云杉良种苗木繁育基地建设可行性研究报告 49页

'蒅蒀袂莅莁葿羄膈芇蒈肇羁薆薇螆膇蒂薆袈罿莈薆羁膅芄薅螀羈芀薄袃芃蕿薃羅肆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇蚀衿芀膃蚀羂肃蒁虿蚁芈蒇蚈袄肁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈羂蒄蚄袀膇莀螄羂羀芆螃蚂膆膂螂螄罿薀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇螈羃芁蒃袇肆肃荿袆螅艿芅蒂袈1总论1.1项目提要1.1.1项目名称XX市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设1.1.2项目性质新建1.1.3项目主管单位XX市林业局1.1.4项目实施单位X市绿化局1.1.5项目负责人XXX1.1.6建设地点XXXX区东北郊湿地保护区、石岗墩干旱荒漠区1.1.7建设宗旨及目标宗旨：以基地建设为基础，以科技支撑为保障，以种苗质量为核心，创新经营机制，强化内部管理，把柽柳、青海云杉的技术研究、引进、试验示范、推广应用做为祁连山区及河西走廊优质树种的保护与开发利用的突破口，在丰富品种、提高质量、规范生产经营等方面下功夫，大力发展、培育具有市场竞争力的柽柳、青海云杉，全面提高品质和生产水平，推进苗木生产的基地化、产业化和市场化。目标：一是重点突破柽柳、青海云杉的快繁技术、商品化育苗技术；二是在通过区域化试验研究的基础上大力推广柽柳、青海云杉。三是提高柽柳、青海云杉的良种供种率和使用率，力争到“十一五”末实现基地良种供种率达到70%以上，造林良种使用率达到50%。1.1.6项目建设规模及内容项目建设规模：新建良种苗木繁育基地400亩，完成其49 基础设施配套建设。项目建设内容：①良种苗木繁育基地建设:青海云杉250亩，柽柳属植物150亩(种源收集25亩，良种繁育125亩)。②柽柳、青海云杉选育：开展以青海云杉、柽柳属植物为主的种质资源调查，选择不同品系进行抗逆性测定试验，同时，引进国内外节水耐旱品系，开展对比试验，在不同生境条件下选育良种进行推广。③基础设施配套建设：架设输电线路2公里，打机井1眼，购置作业用车1辆。1.1.7项目建设期限及进度建设期限3年(2008～2010)。2008年完成60亩青海云杉、35亩柽柳的良种苗木繁育基地建设；并打机井1眼、架设输电线路2公里，购置作业用车1辆。2009年完成110亩青海云杉、70亩柽柳的良种苗木繁育基地建设。2010年完成80亩青海云杉、45亩柽柳的良种苗木繁育基地建设。1.1.8投资来源该项目建设总投资380.00万元，其中：申请国家投资304.00万元，占总投资的80%，地方配套及自筹76.00万元，占总投资的20%。1.1.9项目效益该项目建成后，每年可提供柽柳、青海云杉良种苗木193.325万株，其中：青海云杉8.325万株柽柳125.0万株。第五年达产后，每年生产的各类苗木可创产值324.75万元。投资利润率39.77%，投资利税率47.46%。所得税前财务内部收益率33.58%，所得税后32.01%，所得税前财务净现值(ic=10%)583.27万元，所得税后467.03万元，所得税前投资回收期5.249 年，所得税后6.3年，投入产出比：1：3.6。1.2可行性研究报告编制的原则1.2.1可行性研究报告编制原则(1)坚持科学规划，合理布局，集中连片的原则。(2)坚持因地制宜，主动开发、科学利用的原则。(3)坚持科技为先导，推广应用种苗繁育、推广新技术的原则。(4)坚持高标准、高起点，最大限度地发挥森林三大效能的原则。(3)坚持科技创新、优质高效原则。强化科技服务，注重科技创新，大力引进推广应用新品种、新技术、新成果，坚持高起点、高科技含量，实现种苗生产的优质、高产和高效。1.2.2主要经济技术指标(1)种苗费：青海云杉1918.08元/亩；柽柳属植物1010.34元/亩。(2)栽植费：100.00元/亩。(3)水电费：青海云杉150.00元/亩；柽柳属植物200.00元/亩。(4)肥料款：青海云杉100.00元/亩；柽柳属植物140.00元/亩。(5)后期管理费：青海云杉200.00元/亩；柽柳属植物365.52元/亩。(6)病虫害防治费12.00元/亩。2项目建设的必要性、可行性和有利条件2.1项目建设的背景49 林业是生态的屏障，良好的生态是社会文明的重要标志。林业建设既是改善生态环境、实现经济社会可持续发展的重要基础，也是美化生活、提高人居质量、促进人与自然和谐发展的关键措施，还是保障农业、富裕农民、建设社会主义新农村的重要内容。近年来，我国党和政府提出的科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大发展战略，是促进林业发展的三大亮点。具有双重属性的林业，在落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会中，可以大有作为；森林是陆地生态系统的主体，林业的和谐发展是实现人与自然和谐相处的前提，是弘扬生态文明与构建和谐社会的基础；具有三大效益的林业，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村中都可以抓住机遇，充分发展，为实现生产发展、生活富裕、生态良好做出自己特有的贡献。甘肃省自然条件严酷，干旱缺水，水土流失、风沙危害严重，自然灾害频繁，森林覆盖率低，荒漠化面积大，这些问题长期制约社会经济的发展。党和国家从改善生态环境和实现可持续发展的大局出发，制定并实施了天然林保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林等六大工程，这是一项功在当代，利在千秋的宏伟大业，对改善我省的生态环境，推进优势林产品产业化进程，加快林业发展具有十分重要的现实意义。　荒漠化是我省乃至世界的重大环境问题之一，它既严重地困扰着我们的生存和发展，又制约着我省特别是河西走廊地区21世纪经济社会的可持续发展。自50年代以来，我省荒漠化土地面积以年0.3％的速度递增。根据1996年沙漠化土地普查资料显示，甘肃省荒漠化土地面积达1428.9万hm2，占全省总面积的31.44％。全省沙区受风沙直接危害的农耕地达21.34万hm2，草场406.4万hm2，村庄4366个，铁路713.9km，公路2813．9km，渠道8749.8km，每年受沙害损失折合人民币31459.86万元，这些重大损失大都发生在河西地区。这足以说明河西走廊沙区生态环境恶化的严峻性和荒漠化治理的紧迫性。49 盛世兴林，种苗为先。搞好新时期林业建设，最基础、最根本的工作是要抓好种苗。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和林业发展对种苗的第一需求。张掖市地处河西走廊中部，森林覆盖率较低，森林资源比较稀少，国土绿化、改善生态环境的任务十分艰巨。近年来，党和国家对林业的高度重视，相继出台了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《关于进一步加快防沙治沙工作的决定》等一系列方针、政策，为林业的发展带来了前所未有的发展机遇。“十一五”以来，市委、市政府对林业工作高度重视，先后研究出台了《关于进一步加快林业发展的意见》、《加快林业产业发展的实施意见》、《封山禁牧办法》、《黑河流域湿地管理办法》、《实施甘肃省全民义务植树条例办法》等一系列规范性文件，市纪委、监察局还联合出台了《关于对违反退耕还林（草）工程政策的行为给予党纪行政处分的暂行规定》、《造林质量事故追究办法》，为推动全市林业发展提供了政策保证，加快了我市森林资源培育和生态环境建设步伐，为我市林业发展注入了生机和活力。特别是国家六大林业重点工程的启动实施，对新形势下林业建设和发展提出了新课题和新要求。林业要发展，种苗是关键。49 因此，培育和生产品种优、质量好的林木种苗尤为重要和迫切。