内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园项目可行性研究报告 70页

'内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园项目第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园1.1.2项目建设单位1.1.3项目主管部门1.1.4项目建设地点内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇1.1.5项目建设性质新建1.1.6项目建设范围园区沿达嘎路，以布寨嘎查为中心，建设范围22705亩。1.1.7项目建设期限2010年-2014年1.1.8项目总投资项目总投资133774.8万元，其中企业自筹73774.8万元，申请银行长期贷款60000万元。1.2可行性研究工作的依据与范围1.2.1可行性研究工作的依据（1）国农办【2002】175号国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》的通知（2）国家农业科技发展纲要（2001-2015）（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法（试行）》14 （科学技术部，国科发农社字[2001]229号）（5）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（6）《中华人民共和国城乡规划法》（7）《中华人民共和国草原法》（8）《中华人民共和国环境保护法》（9）《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发[2009]22号）（10）《内蒙古自治区草原管理条例》（11）《内蒙古自治区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（12）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（13）《乌审旗国民经济和社会发展第十一个五年规划》（14）《乌审旗新农村新牧区发展总体规划》（15）《政府工作报告》（2010年1月19日乌审旗第十五届人民代表大会第四次会议）（16）《乌审旗细毛羊产业发展“十一五”规划及2015年远景目标》（17）内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园规划基础资料1.2.2可行性研究工作范围本项目依据鄂尔多斯市乌审旗的自然资源、政策资源和旅游市场资源，在鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇，拟建设农牧业科技园区。该项目属于新建项目，项目可行性研究工作包括：（1）项目建设必要性和可行性；（2）项目建设条件；（3）市场需求预测与销售方案；（4）项目建设内容和方案；（5）投资估算和资金筹措；（6）财务分析及经济技术评价；14 （7）环境影响评价；（8）项目组织与管理；（9）可行性研究的结论与建议。1.3可行性研究工作的结论项目以探索形成荒漠产业化治理模式，促进现代农牧业集约化、标准化、产业化、信息化发展，促进人与自然、城市乡村和谐共处为目标，项目建设符合国家的产业政策和投资方向，项目建设技术条件成熟，基础条件完善，项目建设单位的生产组织条件成熟，建设方案切实可行。项目建成后，将成为内蒙古自治区及乌审旗城乡统筹的示范点、内蒙古乃至全国的荒漠化治理试验示范基地、国内知名的沙漠保护科普教育基地，对荒漠可持续治理与应用模式的创建和示范、实现区域产业集聚，集约经营，促进农业主导产业的飞速发展、健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化具有重要意义。本项目以高新技术应用与生态农业为主题，项目建设考虑到污染物的处理，因此，项目实施后不会产生污染，此外园区还将产生良好的生态效应，对区域环境的改善具有重要影响。综合上述分析，该项目实施后将具有良好的经济效益、社会效益和生态环境效益，项目是可行的。同时，该项目的建设将对乌审旗嘎鲁图镇产业结构的调整、城乡统筹发展具有十分重要的意义，建议国家有关部门及早批准立项实施。14 第二章项目建设的必要性与可行性2.1项目建设的背景2.1.1中央统筹城乡发展，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，现代农业科技示范园建设已成为我国实现从传统农业向现代农业跨越的新的发展模式。中央农村工作会议全面部署2010年农业和农村工作，强调重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务重点实施。20世纪90年代，现代农业示范园这一种创新性的农业发展模式在我国农业现代化建设中出现，由于其适应当前农业和农村经济发展需要、对农业科技进步具有较大的推动作用，因此，近年来发展势头迅猛。园区农业是实现农业现代化的一个突破口，也是改造传统农业的有效途径。现代农业示范园具有技术密集和资金密集等特点，能够按照现代农业产业化要求组织生产和管理经营，进行农业结构优化和产业升级，提高农业的整体质量和效益。而且，现代农业示范园可以通过培育和发展龙头企业，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路。国家科学技术部2001年印发的《农业科技园区指南》中指出，农业科技园区的指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级；通过政府引导，社会参与，促进农业产业化经营；以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新。发展重点是引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化；引导园区农产品加工实现高效化和市场化；引导园区设施农业实现生产规模化和专业化；引导园区农业科技企业实现集团化和国际化。2.1.2土地荒漠化是制约我国国民经济发展的瓶颈，沙产业理论的提出使沙漠综合治理和沙漠资源开发成为可能，沙产业正在成为鄂尔多斯市乃至内蒙古经济发展的新增长点。14 当前我国荒漠化土地面积高达267.4万平方公里，占国土面积的27.9%，也就是说我国近三成的土地受到了荒漠化的危害，土地荒漠化业已成为制约我国国民经济持续发展的瓶颈因素。沙化地区的自然条件虽有恶劣的一面，但丰富的光热资源和独特的沙土地，又成为其发展特色产业的优势。20世纪80年代，著名科学家钱学森提出沙产业理论，认为西部开发要积极发展沙产业。沙漠综合治理技术的发展，使得开发沙漠资源成为现实。我国有八大沙漠、四大沙地和五大草原，在内蒙古自治区118万平方公里的土地上，分布着八大沙漠的一半和四大沙地的全部。应用知识密集型的沙产业理论，把太阳光留住，把生物链延伸，“寓防治于开发之中”，构建资源节约、环境友好、人类与生态双赢的新型平衡系统，决定着内蒙古自治区的可持续发展。鄂尔多斯市多年来防沙治沙、用沙管沙，实现了由植被建设向产业发展的飞跃，逐步形成了绒、肉、乳、药四大绿色支柱，其中沙产业托起的“沙漠药圃”引人注目，甘草、沙棘、锁阳、麻黄、苦豆籽、螺旋藻等有顽强生命力的半野生中草药材，经过原产地认证，规模化种（养）植，规范化管理，多层次转化，市场化运作，品牌化打造，已成为“退耕还林，退牧还草”工程的新型后续主导产业。2.1.3乌审旗实施“城乡统筹、集约发展”战略，按照“天堂草原，绿色乌审”的发展定位，加快推进“三个集中”，实现“三大转换”，全力打造鄂尔多斯新的经济增长极。内蒙古乌审旗地处毛乌素沙漠腹地，拥有丰富的天然气、煤炭和石油资源，悠久的历史、灿烂的草原文化。乌审旗以科学发展观统揽经济社会发展全局，贯彻落实“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，以统筹学和系统论为根本方法，不断创新体制机制，缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平。加快推进新型工业化、城镇化、农牧业产业化和文化旅游产业快速发展，以构建城乡基本公共服务均等化为着力点，建立城乡统筹长效机制，推动城乡协调发展，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。2.1.4昌盛宏业投资有限公司大力发展现代农牧业，致力于沙漠产业化治理模式的探索，高起点、高标准的打造现代农牧业科技示范园。14 鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是2007年注册成立的一家多元化经营的现代化企业。公司以房地产开发为主导，节能建材生产和路桥、市政建设为基础，同时大力发展现代农业产业及新能源产业。为了积极响应市、旗两级政府关于在优势区域发展公司和农牧业和现代精品农牧业的政策号召，大力发展公司的长效基础产业，于2009年3月注册成立了鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司，拟充分利用当地资源优势，建成一个配套完整的集种植、养殖、加工、科研培训和生态休闲旅游度假为一体的现代农业科技示范园。2.2项目建设的必要性2.2.1园区致力发展沙漠产业，既可进行沙漠治理，又可形成适度开发型、环境保护型和资源节约型的产业体系和技术体系，是对荒漠可持续治理与应用模式的创建和示范的需要。沙漠治理的传统方法主要依靠国家投入，种植生态林治沙，这种治沙思路方法单一，难以对沙区进行多方位立体化综合治理，并且由于当地农民缺乏养护积极性，形成的沙区植被较难长期保持。园区应用沙漠可持续性治理与应用新模式，在多方位立体化综合治理沙漠的同时，探索沙生植物的产业化开发，实现“沙害→无害→可利用资源”的转变。从生态、资源和城乡统筹等多视角考虑沙漠的治理与应用，探索人与自然的和谐发展。园区发展形成荒漠产业化治理生产和科研体系，研究包含荒漠化治理的核心技术：防风固沙综合集成技术、农牧结合配套技术等，必然能在沙漠化土地治理中发挥示范和试点的独特作用。2.2.2园区将沙漠治理与城乡统筹相结合，在保护和合理利用沙漠资源的基础上探讨沙漠地区可持续发展的新模式，是实现人与自然和谐发展的需要。新农村建设是新时期建设和谐社会的重要组成部分，是国家关心农民生计的重要举措。沙漠地区自然条件恶劣，探讨在保护自然环境的同时，合理利用沙漠水源地资源，提高人民生活水平，实现人与自然的和谐发展具有重要意义。14 园区在统筹安排农村牧区生产发展、促进农牧民增收的基础上，加强新农村建设、开展村容村貌整治，改善农牧民的生产和生活环境。一方面以市场需求为导向调整农牧业产业结构，发展现代农牧业，通过规模化经营、种养结合等方式，提高生产效益，增加农牧民收入；一方面加强基础设施建设，加大沙漠整治力度，营造整洁、卫生、文明的居住环境。2.2.3园区由政府引导、企业运作，用工业化的理念来建设和管理，是实现产业集聚，集约经营，促进区域农业主导产业的飞速发展的需要。园区是现代农牧业在空间地域上的聚集区，由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理。通过土地流转，实施集约化生产和企业化经管，指导影响区域内农业要素配置，实现农业产业集聚。产业集聚是农业和农村经济发展的重要组织形式，可以使农业资源和投入要素如人才、销售网络、市场份额和资金投入等形成集聚效应，为区域内农业主导产业的发展提供有力支撑。同时，产业集聚以后，园区以产业集群的方式参与市场竞争，可有效抵御分散经营带来的市场风险。此外，园区内部企业之间、农户之间形成密切的横向联系，在向外部拓展的过程中，又会同外部建立起更加广泛密切的联系，从而带动整个地区各个产业的发展，形成强大的区域效应，园区产业的品牌效应也将更加明显。2.2.4园区建设是健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化的需要。园区在发展产业的同时，以毛乌素沙漠脆弱的生态系统为研究对象，应用荒漠化防治理论和方法，以沙漠综合治理技术创新为关键，在现有的基础上，对荒漠化生态系统的恢复与保育技术进行研究，兼顾生态与经济和社会的和谐发展，建立高效的生态经济型沙漠综合治理模式，最终实现生态治理与经济发展的协调统一。主要创新技术包括：荒漠植物保护、引种驯化和合理开发利用研究；荒漠化防治新技术、新材料的研制与应用；沙漠化逆转过程与技术研究；人工与荒漠植被服务功能研究等。2.3项目建设的可行性我国荒漠化土地面积已高达267.4万平方公里，占国土面积的27.9%，土地荒漠化业已成为制约我国国民经济持续发展的瓶颈因素。治理沙漠，利用沙化地区丰富和光热资源和独特的沙土地，开发建设现代农牧业科技园区成为我国西部开发中的一个重要的课题。2.3.1符合国家和当地的产业政策14 项目建设符合我国沙漠治理的政策，符合国家关于农业园区建设的相关政策，符合内蒙古自治区、鄂尔多斯市和乌审旗的相关产业政策。20世纪90年代末，我国确立并实施了以生态建设为主的沙漠治理战略，启动了内陆河流域综合治理与试验示范项目、草原保护和建设工程以及水土保持项目等一批有关防沙治沙的工程项目。与国家的政策相配套，地方政府在省（市、区）层面上实施了“禁牧、移民搬迁、结构调整”等生态治理政策，形成了“国家投资、地方实施、农户参与”的治理模式，并出台了《防沙治沙法》等政策法规鼓励和支持单位和个人防沙治沙。《防沙治沙法》规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持单位和个人防沙治沙。县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，可以免征或者减征有关税收。”国家科学技术部2001年印发的《农业科技园区指南》中指出，农业科技园区的指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级。鄂尔多斯市多年来防沙治沙、用沙管沙，实现了由植被建设向产业发展的飞跃，逐步形成了绒、肉、乳、药四大绿色支柱，其中沙产业托起的“沙漠药圃”引人注目，甘草、沙棘、锁阳、麻黄、苦豆籽、螺旋藻等有顽强生命力的半野生中草药材，经过原产地认证，规模化种（养）植，规范化管理，多层次转化，市场化运作，品牌化打造，已成为“退耕还林，退牧还草”工程的新型后续主导产业。乌审旗实施城乡统筹战略，坚持全域统筹原则；坚持集中、集约、集群发展原则，通过政府引导、市场调节、合理布局，形成项目、企业、产业集群发展；坚持土地政策灵活运用的原则，坚守不突破耕地红线和不违反国家土地政策的前提下，进一步创新土地流转、经营制度，以土地的经营升级、入市升值引商、聚财。确保在2012年建立基本完善的统筹城乡体制机制。2.3.2项目建设技术条件成熟20世纪80年代，著名科学家钱学森提出沙产业理论14 ，目前我国沙产业技术体系已初步形成，具备相关的技术理论支撑；建设单位鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是2007年注册成立的一家多元化经营的现代化企业，单位与内蒙古农业大学、宁夏大学农学院联合，依托中国农业大学等科研院校的科研力量，此外园区建设单位有多位专业技术人员，技术支撑力量较雄厚。