公路项目可行性研究报告 61页

'第一章项目总论1.1项目背景1.1.1项目名称X黄坳至长布三级公路项目1.1.2项目建设单位X交通运输局1.1.3可行性研究报告编制依据1、X总体规划。2、《X国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》X人民政府。3、《投资项目可行性研究指南（试用版）》国家计委计办投资[2002]15号。4、《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》及其附件[国家计委、建设部计投字（1993）530号]。5、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》交通部颁发。6、《公路建设项目交通量评价方法》交通部颁发。7、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）。8、委托单位提供的1:10000现状地形图。9、《X黄坳至长布三级公路项目可行性研究报告委托书》。1.1.4项目提出的背景X地处江西省东南边陲，居赣、闽、粤三省交界处。东邻福建武平和广东平远，南界广东兴宁、龙川，西毗安远、定南，北与会昌接壤。X城刚好在X的中部位置，是个山区小县城，作为X31 政治经济文化中心，地处边远山区，交通闭塞，运输方式单一，只靠公路运输，而且路网结构不合理，公路以县城为中心呈放射状结构，没有回环线路，通达能力低，特别是206国道，既是国道又是县城主干道，穿越中心城区3公里，常常造成交通拥堵和交通事故，特重大交通对城区道路破坏严重，噪音又大，影响居民的正常生活和过境车辆通行，落后的交通条件不仅严重阻碍了当地经济的发展，也不利于我县对外交往，影响了我县的人流、物流和对外形象，已适应不了时代发展的步伐。改善交通条件、完善路网结构已势在必行。县委、县政府对这一情况高度重视，提出建设黄坳至长布三级公路项目的计划，缓解交通压力，同时该项目的建设可直接连接206国道和327省道，分流进入城区的车流。经县委、县政府研究，计划项目2011年实施建设，根据现有交通量和发展预测，拟建双车道三级公路。1.1.5项目建设的必要性1、经济发展的需要拟建项目所在地是山岭重丘区，路线所经之处多为种上果地农田，有丰富的果业资源，是X的果业产业带，但由于交通条件不好，基础设施差，道路狭小，地域优势没有得到充分发挥，未能把地域优势的果业资源优势转化为经济优势，影响了农民增收和农村发展。因此拟建项目的实施是对X调整农业产业结构，加速对外开放和经济发展、增加农民收入、保证农村社会稳定有重要意义。2、交通量的需要随着市场经济的迅速发展和农村产业结构的调整，X的经济得到了飞速的发展。区域经济的发展必然带来县乡间的交往日益频繁，人流、物流不断增加，交通量急剧上升。现有公路路况已不能适应交通量日益增长的需求。新建黄坳至长布公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望。31 3、X公路路网建设的需要新建X黄坳至长布三级公路项目起点在文峰乡黄坳村，终点在文峰乡长布村，途经文峰乡黄坳村、小布村，田背村、长布村，该公路在X公路网中处于显著的地位。项目所在地是X果业产业带，也是寻乌新农村建设的重点地区，紧邻县城，项目的实施将形成该区域与县城之间的公路网络，充分发挥县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高X公路网的通行能力具有十分重要的作用。它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的创造了条件。4、实现县城环路框架公路建设目标的需要该项目对促进区域经济快速发展，完善路网结构缓解县城交通压力，提高县城公路品位，解决县城交通条件有重要意义，目前正处在X公路建设的提高阶段，该项目能否实施将直接影响县城环路框架公路建设目标的实现。1.2项目概况1.2.1线路起讫点、经由拟建项目起点在文峰乡黄坳村，途经文峰乡黄坳村、小布村，田背村、长布村，终点在文峰乡长布村。1.2.2建筑规模与目标新建重丘区三级水泥公路，路面宽7米，路基宽8.5米，长3.7公里。1.2.3项目总资金与资金来源项目总投资为3715800元，其中申请中央补助资金230万元，其余自筹。当地农民可直接从拟建项目中获得劳务报酬约46万元。1.2.5主要技术经济指标31 序号项目名称单位主要技术指标1公路等级三级公路2计算行车速度公里/小时403路基宽度m8.54路面宽度m75路面类型混凝土6桥梁设计荷载公路I级7桥涵设计洪水频率1/258平曲线最小半径m1009最大纵坡9%1.3问题与建议1、该项目工程为山岭重丘区三级公路，地方各级政府和部门要严格控制公路俩侧公路用地和县城建设规划。2、拟建项目填挖较大，且沿线多为果园，所以应考虑对沿线环境的保护，加强防护措施。3、拟建项目的建设应充分做好宣传和解释工作，防止因征地带来触犯群众个人利益时带来的抵触情绪。4、公路里程较长，且为新建线路，投资较大，应在通过当地政府自筹和向上争取资金后实施。第二章现状与发展31 2.1研究区域概况2.1.1区位概况X位于江西省东南端，居赣、闽、粤三省接壤处，东经115°21′22〞-115°54′25〞、北纬24°30′40〞-25°12′10〞。东邻福建武平县、广东平远县，南接广东兴宁市、龙川县，西毗安远县、定南县，北连会昌县。全县南北长78千米，东西宽61千米。总面积2311.38平方千米，总人口30万人。全县辖7个镇、8个乡：长宁镇、晨光镇、留车镇、南桥镇、吉潭镇、澄江镇、桂竹帽镇、文峰乡、三标乡、菖蒲乡、龙廷乡、丹溪乡、项山乡、水源乡、罗珊乡。共有4个居委会、172个行政村。县政府驻长宁镇东阶梯，距省会南昌市560千米，距赣州市240千米。2.1.2自然条件1、地形地貌特征以山地丘陵为主，其中山地占总面积的75.6％。项山甑主峰海拔1529.8米，为X第一高峰。境内河流众多，寻乌河、晨光河自北向南注入东江，系东江源头。罗塘河自南流入贡江，为贡江源头。属亚热带季风天气，年均匀气温为18.9度，年均匀降水量为1643毫米，无霜期均匀为284天。2、地理条件X位于江西省东南边睡武夷山与九连山余脉相交处，是闽一粤赣三省近邻烟火相连的三角要冲。东邻福建武平县、广东平远县，南连广东兴宁、龙川县，西毗安远、定南县，北接会昌县。地理坐标为北纬24°30′40″—25°12′10″与东经115°21′22″—115°54′25″之间。境内南北长约78公里，东西宽约61公里，总面积2311.38平方公里。31 3、气象条件寻乌地处低纬度地区，紧靠北回归线，东距海洋又较近，海洋对寻乌气候起了很大的调节作用，境内属亚热带季风气候，总的特征是：温暖湿润，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑。全县年平均降水量为1650.3毫米，干燥度为0.57，年平均气温为18.9℃，年平均气温最高的年份是1998年，为19.9℃；年平均气温最低的年份是1984年，为18.3℃。极端最高气温日是1963年9月2日，为38.2℃，出现极端最低气温日是1963年元月16日，为-5.5℃。光能资源十分丰富，全年太阳总辐射量为109.5千卡／厘米’。最多是7月，为13.7千卡／厘米’，最少是2月，为6.1千卡／厘米’。全年平均日照时数有1823.8小时，春季多阴雨天气而日照最少。7月份平均日照时数有236小时，为最高月。2.1.3自然资源1、水利资源X水资源丰富。全县大小河流共547条，河流总长度为1902公里，河网密度为0.823公里/平方公里，全县的水域面积为8310.7公顷，占全县的总土地面积3.59%，其中：河流面积为2247.8公顷，占水域的27%，滩地面积5149公顷，占域的62%，水库、山塘、沟渠面积为913.9公顷，占水域的11%。2、山地资源全县可用于种植竹木的山地面积为276万亩，活立木蓄积量419万立方米，毛竹542.3万根。可年伐毛竹38万根，篙竹70万根。木资源按优势树种分：杉木蓄积量：28.16万立方米，马尾松蓄积量104.3万立方米，硬阔蓄积量207.4万立方米，软阔蓄积量19.5万立方米，国外松蓄积量1.9万立方米。31 3、矿产资源X矿产资源丰富，己发现的矿种有：钨、锡、钼、铜、铅、锌、稀土、铌钽、铁、钴、金、花岗岩石材、磷、石膏、粘土，水晶、铀、矿泉水等30余种，其中稀土为优势矿种。4、果业资源全县耕地面积18.9万亩，山地面积276万亩，其中宜果山地面积90万亩。寻乌属亚热带季风性湿润气候区，温度适中，阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大，是发展蜜桔的最优区和发展脐橙的特优区。丰富的山地资源和适宜的气候，带来了寻乌果业的大发展。全县现有果业30余万亩，其中精品果园面积5万亩，有市级精品8个，县级精品果园15个。已经开发形成了澄江至文峰、长安至县城颇具规模的200里果业带。2005年将达到脐橙种植面积30万亩，至2010年将达到60万亩。2.1.4经济全县生产总值达21.3亿元，完成年计划的102.4%，按可比价计算，同比增长15.3%，高于全省平均水平2.3个百分点，高于全市平均水平1.9个百分点，三次产业结构由39:23:38调整为35:27:38，人均生产总值由去年的5834元提高到6938元，为改革开放以来最好最快的时期之一。