农村文化广场建设项目可行性研究报告 48页

'1总论1.1项目概况1.1.1项目名称及建设单位项目名称：X村文化广场建设项目项目建设单位：1.1.2项目建设地点及建设性质建设地点：建设性质：新建1.1.3项目建设内容及规模肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目新建文化活动中心130.00㎡；新建标准篮球场一处，群众健身场地硬化1150㎡及其他体育设施设备等工程。1.1.4项目估算总投资及资金筹措本项目总投资估算为80.40万元，其中工程费68.27万元，占项目总投资的84.92％；工程建设其他费6.17万元，占项目总投资的7.68％；预备费5.96万元，占项目总投资的7.41％。本项目估算总投资为80.40万元，其中申请省级文化财政专项资金50.00万元，建设单位自筹资金30.40万元。1.1.5建设工期本项目计划建设工期11个月，即2013年11月～2014年10月。1.1.6项目效益分析-48- 新建肃州区果园乡小坝沟村文化广场，能有效推动《全民健身计划纲要》的实施和全民健身活动的广泛深入开展。通过有组织的经济运动和松散型的自由健身活动，培养群众的审美意识、运动情趣，增进人际交往，丰富文化生活，有效实现全乡群众身体素质的提高和精神面貌的改善，从而最大限度地提高工作效率，促进全乡经济社会进步，因而具有良好的社会意义。1.1.7主要经济技术指标序号指标名称单位数量备注1项目规划建筑面积㎡2120（1）新建文化活动室㎡130（2）新建文化活动广场㎡1150硬化（3）篮球场㎡840（4）其他配套辅助设施给排水管网、照明线路（5）设备及工器具的购置套25健身器材、体育用品等2总投资与资金来源总投资万元80.40（1）申请中央财政补助资金万元50.00（2）自筹资金万元30.401.2可行性研究报告编制依据（1）《肃州区统计年鉴》；（2）《肃州区文化体育事业“十二五”发展规划》；（3）《肃州区果园乡小城镇总体规划》(2001年～2020年)；（4）《肃州区果园乡土地利用总体规划》；（5）《肃州区果园乡经济社会发展十二五规划》（2011～2015年）；（6）关于编制可行性研究报告的委托书；（7）项目建设单位提供的其它基础资料。-48- 1.3可行研究报告研究范围根据业主委托，本项目可研报告的研究范围主要为肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目，为了较准确的确定本项目的内容，本项目可研报告通过对项目区概况、项目建设的背景及必要性、项目选址及建设条件、工程建设方案、节能节水措施、环境影响评价及劳动安全、劳动保护与安全卫生、项目的组织管理和保障措施、项目实施进度、投资估算和资金筹措、工程招投标、效益分析、社会稳定风险评估、结论最终确定本项目的建设内容和建设规模。1.4研究结论与建议1.4.1结论本项目建设将极大的满足肃州区果园乡人民日益增长的开展文化活动的需求，有利于推进社会主义精神文明建设，是开展社会主义新农村建设、建设和谐社会的重要举措。通过对本项目需求和建设必要性的深入研究，认为本项目建设十分必要，同时工程建设条件基本成熟，项目建设可行。1.4.2建议为确保项目建设的顺利实施，本可行性研究报告提出如下建议：1、本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展项目的其它前期工作。2、本项目属于基础设施建设，建议工程一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。3.本项目工程量较大，因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理的安排建设项目。4、建设单位要把资金落实到位，确保项目的建设顺利进行。-48- 2项目区概况2.1项目区概况肃州区位于河西走廊中段，酒泉市东部，东经98°20′～99°18′，北纬39°10′～39°59′之间。肃州区是古丝绸之路上重要的历史文化名城，自西汉设郡至今已有2100多年的历史。全境东西长104km，南北宽84km，总面积3449km2。全区现辖15个乡镇，127个行政村，全区总人口36.11万人，有汉、回、裕固等15个民族。其中：农业人口22.82万人。果园乡位于肃州区北郊，距市区3公里，下辖6个行政村，45个村民小组，共有总人口13662人，耕地总面积2.9万亩。2.2自然概况2.2.1地形、地貌酒泉市肃州区果园乡地处祁连山北麓的缓坡地带，地势西南高，东北低，三面环山，形成酒泉盆地。勘察场地地貌单元属祁连山冲洪积扇前缘。拟建场地地形平坦，交通便利。2.2.2地质情况①地质构造高闸沟村、果园沟村、小坝沟村、中所沟村、西沟村、丁家闸村在地质构造上属河西走廊过渡带西段、酒泉中新凹陷区酒泉盆地，其基底南低北高，南部埋深35OO～4200m，北部埋深600～1200m，略呈不对称的大向斜。据甘肃省地震区划图，肃州区城区地震基本烈度划为7度区。②地层岩性-48- 根据地质资料，果园乡高闸沟村、果园沟村、小坝沟村、中所沟村、西沟村、丁家闸村地层均为第四系，其分布及岩性特征概述如下：a、下更新统冲积层：岩性为粉细砂、泥质岩夹含粗砂岩。结构较紧密坚硬，泥钙地质胶结，上部风化后变为松散，由于受地壳新运动的影响，地层略有倾斜，总厚度大于100mm。b、中上更新统洪积层：其岩性为较单一和粗颗粒的砂砾卵石层，厚50～800m。c、全新统冲积层：岩性为粉砂和亚砂为主，厚度2～4m。2.2.3气象情况肃州区深居西北内陆腹地，远离海洋，属典型大陆温带干旱区气候，具有干燥多风少雨，日照长积高温，夏热冬冷，昼夜温差大等特点。年平均气温波动大，在5.8℃～10℃。降水量地域差异显著，由南向北随地势降低而减少，多年平均降水量，南部149.7mm，北部平原85.3mm。2.2.4水文地质条件项目区地处山前冲洪积平原，地下水主要赋予第四系松散岩类孔隙缝含水层中，根据其富水性和水力性质可分为上、下更新统含水组，分布遍及全区，其岩性为中砂岩、粉细砂岩、胶结物为泥钙质，胶结程度较差，含水量呈松散状态，实际上属于孔隙含水层组，埋藏深度约在70m以下，厚度大于50m，下间没有隔水层分布，存在直接的水力联系，水位埋深在乡域以南10～15m，乡域以北5～lOm，基本上与上部中、上更新统含水组水位埋深相一致，该含水量组的富水性较差，据钻孔抽水试验，水位降深1～2m时，据水文地质勘查和水井调查资料，潜水埋藏深度6～16m，抽水降深l～2m时，单井出水量为80～100m3/h。2.3社会经济发展状况-48- 果园乡位于肃州区北郊，距市区3公里，下辖6个行政村，45个村民小组，共有总人口13662人，耕地总面积2.9万亩。果园乡现有企事业单位20家，个体工商户32户，学校2所，集镇常驻人口2200人，形成了以商贸流通、农产品加工、餐饮娱乐、交通运输多业并举的局面，2012年全乡实现经济总收入9亿元，农民人均纯收入达到8200元，实现了年均增长12%的目标。-48- 3项目建设的背景及必要性3.1项目建设的背景肃州区位于河西走廊中段，酒泉市东部，东经98°20′～99°18′，北纬39°10′～39°59′之间。