当前，我市林木良种生产中存在的问题，一是林木良种基地数量少，种苗生产与林业重点工程建设的要求不相适应，突出表现在良种生产总体质量不高，基地供种率和良种使用率低，大多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质量难以保证，而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比较小，良种选育中重速生树种轻抗逆性树种，良种繁育中生产、供应滞后等在一定程度上影响了林业建设质量和效益的提高。二是树种结构性矛盾突出，阔叶树种多、针叶树种少；常规树种多，珍贵树种少，常规苗木多，大规格苗木少；三是林木良种投入不足；由于林木生长周期长，良种选育所需的时间也长，选育优质种源、家系、无性系和林木良种基地建设一般需十几年甚至几十年的时间，生产投入大，生产成本高、效益低；四是良种市场秩序混乱，生产经营渠道不顺，林木种质资源流失、良种品种数量少、质量低下、以次充好、以假乱真等现象比较普遍。五是随着各项林业生态工程的实施，对抗风沙、抗旱、耐涝、治碱的树种需求倍增。为了从根本上扭转这种局面，建立林木良种种质资源的收集、保存，保持良种的持续经营和供应能力的稳定提高，推动我市林木良种向科学化、优质化、产业化、现代化方向发展，在张掖市甘州区东北郊湿地保护区、石岗墩干旱荒漠区建设张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地是十分必要的。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是国家产业政策的需要加快生态建设，维护生态文明和安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。近年来，生态环境的恶化与破坏使得森林、草原、农田、水域等各种生态系统多样性面临严重的丧失和退化。各种环境问题如气候变异、旱涝灾害、环境污染、土地荒漠化、生物多样性减少等引起的灾害，直接影响着人类的生存和发展。针对我国的生态环境现状和主要环境问题，国务院印发了“全国生态环境建设规划”，提出了大力提高森林覆盖率，大力种树种草，实行封山封育，加快小流域综合治理，依法保护森林资源的战略部署。200349 年6月，中共中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中明确指出：“林业发展今后的主要任务是通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增强林产品的有效供给，增加林业职工和农民收入。力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。”这就进一步确定了西部地区生态环境建设的方向和目标。党的十六大以及十六届六中全会有关改善生态环境的精神和党和国家领导人有关生态农业、江河治理的指示以及全国生态环境建设规划，均以国土整治的大局为主，兼顾地方社会经济发展；甘肃省的“十一五”计划和15年远景规划，又以发展地方社会经济为主，兼顾国土整治，在两者之间寻求最佳结合点，培育农业新的经济增长点，把国土整治和发展社会经济密切结合起来，即：既完成国家整治生态环境任务，又促进经济发展。因此，抢抓这千载难逢的机遇，在张掖市干旱荒漠区建设400亩柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要的，也是切实可行的。2.2.2项目建设是行业发展规划的需要49 林业是国民经济的重要组成部分，是一项重要的公益事业和基础产业，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在国家可持续发展中有着不可替代的作用。林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。森林是陆地生态系统的主体，是国家的重要资源。近几年来，国家利用国债资金建设了一批林木种苗工程项目，初步建立了林木种子生产和繁育体系，大大提高了我国林木种苗生产供应能力。但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有30%和20%。对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期的林业生态建设，最基础、最根本的工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提高到一个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到55%和40%；林业六大工程在2年内、其他造林工程在5年内全面实现良种壮苗化。中国是一个少林国家，森林覆盖率仅为13.92%，森林面积占世界总面积的3—4%，却维系着占世界22%人口的生态需求。因此，我国自然灾害的频繁发生无不与森林资源的锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保护现有天然林与土地沙漠化、盐碱化的治理，是当前及今后林业工作的重点。种苗又是营林生产的物质基础，而良种壮苗是决定生态治理成败的关键环节。49 根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在3成以上。尤其是当前生态建设的主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差的区域，急需大量高抗优质的植被恢复材料；林业产业建设也需要大量高产优质的良种。“十一五”期间，国家将组织实施“转基因生物新品种培育”重大专项，这是国务院直接抓的重大专项之一。根据项目实施方案，我局是主要参加部门，将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求，有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划“农林动植物育种工程”重大项目，争取到相应的林业育种经费。以这些项目为契机，加大创新力度，取得技术突破，大幅度提高林木良种供应率和使用率。2.2.3项目建设是生态环境建设的需要一个关心生态环境、重视生态环境、支持生态环境建设的社会氛围给种苗基地工程的建设带来了良好的机遇，特别是近年来，党和国家高度重视生态环境建设，相继提出了“生态环境建设规划”、“建设山川秀美的西北地区”、“实施天然林保护工程”、“荒漠化治理工程”、“西部大开发”、“张掖市环境年”等一系列以生态环境为根本的建设任务。仅张掖市南有祁连山水源涵养林急需保护发展，北有广阔的沙漠戈壁急需治理开发，中有大片的农田防护林急需更新改造。为加快林业建设步伐，实现“再造张掖”规划目标，当务之急需解决林种、树种品种结构单一，名优种苗数量不足等问题，随着祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源项目的实施，绿洲生态功能将会不断加强，在形成生态经济型复合林网的同时，优质乡土树种的应用将会加大林果业产业化的进程，可在短期内形成生产基地化、栽培科学化、管理企业化、经营集约化，以名、优、特、新产品为龙头的多种经营生产规模。利用乡土树种周期短、见效快的优势，不断拉长产业链条，达到兴一块、带一头、活一业、富一方的目的。因此，把握机遇，实施六大工程为重点的林业“跨越式发展”的战略目标，力争建成布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系和规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系。49 2.2.4项目建设是改善人居环境与新农村建设的需要随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，人们对居住环境的要求也越来越高，良好的人居环境已成为现代人生活的时尚。为此，必须要有多功能、用途广、观赏性强的优质树种供人居环境建设使用。而青海云杉是祁连山特有的树种，是河西走廊城镇绿化的节水耐旱树种，其种苗已占据了河西走廊大部分人居环境建设的苗木市场，柽柳是河西走廊盐碱地上耐干旱、瘠薄、抗风沙的节水耐旱乡土灌木树种，其种苗已占据了河西走廊大部分盐碱地改良的苗木市场，为满足这一市场需求，投资建设柽柳、青海云杉繁育基地已势在必行。