某市某县中小学校舍安全工程项目可行性研究报告 103页

'某市某县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告目录1总论11.1项目概况11.2项目建设单位简介31.3报告编制的依据及原则31.4可行性研究的工作范围51.5论证结论61.6问题与建议72项目建设的背景与必要性92.1项目建设背景92.2项目建设的必要性123项目建设内容及规模183.1建设指导思想及原则183.2建设规模193.3建设内容194项目建设场址和建设条件314.1项目建设地址314.2建设场地基本建设条件344.3项目建设的社会条件395初步工程方案设计415.1总平面布置415.2建筑设计方案44III 5.3结构设计525.4装修设计546公用工程566.1供电设计566.2给排水工程587环境保护627.1环境保护依据和原则627.2环境现状637.3工程对环境的影响637.4环境影响对策657.5环境影响评价结论678消防698.1设计依据698.2设计原则698.3项目概述698.4专业设计对消防要求的考虑和采取措施708.5消防管理729节能与节水739.1设计依据739.2节能措施739.3节水749.4节能节水结论7410项目组织管理和实施计划7610.1项目建设管理制度7610.2项目组织管理7710.3项目实施进度计划7911项目招标内容8211.1招标方案编制依据8211.2招标范围8211.3招标组织形式8211.4招标方式8211.5资质要求8211.6招标组织83III 12投资估算和资金筹措8512.1投资估算8512.2投资估算金额8612.3资金筹措及使用计划8712.4附表8813投资效益分析8913.1投资效益分析概述8913.2财政支出与教育支出的可持续性分析8913.3国民经济评价8913.4社会效益分析9014风险分析9614.1主要风险因素识别及分析9614.2防范和降低风险的对策9714.3风险分析结论9815结论与建议9915.1研究结论9915.2建　议99III 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告1总论1.1项目概况1.1.1项目名称某市某县中小学校舍安全工程项目（一期）。1.1.2项目建设单位业主单位：某市某县教育委员会。法定代表人：1.1.3承担编制可行性研究报告的咨询单位及资质单位名称：某工程管理（集团）有限公司资格证书：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会法定代表人：某1.1.4项目建设地点·某县辖区范围内21个乡镇的54个中小学所在地。1.1.5项目性质改扩建。1.1.6建设规模·某县辖区范围内54个中小学59个子项54130.4㎡61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告D级危险设施的拆除和87001.8㎡校舍的重建工程。1.1.7建设内容·某县中小学校舍安全工程项目（一期）主要包括某县辖区内中小学D级危险综合教学楼、综合办公楼、实验楼、教师宿舍楼、学生住宿楼、后勤综合楼（教师食堂、学生食堂、杂物室等）、生活配套用房(锅炉房、浴室、厕所等)等设施的拆除和重建工程。1.1.8项目投资·本项目建设总投资为9990.03万元，其中·安装工程费461.09万元，占建设投资的4.62%；·建筑工程费8042.61万元，占建设投资的80.51%；·其它工程费812.61万元，占建设投资的8.13%；·预备费465.82万元，占建设投资的4.66%；·建设期利息207.90万元，占建设投资的2.08%。1.1.9资金筹措·本项目建设总投资为9990.03万元，其资金来源为：·1、金融机构融资7000.00万元；·2、某县财政预算投入2980.03万元。1.1.10项目建设周期本项目计划于2009年11月开始实施，2010年12月底完工。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告1.2项目建设单位简介本项目建设单位是某市某县教育委员会。某县教育委员会是某县教育事业政府主管部门，内设机构有办公室、党工委办、督导室（两基办）、基础教育科（中招办、考试中心）、成职教科（中职招生办、继教中心）、人事科（职改办）、计财科（保障办、危改办、学生资助中心、校产管理站）、安全法制科（维稳办）、监察室、教育工会、项目办、重点建设办等12个职能部门。1.3报告编制的依据及原则1.3.1编制依据（1）国家发展改革委发布的《投资项目可行性研究指南》（2002年）；（2）国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（3）国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）；（4）教育部国家发展改革委公安部监察部财政部国土资源部住房和城乡建设部水利部审计署国家安全生产监督管理总局中国地震局关于印发《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等三个配套文件的通知(教财〔2009〕14号);（5）全国中小学校舍安全工程领导小组关于印发《省级政府2009年实施全国中小学校舍安全工程“路线图”及时间表》的通知（全国校安办〔2009〕1号）；61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（6）教育部办公厅国家发展改革委办公厅监察部办公厅财政部办公厅住房和城乡建设部办公厅《关于成立全国中小学校舍安全工程领导小组办公室的通知》（教财厅〔2009〕2号）；（7）住房和城乡建设部《关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知》（建质〔2009〕77号）；（8）水利部《关于积极参与配合做好全国中小学校舍安全工程工作的通知》（办汛〔2009〕128号）；（9）审计署《关于加强对全国中小学校舍安全工程建设审计的指导意见》（审投发〔2009〕68号）；（10）国家安全监管总局《关于积极配合做好全国中小学校舍安全工程有关工作的通知》（安监总管二〔2009〕118号）；（11）某市人民政府办公厅《关于印发某市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（渝办发〔2009〕143号）；（12）《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》（教发[2008]26号）；（13）中国地震局《关于印送地震重点监视防御区及地震烈度VII度及以上区县名单的通知》（中震防函〔2009〕18号）；（14）某县人民政府《关于提请审议实施某县中小学校舍安全工程建设项目给予财政补贴的议案》（某府函[2009]158号；（15）某县人民政府《关于落实中小学校舍安全工程项目建设资金有关问题的决定》（某府发[2009]80号；（16）某县人大常委《关于同意实施某县中小学校舍安全工程建设项目给予财政补贴和建设资金列入预算安排的决议》（2009年11月15日某县第十五届人大常委会第25次会议通过）；61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（17）项目业主的委托协议和提供的其它资料、对项目的具体要求。1.3.2编制原则·（1）遵守国家基本建设的各项方针政策，严格执行各项技术规范及标准；·（2）符合地方社会、教育发展规划，协调发展原则；·（3）实事求是、确保技术可行的原则；·（4）投资经济、合理使用资源、节约用地原则；·（5）以静态分析为主的原则。1.4可行性研究的工作范围按照国务院办公厅国办发〔2009〕34号文件和某市人民政府办公厅渝办发〔2009〕143号文件要求，某县教育委员会聘请渝东北片区房屋安全鉴定检测中心对全县的中小学校舍进行安全性等级鉴定，鉴定出的“D”级危房确定为本项目的建设内容。某工程管理（集团）有限公司承担本项目（一期）重建工程的咨询工作，某市某县教育委员会负责提供基础资料。项目可行性研究报告主要包括：·（1）项目建设的背景和必要性的论证；·（2）项目建设内容和建设规模的确定；·（3）落实项目建设条件；·（4）提出工程设计初步技术方案；·（5）研究项目的环境保护、节能、消防等问题；·（6）分析论证项目的组织管理并拟定项目实施计划；·（7）项目招投标内容的确定；61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告·（8）进行项目投资估算及资金筹措分析；·（9）项目的投资效益分析；·（10）可行性研究报告结论。1.5论证结论1.5.1简要综合论证实施校舍安全工程体现了中央关于教育优先的发展战略，是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示、是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任、应对国际金融危机、拉动国内需求等多方面的需要。是某市落实科学发展观、实现“五个某”之平安某的重要内容。某县中小学校舍安全工程项目（一期）的实施为提高和改善某县办学环境，提升本县教育设施具有重要意义。项目建设条件具备，建设方案可行，组织管理措施可靠。严格按照国家相关法律法规进行工程建设，本项目实施后的教学楼、教室、综合管理楼、宿舍、食堂、厕所等校园设施符合防火、防震、防雷、环境保护等国家规范、法规和标准要求。本工程的“三废”通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管理制度的要求。某县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目（一期）符合某县当地人民利益要求，对改善当地教育设施、推动当地城镇化的发展，具有显著的社会效益。本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的，61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告项目社会效益明显，也是可行的，建议尽快组织实施。1.5.2主要技术经济指标财务评价指标汇总表序号指标名称单位指标备注一工程技术指标1涉及乡镇数个212涉及中小学数个543子项数量个594拆除总面积㎡54130.45重建总面积㎡87001.8二财务指标1建设投资万元9,990.03　　其中：土建工程费万元8,042.61　　安装工程费万元461.09　　设备购置费万元-　　工程建设其它费用万元812.61　　基本预备费万元465.82　　建设期利息及融资费用万元207.902资金筹措万元9,990.03　　其中：业主自筹万元2,990.03金融机构贷款万元7,000.001.6问题与建议1、本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给某县破旧危险的中小学教学设施带来实实在在的好处，建议有关部门给予政策、资金等各方面的支持，业主应抢抓进度，促使本建设项目尽快实施，早日发挥其应有的社会效益。2、61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告本项目涉及的乡镇和学校数量较多，建设的覆盖面较广，工程差异较大，本报告从宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快进一步深化规划和设计，以满足规划和其他管理部门的规定要求。3、工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行工程公开招投标，通过竞争机制有效降低工程造价。4、目业主应尽快落实建设资金。对项目的资金运作提出多种方案，以保障资金链的完整。5、建议选择好监理单位。监理工程师应能全面履行监理职责，按照“严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟”的监理原则实施监理。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告2项目建设的背景与必要性2.1项目建设背景2.1.1中央实施校舍安全工程的政策背景2001年以来，国务院统一部署实施农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。校舍安全工程实行国务院统一领导，市政府统一组织，区县（自治县）人民政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。2.1.2某市实施校舍安全工程的政策背景某市教育改革与发展“十一五”61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告规划总体目标：到2010年，建立起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，推进各级各类教育协调发展，教育质量和水平明显提高。高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到30%，学前教育基本满足社会需求，继续教育初步适应社会需求，人均受教育年限达到9年，人力资源开发和科技创新能力居西部前列，某教育的窗口、示范作用和带动、辐射作用得到有效发挥。根据某市2008年校舍年报统计，全市尚有土木结构校舍45.66万平方米，砖木结构校舍276.58万平方米，砖混结构校舍2349.74万平方米，其中通过震后抗震设防排查不符合抗震设防标准的校舍33211栋，建筑面积2078.40万平方米（不含民办学校校舍）；震后通过危房鉴定确定B级危房74.46万平方米，C级危房80.98万平方米，D级危房53.53万平方米，尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，安全问题更为突出。在某市全市范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到整个社会的和谐与稳定。为保障师生生命安全，根据国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）、全国和全市中小学校舍安全工程电视电话会议精神，结合某市实际，某市政府制订了《某市中小学校舍安全工程实施方案》。2.1.3某县校舍安全情况基本状况（1）某县教育基本情况某县地处三峡库区腹心，幅员面积2958平方公里，总人口62万。截止2008年，某县全县现有各级各类学校和教育事业单位326个。其中：高完中3所，初级中学16所，完全小学95所，村级小学174所，特殊教育学校1所。全县小学现占地面积949973平方米，生均61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告15.01平方米；校舍建筑面积361789平方米，生均5.72平方米；图书586622册，生均9.27册。全县中学现占地面积636755平方米，生均21.4平方米；校舍建筑面积303140平方米，生均10.19平方米；图书371616册，生均12.49册。近年，某县坚持优先发展教育，抢抓西部大开发、三峡工程建设、统筹城乡发展等机遇，大力实施“科教兴县”和“教育移民”战略，教育事业呈现出“两基工作巩固提高、高中教育扩容提质、职业教育整合优化、师资队伍不断加强、关爱体系逐步完善、教育投入保障有力”的良好发展格局。