肃州区是古丝绸之路上重要的历史文化名城，自西汉设郡至今已有2100多年的历史。全境东西长104km，南北宽84km，总面积3449km2。全区现辖15个乡镇，127个行政村，全区总人口36.11万人，有汉、回、裕固等15个民族。其中：农业人口22.82万人。小坝沟村群众有着热爱体育事业的优良传统，在春节、元宵、端午、中秋等传统节日，群众自发组织舞狮子、跳社火、唱戏曲、扭秧歌、健身操、田径赛等各种活动。近年来，随着群众生活的改善、视野的开阔、观念的变化，文化生活也日益丰富。但是，由于没有规范且开阔的活动场所，群众体育活动受到很大的制约。在此情况下，建设群众体育健身广场，成为广大群众的迫切愿望。国家体育总局从“十二五”规划开始，将农村体育设施建设的重点由以行政村为主要对象向农村人口相对集中的乡镇转移。小坝沟村就是群众体育健身广场，对于满足全村人民日益增长的体育保健需求、促进全民健身运动的蓬勃开展，增强人民体质；对于丰富农村文化，繁荣文明村风，构建和谐农村，都是十分必要的。根据《肃州区果园乡国民经济与社会发展“十二五”规划》的要求，在“十二五”期间要大力发展文化体育事业。以丰富农民文化生活、提高农民文化素质为目标，加强乡文化基础设施建设和文化网络建设，投资改造完善乡文化活动中心，扶持村级建设文化活动中心，为全乡人民提供良好的文化活动场所。3.2项目建设的必要性-48- 近年来，随着我乡经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，在各村分散居住的农户逐年有序向集镇集中，至目前，乡镇居住人口已达13662人。参与广场舞、篮球、跑步等建身活动的群众与日俱增，但由于乡集镇没有综合文化配套设施，无法满足群众日益增长的精神文化需求，经广泛征求群众意见，决定在乡集建设一座占地面积为1150㎡的综合文化广场。党的十八大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展；随着三中全会会的临近，也极大的激发了肃州区人民的文化活动需求。但目前肃州区各乡镇的基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，文化生活还比较贫乏。为进一步加强基层文化基础设施建设，需要用先进文化占领城乡阵地，使广大人民群众具有健康、科学、文明、时尚的生活理念。3.2.1是实践“三个代表”重要思想的具体行动基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以村组和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。-48- 文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。肃州区果园乡根据国家和肃州区的相关文件精神以及本乡“十二五”发展规划，建设村级文化广场，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。3.2.2符合文化基础设施建设重点向城市基层和农村倾斜的政策肃州区文化建设重点要向城市基层和农村倾斜，大力加强城市新建社区、农村乡镇和村委会、老年人口群体及校园文化活动和基层文化设施建设。对此，要分别采取措施，做到规划安排到位，经费投入到位，工作措施到位，更好地丰富广大人民群众的精神文化生活。本项目的建设将直接服务于中心乡的基层群众和周边农民。完全符合向农村倾斜的政策。3.2.3是构建“和谐社会”的必要条件党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水平。文化基础设施建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力。因此，急需建立完善的基层公共文化设施体系，加大对农村文化基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡和谐发展。肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目的建设对构建果园乡的“和谐社会”具有重要意义。综上所述，该项目的建设是必要的。-48- 4项目选址及建设条件4.1项目的选址（1）、场址位置本项目建设地点位于肃州区果园乡小坝沟村。（2）、场址状况建设地点内地质条件良好，无滑坡、崩塌和震陷等不良地质作用；建设地点场地平整、空间开阔、阳光充足、与周围环境相协调，适宜建设本项目。4.2建设条件4.2.1地形、地貌条件酒泉市地处祁连山北麓的缓坡地带，地势西南高，东北低，三面环山，形成酒泉盆地。勘察场地地貌单元属祁连山冲洪积扇前缘。拟建场地地形平坦，交通便利。4.2.2气候条件项目区属典型的大陆性干旱气候区，主要气象特征为：昼夜温差大，干旱少雨，蒸发量大，多风，沙尘暴天气较多见。据酒泉气象局近年统计资料，年平均气温7.3℃，极端最高气温38.4℃，极端最低气温-31.6℃；年平均降水量85.3mm，年最大降水量165.7mm，年平均蒸发量2148.8mm，年最大蒸发量2273.5mm，降水多以暴雨形式出现；平均风速及主导风向为2.4wWSW，最大风速及风向25.7NW，最大积雪厚度14cm，50年、100年一遇基本风压0.55KN/㎡、0，60KN/㎡。场地季节性冻土标准冻结深度132cm。-48- 4.2.3水文条件肃州区处在祁连山北麓、北大河、洪水河形成的洪积扇前缘的二、三级阶地之上，地形比较平坦，总的地势是西南部高，东北部低，地形坡降5‰到17‰。区域内有大小河流17条，山水河流6条，小支流3条，季节性小河8条，均属内陆河黑河水系。6条山水河分别是讨赖河、洪水河、红山河、观山河、三墩镇临水河、马营河，流入市境总长371km，市境内流域面积3367km2，入境年径流量9.621亿m3，地表年径流量6.61亿m3，这些河流发源于祁连山，由冰雪降水补给。4.3岩土工程地质条件4.3.1地形地貌酒泉市地处祁连山北麓的缓坡地带，地势西南高，东北低，三面环山，形成酒泉盆地。勘察场地地貌单元属祁连山冲洪积扇前缘。拟建场地地形平坦，交通便利。4.3.2地层本次勘察查明，在勘探深度范围内，场地地层主要为第四系冲洪砂类土。其工程特性及特征，将场地地层划分为4个工程地质层，分别描述如下：①层杂耕土（Q4ml）黄褐色，稍湿，松散。以粉土为主，植物根系发育。该层在场地内均有分布。层底埋深0.80-0.90m，层厚0.90-0.90m，层底假设高程-1.10——-1.20m。②层细砂（Q4al-48- ）黄褐色-青灰色，稍湿，稍密-中密。砂质不纯，颗粒不均，局部夹有粉土或粉砂薄层透镜体。矿物成份以石英、长石等组成，该层在场地内均有分布。层底埋深3.20-3.40m，层厚2.40-2.50m，层底假设高程-3.50——-3.70m。③层粗砂（Q4al+pl）青灰色，稍湿，中密。砂质纯净，颗粒不均匀，层内细砂或粉砂薄层透镜体，局部与粗砂成互层出现。