全年财政总收入达1.563亿元，完成年计划的123.07%，同比增长41.6%。2.2项目影响区域现状及发展2.2.1X交通运输网X的交通运输完全依赖公路运输，并且这种状态将持续很长一段时间。近年，X通过以工代赈和国债、交通扶贫项目，加大了交通基础设施建设的投入，加快公路网的成型，提高路网密度，同时县内31 等级公路少，路面高级或次高级铺装率低。国道已实现二级，省道路面虽已油化，但线形标准差，县乡公路等级低，不能充分发挥网络优势，整体运输能力已远不能满足日益增长的交通量的需求。完善公路网络，提高公路等级，是X公路运输发展的重点。1、公路网现状2009年底X有公路958.576公里。路网密度为4.212公里/100平方公里和31.78公里/万人。X交通运输方式单一，只靠公路运输，而且路网结构不合理，公路以县城为中心呈放射状结构，没有回环线路，通达能力低，特别是206国道，既是国道又是县城主干道，穿越中心城区3公里。公路分类统计见表：分类依据类别里程（km）在路网中的地位国道63.914省道26.118县道312.4乡村道583.144技术等级一级公路二级公路125.521三级公路四级公路485.499等外公路374.5562、道路现状2009年底，县城城区道路总长50.4公里，道路面积78万平方米，人均拥有道路面积13.4平方米。3、路网评价（1）路网综合技术等级偏低，服务水平和通行能力低。（2）路网通达深度不够，路网布局不合理，农村群众出行需较大的绕行，乡镇之间横向交流受阻碍。2.2.2建设项目在运输网中的地位31 1、黄坳至长布公路的建设可使西环框架基本建成，拉开城市发展的新构架，可直接连接206国道和327省道，分流进入城区的车流。2、黄坳至长布公路项目所在地属山岭重丘区，路线所经之处多为种果的农田，有丰富的果业资源，是寻乌果业产业带，也是寻乌新农村建设点的重点地区，紧临县城。项目的建设将完善城区基础设施，改善当地运输条件和投资环境，使当地丰富的资源优势转化为经济优势，促进农民增收和农村发展。3、项目的建设对X调整农业产业结构，加速对外开放和经济发展、增加农民收入、保证农村社会稳定有重要意义。第三章运输量和交通量预测3.1公路交通的调查与分析31 为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，我中心技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。3.1.1历史资料1、客货运输量赣州市的客、货运输以公路运输为主，据资料显示，2009年赣州市公路客货运输量分别为4680万人、2730万吨，旅客周转量368591万人公里，货物周转量256000万吨。赣州市1998—2009年公路客货运输量详见表3-1-1。寻物县客、货运输基本都是公路运输，2009年全县公路客货运输量分别为152万人，687万吨，分别占全赣州市的3.2%、25.1%；公路客货周转量分别为13757万人公里，37917万吨公里，占全赣州市的3.7%和14.8%。赣州市公路客货运输量统计资料表3-1-1年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元199828761462651483140296626539840262199930161605061565152635682240920383200057622909791881183065785691108237331 2001401423383120811236409630661418097200243962414102734133003134223325713072003480226809127641426711618154223325120044999279322288515447419564525502692005461927616126871484812226367289259820064019319587285621583123970163117375200740753152612522192652250523123302902008458436266426192473312661989341064120094680368591273025600028457523593471增长率（%）1998-200310.8012.8813.260.3420.9021.592003-2009-0.516.57-0.2512.4011.959.981998-20092.354.502.952.917.477.16X公路客货运输量统计资料表3-1-2年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里20031459846382350200414897804023502005150980041236820061529880432475200714896204425402008155.510107.556.6346520091521375768737917增长率2003-20090.785.7362.0158.96从表3-1-1、3-1-2可以看出：1998-2003年赣州市客货运输量的增长率明显高于2003-2009年，甚至于2003-2009年出现了负增长，这主要原因便是1996年京九铁路通车后，吸引了一大部分客、货运输量，而导致1995-1999年公路客、货运输量的减小，但其客货周转量的增长要明显快于客、货运量的增长，X公路客运量的增长速度比赣州市公路客运量增长速度快，与同期经济发展相比，X31 公路运输量及周转量的增长均要快于其经济增长。自古以来就是内陆各省闽粤两地及港澳进行物质、文化交流的重要通道。优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使该县的公路运输量随着国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后X的公路运输形式有以下几个特点：（1）、通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度一段时间内将比目前相对提高，之后降低；（2）、由于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；（3）、随着道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。3.1.2民用汽车保有量赣州市2009年末民用汽车拥有量为9792辆，其中客车2133辆，货车7679辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、10.1%、11.70%。1999年至2009年赣州市的客车辆增长率为13.37%，货车增长则相对比较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表3-1-3。赣州市民用汽车拥有量表3-1-3年份汽车保有量（辆）农用车（辆）国内生产总值（万元）工农业总产值（万元）客车货车合计199910307255828522256265398402622000120965757784169368224092038320011653671383661659785691108237331 200219638530104931398963066141809720032129991512044157913422332571307200422269401116271439161815422332512005215490061116021731959645255026920062091799810089220822263672892598200721597759991825772397016311737520082120717092903139250523123302902009211376799792328326619893410641增长率（%）1999-20097.450.571.693.9715.5615.042009年营运载客汽车发展情况表表3-1-4车辆（数）客位（数）2008年2009年±%2008年2009年±%赣州市311336568.3765491703673.66X1011053.96%160317388.42%比重%3.242.872.452.473.1.3公路养护2009年X公路养护情况表表3-1-5里程（公里）经费（万元）平均每公里费用（元）国道63.914383.4846000省道26.118125.3664800县道312.4112.4643600乡道191.594459.82624003.2汽车运输指标根据调查资料显示，黄坳至长布公路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，农用运输车，摩托车。非机动车主要是自行车和人力车。各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表3-2-1。