淮安市“十二五”电力发展规划项目可行性研究报告 94页

'淮安市“十二五”电力发展规划项目1.概述1.1前言1.2规划依据（1）中华人民共和国电力法；（2）中华人民共和国城市规划法；（3）江苏省苏北地区工业发展纲要（2008-2012年）(苏发改工业发〔2008〕1219号)；（4）淮安市国民经济和社会发展“十一五”计划和远景目标；（5）淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路；（6）淮安市城市总体规划（2005～2020）；（7）淮安市热电联产规划（主城区）（2007～2020）；（8）淮安工业园盐化工新区热电联产规划（2010～2020）；（9）淮安市洪泽县热电联产规划（2008～2020）；（10）淮安市金湖县热电联产规划（2007～2020）；（11）淮安市盱眙县热电联产规划（2008～2020）；（12）淮安市涟水县热电联产规划（2008～2020）；（13）电力发展规划编制原则（电计[1997]730号文）.1.3规划内容和技术路线1.3.1规划内容在全面梳理和研究淮安全市电源发展建设自然资源条件的基础上，结合电源点现状，淘汰落后产能，优化电源布局，优选建设排序，并针对“11 十二五”规划的电源项目进行环境及社会影响分析，提出远景发展战略和思路以及规划保障措施，为淮安市“十二五”乃至远景的电源点有序建设提供了规划依据。1.3.2技术路线Ø发展需求与目标项目相结合，资源利用分析与社会环境分析相结合。Ø针对淮安市的实际情况，广泛开展实地考察调研、了解相关的专项规划设想，收集并利用相关的专题规划研究成果。Ø成果初稿广泛征求相关方意见，完善规划成果。Ø与省有关专项规划进行对接，征求意见。Ø提交淮安市政府审查。1.4规划年限规划期2011～2015年。1.5工作组织及编制简要经过2010年4月26日，淮安市发展和改革委员会委托江苏省电力设计院编制《淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告》。2010年5月17～21日，江苏省电力设计院组织了由工程设总、电力规划、环保等专业资深技术人员组成了精干的编制组，赴淮安境内现场开展了实地调研、踏勘、搜资活动，并在市发改委组织协调下，先后走访了淮阴发电有限公司、华能淮阴电厂、市供电公司、市规划局、市交通局、市环保局、淮安经济开发区、淮安工业园区和淮阴区、楚州区、洪泽县、涟水县、金湖县、盱眙县发改委及经济开发区，完成了考察调研，搜集了编制电力规划所必需的地区发展规划资料、热电联产规划等大量基础资料，并就电力规划初步设想与当地相关部门进行了有效沟通。11 2010年5月22日～6月中旬，编制完成报告初稿，淮安市发改委对本报告做了认真的审阅和研究，提出了许多修改意见。报告编制期间，就原始资料采纳和电力规划布局原则等得到了淮安市发改委的大力支持。2010年7月1日，淮安市发改委组织淮安市相关部门、各区县及发电企业召开了本报告初稿的座谈讨论会，并邀请省内有关专家参加了会议，提出很多有益的建议和意见。据此，我院对报告又做了进一步的完善，最终调整完成了本报告。在报告编写过程中，我们得到了淮安市发改委和各有关部门的大力支持和全面协作，使报告编制得以顺利完成，在此一并表示衷心的感谢！2发展现状2.1区域概况淮安市位于江苏省苏北平原中部，淮河下游，处于东经118°12ˊ～119°36ˊ、北纬32°43ˊ～34°06ˊ之间，东与盐城市接壤，西邻安徽省，南连扬州市，北与连云港市、宿迁市毗邻。淮安与周围几个中心城市的空间距离分别是：南距上海市、南京市分别为400km、190km，北距徐州、连云港市分别为210km和120km，东到盐城市110km。新长铁路和京沪高速公路、宁连高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线，以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。淮安市下辖清河、清浦、淮阴、楚州、市经济开发区、淮安工业园区和涟水、洪泽、盱眙、金湖县，总人口534.16万，面积10072km2。淮安市发展战略定位为苏北重要中心城市，2009年末城市化水平43.1%，比上年提高1.7个百分点。中心城市建成区面积扩大到110平方公里，人口突破110万。2009年淮安全市地区生产总值达到1121.75亿元，同比年增长14.7%，按常住人口计算，全市人均地区生产总值2.33万元。11 淮安市发展功能定位是：建设江苏新兴的交通枢纽和工业城市，淮河下游的商贸中心城市。抓住重大交通干线的建设机遇，把淮安建设为区域交通枢纽；实施区域协调发展战略，加强区域基础设施的统筹规划和互利共享。以"构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游"为抓手，全力加快中心城市建设步伐，"历史古城、文化名城、生态水城"的城市特色进一步彰显。2.2“十一五”电源建设成就“十一五”期间，淮安市根据国家、省能源发展规划，积极贯彻“上大压小”电力发展政策，电力发展保持持续稳定增长，供应能力不断提高，有力的支撑了全市经济社会发展。2009年，全市装机容量达1930MW，比十五末新增653MW；全社会用电最大负荷达1747MW，比十五末新增621MW；全市能源产业产值100亿元，占全市工业总产值的9%。发展成就主要体现在以下几个方面：（1）抓住国家电源建设“上大压小”的政策机遇，实现电力结构优化升级。“十一五”期间，新长铁路竣工通车及京杭运河航道的整治完成，打破了淮安长期存在的电煤运输瓶颈，以华能淮阴电厂和淮阴发电有限责任公司为代表的原有骨干发电企业相继完成了技改和扩建，淮安市发电装机结构产生了飞跃。2006年8月、10月华能淮阴电厂三期工程2×330MW机组相继投入商业运行。2008年4月，淮阴发电有限责任公司第一台330MW热电联产机组正式投产；2009年11月，第二台330MW热电联产机组正式开工建设。2010年9月，国信楚州2台180MW燃气电厂正式开工建设。“十五”末全市2个统调电厂共有13台发电机组，总装机规模为1260MW，平均单机容量为97MW。至2009年末，全市2个统调电厂装机共5台、总规模为1650MW，单机容量规模跃升至330MW。（2）大力发展可再生能源，新能源电站从无到有。利用可再生能源发电，对于防止空气污染、保护环境、实现自然生态平衡具有重要的作用11 。淮安地区生物质资源十分丰富，风力、太阳能资源较为丰富，“十一五”期间全市可再生能源的利用取得了突破性进展。2007年底，具有示范意义的江苏国信淮安生物质发电有限公司（楚州秸秆电厂）顺利投产，成为国内第一家以软秸秆（稻秸秆）为燃料的生物质电厂；2009年12月，江苏国信尚德1.5MW太阳能光伏发电项目正式投产发电，该项目是江苏省第一个经发改委核准的兆瓦级并网型光伏发电项目。（3）前瞻性开展电源规划，加快电源点项目储备工作。“十一五”期间，淮安市以规划编制为引领，以市内主要发电企业为依托，不断加快电源点项目的前期论证工作，加强电源点储备工作。为“十二五”淮安电力发展奠定了坚实的基础。利用盱眙良好的地质条件，中广核集团公司完成了盱眙核电项目初步可行性研究工作，并向国家和省发改委上报了《项目建议书》。华能淮阴电厂抓住盐河航道整治工程的机遇，完成了华能涟水2#600MW燃煤发电机组初步可行性研究工作。国信淮阴电厂在淮阴区新渡乡规划选址的2台600MW大供热机组初步可行性研究报告也已编制完成。通过组织开展县区热电联产规划编制，全市论证确定了10个县区经济开发区热电联产项目，总装机容量达500MW；中科环保在淮安工业园投资建设的2×15MW垃圾发电项目已经获得省发改委同意开展前期工作。（4）加大电网投资力度，构建坚强智能电网。淮安电网是江苏电网南北相联的中间枢纽，是江苏省乃至华东地区北电南送的主通道－中通道。十一五期间，淮安（上河变电所）新增500KV变压器1台，容量翻了一番；新增220kV变压器10台，变电容量也翻了一番，变电线路长度也翻了一番。经过十一五发展，淮安电网自北向南已逐步形成以地域范畴划分的北、中、南三大片区的网架格局，电网裕度水平较高，能够满足全市经济社会持续快速发展的需求。淮安市“十一五”电力发展成就详见表2.2-1。表2.2-1淮安市“十一五”电力发展建设状况一览表11 序号项目＼年份200520062007200820091全市全社会用电量（亿kW•h）63.471.684.989.795.92全市最大用电负荷（MW）112612551410.4155117473全市统调装机容量（MW）12601870187018401650(非统调263)4500kV变电所（台数，容量MVA）1，7501，7502,15002,15002,15005500kV线路长度（km）211.8214.5214.5214.5214.56220kV变电所（台数，容量）14,155017,191019,221018,240024，31707220kV长度（km）663747.1916.8899.61159.22.3电力供需现状2009年末，我国电力装机总容量为8.74亿千瓦（火电装机6.52亿千瓦），全社会用电量达3.6万亿kW·h，成为全球仅次于美国的第二电力大国；电网规模超过美国跃居世界第一位，且向特高压、智能化等高端输电网络迈进。我国电源结构正逐步趋向合理，核电、风电等清洁能源发展迅速：已建成运行11个反应堆，新核准14台，核准在建机组24台，是目前世界上核电在建规模最大的国家；风电规模连续3年成倍增长，风电装机总量将达2000万千瓦，位居世界前列。根据《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2009～2010）》，2010年我国国内生产总值增长将在9％左右，全国电力供需总体平衡有余，全社会用电量呈“前高后低”趋势，电力消费同比增长9％，电力投资完成6600亿元，将新增装机8500万千瓦，到2010年底，全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。2009年，江苏全省发电总装机容量56503MW（不含阳城），其中省内统调总装机容量49497MW，火电机组总装机容量为45452MW11 ，抽水蓄能总装机容量为1100MW，核电装机容量为2000MW，另外还有945MW的风力发电机组。300MW及以上统调机组容量为38634MW，达到78.1％，300MW以下机组占全省统调装机容量的21.9％。淮安市全社会总装机容量1930MW，其中省内统调机组容量1650MW，非统调的热电联产机组容量263MW，非统调的季节性小型水电容量为17MW。2009年，全市全社会最大用电负荷1747MW，同比增长12.64％，网供最大负荷达到1520MW;全社会用电量95.82亿kWh,同比增长6.82％，网供用电量80.14亿kWh。江苏省省电网2009年全省全社会最高用电负荷56400MW，用电量为3314亿kW•h，分别比上年增长13%，6.3%。全网统调最大峰谷差为13868MW（7月20日），比2008年增加了10.33%，平均用电峰谷差为7605MW，比2008年下降了2.92%。全年由外省净输入电量329.68亿千瓦时。江苏电网已经建成500kV“四纵四横”的骨干输电网架，正在建设特高压输电网，电网结构坚强可靠。淮安市现有电源点概况参见表2.3-1。表2.3-1淮安市现有电源点一览表序号电厂名称装机容量（MW）厂址位置备注一统调电厂1淮阴发电厂1×330清浦区平均热负荷为246t/h2华能淮阴电厂4×330淮阴区具备224t/h供热能力二非统调电厂3淮钢热电厂2×12+1×25+7清浦区4井神热电厂4×35t/h+1×240t/h（1×C12+1×CB25）楚州区5安邦热电厂（2×35t/h固态排渣煤粉炉＋3×清浦区额定供热能力187.5吨/11 75t/h液态排渣旋风炉）1×B3＋1×C6＋1×C15+1×C12时，平均供热为211吨/时。6淮海盐化厂3台35t/h锅炉1×B3＋1×C6清浦区7华尔润热电厂2台75t/hCFB1×B15+1×B6清浦区8楚州秸秆电厂2×75t/h秸秆焚烧炉1×C15+1×N18楚州区其额定供热能力为50t/h，最大供热能力为80t/h9开发区热电厂3台75t/hCFB1×C15+1×C18（在建1台240t/h锅炉）开发区额定抽汽量为100t/h，最大抽汽量为160t/h。10中电洪泽热电厂4×35t/h链条炉+1×75t/hCFB+1×75t/h生物质锅炉。2×6C+2×15C洪泽县供热能力150t/h11洪泽秸秆电厂1×15与中电热电同厂区12洪泽银珠化工热电机组2台75t/hCFB2×B6洪泽县现状用热89t/h13其他闸坝小水电17.08MW、屋顶太阳能1.5MW2.4能源资源现状贫油、少气、多煤的能源资源决定了我国能源产业以煤为基础的特点，全国能源消费结构中燃煤发电机组占据绝对主导地位。我省常规能源资源较为贫乏，2008年全省消费煤炭20317万吨，其中消费本省煤炭1270万吨，外部调入煤炭19047万吨，占全省煤炭消费总量的93.7%。淮安市无煤炭资源，所需的煤炭资源要靠区外调入，煤炭运输途径有铁路直达、铁水联运、海进江再内河转运等方式。目前，燃煤调入淮安市的运输通道主要有新长铁路和京杭大运河。11 淮安拥有较为丰富的土地资源、水资源和秸秆等生物质资源，拥有一定开发利用价值的太阳能资源、风力资源。2.5交通运输现状淮安是迅速崛起的交通枢纽城市，初步形成了公路、水运、铁路、航空、管道运输并举的立体化大交通网络。新长铁路纵贯全境,铁路线从市域的北部、东北部、东部经过，于月牙塔折向东南至楚州。淮安境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，通江达海。西气东输冀宁联络线在淮安境内70公里，在淮安市区留有三个分输口，并于2006年正式建成供气。2.6环境现状2.6.1污染源调查污染源资料系根据2009年淮安市环境质量报告书整理归纳。（1）大气污染物2009年，全市工业企业总用煤889.1万吨，燃烧用煤736.2万吨，原料用煤152.87万吨；共排放废气1517.1亿标立方米，其中燃烧产生废气706.2亿标立方米、工艺产生废气810.9亿标立方米。产生各类污染物分别为:二氧化硫51036.9吨、氮氧化物55377吨、烟尘16602吨、粉尘6080.7吨。排放主要大户为华能淮阴电厂、淮阴发电厂、安邦电化(热电厂)和开发区热电厂4家企业，占全市总燃煤耗量的70.8%。各污染源煤耗及其污染物排放量具体清况见表2.6-1。全市工业燃烧排放废气中各类污染物(二氧化硫、氮氧化物和烟尘)等标污染负荷总量为929439，其中二氧化硫为320325，占34.4%11 ；氮氧化物为:553772-，占59.6%；烟尘为55342，占6.0%。主要污染物为氮氧化物，见图2.6-1。图2.6-1废气中主要污染物等标污染负荷比示意图11 表2.6-12009年全市燃烧废气评价结果表序号企业详细名称煤炭消费量(万吨)废气排放量(亿标m3)污染物排放量(吨)用煤量占有率(%)等标污染负荷Pn(一)Kn(%)∑Kn(%)二氧化硫氮氧化物烟尘1江苏华能淮阴电厂312.9250.39396.718910.71120.342.525548627.527.52淮阴发电有限公司157.3147.113325.714443.61440.821.423807725.653.13江苏安邦电化27.024.33452.92427.9561.33.66491695.358.44经济开发区热电24.222.8278.42314.3384.83.28262822.861.25淮安华尔润化工21.917.3289.51323.5110.52.98155331.762.96江苏井神盐业20.740.11989.71806.0396.32.82326463.566.47中电洪泽热电18.219.02041.01366.7488.02.48289003.169.58江苏省盐业集团15.914.31781.01192.7318.02.16248602.772.29上海太平洋化工10.09.02627.1752.1323.91.36127811.473.610井神盐业第二分公司9.68.681234.8868.21254.11.31210942.375.811洪泽大洋化工7.27.93403.8540.8289.00.9890631.076.812淮安市振达钢管7.07.02764.1526.7187.50.95109861.278.013其它104.2138.3124648904972814.220456122.0100.0合计736.2706.2480795537716602929439污染负荷32032555377255342等标污染负荷比(%)34.459.66.0注:Pn-等标污染负荷；Kn-等标污染负荷比；∑Kn-累积等标污染负荷11 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（2）工业废水2009年全市共排放工业废水8130.4万吨。排放各类污染物7340.6吨，其中化学需氧量排放量为6328.6吨、氨氮为925.51吨、石油类为81.4吨、挥发性酚为4.91吨、氰化物为0.02吨、六价铬为0.081吨。排放工业废水等标污染负荷总量为2213，排放的主要污染物中氨氮所占的负荷最大，为925.5，占41.8%，以下依次为化学需氧量和挥发酚，分别占25.6％和2.1％，三种污染物累计等标污染负荷比达到92.690，为全市工业废水的主要污染物。主要污染源为淮河化工厂、洪泽银珠化工、金莲纸业、安邦电化、化尔润化工和飞翔纸业等6家企业，占全市工业废水污染负荷的60%。