先后荣获全国艺术教育实验县、全国教育科研先进县、全国教育关爱先进县、市规范教育收费示范县、市先进基层党组织、市教育管理一等奖、市推进“两基”成就奖、市教委安全稳定先进集体、教育技术与装备工作绩效考核特等奖等多项殊荣。某县全面落实了贫困学生免补政策，严格教育收费管理；2007至2008年发放生源地国家助学贷款930多万元，惠及1700余名大学生；县政府每年为贫困学生划拨专项“营养基金”；近三年，募集社会教育关爱资金1200余万元，救助贫困学生10万余人次。某县县级财政可支配收入用于教育事业支出的90%优先保证“排危、寄宿制、远程教育工程、义务教育绩效工资”等配套资金。近10年来，先后争取广东省、三峡总公司等对口支援，共帮助搬迁学校和教育单位27个，援建各类希望学校34所。（2）某县校舍安全基本情况按照中国地震局《关于印送地震重点监视防御区及地震烈度VII度及以上区县名单的通知》（中震防函〔2009〕18号），某县被列为“全国地震重点监视防御区”区县。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告截止2008年，某县全县排除中小学危房12.75万平方米，完成寄宿制学校建设3.8万平方米，“两基”通过市政府验收和复查。尽管如此，某县中小学校舍安全工程任务仍然十分繁重。某县自然条件恶劣，地质灾害频发，中小学校舍改造形成“改造—新生—再改造”的局面，虽然已改造中小学危房12.75万余平方米，但仍有中小学危房2.64万平方米(包括“5.12”地震后鉴定新增危房)，以解决农村中小学教学用房、学生宿舍、食堂等为重点的校舍改扩建任务十分繁重。为贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理“把学校校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑”的重要指示，落实国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）和某市人民政府办公厅《关于印发某市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（渝办发〔2009〕143号）文件精神，2009年8月起某县中小学校舍安全工程领导小组办公室按照“县不漏乡、乡不漏校、校不漏栋”的原则对全县辖区范围内的306所中小学的校舍进行了安全隐患排查鉴定。排查鉴定结果：共排查单体建筑1116栋，总面积76.582平方米。其中共鉴定出“D”级危房277栋，面积79796平方米；C类加固380栋，面积181538平方米；B类加固438栋，面积500249平方米。2.2项目建设的必要性2.2.1国家发展战略的需要61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告党中央、国务院高度重视中小学校舍安全工作。汶川地震后，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，要求把学校校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。2008年11月，教育部、财政部、发展改革委等部门结合应对全球金融危机、扩大内需的要求进行了调查研究，提出了校舍安全工程项目。2009年春节以来，国务院办公厅牵头组织了专题调研，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，与相关部门共同研究制订了工程实施方案，并征求了地方的意见。国务院于2009年4月1日召开常务会议审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，批准成立了领导小组。我国目前有40多万所中小学校，约两亿名中小学生，1300多万名中小学教师。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。2009年的《政府工作报告》向全社会做出了“要把学校建成最安全、家长最放心地方”的郑重承诺，宣布实施全国中小学校舍安全工程。保障校舍安全，保证亿万师生在安全的校舍里学习生活，是各级政府的应尽职责，责无旁贷。（1）实施校舍安全工程是体现中央关于教育优先战略方针的需要。确保校舍安全，为广大学生提供安全的学习生活环境，是提高教育质量、让孩子们“上好学”前提和保障。中央历来高度重视校舍安全工作。上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系列重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。2006年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。经过多年的共同努力，我国农村中小学校面貌出现了可喜的变化。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。加强校舍建设和安全工作是教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。（2）实施校舍安全工程是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示的需要。“5.12”汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况，引起了党中央、国务院的高度重视。2008年，胡锦涛总书记视察北川灾后校舍重建，要求加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西、甘肃灾区检查指导抗震救灾工作时，强调学校、医院等重要公共建筑要科学规划、严格标准、精心设计、搞好施工，建成最牢固、最安全、最让家长和群众放心的工程。温总理还在2008年的中央经济工作会上明确提出，2009年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全。组织实施好校舍安全工程，是把总书记、总理的重要指示精神落到实处的重要任务。（3）是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。汶川特大地震后新修订的国家《防震减灾法》已于2009年5月1日起开始实施。新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国策略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。（4）实施校舍安全工程是应对国际金融危机、拉动国内需求的需要。加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，既是一项造福亿万师生的民生工程，也是一项基础设施建设工程。实施这一工程将直接增加钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保增长、保民生、保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。一是涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。三是技术要求高。新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍尚未达到这样的标准。四是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际；既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。2.2.2落实科学发展观、实现“五个某”之平安某的需要2008年7月20日，某市市委三届三次全委会提出五个某：“宜居某”、“畅通某”、“森林某”、“平安某”和“健康某”的论述。这是某发展的新目标。建设“五个某”，是市委、市政府在新形势下作出的重大战略决策。建设“五个某”，科学发展观是灵魂。平安是基本的民生问题，是人民群众基本需求。“平安某”建设顺乎民心，关乎全局。“平安某”的建设是一项庞大的社会系统工程，涉及社会的方方面面，中小学校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程是学习实践科学发展观的重要举措，是推进“平安校园”建设的有效手段，是对广大师生生命安全高度重视的表现，是维护广大人民群众根本利益的具体体现。某市把校舍安全工程实施列入重大民生工程、基础工程，不断改善学校校舍安全状况，努力将学校建成最安全的地方和震灾时的避难所。2.2.3某县改善办学条件、优先发展教育的需要某县优先发展教育，以科学发展观统领教育事业全局，全力打造“渝东地区基础教育高地和某市素质教育特色示范县”。但是某县地处三峡库区腹地、长江三峡中心地带，是三峡库区某市首淹首迁县，具有重要的政治、经济地位；某县所特有的地形、地貌、构造地质背景、地层岩性、气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动，决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告某县实施校舍安全工程是一件大事，同样也存在着一定的苦难。一是涉及范围广，某县地质三峡库区腹地，是一个地震、洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发的区县，大部分区域分布在地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区。二是基础条件差。目前某县的大部分中小学校舍还是以土木、砖木、砖混结构为主，总体上抗震性差，相当部分的农村校舍是“普九”早期由农民集资建的。三是地质差异大。某县地理和自然条件千差万别，中小学校园有建于海拔不到200米地域的，也有海拔在1500米以上的地区，不少学校位于边远地区、高寒高海拔地区和地形地貌特殊地区，面临多种地质灾害的威胁。四是技术要求严。汶川大地震后，有关部门制定了新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。事实上，某县大多数中小学校舍都未达到新的标准，需要利用新的技术标准和校舍安全概念来审视已经和正在进行的各种校舍改造工程，指导即将开展的校舍安全工程。五是复杂程度高。我国中小学城乡、地区发展很不平衡，在城镇化、工业化和市场化的背景下，许多情况仍在变化之中。乡镇合并，农村中小学布局调整等复杂情况，就需要结合制订工程规划，充分考虑义务教育资源的均衡配置，处理好提高办学效益与方便农村孩子入学的关系。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告3项目建设内容及规模3.1建设指导思想及原则3.1.1指导思想以科学发展观为指导，立足全省中小学建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除中小学校舍安全隐患，不断完善中小学校舍维修长效机制，保障全省教育事业健康发展。3.1.2基本原则（1）坚持科学规划、分步实施的原则。在摸清全省中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，依据中小学标准化建设总体规划，科学合理地制定中小学校舍安全工程建设规划。对存在安全隐患的校舍，分年度、分步骤地进行维修改造。（2）坚持工程建设与地方教育总体发展规划相结合的原则。中小学校舍安全工程建设与巩固提高“普九”成果、中小学布局结构调整、中小学标准化建设、农村初中校舍改造等地方教育发展规划紧密结合，促进城乡教育均衡发展，不断提高基础教育质量与效益。（3）坚持按照重点优先的原则。社会主义新农村重点乡村学校，教学用房、学生宿舍、学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以及前期工作准备充分的地区学校，优先实施中小学校舍安全工程。（4）61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告坚持严格标准、保证质量的原则。中小学校舍安全工程严格按照《中华人民共和国建筑法》《中小学建筑设计规范》（GBJ99－86）、《城市普通中小学校建设标准》（建标2002〕102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标2008〕159号）、《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》等确定的工程建设标准，进行规划建设。严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，确保改造加固后的校舍安全、科学、实用、经济、美观，达到质量标准。3.2建设规模某县辖区范围21个乡镇内54个中小学59个子项工程54130.4㎡D级危险设施的拆除和87001.8㎡校舍的重建工程。3.3建设内容某县中小学校舍安全工程项目（一期）D级危险设施重建内容是根据教育发展和教育改革对办学条件的需求确定的，本项目所涉及的建设内容主要包括综合教学楼、综合办公楼、实验楼、教师宿舍楼、学生住宿楼、后勤综合楼（教师食堂、学生食堂、杂物室等）、生活配套用房(锅炉房、浴室、厕所等)D级危险设施的拆除和重建工程。项目详细子项名称和内容见表3-1。