车型项目小货中货大货拖挂拖拉机小客大中客平均吨位（吨、座）1.5吨2吨2231 实载率（%）300%400%45%折算系数4.51.20.93.3交通量预测的基本思路和方法3.3.1交通量预测的总体思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。3.3.2交通量预测方法及步骤概述本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手段确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。3.4运输量、交通量的发展预测3.4.1未来路网状况根据赣州市1996年—2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里/万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。根据赣州市的生产力分析规划和地理位置，区域优势分析，规划布局分三层次，公路网骨架，干线网，次干线网。作为辐射面积广密度最大，直接面向人民群众的区域次干线网，在整个公路网中，具有极其重要的地位。3.4.2运输量、交通量的发展预测31 针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际要求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥有量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料，采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。1、回归分析根据现有原路交通量与X的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下：y=ax+b式中y—机动车交通量；X—国内生产总值或工农业总产值a、b—分别为模型回归参数，由交通量统计资料确定。2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表3-4-1。弹性系数与经济表3-4-12006-20072008-2009人均国民生产总值58346938同比增长率13%15.3%客车弹性系数0.4401.089货车弹性系数1.0031.85431 注：客车弹性系数指客车增长率国民生产总值增长率之比，货车弹性系数增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合X社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通量的增长率，具体结果见表3-4-2。交通量增长率（%）表3-4-2年段2011-20152016-20202021-2025增长率（%）10.07.84.04、交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基预测法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a—增长率yn—已知第n年的交通量（一般为基年）ym—求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。交通量预测表序号年份预测交通量汽车(折算)摩托车(折算)自行车(折算)合计(折算)增长率（%）1201125001000800250010.0%220122750110088027503201330251210968302531 4201433281331106433285201536611464117136616201639461578128839467.8%720174253170113884253820184585183314974585920194943197716144943102020532821311739532811202156482304187556484%1220225787239719505787132023583224922028583214202459032592210959031520255988230421945988第四章建设规模与标准4.1通行能力分析通行能力是指汽车以正常速度、保证行车安全舒适、车流无阻碍条件下，单位时间内通过公路某一断面的最大车辆数，是正常公路交通的极限值，通行能力的计算可采用“车头时距”31 （车头间隔时间）推求，我国双车道公路适应的交通量首先确定该项目各项技术指标的平原微丘区公路为基准条件，在一定的服务水平下（以平均运行速度作为服务水平的指标）得出各级公路在平原微丘区下的允许能行能力，然后考虑高峰小时交通量（容许能行能力）与年平均适应交通量之间的比值即可得出基本路段的适应交通量：即：基本路段的AADT=容许通行能力/K=Ca/K。山岭重丘区公路按相应等级公路进行相应的纵坡折减对应相应的纵坡修正系数来折减适应交通量。双车道三级公路的适应交通量为小于6000辆/日，大于2000辆/日。根据远景交通量预测结果，2011年按小客车计算，拟建公路平均交通量为2500辆/日，2015年为3661辆/日，2025年可达5988辆/日，其远景交通量大于2000辆/日，小于6000辆/日，已达到三级公路标准。根据公路网发展规划，按照通行能力与公路等级相适应的原则，综合考虑本公路使用任务、使用功能、拟定全段路线均按三级公路标准进行建设。根据沿线地形的实际情况，确定计算行车速度为40公路/小时。4.2技术标准本项目按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的有关规定进行设计，推荐方案为黄坳至长布公路按山岭重丘三级公路标准进行建设，路基宽8.5m，水泥砼路面宽7m。路线总长3.7公里。本项目采用的主要技术指标见表：黄坳至长布公路主要技术指标表序号项目名称单位主要技术指标1公路等级三级公路2计算行车速度公里/小时403路基宽度m8.54路面宽度m731 5路面类型混凝土6桥梁设计荷载公路I级7桥涵设计洪水频率1/258平曲线最小半径m1009最大纵坡9%第五章建设条件和方案选择5.1建设条件5.1.1地形、地质1、地形地貌路线经过地区属于中低山丘陵地区，线路总体走向为自西向东。路线所出区域一般海拔高度为300-400米31 。山地和丘陵植被多为松树和毛竹，河谷平原多为耕地。2、气候线路经过区域为东亚季风区，距离海洋较近，容易海洋气候的调节，加上纬度较低，形成了明显的亚热带湿润气候。总的气候特点是：温暖湿润，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑。3、地质拟建项目所属地区为山岭重丘地区，地貌以丘陵、山地为主，因受燕山花岗岩侵入的影响和褶皱、断层作用的结果，形成了中山、低山、丘陵、岗地呈阶梯分布，成岩性十分明显。多冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土。地表受降雨影响极为明显，平时流量一般，雨季洪水涨落较大，但对本项目影响不大。地下水埋藏浅，未发现严重的不良地质现象，工程条件较好，对筑路无太大影响。4、地震根据《中国地震参数区划图》，项目所在区域属地震参数0.05g（地震烈度6度）区，所以本工程的永久性构造物无需考虑抗震设防。综上所述，该项目的实施，具有优越的自然条件和工程地质条件，只要在勘察设计工作中注意总线形的布置和做好必要的防护工程，一般不利因素对工程的施工和工程的造价影响都不大。5.1.2材料及运输条件1、外购材料：水泥、钢材、爆破材料、柴油、汽油等在X内均有供应，运输方便。2、本工程所需的天然筑路材料砂石、碎石、砾石、粘土、石料等均可在县城附近购买。5.1.3社会条件黄坳至31 长布公路作为城市西环路的一部份，对促进区域经济快速发展，完善路网结构缓解县城交通压力，提高县城公路品位，解决县城交通条件有重要意义，目前正处在X公路建设的提高阶段，该项目能否实施将直接影响县城环路框架公路建设目标的实现，为此X人民政府对该项目非常重视。X属于果业县，果业是当地人的支柱产业，虽然群众对修建黄坳至长布公路的积极性很高，但是如果修路触犯了群众个人利益时，征地的抵触情绪会较高，须做好充分的宣传和解释工作，让群众支持和理解，发挥群众的积极性。5.2路线走向黄坳至长布公路起点在文峰乡黄坳村，途经文峰乡黄坳村、小布村，田背村、长布村，终点在文峰乡长布村，全总长约3.7公里。第六章环境和节能评价6.1概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对X31 黄坳至长布公路工程的环境影响进行评价。6.1.1评价依据1、交通部JTJ005-96《公路建设项目环境评价规范》（试行）；2、国家及地方有关环保的法律法规。6.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建公路两侧200米范围以内。6.1.3评价标准1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；2、《地面水环境质量标准》（GB-3838-38），《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《渔业水质标准》（GB11607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-88）；3、《环境空气质量标准》（GB3095-96）及地方规定；4、《城市区域环境噪声标准》。