矿物成份以石英、长石等组成，该层在场地内均有分布，层底埋深5.20-5.40m，层厚2.00-2.10m，层底假设高程-5.50——-5.70m。④层细砂（Q4al+pl）红褐色，稍湿，中密。上部砂质较纯净，下部粘粒含量较高。矿物成份以石英、长石为主。该层在场地内分布均匀揭露，未揭穿，最大揭露深度12.00m，最大揭露厚度6.70m，最深揭露假设高程-12.30m。4.3.3地下水勘察期间，拟建场地在勘探深度范围内未见地下水，工程施工时，可不考虑地下水拟建建筑物的影响。4.4土的物理力学性质4.4.1土工试验成果经勘察，因①层耕土土质不均，未取样，根据地层特征，对②层细砂、③层粗砂及④层细砂采取扰动样进行了室内土工试验，对其中2件土试样进行土化学分析，以评价地基土腐蚀性。地基土物理力学性质指标统计详见附表4，土化学分析详见附表5。4.4.2原位测试成果拟建场地地层以第四系冲洪积物为主，勘察中原位测试主要采用标准贯入试验。根据地层特征对②层细砂、③层粗砂及④-48- 层细砂进行了标准贯入试验，统计时按全样本方式进行，选用其实测标准值作为评价依据。对对地基土测试结果统计如下：原位测试成果统计表插表1地层名称项目②层细砂（N63.5）③层粗砂（N）④层细砂（N）实测值修正值实测值修正值实测值修正值统计次数444466最大值15.014.619.017.420.015.9最小值13.013.017.016.016.014.0平均值14.214.018.016.717.614.7标准差（σf）1.6330.740变异系数（δ）0.0920.050修正系数0.9240.959标准值16.314.14.4.3岩土物理力学性质综合评价根据土工试验结果及标准贯入试验结果对地基土进行综合评价如下：①层耕土稍湿，该层以粉土为主，结构松散，不宜利用。②层细砂稍湿，稍密-中密。标准贯入试验实测击数N=13-15击，实测平均击数N=14.2击，根据土工试验，各项指标建议值：不均匀系数Cu=3.0，有效粒径d10=0.09mm，曲率系数Cc=0.91。③层粗砂稍湿，中密。标准贯入试验实测击数N=17-19击，实测平均击数N=18.0击，根据土工试验，各项指标建议值：不均匀系数Cu=4.8，有效粒径d10=0.23mm，曲率系数Cc=1.05。④层细砂稍湿，中密。标准贯入试验实测击数N=16-20击，实测平均击数N=17.6击，根据土工试验，各项指标建议值：不均匀系数Cu=4.2，有效粒径d10=0.12mm，曲率系数Cc=1.18。4.5场地地震效应4.5.1地震基本烈度-48- 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），本场地抗震设防烈度为7度，抗震设防烈度7度；设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组为第二组。4.5.2场地土类型和场地类别根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）划分原则，场地土类型和场地类别判别如下：①层耕土松散；②层细砂稍密-中密，均属中软土；③层粗砂中密，属中硬土；④层细砂中密，属中软土。结合地区性建筑经验，场地类别为Ⅱ类建筑场地，属建筑抗震一般地段。4.5.3砂土液化判别场地内无饱和的粉土及砂土层，无砂土液化现象。4.6场地工程地质条件评价4.6.1场地稳定性评价场地地层在勘探深度范围内为第四系冲洪积物，地貌上祁连山山前冲洪积扇前缘，拟建场地地形平坦，地层种类相对较多，第四纪以来构造运动微弱，区域上无活动断裂通过，无滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用及砂土液化现象，场地稳定性较好，适宜进行本工程的建设。4.6.2场地土均匀性评价经勘察场地地貌单一，经对工程地质剖面图上各土层的层面坡度进行计算，地基上各层面坡度值均小于10%，属均匀性地基土。4.6.3地基土腐蚀性评价-48- 根据《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）2009年版第12.2条规定，勘察场地环境地质条件属各气候区地下水位以上的强透水土层，场地环境类别划分为Ⅲ类。本次勘察对②层细砂共2件土试样进行了土化学分析（分析结果见附表5），综合评价详见插表2～3。按环境类型土对混凝土结构的腐蚀性评价插表2地层编号腐蚀介质环境类别评价标准实测值腐蚀等级综合评价②硫酸盐含量SO42-（mg/kg）Ⅲ＜750256.3-287.0微微腐蚀镁盐含量Mg2+（mg/kg）＜450052.3-63.1微土对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性评价插表3地层编号评价项目类别评价标准实测值腐蚀等级评价结果②土中CI-含量（mg/kg）A＜400130.6-165.8微微腐蚀注：A是指地下水水位以上的碎石土、砂土，稍湿的粉土，坚硬、硬塑的粘性土。根据工程土样分析结果，地基上PH=7.4＞5.5，据此评价，地基土对钢结构具微腐蚀。由上述介质评价可知，地基土对混凝土结构具弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，对建筑材料腐蚀的防护，应符合现行国家标准《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046）的规定。4.7地基土承载力及变形指标根据场地地基土的分布特征，①层耕土结构松散，工程性质较差，强度低，不宜利用。②层细砂稍密-中等，③层粗砂中密，强度中等，④层细砂中密，强度中等。-48- 经过综合分析，根据原位测试及土工试验结果，结合地区性建筑经验及《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）、《工程地质手册》（第四版）等相关技术资料确定各层地基土承载力的特征值和变形模量。地基土承载力特征值和变形模量建议如下：①层耕土不宜利用②层细砂ƒak=130kpaEs=24Mpa③层粗砂ƒak=150kpaEo=33Mpa④层细砂ƒak=140kpaEo=24Mpa4.8地基方案根据本次勘察结果，结合拟建工程特点及邻近建筑经验，本场地拟建建筑物基础形式建议采用天然地基方案，②层细砂、③层粗砂或④层细砂均可作为拟建建筑物基础持力层，基础形式可采用独立柱基。基础埋深应大于场地季节性冻土标准冻深。4.9结论与工程措施建议1、经勘察，在勘探深度范围内主要为第四系冲洪积物，地貌上属祁连山山前冲洪积扇前缘，区域上无活动断裂通过，无滑坡、泥石流等不良地质作用及砂土液化现象，场地稳定性较好，适宜进行本工程的建设。2、勘察期间，拟建场地在勘探深度范围内未见地下水，工程施工时，可不考虑地下水对拟建建筑物的影响。3、场地地基土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋及钢结构均具微腐蚀性。对建筑材料的防护，应符合现行国家标准《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046）的规定。