国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告 36页

'国家示范性高等职业院校建设的可行性研究报告教育部、财政部：根据《教育部财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》（教高[2007]12号）、《教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（教高厅函[2007]47号）以及教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）的指示精神及有关要求，我省于7月23日-26日对拟申报国家示范性高等职业院校建设计划项目的12所高等职业院校由省内外专家进行了网上初步评选，7月27日又组织专家组对拟申报的12所院校集中进行了预审论证，本着“实事求是”和“公平、公正、公开”的原则，按照严密的工作程序，经过充分评议和论证后，对山东商业职业技术学院的综合实力、办学水平以及建设方案形成如下论证意见。一、实施国家示范性高等职业院校建设项目的必要性（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是深入贯彻“科教兴鲁”和“人才强省”战略、更好地服务于山东省经济和社会发展的必然要求《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”-36- 期间，要坚持科学发展，进一步增强自主创新能力和体制机制活力，大力推进结构优化升级、统筹协调发展和增长方式转变，加快建设制造业强省、现代化半岛城市群、环境优美生态省和社会主义和谐山东，加快推进经济结构的战略性调整，优化产业结构，逐步形成以现代农业为基础、竞争力较强的第二产业为核心、发达的第三产业相配套、完善的基础设施为支撑的产业发展格局。实施这一战略，需要大量各层次、各类型的人才。不仅需要一大批创新型、高层次人才，更需要高素质高技能专门人才，特别是生产、建设、管理、服务一线的高技能人才。我省是人口大省、经济大省、教育大省，近年来，省委、省政府高度重视高等教育特别是高等职业教育事业发展，高等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，成为区域经济不可缺少的重要支撑。尽管如此，我省高等职业教育在专业结构、服务功能、培养质量等方面还存有一定差距，与我省经济大省的地位还不相称，还不能够主动适应我省经济建设和社会发展的需求，更好地为经济建设和社会发展服务。调查数字显示，我省劳动力知识结构重心明显偏低。专业技术人员中，专科以上人员仅占专业技术人员总量的27.61%，且分布极不平衡，制造业为6.41%，交通运输、仓储及邮电通讯业为5.36%，批发和零售业、餐饮业为4.39%，农、林、牧、渔业仅为0.13%。这与我省建设先进制造业、现代农业、现代服务业强省的战略目标是极不相称的。-36- 山东商业职业技术学院地处山东省会城市济南，在培养面向生产、建设、管理和服务第一线的高技能人才方面，始终坚持服务于区域经济发展的指导方针，在办学理念、人才培养模式、专业建设以及社会服务等方面，努力同山东省经济与社会发展、产业结构调整、技术结构升级相适应，取得了显著成效，形成了市场营销、会计电算化、应用电子技术、工程应用技术、软件技术、制冷空调、生物制药技术、商务英语、旅游管理等多个重点建设专业群，培养了万余名生产、建设、管理、服务一线的高技能人才，得到了省委省政府的充分肯定，在社会各界赢得了很高的声誉。为进一步深化改革，加快发展，提高培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力，为全国、特别是山东省经济建设、社会发展做出更大的贡献，山东商业职业技术学院有必要实施国家示范性高等职业院校重点项目建设。