荒山绿化工程可行性研究报告可行性研究报告 58页

'目录荒山绿化工程可行性研究报告可行性研究报告4 目录目录第一章总论1第一节项目提要1第二节可行性研究报告编制依据和原则2第三节主要技术经济指标3第四节结论4第二章项目背景及建设必要性5第一节项目由来和形成5第二节项目区生态环境及自然灾害现状7第三节项目建设的必要性7第三章建设条件分析9第一节自然地理条件9第二节社会经济条件11第三节土地资源条件13第四节劳动力资源条件14第四章建设方案15第一节方案编制的原则与指导思想15第二节项目区范围及建设规模16第三节项目建设布局16第四节项目建设内容19第五节营造林技术措施24第六节种苗需求预测264 目录第七节水土平衡计算27第五章森林保护与环境保护28第一节森林保护28第二节环境保护29第六章项目组织与经营管理34第一节经营管理形式34第二节项目管理机构34第三节项目管理35第七章估算与资金筹措37第一节投资估算依据37第二节项目建设投资估算37第三节资金筹措43第八章项目建设进度45第一节项目建设期限45第二节建设进度安排45第九章效益分析与评价46第一节森林资源动态展望46第二节生态效益分析与评价46第三节社会效益分析与评价48第四节经济效益分析与评价50第五节综合评价与建议50第十章项目建设保障措施524 目录第一节政策保障措施52第二节资金筹措与投入保障措施52第三节施工组织保障措施53第四节信息管理、科技推广与服务保障措施54第十一章结论55附图：1.***集团**山荒山绿化位置图2.***集团**山荒山绿化工程布局图3.***集团**山荒山绿化平面效果图4 第一章总论第一节项目提要一、项目名称：荒山绿化工程可行性研究报告二、项目建设单位：*****集团三、项目主管单位：****市政府、沙区政府。四、建设目标及建设宗旨：项目建成后，将在****西面的**山形成504.29公顷(7564.35亩)乔灌草相结合的绿色生态屏障，植被覆盖度提高，有效改善****181.53万人口的生产和生活环境，进而改善****西北面生态环境质量，提高景观观赏价值，促进当地工农业和生态旅游业的可持续发展。五、项目区范围：项目区西临***高速公路，南接*****团场，北临经济开发区，东临西过境公路。与现有****公司，国达公司荒山绿化项目连为一片（环包****公墓）形成一个庞大的生态防护系统。六、项目建设规模及内容：项目区总面积504.29公顷(7564.35亩)，其中荒山造林353.73公顷（5306亩），占总面积的70.14%；建设用地（灌溉设施、道路基础设施建设工程、保护工程、旅游开发建设工程等）占地面积150.56公顷（2258.35亩）占总面积的29.86%。七、项目建设期限：项目建设期为3年，即2005—2007年。八、项目总投资：项目总投资2.96亿元，其中：工程费用2.69亿元，其他费用1481.50万元，预备费1346.82万元。54 第二节可行性研究报告编制依据和原则一、编制原则1.坚持生态优先，生态、社会和经济效益兼顾的原则；2.坚持保护与建设并重，突出重点，分步实施，先易后难，先急后缓，示范带动，稳步推进的原则；3.坚持造林与景观一致性原则；4.坚持治沙、造林与区位发展融合性原则；5.坚持科学造林和大力推广应用节水等适用技术，提高工程建设质量和资金使用效率的原则；6.可持续发展原则；7.原生态区域适生植物优先选择原则。二、编制依据1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水土保持法》4.中华人民共和国《防沙治沙法》5.林木种子(GB790—87)《主要造林树种苗木》、GB/T15776-1995《造林技术规程》和其它有关国家、行业、地方技术标准6.《*********防沙治沙若干规定》7.*********实施《土地管理法》办法8.中共中央、国务院(2003)9号《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》9.中国共产党*********委员会文件新党发(2004)15号《自治区党委自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》54 10.《自治区生态环境建设规划》11.《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》三、参考资料1.****城市规划管理局关于*****集团**山荒山绿化征迁蓝线图2.《**年鉴》2004年3.*****县志第三节主要技术经济指标一、营造林技术经济指标(一)人工造林单位成本：9385元/亩(二)人工造林用苗指标：序号树种用苗量(株/公顷)1生态防护树种乔木1200灌木1700经济林3002生态景观树种900-2400二、基础设施及附属工程技术经济指标序号名称规格、结构单位数量金额(万元)备注1机井及配套眼62402吸水池座6483蓄水池砼座55004输配水管道DN150千米801600包括焊接钢管、闸阀、法兰片、镇墩等及安装5配水管道DN50千米10015006干道柏油路面、宽9米公里2036007支道柏油路面、宽4米公里6060008变压器及配套台207809输电线400V千米3015010办公用房维修砖混平方米800051254 11管护站砖混平方米100090012标志牌块2010013宣传牌块30614围栏铁丝千米65162.515水坝工程400000立方米/座座160016水库座6600第四节结论该项目建设将使******山生态环境得到改善，并对***的风景名胜景点起到补充作用，该项目是***城市发展进程的配套设施，有助于改善***整体投资环境，有助于为***树立新世纪的城市形象。该项目的建设，不仅可以实现对资源的持续利用，而且能促进地方旅游经济的快速发展。54 第二章项目背景及建设必要性第一节项目由来和形成生态环境是人类赖以生存和发展的基础，保护和改善生态环境，实现可持续发展战略，不仅是我国的一项基本国策，也是九二世界“环发大会”所确定的基本目标，更是当今全球共同讨论和关心及迫切需要解决的问题。世纪之交，党中央做出了实施西部大开发的重大决策，**迎来了难得的历史发展机遇。党中央国务院把加强生态环境保护和建设作为西部大开发的根本点和切入点，提出了“西部开发，生态先行”的口号。****是*********的首府，是*********政治、经济、文化、科技、信息、商贸、交通的中心。随着我国改革开放事业的不断深入，特别是国家关于开发西部和加快西部建设力度各项政策的落实，亚欧第二座大陆桥的全线贯通，****已经成为我国向西开放的前沿和最重要的城市之一。由于特殊的地理位置和日益突出的作用，****的经济建设、城市建设、环境建设被社会各界所关注，并给以高度的期望。提高城市生态环境质量及城市适居等级，改善城市景观风貌是加快经济的必然要求，也是一个城市文明化程度的标志之一。随着城市的建设和发展，****综合实力明显增强，基础设施建设步伐的明显加快，城市建设日新月异的变化，是其在国内外的知名度和社会形象明显提高。但由于****54 位于欧亚大陆腹地，远离海洋，属温带大陆性干旱气候，虽然经过几十年的建设，使街道、社区、单位等公共绿地明显增多，公园数量和建设质量明显增加和改善。但城市局部环境改善，整体恶化的趋势并未根本扭转。而***三面环山，因此在环境改善中起决定性作用之一的是荒山造林绿化工程实施的面积与质量，*****山现状为荒山秃岭和洪积扇戈壁砾石。受此特定地理、气候等自然条件和城市综合实力因素影响，生态环境十分脆弱。就目前**山绿地很难形成一个生态防护体系，与***城市绿地系统规划中提出近、中期规划创建国家园林城市，实现荒山成林、道路、水系成荫，将城市生态防护体系、城市绿地结合成绿色大生态网络系统的目标极不相称。