GBT19829.3-2006石油天然气工业寿命周期费用分析实施指南.pdf 30页

'ICS75.180.01E92膏黔中华人民共和国国家标准GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001石油天然气工业寿命周期费用分析第3部分:实施指南Petroleumandnaturalgasindustries一Lifecyclecosting一Part3:ImPlementationguidelines(15015663一3:2001，IDT)2006一03一29发布2006一09一01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布中国国家标准化管理委员会 GB/T198293一2006/15015663一3:2001目次前言········，，，····4······4······················，···················，，·································，，······⋯⋯工150引言····························································，······································，······⋯⋯n1范围··················································································，··················，·········⋯⋯12术语、定义和缩略语··‘······················，，，，··························....................·...⋯⋯，.....⋯⋯13资产寿命周期内的寿命周期费用分析····················，，········‘···。。··，，··············，·········111133.1概述·········································，，······························⋯⋯，，·4················.........⋯⋯33.2概念设计选择································································································⋯⋯33.3总体设计/前期工程设计······································.···········一，..........⋯⋯，，......⋯⋯43.4详细设计阶段···························，，，，·，，···············，·，·······⋯⋯，，···········。···.........⋯⋯53.5建造、安装和投产运行····················，·································...........·.⋯⋯，，.....⋯⋯63.6运行和维护······································································，··························..⋯⋯63.7处置·······················⋯⋯‘··········，·························································.........⋯⋯74常见实施问题··············，，，·································································⋯⋯，，，，....⋯⋯74.1概述····，······················································，················‘······························⋯⋯74.2寿命周期分析协调员··························································，·..........·..··.........⋯⋯84.3培训和能力·························································································.....·....⋯⋯94.4确立通用统一的数据源和假设条件··，，·············，···，，················⋯⋯，，..................⋯⋯945合同·。·，，，··，···············，，·····1。。。。·。，，，，，················，，，，，1··················。。。··，，，，，，，，。。·104.6数据和不确定性/新技术················，·································.............⋯⋯，......⋯⋯125操作者角度······································································································⋯⋯135.1概述·················································································，·························⋯⋯135.2寿命周期费用分析承诺，····················，，，···········，，··························⋯⋯，卜卜·卜..⋯，，.⋯⋯135.3寿命周期费用分析—重点工作······，················，，····....··⋯⋯，....................⋯⋯145.4风险····································································································，·······⋯⋯155.5合同框架····································，································································⋯⋯166承包商角度················，····················，······························，·································一176.1概述‘································4··4···············⋯⋯，·····，················，····················⋯⋯176.2能力的开发和组织························，，·······································.················........⋯⋯176.3风险—合同角度··························································································⋯⋯187供应商角度·························································································⋯⋯，......⋯⋯187.1概述···············。“·，，，，，，，，·····】】···，，，··········，，，，，，，，·······，············。·。。。‘，，·，，，，··⋯187.2寿命周期费用分析的应用对供应商的影响·············，·············‘·················⋯⋯，·····⋯⋯187.3供应商的潜在收益·········································‘·······················⋯⋯，...·.···........⋯⋯197.4沟通······················，·············································································........