（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是贯彻落实《山东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》、更好地发挥山东商业职业技术学院“全国职业教育先进单位”示范带动作用的必然要求高等职业教育是我国高等教育发展中的一个新类型，肩负着大批量培养高技能专门人才的使命，在我国加快现代化建设的人才培养中具有特别重要的地位和作用。“十五”-36- 期间，山东省高等职业教育取得显著成绩，各高职院校的建设和发展呈现勃勃生机，充满生机和活力的高等职业教育体系初步形成。各高职院校艰苦创业，开拓创新，为山东省经济建设和社会发展培养了大批高技能实用型人才，高等职业教育实现了历史性的跨越。2006年，山东省独立设置的高等职业院校发展到62所，在校生38.3万人，占高校在校生总数的32%。高等职业教育已成为山东省高等教育大众化的主力军，为山东省的经济建设和社会发展，为全民素质的提高做出了积极贡献。为引领山东高职教育发展，进一步夯实基础，提高教育教学质量，创新人才培养模式，提升山东高职教育发展内涵，山东省委省政府在《山东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》中将国家示范性高等职业院校建设列为重点建设项目，山东商业职业技术学院是重点建设院校之一。山东商业职业技术学院是山东省规模最大、教学设施最完善、师资队伍、专业水平最好的高等职业院校，在办学理念、办学机制、人才培养模式、办学质量以及办学特色等方面进行了创造性探索，闯出了适应社会发展需要的高职办学模式新路子，积累了很多经验，在全省乃至全国高职院校中产生了广泛的影响。山东商业职业技术学院是全国首批“全国职教先进单位”，为使该学院成为高等职业教育“发展的模范、改革的模范、管理的模范”，“在培养高技能人才中发挥重大作用，在人才培养模式上有重大创新，在办学模式上有重大突破”-36- ，提高其在高等教育大众化过程中的贡献率，十分需要实施示范性高等职业院校重点项目建设。（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是实现山东商业职业技术学院“十一五”规划提出的发展目标，促进其健康、可持续发展的必然要求山东商业职业技术学院有70年的职业教育办学历史，是1999年教育部批准设立的第一所山东省属高等职业院校。2001年，被教育部确定为“全国示范性职业技术学院建设院校”，2002年被教育部、财政部列为重点支持建设的职业技术学院，是山东省唯一同时具有这两个建设项目的高职院校。“十一五”期间，被列为山东省重点建设的职业教育实训基地、高水平起骨干示范作用的职业院校。2005年11月被国家七部委授予“全国职业教育先进单位”荣誉称号。建院以来，办学规模不断扩大。在校生规模由2000年的5121人，发展到2006年的14485人，现有会计、工商管理、工程技术、生物技术、计算机科学与技术、外语、旅游管理、汽车与电子技术、艺术设计9个系及基础教学部和商务培训学院、继续教育学院、国际交流学院。根据山东省经济发展和科技进步的需要，设置了市场营销、会计电算化、应用电子技术、软件技术、生物制药技术、物流管理、旅游管理、制冷与空调、建筑工程技术、环境艺术设计、商务英语、数控技术等51个专业，并按不同的职业岗位要求设置了70多个职业方向。-36- 学院一直积极承担区域内企业职工在职培训、农村劳动力转移培训和新增劳动力培训等任务，积极开展面向社会实际需要的应用技术研究，正逐步成为区域人力资源开发中心、人才培养中心和技术服务中心。