2009年，各县(区)中废水排放量前三位依次为:洪泽县（2752.9万吨）、盱眙县和楚州区，清河区废水排放量（60.8万吨）最小；从污染物等标污染负荷来看盱眙（748）最大，洪泽次之;清河区（0.9）最小，污染最轻。市区的主要纳污河流和纳污量详见表2.6-2。表2.6-22009年淮安市各水域接纳工业废水统计表河流名称废水量（万吨）等标污染负荷纳污区域主要污染源维桥河1179.5658.3盱眙县淮河化工厂、盱眙诺普纸业浔河2145.5475.5洪泽县洪泽银珠化工、福斯特化工清安河989.4352.6市区、楚州安邦电化、华尔润飞、翔纸业入江水道710.3146.1金湖江苏金莲纸业、金湖输油泵厂盐河450.189.2淮阴、涟水白玫糖业、万邦香料、淮洋酒业洪泽湖32357.2盱眙、洪泽南风元明粉、方舟化工岔溪河20855楚州区凯华纸业、金鑫包装张福河168.340.1淮阴区上海太平洋、白玫化工、南风元明粉南六塘河206.022.2涟水县今世缘酒业、金岳纸业-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告柴米河139.716.4市区淮钢集团、天士力帝益药业其它水域540.764.2渠南干渠、渠北排水渠、乌沙干渠、利农河、高桥河、里运河、大寨渠河、丰收河、西张河等非重点源942.5191.7合计8130.42213（3）工业固体废弃物2009年，全市产生的工业固体废弃物总量为378.6万吨，产生的主要种类为粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、危险废物等。产生量分别为:粉煤灰165.1万吨、占固废总量的42.6%；冶炼废渣126.6万吨、占固废总量的32.7％；炉渣64.3万吨、占固废总量的16.6%；脱硫石膏7.8万吨、占固废总量的2.0％；危险废物0.6514万吨、占固废总量的0.2%。固体废弃物的产生源主要集中在电力和冶金两个行业，其中粉煤灰主要产生于华能电厂和淮阴发电有限公司，华能电厂产生量为90.96万吨、淮阴发电有限公司35.2万吨，分别占总量的5.1%和21.3%；冶炼废渣主要产生于江苏沙钢集团淮钢特钢有限公司，产生量为125.2万吨，占总量的98.9％。2009年全市产生的工业固体废弃物除有594吨被储存外，其余均得到了有效处置或综合利用，主要用于铺路或被用作建材的原料等，综合利用率达99.83%，所有固体废弃物全部零排放。其中危险废物除有25.4吨被储存外，其余也均得到了有效处置或综合利用。2.6.2环境质量现状2.6.2.1环境空气质量市区环境空气质量达国家二级标准，优良天数为333天，优良率达91.2％，淮安市区二氧化硫浓度年均值为0.038mg/Nm3-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告；二氧化氮浓度年均值为0.027mg/Nm3；可吸入颗粒物（PM10）浓度年均值为0.094mg/Nm3。与2008年相比，三项指标的浓度年均值基本不变。各县空气质量都达到国家环境空气质量二级标准。总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物仍是影响淮安市空气环境质量的首要污染物。淮安市区降水pH值范围在5.72～7.89之间，市区无酸雨；各县降水pH值范围在4.32～7.85之间，仅盱眙县出现9次酸雨。盱眙县酸雨（pH<5.6）发生率为19.1%，与2008年相比盱眙县酸雨发生率上升了4个百分点。2.6.2.2水环境质量全市主要河流整体水质达到III类的有淮河、京杭大运河、苏北灌溉总渠、盐河、入江水道和利农河；达到IV类的河流有里运河；劣于V类的河流有清安河和入海水道南偏溉。洪泽湖除总磷(V类)、总氮(V类)外，水质达到III类水；水体处于轻度富营养化状态。全市河流受客水影响比较明显，淮河过境客水量占总水量的70％以上，淮河水质的变化直接影响全市水环境的质量，近几年，淮河水保局按照水闸防污调度预案的要求，兼顾水利工程建设降低水位的要求，始终保持水闸小流量下泄，减轻了淮河干流水污染压力。但在淮河上游汛期，污染水体随洪水下泄，仍对淮河干流水质造成一定的影响，淮河干流淮安段个别断面短时期水质出现IV类水。也对淮安的饮用水源地水质安全产生一定的威胁。城市饮用水以集中式供水为主，主要取自地表水。全市共有7个主要供水水厂，全年取水总量为8424万吨，全市取水达标率为99.7%。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告地下水质量为：潜层水除涟水县属较差级外，其它县潜层水和承压水水质均处于良好级，主要污染物为氨氮。全市农村地表水功能区达标率为100%；全市农村乡镇以上河流水质断面达标率为99.2%；全市行政村水环境达标率为98%。2.6.2.3声环境质量全市交通噪声除盱眙县为较好级外，市区和其它县均处于好级；区域环境噪声质量等级多为较好级，除涟水县为轻度污染级；全市四个功能区噪声除市区四类区夜间噪声超标外，其它各县区域各类噪声均达标。2.7电源建设存在的问题（1）缺乏规划科学有序的指导近年来，由于“厂网分开”和电源项目投资主体的多元化，淮安地区一直没有真正意义的全市电源规划，电源项目的建设由各企业各自为政，普遍缺乏统一有序的规划指导，电源点布局不尽合理。（2）燃煤机组单机容量偏小目前，淮安市燃煤机组最大单机容量330MW，客观上，存在着单机容量偏小、煤耗较高等不足。在电网容量和规模不断扩大，600MW、1000MW机组正日益成为主力机型的情形下，淮安地区建设600MW及以上等级的大容量、高参数机组，对于降低发电煤耗、减小排放、节约资源具有十分重要的意义。同时，十二五期间，淮安对外铁路、水运交通网络将有较快发展，电煤的运输能力将会有较大的提升，为本地区建设大型燃煤发电机组创造出很好的运输条件。（3）热电联产机组较少淮安地区热电厂分布不均。由于行政区划和管理上的原因，淮安市区现状热电厂较多，布局不尽合理-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告，热电厂目前有些机组纯凝发电，而热用户则由自备小锅炉供热。长期的多头管理，使热电厂的审批不严谨，自备热电厂偏多，且机组陈旧，效率较低。电源建设布局与工业集中区布局不协调，县区经济开发区集中热源点规划建设滞后。淮安地区仍存在众多小锅炉，布置分散，其运行水平较差、效率低、出力小，监测仪表配备不全，不符合城市集中供热的要求，且大部分的小锅炉未配备消声、防尘、除渣、脱硫设施，对环境造成了一定程度的污染。不断提速的淮安工业化、城市化进程要求发展热电联产机组，实现区域集中供热。（4）污染治理水平偏低现有热电厂除装机容量偏小外，污染治理水平偏低，如中电洪泽热电厂、井神热电厂、淮海盐化厂、安邦热电厂等自备热电厂的锅炉多为35t/h的链条炉和75t/h的循环流化床锅炉。这些链条炉大多未安装脱硫装置，且除尘效率也偏低。75t/h的循环流化床锅炉虽可在煤中掺烧石灰石进行炉内脱硫，但很难提高脱硫效率，且由于循环流化床锅炉的特性，较难确保烟尘达标排放。因此，这些热电厂面临着环保改造和节能减排的巨大压力。（5）核电及新能源产业亟待发展淮安拥有江苏稀缺的内陆核电厂址资源，拥有具备开发利用价值的太阳能资源、风力资源和丰富的秸秆等生物质资源，核电及新能源建设创造了良好的条件。“十一五”期间，淮安核电及新能源产业才刚刚起步，“十二五”期间应加快全市核电及新能源规划建设步伐，争取跨越式发展。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告3发展条件3.1宏观政策环境电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。党的十七大提出的全面建设小康社会和到2020年要使我国国民生产总值再翻两番这一目标，是我国电力发展规划的依据，也是目标。我国能源中长期可持续发展的战略是：坚持节约优先，立足国内，煤为基础，多元发展。坚持以结构调整为主线，优化电源结构。在综合考虑资源、技术、环保和市场等因素的基础上，优化发展煤电，建设大型煤电基地，重点发展大型高效环保机组。积极发展热电联产机组，加快淘汰落后的小火电机组。大力发展水电。积极推进核电建设。适度发展天然气发电。鼓励可再生能源和新能源发电。根据我国能源结构的状况，我国电源结构在相当长的时期内，直到2020年都将以煤电为主，这是难以改变的。但为了努力减少电力工业的二氧化碳排放，必须要尽可能降低煤电的比例，尽快增加核电、天然气及可再生新能源发电的比例。目前，世界能源领域正在孕育一场变革，国家把新能源作为重点培育的战略性新兴产业，加快能源结构调整、实现能源战略转型的总体目标，即要努力构建一个可持续的能源系统。低碳、可持续的能源系统主要可包括新能源与可再生能源、节能和能效、核能技术、碳捕获和封存技术（CCS）、整体煤炭气化燃气-蒸汽联合循环发电（IGCC）等等环节。发展核电是中国能源有序、健康发展的当务之急和战略选择，煤电鼓励发展的是节能环保型的600MW及以上的超超临界机组和300MW大型区域性热电联产综合利用项目。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告3.2能源与资源条件3.2.1能源条件淮安市无煤炭资源，所需的煤炭资源要靠区外调入，煤炭运输途径有铁路直达、铁水联运、海进江再内河转运等方式。目前，燃煤调入淮安市的运输通道主要有新长铁路和京杭大运河，十二五期间将建成宿淮铁路、连淮铁路，盐河航道将升级改造成三级航道，年增加货运能力约4000万吨，显著增长的煤炭供应能力能够满足规划燃煤电厂的耗煤需求。淮安天然气由西气东输、陕京二线国家干线，通过冀宁联络线苏北段供应，并设有天然气分输站。淮安分输站位于清浦区武墩镇，北临盐徐高速，西邻205国道，设计日供气能力70多万m3。3.2.2土地资源淮安市地处苏北腹地，淮河流域下游，全市面积约10072km2。境内地势平坦，西高东低、平原广袤、沃野绵延，为全国重要的农副产品基地。全市土地总面积中，农用地682210.76hm2，占土地总面积的68.56％，人均农用地面积为0.13hm2；建设用地144532.55hm2，占土地总面积的14.53％，人均建设用地面积为0.027hm2；水面和未利用地173233.04hm2，占土地总面积的16.91％。可以看出，淮安市土地利用构成主要以农用地为主，其次是水面、未利用地和建设用地。淮安土地资源丰富，人口密度较低，每平方公里人口数达到523人，较全省平均人口密度每平方公里743人约低30％，有大量的建设用地和未利用地亟待开发，尤其是宝贵的铁路、航道等沿线仍存在相比较多，且条件较好、适宜发展电力能源产业的路口、港口厂址资源。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安亦存在一定数量的荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、荒山、裸土地的未利用地，适宜发展太阳能、风电等新能源项目。3.2.3水资源淮安境内河湖众多，水资源丰富，无水能资源。全市多年平均地表径流量为21.55亿m3，全市多年平均降雨量为966mm，降水总量96.84亿m3。全市过境水资源量较多，主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿m3。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿m3～20亿m3，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。淮安市地下水资源贮量丰富，深层地下水可采资源量为5.42亿m3。充足优良的水资源为淮安电力能源产业的发展创造了良好的前提。3.2.4矿产资源淮安市地下蕴藏丰富，矿产资源分布相对集中，是江苏省为数不多的资源型城市，地下有石油、天然气、凹凸棒土、岩盐、芒硝等34种矿产资源。特别是产于淮安岩盐盆地和洪泽盆地的岩盐和芒硝资源，无论是资源储量和质量上在国内均具有较强的竞争实力。淮安盐矿发现于上世纪八十年代，随着改革开放和经济发展的需要，对盐矿资源持续地进行了勘查和开发利用，取得了良好的经济效益和社会效益，为经济建设做出了很大贡献。根据地质普查报告，淮安盐盆247km2内石盐1036亿吨；洪泽盆地85km2内石盐270.48亿吨、芒硝14.3亿吨。截止2005年底，淮安主要矿产探明储量为：无水芒硝矿石量2.58亿吨，硫酸钠量1.85亿吨；石盐矿石量75亿吨，氯化钠量44亿吨；凹凸棒石粘土7267万吨。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安市依托岩盐资源发展的氯碱、纯碱产业初具规模，元明粉生产亚洲第一，盐化工产业链初步成形。淮安的盐化工战略，需要稳定的电源及热源作为支撑，需要建设高效节能的热电联产机组。3.2.5生物质资源淮安是传统农业大市，拥有耕地面积590万亩，常年农作物播种面积1143万亩左右，农作物秸秆资源以水稻、小麦、玉米、油菜、豆类和薯类秸秆为主。据2009年调查统计结论数据，淮安市农作物平均年产量501万吨，其中水稻秸秆量243.5万吨，小麦秸秆量195.5万吨，玉米秸秆量22.3万吨，油菜秸秆量16万吨，花生秸秆量9.58万吨，豆类秸秆8.4万吨，大麦秸秆1.5万吨，薯类秸秆4.34万吨，稻、麦、玉米三者占秸秆总量的92%左右。在淮安的各区县中，涟水县、盱眙县、楚州区秸秆资源最为丰富，约有316万吨，占全市秸秆总量的63%；其次是淮阴区、金湖县、洪泽县秸秆资源总量达到168.4万吨，占全市秸秆总量的33.6%；清浦区、清河区相对较少。为有效解决长期以来秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，根据淮安市规划，2010年在淮安机场、高速公路、铁路交通沿线、城市郊区基本实现禁烧，到2015年，在全市建立较完善的秸秆还田、收集、储运、加工体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用格局，秸秆综合利用率占可收集秸秆总量的80%以上。丰富的秸秆资源以及长远的综合利用规划是发展生物质发电项目的可靠保障。3.2.6太阳能资源淮安市太阳能资源较为丰富，全市年太阳辐射总量在4620MJ/m2～5000MJ/m2-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告之间，年日照时数在2136小时～2411小时之间，分布为北多南少。近年来，淮安工业化、城市化进程不断加快，大量的新建建筑为发展屋顶光伏发电创造了条件；此外，淮安境内存在一定数量的荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、荒山、裸土地的未利用地，适合规划光伏电站。3.2.7风力发电资源淮安全市年平均风速在2.9m/s～3.6m/s，拥有洪泽湖、高邮湖、白马湖等宽阔的水域和滩涂，风能资源较为丰富，可以建设一定规模的风电场。3.3交通运输条件3.3.1铁路淮安市目前仅有新长铁路通过。新长铁路北与陇海线、胶新线相通，南与沪宁线、宣杭线相联，是贯穿江苏南北的铁路干线通道。2002年12月竣工，2005年7月开通，淮安市境内正线全长81公里，目前为国铁I级单线非电气化铁路，设计速度120km/h。新长铁路贯穿淮安市，铁路线从市域的北部、东北部、东部经过，于月牙塔折向东南至楚州。自北向南依次设有袁北站、淮安站、淮安南站、淮安东站、朱桥站；华能淮阴电厂专用线、新港区专用线均在袁北站出岔，华能专用线长9公里。为了扩大既有线运输能力，提高铁路的运输质量，新长铁路规划于近期实施电气化技术改造，改造前后线路主要技术标准如下表所示：-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告表3.3-1新长铁路主要技术标准线路主要技术标准新长铁路现状规划铁路等级国铁I级国铁I级正线数目单线双线限制坡度（‰）44牵引种类内燃机车电力机车机车类型DF4SS4牵引质量（t）4000、5000到发线有效长（m）850（1050）850（1050）最小曲线半径（m）1000（困难600）1000（困难600）闭塞类型半自动闭塞自动闭塞“十二五”期间，淮安还将陆续开工建成宿淮铁路、连淮扬镇铁路和新长铁路电气化复线改造。宿淮铁路全长210.4公里，自新长线袁北站接轨，经泗洋县、宿迁市、安徽泗县、灵壁，至津浦铁路符离集站接轨。该铁路将促进我国“西煤东运、北煤南运”能源战略的实施，形成快速便捷的能源通道；同时，将推动区域间产业互补，提升淮安经济运行质量，优化产业结构，降低企业物流成本。宿淮铁路已于2009年开工、计划于2011年建成，其中淮安段长19公里，设2个站，总投资4.7亿元，采用国铁Ⅰ级、单线，设计时速120km/h，预留160km/h，预留电气化，年货运能力2500万吨。连淮铁路将于2011年开工建设，该铁路自董集站引出，途径连云港市灌云县、灌南县，淮安市涟水县、淮阴区、清河区、开发区，引入新长铁路淮安南站，同时修建淮安北至淮安站联络线，新设灌云、灌南、涟水、淮安北4个车站，建设标准为国铁Ⅰ-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告级、双线，设计行车速度200公里/小时，预留250公里/小时，正线全长103.942公里、联络线长14.186公里，以城际客运为主，兼顾少量轻快货运。目前，该线已从连淮盐铁路项目中分离出来，与淮扬镇铁路并线，新的连淮扬镇铁路项目已基本完成可行性研究工作，将于2011年开工建设。