林业控制性工程建设项目特色林果西延建设工程项目可研报告 59页

'林业控制性工程建设项目防护林建设工程项目可行性研究报告59 二○一○年五月制目录第一章总论…………………………………………………………41、项目提要…………………………………………………………42、依据………………………………………………………………53、项目主要技术经济指标…………………………………………64、可行性研究结论…………………………………………………7第二章项目建设的必要性…………………………………………81、项目建设必要性…………………………………………………82、项目建设可行性……………………………………………9-11第三章建设目标…………………………………………………121、项目建设条件………………………………………………12-142、项目建设目标………………………………………………143、指导思想与原则……………………………………………15第四章项目建设方案……………………………………………161、项目建设总体布局………………………………………17-202、项目区区划……………………………………………………213、项目建设内容…………………………………………………214、营造林技术措施…………………………………………22-25第五章环境影响评价……………………………………………261、生态环境现状…………………………………………………262、项目对环境影响……………………………………………26-2859 3、环境保护措施………………………………………………28-334、环境影响评价…………………………………………………34第六章项目组织管理……………………………………………351、建设管理……………………………………………………35-392、经营管理……………………………………………………39-48第七章项目实施进度…………………………………………49-50第八章投资估算与资金来源……………………………………511、投资估算………………………………………………………512、项目资金筹措………………………………………………51-52第九章综合评价…………………………………………………531、工程效益分析…………………………………………………532、生态效益分析…………………………………………………533、经济效益分析…………………………………………………53第十章结论与建议………………………………………………53附表、附图……………………………………………………54-5859 第一章总论1、项目概要1.1项目单位基本情况建设单位：XX市林管站1.2项目建设内容项目名称：XX市北山坡防护林建设工程项目建设性质：新建建设地点：XX市建设规模及建设内容：根据项目区域的自然条件，资源状况、产品市场预测、投资及经济效益分析，本项目占地20000亩，其中：防护林面积3000亩，特色林果示范17000亩。园区道路20公里，新建输水管道8公里，封闭式蓄水池6座，压力泵10套，全自动滴灌过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备；地下pvc管道:（主管（4500米）、支管（9000米）、毛管40万米）pvc管道一般6级或6级以上；主管道土方开挖回填及系统安装指导；局部土方和建筑物；闸阀及其它零部件、生产用房200平米等建设。1.3项目建设方案技术来源及先进性：引进国内先进滴灌技术，适合当地自然条件的种植技术。进度安排：2011年1月-2012年10月59 组织管理方案：为了项目的顺利实施，加大项目的建设力度，加强宏观管理，项目实行法人代表负责制，成立阿图什市北山特色林果西延工程领导小组，组长由副市长王飞同志担任，副组长由建设局、发改委、财政局、审计局、国土资源局、水利局、林业局、林管站、林业技术推广站的主要领导担任，领导小组下设项目办公室，办公室在市林业局，成员由林业局、林管站干部组成，并负责项目的实施管理工作，并聘请自治区林业堪查设计、林科院等有关专家为技术总顾问。1.4投资概算及资金来源项目总投资：5879.11万元国家投资：5000万元其它投资：879.11万元，其中：建筑工程费32.66万元，管材设备安装工程718.06万元，金属结构安装工程4.59万元，临时工程费1.81万元，独立费用22.58万元，水土保持费21.44万元，基本预备费77.97万元。2、可行性研究报告编制依据(1)《中华人民共和国森林法》(2)《中华人民共和国防沙治沙法》(3)《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》(4)《森林资源规划设计调查主要技术规定》(5)《造林技术规程》GB/T15776-200659 (6)《防风固沙技术规程》(7)新疆封山(沙)育林技术规程》DB65/T2202-2005(8)《新疆封山(沙)育林技术规程》DB65/T2202-2005(9)《国家林业局关于印发《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）和《林业建设项目初步设计编制规定》（试行）的通知 》 （林计发［2006］156号）(10)《关于报送新疆林业控制性工程可行性研究报告的通知》(新林计便函［2010］33号)3、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位位数量备注1项目占地总面积亩500001.1本次生产规模亩200001.2本次林果生产面积亩170001.3本次防护林面积亩30002产品方案2.1年生产果品吨10000吨/年3总投资万元50003.1建设投资万元5004管护定员人304.1管理人员人24.2技术人员人34.3生产工人人255效益指标5.1平均销售收入万元50005.2平均年总成本万元20005.3年纯收入万元30004、综合评价59 (1)风险评估本项目主要风险为气候、病虫害、市场、技术和管理等。(2)带动作用项目建成带动农民脱贫致富，解决剩余劳动力，实现一村一品，对农民种植向产业化管理，具有促进作用。有效地改善了当地的自然环境，生态效益显著，有利于改善农村卫生环境。(3)存在问题与解决方案存在问题:由于阿图什市在设施农业上存在一定的资金问题，特申请国家予以扶持。解决方案:本项目建设周期短,应合理组织实施进度，并安排设计、田间工程施工、设备采购等工作的交叉时间。希望该项目积极筹措资金，尽快开工建设。(4)结论与建议本项目符合国家产业政策，工艺技术成熟、生产设备先进、生产规模合理、产品在国内外具有很大的需求，市场前景广阔，经济效益显著。1)本项目可实现农业产业结构调整，提高农民收入，社会效益显著。2)本项目在建设过程中，注重环境保护和建设，生态效益明显。本项目投资周期短，见效快，可在三年内产生效益。59 第二章项目建设的必要性和可行性1、项目建设的必要性根据中共中央国务院建设社会主义新农村发展农村经济战略思想，“十一五”时期要优化农业结构，提高农业效益，改善农村生态环境，增强国际竞争力，本项目以高起点、高科技作为基地建设的技术基础为依托，促进阿图什市特色林果业发展，贯彻了中央及国务院推进社会主义新农村建设的战略思想。采用国内先进节水灌溉技术，生产潜力很大，经济效益高，而且满足于人们日益增长的物质文化生活的追求和享受，提高人们的生活水平和健康水平，社会效益巨大，高度受人们关注。阿图什市是国家级贫困边境市，经济以农牧业为主，阿图什市生态节水灌溉项目的实施，为发展农牧业生产提供了良好的条件。阿图什市“十二五”期间经济和社会发展的目标是：以经济和社会跨越式发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，加快发展，全面实施市域经济突破，科技兴市的可持续发展战略，大力发展生态农业，特色林果业，科技林果业，精品林果业，积极发展第二、三产业，加速农村剩余劳动力向二、三产业转移。