老县新材料工业园区可行性研究报告 30页

'平利县老县新材料工业园区可行性研究报告平利县老县新材料工业园区可行性研究报告30 第一章项目概况一、项目背景(一)项目名称及单位项目名称：平利县老县新材料工业园区项目地点：平利县老县镇编制单位：陕西省华瑞勘察设计有限责任公司委托单位：平利县中小企业发展促进局(二)编制依据1．《中华人民共和国城市规划法》；2．《城市规划编制方法实施细则》；3．《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90)；4．《平利县城总体规划》(1999--2020)；5.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年规划》；6.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年工业专项规划》；7．《平利县国民经济和社会发展第十一个五年国土资源利用专项规划》；8．《城市道路设计规范》，（CJJ37—90—991）；9.《城市排水工程规划规程》，（GB50318—2000年）；10．《平利县老县新材料工业园区控制性详细规划》；(三)编制原则1．坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地；2．坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程；3．坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地；4．坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新材料工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资；30 5．坚持整体规划原则。新材料工业园区是平利县县域经济的重要组成部分，将新材料工业园区作为平利县老县镇城镇规划的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；6．坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性；7．坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。8．坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。9．坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。新材料工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。二、项目区概况平利县老县镇新材料工业园区规划总面积5.18平方公里，规划范围：自老县镇凤桥村沿河谷辖凤桥、马安山、太山庙、七里沟、老县、铺子6个行政村。一期规划面积1.60平方公里，总投资37亿元，建设年限5年。其中工业用地面积1.07平方公里，占一期规划面积的67%。实际建成面积0.65平方公里，总投资15.2亿元，累计完成基础设施投入2.89亿元。投资强度达每亩156万元。园区现有企业32个，其中规模以上工业企业8个，预计2008年工业总产值达到4.2亿元，上缴利税3000万元，以水泥建材、矿产加工、农副产品加工和商贸服务为主的工业园区已初具规模。用地呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，老县河自东向西横贯其中。气候特征：属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气压967.3hPa，平均蒸发量1456.8mm，平均相对湿度73％。平均气温：多年平均气温15.2℃，无霜期285天。风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为1.4m／S。降雨量：平均降水量869.1mm。30 年日照时数：平均年日照时数1761.3h。三、项目建设的必要性(一)工业园区的作用新材料工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。(二)建设平利县老县新材料工业园区的必要性1．新材料工业园区建设是县域经济发展的需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在安康市的经济发展中，以“药、水、游”培育“一体两翼”经济区战略将发挥重要作用，而老县新材料工业园区正好可以为发展新材料工业产业集群需要而集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。新材料工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实行开发区(园区)与县域联动发展模式。围绕重点新材料产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色新材料工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的新材料开发区(园区)，成为平利工业经济重要的新的增长点。2．老县新材料工业园区建设是实现城乡统筹发展的需要平利县的重要新材料支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说平利经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。按照安康市的整体发展规划和“一体两翼”30 的发展战略，平利己成为安康重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。3．新材料工业园区建设是发展特色产业的需要平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保护地，境内资源丰富，青山葱茏，“女娲故里，休闲家园”是平利县闪亮的名片，近年来，县委、县政府以建设生态经济强县为目标，着力构建“绿色农业、环保工业、生态旅游”三大经济体系，全力打造“陕西最美丽的乡村”。矿产、农产品、畜牧业、农副产品、中药材、茶叶需要科学有序的开大发利用。第二章宏观背景分析及需求预测一、宏观背景分析(一)世纪经济格局的变化我国西部大开发的西部地区共包括12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西北地区的土地面积和人口，在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都、重庆和西安等城市是重要的核心城市，陕西省是西北地区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部区域合作，是加快安康市开放与开发的重大战略措施。(二)陕西省实施壮大工业战略党的十七大明确指出，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。陕西省切实深入贯彻党的十七大精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。