农垦土地治理项目可行性研究报告 61页

'农垦土地治理项目可行性研究报告 目录第一章   项目概要11.1 项目背景11.2 项目范围、规模、内容与工期31.3 投资估算和资金筹措41.4效益51.5 组织领导和管理5第二章   项目区概况62.1自然概况62.2 社会经济状况11第三章  项目建设的必要性和可行性153.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素153.2 项目建设的必要性163.3 项目建设的可行性19第四章 水资源评价及供需平衡分析224.1项目区水资源概况224.2水资源利用现状264.3供需平衡分析264.4评价27第五章   规划设计285.1 指导思想28 5.2 选项原则285.3 建设标准295.4建设规模315.5 规划布局31第六章 开发任务和建设内容336.1开发任务336.2建设内容34第七章  投资估算和资金筹措437.1投资估算437.2资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可行性447.3群众投工投劳44第八章  综合效益分析458.1经济效益458.2社会效益458.3生态环境效益468.4经济（财务）评价468.5国民经济评价49第九章   组织实施运行管护509.1 组织结构设置509.2实施管理509.3运行管理与维护50第十章  环境影响及评价52 10.1环境现状分析5210.2项目实施对环境的影响5210.3对策及措施53第十一章    结论与建议5511.1可行性研究结论5511.2问题与建议55附表：1、X农垦农业综合开发投资分配计划表2、X农垦农业综合开发建设内容投资计划用表3、农业综合开发效益估算表附图：1、X农业综合开发土地治理项目位置示意图2、X土地治理项目道路、防护林位置示意图3、X农业综合开发土地治理项目位置示意图4、X土地治理项目区现状图、规划图附件：1、企业法人营业执照2、中华人民共和国组织机构代码证3、企业法定代表人证书 X农垦X土地治理项目可行性研究报告摘要项目名称X农垦X土地治理项目主管部门项目承建单位治理面积改造中低产田10000亩、其中1500亩樱桃投资规模投资981.7万元，亩均981.7元建设工期主要建设内容水利措施：①新打机电井45眼。②新架高、低线路12公里，新上变压器4台。③开挖疏浚渠道13公里。④修建混凝土U型D80灌溉支渠2.5公里，修建U型D40灌溉斗渠9.5公里及附属水工建筑物。⑤埋设UPVC管6.0公里，滴灌1500亩。农业措施：①改良土地，平衡施肥，1.0万亩。②新修机耕道路16.8公里。③购置玉米精播机10台（套），推广玉米硬茬播种8500亩。④良种繁育：新建仓库700平方米，晒场1000平方米。林业措施：路旁植树与防风林带建设，植树1万棵。科技推广措施：技术培训4000人次，示范推广0.2万亩。资金筹措项目总投资981.7万元，申请财政资金918万元，其中中央财政资金612万元，省级财政资金244万元，地级财政资金36万元，县级财政资金26万元，企业自筹63.7万元。效益分析该项目实施完毕，项目区进入正常生产年份，每年可增收小麦340万公斤，玉米425万公斤，樱桃22.5万公斤，每年可增收469.44万元，经济效益明显。通过治理有效的提高了土地利用率，增加职工收入，改善了项目区农业生产条件和生产环境，增加职工就业岗位，社会效益明显，通过防护林建设，防风阻沙，新技术推广应用，降低沙尘起飞源，改善了小气候，对洛河水的引用，涵养地下水，保护植被生态效益明显。结论和建议该项目经济效益、社会效益、生态效益明显，项目在技术上是可行的，经济上是合理的，建议上级主管部门早日立项实施。 第一章   项目概要1.1 项目背景党的十六届五中全会通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步就社会主义新农村建设做出了具体部署。农业综合开发作为市场经济条件下国家支持农业发展的重要举措，在社会主义新农村建设的历史进程中，肩负着重要的使命。根据《意见》精神：“按照高产、优质、高效、生态、安全的要求调整优化农业结构，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，着力培养一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群的示范基地”。在大荔县实施农业综合开发土地治理项目，有利于深度发掘、整合项目区农业资源优势，发展优质小麦、棉花、玉米、大樱桃、西瓜、芦笋等无公害农产品生产，符合国家产业政策，有利于促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。大荔县是典型的农业大县，总体而言，农业生产条件还远远不能达到建设社会主义新农村的要求。位于大荔县境内的8888888、888888856 长期以来农业投入不足，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力不强，还有相当一部分的中低产田亟待改造；农副产品加工业发展缓慢，龙头企业规模小、带动能力不强，农业产业化经营水平和层次亟待提高。这些问题如不尽快解决，建设社会主义新农村就会成为无源之水、无本之木、空中楼阁。按照农业综合开发的指导思想和目标任务，对照新农村建设的要求，X农垦在8888888、8888888实施中低产田改造项目建设，不仅将着力抓好规模开发，还要着力抓好科技开发、产业开发；不仅要建成高产稳产农副产品生产区，而且要建成具有辐射、影响、带动作用的示范区。发掘该地优质粮、优质棉花、大樱桃、西瓜、芦笋生产优势，从而促进农业产业化经营，实现建设项目的外延扩张和内涵发展，实现“建一个项目、强一个龙头、兴一个产业、活一个机制、建一个纽带、富一方百姓”的目标。  近年来，X农垦把建设现代农业、加快推进农业现代化为重要突破口，实行科学引导，强势推进，促进农业增效、农工增收。在近年的农业资源综合开发中也一直致力于该项工作的推进与实践。本次借助国家农业综合开发土地治理工程项目的建设，认真比对立项建设条件，经过多次实地踏勘与比选，最终选择的沙苑、朝邑两个农场共计1.0万亩耕地作为项目区进行立项规划建设。本次入选国家农业综合开发X土地治理项目有两个项目区。8888888位于关中平原东部，黄、渭、洛三河交汇处，地处东径109°53′00″，北纬34°33′00″，海拔为330～340米左右，地势平坦视野开阔，属于大荔沙苑地区，现有土地4.24万亩。是一家以农业为主的中型农业企业，下辖六个农业分场和一个农业公司，主要以小麦、棉花、玉米、大樱桃、西瓜、芦笋等作物为主。农机总动力达5500千瓦，机械化程度较高。8888888位于X省关中平原东部的大荔县东部的黄河滩地区。地理坐标介于北纬34°35′～34°49′与东经109°43′～109°51′之间。全场总土地面积5.13万亩，场区东连103农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连888888856 。大朝公路通过8888888场区，对外交通便利。下辖六个农业分场，主要以小麦、棉花、玉米、西瓜、芦笋等作物为主。农机总动力达6900千瓦，机械化程度较高。X农垦依据中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，以及有关行业法规、标准和计算公式及各级农业综合开发政策、规定，以及有关基础资料等，按X省农业综合开发领导小组关于该项目规划的指导意见，组织各类相关专家及专业技术人员，深入实地考察、论证，广泛征求农工意见，在原项目建议书的基础上编制本可行性研究报告。1.2 项目范围、规模、内容与工期1.2.1 项目范围沙苑项目区位于8888888一分场，一分场东西向主干道以北，洛河以西，东西长2.3公里，南北长2.1公里，东西最窄处0.95公里，占地5000亩，土地集中连片。朝邑项目区位于8888888一分场，一分场区域呈东西向，大朝路以南，东西长2.7公里，南北长1.25公里，占地5000亩，土地集中连片。1.2.2 项目规模本次项目治理规模为1.0万亩中低产田。其中8888888一分场耕地面积0.5万亩，主要规划有小麦、玉米两熟面积0.35万亩，樱桃0.15万亩；8888888一分场耕地面积0.5万亩，主要规划有小麦、玉米两熟面积0.5万亩。工程总投资981.7万元。1.2.3 项目内容56 项目内容：项目建设分水利、农业、林业、科技推广与培训四项措施综合投入，实现综合治理效果。重点在以下几方面实施项目建设：⑴水利措施：（投资546.7万元）①新打机电井45眼。②新架高、低线路12公里，新上变压器4台。③开挖疏浚渠道13公里，开挖土方2.8万方。④修建混凝土U型D80灌溉支渠2.5公里，修建U型D40灌溉斗渠9.5公里及附属水工建筑物。⑤滴灌措施：对0.15万亩的大樱桃园实施滴灌，埋设UPVC管6.0公里。⑵农业措施：（投资308万元）①新修机耕路16.8公里。②改良土地，平衡施肥，1.0万亩。③购置玉米精播机10台（套），推广玉米硬茬播种8500亩。④良种繁育：新建仓库700平方米，晒场1000平方米。