2.3.3项目建设基础条件完善项目区位于毛乌素沙地，流转周边农牧民土地，土地现状为面积近一半为沙漠，土壤基本为风沙土，林草覆盖率为6%。园区内水资源比较丰富，地下水水位较高，水质良好，矿化度基本小于2克/升，适合于人畜饮用，有利于草牧场及农田灌溉，项目区水电等基础设施能够保证农牧业产业的需求。项目区交通便捷，乌审旗有210国道、乌—伊公路和鄂—乌公路过境，达嘎路南北直接贯穿项目区。2.3.4项目建设单位的生产组织和资金条件成熟鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是2007年注册成立的一家多元化经营的现代化企业。公司以房地产开发为主导，节能建材生产和路桥、市政建设为基础，同时大力发展现代农业产业及新能源产业，具有一定的投资实力。为了积极响应市、旗两级政府关于在优势区域发展和农牧业和现代精品农牧业的政策号召，大力发展公司的长效基础产业，于2009年3月注册成立了鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司，致力于沙漠产业化治理和配套完整的集种植、养殖、科研培训和生态休闲为一体的现代农牧业科技示范园的建设。项目建设单位的生产组织能力、资金配套能力能够保证项目的建设。14 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第三章建设条件3.1项目区概况3.1.1地理位置及区域范围内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园位于乌审旗嘎鲁图镇，地理位置优越，项目区沿达嘎路，以布寨嘎查为中心，建设范围22705亩。3.1.2自然条件（1）气候条件项目区属于典型的干旱、半干旱温带大陆性季风气候区，冬春干旱多风少雨，秋夏季降雨集中，年平均降雨量313.5mm，降水多集中于7、8月份，占全年降水总量的64%；年平均气温7.4℃，温差大，湿度小，日照充足，全年平均日照2900小时，属长日照地区，蒸发强烈；牧草返青期平均为4月5日，无霜期143天左右，初霜日期为10月17日，终霜日期为4月21日；年平均风速2.8米/秒，春季为大风、沙尘暴、扬沙的多发季节，平均发生频率分别为50%、62%、46%。（2）水文资源项目区境内水资源比较丰富，水质良好，矿化度基本小于2克/升，适合于人畜饮用，非常有利于草牧场及农田灌溉，能够保证当地农牧业的稳定发展。乌审旗仅嘎鲁图境内就有大小湖泊70余处，大部分为盐碱湖，其中面积较大的湖泊有敖柏淖尔湖和呼和陶勒盖淖尔湖。敖柏淖尔湖位于嘎鲁图苏木（基地所在地）北部，面积5261亩，储水量350万立方米。呼和陶勒盖淖尔湖位于嘎鲁图苏木西北部，面积为3015亩，储水量200万立方米。两个湖泊均为未开发的盐碱湖。乌审旗地下水资源相对丰富，分潜水、承压水两大类型，补给主要为大气降水入渗补给，可开采量达2.8亿立方米/年。在潜水方面，境内风积沙含水层分布广泛，但其厚度变化较大，而且一般水量较小，甚至变成透水不含水层，余下含水层组成一个复合含水层，各个潜水含水层之间没有隔水层，无论是在水平方向还是竖直方向都存在着普遍而密切的联系。14 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告在承压水方面，主要是白垩系下统志丹群第三段承压水。该承压水在境内分布很广，但由于含水岩是一套河湖相碎屑堆积，其岩性和渗透性变化很大，含水层和隔水层在水平方向上都不稳定，在不同地区含水层的数目厚度、埋藏深度都不同。因隔水层不稳定，所以承压水没有完整统一的良好隔水顶板。（3）地形和地貌项目区处于鄂尔多斯构造剥蚀高原向黄土高原过渡的洼地中，属于毛乌素沙地。海拔高程在1200～1400m之间，最高海拔1430m，最低海拔1178m。地势西北高，东南低低，大部分为“梁地、滩地、沙地”相间，沙漠、滩地、梁地呈“西北-东南”条带状分布。主要地形地貌有构造剥蚀地形，剥蚀堆积地形，风积地形，黄土地形，河成地形，内多有柳丛，伴有沼泽、湖泊，湖周围多有湖滨滩地。（4）土壤与植被项目区的土壤类型与其地貌类型相对应，对应梁地、滩地、沙地地貌的土壤类型分别为栗钙土、草甸土、盐碱土或沼泽潜育土以及各类风沙土。乌审旗属于典型草原带，境内的天然植被有：栗钙土上发育的地带性植被主要有本氏针茅群落、柠条灌丛；沙地植被类型主要有沙地先锋植物群落、油蒿群落、臭柏灌丛、中间锦鸡儿灌丛、柳湾林等；低湿地植被主要有河漫滩、湖滨低地、滩地、丘间低地等，盐化草甸为轻盐渍化草甸土上形成的草甸群落。（5）矿产资源项目区境内矿产资源丰富，主要有天然气、天然碱、煤炭、方沸石等。天然气遍布全旗，有中国最大的世界级整装气田苏里格气田位，乌审旗总计探明天然气储量10000亿立方米。（6）旅游资源项目区文化底蕴深厚，是国家民协命名的“中国苏力德文化之乡”、“中国蒙古族敖包文化之乡”和“鄂尔多斯歌舞之乡”，独特的自然地理环境、灿烂的民族民间文化以及丰富的文化遗存，为乌审旗发展旅游提供了丰富的资源。乌审民族文化发达而古朴，乌审旗至今仍保留着最原始、神秘的成吉思汗徽纛祭祀文化，为蒙元文化一朵瑰丽的奇葩。萨拉乌苏遗址景区被专家们誉为“天然地质公园”，是著名的“萨拉乌苏动物群”的命名地，属典型的高原峡谷QP3地形和喀斯特地貌，2001年6月25日被国务院列为全国第五批重点文物保护单位。国家级水利风景区，AAA级景区巴图湾以黄土高原和毛乌素沙地为背景，形成以地绿天蓝、金沙碧水、天然渔猎、溪流飞瀑和现代游乐为特色的具有塞外江南美景的北方旅游风景名胜。14 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告园区内现有席尼喇嘛烈士陵园景点，为了纪念内蒙古人民革命党及内蒙古人民革命创始人席尼喇嘛这位杰出的“独贵龙”运动的领袖，乌审旗政府专门修建了纪念塔，1984年修建了席尼喇嘛陵园，并修缮了席尼喇嘛故居，供人们瞻仰，故居占地面积324平方米。1964年公布为内蒙古自治区第一批重点文物保护单位，2006年被确定为全国重点文物保护单位。2008年，乌审旗将席尼喇嘛陵园拓展为“独贵龙”广场。3.1.2社会经济情况嘎鲁图镇总面积2309.4平方公里，全镇总面积2309.4平方公里，总人口48370人，镇区人口37250人，农牧区人口11120人，草牧场面积167.8万亩，林地面积183.2万亩，水浇地7.7万亩。2009年全镇财政收入突破1亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增加2400元和1300元，达到20600元和9500元。嘎鲁图镇的主导产业包括细毛羊、肉牛、肉羊、生猪、特种养殖等多元养殖业和蔬菜、中草药种植业等，全镇规模养殖户1000多户，牲畜总头数达到25.8万头，年产绒毛40万公斤，皮张5万多张，是闻名全国的鄂尔多斯细毛羊生产基地。3.2项目实施的基础和优势3.2.1区位交通优势昌盛宏业现代农牧业科技示范园位于内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇北部。乌审旗位于鄂尔多斯市西南部，南与陕西省接壤，是鄂尔多斯市的南出口，有较好的区位条件；嘎鲁图镇是乌审旗政府所在地，北邻鄂旗，南接陕西榆林地区，是乌审旗政治、经济、文化中心。园区位于乌审旗“一核三带一廊”空间布局的核心区。“一核”是指以嘎鲁图为核心区，各产业重镇和项目区为基点，全力构筑“半小时经济圈”，强化嘎鲁图核心区中心地位、要素聚集和辐射带动功能，促进人口集中，推进城乡统筹，其定位有助于园区示范辐射功能的发挥。园区交通便捷，乌审旗有210国道、乌—伊公路和鄂—乌公路过境，达嘎路南北直接贯穿园区。3.2.2自然生态基础园区位于毛乌素沙地，海拔高程大都在1200～1400m之间，园区现状为面积近一半为沙漠，土壤基本为风沙土，林草覆盖率为6%（表3-1），园区内水资源比较丰富，水质良好，矿化度基本小于2克/14 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告升，适合于人畜饮用，有利于草牧场及农田灌溉，能够保证农牧业产业的需求。目前乌审全旗农产品均被认定为无公害产品。表3-1园区土地利用现状平衡表序号地块性质面积（亩）比例（%）1沙漠1013144.62农业用地1070647.23林地135164村庄用地2791.25水域300.16道路用地2080.9总计227051003.2.3文化旅游资源乌审旗文化和旅游资源丰富。乌审旗是典型的以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区，有底蕴深厚、传统民族民俗文化、源远流长的萨拉乌苏文化，也有天然合一、景色旖旎的草原、大漠、湖泊等自然景观，素有“塞外小江南”的美誉。园区内现有席尼喇嘛烈士陵园景点，可以以席尼喇嘛和“独贵龙”运动为核心开发红色旅游产品，打造爱国主义教育基地。3.2.4政策支撑园区建设的扶持政策包括沙漠治理政策、农业科技园区建设政策和城乡统筹政策三个方面。20世纪90年代末，我国确立并实施了以生态建设为主的沙漠治理战略，启动了内陆河流域综合治理与试验示范项目、草原保护和建设工程以及水土保持项目等一批有关防沙治沙的工程项目。与国家的政策相配套，地方政府在省（市、区）层面上实施了“禁牧、移民搬迁、结构调整”等生态治理政策，形成了“国家投资、地方实施、农户参与”的治理模式，并出台了《防沙治沙法》等政策法规鼓励和支持单位和个人防沙治沙。《防沙治沙法》规定：“14 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持单位和个人防沙治沙。县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，可以免征或者减征有关税收。”国家科学技术部2001年印发的《农业科技园区指南》中指出，农业科技园区的指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级。乌审旗实施城乡统筹战略，坚持全域统筹原则；坚持集中、集约、集群发展原则，通过政府引导、市场调节、合理布局，形成项目、企业、产业集群发展；坚持土地政策灵活运用的原则，坚守不突破耕地红线和不违反国家土地政策的前提下，进一步创新土地流转、经营制度，以土地的经营升级、入市升值引商、聚财。确保在2012年建立基本完善的统筹城乡体制机制。3.2.5技术优势建设单位鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是2007年注册成立的一家多元化经营的现代化企业。单位与内蒙古农业大学、宁夏大学农学院联合，依托中国农业大学等科研院校的科研力量，此外园区建设单位有多位专业技术人员，技术支撑力量较雄厚。3.2.6项目建设单位情况项目建设单位鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司是鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司的下属企业，鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是2007年注册成立的一家多元化经营的现代化企业。公司以房地产开发为主导，节能建材生产和路桥、市政建设为基础，同时大力发展现代农业产业及新能源产业。为了积极响应市、旗两级政府关于在优势区域发展和农牧业和现代精品农牧业的政策号召，大力发展公司的长效基础产业，于2009年3月注册成立了鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司，致力于沙漠产业化治理和配套完整的集种植、养殖、科研培训和生态休闲为一体的现代农牧业科技示范园的建设。14乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第四章市场需求与预测4.1市场分析（1）沙生植物的市场需求分析。我国荒漠化面积已达到267.4万平方公里,占陆地面积的27.9%,危害涉及18个省(区、市)约4亿人口。荒漠化是我国北方,特别是西北地区最严重的环境问题,不断扩展的沙化土地、不断加剧的沙尘暴给国民经济和社会发展造成了极大危害。因此，一直以来，治理沙漠、利用沙漠都是一个重要课题，在政府的工作中被屡次提及。治理沙漠最有效的途径就是种植沙生植物，例如，梭梭木、沙拐枣、合头草、胡杨等，而这些沙生植物，除了具有防风、固沙的能力之外，本身还蕴含着巨大的市场价值，这些植物有的药用价值很高，有的是很好的木材。例如梭梭本身就可作为薪碳材，而且其枝条也是优良的饲料，其根部寄生的肉苁蓉是一种名贵药材。近几年，肉苁蓉的市场需求量在逐年增大，仅2007年出口国外的肉苁蓉数量就高达650吨左右，比2002年的200吨左右翻了三番。2008年上半年中国出口肉苁蓉的数量已经接近2007年全年数量，价格也从2000年的25元/千克上升到2008年的90元/千克。除了肉苁蓉，甘草、黄芪的市场需求也很旺盛，中草药材的需求给沙生产业注入活力，药材后市走势持续看好。这些药材原料，不仅国内需求旺盛，而且日本、韩国、俄罗斯、东南亚地区的各国每年也都需要从中国进口大量的干品肉苁蓉、黄芪等中草药材。由于前几年的破坏性开采导致市场供应紧缺，而需求的逐年增长，使得这些药材的价格一路高涨。我国不断加大对荒漠化防治的力度，对沙生植物苗木的需求增加，国家扩大内需政策中对生态环境建设方面的重点投入，荒漠化防治、水土流失治理以及废弃矿山生态修复等方面都将启动一大批项目，这些项目对苗木在特殊环境的适应性和抗性方面有着特殊要求，抗寒抗旱、防火固沙植物受到重视。北京有近20万亩裸露沙荒地全部要求种植覆盖，北京引进沙柳、黄柳、红柳、花棒、毛条、柠条、沙棘等10多种沙生、抗旱的植物，对沙生、抗旱草本植物仍有较大的需求量。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告鄂尔多斯地区属高原气候，干旱少雨，自然条件恶劣，土地荒漠化严重。鄂尔多斯市依靠丰富的石油、天然气、煤炭、畜牧等资源，紧抓西部大开发的良好机遇，经济发展快速，城市虽然仅有150万人口，但每年的财政收入近200亿元，并且在改善生态环境、城市基础设施建设、优化人居环境方面，政府高度重视，投入资金巨大，效果显著。在城市绿化美化、高速公路绿化和景区绿化方面，他们提出“打造绿色鄂尔多斯”和“让森林拥抱城市”的目标，并且借鉴发达国家城市建设经验，一次性上规模高标准进行。目前，鄂尔多斯市每年需要外调各种规格绿化苗木近200万株，主要渠道是东北、河北、宁夏和陕西延安等地区，近二年在城市绿化工程中逐步使用花灌木和阔叶苗木。据统计，鄂尔多斯境内仅城市周边、高速公路两旁和景区边缘需要绿化的面积达25万亩，需要苗木3000万株，市场需求较大。（2)果蔬、畜禽等绿色有机农产品的市场需求分析。随着绿色消费观念日益被广大消费者接受，我国绿色食品的消费快速增长发展空间十分广阔。据中国绿色食品发展中心提供的数字，全国绿色食品年产量达1500万吨，但仅占食物商品量市场份额的3％，无法满足日益增长的市场需求。农业专家认为，相对于农产品和食品总量来说，绿色食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，只占全国大宗农产品种植面积和总产量的2％左右，但是这项产业经过10年的成长，已经显示出了现实的发展空间和未来广阔的发展前景。