为满足这一市场需求，祁连山区及河西走廊有着非常优质的树种种质资源，而且栽培历史悠久，乡土树种是西北地区主要的用材树种，对西北地区的水土保持、水源涵养也有着不可替代的作用。近年来，乡土树种种苗用量越来越大，为提高乡土树种种苗质量，适应林木种子生产“良种化、基地化、科学化”的需要，提高造林优质乡土树种良种化程度，加速西北地区木材生产速度，提高木材质量，通过挖掘祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源在西北种质资源和自然变种的研究，尽快培育或选择优质乡土树种林木良种，为当地乃至整个西北地区的林业生产和生态建设服务，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。2.2.5项目建设是提高营造林工程质量的需要49 种苗是人工造林的物质基础。建设高标准、现代化的快速种苗繁育基地，培育优质壮苗，是发展林业的重要环节。根据党中央提出的要把加强生态环境建设作为实施西部大开发的根本点和切入点来抓的精神，为开展大规模的植树造林，改善人居环境，选择特色优质树种资源，进行快速繁殖，提供量大质优的苗木，是当前生态环境建设和人居环境建设所面临的实际而又迫切的问题。祁连山优良树种树种以青海云杉(piceacrassifolia)为主体，青海云杉属常绿针叶树种，且是我国的特有种，其种苗均是祁连山阳坡、半阳坡及半阴坡造林的主要树种，近年来也已在河西走廊城市环境和人居环境建设中广泛栽植。但是传统育苗技术已不能满足需要。为有效地加快生态环境和人居环境建设，扩大种质资源的蓄储量，形成大规模经营优势，建立集中连片的规模化快速繁育基地，无论从祁连山水源涵养林的可持续发展，还是从城市环境建设、人居环境建设以及特有树种种质资源储蓄等的经济效益、生态效益、社会效益的综合考虑，均具有十分重要的现实意义。通过收集祁连山区及河西走廊优质树种种质资源，保存优质树种进行选优培育，选择出适应西北生态建设发展的具有品质优良、易栽培等特性的优良品种，大力推广应用，增加森林覆被率、森林蓄积量，从根本上遏制天然林资源萎缩的趋势，从根本上解决工程实施区天然林休养生息和恢复发展问题，从根本上改变生态环境边建设、边破坏，局部好转、整体恶化的被动局面，为显著改善西北脆弱的生态环境打下良好基础。目前，我国在林木的种子处理、育苗、丰产栽培技术、病虫害防治等方面的研究和推广已取得了许多成绩，但是对祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源进行专门研究，尚属首次，在全国也未见报道。青海云杉是祁连山的珍贵树种资源，具有耐旱、耐瘠薄、适应性广的特点，在山区造林、城镇园林绿化方面具有不可替代的作用。为了扩大祁连山水源涵养林的面积，增强“绿色水库”49 的蓄水能力，对青海云杉苗木的需求量将增多。目前，青海云杉采用天然实生种子，临泽小枣育苗多采用自根苗，品种混杂、低劣，祁连山区及河西走廊优质乡土树种主要造林树种的育苗、造林良种率为零，严重影响着祁连山区及河西走廊生态建设和农村产业结构的质量和速度。预计对青海云杉优良种苗的市场需求将十分巨大，因此张掖市柽柳、青海云杉繁育与推广基地建设，生产优良种苗，满足市场需求，促进祁连山生态环境建设和河西走廊农村致富、农民增收具有重要的作用。收集优质乡土树种品种，建立种质资源繁育基地，选择出适宜的优良品种，进行推广应用，提高林木的单产及品质，促进林业生产更深层次的发展，有着十分广阔的前景和重要的意义。2.3项目建设的可行性和有利条件2.3.1适逢良好建设环境，政策支持机遇难得进入新世纪，党中央、国务院从全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的战略全局出发，对林业作出了全新的科学定性定位，确立了以生态建设为主的发展战略，整合了生产力布局，启动实施了六大林业重点工程，林业建设步入了一个加快发展的新时代。作为林业发展主体的营造林工作也呈现出蓬勃发展的势头，取得了显著成绩，造林规模不断扩大，造林速度实现了历史性突破；各项管理进一步加强，营造林质量不断提高；林业投资渠道得到了极大的拓展，营造林建设资金大幅度增加；多种所有制共同发展，非公有制造林异军突起；全民义务植树运动稳步推进，国民绿化意识普遍提高。　　张掖市地处干旱荒漠区，自然环境日益恶化，严重制约着该区经济可持续发展。因此，加大封滩育林建设力度，改善生态环境、构建良好人居环境是区域经济可持续发展的必然选择。加快植树造林49 、大力推进生态建设是保障国土生态安全，建设生态文明，推动经济可持续发展，全面实现小康社会的重要途径，项目建设符合党中央、国务院关于加快林业发展的决定要求。张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设依托优越的光热条件和水资源优势，以及传统的农业发展优势，具备有利的自然和社会经济条件；项目建设适逢国家实施的“三北”四期及重点防护林、天然林保护工程等林业六大工程，政策支持机遇难得。2.3.2各级政府重视，建设目标明确2003年6月，中共中央、国务院制定了《关于进一步加快林业发展的决定》，并提出了明确的奋斗目标。为了认真贯彻落实《决定》精神，张掖市委、市政府相继制定出台了《关于进一步加快林业发展的意见》，《意见》明确提出，力争到2010年，全市森林面积扩大到50.67万hm2，森林覆盖率达到12%，城镇居民区林草覆盖度达到30%以上，局部地区生态恶化趋势得到初步缓解，林业产业结构得到优化调整；到2020年，森林面积达到63.33万hm2，森林覆盖率达到15%以上，生态环境明显好转，林业产业实力进一步增强；到2050年，森林面积达到76.00万hm2，森林覆盖率达到18%以上，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。根据我市实际，要实现确定的奋斗目标，必须抓好乡土树种良种苗木繁育基地建设，培育大量的优质种苗，为造林绿化提供物质保证，才能切实改善人居生态环境，实现人与自然和谐相处，促进生态、社会、经济的可持续发展，不断满足国土生态安全、生态文明的需要。2.3.3.造林绿化步伐加快，生态建设成效显著张掖市49 地处西北干旱荒漠区典型地段，是我国的主要风沙源区，防治荒漠化历史悠久，在与自然界漫长的抗争中积累了丰富的经验，防沙治沙成效明显，基础条件较好，经济实力较强，科技水平较高，特别是随着《防沙治沙法》的颁布以及退耕还林、“三北”四期等林业重点工程的实施，使防沙治沙事业得到了长足发展，沙化土地治理速度、质量、荒漠化动态监测、科技支撑、沙产业开发等方面都取得了重大突破，形成了以大工程带动防沙治沙向纵深发展的新格局，呈现出了依法治理，科学治沙，全民参与的喜人局面，步入了整体规模推进的新阶段。当前，防沙治沙与生态建设的形势一样，正处在“治理与破坏相持的关键阶段”，呈现出脆弱性、艰巨性的特点。严酷的自然条件和脆弱的生态现实，使的实施封滩育林、防治荒漠化工作显得非常重要。建国以来，特别是党的十一届三中全会之后，历届党委政府认真贯彻落实党的各项林业方针政策，组织带领广大干部群众积极防沙治沙，全力建设区域性生态体系，把增加、培育、管护森林资源作为改善生态和优化农业生产条件的大事来抓，林业建设得到了长足发展。2.3.4林业组织管理机构健全，技术力量雄厚项目主管部门为张掖市林业局，项目承担单位为张掖市绿化局。张掖市绿化局为张掖市林业局的直属单位，张掖市林业局具有以下优势：㈠管理机构健全，具有较强的技术力量。市林业局局直系统下设三院（甘肃祁连山水源涵养林研究院、市林业科学研究院、市林业调查规划院）、两局（市绿化局、市野生动植物管理局）、一场（市寺大隆林场）、三站（市林业技术推广站、市森防站、市林木种苗管理站）。局直系统现有干部职工384人，其中：技术人员129人，高级以上职称的有20人，中级职称人员64人，在专业技术人员中，享受政府津贴的专家4人，省333、555人才6人，省优秀专家2人，市管拔尖人才4人，市级学术带头人15人，49 技术力量雄厚，为该项目的实施提供了强有力的技术保障。㈡科技能力较强，具有承担项目的能力。先后承担完成国家、省、市下达的科研项目150多项，其中有60多项科研成果获得国家和省市科技进步奖，建立各类科技示范点120多个，推广应用新技术156项，并培养了2000多名农民林果技术员，建设了一批精品工程和亮点工程，起到了示范带动作用。