30 二、国内外市场需求预测我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。目前全球经济危机，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加快，必然加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品的需求，使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着老县新材料工业园区的迅速建设发展，未来平利县老县镇的人口将达到4万人，这也将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。同时随着安康市、平利县新材料工业产业的外迁，未来的生活等方面的消费品也将在一定程度上依赖老县地区的新材料工业生产。新材料产业被认为是21世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响的高技术产业之一。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过4000多亿元，由新材料研究产生的新技术和由新技术制成的新产品则有着更大的市场。在近日召开的“2007博鳌·国际化工新材料论坛”上获悉，当前我国的新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶段，未来随着对外开放和与全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业将呈快速健康发展走势。但是，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应该通过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。据悉，近年来，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比，新材料总体水平与发达国家有很大差距，主要表现在：拥有自主窗体底端知识产权的专利成果还不够多，高性能、高附加值的产品相对较少；新材料的工程应用开发滞后，成果转化率低，规模化生产程度低；材料的合成与加工装备落后，资源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高2～4倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平的1／4～1／3，废弃资源的回收技术和水平低，环境问题突出等。30 复合材料工业的落后，影响了航空航天产业的发展，一些特殊钢研发生产落后，影响了ＬＮＧ运输船和集成电路产业的发展。为满足我国高技术产业发展和产业结构调整的需要，大力促进新材料产业的发展，已成为我国高技术产业发展的一项重要任务。从发展战略高度认识、关注和优先支持新材料产业发展。材料是支撑产业发展的基石，没有材料作为基础，产业发展就犹如空中楼阁，特别是在金属材料消耗与日俱增，一些金属矿产资源逐渐趋于枯竭的状况下，发展人工合成的新材料产业更具有重要的意义。在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点的种类中，均把新材料放到重要战略地位来优先发展。从材料和技术发展的角度来说，尽管发展中国家与发达国家相比，在传统材料方面的差距大，但在发展新材料方面，也有很多的机遇。三、项目优劣分析(一)资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑、畜牧、医药、茶叶。1、目前可供开发利用的矿产资源主要有以下几类：矿产资源：主要有重晶石、铅锌、石煤、硫铁矿、铜、钒、钛磁铁、石灰石、大理石、石英石、金红石、砂金等。土地资源：全县国土面积2627平方公里，辖9镇3乡，总人口23万人。6.8平方公里园区内有5000余亩相对廉价的土地可供开发。2．西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快平利县县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。3．区位优势平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间,东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县,西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处,属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里,30 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主,207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线、安巫高速等高等级路网的交汇处，距省城西安4小时行程，可有效利用关中经济技术开发区的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。4．自然条件优势、交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温14.9℃，无霜期285天。有利于绝大多数动植物生长、有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速、襄安高速、安巫高速、安常张铁路等一大批国家重点工程的相继建成投入使用，由此可辐射西安、重庆、武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。5．劳动力资源优势大量的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。6．园区服务优势成立平利县老县新材料工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境的同时，园区管委会围绕建设“廉洁、为民、务实”的服务型机关，坚持以高效、优质的服务为中心。在新材料工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽的规划，土地征储完备，道路、通讯、水电等设施建设相继到位，进入新材料工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策、税收优惠、环保限制、行政收费、新材料工业园区服务与政府部门的协调等，平利县政府已出台相关措施。7.老县新材料工业园区距安康中心城市24公里，距平利县城36公里，安平二级公路和即将开工建设的襄安高速公路穿境而过并与中心集镇联通，村村通水泥路四通八达，园区内有110千伏变电站一所，水资源充沛，通讯网络覆盖率达100%，具有良好的区位、交通、能源和环境优势，是发展工业、商贸、餐饮服务业的理想园区。近年来，老县镇党委、政府及新材料工业园区管委会紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县，工业强县”的发展战略，以打造全市工业经济强镇为目标，立足“规划高起点，建设高标准，发展可持续”30 的原则，依托自然资源优势和产业优势，科学定位功能，合理布局框架，促进生产要素有序流动和资源优化配置，基本实现了产业集群化和规模效应化，撑起了全县工业经济的半壁江山，为县域经济的发展起到了重要的助推作用。