据中国绿色食品发展中心有关人士介绍，我国经济的快速发展和城乡居民收入水平的迅速提高，已经引发农产品市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者青睐。国际市场有机类农产品的市场份额也在逐步扩大，为我国绿色食品发展提供了机遇。据国际贸易中心的调查报告，2008年，美国、德国、英国、法国等11个发达国家的有机食品销售总额达到1135亿美元，去年全球有机食品的市场规模约2000亿美元，近3年来的年均销售增长率为45％到60％，如此巨大的市场空间也在等待中国绿色食品去竞争属于自己的份额。（3)城市观光需求我国是世界上古老的农业国家之一，有着5000年的文明历史，古迹繁多，地大物博，农业自然资源雄厚，这些都为发展农业观光打下了坚实的基础。但是中国大陆农业观光的发展较晚，相比之下台湾地区农业观光旅游就发展的较早。在1978年，台湾的农业和旅游就开始实现了产业结合，到了1983年台湾制定了“发展观光农业示范计划”45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告，以后，此类活动较具规模的认定，因此各地纷纷设置，并且成为大众化、区域化的休闲活动。那时的农业观光类型就己经十分丰富了，诸如鲜果采摘、观赏果园、农家乐、原生态绿色食品加工、观光渔场、观光牧场等。1986年左右，观光农园渐渐转变成较多元化的综合性形态，此类休闲农业具有较大规模场地，利用农村环境资源，结合农、林、渔、牧、农业经营活动、农村生活与农村文化等资源，能提供多样化的休闲活动，包括住宿、餐饮等。我国大陆地区近几年在绿色环保活动的带动下，大力发展了农业旅游，比如在一些山区农村的革命老区搞起了“红色旅游”度假新村等。近年来我国农业旅游迅速发展，从东北原始森林到天山脚下、从内地农村到沿海渔村，农业旅游这个火种漫延了整个祖国大地，农民的收入增加了，生活水平也逐年提高。全国各地具有代表性的特色农业都市农业园区如雨后春笋一般涌现，如:浙江金花石门农场、上海浦东的孙桥现代农业开发区、厦门华夏神农大观园、广西柳州水乡观光农业区等等，这些不仅开拓了旅游业的市场，而且为农民以及政府带来了可观的经济效益。4.2市场预测项目园区主要产品包括沙生植物（用于薪材、中草药、观赏园林植物）；绿色葡萄、有机蔬菜以及绿色畜禽；农业文化创意旅游产品等。产品销售的主要区域包括内蒙古自治区、鄂尔多斯市、陕西榆林地区以及其它国内外市场，鄂尔多斯市的市场主要包括东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克后旗、乌审旗的各大农产品集贸市场和大型超市，陕西省榆林地区靖边县、横山县的农贸市场和大型超市。市场的需求量杭锦旗（锡尼镇）约3万人口需求量；前旗（敖勒召其镇）约2万人口需求量；鄂旗（乌兰镇）约3万人口需求量；乌审旗（嘎鲁图镇）约4万人口需求量，跨省市场（含靖边县、横山县）为10万人口需求量。乌审旗农产品主要供求点：乌审旗集贸二市场和富海客都超市。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第五章建设方案与建设内容内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园致力于建设内蒙古城乡统筹、荒漠化治理的示范点，与一般的现代农业示范园区不同的是，它是在沙漠地区，以沙漠土地资源为基础，充分利用沙漠土地和光热等自然资源，实现沙漠生态环境的改善、沙地产业的发展，最终实现人与自然的和谐相处，在项目的建设过程中对科技的依赖性较强。项目以科研为基石，以模式探索为主线，围绕环境保护、产业发展、居民致富，实现园区生态效益、经济效益和社会效益的全面协调发展。5.1园区建设原则和目标5.1.1基本原则（1）生态效益第一的原则。严格遵循沙漠地区的生态规律，以改善生态环境作为园区建设的出发点和立足点；（2）荒漠产业化治理的原则。谋求经济效益与生态效益的同步提高，将生态环境改善作为实现经济效益的基础，将经济效益的实现作为支持生态效益不断提高的有力保证；（3）园区生产与城乡统筹相结合的原则。探索沙漠地区统筹城乡的新模式，实现人与自然、城市与乡村的和谐发展；（4）统一协调，步调一致的原则。园区规划与建设与乌审旗城乡总体规划和统筹规划保持一致，保持各项建设的协调性。5.1.2建设目标按照“统一规划，分步实施，政策扶持，企业建设，项目支撑”的原则，发挥乌审旗的区位、资源优势，结合企业的运营和管理优势，立足于政府、企业、科研相结合的基本点，构建园区四大产业体系，探索形成荒漠产业化治理模式，促进现代农牧业集约化、标准化、产业化、信息化发展，促进人与自然、城市乡村和谐共处，提高农业的生态、社会和经济效益，将昌盛宏业现代农牧业科技园区建设成为乌审旗以及内蒙古自治区城乡统筹的示范点；内蒙古乃至全国的荒漠化治理试验示范基地；国内知名的沙漠保护科普教育基地。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告5.2发展定位5.2.1产业定位园区的主导产业选择要建立在沙漠治理的基础上，毛乌素沙地植被的恢复与重建不是简单地恢复原有的天然植被，毛乌素沙地不适于发展大规模的露地农作物种植，亦不宜大面积营造用材林。但可适度发展沙漠植物用于油料、饲料与牧草、沙地设施农业、防护林等。畜牧业的发展也应具有多样性，可在养羊外，增加养牛的比重。因此，园区选择沙生植物种植、设施园艺产业、沙漠生态养殖业、特色农产品加工业和农业文化创意产业作为五大主导产业，包括以沙生植物为主的种植业，以蔬菜、葡萄、花卉苗木为主体的设施园艺产业，以水产、细毛羊和奶牛为主体的养殖业，以果蔬加工、鲜奶分装配送和羊毛分级整理为主的农产品加工业，以文化休闲、沙漠观光、农事体验为主体的农业文化创意产业。肥料沼气废污沼气工程沙漠生态养殖新牧村建设示范点休闲科研有机肥生产基地有机果蔬种植沙生植物种植农产品分装配送农产品治理技术、模式图5-1园区产业循环体系图45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告5.2.2功能定位根据现代农业的要求和园区的资源现状，园区应发挥统筹城乡、荒漠化治理、生产示范、科研科普、产业孵化等五大功能。（1）进行园区统筹城乡综合配套改革试验，成为内蒙古自治区城乡统筹的示范点。（2）发展荒漠化治理产业，强化园区的荒漠化治理功能，成为内蒙古乃至全国的荒漠化治理试验示范基地。（3）以循环经济的理念构建园区产业链条，进行沙漠资源开发的生产示范，成为各环境友好型产业和谐发展的综合性园区。（4）开展荒漠化治理技术研究，展示荒漠化治理成果，成为国内知名的沙漠保护科普教育基地。（5）引进应用荒漠化治理新技术和动植物新品种、设施有机农业技术创新成果，建设内蒙古一流的农业科技产业孵化基地。5.3建设规模该项目总投资约133774.8万元。园区占地22705亩；其中：林业用地11185亩，设施农业用地7050亩，试验用地590亩，养殖用地1520亩，居住用地600亩，公共设施用地550亩，生产设施用地550亩，工程设施用地55亩，仓储用地55亩，道路用地550亩。5.4园区建设方案5.4.1功能分区根据园区的产业和功能定位，园区分为五个功能区。第一功能区为荒漠产业化治理试验示范区，占地9848亩。第二功能区为沙漠生态恢复与保护试验区，占地571亩。第三功能区为设施与有机园艺生产示范区，占地8696亩。第四功能区为沙漠生态养殖示范区，占地2235亩。第五功能区为城乡统筹试验与综合管理服务区，占地1355亩。5.4.2荒漠产业化治理试验示范区位于园区西部沙漠用地，占地9848亩，充分整合科技人才资源，以“产学研”45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告模式，进行耐旱抗盐碱防护林、生态林、经济林、园林新品种的科研育种和国外引种驯化，进行示范推广和产业化开发，为荒漠化地区的绿化、景观等提供优质苗木、用材；围绕荒漠地治理、盐碱地生态恢复，系统集成各种技术，进行荒漠治理技术应用和技术咨询；成为荒漠化和盐碱地科学研究的试验地和前沿阵地。本区包括：（1）沙生植物苗圃占地664亩，建设内容包括：沙漠日光温室120栋，用于沙生植物苗木繁育、生产、培育，促进优质种苗生产的规模化、集约化和产品的标准化，向园区和社会提供多种名、优、新、特种苗；配套荒漠化治理实验室（500m2），进行荒漠区分布的国家级珍稀濒危保护植物种类、分布、濒危等级研究与保护试验工作。单栋日光温室规格为80m×8m，面积640㎡。温室采用坐北朝南、东西延长的方位。在温室东侧山墙上设一间缓冲间。温室主体为轻钢结构，采用热浸镀锌处理。温室覆盖材料为塑料薄膜，用粘合剂粘合，要求粘合严实无缝隙；覆盖时要用压膜线压实，以免刮风时撕裂。温室基础内部为标准基础，四周条形基础。配备风机湿帘降温系统、复合保温被、电动卷被系统、电动卷膜系统、外遮阳降温系统、采暖系统、灌溉系统等设施。两栋温室间距为8m。（2）荒漠植物引种园占地789亩，建设内容包括：荒漠植物引种620亩，用于沙漠植物园种质资源迁地保存、乡土野生植物引种栽培研究以及荒漠地区沙生和盐生等旱生植物的引种繁育。引种试验的对象为优良固沙植物、沙漠地区中草药植物、珍稀濒危植物、各类资源植物（如药用、饲用、观赏、绿化、原料、薪炭植物、沙漠地区的经济作物等）、重要栽培植物的野生类型及其近缘种和荒漠区植物区系中的建群种、特有种、单或寡科、属的种类；配套荒漠植物引种试验用房（300m2），进行荒漠植物的人工栽培繁育措施研究、植物种苗特性研究。（3）沙漠梅花-梭梭肉苁蓉共生园占地2075亩，建设内容包括种植荒漠植物梭梭，并以梭梭为寄主，进行肉苁蓉种植1800亩，用于沙漠改良，作为中草药和养殖饲草。（4）荒漠野生观赏植物园占地1353亩，建设内容包括：抗盐碱玫瑰等荒漠观赏植物种植1000亩，45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告配置荒漠观赏植物，注重园区的色调、层次、结构丰富度，注重观叶、观果类植物的收集与保育，为园林树种的选育提供原材料，建设荒漠区园林景观园貌。（5）乡土植物专类园占地1687亩，建设内容包括：毛乌素沙地的特色植物沙地柏、樟子松、沙柳、红柳、旱柳、馒头柳等乡土植物种植1200亩，对沙漠进行自然保护，恢复植被，探索沙漠封育治理的新模式等；小型气象站建设1处，为园区科研、生产生活提供气象服务。（6）民族草药专类园占地1383亩，建设内容包括药用植物引种、栽培1200亩，按照荒漠区草药植物药的生态习性、生活型和生境布置荒漠药用植物、水生药用植物、田间林下药用植物，形成适生生境、生态景观、科普展示相融合的园区。（7）藓类植物专类园占地1897亩，建设内容包括固定沙丘藓类植物自然恢复及人工培养1500亩，利用苔藓植物在土壤结皮形成、生物防沙固沙、水源涵养以及生态小环境改善中的作用，对植被恢复与重建、生态系统健康的重要影响；建设沙生植物试验观测场1处。5.4.3沙漠生态恢复与保护试验区占地571亩，沙漠生态恢复与保护试验区将沙漠生态恢复试验与荒漠化治理科普活动相结合，沙漠生态恢复与保护主要以自然恢复为主，辅之以人工手段，科普活动采用现代农业设施，展示荒漠化治理成果与荒漠化相关科学知识。（1）沙漠生态恢复与改良试验园占地200亩，主要采取自然恢复方式，辅助以沙漠治理措施，进行沙漠生态恢复与改良试验。（2）科普展示园占地371亩，建设日光温室60栋，连栋智能温室10栋，进行沙漠植物标本展示和沙漠特色动物标本展示，荒漠化治理科技成果展示，多样化的沙生植物展示。单栋日光温室规格为80m×8m，面积640㎡。连栋智能温室采用门式钢架结构玻璃温室，单栋温室规格为62.50米×32米，面积200045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告㎡，温室内配备内遮阳、外遮阳、湿帘/风机加湿降温系统、水暖加热、移动式喷灌机灌溉系统、移动苗床以及计算机自动控制系统等设施。5.4.4设施与有机园艺生产示范区位于园区沿达嘎路的两侧。以先进的沙地设施农业技术为依托，将生产、展示、分装配送融为一体，充分展示农业的多功能性，同时加强设施与有机园艺的科研力量，解决沙地设施农业蔬菜、花卉苗木品种选择与生产技术问题。本分区占地8696亩，建设包括有机葡萄试验园、设施蔬菜产业园、设施花卉苗木园和特色花卉蔬菜展示园四个部分。（1）有机葡萄试验园建设内容包括：优良葡萄品种园日光温室60栋，引进国际驰名的赤霞珠、蛇龙珠、霞多丽、雷司令、黑比诺等优良葡萄品种，形成酿酒、制汁和鲜食优良葡萄品种园；沙地葡萄种植试验区200亩，配套引种试验设施，进行沙地葡萄试种试验，并筛选出适合当地栽培的葡萄品种；沙地葡萄种植日光温室350栋，配套有机葡萄栽培技术，包括土、肥、水管理及病虫害防治技术；葡萄酿酒试验车间（200m2），葡萄果汁加工车间（300m2），配套葡萄酿酒和果汁加工生产设备。（2）设施蔬菜产业园占地2573亩，建设内容包括：标准日光温室200栋；塑料大棚500栋；建设有机蔬菜分拣车间（500m2）和蔬菜暂存保鲜间（200m2）。（3）设施花卉苗木园占地2657亩，建设内容包括：标准日光温室500栋，结合市场对苗木的需求，实施苗木标准化生产，满足城市绿化对优良苗木的需要。（4）特色花卉、蔬菜展示园占地848亩，建设内容包括：连栋智能温室20栋，标准日光温室50栋，进行花卉、蔬菜展示；花卉新品种实验室（300m2），进行特色花卉引种和品种试验。5.4.5沙漠生态养殖区位于沙漠的东部，设施与有机园艺生产示范区西部。本区充分利用沙地资源，按照“品种优良化，棚圈标准化，养殖科学化，管理现代化，技术高新化，小区园林化”的标准，创新生态养殖理念，以奶牛、细毛羊、骆驼、水产为主，配合珍禽异兽养殖，进行综合性养殖，多品种经营。建设沙漠生态养殖基地，创品牌，着力打造沙漠生态养殖特色产业链。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告占地2235亩，本区共包括沙漠水产养殖园、奶牛生态养殖基地、肉羊肉牛生态养殖基地、“沙漠之舟”养殖园、大漠珍奇动物园、循环农业示范园等六个部分。（1）沙漠水产养殖园。建设内容包括沙漠水产养殖基地320亩，养殖虹鳟鱼、河蟹和鲟鱼等特色品种；配套垂钓设施和休闲餐饮设施500m2，发展沙漠垂钓体验、水产品尝等。（2）奶牛生态养殖基地建设614亩标准奶牛养殖小区，进行奶牛养殖，建设内容包括牛舍24000m2，牛场60000m2，护栏8000m，挤奶厅2个，综合管理设施800m2，干草棚3000m2，引进优良奶牛1000头；延长产业链条，建设鲜奶分装车间（700m2）、冷藏间（300m2），配套运输车、过滤设备等配套设施。（3）细毛羊生态养殖基地建设677亩标准化细毛羊养殖小区，建设内容包括羊舍40000m2，羊场80000m2，护栏16000m，配套办公设施1000m2，干草棚6000m2，配种站点1000m2，引进优良细毛羊5000头，配套养殖设备、配种器械等设施；建设羊毛分级整理车间500m2。（4）“沙漠之舟”养殖园建设内容包括骆驼棚舍20000m2，运动场地40000m2，护栏7500m，引进骆驼150头。（5）大漠珍奇动物园建设内容包括动物棚舍8000m2，运动场地20000m2，护栏6000m，引进各种沙漠珍禽异兽，建设沙漠绿色养殖实验室（150m2）。