为了进一步增强办学实力，加强内涵建设，主动满足学生的多样化选择，在教学质量上进一步满足学生及家长的愿望，满足社会用人单位的人才需求，尽快实现其在“十一五”规划中提出的“建成一所高等职业教育、继续教育和职业培训协调发展，具有先进教育理念、一流办学环境和职业特色，国内一流、国际知名高职名校”的目标，山东商业职业技术学院十分需要实施示范性高等职业院校重点项目建设。二、实施国家示范性高等职业院校建设项目的可行性（一）山东省十分重视并大力支持山东商业职业技术学院的建设和发展1、山东省委省政府对学院的建设和发展高度重视山东商业职业技术学院是我省唯一同时实施“全国示范性职业技术学院建设院校”、“教育部财政部重点支持建设的职业技术学院”两个建设项目的高职院校，全国只有四所高职院校同时实施这两个项目的建设。我省为配合“全国示范性职业技术学院”、“教育部财政部重点支持建设的职业技术学院”-36- 两个项目建设，把学院确定为重点建设的职业教育实训基地、高水平起骨干示范作用的职业院校。同时，在新校区建设过程中，从立项、征地、贷款等各方面都给予了大力支持。教育部、财政部对山东商业职业技术学院的发展给予了资金支持，拨付700万元专项资金，重点支持学院的示范性职业技术学院建设项目、精品专业建设。省教育厅、财政厅非常重视学院教育事业发展，从政策、经费等方面都给予了大力的支持和帮助。除了按年度部门预算计划及时划拨经费外，还拨付700万元“示范性职业技术学院建设项目”配套资金，并指导和协助学院多方面、多渠道筹集资金，保障了正常教学、基本建设和进一步发展的需要。各级领导十分重视山东商业职业技术学院的建设和发展。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危，原中共山东省委副书记、省长韩寓群，中共山东省委副书记、代省长姜大明，省政协副主席王修智等各级领导都先后到学院视察指导，对学院的办学思路、专业设置、教育教学模式创新等工作予以充分肯定并给予多方面的关怀和指导。在学院建院70周年之际，省委书记张高丽、省长韩寓群对学院坚持正确的办学方向，不断探索高职教育办学规律，抢抓机遇，开拓进取，为山东省经济社会发展做出的积极贡献给予了充分肯定，并激励全体教职员工要继续深化改革，为山东省经济建设培养更多的高技能人才。-36- 2、举办方山东省商业集团总公司在政策、资金等方面给予大力支持学院主管部门山东省商业集团总公司积极支持学院的建设和发展，每年投入大量人力财力物力。2001年以来，共筹集资金5.6亿元支持学院基本建设。充分利用省商业集团多产业优势，开展灵活多样的校企合作，促进学校进行人才培养模式和教育教学改革。省商业集团所属骨干企业均是学院产学合作紧密型实习基地，省商业集团相关专业技术专家均是学院的客座教授，与学院开展合作办学，实行“订单式”教育，留用大量毕业生，提高了学院的就业率和就业质量。省商业集团作为举办单位，为支持示范性高等职业院校建设项目，承诺投入资金1亿元，除确保1:1配套资金2000万元到位外，自2007年至2009年共投入办学经费8000万元，用于补充提高生均经费标准，改善办学条件，提高教育教学质量，并将投入资金列入集团年度预算，保证及时足额到位。这为山东商业职业技术学院创建工作提供了有力的经费保障。（二）办学基础条件优越、综合水平省内领先1、办学基础实力雄厚教学生活基础设施完备。学院占地2300亩，建筑面积42万平方米，体育场地6.5万平方米，图书馆面积2.3万平方米，总资产8亿元，教学、生活秩序等设施齐全完善。信息化建设发展迅速。图书馆馆藏图书总量120余万册（含电子图书）。-36- 建有多媒体教室61个，语音室9个，80%以上任课教师以及核心课程都能进行多媒体教学。不断建设共享教学资源信息库，广泛使用了网络远程教育、网上直播等现代教学手段，教育信息化水平全面提高。投资800多万元建设数字化校园，校园网拥有5000个信息点。校内实践教学设施先进。学院建立了具有真实或仿真职业环境、设施先进的实训基地。