6.1.4、评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：2010-2012年2、运营期：2012-2031年6.2社会环境影响评价6.2.1社会发展影响1、31 本公路建设完成后，将使影响区内交通条件得到极大改善，完善项目区的公路网，对当地的对外开放，吸引资金，发展贸易具有重要的意义，促进、带动、促进区域科技、文化教育和卫生保健等事业的发展，为改善项目地区的投资环境，进一步招商引资，活跃经济准备了必要条件，同时把项目区的资源优势转化成经济优势。2、项目沿线为山岭重丘区地形，沿线多为果园。项目的建设，将促进当地资源的开发利用，有利于人们生活水平的提高。3、路线本着优化线性的同时，尽量避免不必要的拆迁，结合地方城市建设规划进行设计，尽量使当地居民生活守不到影响。6.2.2资源利用的影响1、文物古迹及旅游资源的影响本项目建成后，可促成当地的人文旅游资源得以开发和充分利用。2、土地资源利用的影响推荐方案沿线多为种上果树的农田，有丰富的果业资源，线上有一条脐橙观光路。设计阶段的选线工作应尽在确保公路线性和长度的前提下，尽量避开这些耕地，尽可能地利用荒山和林地：内业设计中，在必经基本农田保护区时，应注意收缩公路路基坡的设计，尽可能少占良田，保护耕地。6.3生态环境影响评价6.3.1野生植物，动物及栖息地的影响沿线评价范围内没有自然保护区，公路建设不会给动、植物的生态环境带来直接影响。6.3.2水土流失的影响1、水土流失影响分析公路建设不可避免的会造成一定的水土流失，主要为路基开挖、填筑对植被产生的破坏，桥梁基础设施对原有地表的影响；但这些影响在工程实施完成后，随着对开挖表面的绿化恢复，很快将消失。2、水土流失的防治措施31 （一）施工时，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、取土场及堆土场边缘，设置土工布围栏拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。（二）做好路基排水沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当路堤较高时，应做好护坡、种植草皮以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。（三）公路边坡应种草皮，边坡外植树种草，以防冲刷。6.3.3水环境的影响1、施工期水环境的影响施工期间对沿线的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。（4）在公路施工中，水中桥墩基础施工的岩石、砂土，应按要求运到岸边规定地方堆放，不得任意丢弃于水中。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、PB、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。污水排放量预测表预测年限2010201520162020202531 交通量（辆/d）7783879097废水排量（t/d）0.620.690.700.720.78对不符合《污水综合排放标准》的污水，应提出治理措施；交通事故可有对水体造成污染时，应提出应急处理措施。6.4环境空气影响评价6.4.1施工期间大气环境影响分析施工期对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因素。尘污染主要立生于灰土拌和，施工材料的运输等。本项目仅考虑材料的运输。公路施工中，灰土拌合有两种形式：路拌和站拌。路拌尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌尘污染集中在拌和周围，但影响范围比较大，尤其拌和站下风向影响区。站拌设备，因期可采用除尘装置，从而具备了把尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起尘可通过遮盖加以解决。6.4.2施工期大气污染防治措施1、搅拌站应设置在居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。2、尽量采取集中拌和方式，集中拌合的搅拌机有二级除尘装置。采取路拌方式时必须选用带有密闭罩的路搅机。3、料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。4、运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。31 6.5环境噪声影响评价公路建设期的噪场主要是施工机械声，对环境的影响是暂时的，公路营运期主要是交通噪声，其对环境的影响是长期的。6.5.1公路建设期间噪声期间根据《公路工程施工机械噪声测试值》表，经预测队搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议公路夜间停止施工。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。6.5.2营运期公路交通噪声防治1、路线纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1：1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、以拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超档严重的，建议调整临街建筑物使用功能。3、噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在公路两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。通过以上定性及定量分析，可以预计只要注意加强设计、施工及运营期的环境保护措施，该工程建设是可行的，能给社会带来效益。31 第七章项目实施进度安排7.1实施方案本项目推荐方案全长3.7公里，主要工程有土石方工程、混凝土路面工程、涵洞工程、桥梁工程、绿化工程。该方案考虑既靠近县区又远离城区，符合公路线路原则，沿走向现有一条脐橙观光路，属于等外公路，线性顺适，纵坡平缓。沿线桥梁涵洞较多，其中桥梁2座31 (总长30米)，涵洞4道（直径大于1米），因此沿线构造物是制约全线工期的关键。7.2工程实施计划本项目建设按一期工程进行安排计划22个月时间实施完成，准备工作6个月。其中：前期工作：2010.6-2010.7勘察设计：2010.8-2010.9招投标：2010.10-2010.11征地拆迁：2010.12-2011.3三通一平：2011.4-2011.7清整场地：2011.8-2011.11路基工程：2011.12-2012.4防护工程2011.12-2012.5桥梁涵洞：2011.12-2012.6路面工程：2012.2-2012.6附属工程：2012.5—2012.8竣工验收：2012.931 项目实施时间进度表时间项目201020116789101112123456789101112前期工作勘察设计招投标征地拆迁三通一平清整场地路基工程防护工程桥梁涵洞路面工程附属工程竣工验收31 时间项目2012123456789前期工作勘察设计招投标征地拆迁三通一平清整场地路基工程防护工程桥梁涵洞路面工程附属工程竣工验收31 7.3劳务报酬根据《以工代赈项目管理办法（试行）》有关条文的规定，对于以工代赈的重点骨干项目（交通行业以工代赈投资100万元以上的，必须在可行性研究报告中增加劳务报酬章节。以工代赈劳务报酬就增加贫困地区群众收入的一项重要措施，是以工代赈的特色和本质要求。劳务报酬的支付对象为参加以工代赈项目工程建设的贫困地区群众。以工代赈项目建设单位要优先组织当地贫困群众参加工程建设中非技术含量较高的工程项目建设活动，并按规定支付劳务报酬。县级计划部门要监督建设单位做好群众劳务报酬的支付工作，按照造册登记的规范要求，保证及时足额发放，并实施公式，不得随意拖欠。拟建项目区域经济发展较为落后，农民生活比较困难。根据以工代赈资金项目管理的有关精神，对于公路实施过程中非技术含量的分项工程应鼓励当地农民工投劳，并取得报酬。拟建项目的土石方工程，筑路所需的沙石材料等非技术含量较高的工程，可以由当地农民投劳完成，当地农民可直接从项目中获得劳务报酬约46万元（约为以工代赈资金的20%）。31 第八章工程招标及质量保证体系为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招投标方案。8.1项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，按照《中华人民共和国招投标管理法》面向社会进行招标。8.2投标、开标、评标和中标程序本项目要根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。