⋯⋯207.5合同····，，，···········，·······················，，，，，··············，··········································⋯⋯27.6内部竞争···················，···························4···········································........⋯⋯23参考文献·········································....···.···········.·············⋯⋯，.·.···············........⋯⋯25 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001前言GB/T19829《石油天然气工业寿命周期费用分析》分为三个部分:—第1部分:方法论;—第2部分:方法论和计算方法应用指南;—第3部分:实施指南。本部分为GB/T19829的第3部分。本部分等同采用15015663一3:2o01《石油天然气工业寿命周期费用分析第3部分:实施指南>(英文版)。本部分由中国石油天然气集团公司提出。本部分由全国石油钻采设备和工具标准化技术委员会(SAc/Tc96)归口。本部分起草单位:中国石油勘探开发研究院、中国石化国际石油勘探开发有限公司、中国海洋石油总公司研究中心开发设计院。本部分主要起草人:罗宏志、侯郁、时忠民。 GB/T19829.3一2006八5015663一3:2001150引言工5015663旨在促进石油工业普遍采用统一的寿命周期费用分析方法。如果统一方法得到国际认可，势将加速其采纳和应用，效果更为显著。寿命周期费用分析是对各种资产中与购置及所有权相关的费用与收人之差进行的系统考虑。这是一个对整个资产寿命周期的费用和收人差异进行反复的估算、规划和监测的过程。它通常用于项目早期阶段，对主要采购方案进行评估，但也同样应用于寿命周期内的各阶段，达到多种不同的深度。标准的这部分内容为实施过程提供指南而制定，可用于将寿命周期费用分析的结构和功能性方面引人海上石油和天然气业务领域。它着重于工业界常见的实施性内容，既有通用性，又有适于各有关方面的特殊细节。主要内容包括:一一机构组织内的寿命周期费用分析:怎样进行组织、协调和管理;—合同中的应用:在资质预审、招标和响应等过程中纳人寿命周期费用分析的程序性因素;一一风险和不确定性:在风险分担或风险转移框架(例如联合体)内，从合同约定立场出发的基本观点;—沟通:穿过供应链(操作者承包商一供应商)，怎样才能达到和维持配置控制或审查跟踪。经验证明:一一对操作者，寿命周期费用分析很容易与现有的评估方法相结合，在油气田开发的整个寿命过程中，将费用和收人进行量化和优化。一www.bzfxw.com对承包商，利用寿命周期费用分析所提供的方法，使其功能扩展到如维修管理、综合性服务协议、工程服务合同和寿命周期费用分析咨询等领域—对供应商，寿命周期费用分析为服务和质量提高提供了通用和一致的依据，因此其作用已远远超出其在技术合格性和最低价格方面的意义。寿命周期费用分析技术的引进和应用对石油生产行业的各方，既有受惠的机会，也是挑战本部分标准旨在为操作者、承包商、供应商引人和应用寿命周期费用分析技术提供实用性指南。它力求在工业界的常规性通行做法内强调与寿命周期费用分析相联系的事项。在图1中，反映出其演化情形。在不同深度上参与在不同项目阶段参与运行油气田报废详细设计总体和前期工程设计建造、安装和投产运行图1参与各方的传统作用正在演化并变得不清楚 GB/T198293一2006/15《)15663一3:2001从图1可看到:—供应商常常参与项目早期阶段，例如在“供给”期，此时他们可以在系统设计区间增加附加价值。—承包商和供应商在概念设计和运行支持之中，发挥的作用在逐渐增长。对一个寿命周期费用分析的实施策略来说，由两个关键部分组成。即界面问题(参与者在交界处的关系)和用来帮助管理并代表跨越界面的信息的内部经营程序。在应用期间，这两部分就成为非规范性的寿命周期费用分析实施策略所必需的条件，同它所形成的合同一起，提供了一个基本框架，以助于发展和引人一个工程和设计方案，并在策略实施的各个阶段对策略进行支持。应该注意到，对工厂和设备的整个寿命费用进行优化可能要求提高销售价格，寿命费用/寿命周期费用分析原则在设备制造的业务中的综合应用可以达到性能的最优化，而销售价格不会有明显的增长。因此，设备的供应商和买方都需要努力确保通过寿命周期分析的处理来使设备的任何可能的价值得到增加，而非价格增长。本部分标准结构组成如下:—项目或油田寿命周期:应用条款特定为寿命周期的不同阶段;—通用条款:所有参与者共同的关注点，关键是一个焦点问题的需要，或者在各机构内的协调;—操作者;—承包商;—供应商。上述实施条款被每一个参与者都认为是相当重要的。考虑到工业界不同公司之间存在着文化和方法的差异，本部分标准并非规范性的文件，而是按一系列标题，将www.bzfxw.com各事项分开，并加以说明。其指导原则是，寿命周期费用分析的专业并非鼓励存在，应与现有的支持功能相结合，以拓展其能力 GB/T198293一2006/15015663一3:2001石油天然气工业寿命周期费用分析第3部分:实施指南范围本部分给出了对石油和天然气工业的钻井、采油和管道输送设备的开发和使用进行寿命周期费用分析的实施指南。本部分描述的寿命周期费用分析可用于对拥有多个费用构成或资产阶段的方案进行决策。此方法应用广泛，尤其是考虑以下因素进行决策时:—工艺概念设计;—设备定位;—项目实施策略;—健康、安全和环境;—系统概念和规模设计;—设备型号;—设备配置;—布局;—维修与后勤支持策略;—人员策略;—www.bzfxw.com人员水平;—运行策略;—设施改造;—备件和支持策略;—再利用和处置。本部分适用于所有的项目决策，但计划和过程管理的程度将取决于投人成本的规模和能产生的潜在价值。在对新投资项目决策或在日常的经济优化运行中，本指南是很有价值的。2术语、定义和缩略语下列术语、定义和缩略语适用于本部分。21术语和定义2。1，1效益benefit资本资产的新增部分，营业收人或项目工作环境的改善。2.1，2预算bud罗t作为项目成本控制机制由管理层或用户认可的测算值，2.1.3资本投资capitalexpendit皿re用于购买、安装和投产运行某个资本资产的资金。 GB/T19829.3一2006/15015663一3:20012.1.4约束条件constraint从外部或内部施加给项目，当超出该限制条件，方案就落选2.1.5费用分解结构costbreakdownstructure与某个组织机构用来记录和报告费用的方法有关的结构2.1.6关键费用因素costdriver其改变将对方案的寿命周期费用发生重大影响的主要费用构成。2.1.7费用构成costelement某个方案的寿命周期费用中参与具体工作的可识别部分2.1，8寿命周期Iife一cycle一项设备或一项功能从研究开始到处置(包括处置在内)的全部发展阶段。2.1.9寿命周期费用11几一cycle。ost某一具体功能或和设备在其整个寿命周期内所发生的全部费用的贴现累计总和。2.1.10寿命周期费用分析Iife一cyclecosting对两个或多个不同方案的寿命周期费用差异进行评估的过程。2.1.11净现www.bzfxw.com值netpresentvalue所有贴现费用和收人的总和2.112运行费用operatingexpenditure用于操作和维护，包括诸如后勤和备件等相关的费用。2.1.13敏感性分析sensitivelyanalysis为了确定最终结论是否对假设的变化敏感对寿命周期费用分析结果进行检验的过程。2.2缩略语CAPEX:资本投资EPIC工程、采购、安装和投产运行FEED前期工程设计FMEA失效模式和影响分析FMECA失效模式、影响和严重度分析NPV净现值OPEX运行费用OREDA近海可靠性数据库RCM可靠性为中心的维修WLC令寿命期密用 GB/T198293一2006/15015663一3:20013资产寿命周期内的寿命周期费用分析3.1概述寿命周期费用分析的主要目的是在油气田开发或项目中，帮助产生尽可能多的附加值，即利润。通过逐渐优化的过程，增加利润增长的机会来达到这一目的。在整个寿命周期内结合使用寿命周期费用分析就可实现最大利润。尽管各阶段的寿命周期费用分析原则都相同，但在以下各方面和各组织机构都不尽相同。—需要采取的措施—各参与者的作用图2为“标准”的油气田或项目的寿命周期及其各阶段的一些技术决策，它们可以作为寿命周期费用研究的课题困。困图画困画困困困因困困困国图图画图国国因国图困图图2技术过程图2中的寿命周期程序既适用于油气田的原计划开发，又适用于后续的设计变更。近年来，因为来自操作者的业务压力，从方案构思到投产完成的时间大大缩短。承包商和供应商的选择在项目寿命周期中提早出现，对他们能力和成绩不断注重。各种承包策略应运而生，出现了伙伴性、联盟性以及框架性协议。寿命周期就是在这种背景下进行探讨的3，2概念设计选择3.2.1本阶段范围本阶段范围通常包括主要技术方案的粗略对比。既考虑过程和结果，也考虑采购方案(租用或购3 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001买)和运行与支持方案。