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告表3-1某县中小学校舍安全工程D级危险项目重建内容表序号学校名称所在乡镇子项名称危房情况重建情况备注单体名称单体面积（㎡）重建面积（㎡）1某县官渡中学官渡镇教学综合楼实验楼8658000　锅炉房112教师宿舍楼3920教师宿舍楼教师宿舍楼42701000　2某县秀峰初级中学龙井乡综合楼学生食堂7975571　3某县白坪初级中学官渡镇综合服务楼杂储室2253860　厕所326实验楼425教师宿舍11314教师宿舍227694某县河梁初级中学抱龙镇教学综合楼学生食堂3753310规模调整及教学楼噪音整治浴室340厕所112061 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告教学综合楼299教师宿舍190厕所505某县大庙初级中学庙宇镇学生生活综合楼一年级学生食堂3552905学生宿舍一年级锅炉房72三年级生活用房1006某县福田初级中学福田镇生活综合楼教学楼28374200食堂宿舍综合楼学生宿舍2796.8师生食堂230搭蒸房41.08厕所230保管室20搭蒸房5061 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告7某县骡坪初级中学骡坪镇生活综合楼厕所2703860　教师宿舍1968学生食堂17378某县东莞初级中学曲尺乡生活综合楼教师食堂1632841.8　厕所143学生食堂学生食堂455800　9某县三溪初级中学三溪乡综合楼杂物室4181350　10某县笃坪初级中学笃坪乡教学综合楼教师宿舍9601242　教学楼2527生活综合楼教师宿舍9602000　11某县官阳初级中学官阳镇学生食堂综合楼（麻林）6441200　12某县龙溪初级中学龙溪镇后勤综合楼教学楼28611600　幼儿园77961 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告旧厕所73.06校门及门卫室6013某县乌龙学校双龙镇教学综合楼教学楼35283690　14某县大昌镇兴隆学校大昌镇教学综合楼教学楼805000　老教室171厨房145后勤综合楼食堂（临时）3001200　15某县实验小学巫峡镇食堂运动场保管室1002784食堂运动场食堂37616某县官渡小学官渡镇综合楼教学楼8001773学生食堂宿舍综合楼，迁建至新校教师宿舍楼1588教师宿舍楼2588办公楼32061 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告17某县福田小学福田镇综合楼教学楼19801800　教学楼382218某县凌云小学福田镇教学综合楼旧教室21901410教学楼旧教室3248.4礼堂394.275厕所133.97厕所225.78519某县坪南小学官渡镇教学综合楼厨房601182综合楼，片区整合到坪南小学教室288教学楼420教学楼260综合楼777厕所2561 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告教学楼31820某县伍柏小学曲尺乡办公综合楼食堂481200食堂宿舍综合楼办公宿舍楼40321某县骡坪小学骡坪镇教学综合楼教办办公楼4803380　教学楼2200教师宿舍1768厕所43办公综合楼教师宿舍17681200后勤综合楼教办办公楼48022某县庙宇小学庙宇镇教学综合楼公明楼厕所631900片区整合到庙宇小学旧教学楼980学生食堂280教学楼39261 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告教学楼432柏树厕所45柏树接收室20柏树教学楼277.523某县大云小学庙宇镇教学综合楼厕所60200　教学楼1号222教学楼2号67224某县雪花小学笃坪乡教学综合楼教学楼11801079　教师宿舍2320教师宿舍128025某县向狮明德希望小学龙溪镇生活综合楼教学楼1003.2600迁建至向狮明德小学教师宿舍840门卫室2061 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告厕所48教室145厕所1826某县金银村小龙溪镇教师宿舍楼教室189200由老鸦村小整合厕所5027某县早阳小学龙井乡食堂伙食团60.79160　厕所61浴室3028某县当阳小学当阳乡教师宿舍教师宿舍822800　29某县营盘小学大昌镇教学综合楼教学楼（龙潭村小）180223片区整合30某县龙骨坡小学庙宇镇生活用房学生食堂180240　31某县红椿中心小学红椿土家族乡教师宿舍教学楼812786　32明德塘坊希望小学福田镇教师宿舍教师宿舍189223布局调整61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告旧厕所2033某县九湾村小　骡坪镇教师宿舍厕所80230　仓库100教师宿舍11334培石乡新坪小学培石乡生活用房厨房94.54200　35八一第三希望小学曲尺乡生活用房厕所45230　厨房4836龙井乡金鸡村小龙井乡教学综合楼教学楼422890　厕所3637某县两树村小龙溪镇　教学综合楼教室1390820　食堂56办公楼80厕所3261 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告38雷坪石门村小　官渡镇教学综合楼教学楼373330　厕所1239某县下庄村小　竹贤乡教室教学楼198170　厕所8040某县四龙村小大溪乡　教室教室130420　厕所3041某县苏家村校　骡坪镇教学楼教学楼360140　42某县团包村小三溪乡　教室教学楼294420　43某县九镇村小三溪乡　教学楼教学楼453420　44某县官阳镇老鹰村小　官阳镇教室教学楼7147　45某县官阳镇龙潭村小官阳镇教室教学楼8747　46某县两坪乡仙桥村小　教学楼教室厕所（三峡）320223片区整合47某县笃坪小学笃坪乡生活综合楼仓库4601600　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告学生食堂350学生宿舍502教师宿舍64048某县大昌小学大昌镇教学楼教室厕所（马渡）300600　49某县大昌镇七里小学大昌镇教学楼教学楼1201800　50某县五龙小学福田镇教师宿舍宿舍10861200　51某县官阳小学官阳镇教学综合楼教学楼9002200　52某县龙溪镇万山村小龙溪镇教学楼教学楼厕所614415　53某县龙溪镇下安村小龙溪镇教学楼教学楼厕所453415　54某县建平乡中伙村小建平乡教学楼教学楼厕所353415　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告4项目建设场址和建设条件4.1项目建设地址4.1.1选址原则（1）《全国中小学校舍安全工程实施细则》第十六条规定重建或迁建项目选址必须坚持科学慎重的原则，应当选在交通方便、位置适中、地形开阔、地势较高、排水通畅、场地干燥、地质条件较好、空气新鲜、阳光充足、环境适宜、远离污染源的平坦地段，并避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、行洪区、洪水沟口、雷电重灾区等自然灾害频发地段和病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库等下游易致灾区；不宜与集贸市场，娱乐场所，生产、经营、贮藏易燃易爆物品的场所，物理、化学污染源地段以及输气管道和高压走廊等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。应当组织专家对项目选址的周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测，并出具评估报告。（2）《全国中小学校舍安全工程技术指南》第五十一规定校舍新建选址应符合城乡规划，避开下列危险地段：·处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地。·发震断裂带上可能发生地表位错的部位。·行洪区、雷电重灾区。·遭受病险水库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿库或储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区。·61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告与输气输油管道，高压走廊、大型变压器，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地。·有关工程建设标准规定的其他危险地段。（3）《全国中小学校舍安全工程技术指南》第五十二条规定校舍新建规划选址、安全防护距离、交通组织设计等，应满足《中小学校建筑设计规范》、《城市抗震防灾规划标准》、《防洪标准》、《堰塞湖风险等级划分标准》等标准规范和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的要求。4.1.2本项目地址中小学校舍安全项目建设性质为对D级危险的校内设施拆除重建项目，根据上述建设选址基本原则的要求，结合本项目实际情况及某县教育建设总体规划的要求，项目建设原则上在已取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的已有校园内实施。本项目建设面涉及到某县辖区范围内21个乡镇的54个中小学所在地，项目用地不占用农田，合理利用土地资源，使土地的经济效益、社会效益得到发展。本项目建设所涉及54个中小学位置见图4-1校安工程（一期）建设地点位置图，各建设点详细地址见表4-1。表4-1某县中小学校舍安全工程D级危险项目建设地点序号学校名称所在乡镇详细地址备注1某县官渡中学官渡镇某县官渡镇双桥街750号　2某县秀峰初级中学龙井乡某县巫峡镇聚鹤街162号　3某县白坪初级中学官渡镇某县官渡镇三河街119号　4某县河梁初级中学抱龙镇某县抱龙镇仁圣街42号　5某县大庙初级中学庙宇镇某县庙宇镇渝鄂街41号　6某县福田初级中学福田镇某县福田镇桥花路95号　7某县骡坪初级中学骡坪镇某县骡坪镇曙光街　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告8某县东莞初级中学曲尺乡某县曲尺乡新安居委会　9某县三溪初级中学三溪乡某县三溪乡场镇　10某县笃坪初级中学笃坪乡某县笃坪乡笃坪村　11某县官阳初级中学官阳镇某县官阳镇兴民街94号　12某县龙溪初级中学龙溪镇某县龙溪镇龙兴街65号　13某县乌龙学校双龙镇某县双龙镇乌龙村　14某县大昌镇兴隆学校大昌镇某县大昌镇兴隆村　15某县实验小学巫峡镇某县巫峡镇巫峡路32号　16某县官渡小学官渡镇某县官渡镇场镇　17某县福田小学福田镇某县福田镇泰安路18号　18某县凌云小学福田镇某县福田镇凌云村2社　19某县坪南小学官渡镇某县官渡镇坪南村2组　20某县伍柏小学曲尺乡某县曲尺乡新安居委会　21某县骡坪小学骡坪镇某县骡坪镇仙鹤街88号　22某县庙宇小学庙宇镇某县庙宇镇宝潭街28号　23某县大云小学庙宇镇某县庙宇镇水么1社　24某县雪花小学笃坪乡某县笃坪乡雪花村二组　25某县向狮明德希望小学龙溪镇某县龙溪镇　26某县金银村小龙溪镇某县龙溪镇马岭村五社　27某县早阳小学龙井乡某县龙井乡龙水村五组　28某县当阳小学当阳乡某县当阳乡高坪村一社　29某县营盘小学大昌镇某县大昌镇营盘三社　30某县龙骨坡小学庙宇镇某县庙宇镇新城村3社　31某县红椿中心小学红椿土家族乡某县红椿土家族乡高炉村三社　32明德塘坊希望小学福田镇某县福田镇双凤村三社　33某县九湾村小骡坪镇某县骡坪镇九湾村　34培石乡新坪小学培石乡某县培石乡葫芦村　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告35八一第三希望小学曲尺乡某县曲尺乡柑园村3组　36龙井乡金鸡村小龙井乡某县龙井乡金鸡村　37某县两树村小龙溪镇某县龙溪镇两树村　38雷坪石门村小官渡镇某县官渡镇雷坪石门村　39某县下庄村小竹贤乡某县竹贤乡下庄村　40某县四龙村小大溪乡某县大溪乡四龙村　41某县苏家村校骡坪镇某市某县骡坪镇苏家　42某县团包村小三溪乡某县三溪乡团包村　43某县九镇村小三溪乡某县三溪乡九镇村　44某县官阳镇老鹰村小官阳镇某县官阳镇老鹰村　45某县官阳镇龙潭村小官阳镇某县官阳镇龙潭村　46某县两坪乡仙桥村小两坪乡某县两坪乡仙桥村　47某县笃坪小学笃坪乡某县笃坪乡笃坪村　48某县大昌小学大昌镇某县大昌镇龙柱街19号　49某县大昌镇七里小学大昌镇某县大昌镇七里二社　50某县五龙小学福田镇某县福田镇粟子1社　51某县官阳小学官阳镇某县官阳镇兴民街63号　52某县龙溪镇万山村小龙溪镇某县龙溪镇万山村　53某县龙溪镇下安村小龙溪镇某县龙溪镇下安村　54某县建平乡中伙村小建平乡某县建平乡中伙村　4.2建设场地基本建设条件4.2.1工程地质条件某县地处某市东部边缘、长江三峡库区腹心、高峡平湖地带,位于东经109°33＇15"～110°11＇45",北纬30°46＇05"～31°28＇42",东部与湖北省巴东县接壤,南部与湖北省建始县为邻,西部与某61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告市奉节县相连,北部与某市巫溪县、湖北省神龙架林区连界,在库区具有承东启西的地理位置优势。县境东西最大距离61.2公里，南北最大距离80.3公里。总面积2958平方公里。最低海拔156米，最高海拔2680米（太平山）。境内山地占96%，丘陵平坝占4%。长江自西向东横贯全境，将全县分成南北两片。某县是个典型的山区县。地质结构复杂，地形地貌多样，大巴山、某、七曜山三大山脉交汇县境，形成典型的喀斯特地貌。地貌以中、低山为主，丘陵、平坝极少。某县境内山峰林立，沟谷密布，境内除长江外，还有流域面积在100平方公里以上的大宁河、官渡河、抱龙河、大溪河、小溪河、马渡河、洋溪河、三溪河和福田河等九条直流，另有54条小溪均属长江水系。某县境内出露地层为沉积岩地层，自寒武系至侏罗系均有出露，另有第四系零星分布，岩层软硬相间，次级褶皱及断裂构造十分发育，构造地质背景十分复杂，工程地质条件较差。4.2.2水文气候条件某县属亚热带季风性湿润气候区，冬半年主要受北方干冷空气影响，夏半年主要为南方暖湿空气控制，气候温和，雨量充沛，日照充足，雨热同季，由于境内存在巨大的地貌、海拔差异而呈现显著的立体气候特征。境内气温水平方向差异小，年均气温自东而西，由北向南略呈递减状，东西相差0.8～0.9℃，南北相差0.0～0.2℃。（1）气温境内年均温度18.2℃61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告最高温度绝对值为42.8℃(2003)最低温度绝对值为-6.9℃(1977.1.30)最冷月(1月)平均气温5.7℃最热月(8月)平均气温29.2℃按平均气温低于10℃为冬季，高于20℃为夏季，介于两者之间为春秋季来划分，春季74天，夏季138天，秋季76天，冬季77天。（2）霜期年无霜期305天最长无霜期335天(l974)无霜期最小值27.5天(1962、1975)。（3）降水量年均降水量1049.3毫米降水日127.4天年降水量最大绝对值1356毫米l979)年降水日最多绝对值149天(1982)日降水量绝对值141.1毫米(1981.8)冬半年(11～4月)降水量占全年的22%，≥0℃积温占32%；夏半年(5～10月)降水量占全年70%，≥0℃积温占68%。（4）雾天年平均雾日5天61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告年最多雾日18天(1960)（5）风速年平均风速28.7米/秒年平均最大风速11.4米/秒风向有N、ENE、WSW、E、NE、ESE、SE主导风向为东北风年最大风速绝对值20米/秒，方向为N。（6）湿度年平均相对湿度66.8%平均最小相对湿度11.4%最小相对湿度绝对值0%。（7）日照年日照为1542.2小时境内气候要素水平差异小，如低山河谷地区的年均温度由东向西、由南向北相距100米温差均在0.0014℃以内，年降水量都在1000毫米左右，而垂直差异则十分明显，据11个气象站、哨、点的资料推算，海拔每增高100米，年均温递减0.66℃，年降水量递增55毫米，大于等于10℃积温差减237℃，无霜期递减10天左右。4.2.3交通运输条件某县交通十分便捷。长江黄金水道上溯万州、某61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告，下行途经宜昌、武汉、九江、南京等各大中城市，直达上海。长江水翼船的开通，又为“三峡二日游”创造了条件、节省游客在途时间。湖北省宜昌三峡机场的开航，使游客可在一天内直达某、成都、北京、武汉等城市。县内公路四通八达，省道合川－巴东县某段的改扩建公路已经完成，旅游线路大昌至平河已建成，大大改善了某县的旅游环境。某县城到某市区距离478公里，其中，高速公路268公里（某至万州），省道二级公路210公里。某县城通过省道S103线可到巫溪和奉节两个县城，公路等级为山重二级。到奉节县公路距离为80km，到巫溪县公路距离为110km。某向东与湖北省巴东县接壤，距离96公里，南接湖北省建始县，全长121公里。目前的农村公路建设项目包括该县的巫峡、骡坪、邓家等20余个乡镇，共有16个路段、390多公里长的农村公路改扩建，预计在2010年全部竣工，总投资近5亿元。4.2.4公用工程设施条件（1）供水城乡人畜饮水，历来是某人民生活中最头痛的事情。