3、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。4、开标时由项目承办单位委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。61 8.3评标委员会的人员组成和资格要求本项目施工采用公开招标的方式，工程勘察设计、工程监理采用聘请有资质和专业单位方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员在当地政府专家库随机抽取，评标委员会组成为5人以上单数，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称在中级职称以上，从事本专业工作8年以上，对工程项目有较深入的研究，职业道德良好，与投标人无经济利益关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。招标基本情况表项目名称：X黄坳至长布公路工程建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√项目施工√√√工程监理√√√8.4质量保证体系项目建设中应建立“政府监督、社会监理、单位自检”61 三级质量保证体系，建设单位应根据国家和各主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制，按法定程序办事，项目法人代表投资者的利益对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关设计规范、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受政府质量监部门对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。本工程委托有资质的监理单位进行工程监理，对工程进行“四控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程的效益。61 第九章投资估算与资金筹措9.1投资估算9.1.1编制依据1、本项目投资估算以交通部交公路[1996]611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》为依据。2、参照交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01－2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02－2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03－2007）、江西省交通厅的补充规定以及结合本工程实际情况进行编制。9.1.2人工与材料价格的取定1、按江西省交通厅公布的《江西省〈公路基本建设工程概算、预算编制办法〉补充规定》，本项目施工取费等级为三级，人工费单价为17.7元/工日。2、材料供应价根据江西省交通厅工程定额站发布的《江西省公路基本建设工程概、预算主要材料2010年一季度平均价格信息》的通知以及结合市场调查情况；参照《江西造价信息》及有关厂家提供的产品价格信息。61 人工和材料单价表表9-1-1序号规格名称单位代号价格（元）1人工工日117.72原木m³107503锯材m³118504Ⅰ级钢筋t1627005Ⅱ级钢筋t1728506钢绞线t2070007钢材t3030008加工钢材t5050009钢板标志t158700010水泥t24035011石油沥青t260140012生石灰t2787013砂、砂砾m³28924.214片石m³3052515碎（砾）石m³32528.3316块石m³343529.1.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按三级施工企业取费率。2、食品运费按综合公里5公里计算。3、建设单位管理费包括建设单位管理费本身和工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费以及设计文件审查费。本项目为国内招标工程，按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定，以指标建筑安装工程费总额为基数，以累进方法计算建设单位管理费；采用0.15%的费率计算工程质量监督费；采用3%的费率计算工程监理费；采用0.12%的费率计算定额编制管理费；采用0.1%的费率计算设计文件审查费。4、工地转移费按转移里程100公里计费。5、工程造价增涨预留费根据目前物价情况占不考虑。61 6、预备费按《公路基本建设投资估算编制办法》规定的5%计算。9.1.4主要工程量本项目投资估算的主要工程量数量见表9-1-2主要工程量表表9-1-2序号工程项目单位数量1路线总长公里3.72路基土方m³230003路基石方m³110004排水及防护工程m³17005水泥砼路面m³55606路面垫层㎡306857稳定土基层㎡288808涵洞道49中小桥m/座30/210安全设施公里3.79.1.5投资估算本项目投资估算总造价为3715800元，平均每公里造价为100.4万元，具体详见投资估算汇总表和人工、主要材料数量汇总表9-1-3、表9-1-4。61 总投资估算表表9-1-3工程费用名称估算金额（元）第一部分建筑安装工程31622471路基工程591190（1）土方工程192080（2）石方工程188219（3）排水与防护工程2108912路面工程2195582（1）路面垫层209959（2）稳定土基层523018（3）水泥混凝土路面14626053桥涵工程358875（1）桥梁工程272374（2）涵洞865014交叉工程及沿线设施05施工技术装备费48006计划利润37157税金8085第二部分设备及工具器具购置费0第三部分工程建设及其他费用3766141土地、青苗等补偿900002建设单位管理费216614（1）建设单位管理费110046（2）工程质量监督费4743（3）工程监理费94867（4）定额编制管理费3795（5）设计文件审查费31623工程前期费70000（1）勘察设计费40000（2）可研报告编制费30000第一、二、三部分费用合计3538861预留费用176943估算总金额371580061 人工材料数量汇总表表9-1-4序号规格名称单位代号数量1人工工日1273422原木m³1010.43锯材m³1112.74Ⅰ级钢筋t1612.75Ⅱ级钢筋t1718.96钢材t301.97加工钢材t500.88水泥t2402543.79石油沥青t2604.710生石灰t2782.311砂、砂砾m³2899491.712片石m³3051257.713碎（砾）石m³3255129.214块石m³343608.49.2资金筹措项目总投资为3715800元，其中申请中央补助资金230万元，其余自筹。61 第十章经济评价黄坳至长布公路是一个以社会效益见重的公益型项目，在项目实施后无直接的经济效益，其效益为社会效益，因此本项目的经济评价只作国民经济评价。国民经济评价是从国民经济综合平衡的角度分析计算项目对国民经济的净效益，采用“有无对比法”进行分析，通过支出的经济费与社会使用者所获得的利益两个要素的比较和分析，确定经济上的可行性。10.1参数的选择与确定一、评价依据本项目经济评价以国家计委1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》和交通部1996年颁布的《公路建设项目经济评价方法》（1996.12讨论稿）为依据编制。二、评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1、社会折现率：12%。2、影子价格：外贸货物以距项目区最近的上海口岸价格为基础确定。3、影子汇率：最新外汇市场牌价×1.08，1US＄=8.28MB。4、影子工资：固定用工名义工资×1.0，临时用工名义×0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为3:7。5、贸易费率：6%。6、残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。7、公里货物平均运输单价0.8元/吨公里，加权平均载重2.2吨。861 、项目评价期：项目评估计算年限等于建设期加运营期，运营期以15年计，本项目评价基年为2009年,2010年-2012年为建设期，2012-2025年为运营期。项目评价期表10-1项目名称项目评价期建设期运营期黄坳至长布公路2010-20122012-202510.2费用调整国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，为了正确计算项目对国民经济所作的贡献，在评价时对国内价格明显不合理的投入使用影子价格。本项目对几种主要材料和土地等进行了影子价格计算，经济费用在工程投资估算的基础上作调整。1、主要材料及工人影子价格现在我国已加入世贸组织，商品价格已放开，并与世界接轨，因此材料价格即为其真实价格，不作费用调整。2、土地影子价格。