工作内容常包括对各种技术方案的审查和对比。其重点集中在以最粗浅程度对重大费用与收人权衡上。32.2工作职责此阶段常由操作联合承包商完成，在加快采购计划内或联盟框架内，承包商将协助对概念设计进行评价。供应商则可能限于对重大成套项目提出建议。3.2.3寿命周期费用分析工作在概念设计刚开始时，应该任命一个协调员，负责制定整体计划的寿命周期费用分析策略。在大多数情况下，协调员来自操作者。制定策略的出发点是确保寿命周期费用分析有利于工程与设计，有利于支持和承包策略。实际上，这要求与内部其他职能部门和合作伙伴进行讨论，并达成一致意见还应该考虑为系统的概念设计及以后各阶段工作纲要制订详细的工作计划。此计划应包括如下内容:资源要求:明确内部资源和外部资源的预算;谁来开展工作:可以由操作者、承包商、供应商和顾问人员组成小组;—怎样开展工作:评价标准、约束条件、待评价的各种方案和可能的资料来源(内部和外部);—培训需要:一般性培训(提高所有组员的意识)和专门培训(面向从事此工作的人员);—针对概念设计完成的寿命周期费用分析指标:包括促进决策，为未来各阶段建立审查办法，在将来的竞争中引人寿命周期费用分析(必要条件的说明和投标的评估);一一使用的方法:应该采用标准第1部分图1中详细介绍的方法，或者有充分理由不采用标准方法时可采用其他方法;—与工作相关人员的报告关系:特别是与负责资产价值达标的经理的报告关系;—审查要求:特别是在每一寿命周期阶段开展的独立评价的要求.可能时，这项工作由一个小组承担，并辅之以承包商、供应商和顾问人员。其作用是补充操作者的专长，以便扩大概念的审查范围，或者提供信息，允许在同一定义水平进行概念比较。尤其是在十分新颖的概念被提出时，来自承包商和供应商的意见，可以减少这些方案的不确定性在这个阶段，应根据能力、资格和过去的业绩选择外部的支持作为设计的部分竞争内容，要求多个承包商对指定的开发项目提供最适宜的设计建议时，规定每一个标书都应有寿命周期费用信息支持可能是很恰当的。费用项目可以同数据来源和所用的测定方法一起确定。其目的应该是确保标书可在同等的基础上进行评比，并且所有重要的费用都已包括在内。3.3总体设计/前期工程设计3.3.1本阶段范围本阶段的范围包括对技术方案的设施、工艺和目标进行鉴别与审查，以便确定出首选技术方案。确定所需公用工程(发电、厂房、水源、后勤支持等)的规模和范围，还要审查设施/工艺与公用工程之间的费用平衡。当确定一个首选方案后，寿命周期费用分析工作即停止，并不试图进行方案优化总体设计完成时，总体布置，重量和尺寸通常都已确定下来3.3.2工作职贵本阶段工作常由操作者与承包商联合承担，对技术方案进行评价供应商则可能根据他们在成本和各方案性能方面的专业知识发挥其应有作用3.3，3寿命周期费用分析工作在概念选择期间开展的寿命周期费用分析工作将包括鉴别首选方案及其相应的总体工程和设计，支持和承包策略，最后形成要求规范。这就规定了在此阶段的寿命周期费用分析工作的内容这正处在对参与竞争的设备方案的决策过程的初步阶段。本阶段的寿命周期费用分析的主要目的是评价各种备选方法满足具体功能条件的情况，而非对指定系统方案进行优化。本阶段中，寿命周期费用分析工作最大特点是了解何时应停止工作。例如，若在 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001概念确定阶段通过寿命周期费用分析了解到向平台供水是个问题(或为风险项或为关键费用因素)，那么，若确定余热蒸发可以解决该问题的话，总体设计中该工作便可以结束.这样，在详细设计中寿命周期费用分析的目标便可以放在余热蒸发方法的确定与优化之上。本阶段工作内容还需要来自操作者、承包商和供应商除合约事项以外的其他投人。操作者可以提供运行与支持方面的经验与数据，承包商有可能承担大部分工作量，而供应商则可以在自身专长领域中帮助确定和评价具体系统。3.4详细设计阶段3.41工作范围此阶段的工作范围包括按照在总体设计期间所确定的约束条件对系统和设备进行优化。3.4.2工作职责承包商的作用应该是提供系统的界定，维护整体设施配置并处理整合事宜。供应商的最佳定位通常是承担在此阶段寿命周期费用分析的主要工作量，需要对承包商提供的功能性规范做出反应3.4.3寿命周期费用分析工作在详细设计期间，寿命周期费用分析将考虑对总体设计中选定的系统方案优化。总体设计中，还对不同的工艺和系统按其在寿命周期费用中的作用进行排序。寿命周期费用的大多数有可能发生在一小部分工艺过程中，而这一小部分工艺过程就将成为工作重点。在详细设计中，这一小部分工艺过程往往具有最大的增值潜力。这种方法也同样适用于系统优化工作，降低成本最大的机会可能存在于在系统级的关键费用因素中。供应商最好定位于系统优化工作中，由承包商进行协助。承包商的重点应放在设施级的整合事项上，包括运行和维护策略。承包商和供应商在系统边界上相互依存供应商对寿命费用分析的作用取决于其寿命周期分析能力，在一些情况下也需要承包商提供寿命周期费用分析帮助。关键系统的供应商可能在早期阶段就介人。必要时，寿命周期费用分析的专长应该成为选择供应商的标准之一。在此阶段，特别要强调对一些单价较低、常被视为“零散”的项目进行细致的选择评价。因为这些项目普遍多见，对维护工作量具有潜在影响，它们多对资产维护的寿命周期费用具有显著作用，在很多情况下也有助于削减生产成本。供应商常常会提供所生产的产品对寿命周期费用的潜在影响方面的信息。应进一步考虑的方面有:—承压管件;—垫圈;—气体探测器;—仪表阀门;—各种管架。搞好这项工作的一个办法是编制如下3个表格:可用来判断在每个表格中有多少个项目应进行寿命周期费用分析研究。设备价值设备安装号设备重要性 GB/T198293一2006/15015663一3:2001编制这样的表格，就可以集中体现出在哪些设备上寿命周期费用分析研究可能收益最大。当设备原值高时，这些研究可以将成本降低到最少，而维持原定功能不变对原值低的设备，如果安装的量多，研究也将很有意义。如承压管件之类的项目，占资本投资比例并不大，但如果其质量差，则可能导致收人减少，停机时间长和相当多的更换花费。第三个表格指的是最关键的设备。根据有关规律性及可用性方面的研究或根据以前经验，可以得出有关难度主要因素的排序结果。提供一个主要难以获得的贡献者的排序。对每一个表格中排在领先的都应该进行深人的研究，系统则得到优化。对承包商的主要挑战是获得供应商使寿命周期费用最小化的承诺，尤其在优化会导致较低费用的采购方案时，也就是，怎样鼓励供应商提高净现值。一个可能的办法是将供应商的作用扩展进人项目的早期(将其列为首选供应商)和后期(支持)，从而增加供应商的总收人。在第7章中将对此进行深人讨论。在此阶段中，操作者对详细设计具有支持作用，提供自身的运行和支持数据。正是在这个阶段，获取资料的难度变得最明显。系统级的优化需要更详细的运行和费用支持数据，如果要求以合同承诺进行支持时，不确定因素的增加将导致额外的风险费用增加和价格升高。将操作的支持数据提供给所有需要知道的人，对操作者是一件有益的事。此时所发现的不足，可转化为运行和支持阶段数据收集系统的要求。值得指出的是，根据寿命周期费用对供应商进行筛选存在一系列困难。主要包括:—各供应商收集设备性能数据的方法不同;—在计划的应用中，设备性能可能不一样;—对设备性能预测使用的采样数据可能太少。在多数情况下，如果将不同供应商的方案进行比较，其数据的不确定性将很高，分析中应考虑到这一点。如果所对比的不同设备来自同一个供应商，不确定性就会降低。最有效的方法，是根据供应商的设备范围及其寿命周期费用分析能力来选择供应商，然后在完成定货后，与供应商共同努力，以使为规定用途提供的设备最优化。35建造、安装和投产运行3.5.1工作范围本阶段的工作范围包括对变更控制的支持，还有项目经理对总支持成本让步所产生影响的评估。3.5.2工作职责此阶段的工作应多由承包商承担。供应商要帮助评估安装变更对设备预期性能的影响。3.5.3寿命周期费用分析工作本阶段的寿命周期费用分析是一项政策性工作，审查让步性和变更性建议，以确定其对整体盈利性的影响。由于可能存在着大量的小让步，可能需要进行一定形式的过滤来减少不必要的工作量。要建立一些程序，仔细斟酌设备级的小让步，确保不会带来明显的设施级影响会造成计划偏离的重大问题应进行寿命周期费用分析，以审查方案、时间和收人之间的平衡。3.6运行和维护36.1工作范围本阶段的工作将包括支持大范围的研究，涉及设施运行和支持的各方面。对设施的改造可能也会涉及寿命周期费用分析的研究。如果要涉及重大改造，需要考虑以上关于概念设计、总体设计、详细设计和投产运行中各要点。3.6.2工作职责本项工作将由操作者、承包商和供应商共同完成，具体视合同内容(谁负责运行和支持)和审查的课题而定。 GB/T19829乃一2006/15015663一3:20013.6.3寿命周期费用分析工作关于运行和维护的承包策略将始于概念设计阶段，并在随后的项目阶段中确立和实施。在运行阶段，寿命周期费用分析的作用是帮助审查可能由如下因素引起的变化:—问题，如报废;--一产量、水或气体含量的改变;—因改进开采技术或采用新的回接方法带来的设施寿命的延长;—提出费用的改进程序，诸如维护优化、条件检测和备件策略等领域提出费用改进的方案;—因现有支持性合同到期，需要重新评估、谈判和可能的竞争。