加速由贫困型向温饱型过渡，全面提高经济和社会发展水平，在巩固牧业基础地位的前提下，重点发展农业和林业，较大幅度地提高农牧民的经济收入，充分利用现有59 的水资源，提高农牧业作物的单产，以达到经济发展，生态环境保护共同发展。2、项目的可行性供水一直是制约我市特色林果业发展的瓶颈，随着西部大开发步伐的加快，国家提出实施生态环境保护和退耕还林、还草的战略部署，为节水灌溉产业提供了广阔的市场前景。（1）项目建设符合国家、自治区发展节水型农业和社会主义新农村建设的思路。为了缓解经济发展的供需水矛盾，国家及自治区制定了一系列的相关政策及文件，提出“要大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”，在进行节水教育与宣传工作的同时，每年投入大量的资金建设农业节水灌溉工程，目前已取得了显著成效。国家的一系列指示精神为节水农业的发展指明了方向，也为节水灌溉技术的全面推广奠定了坚实的基础。中央连续三年又出台了三个“一号”文件，都把加强农田水利基本建设作为重要内容，提出了明确要求和支持政策，为当前和今后一个时期农田水利基本建设指明了方向，这些都有利于项目的建设。（2）各级政府和领导的重视，是项目建设的组织保障。十六届五中、十七大、十七届四中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求，各级政府和领导都很重视59 农村基础设施建设，改善农业生产条件和农村人居环境，增加农民收入，提高广大人民群众的生活水平和质量。（3）项目区基础设施完善，有利于节水工程的建设。项目区距市区6公里，有柏油路相通，交通比较便利，已架设了110KV输电线路，变配电设备均已配套，完善的电力设施为建设供电提供了保证。通讯方面，配备了移动电话和对讲机，信息交流也是比较方便的。在供水方面，为了解决与城市绿化用水之间矛盾，从阿湖乡每年输水300万方解决供水不足问题。项目区内的机耕道路、林带等布局合理，这些完善的基础设施条件均为节水工程建设提供了便利。（4）具备一定的技术力量条件，可保证工程的顺利实施。阿图什市目前已建设了一定规模的节水灌溉工程，积累了一定的技术力量及建设管理经验，对本次项目建设起到借鉴及参考作用。阿图什市委托在节水灌溉方面具有丰富经验的新疆农大农业综合开发规划设计院作为技术依托单位，在工程建设及运营过程中起到技术咨询及指导的作用，可为项目建设的顺利实施提供有力支持。（5）农民对工程的积极性高，有利于项目的实施。项目区农作物灌溉主要引用地表水量，由于种植结构较为单一，灌溉用水季节较为集中，每年几乎都不能按时得到足够的灌溉水量，因此，当地农民有节水的要求，对发展节水灌溉有很高的积极性。本项目实施后，年收入达到5000万元，纯收入300059 万元，通过分析，在经济上是可行的。通过以上数据，可知本项目具有显著的经济效益，投资回收期符合农业投资要求，具有较强的抗风险能力，本项目在经济方面是可行的。59 第三章建设目标1、项目建设条件（1）地理位置：1、地理位置：阿图什市位于新疆西南部，天南麓塔里木盆地西缘，地理坐标东经75°30′30″-78°23′15″，北纬39°34-40°45′50″。东西宽241公里，南北长136公里，总面积16151平方公里，距首府乌鲁木齐1100公里，阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府所在地，辖7乡2个办事处，71个行政村，248个自然村。(2)地形地貌：阿图什市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：北部山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；洪积-冲积细沙土平原：地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。（3）自然地理条件：1)59 土壤条件：阿图什市土壤共有10个土壤类别，29个土种，地土壤9个土类，平原土壤7个土类，21个亚类。其中：灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积（包括驻市单位耕地面积）的1.426%，具有明显的灌溉、施肥、耕作而形成的熟化层，厚度18-26厘米，耕层养分状况有机质含量1.6-3%，全氮含量0.09-0.15%，碱解氮含量为57.5-1333PPM，速生钾含量534-71PPM，PH值得7.9-8.2。土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦、玉米、油菜等作物。地下水位小于1.5米，耕层浓度20-26厘米，耕性良好，地下矿化度多为1-3克/升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层1.6-3%，一般为1.5-2.5%，全氮0.023-0.209%，碱解氮为24-125PPM，全磷0.07-0.1%左右，速磷含量4-2PPM，速钾除沙湖土偏低外一般在257-810PPM，另外，包括棕漠土（121万亩）、草旬土（5.27亩）及少量的沼泽土（1242亩）、盐土（91285亩）、风化土（153845亩）等，在风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化土6713亩占全市耕地总面积的3.33%。2)植被：我市境内主要植被种类有：红柳、梭梭、沙枣拐、沙棘、麻黄、泡泡刺、骆驼刺、沙蒿、沙柳、盐穗木、琵琵柴。3)气候状况：阿图什市属暖温带大陆性干旱气候，光热资源和热量资源比较丰富，四季分明，降水量少，蒸发量大，空气干燥，大风较多，年日照时数3232.5小时，昼夜温差大，无霜期183天，年降水量80毫米，年蒸发量3218毫米，历年平均温度11度，大风日数12天，沙尘暴21天，主要灾害大风、干旱、霜冻、冰雹、风沙等。59 4)水资源利用情况：阿图什市地表水资源量为7.376亿立方米，其中：地下水3.148亿立方米，占42.68%，地表水4.228亿立方米占57.32%。阿图什市共有大小河流67条，主要有恰克马克河、布谷孜河和哈拉峻河等，恰克马克河年流量1.596亿立方米，布谷孜河和哈拉峻河年流量3.524亿立方米是我市的主要水源。（4）社会经济情况：阿图什市辖7乡2个办事处，有耕地面积16.95万亩，总人口23万人，其中：农业人口16.9万人，城镇人口6万人，主要有柯尔克孜、汉、维、回等十三个民族组成，农牧民人均收入2058元。（5）林果业发展现状截止目前全市经济林面积17万亩，结果面积84931.3亩，其中：葡萄面积9万亩，结果面积61045.7亩，年产量8万吨；杏面积6.07万亩；无花果面积4000亩；石榴面积1900亩；核桃面积4000亩；其他经济林面积1.04万亩。由于在农业生产中缺水问题日益突出，逐步开始开展节水灌溉，到2010年初，全市开展7000亩葡萄基地、1300亩工业园区、5000亩北山滴灌绿化建设，取得了良好的节水效益。但是由于经济条件有限，难以大规模推广。2、项目建设目标59 项目建成后，新建防护林面积20000亩，使阿图什市境内的农田、河流以及农村周边都得到有效防护，农田防护林面积达到耕地面积的12%，全市生态环境得到有效改善，达到农田产量稳定增加，农村生存环境逐年改善，河流水质逐渐变好，防护林效益明显增强，使全市城市防护林体系框架基本形成。项目实施后,可有效改善阿图什市农村严酷的生态环境,降低大风、沙尘、干旱等自然灾害对阿图什市农村农业生产和人民生活环境的影响，保障当地农牧业生产安全，改善阿图什市的投资环境，促进社会经济可持续发展。