(二)挑战与劣势处在工业化初期阶段的安康经济发展，践行科学发展观的根本要求，我们的总体取向应该是努力于快，服从于好，跨越发展，又快又好。工业化是技术革命和技术不断创新的过程，而其高度的生产力还依托于规模经济和集聚经济。规模经济是经济资源在经济主体的集聚所产生的资源配置效率；集聚经济则是资源在地理空间上所产生的资源配置效率。集聚经济起始于规模经济，集聚也是城市化的初始原因。先发和跟进的地域发展都证明，规模与集聚总是首先在不同时期的主导产业群的发展中凸现出来，这是因为主导产业的选择总是依据于自然、社会、人文的某种资源优势或者综合优势，有着大大超过国民经济的平均增长率，居于供求关系的中心，具有超常的关联效应，在整个产业链条中推动或诱导前后左右产业的发展，对经济发展有较大的贡献。安康目前确立的主导产业是：绿色能源、富硒食品、新型材料、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游。现在看来，需要进一步审视其产业结构、区位结构，以加速向规模发展、集聚发展靠拢。金州矿产，以“现代材料”或“新型材料”整合金属和非金属矿产，利用矿产、水电、水整合形成的综合优势，重视资源分布的勘查，重视产业布局的调整，努力延伸产业链、努力提高技术水平、努力推动加工企业集聚，采用循环经济模式，可能成为安康体量最大、增速最快、产值最高的具有竞争优势的大产业。但是，现代材料产业如果不能实现全市性的加工企业的分工协作和优区位布局，依然近矿分散设厂；如果不能实现采矿与加工等后续链在一个多元利益共同体的同构，依靠大企业、大资本发展；如果是这样，达到“三最”和可持续发展，可能就要打问号。30 发展主导产业，或拉长产业链、或构建产品体系、或形成交易市场的规模，或集聚发展，基点在于实施空间集中化和重点推进，促进社会生产要素向区位条件优越、空间可达性强、产业集聚程度与城镇聚合程度高的重点区域集中，优先发展重点区域内的城镇规模，提高重点区域内的经济分工协作和一体化程度，并带动全局发展。科学运用产业经济活动在空间结构上的对立统一规律，把握宏观上中国产业经济活动扩散、东南部资本向中西部资源性产业进军的机会，在市的层次上重视交通通达条件和市场指向，逐步推进县际产业分工、区域布局，推进工业经济发展在空间上向内部交通通达性最好、获取全要素最方便的经济中心地带集聚，实施园区化布局、集群化发展，就是顺理成章的选择。企业规模的做大、资本有机构成的提高、空间的集中和集聚，按照马克思在《资本论》中的分析，用现在的话说，并不有利于扩大就业，因此实施城乡统筹，发展劳务经济，则既是扩大就业的现实途径，又是对集聚发展的重要支持。归结起来：走新型工业化道路，我们必须首先在主导产业上实现突破发展。安康确立的主导产业，是发挥比较优势的水能、农产品和矿产品的加工制造业导向，而实施生态立市、工业强市战略，在现阶段要着力转变思维模式、转变发展模式，推进产业结构由资源主导型向加工主导型转变，产业布局由均质化的分散发展向极核化的集聚发展转变，产业外向度由经济开放向开放经济转变，从而以优化产业区域布局、促进县际产业分工为基础，以主导产业为支架，以产业升级为目标，以追求规模和集聚发展为特征，发展循环经济，推进工业园建设，打造工商（农）产业链，构建安康现代经济体系。这应该成为安康抓住大交通改善的历史机遇，突破发展、持续发展的重要对策。1．经济全球化和我国加入WT0带来的挑战：园区的企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。2．对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率仅为21％，远落后于国家平均水平；4．经济总量还比较低，产业基础还很薄弱：2007年，全县国内生产总值达到l6亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。5．基础设施尚不完善，煤、电、油、运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。第三章产业现状分析一、平利县当前产业发展阶段判断30 工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家或地区现代化进程的必经阶段。根据国内外有关经济理论和历史经验，目前一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断平利所处的工业化阶段。1、从人均国内生产总值分析，平利县处于工业化初期阶段著名经济学家H·钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这一变化过程划分为三个阶段六个时期：第一阶段是农业经济阶段(或称初级产品生产阶段)；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段的初期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段(表1)。表1钱纳里的工业化发展阶段时期人均国内生产总值变动范围(按1982年美元计算)发展阶段1364—728初级产品生产阶段2728—l456工业化阶段31456—291242912—546055460—873668736—13104发达经济阶段为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值，折算方法一般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高；此外还需考虑价格变化因素。为此，我们运用国家统计局使用的计算方法，即按1982年美元计算，采用l982—2004年23年汇率的几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到平利的人均国内生产总值约为833.3美元，对比上表平利处于工业化初期阶段。2、从产业结构分析，平利工业化正处于初期阶段根据美国经济学家西蒙·30 库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产的优势地位被二产所取代。当一产比重降至20％以下、二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段；当一产比重再降至10％左右、二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。整个工业化进程，工业在国民经济中的比重呈现“∩”型的变化轨迹。表2平利和全国分年度三次产业结构(%)年份全国平利第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业197828.148.223.7198030.148.521.4198528.443.128.5199027.141.631.3726.721.3199520.548.830.771.413.515.1200015.950.933.249.415.535.1200115.251.233.644.818.936.3200214.551.833.741.720.338200314.852.932.341.922.235.9200415.253.031.843.322.933.8由表2可知，全国和平利的产业结构变化情况与上述规律基本一致。