4、场地季节性冻土标准冻深1.32m。基础埋深应大于场地季节性冻土标准冻深。-48- 5、场地抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组为第二组。场地土类型属中软及中硬场地土，场地类别属Ⅱ类建筑场地，属抗震一般地段。场地内无饱和的粉土及砂土层，无砂土液化现象。6、根据本次勘察结果，结合拟建工程特点及邻近建筑经验，本场地拟建建筑物基础形式建议采用天然地基方案，②层细砂、③层粗砂或④层细砂均可作为拟建建筑物基础持力层，基础形式可采用独立柱基。7、基槽开挖后，应加强钎探验槽工作，若发现基地下存在洞穴、软弱夹层等不良物理地质现象时，应按相关规范进行地基处理。8、本报告坐标及高程系统均采用假设系统，以拟建场地已建建筑物零点起算点（详见勘探点平面布置图）。4.10水、电、交通、通讯等配套条件给水条件：根据肃州区果园乡小坝沟村文化中心提供供排水资料，本拟建设项目场址位于果园乡小坝沟村，果园乡小坝沟村设有DN110给水管网，乡镇人饮供水管道的压力为12m，可满足供水要求。排水条件：肃州区果园乡小坝沟村集镇铺设有排水管网，可满足本项目的排水需要。供电条件：本项目供电由酒嘉农网供给，用电设备均按三级负荷进行供电，供电电源电压为380/220V；可以保证本工程生产建设用电和生活用电的需要，已和供电单位达成供电协议。交通，通讯：项目所处位置交通便利，通讯顺畅，项目实施具有良好的基础保障。-48- 5工程建设方案5.1建设规模肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目新建文化活动中心130.00㎡；标准篮球场一处，群众健身场地硬化1150㎡及其他体育设施设备等工程。5.1.1设计原则本项目的设计应具有前瞻性，重点是营造合理的内在功能、良好的资源配置、高效的工作和活动场所。因此，本项目在设计方案上应体现其科学性，具体体现如下：1．适用原则：一方面要因地制宜，另一方面要充分考虑使用者的需求，充分发挥其功能特点，满足不同人群开展文化活动的需求；2．建筑设计要进行合理的功能配置，应系统分明，布置整齐，在适用、经济、安全和卫生的前提下讲究美观；3．建筑外观具有简洁明快，充分注意环境设计，做好绿化、小品及室外配套工程的合理配置，有利于健身锻炼、学习和安全使用，从而营造出良好的文化体育氛围。4．考虑当地经济快速发展和文化需求、文化传统等因素，设计上应有前瞻性。5.1.2功能定位-48- 项目建成后将成为果园乡小坝沟村文化活动的主要平台，提升果园乡小坝沟村农村生活水平、增强历史记忆，建成功能完善、持续发展的社会福利事业，改善活动条件，为果园乡小坝沟村提供有益健康的生活环境场所。5.1.3本项目拟建合理建设规模本项目根据肃州区果园乡文化活动体系的发展需求，依据《肃州区果园乡国民经济与社会发展“十二五”规划》和《文化馆建设标准》建设要求出发，确定设置功能服务区和办公区的使用面积。经综合分析，确定肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目的文化活动室合理建设规模为130m2左右较为适宜。经综合分析，本项目确定肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目文化活动室建设规模为130.00m2，基本可以满足果园乡群众的文化活动需要。5.2总平面布局本项目位于肃州区果园乡小坝沟村，整个广场规划有两个机动车入口和出口，便于管理，中间为人行出入口，做到人车分流，避免干扰。新建建筑周围均有环形车道，满足消防要求。建筑前道路两侧均考虑了地面停车位，满足停车需求。院子中间的文体活动广场，以绿地和硬质广场为主，中间布置一道叠水池，整个广场大气、自然，布局规整，与广场整体规划相协调，既满足了景观绿化的要求，增加绿地，改善环境，同时一定数量的广场，又给市民提供了一个集会休闲的空间，充分体现了村级文化活动为人民服务的精神。5.3方案设计肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目新建文化活动中心130.00㎡；标准篮球场一处，群众健身场地硬化1150㎡及其他体育设施设备等工程。-48- 5.3.1文化活动中心5.3.1.1方案说明本工程主要为新建肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目，为单层框架结构，建筑面积130.00m2。根据实际需要其主要内容如下：建筑面积为130.00㎡，主要是：民俗文化活动室、图书阅览室、文体活动、多功能活动室。文化活动中心层高为3.6m，室内外高差为0.15m；5.3.1.1建筑物无障碍设计入口均满足无障碍坡道。5.3.1.2消防设计1、总平面消防设计根据《建筑设计防火规范》等规范标准的要求，本工程总平面设计中我们有两个方向的城市道路上设置了两个场地出口，主要道路均与南部规划道路连通。主干道宽6m，场区内消防通道最小转弯半径为9m，满足消防车通行要求。2、单体建筑消防设计在总平面设计中建筑间的防火间距均满足相关规范要求。建筑物小于500㎡，成独立的防火分区。5.3.1.3技术设备条件⑴室外①外墙：采用外墙涂料，局部外墙砖装饰。②屋面：设计为不上人屋面。-48- ⑵室内：①内墙：厅、房为涂料。②顶棚：厅、房为涂料。③地面：地面铺设防滑砖。④窗：户外窗用符合国家节能要求窗户。⑤门：分户门为防盗、防火门，阳台门为铝合金门。5.3.1.4结构设计5.3.1.4.1主要法规和标准《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；《建筑结构荷载规范》GB50009-2012《框架结构设计规范》GB50003-2011；《混凝土结构设计规范》GB50010-2010；《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011《建筑抗震设计规程》DB62/T25-3055-20115.3.1.4.2结构设计拟建建筑物分为单体结构计算，均为地单层框架结构建筑。5.3.1.4.3建筑结构安全等级和设计使用年限拟建建筑物结构的安全等级二级，地基基础设计等级丙级，设计使用年限50年。5.3.1.4.4自然条件①风、雪荷载风、雪荷载参数基本风压地面粗糙度基本雪压-48- 0.55KN/M2C类0.3KN/M2②抗震设防的有关参数抗震设防参数抗震设防烈度设计基本地震加速值设计地震分组场地特征周期值建筑场地类别7度0.10g第三组0.30（S）Ⅱ类5.3.1.4.5标准冻深场地季节性冻土标准冻深1.32m，基础埋深应大于场地季节性冻土标准冻深。由于地下水位较深，所以设计施工时不考虑地下水位对结构的影响。5.3.1.4.6地层结构本次勘察查明，在勘探深度范围内，场地地层主要为第四系冲洪砂类土。其工程特性及特征，将场地地层划分为4个工程地质层，分别描述如下：①层杂耕土（Q4ml）黄褐色，稍湿，松散。以粉土为主，植物根系发育。