（6）循环农业示范园建设1座900m3沼气设备，建设可年处理禽畜粪便2000吨的有机肥生产基地，进行循环农业示范。5.4.6城乡统筹试验与综合管理服务区位于园区原有政府和村庄用地。占地1355亩，以乌审旗城乡统筹建设为依托，按照乌审旗城乡统筹建设要求和原则，对园区内村民居住点进行改造，实现农牧民的适度集中，45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告改善村民的居住环境，同时扶持和影响带动居民发展生产，实现政府、企业和村民三方利益的最大化，实现人与自然的和谐共处；按照现代管理理念，建设园区综合管理服务中心，对园区进行信息化、标准化管理。本区包括新牧村建设示范点、综合管理服务中心和蒙古历史文化园三部分。（1）新牧村建设示范点建设内容包括村民居住点改造70000m2，居住人口14000人，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新牧村，进行基础设施改善，实现“六通”(通路、通水、通电、通广播、通有线电视、通电话)；建设超市等商业服务设施；配套休闲设施：建设休闲广场、健身设施等配套休闲设施，配套设施建筑面积4000m2；建设污水处理设施1处。（2）综合管理服务中心建设内容包括综合管理办公设施500m2，配套信息化管理系统，在园区布设摄像头，对整个园区实行信息化管理；建设专家公寓3000m2，为科研人员、技术专家提供生活居所；建设特色农产品交易市场1处，3000m2，为园区和周边农产品交易提供场所。（3）蒙古历史文化园在席尼喇嘛烈士陵园现有建筑基础上进行修建（200m2），同时建设萨拉乌苏文化博物馆，建筑面积（500m2）。5.5基础设施建设5.5.1绿地系统建设绿地系统包括景观绿地和防护林网建设。（1）景观绿地景观绿地包括过境路两侧景观带以及园区内建筑前后布设小块公共绿地。过境路两侧景观带宽30-120米，以当地沙漠植被为主，配置沙漠灌木、花卉等树种；公共绿地以沙漠灌木和常绿草皮相结合，配以各种沙漠特色花卉，创造优美的工作和生产生活环境，景观绿地面积790亩。（2）防护林网45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告林网分为四级：沿园区周边布设一条防风沙和与园区外隔离的环状林带，依照地势确定林网宽度，宽150-350米；荒漠产业化治理和沙漠生态科普游览区与其它功能区之间布设带状林带，宽30-150米；主干路两侧带状林带宽10米；沙漠生态养殖区与其它分区之间，各养殖小区之间均设置防护林带，宽10米。防护林网采用高、中、低和落叶、针叶、灌木相结合的结构，树种选择当地常见沙地柏、沙柳等，以起到防风沙、隔离、美化等主要作用，同时也可用于经济苗木的种植。防护林网面积3993亩。5.5.2园区节水灌溉、施肥一体化系统园区中露地种植均采用滴灌和喷灌系统，配套泵站、管线、施肥器等灌溉施肥设施。建设7720亩灌溉施肥一体化基础设施。5.5.3道路工程道路系统分为过境路、主干路、支干路、支路四种。建设内容包括：主干路总长10298米，水泥路面，宽12米，连接园区各功能区，保证整个园区内的主要交通；支干路总长23189米，砂石路面，宽7米，为各功能区的主要交通流线，保证各功能区交通的畅通，支路总长25000米，宽5米，砂石路面，沿生产小区分布。5.5.4给、排水设施5.5.4.1给水系统（1）用水量估算用水量根据《中华人民共和国国家标准给水排水制图标准》（GB/T50106-2001），见表5-1。表5-1用水量估算表序号名称用水定额使用人数年用水量(万吨)备注1荒漠产业化治理试验示范区1.5L/M2·次326～12天一次2沙漠生态恢复与保护试验区40～60（L/人·d）2000～50000.03～0.06天数1803设施与有机园艺生产示范区2.5L/M2·次625～10天一次4沙漠生态养殖区10～25（L/头·d）4.2天数180540～60（L/600～150020.4～30.6天数18045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告城乡统筹试验与综合管理服务区人·d）合计约120（2）水源园区用水包括生产和生活消防用水。园区用水采用地下水，在园区建设水井20眼，配套建设井房、水泵和输水管道，供应各功能区生产和生活用水，用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》GB5479-85要求；建设蓄水工程3处，收集雨水用于干旱时生产用水。（3）给水管网给水管网采用统一给水系统，采用树状和环状网形式，给水管道沿道路布置，给水管采用双面涂敷钢管，法兰连接。室外消火栓待初设时按规范布置。5.5.4.2排水系统排水体制采用雨污分流制。（1）雨水排放荒漠产业化治理试验示范区、沙漠生态恢复与保护试验区和设施与有机园艺生产示范区设置排水沟渠，排水流量计算按照防治盐碱化计算公式计算：Q=q×Fq——排水模数（m/d）F——汇水面积（m2）—排水过程中的地下水平均蒸发强度，m/d；μ—地下水位降深范围内的平均给水度；h0—起始地下水埋深，m；ht—设计地下水埋深，m，通常可用临界深度替代；Ω—排水地段内的地下水面形状修正系数，通常明沟取0.7～0.8，暗管取0.8～0.9；t—防止土壤返盐的排水时间或冲洗排水时间，d。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告沙漠生态养殖区和城乡统筹试验与综合管理服务区布设排水管，雨水根据鄂尔多斯的暴雨强度公式计算，排雨标准取5年一遇。雨量计算公式为：Q=q×ψ×F其中：Q——雨量（L/s）q——暴雨强度（L/s·万m2）ψ——综合径流系数，近期可取0.55F——汇水面积（万m2）。雨水管渠沿规划道路铺设，排入蓄水工程中进行存储，用于干旱时利用。排水沟渠采用混凝土衬砌，排水管采用UPVC塑料管，粘接。（2）污水系统园区污水主要是沙漠生态养殖区和城乡统筹试验与综合管理服务区的污水，沙漠生态养殖区污水量700m3/d，城乡统筹试验与综合管理服务区污水量45m3/d。沙漠生态养殖区污水经污水管道排入沼气站利用，城乡统筹试验与综合管理服务区污水经污水处理设施处理后，作为中水用于绿化和冲厕。5.5.5供电设施（1）供电设计a用电负荷等级：按本项目性质和供电规程，无特殊要求，其用电按二级负荷考虑。b供电系统：本项目用电均由变配电供给。电缆可架空或埋地引至用电点。c电力线路：电力线路敷设应考虑场区内照明、电力防爆、防腐方面的要求。d设置功率因素自动补偿器，平均功率因素COS∮≥0.9。e采用变压计量：在变压电房高压侧设置计量柜，低压侧设置照明计量装置。各用电回路装设低压计量表，以便加强管理和考核用电指标。（2）过电压及接地保护为了变电房及各用电设备安全运行，在变电房设工作接地及过电压接地保护，并连成一体，做成环状接地网，从而降低跨步电压和接触电压。各建筑物进户线距变电房距离大于50米的均设置重复接地装置。进户后采用TN-C-S系统。变电房接地电阻R＜10Ω。（3）电力设计45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告a.采用用地供电指标法和分项指标法相结合进行负荷估算，综合确定园区的用电负荷。园区总用电安装容量约8000kw，取负荷系数0.8，装机容量6400kw，根据各有关区域内用电符合等级供电半径的要求，在园区设置一个变电站，电源由园区北侧10kv的高压线接入，另设置50处配电所，以电缆直埋的方式由园区变电站引入。电力线路沿道路走向统一规划，使电力系统改造满足园区的需求。b.设置应急柴油发电机组，以保证在10Kv系统发生故障停电或计划检修时，园区内的重要负荷供电：如通讯设施、事故照明用电、食堂餐饮、冷藏冰柜用电等，柴油发电机容量按实际需要配置。并在供电线路设计上考虑能够灵活切换，以保证重点用电并应与变电所供电的开关连锁，防止倒送电。该项目设发电机房150平方米。（4）电源及电压该项目10Kv电源由园区外高压线路直接引至园区配电房。园区动力及照明均采用三相四线（380V/220V），供给电源进入园区内，经总配电柜、各分配电柜引至各用电设备，用电一般采用放射树干式供电方式。对大容量的用电设备采用降压启动的方式以减少启动电流对线路电压质量的影响。内部动力线路采用BV铜芯穿焊接钢管或UPVC管明设或暗设，或沿桥架敷设。5.5.6通讯设施1.通讯设施包括电话通讯，有线电视（CATV），数据网络和消防监控。2.在园区内装设光缆通讯设施和宽带传输设施。3.有线电视（CATV）系统尽量利用地方电视讯号，同时建立卫星电视接收系统以丰富居民和游客文化生活。4.场区内设置消防灭火设施和消防监控中心。设置完善的声光报警讯号和通风排烟，喷淋等自动控制设施。5.园区内设置有线电视监视系统。在各个建筑的门口、走廊过道等重要地点均装设电视摄像头，并配备录像等监控设备。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第六章建设期限和进度安排6.1建设期限昌盛宏业现代农牧业科技园区坚持高起点、高标准、高质量建设，总体规划一步到位，项目分步实施，功能逐步配套完善的原则，用5年时间进行园区建设，项目分为三期建设，设备采购与基建同步进行，在建设时要充分考虑到项目建设的季节性。园区建设一期（2010年-2011年）、二期（2011年-2012年）和三期（2012-2014年）。6.2建设内容（1）一期建设内容包括：1）完善总体规划，做好咨询、设计论证，确定实施方案；2）荒漠产业化治理试验示范区（沙漠植物引种园、沙生植物苗圃、乡土植物专类园部分）；3）沙漠生态恢复与保护试验区；4）设施与有机园艺基地（设施蔬菜产业园部分）；5）沙漠生态养殖区（大漠珍奇动物园、细毛羊养殖基地部分、“沙漠之舟”养殖园）建设；6）道路、水利、电力和绿化系统的初步建设。（2）二期建设包括1）设施与有机园艺基地（有机葡萄试验园、设施花卉苗木园、特色花卉蔬菜展示园、设施蔬菜产业园）；2）城乡统筹与综合管理服务区；3）道路、水利、电力和绿化系统的逐步完善。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告（3）三期建设包括1）荒漠产业化治理试验示范区（乡土植物专类园、梭梭-肉苁蓉共生园、荒漠野生观赏植物园、民族草药专类园、藓类植物专类园）建设；2）沙漠生态养殖区（沙漠水产养殖园、细毛羊养殖基地、奶牛生态养殖园、循环农业示范园）；3）园区试验配套设施建设；4）道路、水利、电力和绿化系统配套完善；5）园区整体循环产业体系基本形成，五大主导产业和重点建设项目形成特色鲜明的产业化格局。6.3建设进度及安排45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告表5-2时间2010年2011年2012年20132014内容二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度1可研编制审批2施工设计3园区建设一期4园区建设二期5园区建设三期6设备考察订货7人员招聘8人员培训9设备安装调试10竣工营运45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第七章投资估算7.1投资估算依据（1）2010年鄂尔多斯地区同类建筑技术经济指标及造价指标。内蒙古自治区建筑安装工程概算定额及内蒙古自治区建设工程其他费用相关文件。（2）建筑工程费用：参考类似工程的造价。（3）工艺设备费用：定型设备价格根据生产厂家提供的产品样本和设备出厂价及市场询价。（4）其他费用：按有关计费标准估算。（5）流动资金：按分项详细估算法估算。7.2总投资估算项目总投资133774.8万元。项目总投资含建设投资、建设期利息和项目流动资金，项目总资金估算见表7-1。表7-1项目总投资表序号建设内容投资额（万元）占总投资比例（%）备注1项目建设投资11231083.95%1.1园区建设工程10600579.23%1.2项目建设其他费4103.43.07%1.2.1前期工作费6050.45%计价格[1999]1283号；计价格[2002]125号1.2.2工程设计费5400.40%计价格[2002]10号1.2.3工程监理费7600.57%发改价格[2007]670号1.2.4建设单位管理费5800.43%财建[2002]394号1.2.5土地费1618.41.21%1.3预备费22021.65%(一+二)*2%2流动资金8153.46.09%45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告3建设期利息133119.96%合计133774.8100.007.2.1项目建设投资（1）建设工程项目建设工程投资106005万元（表7-2）。表7-2项目建设工程投资估算表序号项目结构数量单价（元）合计（万元）备注一园区建设工程1060051荒漠产业化治理试验示范区194061.1沙生植物苗圃16361.1.1日光温室钢架76800m2200153680m*8m*120栋1.1.2荒漠化治理实验室砖混500m220001001.2荒漠植物引种园19201.2.1荒漠植物引种620亩3000018601.2.2荒漠植物引种试验用房砖混300m22000601.3沙漠梅花-梭梭肉苁蓉共生园1800亩2000036001.4荒漠野生观赏植物园1000亩3000030001.5乡土植物专类园25501.5.1乡土植物种植1200亩2000024001.5.2小型气象站1处1501501.6民族草药专类园1200亩3000036001.7藓类植物专类园31001.7.1藓类植物种植1500亩20000300045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告1.7.2沙生植物观测场1处2001002沙漠生态恢复与保护试验区27682.1沙漠生态恢复与改良试验园200亩200004002.2科普展示园23682.2.1日光温室钢架38400m220076880m*8m*60栋2.2.2连栋智能温室钢架20000m2800160062.50m*32m*10栋3设施与有机园艺生产示范区219583.1有机葡萄试验园68983.1.1日光温室钢架262400m2200524880m*8m*410栋3.1.2沙地葡萄露天试种园200亩150003003.1.3葡萄酿酒中试车间（包括设备）200m2270005403.1.4果汁加工车间（包括设备）300m2270008103.2设施蔬菜产业园47603.2.1日光温室钢架128000200256080m*8m*200栋3.2.2塑料大棚钢架20000050100050m*8m*500栋3.2.3蔬菜暂存保鲜间（包括设备）200m2100002003.2.4蔬菜分拣车间（包括设备）500m22000010003.3设施花卉苗木园日光温室钢架320000m2200640080m*8m*500栋3.4特色花卉蔬菜展示园39003.4.1连栋智能温室钢架40000800320062.50m*32m*20栋45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告3.4.2日光温室