2004年全国三次产业结构为l5.2：53：31.8，正处于工业化中期阶段。2004年平利三次产业结构为43.9：22.9：33.8，一产仍成为经济的主导，二产比重仍为22.9%，第三产业为33.8%，正处于工业化初期阶段，远低于国内平均水平。3、从就业结构分析，平利尚处于工业化的初期向中期过渡阶段C.G.克拉克根据威廉·配第的观点，依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移的统计资料，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，这就是克拉克定理。该定理表明了就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。表3人均国内生产总值变动与劳动力在三次产业中的比重变化30 阶段12345人均国内生产总值(1982年美元)357746152925485096第一产业(％)80.563.346.131.417.0第二产业(％)9.617.026.836.045.6第三产业(％)9.919.727.132.637.4从平利的实际情况来看，其变化规律基本符合克拉克定理。三次产业从业人员之比为58.3：27.7：14，表明目前平利工业化大致处于克拉克定理的第3阶段。世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化的规律进行研究分析，得出了从1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入国家的劳动力结构变化情况。表41960－1995年不同发展水平国家劳动力结构(％)年份低收入国家中等收入国家高收入国家农业工业服务业农业工业服务业农业工业服务业196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164当前平利的劳动力就业结构与中等收入国家1960年的劳动力结构大致相当，表明平利的工业化水平近似于20世纪60年代中等收入国家的水平。同时我们考虑我国劳动力丰富的实际情况，特别是农业人口富余，所以平利目前处于工业化的初期向中期过渡阶段。4、从城乡结构分析，平利的人口集聚程度呈现工业化快速增长准备期特征钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动城市化水平的提高。由此可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促讲工业化发展。表5平利和全国分年度城市化率(％)年份全国平利年份全国平利30 197817.9 200036.2 198019.4 200137.7 198523.7 200239.1 199026.4 200340.520.8199529.0 200441.72l.0(缺相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算)改革开放以来，平利的城市化水平有了一定的提高，但与全国相比，总体水平偏低且发展缓慢。当然，由于较大数量城市化隐性人口的存在，上述城市化率偏低，若将此因素加以考虑，则其城市化率接近30％。随着园区的建设，城市将迎来快速发展期，城镇人口必然快速增加。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30％-60％之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80％以上。由此可判断平利即将迎来工业化的快速增长期，不仅是满足人口就业需要也是满足城市发展的需要。结论：平利县目前处于工业化初期向中期的过渡阶段，即将进入工业化的快速发展期。二、园区现状30 老县新材料工业园区自建设以来，坚持以科学发展观为指导，充分利用资源、区位等优势，以骨干企业和龙头产品为主导，以促进第二、三产业协调发展为宗旨，按照布局集中化，经营规模化、生产现代化、产权多元化、污染集中治理的发展思路，全面规划，分步实施，在利用现有基础设施的前提下，不断改造和完善园区道路、电力、供水、通讯配套能力，完善服务体系建设，加大服务力度，优化园区环境。目前，区内已有规模以上工业企业8家，其中光大硅业、康华建材、昊华钡盐等4家企业产值过亿元，中小企业及个体工商户168家，工业、商贸经济规模不断扩大，工业园区初具规模。工业的快速发展，对老县镇经济和社会全面发展起到了主导作用。首先是扩大了经济总量，随着昊华钡盐、光大硅业、康华建材一批规模企业的建成投产，使老县镇的工业总产值由2002年的不足1亿元一跃到2008年的4.2亿元，加上正在建设的光大硅业扩建工程、女娲凤凰茶厂、花炮厂二期工程等的投产，老县镇的工业总产值可望迅速突破10亿元大关。其次是工业的发展优化了经济结构，改变了传统的以农业为主导的单一经济结构。通过近几年的发展和实践，在稳固农业发展基础，努力壮大农业主导产业的同时，全力以赴实施工业突破，逐步形成了工农并驾齐驱的良好发展势头。第三是影响和拉动了第三产业的快速发展，繁荣了农村和集镇的经济，带动了交通运输和餐饮服务业的发展，活跃了一方经济。第四是加快了农村剩余劳动力转移并实现了农民增收，仅以建成的规模以上企业为主，为我镇农村剩余劳动力转移提供了800多人就业，现金收入过千万元，带动了农民收入的增长。其产业在县域经济中已占有重要作用。2009年新计划入园企业6家以上，计划投资2.l亿元以上。三、园区产业发展的主要影响因素根据以上的分析，可得出平利即将步入工业化的快速发展期，许多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展的主要方式。在充分依托现有产业基础和优势前提下，现在的优势产业要做大做强做精；同时，依托今后的基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产业链和产业群。新材料工业园产业发展的主要影响因素：1、新材料工业园区建设，带来新的发展机遇(巨大的建设量、交通基础设施优势、土地优势、大量人口的增加等等)。2、邻近城市的溢出效应(西安、安康产业的溢出和互动)。3、国际国内区域间的产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，国内将迎来区域间的产业升级和转移)。4、国内市场持续扩大与东南亚国家贸易增强(随着我国经济水平不断提高和全面建设小康社会，生活水平不断提高，内需和外需将不断增加，工业产品市场不断扩大)。5、园区政策(一系列优惠政策和高效的管理措施将是吸引项目和产业发展的重要外部因素)。第四章产业选择和产业发展策略一、产业选择30 平利要提升城市综合竞争力，建设成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的现代化城市，就必须把握经济全球化的机遇，充分利用北依西安、东临武汉、南靠重庆的区位优势，工业兴县，走新型工业化的道路。以构建资源节约型新材料工业园区和发展循环经济为目标。依此，根据自身优势和机遇，预测其未来发展，经过评价，重点发展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金属材料为主的三个主导产业；同时相应发展电子信息技术产业类辅助产业。