此外，2020年前规划建设以城际客运为主的南京～淮安铁路、徐淮沪铁路。随着上述新线的引入，到2020年淮安市铁路主要呈“米”字结构，淮安铁路地区最终将形成6个方向引入的环型格局。3.3.2水路淮安全市境内河川交错，水网密布，京杭运河、淮沭新河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、淮河干流、废黄河、里运河、淮沭河、盐河等航道纵横交错，内河航运业十分发达。至2009年底，全市辖区内共有航道总里程1485.71公里（含京杭运河和里运河80.58公里），船闸12座，航标115座。其中等级航道里程435.75公里，占航道总里程的29.33%，五级以上航道里程164.26公里，占航道总里程11.05%。主要航道基本情况如下：（1）京杭运河目前，苏北运河404公里已全线达到二级航道标准。京杭运河淮安段起自宿淮交界的豆瓣集，讫于泾河口，在市区西侧与淮沭河、二河、盐河及废黄河相交汇，全长56.08km，可利用港口岸线长度12039m，其中运河两淮段码头密集，分布有淮安东港、淮安南港和楚州新港等公用码头和淮钢、清江石化、井神盐业等货主码头。（2）淮河出海航道淮河出海航道淮安段自红山头至苏咀全长140.43km-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告，分为洪泽湖南线和苏北灌溉总渠，其中洪泽湖南线部分达到三级航道标准，苏北灌溉总渠为五级及以下航道。淮河出海航道将于近期按照三级航道标准进行改造。（3）盐河盐河淮安段自京杭运河口至平安河桥全长77.97km，作为江苏省干线航道网规划的“两纵四横”中的“一横”，盐河沟通“两纵”——京杭运河和连申线，是淮河出海航道的重要组成部分，是苏北地区以及淮河流域最便捷的出海通道，也是连云港港的内河集疏运通道的组成部分。2009年11月，盐河航道整治工程正式开工建设，全线将按三级标准双线航道进行整治，标准为设计船舶等级1000t级，航道底宽不小于45m、面宽70m，最小通航水深3.2m，最小弯曲半径480m。按照三级航道整治后，盐河航道计算货物通过能力将达9287万t。（4）金宝航线金宝航线淮安段自南线14#标至退水闸全长80.22km，目前为六级及以下航道，规划为三级航道。沿河有公用码头两处，分别位于蒋坝镇和黎城镇，已利用岸线主要集中在城镇段。3.3.3管道西气东输冀宁支线管道是我国继西气东输工程和陕京二线工程之后的又一条天然气骨干管道，南起仪征青山分输站，北连河北安平分输站，途径苏北、山东、河北，作为西气东输和陕京二线的联络线，可以实现双向供气。冀宁支线在江苏境内全长750km，管径为711mm，设计压力10兆帕，纵贯南北，与京杭大运河相伴而行，经过扬州、淮安、宿迁和徐州四个地区，并与在建的如东LNG接收站和淮安金湖刘庄、淮阴区赵集地下储气库直接相连。西气东输冀宁联络线在淮安境内70km-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告，并留有三个分输口，于2006年正式建成供气。淮安分输站位于清浦区武墩镇，北临盐徐高速，西邻205国道，设计日供气能力70多万m3。中石化鲁宁输油管道北起山东省临邑输油首站，南至江苏省仪征末站，该管道担负着胜利油田和部分进口原油输送任务，在淮安境内管道长70.2km。日照-仪征原油管道及配套工程的起点位于山东省日照市岚山港区，终点在江苏省仪征市，全长390km，在淮安境内全厂124km，并设置输油站,该项目正在建设中,将于2011年建成投入使用。此外，截至2009年，淮安全市共建成输卤管道8条，总长度516.8km，总投资5.5亿元左右，总输卤能力达每年2240万m3左右。3.3.4公路淮安市处于京沪高速公路、宁连高速公路、盐徐高速公路和宁连一级公路（205国道）的交汇点上，境内公路网络发达，可连通高等级公路主干网，盐徐、宁连与京沪高速公路共同形成环绕淮安城区的高速公路环线，实施“一环六射”的高速公路网。公路交通运输十分方便。根据“十二五”淮安市公路建设发展目标，到2015年，全市公路总里程达到13000公里，其中高速公路400公里，高等级公路3500公里；国省干线全部实现二级及以上标准，国道一级比例实现100％，省道一级及以上比例超过90％，路网整体容量提升30％以上，积极推进205国道淮安西绕城、235省道涟水段、234省道楚州段、331省道盱眙-苏皖交界段等项目建设。通过提高技术等级、完善布局形态发挥路网整体规模效应，形成既与高速公路网配套，也与农村公路网衔接的干线公路网，构筑完备的公路运输网络。3.3.5航空在建的淮安涟水机场位于淮安市东北，涟水县陈师镇境内，距离淮安市中心22公里，距离涟水县城10公里-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告。淮安机场是国家“十一五”规划建设的重点支线机场，建设规模为4C级支线民用机场，跑道长度2400m，已于2010年8月建成通航。淮安是迅速崛起的交通枢纽城市，形成了公路、铁路、航空、管道运输并举的立体化大交通网络。境内公路、铁路、水路四通八达,已经建成和即将建成的京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路在境内交汇,新长铁路纵贯全境，已经开工建设的宿淮铁路连接安徽皖北的能源基地，该铁路作为西煤东运的重要能源出海战略通道，对江苏乃至长三角的能源保障具有重要意义。淮安境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水运网络通江达海，实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。此外，西气东输冀宁联络线纵贯南北，淮安涟水机场即将通航。淮安市综合交通体系规划参见下图。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告综上所述，“十二五”期间，随着宿淮铁路、新长铁路复线改造和盐河航道“五改三”整治等工程全面建设，电厂所需大量燃煤可以通过铁路和水运得到保障。天然气可通过输气管保障供应。3.4环保条件3.4.1污染物排放空间根据2009年淮安市环境质量报告书的资料，全市工业企业总用煤889.1万吨。产生各类污染物分别为:二氧化硫51036.9吨、氮氧化物55377吨、烟尘16602吨、粉尘6080.7吨。2009年，江苏省全省二氧化硫排放总量107.41万吨，烟尘排放总量32.99万吨，工业粉尘排放量16.37万吨。淮安市的二氧化硫排放量仅占全省的4.75％，烟尘的排放量仅占5.03％。2009年江苏省实现地区生产总值34061亿元，每亿元的二氧化硫排放量为31.5346吨，淮安市则为47.2476吨。2005-2009年淮安市全市GDP总量（亿元）与污染物的排放资料见表3.4-1。由表中的资料可见，2009年全市各类污染物排放量均比2005年有显著的下降，其中SO2排放总量比2005年减少13.256％；全市每亿元GDP的SO2排放量（吨）比2005年减少55.556％，减排效果明显。表3.4-12005-2009年淮安市GDP总量及污染物排放统计表2005年2006年2007年2008年2009年备注全市GDP总量（亿元）561.8651.067659161121全市SO2排放总量（万吨）6.115.835.564.625.30淮安市状况公报提供的资料每亿元GDP的SO2排放量（吨）108.75889.54674.03550.77047.248全市工业SO2排放总量（万吨）5.575.175.144.485.30淮安市状况公报提供的资料-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告烟尘（万吨）3.413.082.452.131.71淮安市状况公报提供的资料COD（万吨）4.614.44.404.314.15淮安市状况公报提供的资料废水排放量（万吨）1948619034.921696.6724088.8424500淮安市状况公报提供的资料3.4.2环境质量空间（1）环境空气根据近几年淮安市状况公报提供的资料（表3.4-2），淮安市区的环境空气质量均能够达到国家二级标准的要求，近五年的水平基本保持不变。主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物。其余四县的环境空气质量则优于市区，农村地区的环境空气质量可达到国家一级标准的要求，具有较大的环境质量空间。表3.4-2淮安市区环境空气监测资料（浓度单位：mg/Nm3）2005年2006年2007年2008年2009年年均值二级标准mg/Nm3PM100.1070.0980.0980.0820.0900.10SO20.0370.0380.06NO20.0270.0270.05（2）水环境2009年全市主要河流整体水质达到III类的有淮河、京杭大运河、苏北灌溉总渠、盐河、入江水道和利农河；达到IV类的河流有里运河和得河；劣于V类的何流有清安河和入海水道南偏溉。洪泽湖除总磷(V类)、总氮(V类)外，水质达到III-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告类水，水体处于轻度富营养化状态。从五年来淮安市主要河流水环境监测资料（表3.4-3）可见，水环境质量逐步得到改善。表3.4-3淮安市近五年主要河流水质质量河流断面2005年2006年2007年2008年2009年淮河肖嘴Ⅴ类Ⅴ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类打石山Ⅳ类Ⅳ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类淮河大桥Ⅳ类Ⅳ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类红光化工厂Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类京航运河楚州区段Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类市区IV类IV类Ⅲ类IV类IV类盐河总体Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类城镇段明显较差洪泽湖高锰酸盐指数达到Ⅲ类标准。轻度富营养化高锰酸盐指数达到Ⅲ类标准。轻度富营养化除总磷、总氮外，各测点水质均达到Ⅲ类水要求，水体处于轻度富营养化状态高锰酸盐指数达到Ⅱ类标准。受总磷和总氮影响，水质总体处于轻度富营养状态。3.4.3固体废弃物排放条件淮安市近五年来工业固体废物的产生量每年都在递增，但综合利用率每年都达到99.0％以上，基本不对外排放（见表3.4-4）。表3-4淮安市近五年来工业固体废物的产生量及排放情况2005年2006年2007年2008年2009年工业固体废物产生量（万吨）217.72258.6225.81354.17388.39排放量（万吨）0.00150000综合利用率（%）99.8699.7999.7899.84-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安市现有电厂的综合利用状况较好。粉煤灰可用于生产建筑材料，也用于修筑公路和铁路。用粉煤灰、石灰和碎石按一定比例混合搅拌可制作路面基层材料，掺加量最高可达70％。用粉煤灰修筑公路，可使公路质量大大提高并提高了施工速度，降低造价。根据淮安“十二五”交通运输发展规划，“十二五”期淮安市将建设干线公路338.5km；宿淮铁路淮安段19km、连淮铁路淮安段57km、淮扬镇铁路淮安段40km。粉煤灰综合利用前景光明。3.5电源建设竞争优势分析3.5.1经济发展的优势“十一五”以来，淮安全市紧紧围绕“总量翻一番，财政争双百，建成特大市，实干奔小康”的奋斗目标，坚持以加快发展为主题，以优化产业结构、转变发展方式为着力点，以全面建设小康社会为总目标，以改革创新为动力，以富民优先、建设和谐社会为根本，以统筹发展为原则，开拓创新、努力奋进，各项事业取得显著进步，形成电子信息、特钢、盐化工新材料三大千亿级主导产业，为“十二五”淮安经济社会发展奠定了坚实的基础。根据2010年3月30日淮安市2009年国民经济和社会发展统计公报，全市地区生产总值达到1121.75亿元，较2008年的916亿元增长22.4％，按可比价计算年增长14.2%。目前淮安市经济呈现跨越式高速发展态势，省级淮安经济开发区已经被正式批准为国家级开发区，各区县开发区的招商引资及接受苏南产业转移规模快速扩张。因此，为服务全市社会经济跳跃式发展需求，需要电力能源供应的支撑。3.5.2电网区位的优势淮安电网是江苏电网南北相联的中间枢纽，是江苏省乃至华东地区“北电南送”的主通道－中通道。国家特高压电网在境内西南部的盱眙县经过，特高压南京站距离盱眙县城仅30km-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告，500KV电网线路贯穿全境南北，上河变电所容量达1500MVA，正在升压建设旗杰500KV变电所；220kV线路有北、中、南三大片区的网架格局。淮安区域的电网架构十分有利于电源点的接入，并能对电网可靠安全运行起到支撑保障作用，电网建设发展条件满足电源布局的需要。3.5.3环境容量的优势淮安全市分散的工业小锅炉和小热电较多，按采用拆老建新、上大压小规划建设大型热电联产项目，可实现全市范围内SO2排放总量的减排，同时，烟尘和氮氧化物排放量也将相应减少。而且，目前淮安市区的环境空气质量能够达到国家二级标准的要求，主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物；周边四县的环境空气质量则优于市区，农村地区的环境空气质量可达到国家一级标准的要求，具有较大的环境质量空间。3.5.4交通运输的优势淮安市综合交通运输体系日趋完善，形成了公路、水运、铁路、航空、管道运输并举的立体化大交通网络，成为了苏北的交通枢纽城市，国企I级正线铁路有：新长铁路、宿淮铁路、连淮扬镇铁路，水路三级及以上航道有：京杭大运河、盐河、淮河入海航道，新增运能约4000万吨，基本解决了运输的瓶颈压力，淮安实现了由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变，同时为电厂所需的大量燃煤运输提供了运输通道的保障。此外，输送天然气的西气东输冀宁联络线贯穿淮安南北全境，为推广利用天然气这一洁净能源提供了十分有利的条件。交通运输设施的完善为电力建设提供了运输条件，同时交通运输业的发展需要电厂这一个大运量用户支撑。3.5.5电厂建设的自然条件优势-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安市境内地势平坦、人口密度较低、淡水资源丰富，拟选项目厂址均靠近内河航道，运输取水条件优越，区域场地平坦开阔、地质构造基本稳定，适宜建设电厂。淮安光能充足，热量富裕。全年太阳能辐射总量在115千卡／平方厘米之间，日照时数在2300小时左右，适合建设太阳能发电项目。淮安市是农业大市，秸秆资源十分丰富。年产各类秸秆、枝条400多万吨。推广秸秆发电具有资源优势、低污染的环保优势。淮安洪泽湖周边地区有较好的风能资源。洪泽湖区12米高空年平均风速3.5米／秒以上，全年有85％以上的时间可从风中获取能量用于发电。淮安市盱眙县官滩镇、河桥镇区域地壳稳定性良好、水资源丰富、人口密度相对较低，规划中的国家特高压电网从盱眙穿境而过，电网接入条件较好，是江苏省难得的具备规划建设4台100万千瓦第三代核电机组条件的核电备选厂址。3.5.6电力产业的基础优势2008年，全市能源产业产值100亿元，占全市工业总产值的9%。目前，全市总发电总装机容量达193万千瓦，主要有：华能淮阴电厂、淮阴发电厂、洪泽热电厂、市经济开发区热电厂、楚州国信和洪泽中电生物质发电厂。另外，中科环保在淮安工业园投资建设的2×1.5万千瓦垃圾发电项目已经获得省发改委同意开展前期工作。江苏国信淮安2×18万千瓦燃气热电联产项目已经获得省发改委核准并开工建设。盱眙核电项目已经完成项目建议书编制，具备列入国家核电发展规划的条件。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安地区电力建设人才优势明显，淮阴发电厂一个具有52年历史的老企业，华能淮阴电厂是苏北电网的主力电厂，均为地方积累了一大批电厂建设管理的专业人才，能使电力建设少走弯路，为电力能源基地建设管理提供了人才资源保障。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告4电力负荷发展预测及平衡分析4.1电力负荷发展预测4.1.1基于人均电量的负荷预测根据社会经济发展历程，综合考虑当前节能减排科学发展的需求，估计至2015年，淮安市的发展水平可达到目前全省平均用电水平，预测其人均年用电量为4.50MWh；至2020年，江苏全省全面建成小康社会，参照苏州目前用电水平，预测淮安市人均年用电量为7.60MWh，电力发展基于人均电量的负荷预测结果详见表4.1-1。表4.1-1基于人均电量的负荷预测结果表年份200720082009201020152020人口（万人）534537534536550566人均年用电量(MW.h/人)1.591.671.802.054.507.60平均年增长率%5.07.8141711全社会用电量(亿kW.h)84.989.795.9109.9247.5430.2最大负荷利用小时（h）602858035495552055005500用电最高负荷(MW)1410155117471991450078224.1.2基于单耗法的负荷预测-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安市“十二五”的发展思路明确：2010年地区生产总值达到1300亿元，十二五期间均增长保持在14%左右。