天生河道综合整治工程项目可行性研究报告 95页

'天生河道综合整治工程项目1.1项目简介1.1.1项目名称项目名称：天生河道综合整治工程项目1.1.2项目承办单位1.1.3公司简介南通天生水利建设有限公司（以下简称天生水利）由天生产业新城南通有限公司（以下简称集团）单独出资组建，注册资本9000万元，集团股权占比100%。天生水利经营范围：桥梁闸站水利基础设施建设；水利基础设施与配套项目投资、项目管理；河道整治；水利设施、设备及配件的销售。（依法须经批准的项目。经相关部门批准后方可开展经营活动）1.1.4项目建设地点南通市港闸区。1.1.5项目背景南通市港闸区位于我国首批对外开放的十四个沿海港口城市之一—南通市城区西北翼，南枕长江，与上海、苏州隔江相望，北临广袤的苏北平原，是南通市区以工业为主、现代服务业为辅、城市居住相配套的重要组团，经过近年来的大力发展，港闸区在时空上实现与上海及国际全方位接轨、融合，与外界的沟通联系更加便捷，成为世界第六大经济中心上海都市圈内独具吸引力的现代工业区。95 为了发挥水利服务的基础性作用，整合区域内水利工程资源，解决水资源不足制约区域经济发展的瓶颈问题，畅通项目区建设的水运通道，改善项目区的引排条件，南通市港闸区拟对区内水系进行综合整治建设，疏浚原有河道，完善区内控制建筑物。受南通天生水利建设有限公司委托，我院承担了《天生河道综合整理工程项目可行性研究报告》的编制工作。本次可行性研究的主要目的是：根据南通市港闸区的需要提出解决区内水系引排不畅、控制建筑物不完善的方案。本次研究的技术路线：围绕本项目的研究目标，采用实地调查的手段，参照现有的水文、水力计算成果，运用定性和定量分析相结合的方法，对河道引、排现状能力开展调研；结合实施的可能性分析，对今后引排进行预测；在此基础上，研究、分析并提出适应港闸区发展的引排河道、控制建筑物布局方案；在此基础上提出工程初步实施方案，对投资及经济合理性作相应评价。1.2自然条件该地区属亚热带温润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响，具有四季分明、降水充沛的特点，本区多年平均降水量为1087.4mm，最大年降水量1811.9mm（1991年），最小年降水量243.6mm（1933年）。年均降水量比较丰富，但时空分布不均，年内、年际变化较大，年际间最大最小降水量之比达7倍，年际间既有集中暴雨和连绵阴雨，又有连续干旱、旱涝急转，再加潮位的变化，极易造成灾害。春夏多东风，冬季多东北风和西北风，历年平均风速3.1m/s，年最大风速26.3m/s，瞬时最大风速30.4m/s，常风向E、ESE频率为10%。该区终年不冻，陆域最大冻土厚20cm。多年平均雾日天数为30.9d，年平均日照数为2166.3h，日照百分率49%。95 1.3项目区存在主要问题1、规划区河道仍存在淤积现象，引排蓄能力下降。2、高低水系控制建筑物年久失修，功能丧失。3、淡水资源不足。1.4项目区防洪排涝复核三余水系区域的防洪主要是防御九吕水系的高水下压以及内部涝水，50年一遇高水位为2.8m，二级堤防安全超高0.4m，得出防洪水位3.2m。现状该区域河堤高程基本位于3.4m左右，但是项目区水系高低控制建筑物建设大多年久失修，需要维修改造，现状防洪能力达不到50年一遇的标准。根据计算所得排涝模数，复核项目区河道的排涝能力，由于普遍存在淤积现象，大部分河道均无法满足排涝要求，拟对项目区河道进行全面疏浚。1.5工程任务和规模本次水系整治建设项目的主要任务是：（1）解决港闸区河道淤积、引排不畅的问题；（2）提高港闸区供水保证率；（3）完善港闸区高低水系控制建筑物。本次水系整治建设项目主要规模：1、河道整治疏浚230.15km，疏浚土方226.42万m3；2、河道岸坡整治51.09km；3、新建防洪控制建筑物28座。1.6工程总布置及工程设计根据《南通市沿海区域发展水利专项规划》等资料的要求，95 南通港闸区水系整治河道断面设计标准如下：引水：工业供水保证率97%，农业供水保证率75%；防洪：防御50年一遇洪水；排涝：设计20年一遇排涝。1.7施工组织设计项目所在地区域交通便利，施工机械、工程设备、建筑材料等可通过陆路、水路运输抵达工地，部分场地需修筑临时进场道路。本项目施工用水使用循环水，只需少量补充即可。施工人员租住临近居民房屋的，可直接使用居民生活用水，搭建临时工棚的，可从临近的供水管道或居民家中接线供水或通过运水车解决。施工用电可直接从附近电网接至项目建设现场，也可采用自备发电机组。项目施工期间可直接租用当地邮电通讯线路或架设通讯专线，施工区也可配备一定数量的程控电话、手机及无线对讲机等。项目施工大体上分四个阶段：项目筹建期、项目准备期、主体项目施工期、项目完建期。由建设单位、设计单位、项目业主的有关人员成立项目处，负责项目、经费、质量、工期、安全等方面的管理。开工前组织有关设计、施工技术人员进行交底，提出质量、安全、施工方法和技术措施等，健全施工全面质量管理体系。有计划地组织施工队伍，并聘用监理，对整个项目的投资、质量和进度进行全面控制。1.8项目管理95 建议南通市港闸区有关部门成立项目建设管理处，负责南通市港闸区水系整治建设项目的建设管理工作。为构建适应水利发展需要的建设管理体制，在项目建设中实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，以保证项目建设的质量、工期和投资控制，确保项目按计划顺利实施并达到预期目标。根据新颁布的《水法》的要求，应建立专门河道管理体系进行管理，赋予行政职能的单位。项目建成后由南通滨海园区水利局设立管理机构管理，由上级防汛指挥部门统一调度。1.9工程占地本次项目区内工程均布置在河道蓝线控制范围内，无另行规划土地占用，不涉及永久占地。临时占地主要为施工临时占地，弃土区占地，共需临时占地170934m2，合256.4亩。1.10环境保护项目对环境的不利影响较小，且主要发生在施工期。本项目为非污染水利工程，工程本身不产生污染。工程虽然挖压占用滩涂用地，但由于引水、除涝标准提高，减少了洪涝灾害损失，相对来说是增加了人口环境容量，工程利于改善居民生产生活环境。工程实施过程基本不存在污染转移，也不增加水污染程度，项目虽然存在增加水土流失、引起噪声污染等问题，但只要环保措施得当，不利影响均可削减到最低限度。综上所述，本项目在施工期间对周围地表水水质、声环境、环境空气质量、水土流失等环境因子有一定的影响；项目竣工后，减少了沿途输水损失，保证了供水水质，同时提高了排涝和灌溉能力，使环境效益得到同步发挥，对社会生产、群众生活和生态环境改善都极为有利。95 项目的有利影响大于不利影响。环境收益远大于环境损失，只要有关单位认真落实本评价中提出的各种环保措施，从环境保护角度而言，项目建设是可行的。1.11水土保持方案项目区域位于江苏省南通市港闸区境内，根据苏政[[1999]154号《江苏省人民政府（关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知）》，本项目区不属于水土流失重点防治区。按照《土壤侵蚀分级标准》（SL190—96），该区域为水力侵蚀为主的类型区，项目区位于长江三角洲冲积平原区，土壤允许流失量为500t/（km2•a），属微度水土流失级别。水土保持措施以植物措施为主，与主体工程的工程措施相结合，使本项目所造成的水土流失区域均能得到有效地治理和改善。各防治区除永久建筑物和道路外，施工裸地植被将得到有效地恢复。项目水土流失防治范围总治理度在95％以上，植被覆盖度达到90％以上，使项目建设区生态环境得到改善，减少了坡面径流冲刷，促进生态系统向良性态势发展。具有良好的基础效益、社会效益和生态效益。1.12节能降耗分析本项目主要能耗为施工期的建造能耗。主要包括建筑材料能耗、土建施工机械、设备能耗。在满足项目要求前提下，减少项目永久占地、临时占地，节约土地资源。选用能耗低，易施工、造价低的建筑材料。承包单位应根据项目的设计方案、施工条件和要求，提出施工组织设计的总体和附属企业布置设计、天然建筑材料的开采和运输方式选择、施工程序和施工机械选择等的原则、方法，以及各种生产设备的节能措施和方法。95 项目实施后，改善了水源条件，加快了水体交换，增加水体自净能力和环境承载能力，净化沿线特别是城区水系，形成良好的水环境，相对减少了调水冲污消耗的资源，减小能耗指标。1.13投资估算及经济评价本项目总投资58842.90万元，其中自筹17842.90万元，向金融机构借款41000.00万元，贷款期限6年。经济费用效益分析的结果表明：经济内部收益率为13.52%，大于社会折现率8%，经济净现值为32776.44万元，大于零，说明本项目在经济上是可行的。1.14项目招标南通滨海园区水系整治建设项目属于《工程建设项目招标范围和规模规定》（国家发展计划委员会第3号令）中规定的依法必须招标的工程建设项目，工程项目应根据《中华人民共和国招标投标法》的规定和要求组织招标。本期工程项目招标包括：工程的勘察设计、工程的施工招标和施工监理招标。注：本报告中除特殊注明外，均为废黄河零点高程系统。95 2自然条件2.1地理位置南通滨海园区（通州湾）地理位置优越，地处长三角核心区，位于江苏沿江经济带与沿海经济带的交汇处，是南通沿海前沿区域承南启北的中心节点。随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯通，园区已全面融入上海1小时都市圈和经济圈，是中国沿海承南启北的中心节点，是长三角又一通向世界的重要门户。南通滨海园区近期代管范围总面积约585平方公里。其中，陆域部分约292平方公里，包括如东县大豫镇闸东村、东岗村、东凌社区行政区划范围；如东东安科技园区（按原规划面积）；东安闸内部分围垦区域（如泰运河以南部分）；通州区三余镇全境、通州滨海新区。海域部分0米线以上滩涂面积约293平方公里，主要包括腰沙-冷家沙海域。远期规划控制总面积约820平方公里。南通滨海园区的功能定位是：苏东门户、产业航母、海上新城。即港口、产业、新城三位一体化发展，是上海北翼一座迅速崛起的现代化港口新城。产业定位是：长三角地区的重型装备制造业集聚区，江苏沿海地区的主要能源基地，中国东部沿海地区的大型物流集散地，面向大上海的休闲宜居度假胜地。2.2流域概况南通滨海园区位于长江下游北岸，境内地势平坦，河网密布，水资源较丰富。区内一般地面高程在3.2～3.6m间，东沿海地带地形较低，地面高程在2.6m左右，局部实行分级控制。该水系外来水源，全靠九吕水系输送。95 本次规划范围主要包括原通州区三余镇、滨海新区，属三余水系。项目区内有二级河道5条，总长度73.07km，三级河道50条，总长度193km。主要河流有遥望港、团结河、三余竖河、新中闸河、排咸河、忠义竖河。遥望港东起遥望港闸，西至石港镇丁家渡接九圩港，全长35.99km。该河自九圩港向东流出骑岸镇后，基本位于通州、如东边界，其中：全在通州区境内的河段长14.40km，交界的河段长19.85km，全在如东境内的1.74km。遥望港负担267km2的排涝任务，灌溉两岸20万亩农田，在入海处建遥望港闸。团结河自九圩港至团结闸，全长65.21km，流经陈桥、幸福、兴仁、兴东、四安、西亭、谦、东社、五甲、三余等10个乡镇，东西横贯项目区腹部，贯江通海，是通州区通中粮棉区和沿海旱作棉区20余万亩农田引江灌溉和排涝的主干河道。工程标准：幸福界至庵西村，底宽8.0m，底高-1.0m，边坡1:3；庵西村至星云村，底宽10.0m，底高-1.0m，边坡1:3；星云村至八字河，底宽8.0m，底高-1.0m，边坡1:3；八字河至十总竖河，底宽10.0m，底高-1.0m，边坡1:3；十总竖河至东社闸河，底宽8.0m，底高-1.0m，边坡1:3；东社闸河至新三门闸竖河，底宽10.0m，底高-1.0m，边坡1:3；新三门闸竖河至团结闸，底宽10.0m，底高-1.0m，边坡1:3。三余竖河南起海门市四甲闸接运盐河，北至三余北套闸通遥望港，全长21.36km。流经通州区境内长10.0km。工程标准：底宽8.0m，底高-1.0m，边坡1:2.5。新中闸河自三余竖河至新中闸，全长13.64km。工程标准：三余竖河至新三门闸竖河，底宽7.0m，底高-1.0m，边坡1:3；新三门闸竖河至新中闸，底宽8.0m，底高-0.5m，边坡1:3。排咸河自三余竖河至海门市东灶港，全长23.37km。工程标准：底宽4.0m，底高0.0m，边坡1:3。忠义竖河旧称东四甲河，“文化大革命”时期曾称“忠东河”95 ，1981年改称忠义竖河。自团结河至通吕运河，全长10.23km，流经三余、东社、二甲3个乡镇。工程标准：底宽6.0m，底高-1.5m，边坡1:3。2.3水文气象（1）气温本区多年平均气温14.9℃，最高为15.8℃（1961年），最低为14.2℃（1980年）。1月气温最低，平均2.1℃；7月气温最高，平均27.5℃.日极端最高气温为39℃（1960年8月7日），日极端最低气温为-10.9℃（1977年1月31日）。（2）雾本区雾日相对较多，多年平均雾日数30.9天，历年最多雾日数60天，年最少雾日数5天，大雾日数5.7天，具体见表1-1。能见度小于1km雾日数统计为14天。雾常出现在凌晨前后，上午10点之前大都消散。（3）冰雪霜水域无封冻，陆域冻土深20cm，降雪集中于一、二月，年平均降雪天数6.6天，最大积雪厚度17cm。霜期一般为11月至次年3月，全年无霜期192～254天。（4）降水多年平均降水量为1087.4mm，年最大降水量1811.9mm（1991年），年最小降水量243.6mm（1933年）。本区降水集中在5～9月，降水量占全年的64.6%，一般年份有5个相对集中的降水阶段，即一至二月份的早春冬雪水，降水量为95～120mm，四至五月份春季连绵阴雨，降水量在230～270mm之间，六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右，八至九月份的热带暴雨，降水在360～470mm之间，九至十月份秋季，降水量在230～250mm之间。因梅雨和台风的影响，全年约55%的降水量集中在汛期6～995 月份，而此时正值秋季农作物生产的旺盛期，易引起农田涝渍灾害，影响农作物的产量。（5）日照年平均日照时数2100～2200h，年总幅射量为110～117千卡/cm2，年蒸发量在1350～1450mm之间。（6）风从全年的情况来看，由于季风环流影响，该地区冬季受极地大陆团主宰，盛行偏北风，气候寒冷干燥。夏季受亚热带海洋气团主宰，盛行偏南风，气候高温湿润。春秋季为过渡期，以偏东风为主。全年主导风向为东风10%和东南东风10%，其次为东北东风8%和东北风8%。（7）内河和长江水位三余水系正常水位2.0m，警戒水位2.8m。95 3项目区存在主要问题及项目建设的必要性3.1水系总体评价1、规划区属平原河网地区，河道纵横交错，密度较高，各级河之间基本能相互贯通，水系发达。2、规划区滨江临海，排水条件较好。3、通过近年的骨干河道整治、县乡河道疏浚等工程的实施，规划区骨干河道现状排涝标准基本达到10年一遇左右。3.2存在问题1、规划区河道仍存在淤积现象，引排蓄能力下降。