3、项目指导思想和原则（1）项目指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、各级林业工作会议精神为指导，以加快林业发展为主题，以创新和科技支撑为主线，以改革开放和科技进步为动力，以满足社会对林业多功能需求为根本出发点，围绕《阿图什市林业双十三发展规划》、《阿图什市林业四大规划》、《林业厅援疆会议》确定的工作思路及目标，强化科技兴林措施，坚持科技与林业可持续发展战略，努力提高林业生产的科技含量，促进新世纪林业跨越式发展，为我市基本实现林业现代化提供强大的科技支撑。（2）项目编制原则1)坚持生态优先、三大效益兼顾原则。把林业建设同全市经济发展和农民增收有机结合起来，促进生态、经济和社会的协调发展。2)59 坚持分类指导、分区施策的原则。统筹规划，合理布局，分类指导，分步实施，分区突破，突出抓好国家及市林业重点工程建设。3)坚持保护与发展并重的原则。努力增加森林资源，切实加强资源保护，促进林业可持续发展。4)坚持生态建设与产业发展同步的原则。切实转变林业经济增长方式，努力提高林业产业整体运行质量，促进产业结构优化和升级。5)坚持依靠科技进步的原则。积极利用高新技术、先进装备和现代化的管理手段，迅速提高科技对林业建设的贡献率。6)坚持依法治林的原则。不断完善林业地方法律法规体系，加大执法力度，加强执法监督。7)坚持全社会办林业的原则。广泛动员社会各方面的力量共同参与林业建设，建立多元化的投入机制。59 第四章项目建设方案1、项目建设总体布局本次项目总体布局以现在建成0.5万亩北山坡防护林为基础中心点，西至上阿图什乡阿克买拉村，东至格达良乡路口建成20000亩节水、增产双重功效葡萄、核桃、红枣特色林果滴灌示范工程。通过发展节水灌溉，节水440.32万m3，提高水资源的利用率，抵制自然灾害，同时也改善当地生态环境，通过项目的建设实施，对阿图什全面推广节水灌溉技术，起到示范推广作用，对维护社会的安定团结将发挥积极作用，促进社会主义新农村的建设。2、工程总体布局遵循如下原则：（1）工程布局应与阿图什市水土开发利用规划协调一致，应与阿图什市节水规划协调一致。（2）项目区为高山荒漠区，工程规划应与已形成的土地利用现状协调一致。（3）工程布置应尽量利用地形特点，实施重力输水，节约能源，降低运行成本。（4）工程布置应有利于保护、改善生态环境，有利于项目区水土可持续利用。3、工程总体方案节水灌溉59 工程技术措施包括喷灌、微灌、滴灌、渠道防渗、管道输水的地面常规沟畦灌等，本项目采用管道输水与滴灌相结合的灌溉方式。(1)滴灌：滴灌是目前最先进的灌水技术之一。其主要优点是：灌水均匀、控制性好(包括灌水深度、范围及灌水量)、节水效益显著。灌水时不受风的影响，对土壤、地形适应性大，可实现全自动控制、化肥、农药、化控剂可随水一并滴入土壤，作物吸收率高。因此；具有明显的省水、省肥、省药、省工、增产、增效的特点。根据近几年全疆的推广经验，与常规地面灌相比，滴灌可大幅度节水、减少田间渗漏水，作物增产20%以上，作物生长期内无需机力进行中耕、施肥及打药等，可节省劳动力50%以上。(2)微喷灌：微喷灌有淋洗叶面的作用，在温室里使用还有改善小气候的作用。微喷灌要求压力低，对水质要求较滴灌低，一般井水可直接使用，但喷头密布田间，投资较高。微喷灌多用于大棚、园林。在项目区蒸发损失大，而且输多风，风大的地区，因此，项目区不宜使用。(3)涌泉灌：该系统末级灌水器为小细管，布置形式与微喷灌相同，一次性投资较高，但对水质要求比滴灌低，不易堵塞。由于项目区为砂壤土，保水、保肥性较差，而且涌泉灌的流量比滴灌大，在保水性较差的土壤中使用，节水效益比滴灌差。59 通过以上几种节水灌溉型式的比较，认为滴灌虽然对水质要求较高，一次性投资大，但具有节水力度大，能耗低、适应性广的优点。项目区土壤为砂壤土，保水保肥性较差，且气候特干燥，多风，多大风；种植作物为经济效益高的葡萄、核桃、红枣，从发展的角度看，滴灌是该地区较适宜的节水灌溉模式。为此，选用滴灌作为设计灌溉型式。4、灌水器的选择（1）选择灌水器的原则滴灌系统的“心脏”就是滴头，其质量和性能决定了滴灌工程的布置和投资。根据项目特点、滴头选择应遵循以下原则：1)滴头的耐久性好，可靠性强，价格较低。2)滴头加工制造偏差小，水温对滴头影响小。3)滴头抗堵塞性能好，具有自动清洗功能。4)便于管理和施工安装。（2）灌水器选择目前滴管灌水器的形式主要有管上式滴头和内镶式滴灌管两种。管上式滴头的抗堵塞性能较差，施工安装较繁琐，且不能浅埋，必须回收。内镶式滴灌管采用圆柱型迷宫式滴头，长而宽的曲径式密封流道，这种工艺使水在管内成汹涌的水流，因而抗堵塞性能强。且每个滴头可配备两个出水口，当系统关闭时避免土壤颗粒“吸回堵塞”的危险，便于浅埋和管理。该滴灌管采用高质量的材料制成，使用寿命可达5年以上，最适合于葡萄、果树滴灌。59 （3）水源选择项目区引阿湖水库水灌溉，阿湖水库引用布古孜河的水，项目区属布古孜河的纯渠道灌区。项目建设仍引用阿湖水库布古孜总干渠水灌溉，以地面水为水源。根据多年的运行情况，布古孜总干渠上游虽有阿湖水库，具备沉淀泥砂的条件，但灌区内(5—8)月灌溉期渠中仍有泥砂，一部分泥砂来自入库洪水，一部分泥砂来自自然降水沿途进入渠中，因而应对水源工程应设置沉砂池对泥砂进行沉淀处理。（4）工程方案根据选择的水源及节水灌溉的形式，滴灌系统工程包括水源及管网工程两个部分组成。1）水源工程项目区从阿图什市的阿湖水库的布古孜总干渠引水，以地面水为水源。水源工程建设包括：节制分水闸1座，沉砂池1座，进水闸1座，压力前池一座。2）管网工程管网工程包括：首部工程、地埋管工程、地面灌水器三个部分组成。2、项目区区划314国道西至上阿图什乡阿克买拉村，东至格达良乡路口3、项目建设内容59 （1）基础设施设备建设新建输水管道8公里，封闭式蓄水池6座，压力泵10套，全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备；地下pvc管道:（主管（4500米）、支管（9000米）、毛管40万米）pvc管道一般6级或6级以上；主管道土方开挖回填及系统安装指导；局部土方和建筑物；闸阀及其它零部件。（2）输水工程从阿湖乡水库至阿图什市水厂段修建输水管道，每年输水300万立方，解决供水不足问题。（3）道路、林带设计1）道路设计项目区建设道路5条，项目区道路和干线路20km，项目区内排水系统完善，排水沟分布合理，汛期降水能迅速汇集，排入河道不会造成洪涝灾害。2）林网设计目前，在项目区道路和沟渠两侧，拟栽植防护林带，主要品种为新疆杨、沙枣(混交林)，对项目区的林网按照防护农田、道路、调节小气候的原则，统一规划，分步实施，责任到村、到人。新增防护林面积3000亩，植树5659 万株，林果示范区17000亩（至上阿图什乡阿克买拉村以葡萄为主，至格达良乡路口，主要栽植红枣、核桃），使项目区初步建成以农田林网为中心的带、网、片、点相结合的综合防护林体系。4、营造林技术措施4.1整地城区外围造林区域坡降约为5%。按设计的株行距挖种植穴，采用品字型栽植，根据造林地土壤结构特点、苗木的大小，防护林种植穴规格为50×50×50cm，林果经济林80×80×80cm。4.2苗木选用良种壮苗造林是实现生态林成活、速生、丰产、优质的重要物质基础，是保质保量完成生态林建设的基础，带有森林病虫害检疫对象的苗木和其它繁殖材料不得使用。选用的造林苗木要符合国家造林苗木的相关标准和规定。根据适地适树、因害设防及较快发挥防护作用的原则，同时考虑节水、后期运营成本，进行树种选择，防护林树种采用胡杨、沙枣，为主，林果经济树种以木纳格葡萄、无花果、红枣、核桃为主，其他树种为辅。4.3配置模式4.3.1防风固沙林采用胡杨和大果沙枣混交配置。大果沙枣（2000亩）株行距1.5×2米，每亩栽植220株,共定植440000株。胡杨（1000亩）株行距1.5×4米，每亩栽植110株，共定植110000株。59 4.3.2特色林果示范主栽兼用树种木纳格葡萄（5000亩）红枣（3000亩），核桃（8000亩）为主，观赏树树种（1000亩）法桐、倒榆为辅。