㈢组织管理经验丰富，具有较强的组织实施该项目的能力。围绕建设“生态文明、生态安全、生态良好”构建和谐张掖的目标，全市林业工作按照“南北封育、中间改造、周边退耕”的总体布局，实施项目强林、强化科技兴林，坚持依法治林，先后认真组织实施了1—4期“三北”防护林体系建设工程，退耕还林工程、防沙治沙工程、天然林保护、生态公益林绿色通道、林网改造、林果产业建设、日协贷款风沙区生态环境综合治理等大型工程，取得了显著成效。特别是成功组织实施了张掖市二环路7.8km高标准城市道路绿化工程、金张掖景观大道、南环环路延伸段、西大街延伸段、县府街延伸段、南环路东延段及旧城区绿化改造工程，受到省、市领导和社会各界的赞誉和好评。2.3.5现有技术成果为项目奠定基础在项目区内已进行了青海云杉无性系技术的研究，现已建成了青海云杉无性系种子园600亩(包括优树收集区3.4hm2)，共有260个无性系。建成青海云杉子代测定林80亩。用自繁优质实生苗营建祁连圆柏母树林产120亩。为青海云杉优良品种选择奠定了基础。49 张掖市林业局近年来组织、整合全市专业技术人员在相关项目的研究工作中，积累了土壤、造林、病虫监测、林木繁育等方面的科研经验和资料，使建设者具备了一定的理论基础和实践经验。2005年又专门成立了“科技攻关项目协调领导小组”，在全市范围内对柽柳、青海云杉良种繁育技术进行攻关，为本项目的实施奠定了良好的基础，因此，基地建设在技术上也是可行的。3项目区建设条件分析3.1项目区概况及自然、社会经济条件分析3.1.1优越的自然地理位置张掖市地处甘肃省西部，河西走廊中段，位于东径97°20′～102º12′，北纬37º28′～39º57′，东靠武威、金昌，西至嘉峪关、酒泉，南与青海省接壤，北和内蒙古毗邻。全境东西长210～465km，南北宽30～148km，总土地面积4.19万km2，占全省总面积的9.2%。3.1.2独特的地形地貌张掖市位于全国地形的第二阶梯中心，青蒙高原的交汇地带，境内海拔1200～5565m，相对高差4280m。南北依山，地域狭长，形似“奔马”。东南高、西北低，大体可分为以冰川、天然林和草场为主的高山区(祁连山)，以裸露石质山，部分天然林为主的中低山区(大黄山、合黎山、龙首山)，以人工林为主的绿洲和沙漠戈壁为主的走廊平原区(张掖盆地)三大主要地貌单元。3.1.3得天独厚的气候条件49 我市地处中纬度地带，深居内陆腹地，除祁连山区属高寒半干旱气候外，其余各地均属典型的大陆性中温带干旱气候。其特点是：气候复杂多变，时空分布不均，夏季短而炎热，冬季长而严寒；春季升温快，秋季降温快，干燥缺雨，光照充足，太阳辐射强，昼夜温差大。⑴光照资源充足我市年太阳总辐射量为133.36～148.42kc/cm2，由东南向西北递增，年总辐射量为146.89～148.42kc/cm2。全市年日照总时数为2789.2～3061.2h，东南部云量多，日照时数少，西北部阴天少。⑵梯级热量分布我市川区甘州、临泽、高台三县区，年平均气温7.0～7.7℃，沿山区民乐、山丹两县年平均气温分别为4.8℃和7.7℃；肃南县地处祁连山区，年平均气温县城所在地为4.8℃，浅山区为2～3℃，山区为0～1℃。⑶降水少蒸发量大我市深居内陆，受大气环流和蒙青高原大地形的影响，降水量小，蒸发量大，灾害性天气较多。川区各县及走廊北山，年平均降水60～200mm，年蒸发量2047.9mm，为干旱、特干旱区；南部沿山区年平均降水250～330mm，为半干旱、半湿润区；祁连山高山区年平均降水400～500mm，为半湿润、湿润区。3.1.4土地资源丰富、土壤种类较多全市总土地面积6288.6万亩，其中耕地面积390万亩，林业用地1501.65万亩，草原2200.05万亩。沙化土地面积1081.8万亩，占总土地面积的17.20%；非沙化土地5206.8万亩，占总土地面积的82.8%。在沙化土地中，有流动沙丘地221.55万亩，占20.48%；半固定沙丘(地)201.6万亩，占18.63%；固定沙丘71.4万亩，占6.6%；非生物工程固沙地420亩49 ，占0.0039%；戈壁503.1万亩，占46.5%；风蚀残丘53.4万亩，占4.96%；潜在沙化地30.9万亩，占2.58%。全市共有21个土类，55个亚类，74个土属。土地生产力评级结果，一级地占0.2%，二级地占2.9%，三级地占1.5%，四级地占4.1%，五级地占16.6%，六级地占22.1%，七级地占27.8%。全市因受地理、气候、生物和人类活动的影响，土壤类型和养分状况的分布规律和特点极为明显，土壤养分由东南的肥沃向西北的粘重盐沙过渡，颗粒南粗北细，土层南薄北厚，质地南松北紧。3.1.5较为丰富的水资源⑴主要河流张掖市属黑河流域，境内有大小河流26条，年径流量24.6亿立方米，均发源于祁连山系。其中黑河15.5亿立方米，占63%。⑵地表径流地表水总资源量为46.05亿立方米，径流深度110毫米，径流系数0.39左右。其中入境水量14.67亿立方米，自产水量31.38亿立方米。⑶冰川贮量祁连山在我市境内共有冰川960条，冰川面积408.68平方公里，占全市总面积的0.97%，冰的总储量达159.154亿立方米。⑷地下水资源我市地下水静储量1.15亿立方米，现有大中型水库40余座，总库容量2.02亿立方米。3.1.6自然植被南多北少⑴北部荒漠草原护牧林区49 本区指绿洲以北的干旱荒漠地区，面积113.26万亩，占全市总面积的1.8%。该区结构简单，植被稀疏，种类较少，呈现荒漠植被的特征，主要有白刺、珍珠、红砂、碱蓬、骆驼刺、甘草、芦苇、芨芨、麻黄、沙蒿、柽柳等。⑵绿洲农田防护林区本区主要指走廊绿洲地带，总面积1418.86万亩，占全市总土地面积的22.6%。该区植被结构简单，种类稀少，主要有红柳、白刺、盐爪爪、骆驼刺、芦苇、苦豆子、芨芨、红砂、苔草等；野生经济植物有甘草、麻黄，零星分布有胡杨、银白杨、河柳、沙棘等。造林树种有：二白杨、新疆杨、优胜杨、钻天杨、旱柳、柽柳、白榆、沙枣、花棒、梭梭等；果树有苹果、梨、桃、杏、红枣、葡萄等，呈现出人工植被景观。⑶祁连山水源涵养林区本区南临青海，东到武威的土塔河、西至玉门石油河、北以山麓坡积带与走廊分界。总面积4756万亩，占全市总土地面积的76%。植被主要有青海云杉、祁连园柏、山杨、青杨、小叶杨、榆树、高山柳、忍冬、高山绣线菊、黄果悬钩子、鬼箭锦鸡儿、金露梅、珍珠梅、苔草、鲜生马生蒿、珠芽蓼、猪毛菜、针茅、火绒草、冰草等。据初步调查鉴定，祁连山高等植物有1044种，隶属于84科399属，其中乔木48种、灌木145种、草本851种。计有优良牧草50种，纤维植物17种，芳香植物20种，药用植物300多种，观赏植物25种，农药植物8种，属国家二级保护的有裸果木、星叶草、桃尔木、蒙古扁桃等。3.1.7森林资源较少49 全市森林面积达到577万亩，其中天然林389万亩、人工林188万亩；林木蓄积量1420.9万立方米，森林覆盖率9.17%；其中：山丹县10.5%、民乐县13.3%、甘州区7.2%、临泽县12.2%、高台县8.6%、肃南县10.2%。3.1.8野生动植物资源较多境内森林、草原、沙漠、戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖息、繁衍和活动。据初步调查，全市共有野生动物262种，占全国1636种的16%，占全省578种的45.3%。其中兽类59种，占全国450种的13.1%，占全省137种的43.1%；鸟类203种，占全国1186种的17%，占全省441种的46%。属于国家保护一、二类野生珍贵兽类有雪豹、野驴、马熊等17种，占全省35种的48.6%；一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白肩雕、白尾海雕等38种，占全省66种的57.7%。并有凤头鸊虎鸟等候鸟61种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有11种。有食虫鸟类105种。初步查明有各类昆虫1300余种，林地土壤中还有多种原生动物、环节动物、软体动物、节肢动物。