受长江引水泥沙沉积及内部水土流失的影响，规划区河道普遍淤积，虽然近年来通过一系列工程的实施，部分河道情况有所好转，但是大部分河道仍然存在淤积现象，造成河道引、蓄、排能力降低。2、高低水系控制建筑物年久失修，功能丧失。项目区内外围以及内部高低水系控制建筑物普遍存在年久失修，老化严重现象，存在极大的防洪隐患。3、淡水资源不足。规划区除了境内固有的地表水、地下水资源外，外界引水靠遥望港、团结河从长江引水入境，遇到干旱年，工农业用水得不到满足，随着经济社会的发展，用水量的不断提高，淡水资源会愈加紧缺。3.3必要性和紧迫性1、保障社会经济可持续发展的需要。95 随着江苏沿海开发战略的实施，南通作为江苏沿海地区的桥头堡，今后一段时期内经济必将步入快速发展时期，这对规划区的防洪、排涝、供水、水资源保护和利用、内河航道等水系治理和服务提出了更高的要求，水利作为国民经济的基础设施，将在地区社会经济发展中起着不可或缺的作用。因此，编制水系规划对贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，遵循自然规律和经济规律，坚持人水和谐，促进水资源有效保护、合理开发、可持续利用，保障社会经济的可持续发展，具有重要的现实意义。2、社会主义新农村建设、构建和谐社会的需要。建设社会主义新农村的战略要求是统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村公共设施。水利作为农业的命脉和新农村建设的重要基础设施，在为新农村建设提供防洪、排涝、灌溉、供水、水环境等方面保障的同时，也要与高效外向农业、生态安全农业等农业结构调整和现代乡镇建设、村庄空间调整及基础设施布局等方面的发展要求相适应。这些，都迫切需要编制新的水系规划，完善农村水系布局，疏通河网，解决现状水系所存在的一系列问题，建设现代化的农村水利，因此迫切需编制本规划。3、城市化和城市现代化建设的需要。“十二五”及今后一段时期，规划区经济社会将迈入工业化、城市化、国际化、市场化互动并进的新阶段，工业化进入中期并向后期迈进的转型期，城市化进入加速发展期，经济进入国际化提升期。因此，如何与城镇化和城市现代化建设相适应，综合研究防洪、供水、排水、水环境、水生态、水景观等要求，形成布局合理、功能协调的水系和河道布局，也给本次水系规划提出了新的要求。95 4项目区防洪排涝复核根据《南通市总体防洪规划》，项目区防洪目标：2020年内河设防标准为50年一遇标准。排涝目标：2020年区域排涝标准为20年一遇最大三日暴雨，雨后一日排出。4.1项目区防洪水位三余水系：根据《南通市骨干河道整治规划》，三余水系控制警戒水位为2.8m。4.2项目区防洪复核及工程措施三余水系区域的防洪主要是防御九吕水系的高水下压以及内部涝水，50年一遇高水位为2.8m，二级堤防安全超高0.4m，得出防洪水位3.2m。现状该区域河堤高程基本位于3.4m左右，但是项目区水系高低控制建筑物建设大多年久失修，需要维修改造，现状防洪能力达不到50年一遇的标准。控制建筑物年久失修，需要更新改造14座，具体工程如下：窎东闸拆建，净宽6m；谢家渡闸拆建，净宽6m；红旗闸拆建，净宽6m；海防闸新建，净宽6m；西三河闸拆建，净宽6m；西二河闸新建，净宽6m；忠义闸拆建，净宽6m；龙游中闸新建，净宽6m；福利南闸新建，净宽6m；永兴闸新建，净宽6m；振兴闸新建，净宽6m；95 新星闸新建，净宽6m；同兴西闸拆建，净宽6m；同兴中闸拆建，净宽6m。4.3项目区排涝复核及工程措施4.3.1项目区排涝模数计算项目区位于原通州区三余镇、滨海新区，位于三余水系。排涝面积220km2。4.3.1.1设计暴雨计算根据《江苏省暴雨参数图集》（2005.5）和《江苏省暴雨洪水图集》（1984.1），规划区最大三日暴雨量均值为X=140mm；Cv=0.6，Cs=3.5Cv，由皮尔逊Ⅲ型曲线查得模比系数Kp=2.20。规划区20年一遇最大24小时设计点雨量为308mm，折算系数为0.99，面雨量为305mm。城市地区的径流系数与城市地面覆盖情况有关。由于城市混凝土等不透水地面比例很大，城市地区的径流系数往往较大。城市排涝一般根据经验确定径流系数。本次规划径流系数取0.65，根据降雨径流关系得到径流深R。见表4.1。表4.1规划区二十年一遇面雨量计算表水系分区F（km2）P点雨量（mm）K折算系数P（mm）R（mm）三余水系2203080.99305198.254.3.1.2设计流量采用平原区6小时时段过程线分配，则净雨分配表见表4.2。95 表4.2规划区最大三日净雨分配表时段123456789101112净雨（%）1010404020年一遇（P5%）19.8319.8379.3079.30根据6小时时段单位线计算规划区的设计洪峰流量，见表4.3。表4.3规划区设计洪水过程计算表时段△t=6h单位线qi时段径流过程线设计洪水过程线I4=201.92I5=201.92I8=807.69I9=807.690010.1502220.2474230.2114240.150180.0000050.0970630.33260.000030.3360.0649.959430.332680.2970.0359442.690249.959492.6580.0209430.324542.69020.000073.0190.0119419.598530.3245121.33050.0000171.25100.0069412.115319.5985199.8375121.3305352.88110.003947.257112.1153170.7608199.8375389.97120.0024.22827.2571121.2982170.7608303.54130.0012.41094.228278.3939121.2982206.33140.0011.40132.410948.461178.3939130.671500.79561.401329.028248.461179.69160.40380.795616.912929.028247.14170.20190.40389.643816.912927.16180.20190.20195.60539.643815.65190.00000.20193.18235.60538.99200.00001.61543.18234.80210.80771.61542.42220.80770.80771.62230.00000.80770.81240.00000.00规划区允许地表短期滞水为24小时，计算得平头流量为389.97×0.66=257.38m³/s，项目区排涝模数为257.38÷220=1.17m³/s·km2。95 4.3.2河道整治工程根据计算所得排涝模数，复核项目区河道的排涝能力，由于普遍存在淤积现象，大部分河道均无法满足排涝要求，拟对项目区河道进行全面疏浚。95 5工程任务和规模5.1区域社会经济发展概况1、经济社会发展现状2010年，南通全市实现地区生产总值3417.88亿元，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值262.43亿元，增长4.0%；第二产业增加值1908.56亿元，增长13.7%；第三产业增加值1246.89亿元，增长13.6%。人均地区生产总值44808元，按当年平均汇率折算达6893美元。三次产业增加值比例为7.7：55.8：36.5。财政收入占GDP的比重为20.9%，比上年提高4.0个百分点。2010年末全市户籍人口762.92万人，全年城镇居民人均可支配收入21825元，比上年增长12.1%；全年市区居民人均消费性支出14492元，比上年增长12.1%；全年农村居民人均纯收入9914元，比上年增长14.0%。2010年全年全社会固定资产投资2168.38亿元，比上年增长20.3%。全年实现进出口总值210.96亿美元，比上年增长29.8%，其中，出口总值141.07亿美元，增长26.2%；进口总值69.89亿美元，增长37.61%。2010年全年财政总收入713.36亿元，比上年增长46.8%；各项税收417.46亿元，增长28.3％；一般预算收入290.81亿元，增长46.1%。全年财政总支出546.18亿元，比上年增长41.0%，其中，一般预算支出316.75亿元，增长33.4%。2、南通市发展目标及布局根据《南通市沿海开发规划》，至2020年南通市将按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的空间开发理念，以江海联动开发为核心，以交通干线辐射带动为支撑，以城镇组团功能提升为依托，逐步形成“两带两轴五组团”的开发格局。95 前沿区域开发布局：以洋口、吕四、冷家沙为中心，打造南通沿海开发前沿区域“三港三带三基地”空间总体架构。到2012年，人均地区生产总值达到60000元；产业发展基础更加坚实，第三产业增加值占地区生产总值比重达到40%；洋口港区、吕四港区初具规模，港口吞吐量力争达到2亿吨，集装箱吞吐量达到80万标箱以上；城市化率达到60%；自主创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重超过1.8%；环境质量不断改善；人民生活水平和生活质量普遍提高，基本公共服务供给能力大为增强，城乡就业更加充分，社会保障体系基本覆盖城乡；建成更高水平小康社会。到2020年，人均地区生产总值达到135000元，超过东部地区平均水平，达到当时上中等收入国家平均水平；现代产业体系基本形成，服务业比重大幅提升，达到50%；形成洋口港、吕四港、腰沙•冷家沙三大深水海港群，港口吞吐量达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱；城市化率达到70%；研发经费占地区生产总值比重达到2.5%；生态环境质量更优，人民生活更加富足，把南通建成长三角北翼经济中心、江海交汇的现代化国际港口城市，实现更高水平的现代化。现代农业：以吕四、洋口和东灶港三个国家级中心渔港为重点，构建多功能现代化综合渔港。临海城镇发展：重点发展寅阳、吕四、东灶、包场、三余、长沙、洋口、老坝港等临海城镇，依托沿海特色产业发展，带动人口集聚，合理扩大城镇规模，充分发挥临海重点城镇在沿海开发中的据点功能。5.2工程设计遵循的原则（1）以项目区相关规划为基本框架和指导思想，遵循保障供给、合理配置、高效利用的原则，结合该区河网现状进行规划和设计；（2）促进南通滨海园区社会经济发展，推进沿海经济发展战略的实施，充分发挥水利、交通基础设施对社会经济的支撑和引导作用；95 （3）体现以人为本、可持续发展的思想，坚持经济和社会发展与人口、资源、环境相协调；（4）坚持可持续发展，布局合理、结构优化的综合水利、水运系统的线路，提高河道系统的效率和效益，增强系统的可靠性和安全性，减少环境污染；（5）体现远近结合、相对集中、滚动发展、适度超前的思想，坚持开发建设的连续性和完整性，坚持可操作性，为下一步工程设计提供依据。5.3工程任务本次工程的主要任务是通过一系列工程的实施，对南通滨海园区水系进一步整治完善。1、工程实施后，与其他防洪排涝工程配套，南通滨海园区的防洪能力达50年一遇，排涝能力达20年一遇。2、工程实施后具有改善水环境的功能。在日常平水期或枯水期保持内河适当水位，改善水环境；必要时通过联合运行实现水体置换，改善项目区河网水质。5.4工程规模5.4.1河道整治规模本次排涝整治工程共整治河道55条。河道整治工程见表5.1。表5.1河道整治工程表序号工程名称工程量或规模疏浚长度（km）疏浚土方（万m³）护岸长度（km）绿化（处）1团结河整治工程22.444.801512新中闸河整治工程13.6421.0219.28　4三余竖河整治工程1014.0020　5纳潮河整治工程58.0010195 3排咸河疏浚工程16.813.44　　6忠义竖河整治工程10.2312.28　　7东社闸河疏浚工程5.16.12　　8红旗竖河疏浚工程14.321.80　　9合力东竖河疏浚工程31.80　　10西三河疏浚工程3.21.92　　11龙游沟疏浚工程21.20　　12新民东竖河疏浚工程1.80.72　　13中心东竖河疏浚工程2.51.00　　14东三河疏浚工程0.50.20　　15红星西竖河疏浚工程31.20　　16四丈头河疏浚工程4.85.76　　17福利河疏浚工程1.70.68　　18北中心河疏浚工程4.85.76　　19前进东竖河疏浚工程1.70.68　　20南中心河疏浚工程4.51.80　　21南民界河疏浚工程20.80　　22红星北河疏浚工程3.81.52　　23红星南河疏浚工程31.20　　24合村竖河疏浚工程1.50.75　　25小心港疏浚工程62.40　　26新华东竖河疏浚工程2.61.56　　27永胜南横河疏浚工程3.92.34　　28桥南东竖河疏浚工程2.20.66　　29通如北横河疏浚工程3.81.14　　30永胜东竖河疏浚工程2.20.66　　31恒兴北横河疏浚工程3.81.90　　32恒兴西竖河疏浚工程1.90.76　　33恒兴横河疏浚工程3.84.56　　34前线西竖河疏浚工程2.20.88　　35友爱南横河疏浚工程3.82.28　　95 36新三门闸竖河疏浚工程7.69.12　　37海防北横河疏浚工程4.13.28　　38新垦东竖河疏浚工程42.40　　39环本横河疏浚工程4.22.52　　40中闸中竖河疏浚工程4.22.10　　41新垦北横河疏浚工程4.11.23　　42中闸东竖河疏浚工程4.14.92　　43合东竖河疏浚工程3.31.98　　44协作横河疏浚工程8.36.64　　45靶台竖河疏浚工程4.72.82　　46海晏横河疏浚工程8.34.98　　47晋余竖河疏浚工程2.11.26　　48海丰中心河疏浚工程4.12.46　　49新闸竖河疏浚工程1.71.36　　50东余横河疏浚工程5.34.24　　51新平竖河疏浚工程4.23.36　　52合理竖河疏浚工程3.11.24　　53东余竖河疏浚工程3.13.10　　54闸南竖河疏浚工程43.20　　55同兴竖河疏浚工程4.13.28　　小计266.07280.0864.2825.4.1建筑物整治规模本次防洪控制建筑物工程共建设节制闸14座。详细工程见表5.2。表5.2控制建筑物工程表序号工程名称工程量或规模1海防闸净宽6m2西二河闸净宽6m3龙游中闸净宽6m4福利南闸净宽6m95 5永兴闸净宽6m6振兴闸净宽6m7新星闸净宽6m8窎东闸净宽6m9谢家渡闸净宽6m10红旗闸净宽6m11西三河闸净宽6m12忠义闸净宽6m13同兴西闸净宽6m14同兴中闸净宽6m95 6工程总布置及工程设计6.1设计依据6.1.1法律法规1、《中华人民共和国水法》；2、《中华人民共和国防洪法》；3、《中华人民共和国水土保持法》；4、《水利产业政策》（1997）；5、《江苏省河道管理实施办法》（江苏省人民政府1996年8月8日第75次常务会议通过，省政府第80号令发布施行）。