因山高坡陡，地质复杂，水利基础设施落后，每逢干旱，农村便呈现“找水人群遍山沟，饮水贵如油”的窘况。1998年以来，以新县城移民迁建为契机，在某县县委、县政府的支持下，将县自来水公司和县水电局下属的官家溪自来水公司合二为一，组成某61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告县水务有限责任公司，负责县城及城区近郊的供水、排水任务。到2008年底，全县共投资8250万元，完成各类水利工程37670处，其中微型水利（蓄水池）37591处，引水渠堰51条42.6千米，新增蓄水334.19万立方米，解决了37.98万人，41.77万头牲畜饮水困难。（2）供电到2008年底，某县已拥有电站32座，装机60台，容量27115千瓦，年发电量11672万千瓦，能充分保障全县经济社会发展的用电需求。目前全县11个镇、15个乡、315个村、27个居委会全部通了电，通电率为100%，全县年人均用电410度，户均用电1436.75度。4.3项目建设的社会条件4.3.1经济情况某县2008年全年实现地区生产总值33.7亿元，比2007年增长14.5%。三次产业结构比由30∶22∶48调整为28.2∶25.7∶61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告46.1。其中，第一产业稳步发展。全年实现总产值15亿元，实现增加值9.51亿元，同比增长7.2%，对经济增长的贡献率为12.3%，拉动经济增长1.8个百分点。第二产业加快发展。实现增加值8.67亿元，同比增长14.2%，对经济增长的贡献率为23.8%，拉动经济增长3.5个百分点。其中，实现工业总产值10.5亿元，实现增加值5.16亿元,同比增长23.4%。第三产业持续增长。实现增加值15.53亿元，同比增长18.2%，对经济增长的贡献率为63.9%，拉动经济增长9.2个百分点。全县接待海内外游客169万人次(全口径)，同比增长25.2%。劳务经济成效显著。全年新增农民工返乡创业项目373个，累计投资2.9亿元，吸纳本地劳动力就业1811人。完成农村劳动力转移培训18790人，境外输出108人。全年新增劳动力转移11083人，有序转移劳动力22245人，实现劳务经济收入9.6亿元。4.3.2社会事业发展情况(1)教育事业持续健康发展。获“两基”成果巩固奖，初中升入高中阶段教育比率达80％，高考上线率达92.8％。       (2)卫生事业稳步推进。县医院综合住院大楼建设、县中医院改扩建完成，新农合参合率达82.47％。       (3)文化广电事业取得新进展。“两心四馆”竣工投入使用，广播电视综合覆盖率达32.4%。成功举办县第二届运动会、“红色记忆”革命歌曲合唱艺术节等文化活动。(4)社会保障全面加强。基本养老保险参保12451人，失业保险参保12300人，工伤保险参保13400人，医疗保险参保20190人，城镇登记失业率为4.06%。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5初步工程方案设计5.1总平面布置5.1.1布置原则（1）学校必须编制校园总体规划。总体规划应按教学区、体育运动区、生活区等不同功能要求合理布局，并应符合下列要求：·教学、图书、实验用房应布置在校园的静区，并保证有良好的建筑朝向。·校园内各建筑之间、校内建筑与相邻的校外建筑之间的距离，应符合国家现行的规划、消防、日照等有关规定。·教学用房与体育活动场地应有合理的间距。田径场地和球类场地的长轴宜为南北方向。·校园内的交通应便捷，校园道路应避免穿越体育运动场地。学校的主出入口不宜设在主要交通干道边上，校门外侧应设置人流缓冲区。（2）校园绿地及种植园地应与校舍建筑统一规划和建设。（3）校园应有围墙（或安全隔离设施）、校门。（4）学校应设置旗杆、旗台，并宜位于校园中心广场或主要运动场区的显要位置。5.1.2设计依据（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)；（3）《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）；61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（4）《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》（教发[2008]26号）；（5）《总图制图标准》（GB/T50103-2001）；（6）当地的水文气象资料；（7）建设单位提供的测绘地形图和相关专业提供的条件。5.1.3总平面布置普通中小学校的总平面设计，力求功能分区明确、布局合理。教学、图书、实验用房不宜沿村镇主要街道建筑红线或公路干线布置，以减少交通、人流噪声的干扰。相邻单体建筑（或局部）的间距应满足规划、消防、日照等要求。为减少体育运动区噪声对教学用房的干扰，田径场地和球类场地的长轴宜与教学用房的纵向轴线垂直布置。如受地形限制，田径场必须设在教学用房的南面或北面时，一定要与教学用房保持25米的距离，并设置绿化屏障。田径场、球场的长轴均宜南北向布置。校内交通道路应根据师生的流向和机动车辆（含消防车）的通行要求布置，但应避免穿越体育运动场地。校园主出入口不宜开向主要交通干道边，且主入口的外侧应留有人流缓冲区，并设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，保障学生安全。校舍建筑是校园规划的主体，要精心规划设计，校园环境要与建筑物融为一体，使整个校园成为良好的育人环境和优美的人文景观。我国人口众多，土地资源贫乏，要重视节约土地，充分利用地形地貌合理布置建筑物，并应满足卫生防疫、日照、防火等间距要求。完全小学和初级中学的校舍建筑要尽可能建造楼房。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.1.4竖向布置（1）竖向布置原则：结合自然地形特点，力求场地土石方总量最小；保证校园不受洪水和地区积水威胁，使雨水能顺利排除，并不受冲刷。设计高程均采用黄海高程系统。（2）竖向设计方案：建筑物室内地坪标高比室外地面标高高0.3m。（3）排水方式：雨水采用明暗沟结合的排水方式。（4）土石方工程量：土石方工程量主要是建、构筑物和设备基础、管道基础及道路基础的土方工程量。5.1.5总图用地技术指标项目总图用地技术指标情况见表5-1。表5-1校舍安全项目总图用地控制指标学校类别及规模容积率建筑用地(m2)体育活动场地（m2）绿化用地(m2)合计(m2)生均面积(m2/生)非完全小学4班≤0.302233740—297325完全小学6班≤0.7031834328162091313412班≤0.70602164383240156992918班≤0.70781468244050186882324班≤0.7010093748243202189520初级中学12班≤0.80750067243600178243018班≤0.8010038111384500256762924班≤0.80128441113860002998225全寄宿制完全小学12班≤0.701107464383780212923918班≤0.701540768245670279013424班≤0.7020264748264803422632全寄宿制初级中学12班≤0.801256367244200234873918班≤0.8017621111386300350593924班≤0.80229691113872004130734注：建筑用地面积=建筑面积/建筑容积率61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.2建筑设计方案5.2.1设计原则（1）严格执行现行的防火、防雷、消防、安全、卫生、环境保护等国家和地方颁布的规范、法规和标准。（2）认真贯彻国家的有关政策、法规，设计中根据项目设施情况，合理规划，精心布置。（3）力求建筑结构合理、可靠、且经济合理。5.2.2设计依据5.2.2.1国家及当地的现行土建设计规范和技术标准。（1）《建筑结构制图标准》（GB50105-2001）；（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（3）《建筑抗震设计规范》）(GB50011-2001)；（4）《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)；（5）《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）；（6）《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》（教发[2008]26号）；（7）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；（8）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）；（9）《建筑地面设计规范》（GB50037-1996）；（10）《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）；（11）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）。5.2.2.2其他相关专业提供的设计条件。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.2.2.3当地的气象水文资料。5.2.2.4本地区按VII度地震烈度设防。5.2.3设计范围本项目所确定的某县中小学校舍安全工程项目（一期）建设内容。5.2.4防火类别根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），本项目主要是民用建筑，楼房建筑不得低于二级，平房建筑不得低于三级。5.2.5建筑设计使用年限校舍建筑设计使用年限50年。5.2.6建筑设计（1）建筑结构应根据校舍的使用功能、平面和空间可以改变的要求，以及保障安全和抗御较大自然灾害的要求，采用混合结构或钢筋混凝土承重结构。本项目教学用房宜采用钢筋混凝土框架结构。建筑材料和建筑构件的品种、规格、型号、标号、质量等必须符合设计要求。　　（2）屋面本项目采用钢筋混凝土平屋面或坡屋面。屋面均有可靠的防水、隔热、保温措施。上人屋面，设置安全防护栏，其净高不应低于1100mm。　　（3）楼地面61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告普通教室和各种专用教室、门厅、走道、楼梯，均宜采用防尘易清洁、耐磨的楼地面。化学实验室宜采用耐酸碱腐蚀的楼地面。音乐教室、多功能教室、体育活动室等宜采用软性（如木地板等）楼地面。语言教室、计算机教室等需要埋设管线的部位，楼地面的做法要有利于管线维修。计算机教室地面还宜采用能导出静电的材料。厕所等用房宜做防滑易清洁的楼地面，应有可靠的防水和排水设施。（4）门厅、走廊·教学楼的门厅宜适度宽敞，有利于人流集散通行和短暂停留。·教学楼宜采用外廊或单内廊，廊净宽不应小于2100mm；中内廊净宽不应小于3000mm。办公用房的廊宽不应小于1500mm。·门厅和走廊的楼地面不宜设台阶。走廊楼地面、走廊与房间楼地面略有高差时，应采用防滑坡道，高差较大必须设置台阶时，台阶不得少于三级。·外廊栏板或栏杆净高度不应低于1100mm。·教学楼内，应在走廊、过厅旁边的合适位置设置饮水处。（5）楼梯梯的数量、宽度、位置和形式应满足使用要求，符合交通疏散和防火规范的规定。楼梯间应有直接天然采光。台阶高度不应大于150mm。楼梯井的净宽度不宜大于200mm。室内楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于900mm；室外楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于1100mm。（6）门窗61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告门窗应便于开启、清洁、耐用。门窗开启后不得影响室内空间的使用和走廊通行的便利与安全。教学用房的门窗要有利采光通风。普通教室、各种专用教室和部分公共教学用房应根据人流安全疏散的要求设置前后门。教室安全出入口门洞宽度不应小于1000mm,多功能教室、合班教室的门洞宽度不应小于1500mm。阶梯教室安全出入口的门洞宽度不应小于2000mm；合班教室、多功能教室的门洞宽度不应小于1500mm。门扇上宜设观察窗。教学用房及教学辅助用房均不宜设置门槛。门框上部设采光通风窗。位于楼梯平台处的采光窗，窗下墙高度小于1100mm的应设安全护栏。（7）采光室内采光应亮度均匀。应保证主要教学用房的最佳建筑朝向，避免教室内直射阳光。教学用房宜采用双侧采光，主要采光面应位于学生座位的左侧，采光窗窗台高度不应低于900mm。教学及办公用房的采光玻地比不应低于1/6，并应防止眩光，严禁使用有色玻璃。5.2.7建筑工程量本项目建设建（构）筑物情况见表5-2。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告表5-2建（构）筑物一览表序号学校名称子项名称占地面积（m2）建设面积（m2）层数（层）层高（m）耐火等级结构形式备注1某县官渡中学教学综合楼2000800043.9二级钢筋砼　教师宿舍楼333100033.0二级钢筋砼　2某县秀峰初级中学综合楼1393557143.9二级钢筋砼　3某县白坪初级中学综合服务楼965386043.0二级钢筋砼　4某县河梁初级中学教学综合楼1103331033.9二级钢筋砼　5某县大庙初级中学学生生活楼968290533.6二级钢筋砼　6某县福田初级中学生活综合楼1050420043.0二级钢筋砼　7某县骡坪初级中学生活综合楼965386043.0二级钢筋砼　8某县东莞初级中学生活综合楼9472841.833.6二级钢筋砼　学生食堂80080013.6二级钢筋砼　9某县三溪初级中学综合楼450135033.0二级钢筋砼　10某县笃坪初级中学教学综合楼414124233.9二级钢筋砼　生活综合楼500200043.6二级钢筋砼　11某县官阳初级中学学生食堂600120023.6二级钢筋砼　12某县龙溪初级中学后勤综合楼533160033.0二级钢筋砼　13某县乌龙学校教学综合楼1230369033.6二级钢筋砼　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告14某县大昌镇兴隆学校教学综合楼1250500043.6二级钢筋砼　后勤综合楼400120033.0二级钢筋砼　15某县实验小学食堂运动场1392278423.6二级钢筋砼　16某县官渡小学综合楼591177333.0二级钢筋砼　17某县福田小学教学综合楼600180033.6二级钢筋砼　18某县凌云小学教学综合楼705141023.6二级钢筋砼　19某县坪南小学教学综合楼591118223.6二级钢筋砼　20某县伍柏小学办公综合楼600120023.0二级钢筋砼　21某县骡坪小学教学综合楼1127338033.6二级钢筋砼　办公综合楼600120023.0二级钢筋砼　22某县庙宇小学教学综合楼633190033.6二级钢筋砼　23某县大云小学教学综合楼10020023.6二级钢筋砼　24某县雪花小学教学综合楼360107933.6二级钢筋砼　25某县向狮明德希望小学生活综合楼30060023.0二级钢筋砼　26某县金银村小教师宿舍20020013.0三级砖混　