目前有实训中心、餐旅教学中心、制冷技术训练中心、汽车训练中心等七大实训场所，总面积47100平方米，教学仪器设备总值达到8000万元。拥有国家职业教育示范实训基地——数控技术实训中心，山东省职业教育实训基地——餐旅教学中心，山东省最大的学生自主管理的校内实习商场——商苑实习商场。已建成会计综合模拟实训中心、电工实训中心、中央空调运行实训中心、生化工程实训中心等97个实验实训室。校企合作建设的校内生产性实训基地---环境艺术设计实训中心、数控技术实训中心已具规模。各专业校内实验实训设施基本配套，实验实训开出率近100%。校外实习基地工学结合紧密。学院属政府办学行业管理，在校企结合方面具有十分明显的优势。山东商业集团总公司业务范围涉及零售、生化制药、房地产开发、餐饮娱乐、食品加工、教育传媒等行业，并拥有一家上市公司，现有资产总额60亿元。以“银座”品牌为代表的零售业是山东商业的龙头企业之一。山东博士伦福瑞达制药有限公司是全国最大的眼科用药生产基地。这些企业已是学院稳定的实习基地。-36- 同时，学院还与海尔集团、烟台冰轮集团、海信集团、SISCO公司、青岛啤酒集团、美国沃尔玛公司、法国家乐福公司、ORACLE公司、浪潮集团等141家省内外知名企业建立了长期紧密合作关系。2、领导团队战略决策能力强学院党政领导团队9人，管理能力强，工作阅历丰富，年龄结构、学历结构、职称结构、知识结构合理，其中教授4名，研究员1名，副教授3名，副研究员1名，年龄呈梯队层次（50岁以上2名，40-50岁7名）。领导班子工作有思路，决策有眼光，干事有魄力，作风扎实，具有很强的把握方向、驾驭全局的领导能力、执政能力、创造能力，已成为学院改革发展的领导核心。党政一把手有强烈的事业心和责任感，具有超前的战略眼光和科学决策能力，整合社会资源能力强，视野开阔，富有创新精神，在抢抓机遇促发展、办学机制创新、教育教学改革、内部管理改革等方面取得了显著成效，深受全院广大教职员工的爱戴和拥护。-36- 2001年，为改善办学条件，学院领导果断决策，在全省高职院校中抢先一步，通过省商业集团筹集资金5.6亿元建设新校区。学院在资金非常紧张的情况下，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，坚持规模增效、提升硬件、自我创业、滚动发展的思路，既遵循教育规律又遵循市场规律，抢抓发展机遇，市场化运作，通过土地置换，吸收社会多元资金，在短短两年内建成了占地2300亩，设施设备先进的现代化新校区，赢得了规模扩张的黄金机遇。新校区的落成，大大改善了学院的办学条件，具备了向更高层次、更高水平发展的平台。3、办学定位准确、办学理念先进办学定位准确。学院秉承“尚德蕴能，日精日新”的校训，坚持办高等职业教育不动摇，面向先进制造业和现代服务业培养高技能人才。建院9年来，共为社会培养和输送了万余名高技能人才。办学理念先进。学院形成了“创高职名校，施优教于民”这一特色鲜明的办学理念。坚持育人为本、德育为先、促进学生全面发展。坚持市场驱动，就业导向，能力本位，产学结合，校企联合办教育。坚持按教育服务产业经营学校，把服务对象的满意率作为评价工作标准。坚持教育教学质量第一，以质量求发展，以质量创名牌。在学院党委的正确领导下，在先进办学理念的引领下，全院上下凝心聚力，创造性地开展工作，教育事业迅速发展。4、专业教学团队素质高、业务精学院现有专任教师750人，其中研究生以上学历教师占25.2%，副教授以上职称教师占31.9%，“双师素质”-36- 教师比例占69.9%，专任教师中具有企业一线工作经历的比例占43.2%。聘请了解行业产业发展趋势、熟练掌握最新技术的企业行业一线技术人员137人担任兼职教师,打造了一支专兼结合、双师结构合理的专业教学团队。2007年学院有一名教授被省教育厅推荐参加全国“教学名师”评选。