该层在场地内均有分布。层底埋深0.80-0.90m，层厚0.90-0.90m，层底假设高程-1.10——-1.20m。②层细砂（Q4al）黄褐色-青灰色，稍湿，稍密-中密。砂质不纯，颗粒不均，局部夹有粉土或粉砂薄层透镜体。矿物成份以石英、长石等组成，该层在场地内均有分布。层底埋深3.20-3.40m，层厚2.40-2.50m，层底假设高程-3.50——-3.70m。③层粗砂（Q4al+pl-48- ）青灰色，稍湿，中密。砂质纯净，颗粒不均匀，层内细砂或粉砂薄层透镜体，局部与粗砂成互层出现。矿物成份以石英、长石等组成，该层在场地内均有分布，层底埋深5.20-5.40m，层厚2.00-2.10m，层底假设高程-5.50——-5.70m。④层细砂（Q4al+pl）红褐色，稍湿，中密。上部砂质较纯净，下部粘粒含量较高。矿物成份以石英、长石为主。该层在场地内分布均匀揭露，未揭穿，最大揭露深度12.00m，最大揭露厚度6.70m，最深揭露假设高程-12.30m。5.3.1.4.7结构设计（1）本工程结构设计使用年限为50年，建筑结构安全等级为二级，该工程建筑抗震设防类别为重点设防类（乙类），楼屋盖均采用现浇主次梁楼屋盖，各楼地震作用及抗震措施均按抗震设防烈度8度采用。（2）结构选型：采用砌体结构。（3）材料：①钢筋热轧钢筋HRB335级。热轧钢筋HRB400级。②钢筋接头柱、梁主筋（直径＞18mm）采用Ⅰ级等强直螺纹机械接头；柱主筋（直径≤18mm）和梁上贯通筋采用等强焊接接头。③混凝土混凝土强度等级C25～C35。5.3.1.4.8墙体采用粘土砖墙，粘土实心砖的容重为19KN/㎡,导热系数为0.81W/m·k。混合砂浆砌筑，±0.000标高以下采用M5水泥砂浆砌筑，砌筑质量等级为B级。-48- 5.3.1.4.9基础设计（1）地基基础设计等级为丙级（2）主楼基础拟采用钢筋混凝土条形基础，持力层为卵石层。具体设计时根据上部详细的结构布置情况及场地岩土勘察报告详细确定基础形式及尺寸。5.3.2篮球场新建标准化篮球场一处，总硬化面积840㎡，标准篮球场尺寸：28m×15m，准化篮球场的构造层：15cm厚碎石层；10cm厚粗料式混凝土稳定层，3cm厚中粒式混凝土面层，2cm厚细料式混凝土面层，摊铺混凝土的施工，要严格执行行业温度，坡度，平整度，强度，密实度以及环境的处理等要求。5.3.3群众健身场新建群众健身场地1150㎡，结构层15cm厚天然砂砾石层；10cm厚粗料式混凝土稳定层找平，5cm厚中粒式混凝土面层造面。5.4设备购置设备购置清单表主要设备　单位数量　健身器材套10乒乓球案个6体育用品　　篮球个4-48- 乒乓球盒5-48- 6节能节水措施6.1概述2006年国务院提出的“十一五”规划纲要中，将节约能源作为一项基本国策，明确了节能的目标：即到“十一五”期末，万元国内生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.98吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，平均节能率为4.4%。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。纲要明确了要抓好一些重点领域的节能工作，其中建筑节能紧跟着工业节能位居重点节能领域的第二位，由此可见，建筑节能在国家整个节能战略中所处重要地位。建筑节能是指节约采暖供热，空调制冷，采光照明以及调节室内空气温、湿度，改变居室环境质量的能源消耗，并利用太阳能，地热（水）能源和的综合技术工程，是一项多行业多专业协同的工作。目前，我国现有建筑的总面积约400亿㎡，预计到2020年将新增建筑面积约300亿㎡。我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在末年15年保持GDP年均增长7%以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化的压力。现在全国每年建成的房屋建筑面积达16～17亿㎡。全国城乡既有建筑面积已超过360亿㎡。其中，按采暖建筑节能标准建造的只有1.3亿㎡。且限于少数城市的居住建筑，与气候条件接近的发达国家相比，我国居住建筑单位面积采暖能耗为他们的3倍左右，而且室内热环境很差。这些高耗能建筑冬季采暖与夏季空调的使用正日益普遍，能源浪费更加严重，建筑节能更刻不容缓。-48- 近年来，我国正对建筑节能出台了一些相应法规和政策，如2005年6月《建设部关于推进节能建筑发展的指导意见》；2005年7月1日《公共建筑节能设计标准》；2006年1月《民用建筑节能管理规定》；2007年1月国家发展改革委“关于印发固定资产投资项目评估和审查指南（2006）通知”（发改环资[2007]21号文）。我国目前的建筑节能工作主要围绕提高建筑物维护结构的保温隔热性能和提高供热制冷系统效率两个方面展开。近几年又在太阳能、风能、地热、生物质能等新能源可再生能源的利用方面展开了一些工作。实现建筑节能的途径，除了要加快建筑节能材料、建筑节能科技的开发研究与推广，除了通过合理的设计和施工，并采用适宜的墙体材料和构造实现节能，优化城市能源结构，积极推进城镇供热体制改革外，建立合理的使用付费制度、保障建筑节能措施的有效贯彻也显得尤为重要。同时我国还是一个干旱缺水严重的国家，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拉大，居世界第四位，但人均只有2200m3，仅世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重缺水城市达110个。缺水对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的影响，而且还威胁到城市居民的引水安全和人民群众的健康，因此，采取有效的节水措施更是刻不容缓。6.2节能根据原国家计划委员会、国家经济贸易部，建设部计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究“节能篇（章）”编制及评估规定》和国家发展改革委“关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知”（发改环境[2007]21号文）文件精神，本项目节约能源的重点是选用节能保温的建筑材料和相关专业采取节能、节电的技术措施。-48- 6.2.1建筑设计节能（1）在方案设计中注重节能及能源利用，为项目自身及其使用者节约投资和运行成本，建筑总平面设计中合理布置建筑朝向和控制建筑间距，充分利用冬季日照，最大限度地控制室内的日照量，减少人工照明及室内余热消耗的能量。主体设计中保证建筑形态规模，严格控制体型系数。在建筑外墙及公共空间等不同位置设计控制日光照射之组件，可以有效地利用日光，减少灯光及空调等能源消耗。避开主导风向，充分利用夏季自然风和室内气流量通风降温，优化暖通设计，降低不可再生能源的消耗。（2）根据《公共建筑节能设计标准》，酒泉地区属严寒地区，设计中建筑体系型规整，其体形系数小于或等于0.40。