同时，***又是旅游城市，生态景观直接影响****的窗口形象，改善***的生态环境质量，已成为加快经济建设和提高人民生活质量的前提条件。根据新党发[2004]15号《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》指出林业在**具有特殊的重要性。没有林业就没有各族人民生存的条件，也没有**经济的可持续发展。新时期必须进一步加强林业工作：在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在西部大开发中，赋予林业以基础地位。为促进**林业持续快速健康发展，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)精神，****将**山的荒山造林工程项目列为生态建设的重点建设工程。该项目区**山位于****西郊，距离****中心10千米，为荒山景观。自然条件恶劣，植被稀少，水蚀、风蚀较为严重，严重影响了****区的空气质量，而且很大程度影响和制约了城市经济的发展。因此通过项目的实施，使项目区植被覆盖度提高，森林覆盖率增加，是各族人民对生活质量提高和环境质量改善的迫切要求，也是提高自治区首府的整体社会形象，保障****国民经济与社会的可持续发展的必要措施，其意义十分重大。54 第二节项目区生态环境及自然灾害现状一、项目区生态环境**山总体为西南—东北走向，山脊线明显，多复合坡，凸形坡面基岩裸露。山势从西南部山脊向东北逐渐下降。土层较薄，阳坡岩片满布，受雨水冲刷和风的影响，水土流失严重。地表多砾石，土壤多砾质，植被稀疏。二、自然灾害现状项目区的主要灾害是大风，大风较频繁，且持续时间长，受其影响冬季地面积雪很少，大风时农作物危害较大，对林木也有一定的影响，大风往往使树枝上部抽干，应引起重视。第三节项目建设的必要性一、经济发展的需要随着国家经济发展战略格局的调整，**整体经济得以迅速发展，从而赋予首府***发展机遇，城市市政基础设施和生态环境作为经济建设的基本条件，日益显示其重要的地位和作用，根据其外部环境和内部条件，在加快市政基础设施建设的同时，努力改善生态环境，才能更好的利用首府的地理、交通、经济辐射优势，形成良好的投资环境，实现经济的稳步增长。二、是各族人民安居乐业，健康发展的需要54 随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们已不再满足于住房内部的装修，越来越多的人开始关注居住区的外部环境。优美宜人的居住环境不仅有利于住户的身心健康，而且为住户提供了游憩和社交等活动的户外生活空间，有利于人们生活质量的提高。项目区的恶劣自然环境，严重影响项目区各族人民生活的安定和健康。在生态系统中氧的循环主要靠绿色植物来转化，因此，在项目区充分利用荒山营建生态防护林，增加绿色植物面积、体积以改善城市的供氧状况，净化空气是项目区各族人民安居乐业，健康发展的需要。三、改善****生态环境的需要随着***经济发展和城市建设的加快，人口、车辆等不断的增加，使其面临着一定程度的环境污染问题。****近几年来虽然加大了造林绿化力度，但远远满足不了现代城市的发展需要。项目区做为****生态屏障之一，生态区位十分重要，生态环境的好坏直接影响****生活环境的变化。因此，通过项目的实施减缓水土流失，减弱风沙，调节空气湿度和温度，减少大气浮尘，从而在净化周围气候的同时，治理大气污染，提高***空气质量具有一定的作用。54 第三章建设条件分析第一节自然地理条件一、行政区划**山位于****西部，行政上隶属****沙依巴克区。二、地理位置**山位于****西部西九家湾。**山绿化工程，海拔830—1060米，东经87°29′43″—87°32′24″，北纬43°29′24″—43°51′58″，面积504.29公顷(7564.35亩)。三、地质、地貌**山形成于古生界二叠系末期，地质构造复杂，岩性多变，东北坡主要由灰色粉砂岩、油页岩、灰绿色、黄绿色长石岩屑和少量炭质页岩、砾岩组成。**山总体为西南—东北走向，山脊线明显，多复合坡，凸形坡面基岩裸露。山势从西南部山脊向东北逐渐下降。根据地形、地貌特点，造林区分为低山区和山麓洪积扇区两个类型。低山区海拔高度约1055—955米，土壤发育结构为栗钙土，坡度14°—34°，土层较薄，阳坡岩片满布，水土流失严重。山麓洪积扇区海拔高度860—955米，土壤发育结构为棕钙土，坡度4°—11°，在冲沟旁及阴坡面土层厚度可达1.5米以上。四、水文状况**山一带地表水均以降水形式出现，在一般情况下不会形成径流。六、七十年代在海拔960—970米的冲沟低洼处，曾有极小量泉水溢出，至九十年代已基本干枯。**山地质构造复杂，岩性多变，水文地质条件变化多端。据**54 第一水文大队工程师介绍，通过对相关资料的查阅，论证该地区大部分地段不具备采用地下水的可行性，仅沿乌奎高速公路边，可以采用地下水，但水相位较薄仅6-7米厚，因此，本项目用水主要以104团幸福3号水库解决，机井用水为辅。五、气候条件***地处内陆干旱中温带，干燥少雨，光热资源丰富，温差大，大风多。冬季漫长严寒，夏季炎热干燥，春秋两季为过渡季节，时间短，变化大。根据***站历年气象资料，全年平均气温6.4℃，七月均温23.7℃，历年极端高温40.5℃，一月均温-14℃，历年极端低温达-41.5℃。历年最大冻土层深度133厘米，最大积雪深度48厘米。初霜期十月上旬，终霜期五月上旬，无霜期209天。年降水量277.6毫米，年均蒸发量1914.1毫米，大于降水量的6.9倍。年平均相对湿度61%，最低8月份平均为40%，最高12月份平均为82%。日照总时数2733.6小时，年均风速2.6米/秒，六级以上大风日数22天，八级以上大风日数15天，最大风力九级，最大风速30.7米/秒(SSE)，全年以西北风为主。六、土壤、植被**山属于荒漠山地，其特点为残岩坡积物较普遍，土壤和植被依生物基质、海拔高度、坡向发生变化。在海拔955米以上山地阴坡，分布厚层栗钙土，土层厚度50厘米以上，PH值7.5左右，轻壤。植被生长良好，以蒿和禾草为主，总覆盖度为60—70%。半阴坡一般为中层栗钙土，土层厚度为30—50厘米，PH值为8.0，土层中夹有岩片。植被生长一般以蒿和针茅为主，覆盖度为50%。阳坡岩片满布，属薄层栗钙土，土层厚5—10厘米，下部为基岩，植被稀疏，多为小蓬和蒿；山顶多为裸岩，石缝中长有刺锦鸡儿。在海拔955米以下，山地阴坡分布厚层棕钙土，土层厚度50—54 150厘米，PH值为8.0，以轻壤为主。植被种类多以禾草或蒿子组成群落，盖度70—80%；半阴坡和部分阴坡，由于受地形和坡积物影响，分布中层棕钙土，土层厚30—50厘米，PH值为7.5—8.0，轻壤普遍，植被多为小蓬群落、小蓬和蒿子群落，覆盖度60%；阳坡中下部，地表岩片较多，土层厚度30厘米以下，PH值为8.0。植被以小蓬为主，覆盖度30%，山顶仍有裸岩分布，岩缝间生长有锦鸡儿。第二节社会经济条件一、面积、人口及其结构****位于天山北麓，准噶尔盆地南缘。****辖七区一县，总面积120万公顷，其中：城市规划区面积16万公顷，建成区面积13955公顷。二、人口2003年末总人口181.53万人，其中：非农业人口142.94万人，农业人口38.59万人。总人口中维吾尔、哈萨克、回族、蒙古等48个少数民族人口48.78万人，占21.26%。三、地方经济2003年实现国民生产总值408亿元。其中第一产业增加值6亿元，比上年增长28.2%；第二产业增加值144亿元，比上年增长11.1%，第三产业增加值258亿元，比上年增长13.2%。农林牧渔业总产值12.43亿元，比上年增长36.58%，工业总产值346.91亿元，比上年增长3.24%。