在所有情况中，项目周期都会重复、经历概念设计、总体设计和详细设计等过程。周期也可能加速运行，但多数的情况下，都可以提前进行变化的计划和预测。在支持项目被承包出去时，可能要采取一些鼓励性措施。寿命周期费用分析可以帮助对具体奖励办法进行估价和确定而且，运行过程中的寿命周期费用分析可以承担为未来项目提供信息的更广泛的职责。运行史及专家的判断意见可以使这一阶段的寿命周期费用分析研究比其他阶段的研究更容易。3.7处置3.7.1工作范围本阶段的工作包括审查何时和如何对资产的全部或一部分停产和进行处置。3.7.2工作职责本项工作可能应由操作者与专业承包商联合承担。3.7.3寿命周期费用分析工作在较早几个阶段开展的工作应已考虑到本阶段的各方案。在总体设计期间应该就基本处置计划达成了一致意见，还应根据实际生产经验确定其具体时间、进度和最终策略。一般的方案有:—设施停运和处置;—设施整体或部分改造;—在油气田寿命终止前适时出售资产(设施和油气田)。对比这些方案，在前两个方案与资产出售方案之间有一个时间差。当要考虑出售资产时，可通过寿命周期费用分析来调查研究成本、收人和时间的平衡关系打算采取停运和处置时，评估处置方案的方法的出发点放在选择最好的实际方案，同时考虑成本、安全和环境等因素。这些技术在不断发展，费用分析包括采用影子定价法和按能量价值估价的方法。该领域的发展将来可能对较早阶段的估价指标带来影响。常见实施问题41概述如下所列，有一些实施性问题对寿命周期的全过程中开展寿命周期费用分析研究的成败具有关键性作用:—寿命周期费用分析协调员:寿命周期费用分析的焦点是需要所有参与者(操作者、承包商和供应商)将寿命周期费用分析引人各组织机构并加以管理;—对所采用方法进行培训，提高一般性意识;—指定一个通用且统一的数据源以及可用作所有寿命周期费用分析研究依据的基本假设条件。详见4.4;—合同:通过标书规格、招标筹备、评估和所形成的合同，将寿命周期费用分析引人承包过程;—数据和不确定性:关于怎样纳人研究的常见问题;—价值确定和评估:当评估指标由操作者规定时，各方均需理解并采用这些原则 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001上述各方面都将在下面进行讨论。4.2寿命周期分析协调员4.2.1概述指定一个项目寿命周期费用分析协调员的主要目的是确保寿命周期费用分析的职责贯穿整个项目全过程。在其他方面，协调员的责任是确保:—在发展阶段，影响项目寿命周期费用的所有问题都纳人考虑;成本和收入之间的可能平衡点一直在工作程序中处于中心位置;有关寿命周期费用分析的要求和结果外部客户和供应商均了解知晓;—在寿命周期费用研究中发现的问题应在所要求的时间和预算内得到解决。4.2.2寿命周期费用分析协调员的作用和责任4.2.2.1概述寿命周期分析协调员的作用和责任可归纳为:—制订和策划项目的寿命周期费用分析策略;—制定内部寿命周期费用分析程序;一促进和协调研究工作;负责移交和保持项目的连续性;负责培训工作。其作用范围随项目和组织形式的不同而异，可为兼职或全职。4.2.2.2制订和策划项目寿命周期费用分析策略在一个典型的项目中，寿命周期费用分析协调员所要负责的策略性事项包括:—早期评估和寿命周期费用分析研究设计方案对概念设计和前期工程设计的支持范围;—对通用数据与假设建档和存档;—确定在任何资格预审活动中寿命周期费用分析的涉足范围;—在标书文件中提出寿命周期费用分析信息的要求;—按业务背景评价对标书的响应，并为设计筛选提供输人意见;—建立运行和支持的初步预算;—在工程决标前，确定风险报酬策略的关键组成部分。确保以下各项也是寿命周期费用分析协调员的职责:—在项目全过程采用统一的方法;—及早确定所有与寿命周期费用分析有关的重大决策点;—全面确定评估程序的范围。此外，协调员还负责确定资源要求和研究进度4.2.2，3制定内部寿命周期费用分析程序寿命周期费用分析程序的要求应该按下列两个层次进行考虑:—程序是否需要描述怎样进行寿命周期费用分析，什么时候进行，进行到何种深度，等等;—现有组织/项目程序是否需要改变，确保不妨碍寿命周期费用分析的执行或是不为其执行设置障碍，例如，设计对采办的关系，或者说按照最低资本投资原则购买。其挑战在于，要将程序改变，使寿命周期费用分析作为工作中的固有内容。这是分析程序制订中最困难的部分，因为这相当于要改变组织机构的文化4.2.2.4促进和协调研究工作策划资源要求的评估和确定属寿命周期费用分析协调员的职责。在评估过程的初期，协调员主要负责如下工作:—确立寿命周期费用分析评估目标; GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001—确定研究方案;—商定评价指标;—建立对研究有影响或承担研究各功能之间的通讯链;—明确寿命周期费用分析和其他功能要求之间的冲突，例如，如果规定了可用性和可靠性目标。他们是否与净现值的规定目标保持一致。4.2.2.5负责移交和保持项目连续性在一项开发工作或项目的全过程，可能会发生许多的人事变化(不仅是寿命周期费用分析协调员的职能)，在不同的项目阶段，工作的焦点会在操作者、承包商、供应商之间转移。寿命周期费用分析协调员的作用就是要建立一定程序确保连续性得到保持。协调员所建议的连续性保持和审查支持主要机制就是保持通用数据和假定条件的立档。4.2.3寿命周期费用分析协调员在项目中的地位协调员与所有实际的业务职能互动，并试图在项目中发挥核心作用。协调员在工程/设计和商业职能中发挥着疏通作用，将技术方案转化为对商务和经营策略的影响。多数情况下，信息的流动都呈双向，协调员既搜集信息同时又提供信息。在一个组织机构内所有职能不可能同时出现，例如，承包商和供应商就不可能具有经济职能。4.2.4寿命周期费用分析协调员技能设定和背景寿命周期费用分析协调员的作用中最重要的属性是:—业务的重点，能在技术和商务职能之间架起一道沟通的桥梁;—广泛地理解组织内的所有职能(如要求大范围互动时);—良好的沟通技巧，最重要的工作内容是界面管理;还有一一一个相对高级的人才。寿命周期费用分析寓于大多数现有职能的能力之中，各自有其优势，例如:—确保运行费用在采办阶段发挥作用是运行和维护专家的基本要求;—评估人应具有必需的成本分析背景，通常对工程方面有广泛了解;—风险和安全专家是全组织的或全项目的行家，习惯与各种广泛的职能沟通;—工程/设计专家意识到方案对整体要求的影响。4.3培训和能力一个项目所需要的寿命周期分析的培训，随项目的规模大小和复杂程度，以及合同条款和条件的不同而异。例如，一个复杂的高压/高温天然气处理工程，拥有最先进的技术，其要求进行寿命周期费用分析的地方就比一个简单的石油处理平台多许多。寿命周期费用分析技术也广泛应用于综合性项目，而在EPIC总包合同项目中就不多见。假设是一个相当复杂的综合性项目，几乎要求所有的项目人员都要熟悉寿命周期费用分析的目标和原则这可以通过项目手册、项目程序等，或通过多数员工都参与的开工会，或班组会来达到这种效果。另一个宣传寿命周期费用分析信息的场合是价值工程/成本降低会。要使该方法奏效，项目高级管理层表现出对寿命周期费用分析的承诺至关重要。应该为工程经理和他的主要工程师和所有其他项目工程师提供更多的寿命周期费用分析培训。这包括一个一天的课程，用来讲解寿命周期费用分析的原理和实际应用。在这个课程中，还应培训对适用技术和模式(可应用的)的应用。然后从主要工程师到其他任何需要应用寿命周期费用分析的工程师逐级进行进一步培训。这些培训可以在岗进行。寿命周期费用分析的培训应该由寿命周期费用分析协调员进行管理和审查，以确保所用方法的一致性及其与项目的寿命周期费用分析原则保持一致。4.4确立通用统一的数据源和假设条件应该建立并保持一个关于通用、统一的数据源和假设条件的文件档案。此文件像一个媒介，贯穿项9 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001目的各阶段使其保持连续性，贯穿供应链上下保持寿命周期费用分析的信息联络。它的执行(文件、数据库或模型)及合同的内容随项目或组织机构有所变化，但它的目的为:—一为业务提供寿命周期费用分析的支持信息;—为寿命周期费用分析输人到风险管理中提供起点。主要的假设条件和敏感性分析一起提供的信息纳人风险纪录;—为招标提供寿命周期费用分析支持信息;—使项目后期各阶段的工作人员能够对早期的假设条件进行确认或质疑，并深人了解最初决策的理由;—在寿命周期中支持项目的审查和审计过程。一般可以为:—在概念设计时由操作者初次确立;—在总体设计中由承包商更新;—在详细设计过程中由承包商输人供应商的信息得以保持;一一在运行和支持阶段充当基准条件，以评估变更建议内容。信息内容将随项目而演变，一些构成可能要与其他文件相互参照，以避免重复或出现可能的错误。45合同45.1概述对所有实施事项来说，将寿命周期费用分析纳人合同框架内被看作是成功的关键因素。这可以通过两个途径达到:—通过演变:一种低风险的办法，将一部分付款与寿命周期费用分析业绩相关联，渐渐引人寿命周期费用分析。或—通过剧变:一种较高风险的办法，寿命周期费用分析直接引人作为工程承包的基础。