对于体形系数超过0.40的建筑主体，依照本标准所要求的具体措施和计算方法采取相应调整，以使所设计建筑的采用暖和空调节能耗大于0.7.对于因建筑造型需要而使窗墙比大于0.7的部分，采取加强外墙的保温措施，并进行权衡计算。6.2.2建筑物维护结构节能实体外墙为300厚加气混凝土砌块外贴60mm厚酚醛保温板；屋面保温为80mm厚酚醛保温板；对外窗户和玻璃墙均为断桥铝合金推拉窗，玻璃为5+6A+5中空玻璃，开启形式为推拉。建筑体形系数控制在0.3以内。6.2.3建筑照明节能（1）公共空间及其他场所根据具体情况采用不同的高效节能光源。荧光灯采用电子镇流器或节能型电感镇流器自带电容补偿。（2）在建筑外墙及公共空间等不同位置设计控制日光照射之组件，可以有效地利用日光，减少灯光及空调等能源消耗。-48- （3）进行日光调节，尽量利用自然光，最大限度地控制室内空间的日照量，减少人工照明及其生产的室内余热消耗的能量。（4）在变电所低压侧集中设置无功自动补偿装置，对系统进行无功功率补偿措施，提高系统的功率因数减少系统中无功功率的损耗，使补偿后的功率因数达到0.9以上，达到节能的目的。（5）建筑物泛光照明设计中合理确定所需亮度，避免过亮或灯具数量过多，造成电能的浪费，光源选用高光效气体放电灯，并配以节能型电感镇流器。（6）室外照明中，建议对景观灯、路灯等选用新型太阳灯，充分发挥太阳能灯具节能、环保的特点，从而有效减少能源的消耗。（7）选用低损耗电力变压器，对水泵房等大功率用电设备进行单独计量。6.2.4给排水节能（1）热水管和热交换器采用保温措施以减少热量损失。（2）水泵采用高效率、低噪声环保产品，水泵和电机的总效率应大于60%。（3）对室外能源损失较大的管道等采取保温节能措施。6.3节水6.3.1设计依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95-1996）《民用建筑节能设计标准》甘肃省实施细则（DBJ25-20-97）6.3.2节水设计（1）屋内用水主要为生活用水，在所内水龙头一律采用节水型水龙头，洁具采用节水性器具。-48- （2）在公共卫生间等集中供水场所明显位置张贴中英文节水告示，宣传节水重要性，从而达到节约用水。7环境影响评价及劳动安全7.1环境影响评价7.1.1环境保护标准根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受肃州区环境保护部门监督，采用的环境保护法规定及标准为：《中华人名共和国环境保护法》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年12月3日）《建设项目环境保护设计规定》国家计委、国务院环委（87）国环字第002号文《建设项目环境管理条例》国务院（98）253号令《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类《环境空气质量标准》GB3095-1996《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996《地表水环境质量标准》GB3838-2002《污水综合排放标准》GB8978-1996《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999《城市区域环境噪声标准》GB3096-93《建筑施工场界噪声标准》GB12523-90-48- 7.1.2项目厂址环境现状本项目位于肃州区果园乡小坝沟村，空气质量功能区划属二类区。其主要污染源现状如下：（1）废气（1）火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。（2）触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。8.3.2防范及安全措施（1）“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。（2）“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。（3）所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。（4）照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36V安全电压。-48- 9项目的组织管理和保障措施9.1项目的组织管理9.1.1成立项目协调领导小组本项目是肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目，为加强项目建设的领导，确保该项目顺利实施，成立项目协调领导小组，研究部署涉及项目建设全局的重大事项。组长由分管副乡长担任，乡财税所及乡综合文化活动中心项目负责人和主要领导为成员。项目协调领导小组下设办公室，具体负责项目的规划、设计、管理等工作。领导小组主要职能：组织落实项目年度实施计划，积极与上级有关部门汇报衔接项目实施具体事宜，保障项目资金安排和到位；协调各实施部门之间的关系；解决项目在执行过程中的重大问题，进行项目管理等。为确保项目能如期顺利完成，由果园乡政府-48- 牵头，专门设立项目建设办公室，办公室设在果园乡小坝沟村项目部，具体负责项目计划编制、施工设计规划、工程预、决算、招标、材料供应、施工、质量监督、设备购置和竣工验收等。同时加强与建设部门联系，定期进行质量检查，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。9.1.2项目管理项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人，按照建设任务、内容和设计要求，严格监督检查和考核；加强对项目建设的质量监督，由质量检查小组对每个项目进行现场监理、跟踪检查、阶段验收，确保工程质量进度和效益。9.1.3资金管理由于肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目建设所用资金为中央预算内资金，项目建设严格按照中央预算内资金项目的实施意见、管理办法和要求建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，专款专用，并按进度进行资金拨付，加强对资金使用的监督检查，项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计，用好项目建设资金。9.2保障措施9.2.1提高认识，加强对肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目的领导为确保肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目顺利实施，乡上将成立由分管副乡长任组长，民政局负责人为成员的领导小组，负责协调项目建设的任务作为肃州区果园乡目标管理责任制的重要内容，在年底进行评估考核，奖优罚劣，做到责任到位，措施到位，管理到位。