学院教师与商业集团内企业合作的科研项目，共获国家科技进步三等奖2项，省科技进步一等奖１项、二等奖１项，相关专利和成果已在福瑞达公司、四方公司推广并进行生产应用，每年为企业创造上亿元的销售收入。完成了“无甲醛啤酒酿造工艺研究”、“生物技术加工农副产品生产芳香族化合物的研究”等企业技术开发项目，创造了良好的经济效益和社会效益。三年来，学院教师共发表论文513篇，其中核心期刊117篇。承担省级以上科研课题17项，获省级以上科研成果奖3项。初步形成了一支结构较合理，素质较好，特色鲜明，基本能适应高职教育要求的师资队伍，教师队伍整体实力居山东省高职高专院校前列。5、人才培养质量高、社会声誉好人才培养质量高。以综合素质教育为核心、职业道德和职业能力养成为切入点，校企共同确定人才质量标准，共同合作开发专业核心课程，共同建立学生管理制度，并引入ISO9000质量管理认证体系，对人才培养进行全过程跟踪、全过程管理和持续改进，确保了人才培养的高质量。-36- 毕业生就业率高，就业质量稳步提升。学院是省人事厅评审通过的“就业工作评估”优秀等级的高职院校。近三年，毕业生就业率一直稳定在95%以上。省内外大型知名企业纷纷来校以高薪吸引毕业生就业。2007届毕业生初次就业率为96.32%。2006年学院被山东省人事厅、教育厅授予全省普通高校毕业生就业工作“先进集体”荣誉称号。毕业生就业质量高。山东商业职业技术学院以高质量就业为目标，与国内外200多家大型企业集团建立了稳定的人才供求关系，每年推荐给学生选择的就业岗位均超过毕业生数量的3倍。就业质量逐年提高，毕业生供不应求，学院因此连续多年被评为全省普通高校毕业生就业工作先进集体。联想、海尔、博士伦福瑞达、鲁能、建设银行等知名企业，每年都录用几十甚至上百人，知名企业特色班学生均被直接安排到企业基层管理岗位，月薪达到2000元以上。毕业生社会声誉好，用人单位满意率高。学院是省教育厅评审通过的“人才培养工作水平评估”优秀等级的高职院校，被誉为“高职高专院校的领头羊”、“高职高专旗帜学校”。学院2004、2005、2006三届毕业生调查问卷结果显示：用人单位对毕业生的综合素质、业务素质、职业技能评价高，满意度达98%；理工科毕业生岗位稳定率达82%，工作称职率达99%；文科类毕业生岗位稳定率达69%，工作称职率达98%。山东省知名服务业集团-银座股份有限公司董事长评价说“-36- 是商职院毕业生支撑起了银座的事业，正因为有了这样一批事业的中坚和骨干力量，有了坚实的人才基础，才促进了企业的做大做强和‘银座’品牌的扩张”。6、学院社会知名度、美誉度高2005年4月在“最受企业欢迎的山东职业技术院校”大型调查评选活动中，经过全省企业和人才市场投票推荐，学院列30所优秀职业技术学院“最受企业欢迎的山东职业技术院校”之首。几年来，《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《中国青年报》、《大众日报》、《济南日报》等媒体不断报道学院毕业生深受企业欢迎的新闻，在社会上形成了良好的舆论氛围，赢得了较好的社会声誉。几年来，学院招生一志愿报考率、一志愿录取率、高分率一直稳居省内同类院校第一名。省内考生一志愿录取率100%，录取新生报到率80%以上，录取分数线省内高职院校第一，见下表。项目2004年2005年2006年文科理科文科理科文科理科山东省最低录取分数线280280280280280280学院最低录取分数线496473486469505500高出省内录取分数线+216+193+206+189+225+220（三）学院发展市场化运作成效显著、具有示范性1、通过市场化运作建设新校区-36- 学院抢抓发展机遇，进行资本运营。通过土地置换，市场化运作，用足、用活国家对教育用地转让的优惠政策，成功将老校区置换，仅用短短两年时间在荒山薄地上建成设施设备先进的现代化新校区。使学院校区面积从280亩扩大到2300亩，校舍面积从12万平方米扩大到42万平方米，在校生规模由5121人发展到14485人，总资产由1.2亿元增加到8亿元。