此方法要求寿命周期费用分析意识具有较高的水平，建立了良好的数据源，参与项目的人员具有专长。在下列现有的工作中，需要考虑在合同执行背景下应用寿命周期费用分析:资质预审，包括承包商和供应商;编制招标文件，确定在标书响应要求和随后的评估要求;—决标和决标后的合同履行4.5.2资质预审从所有用户的立场出发，资质预审的目的都是减少最终投标人的数量，达到便于管理的程度扩展资质预审的指标，引人寿命周期费用分析，则可能会涉及揭示下列各方面:—投标人测算和产生寿命周期费用分析预测值的内部程序和怎样在寿命周期费用分析方面与国际标准相关联，其目的是获取相应信息，使寿命周期费用分析与他们所分析的工程和经营过程相结合;—以前应用寿命周期费用分析的相关经验，尤其注意的是由此带来的好处;—他们对工作适用的财务和经济规则的理解程度;—他们对于支持寿命周期费用分析数据的获取程度;—表示同意承包寿命周期费用分析工作内容;—对相应专业的熟悉程度，例如可靠性预测(FMECA，FMEA，可用性模型等等)，后勤支持分析(RCM，培训，维护、手册等等)，性能模拟，备件模拟等。为了使承包商和供应商能在项目早期阶段发生作用，可能要制定合同框架协定，使分散的各研究作为操作者整体风险降低计划的一部分。此方法的优点在于:一一提供经济性能渠道征求专家建议;—不妨碍在随后项目阶段的竞争;1口 GB/T19829.3一2006/15《)15663一3:2001—通过合作协定，使项目全过程各阶段保持连续性。此方法将使寿命周期费用分析在计划中的作用明显提高，同时加强了参与者之间的沟通和提高其意识。4.5.3投标文件的编制随着从发现到首次油气采出时间的缩短，概念设计、总体设计和详细设计之间的合约性区别越变越模糊。契约性要求会跨越传统的项目阶段界限，重要的是，寿命周期费用分析的要求应与之适应。投标文件应反映出这样的必要性，应明确对诸如下列的问题有所响应，从而保持各阶段中寿命周期费用分析的连续性:—投标者在计划中开展寿命周期费用分析的途径;—应考虑的方案的范围和如何解决问题;—所使用的测算方法;所采用的模拟技术;—采用成果的分析方法(敏感性分析与平衡性分析，确定关键费用因素);—如何在计划期间处理寿命周期费用分析的风险;陈述应获得来自操作者的信息(经济指标、设计定义水平、费用结构分解);—对克服资料不足和减少不确定因素方面的建议。为了减少投标人澄清问题的可能性，操作者应提供下列一些信息:所考虑的具体方案，如对基线方案的要求;—将提供的资料，如成本费率(人工费、运输费等)，期望的收人、产量、税收和所要求的回报率;—报告要求，如报告频繁程度、深度，有关转移到项目下一阶段的要求;—标识方法:在整体响应中，寿命周期费用分析建议的重要性。在这些信息当中，有些可能对操作者敏感，可能会代之以“工业准则”或编造的数据。一旦合同签订，便能得到真实的数据资料在投标响应中将寿命周期费用分析估算包括在内的前提条件是操作者已进行了初步分析，问题已提出，并确定了所要求相应的时间安排。投标人用通用和统一的方式对寿命周期费用分析要求做出响应。除上述确定的内容外，还有下列一些辅助性特点:—费用构成规范:投标人应采用的费用结构分解(如初步工作已指出关键费用因素);—契约意向陈述:在未来合同谈判中要包括的费用构成的规范，举例来说，所有的资本投资和所选择的支持性构成和运行费用数据;—“标准”模式问题:在所有投标人的响应中都要采用的模式。不但具有使响应标准化的好处，这种方法还使操作有责任建立一种全面适用的模式;—项目对比结果的发布:这是所有以前各项工作的结果，推举出了最令人满意的项目，其目的是为投标人提供一个应达到或改进的目标;—支持性审查:这是一种对投标人的要求，以审查响应中所用数据的合理程度。其重点在于确保投标人不要做出过于乐观的估计，尤其在支持性工作方面。为了充分认识到寿命周期费用分析的益处，标书宜采用功能性规格，因为使用规定的技术规范会限制投标人的创新能力，降低寿命周期费用分析的潜在价值。4.5.4合同授予目前工业界趋向于使用利益分享式合同制，其风险/报偿策略重点放在计划的资本投资构成上，将寿命周期费用分析纳人这一过程。基于资本投资决策能更好地体现出与潜在下游效果有关的投资价值，在这一合同机制下，操作性和支持性各方应通过下列措施考虑:—坚持所有资本投资改进建议都进行寿命周期费用评估，特别是审查维持净现值可接受水平方面的风险;11 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001—将操作功能视为寿命周期费用分析计划的协调因素;—将寿命周期费用分析估算值用作操作与支持性预算的依据;—坚持不考虑减少项目净现值的资本投资削减方案。当前大多数承包商和供应商对于投产运行后怎样使用设施和系统尚缺少考虑，一种将合同内容拓展人运行和支持阶段的低风险方法应包括:—将低风险工作内容或支持性费用构成视为承包商或供应商固定价格支持性工作内容的对象;—扩展合同条款，将针对规定的业绩目的，如所要求的可用性或可靠性等服务条款包括在内;—根据各系统和设备的净现值作用得出支持性合同价值，确定风险/回报方案。这些变化的结果促使承包商和供应商的支持性工作中采用准确的数据采集分析方法，由数据来决定合同状态。这也更有利于将来计划的预测，但实际资料和假定资料对比中的困难是不能低估的。问题在于:—有足够的把握认定业绩与预测不符之前必然先经历许多失败教训;-—经营条件可能与原来设想不一样;--一不良的操作或维护做法会造成许多事故。4.5.5联合运作联合作业和合伙是海上业务日益突出的特点。在前些章节中所提的一般特征也适用于这种合同形式。另外，还有一些特殊问题需要在分工协议中加以解决:—关于怎样处理设计优化引起的潜在矛盾的政策性规定，如资本投资和运行费用的权衡可能会改变各参与者投资份额的金融价值;—关于寿命周期费用分析资源寻求和职责的确定。随着技术和商业责任日益转向承包商，他们有可能承担寿命周期费用分析工作，由供应商给予支持;—所有参与者都使用统一标准开展寿命周期费用分析，例如，统一的程序和统一的模型等;—共享寿命周期费用分析信息;—达成一致意见的投资标准。当承包商和供应商认为风险很大时，这尤其适用。在这种情况下，投资标准将受他们关于投资回报的要求的影响。4.6数据和不确定性/新技术风险大多数来自不确定性或者资料的缺乏。例如，新技术引进，就中短期而言，可靠的操作和支持性成本资料的可用性被视为各参与者合同谈判中将寿命周期费用分析成功引人的潜在障碍。就长期而言，承包商和供应商参与平台，系统和设备的操作和维护将加速相关资料收集体系的建立，新技术的性能评估无疑是产生不确定性的来源之一。可以肯定，数据资料是改进的一个侧面。公司要想发挥寿命周期费用分析的优势就必须考虑:-—从油气田生产得到信息反馈;—如何实现正确操作，改善可靠性和维修数据(参见15014224);—寿命周期费用分析资料的标准化。尽量减少数据中不确定性影响的步骤如下所示:—重点放在承包商和供应商的可能方案或报价之间的设计差异，例如，缺乏支持的证据，并认识到使用寿命周期费用分析来区分不同供应商提供的同类技术方案本身并不可能增加价值。但是，只要拥有依据资料，这就要仔细考虑这一方面，事实上，这可能证实对于区分不同供应商的类似技术方案十分有帮助。一些供应商可能面临这样的挑战，要以不同的方式从操作者/维修者手中收集数据，这并不影响以合理方式运用这些资料。这些供应商积极地搜索、收集和校正那些有关自己产品对寿命周期费用分析影响的数据，肯定会赢得机会在项目早期阶段就展示自己;—相似类比法:用比较法评估相似设备;12 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001—用一般“准则”或工业标准进行高水平评估;一一进行敏感性分析，以测试潜在误差和不确定性对净现值的影响;—拓展正规风险管理技术将寿命周期费用分析问题包含进来;—从其他学科引进正规方法，例如可靠性分析、失效模式影响和严重度分析、培训需求分析等，来为预测提供实际依据;—扩大到要求承包商和供应商用正规方法，例如上一步骤提出的那些方法，来支持自己的报价;—采用通用统一的记录方式记载所有重要资料及工作的假设条件;—利用上述各种手段来确定在各项工作中引用低风险合同支持服务条款，以此来积累承包商和供应商的运营和支持服务经验与知识。操作者角度5.1概述操作者、承包商和供应商的意见应由所有各方审查和了解，即操作者除了自己的意见外，还应当了解其他两方的意见。这样就会对寿命周期费用分析的挑战和好处有更深人了解。“操作者”这一术语一般在大型勘探生产公司中沿用，这些公司的主要重点放在收人之上，同时承担有关安全、生产和成本的一切责任。随着承包商和供应商在整个寿命周期涉足越来越广，操作者这一作用正在演变。图2从寿命周期费用分析实施的角度描述了操作着各方面的作用:—在概念设计阶段作的决策中明确大多数寿命周期费用。由于由操作者开始整个工作过程，他们对寿命周期费用的影响最大:操作者负责整体工程、设计和支持服务策略以及寿命周期费用分析在计划中应用的程度。他们的承诺将决定着合作伙伴和供应商的态度和承诺;—鉴于各参与方作用相互重叠，越来越多的开发工作采用联合伙伴方式，一体化团队是未来业务越来越显著的特点。