9.2.2加强项目管理，确保工程质量肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。市-48- 民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。9.2.3严格验收，确保工程效益工程完成后，结合果园乡小坝沟村文化广场建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可投入使用。-48- 10项目实施进度本项目建设期11个月，2013年11-12月完成可行性研究报告审批及前期准备工作，争取资金到位，2014年1-3月完成初步设计、施工图设计编制及审查，争取建设资金到位，2014年4月–9月底完成全部工程，2014年10月竣工验收并投入使用。详细实施进度计划见表10-1。项目实施进度计划表表10-1年度月份工程内容201311-12完成可行性研究报告的审批及前期准备工作20141-3完成初步设计、施工图设计编制及审查，争取建设资金到位-48- 4-9完成全部工程10工验收并投入使用-48- 11投资估算和资金筹措11.1估算范围本估算包括所肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目新建文化活动中心130.00㎡；新建标准篮球场一处，群众健身场地硬化1150㎡及其他体育设施设备等工程。11.2主要编制依据11.2.1根据有关专业提供的图纸、材料表以及有关的文字说明。11.2.2基础建设工程（1）根据有关专业提供的图纸、文字说明及相关资料。（2）参照2013年甘肃省建筑工程消耗量定额及统一基价表。（3）参照近期肃州区造价信息。（4）肃州区主要建筑材料价格。11.2.3工程其他费用（1）工程建设其他费用采用国家相关费用标准进行计取：（2）工程建设其他费执行甘建价【2001】277号文。（3）建设单位管理费总额控制数执行财建【2002】394号文。（4）环境影响咨询服务费执行计价格【2002】125号文。（5）可行性研究费执行计价格【1999】1283号文。（6）勘察、设计费执行计价格【2002】10号文。（7）工程监理费执行发改价格【2007】670号文。（8）招标代理服务费执行计价格【2003】857号文。（9）造价咨询服务费执行计价格甘发改服务【2012】1368号文-48- （10）建标【2007】164号文《市政工程投资估算编制办法》。11.3投资估算本项目总投资为80.40万元，其中：工程费用为68.27万元，占总投资的84.92%，工程建设的其他费用为6.17万元，占总投资的7.68%，基本预备费5.96万元，占总投资的7.41%。详见投资估算表11-1～11-4。11.4资金筹措本项目总投资估算为80.40万元，其中申请省级文化财政专项资金50.00万元，建设单位自筹资金30.40万元。-48- 12工程招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（第3号令，2000年5月1日）、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（第9号令，2001年6月18日）、《甘肃省招标投标条例》（2005年1月18日）要求，对本工程可行性研究报告增加如下招标内容：按规定本工程各项资金招标情况说明如下：（1）工程监理费：0.93万元<30万元（第3号委令第七条第三款），故可以不采用招标；（2）勘察设计费：1.17万元<30万元（第3号委令第七条第三款），故可以不采用招标；（3）建安工程：68.27万元＞50万元（第3号委令第七条第三款），故必须采用招标。其中3条必须公开向社会发布招标公告，审查核定具有相应资质等级的招标单位不少于三家，委托当地建设工程招标部门进行招投标，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定施工单位，签定施工合同。（4）其他费：10.03万元，其资金构成均为国家定额取费标准范围内的间接费等，不适用于上述国家计委第3号令、第9号令规定的招标范畴的要求，故不招标。招标基本情况见表12-1。-48- 项目名称：肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目表12-1招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计费√1.17工程监理√0.93建安工程√√√68.27其他√10.03情况说明：表中打“√”者表示拟采用的招标范围、形式、方式等。建设单位盖章年月日-48- 13效益分析本项目属集镇基础建设，主要考虑其产生的社会效益。肃州区果园乡广场建设项目是乡镇公共设施的建设。项目的建设是当地社会发展的需要，更是以人为本构建和谐社会的需要。本项目的实施效益主要体现在社会效益方面，项目建成后，可完善当地的基础设施，改善当地的居住环境，提高当地人民的生活水平，改善投资环境，为肃州区果园乡小坝沟村的可持续发展打下了良好的基础。（1）、完善基础实施，改善投资环境。项目建成后，完善了当地的基础设施，能用新的圩镇面貌更好的向外界展示当地文化形象，提高了投资者对当地的印象，给肃州区带来更多的投资机遇，改善其投资环境。（2）、改善当地居住环境。项目建成后，能改变现有的道路交通情况，解决脏、乱、差等现象，为人民的居住提供了更好的环境，项目的建设是肃州区基础建设工作的需要，也是改善人居环境的需要。（3）、提高人民的生活水平项目的建设为人民提供了一个交往、娱乐、休闲和集会的场所，丰富了人民业余的生活，提高人民的生活水平。（4）、给项目区未来的发展提供了条件本项目既考虑了当前需要，又预测了发展的需求，同时满足了项目区未来发展的规划要求。项目建成后为肃州区的可持续发展提供了基础条件。-48- 14社会稳定风险评估14.1工程概况肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目新建文化活动中心130.00㎡；新建标准篮球场一处，群众健身场地硬化1150㎡及其他体育设施设备等工程。14.2可能存在的风险及其评价14.2.1项目可能存在的风险及其评价根据对文化广场实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设的具体情形，工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性不会受到质疑，风险很小。本项目合法，手续完备，程序完备。本项目占地均为规划用地，严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。-48- （2）本项目符合区域经济发展需要。肃州区果园乡小坝沟村文化广场项目主要保护肃州区果园乡小坝沟村文化广场周围规划用地。项目建成后为周边群众提供良好的环境，促使当地经济可持续发展。2、项目可能造成环境破坏的风险。