二、产业布局根据老县新材料工业园区规划，对三个主导产业和辅助产业进行空间布局，在各个产业区中相应建设与产业布局有机结合的商业服务区和生活生产配套设施等。三、产业发展策略新材料是指新出现或正在发展中的、具有传统材料所不具有的优异性能的材料。它主要包括电子信息、光电、超导材料；生物功能材料；能源材料和生态环境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉体、纳米、微孔材料和高纯金属及高纯材料；表面技术与涂层和薄膜材料；复合材料；智能材料；新结构功能助剂材料、优异性能的新型结构材料等。新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备。与传统材料相比，新材料产业技术高度密集、更新换代快、研究与开发投入高、保密性强、产品的附加值高、生产与市场具有强烈的国际性、产品的质量与特定性能在市场中具有决定作用。新材料的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志。30 综观全世界，新材料产业已经渗透到国民经济、国防建设和社会生活的各个领域，支撑着一大批高新技术产业的发展，对国民经济的发展具有举足轻重的作用，成为各个国家抢占未来经济发展制高点的重要领域。主要发达国家都十分重视新材料产业投入和发展。美国政府在1991至1995年的《国家关键技术报告》中就将材料科学与技术列为重要的研究领域。自1996年以后，该计划的制定方式有所变化，由DARPA(国防高级研究计划局)提出年度修改方案交国会审议，近年有关材料的立项列入到《国防领域的研究、开发、实验及评估计划》中的61101E子项（国防研究科学，该子项包括信息科学、电子科学和材料科学三大领域）和62712E（材料与电子技术，该子项包括材料加工技术、微电子器件技术、低温电子器件技术和军用医疗与损伤技术四个领域）中，主要预算合计为15亿美元左右。在新材料的单项方面，美国2000年制定的国家纳米技术计划被列为第一优先科技发展计划。德国自1994年就启动了跨世纪国家级新材料研究计划，实施周期为1994—2003年。该计划目标是通过产品创新和技术创新，在新材料制造装备、加工和应用三个方面确保德国的国际领先地位；进入21世纪后，德国在9大重点发展领域均将新材料列为首位，通过开发新材料以确保资源和环境；德国还将纳米技术列为科研创新的战略领域。日本一直十分重视材料技术的发展，把开发新材料列为国家高新技术的第二大目标，认为新材料技术是推动21世纪创新和社会繁荣的主导力量。在日本新的5年“科学技术基本计划”，重点发展的材料技术包括：分析和控制微粒、分子、原子、电子等微观结构技术；高纯化和功能组合技术；功能性结构材料技术；使材料具有特殊功能的表面处理技术；应用计算机设计和制造材料的技术等。(一)、新材料产业的主要特点1、应用领域宽广、相互之间关联度小新材料种类纷繁，涉及多个不同行业，不仅包括市场一度热衷的纳米材料，磁性材料等产品，还包括与能源结合紧密的新型能源材料，与信息产业紧密结合的光通讯材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有机氟材料等传统高分子材料；同时，生产这些产品的企业又分处不同行业，无论是设备、生产技术，还是销售市场均存在较大差异。可以说并不存在共同的市场基础，关联性较差，各公司的个性要强于整个“行业”的共性。2、知识与技术密集度高技术密集是指新材料在研制和制造过程中技术的多样性、边缘性和综合性。新材料行业涉及自然科学和工程技术，多学科交替渗透，知识和技术高度密集。投资密集是指研究开发和生产新材料产品要求有一定的投资强度。新材料行业的行业装备一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立规模经济生产线时，要求更高。3、高投资、高风险、高收益30 从风险角度看，首先，由于应用领域的进步，对新材料的技术要求进一步提高，研发风险提高；其次，新材料品种多，大批量产品相对较少，由于工艺集成度加大，生产流程缩短，知识转化为技术和产品的效率提高，存在行业风险；第三，由于高新技术发展迅猛，新材料本身更新换代速度加快，生命周期缩短，产品风险加大。从收益的角度看，与其他传统行业的上市公司相比，新材料上市公司近年业绩优良。4、新材料产业与其他产业的关联度高从新材料产业与其他产业的关系来说，具有如下特点：（1）先导性、基础性和带动性。新材料广泛应用于信息、能源、交通、医疗等各个领域，是其他高新技术及其产业发展的基础和先导；（2）新材料产业与上下游相关产业进一步融合，产业结构垂直扩散。新材料产业的发展依赖于上下游相关产业的发展，特别是下与用户的进一步创新开发，才能使新材料产品最终走向市场；（3）新材料与传统产业紧密结合，产业结构横向扩散。随着高技术的发展，传统材料产业向新材料产业发展。(二)新型建筑材料主要包括：新型墙体材料，新型防水材料，新型保温隔热材料和新型装饰装修材料等四大类。生产和使用新型建材，既节能、节地、减少资源消耗，保护生态环境，又可启动、刺激消费，促进建筑业和住宅业的现代化和快速发展。发展新型建材是实施建材工业“由大变强、靠新出强”发展战略的必然选择，也是贯彻我省建材工业“控制总量、调整优化结构”方针的重要措施，更是实施国民经济可持续发展战略的要求。研究制定本地区新型建筑材料行业的发展规划，对于引导、促进新型建材行业规范、有序、健康的发展，意义重大。新型建筑材料是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，包括的品种和门类很多。从功能上分，有墙体材料、装饰材料、门窗材料、保温材料、防水材料、粘结和密封材料，以及与其配套的各种五金件、塑料件及各种辅助材料等。从材质上分，不但有天然材料，还有化学材料、金属材料、非金属材料等等。新型建材具有轻质、高强度、保温、节能、节土、装饰等优良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，还可以使建筑物内外更具现代气息，满足人们的审美要求；有的新型建材可以显著减轻建筑物自重，为推广轻型建筑结构创造了条件，推动了建筑施工技术现代化，大大加快了建房速度。30 新型建材的性能和功用各不相同，生产新型建材产品的原材料及工艺方法也各不相同。就其发展情况而言，有的品种重在花色，花色品种层出不穷，如装饰装修材料；有的品种重在功能，如保温材料；有的则通过深加工衍生出多个品种，如新型建筑板材等。以新型建筑板材为例。目前新型建筑板材有几十个品种，其中纸面石膏板、玻璃纤维增强水泥（GRC）板、无石棉硅钙板是目前我国生产量最大、应用最普遍的三种新型建筑板材。这三种板材不但所采用的原料不同，生产工艺不同，其性能和功用也不同。如纸面石膏板主要原料为石膏和护面纸，适用于作内墙板和吊顶板；玻璃纤维增强水泥板主要原料是低碱水泥和耐碱玻璃纤维，适用于作内外墙板；硅钙板主要原料是硅钙材料，除用作内外墙板外，还可用于装修以及制做和房屋结合在一起的家具等。这三种板的同一特点是：采用它们作为原始板材，再分别配上防渗、保温、防火等功能材料，采用复合技术，可生产出各种轻质和性能优越的新型墙体材料。此外，它们所用的原材料均为非金属材料，而且又是三种最易得到的非金属材料。1、部分新型建材产品及2010年预测（1）防水密封材料。预计到2010年，全国新型防水卷材产量将达到2.5亿平方米，市场占有率达到50%，城镇永久性建筑采用新型防水材料将达到80%.（2）保温隔热材料。