这对于操作者在寿命周期费用分析工作中的作用，尤其是对自身要求的明确与描述乃至与合作伙伴和供应商的沟通都很有影响;—随着参与到概念阶段以及后来的运行和支持阶段逐渐增长(由供应商帮助)，承包商的作用逐渐扩大。风险转移/分担在这一过程十分有用，但仅仅是测算寿命周期费用分析性能的可以接受的实际方法。通过提供一个共同的沟通的基础，寿命周期费用分析能够用来帮助建立风险管理机制。从上述诸因素来看，操作者在开展寿命周期费用分析时应考虑到下列要点:—承诺:主要是承包商和供应商所关注的内容，操作者应指定需应用寿命周期费用分析，但最终根据最有竞争性的最低资本投资做出采购决定。相反，操作者可将寿命周期费用分析指定为竞争中决策指标之一，但由于合同只延伸到资本投资之上，操作者找到的承包商做出的将是一种表面性的响应;—焦点:要兑现承诺，在操作者的组织机构内虚设“倡导者”，将寿命周期分析观点引人到工程、设计与支持服务策略中。在现行组织机构中，完全可以集中到这一焦点上;—风险:寿命周期费用分析给已有的风险评价和管理方法带来自身独有的看法，这是一个界面问题;—承包策略:这将反映概念阶段最初提出的工程设计和支持服务策略。最终目标根据所有各界面上寿命周期费用分析进行承包。以寿命周期费用分析为主的合同由于存在检查方面的问题实施起来颇有难度5.2寿命周期费用分析承诺来自其他业务行业的经验表明，贯穿整个工业界的寿命周期费用分析的承诺将是清楚的信息、逐渐的引人和时间的综合体。操作者首先应把寿命周期费用分析纳人现有的公司批准的工作内，以将寿命13 GB/T198293一2006/15015663一3:2001周期费用分析视为内部应用程序。当操作者的内部程序和实践被转化为对外的要求时，就能取得承包商的承诺在现有的内部程序中体现寿命周期费用分析法所采用的实际步骤包括:—指定专门机构或个人负责资本投资、操作成本及收人的交付;—制定评价寿命周期费用分析的公司标准;—关于所有评估应考虑的最小方案范围的综述，如:—关于超出基建投资阶段涉及重大成本的竞争性方案评价的一般内容、格式和结构的定义;—为了有效应用寿命周期费用分析方法，建立和公布最小门限值;—将审批程序扩展到项目各个阶段资本投资及操作成本预算的重新审查和重新设定上。如何将以上这些转化为对承包商的要求，主要有以下措施:—将内部程序纳人招标文件关于外部政策描述之中;—关于作为资格预审标准之一的“寿命周期费用分析方法”的工作实践及能力的描述;—由操作者将寿命周期费用分析有关信息和资料提供给承包商。如，操作在上一阶段进行研究得到的一些结论以目标形式转达给承包商;—在总评标程序中应公布附在寿命周期费用分析后的加权方法;—阐明随后合同可能含有操作和/或支持服务内容的意图。5.3寿命周期费用分析—重点工作5.3.1概述寿命周期费用分析在工业界的成功应用需要每个组织机构设置有一个职能点(操作者、承包商和供应商)。这一点很关键—协调员在一个项目中的关键作用—他们的作用、责任和界面作用，现行的项目职能中哪一部分可能具备这种作用。本节专门讨论有关操作者的各项事宜，而第4章主要讲述对所有参与者都共有的因素。在操作者组织机构内部，协调员的独特作用是:—确定寿命周期费用分析策略:是操作者最先执行总体开发过程，寿命周期费用分析协调员应促进工程设计和支持策略;—提供连续性:只有操作者审视宏伟蓝图，并涉足于项目各阶段，协调员应承担责任维持所有阶段的连续性。5.3.2确定策略操作者的寿命周期费用分析协调员应努力促进并受制于工程、设计和支持策略的某些组成部分。工程设计和支持策略将在合同策略中执行，这一点在第4条中有详细讨论。工程设计策略的各项内容包括以下商业要点:—资产所有权:在租借或租赁方案与购买相对比时，寿命周期费用分析的作用有很大意义;—竞争:如何对项目进行竞争，将确定着寿命周期费用分析法在资格预审、要求规范和招标评估中的作用和范围;—采办货源:联盟与合作关系会对技术解决方案和运行与维护方案具有限制作用工程和设计策略也应当考虑如下的工作计划要点:—油田投产日期:加速采办的范围，其价值和净现值对变化的敏感性;—油气田开发:在较大的油气田开发计划的意义。还应考虑以下其他要点:—采办界限:处于采办的界限或界限外的事项也许具有寿命周期费用分析的意义，例如，下游设施;—工作分解结构:在采办的每一阶段都应该考虑的深度，例如，在什么时候将整个设施按工艺、系统和设备级别来考虑;14 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001—费用结构分解:在采办的每一阶段都应该考虑的深度，例如，1、2、3和4级测算值;—预算考虑:在资本投资支出中存在什么经济约束条件会限制商务、计划和技术方案的范围，会限制为改善净现值做出的资本投资与运行费用之间的平衡;—重点:在考虑采办时，什么起到支配作用。一些采办可能受商务因素影响较多，而另一些采办可能受技术因素影响较多。寿命周期费用分析应该有助于找出在下一工作阶段将出现的主导事项。支持服务策略要素将包括以下商务因素:—操作和支持方案:通过找出哪些构成能够明确确定和进行成本分析，寿命周期费用分析有助于评估承包商/供应商的运行和支持潜力;—采办策略的“命中”影响:采办过程中的决策可能会限制寿命周期费用分析所考虑的运行和支持的方案范围，例如，在这方面的独立竞争范围;—业绩:通过从寿命周期费用分析的角度确定数据要求，寿命周期费用分析法有助于确定关键支持服务要素的合同业绩指标;—在运行和支持服务中的灵活性:鉴于整个寿命期间可能发生的变化(油气田规模、产量、化学性质等等)，寿命周期费用分析法能量化油气田不确定性的影响和资本投资/操作费用的平衡结果;—处置:寿命周期费用分析能够展示资产重新利用或复苏的机会，激起当前运行与支持阶段维持其实质状态所产生的影响。支持策略内容应包括以下工作方面的要点:一一时机选择:关于操作和支持决策可延期多长时间，例如，直到可以获得更好的寿命周期费用分析参数;—进度安排:寿命周期费用分析可以评估合同规定的支持服务在不同时期的影响，其中考虑到生产动态、寿命延长、维修周期和计划内改造更新;—其他支持服务计划:评价外部依赖性因素的影响，例如现有备件库、首选供应商、设备和内部基础设施;—供货范围:至于工程和设计策略，寿命周期费用分析法可帮助支持服务考虑在工作结构分解和费用结构分解两方面的运行和支持深度;—预算考虑:可以用寿命周期费用分析法来判断，整体设施和单个组成的运行和支持预算是否可以在通常认可的数额基础上增减。5.3.3提供连续性作为寿命周期费用分析过程的发起者，协调员有责任确保在不同项目阶段做出的所有寿命周期费用分析重大假设是一致的和可以进行审查的。提供连续性的机制是把所有的相关的信息收集起来，合成一个文件。至于如何执行，取决于组织的喜好—可以采取文件的形式，或是数据库形式，也可交叉参考其他的文件材料。它最重要的特征是不断进行，在整个项目的寿命周期中随时更新。如:—在概念设计阶段由操作者提出;—在总体设计中由承包人更新;—在详细设计过程中，由承包商维护，输人来自供应商的信息;—在运行和支持阶段用作基准条件，来评估所建议的变更。5，4风险寿命周期费用分析法的一个组成部分是对所推举的方案及其设计和与设计、支持和合同策略相关的主要风险和风险大小(按净现值)的确认。寿命周期费用分析的结果，将有助于完善风险记载。协调员可通过担负以下职责，帮助进行风险管理:15 GB/T198293一2006/15015663一3:2001—以通用和统一的方式量化风险评估的主观结果。这一般集中在高风险上，并且可以测定其对净现值的影响;—通过确定关键费用因素，加大对评估的重视。一旦纳人风险记载中，协调员就能够帮助在具体的领域中制定风险缓解策略，例如:—通过审查能提高操作业绩的资本投资/操作费用的平衡情况，把收入的风险降到最低限度;—量化计划偏离和加速效果，并输人风险/报酬方案中;—评估作为承包策略的一部分将支持工作的具体组成部分进行风险转移。5.5合同框架5.5.1概述当前，大多数由操作者订立的油田开发合同是以资本投资为基础的。这些合同有各种不同的执行方式。从总合同到承包商也分担一些风险的利益分享合同，寿命周期费用分析法引人了对操作费用的考虑。它可将不同程度的风险转移纳人到现有的合同框架中，已知以下两个步骤可以展示对合同的可能影响程度:—第一步:应用寿命周期费用分析来影响设计;—第二步:应用寿命周期费用分析帮助确定和承包操作和支持性工作内容。这些步骤表明，寿命周期费用分析法作为整体承包策略的一部分，正受到越来越多的承诺和依赖它可以通过渐变的方式引人(在各项目中逐个、逐渐引用不同方法，每一种方法建立在经验之上)或者通过剧变的方式引入(多种方法同时运用到同一个项目中去)从合同角度出发，各方法将在下文讨论。5.5.2影响设计这是寿命周期费用分析的起点，操作者的主要目的是在资本投资、操作费用和收人平衡的背景下，运用一种量化的方法来评估不同的设计方案。为影响设计，需在项目中采用一种快速有效的方法判断资本投资的新增量。这就意味着投放资本需具有灵活性;应明确一种清晰的项目程序，它与寿命周期费用分析结果相关联。对承包商来说，这种做法没有任何合同意义，只不过是要求开展寿命周期费用分析以支持所指定的设计。在明确合同要求中，操作者应:—对承包商提出作为工作程序的一部分开展寿命周期费用分析的要求;—确定评估标准，承包商将以此来评估平衡效果另外，操作者可提供获得更多资料的联系方法，并为达到预期工作水平与深度提供指导，该工作的结果并不一定延伸到以后工作阶段中。