⑶林业措施：路旁植树与防风林带建设，植树2.4万棵投资54万元。⑷科技推广措施：科技培训4000人次，农业示范推广0.2万亩。1.2.4工期本期工程建设期为12个月，即项目获准实施后一年全面完工。1.3 投资估算和资金筹措本项目投资共计981.7万元，计划申请财政资金918万元，其中中央财政612万元，省级财政资金244万元，地级财政资金36万元，县级财政资金26万元，企业自筹63.7万元。56 1.4效益项目实施后，可使8500亩中低产田变为高产稳产的高标准农田，土地由原来一年一季变为一年两季，提高复播指数。可使1500亩的大樱桃基地每年带来的效益为450万元。经分析测算，年可增收1742万元。防风林带的建成阻止风沙吹扬，环境小气候得以改善。项目实施后可新增就业岗位112个，解决120名职工的生产生活。1.5 组织领导和管理项目区成立由农场场长贾克强、魏少锋任组长的“国家农业综合开发领导小组”，场基建办、计财科、工会、纪委等部门负责人为领导组成员，下设“农业综合开发办公室”，明确办公地点，抽调相关业务骨干，集中办公。办公室下设财务、农业、水利、林业、农机五个专业组，项目区各分场亦成立相应的开发组织，从而建立起一个有权威性的强有力的项目实施管理系统，积极发挥水利、农业、林业、农机等业务部门的作用，以保障本项目如期高质量全面竣工。重点发挥农工的主体作用，积极探索项目法人责任制、项目招投标制、项目监理制、项目公示制等一系列项目管理的新举措，在项目运行程序上做到公开、公平、透明，在项目资金管理上做到安全、规范、高效，充分体现农工的知情权、参与权、监督权，体现、落实“民主管理”的精神要求，从分调动工投身农业综合开发的积极性、主动性。第二章   项目区概况56 2.1自然概况2.1.1地理位置及范围8888888组建于1963年，农场性质为国有，隶属X省农垦集团有限责任公司管理。位于关中平原东部，黄、渭、洛三河交汇处，地处东径109°53′00″，北纬34°33′00″，海拔为330～370米左右，地势平坦视野开阔。属于大荔沙苑地区，交通落后，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农场现有在职职工936人，各类科技人员71人，总人口3137人。现有土地4.24万亩。是一家以农业为主的中型农业企业。下辖六个农业分场和一个农业公司，主要以小麦、棉花、玉米、大樱桃、西瓜、芦笋等作物为主。农机总动力达5500千瓦，机械化程度较高。项目区位于8888888一分场，一分场东西向主干道以北，洛河以西，东西长2.3公里，南北长2.1公里，东西最窄处0.95公里，占地5000亩，土地集中连片。8888888位于X省关中平原东部的大荔县东部的黄河滩地区。地理坐标介于北纬34°35′～34°49′与东经109°43′～109°51′之间。海拔为330～370米左右，全场总土地面积5.13万亩，场区东连103农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连8888888。大朝公路通过8888888场区，对外交通便利。农场基础设施薄弱，效益差，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农场现有总人口4200人，现有职工人数1100人，管理人员85人，各类技术人员180名，中高级以上职称26人，是一家以农业为主的中型农业企业。下辖六个农业分场，主要以小麦、棉花、玉米、西瓜、芦笋等作物为主。农机总动力达690056 千瓦，机械化程度较高。项目区位于8888888一分场，一分场区域呈东西向，大朝路以南，东西长2.7公里，南北长1.25公里，占地5000亩，土地集中连片。2.1.2 水文气象项目区属暖温带半干旱大陆性季风气候区，四季冷暖、干、湿分明，春季回暖早、升温快，夏季温度高，日照多伏早；秋季降温快，多阴雨；冬季干冷，少雨雪。年平均气温13.4℃。多年平均降雨量526毫米，约60%的降雨集中在7、8、9三个月，多年平均蒸发量968.3毫米，年均无霜期214~218天，降雨量526.6，年日照时数2385小时。2.1.3 地形地貌及土壤8888888地处渭河和洛河两河交汇处，属渭河二级阶地和洛河一级阶地，海拔高度330~340之间，地势平坦，视野开阔。项目区土壤属渭河淤积轻砂壤土，土层深度＞90cm，容重12.8kg/m3，计划湿润层深度0.4m，田间持水量为20%～30%。8888888地处大荔县东部黄河滩地区，为河流滩地地貌，总体地势北高南低，地面相对高差小，地势平坦开阔。该区域历史上黄河主流改道频繁，属游荡型河段——河谷宽浅，堆积作用显著，形成了该地域广阔的黄河滩地地貌，地面高程330——337m。现在黄河河床位于河漫滩地形的高部位，在该区域以黄河防洪大堤为界，外滩地形普遍高于内滩，相对高差2m左右，呈现由东向西缓倾。56 该区域现代土壤属于第四系全新统上的河漫滩相河流冲积物。由于该区域的黄河、洛河源于或流经黄土高原区，冲积物多为粉砂，河水泛滥沉积形成砂、壤、粘石同质地的母质，加之由于冲积时间和空间的差异，形成了母质错综复杂的差异性与土体构成的多样性。本区域的土壤形成与发育是在本区特有的母质、地质、生物、气候、时间等自然因素和人为因素影响下形成的。朝邑农物所属的地域内土壤有潮土、淤土和盐土3个土类5个亚类11个土属23个土种。2.1.4 水资源2.1.4.1沙苑项目区水资源分析沙苑项目区地面水资源主要为洛河，洛河从项目区东部边缘自北向南经过，项目区地处洛河下游，距洛河约0.9km。洛河全长680km，平均比降2.88‰,最大洪水量每小时6280万m3，年平均流量24.6m3/h，含沙量最大1093kg/m3，汛期7～9月平均多年平均径流量9.97亿m3。6～10月为汛期，多暴雨，降水强度大，其中7、8、9月汛期期间的径流占全年的60%～70%。沙苑地区地下水年补给总量10596万m3，平均补给模数19.9万m3/km2，矿化度小于2克/升的淡水资源量为7989万m3，实际开采量为3854万m3，占可开采量的48%。潜水补给来源主要依靠大气降雨，灌溉也给予一定的补给量，水源可靠，易于开采利用，可打机电井。2.1.4.2朝邑项目区水资源分析8888888位于黄河滩地区，该区域有黄河、洛河两大河流。其中黄河从8888888东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流量898.1m3/s，最大流量14500m3/s，最小流量88m3/s。黄河1967年汛期最大洪峰流量达21000m3/s。年平均径流量283.57亿m3，年最大径流量401.2亿m3，最小径量191.6亿m3。56 依据岩性和地下水补给及贮存条件，本项目区的地下水分为潜水与承压水两大类型。①潜水：含水层由全新统冲积粉细砂、含砾中粗砂夹不稳定粉质粘土、粉质砂土组成。在项目区内由西向东（向黄河岸方向）含水层由薄变厚，砂砾颗粒由细变粗；西部含水层内粘性土夹层多，厚度15-20m，东部河堤一带含水层厚约30m，含水层的组成从砂粒度变化上普遍有上细下粗的特点。地下潜水埋深较浅，一般在5m左右，三级阶地坡角地带地下潜水埋深大于5m。据第二水文队“报告”抽水试验资料，8888888地区潜水层渗透系数约7m/d，降深5m左右，出水量500m2/d，其富性东部好于西部。②承压水：浅部承压水含水层由上更新统湖积层中细砂、粉砂和粉质砂土组成，部分地带含砾石，含水层厚度15-25m，其顶板埋深约50m，水头埋深约3m。据“报告抽水试验资料”，降深26.3m，渗透系数1.8m/d，单井涌水量480m3/d，；深部承压水在降深29.4m时，涌水量460m3/d，富水性略弱于浅层承压水。从地下水的补给、经流、排泄分析，潜水的补给来源：一是地表水补给，即黄河水由东向西渗流，其水力坡度1/1000-1/2500；二是侧向经流补给，即西部三级阶地高矿化度潜水向河漫滩补给，其水力坡度一般为20‰左右；三是大气降水直接渗入补给，降水入渗系数一般0.24。潜水径流主要表现为向南部运动，在黄、渭、洛三河口地带排泄于河水中。承压水主要为侧向补给，其经流滞缓，流向与潜水大体一致。地下水化学特征：潜水化学成份在平面东西方向上具有较明显的分带性，靠近黄河主流一线的东部地带，地形较高，含水层颗粒粗，接受黄河水补给，地下经流条件好，地下水质以HCO3-Na.Mg56 型为主，矿化度1g/L；中部为东西向地下水汇流地带，由于混合作用，主要为CI•HCO3-Ca•Na型水，矿化度一般1.5-2g/L；西部地下水径流滞缓，受到三级阶地高矿化水影响，主要为CI•HCO3-Na型，苦咸，矿化度一般大于2g/L，最大可达5g/L以上。潜水中氟含量除西部偏高外，其它均小于1mg/L。潜水化学成份在垂直方向上呈上淡下咸的分异现象，据1999年大荔县水利工作队在8888888一、二、三分场物探资料，浅部大都有一层淡水层，其变化规律为自西向东厚度逐渐变厚，其下则为一层厚度较大的苦咸水层。深部承压水矿化度较低，水质好，但因第四系松散的粉土或粉质粘土隔水性能较差，深层承压水上部覆盖的咸水层水质苦咸，在垂向上有一定的渗透、扩散，咸淡水之间过渡段很差，其分界深度在200—250m之间，利用承压水要求打井深度需大于250m，打井时止水技术措施要严格彻底，相应打井造价也大的多。