红枣株行距4×3m，每亩栽植56株,共定植16.8万株。核桃株行距3×6m，每亩37株，定植29.6万株。木纳格葡萄株行距1.5×6m，每亩74株，定植37.5观赏树4×5m,每亩34株，定植3.4万株4.3.3补植为了提高土壤肥力，造林前因应在栽植穴内施加一定底肥，施肥量为每穴施加1kg有机肥，并与筛过的土壤混合均匀。造林时，一律采用人工植苗造林，栽植时要注意选苗，护苗、深埋和踏实等几个环节，同时注意栽植齐及随栽随灌。造林以春季造林为主，秋季造林为辅（需有水源保证）。春季造林，年底前检查成活率，凡成活率在41-84之间，或虽达到85%以上，但有局部或成片死亡者，均需进行补植。4.3.4幼林抚育（1）灌溉：滴灌（2）松土、除草：幼林期间因对每一条林带采取全面的松土、除草措施，前三年每年进行2次，以后可逐渐减少。（3）其它管理措施造林后的第二年春季，对没成活的苗木要及时用同龄大苗进行补植，剪去或短截补植苗上影响主枝生长的侧技。59 4.4管护由于项目工程量较大，需采取多种措施。为使其达到预期的效果需加强管理，建立健全管护机构，配备必要的管护人员及设施。根据采取措施的不同需要配备相应的设施。4.5保护措施(1)广泛宣传国家和自治区有关森林法规和条例，增强各族人民的法制观念和保护意识。2)在群众经常出没地段及人为活动较频繁地段设置宣传牌、标志牌。4.6防火工程（1）进一步加大《森林防火条例》及配套法规的宣传力度，增强当地群众的防火意识。建立各种有效的防火制度，如护林防火承包责任制、联防护林制度、巡逻了望制度、火情处置制度、防火预案等。（2）配备专职人员负责护林防火工作，与地方各级政府建立区域性的护林防火组织，互通情报，互相支援，共同做好联防工作。管护人员要定期进行防火知识和灭火技术培训与演练，提高防火业务素质。59 （3）加强预防工作和火源管理。项目区各主要出入口和居民点应设防火警示牌、警示旗和防火标语，利用各种形式进行宣传。防火期严禁保护区及周边地区野外用火，在非防火期，如遇旱情持续，大风高温，应采取严格控制火源，加强巡逻检查，实行防火戒严等措施。（4）在植物覆盖度较大的区域设置防火隔离带，对枯枝、枯草等易燃物进行清理，宽度为20—30米。（5）建立林火预测预报系统，通过保护区域可燃物、易燃物数量和分布，建立数据库和历年火情资料数据库，结合天气情况进行火情预报。59 第五章环境影响评价1、生态环境现状项目区属大陆性干旱气候，具有光照充足，热量丰富，降水量小，蒸发量大，昼夜温差大等特点，此外受沙漠影响，空气干燥，风沙活动频繁，主要自然灾害是春早和大风等。境内土地资源以土地、戈壁、荒滩为主，耕地少。全市总面积1.61万平方公里，其中山地面积有0.97万平方公里，约占总面积的65%，戈壁、荒漠面积0.28万平方公里，占总面积的18.7%；绿洲面积0.23万平方公里，占15.6%。境内土壤有机含量低，质地较粘重，结构性差，缺磷，少氮，钾较丰富，以灌淤土为主，潮土，棕色荒漠土，盐土，水积土也占有较大面积，全市共有耕地面积18.63万多亩。境内植被稀少，覆盖率较低，植被以农作物及牧草，人工林为主。2、项目对环境影响2.1项目建设可能产生的水土流失项目建设可能引起水土流失主要是建设期输水管道工程在施工过程中，由于土方开挖、回填及机械碾压改变了原地型、地貌，减少了植被覆盖率，改变了地表结构，导致土体抗蚀指数降低，固土保水能力减弱，增加了土壤侵蚀的可能性。管沟开挖占地面积23942m2在工程运行期不会产生新的水土流失。2.2本工程水土流失防治责任范围59 根据项目水土流失预测分析和有关规定，木工程水士流失防治责任范围包括以下部分:(1)建设区根据本工程施工布局和总体施工方案，项目建设区包括:蓄水池、管道施工沿线、临时仓储施工营地及险预制加工点等，其水土流失防治责任面积为37.69亩。(2)直接影响区本项目水土流失直接影响区包括:卵石、险骨料及砂砾垫层等天然建材料场和由料场到渠道建筑物的送料线路。此两项均在工程确权划界范围之外，是属将对下游产生危害的水土流失直接影响区。其防治责任面积为5亩。项目在施工过程中，需要进行管沟的开挖、铺设及回填，这对周围环境会产生一定的影响，另外管件等工程材料的堆放也会对周围土壤植被产生一些影响。在施工过程中，施工的土石方及管件材料只要按规定要求合理堆放，并定期进行整理，便可减少水土流失及对周围环境产生的不利影响。防护林工程的建设，对防治风沙、改善灌区内部小气候起到重要的作用，对项目区生态环境带来一定的有利影响。施工过程中，将产生一定数量的废水、废气、废渣、噪声反对原土壤的扰动，并对周边环境产生暂时的不利影响。综上所述，对项目本身来讲，就是一项水土保持工程，它的建设59 不仅可获得较大的社会效益，而且增加了绿色植被覆盖度，从而起到防风固沙、保护农田、改善灌区内部小气候、改善生态环境的作用。项目施工过程中，应严格项目管理。坚决杜绝因管理跟不上而乱挖、乱堆放现象的发生，以避免项目实施后产生新的水土流失。3、环境保护措施3.1人工巡护为在项目区内达到最佳育林效果,在人、畜危害较严重为防止各种植被的破坏、野生动物危害及防止火灾发生,须设专门安排护林人员,在交通要道或人为活动频繁地段进行巡护,加强对项目区的管护。3.2树立标志、宣传牌在项目区道路的主要路口树立标志牌和宣传牌，宣传项目区主要技术措施和警示，使人们认识到工程实施的重要性，要求字迹清晰，维汉两种文字。注明封育的四至范围、面积、类型，封育公约的主要内容和管护人姓名等，使来往行人一目了然，自觉遵守。设置宣传牌1块，规格为1.2米×1.9米，标志牌1块，规格为1.2米×1.9米。3.3森林保护措施（1）进一步加大《森林防火条例》及配套法规的宣传力度，增强当地群众的防火意识。建立各种有效的防火制度，如护林防火承包责任制、联防护林制度、巡逻了望制度、火情处置制度、防火预案等。59 （2）配备专职人员负责护林防火工作，与地方各级政府建立区域性的护林防火组织，互通情报，互相支援，共同做好联防工作。管护人员要定期进行防火知识和灭火技术培训与演练，提高防火业务素质。（3）加强预防工作和火源管理。项目区各主要出入口和居民点应设防火警示牌、警示旗和防火标语，利用各种形式进行宣传。防火期严禁保护区及周边地区野外用火，在非防火期，如遇旱情持续，大风高温，应采取严格控制火源，加强巡逻检查，实行防火戒严等措施。（4）在植物覆盖度较大、枯草层丰厚的区域设置防火隔离带，对枯枝、枯草等易燃物进行清理，宽度为20—30米。（5）建立林火预测预报系统，通过保护区域可燃物、易燃物数量和分布，建立数据库和历年火情资料数据库，结合天气情况进行火情预报。3.4森林病虫防治病虫害的防治始终要坚持“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营、谁防治”的责任制度，生物、化学和物理防治相结合，逐步改变项目区生态环境，提高植物抵制自然灾害的能力。在防治方面，更多的采用高效低毒残留，用量小的超高效农药和仿生农药，采用生物剂进行防治。3.4.1鼠兔害防治59 项目区的害鼠，以啃食树木的有嫩枝条，并在树木的根部挖穴穿孔，严重破坏根系，致使项目区的林木成片死亡。3.4.2防治措施1.生态控制措施生态控制措施，是指通过加强以营林为基础的综合治理措施，破坏鼠类适宜的生活条件和环境条件，影响害鼠种群数量的增长，以增强森林的自控能力，形成可持续控制的生态林业。A将造林地内的枝桠、梢头、倒木等清理干净，以改善林地的卫生条件。B对于有地下鼢鼠活动的地区，要实行挖掘防鼠阻断沟。C在害鼠数量高峰年，可采用代替性食物防治鼠类天敌，对控制害鼠数量增长和鼠害的发生。2.天敌控制措施根据自然界各种生物之间的食物链，大力保护利用鼠类天敌，对控制害鼠数量增长和鼠害的发生，具有积极作用。3.物理防治对于害鼠种群密度较低、不适宜进行大规模灭鼠的林地，可以使用鼠夹、地箭、弓形夹等物理器械，开展群众性的人工灭鼠。