2003年，****居民人均可支配收入9087元，人均消费性支出6336元，农牧民人均纯收入4154元。职工年人均货币工资16509元。同时****又是中心城市，公路四通八达，交通运输十分方便。经过几十年的建设，***54 水利建设已经具有一定的规模，农田水利基础建设已经完成了渠系的配套，基本保证了耕地的灌溉。***依托****电网，全市各乡(镇)场牧区都用已通电，工农业用电得到了保证。四、基础设施条件(一)交通、运输条件****为**政治、经济、文化中心，是**交通运输的中枢，通往全疆各地、州、市、县的长途汽车客货运输线50多条，兰新铁路复线已建成通车，亚欧大陆桥由中国*****至哈萨克斯坦的阿拉木图的国际列车已运行多年。南疆铁路线也已通车，延伸到边城喀什，开通国内及疆内列车13对。***国际机场已扩建成为国内较大的现代化机场，目前开辟有国际、国内航线74条。****城市道路网络新建、扩宽速度基本适应城市车辆的高速增长，公交车辆四通八达。(二)电力通讯条件****区基础设施建设近几年内发展很快，电力系统供电充足，年发电量42.07亿千瓦，并同周边地州并网。邮电通信业务突飞猛进，现有有线电话公司两家，无线电话公司三家，便利、畅通、清晰的电话随时可以同国外、国内的任何地方通话联系。另外还开通有计算机网络线路，可快速的传递各种文字信息和传输信函、文件。(三)文教卫生****文化、教育、卫生事业近几年发展迅速，全市有高等学校10所，普通中专学校52所，成人高等院校19所，科研机构74所，从事科研和综合技术服务人员2万余人，文化事业机构102个，医疗卫生机构912所(医院71所)，社会福利院4家。旅游行业在**54 也有大的发展，现已有旅游企业60多家，经济收入和旅游人员与往年相比增长速度达60%以上，旅游行业在全方位、多功能、多层次、高质量地向国际化、现代化靠拢，全区各地充满浓郁**民族气息的旅游资源得到了开发。五、外部协作条件该项目的实施有良好的外部协作条件，****聚集高等学府**大学、**农业大学等和科研及勘察设计单位中科院**分院、区水利勘察院、区水文地质勘察院、区林科院、区林勘院等技术力量雄厚的资深单位，在项目的形成、启动、实施过程中始终有许多知名专家、教授莅临指导，并且项目在设计实施过程中有科研单位与园林施工单位的协作，这一切为项目的实施奠定了坚实基础。第三节土地资源条件****土地总面积120万公顷，其中:市中心区面积0.62万公顷，山地面积60.30万公顷，山前丘陵地面积22.12万公顷，冲积--洪积平原36.96万公顷。全市耕地面积5.28万公顷，占全市总面积的4.4%，森林面积6.58万公顷，占5.48%，草原面积64.23万公顷，占53.52%，荒地面积6.14万公顷，占总面积的5.12%；其它面积37.77万公顷，占总面积的31.48%。***集团**山绿化工程拥有造林绿化用地504.29公顷7564.35亩)，为国有土地，土地使用权属明确，土地资源有可靠保证。第四节劳动力资源条件项目区紧邻农十二师104团场，现有人口2万余人，且距乌市市中心10公里，有丰富的劳动力来源和地区发展优势，不容忽视。54 第四章建设方案第一节方案编制的原则与指导思想一、编制原则1.坚持集中连片、规模治理的原则，使林业生态工程效益得到充分发挥。2.坚持量力而行，实事求是的原则，合理规划任务，做到林业生态任务与治理能力综合平衡。3.坚持依靠科学技术，建立强有力的科技保障体系。4.坚持国家、集体单位、个人相结合，多渠道多层次多形式筹措造林绿化资金，鼓励各类社会实体参与工程造林，大力开展社会造林事业。5.在总结以往荒山荒地植树造林的成功经验和教训的基础上，更好地营建**山荒山造林工程。二、指导思想紧密结合中央关于加强对中西部地区生态环境治理精神及中央和自治区关于加快林业发展的决定，继续贯彻“坚决保护，积极培育，合理利用，全面发展”的林业基本方针。在全面总结以往生态工程建设经验教训的基础上，按照防护林体系建设要求，遵循充分发挥生态效益，社会效益和经济效益的原则，围绕“增资源、增活力、增效益、绿起来、活起来、富起来”的林业发展目标，促进防护林体系建设持续、稳定、协调发展。54 第二节项目区范围及建设规模项目区位于****西侧西九家湾地区，地域范围：南至克拉玛依西路，西至乌奎高速公路，北至104团团界，绿化面积504.29公顷(7564.35亩)。扣除山脊岩石裸露部分和基础设施用地，旅游开发用地，造林面积353.73公顷(5306亩)。第三节项目建设布局一、建设方案项目区位于宜林荒山上，造林采用植苗造林，根据**山的地形条件主要采用沿等高线水平带状开沟整地，挖穴栽植。根据以往的造林经验，要求大苗上山，且皆为带土球一、二级合格苗木。树种选择以防护树种为主，在地形平缓土层深厚处可适当考虑观赏树种。灌溉方式利用深井潜水泵抽取地下水，建立吸水池，再由加压泵从吸水池加压至高位蓄水池，利用地势高差大(200米)通过重力流可进行水平沟灌，也可采用节水滴灌，对此，提出以下两个方案进行比选。二、方案比选方案一：沟灌采用沟灌可灌溉项目区的全部生产区，有利于地表草本植物的生长，有利于植被的全面恢复。沟灌可以提高项目区的林木覆盖度，即提高了水的利用率，也提高了土地的生产力。经测算，沟灌亩投资在2000元左右。方案二：滴灌54 采用节水灌溉，需配套滴灌设施设备，加大了造林投资。同时，滴灌耗电加大了年运行成本。滴灌设施存在一定的使用年限，几年后，又得更新，容易造成更新跟不上，造林区灌溉无保证的结局。经测算，滴灌亩投资在3000元左右。经比较，沟灌较滴灌用水量大。但滴灌较沟灌造林成本高，年运行费高。因此，本项目设计拟采用沟灌与滴灌相结合的用水方案。三、项目区区划(一)项目区立地类型1.立地条件项目区属于天山山地立地区(Ⅱ10)，天山北坡中部立地亚区(Ⅱ10B)。造林区主要分布在海拔850-1060米区域。在海拔955米以上山地阴坡，分布厚层栗钙土，土层厚度50厘米以上，PH值7.5左右，轻壤。植被生长良好，以蒿和禾草为主，总盖度60—70%。半阴坡一般为中层栗钙土，土层厚度30—50厘米，PH值为8.0，土层中夹有岩片。植被生长一般以蒿和针茅为主，盖度50%。阳坡岩片满布，属薄层栗钙土，土层厚5—10厘米，下部为基岩，植被稀疏，多为小蓬和蒿；山顶多为裸岩，石缝中长有刺锦鸡儿。在海拔955米以下，山地阴坡分布厚层棕钙土，土层厚度50—150厘米，PH值为8.0，以轻壤为主。植被种类多以禾草或蒿子组成群落，盖度70—80%；半阴坡和部分阴坡，由于受地形和坡积物影响，分布中层棕钙土，土层厚30—50厘米，PH值为7.5—8.0，轻壤普遍，植被多为小蓬群落、小蓬和蒿子群落，覆盖度60%；阳坡中下部，地表岩片较多，土层厚度30厘米以下，PH值为8.0。植被以小蓬为主，覆盖度30%，山顶仍有裸岩分布，岩缝间生长有锦鸡儿。2.工程布局**山造林是保持水土，扩大***54 绿地面积，改变城市周边荒山面貌、改善生态环境工程的重要组成部分之一，依**山所处地理位置，造林地的地形、地势及立地条件确定造林区的工程布局。 在地形平缓、土层深厚肥沃的地带种植山楂、海棠、桑树、李子、山桃、杜梨、文冠果、葡萄等经济树种，在坡度较缓的地带种植观赏树种，以美化环境、吸引游人，树种有白榆、大叶榆、黄榆、圆冠榆、蔷薇、樟子松、小叶白蜡、复叶槭、白腊等；在坡度较大的地带种植枸杞、沙棘、梭梭、紫穗槐、蔷薇、锦鸡儿等。54 主要树种生物学特性表4-1序号名称学名科名形态特征分布与生境生物学特征1杜梨　PyrusbetulaefoliaBge蔷薇科落叶乔木。树冠开展，枝常具刺。海拔分布80-1800m的平原和山坡阳处　喜光、耐寒，耐干旱瘠薄。耐盐碱。2蔷薇RosaacicularsLindl蔷薇科落叶灌木。