2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力      项目区规划改造亩产在500公斤以下的低产田约占0.8万亩，亩产在550公斤—600公斤的中产田约占0.2万亩，土壤肥力属中等。通过改良土壤，增肥增效，解决配套排灌等措施，综合开发，增产、增效潜力巨大。2.1.6 自然灾害      56 本项目区的自然灾害主要是干旱、干热风等。由于该项目区地处洛河和黄河滩地区，气候除受大区域的季风影响外，还受潼关风口（三河口）的显著影响，显示出与相邻县区气候有很大的区别。具有气候干热，降雨少，蒸发量大的特点，干旱是影响农业生产的首要自然灾害。8888888所在的地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显偏少，属严重干旱区域。具有春季干燥、回暖早、升温快、风多风大；夏季气温高、日照长、强度大、多伏旱的特点。干旱是该地区农业生产的主要自然害，而且以夏旱与秋旱对农作物与生产危害影响最严重。夏季的干热风也是本地区主要的自然灾害，夏季常因强烈的干热风加剧了旱象对小麦的危害，5月下旬到6月初的干热风常造成小麦青干减产。冬春季霜冻出现机率多，发生频繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。秋季多阴雨，降温快，对秋作物成熟不利。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳力      8888888下辖六个农业分场，10个居住点，人口2179人，在职职工924人。8888888下辖6个农业分场，8个居住点，人口3100人，职工1100人。2.2.2 土地利用现状8888888总面积1955.05公顷，其中耕地1730.85公顷，占总面积88.53%，其他农用地30.53公顷，占总面积1.56%，园地、林地46.32公顷，占总面积2.37%，住宅用地62.09公顷，占总面积3.48%，未利用地（荒地、其他未利用地）85.26公顷，占总面积4.36%。据8888888的资料，2011年全场土地总面积3420公顷，其中耕地2500公顷，占全场土地总面积73.53%，园地面积167公顷，占4.91%，居民点用地226.86公顷,占6.67%；道路、水利设施、排水渠、坑塘、荒草地及其它用地等506.13公顷，占14.89%。其中项目区土地面积352.55公顷，其中耕地294.5公顷，园地面积18.5公顷，坑塘4公顷，居民点56 12.95公顷，公路2.9公顷，田间道路3.3公顷，排水渠及堤坝16.4公顷。2.2.3 农业生产水平沙苑项目区农业生产水平不高，2011年粮食总产量157万公斤，农作物播种面积0.50万亩，复种指数100%，其中粮食作物播种面积0.35万亩，占农作物播种总面积的70%，在粮食作物中，小麦面积0.35万亩，在经济作物中，大樱桃0.15万亩，农业作物单产水平不高，结构不尽合理，低产低值作物面积大，复种指数一般，农业生产水平较低。朝邑项目区农业生产水平不高，2011年粮食总产150万㎏，农作物播种面积0.5万亩，复种指数100%，其中粮食作物播种面积0.45万亩，主要为小麦。2.2.4 地方财政与农民收入      2011年8888888项目区农业生产总值614万元，其中种植业614万元，职工人均收入5860元。8888888项目区农业生产总值600万元，主要为种植业，职工人均收入5820元。2.2.5 农业科技服务体系状况       农技推广水平较低。项目区有水利站、农业科技推广站各一个，其中各类技术人员200名，中高级以上职称50余人。长期以来，各站所经费来源不足，加上仪器设备匮乏，农业新技术、新成果示范推广量小面窄，一些先进的实用农业生产技术、成果不能同生产实践很好地结合起来，农业科技服务体系不够完善。2.3 基础设施2.3.1 水利工程现状项目区有洛河、渭河两56 条河流，历史上这些河流曾为该区的抗旱防洪发挥了重要作用，但由于多年水土流失，河床淤积严重，致使河道不能发挥其应有的作用。近年来虽然对部分河段进行了单项治理，但不能从根本上解决问题。洛河、渭河是项目区的主要河道，它担负着两岸主要的防洪抗旱使命，但由于沿岸多为沙质土壤，水土保持条件较差，加之河岸防护林质量过低，致使河道严重淤积，达不到五年一遇的排涝标准，不能蓄水，灌溉受到限制，一旦出现旱涝灾情，无法满足沿岸的正常需求，必须进行有效的疏浚治理。2.3.2 田间工程现状8888888现有渭河抽水站2座，洛河抽水站1座，50~100米潜水井200余眼，现有砼“U”型渠道20公里，控制面积3万余亩。项目区现有机电井15眼，能够保证900亩地的浇灌，其余4100亩地为旱作农业。2.3.3 农业机械及农机服务设施项目区内共有农机总动力12400千瓦，其中大中型拖拉机40台，小型拖拉机1000台左右，其它配套农机具1200台套。农机化服务组织情况为：农场有主管农机的农业科负责全场的农机的登记、检验、审验检修工作。2.3.4 交通与电力项目区所在的地域交通、邮电、电网等基础设施条件得到了有效的改善，大朝公路经过场区，对外交通便利。东雷抽黄二期工程灌溉干渠，从本次实施基本农田开发治理区的一分场项目片南北穿过，为发展农田灌溉提供了有利条件。通过农村供电线网的改造，使场部及各分场具有良好的供电线网。888888856 所处的朝邑镇邮电通讯设施条件也得到了根本改善。因此，本项目实施区交通、供电、邮电通讯等基础设施条件较好，为该场实施基本农田整理，提高耕地质量与综合生产能力创造了十分有利的环境条件。8888888场内有大荔县电力局果园变电站，电力供应充足。韦林镇至赵渡镇的县道从农场中部穿过，交通便利。56 第三章  项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素X农垦多年来，在农业上做了大量的工作，也取得了阶段性成效，但依然存在着产业结构不合理，市场适应性差、农工对市场、科技认识模糊、重视不够、资金投入匮乏，后劲不足等现象，归纳起来大体有以下几个方面：3.1.1 农业基础设施薄弱老化由于近年来资金不足，致使基础设施的完好率和利用率极小，井灌能力低，又缺少机泵，尤其象一些无公害及反季节蔬菜，对水的需求量较大，即使正常年份也无法满足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作物枯萎，产量低下。部分河沟淤积严重，遇到多雨季节，无法顺利疏通，出现大面积涝灾。3.1.2 田间道路不畅通农业的各方面的发展需求，随着社会经济的发展，相对收入不能相应有较大幅度的增加，农场与农工就不能在土地上有大的动作，搞大规模农业开发受到严重制约。3.1.3 农业技术的推广与应用水平较低农业技术服务部门由于信息闭塞，推广手段落后，在农业新技术、新成果的推广应用方面，不能发挥应有的作用。农技推广服务网络不健全，造成新技术、新成果产业化转化困难。农工的科技意识不强，对于先进技术、优良品种，抱着等、看、试的思想，严重地影响了农工56 收入的增加，因而必须加大对科技培训、设备更新等方面的投入，加大科技网络建设力度。3.1.4 社会化服务体系不完善传统产品的更新换代、新技术的引进、产品销售等社会化服务仅靠农技站运作，远远不能满足全场农工的需要，假种子、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生，使广大农工的利益受到严重损害。灌溉、植保、防疫、耕作、农产品销售等，没有一个组织能给农工提供较为有效的服务。3.1.5 农业产业化、规模化发展水平低项目区经营的基本模式依然是分散的，达不到农业大中型机械作业要求，开展统一社会化服务有困难，不利于形成规模经济，不利于调整产业结构，不利于形成市场，不利于推行产业化，不利于农业机械化水平的提高，势必制约农村经济的进一步发展。3.2 项目建设的必要性1.保障国家粮食安全的需要。我国人多地少，随着经济建设的不断发展，建设用地挤占耕地的现象又较为普遍且不可避免。在耕地面积不断减少的基础上，要保证13亿人口的吃饭问题，只有依靠增加粮食单产来确保国家的粮食安全。而增加粮食单产或保证粮食稳产，高标准农田建设是前提与基础。2.现代农业发展的需要。随着经济的发展，传统农业面临着向现代农业的转变和发展。由于长期以来农业的投入不足，农田基础设施相对比较薄弱，农田的基础设施条件及科技水平远不能适应现代农业的发展需求。3.节水农业发展的需要。本项目区又地处56 关中平原东部的大荔县，降水量较少，水资源相对紧缺，主要靠本地洛河补水。随着国民经济和其它社会事业的飞速发展，工业、旅游、环境生态及人民生活用水的总量急剧增长，工业与农业、城市与乡村争水矛盾突出，农业用水被大量挤用，农业可用水量比重逐步下降的趋势不可逆转，加剧了农业用水供需矛盾。水资源的短缺已成为经济发展的严重制约因素，要保证农业及国民经济的可持续发展，普及节水灌溉技术，大力发展节水农业势在必行。为了改善排灌条件，增强抗御自然灾害的能力，提高水资源利用率，达到节约用水，增产增效的目的，必须对项目区灌排工程进行适当的配套和改造。对发展节水农业也是十分必要的。4.科学灌溉的需要。