国务院近期正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确的发展目标是：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标，长三角区域人均地区生产总值达到8.2万元；到2020年，力争率先基本实现现代化。随着江苏沿海开发上升为国家战略和苏北整体纳入长三角一体化等政策叠加效应日益凸显，淮安经济步入了工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的快车道，呈现追赶跨越式发展，特别是盐化工等重化工业将快速扩张，GDP能耗将有较大增加，根据苏南经济发展经验，预测其十二五及后期的GDP能耗为1100（kW.h/万元）。电力发展基于单耗法的预测成果详见表4.1-2。表4.1-2基于单耗法的负荷预测结果表年份200720082009201020152020GDP产值（亿元）7659161121130025034819GDP产值单耗（kW.h/万元）111098385686011001100全社会用电量（亿kW.h）859096111.8275.3530最大负荷利用小时（h）602858035495552055005500用电最高负荷（MW）1410155117472025500596364.1.3基于弹性系数法的负荷预测相关资料预测表明，2010年全国电力消费弹性为1左右，综合考虑国内外经济形势、发展环境和国家调结构转方式的要求，实施节能减排科学可持续发展战略，淮安市近期跨越式发展需要电力支撑，预计规划后期电力弹性系数将有下降，因此，2010-2020年电力弹性系数的预测分别为1.0和0.6，基于弹性系数法的负荷预测结果详见表4.1-3。表4.1-3基于弹性系数法的负荷预测结果　200720082009201020152020GDP产值（亿元）7659161121130024494715可比价年均增长率%15.213.414.2161414全社会用电量（亿kW.h）859096110.3212.4318.9-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告年均增长率%18.65.76.915148.4电力弹性系数1.230.430.310.941.00.6最大负荷利用小时（h）602858035495554055005500用电最高负荷（MW）1410155117471991386257984.1.4电力公司负荷发展预测根据国网公司江苏省电力部门的发展规划，采用综合产值单耗法、人均用电法、增长率法和数学模型法等电力需求综合预测方法进行测算，结果表明：2010年江苏省最高用电负荷将达60000（64000）MW，用电量将达3680亿kW·h。随着产业结构的调整，“十二五”期间电力电量的增长将有所放缓，电力电量以年均8.92%(7.5%)、6.7%的速度递增，到2015江苏省最高用电负荷将达92000MW，用电量将达5080亿kW·h。预计淮安电网2010年用电最高负荷达到1800MW，2015年负荷将达到2600MW，2010～2015年期间年平均增长速度为7.63%。表4.1-4（1）江苏（淮安）电网负荷预测表单位：MW，亿kW•h序号项目＼年份2010201120122013201420151全省全社会用电量3680399043004600490050802全省用电最高负荷640006960075200808008640092000其中：淮安180019002050220024002600(3500)淮安公司电力负荷预测(高方案)3淮安市全社会用电量110.3124.9147.5165.9188.3207.94淮安市用电最高负荷199123752650306135384002-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告2010年4月13日，省电力公司在南京组织了召开全省“十二五”负荷预测工作会议，会上基本确定了各市“十二五”期间的负荷发展水平。国网公司“十二五”电网规划中确定的江苏省2015年总负荷为9200万千瓦,“十二五”期间全省年均增长率为8.2%，在此边界条件下，省公司根据各地区发展情况重新调整了各市公司的“十二五”负荷预测方案。会议最终确定淮安“十二五”末即2015年总负荷为350万千瓦，“十二五”期间年均增长率为12.1%。淮安2009年全市全社会最大用电负荷1747MW，同比增长12.64%。淮安市供电公司进行电力负荷预测的结果，“十二五”期间淮安全社会最大用电负荷年平均增速达到14.98%，2010年全社会最大负荷达到1991MW，2015年年最大负荷达到4002MW，十二五后期负荷增长率约为9.2％，2020年年最大负荷达到6207MW。4.1.5负荷预测结果各种方法预测的结果有差异的。预测结果汇总参见表4.1-5。表4.1-5十二五及后期全社会电力负荷预测结果汇总表　全社会用电量（亿kW.h）/用电最高负荷（MW）年份201020152020人均电量预测法109.9/1991247.5/4500430.2/7822单位能耗预测法111.8/2025275.3/5005530/9636发展系数预测法110.3/1991212.4/3862318.9/5798电力综合法（中）/1800/2600(3500)/3750(5142)电力综合法（高）110.3/1991207.9/4002316.5/6207-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告电力综合法（高）是淮安市供电公司预测的数据，即：淮安市负荷2015年约4002MW，用电量为207.9亿kWh，展望2020年淮安市电力负荷约为6207MW，用电量为316.5亿kWh，电力综合法（中）是省电力公司目前进行电力平衡的数据。本规划报告平衡分析暂按江苏省电力公司目前的数据，即：淮安市负荷2015年为2600MW，展望2020年淮安市电力负荷为3750MW。实际上，江苏作为是全国经济最发达的地区，人均电力消费量为全国的1.5倍，但仅为发达国家平均水平的三分之一，“十二五”末即便达到当前发达国家的三分之二水平，则用电水平需翻一翻，电力装机需增加一倍，可见，江苏省电力发展的实际空间是十分巨大。目前，淮安市人均电力消费不足全省平均水平的二分之一，现今淮安经济社会呈现追赶、跨越式发展态势，2014年全面建成小康社会，预计“十二五”末，淮安市全社会用电量能达到全省平均水平用电，是目前水平的翻二翻，用电量可达到385亿kWh，电力负荷约需7000MW，若按发达国家目前平均水平人均用电负荷2kW进行测算，十二五末淮安电力负荷可超过10000MW；综上可见，淮安地区电力市场实际发展空间是十分巨大的。4.2电力负荷发展平衡分析4.2.1电源规划4.2.1.1省内电源规划江苏省电源建设基本原则为：优先消纳区外来电和优先安排技术改造和调整结构项目，适度安排洁净煤和新能源发电项目等。根据江苏省电力发展规划及电源建设工作实际进展情况，2010～2015年全省电源建设项目初步安排的进度见下表4.2-1。表中将电源装机分成已核准（含有路条）、省内备选机组、省外来电等。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告表4.2-12010～2015年省电源项目安排表单位：MW序号项目/年份201020112012201320142015一省内已核准、有路条、将投产939059204180600010000（1）南京（太平洋）天然气热电联产360（2）华能金陵煤电上大压小*1030（3）南热扩建（上大压小）600*600（4）大唐南京1200（5）南京化工园热电电厂600（6）谏壁电厂上大压小1000*1000（7）溧阳抽蓄（8）望亭电厂（9）华电仪征燃机电厂600（10）吕四港电厂2400（11）淮阴电厂（扩建）♀300（12）淮安燃机180180（13）吴江平望180180（14）吴江汾湖♀400（15）苏州北部燃机♀400（16）徐州矿务坑口300（17）戚墅堰天然气热电联产400（18）田湾核电二期2000（19）阚山电厂1200（20）徐州上大压小♀2000（21）彭城电厂上大压小2000（22）新海电厂上大压小1000*1000（23）华能南通三期♀1000♀1000（24）射阳电厂三期660*660-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（25）句容电厂上大压小♀2000（26）100MW以下60二风力发电89485085012501350770三省内电源项目小计102846770503072502350770四省内备选盐城电厂热电机组；国信靖江电厂一期；扬州电厂技改、如东LNG燃气电厂；常熟发电厂扩建；常州电厂二期；镇江电厂四期；沙洲电厂二期；夏港电厂四期；华能太仓电厂三期；徐塘电厂四期、扬州二电厂三期；南京苏源（板桥）电厂三期扩建；泰州电厂二期；大唐南京电厂二期；如皋长青沙电厂；宿迁电厂二期；燕尾港电厂；堆沟电厂、国电海门电厂IGCC；滨海电厂；华电泗源沟电厂；东亚电力无锡LNG燃气电厂；天生港电厂技改二期；阚山电厂二期；涟水电厂；淮安开发区热电厂；如东金牛岛电厂；大丰电厂；丰县热电联产；徐州潘塘热电联产；盱眙核电；田湾核电三、四期等。五省外电源84222316610343521295702（1）国网皖电800200（2）秦山核电20140432（3）锦屏6692005（4）特高压交流811275913792028（5）火电直流30423042（6）葛上直流改造842（7）金沙江6001430750说明：“*”表示随前期已核准项目同期建设可以投运项目，“♀”表示有路条项目。4.2.2电网发展规划为配合区外来电、省内电源建设，江苏500kV电网有较大的发展，已建成“北电南送”500kV三汊湾～东善桥双回线、三汊湾～龙王山双回线、江都～晋陵双回线、泰兴～斗山双回线四个“北电南送”过江输电通道。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告为了推进和贯彻“皖电东送”战略，国家发改委在安徽核准了多个煤电项目（含马鞍山、巢湖等）。由于安徽向上海（含浙江）送电，使经江苏（南京）过境电力大量增加，已建成500kV廻峰山变电站和马鞍山~惠泉双回线路。苏南电网目前已形成北、中、南3个东西向的输电通道，其中东善桥～龙王山～上党～晋陵（武北）～张家港～常熟南～太仓～徐行为北通道（沿江通道），东善桥～廻峰山～武南～斗山～石牌～黄渡为中通道，当涂（马鞍山）～惠泉～梅里~木渎～车坊～石牌～黄渡为南通道。2010/2011年江苏500kV电网接线见图4.2-1，淮安市2010年电网接线图见4.2-2。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告图4.2-12010/2011年江苏500kV电网接线示意图-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告图4.2-2淮安市2010年电网接线图4.2.3电力电量平衡（1）江苏电网电力平衡-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告已经获得批准（含同步建设）火电机组（含核电）当年投产不参加平衡，一年投产两台机组的电源，以一台机组参加电力平衡。新增小机与退役机组相抵。风电、已有小机组可调容量按其装机容量的10%、40%计。区外来电按当年夏季分配给江苏的配额进行平衡，其它备选项目中虽然部分项目已进展较快，鉴于尚未获得国家核准建设，故暂不参加平衡。江苏电网电力平衡结果见表4.2-2。江苏电网（含区外来电）电力平衡表明，由于获得核准建设电源项目较少，2014年没有负荷备用。全省电源装机容量有缺口约23000MW，不能保证江苏“十二五”电力负荷发展需要。因此，“十二五”期间江苏省电源建设具有较大的市场空间。（2）江苏电网电量平衡核电机组按6500h、燃气机组按3500h。当年投产两台机组的电源，以一台机组参加电量平衡。风电发电利用小时按2000h,水电（三峡、新富水）来电按分配给江苏的配额进行平衡，皖电东送煤机按5000h、金沙江（西南水电）直流，金沙江（西南水电）直流送电利用小时按4000h，区外送电投产第一年按50%计；抽水蓄能按-500h。2011～2015年江苏电网电量平衡结果见表4.2-3。由平衡结果可见：因全省机组装机（可调容量）不足，煤电机组利用小时偏高。表4.2-2江苏电网电力平衡表单位：10MW序号项目年份201120122013201420151最大负荷696075208080864092002备用容量(*1)139215041616172818403需要可调容量83529024969610368110404年末装机容量(省内)737975637883788378835当年净增容量783184320006省网夏季可调容量62216803708972897289-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告7协议送电容量(枯水年）8238971232123213978协议送电容量(丰水年）859933126812681433　　　　　　　　其中：阳城330330330330330天荒坪抽蓄5050505050秦山核电74878787130三峡(枯水年）166166166166166三峡（丰水年）202202202202202金沙江(西部水电)　60395395467皖电东送120120120120120葛上直流83.483.483.483.41339电力平衡(6)+(7)-(3)(枯水年）-1308-1324-1375-1847-235410电力平衡(6)+(8)-(3)(丰水年）-1272-1288-1339-1811-231811实际备用率(%)(枯水年）1.202.392.98-1.38-5.5812实际备用率(%)(丰水年）1.722.873.42-0.96-5.19注：(*1)按最大负荷20%。表4.2-3江苏电网电量平衡表单位：h，亿kW·h，10MW序号项目年份201120122013201420151需用电量399043004600476150802省内电网发电量37994088424244024665　　　　其中：煤电34913731383639114174非煤机发电307.5357.3406.3491.3491.3燃机+LNG148198198198198抽水蓄能-5.5-5.5-5.5-5.5-5.5核电130.0130.0175.0260.0260.0风力34.734.738.738.738.73网外送入电量191.3212.2358.2358.2415.1其中：阳城172.4172.4172.4172.4172.4-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告　　　　　天荒坪蓄能-2.5-2.5-2.5-2.5-2.5秦山核电47.856.756.756.784.8三峡86.086.086.086.086.0金沙江(西部水电)0.012.0158.0158.0186.8皖电东送60.060.060.060.060.0葛上直流33.433.433.433.453.44煤电年末容量634765136613661366135煤电参加平衡容量548159466112621262126煤电机组利用(h)63706274627662966719（3）江北电网电力平衡2011～2015年江北电网电量平衡结果见表4.2-4。表4.2-4江北电网电力平衡表单位：10MW序号项目年份201120122013201420151江北电网夏季最大负荷213823422537301633282有可调容量277030303298349834983全省平均备用(%)1.202.392.98-1.38-5.584平均备用下江北电网夏季开可调容量273729583200349834985可供出力254527512976325332536　最大负荷时南送电容量407409439238-747　江北电网腰荷183920142182259328628腰荷南送　706737794660392说明：江北电网不含南京电网江北部分。根据江北电网电力平衡结果，不考虑（在建）未核准-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告火电机组情况下，江北电网南送功率（腰荷）最大2014/2015年为6600/3920MW。江北电网在保有全省开机平均备用下，有较大的电源建设空间；对比表4.2-3和2012年江苏500kV电网建成5个500kV北电南送过江通道（双回线）后，北电南送能力约12000MW，2014/2015年江北电网约有5400~8080MW的电源建设空间。（4）淮安电网电力平衡由表4.2-5可见：淮安电网2014/2015年最高负荷时电力缺口为150/330MW（不计徐宿220kV转入时），在停一台大机时增为450/640MW；需通过500kV电网（主变降压）受进。