6.1.2主要规范、标准、文件1、《防洪标准》（GB50201-94）;2、《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）;3、《水利工程水利计算规范》（SL104-95）;4、《水工建筑物荷载设计规范》（DL5077-1997）;5、《疏浚工程施工技术规范》（SL17-90）;6、《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）;7、《水工混凝土结构设计规范》（SL191－2008）;8、《疏浚工程技术规范》（JTJ319-99）;9、《水电水利工程围堰设计导则》(DL/T5087-99)；10、《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)；11、《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)；12、《内河航道与港口水文规范》（JTJ214-2000）;13、其他有关规范、规程以及业主的要求、资料等。95 6.1.3相关文件及技术资料1、《江苏省水利工程可行性研究报告编制规定》（江苏省水利厅2008.10）；2、《江苏沿海地区发展规划》（国家发展与改革委员会2009.07）；3、《江苏沿海地区区域发展水利专项规划》（水利部2009.10）；4、《江苏沿海地区水利规划》（江苏省水利厅2009.05）；5、《江苏沿海滩涂围垦开发规划》（河海大学2009.05）；6、《南通市水利发展“十二五”规划》（南通市水利勘测设计研究院有限公司2010.11）；7、《南通市沿海区域发展水利专项规划》（南通市水利勘测设计研究院有限公司2011.6）；8、《南通市防汛防旱手册》（南通市防汛防旱指挥部办公室2005）；9、《南通市统计年鉴2011》；10、《南通市水利志》；11、其他有关规定、规范。6.2工程等别及标准6.2.1工程等别项目建设区河道的主要功能为景观、灌溉、排涝，团结河兼具航运功能。项目建设区排涝面积为220km2，工矿企业为中型。参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《防洪标准》（GB50201-94）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）的有关规定，工程规模为中型，河道等别认定为Ⅲ等，主要建筑物按3级建筑物设计，临时工程按4级建筑物设计。95 6.2.2设计标准根据《南通市沿海区域发展水利专项规划》等资料的要求，南通滨海园区水系整治河道断面设计标准如下：引水：工业供水保证率97%，农业供水保证率75%；防洪：防御50年一遇洪水；排涝：设计20年一遇排涝。6.2.3设计基本资料6.2.3.1地震根据《建筑抗震设计规范》（GB5001-2001）、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及苏建抗[2001]396号文《省建设厅关于贯彻实施国家新标准《建筑物抗震设计规范》的通知》的精神，南通滨海园区建筑抗震按7°设防，故本工程抗震按7°设防。6.2.3.2安全系数和地基应力要求根据《堤防工程设计规范》（GB50286-98），岸坡允许坡降及稳定安全系数要求详见表6.1~6.3：表6.1允许坡降要求表渗透变形型式流土型过渡型管涌型Cu＜33≤Cu≤5Cu＞5级配连续级配不连续允许坡降0.25～0.350.35～0.500.50～0.800.25～0.400.15～0.250.10～0.15表6.2护岸挡墙安全稳定系数表建筑物荷载组合抗滑稳定安全系数允许值抗倾覆稳定安全系数允许值地基应力不均匀系数允许值护岸挡墙基本组合1.251.502.00特殊组合Ⅰ1.101.402.5095 表6.3抗滑安全稳定系数要求表堤防工程级别34安全系数正常运用条件1.201.15非常运用条件1.101.056.3总体布置本次水系整治建设项目包括南通滨海园区原通州区三余镇、滨海新区部分，共整治55条河道以及拆建谢家渡闸等14座防洪控制建筑物。6.4工程设计6.4.1疏浚工程设计6.4.1.1河道长度及中心线项目建设区设计河道55条，设计总长度266.07km，实施全面疏浚。原有河道设计中心线基本沿现状河道中心线，河道中心线尽量保持河道顺直，尽量减少开挖、疏浚土方量。6.4.1.2断面设计各河道断面设计表见表6.4。表6.4河道断面设计表序号河道名称起讫地点长度（km）原设计标准底宽（m）底高程（m）边坡1团结河东社闸河~新三门闸竖河13.5110-1.03新三门闸竖河~团结闸8.8910-1.032新中闸河三余竖河~新三门闸竖河47-1.03新三门闸竖河~新中闸9.648-0.533排咸河三余竖河~永兴涵洞4.640.03永兴涵洞~茂芳老闸12.240.034忠义竖河通吕运河~余北2.636-0.53余北~团结河7.66-0.535三余竖河海门界~新中闸河5.547-1.03新中闸河~遥望港4.467-1.036东社闸河老东社闸~团结河5.16-1.0395 7红旗竖河团结河~四丈头河2.24-0.52.5四丈头河~遥望港4.74-0.52.4谢家渡闸~三余竖河7.411-1.038合力东竖河团结河~四丈头河330.01.639西三河团结河~忠义竖河3.230.02.510龙游沟金山公路~团结河230.0211新民东竖河新民一排河~团结河1.820.0212中心东竖河团结河~四丈头河2.520.01.8513东三河忠义竖河~四甲北河0.520.5214红星西竖河团结河~新中闸河320.01.515四丈头河红旗竖河~三余竖河4.860.02.516福利河排咸河~团结河1.720.01.7117北中心河红旗竖河~三余竖河4.860.0218前进东竖河前进一排河~红星北河1.720.01.819南中心河合力东竖河~三余竖河4.520.01.8520南民界河龙游沟~新民东竖河220.01.821红星北河红专西竖河~前进东竖河3.820.01.722红星南河团结河~新中闸河320.01.523合村竖河滥港~合村北横河1.52.50.01.824小心港滥港~三余竖河620.0325新华东竖河四丈头河~滥港2.63-0.5226永胜南横河新华东竖河~三余竖河3.93-0.5227桥南东竖河四丈头河~滥港2.21.50.01.528通如北横河恒兴西竖河~翻身涵洞3.81.50.11.529永胜东竖河四丈头河~永胜北横河2.21.50.01.330恒兴北横河三余竖河~新三门闸竖河3.82.50.21.831恒兴西竖河恒兴12组横路~通如北横河1.920.01.732恒兴横河三余竖河~新三门闸竖河3.86-0.5233前线西竖河前线节制闸~恒兴横河2.220.01.734友爱南横河前线西竖河~新三门闸竖河3.830.01.735新三门闸竖河新中闸河~遥望港7.66-1.02.536海防北横河新三门闸竖河~中闸东竖河4.140.0237新垦东竖河新中闸河~海防北横河430.01.738环本横河新三门闸竖河~中闸东竖河4.230.0239中闸中竖河中闸南横河~遥望港4.22.50.01.840新垦北横河新三门闸竖河~中闸东竖河4.11.50.21.641中闸东竖河中闸南横河~恒兴涵洞4.160.02.542合东竖河海晏爻厂~新中闸河3.33-0.51.743协作横河新三门闸竖河~近海东匡河8.34-0.51.744靶台竖河海平村1组~洋口小闸4.730.0245海晏横河新三门闸~近海村8.33-0.51.746晋余竖河团结河~协作横河2.13-0.51.747海丰中心河海丰粮站~新中港4.130.0295 48新闸竖河排咸河~团结河1.740.0249东余横河新闸竖河~闸南竖河5.340.0250新平竖河新岸河~团结河4.240.0251合理竖河东余横河~团结河3.120.5252东余竖河东余横河~团结河3.15-1.0253闸南竖河新岸河~团结河440.0254同兴竖河排咸河~团结河4.140.0255纳潮河新中闸河~团结河535-0.536.4.1.3断面复核计算项目区河道断面过流能力复核按明渠均匀流公式进行河道断面的水力计算，采用曼宁公式如下：；；；；；式中：——设计排涝流量()；——过水断面面积()；——边坡系数；——设计水深()；——湿周()；——水利半径()；——谢才系数；——糙率；95 ——坡降，（该区是平原河道，取水面曲线的比降）。对各河道排涝能力进行复核计算，计算成果见表6.5。由表6.5可知，项目建设区河道按此开挖标准整治后，河道能满足设计排涝要求。表6.5河道排涝能力复核计算表序号河道名称排涝要求（m³/s）长度（km）原设计标准底宽（m）底高程（m）边坡排涝能力（m³/s）1团结河36.3613.5110-1.03125.0023.938.8910-1.03125.002新中闸河8.5847-1.03110.0029.259.648-0.5396.753排咸河21.654.640.0364.0039.5412.240.0364.004忠义竖河12.382.636-0.5387.7535.787.66-0.5387.755三余竖河23.545.547-1.03110.0023.544.467-1.03110.006东社闸河5.955.16-1.0345.007红旗竖河3.992.24-0.52.525.633.994.74-0.52.425.0011.097.411-1.0360.008合力东竖河1.73330.01.6312.529西三河1.853.230.02.516.0010龙游沟1.16230.0214.0011新民东竖河1.041.820.0212.0012中心东竖河1.442.520.01.8511.4013东三河0.290.520.527.5014红星西竖河1.73320.01.510.0015四丈头河2.774.860.02.522.0016福利河0.981.720.01.7110.8417北中心河2.774.860.0220.0018前进东竖河0.981.720.01.811.2019南中心河2.604.520.01.8511.4020南民界河1.16220.01.811.2021红星北河2.193.820.01.710.8022红星南河1.73320.01.510.0023合村竖河0.871.52.50.01.812.2024小心港3.47620.0316.0025新华东竖河1.502.63-0.5220.0026永胜南横河2.253.93-0.5220.0027桥南东竖河1.272.21.50.01.59.0028通如北横河2.193.81.50.11.58.2729永胜东竖河1.272.21.50.01.38.2030恒兴北横河2.193.82.50.21.810.3395 31恒兴西竖河1.101.920.01.710.8032恒兴横河2.193.86-0.5227.5033前线西竖河1.272.220.01.710.8034友爱南横河2.193.830.01.712.8035新三门闸竖河4.397.66-1.02.540.5036海防北横河2.374.140.0216.0037新垦东竖河2.31430.01.712.8038环本横河2.434.230.0214.0039中闸中竖河2.434.22.50.01.812.2040新垦北横河2.374.11.50.21.67.8841中闸东竖河12.874.160.02.522.0042合东竖河1.913.33-0.51.718.1343协作横河4.798.34-0.51.720.6344靶台竖河2.344.730.0214.0045海晏横河4.798.33-0.51.718.1346晋余竖河1.212.13-0.51.718.1347海丰中心河2.374.130.0214.0048新闸竖河0.981.740.0216.0049东余横河3.065.340.0216.0050新平竖河2.434.240.0216.0051合理竖河1.793.120.527.5052东余竖河1.793.15-1.0233.0053闸南竖河2.31440.0216.0054同兴竖河2.374.140.0216.0055纳潮河4.68535-0.53106.256.4.1.4疏浚工程量汇总根据设计断面，得出各河道需疏浚土方量，总土方量为280.08万m3，各工程土方量见表6.6。表6.6河道疏浚土方汇总表序号河道名称长度（km）原设计标准疏浚土方量（m³）底宽（m）底高程（m）边坡1团结河13.5110-1.0327.028.8910-1.0317.782新中闸河47-1.035.609.648-0.5315.423排咸河4.640.033.6895 12.240.039.764忠义竖河2.636-0.533.167.66-0.539.125三余竖河5.547-1.037.764.467-1.036.246东社闸河5.16-1.036.127红旗竖河2.24-0.52.51.764.74-0.52.43.767.411-1.0316.288合力东竖河330.01.631.809西三河3.230.02.51.9210龙游沟230.021.2011新民东竖河1.820.020.7212中心东竖河2.520.01.851.0013东三河0.520.520.2014红星西竖河320.01.51.2015四丈头河4.860.02.55.7616福利河1.720.01.710.6817北中心河4.860.025.7618前进东竖河1.720.01.80.6819南中心河4.520.01.851.8020南民界河220.01.80.8021红星北河3.820.01.71.5222红星南河320.01.51.2023合村竖河1.52.50.01.80.7524小心港620.032.4025新华东竖河2.63-0.521.5626永胜南横河3.93-0.522.3427桥南东竖河2.21.50.01.50.6628通如北横河3.81.50.11.51.1429永胜东竖河2.21.50.01.30.6630恒兴北横河3.82.50.21.81.9031恒兴西竖河1.920.01.70.7632恒兴横河3.86-0.524.5633前线西竖河2.220.01.70.8834友爱南横河3.830.01.72.2835新三门闸竖河7.66-1.02.59.1236海防北横河4.140.023.2837新垦东竖河430.01.72.4038环本横河4.230.022.5239中闸中竖河4.22.50.01.82.1040新垦北横河4.11.50.21.61.2341中闸东竖河4.160.02.54.9295 42合东竖河3.33-0.51.71.9843协作横河8.34-0.51.76.6444靶台竖河4.730.022.8245海晏横河8.33-0.51.74.9846晋余竖河2.13-0.51.71.2647海丰中心河4.130.022.4648新闸竖河1.740.021.3649东余横河5.340.024.2450新平竖河4.240.023.3651合理竖河3.120.521.2452东余竖河3.15-1.023.1053闸南竖河440.023.2054同兴竖河4.140.023.2855纳潮河535-0.5335.00合计266.07280.086.4.2河道护岸设计6.4.2.1设计原则设计原则：高标准、精品化原则，充分考虑河道两岸景观并与相关规划符合。