针对项目区内部分农工仍然沿袭传统的大水漫灌、串灌等方法，加强灌溉设施配套，减少渗、漏、跑水现象，强化灌溉用水管理，推广节水灌溉技术，对更新农工的用水观念，科学用水是必然的选择。5.增加农工收入，改善生活的需要。调整农业结构，增加农工收入是新时期农业与农场工作的中心任务。随着农业结构战略性调整和高效农业、现代农业的发展，都对以水为重点的农业生产条件提出了新的、更高的要求。本项目区农工主要靠种田收入，农场经济相对滞后，迫切需要加强高标准农田示范工程的建设，以提高农田灌溉设计保证率和农田抗旱能力，提高农作物产量和品质，从而促进农业增产、农工增收，使农场经济得到快速发展。通过农业综合开发，加强基础设施建设，可改善农工生产条件；实施科技开发战略，推广种植优质高产新品种，建设优质高效优势农产品生产基地，提升农业生产水平，实现农业增产增效，这将有力地推进农工56 收入的稳步增长，不断改善和提高生活水平。项目区干群审时度势，认识到农业要增效，农业要发展，必须适应形势，抓好结构调整，利用本地的区域、资源、载体优势，选准主攻方向，大力发展高效农业，以科技促农业，提高农业的综合效益，切实把农工增收落到实处。6.加强农田建筑物配套工程建设，改善生产基础设施条件，实行传统农业向现代农业的转变的需要。项目区绝大部分渠系及田间配套建筑物建于七、八十年代，经几十年的运行，目前老化、损坏严重，且配套率较低，渠道无控制，随便开口子灌水的现象较多，漏水、跑水、串灌严重，造成灌溉水大量浪费。通过高标准农田建设，将给有着几千年历史的古老农田水利注入了新的活力，可以进一步提高灌排建筑物的配套率，并通过科学技术措施应用，大大改善农业生产环境与基础条件，促进农田水利再上新台阶，实现传统农业向现代农业的转变。7.生态环境安全的需要。随着经济的飞速发展，人们对人口、资源、经济、环境的协调发展重视不够，与此相伴的却是严重的环境污染，特别是水环境的污染最甚，生态环境安全已严重影响可持续发展。水质型缺水的现象逐年56 扩大的趋势。水环境污染除了受工矿企业污水的不达标排放及生活污水与垃圾的影响，和对节水抓得不紧而牺牲生态用水外，还有一个不容忽视的农业面污染源的问题，由于农业化肥的大量施用，加之传统的粗放型农业灌溉方式，使农田内大量水、肥、农药、土壤流失到水体，造成水体严重富营养化，藻类大量繁殖，有害物质严重超标。国外的研究与实践证明，在点污染源得到有效控制的前提下，农业面污染源是影响水环境质量的重要因素。进行高标准农田建设的同时，推广农业节水灌溉和科学施肥、用药，可减少农田水分流失量和农田降雨期的排水量，避免农田中化肥、农药等有害物质的流失，从而减轻农业面污染源负荷量，有利于地区水环境的改善。为此，进行高标准农田建设、发展节水农业不仅可缓解水资源紧缺的矛盾，增加环境容量，对生态环境安全和国民经济可持续发展具有重要意义。项目区1万亩土地，现仍有9100亩为旱地，每年一季，靠天吃饭，投入多收益低。且项目区地下水质好，水资源丰富，距洛河100米，坝外有洛河抽水站，只需将坝外干渠引入坝内，即可浇灌。投资少见效快。可当年投资完工，当年见效。东雷二期抽黄干渠已从该项目区东边通过，属于东雷抽黄干渠农田灌溉供水范围。该干渠在8888888地段的设计供水流量2.1m3/s，加大流量为2.8m3/s，为本项目利用东雷抽黄干渠水源发展农田灌溉创造了极为有利的设施条件。继续延伸渠道即可浇灌。中低产田改造，对项目区林、路、渠进行综合配套，形成田成方，林成网，树成行，节约耕地，节约用水，同时防风林带的建成，阻止风沙吹扬，改善农场环境，同时为农场发展现代农业，规模化、集约化打下基础。3.3 项目建设的可行性1.水、土资源丰富。沙苑、朝邑工程项目区位于黄河流域，渭河、洛河水系，虽地处关中平原东部地区，年平均降雨量为600mm56 左右，但有两大流域性河流（洛河与渭河）贯穿全境，中小河流纵横交错，水资源比较丰富。本项目区所在的沙苑和朝邑，以平原为主，土壤以湖黑土为主，土地肥沃，耕地集中连片。丰富的水土资源丰富为项目区的建设奠定了良好的自然基础。2.增效潜力明显。规划建设的1万亩项目区均是从未治理过的中低产田，粮食产量增长空间较大。项目区有得天独厚的自然条件，加上本地农民具有精耕细作的勤劳品质，结合高标准农田示范工程的建设，可以减少灌溉用水量、扩大自流灌溉面积、完善建筑物的配套率、提高农业机械的作业效率、扩大科技对农业的影响力与贡献率，具有节水、节能、增产、节地、省工等多方面巨大的经济效益，增效潜力十分明显。3.干部职工参与农业开发积极性高。目前，项目区内有职工310户，主要以小麦、玉米种植为主，种植技术好，机械化水平高，为项目区进一步优化产业结构，大力推进高标准基地建设奠定了良好的基础。特别是2005年以来，沙苑和朝邑通过扶贫项目的实施，显示了农业综合开发的显著效益，给本项目区未来的规划建设起到了良好的示范作用，点燃了干部职工开发的热情。近年来，农场邻近地区农业综合开发的实践，使广大干部职工充分认识到农业综合开发工程是“德政工程”、“民心工程”，可以明显地改善农田生产条件，因此，群众盼开发、想开发，自愿筹劳集资，投身开发建设，开发热情空前高涨，项目建设有着良好的群众基础。4.生态环境较好。沙苑和8888888以农业生产为主，是X省优质粮食生产基地，特别在X的项目区无工业污染和环境污染，区内无任何企业，没有工业“三废”排放。项目区水系条件十分优越，水质优良，空气清洁，是建设高标准农田示范工程项目的理想区域。56 5.科技依托力量较为雄厚。项目区科技推广建立了以西北农林科技大学副校长兼博士生导师郭春慧教授和山东农业大学姜运茂教授为首的农场经济智囊团，还聘请常年法律顾问2名，并与多家科研单位和部门存在业务来往。西北农林科技大学是一所综合性大学，具有农学、植保、水利等多个与农业相关的学科，学科优势明显，长期以来一直致力于全省农业技术的推广与应用，取得了斐然的成绩。组织农学、蔬菜、植物保护等方面的专家负责实施新品种及农业生产新技术推广运用工作。当地农工文化素养相对较高，接受能力相对较强，农业优质品种覆盖率较高，应用新肥料、新农药、新科技积极性较高。6.领导重视，组织有力。沙苑和8888888建场40余年，组织化程度较高，资金动员能力较强，项目立项后，将成立项目实施领导小组，按照项目管理要求去实施。对工程施工进行公开招标，确保项目顺利实施。农业综合开发土地治理项目，以中低产田改造为重点，符合农场发展目标。农场土地为国有，职工干部思想认识到位，积极申请配合做好项目的实施工作7.配套建设资金有保障。中低产田改造利国利民，项目立项后，我场优先动用配套资金，开展项目前期工作，并且保证配套资金足额到位。严格执行项目财务管理的各项制度，建立专门账户，专人管理，严格执行财务制度，杜绝现金支出。确保资金安全运行。56 第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况4.1.1地表水4.1.1.1沙苑项目区地表水资源沙苑项目区属暖温带半干旱大陆季风区，四季冷暖干湿分明，春季回暖早、升温快，夏季温度高，日照多伏旱；秋季降温快，多阴雨；冬季干冷，少雨雪。年平均气温14℃，年均无霜期214～218天。年平均降雨量527mm，主要集中在7、8、9月份，多年平均蒸发量968.3mm。沙苑项目区地面水资源主要为洛河，洛河从项目区东部边缘自北向南经过，项目区地处洛河下游，距洛河约0.9km。洛河全长680km，平均比降2.88‰,最大洪水量每小时6280万m3，年平均流量24.6m3/h，含沙量最大1093kg/m3，汛期7～9月平均多年平均径流量9.97亿m3。6～10月为汛期，多暴雨，降水强度大，其中7、8、9月汛期期间的径流占全年的60%～70%。4.1.1.2朝邑项目区地表水资源888888856 所处的黄河滩地区属暖温带大陆性半干旱季风气候，四季冷暖干湿分明，光热资源丰富，降水偏少。该地域周边南有秦岭山脉，东邻黄河有山西省的中条山为屏障，西北为陕北黄土高原丘陵风沙区，东北与西南是开阔的平坦区，使该地区除受大区域性的季风影响外，还颇受上述两山间的潼关风口（即三河口）的显著影响，显示出与四邻气候有很大区别的特点。夏季常因强烈的热风作用，具有急剧升温的特点，常造成短期的干热风，更加剧了旱象对小麦的危害。8888888所处的地域６－８月份降水仅占全年的34％，而邻区同期降水为占全年的45.5-49.2%，该区域降水明显少于四邻。项目区域年年平均气温14.8℃，比四邻高0.9－1.8℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温-14.3℃，夏季平均气温26.5-26.7℃，全年≥0℃的积温5135-5221℃；≥10℃的有效积温4631-4638℃，≥10℃的初日为3月24-26日，终日为10月25-26日，其持续时间217-218天。年降水量519mm，春季干燥度为1.4-2.0，夏季干燥度为1.3-1.9，属严重干旱区域。年平均始霜为10月26日左右，终霜日为次年3月27日左右，无霜期214—218天。因此，该项目区的气候特点是春季干燥，回春早，升温快，风多风大；夏季气温高，日照长，强度大，多伏旱；秋季降温快，多阴雨；冬季干冷，雨雪少，多风。冬、春季霜冻较重，降霜次数较多。四季冷暖干湿分明，光热资源丰富，降雨偏少，年际年内变化率大，气候干燥。