27某县早阳小学食堂16016013.6三级钢筋砼　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告28某县当阳小学教师宿舍40080023.0二级钢筋砼　29某县营盘小学教学综合楼11222323.6二级钢筋砼　30某县龙骨坡小学生活用房24024013.0三级砖混　31某县红椿中心小学教师宿舍39378623.0二级钢筋砼　32明德塘坊希望小学教师宿舍22322313.0三级砖混　33某县九湾村小教师宿舍23023013.0三级砖混　34培石乡新坪小学生活用房20020013.0三级砖混　35八一第三希望小学生活用房23023013.0三级砖混　36龙井乡金鸡村小教学综合楼44589023.6二级钢筋砼　37某县两树村小教学综合楼41082023.6二级钢筋砼　38雷坪石门村小教室33033013.6三级砖混　39某县下庄村小教室17017013.6三级砖混　40某县四龙村小教室21042023.6二级钢筋砼　41某县苏家村校教室14014013.6三级砖混　42某县团包村小教学楼21042023.6二级钢筋砼　43某县九镇村小教学楼21042023.6二级钢筋砼　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告44某县官阳镇老鹰村小教室474713.6三级砖混　45某县官阳镇龙潭村小教室474713.6三级砖混　46某县两坪乡仙桥村小教学楼11222323.6二级钢筋砼　47某县笃坪小学生活综合楼533160033.0二级钢筋砼　48某县大昌小学教学楼30060023.6二级钢筋砼　49某县大昌镇七里小学教学楼40080023.6二级钢筋砼　50某县五龙小学教师宿舍600120023.0二级钢筋砼　51某县官阳小学教学综合楼733220033.6二级钢筋砼　52某县龙溪镇万山村小教学楼20841523.6二级钢筋砼　53某县龙溪镇下安村小教学楼20841523.6二级钢筋砼　54某县建平乡中伙村小教学楼20841523.6二级钢筋砼　61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.3结构设计5.3.1设计依据（1）《建筑结构荷载规范》（GBJ50009-2002）（2006年版）；（2）《混凝土结构设计规范》（GBJ50010-2002）；（3）《建筑结构抗震设计规范》（GBJ50011-2001）；（4）《砌体结构设计规范》（GBJ50003-2002）；（5）《建筑地基基础设计规范》（GBJ50007-2002）；（6）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；（7）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；（8）《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）；（9）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）；（10）某市《地基基础设计规范》（DBJ50-047-2006）；（11）国家及某市工程建设标准有关强制性条文。5.3.2结构设计思路（1）结构布置、结构选型及构造处理必须满足施工和使用要求，保证足够的强度、刚度、稳定性和耐久性，力求技术先进、经济合理、施工方便、构造简单。（2）结构设计尽量采用地方材料、国家或地方标准构件，并考虑地方施工水平和能力，做到方便施工，缩短施工周期。（3）结构选型需考虑功能要求、柱网尺寸、当地习惯等因素。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.3.3结构选型本项目二层以上建筑和单层食堂按钢筋混凝土框架结构，单层教室和宿舍为砖混结构。5.3.4结构方案（1）主要设计参数·抗震设防烈度：7度·结构抗震等级：六级·场地土类别：Ⅱ类·周期折减系数：0.85（2）主要结构材料混凝土：梁、板、柱、墙，采用砼C30内、外墙采用轻型砌块钢筋：Ⅰ、Ⅱ、III级钢及550级冷轧带肋钢筋。墙体：框架围护结构采用M10水泥砂浆砌筑，容重γg≤7.0kN/m3的烧结陶粒矿岩空心砌块。（3）基础以中风化基岩为基础持力层。采用人工挖孔嵌岩桩，桩径分别为800、1000、1300、1500mm桩长，桩尖持力层应根据勘察报告进行详细计算确定。桩心与上部荷载重心偏心率均控制在1.5%以内。5.3.5设计载荷61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告根据建筑平面的功能及规范，本工程房屋的使用载荷按以下标准选取：楼面类型活荷载（标准值kN/㎡）办公楼、宿舍、附属用房2.0kN/㎡教室、实验室会议室等3.5kN/㎡仓库、食堂等2.0kN/㎡屋面（不上人）0.5kN/㎡屋面（上人）2.0kN/㎡楼梯3.5kN/㎡未注明的特殊荷载按有关规范取值。5.4装修设计5.4.1设计依据（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)；（3）《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）；（4）《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》（教发[2008]26号）；（5）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）；（6）《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）；（7）《建筑内部装修防火施工及验收规范》（GB50354-2005）；（8）《建筑内部装修设计防火规范（2001年修订版）》（GB50222-95）。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告5.4.2设计方案本项目中小学校各类用房应因地制宜，充分利用地方建筑材料进行装修。（1）材料选用楼梯间、疏散走道和房间顶棚的装修材料必须采用A级材料，个别确因使用功能需要的部位，可采用B1级材料。（2）楼地面教学用房、办公用房、食堂、卫生保健室、门厅、走廊、厕所等宜做防尘、易清洁的楼地面。化学实验室宜做耐酸碱腐蚀的楼地面。多功能教学、风雨活动室宜彩弹性楼地面。其它楼在面，可根据使用要求确定。（3）内墙面及顶棚教学用房的墙面宜采用浅颜色材料做普通装修。各种教室、实验室的前墙面宜采用淡绿色或米黄色的饰面材料装修（即反射系数低于60%的饰面材料），天棚及其它墙面宜采用白色或浅米黄色的饰面材料装修（即反射系数高于70%的饰面材料）。电化教室、可根据使用要求采用吸声材料装修。附墙固定黑板，宜采用墨绿色或黑色无光耐磨材料制做。其它用房，可根据使用要求进行普通装修。（4）建筑外沿可根据保护墙体结构、周围建筑环境、村镇建设规划等要求进行普通或中级装修。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告6公用工程6.1供电设计6.1.1设计依据（1）《低压配电设计规范》（GB50054-95）；（2）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）；（3）《工业企业照明设计标准》（GB50034-92）；（4）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）；（5）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；（6）建设单位提供的电源资料和设计要求。6.1.2设计范围建筑物照明及防雷接地等。6.1.3电源及供电情况本项目是拆除已有危险设施进行重建的项目，电源利用已有的供电系统和供电线路。变配电系统应独立设置，规划设计用电负荷应当留有余量。6.1.4供电要求及负荷等级（1）负荷等级：本工程负荷等级确定为三级。（2）供电电源及电压：本项目主要是照明用电，电压等级为220V，50Hz。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告6.1.5负荷指标参照《城市电力规划规范》，确定负荷指标如下：居住建筑：40W/㎡或5KW/户，同时系数K=0.4学校：40W/㎡，同时系数K取0.756.1.6照明配电（1）配电照明电源220V，三相五线制，由已有照明屏引到各照明配电箱，插座回路设置漏电保护。（2）照度要求各区域照度选择见表6-1。表6-1各类用房平均照度表序号用房名称平均照度（LX）规定照度平面照度均匀度1普通教室、音乐教室、实验室、自然教室、劳动教室、劳动技术教室、语言教室、合班教室、多功能教室、地理教室、科技活动室、办公室、卫生保健室150桌面不低于0.72教室等200黑板垂直面不低于0.73计算机教室、图书馆（室）阅览室、美术教室、书法教室、德育展览室200桌面4体育活动室100地面5厕所、走道、楼梯间20地面（3）供电设计要求教学用房应采用配有保护灯罩的节能荧光灯具，不宜采用裸灯。灯具(长轴)应垂直于黑板面布置(黑板灯除外)，悬挂高度距桌面宜为1700mm。各类用房的平均照度应符合建筑照明设计标准的规定。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告教学、办公楼等应设置适应教学、办公手段现代化的电器插座和分楼、分层或分部位控制的广播线路。劳动教室、劳动技术教室、科技活动室、厨房等用房，宜根据设备运行需要设置动力电源插座。6.1.7防雷接地（1）各功能建筑均为二级防雷建筑，冲击接地电阻＜5欧，采用－25X4扁钢沿屋面女儿墙暗设做避雷带，并在屋面组成10×10的避雷网格，利用钢筋混凝土内至少两根通长焊接之主钢筋做引下线，其间距不大于18m。（2）保证各楼面钢筋、金属管道与该楼用作引下线的柱筋有可靠的连接，形成等电位层，重点做好金属管线的接地。（3）利用建筑物的钢筋混凝土基础作接地板，并装设水平的人工接地体，将主要的建筑物基础连接成接地网，确保均衡电位，提高安全性。6.2给排水工程6.2.1设计依据（1）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；（2）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；（3）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；（4）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；（6）《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032-2003）。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告6.2.2设计范围为保证学生饮用水和环境卫生，有条件地区的中小学校均宜设置给水、排水系统、楼内水冲式厕所。独立厕所的设置，在方便师生使用的情况下，不能影响学校景观和环境卫生。确无条件设置水冲式厕所的学校，独立旱厕的便槽应与化粪池分离设计，化粪池应密封，并设置竖向排气管或采用沼气厕所。本项目给排水设计范围包括项目的生活给水、污水、废水、雨水及室内外消防用水设计。6.2.3给水工程（1）水源项目给水水源由已建校园的给水管网供给。（2）用水量供给标准各功能建筑主要为生活用水，用水量供给标准为：其中教学楼用水标准按50L/人·d；管理综合楼用水标准按60L/人·d；学生宿舍楼用水标准按90L/人·d；其它用水标准按2L/人·d。未预见用水量按上述用水量合计的10%计取。（3）供水方式城市和乡镇中小学校室内给水管由原校园室外给水管网引入，利用室外管网的压力直接供水，管道布置成下行上给方式，向每个用水点供水。校园采用生活消防合一制，管网呈环状敷设，管径DN150～200mm。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告农村村小是否需要给水设施由项目所在地基础条件确定。（4）管材及连接方式：室外采用Φ150～200球墨铸铁管，室内采用热镀锌管丝扣连接或PPR热熔连接。6.2.4排水工程（1）排水体系生活污水和雨水采用分流制，洗涤污水和粪便污水合流排放。（2）生活污水排水量：生活排水水量按生活给水用水量的90%计。系统布置：室内生活排水（包括污水和废水）由d110～d150UPVC管道进行收集，生活污水有组织排入学校污水管网，污水管径d300～500mm，排入统一设置的生化池，处理后达标排入城市市政排水管内。农村地区生活污水与粪便污水收集后送老乡用作肥料。（3）雨水系统·雨水量计算2822(1+0.775lgp)q=(t+12.8p0.076)0.77雨水排放量按暴雨强度公式计算：其中q——设计降雨强度（L/S.104m2）p——设计降雨重现期（取la）t——设计降雨历时（取5min）·系统布置61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告各建筑屋面雨水均通过d110～d150UPVC雨水管排放到室外雨水检查井，最终排入校园雨水管沟网。室外雨水管道转弯处及直线管段上每隔25-40m设置一个雨水检查井。（4）管材及其连接方式。室内采用螺旋降噪排水管，承插口粘接。室外采用DN300混凝土管，坡度0.5％。61 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告7环境保护7.1环境保护依据和原则7.1.1环境保护依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）中华人民共和国国务院令（1998）第253号《建设项目环境保护管理条例》。（3）某市环境保护的有关法律、法规。（4）环境质量标准·《环境空气质量标准》（B3095-1996）一级标准；·《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的II类水域标准；·《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1类标准。（5）污染物排放标准·《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准；·《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；·《建筑施工场界噪声限值》（GB12348-90）中II类标准。（6）《中国农村学校无害化卫生厕所技术指南》。7.1.2环境保护原则在设计中全面、认真贯彻“全面规划、合理布局、保护环境、造福人民”的方针，本着“同步规划，协调发展”、“同时设计，同时施工，同时投产”和“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，采取先进的环保工艺，选用可靠的环保　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告设备和材料，尽量减少污染物排放，并对排放的污染物进行有效的处理。以使建设项目所在地的大气、水体等自然与生态环境免受侵害。7.2环境现状依据国标《环境空气质量标准》(GB3095-1996)、《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《污水综合排放标准》（GB13271-2001）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），某县属于三级四类环境控制区，其环境控制指标以及适用区域参见表7-1。