钢架32000m220064080m*8m*50栋3.4.2花卉新品种实验室砖混300m22000604沙漠生态养殖区169754.1沙漠水产养殖园28104.1.1水产养殖320亩8000025604.1.2休闲垂钓和休闲餐饮设施砖混500m250002504.2奶牛生态养殖基地50904.2.1牛舍棚架24000m240012004.2.2牛场60000m21006004.2.3护栏8000m100804.2.4挤奶厅2处1002004.2.5综合办公设施砖混800m220001604.2.6干草棚棚架3000m25001504.2.7奶牛2000头120004.2.8鲜奶分装车间200m2200004004.2.9鲜奶冷藏间300m2100003004.3细毛羊生态养殖基地50804.3.1羊舍棚架40000m22008004.3.2羊场80000m2504004.3.3护栏16000m1001604.3.4综合办公设施砖混500m220001004.3.5干草棚棚架6000m22001204.3.6优良细毛羊5000头500025004.3.7羊毛分级整理车间500m220000100045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告4.4“沙漠之舟”养殖园16754.4.1骆驼棚舍棚架20000m22004004.4.2运动场地40000m2502004.4.3护栏7500m100754.4.4优良骆驼100头10000010004.5大漠珍奇动物园10204.5.1珍奇动物养殖9904.5.1.1棚舍棚架8000m22001604.5.1.2运动场地20000m2501004.5.1.3护栏6000m100604.5.1.4珍奇动物6704.5.2沙漠绿色养殖实验室砖混150m22000304.6循环农业示范园13004.6.1沼气设施5004.6.2有机肥生产基地8005城乡统筹与综合管理服务区240755.1新牧村建设示范点222005.1.1康居点砖混70000m22000140005.1.2配套设施40000m2200080005.1.3污水处理设施2005.2综合管理服务中心13505.2.1管理办公设施砖混500m220001005.2.2园区大门2处501005.2.3信息化系统建设100045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告5.2.4特色农产品交易市场3000m25001505.3蒙古历史文化园5255.3.1席尼喇嘛烈士陵园500m235001755.3.2萨拉乌苏文化博物馆框架1000m235003506基础设施建设208236.1道路系统34836.1.1主干支干路水泥285800m210028586.1.2支路砂石125000m2506256.2绿地系统45206.2.1景观绿地52700m21005276.2.2防护林网3993亩1000039936.3给排水系统31006.3.1水井20眼102006.3.2蓄水工程3处3009006.3.3给排水管线及配套设施22006.4电力系统20006.5节水灌溉及水肥一体化系统7720亩100007720（2）其他工程费用土地费：项目用地22705亩，共1618.4万元。项目前期工作费：根据建设规模及计价格［1999］1283号《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》、计价格[2002]125号《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》中的收费标准，估算前期工作费约605万元。工程设计费：按计价格［2002］10号《工程勘察设计收费管理规定》中的工程设计收费基价表的计费额及收费基价，采用直线内插法估算约540万元。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告工程建设监理费：根据发改价格[2007]670号《建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》估算，约760万元。建设单位管理费：按财建［2002］394号《基本建设财务管理规定》估算，约580万元。（3）预备费预备费按建设工程投资及其他工程费用的2％计算，约2202万元。7.2.2.流动资金估算流动资金估算采用分项详细估算法，建设期需流动资金8153.4万元。详见附表1。7.2.3建设期利息项目拟向银行申请长期贷款，贷款利率按7.83%计，分别在建设第2和第3年贷款20000万元，在第4和第5年贷款10000万元，贷款总额60000万元，建设期利息总计13311万元，详见附表7。7.3资金筹措本项目总投资133774.8万元，其中：企业自筹73774.8万元，用于建设投资和流动资金；项目正常经营所需其他资金60000万元通过银行长期贷款解决，根据生产需要在计算期第2、3、4、5年内分别投入。见表6-3。表6-3项目资金筹措计划表（万元）序号　计算期(年)合计123451总投资16389.022882.127804.030431.832201.4133774.81.1固定资产投资16389.022882.126816.827565.127902.0125621.41.1.1工程建设费用15127.921621.024568.523437.221250.4106005.01.1.2工程建设其他费用820.7820.7820.7820.7820.74103.41.1.3基本预备费440.4440.4440.4440.4440.42202.01.1.4固定资产投资方向调节税0.0　　　　0.01.1.5建设期贷款利息　1566.03132.03924.04698.013311.045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告1.2项目流动资金　987.22866.84299.48153.42资金筹措　　　　　109431.92.1企业自筹16389.02882.17804.020431.822201.473774.82.1.1建设投资　16389.0　2882.1　6816.8　17565　17902　65621.42.1.2流动资金　　987.22866.84299.48153.42.3银行贷款　20000.020000.010000.010000.060000.045 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第八章环保与节能8.1环境保护8.1.1编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年12月3日）；（3）国务院（98）第253号《建设项目环境保护管理条例》；（4）国家计委、国务院环委（87）国环字第002号文《建设项目环境保护设计规定》；（5）国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会（86）国环字第003号文《关于颁发“建设项目环境保护管理办法”的通知》；（6）内蒙古自治区、鄂尔多斯市和乌审旗相关法律法规。8.1.2设计采用标准（1）环境质量标准大气环境执行GB3095-1996《大气环境质量标准》的二级标准。（2）污染物排放标准a.废污水执行GB8978-1996《污水综合排放标准》的二级标准。b.废气执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》的二级标准。（3）噪声执行GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》的二级标准和卫生部、国家劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准（试行草案）》。8.1.3设计原则（1）设计中贯彻执行防治环境污染及其它公害设施与建设项目工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。（2）坚持经济效益与环境效益相统一的原则，在设备选型上选用高科技、新技术、环保节能低噪音的先进设备。（3）贯彻因地制宜的原则，采用综合利用与回收技术，避免二次污染。8.1.4主要污染源和污染物（1）废水45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告主要是生活废水和养殖污水。（2）噪声噪声主要来自水泵房，空调冷冻机组，冷却塔，变配电间等。（3）固体废弃物主要来自养殖产生的粪便、旅客和园区工作人员日常产生的生活垃圾。8.1.5污染治理措施（1）污水治理措施生活污水，包括住宿区生活用水及餐厅厨房用水采用中水处理系统，经处理后，净化水可以做景观和冲厕用水。处理工艺如下：化粪池废水生物接触氧化池厌氧池格栅井隔油池厨房废水排放采样井沉淀池污水排放进入纳污水体后，污水在化学、生化降解共同作用下进一步得到净化。在园区内消纳，处理合格后还田，不会对周边水源水质造成损害。园区设置沼气站用于处理养殖污水。沼气池内的沼渣、沼液作为有机肥料回撒到种植区内，沼气供给园区使用。养殖污水、生活垃圾沼气池炊事、照明种植园区沼气沼渣沼液（2）噪声治理措施45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告噪声主要来自水泵房、锅炉房、空调冷冻机组、冷却塔、变配电间等，各噪声源的声级值如下所示。主要噪声源源强污染源声源名称噪声值（dB）园区内部人群交谈、招呼60-80水泵房95音响设备75-95冷冻机组95锅炉房90配变电房71-73外界过往车辆69-72从声源分布及环境保护的角度来考虑，项目的主要噪声源为水泵房、冷热水机组、变配电房和建筑通风设备，这些设备应设置在建筑物远离人群的地方，并采取相应的吸隔声、减振措施，做到合理布局。噪声防治措施如下：1）对锅炉房的门窗应作为隔声门和隔声窗，其总隔声量不得小于30dB(A)，同时，锅炉房作业时门窗不得随意开启。2）厨房油烟机通风安装时考虑其底部设减振垫，风口应朝内侧，且安装消声器，通风机应设隔声罩，同时通风机械敏感侧设不低于0.7m高的隔声屏障，这样通风机的噪声在场界排放可控制在国家相应标准之内。3）建筑内所有通风设备宜选用低噪声型号，设备基础设减振垫，风机进出口与风管采用软连接，风口应安装消声器。通过园区的苗木、果树、绿化树等，对噪声进行隔断和吸纳，这样噪声对周围环境不会造成太大的影响。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告（3）固体废弃物治理措施园区内设置有机肥生产设施，用以处理养殖粪便。生活垃圾经收集后投入沼气设施中处理。8.1.6环境管理和监测本项目建成后，配备专职环保管理人员，负责本项目的环保工作。8.1.7环境影响分析本项目建成后，各种污染物、源，已有相应处理措施，不会对周围环境造成污染。环保投资已计入总投资中。8.2节能节水8.2.1设计依据1.国务院国发（1996）4号文《节约能源管理暂行条例》。2.国家计委、国家经委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定》的通知。3.国家计委、经委、统计局（84）统工物字第7号文《关于能源节约测量方法（试行稿）的通知》。8.2.2节能标准1.《设备热效率计算通则》GB2588-872.《综合能耗计算通则》GB2589-873.《企业能量平衡通则》GB3484-834.《能量平衡技术考核验收标准》GB3794-835.《评价企业合理用电技术导则》GB3484-836.《评价企业合理用热导则》GB3486-837.《工业蒸汽锅炉参数系列》GB1921-818.《设备及管道保温技术导则》GB4272-848.2.3节能措施1.总图工艺设备节能（1）总图布置充分考虑到物流畅通，运输路线短捷；（2）设计中，设备选择立足于国内先进节能型设备，并充分考虑合理利用能源，提高能源的利用效率和复用率；45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告2.给排水节能（1）在供水系统的各个环节上均设水表计量，以便分级核算成本，达到节水目的。（2）在设备选型上，采用高效节能的用水设备，以节约能源。（3）设备冷却水循环使用。（4）污水处理站处理的达标废水回用，作为绿化、冲洗用水。3.电气节能措施（1）根据负荷大小合理选用各级配电线路，考虑变压器的运行经济合理，能耗低的原则，确定变压器型号。（2）采用集中与分散相结合的电容补偿方式使功率因数提高到90%以上，减少无功损耗。（3）除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强用电的考核与管理。（4）照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。走廊照明采用菲力普节能灯。（5）将用电设备负荷均匀接在三相网络上，供电网络的电流不平衡度小于5%。8.2.4节能机构为使节能工作落到实处，建议公司确定一位副总经理负责园区节能节水领导工作，在行政部内设节能办公室，负责节能节水日常管理工作。45 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第九章组织管理与运行9.1组织管理根据园区发展的总体要求，按照管理体制的规范化、合理化原则，成立园区相应的管理机构。（1）领导决策层由乌审旗相关领导和昌盛宏业投资有限公司、鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司主管领导组成领导决策层，负责园区的发展方向、总体规划方案、实施方案的决策。（2）园区专家委员会由内蒙古农业大学、宁夏大学农学院和中国农业大学的技术专家组成，负责对项目实施方案的技术审定，实施计划及可行性分析，以及提供技术咨询等，协助决策层进行项目决策和技术管理。园区可根据需要，聘请部分专家作为园区常任责任专家，进行经常性技术指导。（3）园区管理委员会由乌审旗相关领导和昌盛宏业农业开发有限公司主管领导担任管理委员会主任，服从于领导决策层，对园区建设实施进行事务性管理。管理委员会下设综合办公室和建设实施部门。综合办公室主要负责园区的日常管理和经营业务，贯彻落实公司企业的有关政策、规章制度，提供后勤保障和公共服务以及组织、协调和监督工作，并促进企业建立和健全适应社会主义市场经济和产业发展要求的现代企业管理制度、劳动人事制度、分配制度、社会保障制度、风险投资机制等。建设实施部门主要负责园区的投资开发配套设施建设，指导并监督园区的全部生产作业过程。9.2运行机制按照“市场化经营、企业化运作、集约化管理”的运作模式，重点从市场化经营管理机制、土地流转机制、投资融资机制、科技示范推广机制、人才引进机制、政策扶持机制等进行规范和完善。（1）市场化经营管理机制园区组织生产单位严格按照市场化需求原则和58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告现代企业制度，做到产权清晰，权责分明，建立具有“法人投资、企业化经营、产业化开发”的运行机制。（2）土地流转机制根据国家土地流转的政策法规,通过鼓励土地承包经营权依法自愿有偿流转，推进规模经营和土地合理流转，促进园区的建设。