茎密被刺毛及软刺。小叶3-7，小叶片宽椭圆形或长圆形，花瓣粉花红色，芳香。生于海拔450-2500m的山坡阳处、灌丛中、桦木林下，砍伐后针叶林迹地以及路旁、溪边、潮湿划地也有生长。喜光、耐旱、耐寒，也耐水湿。3锦鸡儿CaraganamicrophyllaLam.豆科落叶灌木,枝丛生,具短刺。花期5~6月,果期6~8月。在东北、宁夏、**引种栽培。垂直分布于海拔500~2500m。喜光，在荫蔽条件下生长不良。在极端最低温度为-32.7℃或高温60℃时,不致受冻害或灼伤.耐干旱、贫瘠.。4圆冠榆Ulmusdensalitw榆科落叶乔木，高达30余米，树冠球形或椭圆形，主干粗、直而不高；树皮灰棕色，多有纵裂，老枝灰色，幼枝绿色。分布在以喀什、莎车、伊犁、吐鲁番、哈密、石河子和***为多。它适生于海拔200-1,000米喜欢光性较强，耐高温，耐干旱5白榆UlmuspumilaL.榆科落叶小乔木，高达25米，胸径1米。树形开展，树冠近圆形。广泛分布****面北各地。天然分布于准噶匀盆地南缘、天山中段南北麓前山带和山前倾斜平原上部。生于山前间歇性河沟两旁与沟底、河流两岸及河漫滩和山地前山带河谷地带。喜光树种，不耐庇荫，幼年枝多向阳排列伸展，壮龄枝条向外扩伸，形成庞大的树冠。它的适应性强，耐低温6大叶榆UlmuslaevisPall榆科落叶乔木，树皮褐色，粗糙，成细条浅裂或深裂。小枝绿色，后变红褐色，被柔毛或光滑。原产欧洲、**伊犁、石河子、***等地广为引种。喜光，耐寒也抗高温7白蜡Fra×inuschinensisRo×b.木樨科落叶乔木。树皮灰褐色，纵裂。主要分布在河北、山西、陕西、甘肃、宁夏等地海拔2000m以下地区。耐瘠薄干旱，适应性强，在轻度盐碱地出能生长。8沙枣ElaeagnusangustifoliaL.胡颓子科落叶乔木，胸径达1米；树干多分叉弯曲，枝条稠密，枝条稠密，具枝刺；花序、果实、叶子表背两面及叶柄均被银白色盾状鳞，分布在东经34°以北的西北部，以西北地区的荒漠、半荒漠地带为分布中心喜光树种，生长迅速，繁殖容易，生活力强，具有适应风沙、干旱、耐盐碱、瘠薄等特点第四节项目建设内容一、营造林工程(一)林种确定54 根据地形、地貌特点，项目区划分为低山区和山麓洪积扇区两个类型，低山区海拔高度约955-1060米，土壤为栗钙土，坡度14°-34°土层较薄，阳坡岩石满布，水土流失严重。山麓洪积扇区海拔高度850-955米，土壤为棕钙土，坡度4°-11°。因此林种确定为水土保持林。由于项目区距离****市中心仅10公里，从景观角度出发，本区又兼有景观林的作用。(二)树种选择1.树种选择原则(1)坚持造林地立地条件与造林树种生物学、生态学特性一致的原则；(2)所选造林树种与造林目标相统一的原则；(3)因地制宜地进行多树种混交，合理确定乔、灌树种造林比例，最大程度发挥防护效益的原则；(4)选择抗逆性强，耐旱，抗寒及抗病虫害的优良乡土树种的原则；(5)以生态效益为主，兼顾经济效益的原则；(6)坚持预防为主，选择的树种具有较好稳定性，抗病虫害能力强，防止病虫害大面积发生的原则。2.主要造林树种根据项目区的立地条件，本着适地适树的原则，同时考虑节水，后期运行成本低，造林以改善乌市生态环境为主的前提下且具一定的景观效果，进行树种选择。树种主要有白榆、黄榆、大叶榆、圆冠榆、胡杨、**杨、沙棘、梭梭、锦鸡儿、柽柳、蔷薇等；另有少量的杜梨、文冠果、白腊、小叶白腊等；果树类有：葡萄、山楂、梨、李子树、杏树、海棠、桑树、枸杞等。54 (三)造林设计1.榆—蔷薇(锦鸡儿)混交生态防护林工程配置树种为白榆、黄榆和蔷薇(锦鸡儿)，树种配置比例为3：2：2，混交方式为行间混交，造林方式为每间隔5米沿等高线水平开沟，沟内带土球穴植，品字形栽植。造林设计密度74株/亩，乔木株距2米，灌木株距为1.5米。2.榆—沙棘(阿尔泰山楂)混交生态防护林工程配置树种为黄榆、白榆和沙棘，树种配置比例为1:2:1，混交方式为行间混交，造林方式为每间隔5米沿等高线水平开沟，沟内带土球穴植，品字型栽植。造林设计密度为67株/亩，株间距2米。3.生态景观林工程配置树种有杜梨、文冠果、紫穗槐、火炬树、五角枫、皂角、披针叶白腊等，树种配置比例不定。栽植方式为株间行间混交，造林方式为每间隔5米沿等高线水平开沟，沟内带土球穴植，品字型栽植。造林设计密度为33-44株/亩，株间距3-4米。二、项目信息管理系统建设为便于项目的管理，在**山绿化工程管理站建设项目信息管理系统，配备计算机、打印机、复印机、传真机等设施设备。三、科技推广建设工程建立有效的科技推广体系，是保障项目建设成效的关键。大力推广和应用先进科技成果和实用技术，提高项目建设的科技含量，从实际出发，坚持自然自我修复和人工恢复相结合。乔灌花草相结合，速生与蔓生相结合，带网片相结合。重点推广应用技术有以下几方面：(一)病虫鼠害的防治技术54 推广应用营造混交林，通过树种配置控制病虫害的发生，采用无公害化学和生物防治技术防治病虫鼠害。(二)加强与有关科研院所的联系项目建设单位通过与有关大专院校和科研院所专家联系，成为科研教学实验基地，可为今后项目建设提供技术保障，另可为管理及建设人员提供技术培训基地。四、附属配套工程建设(一)水利工程1.水源**山一带地表水均以降水形式出现，在一般情况下不会形成径流，根据专家论证本项目绿化用水水源为幸福3号水库供水及采取深层地下水。2.灌溉方式从幸福3号水库引水，在项目区修建两座水坝蓄水，由加压泵从水坝压制高位蓄水池，利用深井潜水泵抽取地下水，建立吸水池，再由加压泵从吸水池加压至高位蓄水池，利用地势高差，通过重力流进行水平沟灌或滴灌。3.水利设计对现有引水渠（引幸福3号水库水）进行改造，清理。在项目区适宜地段修建一座40万方水坝，在造林区，适宜打井地段拟打井6眼，配套潜水泵抽取地下水，建立吸水池6座，再由加压泵从吸水池加压至高位蓄水池，蓄水池4座，采用管道引水，输水管道及输配水管网均采用焊接钢管，输水管径DN=150mm，配水主管DN=150mm，配水支管DN=50mm。输水管及配水管总长180公里。54 (二)道路工程项目区位于****西部，外部连接道路主要为乌奎高速路，西过境公路，本次规划不修外部道路；为便于经营管理，项目区内部根据需要修建经营干、支道，干道长20公里，柏油路面宽9米。支道长60公里，砂石路面宽4米。(三)供电工程**山造林工程区，用电由****电力系统供应，项目区内有老满城变电站，因此**山绿化工程不单独建立供电电源。项目用电分为照明系统及动力配电系统。建立配电室，配备变压器及配套设施设备8套，400V输电线长15公里。五、其它工程项目区外围新建防护铁丝围栏65公里，另为防治病虫害及防林防火配备必要的植保、办公、防火设备及宣传牌、标志牌等。详见表4—2工程设施设备一览表工程设施设备一览表表4-２序号项目名称规格型号单位数量一、种植工程1整地　公顷353.732苗木　　　2.1防护树种　　　2.1.1　乔木　万株212.1.2　灌木　万株292.2景观树种　万株10二、项目信息管理工程　　　1计算机　台22打印机　台13复印机　台14传真机　台15固定电话　部4三、附属配套工程　　　54 (一)水利工程　　　1机井及配套　眼62吸水池　座63蓄水池200、60立方米/座座44水坝400000立方米/座座15输配水管道ＤＮ１５０千米806配水管道ＤＮ５０千米100(二)道路工程　　　1干道柏油路面、宽9米公里202支道砂石路面、宽4米公里60(三)供电工程　　　1变压器及配套　套82输电线400V千米15(四)管理站站址　　　1办公用房维修　平方米25002管护站　平方米900四、其它工程　　　(一)保护工程　　　1标志牌　块52宣传牌　块303围栏　千米65(二)设施设备　　　1植保设备　套102办公设备　套503风力灭火器　台25041、2号工具　　5005环境监测设备　套56生产用车越野车辆10第五节营造林技术措施一、种子标准人工造林生产的种子应不低于中华人民共和国国家标准GB7908-87《林木种子》中的Ⅰ、Ⅱ级标准。