也可以采取挖防鼠阻隔沟，在树干基部捆扎塑料、金属等防护林材料的方式，保护树体。4.化学灭鼠对于害鼠种群密度较低、造成一定危害的治理区，应使用化学灭鼠剂进行防治。59 化学沙鼠剂包括急性和慢性两种。急性杀鼠剂（如：磷化锌一类）严重危害动物，破坏生态平衡，对人畜有害，应尽量限制其在生产防治中的使用。慢性杀鼠剂中的第一代抗凝血剂（如：敌鼠内盐、沙鼠醚类）需要多次投药，容易产生耐药性，可以在防治中大量使用。但应适当采取一些保护性措施，如添加保护色、小塑料袋包装等等。大隆类药物因具有急、慢性双重作用，二次中毒严重，在生产防治应慎用。5.药剂防治药剂防治属于基础性的技术措施，要配套使用，并普遍、长期地实行，以达到森林鼠害的自然可持续控制。现在提倡使用的药剂可分为三种。A肉霉素肉霉素是指由肉霉素所生产的麻痹神经的一类肉霉素，它是特有的几种氨基酸组成的蛋白质单体或聚合体，对鼠类具有很强的专一性，杀灭效果很好，在生产防治中可以推广应用。但是，该类药剂在使用中应防止光照，且不能高于一定温度，还要注意避免小型鸟类的中毒现象。B林木保护剂59 林木保护剂，是指用各种方法控制鼠类的行为，以达到驱赶鼠类保护树木的目的，包括防啃剂、趋避剂、多效抗旱驱鼠剂等几类，由于该类药剂不伤害天敌，对生态环境安全，可以再生产防治中推广应用，尤其是在造林时使用最好。C抗生育药剂抗生育药剂是指能够引起动物两性或一生终生或暂时绝育，或是能够通过其他生理机制减少后代数量或改变后代生殖能力的化合物，包括不育剂等药剂。3.4.3.防治时间鼠害防治在春、秋两季进行，具体时间有各地根据实际情况自行决定。1.春季防治春季调查林木被害株率3—10%的地块，可采用不育剂、据避剂和招引天敌等措施进行防治。被害株率11—20%的地块，可采用物理方法、不育剂、据避剂、化学药剂等措施进行防治。被害株率21%以上的地块，必须采用化学药剂防治。2.秋季防治在进行标准地鼠种类密度调查的地块，100夹每日目的鼠种捕获率在1—4%时，可采用天敌控制、不育剂、据避剂、化学药剂等措施进行防治。捕获率在5—9%时可采用物理方法、不育剂、趋避剂、化学药剂等措施进行防治。捕获率在10%以上时，必须先采用化学药剂毒杀，迅速降低鼠害密度，然后再采取上述其它措施巩固防治成果。59 4、环境影响评价4.1自然灾害风险根据阿图什市多年的自然灾害史料记载，冰雹灾害，夏季常有洪水，常见灾害还有沙尘暴，这样对营造林新栽植苗木生长有一定影响，自然灾害风险率约为10%左右。只要做好防洪工作，更加强水、肥、修剪、病虫害防治等方面管理，加强天气预测预报、采取防范措施，可以使自然灾害风险进一步降低。4.2管理风险由于项目建设规模较大，管理起来有一定难度，苗木生长体系对技术和劳动者素质要求较高，如管理、病虫害防治跟不上，会影响营造林成活率。但这方面风险只要加派专业技术人员，加大管理力度，就不会造成太大风险，生产管理风险约5%左右。4.3资金风险项目建设规模较大，所需投入资金较大，项目建设与资金到位情况有很大关系，因此，资金到位的充足性和及时性可以降低因资金短缺而发生的风险程度。项目建设应积极争取国家的政策性投资，要重视工程的前期投入，积极落实地方配套与自筹资金。59 第六章项目组织管理1、项目建设期管理项目建设管理成立专门北山坡防护林工程建设节水灌溉项目建设指挥部”，由市水利局局长、林业局局长任总指挥，林业局和市水利局主管基建的副局长任副总指挥，指挥部下设办公室、办公室主任由阿图什市水管站、林管站长担任，办公室下设生产科、财务科、后勤科，人员从水管站、林管站抽调，分别承担建设期相应的管理责任，保证项目建设的顺利实施。在建设管理方面，项目实施方案经州水利局、财政局、林业局审核后，阿图什市水管站、林管站为项目组织实施单位。按照实施方案具体组织实施，市财政依据水利局工程阶段验收签收证明，依据《中央财政专项资金管理试点办法》，按进度拨付补助资金。实行资金国库集中支付、财政报账制，实行专户专账、专人专管的管理方式，财政专项资金管理使用规范。项目建设严格按照国家现行的项目法人制、招标投标制、建设监理制进行。阿图什市水管总站、林管站作为项目的法人单位，直接负责工程的建设管理和运行管理。项目法人应委托有相应资质的勘察设计单位进行工程设计，经过公开、公正的招投标选择合格的施工单位进行施工，聘请有相应资质的监理单位进行监理，确保工程质量，保证工程正常发挥效益。59 按照市场规律进行运作，工程应选取用经过法定检测机构检验合格材料及设备，外购材料必须有三证，并且是经过法定检测机构合格的材料及设备的厂商，坚决杜绝使用无生产厂家、无生产日期、无产品使用说明的产品。建设项目实行招投标制，选择有施工经验的，技术能力强的企业来完成本项目的建设施工任务，在工程建设中引入完善的工程监理制，做到建设方、施工方及监理方在工程建设中各行其责，严格按照国家建设质量管理职责的要求进行工程的每一步施工，制定科学合理的施工进度计划，在工程施工中避免发生人为的干扰，以确保工程施工任务的顺利完成。工程施工首先要资金到位，包括地方自筹和配套资金，建设资金必需做到专款专用，专人负责。工程资金要按工程进度，承包商及时上报资金投资报表，按计划拨工程款。财物管理部门要认真审核施工单位采购材料计划中的数量和质量。地方自筹和配套资金全部必须到位，实施项目资金报帐制度，严禁挤占挪用国家资金。财物管理部门要认真审核施工单位的材料采购计划，严把质量关，规范工程资金的使用。工程建设过程中，要掌握施工进度，项目主管单位及计划部门应及时向上级主管部门上报工程进度和资金投资报表等各项财物报表，积极主动向上级领导和主管部门汇报工程建设进度及存在的问题和困难，以便上级领导和主管部门及时解决问题。项目单位还应积极落实配套资金，确保工程质量如期完工。59 业主和监理人员必须严把施工质量关，在验收工程施工的每一项进度中，都要有监理人员对质量认可的签字，才能进行下一步的施工。在施工中，承包商无权更改设计，若发现与设计不相符合情况，可通过监理人员与设计单位联系，协商解决。由于项目区采用了先进的灌溉技术——滴灌，这种灌溉方式是较为复杂的系统工程，为了工程完工后能按设计要求协调运行，必须做好施工后期的设备测试工作，保证工程的各个组成部分都正常工作。总之，为了确保工程的实施，管理措施本着“精简、高效”和“责、权、利”相结合的原责，完全实行项目“三项制”管理。工程验收(1)管道验收加压节水工程对管道进行试压验收，对于在试验中发生的情况进行记录，对于存在的问题进行处理。59 管道系统采用工作压力试压。其方法是根据轮灌区设计，试压验收时先把需要灌溉的轮灌区分干管、支管闸阀及末端的排水管阀门打开排气，当排完气后由下至上逐一关上，使管道系统处于正常工作状态，根据规范要求，当管网首部压力达到设计工作压力的1.25倍时，并保持稳压时间10分钟，进行耐压观察，并做好记录，稳压时间为10分钟，如果管道不漏水不降压，则管道验收合格；如果管道在10分钟内降压，说明管道漏水，要求管道进行渗漏试验，符合规范对最大渗水量的要求，亦为管道验收合格；如果管道渗水量大不合格，这就要求将管道水放掉，对管道进行维修，直至验收合格。(2)竣工验收工程验收是对工程设计、施工的全面审查。设计单位、承包商和监理单位在工程完工后，应向业主提交完工验收申请报告。工程验收由业主和水利、林业主管部门组织设计单位、承包商和监理单位在工程完工后，提交全套设计文件、施工期间的验收报告、工程施工记录、管道试水报告、试运行报告、工程决算报告、运行管理办法、工程竣工图纸和竣工报告。业主收到以上提交的报告后，应组织一个工程验收小组，认真审核其报告各项内容中的技术文件是否齐全，技术数据是否正确、可靠，并对工程进行全面检查验收。如验收通过，应填写“工程竣工验收证书”，由验收组负责人签字，加盖设计、承包商、业主单位公章，方可交付使用。整个工程的移交证颁发后42天内，除了经监理人员同意需在保修期内继续工作使用的人员、施工设备和监时工程外其余的人员、设备和临时工程均应撤除和撤离工地，并按合同的规定清理和平整使用的施工用地，做好环境恢复工作。