8888888位于黄河滩地区，该区域有黄河、洛河两大河流。其中黄河从8888888东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流量898.1m3/s，最大流量14500m3/s，最小流量88m3/s。黄河1967年汛期最大洪峰流量达21000m3/s。年平均径流量283.57亿m3，年最大径流量401.2亿m3，最小径量191.6亿m3。4.1.2地下水4.1.2.1沙苑项目区地下水资源沙苑地区地下水年补给总量10596万m3，平均补给模数19.9万m3/km2，矿化度小于2克/升的淡水资源量为7989万m356 ，实际开采量为3854万m3，占可开采量的48%。潜水补给来源主要依靠大气降雨，灌溉也给予一定的补给量，水源可靠，易于开采利用，可打机电井。4.1.2.2朝邑项目区地下水资源依据岩性和地下水补给及贮存条件，本项目区的地下水分为潜水与承压水两大类型。①潜水：含水层由全新统冲积粉细砂、含砾中粗砂夹不稳定粉质粘土、粉质砂土组成。在项目区内由西向东（向黄河岸方向）含水层由薄变厚，砂砾颗粒由细变粗；西部含水层内粘性土夹层多，厚度15-20m，东部河堤一带含水层厚约30m，含水层的组成从砂粒度变化上普遍有上细下粗的特点。地下潜水埋深较浅，一般在5m左右，三级阶地坡角地带地下潜水埋深大于5m。据第二水文队“报告”抽水试验资料，8888888地区潜水层渗透系数约7m/d，降深5m左右，出水量500㎡/d，其富性东部好于西部。②承压水：浅部承压水含水层由上更新统湖积层中细砂、粉砂和粉质砂土组成，部分地带含砾石，含水层厚度15-25m，其顶板埋深约50m，水头埋深约3m。据“报告抽水试验资料”，降深26.3m，渗透系数1.8m/d，单井涌水量480m3/d，；深部承压水在降深29.4m时，涌水量460m3/d，富水性略弱于浅层承压水。从地下水的补给、径流、排泄分析，潜水的补给来源：一是地表水补给，即黄河水由东向西渗流，其水力坡度1/1000-1/2500；二是侧向经流补给，即西部三级阶地高矿化度潜水向河漫滩补给，其水力坡度一般为20‰左右；三是大气降水直接渗入补给，降水入渗系数一般0.2456 。潜水径流主要表现为向南部运动，在黄、渭、洛三河口地带排泄于河水中。承压水主要为侧向补给，其经流滞缓，流向与潜水大体一致。地下水化学特征：潜水化学成份在平面东西方向上具有较明显的分带性，靠近黄河主流一线的东部地带，地形较高，含水层颗粒粗，接受黄河水补给，地下经流条件好，地下水质以HCO3-Na.Mg型为主，矿化度1g/L；中部为东西向地下水汇流地带，由于混合作用，主要为CI·HCO3-Ca·Na型水，矿化度一般1.5-2g/L；西部地下水径流滞缓，受到三级阶地高矿化水影响，主要为CI·HCO3-Na型，苦咸，矿化度一般大于2g/L，最大可达5g/L以上。潜水中氟含量除西部偏高外，其它均小于1mg/L。潜水化学成份在垂直方向上呈上淡下咸的分异现象，据大荔县水利工作队在8888888一、二、三分场物探资料，浅部大都有一层淡水层，其变化规律为自西向东厚度逐渐变厚，其下则为一层厚度较大的苦咸水层。深部承压水矿化度较低，水质好，但因第四系松散的粉土或粉质粘土隔水性能较差，深层承压水上部覆盖的咸水层水质苦咸，在垂向上有一定的渗透、扩散，咸淡水之间过渡段很差，其分界深度在200—250m之间，利用承压水要求打井深度需大于250m，打井时止水技术措施要严格彻底，相应打井造价也大的多。从项目区地下水水文地质与水质状况分析：从地表向下到300m，地层在0——120m含砂层较多，120m以下为河淤泥沉积，富含石膏；黄河滩地8888888近区浅部大都有一层厚度不大的浅水层（一般几米到十几米）其变化规律由西向东淡水层厚度逐渐加大。受下部苦咸水层影响，对于用水集中需求量大用户，此淡水利用价值不大。三是浅层苦水、咸水不能饮用，一般也不适于农作物灌溉，深层承压淡水与咸苦水分界深度一般200—250m，在不同位置深度有所变化。56 4.2水资源利用现状8888888地下水资源丰富、水质符合生活饮用水标准，地下潜水埋深10-75米，含水沙层厚20-30米，生活用水用地下水，生产用水主要引调地表水。8888888内无浅层淡水，生活主要依靠大荔县自来水管网，农业生产用水主要引调黄河水，据本区水务局统计结果显示：项目区有效利用水资源量平水年为12.8万m3，枯水年有效利用量5.7万m3，其中：2011年农业生产计划用水58.2万m3，生活用水5.5万m3，畜牧业用水5万m3，其它用水2万m3，以上合计用水70.7万m3。4.3供需平衡分析根据项目区水资源量和有效利用量情况进行分析以及计算，2011年农业开发项目区水资源状况见下表。2011年农业开发项目区水资源状况类别总面积（万亩）自产水量（万m3）可控水量（万m3）有效利用量（万m3）平水年（P=50%）0.855.530.212.8枯水年（P=75%）0.828.413.15.7由项目区水资源利用现状可以看出，需水总量为70.7万m3，依据项目区平水年（P=50%）水资源有效利用量为12.8万m3，项目区缺水57.9万m3，全部靠深层次地下水来补充。按偏枯年水资源比较，枯水年（P=75%）水资源有效利用量为5.7万m3，项目区缺水65万m3。立项目后，总需水总量为30万m3，采用节水灌溉，平水年一般缺水17.2万m356 ，这样可大大缓解用水紧张的矛盾。因此如何更好地利用好地表水（如增加拦蓄地表径流工程），节约利用地上水，是今后研究的主要课题。通过项目区的立项我们知道，立项前项目区以农业种植为主，而且农业用水是主项，占用水总量的82.3%。现以项目区立项前后，农业灌溉为例加以比较。立项前：项目区小麦播种面积8500亩，一般按冬灌1次计算，亩用水110m3/次，需水93.5万m3，夏播作物（玉米）8500亩，按夏季浇灌1次计算，亩用水100m3，需水85万m3，农业需用水178.5万m3。立项后，通过推广管灌技术，加大节水工程的力度，在项目区中，铺设地下输水管道15公里，新增节水灌溉面积8500亩，占项目区耕地面积的55%。2011年秋小麦计划播种面积8500亩，每年按冬灌小麦1次计算，亩用水60m3/次，需水51万m3，玉米计划播面8500亩，浇水1次，亩用量60m3，需用水51万m3，需水量合计102万m3，如果项目区竣工后，采用节水灌溉，年可节约用水76.5万m3，缓解了用水紧张的矛盾。4.4评价从水量上分析：项目区平水年自产水量为55.5万m3，可有效利用量12.8万m3。远远不能满足项目区用水的需要，只有依靠适度开采地下深层水，加强节水措施的实施，才能满足项目区工农业和居民生活用水的要求。农业用水属季节性用水,全年农业实际用水时间2-3个月，实际农业用水总量比理论数计算数要小得多，实施节水灌溉技术，不会给当地地质和地下水量造成不良反应。56 第五章   规划设计5.1 指导思想以保障粮食安全为先导，以农工增收为前提，以改善农业生产基础条件为手段，开展高标准农田示范工程建设。立足项目区资源优势和比较优势，以农业增效、农工增收和增强农产品竞争力为目标，实现资源优化配置，进一步调优农业生产结构；因地制宜，进行田、水、路、林综合治理，培育壮大优势农产品产业；科技兴农，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率；生态优先，积极发展绿色生态农业和优质农产品；能力为本，加强现代农业发展的能力和支撑体系建设，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；机制创新，推进规模化生产、产业化经营、社会化服务和品牌化开拓；强化内涵，促进传统农业向现代农业的转变，建设具有优美田园特色的高标准农田示范工程，增强农业的抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农工收入、推行现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。5.2 选项原则（1）坚持集中连片、规模开发的原则。所选择的项目区内基本农田要集中连片，以实现区域集中整治，总体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域集中连片，力争治理一片，成效一片，致富一方，促进农业经济走上新台阶。56 （2）坚持效益优先、务求实效的原则。效益是现代农业的发展前提，发挥资源优势，追求规模效益，促进农工增收，是农业发展的根本。高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益；做到与产业发展有机结合，推进土地规模经营，调整耕作模式，提高开发效益。坚持效益优先、务求实效，不搞形象工程、花架子工程。优先在具有优质麦生产历史的地区选择。（3）水土资源优越、有良好的基础条件。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，要建成高产农田的项目区必须具有丰富、优质的水资源，要有肥沃的土壤条件，光热资源充足，骨干基础设施条件相对完善，交通便捷，具有一定的建设高产农田的基础。（4）干部职工积极性高，具有饱满热情的地区。所选择项目区干部职工积极性高，能有较大精力投入到项目建设中来。