预计到2010年，全国保温材料需求量为：岩（矿）棉60万吨，玻璃棉10万吨，膨胀珍珠岩40万吨，硅酸铝纤维8万吨。（3）矿棉吸声板。预计到2010年全国矿棉吸声板需求量为4000-5000万平方米，产品品种、质量和数量不但可以满足国内市场需要，而且将有部分产品出口。（4）装饰石膏板。预计到2010年，全国装饰石膏板需求量为1400万平方米。石膏板2000年需求量约8000万平方米左右。（5）建筑涂料。预计到2010年，全国建筑涂料需求量将达到160万吨。（6）塑料异型材和门窗。预计到2010年，全国塑料异型需求量为50-60万吨，可组成塑料门窗2500-3000万平方米。（7）塑料地板。预计到2010年，全国塑料地板需求量将达到1.5-2亿平方米。届时，各种塑料地板（包括弹性卷材地板、半硬质塑料地板、柔性卷材地板）和各种功能地板）抗静电、防腐蚀、防火、保健）的品种、档次将有显著的提高，可基本满足不同层次的需求。（8）塑料管道。预计到2010年，全国塑料管道需求量将达到100万吨，其品种包括塑料给水管、电线导管、冷热水管、燃气管等。30 （9）壁纸、墙布。预计到2010年，全国壁纸壁布需求量将达到4亿平方米以上，并有部分出口。（10）化纤地毯。预计到2010年，全国化纤地毯需求量将达到5000-8000万平方米，品种基本可配套，可满足不同要求的建筑物对抗静电、阴燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。2、发展目标、发展方向和重点(1)需求为导向，以建筑应用为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为中心，加强新型建材应用技术的研究，加强市场的开拓，正确引导消费，推动新型建材的发展。以节能、节地，利废、环保为重点，积极开发、发展适销对路产品，淘汰低质、落后、高能耗、浪费土地资源的产品，有效抑制低水平重复建设，提高产品质量、功能、档次和配套水平，促进产业结构调整和产品结构优化。发展一批具有国际竞争力的大企业、大集团，增加出口创汇。努力把新型建材工业建设成适应国民经济和市场发展需要的现代化工业，为经济和社会可持续发展做出应有的贡献。“十一”期间，新型建材工业的发展，要从数量增长为主转移到产品结构的调整、产品质量与档次的提高、产品功能的优化以及提高经济效益上来。新型建筑装饰装修材料应向多功能、系列化、配套化、多样化、优质化、高档化、高附加值、无污染的健康型材料方向发展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向发展，向节能、节水、代木、代钢型材料方向发展；向施工简便的方向发展。化学建材和新型建筑装饰装修材料重点发展优质塑料门窗、塑料管材管件和中高档外墙涂料。塑料门窗的发展重点是生产优质产品，淘汰劣质塑料门窗，解决五金件配套方面的问题，提高产品的整体质量。塑料管材的发展重点是UPVC给排水管，PE城市供水管、燃气管，大口径城市供水排水玻璃钢夹砂管，PPR、PE－X建筑冷热水供应管，铝塑复合管和挤出成型的钢塑复合管。鼓励有条件的企业，向年产3万吨以上规模发展，形成品种、规格系列配套，在国际上有一定竞争能力的专业企业。建筑涂料的发展重点是质感丰富、保色性好、耐候、耐污染的中高档外墙涂料，环保型的内墙乳胶漆，发展粉末涂料及辐射固化涂料，逐步形成专业化、规模化生产。30 新型墙体材料新型墙体材料的发展应坚持因地制宜的原则，根据当地的建筑结构体系、资源情况与经济水平确定主导产品。总体来说，新型墙体材料发展的重点是砖、块和板。砖的发展重点是烧结空心砖，特别是非粘土烧结空心砖和利废烧结制品，如煤矸石和粉煤灰烧结空心砖；块的发展重点是承重和非承重的砼空心砌块和加气砼砌块；板的发展重点是承重轻板和集装饰于一体的轻板及复合板材。开发各种“绿色墙体材料”，研制和生产利用工业废渣替代部分或全部天然资源的墙体材料，采用某些农作物废弃物代替木制纤维生产人造板，用对人体无害的纤维代替石棉纤维生产水泥板与硅钙板。发展6000万块／年及以上规模的烧结空心砖生产线，积极发展隧道窑，同时推广轮窑，推广高掺量废渣、全煤矸石烧结空心砖新工艺；重点发展10万立方米／年以上规模的砼砌块生产线，实现机械化、自动化成套设备的制造，解决配套的施工应用技术；重点发展10—20万立方米／年规模的加气砼砌块生产线，积极发展加气砼板材，适当发展泡沫砼，改善发泡成型技术；结合建筑体系的发展，重点抓好纸面石膏板的应用，有效开拓市场，力争“十一五”期间在住宅建设中的应用有较大突破；积极发展轻质多孔板材，提高装备的现代化水平；发展各种轻板组合的轻质复合墙体，提高生产工艺装备水平与施工装备水平，开发并完善轻质复合墙板成套技术。(4)资源综合利用新型墙体材料生产年利用工业废渣10万吨。(5)基本实现清洁生产，排放达到国家标准，产品有害质含量不超过国家标准。(三)新型化工材料30 现已探明在全国45种主要新型材料矿产资源中，陕南已探明的有26种。其中钼矿储量130.78万吨，位居全国第2位，汞矿储量14828.3吨，位居全国第2位，钒矿储量459.80万吨，位于全国第3位，钛矿（金红石）储量97.16万吨，位于全国第4位，铅矿储量172.40万吨，位居全国第8位，锌矿储量347.9万吨，位居全国11位，锰矿储量1589万吨，位居全国第9位，镍矿储量29.8万吨，位于全国第8位，铁矿储量6.97亿吨，位于全国第17位，重晶石储量3848.8万吨，位居全国第5位，毒重石储量238.5万吨，位居全国第1位，另外,还有萤石储量115.5万吨。这些资源的潜在经济价值高达8900亿元（其中商洛市3400亿元，安康市2500亿元，汉中市3000亿元）。目前陕南的矿业经济已成为支撑三市经济的主要支柱，据2007年统计，三市规模以上矿业及相关工业企业实现的总产值178.21亿元（商洛市55.23亿元，安康市34.57亿元，汉中市88.41亿元），其中商洛占工业总产值的79%，安康占工业总产值的45%，汉中占工业总产值的30%。当前陕南三市基本以出卖原料为主，企业布局小而散，资源浪费严重。发展新型材料工业则是朝着深加工拉长产业链发展，可以获得更大的经济效益。发展深加工产品，不但价格大幅度提高，而且能耗和污染物指标大大降低。因此，推动陕南矿产业由出售初级原料产品向新型材料工业转变，是落实科学发展观的迫切要求，是富裕陕南900万人民群众的现实选择。平利县是陕南重晶石的重要产地，占全省重晶石的85%。依托中国化工昊华平利化工有限责任公司，整合陕南重晶石、毒重石资源，投资50亿元，建成我国最大的钡盐化工基地。实现年销售收入150亿元，利润20亿元，税10亿元。继续大力发展占钡化工行业龙头与核心地位的硫酸钡系列产品工业。提升加工水平和效率，不断增加总量，在老县新材料工园区形成具有国际竞争力的世界级硫酸钡生产基地。同时，提高以超细硫酸钡代表的钡盐在新型钡盐材料中的比例，加快钡盐系列产品的发展，积极发展超细硫酸钡、纳米级硫酸钡、硫氢化钠、氯化钡和硫脲等系列钡化工产品，加快发展下游衍生物等装置。推广和应用一批具有代表性的先进生产化学工艺和技术，以“五化”为工艺发展方向。１．原料多样化。逐步形成以重晶石、煤、毒重石、生物资源和其它矿产资源构成的新原料体系。２．产品精细化。发展种类繁多的特种、专用精细化学品，满足不同的市场需求。３．技术新型化。对传统技术进行改进与革新，不断研发新型分离、催化等技术。４．生产绿色化。采用清洁化学反应、无毒原辅料、简单工艺过程以及资源化的废弃物处理方式。５．工艺集约化。在工艺过程设计时注重生态设计、优化集成、产品多样和清洁生产。