项目建设与管理活动，均需遵照和服从规划所规定的环境保护要求。表7-1环境分区范围与环境质量指标环境分区适于用地环境质量指标大气水体噪声dB（A）城市环境区一级环境保护区公园绿地、新建居住区及科研文教区、行政中心国家一级标准国家二类标准昼间50夜间40二级环境保护区I类混合区商业、居住混合区、高科技园区国家二级标准国家三类标准昼间55夜间45二级环境保护区II类混合区商业中心居住和工业混合区国家二级标准国家三类标准昼间60夜间50三级环境保护区工业集中区交通干道两侧国家三级标准国家三类标准昼间65~70夜间557.3工程对环境的影响7.3.1项目建设期对环境的影响（1）对大气环境的影响项目施工过程中会产生的扬尘、粉尘和废气。（2）对水环境的影响项目施工期间，水污染源主要为废水和生活污水。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（3）对声环境的影响施工过程中建筑机械会产生一定得噪声，对附近居民生活、办公环境有一定影响。主要施工机械的平均噪声级别见表7-2。表7-2主要施工机械平均噪声级别序号机械名称平均噪声级（分贝）序号机械名称平均噪声级（分贝）1推土机78～965挖土机80～932搅拌机78～886运土卡车85～943汽锤、风钻82～987空气压缩机75～884卷扬机75～888钻机87因此，在施工过程中，应采取相应的减振消声措施，使机械施工产生的噪声控制在国家《建筑施工场界噪声限值》（GB12348-90）范围内。（4）固体废弃物的影响项目在施工期间产生的固体废弃物主要是建筑垃圾，这类垃圾基本上不溶解（或溶解度很小）、不飞扬、不腐烂变质，若管理不当，随意丢弃，将会影响环境。7.3.2项目运营期对环境的影响（1）废水拟建项目建成后，废水主要是生活废水，根据《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）以及《水处理工程设计手册》，生活污水量按用水量的90%核定，绿化、道路、广场等的排水按用水量的15%核定。外排废水中主要的污染因子为COD、SS、BOD5、粪便大肠菌群数、NH3-N、动植物油等。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告根据某市环境监测中心多年对生活污水排放口监测统计结果，本项目主要污染物指标COD300～500mg/l、SS200～400mg/l、BOD5100～200mg/l、粪便大肠菌群数1×108个/l、NH3-N50～80mg/l、总磷1～3mg/l、动植物油50mg/l。（2）废气本项目废气主要是教师和学生食堂在烹饪过程中将产生食堂油烟废气，油烟废气因使用的燃料不同而有差异，一般情况下油烟产生浓度约为10mg/m3。学校卫生间产生的废气。另外在运营期校园内的停车场和行驶于校园内的机动车将排放尾气，对周围环境空气带来一定的影响，主要污染物为CO、NOx。无废气产生。（3）噪声项目运营期噪声主要是校园广播噪声、车辆的交通噪声，强度介于70～95dB(A)之间。（4）固体废物固体废物主要有生活垃圾和实验器材等的包装废渣。7.4环境影响对策7.4.1污水处理措施项目运营产生的污水采用生活污水与粪便污水分流系统，粪便污水经三级化粪池处理后与其它生活污水会和排入市政排污管网，经二级污水处理厂处理，达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）一级标准后排放。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告在不具备建设化粪池的农村地区，学校厕所按《中国农村学校无害化卫生厕所技术指南》进行建设和运营。7.4.2废气处理措施教职工及学生食堂厨房油烟必须安装油烟净化装置，并修建油烟收集管道达标排放，净化器及排烟道内的残油经隔油池处理后接入污水管网（接入污水管网前设沉水弯）；食堂厨房大灶等尽可能采用天然气、电等清洁能源。厕所、卫生间等设施设置排风换气系统，由竖井集中排至屋顶。通常情况下禁止社会车辆进入校园，减少车辆尾气对校园环境的污染。7.4.3噪声处理措施凡对室内外造成超标噪声污染的环境，采取隔声、消声等降噪措施后不会对环境造成明显影响。7.4.4固体垃圾处理措施在有关场地设置垃圾桶、清洁车等设备，并配置清洁人员及时清扫、集中，每天由市政垃圾车运送到垃圾处理场处理；垃圾桶拟按两类设置，一类为可回收垃圾垃圾桶，另一类为不可回收垃圾垃圾桶。可回收垃圾由环卫部门送废品回收站，不可回收垃圾由市政部门统一运输处理。包装废渣统一收集送废品收购站回收利用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告7.4.5施工期环保方案本项目在建设过程中应严格按照《建筑施工场界噪声限制》（GB12523－90）及有关部门的相关环保要求，严格控制施工噪声、现场及运输扬尘，建筑垃圾应倾倒在指定区域，确保建设期将有关环境影响控制在规定要求以内。具体措施如下：（1）减少开发性破坏，坚持在保护的前提下进行建设，做到建设与环境保护同步进行，确保自然生态环境的良好循环。设计时，注意土方填挖平衡，同时，设置必要防护工程。基础挖方、填方应及时防护，土石方调运应防止沿线抛撒，弃土场应及时做好防护、排水和植被绿化，禁止乱堆乱放。对易扬尘的材料加蓬运输、堆放，以减少扬尘对空气环境的污染。（2）控制污染，在项目施工承包合同中应有不得造成环境污染的内容，施工队伍的固体垃圾应作掩埋处理，生活污水排入市政污水管网。（3）为减少汽车交通噪音对校区的影响，工程上应尽量采用适当的防范措施。除必须连续作业的工程项目，一般不安排深夜加班施工，以免过分地影响周边群众休息。石方工程爆破应固定放炮时间，并先行出安民告示。（4）减少自然破坏，在校区内大力植树绿化，增强校区自身抗污染能力。优化校区绿化景观设计，维护生态环境平衡。7.5环境影响评价结论工程施工期间，施工方要采用相应的减振、消声和隔音等措施，以减少对周边环境的影响。项目建设期间产生的噪音、废水、废气对周围环境会产生一定影响，但随着工程结束而消失。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告项目运营期间，会产生少量的“三废”，建设单位只要严格执行“三同时”制度，切实落实有关的环保措施，保证环保设施的正常运行，确保废水、废气、噪声达标排放，对环境和生态的影响较小。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告8消防8.1设计依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号）；（3）《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》；（4）公安部消防局《关于切实做好全国中小学校舍安全工程消防工作的通知》（公消[2009]258号）；（5）《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部30号令）；（6）《某市消防条例》（某市人大常委会公告第87号）；（7）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（8）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；（9）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000年版）。8.2设计原则（1）贯彻“预防为主，防消结合”的方针，采取必要的防火措施，防止和减少火灾危害。（2）按“三同时”原则，确保消防工程与主体工程同步实施，满足国家强制性防火规范的要求。（3）消防设施和装置应选用效果可靠、操作方便、规格品种较统一，并经公安部门鉴定的合格产品。（4）根据建筑物使用性质、耐火等级酌情采用水道消防-化学消防相结合形式，并按规范要求设置室内外消火栓和化学灭火器。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告8.3项目概述本工程主要建设教学楼、教室、综合管理楼、宿舍、食堂、厕所等校园设施，建筑均为民用建筑，耐火等级为二级或三级。8.4专业设计对消防要求的考虑和采取措施8.4.1总平面布局、平面布置和建筑耐火等级（1）学校校舍不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，确有困难需要相邻布置时，应布置在易燃易爆生产、储存、装卸场所全年最大频率风向的上风或侧风方向，防火间距应符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定。（2）消防车通道、各类建筑之间的防火间距应符合《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定。（3）校舍建筑材料严禁采用以可燃易燃材料作为保温芯材的金属夹芯复合板材。（4）食堂操作间、可燃气体液体储存间、锅炉房、配电室等火灾危险性较大的部位应与其他部位采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙进行分隔，开口部位应采用耐火极限不低于1.2小时的防火门窗，且不应贴邻人员密集场所。8.4.2建筑内部装修和外墙保温材料（1）楼梯间、疏散走道和房间顶棚的装修材料必须采用A级材料，个别确因使用功能需要的部位，可采用B1级材料。（2）当建筑采用外墙保温系统时，外墙保温系统应附设在耐火等级和燃烧性能符合消防技术规范规定的基层墙体和屋顶上。外墙保温系统的最外保护层应为不燃烧材料。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告8.4.3安全疏散（1）校舍建筑的安全出口应分散布置，相邻安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米。（2）每个防火分区和每个楼层的安全出口（疏散楼梯）数量应依据相关规范经计算确定，且不应少于2个。当每层建筑面积不超过200平方米、楼层不超过3层，第二至第三层人数之和不超过50人时，可设1部楼梯。（3）各房间疏散门的数量应经计算确定，房间面积大于60平方米时，应至少设置2个疏散门。房间内任一点至疏散门以及疏散门至最近安全出口的疏散距离应当符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定。（4）校舍建筑安全出口、疏散走道、疏散楼梯以及房间疏散门的各自宽度应经计算确定，具体计算指标应符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定。（5）校舍建筑安全出口、疏散门不应设置门槛，其净宽度不应小于1.4米。紧靠门口内外各1.4米范围内不应设置踏步。（6）疏散门应采用平开门，并向疏散方向开启。不得在疏散门处安装铁栅栏和卷帘门。（7）疏散走道、楼梯间内不应有影响疏散的凸出物或其他障碍物，不得放置任何物品。（8）疏散用楼梯和疏散走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步。（9）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告学生宿舍楼安装门禁系统的楼梯间门和首层外门，应设置火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部迅速开启并发出警报的控制装置，且应在明显位置设置使用提示。（10）校舍建筑疏散通道不应用墙和铁栅栏将建筑随意分隔。确因管理需要分隔的，其疏散通道和安全出口的数量、宽度必须符合消防技术标准规定。（11）疏散楼梯间在各层的平面位置不应改变。8.4.4消防设施（1）校舍建筑的室内、外消防给水应符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定。（2）超过5层或体积大于10000立方米的校舍建筑应设置室内消火栓系统。（3）按照《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》要求设置火灾自动报警、自动灭火、应急照明及疏散指示标志等消防设施。（4）教学楼、学生宿舍楼的每个楼层，食堂操作间、图书阅览室等应在明显易于取用的地方配置手提式灭火器。（5）学生宿舍楼宜设置漏电火灾报警系统。8.5消防管理学校安排专人负责消防安全管理，定期检查消防设施，化学灭火装置药剂更换，对师生进行消防安全知识和初始火灾进行预先扑救的正常操作教育，提高师生消防意识和自救能力。组织由中青年师生组成的义务消防队，以便对初始火灾进行预先扑救。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告9节能与节水节约能源是我国的基本国策，也是每一个项目遵循的准则。9.1设计依据（1）《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日实施）；（2）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；（3）《建筑节能工程质量验收规范》（GB50411-2007）；（4）国家计委、国务院经贸办公室、建设部文件计资源部(1992)1959号印发《关于基本建设和技术改造项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定》的通知；（5）《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》计交能（1997）2542号；（6）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）；（7）《某市建筑节能示范工程建设技术要点》。9.2节能措施（1）确定合理建筑朝向，确保良好的采光和自然通风；（2）根据不同的窗户朝向、窗墙面积比及传热系数，选用适宜的外墙窗。（3）屋顶和外墙采用外保温隔热措施。如屋顶采取绿化措施；建筑物外围护墙采用保温砂浆；外墙表面采用浅色涂料和浅色饰面砖，以减少外表面对太阳辐射热的吸收。（4）合理设置配备间位置，尽量缩短供电距离，减小配电线路半径，降低线路损耗。（5）选用转换率高的电气设备和“绿色照明工程”推荐的节能灯具。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（6）空调设计充分考虑玻璃的方位和遮阳，建筑室内照明应有效利用电能和充分利用自然光；室内照明器具宜采用节能型光源，卫生间、走廊等公共场所照明设施配用调光、调压、声控、光控开关，根据需要进行节能调节。9.3节水（1）推广应用新型节水设备·使用优质管材、阀门；·使用节水型卫生器具和配水器具；·使用小溶剂水箱大便器；·使用演示自闭式水龙头和光电控制式水龙头的小便器、大便器水箱。（2）控制超压出流，如果设计没有考虑超压出流，会造成极大的水资源浪费。根据建筑给水系统超压出流的实际情况，对给水系统的压力做出合理的限定。（3）有条件的情况下使用第二水资源—中水，中水来源于建筑生活排水，摆阔人们日常生活中排除的生活污水和生活废水，这些排水经过处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境等方位内杂用。