表4.2-5淮安电网电力平衡表单位：10MVA、10MW序号项目／年份201120122013201420151最高供电负荷1942092242422602淮安市可调容量1932442442442442.1其中：华能淮阴1321321321321322.2淮阴33666666662.3淮阴燃机18363636363小机10101010104可供出力179.5226.9226.9226.9226.95电力平衡-14183-15-336停一大机-45-12-28-45-647500kV上河变1501501501501508500kV旗杰变　1001001001009升降压能力9415615615615610能力平衡78.9144.0128.1110.992.54.3淮安市电网发展规划4.3.1500kV电网发展规划-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告根据省公司《2011～2015年江苏500kV电网发展规划研究报告》，2012年特高压南京站（东纵与南横的交点）将通过2回500kV线路与淮安南500kV母线相连，淮安电网将正式与我国特高压战略通道相联。同时，为满足徐州电源的外送需求，2011年将升压建设岱山～旗杰～泰北500kV输电线路工程，淮安北部将升压建设500kV旗杰变。2011年500kV旗杰变建成投运，该变电站将成为淮安北部220kV电网的重要电源支撑点和网络枢纽变，能满足淮安地区负荷增长至2013年。至2014年，如无新的500千伏主变投运，又将出现500kV变电容量缺额达263MVA，2015年缺额达1021MVA。考虑到，2014～2015年淮安南部盱眙、金湖两县的负荷增长至617MW～670MW，建议2014年升压建设500kV淮安南变电站，主变容量1台1000MVA，将500kV三堡～三汊湾双回线路开断环入500kV淮安南变电站。500kV淮安南变电站建成投运后，淮安220kV电网短路电流水平将会有一定程度的升高，为使短路电流水平降至可控范围，必须采取措施。淮安供电公司规划建议500kV淮安南变建成投运的同时，对500kV上河变220kV母线进行双母双分段改造，同时上河变增加1台500kV主变。目前江苏500KV电网已经建成“四纵四横”的骨干输电网架，苏北北电南送四个纵向通道总体输电能力达到10000MW左右（受电源负荷分布影响而变化），苏南西电东送三个横向通道总体输电能力约10000MW左右。到“十一五”末，江苏220kV电网将全面分层分区运行，全省分为17个220kV电网分区，每个分区以1座或多座500kV变电站为核心构建以220kV双回路环形电网为主的分区电网，相邻的分区之间设有220kV备用联络线以保障安全可靠性。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告“十二五”期间，江苏境内将陆续新建南京站、泰州站等多座1000kV特高压变电站，并形成环绕苏南苏北的1000kV特高压网架，江苏骨干输电网架将不再单独由500kV电网构成，而是由1000kV和500kV电网共同构成。江苏1000kV特高压网架的建成将有利于接纳区外大型电源，促进江苏电网参与全国范围内电力资源优化，同时弥补因省内电源发展而可能造成的500kV网架“北电南送、西电东送”能力不足。淮安地区500kV变电站规模为2座变电站、3台主变、总变电容量2500MW。其网架示意如图4.3-1所示。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告图4.3-1电网目标网架结构示意图（对应500kV变电容量2500MVA）4.3.2220kV电网发展规划“十二五”期间，淮安电网将共计规划建设220千伏输变电工程32项，其中：规划新建220千伏变电站14座，新建变电容量2880MVA；增容扩建及改造变电站16座，新建变电容量2700MVA。五年内，淮安电网共规划建设220千伏变电容量5580MVA，年均建设220千伏变电容量1116MVA，其中2011年共建设220kV变电容量840MVA。“十二五”期间，淮安主网（220千伏）总投资约30.4亿元，平均年度投资约6亿元，保持了持续缓幅增长态势。4.3.3规划网架总体格局淮安电网将充分发挥区位优势，加快融入“北电南送、西电东送”的大电网发展，依托国家特高压“两纵两横”规划网架、省“四纵四横”500千伏主网架，构建“三片六环、一体两翼”的片区环网格局，北、中、南独立分片，各片区均建成独立500千伏电源布点，实现区域互济、灵活互供，具备较强的抵抗小环境恶劣自然条件灾害能力的目标网架。能够适应“十二五”末期电量逾200亿千瓦时，负荷超400万千瓦的整体供电能力需求。淮安电网将建成以特高压和500千伏电网为支撑，220千伏电网为骨干网架，各级电网协调发展，适应核电（盱眙）、清洁能源、分布式电源发展规划与布局，且具有信息化、数字化、自动化、互动化特征的统一的市级坚强智能电网。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安地区适宜布点大容量电厂（如：盱眙核电等），其富足的电力虽难以就地消耗，却可通过500kV及以上输电线路送至苏南乃至华东其它省份的负荷中心。届时淮安电网不仅承担着北电南送的通道支撑作用，还将成为一个电源送出点，并对特高压“西电东送”、“北电南送”通道起着重要的支撑作用。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告5淮安市“十二五”电力发展规划5.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住国家扩大内需、优化能源结构、大力发展新能源的历史机遇，积极贯彻落实科学发展观，充分发挥淮安能源资源优势。坚持以培育和发展核电、大容量燃煤机组和天然气发电为重点，协调能源建设布局和工业建设布局，积极发展区域热电联产机组。通过强化规划引导，加大政策扶持等措施，实现电力工业保增长、调结构、创效益、促民生，不断壮大产业规模，支撑淮安经济社会的科学发展、跨越发展和全面发展。5.2规划原则Ø统一规划，有序开发。电力工业发展应坚持市场导向、政府调控，以综合性规划、区域规划、专项规划为指导，在产业政策的引导下，依据法律法规加强管理，公平竞争，有序开发。Ø加强统筹，协调发展。统筹电源点建设布局与区域工业布局，平衡电力需求，适应经济发展需求。协调火电与新能源发展，优化电力结构；协调电源开发与送出工程及电力交换，保证电“发得出、送得走、用得上”；处理好各种资源的能源用途和其他用途之间的关系；促进风能、太阳能发展，生物质能开发不与人争粮、不与农争地。Ø关注民生，保护环境。将民生、环保作为能源开发的主要目标之一，科学合理利用资源，充分考虑社会、环境影响。通过电力项目建设，实现促进农民脱贫致富、保护和建设生态环境的目标，实现经济、社会、环境三个效益。Ø-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告目标适当，措施可行。目标确定既要符合国家和省有关专项规划要求，也要符合淮安实际情况，符合企业实际情况，同时还要有相应的资源、地质等支撑条件。措施要既要符合国家和省有关产业政策，也要适应当前社会主义市场经济要求，适应今后电力工业发展趋势。5.3发展目标结合淮安市社会经济发展环境、基础条件和发展潜力，本着统筹兼顾、积极稳妥的原则，明确“十二五”电源建设发展目标：Ø总量发展目标。到2015年，新增电力装机容量1600MW，力争新增2300MW，电力装机规模翻一番。十一五期间，电力（电源）累计投资达550亿元。Ø结构调整目标。风力、太阳能等新能源发电装机规模占全部装机容量的10%以上。积极利用天然气气源，加快燃机电厂建设，实现天然气清洁发电装机规模占全部装机容量的10%以上。淘汰生产能力落后、污染大的小火电，燃煤火电单机30万千瓦及以上和燃机单机18万千瓦及以上装机规模占全部装机容量达率由2009年的85%提高到2015年的95%。Ø企业发展目标。以盱眙2台100万千瓦核电项目、涟水2台60万千瓦燃煤发电项目、市经济开发区2台60万千瓦大供热机组、楚州2台18万千瓦燃气机组等项目为载体，重点培育中广核盱眙核电公司、华能淮阴电厂、国信淮阴电厂，新增2家装机容量在100万千瓦以上的发电企业。Ø县域发展目标。选择发展新能源条件较好、发展潜力较大的盱眙县开展“绿色能源县”创建活动，力争十二五末盱眙县创建为国家级绿色能源县。新能源发展基础较好的洪泽县也要积极开展“绿色能源县”创建活动。市经济开发区要充分发挥建筑屋顶面积大、集中连片的优势，力争建成国家级金太阳工程示范区-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告5.3发展战略按照“把淮安建成全省唯一的具有燃煤发电、燃气发电、核电、风力发电、光伏发电、生物质发电等各种发电方式齐全的地级市，电力工业成为淮安市支柱产业，淮安成为全省能源基地”的长远发展目标。淮安市十二五期间电力发展的战略是：（1）紧紧抓住国家积极发展核电的契机，全力推进盱眙核电项目规划论证。全力推进盱眙核电项目报批工作，争取早日核准，筹备并开工建设一期2×1250MW核能发电机组工程，到2017、2018年两台核电机组投入商业运行，建成江苏省第二核电基地。在盱眙官滩镇或河桥镇核电拟选厂址5公里限制发展范围内规划建设核电产业园区，为核电产业在淮安的培育发展提供平台和载体，打造成一个集制造、配套服务以及核电观光旅游、培训于一体的产业基地。（2）积极规划建设大容量高参数燃煤发电机组，不断优化全市能源结构。充分利用国家鼓励建设煤耗低于275g/kW的大型节能环保机组的产业政策和省重点扶持苏北跨越式发展的政策，加大电力基础产业示范建设力度，储备一批燃煤发电项目，并加大报批力度，力争列入国家电力发展规划。一是规划选址建设涟水县2×660MW燃煤机组，十二五期间争取核准建成；二是大力推进淮安开发区2×600MW热电联产机组；三是核准并建成淮阴发电厂第二台330MW热电联产机组；四要积极支持华能淮阴电厂四期2×660MW机组原址改造扩建。（3）主动响应国家鼓励建设区域热电联产项目的要求，统筹推进县区工业园区热电联产机组建设。按照国家鼓励在工业企业密集、热负荷持续稳定且规模较大的的区域建设区域热电联产项目原则，服务开发区工业项目的热力需求，争取核准并建成一批区域集中供热和企业自备热电项目。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（4）研究吃透节能减排新形势下的产业政策要求，大力发展天然气清洁发电项目。确保建成国信淮安2×180MW燃机电厂、加快二期扩建2×400MW燃机的前期论证工作；积极规划建设淮安工业园4×180MW热电联产的燃机电厂。力争到2020年，全市燃气电厂装机容量达1500MW，发电用天然气达20亿立方米。（5）充分发挥淮安生物质资源丰富的优势，建设并形成国家级生物质发电示范基地。通过两个方面的“结合”，实现淮安生物质发电应用在全国领先。一是把生物质能利用和环境保护结合起来，在城镇积极推广垃圾焚烧发电，在淮安工业园建成1.5MW生活垃圾焚烧发电项目，在盱眙、涟水规划建设适当规模的生活垃圾焚烧发电项目。二是把生物质能利用和新农村建设结合起来，实现秸秆焚烧发电项目“一县一厂”发展目标，装机达12万千瓦。力争到2020年，生物质发电装机容量达18万千瓦。（6）紧紧抓住当前新能源发展的政策扶持机遇，加快光伏电站、风电场建设步伐。以国家创建金太阳工程示范区活动为契机，利用好江苏省关于光伏电站电价补助政策，加快建设一批光伏发电应用示范工程。重点实施淮安大学城10MW屋顶光伏发电项目、盱眙丘陵山区100MW地面光伏电站项目，力争到十二五末，全市光伏发电装机容量达20万千瓦。尽快完成洪泽湖、白马湖、高邮湖区可建风电场范围内风资源普查工作，开展风电项目规模前期论证工作。5.4十二五电源建设规划项目-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安拥有江苏稀缺的内陆核电厂址资源，拥有发达的铁路、内河和管道运输网络，拥有相对集中的工业园区，拥有丰富的秸秆等生物质资源、土地资源和水资源，拥有一定开发利用价值的太阳能资源、风力资源，为电源的建设创造了良好的条件。本报告编写过程中，根据电网发展规划、淮安城市规划、工业区热电联产规划，结合淮安地区铁路及接轨站位置、主要航道走向，对已开展前期论证工作以及可能的燃煤电厂厂址进行了详细的调查和梳理，提出了电源规划项目，其地理位置参见图5.4-1（图中蓝色标识为现有电源项目，红色为规划发展项目）。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告图5.4-1淮安市规划电源点地理位置简图-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告5.4.1重点电源项目淮安市“十二五”期间重点电源建设项目详见下表：表5.4-1淮安市“十二五”期间重点电源建设项目汇总表序号名称地理位置电厂性质装机规模（MW）投资（亿元）建设时序1盱眙核能电厂盱眙核电一期2×1250；规划4×1250315.22012年底开工，2017年、2018年两台机组产。2国信淮阴发电厂清浦燃煤热电联产1×330122011年投产3涟水发电厂工程涟水燃煤供热发电2×660512013年开工，2015年#1机组投产，2016年#2机组投产。4淮安经济开发区2×600MW供热工程淮阴开发区燃煤供热发电2×600562014年开工，2015年#1机组投产，2016年#2机组投产。5华能淮阴电厂四期淮阴区燃煤供热发电2×66050“十二五”开工建设6国信燃机电厂楚州燃机热电联产一期2×180级二期2×400级14.8+28一期2010年开工，2011年双投。二期“十二五”开工建设。7淮安工业园区燃机电厂工业园区燃机热电联产2×18016“十二五”开工建设8总计1950（2015年）5435.4.1.1盱眙核能电厂盱眙核电工程一期建设2×1250MW，规划容量4×1250MW，投产后将成为江苏省重要的大型主力电源，将承担系统的基荷发电任务。电厂投产后主要供电苏南负荷中心，该核电项目的建设对于加快江苏省的电源结构调整，改善电源布局，保证江苏省2015年以后的安全可靠供电，保持江苏电力工业的可持续发展有着重要的意义。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告目前，国家正在实施积极发展核电的战略，近期提出在2020年前核电的装机容量占总装机容量的5%以上。因此，江苏省加快建设核电，既符合国家保障能源安全和积极发展核电的产业政策，也是江苏省改善电源结构、推动经济社会可持续发展和缓解环境保护压力的重要举措。相比其他沿海省份，江苏沿海滩涂分布广泛，基岩埋深普遍较深，我省几次核电厂址普查的结果表明，江苏境内除连云港一带外，缺乏好的沿海核电厂址，因此建设内陆核电站是未来江苏核电发展的趋势。根据历次江苏境内核电厂址普选的结论，在苏北的淮安盱眙、南京六合、扬州仪征和苏南的镇江丹阳、句容、南京溧水等地均存在具备建设核电的内陆厂址资源。相比而言，盱眙境内靠近洪泽湖、淮河入海水道一带的厂址，具有距离中心城市较远、周边人口密度较低、水文地质条件较好、接入系统方便等优势，是相对较好的江苏内陆核电厂址。2008年10月，中广核完成了盱眙核电厂址的普选工作。2009年10月，中广核完成了项目初步可行性研究以及相关专题论证工作，并上报了项目建议书。江苏盱眙核电厂两个候选厂址均位于淮河盱眙段右岸，靠近洪泽湖，分别为:东山厂址和古来山厂址，其中东山厂址位于盱眙县官滩镇境内，古来山厂址位于盱眙县河桥镇境内。两个候选厂址的连线距离约为27km。(1)东山厂址：位于淮安市盱眙县东北部的官滩镇侍涧村的刘山头上，厂址西侧邻近淮河，北侧距洪泽湖较近。厂址距SSW方位的盱眙县城约15km，距S方位的官滩镇约4km，西距淮河主河道约3.5km。(2)古来山厂址：位于淮安市盱眙县西南部的河桥镇龙泉村的古来山上。厂址距NE方位的盱眙县城约13km，距WSW方位的河桥镇约4km，北距淮河主河道约2.5km-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告。相比而言，东山厂址在人口搬迁量、土石方工程量以及地基条件方面优于古来山厂址，是江苏盯胎核电厂工程建设的优先候选厂址。古来山厂址为很好的备选厂址。一期工程初估的项目总投资为315.2亿元（约合46.14亿美元），争取于2012年获得核准，初步计划于2011年6月确定核岛主设备，2012年底开工，2017年和2018年两台机组建成投入商业运行。按照江苏省电源建设规划，十三五期间应及时开展项目二期扩建工程筹备工作，同时应保护好第二个盱眙核电厂址资源，为更远期的核电发展创造出良好的条件。5.4.1.2淮阴发电有限责任公司1×300MW级上大压小热电联产工程（1）地理位置厂址位于淮安市区西南部，距市中心5km。东侧为护城河及环城西路，再往东为淮阴中学及市区；西侧为青浦路，与淮阴卷烟厂为邻；南临大庆路，北依里运河，与京杭运河相联通。（2）建设规模、投资规模和时序淮阴发电厂建于1956年，先后经历了六期扩建，现装机容量为一台330MW热电联产机组，2009年完成发电量20.4亿kwh，供电煤耗322g/kWh，供热量278万吉焦，供热半径为厂区10公里范围。本项目为拆除原有2´55MW机组（自2006年至今共拆除了老厂9台机组234MW容量），并在其腾空场地上扩建1台300MW级亚临界供热机组的“上大压小”工程，为城市西北片区集中供热，项目总投资约12亿元，2009年筹备开工建设，力争2011年建成投产。本工程实施后，电厂将形成总装机容量为2×300MW级供热机组+2×1125t/h锅炉的机组规模，不考虑再扩建。