原河道两边树木予以保留，灌木及杂草清除，设计中充分体现以人为本，以最新的理念充分考虑生态、景观需求，达到人水和谐，构建和谐园区。6.4.2.2河道生态护岸理论生态型护岸在水陆生态系统之间跨起了一道桥梁，对两者间的物流、能流、生物流发挥着廊道、过滤器和天然屏障的功能。生态型护岸所使用的主要材料包括植物、木材、石材和石笼等，宜选择抗冲刷能力强、整体性好、又可为水生植物、动物及微生物提供生存空间的护岸型式，即：生态石笼植草护坡、生态石笼重力式挡墙、环保绿色混凝土护坡、块石垒砌斜式挡墙、混凝土格埂加干砌石护坡等。95 6.4.2.3护岸设计为了营造人与自然和谐的氛围，河道护岸采用生态型护岸，在确保防洪和人类活动安全的同时与景观、绿化相结合，本设计考虑了三种方案，各方案如下：方案一：河底至▽1.60m设置1:2.5河坡，▽1.60m布设2.0m宽平台，该段河坡及平台采用30cm厚干砌块石加15cm厚砂石垫层护坡，平台至▽3.00m设置1:3河坡，该段河坡及平台采用30cm生态石笼护坡，▽1.60m平台及生态石笼上种植水生植物；▽3.0m布设2.0m乱形冰裂纹青石板步道，步道后与地面间采用1:3边坡衔接，▽3.0m以上边坡上植草护坡适当地点缀景观石，石间自然植草增加自然效果。方案一护岸断面见下图。方案二：采用灌砌块石挡土墙固岸，墙顶高程3.60m，底板为0.4m厚C20素砼底板，底板顶面高程0.30m，压顶为0.5m宽，0.3m高钢筋砼结构，压顶顶部布置仿石栏杆。方案二护岸断面见下图。95 方案三：采用钢筋混凝土挡土墙固岸。地基采用微型混凝土沉管灌注桩处理，形成复合地基，灌注桩底高程-5.45m，顶高程-0.45m，灌注桩上部采用砂石垫层、碎石垫层分级压实处理，垫层以上修筑挡土墙结构。挡土墙墙顶高程3.20m，墙身底板为钢筋混凝土结构，底板底高程为0.0m，底板顶面高程0.35m，挡土墙顶部布置仿石栏杆。方案三护岸断面见下图。95 方案比较及推荐方案三种方案中，方案一在▽1.60m均采用干砌块石护坡，干砌块石护坡具有施工方便，适应不均匀变形，耐久性好，易维修，具有很好的水土交换性等优点，但占地规模较大；方案二采用浆砌块石挡墙，施工方法成熟，占地规模小，但是投资偏高；方案三采用钢筋混凝土挡墙，针对基础承载力不够的地区设计，占地规模小，投资较高。综上考虑本次水系整治建设项目大部分河道推荐采用方案二，团结河整治工程采用方案三。95 6.4.2.4护岸设计本次护岸工程主要涉及团结河、三余竖河、、新中闸河、纳潮河共32.14km河道，护岸总长度64.28km。6.4.2.4绿化景观设计团结河、纳潮河位于南通滨海园区的核心区，除了承担引排、防洪任务外，还是园区很重要的生活河道，本次水系整治建设项目考虑了两处绿化景观设计。主要工程量如下：表6.7景观设计工程量汇总表工程名称项目数量（座）长度（m）面积（㎡）团结河整治工程园路7324铺装、广场11208绿化种植32267廊架6景观亭5木栈桥441雕塑18管理房208景观水池26木平台1181花坛947亲水草坡1337亲水木平台199分层台阶191台阶式踏步117直立式挡墙193纳潮河整治工程铺装、广场　　6840绿化种植　　58860园路　　5220驳岸　　1980建筑　　3960桥梁1　　挑空广场、架空桥　　245停车场　　1085景观小品2　　95 6.4.3影响建筑物设计根据项目区防洪需要的实际情况，本次区内控制水位建筑物布置如下：1、窎东闸拆建，净宽6m；2、谢家渡闸拆建，净宽6m；3、红旗闸拆建，净宽6m；4、海防闸新建，净宽6m；5、西三河闸拆建，净宽6m；6、西二河闸新建，净宽6m；7、忠义闸拆建，净宽6m；8、龙游中闸新建，净宽6m；9、福利南闸新建，净宽6m；10、永兴闸新建，净宽6m；11、振兴闸新建，净宽6m；12、新星闸新建，净宽6m；13、同兴西闸拆建，净宽6m；14、同兴中闸拆建，净宽6m。6.4.3.1典型节制闸设计谢家渡位于滥港河与合村竖河交界处，属于三余水系与九吕水系重要的高低水位控制建筑物，年久失修。工程采用直升式平面钢闸门，闸室总长12m，净宽6m，底板顶高程0.30m，底板厚0.8m；上下游各接8m长，0.6m深钢筋混凝土消力池，10m灌砌块石护底及4m长抛石防冲槽。新三门闸竖河侧新做浆砌石挡墙105m，挡土墙顶高程3.50m。95 6.4.4河道相关计算6.4.4.1河坡稳定计算根据《堤防工程设计规范》，可采用瑞典条分法计算土坡稳定。瑞典条分法就是将滑动土体分成若干竖向土条，并将土条当成刚体，分别求出土条上的作用力，根据作用力对滑动圆心的滑动力矩和抗滑力距判断土坡的稳定。瑞典条分法假定滑动面为一圆弧面，将滑动土体分条，并忽略土条间的相互作用力。如图所示，作用在号土条上的力和分别为、和、的合力，大小相等方向相反。土条自重在滑弧上引起的切向力，法向力，根据库仑强度公式，滑动面上的抗滑力。则滑动力矩;抗滑力距。图6.1瑞典条分法计算图式对于均质土坡，稳定安全系数为：95 计算时，可假定几个可能的滑动面（即不同的圆心和滑弧）进行试算，求出最危险滑动面河最小稳定安全系数。经计算，各河坡均稳定安全。95 7施工组织设计7.1施工条件7.1.1水文气象条件本区多年平均降水量为1087.4mm，最大年降水量1811.9mm（1991年），最小年降水量243.6mm（1933年）。因梅雨水和台风的影响，全年约55％的降水量集中在汛期6~9月份，其中又以7月份最大，占汛期的77％左右。虽然年均降水量比较丰富，但时空分布不均，年内、年际变化较大，年际间最大最小降水量之比达7倍，年际间既有集中暴雨和连绵阴雨，又有连续干旱、旱涝急转，再加潮位的变化，极易造成灾害。本地区终年不冻，陆域最大冻土厚20cm，年平均降雪6天，多集中于1～2月间，最大积雪厚度17cm。施工期应尽量安排在非汛期（11月初～次年5月底），此时是全年降水量较少的季节，多年月平均降水量在50mm以下，一般没有排涝任务；此时项目区域的引水量也较小，河道水流平缓，无大引大排现象，有效工作日多。7.1.2交通条件项目所在地区域交通便利，陆路交通经S221、S222省道及项目区内海堤公路可达工地现场。水路交通通过团结河可至老团结闸内侧，为较好的水路通道。施工机械、工程设备、建筑材料等可通过陆路、水路运输抵达工地，部分场地需修筑临时进场道路。7.1.3水、电及通讯条件1、施工供水95 本项目施工用水主要包括水力冲挖机组施工用水、施工人员生活用水等。拟疏浚河道截流后分段预留部分水源做为冲挖施工先期用水，施工过程中使用循环水，只需少量补充即可。施工人员租住临近居民房屋的，可直接使用居民生活用水，搭建临时工棚的，可从临近的供水管道或居民家中接线供水或通过运水车解决。2、施工供电施工用电主要是施工动力用电、生活照明用电。根据现有资源情况，可直接从附近电网接至项目建设现场，也可采用自备发电机组。3、施工通讯项目施工期间可直接租用当地邮电通讯线路或架设通讯专线，施工区也可配备一定数量的程控电话、手机及无线对讲机等。7.1.4建筑材料供应条件1、土料围堰土料拟利用河道疏浚土方，根据现场地质钻探资料，项目区土质以粉土、粉砂为主，可作为堤身填筑土料。2、石料目前滨海园区石料源于连云港大岛山、东海县房山以及浙江等地，采石场石料可直接采用陆运的方式运至现场。3、砂料砂料作为细骨料，可从宿迁、沭阳、仪征和镇江等地购买。砂石料的储量、开采量及质量均能满足项目需求。7.2施工导、截流7.2.1施工导流方案95 项目区水系整治拟采用干法施工，需打坝截流。项目区地势平坦，河道纵横，水系基本沟通，施工期间有多处排水出路，基本不影响区域排水。局部地段排水可架设临时机泵抽排入临近的支河、顺堤河。7.2.2施工导流标准及围堰项目区河道整治疏浚拟采用水力冲挖机组及1.0m3液压反铲挖掘机挖装自卸车施工，采取筑坝截流。根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004），按保护对象、失事后果等综合分析，施工导流建筑物级别为5级，施工导流标准按5年一遇。围堰填筑土方取自河道水力冲挖，采用泥浆泵吹填施工，74kW推土机和拖拉机配合碾压。7.2.3施工排水项目区河道疏浚采用水力冲挖及1.0m3液压反铲挖掘机挖装自卸车施工，河床积水过多影响冲挖施工时可用高扬程潜水泵抽至外河外排。本项目影响建筑物的基坑排水主要是施工弃水和降雨积水，排水系统主要由排水沟、截水沟、集水坑和排水泵组成，排水沟沿基坑四周及引河两侧布置，并设集水井，同时应随土方开挖同步下移，基坑外围和河道两岸地表水通过截水沟排除，不进入基坑，明沟和管井排水均抽排至内河。7.3主体工程施工7.3.1河道疏浚施工7.3.1.1疏浚施工方法南通滨海园区水系整治疏浚深度范围内土层以粉质壤土、淤泥、粉质砂壤土、粉质粘土为主，根据疏浚点多面广、工程量大等实际情况，结合地方意见，河道疏浚部分拟采用干法施工，选择水力冲挖机组施工。95 河道疏浚施工主要包括排泥场围堰填筑、水力冲挖施工、液压反铲挖掘机挖装自卸车施工。开挖土方除堤防填土部分以外的土方，全部运送至区内拟建公路及低洼地范围。7.3.1.2水力冲挖施工方法和要求施工时先进行施工放样并设置明显的易认标志。排泥管陆上部分采用岸管架设，排泥管线布置应平坦顺直，弯度力求平稳，避免死弯，接头处应紧固严密，不得漏泥漏水。局部含有石块之类硬体、有植物秸秆根系、有垃圾杂物的土质不适宜泥浆泵施工，遇到这类土质必须先清除杂物。施工前先对排泥场周围进行筑堰圈围，预设好排水系统。高压泵施工用水采用循环水和少量引水，先期水源采用区内河水，施工过程中采用循环水。河道开挖分段组织实施，每段视开挖宽度分条进行，从水边逐步拓宽到设计范围，河槽边坡按小台阶开挖，自然塌崩后达到设计要求。泥浆泵开挖土方一次开挖不要太深，且人与土源体及泵体间要保持一定的安全距离，一般一次挖深不超过2m，施工人员要从上向下冲土，不可从土源体底部掏空使其倒塌，确保施工安全。排泥口布设优先沿围堰坡吹填，然后在排泥场上口冲填时由下退水口排水或下口冲填时由上退水口排水，确保排水的泥砂含量不大于1%。7.3.1.3液压反铲挖掘机挖装自卸车施工方法和要求施工时要依据现场测量放样资料，对原河道的集水进行估算，确定施工集水的抽排设备及方案。其次，开挖前要结合永久性排水设施的布置，规范好开挖区域内外的临时性排水措施。另外，对位于地下水位下的土方开挖，为了能使施工的正常进行和开挖的质量，应开挖明沟和设置适当的集水坑，降低地下水位，确保地下水位降低至最低开挖面0.5m以下。施工过程中严格控制地下水位，及时排除地面水，以防止地下水对构造物及基坑的顶托破坏。95 根据河道设计断面和土方施工技术规范所规定的加宽及增放坡度计算后，进行开挖，不得陡于设计坡比防止欠挖，并严禁掏挖施工。对发生超挖的断面，要采用适宜填料填筑并夯实到设计标准。土方开挖时，要在开挖线内进行机械施工，施工中定期测量校正开挖断面尺寸，对机械开挖的边坡和基坑标高，预留适当余量，再用人工修整。避免机械开挖扰动下层土方，破坏边坡的坡度及平整度。机械开挖应从上而下分层分段依次进行，严禁在高度超过3m或在不稳定土体之下“偷岩”（无坡脚或负坡脚）作业。在挖方边坡上如发现有土体或导致土体向挖方一侧滑移的软弱夹层、裂隙时，应及时清除和采取相应措施，以防止土体崩塌与下滑。7.3.2岸坡防护施工7.3.2.1土方工程由于施工场地的原因，大型机械无法展开工作，本工程土方开挖回填拟以人工为主。土方回填后采用2.8kW蛙式打夯机压实。7.3.2.2混凝土及钢筋混凝土工程本次混凝土及钢筋混凝土总方量主要集中在挡土墙部位。本工程拟采用自拌混凝土，一般生产过程为：混凝土配料拌和联动线由料堆——装载机——储料斗——皮带输送机——电动给料机——自动计量装置——机动翻斗车——拌和机——机动翻斗车——入仓。根据最大浇筑块面积、浇筑坯厚及搅拌机生产能力计算确定的搅拌机集中设置成拌和站，生料采用碎石、黄砂、水泥顺序配料、机动翻斗车装运集中入搅拌机的方法。熟料水平运输，由拌和机出料后直接用机动翻斗车，经由外脚手及仓面脚手架运送入仓。在浇筑中、上层部位混凝土的垂直运输，可搭设斜总跳，将混凝土熟料运至仓面后入仓。混凝土浇筑采用平层浇筑，混凝土平仓振捣采用2.2k95 w插入式振捣器。混凝土分层浇捣厚度30-40cm，振捣点间距45cm，按梅花型交错排列。混凝土浇捣完毕后，洒水养护时间2-3周。模板及钢筋作业在工地加工完成。混凝土施工顺序依次为底板、中部结构、上部结构自下而上进行。先地板、后墙身，以减少建筑物的不均匀变形。7.3.2.3砂石垫（滤）层及护砌工程砂石垫（滤）层及护砌工程拟采用机动翻斗车运输，人工铺砌方式施工。7.3.3建筑物工程7.3.3.1主体工程土方施工1、施工顺序上、下游围堰填筑闸塘开挖墙后回填上、下游围堰拆除。2、施工方法表层土及近运距土方用铲运机挖运，中远运距土方用挖掘机开挖装自卸汽车运输。建筑物设计底板高程以上30cm范围内的预留保护层土方，采取人工突击开挖，完成后立即封底，土方开挖均采用履带式推土机集料。大面积的回填土方使用推土机平整压实，建筑物墙后3m范围内的土方采取人工平整，2.8kW蛙式打夯机压实。围堰总体高度、土方量均不大，水上部份围堰拆除采用普通挖掘机或长臂挖掘机拆除即可，水位以下可采用挖泥机船拆除。3、土料填筑95 填筑土料的含水量根据土质及压实机械情况现场试验确定，土料的天然含水量大于或小于施工填筑含水量3%时，应根据土料装运卸流程以及气象等条件对料场土料含水量进行调整，调整方法以翻晒或加水为主；土方填筑要求分层压实，层厚不大于30cm，压实根据建筑物等级确定，2级建筑物不小于0.94，3级建筑物不小于0.92，4级建筑物不小于0.90。7.3.3.2施工降排水地基勘探报告揭示，工程地下水位较高，由于工程施工采用干法施工，必须有效地将地下水位降至开挖面以下。为保证项目的顺利进行，在闸塘四周布置降水井，并设明沟排除地表积水，明沟随着基坑的开挖同步下移。7.3.3.3混凝土施工混凝土工程施工机械根据一次最大浇筑量，按浇筑分层坯厚25cm、3小时浇筑一坯计算，砼拌和机械生产能力系数取0.7。混凝土及钢筋混凝土主要集中在护岸工程、泵站工程及涵闸工程。混凝土所用水泥品质应符合国家标准，并应按设计要求和使用条件选用适宜的品种。拌制和养护混凝土用水不得含有使水泥非正常凝结和硬化的有害杂质。混凝土运输应符合下列要求：以最少的转运次数，将拌成的混凝土送至浇筑仓内，在常温下运输的延续时间，不宜超过半小时，如混凝土产生初凝，应作专门处理；混凝土的自由下落高度，不宜大于2m，超过时，应采用溜管、串筒或其他缓降措施。浇筑前，应详细检查仓库内清理、模板、钢筋、预埋件、永久缝及浇筑准备工作等，并做好记录，经验收合格后方可浇筑。95 混凝土应随浇随平，不得使用振捣器平仓，有粗骨料堆叠时，应将其均匀地颁布于砂浆较多处，严禁用砂浆覆盖。振捣器捣固混凝土时，应按一定顺序振捣，防止漏振、重振，移动间距应不大于振捣器有效半径的1.5倍；振捣器机头宜垂直插入并深入下层混凝土中5cm左右，振捣至混凝土无显著下沉、不出现气泡、表面泛浆并不产生离析后徐徐提出，不留空洞；振捣器头至模板的距离应约等于其有效半径的一半，并不得触动钢筋、止水片及预埋件等。混凝土连续湿润养护时间，在常温下应不少于10天，有温控防裂要求的部位，养护时间宜适当延长。