二、苗木规格和质量54 苗木规格要统一，均采用一、二级合格苗。所需苗木规格与质量严格按照中华人民共和国标准GB6000—1999《主要造林树种苗木质量分级》和*********地方标准新Q1402—86《主要造林树种苗木标准》执行。保证无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗木通直，色泽正常，充分木质化的苗木。三、初植密度乔木树种、沙棘、白榆栽植株行距5×2米，造林密度1200株/公顷；灌木树种锦鸡儿、蔷薇栽植株行距5×1.5米，造林密度1700株/公顷；生态景观树种栽植株行距4-5×2-4米，造林密度900-2400株/公顷。四、造林方法1.整地根据**山的地形条件主要采用沿等高线水平带状开沟整地，挖穴栽植。开沟深度0.4米，底宽0.5米，沟面宽1.2米。挖穴规格：乔木80×80厘米，灌木40×40厘米。2.施肥定植根据以往的造林经验，要求大苗上山，且皆为带土球一、二级合格苗木，要求干形通直饱满、健壮、无病虫害，无机械损伤。首先每穴施基肥5千克，将苗木栽正扶直，分层培土，分层踩实，栽植后，及时灌足底水。3.造林季节以春季造林为主，同时要考虑个别树种的生物学特性及人员劳力的均衡性，也可选择秋季造林。4.灌溉在树木生长季节里，新造林地54 7天一次，以后各年灌溉间隔不低于10天。每次灌水量不少于40立方米/亩，要注意在6、7、8三个月及时灌溉。五、管护措施1.补植造林成活达不到规定标准的造林地，应及时进行补植或重新造林，补植苗木苗龄应与造林苗龄一致，以保证林相整齐。设计补植率为20%，保证造林成活率达95%以上。2.幼林抚育幼林抚育是保证造林成活率的关键，其主要内容包括：松土、清除坑内、沟内石块、培埂集灌等，造林后连续抚育5年共12次，第六节种苗需求预测项目区新造林面积为353.73公顷(5305.95亩)，其中生态防护林建设面积为294.78公顷(4421.70亩)，其中灌木锦鸡儿、蔷薇、枸杞、柽柳、花帮种植面积为117.91公顷(1768.65亩)，乔木白榆、黄榆、大叶榆、圆冠榆、尖果沙枣、阿尔泰山楂种植面积为176.87公顷（2653.05亩）。生态景观林杜梨、文冠果、夏橡、樟子松、白腊等建设面积为96公顷(1440亩)，初步估算项目建设共需种苗60万株，生态防护林共需苗木50万株，其中需乔木苗木21万株，灌木苗木29万株；生态景观树种共需苗木10万株。根据调查，项目区没有苗木供应，工程造林所需苗木全部外购。54 第七节水土平衡计算一、需水量估算项目区人工造林灌溉定额平均按600立方米/公顷·次计算，每年灌水12次，人工造林353.73公顷(5305.95亩)，则年需水量254.69万立方米。54 第五章森林保护与环境保护第一节森林保护**山造林工程实施后，在森林保护上要注意采取以下措施：一、森林防火主要措施1.认真贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》等各项森林法规，必须贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，建立健全森林防火制度与森林防火机构、加强森林防火的监督检查工作。2.结合营林区和交通线路，在主要路口及游人相对集中区设置护林防火宣传牌，通过宣传教育，增强游客及当地居民的防火意识。3.完善森林防火的通信网络建设，严格野外用火管理，严禁在公共绿地内随地生火野餐、野营及随处吸烟。4.加强森林防火队伍建设，提高人员素质，配备必要的防火设施、设备，逐步实现防火设施设备的现代化。5.加强检查监督和值班调度，确保信息畅通，严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度二、森林病虫害防治主要措施项目区的病虫害防治的原则是：认真贯彻执行《森林病虫害防治条例》、《森林植物检疫条例》，以预防为主，营林技术措施为基础，生物防治为主导，作好测报，采取生物、物理、化学等相辅相成的方法。病虫害防治的具体措施为：1.以“预防为主、综合防治”的方针为为指导。2.贯彻以营林措施为基础，大力推广生物防治。3.合理使用化学农药，因地制宜采用综合防治措施。54 4.从生物和生态环境整体观点出发，充分利用森林生物群落间相互依存、相互制约的客观规律，合理配置树种。5.结合各种营林措施，及时伐除并清理风倒木、风折木、枯立木及濒死木，改善林内卫生状况，以防小蠹虫的滋生、扩大蔓延。三、森林管护主要措施(一)管护策略该项目管护策略总体思路是，紧密围绕**山的生态防护林建设，处理好管护责任、管护机制，强化资金管理、项目管理、目标管理、信息网络化管理和依法管理制度，全面加强管护，作好监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，坚决遏制森林病虫害、火灾等灾害严重发生的势头，从而确保森防工作为林业跨越式发展目标保驾护航。(二)管护的具体措施1.对**山造林所需的苗木严格实行“两证一签”制度。2.要保证无公害药剂的使用，创建“生态文明和生态安全”。3.加强领导，搞好普查工作、做好测报检疫的工作。4.加强林地林权保护管理、绿地资源消长与生态状况综合监测、林木资源充分利用。5.引进专业管理人才，全面提升经营管理水平，建设和培育稳定的森林防护景观生态系统。第二节环境保护一、项目建设对环境的影响分析(一)整地方式对水土流失的影响项目区建设地为**54 山荒山地带，从树木的生物学特点分析，树木、灌草的根具有保持水土，涵养水源的作用，造林后对水土主要产生以下影响：1.改善立地条件，改善小气候、改善土壤的水分、增加土壤肥力。2.在**山造林主要采用沿等高线水平带状开沟整地方式，它可以改善土壤的物理结构性质，协调土壤中水份、空气的数量和比例。3.**山采用沿等高线水平带状开沟整地造林方式可以防止水土流失，在沙砾地、荒地整地可以增加地表径流，防止汇集形成地表径流，并使其分别下渗进入土壤，对已经汇聚起来的水流，可降低地表流速，增加下渗量。(二)施化肥、农药对环境的影响为提高**山造林区的林木成活率，减少病虫、鼠害，项目建设要用一定量的化肥、农药。这些化学药剂的使用，会对周围生物小群落产生一定影响，如造成土壤板结，土壤中的元素重新分配，某些不利于植物吸收元素的沉积，地下水水质改变，矿化度增高等不利影响。但项目实施后，首先要做到“无病保健、有病早治”，提高抵御外界不良因素的能力，在施肥、喷药时要求做到“生态文明和生态安全”，尽可能选用生物防治与物理防治方法，尽量施用生物厩肥，如果选用化学药品，必须选用无污染、无公害的产品，因此在项目施肥、农药过程中不会对环境产生大的影响。(三)树种配置对环境的影响**山立地条件较差，植物生长环境极为恶劣。干旱、缺水，土壤瘠薄，风害也较严重，本着“适地适树”的原则，选择抗性较强，耐瘠薄的乡土树种和荒漠植物。配置时主要考虑以下三个有利条件：1.有利于生态保健54 本项目依据植物吸收二氧化碳，释放氧气的光合作用功能和某些树种分泌植物杀菌素的生物特性，精心配置生态保健型的人工植物群落。主要树种配置有白腊、榆树等。利于生态保健又兼顾了景观质量要求。2.有利于生态环保针对项目区在****内，工矿企业密集、交通流量较大，该项目在植物配置时主要强调发挥森林植物的生态环保功能，强化森林植被吸收有害气体、吸滞粉尘、削减噪音等生态环保效应，减轻环境污染对人体的危害。