所选择的项目区应具有较好的优质小麦、玉米生产的历史，具有精耕细作的良好传统，农工对农业综合开发有比较深刻的认识，能以饱满的热情投入的高标准农田建设中去。具有一定的资金自筹能力，能以劳折资形成合力。（5）生态环境优先。良好的生态环境是农业可持续发展的基础。所选择的高产农田建设项目区建成后，主要以生产优质的农产品、创立农产品品牌为主，形成“技术集聚、高效优质、规模化生产”粮食生产基地，因此，必须选择生态环境良好的区域，以达到资源、效益与生态环境的协调发展。5.3 建设标准56 本项目规划设计标准按照国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办[2004]48号）、《X省农田水利项目标准》等有关规定的要求确定，对项目区灌排系统进行科学规划，实行节水灌溉，使灌溉用水不超出区域水资源承载力，水质符合农田灌溉用水标准，工程设计执行《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）。5.3.1 水利措施①新打机电井45眼。②新架高、低线路12公里，新上变压器4台。③开挖疏浚渠道13公里，移动土方2.8万方。④修建混凝土U型D80灌溉支渠2.5公里，修建U型D40灌溉斗渠9.5公里及附属水工建筑物。⑤埋设UPVC管6公里，配套滴灌1500亩。5.3.2农业措施①新修田间机耕路16.8公里。②改良土地，平衡施肥，1万亩。③购置玉米精播机10台（套），推广玉米硬茬播种8500亩。④良种繁育：新建仓库700平方米，晒场1000平方米。5.3.3林业措施路旁植树与防风林带建设，植树1万棵。5.3.4科技推广措施科技培训4000人次，示范推广0.2万亩。56 5.4建设规模规划项目治理规模1.0万亩。5.5 规划布局5.5.1沙苑项目区规划布局项目区位于农场东北角，项目区位于8888888一分场，一分场东西向主干道以北，洛河以西，东西长2.3公里，南北长2.1公里，东西最窄处0.95公里，占地5000亩，土地集中连片。8888888X农业综合开发土地治理项目，改造中低产田5000亩，其中发展大樱桃栽植基地1500亩。该地块地势平坦，距离洛河100米，且距洛河坝外抽水站150米，引水条件好。该地块现仍有4100亩为旱地，一年一季小麦多年平均亩产640斤。夏季干旱，秋季无法保证收获。若改造为水浇地，增收效益明显。另为了配合农场现代农业综合发展要求，集中田块实施机械化作业，对项目区道路、渠道、林网、高低压线进行综合布局。架设高低线路，新打机电井45眼，为以后农场发展高新农业奠定基础。通过职工培训提高职工素质，对项目区3500亩玉米实施硬茬播种技术推广。对3500亩小麦、玉米实施平衡施肥，确保地力，提高耕地质量。项目区规划南北向修整3条6米宽田间路，田间路01、田间路02、田间路03。2条4米宽生产路，生产路04、生产路05。东西向修整4条6米宽田间路05、田间路06、田间路07、田间路10，1条4米宽生产路，生产路03。林业方面在修整的机耕路两旁植树，同时在南北道路及渭河大坝栽植20米宽防风林带。56 5.5.2朝邑项目区规划布局8888888本次申报的项目是实施农业综合开发土地治理面积5000亩。以项目区地形、地面高差、周边已有的主要道路为基础，田间道路为骨架，合理的耕作田块为主体，确定田、路、渠、林网等总体规划方案。项目片规划道路15条，长度26.1km，项目区布置田块65个，农田灌溉规划为建设渠灌节水灌溉方田，确定利用抽黄干渠水源，结合项目片地形建设自流灌溉的U型渠道田间灌溉设施，该项目片规划布置灌溉支渠1条，斗渠道16条，长度11.5km，依据项目区夏季干热风对农作物危害严重和林网防护范围，结合道路布置项目区田间防护林。5.6 最佳方案选定本项目区是以建设现代高产农田为首要任务，以生产优质无公害稻麦为产业化经营为导向，以先进的科学技术为手段，以农田基础设施建设为重点，综合农、林、水和科技等各项措施协同配套，把项目区建成高产、稳产、优质、高效农田。经有关专业技术人员分析、论证，一致认为此方案为最佳方案。56 第六章 开发任务和建设内容6.1开发任务X度沙苑和8888888国家农业综合开发土地治理项目的主要开发任务如下：（1）建设高标准农田示范工程1万亩，进一步提升优质粮食生产基地综合生产能力。改善农田设施条件，提高土地综合生产能力。在项目区布置机井45眼，架设高、低压线路12公里，配变压器4台。（2）科学进行农田基础设施规划与建设，通过田、路、桥、渠、站、防渗渠等建筑物的合理布置与配套及田间道路铺设来提高农业综合生产能力，满足机械化作业发展需要，为高效农业发展提供基础保障，做到高产稳产。加强渠系建筑物配套，形成良好节制，抬高上游水位，扩大自流灌溉面积，改善灌溉条件。（3）对0.15万亩的大樱桃栽植区不适宜采用传统的渠道灌溉，采用低压管道灌溉形式，既方便用水又节水。良好的灌溉用水条件既可以增加樱桃的产量，也对提高樱桃的品质有较的益处。（4）对零散的条田、格田适当规整；植树造林，形成田成方、林成网的农田环境。（5）培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型农业优势产业，并带动有关产业的发展，建立农业龙头企业+农工经济合作组织（协会）+基地+农户的产销模式，继续围绕优质小麦、樱桃生产为主导产业，着力培养相关的龙头企业，形成支柱型农业产业链。56 （6）通过科技培训及科技示范推广，提高职工素质，实施麦茬硬播技术，平衡施肥，降低成本，增加职工收入。6.2建设内容6.2.1水利措施（投资546.7万元）（一）.开挖疏浚渠道13公里，移动土方2.8万方。主要用于朝邑项目区排碱排水，投资25万元。（二）.节水灌溉工程（投资285万元）（1）衬砌渠道工程（投资90万元）朝邑项目区新规划的0.5万亩农田没有灌溉渠道。本次规划新修混凝土D80的U型渠道2.5公里，设计引水流量0.37m3/s，比降1/2000。规划在引水支渠两侧，沿南北方向修建16条斗渠，建分水闸与引水支渠相连。斗渠规格为U型D-40全衬砌渠道，设计流量0.09m3/s，沿程比降1：1500。渠道总长12公里，渠系建筑物250座。斗渠以下每间隔75米修分水闸与农渠连接，农渠设计流量22.5L/s，沿程比降1：800，长度为150～250m。1）设计灌水模数（灌水率）计算本项目区是沂北灌区的一部分，主要灌溉引水由干渠进入支渠。经计算，本区设计灌溉率为：1.78[（m3/s）/万亩]。由该参数可以计算确定灌溉渠道的灌溉流量与设计断面尺寸。2）渠道设计本项目区斗渠一般控制灌溉面积0.10~0.15万亩，规划后的灌溉水利用系数0.71，设计流量0.25~0.4m3/s56 ；农渠道一般控制0.04万亩左右，设计流量0.1m3/s。项目区混凝土衬砌渠道采用U型断面。根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99，采用均匀流公式对圆弧底梯形（U型）断面（见图6-1）进行横断面设计，并考虑最优水力断面，渠道设计计算公式如下：图6-1U型横断面形式设计水位线在圆心上，边坡m，，取，代入以下公式：设计水深：；式中：h渠道设计水深；n粗糙系数，混凝土衬砌渠道的n=0.015；m——边坡系数；i——渠道底坡；Q——渠道设计流量。本项目区新建砼衬砌渠道11.5公里。采用现浇混凝土，每隔6m设置一个伸缩缝。（2）大樱桃低压管道灌溉工程（投资195万元）①灌溉制度56 大樱桃基地项目区规划面积1500亩，根据大樱桃的生长需求和管道的输水技术参数，制定了下面大樱桃基地的灌溉制度。大樱桃灌溉制度表表6-1单位：方/亩序号灌水时间生长阶段灌水定额灌溉定额1、3月中下旬萌芽期1253.52、4月中下旬硬核期103、5月初膨大期84、6月初采后水11.55、11月中下旬封冻水12果树灌溉采用分组轮灌，年灌水定额10.7m3/亩，轮灌周期5天。②工程设计a、设计参数1、设计日耗水强度Ea=4mm/d。2、设计土壤湿润比为40%。3、灌溉水利用系数95%。4、计划湿润层深度0.8米。5、土壤容重1.38克/m3。6、田间持水率23%。7、土壤含水量上限、下限分别取田间持水率的80%、65%。b、水量平衡计算滴灌水源为井水，出水量Q=30m3/小时滴灌系统每日工作小时数取t=16小时，水有效利用系数η=0.95，经计算A=79亩，规划面积60亩，小于水源可灌溉面积79亩，水源满足要求。c、灌溉器的选择56 选用杨凌秦川节水灌溉设备工程有限公司生产的滴灌管，技术参数如下：1、滴头工作压力水头hd=10m2、滴头流量qd=4.1l/h3、毛管内径d=16.1mm4、滴头间距S=1m5、滴头流态指数X=0.56、滴水均匀系数Cu=95%7、滴水流量偏差率qu=20%d、毛管长度的确定1、允许滴头工作水头偏差率hv=qu/x[1+0.12（1-x）qu./x]=0.2/0.5[1+0.12（1-0.5）0.2/0.5]=0.412、灌水小区允许水头偏差△H△H支=hv×hd=0.41×10=4.1m3、毛管的允许水头差△h毛=△H支×β2=0.55×4.1=2.3m对平地取β20.554、毛管滴头个数的确定Nm=INT[5.44（△h毛）d4.75/ksqd1.75]0.364=INT[5.44×2.3×16.14.75/1.15×1×4.11.75]0.564=123个56 设计毛管滴头为81个，满足设计要求。