混凝土振捣采用2.2kW插入式振捣器。分坯浇捣厚度0.3～0.4m，振捣点间距0.45m，按梅花型交错排列。振捣时，不要碰到模板、钢筋以及预进埋件，但离模板的距离也不应小于0.3m，以免因漏振使混凝土表面出现蜂窝麻面。混凝土浇筑后，洒水养护时间2～3周。混凝土骨料（碎石、黄砂）由外地采购运至工地，现场冲洗。模板及钢筋制作由工地加工场完成后运至工地现场。7.3.3.4砌石工程施工砌石工程包括浆砌块石护底、砂石滤层、垫层、抛石防冲槽等。该项工程的实施应严把砂石材料质量和施工质量关，对块石的质地、滤层的级配、砌石体的密实性、平整度应高度重视。浆砌石护坡砌筑前应对下卧土体整坡夯实；砌筑石料应先刷洗干净，并保持湿润；砌体的石块间应有胶结材料粘结、填实；砌石间较大的空隙应先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得先摆碎石块后填砂浆或干填碎石块。7.3.3.5钢筋制作安装钢筋混凝土结构所用的钢筋种类、钢号、直径等，应符合设计文件的规定。钢筋的机械性能应符合国家标准的要求。钢筋应有出厂质量保证书，使用前，应按规定作拉力、延伸率、冷弯试验，并作焊接工艺试验。钢筋需要代换时，应符合现行水工钢筋混凝土结构设计规范的规定。钢筋的接头应采用闪光对焊，钢筋的交叉连接，宜采用接触点焊。钢筋焊接的焊接工艺和质量验收应按国家规范的规定执行。95 钢筋安装时，应严格控制保护层厚度，钢筋下面或钢筋与模板间，应设置数量足够、强度高于构件设计强度、质量合格的混凝土或砂浆垫块，侧面使用的垫块应埋设铁丝，并与钢筋扎紧，所有垫块互相错开，分散布置。在双层或多层钢筋之间，应用短筋或采取其他有效措施，以保证钢筋位置的准确。绑扎钢筋的铁丝和垫块上的铁丝均应按倒，不得伸入混凝土保护层内。7.3.3.6灌注桩施工灌注桩采用回转钻机泥浆固壁造孔，钻进速度根据地层情况控制在3～4m/h；钻孔至设计深度后采取循环换浆法清孔；就近制作钢筋笼，采用15t汽车起重机吊装；钢筋笼下放完毕后，应立即安装导管进行混凝土浇筑，露出地面部分混凝土采用钢模成型。混凝土浇筑导管每次提升至少应保证导管埋深不小于1.5m，严禁将导管拔离混凝土表面而可能出现断桩现象。灌注桩施工的工艺流程为：场地平整→构筑钻机平台和桩位放样→埋设护筒→钻机就位→钻孔→清孔→下钢筋笼→安装导管溜槽等→浇筑砼→拔除护筒→养护。7.4施工管理由建设单位、设计单位、项目业主的有关人员成立项目处，负责项目、经费、质量、工期、安全等方面的管理。开工前组织有关设计、施工技术人员进行交底，提出质量、安全、施工方法和技术措施等，健全施工全面质量管理体系。有计划地组织施工队伍，并聘用监理，对整个项目的投资、质量和进度进行全面控制。95 7.5施工总进度项目施工大体上分四个阶段：项目筹建期、项目准备期、主体项目施工期、项目完建期。项目筹建期具体内容为：定位放样、施工征地，以及招标、评标、签约等涉及对外协作的筹建工作，为施工创造条件。项目准备期具体内容为：施工场地布置，包括进场道路及场地清理、供电及通讯设备、搭建临时生活设施、施工场地排水等。主体项目施工期具体内容：排泥场围堰填筑、疏浚工程，护岸工程、护坡工程、水土保持工程等，各河道内的护岸、护坡工程应与河道疏浚施工安排相协调，适时进行，确保在河道断流期间完工。项目完建期具体内容为场地清理、竣工验收。南通滨海园区农水系整治建设项目点多面广，施工难度小，各河道施工互不干扰，因此，为减小施工对导流、供水等的影响时间和程度，缩短工期，各河道工程考虑同步进行。工程计划于2013年10月开工，2014年5月底完工，计划总投资58842.90万元，主要完成55条河道全段河道土方及64.28km护坡工程、防洪控制建筑物14座。95 8项目管理8.1建设管理建议以南通滨海园区有关部门参加，成立项目建设管理处，负责南通滨海园区水系整治建设项目的建设管理工作。为构建适应水利发展需要的建设管理体制，在项目建设中实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，以保证项目建设的质量、工期和投资控制，确保项目按计划顺利实施并达到预期目标。在建设过程中，要认真落实业主在项目建设管理中的权力、义务、责任，确保业主责任制真正到位，达到资源优化配置、建管结合，在建设过程中更好地处理施工进度、质量、造价等关系，充分考虑项目安全的要求，重视项目建设的效益，提高建设水平。在实行项目法人制的同时，实行建设监理制、招标投标制和合同管理制，规范建设资金使用，确保项目质量和安全，进一步加强水利招投标管理工作，形成一个完善的建管体系，保证项目项目的顺利实施。8.2运行管理8.2.1管理目标河道工程运行管理要实现“四个转变”，即实现由传统水利向现代水利转变，由经验管理向科学管理转变，由行政管理向法制管理转变，由只注重社会效益向在发挥社会效益的同时，也要讲究经济效益的转变。河道管理系统基本实现良性运行和集约化优质服务，河道管理应符合可持续发展要求，努力做到项目设施现代化、管理工作规范化、控制运用科学化、行业管理法制化，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的水利工程管理机制。95 8.2.2管理体系依据《江苏省水利管理条例》、《江苏省水利资源管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》规定的范围和内容，结合滨海园区的实际情况，按照统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合，下级管理服从上级管理的原则实施管理。在事权划分的基础上，在不同的时期，针对不同对象进行统一管理。项目区河道作为滨海园区引排水系的一部分，根据新颁布的《水法》的要求，应建立专门河道管理体系进行管理，赋予行政职能的单位。南通滨海园区设立的管理单位的主要职能是：①协助市水行政管理单位进行河道的监测，包括河道汛期巡测和非汛期水质监测；②在市管单位的指导下，进行河道及水闸的工程管理；③负责初步审查河道管理范围内兴建的各类建筑物和设施的方案，并上报市管单位；④参与全市防汛检查及抗旱工作；⑤对涉水的城市发展、交通、能源等基础设施建设，参与审查并提出意见。8.2.3管理措施随着河道工程达到的标准逐步提高，非工程措施也要相应跟上，使防洪除涝工程的作用得到更充分地发挥。针对河道的管理，主要采取如下工程管理措施：①严格执行防洪政策法规，建立防洪基金，试行防洪保险制度；②建设和加强防汛预警、预报通信系统现代化。在现有的基础上建立完善的交互式气象、水文预报系统，实现同市级预报机构连网；③95 继续强化以各级行政首长负责的防汛指挥和抢险系统。为了保证防洪除涝安全，必须配合以严密的汛期检查和强有力的防汛指挥和抢护系统；④在河道工程控制运用、维修养护、检查观测、更新改造、除险加固中积极推广应用新技术，建立现代化的水利工程管理监控调度系统，提高水利工程管理水平，加快老化、失修工程除险加固与更新改造，完善管理设施，推进先进管理模式和操作方法。开发防洪排涝决策支持系统。为了高效地进行滨海园区河道防洪排涝实时决策，要在先进的软硬件环境下建立一个能高速检索查询各种信息及按系统仿真进行模拟、分析计算河网防洪排涝调度结果，人机交互快速同步进行的决策系统。8.2.4管理范围按照《南通市水利工程管理办法》的规定，河道规划蓝线以内均属于其管理范围，包括河道两岸的河槽、坡面、青坎等。8.3控制运用办法南通滨海园区综合整治河道具有引水、排涝、景观、旅游等功能，其中团结河还兼具航运功能。项目实施后，由管理单位根据引水计划及实际供需水量、水质、水源状况等，综合工农业生产等情况，与防汛部门相互协调、相互配合，进一步细化调度运用管理办法，完成引水、防洪和排涝任务。8.3.1控制运用原则1、在满足省防办编制的《江苏省水利工程调度方案》的前提下，根据实际的要求，具体实施工程的调度运用。2、在保证项目安全的条件下，合理地综合利用水资源，充分发挥项目效益，确保滨海园区淡水资源供给，兼顾排涝、灌溉。95 8.3.2河道工程控制运用根据潮汐变化和滨海园区淡水需求情况，各季节需分段控制水位，滨海园区的控制水位如下：1、5月至6月上旬，处于梅雨前夕，一般降水量较小，蒸发量加大，农作物需水量迅速增加。该段时期要尽量引水，补充水源，水位可以控制在2.0～2.2m左右。2、6月中旬前后至7月中旬梅雨期，阴雨时间长，降水量大，产流多，要求河道水位适当控制低一些，一般在1.8～2.0m左右。如该段时间内少雨或空梅，则不受以上限制，可尽量抬高水位。3、7月中旬至9月中旬盛夏酷暑期，蒸发量大，农作物耗水多，是全年用水高峰期，可适当引水补给，水位高一些，可在2.2m左右。4、9月中旬至10月，虽然农作物需水量衰减，但即将进入枯水季，可利用遥望港高水位多引水，尽量把内河水位抬高到2.0m以上，以确保枯水季水源供给。5、11月至次年4月为非汛期，降水量减小，水位下降较快，为了保证淋盐洗碱和春季排咸用水及团结河航运需要，要尽量引水，将水位控制在1.6～1.8m左右，并做好蓄水保水工作。95 9工程占地9.1规划土地占用9.1.1永久占地本次项目区内工程除均布置在河道蓝线控制范围内，无另行规划土地占用，不涉及永久占地。9.1.2临时占地根据施工布置，本项目临时占地主要为施工临时占地，弃土区占地，共需临时占地208440m2，合312.50亩。9.2占地费用由于项目主要位于河道沿线，在河道蓝线控制范围内，土地属国家所有，根据当地实际，本项目不考虑占地费用。95 10环境影响评价根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)及《建设项目环境保护设计规定》(国环字第002号)的有关规定，建设项目在可研设计阶段，必须进行环境保护设计，并在项目实施过程中根据环境保护设计具体落实各项环境保护措施。10.1设计依据及采用标准1、《建设项目环境保护管理条例》,国务院1998年第253号令；2、《建设项目环境保护设计规定》,1987年3月20日国家计划委员会、国务院环境保护委员会；3、水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；4、施工人员生活饮用水水质执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）；5、环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；6、声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）1类标准；7、污废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中一级标准；8、施工区噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90）。9、施工期大气监测标准执行《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T　55-2002）。10.2环境影响预测评价95 本项目为非污染水利工程，工程本身不产生污染。工程虽然挖压占用滩涂用地，但由于引水、除涝标准提高，减少了洪涝灾害损失，相对来说是增加了人口环境容量，项目利于改善居民生产生活环境。项目实施过程基本不存在污染转移，也不增加水污染程度，项目虽然存在增加水土流失、引起噪声污染等问题，但只要环保措施得当，不利影响均可削减到最低限度。综上所述，本项目在施工期间对周围地表水水质、声环境、环境空气质量、水土流失等环境因子有一定的影响；项目竣工后，减少了沿途输水损失，保证了供水水质，同时提高了排涝和灌溉能力，使环境效益得到同步发挥，对社会生产、群众生活和生态环境改善都极为有利。项目的有利影响大于不利影响。环境收益远大于环境损失，只要有关单位认真落实本评价中提出的各种环保措施，从环境保护角度而言，项目建设是可行的。10.2.1主要有利影响1、通过项目的实施，能够保证河道发挥工程效益。促进滨海园区内社会经济的持续发展，有利于发展本地区的资源优势。2、工程提高了本地区的除涝标准，洪涝灾害不仅威胁人民生命财产的安全，还会对自然环境造成巨大破坏。因此项目实施后的环境效益是很显著的。3、项目实施后，可长时间保持用水区河道的基本流态，恢复河道的基本功能，同时大大地增加了水环境容量和水环境的承载能力。调蓄内河水环境得到有效改善，换水率将明显提高，可有效防止内河富营养化的发生。4、项目实施后，滨海园区将补充大量的生态、淋盐洗碱用水，改善了生态环境，提高了动植物生境条件。10.2.2主要不利影响95 1、疏浚河道弃土、建筑物修建等将破坏原有地表植被，新增裸露地表，如不采取相应的水土保持措施，在一定时期内可能会使水土流失加剧；排泥区压占土地也会导致土壤的耕作能力降低甚至短时期内丧失耕作能力。2、本项目占地使农业生产受到短期影响，项目建设减少了项目占地区环境资源的人均占有量，新建施工道路等会产生一定的建筑弃渣，如不妥善处理，会对环境产生不良影响，同时给当地群众带来短期的生产生活的不便。3、施工噪音对环境的影响，施工噪声源大致有施工机械设备的固定、连续的噪声；移动断续的交通噪声(如汽车运输噪声)等。工程噪声源主要是水力机组、混凝土拌和噪声及交通运输噪声。施工机械设备噪声一般都在80～110dB之间，汽车噪声强度一般为90dB左右。部分居民离施工区较近，必须对现场施工人员和噪声敏感点采取相应的防护措施。5、项目对人群健康的影响主要是施工期。项目施工时，民工吃住在工地，居住条件与环境卫生条件较差，易造成流行性出血热、肝炎、痢疾等疾病流行，所以施工时必须采取相应的卫生防疫措施。施工期工区人员相对集中，绝大部分属于临时性居住，生活设施的建设标准相对较低，且不完善，会增大各种疾病交叉感染的机率，从而影响施工人员和附近居民的身体健康，需做好卫生防疫工作。6、工程施工有可能发掘到有价值的历史文物，所以工程施工前要加强对文物保护的宣传，施工期应加强文物保护法的宣传教育，发现文物必须及时保护和报告，如发掘到文物需按程序采用相应的保护措施。10.3环境保护措施设计10.3.1设计原则1、以减免或改善工程兴建对环境带来的不利影响为主要目标，提出可行方案；2、环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效的治理和综合利用技术；95 3、环境保护工程设计必须在各专业间协调产生，从实际出发，使之针对性强、可操作性好、经济合理、技术先进。9.3.2保护标准1、水环境保护根据2003年江苏省人民政府批准的《江苏省地表水（环境）功能区划，2003年》，滨海园区水质执行Ⅲ类标准，施工期污废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。2、环境空气质量保护环境空气质量评价执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)一级标准。