园区在群众自愿的基础上，由镇、村参与引导，昌盛宏业农业开发有限公司出资，以租赁或转让的形式获得农牧民手中闲置或者已经荒废的土地，进行集约化管理和开发，促进园区的建设。（3）投资融资机制园区主要通过企业自筹、银行贷款两种方式进行集资，此外积极申请国家涉农资金和西部大开发投资融资体制支持，实现对园区的同步建设实施。（4）科技示范推广机制充分重视技术引进和示范应用，通过对新品种、新技术的科技示范推广，带动农户调整产业结构，增加收入；通过聘请农业大学的技术专家，坚持产学研、农科教相结合，形成稳定的技术源和技术力量，增强可持续创新发展能力。同时，科技的示范推广还能吸引更多的政策支持和资金投入。（5）人才引进机制创建良好的软硬环境，优化服务机制，吸引优秀人才到园区进行科研开发和投资创业。（6）政策扶持机制公司积极探索相关国家法规的扶持政策，如园区建设用地与土地流转政策、税收与金融扶持政策、吸引科技人才到园区进行科研和创业政策、建立园区社会化服务体系等扶持政策，促进园区良好推动。9.3项目建设中的管理9.3.1成立项目建设领导小组主要负责领导项目建设期间各项工作筹备、基建、仪器、设备购置、项目主要组成人员和机构的选择和设立等各项工作。9.3.2成立项目实施与监督小组其主要职责为：（1）按计划对基本建设项目进行招标和组织。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告（2）按计划对主要仪器、农机具购置工作进行统一招标。（3）按计划对工程质量和设备质量及价格进行监督和初步验收。（4）对项目用地、用房、水电暖等进行统一调配和协调。9.4项目建成后的管理9.4.1领导小组和执行小组的设立对项目的筹建、管理和运作等进行宏观指导和管理；对与项目有关的重大问题进行组织协调。执行小组为项目建成后对科研、生产和经营进行管理和运作；由项目负责人和有关专家组成。9.4.2项目负责人的主要职责在项目的管理上，项目负责人对项目进行总体运作和管理，在人、财、物上进行统一筹划和合理安排，确保项目管理、科研、生产、成果转化、产品与技术推广等各项工作按计划有序开展。9.5项目主要管理制度与方法（1）施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。（2）施工单位必须做好技术管理工作，严格执行技术责任制和岗位责任制。坚决贯彻国家技术政策。要严格执行施工技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。（3）施工单位必须做好工程质量监理工作，建立和健全监理机构，配备专职监理人员和必要的检测设备，严格掌握质量标准，坚持质量检查制度，确保工程质量。对不合格的工程要认真处理，总结经验，吸取教训。重大质量事故，应报告主管部门。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告（4）施工单位必须坚决贯彻勤俭办企业，勤俭办一切事业的方针，改善经营管理，加强经济核算。（5）要健全财务管理制度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析和成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。（6）施工单位必须建立与健全物资的采购、调运、保管和分配等制度。严格控制材料用量，主要材料要实行限额领料制度。要采取各种措施节约材料，降低原材料及燃油料消耗，尽量以钢代木。（7）施工单位必须做好劳动工资管理。要根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；认真做好劳动保护工作，关心群众生活，注意劳逸结合。（8）施工单位要认真注意安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育。要建立和健全安全生产管理制度，定期开展安全大检查，及时发现问题，防患于未然。对于重大事故，要发动群众，查明原因，分清性质，严肃处理。（9）施工单位在使用机械设备时，要坚持专业管理与群众管理相结合的原则，建立健全管理机构和管理制度，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划修理，提高机械设备的完好率和利用率。要保证机械施工质量，降低机械施工成本。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十章效益分析10.1社会效益城乡统筹的试点：园区建成后，可成为乌审城乡统筹的试点，通过实行农牧民的适度集中，建设新型社区，配套教育、医疗等公共服务设施，助推农村社区化、公共服务均等化、城乡文明一体化，探索乌审旗城乡统筹的新模式。技术贡献：园区开发以技术创新和技术引进、新品种开发为依托，不但可以提高自身的技术水平，而且可为周边地区的农牧民提供大量的技术示范与信息服务，为周边地区生态农牧业发展提供成熟可靠的高新技术，推动农业向高产、优质、高效方向发展。生产模式贡献：园区将沙漠治理和沙漠资源的产业化开发利用相结合，探索创建沙漠产业化治理、沙地设施农业和沙漠生态养殖的新模式。产品贡献：园区严格按既定的绿色有机农产品生产技术标准和规范生产有机绿色农产品，实现产品优质化、品牌化、规模化，增加市场占有额，向社会提供安全优质的农副产品。就业贡献：园区可吸引固定从业人员达到700人以上，并将有大量的临时性就业机会，可以解决农村剩余劳动力的就业问题。10.2生态效益园区以沙漠产业化治理、设施农业生产和生态养殖等绿色产业为主，尤其是防护林网、沙漠植物园的建设，扩大了绿化面积，使园区森林覆盖率从建设前的6%提高到49.3%，成为“绿色乌审”建设中的典范，不但优化了区域生态环境，而且为周边区域荒漠治理提供适用苗木和树种，为整个内蒙古自治区沙漠的治理树立了样板。10.3经济效益10.3.1财务评价依据及参数选择（1）国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）财政部《企业会计准则》及相关问题解答；（3）现行税收政策；（4）财务基准收益率采用农业项目6％；58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告（5）银行短期贷款年利率7.83%；（6）本项目计算期17年，其中建设期5年，生产期12年。边建设边生产，计算期第7年达到设计能力的100%。10.3.2成本估算1.总成本估算本项目总成本包括原材料及燃料动力费用、工资支出、固定资产折旧与无形及递延资产摊销、财务费用、管理费用、销售费用等，达产后每年总成本达20564.31万元，其中工资支出、固定资产折旧与无形及递延资产摊销为固定成本，金额9789.06万元，另外全部为可变成本，金额10775.25万元。项目经营成本为总成本扣除固定资产折旧、无形与递延资产摊销及财务费用后的余额，达产后每年的经营成本为12535.25万元。各部分估算如下:1）原材料及燃料动力费用。本项目原材料成本参照类似项目,燃料动力主要为水、电力，估算价格是根据目前市场价格及变化趋势而确定的建设期末的价格。项目达产后，工程原材料为每年6571.25万元，燃料动力费为每年660万元。详见附表2和附表3。2）工资估算：项目定员900人，整体薪酬结构为：管理人员3.5万元/年，生产工人1.8万元/年。全年工资福利合计1760万元。详见附表4。3）包括所有固定资产的大、中、小修修理费，修理费按正常年份为500万元。4）固定资产折旧和无形资产及递延资产摊销费用估算：固定资产折旧按直线法平均计算，计算时先扣除残值（取原值的5%）。建筑物按20年进行折旧，无形资产按50年摊销；其他资产分5年摊销。详见附表5和附表6。5）销售费用按销售收入的8%计算，达产后年销售费用为3044万元。6）财务费用：主要为银行的贷款利息。财务费用详见附表8。2.销售收入、税金及附加估算本项目收入来源于园区有机绿色农产品、园区沙生植物销售收入、园区旅游收入等，达产后其销售收入以项目建设期末的估算价格来计算，达产后年销售收入为61050万元；按国家有关税法及政策的规定，营业税率5%，城乡维护建设税率7%，教育费附加4%，达产后销售税金及附加为9768万元。详见附9。10.3.3效益估算58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告从项目销售收入与税金估算表（附表9）、利润及利润分配表（附表10）可以看出，项目达产后（第7年）年销售收入61050万元，扣除年总成本20564.31万元，年利润总额40485.69万元。资金来源与运用表（附表11）的计算结果表明，本项目计算期内资金平衡状况良好，第6年起即产生盈余资金，计算期内盈余资金累计228541.69万元。资产负债表（附表12）计算结果表明，本项目的资产负债率较低，财务风险可控。10.3.4财务指标测算根据利润及利润分配表计算：投资利润率＝年均净利润/项目总资金＝18.63%投资利税率＝（年均利润总额+年均营业税金及附加）/项目总资金=31.06%销售利润率＝年均净利润/年均营业收入＝38.92%销售利税率＝（年均净利润+年均营业税金及附加）/年均营业收入＝54.92%根据财务现金流量表可得：项目税后的财务内部收益率为17.10％，财务净现值（ic=6％）为90620.09万元，投资回收期为8.38年（含5年建设期）。10.3.5敏感性分析工程项目经济评价所采用的数据，除来源于现行的切合实际的资料外，尚存在一定程度的不确定性。为分析不确定因素对财务评价指标的影响程度，需进行敏感性分析。敏感性分析的目的是找出项目的敏感因素，并确定其敏感程度，以预测项目承担的风险。结合本项目的具体情况，确定销售收入、固定资产投资及经营运行成本三个要素，变化幅度为+10%和-10%。结果见表10-1。表10-1敏感性分析表项目固定资产投资销售收入运行成本基本值+10%-10%+10%-10%+10%-10%内部收益率15.40%19.26%21.56%12.28%16.34%18.05%17.10%净现值92815.7114047.7153496.553366.995954.3110909.290620.09通过敏感性分析，固定资产投资、产品价格58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告及经营成本等因素都有抗风险能力，其中，销售收入的变化比较敏感。因此，有效开发产品市场，增加项目销售收入将直接影响项目的收益。10.3.6不确定性分析盈亏平衡分析是在一定的市场生产能力条件下，研究拟建项目成本与收益率的平衡关系的方法。项目的盈利与亏损有转折点，称为盈亏平衡点(BEP)，在该点上，销售收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。盈亏平衡分析即要找出该点。该平衡点越低，项目盈利的可能性就越大，造成亏损的可能性就越小。项目通常采用以生产能力利用率表示的盈亏平衡点。BEP＝年经营成本/(年收入－年销售税金及附加－年可变成本)＝37.92%结果表明：生产能力只要达到设计能力的37.92%，即可保本，项目投资风险很小。10.3.7财务评价结论从上述分析可以看出，本项目具有较好的盈利能力和较强的抗风险能力。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十一章风险分析及应对措施内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园项目综合设施园艺业、沙地植物种植业、养殖业、农产品加工业和农业文化创意产业等，对项目区农业产业结构的调整，农业和农村的生产方式以及当地农民的生活水平和生活方式有较大的影响，需要高素质的技术人员、管理人员以及企业的积极投入，需要相应的配套技术和配套政策，任何一个环节出现问题都会影响到项目效益的发挥。由于本项目是以发展都市型现代农业为核心目标，农业发展中可能遭受的风险，本项目均有可能产生。11.1组织管理风险及应对措施本项目投资大，子项目多，涉及面广。如何将项目管理人员和产业工人有效地组织起来，如何对他们进行培训、如何使他们掌握相应的配套技术，同时和园区保持密切合作，这每一方面都存在着很大的风险，所以要对这部分进行充分的分析和估计。我们可以应用经验判断法和核对表法，对比项目的管理规划、项目管理成功的原因及项目失败的原因，对上述各过程中可能发生的风险做出识别和衡量。项目的组织管理是一项难度很大的工作，项目从一开始建设就必须注意。项目区的各级主管部门都应当采取合同管理的方式，落实项目经理负责制，以加强管理人员的责任心，保证项目的顺利实施；成立以社会评估专家为主的专家组，定期对项目的进展及实施情况进行跟踪评估，尤其是针对各级行政主管部门的管理行为，通过参与式乡村社会评估进行督促是实现项目预期目标，特别是项目的综合性目标和社会性目标的有力保证，将会有效地防止项目实施过程中普遍担心的管理责任问题、不公平问题和不知情问题。这是以往项目实施中最具普遍性的负面影响。11.2投资风险及应对措施本项目是农业项目，投资面广，实施单位多，回收期较长。一旦某个环节出现问题，就将影响到效益和投资回收。因此，应该认真研究分析过去类似项目实施的成功与不足的经验，尽量避免在投资上出现风险。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告本项目中各功能区工程建设、企业内部管理机制的建立和服务体系建设必须同步进行，加快项目直接经济效益的尽快实现。另外，制定项目投融资优惠政策，可以吸引相关企业和金融机构投资项目建设，可以在相当程度上降低项目投融资风险。11.3技术风险及应对措施项目实施和经营管理中，有许多技术含量比较高的工作，而项目实施主体中有相当一部分是产业工人，做好项目技术工作，对基层人员做好培训，是一项对项目正常实施有决定性影响的工作。因此项目实施，必须先启动培训工作，并在前期加大培训工作的力度。11.4自然风险及应对措施农业是自然再生产和人工再生产交织的综合性生产过程，因此，农业生产具有天然的自然风险。本项目产出，除了动植物自身的生长和繁殖规律外，洪涝、干旱、大风、冰雹、超常的高温和低温、超常的降雨（雪）量等，都会影响本项目的产出，造成项目效益不稳定。所以，在该项目中一定要识别出这种风险发生的可能性。我们可以利用当地的历年的气象资料，计算出某种自然灾害发生的概率，并计算出该风险造成的损失大小，对这类风险我们可以采取故障树风险分析法。11.5政策风险及应对措施影响项目的政策因素主要有产业政策、土地政策和汇率政策等，这些因素的变化不仅会影响项目产品的供给量，而且影响产品的价格和还贷能力。农业和农村经济发展的政策是一个庞大的政策体系，各项具体政策主要是相关主管部门制定，政府调控和推动农业发展的绩效主要体现在政策体系发生作用的最终结果，而这种结果取决于各项具体政策间协调的程度，如处理不善，无疑会增加农业生产成本。11.6对项目受益者的风险及应对措施市场体系的不完善，必将对项目产品的销售带来潜在风险；现行的技术服务体系与项目要求的技术水平不匹配，技术服务机构和人员的服务意识不够强；舆论宣传、基础教育、政策引导、法律规范等尚有一定的欠缺等，也将加大项目参与者的投资风险。需要各级政府制定综合配套措施加以解决。也可以引进国外资金和先进的技术、管理经验弥补此项不足。