3.1.9社会经济发展良好张掖市总土地面积4.19万km2，占全省总面积的9.2%，辖山丹、民乐、甘州、临泽、高台、肃南五县一区，有汉、回、藏、裕固等26个民族。2006年底，全市总人口127.15万人，其中乡村人口83.28万人，占全市总人口的65.50%。城镇人口43.87万人，占全市总人口的34.50%。49 实行改革开放以来，张掖市经济发展较快，产业结构发生了一系列的调整及变化，逐步趋向合理，突出体现在第一产业比重持续下降，第二、三产业不断上升。2006年，全市实现生产总值达到126.46亿元，按可比价格计算增长12%。其中：第一产业实现增加值38.09亿元，增长5.5%；第二产业实现增加值44.83亿元，增长18.3%；第三产业实现增加值43.54亿元，增长12%；第一、二、三产业对经济的贡献率分别为15.2%、50.6%、和34.2%，第二、三产业是拉动经济增长的主要动力。地方财政收入快速增长，全年一般预算收入为39334万元，增长20.78%，大口径财政收入为79048万元，增长20.76%。全年粮食总产量达8.9亿公斤，比上年增加0.16亿公斤。农村居民家庭人均收入均达到3934元，比上年增加183元，增长4.9%，农村恩格尔系数为40.2%；城市居民人均可支配收入达到7995元，比上年增加400元，增长5.3%，城镇恩格尔系数为33.5%。全市国民经济稳步增长，综合经济实力不断增强。2006年，产业结构继续调整，第二产业所占比重提高，全市第一、二、三产业增加值占生产总值的比重调整为30%:36%:34%。与上年相比，第一产业所占比重下降了2%，第二产业所占比重上升了2%，第三产业所占比重持平。市内兰新铁路、312、227国道、GZ45线贯穿全境，县乡公路四通八达，形成纵横交错的公路网络；通讯便捷，西兰乌干线光缆从四县(区)穿过，程控电话和数字移动通讯覆盖全市；互联网络在各县区均均已开通，电力充足，为全市经济和社会的持续发展提供了可靠保证。3.2主要阻碍因素和解决方案3.2.1资金不足是项目实施的主要制约因素本项目是一项建设周期长、建设期投入大的技术项目，因此要拓宽融资渠道，增加项目投入，确保项目实施。3.2.2气候条件是项目实施的阻碍自然因素49 河西地区干旱、风大、沙尘暴频繁等原因造成红柳种苗枯竭、对红柳的采穗、繁育不利，必须加强管理以减轻和防止自然灾害对红柳生长发育的影响。4柽柳、青海云杉苗木市场需求4.1市场预测和现有生产能力估算，供求关系分析根据《甘肃省长江上游、黄河上中游天然林保护工程规划》(2000--2010)、《甘肃省防沙治沙工程规划》(2000--2010)及《甘肃省重点绿化工程规划》(2000--2010)，我省2000--2010年全省天然林保护工程造林年需苗量123000万株，防沙治沙工程年需苗量15000万株，重点绿化工程年需苗量30000万株，全省年出圃各类苗木为71080.7万株，仅能达到全省重点林业工程建设年需苗量的42.3%，苗木供求矛盾十分突出。柽柳、青海云杉苗木供求矛盾更为突出。从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有30%和20%。要实现“基地供种率和良种使用率分别提高到55%和40%；林业六大工程在2年内、其它造林工程在5年内全面实现良种壮苗化”的目标，还要在良种选育上下工夫，在快速繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破。目前，我省苗木生产水平较低，基地供种率和良种使用率更低，苗木生产与林业工程建设要求差距较大，苗木供应与今后林业工程建设对苗木需求矛盾相当突出，特别是柽柳、青海云杉苗木供应水平远远不能适应林业发展的需要，柽柳、青海云杉苗木仍然是林业生产建设的薄弱环节，加快高技术、集约化、规模化、现代化柽柳、青海云杉繁育基地建设非常必要。49 4.2柽柳、青海云杉苗木竞争能力和市场前景4.2.1柽柳、青海云杉苗木的竞争能力项目区气候条件独特，具有日照充足，有效积温高，昼夜温差大的特点，十分有利于苗木生长，可以满足大量柽柳、青海云杉苗木生长的要求；市绿化局已具备先进的育苗技术和管理水平，通过项目的实施，育苗周期将大大缩短，苗木质量将明显提高；另外，随着防沙治沙任务的逐步加大，造林立地条件更加严酷，柽柳、青海云杉苗木的生产能力不足，且供需矛盾日益突出，缺口较大，不能满足防沙治沙和造林绿化的需求。加上项目区交通便利又处于河西走廊中心位置，是通往新疆、青海的必经之路，且周边地区的新疆、青海、内蒙、酒泉、嘉峪关、武威、金昌等地对柽柳、青海云杉苗木也有很大的需求，其苗木具有较为广阔的市场和较强的竞争力。4.2.2柽柳、青海云杉苗木的市场前景随着国家政策对西部的倾斜，林业投资力度不断加大，西部大开发战略的实施为我省林业特别是生态林业建设提供了前所未有的发展机遇。全省防沙治沙工程、三北防护林四期工程、天然林保护和退耕还林(草)工程和社会主义新农村建设在我市已全面实施，使林业建设步入了一个新的发展时期。防风固沙林、农田防护林、重点绿化工程和社会主义新农村生态建设是河西地区林业建设的主要内容，柽柳、青海云杉苗木需求必将随着各项林业生态工程和社会主义新农村生态建设不断加快而大幅度增加，其市场前景无疑是非常乐观的。49 绿化美化生产、生活环境，提高环境质量，先已成为全社会的一种迫切要求。尤其是城市内部绿化和周边近郊绿化，是完善城市生态系统的重要组成部分。城市绿化美化的好坏，是衡量城市文明程度高低的重要标志，也是进行招商引资、吸纳人才、扩大开放的重要有利条件。项目区靠近酒泉、金昌、嘉峪关、武威、兰州等大中城市，又是通往新疆、青海的必经之路，城市园林绿化对柽柳、青海云杉苗木的需求必将保持旺盛势头。4.3柽柳、青海云杉苗木营销方案4.3.1营销方案、营销策略张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建成后，其苗木具有明显的市场优势，但也不排除市场竞争问题，为使苗木占据市场主动地位，应采取的销售策略是降低苗木成本、提高苗木质量，并通过广告宣传，举办展销会、定货会等积极的市场引导措施来拓宽产品销售空间。本项目营销方案为立足本地、逐步向外扩展，使优质种苗逐步代替低劣产品。计划本市销售60%，外销40%。4.3.2销售队伍、网络等为使苗木营销方案顺利实施，必须充分利用已建立的苗木销售网络，采取灵活有效的对应措施，制定相应的优惠销售政策，培植以个体营销专业户和苗木基地营销组为骨干的销售队伍；在邻近的主要城市设置联络、营销点，建立分销机构，并积极建立基地与各营销网点的直销网络，拓宽各种销售市场的渠道。另外对各级营销人员，要进行各种形式的业务培训，大力提高业务素质，增强市场营销能力，为苗木销售培养可靠有力的营销队伍。同时，积极利用计算机信息网络等信息技术，提高产品知名度，扩大基地影响。49 5项目建设的指导思想、原则和依据5.1项目建设的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领林业工作全局，认真贯彻落实党的十六大精神和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的各项工作部署，坚持以培育良种为本，生态优先，生态、社会、经济效益相统一的原则，立足当前，放眼长远，合理布局，突出重点，以林木良种的优化，纯化为目的，以定向培育良种、定向采种、科学调制、科学储运为手段，积极采用相应措施，运用先进实用科技，加强柽柳、青海云杉苗木繁育基地的建设，不断提高基地良种供种率和良种使用率，逐步建立起既满足当前用种需要、又适应长远供种要求的柽柳、青海云杉苗木繁育基地实现林木良种化、规范化、基地化、科学化，满足全市乃至全省生态环境建设的需要。5.2项目建设的原则⑴坚持因地制宜、区域化生产、合理布局、突出重点的原则，积极保护，合理利用；⑵坚持统筹规划、分布实施的原则，按设计施工，按规划实施，提高基地建设的质量；⑶坚持科技兴种、质量第一的原则，增大科技含量，注重实用技术、先进工艺设备的应用，提高基地建设的集约化程度；⑷坚持生态、社会、经济效益相统一的原则，种质资源保护和基地发展并重，合理利用和改良提高并举；⑸坚持集中连片，便于作业、便于管理的原则；49 ⑹坚持适生、适树、适种源的原则。