重点发展的生产技术：１．新型反应技术。生产中的组合化学技术，生物酶拆分、转位技术；酶反应器技术，定向合成技术，水基化等新剂型技术等；有机化工原料生产中的新型C1化学合成和羰基合成技术等。精细化工生产中的原子经济反应技术，新型反应床技术，新型氧化、硝化、磺化、氟化、还原技术等；氯碱生产中的离子膜法烧碱技术，氧氯化法PVC生产技术等。30 ２．新型催化技术。重点发展精细化工催化技术、合成工业催化技术、碳一化工催化技术、高分子聚合物催化技术、纳米催化技术、生物催化技术、光催化技术以及催化新材料等。３．新型分离技术。重点开发炼制、化工、有机化工过程的精馏技术；酯化、酯交换、皂化、胺化、水解、异构化、烃化、卤化、乙酰化和硝化等过程的催化精馏技术；工业气体净化分离、化工废水处理的膜分离技术；热敏性化工产品分离的分子蒸馏技术；精细化工生产过程的超重力技术；无机盐、纯碱生产的高效结晶技术，C5分离技术，大型化二甲基乙醇胺（MDEA）、聚乙醇胺二甲醚（NHD）脱硫、脱碳技术；一氧化碳吸附净化技术等。４．生物化工技术。研究开发生物反应器、高效生物分离技术与设备、生物反应与分离耦联技术，扩大生物催化剂的来源，扩大酶源，菌种培养技术，产品分离、精制和超纯加工技术，大型发酵设备制造技术等。重点开发的产品有：生物能源、生物材料、有机酸、氨基酸、功能食品添加剂等。５．自动控制与信息技术。重点是大型化工ERP，推广应用生产过程的自动化科技成果；开发完善、提高各种优化技术。主要是开发计算机生产控制与优化技术、故障诊断、仿真技术；计算机分子设计技术；计算机人工智能技术；集成制造技术，安全监控技术等。发展化工行业的电子商务。６．纳米技术。加快研发和应用纳米化工新材料生产技术，重点开发纳米粉体规模生产的一些关键技术，纳米催化技术，纳米材料在涂料中的应用技术，纳米材料在橡胶、塑料、化学纤维等高分子材料改性中的应用技术，纳米材料在能源、环境、资源和水处理领域的应用技术。７．清洁生产技术与节能技术。重点发展大宗化工产品及精细化学品清洁生产技术，高浓度难降解有机废水处理技术，固体废弃物的资源化技术，工业尾气的净化回收技术；在节能方面重点开发和推广高效燃烧技术、高效蒸发和喷雾干燥技术、蒸汽冷凝水回收技术、热管技术、热泵技术等。８．高分子科学技术。聚合物改性中的接枝共聚技术，共混技术，互穿网络技术等；有机硅、氟生产技术等。为了做大、做强新型化工材料产业，将新型化工材料产业发展成为平利县的支柱产业。在“十一五”30 中已经确定将为新型化工材料产业引进新的战略合作伙伴，整合资源优势和产业优势，在新型材料产业工业园区建设一个新型化工材料产业产业基地。项目总投资2.3亿元，至2008年完成投资8000万元，牵动的龙头企业是昊华平利化工有限公司。同时大力发展相关的新型化工材料产业流通服务业和新型化工材料产业关联产业。增强流通服务功能，壮大流通服务实力，增大市场覆盖面，高起点规划建设大型现代化新型化工材料产业流通服务基础设施，提高流通贸易服务业的整体水平，为新型化工材料产业商品流通的现代化、国际化创造条件。与此同时，建立管理科学的现代流通贸易服务体系，带动新型化工材料产业行业整体发展。到2010年把平利地区建设成为具有影响和带动西部新型化工材料产业发展的流通贸易服务中心，形成现代化、规范化和国际化的贸易流通服务网络。同时利用秦巴矿产资源优势带动新型化工材料产业产业的发展；推动新型化工材料产业产品包装工业的全面发展，尽快建立起包括纸、布、玻璃、塑料、金属等包装工业制造体系；大力发展新型化工材料产业辅料和新型化工材料产业材料等相关产业，实现与新型化工材料产业产业同步发展。作为整体规划，本着分步实施的原则，分为两期进行发展，一期利用5年的时间，打好基础，使新型化工材料产业齐头并进，二期在一期已经建成的项目基础上进一步作大作强，并考虑一期项目产品的深加工，形成完整的产品链。(四)新型有色金属合金材料主要包括铝,镁,钛等轻金属合金以及粉末冶金材料,高纯金属材料等。铝合金:包括各种新型高强高韧,高比强高比模,高强耐蚀可焊,耐热耐蚀铝合金材料,如Al-Li合金等;镁合金:包括镁合金和镁-基复合材料,超轻高塑性Mg-Li-X系合金等;钛合金材料:包括新型医用钛合金,高温钛合金,高强钛合金,低成本钛合金等;粉末冶金材料:产品主要包括铁基,铜基汽车零件,难熔金属,硬质合金等;高纯金属及材料:材料的纯度向着更纯化方向发展,其杂质含量达ppb级,产品的规格向着大型化方向发展。30 根据我县的资源状况，适宜发展以铁合金、五氧化二钒深加工为主的新型粉末冶金材料。粉末冶金材料具有无偏析、结构精细、少无切削等特点，深受各国机电、轻工等行业的青睐。近20年来，由于粉末冶金技术自身的发展以及与相邻技术的渗透和结合，粉末冶金材料得到了快速增长。例如：超细结构材料，微晶合金、亚微米晶合金相继投入生产，纳米晶材料的开发，粉末冶金制品性能成倍增加，潜力巨大；采用快速凝固技术，生产出航天航空用无偏析的高温合金；生产工模具的粉末高速钢的年产量已经达到1.5万吨，采用金属粉末注射成形技术生产形状复杂的粉末冶金制品的年增长率达到50%以上，90年代中期，美、日、西欧的注射成形产品产值为4亿美元，今后会成百倍的增长；粉末冶金温压技术和锻造技术大大提高了粉末冶金制品的密度和机械强度，扩大了在机械产品结构件中的应用，目前，美国、日本轿车中粉末冶金另件重量已高达12公斤/辆以上，而我国尚不足3公斤/辆；粉末冶金工模具也是一项重要领域，我国每年都要进口几亿元的粉末冶金工模具以确保另部件的加工；采用热喷涂或等离子喷涂技术，在机械另件表面喷焊一层硬面材料，可以大大提高另件的使用寿命，这项技术还常常用来修复损坏的曲轴、导轨等另部件；在氢能利用方面，贮氢合金粉末已成为一个大的产业，日本年产量达6000吨左右。我国高校和科研院所对上述种新工艺、新技术也在研究，有些还取得可喜的成绩，关键是加大产业化力度，形成新的经济增长点。产品有普碳钢线材、铁合金、无缝钢管、锻钢件、铸钢件、带钢、焊管、冶金专用轧辊等。1、新型金属材料发展的指导思想面对中国加入WTO的新形势，按安康市“一体两翼”规划的总体要求，加大改革和资源整合力度，采取“有所为，有所不为”的发展策略，淘汰落后工艺装备、淘汰缺乏竞争力低档产品，通过资源重组，盘活存量，提高企业活力；借助国内外科技力量，加快技术改造，采用新工艺、新装备，提高企业技术层次和产品档次，培育和壮大新型金属材料产业；利用两种资源，面向两个市场，提高企业抗风险能力，增强行业综合竞争能力，力争2015年，形成几项国内外一流的产品。2．总体目标（1）经济增长及效益目标到20015年，黑色金属冶炼及加工企业销售收入达40亿元，其中新型金属材料比重占20%左右。到2015年，有色金属冶炼及加工企业销售收入达50亿元，其中新型金属材料比重占40%左右。（2）技术创新目标利用地处秦巴腹地，中国地理几何中心的有利地位，接收国内外科技幅射，通过产、学、研三结合的形式，提升地区冶金行业的技术水准。“十一五”30 期间，重点掌握大电炉冶炼和精炼技术，提高材料的纯净度和成份的均匀性；开发复合和深加工产品；稳定矿产分离工艺，借助国内外科技力量，开发具有特殊物理性能（如纳米、亚微米、大颗粒、球状颗粒、复合化合物等）的国内外一流的高技术含量矿产分离产品，拓宽纳米材料的应用范围；掌握国际一流的生产技术；掌握金属粉末注射成型技术和粉末冶金温压技术，生产国内一流的粉末冶金制品。（3）产品结构调整目标控制小型铁合金产品，增加特种合金、特种钢冶炼添加剂和精炼五氧化二钒、铌钽产品，开发生产特种合金材料、金属纳米材料，抢占国际市场。