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十二章建设招标根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定，本项目中建设必须按照国家规定的程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件的规定招标、投标、评标，做到公平、公正，切实加强项目建设管理，确保工程质量和按期完工。12.1招投标组织由于项目投资规模大，由鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司、鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司与相关部门组成招投标领导小组，聘请相关专家组建招投标委员会。根据有关规定，招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构。在评标委员会的专家成员中，技术和经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，技术专家主要负责对投标中的工程和设备方案的评审；经济专家主要对投标的商务部分进行评审，评标委员会人数一般应为5人以上的单数。12.2招投标依据1．《中华人民共和国招投标办法》2．《农业基本建设项目招标投标管理规定》12.3招投标范围根据国家有关规定和项目组成情况，项目招标范围为全部招标，拟委托具有资质的招投标代理机构进行公开招标。12.4招标方式本项目属农业基本建设项目，招标方式应遵守国家发改委和农业部的规定，全部采用公开招标方式。招标时间在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。12.5招标程序58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告本项目招标将严格按照国家和内蒙古自治区规定的程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等，每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。12.6评标程序首先，评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；第二，评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定的要求编制、签署；第三，评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较，并推荐或确定中标人。58 乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十三章结论与建议13.1结论项目以探索形成荒漠产业化治理模式，促进现代农牧业集约化、标准化、产业化、信息化发展，促进人与自然、城市乡村和谐共处为目标，项目建设符合国家的产业政策和投资方向，项目建设技术条件成熟，基础条件完善，项目建设单位的生产组织条件成熟，建设方案切实可行。项目建成后，将成为内蒙古自治区及乌审旗城乡统筹的示范点、内蒙古乃至全国的荒漠化治理试验示范基地、国内知名的沙漠保护科普教育基地，对荒漠可持续治理与应用模式的创建和示范、实现区域产业集聚，集约经营，促进农业主导产业的飞速发展、健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化具有重要意义。本项目以高新技术应用与生态农业为主题，项目建设都考虑到污染物的处理，因此，项目实施后不会产生污染，此外园区还将产生良好的生态效应，对区域环境的改善具有重要影响。综合上述分析，该项目实施后将具有良好的经济效益、社会效益和生态环境效益，项目是可行的。同时，该项目的建设将对乌审旗嘎鲁图镇产业结构的调整、城乡统筹发展具有十分重要的意义，建议国家有关部门及早批准立项实施。13.2建议1.该项目是一项事关乌审旗农牧业和城乡统筹发展的大型项目，项目的前期准备工作事关项目的成败。因此，建议有关部门优先考虑该项目的报批。2.该项目是一项技术含量较高、科技依赖性较强的生态项目，尤其需要技术与人才。因此，要求项目实施单位进一步健全与相关科研院所和大专院校在技术依托方面的合作，以保证源源不断的新技术、新成果的注入。3.该项目需要参与项目建设与运作的人员有较高的素质。因此，项目实施单位应尽快引进和培养一批高素质的专业技术人才，以保证园区建设的顺利进行和项目的高效运转。58 附表1流动资金估算表（单位：万元）序号项目最低周转天数周转次数建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171流动资产　　01070.823196.814798.545100.085823.635823.635823.635823.635823.635823.635823.631.1应收帐款30120290.78637.66921.06590.881044.601044.601044.601044.601044.601044.601044.601.2存货　　0550.041957.032932.483370.213578.023578.023578.023578.023578.023578.023578.021.2.1原材料燃料动力30120167.22658.56999.791122.081205.211205.211205.211205.211205.211205.211205.211.2.2在产品21800382.831298.471932.692248.132372.812372.812372.812372.812372.812372.812372.811.3现金30120230.00602.13945.001139.001201.001201.001201.001201.001201.001201.001201.002流动负债　　083.61329.28499.90561.04602.60602.60602.60602.60602.60602.60602.602.1应付帐款3012083.61329.28499.90561.04602.60602.60602.60602.60602.60602.60602.603流动资金(1-2)　　0987.212866.784299.404539.045221.025221.025221.025221.025221.025221.025221.024流动资金本年增加额　　0987.211879.571432.61239.65681.980.000.000.000.000.000.00 附表2外购原材料费估算表（单位：万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171外购原材料费0857.53644.385573.756116.256658.756658.756658.756658.756658.756658.756658.751.1荒漠化产业化治理试验示范区0170.625341.25796.251251.251251.251251.251251.251251.251251.251251.251.2沙漠生态恢复与保护试验区00043.7587.587.587.587.587.587.587.51.3设施与有机园艺生产示范区59525203850385038503850385038503850385038501.4沙漠生态养殖区262.5953.751382.51382.51382.51382.51382.51382.51382.51382.51382.51.5城乡统筹试验与管理服务区00043.7587.587.587.587.587.587.587.52外购原材料费合计0857.53644.3755573.756072.56571.256571.256571.256571.256571.256571.256571.25进项税额合计000000000000 附表3外购燃料和动力费估算表（单位：万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171电力0.0076.80192.00264.00384.00384.00384.00384.00384.00384.00384.00384.00　单价（含税）(元/度)0.000.600.600.600.600.600.600.600.600.600.600.60　数量(万度)　0.00128.00320.00440.00640.00640.00640.00640.00640.00640.00640.00640.00　进项税额0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002水　69.00115.00161.00276.00276.00276.00276.00276.00276.00276.00276.00　单价（含税）(元/吨)　2.302.302.302.302.302.302.302.302.302.302.30　数量(万吨)　　30.0050.0070.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00　进项税额　　　　　　　　　　　　3外购燃料及动力费合计0.00145.80307.00425.00660.00660.00660.00660.00660.00660.00660.00660.00　进项税额合计0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00 附表4工资及福利费估算表（单位：万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171工人　　　　　　　　　　　　　人数0210280490600600600600600600600600　人均年工资　1.81.81.81.81.81.81.81.81.81.81.8　工资额0375500875125012501250125012501250125012502管理科研人员　　　　　　　　　　　　　人数0305070100100100100100100100100　人均年工资　3.53.53.53.53.53.53.53.53.53.53.5　工资额01051752453503503503503503503503503工资总额04806751120160016001600160016001600160016004福利费04867.51121601601601601601601601605合计0528742.5123217601760176017601760176017601760 附表5固定资产折旧估算表（单位：万元）序号项目折旧年限建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171建筑工程20　　　　　　　　　　　　　原值　　36748.961317.484754.6106005106005106005106005106005106005106005106005106005　本年折旧费　0.01745.62912.64025.85035.25035.25035.25035.25035.25035.25035.25035.2　净值　　59571.881842.0101979.296943.991908.786873.481838.276803.071767.766732.526688.73其它5.0　　　　　　　　　　　　　原值　　994.01491.01988.02485.02485.02485.02485.02485.0　　　　　本年折旧费　0.0188.9188.9472.2472.2472.2472.2472.2　　　　　净值　　805.1616.32012.91540.71068.6596.4124.3　　　　4合计　　　　　　　　　　　　　　原值　　37742.961317.484754.6106005.0106005106005106005106005106005106005106005106005　本年折旧费　0.03236.64900.66510.87520.27520.27520.27520.25035.25035.25035.25035.2　净值　　60377.082458.3103992.098484.692977.287469.881962.576803.071767.766732.526688.7 附表6无形资产和其他资产摊销费估算表（单位：万元）序号项目折旧年限建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171无形资产17　　　　　　　　　　　　　原值　0　　1618.41618.416801680168016801680168016801680　本年摊销费000090.490.4490.4490.4490.4490.4490.4490.44633.08　净值　　001528.01437.521347.081256.641166.21075.76985.32894.88842其他资产5　　　　　　　　　　　　　原值　0　　2202220222022202220222022202220222022202　本年摊销费　　　0.00418.38418.38418.38418.38418.38　　　　　净值　　　0.001783.621365.24946.86528.48110.10　　　　3合计　　　　　　　　　　　　　　原值　　0.000.003820.403820.403882.003882.003882.003882.003882.00#######3882.003882.00　本年摊销费　00.000.00508.82508.82508.82508.82508.8290.4490.4490.44633.08　净值　　0.000.003311.582802.762293.941785.121276.301075.76985.32894.8884.00 附表7总成本费用估算表（单位:万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171外购原材料费0857.503644.385573.756072.506571.256571.256571.256571.256571.256571.256571.252外购燃料及动力费0145.80307.00425.00660.00660.00660.00660.00660.00660.00660.00660.003工资及福利费0531.3742.51232176017601760176017601760176017604修理费00.