5.3项目建设的依据⑴中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》⑵《关于进一步加快防沙治沙工作的决定》⑶甘肃省《关于加快林业发展的决定》⑷《张掖市关于加快林业发展的实施意见》⑸《甘肃省林业发展“十一五”和中长期规划》⑹《张掖市林业“十一五”及中长期发展规划》⑺国家林业局《加快林木种苗发展意见》⑻国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》⑼《林业科学和技术中长期发展规划》⑽《“十一五”林业科学技术发展规划》⑾《中华人民共和国国家标准》GB—LY/T1343—1999⑿《甘肃省林木种苗工程规划》(2000年—2010年)6项目建设地点、项目承担单位6.1建设地点张掖市甘州区东北郊湿地保护区、石岗墩干旱荒漠区。6.2承担单位张掖市绿化局。49 6.3建设规模项目建设规模：新建良种苗木繁育基地400亩，架设输电线路2公里，打机井1眼，购置作业用车1辆。6.4建设任务和内容6.4.1良种苗木繁育基地建设青海云杉250亩，柽柳属植物150亩(种源收集25亩，良种繁育125亩)。6.4.2柽柳、青海云杉选育开展以柽柳属植物为主的种质资源调查，选择不同品系进行抗逆性测定试验，同时，引进国内外优良品系，开展对比试验，在不同生境条件下选育良种进行推广。6.4.3基础设施配套建设架设输电线路2公里，打机井1眼，购置作业用车1辆。6.5项目建设进度建设期限3年(2008～2010)。2008年完成60亩青海云杉、35亩柽柳的良种苗木繁育基地建设；并打机井1眼、架设输电线路2公里，购置作业用车1辆。2009年完成110亩青海云杉、70亩柽柳的良种苗木繁育基地建设。2010年完成80亩青海云杉、45亩柽柳的良种苗木繁育基地建设。49 7主要生产技术方案瞄准当代具有高科技含量的技术成果，将高技术与当地的实际情况结合，进行组装配套，合理应用，重视基础设施建设，加强田间管理力度，建成集约化、规模化、高标准的快速繁殖生产、示范与推广基地。7.1良种苗木的生态习性7.1.1青海云杉[Piceacrassifolia]松科，云杉属，常绿针叶乔木植物，高达20米；枝条粉红色或褐黄色;冬茅圆锥形，淡褐色；叶四棱状锥形；球果圆锥状，幼球果紫红色，直立，成熟时褐色；种子倒卵形，褐色，具翅；花期5月，球果9月成熟。喜寒冷潮湿环境，生于海拔1750-3100米的山地阴坡和半阴坡及潮湿谷地。分布于甘肃、宁夏、青海东部、内蒙古中部。7.1.2柽柳属[TamarixL]树种柽柳科，约54种，分布于欧洲西部、地中海地区至印度，我国约有16种，全国均有分布或栽培，除为防砂外，亦供观赏。落叶灌木或小乔木；小枝纤弱，国柱状；叶鳞片状，抱茎；花小，无柄或具短柄，为侧生或顶生的穗状花序或总状花序，白色或淡红色；萼片和花瓣5，很少4；雄蕊4－10，离生；子房1室，基部为多少分裂的花盘所围绕；花柱2－5，顶端扩大；胚珠多数；果为一蒴果，3－5瓣裂；种子多数，微小，顶部有束毛。喜光、耐旱、耐寒，亦较耐水湿。极耐盐碱、沙荒地，根系发达，萌生力强，极耐修剪刈割。基地繁育9个品种：紫杆红柳[T.anderossowiiLitw.]、长穗柽柳[T.elongataLedeb]、短穗柽柳[T.laxaEilld.]、密花柽柳[T.acreuthoidesBge.]、多花柽柳[ThohenackeriBge.]、甘蒙柽柳[T.austromongolicaNaikai.]49 、细穗柽柳[T.leptostachysBge.]、多枝柽柳[T.ramosissimaLedeb.]、柽柳[T.chinensisLour.]。7.2苗木繁育技术7.2.1青海云杉采用拱顶型温室和工厂化育苗生产线培育苗木，育苗种类以祁连山特有建群树种为主，辅以生产市场需求紧缺的苗木。其主要技术要点如下：7.2.1.1容器选择采用穴盘式容器，规格30*40cm，30穴/盘。7.2.1.2营养土配制森林土30%、烧土36%、过磷酸钙3%，硫酸亚铁1%，腐殖质30%。7.2.1.3种子处理播种前种子应经过重力势有机筛选，并进行发芽试验，然后用0.5%的高锰酸钾溶液消毒，在湿沙里层积催芽、冰冻催芽或者在水温45－50℃浸泡1－2天左右，待种子裂口率达20－30%，即可播种。7.2.1.4苗期管理⑴灌水：播种后要精心管护，每天早上喷水一次，喷水量以容器内土壤整体湿润为宜，注意喷水不宜过多或过少，并调节种子发芽时温室内适宜的环境条件，以利幼苗出土。出苗后，需经常喷水以保持容器内土壤湿润，但要防止过量喷水，到速生期可适当控制给水量，以促使苗木充分木质化，抑制苗木高生长。⑵间苗补苗：为了做到一穴一苗，多余的苗木要经1—2次间苗；没有苗的容器内补植，间苗和补苗可同时进行。49 ⑶断根：苗木生长后期，当根系长出容器时，应及时进行剪除，以保证苗木的正常生长。⑷施肥：为了促进苗木生长，应使用可容性肥料通过灌水系统添加。⑸病虫害防治：温室内温暖湿润，容易发生病虫害，要做好温室通风和环境清洁卫生工作，采用生物技术、低毒农药和超低容量技术，真正做到“预防为主，积极消灭”。7.2.1.5苗木适应性锻炼容器苗经过温室培育，当生长至完整植株，适宜大田培育时，可进行苗木适应性锻炼。即将温室的环境条件逐渐调整到与外界环境条件一致，提高苗木对外界环境的适应性，为容器苗移出温室进行大田培育做好准备。7.2.2柽柳属7.2.2.1采种、采穗红柳采种对应选择生长旺盛、花枝繁茂的植株，采收果实。采种时间6—8月。由于果实陆续成熟、一个大圆锥花序上往往下面果已成热，而上面还在开花，所以要边熟边采，待少数果实开裂和较多的果实变黄时，抓紧采集。如当年播种育苗可随采随晒，待果实开裂后。去掉小枝等杂物，即可播种，要尽量早采早播。如果留作隔年育苗，可于采种后阴干晾晒；装入袋内存放于干燥通风处。头年采的种子到第二年春播时，发芽率比较低。红柳种子千粒重仅有55毫克，据测定1克种子为60000粒左右。由于，采种困难，隔年播种出苗率低；因此，一般不采用播种繁育，多采用扦插育苗。结合平茬、土、肥、水的管理，培育高质量的穗条，采穗选用粗0.5cm以上的1—2年生枝条剪穗，插条长度为30—50cm。秋季随采随育苗、造林；春季育苗的须沙藏处理。49 7.2.2.2育苗选择离造林地较近、交通方便、地形平坦、灌溉便利、较肥沃、疏松的壤土或沙壤土作育苗地，并多施底肥。前一年秋天采收红柳健壮枝条沙土贮藏，翌年春采用ABT、NAA等生根粉不同浓度处理后的进行扦插育苗，扦插后的管理措施主要是保湿、除草等，一般保苗2.5—3万株/亩。7.2.2.3平茬复壮技术⑴合理使用平茬工具平茬，即用有刃工具割取红柳的地上部分，茬口要与地面取平。该道工序虽说简单，但若使用工具不当，便会使红柳的再生能力下降甚至死亡。所需要的平茬工具主要为镰刀、镢头板斧、砍刀等。⑵平茬间隔期和平茬方式一是看地类确定法：在高水位流沙上营造的红柳(如在地下水位5米左右的沙质丘间低地上)，因其土壤湿润，养分易被植物吸收利用，平茬间隔期3—4年较为合适。二是看长势确定法：在同一地类上生长的红柳，因所处的土壤养分和水分的局部差异，其长势也不可能相同。在这种情况下，确定平茬间隔期的时候就应区别对待。对长势衰退、部分丛生条出现白(皮)化萎蔫者，应根据地类条件提前1年采取片状或带状作业法平茬。三是专用确定法：在兼顾生态效益的前提下，也可根据培育目的调节平茬间隔期。如为了提供细径型柳编原料或造林用插条，选择养分、水分条件好的地块提前1—2年平茬。但无论是推迟或提前作业，切不可连年平茬或过期不平，否则红柳的生长将会受到抑制或死亡。红柳的平茬间隔期在年降水量为350毫米左右的沙区，短不过1年(但不可连年平茬)49 ⑶合理确定平茬时间生产季严禁平茬。在下年当中，红柳一般4月上旬开始萌芽，4月中下旬开花，5月中下旬种子成熟，6月份生长最快，7月份生长减弱，8月下旬以后开始封顶逐步停止生长，11月中旬落叶。因此，4—8月期间，不应安排平茬。休眠期平茬，有益复生。11月中旬至翌年4月上旬为红柳休眠期。此时正置农活淡季，是红柳平茬的良好季节。8劳动组织、管理与运行管护8.1劳动定员、人员素质、人员培训张掖市柽柳、青海云杉苗木繁育基地是实验与生产紧密结合的科技型基地建设，对工作人员和组织要求较高。根据基地规模和生产的难易程度，确定基地劳动人员定额为18人，其中管理人员2人，技术人员6人，管护人员10人。