力争占领这类新材料国内10%市场；用高新技术生产复杂形状和高密度、高强度机械结构件等粉末冶金制品。3、产业发展重点（1）新型特种硅合金材料稳定特种硅合金材料的质量，开发生产具有特殊物理性能的纳米、亚微米、大颗粒、球状颗粒、大比表面积的复合化合物，重点发展纳米级特种硅合金材料产品，开展其应用研究；以光大硅业为依托，力争实现特种硅合金材料质和量的突破。（2）五氧化二钒精炼完善熔炼、真空精炼设备，降低加工材中氧含量和杂质含量，扩大生产能力，占居国内10%市场份额，发展钒的深加工产品，满足国内外市场的发展需要；引进国外主体设备，发展下游产品生产。（3）粉末冶金材料消化吸收金属粉末注射成型技术，生产形状复杂的小型粉末冶金制品；引进粉末冶金温压技术，生产汽车工业用中高密度另件和机械另件；采用热喷涂技术，在铸钢或铸铁轧辊、机床导轨等另部件表面上，喷涂一层硬面材料，提高这些另部件的使用寿命。按照“有所为，有所不为”的原则，加快结构调整步伐。淘汰落后工艺装置、关停无市场竞争力的企业，盘活厂房、土地等存量。加大技术进步力度，重点引进国内外高水平、大关联度的核心技术和关键技术，在改造提高传统冶金产业的同时，培育一批高新技术新材料产业。更要加强城际交流，取长补短，既要发展新材料的拳头产品，也可做些拾遗补缺的深加工；利用各种渠道，宣传平利长处，吸引海内外客商投资。30 第五章项目风险分析一、风险分析1、投资回报风险由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。因此，整个陕西的投资环境、相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在一定投资风险。2、项目竞争风险入世后，中国的众多行业风险与机遇并存，各地区之间的投资环境都在不断完善，使投资者有更多的选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，因此具有相应的风险。二、风险防范1、以特色需求为导向，选择和培育特色产业。2、扩大开放力度，通过扩大开放来培育产业竞争力。将注意力更多放在改善投资软环境上，依靠提供规范、高效、廉洁的服务来吸引国内外资本和技术。3、建立风险投资机制，加大对高新技术产业的投融资力度。完善高新技术成果转化服务和高新技术产业风险专项资金的运作机制；鼓励和支持国有投资公司、大、中型企业和国内外风险投资机构参与；积极争取推进企业股票上市和产权交易；企业研究开发新技术、新工艺、新材料、新产品所发生的费用，不受比例限制，允许记入管理费用等。第六章规划设计方案一、拟建规模(一)老县新材料工业园区规划范围的界定1、遵循平利县老县新材料工业园区总体规划所确定的功能定位，并结合老县新材料工业园区的产业特点划定。2、以规划主要道路自然地物为界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能结构健全，功能分区明确；又便于道路、市政等基础设施的建没及配备的完整性，操作及实施的便利性。3、紧靠周边日益完善的主要交通网络，良好的区位优势、发达的运输体系，便于近期工业园区的快速启动。30 (二)用地规模及人口规模控制平利县老县新材料工业园区总规划控制用地面积5.18平方公里,实际可建设用地面积为5平方公里。规划总人口2万人左右。其中：老县新材料园区新型建筑材料片区用地位于平利县老县镇西北部，规划控制用地面积2.8平方公里，规划人口0.5万人左右：新型化工材料片区用地位于平利县老县镇东北部，规划控制面积2平方公里，规划人口1万人左右；新型金属材料片区用地位平利县老县镇东北部，规划控制面积1平方公里，规划人口0.5万人。二、工业园区总体规划1、功能结构规划平利县老县新材料工业园区规划在遵循总体规划的基础上，进一步深化。形成了“一园三片、两路夹蕊、山水相依”的功能结构格局。一园三片——由位于平利县老县镇西北部的新型建筑材料工业区、东北部的新型化工材料片区和新型金属材料工业园区共三个片区共同构成工业园区。各自独具产业特色，又相互依赖、相互支撑。形成特色鲜明、集聚效应显著的新型工业园区。两路夹蕊——三个片区依托安平公路、安平高速公路规划道路。处于两路相夹，区内道路相连接的中心区域。整个园区分串珠状分布，两侧是葱绿的青山，一条绿水贯穿整个园区。主干道依次布局，相互间联系紧密；同时又形成沿路布局的各自的产业中心区，营造人性化的公共活动区，丰富了各自的园区结构特色，同时又建立了各自完善健全的功能布局。山水相依——各片区四周拥有植被良好的丘陵山地相连，同时有女娲山为背景，县河蜿蜒穿过，构成了一幅自然山水画卷。老县新材料工业园区不仅将建设成现代化的欣欣向荣的工业园区，同时也将是坐拥优美的自然生态环境的工业园区。2、用地布局规划(1)新型建筑材料工业区30 由于规划用地被公路分割严重，规划采用组团式布局，并通过主干道省道和园区大道联系各个组团。根据地形、现状公路线走向、用地现状及不同产业对用地规模的要求不同，合理灵活地划分用地，将用地从西向东依次分为四个区：①以节能环保为主的水泥产品深加工产业区②以资源循环利用的新型建筑建材产业区③公共服务配套区④仓储物流产业区。（2）新型化工材料与新型金属材料片区按照片区功能要求和产业发展需求，规划区内的总体布局结构为：以重晶石矿产加工为中心，形成轴带结合、梯度推进的组团集合布局结构。共分为五个功能区：①中心公共服务区②生活居住区③资源深加工区④资源研发区⑤资源展示区3、道路交通规划(1)道路系统规划依据老县镇总体规划确定的城镇路网格局，结合现状条件与开发建设要求，将工业园区主干道路网规划为“两纵五横”的格局。园区内部还有两条过境公路——襄安高速公路、S308省道、沿河路通过，另外还包括园区公路，与两纵五横的主干道共同构成了：工业园区完善、系统的运输主动脉，承担着面向外围辐射的功能。规划次干道进一步细化片区道路网系统，合理布局，分担主干道运输压力，着重承担着各片区内的交通运输任务。规划支路主要作为各规划地块的出入通道，缓解进出时对主、次干道的冲突。(2)公共交通系统规划①城镇交通在工业园区有两条线路穿过。②环园线路有二条穿过业园区。30 ③货运交通利用城市环路和安平公路、襄安高速公路作为城市现代化物流的主通道；同时各片区内道路的路面结构和交通管理措施要满足货运通行。④园区内还结合各种公共交通线路设有各自场站，如公交停车场等。4、绿地景观系统规划(1)景观系统规划总体景观设计强调地景设计，尊重现有山体和河流水系，将其作为宏观的绿化背景，重点刻划由西向东由女娲山至车厢峡这条核心绿化景观轴，及新型建筑材料片区以老县河为中心地带由东向西逐渐向车厢峡展开的视线景观轴。强调片区面向襄安高速公路的景观界面及安平公路沿线景观带的塑造，创造个性鲜明的景观环境。创建河沿线丰富的生态绿化景观带。(2)绿地系统规划充分利用现有山体作为工业园区的绿化景观核心，结合层次丰富的丰产防护绿地与道路公路隔离绿带以及各片区各具特色的点状公共绿地形成整个工业园区有机的绿地系统；构成点、线、面三者兼具的绿化体系。因借三个片区周边的丘陵地貌，重点建设为自然生态公园。保护、完善、有序利用现有天然林植被资源，形成森林公园，使三个片区通过生态绿地相依相伴，创造绿色环抱的新型材料工业区。5、历史文化保护规划园区规划控制范围内没有文物。对于尚需进一步考察确定的文物出土区域，在建设之前需经有关文物部门考察发掘之后，通过文物主管部门的审批之后，才能进行建设开发利用。园区内的古树名木必须原地保护，对实行一级保护的古树为了完整地阅读，请查阅平利县老县新材料工业园区可行性研究报告30'