(四)栽植密度、株行距对森林防护功能的影响该项目在栽植密度、株行距及树种确定时考虑建成稳定生态防护体系；利用植物的降温、增湿、吸收CO2及有毒气体、释放O2、抗污滞尘、杀菌和减低环境噪音等生态效益，通过栽植密度、株行距的适当确定使其越发显著。项目的有效实施在提高绿化覆盖率的同时，又能起到防风减尘降噪的作用。为项目区创造优美的社会景观形象，美化环境，愉悦当地居民的视觉感受，振奋精神，不仅能消除人们工作后的疲惫，更能给人以美的享受和艺术的熏陶。为当地居民提供丰富的户外活动场地，具有满足居民户外活动需要的功能。对***创建园林城市具有深远意义。(五)项目建设对野生动植物栖息环境的影响该项目建成后，生态环境经过自然调整，可达到新的平衡，随着生态环境的良性循环，野生动植物的种类、数量和质量，将会增加和提高，使项目区的生物趋于多样化发展。二、项目建设环境保护措施54 (一)生物多样性保护措施该项目区进行病虫、鼠害防治时，按国家规定和标准合理调配和施用国家指定药剂。有条件的情况下尽可能采取生物防治措施，以降低化学防治带来的一系列不良后果。针对生物多样性保护采取以下措施：1.在实施该项目时结合项目区物种的调查表制定尽量不破坏生物生境的实施方案，以利于资源的合理利用又能促进资源的再生增殖，并且项目区在进行病虫、鼠害防治时，要按国家规定和标准合理调配和施用国家指定药剂。有条件的情况下尽可能采取生物防治措施，以降低化学防治带来的一系列不良后果。2.采用多种树种相互搭配的途径，为生物多样性恢复和保护创造空间。(二)水土和土壤肥力保护措施1.适地适树的基本原则：植物选择在充分考虑工程所在地的气象、土壤等条件，选择一些保土持水性能好的树种。2.乡土树种优先的原则：选择一些长期生长在当地，对当地的气候、土壤等特性较为适应的树种。3.利用绿地凋落和绿肥等土壤适应物，进行再循环和再利用，形成群落自肥的良性循环机制，从而减少施肥、除草和修剪等非再生资源的使用，降低绿地建设、维护费用。在树木的生长期必须经常进行水土保持、增施肥料(肥料来源主要有农家肥、绿肥、中耕除草)等工作，重视植树时选择节水保水沿等高线水平带状开沟整地方式，采用多种树种搭配栽植为有益昆虫提供适宜生存的环境，形成绿化植物-病虫害-天敌及其周围环境相互作用和制约，实现城市绿地植物无公害控制。54 (三)其他措施1.坚持以人为本，科学发展，要把维护最广大人民的利益为一切工作的出发点和落脚点，要作到环境信息公开，公开发布国家和各地区的大气和环境质量状况，公开政府在环保方面采取的措施，让人民群众了解当前严峻的环境形式和政府为此做出的努力。2.要鼓励群众参与环境保护，倡导和鼓励绿色消费，发动群众为环境保护献计献策。3.争取政府对环境的投入。54 第六章项目组织与经营管理第一节经营管理形式为适应项目建设的发展和要求，必须建立机动、灵活、运转协调、高效统一的管理机制，干部实行聘任制，建立平等竞争机制。聘用的领导干部要选择懂管理、熟悉业务、责任心强、有开拓精神的同志担任。在劳动管理上，实行劳动合同制，优化劳动组合，责任到人，任务到人，实行各种形式的承包责任制。第二节项目管理机构一、机构设置为保证项目的顺利实施，结合项目建设规模、建设特点，考虑项目实施的长期性和系统性，实行自上而下的统一领导，项目建设管理单位为**山绿化工程管理站，项目实施监督审查单位为自治区林业局。二、机构职责***集团**山绿化工程管理站主要负责**山荒山绿化工程的建设与管理。管理站下设办公室、财务科、纪检小组、绿化科、基建科共五个科室，其主要职能为：1.办公室主要负责行政、人事、劳资等事宜。2.财务科制定财务计划，做年度报表，定期向上级主管部门反馈资金运行情况等。3.纪检小组负责党政、党风等纪律检查事宜。4.绿化科负责造林、抚育、灌溉、病虫害防治等。5.基建科负责配套基础设施建设工程。54 三、人员编制**山绿化工程管理站现有人员编制为固定职工23名，长期骋用临时工15名，季节工30—40名，完全可以满足本项目造林工程需求。固定职工人员构成中职称组成为高级工程师1名，中级工程师4名，助理工程师和技工18名。第三节项目管理一、计划管理依据项目建设进度，制定详细实施计划、落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。二、工程管理(一)严格按建设项目基本建设程序办事，本着“责任明确，严格管理”的原则，项目建设工程都应签订法人合同。(二)选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设计。(三)项目建设严格实行招投标制，明确投资额度、技术标准、质量要求和工期等，在法人合同监督下运行。(四)中标施工单位不准私自转包，并应严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案施工。(五)实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承担工程监理，保证施工质量。(六)项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员对完工项目进行验收。54 三、资金管理(一)项目建设资金要独立帐户、独立核算，保证资金的合理使用，便于上级主管部门检查、监督。(二)实行专款专用，不得以任何理由按部门切块或挪作它用。(三)严格执行财务制度，各级领导及部门财务支出严格按制度办事。(四)加强资金使用的跟踪检查和审计。四、信息管理加强项目建设的信息管理工作，建立工程信息管理网络和监测体系，实现工程管理的数字化、精确化、科学化，保证信息、资料的准确性、及时性，全面反映项目建设的成效与经营生产情况，是提高造林质量，巩固造林成果的关键因素。五、经营技术管理(一)以适应**山地域生长的乔、灌、草为基础，力求适地适树。(二)抓好苗期管理，保证各种生产资料的足额到位。(三)对土壤进行改良，保持水肥，加强抚育管理等技术措施。(四)制定严格的禁牧措施，使项目区的植被得到全面恢复。(五)定期进行病虫害的预测预报工作，并加强森林管护工作，确保项目建设后的正常运行54 第七章估算与资金筹措第一节投资估算依据1.根据国家及地方制定的造林及管护费用指标、基本建设造价参数等有关技术经济指标及任务量进行计算。2.***建筑工程单位估价汇总表3.**林业企业生产单位费用标准4.设备采用***近期询价5.预备费按投资的5%计算。第二节项目建设投资估算该项目总投资近2.96亿元。其中：工程费用2.69亿元;其他费用1481.50万元;预备费1346.82万元。一、按建设项目划分(一)工程费用2.69亿元中，其中：1.种植工程1112.30万元;2.项目信息管理工程6.9万元;3.水利工程5799.79万元;4.道路工程6000万元;5.供电工程231万元;6.土建工程240万元;7.保护工程171万元;8.设备550万元。9.旅游开发及房地产项目投资1.28亿元54 (二)工程建设其他费用1481.50万元(三)预备费用1346.82万元详见表7-1：投资估算表。