3、声环境保护声环境质量执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)Ⅱ类标准：昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。10.3.2施工区环境保护措施设计10.3.2.1水环境保护措施1、混凝土浇注和养护废水混凝土浇注和养护废水采用自然沉淀法处理，处理工艺见图9.1。沉砂池采用人工清理，泥沙送往弃土区填埋，处理后废水尽可能回用。排入河道水质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。排水时，对出口水质进行监测，通过延长沉淀时间，控制悬浮物含量在70mg/L以下，处理达标后排放。95 图9.1工程施工废水处理工艺流程图2、含油废水由于施工机械产生的含油废水主要发生在机械设备大修时，考虑到施工区周边的机械维修可基本满足施工机械的维修要求，因此本项目施工过程中不专设施工机械维修含油废水处理设施。3、生活污水处理施工期间施工人员生活区生活污水主要为施工人员日常生活的污、废水，主要污染物质是BOD5和SS，为有机污染物，但因生活用水量较少且施工区附近为农田，不会对环境造成大的影响，只需将污染物质集中处理，其余生活污水可直排入水体。为防止粪便污水中的有机物和细菌等病原体污染水质，在各生活区和施工区分别修建化粪池，生活污水经化粪池的沤渍、沉淀后，石灰消毒、杀菌处理后排放。或定期投放消毒剂、清掏化粪池和沉淀池，作为农业肥料使用。生活污水的处理分两部分：一是施工人员居住集中地，对其生活产生污废水采用在施工人员生活区安装一套地埋式厌氧无动力处理设备，本工艺处理后生活污水中COD和BOD5可达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级排放标准，项目施工结束后，将该设备移交给项目管理单位用于生活污水处理；二是工地上对施工人员生活污水，采用购买移动厕所方式，统一处理，不污染当地环境。10.3.2.2大气环境保护加强对燃油机械的维护保养，发动机应在正常、良好的状态下工作；尽量利用电力作为施工机械的能源，减少燃料污染物的产生；为防止粉尘污染伤害施工人员的身心健康，为施工人员配备防尘面罩；施工期中混凝土拌和、原材料装卸时，扬尘较重，应尽量选择不在大风天气进行。95 施工生活区锅炉的燃煤应使用低硫优质煤，并对锅炉废气应进行除尘脱硫处理，各种燃油机械在空闲时应及时关闭，并加强机械、车辆的管理和维修，减少因机械、车辆空闲状态下和状况不佳时造成的空气污染。对以上敏感目标附近的施工现场，施工开挖产生的弃土弃碴应及时清运，需要在场地临时堆放的土料，必须用遮盖物盖住，避免风吹起尘。运输车辆在居民区和村庄附近应减速慢行，严禁超载，严格按规定路线和时间运输，并采取有效遮盖，避免尘土洒落增加道路扬尘，并对施工运输道路采取洒水抑尘的措施，洒水次数建议每天不少于2次。采用湿法作业减少土石方开挖、填筑产生的粉尘量。砂石料加工采用湿法破碎的低尘工艺，以减少粉尘产生量。本项目主要为土方工程，在安排具体施工计划中，应考虑原料运输的时空合理分配，避免过分集中以使道路负载及扬尘在一定时期内增加；散装材料运输应采取有效遮盖，并避免超载所造成的洒泄现象；对产生扬尘的工序及工程活动可采取洒水方式减少尘量，可采取具体措施如下：加强道路管理和养护，保持路面平整，及时清扫浮土，另配置撒水车，适时对施工场地进行洒水。燃油机械尾气排放应符合有关规定要求,加强施工期大气质量监测，必要时各燃油机械应配备尾气净化器，使本项目工区及周围的环境空气质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-96）中有关规定。10.3.2.3声环境保护措施固定噪音源采用封闭式作业，利用吸音材料或隔音结构降低噪音等级；机动车辆产生的流动噪声，主要控制其高音鸣笛，对重型机车安装排气噪声消声器；施工人员做好劳动保护工作：一线工作人员轮换作业，避免长时期处在高噪音环境中，佩戴耳塞、耳罩、防声头盔等。95 10.3.2.4固体废弃物处理施工期固体废弃物主要来源有施工弃渣和施工人员的生活垃圾。施工期间加强施工场地、料场、机械、运输过程的管理，尽量对生活垃圾进行处理，施工单位应设立环卫管理人员，定期清理和消毒，集中收集。对于废弃塑料制品，集中放置，同时防止随风吹散，按时送当地回收站处理。本项目建筑垃圾产生数量不大、且无毒无害，可在建筑物附近范围内择址集中填埋处理，部分建筑垃圾还可用于铺设乡村道路路面。施工人员生活垃圾集中收集后，交环卫部门处理。施工单位需加强垃圾集中堆放区的管理，防止垃圾散失。对各生活区的粪便要及时进行消毒处理，并在各生活区设专职环卫人员，负责环境卫生，因此，在施工结束后，应将工地使用的厕所的化粪池、沉淀池彻底挖除，并用生石灰对迹地进行消毒处理。施工布置应本着节约用地的原则，尽量利用两侧荒地、低洼地和坑洼地等堆放弃土，不占或少占良田。统一规划土石方的平衡，减少弃土量和土壤流失量。施工完工后，对施工临时占用的耕地和林地必须予以恢复，原为荒地的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。弃土堆放（或开挖）施工应先将表层腐殖土移至一旁，并采取水土流失防治措施，然后进行弃土堆放（或开挖）施工。施工结束后，再将表层土壤覆回土地表面，并于施工结束的当年进行复耕或绿化，减少地表裸露时间。施工完工后，对施工占用的耕地和林地必须予以恢复。对施工临时占用的耕地，需要及时平整复田。原为荒地的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。对永久占地进行合理规划，防治水土流失。95 10.3.2.5生态环境保护施工期中，对施工人员和管理人员普及和讲解生态环境保护的相关知识，增强生态保护意识，使其在施工过程中，尽可能减小和消除对生态环境的影响范围和程度；项目建设中，取弃土要综合考虑，填筑应相互结合，弃土按生土在内、熟土在外的原则堆放到指定地点，及时种上树草，避免松散的弃土产生新的水土流失，对修路等形成的裸露土地，需及时覆盖，弃土、填土应结合填坑、修路；项目竣工后，及时清理施工现场，对施工中占用的耕地，尽量复耕还田，对不能改土造田的裸露地要覆盖表土，恢复植被，可种植经济作物或营造树木。10.3.2.6人群健康保护1、场区卫生项目范围内厕所粪便应掏尽运出，池坑用生石灰消毒，用净土覆盖；工区范围内原有的垃圾堆、房屋等地，用石炭酸机动喷雾消毒；施工人员进入工区后，在生活区定期杀虫、灭鼠，选用灭害灵杀蚊、蝇等害虫，采用鼠夹或毒饵法灭鼠。2、人体健康防护措施：对新进入工区的施工人员进行卫生检疫，检疫项目为：病毒性肝炎、疟疾等传染性疾病；对施工人员作定期健康观察，对工地炊事人员进行全面体检和卫生防疫知识培训；保护水源，消除污染，定期对饮用水质和民工食品进行卫生检查，切断污染饮用水的途径；按卫生要求及时清理生活垃圾送往指定地点堆放或掩埋，不得在周边任意倾倒。10.3.2.7文物保护措施95 项目开工前，应由当地文物保护部门进行要对施工人员进行一次文物保护知识的宣传教育，要求施工人员若在施工过程中发现文物，应立即停工，并报告有关文物保护部门，在得到文物保护部门的复工许可通知后方可继续施工。10.4环境监测为了监督施工过程中各种环境保护措施的实施情况及运行效果，使施工环境管理更具有针对性，必须掌握施工过程中各施工时段及每一施工区域的环境质量状况及污染物排放情况，需要开展施工区环境质量监测。监测时段包括整个施工期，监测的环境因子包括水质、大气、噪声、弃渣、人群健康状况等。监测断面和测点的布设以及测次安排应能够系统地反映施工区从施工开始到项目完建各个时期的污染源变化及施工区环境质量变化情况，监测结果应准确、及时并具有较好代表性，以便为施工区环境建设及环境监理提供科学依据。当施工区发生污染事故时，应开展追踪监测。项目施工期环境监测工作内容包括水质监测、噪声监测、大气质量监测等。水质监测设两个站；大气噪音监测在各开挖作业面、混凝土搅拌系统、交通道路两旁设监测点。1、水质监测：主要包括PH值、BOD5、SS、石油类、NH3-N等。测频:施工排水水质监测施工高峰期（5个月），每月一到两次，非高峰期酌减。生活污水水质监测每二月一次。2、大气监测：主要包括粉尘、CO、SO2、NOx等。测频:施工高峰期（5个月），每月一到两次，非高峰期酌减。3、噪音监测测频:每月一到两次。施工期的环境监测可委托当地环保部门进行。10.5环境管理环境管理的目标是：确保施工期所有环保措施的落实；加强施工期环境监理；严防施工时污染扩大扩散；确保施工期环保目标的实现。95 10.5.1管理职责10.5.1.1管理机构设置与职责该段项目管理机构应设立专门的环境保护机构，配备专职的环保管理人员，负责项目施工的环境管理、环境监测和污染事故应急处理，并协调项目管理与环境管理的关系。该机构的具体职责是：1、根据各施工段的施工内容和当地环境保护要求，制定本项目环境管理制度和章程，制定详细的施工期污染防治措施计划和应急计划；2、负责对施工人员进行环境保护培训，明确施工应采取的环境保护措施及注意事项；3、施工中全过程跟踪检查、监督环境管理制度和环保措施执行情况，是否符合当地环境保护的要求，及时反馈当地环保部门意见和要求；4、负责开展施工期环境监测工作，统计整理有关环境监测资料并上报地方环保部门；5、及时发现施工中可能出现的环境问题。10.5.1.2管理项目与内容1、检查各施工段是否有详细的环保措施计划，计划的内容是否全面周到，是否有可执行性，如果操作性不强，指导其作相应完善；2、负责审查环境监理工程师的资质，明确其工作内容与责任；3、检查监督施工过程“三废”排放是否符合环保要求，重点检查监督以下内容：①在施工人员相对集中的临时生活区里，是否修建化粪池或生活污水处理设施，位置是否合适；②弃土方及其它废物处置方式或堆放地点是否合适；③施工噪声污染控制措施落实情况。95 4、检查监督施工过程的生态环境保护措施，重点检查监督①临时占地的植被保护及植被恢复计划执行情况；②河道开挖时，耕地表层土是否有收集与保存措施；③弃土场排水是否影响现有河道水质。5、检查监督其它环境保护措施和计划①车辆及各类施工机械的管理及维护措施是否满足环境保护要求；②对各类车辆、设备使用的燃油、机油和润滑油是否加强管理，有无随意倾倒现象，处理方式是否符合环保要求；③施工场地是否有防扬尘措施。10.5.2环境监理环境监理是工程监理的重要组成部分，应贯穿工程建设全过程。其主要任务是根据业主的要求，在工程施工期间监理承包商如何履行合同规定的防治水污染、空气污染、噪声污染和固体废弃物处理等环保条款以及合理利用土地、保护人群健康和珍稀动植物、防止水土流失等要求。对环保工程建设质量、施工进度、投资的合理使用、环保设施运行等进行监督管理；各环境保护项目实行环境监理工程师负责制，在环境监理工程师的领导下，成立环境监理项目部。95 11水土保持方案针对项目建设可能产生的水土流失问题，实行统一规划，工程、植物措施相结合的方式，全面开展水土保持综合治理，基本消除由于项目建设产生的水土流失现象。11.1方案编制依据11.1.1法律法规1、《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月)；2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院1993年第120号令)；3、《建设项目环境保护管理条例》(国务院1998年第253号令)；11.1.2部委规章1、《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水保1994[513]号文)；2、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部2002第16号令)；3、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部1995第5号令)；4、《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部2000年第12号令)等。11.1.3规范标准1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)；2、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；3、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）；95 4、《<水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见>的通知》（水总局科[2005]3号）；5、《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2002)；6、《造林技术规程》(GB/T15776-1996)等。7、《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-1996)；8、《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)；11.2项目区水土保持现状11.2.1水土流失现状项目区域位于江苏省南通滨海园区境内，根据苏政［1999154号《江苏省人民政府（关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知）》，本项目区不属于水土流失重点防治区。按照《土壤侵蚀分级标准》（SL190—96），该区域为水力侵蚀为主的类型区，项目区位于长江三角洲冲积平原区，土壤允许流失量为500t/（km2•a），属微度水土流失级别。11.2.2水土保持现状近年来，各级政府对水土流失带来的严重后果十分重视，特别是《中华人民共和国水土保持法》颁布后，江苏省的水保工作走向了法制化、制度化、规范化的轨道，群众的水保意识不断提高。项目区内老北凌垦区结合农田水利建设，通过耕作保土、植树造林等措施，植被覆盖率达90％以上，水土流失进一步得到治理。除村庄、道路和堤防、沟塘边坡有零星分布的水土流失外，其它基本无水土流失。新围垦区由于尚处于无开发状态，植被覆盖率较低，水土流失现象较为严重。95 11.3新增水土流失预测11.3.1项目建设与水土流失的相关性分析本项目在建设过程中的河道开挖、弃土堆置、施工道路修筑等活动，将占压破坏地表植被、扰动表层土壤结构、改变现状地形，在重力作用和降雨情况下容易引发新增水土流失。1、项目建设期（1）工程开挖及填筑对水土流失的影响本项目施工开挖包括河道疏浚、开挖等，工程填筑主要指河道填筑、堤防填筑等。工程开挖过程中使原地表植被遭到破坏，表层土壤松散、裸露，原有的自然稳定状态受到破坏，失去原有植被的防冲、固土功能，从而在水力作用下容易出现冲刷，增加新的水土流失。工程填筑活动在施工场地形成填筑边坡，改变原来坡面的汇流条件，易造成水蚀，使水土流失由原来的面蚀改变为沟蚀，形成新增水土流失。（2）施工弃土对水土流失的影响流失的影响主要有：占压耕地、自然植被及其它水土保持设施，降低原有的水土保持功能：弃土为松散堆积体，若不采取适当的防护措施，容易造成土体表面的冲刷，甚至产生全体塌滑，引起新增水土流失，弃土亦再塑了原地貌，影响周边地区的水土流失状况。