（4）雨水利用，将雨水收集起来，经过一定的设施和药剂处理后，得到类似于中水水质的水，可用于厕所冲洗、城市绿化、景观用水以及其他适应中水水质标准的用水。（5）开水供应设置电开水器或燃油燃气开水器。9.4节能节水结论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告项目充分考虑所属地区的气候特点，结合国家各种节能标准和规范，在设计、建设、运营过程中，尽量采用新型建筑节能技术，严格执行建筑节能标准。通过一系列的节能和节水措施，可以减少污染物的排放，提高项目能源利用率，可以节约用水，减少能源的浪费。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告10项目组织管理和实施计划10.1项目建设管理制度根据目前项目建设的管理，本项目建设实行项目法人制、招投标制、监理制度、竣工验收制和基本建设财务管理制度等。10.1.1严格执行项目法人制本项目以建设单位—某县教育委员会法定代表人为项目建设第一责任人，由其组织有关部门人员成立项目建设管理机构，在建设过程中协调内外部的关系以及资金筹措等多方面工作，遵守国家和政府有关政策，负责建设过程中重大决策和与相关单位间的协调工作，并对整个项目的质量、进度、投资负责。10.1.2严格执行招投标制在项目勘察设计、施工、监理、设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标制度。坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学地降低工程成本、提高投资效益。10.1.3严格执行监理制严格实行项目监理制，项目委托相应的专业监理公司对项目建设实行科学的监督管理。通过监理公司专业化的监督管理，在确保项目工程质量的前提下，节约投资，加快进度，使项目施工质量、进度、投资得到有效控制。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告10.1.4严格执行竣工验收制度工程建设必须按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用，并及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。10.1.5严格执行基本建设财务管理制度加强项目建设的资金管理，所有工程建设资金均须进入为该工程设立的专户，并严禁挪用。建立严格的财务管理制度，自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目建设上。10.2项目组织管理10.2.1组织制度为全面加强中小学校舍安全工作，根据《国务院办公厅关于成立全国中小学校舍安全工程领导小组的通知》（国办发〔2009〕33号）精神，“中小学校舍安全工程实行”国务院统一领导，省级政府统一组织，市（地区、州、盟）、县（市、区、旗、场）级政府负责实施的领导和管理体制。各省人民政府统筹组织本地“校舍安全工程”的实施。县级人民政府和项目学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。10.2.2项目组织管理机构某县人民政府根据《国务院办公厅关于成立全国中小学校舍安全工程领导小组的通知》（国办发〔2009〕33号）、《某　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告市人民政府办公厅关于成立某市中小学校舍安全工程领导小组的通知》（渝办发〔2009〕133号）的相关精神，成立了以陈绍丛副县长为组长的某县中小学校舍安全工程领导小组。工程领导小组办公室综合协调组排查鉴定组技术指导组监督检查组图10-2某县中小学校舍安全工程领导小组组织机构综合协调组由县教委牵头，县发改委、县财政局参加；排查鉴定组由县国土房管局牵头，县建委、县教委、县科委参加；技术指导组由县建委牵头，县国土房局、县教委、县科委、县水务局、县消防大队参加；监督检查组由县监察局牵头，县教委、县科委、县公安局、县建委、县审计局、县安监局、县消防大队参加。10.2.3项目建设的管理为了有效的实现项目的预期建设目的，建设参与各方应当通力合作，竭诚为项目目标的实现而努力。在合作中严格按照合同规定的责权利对项目进行协调管理。项目建设的组织管理见图10-2所示。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告监理合同咨询合同合同合同合同巫山县教育委员会设计单位施工单位咨询机构材料供应单位监理单位图10-2项目建设的组织管理10.3项目实施进度计划10.3.1建设周期本项目计划于2009年11月开始实施，2010年12月底完工。10.3.2实施进度安排本项目建设实施进度计划安排如下：（1）前期工作阶段：2009年11月~2009年12月项目可行性研究、项目立项：2009年11月；项目规划、相关手续办理：2009年12月；勘察设计招标：2010年12月下旬。（2）勘察、设计、招投标阶段：2010年1月~2010年3月工程设计：2010年1月~2010年2月底；工程招投标：2010年3月上旬。（3）工程施工阶段：2010年3月~2010年12月施工准备工作、旧设施拆除：2010年3月~2010年4月；基础工程：2010年4月~2010年5月；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告主体工程：2010年6月~2010年9月；安装、装饰工程：2010年10月~2010年12月。（4）检查验收竣工验收：2011年1月。10.3.3项目实施进度表具体实施计划以如下甘特图（表10-1）的形式列出。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告表10-1项目实施计划进度表序号工程内容2009年2010年2011年11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月1可行性研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2项目规划　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3勘察设计招标　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4工程设计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5工程招投标　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6施工准备，拆除工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　7基础工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8主体工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9安装、装饰工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　81达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告11项目招标内容11.1招标方案编制依据（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号“建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准事项暂行规定”；（3）渝计委标[2003]350号“某市发展计划委员会某市经济委员会印发关于贯彻工程建设项目可行性研究报告招标内容和核准招标事项暂行规定的实施意见的通知”。11.2招标范围拟对项目的勘察、设计、监理、施工以及重要设备材料采购全部实行招标。除个别单价低、采购量少，不能打捆的外，其余设备及重要材料均实行招标采购，其余待设计完成后再行确定。11.3招标组织形式按国家招投标法及有关规定，项目委托招标公司进行招标，按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号）规定报送书面材料。11.4招标方式必须进行招标部分为勘察、设计、监理、施工以及重要设备材料采购。采用公开招标形式确定施工单位和主要材料及设备。采用邀标的形式确定勘察、设计和监理单位。11.5资质要求根据中华人民共和国《建筑业企业资质等级标准》规定，勘察、设计、施工、监理单位资质要求：勘察单位资质：甲级以上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告设计单位资质：甲级以上施工单位资质：二级以上监理单位资质：乙级以上11.6招标组织由招标人组织完成编制招标书、发出公告、资格预审、资格后审、开标、评标等工作。参加投标的施工队伍不得少于五家，参加投标的监理单位不得少于三家，参加投标的供应商不得少于三家。开标由招标人组织，依法组成评标委员会，依照“公开、公平、公正”的原则，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。开标过程应当记录，并存档备查。中标人的投标应当符合下列条件之一：1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。项目所有投标被否决的，应当重新招标。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督员部门提交招标投标情况的书面报告，自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目。不得向他人转让中标项目，也不得将项目肢解后向他人转让。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告12投资估算和资金筹措12.1投资估算12.1.1编制说明按照本项目需进行建设的内容，投资估算具体内容如下：（1）土建、装饰工程费用；（2）建设项目的电气照明、给排水、消防等安装工程费用；（3）工程咨询服务费、勘察设计费、工程监理费等工程建设其他费用；（4）预备费；（5）建设期贷款利息。12.1.2投资估算编制依据和说明（1）建筑工程、设备购置及安装工程依据2008年《某市建筑工程计价定额》、《某市安装工程计价定额》、《某市装饰工程计价定额》、《某市市政工程计价定额》等进行估算；（2）主要材料、设备、设施配套费按某市建设管理总站公布的近期《某工程造价信息》价格计取，不足部分按现行市场价格计取。（3）其他费用按以下标准计取：·建设单位管理费根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）规定估算。·项目论证费按《某市工程建设中介服务收费管理实施办法》（渝价[2000]352号）计取；·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告环境影响评价费按《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）》规定计算。·工程建设监理费根据《某市工程建设中介服务收费管理实施办法》（渝价[2000]352号）规定计算·勘察设计费按《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）》规定计算。·施工图设计审查费按《某市物价局关于调整施工图设计文件审查收费标准的通知》（渝价[2005]649号）计取；·工程造价咨询费按《工程造价中介服务收费管理的通知》渝价[2006]49号计取；·工程保险费按根据工程费用的0.3%计算；·临时设施费按工程费用的0.4%计算。·招标代理服务费按《招标代理服务收费管理办法》（计价格[2002]1980号）计取；·按《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发〔2005〕44号）政策，本项目免缴城市建设配套费、规划综合费、人防易地建设配套费、建设工程综合服务费等。（4）基本预备费按5%计算。12.2投资估算金额·本项目建设总投资为9990.03万元，其中·安装工程费461.09万元，占建设投资的4.62%；·建筑工程费8042.61万元，占建设投资的80.51%；·其它工程费812.61万元，占建设投资的8.13%；·预备费465.82万元，占建设投资的4.66%；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告·建设期利息207.90万元，占建设投资的2.08%。项目投资估算表详见附表12-1《项目总投资估算表》、附表12-2《单项工程投资估算表》。12.3资金筹措及使用计划12.3.1资金筹措·本项目建设总投资为9990.03万元，其资金来源为：·1、金融机构融资7000.00万元；·2、某县财政预算投入2980.03万元。12.3.2资金使用计划·本项目建设总投资为9990.03万元，为节约建设期贷款计息，资金投入按先投资某县财政预算资金后投债务资金（金融机构贷款）的方式进行投资。·项目资金使用按照项目建设期限及进度合理安排，并按财务会计制度和建设资金有关管理办法管理和使用资金。项目总投资使用计划及资金筹措见附表12-3《项目投资使用计划及资金筹措表》。12.3.3还本付息计划·本项目为政府财政出资项目，鉴于某县财政筹资有一定的难度，本项目投资中的7000万元由县教委先向金融机构融资解决。政府将在每年度财政预算中安排资金用于偿还从金融机构融资的本息。·从金融机构申请的7000.00万元贷款2010年投入。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告·2010年为项目建设期，由某县财政预算资金支付金融机构贷款利息。·从2011年起分8年以等额本金方式还清金融机构贷款，利息由县财政预算支付。·项目偿还计划情况见表12-4《贷款偿还计划表》。12.4附表·附表（12—1）项目总投资估算表·附表（12—2）单项工程投资估算表·附表（12—3）项目投资使用计划及资金筹措表·附表（12—4）贷款偿还计划表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告13投资效益分析13.1投资效益分析概述本项目是国家和地方各级人民政府长期以来解决中小学校舍安全问题的建设项目。项目优化教育资源配置，是提高教育经济效益的基础，教育事业是没有直接的经济效益的，本项目的投资效益分析主要是定性的分析和评价。13.2财政支出与教育支出的可持续性分析本项目是社会事业项目，目前中小学实行义务教育，项目纳入国民经济和社会发展规，项目的建设投资和运营资金全部由地方财政预算长期补贴才能维持运营，项目本身无收益，无项目效益分析。按照《某县学校布局规划（2007年—2020年）》，本项目建设完成后在原有教育维持运营成本的基础上需新增少量的运营维护成本，由某县教育委员会负责加大资金争取力度，完善教育投入保障体制，积极争取中央、市在三峡后续建设工程等经费中对教育予以倾斜；请求县政府加强财政投入，依法实现“三个增长”；拓宽教育对外引资渠道，积极鼓励和引导社会力量投资办学等经费来源渠道来解决。13.3国民经济评价《全国中小学校舍安全工程技术指南》仅对中小学校舍新建工程项目的可行性研究报告应包括的主要内容做了规定，其中有“投资效益分析”的要求，没要求做关于国民经济评价的要求。