54 估算价值（万元）备注序号项目名称规格型号单位数量单价（万元）投资建安工程种植工程设备购置工程建设及其它费预备费总投资29593.8112270.791112.30557.414306.501346.82一工程费用26936.4912270.791112.30557.412825（一）种植工程1112.301112.3013027元/亩（包括附属配套工程）1整地费公顷353.730.75265.302苗木8472.1防护树种5472.1.1乔木万株21153152.1.2灌木万株2982322.2景观树种万株10303003定植万株601604抚育管理费公顷353.730.35123.81含施肥、病虫害防治54 （二）项目信息管理工程6.96.91计算机台21.22.42打印机台10.80.83复印机台1224传真机台10.50.55固定电话部40.31.2（三）附属配套工程12270.7912270.791水利工程5799.791.1机井及配套眼6402401.2吸水池座68481.3蓄水池200M3座455220包括焊接钢管、闸阀、法兰片、镇墩及安装1.4输配水管道DN150千米802016001.5配水管道DN50千米1001515001.6水坝工程400000M3座16006001.7滴灌工程公顷353.734.51591.7954 2道路工程60002.1主道柏油，9m千米2018036002.2干道砾石，4m千米604024003供电工程2313.1变压器及配套套819.51563.2输电线400V千米155754管理站站址2404.1办公用房维修M225000.061504.2管护站M29000.190（四）其它工程13546.51保护工程1711711.1标志牌块50.52.51.2宣传牌块300.261.3围栏千米652.5162.52设备设施550.5550.554 2.1植保设备套101.3132.2办公设备套503.41702.3风力灭火器台2500.2562.52.41、2号工具套5000.0152.5环境设备套510502.6生产用车越夜车辆10252503旅游建设投资1282512825二其它费用1481.501481.50设计费3%808.09工程监理费1%269.36建设单位管理费1.5%404.05三预备费5%1346.821346.8254 第三节资金筹措一、资金来源项目总投资2.96亿元，项目为生态工程建设，资金来源分三种：1、申请国债投资1亿元，占总投资33.78%。2、银行贷款8600万元，占总投资29.05%。3、企业自筹1.1亿元，占总投资37.17%。二、资金使用计划项目建设期为3年，总投资2.96亿元，各年度投资安排如下：第一年：2005年3月—11月计划投资4000万元，对水利工程进行施工，其中包括机井及配套工程，蓄水池、吸水池工程，输配水管道工程及配水管道工程，水坝工程，保证绿化造林成活率。2005年3月—11月计划投资3000万元，对道路工程进行施工，其中包括干道工程10公里、支道工程30公里，使交通便利，更有利于荒山绿化建设。2005年3月—10月计划投资231万元，对供电工程进行施工，其中包括变压器及配电工程、输电线工程。2005年3月—5月计划投资300万元，对**山平地整地的施工，2005年秋季计划投资500万元，绿化造林面划达到146.74公顷（2201.03亩）。2005年3月—11月计划投资700万元，对其它工程进行施工，其中包括保护工程、围栏、标志牌、宣传牌、植保设备、环境监测设备、火器、生产用车等工程。第二年：2006年3月—11月计划投资3500万元，全部完成水利工程。2006年3月—11月计划投资3000万元，对道路工程继续施工，完成干道工程10公里，支道工程30公里，使**山整个项目的道路全贯通。2006年3月—54 10月计划投资153万元，全部完成供电工程。2006年4月—11月计划投资600万元，完成绿化造林面积170.31公顷（2554.65亩）。2006年4月—11月计划投资651.5万元，全部完成其它工程。第三年：2007年3月—11月计划投资200万元，完成绿化造林面积36.68公顷（550.2亩），使**山整个项目全部变绿，完成绿化造林任务。2007年以后计划投资12825万元，逐年按市委规定的荒山绿化项目30%开发旅游建设项目。54 第八章项目建设进度第一节项目建设期限本项目建设期为三年，即2005-2007年。第二节建设进度安排本项目的建设期为3年，根据建设需要和实际造林能力，年度安排如下：2005年安排完成人工造林146.74公顷及配套基础设施工程，另配备办公、植保、防火设施设备。2006年完成人工造林170.31公顷及配套基础设施工程。2007年完成36.68公顷人工造林及配套基础设施工程。54 第九章效益分析与评价第一节森林资源动态展望项目建成后，将增加林地面积504.29公顷(7564.35亩)，当地植被覆盖度提高到70%以上。从而有效地改善了当地人民的生存与生产条件，促进经济、生态的可持续发展。第二节生态效益分析与评价一、增加森林资源，改善生态环境***集团**山绿化工程的建成，可为****西部新增504.29公顷(7564.35亩)乔灌草相结合的绿色生态屏障，植被覆盖度提高到70%以上，有效改善项目区****及周边农牧民的生产和生活环境，进而改善****西山地区生态环境质量，促进当地畜牧业和生态旅游业的可持续发展。随着新的生态防护体系的建立，人工生态林资源面积不断扩大，在此环境的影响下，项目区内小气候将明显改善，风速降低20%—25%，蒸发量可减少5%—18%。项目区内土壤有机质含量增加，肥力提高，植被群落结构会发生明显变化，盖度大为提高。在冬季，林带强大的固雪作用下，使项目区内积雪增多，能有效补充地下水资源，改变土壤水分状况和土壤结构，保护土壤免受大风吹蚀，从而降低干旱、干热风、大风等恶劣自然灾害对周边区域及***地区生态环境的危害程度，增强项目区周边的农林牧生产抵御自然灾害的能力，可使牧草、农作物产量提高，促使生态环境的良性循环，从而达到可持续发展的目的。54 二、净化大气、防治污染随着***地区经济的发展和城市建设加快，其面临着严重的生态环境问题。城市空气污染主要来自两个方面：一是有害有毒气体，二是物理污染，即悬浮颗粒物。林木在净化大气和防治污染方面作用十分显著，具有吸收碳、氨气、汞蒸气、铅蒸气等有害气体，以达净化空气的功能，其不仅是二氧化碳的消耗者，而且又是氧气的天然加工厂。林带还有显著的滞尘、吸尘作用，林带对降尘的阻滞率为23%—52%，对风尘的阻滞率为37%—60%。项目的建设实施，能显著提高***西面地区森林覆盖率，增加林地面积，充分发挥出森林的综合效益，可有效缓解***地区因工业发展和城市建设加快而产生的大气环境污染、抑制沙尘、浮尘天气，减少重度污染天数和呼吸道疾病的发病率。同时能大大增加物种资源，使项目区管理进一步规范化、科学化，给人们提供优美、舒畅的旅游空间。三、保存物种基因库野生动植物是生态系统的重要组成部分，影响着生态系统的稳定和平衡，野生动植物资源又是人类生产、生活的重要物质基础。该项目的建成与实施，对保护森林资源的种群遗传多样性、野生动植物的繁衍、栖息、恢复、生物多样性等方面具有重要意义。54 总之：本项目的实施对滞尘、净化空气，降低风速，增加空气湿度，改善小气候将产生积极影响，可有效遏制荒山土壤的荒漠化进程，最大限度的克服水土流失、地表径流、泥石流等现象，对国土资源的可持续利用起到积极的保护作用，因此说，变千年荒山为绿色屏障，是可能的，也是可行的，从而变不利为有利，使其更好的为我们服务，满足大家的需求，达到提高环境质量，控制土壤沙化，绿化、美化生态的效果，创造一个和谐优美的绿色活动空间。第三节社会效益分析与评价一、增强人们保护物种，保护生态平衡的意识***集团**山绿化工程的建成，能提高林业建设在****经济建设和生态环境建设中的重要地位，强化人民的绿化、环保意识。项目建成实施对人们是一个很好宣传，可以提高和教育公众保护自然、珍惜自己生存环境的意识和责任感。二、创造自然、清新的旅游空间***是历史文化荟萃地，浓郁的民族风情，独特的地理地貌，都已成为国内外游客渴望一游的西域秘境，而绿化荒山，改善生境，势必带动相关产业、旅游、度假和服务的繁荣发展。本项目依托资源优势，结合雅山绿化工程，给人们提供一个更为广阔的旅游空间，对改善*****的投资环境也将产生深远影响，同时可以使工作之余的人们享受高品味的娱乐活动，使游客尽情体味生态自然景观的魅力，感受人类与大自然和谐统一，从而使游客在游玩之余，联络感情、涵养品德、陶冶情操，净化心灵，锻炼意志。