55.3支持工作的承包要索在该步骤中，操作者通过固定价格的操作与支持服务合同力图将风险逐渐转移给承包商。除了以前步骤的合同要求外，操作者还应:—陈述其签订具体服务合同的意向;—将承包出去的支持服务内容设定财务目标;-—提出支持服务期间的时间安排。该步骤的实际结果是操作者或许希望寻求单独的估算值以明确目标，并加强对承包商承担的风险评估的关注。5.5.4合同管理为了在以寿命周期费用分析为基础的合同框架内，支持激励方案，应制定一种标准的费用分析系统来检查业绩和成绩与此相关的工作应包括收集实际成本与业绩数据以供分析及与指定的目标对照。在合同框架内，投标文件应清楚指定该工作的责任。作为合同的一部分，谈判的主要内容应包括未来依据实际操作经验做出的变更怎样才能适应合同 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001期与激励条款。合同应包括以下已认可的方法:—为改善操作费用进一步提出建议以及这些建议怎样与寿命周期费用分析内容相结合，尤其要审查维修的风险，或改善净现值;—组建操作者、承包商/供应商小组对所提议的变更进行评价和商定;—数据收集及其在支持业绩评估中的作用。6承包商角度6.1概述关于操作者、承包商和供应商的意见应由所有各方审查和了解。承包商除了自己的意见外，还应该了解其他两方的意见。这样就会对寿命周期费用分析的挑战和好处有更深人地了解。承包商在一个项目开展寿命周期费用分析的依据来自操作者的要求。在某些合同中，工程承包商的任务会限制在根据所给的现场数据、最终产品要求和特定的经济评价标准等来确定项目寿命周期费用分析的最佳解决方案。近来的某些案例中，承包商的责任已经延伸到了资产寿命周期的早期和后期阶段。承包商在深度及项目阶段方面的涉及范围如图1所示。承包商与操作者和供应商的关系，起着关键作用，由此也是工业界寿命周期费用分析成功引人和不断发展的关键。承包商内部开展寿命周期费用分析的关键问题是:—能力的开发和组织:不管操作者和承包商之间的合同关系如何，寿命周期费用分析工作大部分都可能由承包商完成，由操作者协调和制定高层次的要求;--一合同风险:承包商的作用延伸进人项目早期和后期阶段，从而也导致更加深人的涉及寿命周期费用分析风险的确定和评价，同时假设出支持性工作的合同风险。6.2能力的开发和组织为了满足操作者的要求，承包商开发寿命周期费用分析能力。对承包商内部组织来说，寿命周期费用分析只不过是寻找解决方案的另一种功能。这可以由现有的项目组成员(通过合适的培训)或由中央功能来实现，例如现有的项目服务或操作支持小组。将寿命周期费用分析的专长统一管理的优点是使整个组织具有一致性。操作者要求中指出的限制条件中，寿命周期费用分析方法可以经过调整做出经济性响应。主要包括以下各步骤:合同中确定寿命周期费用分析的要求;同操作者一起确定项目具体的经济评价标准，如贴现率;—进行原油初步评估，确定对净现值有重大影响的那些组分，也就是关键费用因素;—如果对某项构成施加强大影响的机会有限，应重点关注那些影响较大者;—集中力量于高风险项目上;—数据的要求要能够反映设计界定水平，集中于设计差异之上和应用敏感性分析来定量描述数据和估算值的不确定性;—使用来自操作者、承包商、供应商或其他组织的最为可靠的数据;-—在组织内部建立一个标准的方法，以便适应或响应操作者的不同要求。这可以涉及很多方面，如模拟方法、费用和工作结构分解等。关键设备和系统的供应商是这一过程的有机组成部分，不管它是通过竞争还是以伙伴关系出现。寿命周期费用分析方法是许多标准中唯一一个用于选择供应商的标准。这些标准可以分为两大类:一一一类是其产品的寿命周期费用分析对最佳方案的开发不会增加任何价值以及供应商没有要求发展寿命周期费用分析能力，诸如船内厨具等在用物品供应商;-—那些从寿命周期费用分析观点来看，可以优化设计的系统和装备供应商。应当考虑那些将工17 GB/T19829.3一2006/15015663一3:2001作委托给己经开发出寿命周期费用分析能力的关键设备供应商以提高寿命周期费用分析的可靠性的供应商。对于其他方，承包商将需要在其设备和系统评估时提供重要支持6.3风险—合同角度6.3.1概述对于承包商来说，寿命周期费用是一个帮助其业务拓展进人诸如维护管理、综合服务协议及工程服务的一种方法。这些也会给承包商带来新的风险与返工的可能性，具体取决于操作者所规定的合同服务范围。下面的基本步骤指出了寿命周期费用分析在支持现有业务和延伸业务(支持性合同)中的作用。每一步代表了承包商财务风险的加大—步骤1:设计权衡方案寿命周期费用分析被用作设计权衡的工具，对承包商来说，其财务风险会来自技术性能保证—步骤2:支持内容的合同当寿命周期费用分析被操作者用于帮助确定操作和支持内容及其承包时，对承包商来说，通过报价将产生直接的财务后果。6.3.2设计权衡操作者要求的保证可能还需伴随有针对无法达到技术性能要求的惩罚条款。寿命周期费用分析可以为评价不同性能对生产收人的影响提供定量的依据。—审查所规定的性能水平:稍微放宽就有可能使承包商能够提供一个低成本和低风险的解决方案，从而提高操作者的净现值;—依据承包商在合同所规定的净现值目标方面的业绩，评价奖惩水平适用于承包商和操作者讨论这些问题的最方便的方法是包含数据源和有关假设的文件承包商可以使用的最有效的工作调整方法是自上而下的方法。这要集中考虑所审查的方案范围，降低所考虑的深度，以保证全面覆盖。在开发的早期阶段，如概念设计和总体设计，有可能将工作推迟到后面的阶段，保证无损工作价值。7供应商角度7.1概述操作者、承包商和供应商的意见应由所有各方审查和了解，也就是来自供应商行业各方除了自己的意见外，还应当了解其他两方的意见。这样就会对寿命周期费用分析的挑战和好处有更深人的了解。在深人程度和项目阶段方面供应商的涉及范围如图1所示(参见引言)。对于供应商，寿命周期费用分析是用来改进服务和质量，从而显示其作用的一种方法，而不仅仅是供应设备。因此，来自客户的寿命周期费用分析规定，并非构成威胁，而是一种带来更多机会和收益的可能性，通过供应商参与，使油气田开发项目各阶段增加价值供应商要实现这种可能性，就需要具有一种价值优化能力。另外在操作性数据、内部权限和合同方面还存在不容忽视的挑战。72寿命周期费用分析的应用对供应商的影响由于客户对开展寿命周期费用分析的要求在不断增加，其对供应商产生的影响不同于对客户的影响。对于操作者，寿命周期费用分析与优化资本投资、操作费用和收益相关，一般重点放在资本投资/操作费用的权衡上。所以，对于操作者，寿命周期费用分析主要集中在成本费用上。对于供应商，寿命周期费用分析对收人(产品销售)和支出都有影响。如图3所示。 GB/T19829乃一2Q06/15015663一3:2001操作者供应商叮产碗介减去全寿命费用应用范围妞妙多行=净收入全寿命费用效果图3寿命周期费用分析会影响供应商的收入和成本寿命周期费用分析的目的是优化操作者的盈利能力。对供应商的后果是，对其销售收人和成本都有不利的影响。为了防止这种不利影响，供应商应重视寿命周期费用分析的应用，改进为自己创收的产品质量短期内供应商应注意以下关键领域:—一在需求量强劲的市场中赢得合同的能力;—供应商在赋予客户附加值方面的能力与表现力方面的内部资历;一一客户的作用和资格;—变化的速度。以下为保持长期竞争力应努力的各关键领域:a)将经济性与企业所有功能相结合，降低生产成本，下列为降低成本应考虑的诸因素—生产;一一维护;—仓储;—后勤;一一市场营销;—采购b)推行以寿命周期费用分析为基础的新型系统化方法供应商不再仅仅销售设备，而采用成套组合方法以满足全部客户的要求。供应商应当能够表现出对项目寿命周期的理解，并且知道如何在生产能力、设计能力、产品开发能力、维护支持能力以及优化能力等方面努力降低成本在以上各方面，供应商应能够展示自己如何使用各种设备/系统。目前，供应商已能够通过其设备及其价格反映出在生产和设计领域的能力。将来，随着供应商加大参与油田开发项目力度，焦点将更多地转移到企业的整体能力上来。供应商的产品将成为一种获取最经济有效的解决方案的能力，使整体组合在寿命期内完成其功能作用7.3供应商的潜在收益供应商在应用寿命周期费用分析中的机会如图4所示。 GB/T19829月一2006/15015663一3:2001羞、设备复杂性1—操作者的总成本(全寿命费用);2—一操作成本;3—资本投资;4一一供应商的机会;5—最佳方案;6—最低可接受技术标准;7一一操作者的机会。图4寿命周期费用分析法为供应商提供了展示较高成本设备附加值的机会功能性规范的采用会得到这样的解决办法，通过最低价格的竞争，达到最低合格技术性能。这可能既不是操作者也不是供应商的最佳利益所在。使用寿命周期费用分析可以获得最佳方案(由操作者决策指标来衡量)，即使初始成本加大，操作者的盈利能力仍最大化。这为供应商提供一种可能性，通过提供高价值设备，向用户展示附加价值，以提高供应商自身的盈利性。如果供应商让操作者对供应商设备投人的总成本有了了解，就会产生下列效果:—通过展示操作者获取的附加价值，因所提高的质量、效率或维修性而有所回报，供应商的收人增高;—用户以较低的总成本得到设备应有的功能，从而提高了盈利性;—通过承包各支持性工作，供应商能更好地定位，扩大自己的供应范围。