（3）建厂条件-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告本工程建设用地全部位于电厂原有围墙之内。电厂燃煤仍采用里运河水路运输进厂，利用原有煤码头接卸，利用电厂现有的供水系统采用二次循环供水系统，水源为厂区南侧1.70km大运河。5.4.1.3涟水新建2×660MW大型超超临界燃煤发电项目（1）地理位置涟水县县城东北朱码镇与红窑镇交界的盐河西岸，235省道以东区域。（2）建设规模、投资规模和时序按照江苏电力建设规模和盐河水路运输条件，本项目拟按单机容量660MW级机组，一期建设2×660MW级超超临界燃煤发电供热机组，不堵死扩建条件。该项目总投资约51亿元，华能淮阴发电有限公司于2009年开始负责开展了投资研究的前期论证工作，已完成初步可行性研究报告初稿，力争纳入江苏省十二五电力规划，早日取得前期工作“路条”，进而获得核准，初步计划于2013年开工建设，2015年第一台机组投产，2016年第二台机组投产。远期根据苏北铁路网建设和航道条件，十三五期间可启动二期工程扩建工作。（3）建厂条件本工程燃煤用量约为273万吨/年，全部采用盐河水运进厂，盐河升级为三级航道后能够满足本工程燃煤运输要求。电厂采用二次循环供水系统，以盐河地表水体为补给水源，并由南水北调的长江水作为保证水源，用水有保证。厂址区域较为平坦开阔，地质条件良好，不位于矿区及军事区，适合建设大型燃煤发电机组。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告厂址与在建的涟水县薛行工业集中区隔盐河相望，可为工业区提供稳定优质的工业用汽。5.4.1.4淮安开发区新建2×600MW发电供热项目（1）地理位置厂址位于淮安经济开发区、淮阴经济开发区和清河新区交界处，供热负荷中心。厂址南临盐河，西邻康马路和盐河东港，东望S237线和京沪高速公路，北距淮河路约1.5km。（2）建设规模、投资规模和时序随着淮安经济开发区和淮阴经济开发区工业企业的不断进驻，热负荷需求也呈迅速增长之势，原有的开发区热电厂（1×15MW+1×18MW）已无法满足要求，且临近主城区，将于近期关停。本项目即是利用开发区临近新长铁路的运输优势、临近盐河的水源条件，建设2×600MW燃煤发电供热机组，并留有再扩建条件。该项目总投资约56亿元，目前江苏国信集团正在开展该项目的前期工作，已完成初步可行性研究报告，初步计划于2014年开工建设，2015年第一台机组投产，2016年第二台机组投产。（3）建厂条件本工程燃煤用量约为266万吨/年，拟全部采用铁路运输进。电厂采用二次循环供水系统，以盐河地表水体为补给水源，取水管线长约400m。厂址区域较为平坦开阔，地质条件良好，不位于矿区及军事区，适合建设大型燃煤发电供热机组。5.4.1.5华能淮阴电厂四期（1）地理位置-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告厂址位于淮安市西约5km处，南临废黄河，东邻杨庄闸，西侧紧贴淮阴棉纺厂生活区和一座砖厂，交通便捷。（2）建设规模、投资规模和时序华能淮阴电厂是江苏电网内重要骨干电厂之一，一期工程两台220MW机组分别于1993年11月和1994年8月建成投运，二期工程两台330MW机组分别于2003年2004年建成投运，三期工程两台330MW机组于2007年投产。四期工程在拆除两台220MW机组腾空出的场地，扩建2×660MW燃煤发电供热机组。该项目总投资约50亿元，目前华能淮阴电厂正在开展该项目的前期规模论证工作，初步计划于“十三五”建成投产。（3）建厂条件本工程系拆旧建新项目，建设用地基本位于电厂原有围墙之内。电厂现有铁路电厂站配置了两台单车翻车机，现有的废黄河边卸煤码头包括两座1000t级泊位，其卸煤能力基本满足要求。电厂位于废黄河北侧，机组水源是有保障的。5.4.1.6国信淮安新建2×180MW燃机电厂项目（1）地理位置厂址位于淮安市中心东南约22.5km，楚州区城南1km处京杭大运河东岸的建淮乡。（2）建设规模、投资规模和时序本期建设两套180MW级燃气-蒸汽联合循环发电机组、规划扩建两套390MW级燃气-蒸汽联合循环发电机组，并不堵死再扩建的可能本工程建成后年供电量为17.85-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告亿kWh，年供热量255万GJ，项目总投资约14.8亿元。目前，江苏国信集团正在开展该项目的前期，并已获得江苏省发展和改革委员会的核准，预计2010年内开工，力争两台机组2011年投产。“十二五”期间，加快推进该电源点二期两套390MW级燃气-蒸汽联合循环发电机组前期工作，力争核准开工。（3）建厂条件本工程年用气量约为4.57亿m3，气源为中石油西气东输，电厂天然气管道接自西气东输冀宁联络线淮安分输站。本工程采用带冷却塔的循环冷却水系统，补给水拟取自苏北灌溉总渠。厂址现为淮安市水产养殖场，面积能够满足电厂规划容量要求，其性质为国有土地，属规划的工业建设用地，符合土地利用总体规划。5.4.1.7淮安工业园区燃机电厂（1）地理位置厂址位于淮安市中心西南约20km的淮安工业园区内，南侧毗邻苏北灌溉总渠。（2）建设规模、投资规模和时序本期建设两套180MW级燃气-蒸汽联合循环发电机组、规划扩建两套同类型机组，并不堵死再扩建的可能。项目总投资约16亿元。目前，该项目的前期论证工作尚未开展，建议“十二五”末开工，“十三五”初期建成投产。（3）建厂条件本工程年用气量约为4.6亿m3，电厂天然气管道接自西气东输冀宁联络线淮安分输站。本工程采用带冷却塔的循环冷却水系统，补给水拟取自苏北灌溉总渠。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告5.4.2区域性燃煤热电联产机组及秸秆发电项目近年来，淮安市经济得以迅猛发展，各区县工业规模和工业产值不断增加，根据预测，十二五期间淮安全市生产总值年均增长保持在14%左右，即将成为江苏新兴先进制造业基地。淮安正日益形成了以淮安经济开发区、淮阴经济开发区、淮安工业园、淮安盐化工新区以及各区、县经济开发区为骨架的工业集中区，大量的企业入园，急需优质稳定的工业用汽，区域集中供热对于节能减排有着重要意义。本报告编制过程中，以淮安市城市规划，各区、县、工业园区总体规划及热电联产规划为指导，在充分考虑规划及现有燃煤、燃气机组抽汽能力后，提出了淮安地区“十二五”期间区域性热电联产燃煤机组的规划建设建议。淮安市全市目前已建成2座秸秆电厂，按设计能力，位于楚州区的江苏国信秸秆发电机组项目，年消化秸秆量约25万吨，洪泽县秸秆电厂年消耗秸秆15万吨。根据已经运行生产的楚州国信秸秆电厂介绍，秸秆电厂发展受限于秸秆收集和贮运等环节产生的运营成本。根据《秸秆综合利用2010～2015年规划》，在全市4个农业县各规划1座秸秆发电厂。“十二五”期间，淮安市区域性燃煤热电联产机组及秸秆发电重点项目规划详见表5.4-1。表5.4-1淮安市“十二五”热电联产及秸秆发电重点项目规划一览表序号电厂名称地理位置新（扩）建装机容量（MW）计划投产时间投资估算（亿元）1安邦电化有限公司热电厂清浦区保留3×75t/h，关停2×35t/h锅炉；新建2×130t/hCFB锅炉。保留1×C12＋1×C15,淘汰1×C6+1×B3，新建1×CB25。20131.252井神热电厂关停4台35t/h8-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告盐化区楚州锅炉，新建2台240t/h锅炉。盐化工区新建4×240t/h煤粉炉。3实联化工热电联产机组盐化工新区2×50（远期4×50）2012年54盐化工区公用热电厂盐化工新区2×220t/h高温高压煤粉锅炉＋1×CB25MW2012年4.855洪泽银珠化工热电厂（西顺河）洪泽县西顺河镇近期建设3×75t/hCFB+2×B6MW；远期扩建2×135t/h+2×B12MW2012年1.56洪泽银珠化工热电厂（城北）洪泽县城2×75t/hCFB+2×CB6MW2011年1.17中电洪泽热电厂洪泽县城关停现有4×35t/h链条炉+2×6C，建设2×130t/h高温高压煤粉锅炉＋2×B12MW2012年1.78涟水县开发区热电厂涟水县开发区3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW2011年1.99盱眙县开发区热电厂盱眙县盱城镇3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW2011年1.910盱眙淮化发电厂盱眙县官滩镇3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW（目前在建2×75t/h锅炉+1×C15）2012年1.911金湖开发区热电厂金湖开发区2×150t/h锅炉+1×C25MW+1×B12MW2012年3.3212盱眙官滩正兆生物质发电厂盱眙县官滩镇2×75t/h直燃桔杆锅炉+1×30MW2011年2.4013涟水新源生物质发电厂涟水县小李集3×75t/h直燃桔杆锅炉＋2×15MW2011年3.2514金湖生物质发电厂金湖县2×75t/h直燃桔杆锅炉＋2×15MW2012年315淮阴区华鹏生物质发电厂淮阴区开发区2×75t/h直燃桔杆锅炉＋2×15MW2012年3合计新增346MW机组合计39.175.4.5新能源电站5.4.5.1太阳能-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告太阳能光伏发电属国家大力支持的可再生能源产业，具有明显的环保和节能效果。光伏发电是直接利用太阳能发电的一项高新技术，它具有许多常规发电和其他发电方式所不可比拟的优点，如：安全可靠、无噪声、无污染，能量随处可得，不受地域限制，无需消耗燃料，无机械转动部件，故障率低，维护简便，建站周期短，规模大小随意，无需额外架设输电线路，可以方便地与建筑物相结合等。淮安市太阳能资源较为丰富，全市年太阳辐射总量在4620MJ/m2～5000MJ/m2之间，年日照时数在2136小时～2411小时之间，分布为北多南少。2009年05月，江苏国信尚德1.5兆瓦太阳能光伏发电项目在淮安楚州开发区秸秆电厂的屋顶上正式开建，该项目是江苏省第一个经发改委核准的兆瓦级并网型光伏发电项目，总投资7000万元，由江苏国信与无锡尚德共同开发，把世界先进的晶体硅太阳能光伏组件，敷设在楚州秸秆电厂仓库、厂房、办公楼等建筑物屋顶，科学利用屋顶总面积约1.9万平方米，年发电量165万千瓦时。淮安市太阳能光伏发电产业具有很大的发展空间，力争到“十二五”末光伏发电装机总容量达到30～40MW，估算总投资约12.5亿元左右。建议在“十二五”期间重点建设淮安大学城10MW光伏等发电项目，此外，盱眙南部王店一带有2000亩左右的荒山，根据初步估算，可建设50～60MW的光伏电站，建议加快前期工作，争取“十二五”期间开工建设。5.4.5.2风电淮安全市年平均风速在2.9m/s～3.6m/s，拥有洪泽湖、高邮湖、白马湖等宽阔的水域和滩涂，风能资源较为丰富，可以建设一定规模的风电场。目前，上述大部分地区的风电论证基础的气象监测工作等尚未开展，建议“十二五”期间重点在洪泽湖、白马湖、高邮湖地区进行风电资源普查工作，开展风电项目规模前期论证。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告目前，龙源电力集团公司已在盱眙选择了风电厂址，总规模350～400MW，总投资30～35亿元，2010年下半年启动建设，预计2011年一期工程投入运行。5.4.5.3垃圾发电淮安市目前生活垃圾已超过1000吨，并且还在迅速增长。在淮安市市郊建设生活垃圾焚烧发电项目，能够很好的提高城市基础设施建设的现代化水平，改善淮安市生态环境质量，保证淮安市经济的可持续发展。目前，北京中科通用能源环保有限责任公司正在开展淮安工业园区环保发电厂的前期论证工作，其环评报告书已通过省环保厅的审批，项目尚未核准。厂址初步规划位于淮安市西南郊的淮安工业园区内，建设规模为3×500吨/天垃圾焚烧炉＋2×15MW汽轮发电机组，日处理垃圾能力1000吨，年处理垃圾总量36.5万吨，项目总投资3.5亿元，建设期17～20个月，待核准后，预计在2012年建成投产。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告6环境及社会影响分析6.1环境保护目标本电力发展规划应遵守国家环境保护的法律、法规，执行国家能源与环境方针政策，满足国家和地方政府环境保护规划的要求。所有新建、扩建工程做到环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”；各电源点的各种污染物全部达标排放，现有电厂的各项环保指标明显改善，力争2015年全市火电二氧化硫排放量不超过2010年的水平并略有下降。在公用热电厂的供热范围内，禁止新建或扩建燃煤供热锅炉。6.2环境保护标准6.2.1环境质量标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095－1996）（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《地下水质量标准》（GB/T14848－1993）（4）《城市区域环境噪声标准》（GB3096－2008）6.2.2污染物排放标准（1）《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223－2003）（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（3）《污水综合排放标准》（GB8978－1996）（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（5）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－1990）（6）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）Ⅱ类场地标准；-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（7）《轻水堆核电厂放射性废气处理系统规定》（GB9136-1988）（8）《轻水堆核电厂放射性废液处理系统规定》（GB9135-1988）（9）《轻水堆核电厂放射性固体废物处理系统规定》（GB9135-1988）6.3污染物排放总量由于现有燃煤电厂排放的灰渣（包括脱硫石膏）均可得到综合利用，各类废污水经处理后也基本上可在厂内重复利用。因此本规划仅重点考虑规划电源的大气污染物的排放情况，以及总量控制指标的解决方案。（1）淮阴发电有限责任公司1×300MW级上大压小热电联产工程淮阴发电厂拆除2×55MW燃煤机组，采用“上大压小”的方式扩建1台350MW热电联产机组，该工程于2009年5月11日获得国家能源局“路条”，环境影响报告书已通过国家环境保护部的审查，估计年内能得到国家核准建设。二氧化硫总量指标由关停的电厂1、2号机组及供热范围的小锅炉的削减量拨转。（2）涟水新建2×660MW大型超超临界燃煤发电项目涟水县县城涟城供热片区包括涟水经济开发区小锅炉较多，布置分散，运行水平较差、效率低、出力小，小烟囱多，大部分的小锅炉未配备消声、防尘、除渣、脱硫设施，对环境造成了一定程度的污染。涟水经济开发区工业发展迅速，尤其是化工园区工业热用户较多，没有集中供热，不利招商引资，同时对开发区管理和环境造成很大影响。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告为保护环境、增加电力能源供给，该工程煤发电供热机组。涟城镇供热片区近期热负荷为230t/h。远期供热能力额定为480t/h。该工程采用神华煤为设计煤种，蒙混煤校核煤种，年耗煤量约280万吨。经初步测算，该工程SO2、NOx、烟尘排放总量分别为1748t/a、1263t/a和534t/a、涟城镇片区目前有自备小锅炉124台，铭牌蒸发量为253.6t/h。开发区、薛行园区和涟城镇的小锅炉实际年耗煤量74730（吨）。涟水县现状供热主要使用燃煤和燃油，其中燃煤主要为外地烟煤，其燃煤煤质采用淮安市的典型煤质资料（详见表6.3-1）。表6.3-1淮安市典型燃煤特性表序号项目符号单位数值1收到基水份Mar%9.512收到基灰份Aar%32.973收到基碳元素Car%45.654收到基氢元素Har%3.695收到基氧元素Oar%6.346收到基氮元素Nar%0.937收到基硫元素Sar%0.918挥发份Vdaf%22.779低位发热量Qnet.arkJ/kg(kcal/kg)21172（5057）该工程将替代供热范围内的小锅炉，减少燃煤74730（吨）。根据表6.3-1的资料，计算关停小锅炉的排放量（工业小锅炉的除尘效率按平均90％计；脱硫效率按平均10％计；无脱硝装置）为：SO2、NOx、烟尘排放总量分别为1140t/a、373t/a和1774t/a。（3）淮安开发区新建2×600MW发电供热项目-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告淮安经济开发区热电厂将替代开发区热电厂，向淮阴区、经济开发区供热。该工程设计低压热负荷为701.4t/h、中压设计热负荷为99t/h，总的设计热负荷为800t/h。该工程年耗煤量约270万吨，SO2、NOx、烟尘排放总量分别为2486t/a、1482.8t/a和467.5t/a。