根据《建设项目经济评价方法与参数》的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部[1996]612文颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地——、复耕费。上述费用中前二项可计算期机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费项在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需占用土地约661 亩。根据实地调查项目沿线土地多用于种植果树。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为15000元/亩。3、费用调整不考虑费用调整。4、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中税金、供电贴费、国内贷款利息等转移支付费用所得的费用。5、运营管理费用（1）养护管理费：参照国内有关研究资料及江西省公路局计划处提供资料，每年度养护费用为0.36万元/公里，在评价期内考虑2%物价上涨。（2）维修费：拟建项目建成通车后十年大修一次，大修费按本年度的养护管理费的20倍，即每次7.2万元/公里，在评价期内考虑2%物价上涨。（3）管理费用：配备管理人员10人（与其它项目一同管理），人均费用按2万元/年计，在评价期内考虑2%物价上涨。10.3效益分析本报告的直接经济效益根据《公路建设项目可行性研究指南》上有关做法，主要考虑三部分，即：降低营运成本效益、旅客时间节约效益和减少交通事故效益。客、货车的时间价值根据未来特征年江西省的国内生产总值（90年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载率和在途货物平均坐位确定，其中旅客时间利用系数取0.5。61 降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5*(TIP+T2P)(VOC1b’*L-VOC2P*L)*365*10-6B12=0.5*L’*(T1p’+T2p’)(VOC1b’-VOC2p’)*365*10-6式中：B11—拟建项目降低营运成本的效益（万元/年）B12—原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）TIP—“有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P—“有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）；T1p’—“有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T2p’—“有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC1b’—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里；VOC2p—“有项目情况”下，拟建项目的总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p’—“有项目情况”下，原有相关公路的总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L’—原有相关公路的路段里程（公里）；L—拟建项目的路段里程（公里）。旅客的节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5*W*E(T1PP+T2PP)(L’/S’1b-L/S2P)*365*10-4B22=0.5*W*E(T’1PP+T’2PP)(1/S’1b-1/S’2P)*365*10-461 式中：B21—使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）B22—使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）W—旅客单位时间价值（元/人，小时）；E—客车平均载运系数（人/辆）T1PP—“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；T2PP—“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T’1PP—“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）；T’2PP—“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车加权平均运行速度（公里/小时）；S2P-“有项目情况“下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车加平均运行速度（公里/小时）；S’2P-“有项目情况“下，原有相关公里在正常交通量条件下的各种车型客车加权平均运行速度（公里/小时）；（3）减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5*(TIP+T2P)(r’1b*L*C’b-r2P*L*CP)*365*104B32=0.5*L’*(T’IP+T’2P)(r’1b*C’b-r’2P*C’P)*365*104式中：B31—拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32-原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C’b—“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；61 CP—“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）C’P—“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r’1b—基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P—“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）r’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；10.4评价指标及计算依据上述效益构成及预测交通量，拟建项目推荐方案的国民经济指标计算如表所示。从表可知：当折现率为12%时，内部收益率EIRR均大于是12%，效益费用比大于1，在使用期内能回收投资，说明项目经济上是可行。10.5敏感性分析本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结构见表：经济评价主要指标表静态折现率12%内部收益率EIRR（%）回收期N（年）净现值ENPV（万元）回收期N（年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）4.24048.76.81.81037.726.01从表中可知该项目建成后,当折现率为12%,效益费用比大于1,内部收益率大于12%,在使用期内能收回投资,说明本项目效益好,本工程项目是可行的。61 经济敏感性分析主要指标表(当投资增加20%,同时效益减少20%)静态折现率12%内部收益率EIRR（%）回收期N（年）净现值ENPV（万元）回收期N（年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）6.062674.4412.541.22332.016.11对本项目的经济敏感性分析,按工程投资增加20%,效益减少20%，同时发生的情况下，当折现率为12%时，效益费用比为1.22，内部收益16.11%，回收期为12.54年，说明本项目具有一定的抗风险能力。10.6社会效益评价1、拟建项目的实施，完善了项目区的基础建设设施，加强县内乡镇间的联系沟通，也为群众出行安全提供了保障。2、拟建项目的实施，体现了党和政府对农村、农业和农民的政策扶持和关怀，密切了党群、干群关系，在人民群众中树立了良好的政府形象。3、拟建项目的实施，改善当地的交通条件，能把当地的资源优势转化为经济优势，加速新农村建设，实现人民脱贫致富奔小康。4、拟建项目的实施，以国家以工代赈资金，拟建项目区劳力投劳方式组织项目施工，当地农民可直接从项目中获得劳务报酬约46万元（约为以工代赈资金的20%）。61 第十一章综合选定11.1建设方案选定经综合比较，本项目工程量不大，造价较低，能更好的带动当地资源优势转化为经济优势，且施工方便。11.2推荐方案起终点项目起点在文峰乡黄坳村，途经文峰乡黄坳村、小布村，田背村、长布村，终点在文峰乡长布村，路线沿着河流走。11.3推荐方案的规模、标准及主要技术经济指标本项目全长3.7公里，全线按重丘三级公路标准进行设计，计算行车速度为40公里/小时。路基宽8.5米，路面宽7，路面为混凝土碎石路面，桥涵设计荷载为公路I级，桥涵与路基同宽。