（3）项目占地对水土流失的影响由于项目占地损害或改变了原有地貌，不同程度地对原有水土保持设施造成破坏，降低其水土保持功能。2、项目运行期项目运行期水土流失主要表现在项目运行初期，各项水土保持防治措施尚未充分发挥相应功能，但由于水土保持防治措施与主体工程同时完成，其流失量很少。95 11.3.2水土流失预测内容和时段划分1、水土流失预测内容根据项目建设期可能造成的水土流失情况，预测的内容包括：施工过程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积的测算；施工过程中产生的弃土、弃渣量的测算；损坏水土保持设施的面积和数量的测算；可能造成的水土流失的面积和流失量的预测；可能造成水土流失的危害的预测。2、水土流失预测时段水土流失预测时段分为基本建设期和生产运行期。本项目属一次性建设项目，由于项目建设期间进行的土方开挖、筑堤、弃土堆垫，带来的地面扰动、植被破坏，大面积的堆垫在重力作用和降雨情况下极易发生水土流失。因此，新的水土流失集中在项目建设期，为此，在施工期间应进行相应时段的水土流失预测。项目竣工后，水土保持防治措施同时完成，生产运行期各项水土保持防治措施充分发挥相应功能，水土流失基本得到了有效控制，其流失量很少，不再进行水土流失预测。因此，本报告只对建设期进行水土流失预测。11.3.3新增水土流失危害的预测项目建设期间可能产生的水土流失危害主要表现在：①施工期内遇强降雨时，地表径流夹带泥沙直接汇入施工面，淤塞施工场内排水设施，并可能造成不稳定土体的重力侵蚀，从而影响主体工程的施工进度和施工安全。②自然堆放、松散的弃土边坡在地表径流冲刷下，易产生水力和重力侵蚀，对周边农田造成危害。③施工造成的大量松散裸露面，如果不采取措施，遇降水期，导致泥沙进入下游河道，增加河床淤积。95 11.3.4新增水土流失预测综合分析本项目河道疏浚过程中河坡、堤防原有的自然稳定状态受到破坏，失去原有植被的防冲、固土功能，从而在水力作用下容易出现冲刷，增加新的水土流失。工程弃土区施工场地形成的围堰边坡，改变原来坡面的汇流条件，易造成水蚀，使水土流失由原来的面蚀改变为沟蚀，形成新增水土流失。由于本项目建设战线长、面广，不可避免造成一定程度的水土流失，若不采取防治措施，严重的水土流失可能对主体工程建设产生危害，同时影响项目区域内生态系统的良性循环，对自然景观、土地资源等生态环境有一定的不利影响。11.4水土流失防治方案11.4.1防治目标本项目水土流失防治总体目标为：预防和治理水土流失防治责任范围内的新增水土流失，通过治理保障项目的安全建设和运行，改善项目建设范围内生态环境。项目防治责任范围内，扰动土地治理度达到95％以上；施工期水土流失量控制度达到80％以上，项目后水土流失控制度达到95％；水土流失防治范围内的林草植被覆盖率达90％以上。可绿化面积植被覆盖系数达95％以上。11.4.2防治责任范围根据“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的原则和《开发建设项目水土保持方案技术规范》的要求，结合项目实际情况，本项目区水土保持防治责任范围主要为项目建设区和直接影响区。项目建设区防治范围包括河道两岸迎水侧坡面，背水侧坡面，河底，堤顶，弃土场；直接影响区包括堤防管理范围。95 11.4.3主体工程中具有水土保持功能的设施评价1、河坡项目建设区河道是具有引水、排涝、景观等功能的综合性河道。考虑到河道景观的需求，需对河坡进行护岸及植物防护。2、青坎青坎地面做成“倒流水”坡（河口高于堤脚，比降1％），避免泥沙直接排入河道，河道两侧种植防护林。综上，本项目河道采取护岸及植物防护方案，既满足主体工程的安全，也起到了水土保持的效果。河道的青坎、弃土区设置了排水导流系统，减少项目施工期水土流失。项目施工以机械为主，并科学调配土方，以减少挖压占地面积。施工道路作为永久道路，采取了硬化路面等措施。施工工艺及施工方法合理，最大程度地减少了水土流失。11.4.4水土流失防治分区及水土保持措施总体布局1、河道工程河道工程防治区为线性工程，主要为河道开挖及弃土堆放等。在主体工程设计中对河道、弃土边坡按堤防标准进行稳定分析，并满足规范要求，不会产生土体滑塌等现象。为防止堤顶雨水产生的径流漫流，直接冲刷堤坡，青坎及河坡，产生水土流失，需采取截水导流工程措施。青坎、弃土区植物防护为主。故河道工程防治区拟采取植物防护措施为主。2、建筑物工程根据本工程建筑物工程的特性，对河坡采取了生态护岸等工程措施，对水土流失起到防治作用。河道两岸迎水坡采用工程措施与植物措施相结合，背水坡采取植物措施与绿化工程相结合，弃土采取植物防护。管理区采取植物措施结合园林绿化。95 11.4.5分区防治措施设计1、河道防治分区河坡水位以上铺植狗牙根草皮防护。铺植狗牙根采取“品”字形铺植。覆盖率为50%。两侧河口线各植一排杞柳，株距1.5m。2、青坎防治分区青坎采取撒播狗牙根草皮防护。考虑到河道的景观效果，沿河线方向间隔种植一排垂柳、桃树、紫叶李，株距5m。3、弃土区防治分区弃土区顶面、坡面采用撒播狗牙根草籽防护。4、临时占地防治分区本区主要为施工期临时占用的施工仓库、砂石料场、生活设施等，由于施工过程中施工单位对场地进行了平整、压实和修筑排水沟等措施，另外还有临时建筑物的覆盖。总体上看，施工期基本不会产生水土流失。但在临时占地区使用完毕，施工单位必须及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，恢复植被。11.4.6实施进度安排根据水土保持措施与主体工程同步实施的原则，参照主体工程施工进度安排，合理安排水土保持措施进度，相互协调，有序进行。水土保持工程宜在河道堤防及建筑物完工后期即开始实施，根据全部工程各工程项目的计划安排，同时考虑植物生长期的因素。11.5结论1、项目区水土流失现状95 项目区内植被丰富，除村庄、道路和堤防、沟塘边坡有零星分布的水土流失外，其它基本无水土流失，属微度水土流失级别，流失形式主要为水蚀。2、水土保持工程措施及效果水土保持措施以植物措施为主，与主体工程的工程措施相结合，使本项目所造成的水土流失区域均能得到有效地治理和改善。各防治区除永久建筑物和道路外，施工裸地植被将得到有效地恢复。项目水土流失防治范围总治理度在95％以上，植被覆盖度达到90％以上，使项目建设区生态环境得到改善，减少了坡面径流冲刷，促进生态系统向良性态势发展。具有良好的基础效益、社会效益和生态效益。95 12节能降耗分析12.1设计依据1、《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日起施行）；2、《中华人民共和国电力法》；3、《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；4、《“十一五”十大重大节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）；5、《关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；6、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；7、水利项目节能评估和审查暂行办法；8、民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）；9、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；10、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；11、《电力工业技术监督标准汇编节能监督》；12、《节电技术和节电工程》；13、《发电节能手册》；14、《节约用电手册》。12.2设计原则1、实现能源的优化配置与合理利用通过优化工程设计，在保障项目安全，满足项目要求的前提下，实现资源优化配置，节约能源。减少项目占地，节约土地资源。减少洪涝灾害，最大限度节约、优化水资源配置，合理利用水资源，减少对水资源污染。2、选用节能高效工程设备，加速工程用能设备的更新改造95 工程设计及施工中采用高效节能设备，加速对高耗能旧设备更新改造。3、积极推广节能新材料在满足项目要求前提下，选用能耗低，易施工、造价低的建筑材料。4、加强能源计量、控制、监督和能源科学管理。12.3能耗分析本项目主要能耗分为施工期的建造能耗。施工期的建造能耗包括建筑材料能耗、商品砼运输、浇筑能耗、土建施工机械、设备能耗等。12.4节能措施1、项目项目部、职工食堂、卫生间等公共场合应安装节水龙头，并加装节水阀，根据此类用具节水效益，可节约用水30～40％。2、承包单位应根据项目的设计方案、施工条件和要求，提出施工组织设计的总体和附属企业布置设计、天然建筑材料的开采和运输方式选择、施工程序和施工机械选择等的原则、方法，以及各种生产设备的节能措施和方法。12.5施工单位节能管理1、建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按照《原材料、能源统计报表制度》的规定，及时做好能源消耗报表，并进行统计分析。2、建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。3、施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。95 4、加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率，对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。5、大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”，开展节能技术培训和节能宣传活动。6、节能主管部门应参与对施工重点耗能设备（装机容量在120KW以上）进行节能技术审查工作，并依据国家有关规定，对项目施工械提出节能要求，杜绝技术性差、能耗高的机械设备进场施工。施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。95 13投资估算及经济评价13.1编制办法13.1.1编制办法及规定1、苏水基（2012）39号文《江苏省水利工程设计概估算编制规定》（2012年版）；2、苏水基（2012）41号文《关于发布江苏省水利工程人工预算工时单价标准的通知》；3、其它有关现行规定及办法。13.1.2采用定额苏水基[2012]40号文2012年版《江苏省水利工程概算定额》（建筑工程、安装工程）、2012年版《建筑工程、安装工程动态基价表》、2012年版《建施工机械台式费定额》。2012年第12期《南通市工程造价信息》；现行市场价格信息。13.1.3概算编制软件采用江苏省新点（智慧）水利估算软件编制。13.1.4有关参数及费率1、零星工程：定额基本直接费（不含土方工程）×费率。费率标准：节制闸工程1.0%；2、其它直接费：直接费×费率。费率标准：土石方及堤岸防护工程1.1%；基础处理、砼及附属设施工程2.0%；安装工程2.5%；3、现场经费：建筑工程-直接费×费率；安装工程-动态基价中人工费×95 费率。费率标准：土石方及堤岸防护工程4.25%；基础处理、砼及附属设施工程7.0%；安装工程40%；4、间接费：建筑工程-直接工程费（不含工、料、机调差）×费率；安装工程-动态基价中人工费×费率。费率标准：土石方及堤岸防护工程4%～5%；基础处理、砼及附属设施工程6.0%；安装工程45%；5、计划利润：按直接工程费（不含工、料、机调差）和间接费之和的7%计算；6、税金：按直接工程费、间接费、计划利润三项之和的3.41%计算。13.1.5其它资料1、工程量系根据设计图纸计算，并乘以阶段系数。2、人工预算单价：工长10.17元/小时，高级工9.45元/小时，中级工8.03元/小时，初级工4.34元/小时。3、材料单价：主要大宗材料价格均按南通市2012年第12期建筑材料市场信息价及市场价综合确定，详见表13.1。4、由于受设计深度的限制，部分费用适当估列。表13.1主要大宗材料价格表名称单位单价（元）名称单位单价（元）325水泥t327原木一等桩木m32100425水泥t380原木二、三等m32200525水泥t405板枋材一、二等m33300黄砂t76板枋材三等、枕木m33050碎石t74电KWH0.90块石t120柴油吨9160钢筋t4030土工布m28.0095 13.2主要工程量本项目主要工程量：1、河道整治疏浚266.07km，疏浚土方280.08万m3；2、河道岸坡整治64.28km，绿化景观2处；3、新、拆建防洪控制建筑物14座。13.3项目总投资本项目总投资58842.90万元，其中自筹17842.90万元，向金融机构借款41000万元，贷款期限6年。项目估算汇总表见表13.2，分项工程投资估算表见附件。表13.2项目估算汇总表工程类别序号工程名称投资估算河道整治工程1团结河整治工程14248.142新中闸河整治工程11175.173三余竖河整治工程12321.114纳潮河整治工程8948.97551条河道疏浚工程3773.17小计50466.56控制建筑物1海防闸589.312西二河闸589.313龙游中闸589.314福利南闸589.315永兴闸589.316振兴闸589.317新星闸589.318窎东闸589.319谢家渡闸589.3110红旗闸589.3111西三河闸589.3195 12忠义闸589.3113同兴西闸589.3114同兴中闸589.31小计8376.34水系整治建设项目合计58842.9095 13.4经济评价13.4.1评价依据1、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三期）；3、有关国民经济分析的方法。13.4.2评价方法建设项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务角度分析、计算项目的财务盈利能力和清偿能力，据以判别项目的财务可行性。国民经济评价是从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。鉴于本次建设项目主要属于公益性质的项目，没有财务收入，根据《规范》，在可行性研究阶段只进行国民经济评价，不进行财务评价。对本建设项目进行国民经济效益分析，分析的指标为经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）、益本比（EBCR）。13.4.3评价参数1、计算期：31年，其中建设期1年，运行期30年；2、社会折现率：8%；3、影子投入转换系数：参照类似项目分析，市场价格接近影子价格，故采用1.00。13.4.4项目投入经济费用效益分析中的费用包括建设投资、运营成本和流动资金等。95 1、本次河道综合整治建设项目估算总投资为58842.90万元。2、年经营成本主要包括水利设施年折旧费、年运行维护费、年管理费。