该工程将替代的经济开发区热电厂（现有3台75t/h循环流化床锅炉，目前正在建设1台240煤粉炉）2009年的SO2、NOx、烟尘的排放量为278.4t/a、2314.3t/a和384.8t/a。该工程替代经济开发区热电厂并关停供热范围内的小锅炉，由于安装有脱硫、脱硝和高效静电除尘装置，因此，NOx、烟尘排放量是减少的，但SO2排放量是增加的。因此需落实增加的SO2排放指标。（4）华能淮阴电厂四期该工程拟采用淮北煤为设计煤种，韩城煤校核煤种，年耗煤量约为280万吨。该工程的污染物总量指标可通过提高电厂现有4台330MW机组的脱硫、除尘效率、安装脱硝装置等加以解决。该电厂现有机组具有224t/h的供热能力，通过对外供热，关停周围的小锅炉，减少污染物的排放，改善区域环境质量。（5）国信淮安新建2×180MW燃机电厂项目该工程建设2×180MW级燃气—蒸汽联合循环热电联产机组，以我国“西气东送”的天然气为燃料。根据供热规划的要求，该工程机组供热能力确定为160t/h。该工程的环境影响报告书已通过江苏省环境保护厅的审查。该工程的SO2年排放总量185.9-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告t/a。楚州市环保局、江苏省环保厅已同意由关停地方小锅炉腾出的指标中拨给。工程已通过江苏省发改委的核准，目前已经开工建设。（6）国信淮安燃机电厂二期该工程拟建设2×400级燃气轮机发电机组，年需天然气6.83亿Nm3/a（年运行小时按5000），SO2、NOx年排放总量278t/a和1234t/a。本工程将视天然气的来源情况建设。由于天然气属清洁燃料，SO2的排放量较小，由地方协调解决。（7）淮安工业园区燃机电厂该工程的建设规模为2×180MW级燃气—蒸汽联合循环热电联产机组。以我国“川气东送”的天然气为燃料。机组供热能力为160t/h，可作为淮安工业园区的公共热源点，其天然气耗量为4.57亿m3/a，SO2年排放总量185.9t/a。（8）安邦电化有限公司热电厂安邦电化有限公司热电厂为承担区域性集中供热的自备热电厂。现有2×35t/h固态排渣煤粉炉＋3×75t/h液态排渣旋风炉（1×C6MW＋1×B3MW＋1×C12MW＋1×C15MW）。目前由于安邦电化有限公司自身发展和其热用户的用热增加，其供热已不能满足用热要求。热电厂拟在近期保留3×75t/h液态排渣旋风炉，关停2×35t/h锅炉。新建2×130t/h高温高压CFB或煤粉炉（配1×CB25MW）。2009年安邦电化有限公司热电厂年燃煤耗量27.0万吨，SO2、NOx、烟尘排放总量分别为3452.9t/a、2427.9t/a和561.3t/a。热电厂需对保留的3×75t/h锅炉进行除尘、脱硫改造，并安装低氮氧化物燃烧装置，改造后的除尘效率为99.4％，脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算：新建2×130-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告t/h锅炉建议采用煤粉炉，安装高效除尘器，除尘效率不低于99.75％，脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。那么全厂的SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）分别为583.7t/a、1165.14t/a和195.96t/a。与2009年相比，SO2、NOx和烟尘年减排量分别2869.2t/a、1262.76t/a和365.34t/a，环境效应明显。（9）井神自备热电厂（4×240t/h（3×50MW））井神盐业集团热电厂现有4台35t/h锅炉（1×C12MW）和2台240t/h（2×CB25MW），其中1台240t/h锅炉（1×CB25MW）在建。根据2009年淮安市环境质量报告书，江苏井神盐业的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为1989.7t/a、1806.0t/a和396.3t/a。“十二五”期间，井神盐化股份公司要实施资源集聚、产业集聚的战略。根据江苏省盐业集团公司与淮安市人民政府签订的战略协议，井神盐化股份公司将在淮安盐化工园区建设一个拥有码头、矿山、溶腔、管道和热电厂、盐钙厂、纯碱厂等集于一体的循环经济产业园，实现一体化的思维布局。要以热电联产、盐钙联产、盐硝联产、盐碱联合的方式，大力提升公司的生存力和竞争力。老装置在原址开展以精细管理为主要措施的集约化经营积累资金，在新园区则进行以资源集中配置、突出核心主业的产业集聚发展之路。根据规划项目情况，拟在盐化工区建设4×240吨煤粉炉（建议），配套3台50MW供热发电机组。根据淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算（除尘效率按99.75％。脱硫效率按90％，锅炉的氮氧化物排放浓度按350mg/Nm3，）的井神盐化股份公司盐化工区热电厂4×240吨煤粉锅炉的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为1029.17t/a、1818.23t/a和257.63t/a。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告通过对位于楚州区西部的井神热电厂进行改造（关停4台35t/h锅炉，新建2台240t/h锅炉）。新建机组的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3，现有的井神热电厂的SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）分别为1029.17t/a、1818.23/a和334.9t/a。井神盐化股份公司热电厂新建机组（盐化工区，4×240吨煤粉锅炉）与现有井神热电厂的SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）合计分别为2058.34t/a、3636.47/a和592.53t/a。与2009年的排放量比较，SO2排放量增加68.84t/a。（10）实联化工自备热电厂实联化工（江苏）有限公司2×50MW自备热电厂项目位于淮安盐化工园区内，为实联化工（江苏）有限公司100万吨/年联碱项目的配套工程。工程拟建设4×260t/h循环流化床锅炉，配2×50MW抽汽背压热电机组。同步配套建设氨法脱硫装置，脱硫效率90%（烟气经过脱硫后，可以控制SO2排放浓度不超过202.6mg/Nm3）；采用布袋除尘，除尘效率99.8％（烟尘排放浓度为43.65mg/Nm3（按校核煤种计）；锅炉安装低氮燃烧装置同时安装SCR脱硝装置，脱硝效率80％（外排NOx浓度为105mg/m3左右）。燃煤：最大99.66万吨/年（校核煤种），利用驳船通过苏北灌溉总渠运至实联化工（江苏）公司煤码头。该工程的环境影响报告书已通过审查，项目等待核准。（11）盐化工区公用热电厂淮安盐化工区除实联化工自备热电厂和井神自备热电厂外，根据《淮安工业园盐化工新区热电联产规划》，区域需规划建设一座公用热电厂。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告目前进入淮安盐化工新区的是盐化公司下属的三个分公司、台玻实联公司和其他热用户，均布局在启动区的渠南片，其中台玻实联公司拥有自备电站，热负荷不在统计之内。近期新增热负荷包括：双阳化工项目、万邦香料项目、嘉诚化工分公司、安邦光气项目、振亚化纤项目、方圆化纤分公司。合计近期的低压热负荷158t/h，中压热负荷51t/h。另根据《淮安工业园盐化工新区热电联产规划》，启动区其它热用户的平均热负荷为64t/h，低压供汽。根据热负荷的情况，热电厂拟新建2×220t/h的高温高压煤粉锅炉（一运一备），配1×CB25MW抽汽背压汽轮机。该工程暂以淮北煤作为设计煤种，以韩城煤为校核煤种，年耗煤量约19万吨。该工程锅炉排放烟气拟采用静电除尘器除尘，设计除尘效率不低于99.7％；采用石灰石－石膏(湿法)脱硫工艺，脱硫效率不低于90％；锅炉安装低氮氧化物燃烧装置，并同步安装SCR脱硝装置，脱硝效率按75％计。经计算，该工程SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按6500）分别为199.23t/a、166.73/a和62.08t/a。（12）洪泽银珠化工（西顺河）热电厂洪泽银珠化工（西顺河）厂址位于洪泽县西顺河镇，现有2台75t/h循环流化床锅炉，配2×B6MW，供热能力为89t/h。近期新增热负荷226.4t/h，拟建3台75t/h循环流化床锅炉（CFB），配2×B6MW机组。远期规划范围内热负荷为592t/h，拟建的热电厂规模2×135t/h+2×B12。按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算的银珠化工西顺河热电厂5×75t/h锅炉的SO2-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告、NOx、烟尘排放总量分别为442.09t/a、669.46t/a和275.44t/a。计算中的除尘效率为99.6％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为300mg/Nm3。根据洪泽县热电联产规划报告的资料，热电厂近期拟建的3台75t/h循环流化床锅炉（CFB）建成后，可关停西顺河片区内的10台供热小锅炉（供热量为120.4t/h），同时可满足新增工业热用户及居民用热量（106t/h）的需要。关停的10台供热小锅炉的SO2排放量约为1678t/a。远期规划拟建的热电厂（2×135t/h(煤粉炉)+2×B12）的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为318.47t/a、562.65t/a和79.72t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。（13）洪泽银珠化工（洪泽城北）热电厂洪泽银珠化工（洪泽城北）热电厂现有2×75t/h循环流化床（CFB）锅炉+，配2台CB6MW机组，额定供热能力86t/h。根据热负荷的发展情况（设计热负荷为168t/h），规划建设2×75t/h循环流化床（CFB）锅炉+，配2台CB6MW机组。规划拟建的热电厂（2×75t/h(CFB)+2×B12）的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为176.84t/a、267.79t/a和68.86t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为300mg/Nm3。(14)中电洪泽热电厂中电洪泽热电厂位于县城人民北路工业区，现有4×35t/h链条和1台75t/h循环流化床锅炉（CFB），以及1台75t/h生物质锅炉，配有2台C6MW和2台C15机组。额定供热能力150t/h。现状热负荷为86.77t/h。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告根据现有的能源和环保政策，近期拟关停现有4×35t/h链条炉和2×6C机组，建设2×130t/h高温高压锅炉，配2×B12MW机组，建成后额定供热能力达320t/h。根据2009年淮安市环境质量报告书的资料，中电洪泽热电煤炭消费量18.2(万吨)，SO2、NOx、烟尘排放总量分别为2041.0t/a、1366.7t/a和488t/a。拟建的2×130t/h高温高压锅炉的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）分别为318.47t/a、723.40/a和79.72t/a。加上现有的1台循环流化床锅炉，中电洪泽热电厂的SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）分别为406.89t/a、924.24/a和189.9t/a。通过“上大压小”改造后，中电洪泽热电厂（2×130t/h煤粉锅炉+1×75t/hCFB）的SO2、NOx、烟尘排放总量（年运行小时按5500）与2009年的排放量比较，分别减少1634.11t/a、442.46t/a和298.1t/a。（15）涟水经济开发区热电厂涟水经济开发区热电厂拟规划3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW热电联产机组，按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算的的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为265.25t/a、602.52t/a和66.40t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。热电厂的SO2、烟尘排放指标由环保主管部门在关停小锅炉的排放总量中拨转。（16）盱城镇热电厂-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告根据《盱贻县热电联产规划》，盱城镇片区目前有自备小锅炉107台，铭牌蒸发量为138.15t/h。现有最大热负荷96t/h，平均76.8t/h，最小58t/h.。由于小锅炉布置分散，且大多未配备消声、除尘、脱硫设施，对环境造成了一定程度的污染。因此，盱城镇片区拟建设3×75t/h锅炉（建议采用煤粉炉）+1×C15MW抽凝机+1×B6MW背压机，额定供热量100t/h。按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算的盱城镇热电厂3×75t/h锅炉的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为265.25t/a、602.52t/a和66.40t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。该工程建成后将取代现有的107台小锅炉。热电厂的SO2、烟尘排放指标可从这些关停的小锅炉拨转。（17）盱眙淮化发电厂官滩镇现有江苏淮河化工有限公司等化工企业以及江苏省三河粮棉油加工有限公司、盱眙恒河酿造有限公司等。官滩镇现有的平均热负荷56t/h。该区域目前尚无公用热电厂，只有江苏淮河化工有限公司2台自用锅炉（1×20t/h链条锅炉+1×35t/h沸腾床锅炉）。由于锅炉设备陈旧，无除尘脱硫设施，目前已不能连续稳定的供热。根据盱眙县热电联产规划，近期拟拆除江苏淮河化工有限公司的2台锅炉，通过“上大压小”的方式，建设3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW，设计额定供热量100t/h。按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算的盱眙淮化发电厂3×75t/h锅炉的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为265.25t/a、602.52t/a和66.40t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。该热电厂的SO2、烟尘排放指标可从这些关停的小锅炉拨转。(18)金湖开发区热电厂-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告金湖县目前有自备小锅炉81台，铭牌蒸发量为138.1t/h。热负荷的最大值为96.6t/h。根据金湖县热电联产规划，近期重点对金湖县县城以连片供热为主要目标，着重治理小锅炉，以建设热电厂取代企业内部的小锅炉，基本实现规划区内用热的统一计量供给，为县城的工业企业和居民用热提供热能。热电厂拟建设2×220t/h高温高压燃煤锅炉，配1×C25MW+1×B25MW,分期建设,近期设计热负荷为71t/h。远期热负荷为198t/h。按照淮安市典型的煤质资料（见表6.3-1）计算的金湖开发区热电厂的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为471.68t/a、833.31t/a和118.07t/a。计算中的除尘效率为99.75％。脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。热电厂的SO2、烟尘排放指标可从这些关停的小锅炉拨转。（19）盱眙官滩正兆生物质发电厂盱眙官滩正兆生物质发电厂拟建2台75t/h生物质燃烧锅炉，配2台15MW发电机组。SO2排放量约200t/a。（20）涟水新源生物质发电厂涟水县是农业大县，秸秆资源丰富。涟水新源生物质发电厂位于薛行工业集中区。工程拟建设3×75t/h桔杆锅炉，配2×15MW发电机组。该工程的环境影响报告书已通过江苏省环境保护厅的审批，但尚未核准。工程的SO2、烟尘排放总量指标分别为208t/a和26t/a，由地方环保部门拨给。（21）淮安工业园区垃圾发电厂-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告根据淮安市垃圾的产生量等情况，在淮安工业园区的南部，淮河入海水道的北侧建一垃圾焚烧发电厂。建设3台400t/d的垃圾焚烧锅炉，配2台12MW发电机组。目前该工程的环评报告书已通过省环保厅的审批，尚未核准。