主要技术经济指标如下：表11-1序号项目名称单位主要技术指标1公路等级三级公路2计算行车速度公里/小时403路基宽度m8.54路面宽度m75路面类型混凝土6桥梁设计荷载公路I级7桥涵设计洪水频率1/258平曲线最小半径m1009最大纵坡9%11.4推荐方案工程概况11.4.1路基1、路基宽度路基宽度8.5米，路面宽7米，路肩宽0.75米，路面横坡度为1.5%，路肩横坡度为2%。61 2、路基设计标高采用未加宽超高前的路中心线标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/50的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3、路基边坡填方边坡一般为1：1.5；当填料为粘性土、砂性土或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1：1.5，下部边坡1：1.75，并在边部中部每隔8米高设1.0米宽边坡平台；对边坡高度超过20米的路堤，按路基稳定性验算结果确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边这坡高驻地视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1：0.3～1：0.5，中密、密实土为1：0.5～1：1.25，较松土为1：1.0～1：1.5；边坡高度在20～30米时边坡采用1：0.5～1：1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1：0.3～1：1.25；边坡高度在20～30米时，边坡采用1：0.5～1：1.5；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4、路基防护和排水受水浸淹的路基填方边坡，设计水位以下部分采用浆砌片石护坡或挡土墙防护，设计水位以上部分采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。61 为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均设置了较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台，挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠均采用了浆砌片石进行加固。10.4.2路面路面高驻地以双轮单后轴100KN为标准轴载；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，面层采用水泥混土结构，设计计算参数按部颁《公路水泥混凝土路面设计规范》的规定取值。路面结构如下：1、面层为22厘米厚的水泥混凝土，基层为18厘米厚的水泥稳定砂砾，底基层为16或17厘米厚的天然砂砾。2、路肩：采用土路肩。10.4.3桥涵1、设计标准设计荷载：公路I级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：小桥涵1/25。本路段位于地震烈度小于VI，构造物及桥涵不考虑抗震设防措施。2、结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应怀路肩边缘线一致。（2）结构型式采取就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或拱桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵，石料运距不远处采用石拱涵。10.4.4交叉工程及沿线设施61 沿线被交叉的国道、省道公路及重要街道的被交叉口均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道、或加铺平缓的转角；被交叉公路路面采用沥青碎石或沥青表处结构。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护拦；在距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志和齐全的交通标线。61 第十二章研究结论与建议1、拟建项目工程为山岭重丘区三级公路，地方各级政府和部门要严格控制公路俩侧公路用地和县城建设规划。2、拟建项目填挖较大，且沿线多为果园，所以应考虑对沿线环境的保护，加强防护措施。3、拟建项目的建设应充分做好宣传和解释工作，防止因征地带来触犯群众个人利益时带来的抵触情绪。4、公路里程较长，且为新建线路，投资较大，应在通过当地政府自筹和向上争取资金后实施。61 社会效益汇总表预测年份预测年份交通量（辆/日）降低营运成本数效益B1（万元）旅客节约时间效益B2（万元）减少交通事故效益B3（万元）社会效益合计（万元）201225007312030223201327508013233245201430258814536269201533289715940296201636611061754432520173946114189473502018425312320451378201945851332195540720204943143237594392021532815525563473202256481642706750120235787168277695142024583216927969517202559031712827052361 国民经济评价表序号年份静态分析动态分析费用（万元）效益（万元）净现值累计（万元）12%26.01%折现系数费用现值效益现值折现值累计折现系数费用值效益现值折现值累计12010-20121005-100511005-10051-10052201223.5223-805.50.892921.0199.1-826.90.79361005177.0-846.73201324245-584.50.797219.1195.3-650.70.629718.6154.3-707.54201424.4269-339.90.711817.4191.5-476.60.499715.1134.4-585.35201524.9296-68.80.635515.8188.1-304.30.396612.2117.4-477.86201625.4325230.80.567414.4184.4-134.30.31479.9102.3-383.57201725.9350554.90.506613.1177.329.90.24978.087.4-302.68201826.5378906.40.452312.0171.0188.90.19826.574.9-232.992019274071286.40.403910.9164.4342.40.15735.364.0-173.110202027.54391697.90.36069.9158.3490.70.12484.254.8-121.8112021561.74731609.20.322180.9152.3462.20.09903.446.8-130.512202228.65012081.60.28758.2144.0598.00.078655.639.4-93.413202329.25142566.40.25677.5131.9722.40.06242.232.1-63.214202429.85173053.60.22926.8118.5834.10.04951.825.6-39.0152025-472.15234048.70.2046-96.6107.01037.70.03931.520.60.11411.35460　8.471245.52283.21130.81130.9TC=1245.5TB=2283.2EN=4.2EN=6.8ENPV=4048.7EBCR=3.9ENPV=1037.7EBCR=1.8EIRR=26.01%61 国民经济敏感性分析表序号年份静态分析动态分析费用（万元）效益（万元）净现值累计（万元）12%16.11%折现系数费用现值效益现值折现值累计折现系数费用现值效益现值折现值累计12010-20121206　-120611206　