同时，根据工作需要，雇用季节工、临时工等。基地对研究与生产人员的素质均有较高的要求，其中对从事容器育苗、种源实验工作的人员，要求必须是本专业人才，具有初级以上专业技术职称，或长期从事育苗工作、有丰富实践经验，且经过技术培训的工作人员。基地工作人员必须经技术培训才能上岗，培训采用理论与现场结合的办法，首先讲解理论，然后实践，学会操作，聘请本地和有关高校、科研单位的专家进行培训，并经学习考核，成绩合格者录用。对季节工、临时工根据雇用情况随时培训，培训由基地技术人员负责。49 8.2组织管理机构项目组织管理机构为张掖市绿化局，成立由绿化局局长任组长、基地主任任副组长的项目实施领导小组，领导、组织、布置项目的实施。领导小组下设办公室(设在绿化局)，具体负责协调、宣传、计划、组织、检查、督促和资金安排等工作。张掖市柽柳、青海云杉苗木繁育基地负责基地建设的技术保障工作，制定技术方案、解决技术难题、培训技术力量、进行技术指导，层层落实项目建设的各项技术工作。8.3经营管理模式柽柳、青海云杉苗木繁育基地经营管理采用主任负责制，主任向上级主管部门负责，保证基地科研试验、苗木生产的安全正常运转，提高基地效益和科技含量。基地内实行各级目标责任管理。主任将总任务和目标分配至分区负责人，分区负责人再具体落实到每个工作人员身上。项目实行计划、执行、检查、验收的动态管理，每半年总结1次，收集反馈信息，调整工作布置。8.4管护制度和措施8.4.1严格管护制度对项目区进行严格的管护，建立档案，制定生产管理措施、新技术应用等措施。8.4.2严格田间实验观测制度49 对种源实验要按科学的实验方法，按时间、品种、严格进行观测记录，做到数据完整准确。8.4.3严格苗木审验制度对苗木按照苗木标准进行分级审验，堵绝有病虫害、生长不良等不合格苗木出售，确保苗木质量。8.5管护人员和经费基地管护是基地实验、研究和生产的组成部分，管护工作由基地工作人员兼做，管护人员的管护经费不单列计算。张掖市绿化局苗木基地负责人苗木技术负责人苗木生产负责人销售人员试验人员育苗人员采种基地管理机构框图49 9环境保护9.1生态环境影响评价基地建设对水资源无不良影响。本项目灌溉采用井灌和河水灌溉，并采取节水措施。项目建设不会对水资源产生不利影响。基地建设对土壤无不利影响；因此，项目建设首先要进行施肥、灌水等土壤改良工作。项目运作过程，也可增加土壤有机质和综合肥力，使土壤向永续利用方向发展，基地建设对改善周围的生态环境有利；项目虽属采种、育苗性质，但也为林业建设的范畴，其采穗圃与苗木繁育建设均属林木培育，对周围的环境改善与一般的林业工程有相同的促进作用。9.2对策和措施本基地建设属种植业类生物产品生产过程，是一种自然性生产过程，无产品加工等人工环节，因此，项目建设对环境的影响利大于弊，整体属环境改善项目。只要按项目要求的技术要素组织生产，不需其它环保措施。49 10投资估算与资金筹措10.1项目工程量张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设工程由田间工程和基础设施工程组成。其中田间工程为：平整新建400亩柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地；基础设施建设工程为打井1眼，架设农电线路2km、购置生产用车1辆。10.2总投资估算项目总投资由固定资产投资、无形资产和递延资产投资、铺底流动资金三部分构成。根据估算，本项目总投资为380.00万元。其中：固定资产投资总额356.50万元，占总投资的93.8%；不可预见费5.00万元，占1.3%；铺垫流动资金18.50万元，占4.9%。(详见附表2)10.3资金应用与筹措平衡分析10.3.1资金应用本项目资金的应用为：固定资产投资356.万元；铺垫流动资金19.71万元；项目预备费5.00万元。(详见附表3)10.3.2资金筹措49 本项目总投资380.00万元，申请国家中央财政资金304.00万元，占总投资的80%；地方及单位自筹76.00万元，占总投资的20%10.4分年度投资计划本项目分年度投资是按照实际经营的需要并兼顾高新技术推广应用的进度而进行，同时也考虑苗木生产的周期性、生产的均衡性、又考虑到基础研究周期长、效益低的特点而最终确定的。固定资产分年度投资为2007年304.27万元、2008年为25.51万元、2009年为25.51万元。总投资分年度投资为2007年318.27万元、2008年为32.51万元、2009年为29.22万元。(详见附表3)11财务估算和经济效益分析11.1财务估算11.1.1财务估算依据《林业项目可行性研究与经济评价手册》；国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；国家的有关经济、税收及贷款利率等法规；项目区基本数据。11.1.2苗木销售收入及税金估算11.1.2.1有关说明农林特产税以7%计，教育费附加以税金的2%提取，税金达30.85万元。(见附表5)49 张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地生产的沙冬青种苗，从建设期第一年开始播种繁育，第二年开始出圃；柽柳属植物从第一年良种繁育区进行扦插繁育，种源收集区进行栽植，为良种繁育区提供优质穗条，良种繁育区种苗第二年出圃；其它针叶树种第一年栽植，第五年出圃，即第五年可达产。11.1.2.2销售收入及税金估算销售收入达产年(第五年)为342.75万元，税金达30.85万元，(详见附表5)11.1.3苗木成本费用估算11.1.3.1有关说明柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地所用地均为项目实施单位的林业用地。因此，不在考虑征地费用。11.1.3.2苗木总成本费用估算苗木总成本费用为133.69万元。其中，生产成本131.83万元；管理费用0万元；销售费用1.86万元。(详见附表8)在生产成本中，直接材料费用60.04万元。在总成本费用中，固定成本为工资及福利、折旧及摊销、维修费、管理费及财务费用。可变成本为生产费用、销售费用。经营成本为生产总成本减去折旧摊销和每年财务费用。(详见附表6)11.1.3.3固定资产折旧及摊销估算固定资产折旧及摊销估算具体情况详见附表6，其计算方法采用平均年限法。计算得出：折旧及摊销每年为35.53万元。折旧及摊销年限、折旧率、残值及余额详见附表6。49 11.2财务效益分析有关说明：遵照国家农业综合开发办公室关于多种经营项目的有关说明和规定，评价中采用参数为：计算期按10计算，基准收益率为10%。本项目采用现行价格、价格体系对项目的财务评价指标进行计算，并对现行价格计算出的各项结果予以详细分析与评估。项目分析：从年度生产成本、年度销售收入、税金及附加，所得税综合计算分析，指标如下：(1)投资利润率46.89%。(2)投资利税率55.02%。(3)财务内部收益率：所得税后36.91%，所得税前39.63%。(4)财务净现值(ic=10%)：所得税后565.11万元，所得税前727.00万元。(5)投资回收期：所得税后6.5年，所得税前4.9年。(6)投入产出比：1：4.2。其损益情况及现金流量详见附表8、附表9、附表10。12保障措施为了高标准、高起点的建设好张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地，确保基地投资效益和工程质量，实行项目化管理，把项目建设中的组织、技术、工程、资金管理有机结合起来。推行新的管理机制和管理方式，建立事前招标、工程监理的质量管理制度体系。在基地建设中重点做好以下几个方面：49 12.1加强组织领导一是建立张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目领导小组，编制切实可行的工作方案，做好进度安排，解决工程建设中的重大问题，确保认识到位、任务到位、措施到位、领导到位，做到规划高起点，建设高标准，生产高科技，示范高效益，努力建成布局合理、功能齐全、高效特色的优质采种基地。