（22）华鹏生物质发电厂淮阴开发区规划建设的华鹏生物质发电厂，拟建2×75t/h直燃桔杆锅炉＋2×15MW供热机组，工程的SO2排放总量约为200t/a，由地方环保部门拨给。6.4SO2排放指标解决方案规划电源的二氧化硫排放总量及指标解决方案见表6.4-1。由表中的资料可见，新增电源的二氧化硫指标均有详细的解决方案。通过“上大压小”或提高现有环保治理设施的效率，SO2排放总量与2009年相比将略有削减，初步测算的年减排量约为3698.5t。由于淮安市的SO2总量指标基数较低，且每年还有一定的减排量，因此对于重点大型燃煤电厂（如涟水电厂）的SO2排放总量指标还应向省环保厅申请拨给。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告表6.4-1新增电源的SO2排放总量统计及解决方案序序号电厂名称装机容量MW污染物排放量（t/a）总量控制指标来源备注新增SO2排放量（t/a）SO2NOx烟尘11淮阴发电厂1×350已获得环境保护部的批准已解决22涟水发电厂工程2×66017481263534关停开发区、薛行园区和涟城镇的小锅炉101台。铭牌蒸发量为240.6t/h。2009年实际年耗煤量74730（吨）。关停小锅炉的SO2、NOx、烟尘排放总量分别为1140t/a、373t/a和1774t/a。除尘效率99.6％；脱硝效率80％、脱硫效率95％+60833淮安经济开发区发电供热工程2×60024861482.8467.5关停经济开发区热电厂和供热范围内的小锅炉，现有机组278.4t/h，在建1台240t/h锅炉排放258.5t/h。2009年开发区热电厂SO2、NOx、烟尘的排放量为278.4t/a、2314.3t/a和384.8t/a除尘效率99.7％；脱硝效率80％；脱硫计算效率93％；+1949.144华能淮阴电厂四期2×60017481263534提高电厂现有4台330MW机组的脱硫、除尘效率、安装脱硝装置除尘效率99.6％；脱硫效率95％；脱硝效率80％自行解决55国信淮安燃机一期2×180MW级燃气—蒸汽联合循环机组185.9825.55—环保部门同意由关停地方小锅炉腾出的指标中拨给以“西气东送”的天然气为燃料，天然气的技术指标满足二类标准的要求，即：总硫（以硫计）小于200已解决-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告mg/m3，不含灰分。66国信淮安燃机二期2×400MW级2781234—视天然气的来源情况建设+27877淮安工业园区燃机电厂2×180MW级燃气—蒸汽联合循环机组185.9825.55—作为工业园区的公用热电厂，排放指标将由地方环境保护部门拨给以“西气东送”的天然气为燃料，天然气的技术指标满足二类标准的要求，即：总硫（以硫计）小于200mg/m3，不含灰分。+185.988安邦电化有限公司热电厂新建2台130t/h高温高压锅炉+1×CB25MW。318.47562.6579.72关停2×35t/h锅炉。对3×75t/h锅炉进行环保改造。改造后全厂排放量与2009年相比，SO2、NOx、烟尘年减排量2869.2t/a、1262.76t/a和365.34t/a新建2×130t/h锅炉建议采用煤粉炉，除尘效率为99.75％，脱硫效率为90％，锅炉的氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。—2550.7399井神热电厂（现有电厂+盐化工区新建电厂）现有井神(4×240t/h+3×CB25MW)，盐化工园区热电厂规模同井神2058.343636.47592.53现有井神热电厂关停4台35t/h锅炉，新建2台240t/h锅炉。盐化工区新建4×240t/h煤粉炉。现有井神热电厂与盐化工区新建热电厂的SO2、NOx、烟尘排放总量合计分别为2058.34t/a、3636.47/a和592.53t/a。与2009年井神的排放量比较，SO2排放量减少68.84t/a。盐化工区内盐碱一体化循环经济产业园自备热电项目。新建机组除尘效率99.75％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度按350mg/Nm3。+68.84-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告110实联化工自备热电厂2×B50MW+4×260t/hCFB浓度小于202.6mg/Nm3浓度小于105mg/m3浓度小于43.65mg/Nm3总量指标待环评批复除尘效率99.8％；脱硫效率90%；脱硝效率80％111盐化工区公用热电厂1×CB25MW+2×220t/h煤粉炉（一运一备）199.23166.7362.08地方环保部门协调解决除尘效率99.7％；脱硫效率90％；脱硝效率按75％。+199.231121洪泽银珠化工（西顺河）热电厂2×B6MW+3×75t/hCFB265.25549.11165.26建成后，可关停西顺河片区内的10台供热小锅炉（供热量为120.4t/h），同时可满足新增工业热用户及居民用热量（106t/h）的需要。关停的10台供热小锅炉的SO2排放量约为1678t/a，SO2指标可从关停的小锅炉拨转。除尘效率99.6％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度为300mg/Nm3。-1414.75远期2×B12MW(2×135t/h煤粉炉)318.47562.6579.72除尘效率99.75％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。113洪泽银珠化工（洪泽城北）热电厂2×B12+2×75t/hCFB176.84267.7968.86排放指标可从对现有2×75t/hCFB进行环保改造获得（部分）。除尘效率99.75％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度为300mg/Nm3。+176.84-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告114中电洪泽热电厂2×B12MW+2×130t/h锅炉318.47723.479.72通过关停现有4×35t/h链条炉，电厂2×130t/h+1×75t/hCFB的SO2、NOx、烟尘排放总量与2009年比较，分别减少1634.11t/a、442.46t/a和298.1t/a。指标是落实的。除尘效率99.75％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。-1634.11115涟水经济开发区热电厂3×75t/h锅炉+1×C15MW+1×B6MW26560366+265116盱城镇热电厂1×C15MW+3×75t/h锅炉265.25602.5266.40可从关停的107台小锅炉排放量中拨转。关停的107台供热小锅炉的SO2排放量约为1342t/a。除尘效率99.75％；脱硫效率90％，氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。-1076.75117盱眙淮化发电厂（官滩镇热电厂）1×C15MW+1×B6MW+3×75t/h锅炉265.25602.5266.4SO2、烟尘排放指标可从关停的2台自用锅炉排放指标拨转。关停的2台供热小锅炉的排放量约为589t/a。除尘效率99.75％；脱硫效率90％，氮氧化物排放浓度为450mg/Nm3。-323.75118金湖开发区热电厂1×C25MW+1×B25MW,（2×220t/h煤粉炉）471.68833.31118.07金湖县目前有自备小锅炉81台，其中黎城镇片区62台。本工程建成后将关闭城区的小锅炉。排放指标将从关闭的小锅炉拨给。关停的62台供热小锅炉的SO2排放量约为836t/a。除尘效率99.75％；脱硫效率90％；氮氧化物排放浓度为350mg/Nm3。-364.32约200+200-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告119盱眙官滩正兆生物质发电厂2×15MW+2×75生物质锅炉220涟水新源生物质发电厂2×15MW+3×75t/h生物质锅炉20826由地方环保部门拨给环境影响报告书已通过江苏省环境保护厅的审批已解决221淮安工业园区环保发电厂2×15MW（3台500t/d垃圾焚烧炉）39552626.3由地方环保部门拨给该工程的环评报告书已通过省环保厅的审批（年运行小时按7000）已解决222淮阴区华鹏生物质发电厂2×75t/h直燃桔杆锅炉＋2×15MW约200由地方环保部门拨给+200合计-1869.4-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告7发展规划保障措施电力发展和电源点建设是一项复杂而艰巨的系统工程。为了加快电力产业发展步伐，建设安全、可靠、经济、环保的电力能源基地，实现“十二五”电力发展规划的各项目标，必须在推动电力建设项目落地、电力建设环境、电力技术升级等各方面提供全方位保障。（1）抢抓机遇，强化支柱地位。放眼长远、立足当前，抓住国家增投资、扩内需、保民生，调整能源发展政策的机遇，多方面争取国家更大支持，强化电力工业在全市经济社会发展中的支柱地位。努力提高对电力工业重要性的认识，切实推进与国家、省能源电力发展规划的协调，认真研究国家能源政策的调整。顺应国内外发展趋势，加快能源结构调整。（2）加强领导，明确职责，形成政府推动机制。建立促进电力能源产业发展的组织机构，成立“淮安市能源发展领导小组”，办公室设在能源主管部门。按照上下对口一致的原则，适时组建“淮安市能源局”。强化能源电力主管部门职能，理顺工作机制，协调各方面、各层次能源电力管理部门之间的关系，提升相关部门的服务意识，营造出良好的电力建设投资环境。（2）强化规划管理，维护规划的权威性和延续性。将电力发展规划作为淮安市基础规划之一，纳入淮安市总体规划并定期滚动调整。做好电力发展规划与各级土地开发利用总体规划、城市总体规划和城镇体系规划的衔接，在城乡控制性详细规划中，落实电力规划的各项建设内容。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告在土地利用、空间布局等专项规划中，将规划电厂、线路走廊逐项落实，划定电厂、架空线路和变电站的保护范围，进行控制并预留用地，其成果经规划主管部门审定后，作为下发建设工程规划许可证的依据（3）发挥规划引领作用，促进电力产业可持续发展。以规划作为项目实施的依据和框架，按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展思路，建立能源项目储备库，超前开展电源建设项目的前期工作。继续深化“十二五”电源项目的前期研究，做好项目储备，积极落实项目建设条件，推动项目尽快落地。目前，淮安市电源项目前期工作基本是由发电企业委托开展，各自为政，缺乏规划的统一指导，容易导致重复建设。建议加强电源项目前期工作管理，建立电力能源产业储备项目开发专项资金，支持重点电力能源项目开展前期工作。规划是方向，政策是动力。要抓住当前国家和省全面启动十二五规划编制工作的契机，做好淮安市电力发展规划和国家、省能源规划的无缝对接，力争更多的项目列入国家和省的规划中。（4）加快新能源开发，建设核电及新能源产业基地。随着低碳经济时代的到来，核电和新能源产业越来越受到各地区、各企业的重视和青睐，加之常规能源由于报批难度加大，因此，为加速能源产业发展，淮安必须以盱眙核电项目为龙头，加快风电、太阳能等清洁能源、可再生能源的开发和利用，建设我省核电及新能源产业基地。（5）加大招商力度，健全投资机制。加强引导，建立竞争有序、公开公平的投资机制，对厂址资源的开发引入合理的竞争机制；促进本土发电龙头企业壮大发展，积极研究出台更多的优惠政策，招引更多的发电集团落户淮安；积极引导社会资本参与投资，多渠道筹措建设资金，保证电力项目顺利实施，确保电力事业健康有序发展。（6）推进技术升级，打造资源节约型、环境友好型电力产业。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告根据“建设资源节约型、环境友好型社会”的总体要求，高度重视节约土地资源和加强环境保护，积极鼓励采用超超临界、大容量、高参数机组，要以各县区经济开发区集中供热为切入点，重点推进涟水和经济开发区600MW燃煤供热发电机组、华能淮阴电厂四期和楚州、淮安工业园4×180MW洁净发电的热电联产燃机项目。（7）加强宣传教育，营造电力发展的和谐氛围。加大宣传力度，以盱眙核电为契机，普及电源点的相关科普知识，增强公众的参与意识；提出“和谐电力”的理念，营造出淮安电力电源建设发展的和谐社会氛围。（8）遵守法律法规，严格执行国家核准程序。所有燃煤电厂都必须报国家发展改革委核准，建设城市供热电厂必须符合城市供热规划，严格按照电力项目核准制的要求报批，凡未按规定程序核准的项目一律不得擅自开工建设。电源项目建设业主要按照《国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（发改能源[2004]864号）及国家电力产业政策、电力体制改革的有关规定和要求，有序开展项目前期工作，要注重环保，节约用水，节约用地，提高机组效率，落实项目建设各项条件。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告8.结论与建议8.1结论淮安市“十二五”电力发展规划根据社会经济发展规划和目标，充分考虑能源资源条件、环境承载能力、电力及热力负荷特性、市场消纳能力、跨地区受人和送出等因素，在做好电力需求预测平衡分析基础上，提出了淮安全市十二五期间电力项目的建设规划目标设想：到2015年电力装机规模实现翻一翻，计划新增电力装机容量1600MW，力争新增2300MW；到2020年，全市装机容量争取达8600MW，其中核电和新能源装机容量达3000MW以上，占全市总装机容量比重达35%。淮安市电源建设具有经济发展的优势、电网区位的优势、环境容量的优势、交通运输的优势、电厂建设的自然条件优势和电力产业的基础优势。通过努力，本规划建议的电源建设项目通过江苏省电源规划项目优选、列入江苏省十二五电力专项规划，乃至最终实施建成是完全可能的。十二五期间重点电力项目的建设规划如下：（1）推进在建的淮阴发电有限公司第二台(330MW)燃煤热电联产机组的建设，全力建成已核准的国信淮安燃机电厂（2×180MW）。（2）开工建设煤炭洁净燃烧清洁发电的涟水发电厂（2×660MW超超临界机组）项目，争取投产一台机组，以支撑淮安涟水地方经济实现跨越式发展，增加淮安能源供给，优化江苏发电结构；开工建设开发区的国信淮阴600MW级大型高效的发电供热机组，争取投产一台机组，支持开发区科学可持续的发展建设；开工建设国信淮安燃机电厂二期（2×400MW）扩建工程。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（3）开工建设盱眙核电（2×1250MW的AP1000压水堆机组）项目，优化江苏省电源结构，构筑江苏省新的能源基地。（4）按照全市各区县开发区建设和区域热电联产规划特点，配套建设一批服务工业开发区发展的热电联产综合利用项目（合计总规模约为346MW）。（5）充分利用秸秆资源，建设的生物质电厂，实现“一县一厂”，打造资源循环利用示范基地。（6）加强前期研究和政策引道，推动湖蕩地区风力发电项目，加快荒坡地和成片建筑群开发屋顶规划建设太阳能发电项目的建设。8.2建议十二五期间淮安电源建成规模可达230万千瓦的电力装机，确保新增电力装机160万千瓦，十三五期间随着核电机组建成投产，其新增装机规模可达535万千瓦。而目前，我省已经开展前期论证工作储备的电源建设项目达5460万千瓦，电力部门预测的全省电源建设空间约为2354万千瓦，考虑北电南送能力江北电网的电源建设空间约为808万千瓦，可见，项目建设竞争态势非常激烈。鉴于地区电力规划必须服从江苏全省的电力发展规划，淮安地区的项目能否如期实施建设，首先取决于能否纳入省十二五电力专项规划，最终取决于能否获得国家的核准。为确保本规划的最终顺利实施，建议如下：（1）尽快成立淮安市能源局进行综合协调归口管理，加大招商引资力度，大力支持并培育辅导项目，开展有效的规划论证评估和项目优选工作，以争取规划项目获得国家核准建设。-102- 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告（2）积极引进多家大型电力专业集团公司进行本地区的电源项目开发建设，形成电力企业合理的竞争局面，为地方经济科学有序优化发展提供市场保障。（3）做好电力发展规划与各级土地开发利用总体规划、城市总体规划和城镇体系规划的衔接工作，保护好电源厂址和电力线路走廊的资源。（4）深化实施项目带动战略，通过规划生成项目，超前开展电源建设项目的前期工作，建议建立电力能源产业储备项目开发专项资金，支持重点电力能源项目开展前期工作，推动项目尽快落地。（5）由于淮安市的SO2总量指标基数较低，且每年还要承担一定的减排量，因此对于重点大型燃煤电厂（如涟水电厂）的SO2排放总量指标建议应向省环保厅申请拨给。（6）加强淮安地区风电资源普查工作，在大型公用建筑和厂房屋顶预留光伏组建安装条件，为风电、光伏发电的跨越式发展奠定基础。（7）除化工、钢铁等产业外，严格控制企业自备电站发展，加快实施区域公用热电厂建设。（8）建议密切关注发电领域的新技术和产业发展新动向，适时开展煤炭洁净利用清洁发电（IGCC）项目的规划研究和论证建设，以全新的低碳电力产业项目支撑全市经济科学可持续的快速发展。-102-'