本项目是在已有校区内的拆除改扩建项目。项目无包括劳动力、土地和自然资源等的特殊投入物，也就无进行国民经济评价所需的影子工资、土地影子价格、自然资源影子价格等来体现项目国民经济带来的净效益。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告本项目的产出效果主要体现为人力资本的影响，按教育类项目来测算人力资本增值的价值，并将此量化结果纳入项目国民经济分析的框架之中。本项目缺乏可靠依据难以货币量化，拟采用非货币的方法进行量化然后定性分析。本项目是教育项目的投资，其效果表现为人力资本的增值，通过教育可引发受教育者工资提高。在劳动力市场发育成熟的情况下，其人力资本的增值可根据“有项目”和“无项目”两种情况下的所得税前工资的差额进行估算。世界银行的一项研究成果表明，每完成一年教育可以给受教育者增加约5%的月收入。教育在社会发展和国民经济建设中具有先导性、全局性、基础性作用。本项目的建设服务于义务教育事业，义务教育具有纯公共产品的属性，即消费的非竞争性和受益的非排他性，是国家必须予以保障的公益性事业，是影响国家未来发展及长治久安的重要动力因素。因此本项目的实施对于增加当地受教育者人力资本的增值具有重要的意义。13.4社会效益分析进行该项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。13.4.1社会评价的目的和原则13.4.1.1社会评价的目的（1）确定合适的措施来完成项目目标。（2）保证项目收益在不同群体间的公平分配。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告（3）预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。（4）为改进项目实施方案提出建议。（5）防止或尽量减少对地区社会教育、文化造成的损坏。13.4.1.2社会评价的原则（1）多层次分析。（2）根据项目特点选用不同评价方法。（3）坚持以人为本的原则。13.4.1.3社会评价的方法本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。13.4.2社会影响分析项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。13.4.2.1社会环境影响（1）对某县居民生活水平与生活质量的影响。本次建设项目的建设有利于改善某县中小学教学设施，提高教学质量，对提高地区居民的文化素质、生活水平和生活质量有一定的间接促进作用。但应指出的是项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。（2）对某县居民就业的影响。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告项目实施将会间接指导居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。（3）对不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。（4）对某县弱势群体的影响。帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力，将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。项目建成后，为某县教学设施陈旧、落后的中小学提供了一个很好的教学、学习环境，提高当地的教学水平和教育质量，有利于更多落后、边缘山区的少年儿童接受教育。（5）对某县文化、教育、卫生的影响。项目建设对于某县的社会、经济、文化、卫生起到积极的推动作用。另外、该项目无污染，卫生方面无负面影响。因此，项目建成，将促进社会经济稳健快速发展。（6）对某县基础设施、城市化进程的影响。本次建设项目涉及到某县21个乡镇的54所中小学，就某县教育总体规划看，有利于地方教育的发展。项目建成将促进某经济的发展，加快城市化进程的步伐。（7）对某县少数民族风俗习惯和宗教的影响。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。同时，以民族旅游经济带动社会经济的发展，创造更大的社会效益。13.4.2.2社会影响分析本项目的主要影响见《项目社会影响分析表》13-1。表13-1项目社会影响分析社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议对居民生活水平与生活质量的影响建成后正面影响，程度较小。但建设期内有一定负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、粉尘污染加强施工期间管理，文明施工对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较大。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导对不同利益群体的影响建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导对弱势群体利益的影响对于妇女、少年儿童、残疾人员有正面影响提供接受教育的场地，增强自身的发展有关部门注意引导扶持对地区文化、卫生的影响对文化、卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结加强同有关部门的协商与沟通对地区基础设施和城市化进程的影响对基础设施无负面影响，有利于城镇中心工业化进程，程度大对供水、供电等基础设施的使用可能出现紧张加强施工管理、节约水电对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进经济发展，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格依照民族、宗教政策13.4.3项目与所在地区互适性分析　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接收程度分析详见表13-2。表13-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素相关者使用程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者当地居民好施工期间的交通和生活不便充分沟通，做好交通疏导工作附近居民一般施工、运营期间产生噪音等环境污染文明施工、加强环境保护2当地组织机构政府很好立项、资金与政府各部门协调好各项工作，解决落实资金来源建设方好协调、管理、控制协调好相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度具体实施单位较好建设质量问题，建设周期过长严把质量安全关，加强各项工作的检查、监督和落实3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题严格按照规范要求设计、监理和施工监理较好施工较好建筑材料较好市政配套较好根据表中的分析，本次建设项目符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。13.4.4社会风险分析中小学校舍安全项目符合某县当地人民利益要求，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告改善当地教育设施、推动当地城镇化的发展，不增加社会基础设施负担，无环境污染，不产生和激化社会矛盾的因素。本项目具有显著的社会效益，基本无社会风险。项目建设不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营业员期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。13.4.5社会评价结论根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析，可以看出，本项目建成后，将改善某县中小学教学环境，提高某县教育水平和教学质量。本次建设项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间可能会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。综合多方位的调查研究得出结论，本项目与某县的社会和经济发展水平相适应，具有较好的社会效益及经济效益，项目的社会评价可行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告14风险分析14.1主要风险因素识别及分析本项目与所有建设项目一样，都会有风险，风险等级可分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。项目的机遇与风险并存，为本工程在建设和生产过程中避免和减少风险的发生，降低风险带来的损失，下面就相关内容做进一步的识别风险分析。14.1.1政策风险政策风险主要是指国内政治经济条件发生重大变化时使本工程目标难以实现甚至无法实现的风险。由于本项目所投资的中小学校舍安全工程为政府鼓励的项目，所以在政府政策方面基本没有风险。本项目政策风险等级一般。14.1.2经营风险本项目经营风险可分为项目建设期的风险和项目建设完成后的运行风险，主要有完工风险、信用风险和市场风险。1）完工风险：是指项目无法完工、延期完工或者完工后无法达到预期运行标准而带来的风险。项目的完工风险存在于项目建设阶段和试运行阶段，它是项目融资的主要核心风险之一。本项目完工风险等级较大。2）信用风险：项目融资所面临的信用风险是指项目有关参与方不能履行协定责任和义务而出现的风险。项目业主也非常关心各参与方的可靠性、专业能力和信用，本项目信用风险等级较大。3）市场风险：本项目是依据《某县学校布局规划（2007年—　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告2020年）》来布局学校，项目的市场风险是在一定的服务范围内能否按计划维持运行，服务地方教育事业的所带来的风险。市场风险主要是需求风险，本项目市场风险等级一般。14.1.3财务风险财务风险主要来自融资而产生的财务杠杆作用，财务风险是客观存在的。财务风险主要有资金保障、资金管理两方面的风险。1）资金保障风险：资金保障风险是由于资金供需市场、宏观经济环境的变化，项目筹集资金给财务成果带来的不确定性，本项目信用风险等级较大。2）资金管理风险：非盈利社会服务机构的资金管理问题是一个非常敏感的话题，本项目同样也存在资金管理方面的风险，项目资金管理风险等级较大。14.1.4管理风险管理风险是指因管理不善而导致的风险，管理水平的高低直接关系到项目的运行成本、收益的大小等问题。某县教育委员会是一个非盈利的事业单位，本项目建成后沿用已有的管理体制来经营本项目，本项目管理风险等级小。14.2防范和降低风险的对策通过对该项目存在的风险进行识别，找出影响项目可行性及项目建设中存在的风险因素。经过分析评价，确定了风险的影响程度的大小，根据不同的风险因素及影响程度的大小，利用对策理论，采取以下有效措施进行风险防范。风险因素和风险措施表见表14-1。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告表14-1风险因素和风险措施表见序号风险因素风险措施说明1政策风险1.1政治经济条件变化风险较小，风险自留1.2政策调整风险较小，风险自留2经营风险2.1完工风险无法完工优选监理单位协助业主进行项目管理，业主应加强项目管理，采取技术、经济、组织、合同管理措施对合同当事人进行约束、控制。延期完工加强沟通协调，加强施工进度管理无法达到预期运行标准风险较小，风险自留2.2信用风险加强沟通协调2.3市场风险严格按《某县学校布局规划（2007年—2020年）》执行本项目3财务风险3.1资金保障风险资金供给市场拓宽融资渠道宏观经济环境风险较大，争取优惠政策，财务内部预留预备费。资金来源中断或供应不足风险较小，风险自留不确定3.2资金管理风险加强管理，增加管理透明度4管理风险加强学习、提高管理水平，探索更先进的管理模式14.3风险分析结论从风险分析看，本工程在相关环节上都存在着风险因素和风险影响程度，虽然风险影响程度不是很严重，不会对该项目造成很大影响，但在工程建设和运营过程中应加强管理，注意对风险因素的识别和分析，适时采取防范措施，降低风险程度，减少风险损失。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告15结论与建议15.1研究结论实施校舍安全工程体现了中央关于教育优先的发展战略，是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示、是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任、应对国际金融危机、拉动国内需求等多方面的需要。是某市落实科学发展观、实现“五个某”之平安某的重要内容。某县中小学校舍安全工程项目（一期）的实施为提高和改善某县办学环境，提升本县教育设施具有重要意义。项目建设条件具备，建设方案可行，组织管理措施可靠。严格按照国家相关法律法规进行工程建设，本项目实施后的教学楼、教室、综合管理楼、宿舍、食堂、厕所等校园设施符合防火、防震、防雷、环境保护等国家规范、法规和标准要求。本工程的“三废”通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管理制度的要求。某县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目（一期）符合某县当地人民利益要求，对改善当地教育设施、推动当地城镇化的发展，具有显著的社会效益。本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的，项目社会效益明显，也是可行的，建议尽快组织实施。15.2建　议1、本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给某县破旧危险的中小学教学设施带来实实在在的好处，建议有关部门给予政策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目（一期）可行性研究报告、资金等各方面的支持，业主应抢抓进度，促使本建设项目尽快实施，早日发挥其应有的社会效益。2、本项目涉及的乡镇和学校数量较多，建设的覆盖面较广，工程差异较大，本报告从宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快进一步深化规划和设计，以满足规划和其他管理部门的规定要求。3、工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行工程公开招投标，通过竞争机制有效降低工程造价。4、目业主应尽快落实建设资金。对项目的资金运作提出多种方案，以保障资金链的完整。5、建议选择好监理单位。监理工程师应能全面履行监理职责，按照“严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟”的监理原则实施监理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　100达华工程管理（集团）有限公司'