此外，供应商在设计改进方面的作用，例如参与总体设计和前期工程设计，将根据商务竞争得到补偿在提供资本投资加大的方案(经未来操作成本节省期望值证实)方面，操作者应了解到，一些风险的存在可能使未来期望值不一定实现。7.4沟通74.1沟通回路基于寿命周期费用分析的采购目的有:对于操作者或承包商，根据项目获得的附加值来评价供应商提供的解决方案。对于供应商，根据供应商的产品范围，评价和选择出能够给用户最大价值的解决方案。操作者和承包商注意力一般应集中于标书评估上。然而，从供应商的观点来看，最大的潜力在于从供应商所能提供的各种方案中得出符合要求的最佳方案。所有参与者目标的达到最重要的因素是双向沟通，见图5。为了保证供应商能够提供满足要求的最佳方案，用户就下列方面沟通，或供应商就下列方面提出要求:2O GB/T19829，3一2006/15015663一3:2001—要求，例如:能力和寿命期间操作水平;—寿命期间的评价标准和如何平衡操作费用与投资(通常用净现值，及规定的贴现率进行评估);—限制条件，如:平台甲板上的重量、功耗及维护空间或通道方法(一般由前期工作所决定);—供应商控制力之外的成本参数，如;能源费用，以便供应商能够在各种可能方案之间权衡，如:低效率低价格对高效率高价格。对于供应商，沟通内容集中于:—确保拥有足够的信息优化所提供的产品来满足用户的要求;—如:在低费用、维修性、效率或可靠性等方面，向用户演示方案的价值。需要:.运行曲线.评价标准全寿命费用系统方案评价.维修性.效率.可命性图5供应商应确保建立双向沟通方式用户只评价所提供的方案，然而，供应商通常因缺乏关于用户需求的信息以及对总价值和评价标准的理解，不能从自身产品范围中提供最符合用户要求的解决方案。7.4.2寿命周期费用分析质询的响应回答寿命周期费用分析方面的质询时，主要间题是:—澄清评价标准及其影响;—确定寿命期间用户的要求、操作水平及条件;—澄清提供数据的可能性以及标书的数据要求;—确定关键费用因素;—综合起来，以关键费用因素为主，给出最低寿命周期费用的组合方案;—在标书响应中，展示整个组合方案的价值。重点应该放在如何评价标书(用户将寿命周期费用分析放到何等重要的位置)和用户的要求。明确关键费用因素之后，就能确定出降低费用的潜力(来自支持或维护策略中的设计改进或变更)，按照对报价的影响评价那些表明能降低寿命周期的方案。应把重点放在显示出使用户有附加价值之处，以及如何就组合方案的价值或降低成本潜力进行沟通之上。7.4.3供应商或分包商的寿命周期费用分析评估寿命周期费用分析标书评价要求:—技术和商业综合评价;—量化技术差异和商业评价的组成部分;—关键费用因素和确定影响这些因素的构成/参数。为了进行专业评价，预先确定基线是有益的。在多数寿命周期费用分析评价中，该基线是所关注方案之间的差异，而不是总体寿命周期费用的量化。一个常见的误区是审查设备实际相同的细节，而费用的差异小于数据的不确定性。正是在效率曲线、容量、配置及可用性数据等形式上的设计差异可鉴别和量化成本的差异。在寿命周期费用评估中，重点应放在各方案的设计差异之上。2l GB/T198293一2006/15015663一3:20017.4.4数据对于供应商主要的挑战之一是获得自己设备的运行及历史数据，为了表示关于提供寿命周期费用分析为主的方案承诺，供应商应建立一个连续收集数据及调整的系统和程序。这将为以下提供依据:—确定关键费用因素;—确定其产品为用户盈利能力所发挥的作用;—保持市场上的竞争力。多数操作者不愿提供数据，但是他们的构成方式不一定令人可以直接利用。它常常分布于机构各个部门的不同的数据库中，总体查看可能有困难。获取信息需要花费时间和精力，且数据可能是不准确的，供应商应有明确的战略获取自己设备的运行数据，包括:—明确要求收集哪个设备的，什么类别的数据;—得到操作者机构中足够高级别的支持;—对相关运作部门有所了解;—开发、了解及解释有关数据库;—确定和指定关键人员操作数据库;—从这些关键人员处得到支持;—提前计划和收集有关信息比典型的质询响应花费的时间更长。75合同应用寿命周期费用分析会导致合同的不同形式。一些公司已经要求供应商的组合方案中保证包含有未来寿命周期费用分析，即使费用发生后也很难进行量化。费用实际发生金额与估计的差异的原因也难以说明。从而在获取合法约束性保证方面提出了挑战。另一个障碍是几乎没有供应商愿意承担整个寿命周期费用的责任。除非，他们已经采取措施收集和了解他们设备的操作费用资料，他们将面对相当严重的成本不确定性，招致高风险费用。这意味成本增加。另一途径是在影响关键费用因素的构成方面要求给予保证，如效率曲线及随时间的性能变化。这似乎很自然，因为在这些方面的参数改善能力是选择供应商的出发点。购买及维修相结合的合同越来越流行。这使得以寿命周期费用分析为主的评标工作更加容易，因为供应商直接负责操作费用的主要构成部分。对于所有各方，操作者、工程承包商和供货商，在涉及寿命周期费用分析的合同条款中，最困难的可能是奖励和激励政策。在当前环境中，所有各方均共同致力于一个工作设施，将重点和奖励放在时间和资本投资上。问题在于各方的总体经济目标有差异。操作者的盈利性来自于整个寿命周期的业绩和费用。而工程承包商和供应商的盈利性与获自操作者的合同付款及工程小时数有关，一般在资本投资目标及时间等方面成为技术合格方案时便得到奖励只要操作者将重点放在以尽可能低的资本投资区开发油气田，则激励政策将促使各方向同一目标努力。将重点放在寿命周期费用分析上，需要采用另一种与奖励和激励政策不同的方法。对于供应商，如何分解成本节约/价值增加容易得多。只要将寿命周期费用分析作为评价标准，则供应商的决定可用图6表示: GB/T198293一2006/15015663一3;2001用户的附加值停工费用停工费用操作费用}卜操作费用操作费用供应商的附加值资本投资资本投资1}/一}资本投资图6激励政策应使参与者共享效益具有较低的操作费用和停工费用的方案(见图6的第2列)比起资本投资相同的传统的方案(见图6的第1列)，可给用户带来较高的价值。为了让供应商提供寿命周期费用分析优化的方案，通常有可能需要增加投资，以保证供应商效益，增加的投资将向用户转嫁，表现为较高的初期价格其结果见图6的第3列。供应商和用户分担由此增加的投资，共享所增加的效益。关键是供应商应能向用户表明所增加的投资会带来相应的回报。激励政策可以作为一种方法写人合同内，以保障供应商和操作者的这种合作。不管采用何种方法，激励政策应界定奖励和惩罚限度。任何担保的目的都是确保承诺得以实施。如果起用惩罚条款，其结果不应导致承包商破产，但可导致合同不盈利。操作者和承包商都应该明了需要在奖励/激励政策和供应商的财务承诺之间作出权衡，供应商的责任是提供达到目标的机制。其目的是，在操作者获取的任何净现值改进中，确保供应商分享到合理的份额。当考虑到多少份额才是公平时，供应商需要了解以寿命周期费用分析为主的合同具有的不确定性，，‘丁能导致操作者较高的初期价格和较高的未来运行费用，这些费用无法从供应商处收回。每一个合同都应具体考虑并制定合适的合同条款。7.6内部竞争7.6.1挑战将寿命周期费用分析归人本机构时，供应商面临的主要挑战是:一将经济分析/寿命周期费用分析融人工程业务中，使寿命周期费用分析成为针对用户要求的工程过程的组成部分;让用户相信所提供的其他方案将为用户带来最大的效益;确定项目早期的任务并帮助明确项目要求。第一条最困难。这需要将公司的日常工作重新集中在为用户增加价值上，使公司的文化改变。这需要全公司都参与，所有的专业业务部门参与，包括市场、销售、工程、开发等这需要指派协调员，其职能见第连章。第二条和第三条也同等重要，包括培养展示供应商自身解决方案的价值和优化水平的能力。这样，供应商通过其专长的工艺/系统及其在其他行业专门领域的丰富经验可以使项目的早期阶段(概念和总体设计)价值显著提高。在其专有技术领域，供应商比操作者和承包商可能拥有更加广泛的经验。供应商有可能为油气工业和其他行业提供满足不同需求的方案。这意味着，供应商可能比操作者和承包商能更准确地评价所竞争领域中的要求。这种竞争有助于不同概念的评价，并最终发展为总体设计中系统方案的规范和评价23 GB/T19829.3一2006/15015663一3:20017.6.2培训培训对于工业界、操作者、承包商和供应商同等重要。对于供应商，最重要的是，通过工业界各种动议，深人了解操作者的需求，如:—建立起对寿命周期费用分析国际标准的了解;—常见工业培训程序;—融人教育体系中。在内部，供应商的培训集中于:—寿命周期费用分析应成为各专业部门的标准做法;—只在技术方面发生重点变更;—跨专业部门;—实现公司目标的渠道。7.6.3实施方法在开展寿命周期费用分析评价时，重要的是，认识到应站在用户的立场进行费用评价，这是应进行优化的价值所在。应该牢记以下各因素:—采用用户的计算/优化假定条件;—达到合适的深度，针对设计的差异;—参照以往的操作经验;—清楚了解评价标准(可以有不同的标准)。 GB/T19829.3一2006八5015663一3:2001参考文献[1〕15014224石油天然气工业设备可靠性和维修数据的采集与交换[2]15015663一1:200。石油天然气工业寿命周期费用分析第1部分:方法论'