项目竣工后，依据《新疆小型农田水利工程设施建设项目验收办法（细则）》，实施单位自查自验后，向阿图什市水利局、林业局提出验收申请。阿图什市水利局、林业局会同市59 财政局等部门对项目进行验收，验收后向州级部门提出验收申请。逐级对项目进行验收。2、项目经营管理工程运行管理的好坏，直接关系到工程寿命的长短，关系到工程效益的高低，不可等视之。为确保工程安全运行，延长工程使用年限，充分发挥工程效益，提高水资源的社会、经济和生态效益，确保社会、经济持续发展，促进灌区人民生活和生态环境不断改善，必须加强和做好工程管理工作。工程运行检测通过节水工程实施，使项目区内作物生长能得到充分灌溉，有一个适宜的生长环境，作物产量提高，周边环境得到改善，人均收入增加，人们生活水平提高。(1)对地下水观测在每一个节水系统布置一个观测井，灌溉季节每10天观测1次静水位。(2)对节水周边环境的观测主要对周边生态，生长状况变化的观测。(3)对灌溉制度实用性的观测根据设计灌溉制度进行运行，节水前后测土壤含水量，对实际节水情况，来调整灌水周期和灌水量，通过三年运行，制定出适合当地节水的灌溉制度。(4)59 对不同土壤，进行灌水强度、均匀度及地面是否产生径流的观测。(5)对效益的观测工程管理是指对工程设施的管理、使用、维修和配套等工作。应当贯彻防患重于抢修、经常性管理与定期整修并重、专业管理与群众管理相结合的原则。纠正“重建设，轻管理”和“重工程，轻效益”的错误倾向，努力把工程管好、用好。工程运行管理的基本任务是保证水源工程、机泵、输水管道、地面灌水终端及建筑物完好，正常运行，延长工程设备的使用寿命，发挥最大的灌溉效益。1）水源工程的运行管理对水源工程除经常性的养护外，每当灌溉季节前后，都应及时清淤除障或整修。2）管道运行管理①防止水击的运行水具有惯性，在管道放水和停机时，都会产生涌浪和水击。如果管道压力急剧上升或下降，易发生爆管。因此，防止产生水锤，保证管道安全运行是管道管理中的一项重要内容。a、开机时，严禁先开机后开出水口。首先应该打开排气阀和计划放水的出水口，必要时再打开管道上其他出水口排气，然后开机供水充水。当管道充满水后，缓慢地关闭做为排气用的其他出水口。59 b、管道实行轮灌时，当第一个出水口（闸阀）完成灌溉任务，需要改用第二个出水口（闸阀）时，应先缓慢打开第二个出口，再缓慢关闭第一个出口。c、管道运行时，严禁突然关闭出水口，以防爆管和毁泵。d、管道停止运行时，应先停机后关出水口，同时借助进气阀、安全阀或逆止阀，防止产生水锤。②管道维修管网运行时，若发现地面渗水，应在停机后待土壤变干时将渗水处挖开露出管道破损位置，按相应管材的维修方法进行维修。如：硬质PVC管，材质硬脆，易老化。运行时注意接口和局部管段是否损坏漏水。若发现漏水应立即处理。一般接口处漏水，一是调正或更换止水橡胶圈，二是用专用粘接剂堵漏。若管道产生纵向裂缝漏水，需要更新管道。③管件及附属设备的维修a、给水装置。如为金属结构，要防止锈蚀，每年要涂防锈漆两次。对螺杆和丝扣，要经常涂黄油，防止锈固，便于开关。b、放水池。起着防冲、分水和保护出水口的作用。发现损坏应及时修复，在出水池外壁涂上红、白色涂料，引人注目，防止损坏。c、移动管道。作业后应进行检查，修理或更换损坏的部件。每年灌溉季节结束后应对易锈蚀的金属表面涂油或刷漆，止水橡胶圈应取下阴干并撒上滑石粉置于架上。移动管道应按规格码堆存放。橡胶软管应凉干后盘卷存放。59 d、阀门：如：闸阀、安全阀、进排气阀、逆止阀等，要经常检查维修，保证其安全、有效的运行。e、仪表：灌溉季节结束后压力表，水表应卸下排空积水后存放在室内，防止冻胀破坏。电气仪表应保持清洁干燥。3）滴灌系统的管理滴灌系统的管理应挑选有一定文化水平、责任心较强的人专门负责。这对于延长设备使用年限，充分发挥滴灌效益十分重要。业务素质上对管理人员的基本要求是：不仅懂得用水，还应懂得用电，并掌握滴灌系统全部设备的安装、拆卸、维修知识。①滴灌系统日常管理的主要内容a、根据作物需水要求，按张力计读数（土壤水分状况）开启和关闭滴灌系统；b、滴灌系统运行是否正常，每次浇水时应检查：机泵及首部其他设备的工作状况，管路压力变化，旁通有否损坏，毛管与旁通的连接有否脱落，滴头有否堵塞，如有损坏、漏水、堵塞应及时修复和处理；c、根据作物生长需要，由滴灌系统施加可溶性化肥、农药；d、记载每次的灌水日期，灌水时数及灌水量；e、参照有关的农用排灌机械手册和使用说明书维护保养动力机水泵及首部设备，使其经常处于良好的技术状态。②过滤器的冲洗和反冲洗59 过滤器的冲洗或反冲洗间隔时间的长短，取决于灌溉水质。一般是根据过滤器进、出水口的压差来进行控制。可装成自动控制系统，也可手控。但是，无论灌溉系统多么好，即使灌溉水极清洁，也要在每次灌水后对过滤器进行一次清洗或反冲洗。这样，可以保证过滤器所拦截的污物，在非灌水期间不沉积和固结在过滤器中。③管路的冲洗除装有自动冲洗阀的毛管外，尾部封堵的毛管，一般应至少每月打开彻底冲洗一次。支管应根据水质情况经常进行冲洗。④水锤的防止当压力管道内水的流速发生急剧变化时，将发生水锤。水锤效应的强度，主要取决于流速变化的剧烈程度。所以，为了防止发生水锤使管道内压力过分增高，应缓慢变化流速。对过水断面不变的管道，造成管内流速变化的主要原因有：a、关闭闸阀；b、开启闸阀；c、启动水泵（尤其是离心泵）；d、关闭水泵；e、气囊沿管道运动；f、空气从管道突然或急剧排出。59 要避免水锤的发生，最重要的是正确地启闭灌溉系统。开机时，应将总阀关闭，打开准备灌水管道上的所有排水阀排气，然后启动水泵。带水泵正常运转后，缓慢地开启总阀，向管道内充水。管中充水水流速度一般不得超过0.3米/秒；充水时间视系统管道大小而定。由于水从管道末端开始流出时，有可能挟带气囊，因此，充水时间一般不得不小于15分钟。然后，缓慢地关闭排水阀，使管内压力逐渐升到额定工作压力。此过程至少需要10分钟。为了防止因启闭阀门过快而使管道内压力升高而破坏管道，对滴灌系统，建议阀门启闭时间不宜小于下表所列数值。开启/关闭阀门最短时间推荐表管径与管壁厚度之比不同管长情况下的阀门启闭最短时间（秒）300米600米3000米13.68168017.09189021.0102010026.0112311532.5122512541.0142814051.0153115581.02039200⑤滴头堵塞的原因及预防在大多数情况下，滴头出水口的直径小于1毫米，平均约为0.5毫米，显然，如果不采用预防措施，这样小的出水口会引起堵塞。正常使用情况下滴头堵塞的原因有：a、悬浮固体堵塞59 河、渠、湖、池中的水一般均含有悬浮物，有的含量可高达数百毫克/升。这些悬浮物一般为微细的淤泥和粘土颗粒、藻类、植物纤维以及胶状物质，其直径只有3~30微米，使用200号滤网也不能全部截住，如聚集在滴头内便会形成堵塞。b、化学沉淀堵塞由于pH值及温度的变化，可使溶解的金属矿物质由溶液析出形成沉淀。对于大多数井水来说可能产生铁和钙的沉淀。铁化合物的沉淀在使用自来水的滴灌系统中经常发现。当灌溉水中含有过量的钙质和重碳酸，相互作用而引起碳酸钙沉淀，如：Ca+++2HCO-3≒CaCO3↓+H2O+CO2↑铁质沉淀是由于固铁细菌的作用而产生。c、有机物堵塞胶体形成的有机质，微生物的孢子和单细胞能通过过滤器，在温度和含气量适当及流速减少时，常在滴灌系统内团聚和繁殖，严重时引起堵塞。一般滴灌系统滴头数量都相当大，一旦堵塞，疏通将十分困难，且现有处理滴头堵塞的方法都不十分理想，必须以预防为主，尽量避免在使用期间发生滴头堵塞现象。预防滴头堵塞的主要措施有：选择自来水或清洁的井水作为滴灌水源。如为其他水源时，必须按水质标准进行预先处理。水源不符滴灌要求时，应停止使用滴灌系统，改用其他灌水方法；59 尽量采用密闭系统。