5、毛管长度的确定L毛=N毛·Se=123×1=123mSe为滴头间距取1米设计毛管长度为82米，满足设计要求e、滴灌灌溉制度的确定1、设计灌水定额式中：m为灌水定额，(mm)；r为土壤容重，(g/cm3)；z为计算湿润层深度，(cm)，、为适宜土壤含水量上、下限(占干土重的百分比)；为灌溉水利用系数,取0.90-0.95；p为微灌设计土壤湿润比，(%)。经计算m=16.04mm=10.7（m3/亩）2、设计灌水周期为式中：T为设计灌水周期，(d)；Ｅａ为设计耗水强度，（mm/d）。经计算T=3.81天，根据果树的实际情况灌水周期为5天，符合实际要求。3、一次灌水延续时间确定56 　　　　式中：t为一次灌水延续时间，(h)；sr灌水器间距，（m）；st为毛管间距，(m)。经计算t=16.47h符合实际要求。f、系统布置水源井位于果园一角，从井泵沿地头向一边延伸主管道，长度209m，干管在每组地中心埋没，支管垂直干管，干管两侧分出支管，干管长80m，支管长42m，毛管长78m，经计算滴灌土壤湿度比大于40％，满足设计湿润比的要求。g、系统工作制度：拟采用轮灌工作制度，取日工作时间C=16小时，经计算最大允许轮灌组数N=7.12，具体划分如下：第一组第二组第三组支1支3支5支2支4支6h、各级流量的计算管道滴灌管入口支管入口分支管入口干管入口流量（m3/h）0.3287.2221.6621.66i、各级管道水力计算管道毛管入口支管入口干管入口管径（mm）∮16∮75∮90所需水头（m）12.2616.3827.16j、系统扬程计算已知动力水位深△Z=52m，初定泵管内径75mm，局部损失系数按1.05计，经计算△H泵=2.42m56 过滤器水头损失取△H滤=5m,肥料注入器水头损失取5m,则系统扬程为72.42mk、首部术枢纽设计（1）水泵选型，选用200QJ50—91/7型井泵。（2）过滤器选型，选用1台MFS—2型筛网式过滤器。（3）肥料注入器，选用北京通捷机电公司生产的肥料罐为SFG—100。（三）架设高、低压线路12公里，架设变压器4台共计66.7万元。（四）新打机电井45眼及其配套设施，共计170万元。单井滴管示意图6.2.2农业措施（投资308万元）拟对项目区原有的田间路、生产路修建成砂石路，南北向3条6米宽田间路，田间路01、田间路02、田间路03。2条4米宽生产路，生产路04、生产路05。东西向修整4条6米宽田间路05、田间路06、田间路07、田间路10，1条4米宽生产路，生产路03。同时采取土壤改良平衡施肥9000亩，购置玉米精播机10台，项目区推广56 8500亩玉米硬茬播种，聘请专家教授对职工进行科技培训4000人次，提高职工素质。（一）修整田间主干道路16.8公里，10.71万元/公里，共计180万元。表6-2新建道路规格及长度汇总表名称路面路面宽（m）长度（km）田间干道砂石路面6m宽16.8合计16.8（二）改良土壤、平衡施肥1万亩，28元/亩，计28万元。根据土壤监测结果进行土壤改良0.8万亩，测土配方施肥，推广秸杆还田，提高土壤肥力，减少了化肥的使用量。防止土壤盐碱化，促进土壤生态系统良性循环。（三）购置玉米精播机10台（套）4.6万元/台，计46万元。（四）良种繁育：建设仓库700平方米，投资45万元，晒场1000平方米，投资9万元，计54万元。6.2.3林业措施沿主要田间干道两侧布置防护林，使农田林网率大大提高，以改善农田小气候，以创造优美的生态环境，其他路两侧树种采用常绿的行道树香樟及女贞，株距3m。其余绿化树木仍采用本地常见的树木意杨。新建防风林网，南北5道，东西5道，植树2.4万株，投资54万元。6.2.4科技措施以西北农林科技大学为科技推广依托56 单位，开展以下农业科技推广工作：示范推广农业新技术0.2万亩。主要农业新技术推广应用有：①精确播种育壮秧技术；②超高产精确定量施肥技术，改良土壤；③小麦适期晚播抗逆全年增产技术；④玉米与樱桃节水灌溉技术。采取现场指导和集中授课相结合的方式，对项目区内基层农技人员和农户进行分批培训。计划分20批培训4000人次，主要培训优质粮食高产高效栽培技术、病虫害综合防治技术等。共计41万元。6.2.5其它工作及措施做好项目协调配合工作及项目前期勘察设计，工程实施过程管理费。此项费用计32万元。56 第七章  投资估算和资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据工程估算依据省水利厅《X省水利水电工程概（估）算费用构成及计算标准》、《X省水利水电建筑工程预算定额》、《X省水利水电设备安装工程预算定额》（2000）进行编制。7.1.2取费说明1、人工费单价：技工：26.6元/工日　　　　　　　　　普工：23.9元/工日2、主要材料以规定价进入单价，材料预算与规定价作价差处理，直接进入单价表中计算。3、机械费用采用96机械台班费定额，一类费用乘以1.15。二类费用按定额规定量乘以编制年的人工预算单价和材料预算单价（汽油、柴油除外）。三类费用不变。4、其它直接费：取基本费的5.5%。5、间接费：以人工费为取费基础，其费率为土方工程的40%，砼的140%，辅助工程取75%，设备安装工程取150%。6、利润取4%。7、税率取3.22%。8、材料价差按材料预算价与规定价之差计算，再取税金，两项之和为材料价差。9、扩大：以预代估扩大15%。56 7.1.3投资估算项目总投资981.7万元。其中：水利措施投资546.7万元；农业措施投资308万元；林业措施投资54万元；科技推广与培训投资41万元；前期工作费32万元。7.2资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可行性资金筹措方案：在总投资981.7万元中，申请财政资金918万元，其中中央财政资金612万元，省财政配套资金244万元，市县财政配套资金62万元；群众自筹资金63.7万元。资金构成：按资金性质分由财政资金和自筹资金二部分构成。资金来源：中央财政资金及省、市县配套资金可足额下拨，市县配套资金每年由市县预算内建设基金中解决。群众自筹资金由群众现金投入、实物折款及投工投劳三方面解决。筹措可能性：市县配套资金每年纳入财政预算，出资有保障。群众自筹资金，项目区群众近年收入渐增，有一定的经济基础，并且实施项目开发他们直接受益，集资及投物、投工、投劳有基础，这部分资金不仅易筹，而且绝对有保障超过预算数额。7.3群众投工投劳项目实施，需开挖疏浚河、中沟、小沟、田头沟土方2.8万方，折合工日为0.18万个，折款8.4万元。56 第八章  综合效益分析8.1经济效益根据土地治理项目的实际规划方案，本项目国民经济评价直接在估算的基础上进行评价的。根据项目概算，在实施治理项目时，不含流动资金的总投资为981.7万元，项目运行期为20年，建设期为1年。本项目按静态投资法分析，考虑项目建设期一年，经测算项目进入正常年份，年收入增加816万元，年费用增加346.56万元，每年利润增加469.44万元。投资回收期为2.0年，项目可行。（计算方法见经济财务评价）。8.2社会效益本项目通过治理后本着“综合治理、综合开发、走可持续、生态的开发利用之路”的方针，通过对项目区土地治理和灌溉系统的配套，形成“田成方、渠相通、路相连”的现代农业耕作区，并做到了稳产高产。通过治理，增加耕地复播指数，有效地提高了当地的土地利用率，对促进本区经济发展，增加职工收入，稳定社会具有重要的现实意义，主要表现在：第一，可提高耕地利用率和农业综合开发能力，提高农场科技水平；第二，进一步引导农场走集约化、规模化、专业化、机械化的道路，推动农场产业化进程和产业结构的调整，为农村社会经济的可持续发展提供了保障；第三，改善项目区农业生产条件和生产环境，保障农田高产稳产。56 8.3生态环境效益通过在土地治理区综合应用工程措施、科技措施，实行水、田、路综合治理，有效地增加耕地面积，改善生态环境。生态环境效益主要体现如下：第一，田间渠系的配套与治理，形成了排灌网络，缓和旱涝灾害；第二，农业、生物措施与改良土壤的实施，提高了土壤的肥力，实现了农田的增产增收；第三，农业科技手段的应用，增强了农业的科技水平和发展后劲，从而使项目区有利于生态环境系统的良性循环，达到既发展经济，又改善了生态环境的目的。8.4经济（财务）评价在评价中生产期定为20年，建设期1年。(1)新增固定资产投资实施该土地治理项目，为达到工程设计生产能力，需新增加固定资产投资981.7万元。项目流动资金由农场承担。(2)产值测算①种植结构与生产能力项目完成后，项目区将主要种植小麦、玉米和樱桃。项目建设过程中，由于工程施工的影响，生产能力大约只有设计能力的40%，项目完成后当年种当年收及整理后土壤还未恢复肥力等因素的影响，第一年生产能力只能达到60%，第二年达到80%，第三年开始才能正常生产。②增量收入由于本项目所生产的产品实际为农业生产者自产自销，故：增量收入＝治理前收入－治理后收入。56 ③治理前10000亩耕地每年小麦10000亩，玉米6000亩，治理后每年小麦8500亩，玉米8500亩，樱桃1500亩，且由于采取麦茬硬播新技术，机耕费用降低，采用配方施肥，管理费降低。