二、提供就业机会，减轻社会负担项目的建成实施，需要大批生产、管理、技术人员，可以提供近200个就业岗位，为部分下岗职工和剩余劳动力解决再就业难题，为他们创造就业的新出路，同时提高这些人员文化、科技和自身素质。三、具有典型辐射示范作用项目建设遵循自然规律，采取人工造林恢复植被54 ，充分考虑生态稳定性与周边环境协调统一，结合自然地形、地貌，创造出极其自然的植被景观。在不同地段采用不同配置模式，乔木与灌木相结合，速生与慢生相结合，通过使用造林新技术、科研新成果，提高生态效果，为***地区以及周边干旱区域提供造林技术模式、生态景观模式，从而实现生态、经济、社会效益的统一。四、改善投资环境，促进对外开放起到推动作用***的地缘优势在大西北独一无二。作为首府城市，是连接天山南北、沟通**与内地的交通枢纽，现已成为我国扩大向西开放的重要门户和对外经济文化交流的窗口。改革开放，使***经济建设获得突飞猛进的发展，全方位开放的格局基本形成，依托“第二座亚欧大陆桥”成为向西开放的桥头堡，综合实力显著增强。旅游业等第三产业作为全市经济的支柱性产业，在国民经济中的比重持续上升。面对国家实施西部大开发和自治区大力实施“建设西北国际大通道”战略等多方面的历史机遇，***将围绕建设现代化国际商贸城的基本思路，进一步完善城市服务功能，发挥着沟通中亚、西亚乃至欧洲的重要门户和对外经济技术文化交流的窗口作用。该项目的建成实施，能改变***生态环境质量，改善景观面貌，使***成为繁荣兴旺，高知名度的现代化城市。对于吸引国内外资金、技术、人才，改善投资环境，形成生态结构优化、搞好服务、加快发展融合经济、商贸发达、物流、人流、信息流、资金流畅通的新格局奠定基础。同时，推动自治区经济发展，改善居民生存条件和生活环境，造福全市人民，造福子孙后代，使***54 建成具有国际竞争能力的社会经济体系，成为亚欧大陆中部一座具有边疆特色的国际化城市作出一定贡献，其社会效益非常显著。第四节经济效益分析与评价在加快西部大开发战略中明确生态建设是保证西部大开发的基础。***的自然资源十分丰富，境内有高山冰川和永久性积雪、耕地、可利用的天然草场、森林、野生草原植物、盛产粮食、油料等作物，待开发的光、热、风能、矿产资源极为丰富，为***经济的发展奠定了扎实的基础。开发丰富的资源必须有良好的生态环境。因此***雅山绿化工程的建成实施，为加快***生态建设步伐，发展国民经济建设提供强有力的支持。第五节综合评价与建议一、综合评价本项目的建设本着与周围山地、自然景观相协调，以绿化荒山恢复植被为基调，充分体现“保护为主”的原则，通过人工造林措施以防风阻雪，使有限的积雪滞留于林地中，减少造林投入和运营投入，逐步绿化****周边的荒山荒地，提高自治区首府的整体社会形象做出贡献。项目区地理位置很优越，位于乌鲁木市市郊。该项目的建成实施，能改变***生态环境质量，改善景观面貌，使***成为繁荣兴旺，高知名度的现代化城市。54 本项目以保护为目标，坚持依法保护、加强自身建设，建成布局合理、功能完备、规范有序、管理高效、科技含量较高的生态防护及景观系统工程。项目的实施为该区域森林资源的保护、继续增长、保护生物多样性、使物种资源实现良性循环与可持续发展，保护***地区生态系统的平衡，加快国民经济建设，为促进全疆生态建设事业的发展做出贡献。二、建议1.加大荒山荒地的绿化速度，加强管护，健全机构，采用节水灌溉保证造林成活率。2.健全科技推广体系，与项目区所在地的各大专院校及科研机构协作提高项目科技含量。3.可通过国家相关政策申请国债资金，另通过政府投资及吸引个人及企业进行旅游业投资。54 第十章项目建设保障措施第一节政策保障措施一、利用国家鼓励荒山、荒地植树绿化的政策，开展义务植树运动。二、多元化投资融资。三、依据国家有关绿化建设的法规制定相应的地方性规章，尤其要制定荒山绿化的绿地率控制标准。第二节资金筹措与投入保障措施**山造林工程的资金来源以国家和企业共同投资。本工程应当严格执行金融资金管理制度，认真落实配套资金，确保资金足额到位。工程实施投入的资金实行专户管理，专款专用，封闭运行。对资金的使用要有相应的制约、检查和监督机制，切实加强项目资金的跟踪、检查和审计工作，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金等违法行为，应追回被挪用资金，并追究单位领导及当事人责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。具体方案如下：***集团公司自有资金投入计划每年用于荒山绿化项目的3000万元继续投入。集团下属公司：胜天房地产公司计划2005年完成的12万平方米的效益投入3600万元，计划投入60-70%，预计在2500万元左右。54 胜天工程公司已签合同的工程项目净收入2500万元，计划投入50-60%，预计在1500万元左右。市发改委重点项目办按市委办公厅会议纪要精神，重点项目争取国债资金3000万元。银行按照***集团公司12年的信誉计划融资3000万也已基本保障，加上今年集团公司计划投入的资金。总计投入资金在13000万元已基本保证，以后每年的投入均按目前公司内定的资金投入方案已列入***集团公司三年来的年度预算计划。如能充分调动招商引资的积极性，后期综合开发利用土地资金问题保证圆满解决。第三节施工组织保障措施工程建设项目实行招投标制，项目建设单位应与施工单位签订承包合同，明确项目投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。施工单位依据批准的设计图纸文件，合理选择施工方案，经建设单位核准后方可组织施工。施工单位必须严格按照技术规范、标准和批准的方案组织施工，以确保工程进度和质量。工程项目建设期间应聘请相应资质的工程技术监理人员负责监督施工质量和进度。项目完工后由建设单位组织，由项目主管职能部门，基层建设单位、项目设计单位、质量监督部门等参加的验收小组，对建设项目进行全面质量验收。54 第四节信息管理、科技推广与服务保障措施加强工程项目的信息管理工作，保障信息资料及时准确的交流、传递和上报，以便随时全面地反映工程建设和成效。在各项目建立基层信息站点，指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责工程实施区的统计信息的管理和上报。各工程实施单位根据国家林业局制发的统计报告制度要求填报统计信息资料，如发现瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改信息的人员单位，要追究当事人、项目负责人的法律责任。科学技术是第一生产力，也是提高项目建设质量与进度的重要保障。各级工程管理部门要鼓励和支持林业工程技术和科学研究的开展及推广。首先，对于科技的推广和服务工作应当安排一定比例的科研经费，经费在安排原则上要合理；其次，科技推广不能仅停留于书面和口头，应组织一定数量和规模的专业科技工作者定期深入基层，走到项目建设的第一线，开展面对面的科技交流与服务，切实做到真抓实干。54 第十一章结论项目在乌市近郊实施，对充分利用国土资源，促进当地的经济发展和社会稳定都是十分必要的。项目本身各项经济指标分析，确定项目可行性和可操作性。项目实施对社会效益和生态效益的贡献高于项目本身所获得的经济利益。开发大西北的时机和改革开放的大环境，支持城市周围规模化的生态工程建设，项目符合发展林业的三个基本目标，即提供产品，保护生态，改善人的生态环境。项目内容含多项专利技术的应用和推广，对科教兴区，科教兴市亦有比较现实的客观意义。由于本项目的经济、社会、生态效益均见好，偿还能力强，后期潜力大，所以投资建设是可行的。54'