水池、水箱应加盖以防脏物、灰尘入内，藻类孽生；根据水质加设过滤器，不得使水不经过滤器直接进入田间系统；选择不易堵塞和易于冲洗的滴灌设备；不用滴灌系统加施产生颗粒沉淀的化学肥料、农药；加强水质监测，定期化验，针对存在问题采取相应的处理措施；定期清洗、检查、维修过滤器，使其经常处于良好的工作状态；定期冲洗管道；利用冬闲时间彻底清洗拆卸下来的支管、毛管和滴头。支管和毛管采用压力较高的自来水冲洗；滴头的冲洗视滴头的种类和堵塞原因而定。可拆卸滴头应拔下一个个地用软刷和清洁水洗净，有些滴头则可连同毛管一起，用较高压力的水流冲洗，除去松散的沉积物。碳酸盐沉积可用0.5-1.0%的盐酸溶液浸泡5-10分钟，再用清洁水冲洗；铁的沉积物必须用硫酸处理农业高标准节水灌溉基地建立独立的财务管理机构。财务管理机构的中心任务是供水成本和水费收入的管理。59 供水成本包括人员的工资福利费、水源费、燃料动力费、折旧及大修费、工程养护费，其他直接费用以及管理费用等。其中折旧及大修理费是维持节水工程长期发挥效益所必需的，也是工程经营管理者对工程投资者所应承担的起码责任。供水成本管理应做到以下基本要求。1、健全成本核算制度⑴做好成本核算的基础工作：1)加强用水管理，健全用水计量手段，认真填写灌水登记卡。2）对各种生产耗费均应如实记录。③加强物资管理，做到帐物相符。⑵严格遵守成本开支范围：折旧及大修理费、工程养护费、管理费均应按规定的比率提留和使用，不得随意调剂。2、加强成本控制和财务监督⑴应加强对成本费用的控制，监督各项开支的合理性和合法性。严格执行各项消耗的定额和规定的开支标准，不得随意扩大范围或提高标准。⑵成该核算应按年度进行，其结果应在一定范围内公布，接受用水农户的监督。3、加强水费征收，保证工程运行农场从政策上加以扶持，并制定相应的政策和制度。项目运行管理站应加强水管队伍建设，并对农业高标准节水灌溉基地用水户进行宣传，使他们能自觉的用好每一方水，认真地交纳水费，使工程发挥应有的效益。59 第七章项目实施进度1、2010年4月向市发改委申请立项，完成编制项目建议书、编制项目前期规划。2、2010年5月向阿图什市党委、市人民政府申请解决工程所需土地手续办理，由市政府协调组织相关部门对该项目进行论证，进行现场勘验，并下达该工程土地使用的批复。3、2010年5月阿图什市林业局、国土资源局、城建局、环保局和水利部门等单位相关人员到工程区现场进行区划、划线、设立界桩等。4、2010年6月至11月由阿图什市林业局和水利部门协调组织设计本工程基础设施建设，阿湖乡输水管道、封闭式蓄水池、条田建设、防洪设施等建设。5、根据《节水灌溉技术规范》SL207-98和《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99有关规定，2010年12月完成工程招投标工作。6、滴灌设施主要经济指标和规格（1）滴灌设计：1）全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备。2）滴灌系统59 根据我市实际情况和专家意见，滴灌管采用集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的滴头（40-40-160-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件。3）地下pvc管道:（主管（4500米）、支管（9000米）、毛管40万米）pvc管道一般6级或6级以上。4）主管道土方开挖回填及系统安装指导。5）局部土方和建筑物。6）闸阀7）其它零部件。7、2011年1月至2月完成滴灌设施铺设、安装和调试任务。8、2011年3月-4月30日前，一次性完成造林作业工作。9、2012年7-9月，完成补植补造作业并验收。59 第八章投资估算与资金筹措（一）资金筹措：项目总投资：5879.11万元国家投资：5000万元其它投资：879.11万元，其中：建筑工程费32.66万元，管材设备安装工程718.06万元，金属结构安装工程4.59万元，临时工程费1.81万元，独立费用22.58万元，水土保持费21.44万元，基本预备费77.97万元。（二）工程总投资估算1、苗木木纳格葡萄：37.5万株每株3元概算112.5万元大果沙枣：44.4万株每株1.8元概算，共79.92万元胡杨：11.1万株，每株2元概算，共22.2万元红枣：16.8万株，每株8元概算（包括嫁接穗条）134.4万元核桃：29.6万株，每株10元概算（包括嫁接穗条）296万元。法桐、到榆3.4万株，每株20元概算68万元2、滴灌设施（1）全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备每亩投资400元/亩。59 （2）滴灌系统根据我市实际情况和专家意见，在山地建设滴灌管采用集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的滴头（40-40-160-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件,400元/亩。（3）地下pvc管道:pvc管道一般6级或6级以上,按市场价700元/亩。（4）主管道土方开挖回填及系统安装指导:300元/亩。（5）局部土方和建筑物100元/亩。以上合计1800元.滴灌设施费用:20000亩×1800元/亩=3600万元（附带40闸阀在内）3、封闭式蓄水池10万元/个×6=90万元4、引电设施30万元5、防洪坝10万元6、管护站10万元7、生产道路25万元（5条）8、输水工程500万元（包括管道建设）9、病虫害防治设备10万元10、标志牌、宣传牌各一个3万元11、不可预见费8.98万元（详见附表）59 第九章效益评价分析（一）工程效益分析节水灌溉工程的建成，将使灌溉水利用系数显著提高，可达到0.75以上，较传统的地面灌节水40％左右。对控制土壤水分、保持土壤肥力，适应换茬时作物对水分的不同要求产生了极为有利的条件，从而增加了林果产品产量，提高了林果的品质。并且，节水灌溉机械化程度较高，大大减轻了灌水的劳动强度和提高了作业效率，节省了劳力。（二）社会效益分析随着科学技术的进步和科技知识的普及，广大果农已深切地认识到节水灌溉技术的积极影响。节水灌溉工程的建成，将进一步提高群众的科技意识，使果农收入增加，生活水平提高。为今后大面积、高质量的推广节水灌溉技术提供借鉴经验和技术措施。（三）经济效益分析工程项目的实施，有效调节了土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系对养分的吸收，抑制土壤产生盐碱化，可有效防止水土流失，从而使土壤质地与环境向有利于农业生产的方向发展，改善了灌区和周边的农业生产条件和生态环境。工程采用地埋管道输水，不占用耕地面积，使得土地资源得到充分利用，可保证农业可持续发展。59 使用了节水设施之后，林果用水量减少、省工、省力、省时、省油、省电等一系列优势就充分体现出来，随之带来的是林果产品增产、果农增收，极大的提高了果农的经济水平，不仅改变了果农种植条件，而且加快了农村产业结构的调整步伐，促进了林业向着高科技、稳产、高产、绿色无公害方向快速发展。59 第十章项目结论和建议10.1.可行性研究结论（1）减轻自然灾害　　项目区的建设将巩固和加强绿洲抵抗风沙的能力，扩大植被面积覆盖度，有效地抵抗风沙对绿的危害。（2）促进社会进步在党中央提出西部大开发加快生态环境发展的战略指导下，通过项目的实施,可提高水的有效利用率，改善项目区灌溉条件,改良土壤。经济林工程的建设可增加绿色覆盖率，改善灌区内部小气候，维护灌区周边环境朝良性方向发展。项目建设有利于项目区农业经济向名、优、特产品发展，工程的建设同时会促进地区生态环境的改善，减少水土流失。10.2.