢笪道：E程!Q丛：!墨Q厦量箜理住丕的掏建QH01—’02——004——02722．O19．721．120．932．3QHOI—‘02——005——00112．017．818．416．072．2QH0卜02一005一00913．115．417．915．474．8QHOI一02一005一05l14．516．719．216．84．7QHOI一02一006—00815．319．221．918．86．6QH01—02一006—01014．921．317．517．96．4QH01一02一006一01315．618．519．717．934．1OHOI一02一011—01219．115．219．317．874．1QHOI一02—0ll—01720．814．519．518．276．3QHOI一02—0ll一02517．514．719．717．35．OQHO卜02—015—02119．5l5．313．616．135．9QHOI——02——015——02917．514．918．316．93．4QHO卜02--017—02l16．315．118．216．533．1QHOI一02—017一02417．912．518．916．436．4QH01—02—017一03819．021．120．820．32．1QH01—02一020—00216．915．314．915．72．0QHO卜02一020—02517．219．315．117．24．2QH0卜02—020一02715．217．413．615．43．8QHO卜02—024—02l12．918．520．717．377．8QHO卜02--024—02312．913．615．914．133．0QH01—02-024—03413．814．913．614．11．3QHO卜02一024—04714．513．517．915．33．4QHO卜02—024一04915．617．514．615．92．9QHO卜02一030—00517．116．919．217．732．3QH01—02一030—00915．114．317．915．773．6QHO卜02--030—01713．918．516．716．374．6QH01—02一030一02515．314．914．014．731．3QH01—。02--030——02913．217．115．415．233．9QHO卜02—030—03118．819．215．117．74．1QH0卜02—031—00716．213．315．114．872．9QH0卜02--03l一02313．015．812．513．773．3QHOI—。02--031——03517．514．O15．315．63．5QHO卜02—031一03816．115．717．316．371．6QH0卜02--031一05215．414．717．115．732．4QHO卜02一033—02213．O12．913．213．03O．3QHO卜02一033—042l1．314．713．713．233．4QHOI——02——033——04318．916．217．317．472．7QHO卜02一040一00415．413．816．115．12．3合计818．53187．7第二，计算各组平均值、总平均值x和各组极差R的平均值R—X：—X—I+—X—2—+X—33翥：土yk鬲：塑里：16．37足智50\n建页：l争鬲：—187—．7：3．75K台so第三，计算中心线和控制界限。由于每组3个数据，从控制图系数表中可以查得系数A。=1．02，D。=2．57，D。=O。===对X图：中心线：CL=X=16．37==一上限边界：UCL：X+A2木尺=16．37+1．02*3．75：20．20：=一下限边界：LCL=X--A。术R=16．37—1．02*3．75=12．55对R图：中心线：CL=R=3．75上限边界：UCL=D。术R=2．57*3．75=9．64下限边界：LCL=D。木R=0木3．75=0第四，绘制控制图。如图4．5所示平均值(X)图极差值(R)图vi．．47．．\nj匕塞窑适厶堂童些亟±堂位诠塞厶废=睑鱼i邃丞然氢蟹遵』程殴丛：!墨Q透量萱堡住丕的尥建图4．5大庆一哈尔滨天然气管道工程焊缝盖面焊宽度分析x-R控制图第五，控制图分析。根据标准可以判定，目前大庆一哈尔滨天然气管道工程盖面焊缝宽度基本处于稳定状态，超过下限的平均值没有，超过下限的极差没有，超过上限的平均值有一个，超过上限的极差没有，可以看出，盖面焊缝宽度基本处于稳定状态。其次，在管道工程环焊缝防腐过程采用直方图法对环焊缝防腐补口后热收缩带的宽度进行控制，借助频数分布，分析数据的集中程度和波动范围，从而了解坏焊缝防腐补口工序是否J下常，能力是否满足，并可推测整个工程环焊缝防腐补口的不合格率，并可确切的计算出数据的平均值X和标准偏差S，分析过程如下：第一，数据收集。随机抽取40道环焊缝的防腐补口按照O、3、6、9四点位对防腐补口带的宽度进行测量，样本数据如表4．3所示：数据收集如表4．3所示焊口编号补口带宽度(Cm)最大值最小值0点3点6点9点(mm)(nlm)QH01一02一003—02l49．549．148．549．349．548．5OHO卜02一003—02749．249．048．850．050．O48．8QH01—02一006—01548．848．548．348．848．3QHO卜02—006—03048．247．649．O48．449．O47．6OHOI一02—009一00149．348．749．148．249．348．2QH01—02一009—02547．548．