-120611206-12062201228.2178.4-1055.80.892925.2159.3-1071.90.861224.3153.6-1076.63201328.8196-888.60.797223.0156.3-938.60.741721.4145.4-952.64201429.28215.2-702.680.711820.8153.2-806.30.638818.7137.5-833.95201529.88236.8-495.760.635519.0150.5-674.80.550116.4130.3-720.06201630.48260-266.240.567417.3147.5-544.50.473814.4123.2-611.37201731.08280-17.320.506615.7141.8-418.40.408012.7114.2-509.78201831.8302.4253.280.452314.4136.8-296.00.351411.2106.3-414.69201932.4325.6546.480.403913.1131.5-177.60.30279.898.6-325.910202033351.2864.680.360611.9126.6-62.90.26078.691.6-242.9112021674.04378.4569.040.322217.0121.8-158.10.2245151.385.0-309.312202234.32400.8935.520.28759.9115.2-52.70.19336.677.5-238.513202335.04411.21311.680.25679.0105.643.90.16655.868.5-175.814202435.76413.61689.520.22928.294.8130.50.14345.159.3-121.7152025-566.52418.42674.440.2046-115.985.6332.00.1235-70.051.70.01693.5643688.471494.51826.5　1442.41442.4　TC=1494.5TB=1826.5EN=6.06EN=12.54ENPV=2674.44EBCR=2.58ENPV=332.0EBCR=1.22EIRR=16.11%61 总投资估算表工程费用名称估算金额（元）第一部分建筑安装工程31622471路基工程591190（1）土方工程192080（2）石方工程188219（3）排水与防护工程2108912路面工程2195582（1）路面垫层209959（2）稳定土基层523018（3）水泥混凝土路面14626053桥涵工程358875（1）桥梁工程272374（2）涵洞865014交叉工程及沿线设施05施工技术装备费48006计划利润37157税金8085第二部分设备及工具器具购置费0第三部分工程建设及其他费用3766141土地、青苗等补偿900002建设单位管理费216614（1）建设单位管理费110046（2）工程质量监督费4743（3）工程监理费94867（4）定额编制管理费3795（5）设计文件审查费31623工程前期费70000（1）勘察设计费40000（2）可研报告编制费30000第一、二、三部分费用合计3538861预留费用176943估算总金额371580061 分项工程投资估算表工程项目路面垫层稳定土基层水泥混凝土路面指标单位1000㎡1000㎡100m³工程数量30.728.955.6工料机名称单位单价代号指标数量金额指标数量金额指标数量金额人工工日17.71882701.647818702023358071377617.2134824锯材m³8501100　00.073.8923308I级钢筋t27001600　00.158.3422518II级钢筋t28501700　00.2715.01242784钢材t30003000　00.021.1123336水泥t3502400020.8601.1221039241.512307.956807785石油沥青t140026000　00.063.3364670砂砾m³24.2289191.35872.91142124211.46109.4614784949.32741.0866334片石m³2530500128.97230　　碎石m³28.33325000.12.898284.84714.88133573块石m³52343000.926.0113530　　其他材料费元3919276.3276123473472151195411954机械使用费元40064319740.11974043761264661264664164231518231518定额基价元99966912099591798052301826101146260561 分项工程投资估算续表1工程项目路基土方路基石方指标单位1000m³1000m³工程数量2311工料机名称单位单价代号指标数量金额指标数量金额人工工日17.7164147226054336369665419原木m³75010　　0.030.33248锯材m³85011　　　　I级钢筋t270016　　　　II级钢筋t285017　　　　钢材t300030　　0.020.41200水泥t350240　　　　石油沥青t1400260　　　　砂砾m³24.2289　　　　片石m³25305　　　　碎石m³28.333250.36.9195　　块石m³52343　　　　其他材料费元391920720721752392523925机械使用费元400720116562316562388579742797427定额基价元99982241920801650018821961 分项工程投资估算续表2工程项目桥梁工程涵洞指标单位100㎡道工程数量2.64工料机名称单位单价代号指标数量金额指标数量金额人工工日17.7125176544.2115832465186032922原木m³750102.797.25454410.612.441830锯材m³850112.295.95450610.371.481258Ⅰ级钢筋t2700160.782.02854760.110.441188Ⅱ级钢筋t2850171.283.32894850.130.521482钢材t3000300.070.1825460.040.16480加工钢材t5000500.160.41620800.060.241200水泥t35024052.01135.2264732913.9455.7619516石油沥青m³14002600.441.14416020　　生石灰m³702780.190.494350.451.8500砂、砂砾m³24.2289172.3447.981084142.4169.64104片石m³25305206.1535.861339748.7194.84870碎（砾）石元28.3332593.5243.1688724.5982776块石元52343177460.22393024.397.25054其他材料费元391464212069.21206968427362736设备摊销费元13025.2500　0　机械使用费元40036351235912359164665846584定额基价元999100492272374209418650161 分项工程投资估算续表3工程项目排水与护坡工程指标单位100m³工程数量17工料机名称单位单价代号指标数量金额指标数量金额人工工日17.71203345161082.7原木m³750100.020.34255锯材m³850110.081.361156Ⅰ级钢筋t2700160.111.875049Ⅱ级钢筋t285017　　钢材t300030　　加工钢材t5000500.010.17850水泥t3502402.6344.7115648.5石油沥青m³14002600.010.17238生石灰m³70278　　砂、砂砾m³24.228915.3260.16294.42片石m³253053152713175碎（砾）石元28.333253.966.31878.279块石元523433512652其他材料费元39156089533695336机械使用费元40042872767276定额基价元9991209521089161 工程建设其他费用计算表建设项目名称：X黄坳至长布三级公路项目工程序号费用名称及回收金额项目说明及计算式金额（元）备注第三部分工程建设其他费用376614一土地、青苗等补偿和安置补助费900001土地、青苗等补偿6×15000900002安置补助费0二建设单位管理费2166141建设单位管理费建安工程费×3.48%1100463162247×3.48%2工程质量监督费建安工程费×0.15%47433162247×0.15%3工程监理费建安工程费×3%948673162247×3%4定额编制管理费建安工程费×0.12%379533162247×0.12%5设计文件审查费建安工程费×0.1%31623162247×0.1%三研究试验费0四前期工作费70000（1）勘察设计费40000（2）可研报告编制费30000预留费用1391261工程造价增涨预留费02预备费176943（1）预备费（一二三部分合计）*5%1769433538861*5%新增加费用项目（不作预备费基数）061 人工材料数量汇总表序号规格名称单位代号数量1人工工日127342.02原木m³1010.43锯材m³1112.74Ⅰ级钢筋t1612.75Ⅱ级钢筋t1718.96钢材t301.97加工钢材t500.88水泥t2402543.79石油沥青t2604.710生石灰t2782.311砂、砂砾m³2899491.712片石m³3051257.713碎（砾）石m³3255129.214块石m³343608.4人工、材料、机械单价汇总表序号规格名称单位代号元1人工工日117.72原木m³107503锯材m³118504Ⅰ级钢筋t1627005Ⅱ级钢筋t1728506钢绞线t2070007钢材t3030008加工钢材t5050009钢板标志t158700010水泥t24035011石油沥青t260140012生石灰t2787013砂、砂砾m³28924.214片石m³3052515碎（砾）石m³32528.3316块石m³3435261'