问题和建议由于该地区比较贫困，应尽快实施，同时有利于农业结构的调整，促进当地新农村建设59 总投资估算表单位：万元、万株序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计(万元)一苗木万株142.850001木纳格葡萄万株37.53元/株112.52大果沙枣万株44.41.8元/株79.923胡杨万株11.12元/株22.24红枣万株16.88元/株134.45核桃万株29.610元/株2966法桐、倒榆万株3.420元/株68二滴灌工程万亩21800元/亩3600三辅助工程1封闭式蓄水池座615万元/座902引电设施公里20303防洪坝座110元/座4管护站平米20010万元5生产道路条55万元/条6输水工程公里862.5万元/公里7病虫害防治亩2000010元/亩8防火设施套8.1高倍望眼镜、灭火器、防火铲套301000元/套3四其它1宣传牌个11.5万元/个1.52标志牌个11.5万元/个1.53不可预见费万元6.9859 其它估算表表1建筑工程投资估算表单位：万元编号工程费用名称单位数量单价合计第一部分：建筑工程第一部分：建筑工程　　32.66　一水源工程　　　32.661节制分水闸　　　2.34　挖方m390.204.490.04　填方m327.1012.700.03　C20砼档土墙m318.20291.690.53　C20砼闸底版m323.10280.620.65　M10浆砌石狃坡m332.80207.770.68　垫层砂m34.5064.490.03　C20钢筋砼工作桥m33.40292.070.10　钢筋制安t0.456199.360.282沉砂池　　23.74　挖方m310548.002.983.15　填方m3120.303.140.04　C20砼底板m3659.80280.6218.52　垫层砂m3315.9064.492.043压力前池　　　6.58　挖方m3168.002.980.05　填方m350.403.140.02　C20砼底板m38.76280.620.25　C20砼挡土墙m346.20291.691.35　C20钢筋砼m322.85292.070.67　垫层砂m3324.9064.492.1059 　钢筋制安t3.476199.362.1559 新疆阿图什市北山坡20000亩防护林建设工程项目可行性研究报告管材设备安装工程估算表表2编号名称单位数量单价(元）合价(万元）设备费安装费设备费安装费第二部分管材设备及安装　　　661.556.6一首部系统　　　　63.736.37　Sand114型1级砂石过滤器台63.736.37　120目/in4级叠片过滤器台2616330163342.464.25　自动进排气阀个60320032019.201.92　施肥器套12500500.600.06　压力表块1212001201.440.14二管网系统　123030.040.001总干管　551.0650.21　玻璃钢管DN600m184.5218.45　玻璃钢管DN500m3660450164.70　PVCφ400m48035016.80　变径φ500×400个40196.40.79　三通φ700×400×600个516500.83　三通φ600×250×600个123500.24　三通φ500×400×500个120400.20　三通φ400×355×400个116500.17　三通φ355×200×355个210300.21　胶圈φ400个27500.15　弯头φ400×400个1038.20.04　排水管φ100m2486.340.10　通气管φ100m308.540.03　闸阀DN100套1591.80.142干管　6244.20.15　PVCφ400m105.910.6　PVCφ350m955196.4018.76　PVCφ315m1006150.215.11　PVCφ280m977131.212.82　PVCφ250m1180104.212.30　PVCφ200m63.736.37　PVCφ160m2616330163342.464.25　弯头φ200×200个60320032019.201.92　胶圈φ400个12500500.600.06　胶圈φ355个1212001201.440.14　胶圈φ315个123030.040.00　胶圈φ280个551.0650.2159 新疆阿图什市北山坡20000亩防护林建设工程项目可行性研究报告续表2管材设备安装工程估算表编号名称单位数量单价(元）合价(万元）设备费安装费设备费安装费　胶圈φ250个387082.631.97　胶圈φ200个171153.29.10　胶圈φ160个48034.31.65　三通φ400×160×400个6229.60.14　三通φ355×200×355个10038.20.38　三通φ315×160×315个11031.80.35　三通φ250×160×250个10026.20.263典型管网单元干管　１万亩　　26.852.69　460m×860m　　1.590.16　PVCφ200m11553.4　0.61　　PVCφ160m11534.3　0.39　　PVCφ125m11521.1　0.24　　弯头φ125×110个176　0.01　　胶圈φ200个137.49　0.01　　胶圈φ160个135.29　0.01　　胶圈φ125个133.71　0.00　　闸阀DN200套2737　0.15　　闸阀DN160套2462　0.09　　闸阀DN125套2363　0.07　4典型管网分干管　１万亩　　80.518.05　460m×860m　　4.780.48　PVCφ110m169516.2　2.75　　PVCφ90m153011.2　1.71　　竖管φ110m1216.2　0.02　　竖管PVCφ90m1211.2　0.01　　胶圈φ110个1703.18　0.05　　胶圈PVCφ90个1602.11　0.03　　φ63堵头个45.5　0.00　　三通φ110×63×110个2449.9　0.12　　三通φ90×63×90个2430.5　0.07　5典型管网支管　１万亩　　37.833.78　460m×860m　　2.240.22　PVCφ63m26215.8　1.52　　胶圈φ63个2703.5　0.09　　φ63堵头个485.5　0.03　　闸阀DN63套48125.6　0.60　6典型管网毛管　１万亩　　62.236.22　460m×860m　　3.690.37　PEφ16m61084.80.5　3.05　59 新疆阿图什市北山坡20000亩防护林建设工程项目可行性研究报告续表3管材设备安装工程估算表编号名称单位数量单价(元）合价(万元）设备费安装费设备费安装费　旁通个8642.5　0.22　　堵头个8640.87　0.08　　接头个8642.5　0.22　　引管m8641.5　0.13　7管道控制件　　　　4.210.42　安全阀套106378　4.01　　自动进排气阀套2291.8　0.20　运杂综合费9.8%49.0三管道土建工程46.68挖方m3923601.9818.28填方m3646533.1420.30C15砼镇墩m361246.751.51工作井座266001.56渗井座846005.04第三部分:金属结构及安装工程3.171.431钢闸门设备购置安装2.700.41平板闸门制作t3.0090002.70平板闸门安装t3.001350.000.412启闭机设备购置安装0.431.02启闭机1T台585020310.431.023拦污栅设备购置安装扇2200.0300.040.01表4临时、独立费用投资估算表单位：万元编号费用名称计算公式或依据合价六临时工程　1.81　房屋工程建筑安装工程的2%1.81七独立费用　22.581建设管理费建筑安装工程的1%0.922生产准备费建筑安装工程的2.5%2.313勘察设计费建筑安装费、设备费、临时工程三者之和的2.5%18.934其它　0.42　预算定额编制管理费建筑安装工程的0.15%0.14　工程质量监督检测费建筑安装工程的0.3%0.2859'