447．548．248．447．5QH01一02--01l—00748．548．348．748．948．3QH01—02--01l一00949．649．249．748．9+49．748．9QHOI一02一013—00347．346．946．847．247．346．8QH01—02--013一01448．849．048．549．3．48．5QHO卜02一016一00749．348．148．748．949．348．1QH01—02一016一01349．449．949．249．549．249．9QH01—02一019一02148．149．348．649．648．1OHOI一02—019—00247．948．249．448．749．447．9QH01—02一021一00l47．348．148．548．947．3QH01—02一021—02748．548．449．O48．149．048．1QH0卜02一023·00549．349．449．049．149．449．0QH01—02一023一00948．148．547．948．647．9QH0l—02—024一00847．947．747．847．247．947．2QH01-02—024一02348．148．549．048．349．O48．1OH01—02一026一00447．247．747．247．947．2QH01一02一026—01747．O48．349．247．549．247．OQH01—02—027一OOl45．146．246．545．946．545．1QHOI—02一027—00948．547．947．748．348．547．7QH01—02一029一Oll47．347．647．447．847．3QHOI一02一029一01947．948．747．547．248．747．2\n建QH01-02—031—01546．946．347．146．847．146．3OHOI-02～03l一01348．147．748．549．049．O47．7OH01—02—032—00546．144．946．545．946．544．9onol-02—032—03348．348．148．748．148．748．1QH01-02一032—01848．548．347．848．647．8OHOI-02—033一00547．347．148．047．648．047．1QHOI-02一033—03448．448．O47．548．048．447．5QH01-02—035—00147．948．047．748．247．7OHOI-02一035—00648．147．648．248．947．6Oil01—02一036—01249．348．548．949．049．348．5OH01—02—036—01946．946．147．247．346．1OH01—02一040—00549．349．149．549．749．1QH0卜02一040—01747．846．947．O46．347．846．3OH01—02—045—00347．446．148．348．O48．346．1OH01—02—047—00246．947．246．548．346．5imax，Xmin50．044．9第二，极差R=Xmax—Stain=50．0-44．9=5．1Cm第三，确定组数KK值应正确反映数据的分布规律，主要根据数据多少来确定。K过大，组距过小，造成频数忽大忽小的无规律变化，看不清频数分布规律；组距K过小往往掩盖组内数据的变动情况。K值的大小一般根据经验确定，如表4．4所示。表4．4K与数据个数N的关系表数据个数N分组数K一般使用50个以内5～71050～1006～10100～2507～12250以上10～20根据本次数据个数，本例中取K=7．第四，确定组距h：旦：5．1／7：0．73CmK第五，确定各组界限值和组中值第一组下界限值：Xmin一鱼：44．9-0．73／2：44．54CmZ第一组上界限值：Xmin+鱼：44．9+0．73／2：45．26cmZ第二组下界限值=第一细E界限值=45．26Cm\n：j匕塞窑通厶堂查些亟±堂包途塞盔压=哈鱼i送丞然氢管道=』：猩殴丛：!墨Q厦量笪堡佳丕的抱建第二组上界限值=第二组下界限值+0．73--45．99Cm其他各组上、下界限值以此类推，如表4．5所示。表4．5各组界限值序组区间值组中值蕾频数』薯’2宁_’木J薯1j号144．54～45．2644．92—3—618245．26～45．9945．632—2—48345．99～46．7246．361l一1一ll1446．72～47．4547．09240547．45～48．1847．8238138648．18～48．9l48．55502100200748．91～49．6449．28363108234849．64～50．3750．011416厶164249525口计第六，列表统计频数，即数出属于每组和数据的数目。见表4．5．第七，绘出直方图。如下图所示。第八，计算质量特征值。利用直方图计算质量特征值主要是计算子样平均值X和标准偏差S。\nj￡塞变道太堂主些亟±堂僮论塞太庞=哈筮渲太然氢笪道上程至QM：!墨Q厦量筻理链丕的翅建i+n术哿S=h木即：X=47．09+0．73×249／164=48．20cmS=O．73*1／土木[249一一1木2492】=o．649V164—11641第九，判断环焊缝防腐补口工序能力环焊缝防腐补口工序能力是指该工序在稳定状态下防腐补口合格的你昵管理，通常采用工序能力指数c，来表示，一般情况下，当c。>1．67时，说明工序能力过分充裕；当1．33