二是实行项目法人制和招标制，明确项目法人的职责，进一步强化目标管理，层层签定行政和技术目标管理责任制，落实各项目标任务和质量要求，实行严格考核；并将质量保证措施和质量信誉作为招投标的硬指标，把项目任务和质量要求以招标合同书的形式落实到每个项目责任主体身上，以确保高质量地完成项目建设任务。三是建立规范的项目管理机制，实行工程项目监理制，严格按计划设计、按计划施工，按标准验收，积极开展目标管理，强化检查监督。12.2强化技术服务一是明确技术责任，建立建全科技支撑体系。保护、利用好良种资源的前提下，抓好红柳的收集繁殖和推广，以及苗木的繁育工作，提高良种对林业建设的贡献率。二是搞好技术调查。以张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地为依托，小班条件因子进行综合调查分析，提出小班技术措施，调整、完善柽柳、青海云杉良种苗木的经营方案，建立成熟的繁殖技术体系。三是做好良种技术、质量监督检验。建立健全基地管理机构和监督检验机构，配备必要的检验仪器设备，安排专业检测人员，对工程建设技术性措施和关键技术进行检查监督，发现问题及时解决。49 四是建立工程技术档案，对工程实施中的各个环节的动态情况进行记录分析，反馈总结，及时寻找差距和不足，调整工作部署，同时还要按小班建立完善的小班卡片，提出经营措施，实行动态监督，为采种基地建设的顺利实施提供科学依据。12.3严格工程管理工程建设期间，项目工作人员和技术人员要深入一线跟班作业，对工程质量进行监理。要严格按照林木良种建设程序和作业设计的工序进行施工作业，将工程建设的检查验收贯穿于每一道工序的始终，凡不合格的要坚决返工，每道工序达不到要求和标准的一律不得转入下一道工序。12.4严格资金管理按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，认真落实《林业重点生态工程建设资金管理规定》、《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，规范工程实施单位的资金使用行为。一是对所有工程建设资金实行专户储存、专帐管理、专款专用，封闭运行，坚决杜绝截留、挪用、串用，以确保专项资金的安全有效运行。二是大力推行项目资金拨付的“报帐制”，建立资金拨付和项目各环节质量、项目最终验收结果挂钩，使资金管理、项目管理和对工程资金的监督检查有机结合起来，形成相互监督、相互制约的机制。从源头上保证资金专款专用，规范资金使用行为，确保项目投资效益。49 三是加大资金稽查力度和审计监督工作，对资金使用中查出的问题，采取责令限期整改、通报批评等措施予以处理；情节严重的，对有关责任人员给予相应处分；触犯刑律的，移交司法机关严惩。13结论与建议13.1结论张掖市地处干旱荒漠区，自然环境恶劣。加大生态林业建设力度是区域经济可持续发展的必然选择。全市宜林面积大，水资源丰富，有一定的建设基础，通过大规模的生态林业建设来改善生态，实现社会、经济的可持续发展，符合党中央、国务院关于加快林业发展的决定要求。张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设依托张掖市优越的光热条件和水资源优势，以及传统的农业发展优势，具备有利的自然和社会经济条件；基地建设适逢国家实施的“退耕还林还草、重点防护林、天然林保护工程等林业六大工程”，政策支持机会难得。基地建设收集优质乡土树种品种，建立种质资源繁育基地，选择出适宜的优良品种，进行推广应用，提高林木的单产及品质，促进林业生产更深层次的发展，有着十分广阔的前景和重要的意义。同时，项目的生态效益、社会效益、经济效益显著。基地建设总规模为400亩，主要以青海云杉、祁连圆柏、柽柳属植物、樟子松、沙冬青等乡土树种品种为主，建立种质资源繁育基地，树种选择符合河西地区林业发展特点和实际，建设规模适中可行。从而使基地建设中体现了科研与生产相结合、近期与远期相结合、推广与示范相结合的宗旨。49 从财务分析和经济评价来看，本项目投资适中，经济效益较好；财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标符合立项要求，且有较强的抗风险能力。因此，在财务上是合理的，经济上是可行的。综上所述，基地建设从国家产业政策、科研、社会经济环境和市场需求等诸多方面分析，效果理想，项目建设非常必要，而且可行。13.2建议本项目属科技含量较高的项目，技术风险也较大，其效益也体现为远期效益，且播种出苗率低、育苗技术要求比较高。因此，项目建设必须加强组织管理，强化技术培训，而且需要给予优惠政策的支持。基地建设是科研与生产结合的典范，体现了林业发展的方向，项目建设是必要的，也是可行的。建议上级有关业务部门尽快予以批准立项，落实资金，早日实施。49 目录1总论11.1项目提要11.2可行性研究报告编制的原则32项目建设的必要性、可行性和有利条件42.1项目建设的背景42.2项目建设的必要性62.3项目建设的可行性和有利条件123项目区建设条件分析163.1项目区概况及自然、社会经济条件分析163.2主要阻碍因素和解决方案214柽柳、青海云杉苗木市场需求224.1市场预测和现有生产能力估算，供求关系分析224.2柽柳、青海云杉苗木竞争能力和市场前景234.3柽柳、青海云杉苗木营销方案245项目建设的指导思想、原则和依据255.1项目建设的指导思想255.2项目建设的原则255.3项目建设的依据2649 6项目建设地点、项目承担单位276.1建设地点276.2承担单位276.3建设规模276.4建设任务和内容276.5项目建设进度287主要生产技术方案287.1良种苗木的生态习性287.2苗木繁育技术318劳动组织、管理与运行管护418.1劳动定员、人员素质、人员培训418.2组织管理机构428.3经营管理模式428.4管护制度和措施428.5管护人员和经费439环境保护449.1生态环境影响评价449.2对策和措施4410投资估算与资金筹措4510.1项目工程量4549 10.2总投资估算4510.3资金应用与筹措平衡分析4510.4分年度投资计划4611财务估算和经济效益分析4611.1财务估算4611.2财务效益分析4811.3不确定性分析4812保障措施5412.1加强组织领导5412.2强化技术服务5512.3严格工程管理5512.4严格资金管理5613结论与建议5613.1结论5613.2建议57附表：表一：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目各品种繁殖数量规划表表二：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目投资估算表49 表三：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目总投资估算表表四：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目投资运用及来源平衡表表五：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目产品销售收入及税金估算表表六：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目固定资产折旧及摊销估算表表七：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目单位成本(亩)测算表表八：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目产品总成本费用表表九：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目损益表表十：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目现金流量表（全部投资）附图：张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设位置示意图49 张掖市柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设项目可行性研究报告49 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