治理前后项目正常年种植结构及产量产值表表8-1品种亩数亩产公斤/亩总量（万公斤）单价元/公斤总产值（万元）治理后小麦85004003401.8612玉米85005004251.6680樱桃150015022.520450合计18500787.51742治理前小麦100003203201.8576玉米60004002401.6384合计16000560960(3)成本费用测算①种植成本根据项目区种植结构，分别计算土地治理前后时的种植成本。具体见下表。农作物年种植成本表表8-2序号作物品种平均成本（元/亩）种植面积（亩）总成本（万元）治理后1小麦40085003402玉米30085002553樱桃15001500225合计18500820治理前1小麦400100004002玉米3206000192合计1600059256 ②固定资产折旧费项目区新增固定资产折旧参照有关固定资产分类折旧年限和水利设施折旧年限，平均按20年折旧。具体见下表。固定资产折旧情况一览表表8-3序号名称原值(万元)残值率残值（万元）折旧年限年折旧（万元）1固定资产981.70.0549.002047.36③维护费按项目直接施工费用中农田水利工程、道路工程和设备安装工程的2%计，为19.9万元。④农田管理及销售费用农田管理及营销费用每年小麦和玉米平均按30元/亩计。治理前18万元，治理后费用30万元。⑤农业税根据X省目前政策，取消农业税，而项目投产后计算时不计农业税。项目年经营成本费用见下表。项目年经营成本一览表表8-4序号项目年成本（万元）建设期第1年～第9年第9年～第19年第20年1种植成本5928208208202维护费19.919.919.93农田管理费183030304农业税00005折旧费047.3647.3647.3656 年总成本610917.26917.26917.268.5国民经济评价根据以上数据，可采用静态分析对该项目进行效益分析，进入正常年份收入年增加816万元，年费用增加346.56万元。每年利润增加469.44万元，投资回收期为2.0年项目可行。56 第九章   组织实施运行管护9.1 组织结构设置项目区成立了以场长贾克强、魏少峰为组长和各专业部门主要负责同志为成员的领导组，领导组下设办公室和5个专业组。分管水利、农技、农机、林业、财政、农经等部门负责人为成员的沙苑、朝邑农业综合开发领导小组，领导小组下设办公室，下设5个专业小组。9.2实施管理为了充分发挥项目工程效益，必须建立项目管理体制，一是建立工程建设的承包机制。各项工程的承包均要采取公开招标的原则，努力降低工程成本，提高工程质量和标准。二是建立工程的监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结合，坚决按标准施工，杜绝“豆腐渣工程”出现。三是对农业开发资金管理，一定严明财经纪律，设置专门财务会计机构，建立专户，严格财务管理。建立健全财务会计制度，设立正规的帐簿，加强核算，做到帐帐相符、帐表相符、帐物相符。到位的开发资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。同时，财政、审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计、检查，发现问题及时查处。9.3运行管理与维护9.3.1建立工程运管监测机构56 项目建成并通过验收后，水利和农技等涉农部门要对项目工程运行管理加以指导。每项工程都配置相应的专业小组和人员，不仅负责监督项目工程的运行管理，而且负责监测工程发挥效益等情况，以保证工程能正常运行和发挥设计效益。9.3.2因地制宜，采取多种形式的产权制度改革，明晰产权一方面，通过产权制度改革，适时建立起多种经济成份共同发展的农业开发资产体系，走多种经济成分在农业开发中共同发展的新路子；另一方面，通过明晰产权关系，可切实落实项目工程的经营主体，促进责权利的真正结合，从而把工程或设备的经营管理真正落实到实处，扭转工程、设备因产权所有者主体不明、管理责任虚置、维护投入不足、工程效益衰件的局面。9.3.3积极筹措纯公益性工程的管护经费对无法明晰产权的纯公性工程管护资金的筹措，可通过对拍卖、承包、租赁等方式的资金，作为专项资金专户储存，专款专用。56 第十章  环境影响及评价10.1环境现状分析10.1.1大气环境质量现状分析项目区无大中型工业区，大气基本无污染。因道路标准等级低，项目工程基建点多，车辆过往及风吹等原因，短期将形成空气中悬浮颗粒过多，影响大气质量。10.1.2水环境质量现状分析项目区境内河流主要是渭河、洛河，水质属较清洁状态。地下水开采量较小，无污染现象。10.1.3土壤环境质量现状分析由于化肥、农药使用量过大，使该项目区土壤质量略有下降，对环境的不良影响不明显。10.2项目实施对环境的影响10.2.1对大气环境影响项目建成后，林带、林网能有效降低风速，较好地改善了田间小气候，加之灌溉条件及农路质量的提高，大气质量将明显改善。10.2.2对水质环境的影响项目实施主要采取拦截蓄水的办法，加大地表蓄水，发展节水灌溉不会对环境带来不利影响，而且还有利于增大地层调蓄能力，防止洪水危害。10.2.3对土壤环境的影响56 项目区实施大型农机作业，改善了土壤耕层深度，推广秸杆还田措施，增加有机质含量，减少化肥的施用量。同时，近年来，菊脂类农药以及有机磷类低毒、低残留、高效农药，在使用方法上依照农业部颁布的《农药使用安全标准》的规定进行。项目实施后，采用农作物病虫害综合防治技术。故项目的实施有利于土壤的改良、培肥，发挥生产潜力。10.3对策及措施项目区实施后，提高了灌溉水利用效率，减少了农业灌溉用水量，使得节余的水量能够转移以支持生态与环境用水，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境要，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）用养结合、培肥地力在增加有机肥的基础上，合理施用化肥，把用地养地结合起来，促进土壤熟化，增加农田生态系统中物质循环量，形成良性循环。（2）改进耕作制度、开发生物固氮改进耕作制度，提高固氮系统的功能是开发生物固氮的主要方面。（3）治理隐患、保持水土农业生产要注意培育生态环境。（4）开展生物防治、搞好农业环境保护随着科学技术进步和现代化农业生产的发展，环境问题愈来愈被人们所重视，特别是化学农药的广泛应用之后，农药在农田施用成为主要污染源56 （5）靠科技发展农业在农业生产中，要依据自然条件，遵循自然规律，去推广新成果、新技术。如地膜覆盖栽培技术、生物覆盖技术、节水灌溉技术都取得了很好的经济效益。对项目施工建设过程中产生的不利环境影响的对策与措施有：（1）加强文明施工，及时清理弃土与弃渣，临时堆土区要采用土袋围护，并适当遮盖，防止水土流失。（2）建筑物建设竣工后，及时绿化，恢复植被，种草种花，营造一个优美的环境。（3）严禁在休息时间和深夜施工，减少噪声。56 第十一章    结论与建议11.1可行性研究结论通过以上分析，可得出如下结论（1）该项目实施农业综合开发项目建设，地理位置优越，土壤气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商品优势、产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。（2）该项目在X农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过场农发办作为业主单位的具体指导，项目区具体承办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各项措施任务的全面完成。（3）该项目投资效益高，无论从宏观和微观上，还是从社会效益和经济效益、生态效益上分析，都是可行的。综合结论：本项目经有关专业技术人员进行可行性研究、分析、论证，一致认为：技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。11.2问题与建议11.2.1调整土地政策，发展规模农业现行一家一户土地分散经营，制约产业结构调整和高效农业的规模发展，不利于形成规模市场，不利于形成规模效益。建议给项目区予以一定的优惠政策，加快土地流转，向集约化发展。11.2.256 加强政府对建设工程的建后组织管理职能和对农副产品购销信息市场的服务调节功能。要使项目工程建后，管好用好，长远发挥效益，政府部门必须长期对农业开发工程进行规范性、制度性管理，建立起一整套完善的建后管理机构。11.2.3政府部门要加强信息服务网络建设。充分利用信息网络资源，做好市场信息搜集、分析、整理和发布工作，引导农民进入市场。避免生产的盲目性、无计划性。特别是要应对中国入世后农业多年面临的压力和挑战，抓住机遇，促进项目区农业经济的大发展。11.2.4结合社会经济的发展建设，搞好大樱桃批发市场建设，促进农产品交流。随着项目区生产条件的改善，产业结构的调整、规模高效农业的发展和市场经济体系的不断完善，市场的建设日显重要。项目区要充分发挥高速公路穿境而过的交通优势，完善大樱桃交易批发市场，以促进项目区经济、社会全面发展，充分体现项目建设的经济价值、社会价值。56'