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.005折旧费03236.574900.586510.847520.247520.247520.247520.245035.245035.245035.245035.246摊销费00.000.00508.82508.82508.82508.82508.8290.4490.4490.44633.087财务费用1566.03132.03924.04698.0　　　　　　　　8销售费用039216662548279630443044304430443044304430449总成本费用7838295.1715684.4521996.4119817.5620564.3120564.3120564.3117660.9317660.9317660.9318203.57　其中:可变成本7834527.3010041.3813744.7510028.5010775.2510775.2510775.2510775.2510775.2510775.2510775.25　固定成本03767.875643.088251.669789.069789.069789.069789.066885.686885.686885.687428.3210经营成本7833492.607651.8811052.757090.5012535.2512535.2512535.2512535.2512535.2512535.2512535.25 附表8产品销售收入估算表（单位:万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171.1营业收入03700187753985058950610506105061050610506105061050610501.1荒漠化产业化治理试验示范区　　975.01950.010550.012150.012150.012150.012150.012150.012150.012150.01.2沙漠生态恢复与保护试验区　　　　250.0500.0500.0500.0500.0500.0500.0500.01.3设施与有机园艺生产示范区　270012400.027000.037000.037000.037000.037000.037000.037000.037000.037000.01.4沙漠生态养殖区　10005400.010900.010900.010900.010900.010900.010900.010900.010900.010900.01.5城乡统筹试验与管理服务区　　　　250.0500.0500.0500.0500.0500.0500.0500.02销售税金及附加0592.03004.06376.09432.09768.09768.09768.09768.09768.09768.09768.02.1营业税0185938.751992.52947.53052.53052.53052.53052.53052.53052.53052.52.2城市维护建设税02591314.252789.54126.54273.54273.54273.54273.54273.54273.54273.52.3教育费附加01487511594235824422442244224422442244224423增值税000.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0 附表9利润与利润分配表（单位:万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171产品销售收入03700187753985058950610506105061050610506105061050610502销售税金及附加059230046376943297689768976897689768976897683增值税00000000004总成本费用7838295.215684.521996.419817.620564.320564.320564.317660.917660.917660.918203.65利润总额（1-2-3-4）-5187.286.611477.629700.430717.730717.730717.733621.133621.133621.133078.46弥补以前年度亏损00000000007应纳税所得额（5-6）-5187.286.611477.629700.430717.730717.730717.733621.133621.133621.133078.48所得税(25%)-1296.821.62869.407425.117679.47679.427679.428405.278405.278405.38269.69税后利润（5-8）-3890.464.98608.222275.323038.323038.323038.325215.825215.825215.824808.810特种基金0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0011可供分配利润-3890.464.98608.222275.323038.323038.323038.325215.825215.825215.824808.812提取盈余公积金(10%)-389.046.5860.82227.52303.832303.832303.832521.582521.582521.582480.913应付利润（9-10）-3501.358.47747.420047.820734.420734.420734.4422694.222694.222694.222327.913未分配利润-3501.358.47747.420047.820734.420734.420734.4422694.222694.222694.222327.914累计未分配利润-3501.3-3442.94304.424352.345086.765821.186555.6109249.8131944.02154638.3176966.215累计盈余公积金-389.0-382.6478.272705.815009.637313.469617.2912138.8714660.4517182.0319662.9 附表10资金来源与运用表（单位:万元）序号项目合计建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171资金来源　　　　　　　　　　　　1.1利润总额460642.7　(5187.17)86.5511477.5929700.4430717.6930717.6930717.6933621.0733621.0733621.0733078.431.2基本折旧95081.3　3236.574900.586510.847520.247520.247520.247520.245035.245035.245035.245035.241.3摊消费1526.46　0.000.00508.82508.82508.820.000.000.000.000.000.00　来源小计0.000.000.00　　　　　　　　　2资金使用557250.50.00(1950.60)4987.1318497.2537729.5038746.7538237.9338237.9338656.3138656.3138656.3138113.672.1固定资产投资0.00　　　　　　　　　　　2.2利息支出101539.539271.1026816.827565.127902.0　　　　　　　2.3流动资金支出13320.01566.03132.03924.04698.0　　　　　　　2.4其他短期借款80565.70.00987.212866.784299.404539.045221.025221.025221.025221.025221.025221.025221.022.5应付利润0.00　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.6所得税0.00　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　使用小计115160.7　(1296.79)21.642869.407425.117679.427679.427679.428405.278405.278405.278269.613盈余资金　40837.1029639.2034377.4839768.7511964.1512900.4412900.4412900.4413626.2913626.2913626.2913490.634累计盈余资金226649.2(40837.10)(31589.80)(29390.35)(21271.50)25765.3525846.3125337.4925337.4925030.0225030.0225030.0224623.04 附表11资产负债表（单位:万元）序号项目建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213～171资产39271.115839.611402.916915.39064.029617.747153.866983.986854.5106849.3126844.0111423.31.1流动资产　(71354.2)(98620.4)(118290.2)(92223.3)(65653.5)(40316.0)(14978.5)10051.535081.560111.684734.61.1.1应收帐款　291.1637.7921.1590.91044.61044.61044.61044.61044.61044.61044.61.1.2存货　550.91957.02932.53370.23578.03578.03578.03578.03578.03578.03578.01.1.3现金　230.8602.1945.01139.01201.01201.01201.01201.01201.01201.01201.01.1.4累计盈余资金　(72426.9)(101817.3)(123088.8)(97323.4)(71477.1)(46139.6)(20802.1)4227.929257.954287.978911.01.2在建工程39271.126816.827565.127902.0　　　　　　　1.3固定资产净值　60377.082458.3103992.098484.692977.287469.881962.576803.071767.766732.526688.71.4无形及其他资产净值　0.00.03311.62802.82293.90.00.00.00.00.02负债及所有者权益36389.016193.26503.815282.627619.150698.973737.296775.5121991.3147207.1172422.9197231.72.1流动负债总额0.083.6329.3499.9561.0602.6602.6602.6602.6602.6602.6602.62.1.1应付帐款0.083.6329.3499.9561.0602.6602.6602.6602.6602.6602.6602.62.1.2短期借款0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.02.1.3流动资金借款0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.02.2长期借款20000.020000.010000.010000.0　　　　　　　　负债小计20000.020083.610329.310499.9561.0602.6602.6602.6602.6602.6602.6602.62.3所有者权益16389.0(3890.4)(3825.5)4782.727058.150096.373134.696172.9121388.7146604.5171820.3196629.12.3.1资本金16389.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.02.3.2资本公积金　　　　　　　　　　　2.3.3累计盈余公积金0.0(389.0)(382.5)478.32705.85009.67313.59617.312138.914660.417182.019662.92.3.4累计未分配利润0.0(3501.3)(3442.9)4304.424352.245086.765821.186555.6109249.8131944.0154638.2176966.2　　资产负债率(%)126.79%90.58%62.07%6.19%2.03%1.28%0.90%0.69%0.56%0.48%0.54%126.79%　流动比率(%)-0.12%-0.33%-0.42%-0.61%-0.92%-1.49%-4.02%6.00%1.72%1.00%0.71%-0.12%　速动比率(%)-86002.23%-30544.55%-24249.59%-17038.58%-11488.72%-7284.05%-3079.39%1074.25%5227.89%9381.54%13467.64%-86002.23% 附表12现金流量表（单位:万元）项目合计建设期投产期计算期(年)1～2345678910111213141516171现金流入4875750370018775398505895061050610506105061050610506105061050610506105061050610501.1销售收入4875750370018775398505895061050610506105061050610506105061050610506105061050610501.3回收固定资产余值0　　　　　　　　　　　1.4回收流动资金0　　　　　　　　　　　2现金流出386269399763153941493503962603232414324143241433197331973319737604376043760437604376042.1项目固定资产投资121555392712681727565279022.2流动资金440190987286742994539522152215221522152215221522152215221522152212.3经营成本94754705314368879947638111282112821128211282112821128211282112821128211282112822.4销售税金780120592300463769432976897689768976897689768976897689768976897682.5所得税4793000117018715679614361436143692669266926679167916791679167913净现金流量　(39976)(27839)(22718)(10546)3291828636286362863627853278532785323446234462344623446234464累计净现金流量　(39976)(67815)(90533)(101079)(68160)(39525)(10889)177474560073453101306124752148198171643195089218535　财务内部收益率（IRR）：17.10%税后　　　　　　　　　　　　　　净现值（ic=6%）：￥90,617.45税后　　　　　　　　　　　　　　投资回收期（年）：8.38税后　　　　　　　　　　　　　'