2、利用多元办学形式吸纳社会资金在高职院校中率先进行“股份制合作”办学模式探索，引进社会资金和教育资源。与福瑞达集团、银座股份有限公司等多家企业共同组建“生物工程学院”等多个二级学院，引进利用社会资金2500多万元。通过合作办学，校企共建高水平实验室8个，企业捐赠仪器、设备、软件等价值2000多万元。3、适应区域经济发展需要开发新专业密切关注山东建设制造业强省，构建胶东半岛城市群的发展战略，积极主动服务地方经济建设，加大专业调整力度，先后增设了数控技术、建筑工程技术、物流管理、电子商务、汽车应用技术、日语、韩语等新专业，专业数量从原来的10个发展到现在的51个。由于这些专业适应人才市场需求，考生报考踊跃，成为学院发展新的增长点。（四）人才培养模式特色鲜明、教学改革力度大1、积极推行工学结合人才培养模式“订单式”、“工学交替”、“任务驱动”、“项目导向”、“2+1”、顶岗实习等人才培养模式已趋成熟。特别是“订单式”-36- 合作培养模式已在山东银座商城、烟台冰轮集团、美国沃尔玛公司、美国E5公司、海尔集团、山东省建设银行、韩国LG公司、国人集团等几十家企业开展，涉及二、三产多个行业。学生至少保证半年的企业顶岗实习，提高了技术应用能力；学生在企业文化、企业精神的熏陶下，自律能力、服务意识、工作责任感明显增强，学生综合职业能力和就业竞争力大大提高。2、形成了产学合作长效机制成功引进社会资金，与福瑞达集团、山东省生物药物研究院共同注资1700万元（其中企业投资1100万元），率先创办生物工程学院。与烟台冰轮集团、山东银座商城、济南时代通联计算机公司、银座汽车贸易公司、山东省消防总队等企业和单位合作，分别组建了“冰轮工程学院”、“银座商务学院”、“银座汽车学院”、“计算机培训学院”、“消防安保学院”等二级学院，实现了校内生产性实训和校外顶岗实习的有机衔接与融通。3、教学改革力度大、效果好教学改革成果多。《制冷空调专业特色教材》获山东省教学成果二等奖。《高职教育学制改革探索与实践》、《高职产学研一体化培养模式的探索与实践》、《制冷与空调专业整体改革方案》、《市场营销专业培养模式的探讨和实践》等4项成果获省级教学成果三等奖。重视学生实践能力培养。遵循“专业知识扎实、技术能力突出、综合素质优良”-36- 的人才培养要求，构建以职业能力和职业素质培养为主线，理论知识学习和职业能力培养的科学安排与深度融合的实践教学体系，努力实现人才培养方案与社会需求零距离，教学组织与职业（岗位）要求零距离，毕业生与社会适应性零距离。实践教学比例达到50%以上。职业技能比赛成绩好。获全国大学生英语大赛特等奖、一等奖、齐鲁大学生软件设计大赛一等奖（同类院校最好成绩）、齐鲁大学生日语计算机大赛一等奖、山东省计算机技能大赛高校组团体二等奖（唯一高职院校获奖）、山东省数控技能大赛团体二等奖、全国创新菜大赛展台设计金奖和展台作品银奖。毕业生职业资格证书通过率高。全面推行“双证书”制，形成了专业技术教育与职业资格证书相融通的“1＋N”模式，即一个毕业证加上多个职业技能证,毕业生“双证书”通过率达到90%以上。同时，学院学生在参加高级职业资格证书的考试中也取得了好成绩，助理电子师获证率达到89.50%，微软MCSE认证获证率为15%，“IBM电子商务专家”获证率为43.40%。（五）重点专业建设水平高、精品课程省内领先1、重点专业建设水平高专业建设效果明显。已建成1个国家级高职高专精品建设专业-制冷与空调专业；2个国家级教学改革试点专业-市场营销和制冷与空调专业；3个省级教学改革示范专业-会计电算化专业、生物技术专业和旅游管理专业；8个校级教学改革试点专业-应用电子技术专业、软件技术专业、物流管理专业、建筑工程技术-36- 专业、环境艺术设计专业、商务英语专业、数控技术专业和物业管理专业。校企合作共同开发专业和专业核心课程。