风险内容：肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设用地均为文化产业规划地，项目建成改变了原来的生态和植被造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目处于肃州区果园乡小坝沟村文化产业规划用地，植被稀疏，生态条件良好。首先，本次工程项目主要措施为新建肃州区果园乡小坝沟村文化广场，工程占地面积小，造成原生态环境破坏的范围很小。其次，本次工程设计文化广场周围进行绿化，将工程对生态影响已降至最低。再次，本工程建成以后周边植被得到了有效保护，沙漠化大大减小，也起到了对生态的保护作用。可见，本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，在一定程度上还能进一步提升周边区域的生态环境质量。3、群众对生活环境变化的不适风险-48- 风险内容：肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目所在周边是集镇村庄，当地居民以务农为主，乡村氛围浓厚。项目建成后改变了果园乡小坝沟村村庄群众没有健身活动场地的现状，从而改变居民无处健身活动而带来的不安与担忧。风险评价：群众对生活环境变化的不适风险很小。新建肃州区果园乡小坝沟村文化广场项目占地均为规划用地不占用农田，对周边群众的切身利益不会造成侵害。这种环境变化引起的不适应仅仅是短期的，随着工程的运行，周边戈壁得到控制，群众的生活环境、生活质量将得到明显改善，并能长期从开发进程中受益。4、对该区域变化的不适风险风险内容：肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目所在规划用地均为文化建设规划用地，项目建成后肃州区果园乡小坝沟村文化广场周围的植被得到了保护。风险评价：周边群众对文化广场的不适风险较小。14.2.2项目社会稳定风险的综合评价上文已对肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为0～1，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值，将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为-48- 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大，一般而言，综合风险分值为0.2～0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41～0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.71～1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表14.2-1。表14.2-1项目风险综合评价风险类别风险权重（）风险发生的可能性（）项目合法性、合理性遭质疑的风险0.2很小0.2项目可能造成环境破坏的风险0.2很小0.2群众对生活环境变化的不适风险0.2很小0.2群众对文化广场的不适风险0.4较小0.4综合评价0.28从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.28，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。14.3风险防范措施据对项目可能诱发的风险及其评价，建议采用以下风险防范措施。（一）减少施工期间的扰民。市县级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民。采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。（二）保障项目全过程治安安全。建管处紧密联系和依靠相关村组织，采取以预防为主的治安防范措施。一、是-48- 公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。二、是密切关注极少数村民可能的不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。（三）下步风险防范方案：尽管本工程项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着会一帆风顺，仍要注意加强对项目实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。1、继续加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传文化广场对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加农民就业和致富机会、集体经济和物业经营将有较快增长等诸多能给农民带来长期生活改善、收入增加这些正面的影响。因此，有必要加经济建设的宣传，舆论先行。2、加强风险预警，做好施工现场维稳工作建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。3、加强对项目资金使用的监管，预防腐败的发生，各级领导应该加强对项目建设资金、资产合法使用的适度监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响人民切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。14.4结论对果园乡小坝沟村文化广场建设过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，4-48- 类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性很小；第4类风险，群众对文化广场的不适风险，该类风险发生的可能性较小。综合评价，肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。-48- 15结论（1）本项目的建设符合国家关于加强社会公益事业基础设施建设精神，符合果园乡文化广场工作的现状，项目的建设，将为肃州区社会公益事业质量的提高起到积极作用。（2）项目建成后可改善果园乡文化活动的基础设施条件，使之成为果园乡小坝沟村文化活动的主要阵地，对提高果园乡文化活动服务水平具有十分重要的作用。（3）本项目建设总体布局合理，建设规模适宜，具备各项建设条件。综上所述，本项目的建设可彻底改变果园乡文化活动用房紧张工作状况，解决了果园乡社会公益事业工作可持续发展重大难题，为肃州区市民提供优质服务，最大限度地体现以人为本的精神，促进肃州区社会公益事业的发展。项目建成后将创造巨大的社会效益，同时也满足今后发展的需要。因此，肃州区果园乡小坝沟村文化广场建设项目是可行的，建议应尽早付诸实施，尽快建成受益。-48-'