①水利设施年折旧费、年运行维护费水利设施年折旧费、年运行维护费取项目总投资的5%计算，则年费用为：58842.90×5%=2942.15万元②年管理费年管理费按照总投资的2%计算得58842.90×2%=1176.86万元③年总成本年总成本=年维护费+年管理费，计算结果4119.01万元。3、流动资金该工程建成后，流动资金增加很少，故本次评价对流动资金部分暂忽略不计。13.4.5效益分析本次建设项目的效益包括直接经济效益、间接经济效益、社会效益、环境效益、对促进地区经济发展的作用等方面。（1）直接经济效益项目的直接经济效益主要包括减灾效益、增加的土地开发利用效益、灌溉效益、复垦面积增加效益。其中显著的是减灾效益：减少常年的防洪治涝费用；避免或减少大洪水年份洪涝淹没损失。①减灾效益滨海园区坚持利用外资、引进国资与激活民资“三资”95 齐抓，着力引进一批对产业形成和结构优化起引领作用的旗舰型、科技型项目。进一步完善集中会办、现场办公等工作机制，加强要素调控，加大服务力度，加快推进项目开工建设、投产达效。本项目实施后，能将区域排涝从现状5年一遇的标准提高到20年一遇洪水的标准。能挽回受益区范围内220km2工矿企业固定资产因排涝能力不足而带来的涝、渍灾害损失；经计算，防洪、排涝减灾年效益估算为10000万元。②灌溉经济效益本项目实施后，能挽回区内16.98万亩农田因缺水而造成的损失，保证该区粮食产量的稳定和提高。本报告以平水年为基准，并与丰水年、枯水年进行比较来分析灌溉经济效益，据分析粮食产量；平水年比丰水年的最小增长值和枯水年比平水年减产值，大约为亩产量的10%。根据2010年统计，粮食总产量5.48万吨，则增值为5480吨，若粮食单价以2.4元/kg考虑，则农业年灌溉效益为1315万元。③复垦面积增加效益河道疏浚土方主要用来区内道路建设，其次填埋区内废沟塘以及低洼地。据初步估算可复垦土地大约1500亩，按1000元/亩/年净收益计，其复垦年收益为150万元。（2）间接经济效益建设项目的间接经济效益主要体现在：避免或减轻大洪水年份因工业、农业的大量减产而对国民经济造成的影响；减少因防洪抢险而大量调用人力、物力、船舶、车辆等损失，参照类似工程分析，结合南通地区实际情况，采用直接损失的15%作为间接损失，则多年平均减免的间接损失为1500万元。（3）社会效益95 项目的社会效益主要体现在：避免大洪水年份人员伤亡；避免大洪水年份灾民的产生给社会带来的动荡；避免或减少大洪水年份防汛抢险救灾给社会正常生产、生活造成的影响；促进人民安居乐业，促进社会各行各业的持续协调发展。（4）环境效益项目的环境效益主要体现在：减轻洪涝灾害，为人民提供稳定的生产、生活环境；避免洪水泛滥可能产生的瘟疫流行、水质恶化、生产环境恶化的严重危害；有效改善周边生态环境、居住环境，工程实施后，工程河段将一改原先脏乱不堪、杂草丛生的状况，将给周围居民提供一个良好的休闲场所。（5）保障地区经济持续发展建设项目实施后将提高南通滨海园区防洪标准，促进南通滨海园区工农业生产的持续发展，改善投资环境，保障地区经济持续发展。13.4.6经济分析计算假设施工期内投资在各年年初，投入运行后的年收入和年支出均在各年末，基准年选择在施工期初（2013年10月）。项目经营年限为30年，折现率取8%。现用净现金流量表推求投资回收年限、经济净现值。1、经济净现值（ENPV）式中：i——社会折现率。经计算，经济净现值ENPV=32776.44万元。2、内部收益率（EIRR）式中：B——年效益，万元；C——年费用，万元；n——计算期，年；95 t——计算期各年的序号，基准点的序号为0；（B—C）t——第t年的净效益，万元。经计算，内部收益率EIRR=13.52%＞8%。经济费用效益分析的结果表明：经济内部收益率为13.52%，大于社会折现率8%，经济净现值为32776.44万元，大于零，说明本项目在经济上是可行的。13.5资金筹措及借款偿还分析13.5.1资金筹措实践证明，有效投入资金是水利建设顺利实施的关键。南通滨海园区水系整治建设项目是南通市沿海开发的一项重大工程，经济效益和社会效益显著。本项目承贷单位、实施单位为南通通州湾水利开发有限公司。本项目总投资58842.90万元，其中自筹资金17842.90万元，占总投资比例的30.32%，向金融机构银行贷款41000万元，占总投资比例的69.68%。13.5.2还款来源及计划本工程的还贷来源主要来自于以下两个方面：1、根据《苏政办发〔2011〕24号》文件及《苏财农[2011]201号》文件，每年可用财力的2%至4%需用于水利工程建设。根据南通滨海园区实际情况，可将项目区每年可用财力的3%用于水利工程建设。2011年南通市滨海园区财政可支配收入为2.5亿元。滨海园区政府承诺，项目区将安排750万元用于水利工程建设，建设期及还贷期内每年财政补贴资金保守估计暂按每年750万计算。95 2、根据目前招商引资情况，滨海园区对未来几年拟出让的建设用地进行了预计。将于2013~2018年共将700亩建设用地出让，均作为商业住宅用地出让。目前滨海园区商业住宅用地出让价格在100万元/亩左右，根据计算，建设用地土地出让收入约为70000万元。以上收益足够偿还金融机构期限内应付贷款本息。项目贷款期限为六年（含建设期8个月）。项目在第一年内贷入41000万元，贷款年利息按6.55%计算。贷款宽限期一年即从第二年起归还本金。根据贷款利息计算和本息偿还方式（假定每年年末还贷）计算出总还款额为53084.75万元，还贷付息见表13.2。表13.2还贷付息表单位：万元第1年第2年第3年第4年第5年第6年还款总计年末本金余额41000.0041000.0030750.0020500.0010250.000.00年末应计利息2685.502685.502685.502014.131342.75671.38本年偿还本金10250.0010250.0010250.0010250.00本年偿还利息2685.502685.502685.502014.131342.75671.38本年还款合计2685.502685.5012935.5012264.1311592.7510921.3853084.7513.5.3贷款偿还能力分析项目计算期内，滨海园区每年财政补贴750万元，土地出让收入70000万元，合计净收益为74500万元。本项目总投资为58842.90万元，项目贷款本息为53084.75万元，占净收益的90.21%。项目固定资产投资及借款偿还有较为可靠的保证。本项目拟采取全额抵押担保的贷款方式，抵押物为南通通州湾水利开发有限公司名下的700亩商住用地，按每亩100万元计算，评估价预计在70000万元左右，风险防范措施得到落实。95 14风险分析本项目从立项到建设等过程中不可避免地要受到众多不确定因素的影响，对本项目的投资、质量、进度和安全等工程目标带来达不到预期目标的可能性，另外本项目投资较大，因此，需对各种风险有足够的估计，以便采取相应的对策。14.1决策风险及对策14.1.1决策风险分析南通滨海园区水系整治建设，依赖于经济的发展和对滨海园区的经营，是一项重大决策，这涉及外部宏观经济形势和内部管理机制，存在一定不确定因素。外部主要影响因素有区域建设外部的经济环境以及滨海园区长期规划的科学性和合理性。内部因素主要有本项目的前期工作的精确性和细致性，以及内部管理决策的科学性，这些因素都将对本项目的顺利实施产生重大影响。14.1.2决策风险对策2009年6月《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议原则通过，江苏沿海开发上升为国家战略，南通滨海园区这个南通市重要的沿海开发地区迎来了史无前例的大好机遇。根据《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海地区水利建设的重点是保障沿海开发的淡水资源供给，提升防洪除涝和防台防潮能力。南通滨海园区的成立是策应江苏沿海开发、拓展县域经济发展空间的一项重大战略举措。标志着南通沿海开发最大的投资平台设立和东部滨海新城崛起。95 南通滨海园区专门制定了区内控制性详细规划，并邀请了各方面专家进行了审查和报批，具有一定的科学性以及法律的严肃性和权威性。因此，在今后的新区建设过程中，应严格按规划的要求进行开发利用，不断完善其功能，使其发挥应有作用；当需要对原有规划进行调整时，需要进行科学论证，要用和谐发展观点和纵览全局的观点分析其必要性，使其具有法律性和科学合理性，避免决策的随意性和短暂性。14.2工程风险及对策14.2.1工程风险分析工程风险是建设项目中最常见的风险，本项目的工程建设涉及诸多方面的专项工程，这就给本项目的实施带来了很多工程风险因素。在招投标、勘察、设计、施工、材料、监理等环节的具体实施中，均有可能产生工程风险，如施工质量不达标，勘察设计不细致，监理工作不到位，材料设备质量不过关，施工延期等。公司将可能面对由于以上因素而带来的风险。14.2.2工程风险对策在设计实施过程中，项目建设单位必须及时沟通工程设计单位，平衡协调各专项专业设计，并组织专家对设计内容进行审定，保证设计科学、合理，尽量避免施工阶段的设计变更，强化对设计环节的控制力，确保设计质量，保证投资计划的顺利实施。监理工作是项目实施工程中最重要、最直接的一个环节。事先通过招标确定拥有资质、技术力量雄厚的监理单位。在项目实施过程中加强对监理单位的监督管理作用，确保监理单位按事先编制的监理规划和监理工作实施细则进行严格监理，促使监理单位把好关。加强对施工单位的管理，在选择施工单位时，严格采用招投标的方式，在确保参加投标企业的质量的基础上，从中选出最优的施工企业，并与中标的施工单位签订质量“保证书”95 ，保证工程承包合同条款得到严格履行，确保施工质量，并通过事先提取工程质量保证金的方式转移部分工程风险，从而加强对施工单位的管理约束作用，以降低本项目直接的质量风险。在本项目的材料设备供应管理中，应采取招标和询价选定两种方式来选定供应商，确保材料设备性价比高，以满足本项目的需要。同时监理单位应定时抽检工程所用材料送由监测站检验，确保材料质量。14.3管理风险及对策14.3.1管理风险分析项目建设涉及面广，涉及专业及职能部门多，容易产生各部门之间配合不协调，造成管理冲突或管理真空，从而影响项目的实施；另外由于专业知识、专业人才及管理方面的不足和困难，可能带来公司在建设方面的风险。14.3.2管理风险对策建设单位在建设和管理过程中应保持与南通滨海园区管委会以及土地管理部门、水利部门等沟通，尽可能在协议中明确各方的责、权、利，同时明确工程的合作和调，维护公司的利益，避免在工程实施过程中发生不必要的分歧。同时要建立一套严格的项目管理体系，确保项目从投资控制、质量控制、进度控制和安全控制四个方面达到预期目标。多渠道、多形式地吸引人才，建立自己的专业管理队伍，降低建设风险。充分发挥滨海园区在人才、政策、设施、环境等方面的优势，建立灵活的经营机制和内部激励机制，以机制的创新规避建设风险。14.4环境风险与意外事故风险及对策14.4.1环境风险与意外事故风险分析95 本项目在建设过程有可能造成对环境的污染和生态环境的改变，引发环境风险；另外还会因为意外事故的发生带来意外事故风险，主要包括人为意外事故风险和不可抗力意外事故风险。人为意外事故风险主要是在施工过程中操作不慎带来的意外事故风险，如停水、停电、停气，人员意外伤害等等；除此之外还有风灾、水灾、火灾、地震等不可抗拒的自然灾害也会给项目的造成严重的影响，带来潜在风险。14.4.2环境风险与意外事故风险对策在项目建设过程中，应加强施工污染控制，强化环境监测与治理，尽量减少对周边环境的严格把好环境关。同时应考虑对停电、停水和可能事故的预防措施，还应充分考虑洪涝、地震等灾害的防范；严格按照规范搞好消防建设，加强消防教育。14.5社会风险及对策14.5.1社会风险分析本项目在建设过程不另行占地，不会引发当地居民抵触情绪，不会造成矛盾，影响社会稳定。14.5.2社会风险对策由于项目均位于河道蓝线范围内，根据当地实际，滨海园区能确保项目能顺利实施。14.6财务与融资风险及对策14.6.1财务与融资风险分析项目能否顺利实施，除了自身的因素以外，与金融部门的支持力度也有很大的关系。借贷资金能否足额、按时发放，将直接影响到农村河道整治整治项目的建设和效益的发挥。95 14.6.2财务与融资风险对策在项目融资方面，公司要密切加强金融、财政部门的联系和沟通，赢得他们的支持，争取项目贷款能够按时、足额到位；在项目建设过程中，要精打细算，并采取招标方式，控制、降低投资费用，采用其他经营方式，转移建设风险，减少资金占用；由于贷款数额较大，利息可观，因此应与地方财政部门积极配合，做好资金调度工作，争取早日还清贷款。95 15项目招标南通滨海园区水系整治建设项目属于《工程建设项目招标范围和规模规定》（国家发展计划委员会第3号令）中规定的依法必须招标的工程建设项目，工程项目应根据《中华人民共和国招标投标法》的规定和要求组织招标。15.1招标基本情况15.1.1招标范围本期工程项目招标包括：工程的勘察设计、工程的施工招标和施工监理招标。15.1.2招标组织形式本期工程项目的招标组织形式可由建设单位自行组织招标，并应于招标前按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）中有关规定报送书面材料。15.1.3招标方式本期工程项目的工程建设的施工招标应当采用公开招标的方式，由建设单位或发包单位按照法定程序和方式在指定的媒介上发布招标公告，提供招标文件等资料。15.2招标初步方案15.2.1资质要求95 根据国家及有关部门的规定确定建设项目的施工、监理的资质等级。参加施工投标的单位的资质要求为具有主营水利水电工程二级以上（含二级）施工资质；参加建设监理投标的单位的资质要求为具有主营水利水电工程乙级以上（含乙级）监理资质。15.2.2发包数量考虑到本次建设项目线长面广，因此建设施工拟划分为多个标段进行招标。建设监理则作为一个单独的标段提前招标，以协助业主开展其他招标活动。15.2.3招标计划和程序本项目的招标应包括以下步骤和程序：（1）设立招标组织。由建设单位报请有关部门同意后，组建一具有编制招标文件和组织评标能力的机构，专门负责本项目的招标投标工作。（2）组织建设监理招标。首先进行监理的招投标，目的是为了使监理尽早地介入到项目的设计以及施工招投标之中，以便对工程项目的投资、进度、质量进行有效的控制。（3）申报施工招标报告、招标文件、评标定标办法和标底（实行资格预审的还要申报资格预审文件）。（4）发布招标公告。（5）对投标单位资格进行审查。（6）分发招标文件和有关资料。（7）组织投标人自费踏勘现场，召开标前会议，对招标文件进行答疑。（8）组织有资质的单位编制标底。（9）成立符合有关规定的评标委员会，召开开标会议。（10）对投标文件进行审查、评审，根据公布的评标办法进行评标，确定中标人。（11）发出中标通知书。（12）签订合同。95 表15.1招标基本情况表建设项目名称：南通滨海园区水系整治建设项目招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√主要材料其他建设单位（盖章）年月日95'