各专业均成立了专业建设顾问委员会，专业设置充分听取专家和企业意见，人才培养方案、课程体系等与企业共同制定，实验实训室建设邀请工程技术人员参与论证和规划，聘请企业专业技术人员137人担任专业课或实践指导课教师，引入行业企业岗位标准共同开发课程，真正实现了教学、科研、生产的全面结合。技能鉴定中心覆盖面广。学院拥有山东省唯一的省级商业职业经理人资格培训与鉴定中心，山东省珠算技术等级鉴定中心。建立了山东省劳动和社会保障厅职业技能培训鉴定基地，鉴定能力覆盖全部招生专业，同时还可对社会开展培训和职业资格鉴定。2、精品课程建设省内领先学院有8门省级精品课程：《基础会计》、《市场营销》、《VB可视化程序设计》、《制冷压缩机》、《商品学》、《模拟电子技术》、《管理学》、《网络技术》，省级精品课程数量居省内高职院校第一位，其中《VB可视化程序设计》、《管理学》被推荐参加2007年全国精品课程评选。学院建有28门院级精品课程，努力建设院、省、国家三级精品课程体系。3、教材建设成效显著-36- 以职业能力为目标、职业活动为导向进行课程体系改造。学院老师编著的《电视技术》、《制冷压缩机》等18门课程列入国家教育部委托编写的“十一五”规划教材，制冷空调专业特色教材获山东省教学成果二等奖。《家用电器产品维修工》为全国家用电器维修工职业技能鉴定指定用书，《珠算技术》被山东省珠算协会推荐为全省教学和培训教材。以学院教师为主体编写的制冷空调专业特色教材、市场营销专业系列教材已被许多高职高专院校选用。（六）内部管理改革成效显著、质量监控体系完善1、借鉴现代企业管理理念管理学校建立健全了民主监督机制，形成了“党委领导-行政管理-专家治教-教代参政-工会监督”的执政体系。引入ISO9000质量管理认证体系，实施质量工程，强化内涵建设，坚持过程管理和持续改进，实现了管理的规范化、程序化、科学化，增强了学院的核心竞争力。自2000年起实行副院级以下干部、职工全员聘任制度，真正建立强化竞争、优胜劣汰的用人机制,破除职务终身制，合理配置人力资源,增强了办学活力。打破专业技术职务终身制,强化岗位概念,淡化身份概念,有效消除论资排辈现象，使优秀教师脱颖而出。实行内部结构工资制，打破了国家规定的档案工资，实行多劳多得，优质优酬，拉开档次，激励先进。注重师德建设，出台了-36- 《教师工作规范》，建立了专职教师业务进修专用资金制度，为青年教师设计职业生涯计划，取得了明显成效。2、教学质量监控体系完善建立以学生为服务终端的服务链体系。把学生视为学院的服务对象，把能否给学生提供优质的教育教学服务作为学院的管理目标，学生真正成为“教育服务”的消费者，成为教育、教学的主体。建立以学生为主体的教学质量监督与评价体系。坚持学生评学校、评教学、评管理、评服务，并以学生对教育教学质量及服务的满意度作为学院的“内适质量标准”，促进了学院整体工作的全面提升。设置了教学管理和教学督导并行的教学管理与评价机构。建立教学质量评价标准体系，对各个教学环节进行质量监控，突出质量管理的核心地位；制定和完善了一系列规章制度、质量标准和工作规范，对教师管理、教学计划、教学大纲与教材、教案管理、教学行政管理、教学过程管理、教学设施管理、教学质量管理与评价等教学的各个环节和层面进行全面监控。建立了系部教学工作绩效考核体系。3、师资队伍管理制度健全-36- 制定了《教师工作规范》、《兼职教师管理办法》、《全员聘任实施方案》、《岗位结构工资实施方案》、《关于引进高层次人才的有关规定》、《关于报考硕士、博士研究生问题的有关规定》等文件，颁布了《教师综合评价实施方案》，对教师的德能勤绩进行全面考核与评价。近三年来，学生对教师的教学满意率连续保持在90%以上。（七）社会服务功能强、辐射带动作用好1、社会服务功能强积极承担区域内企业职工的在职培训、农村劳动力转移培训和新增劳动力培训等任务，先后为工程技术、电子信息、财政金融、生物技术，以及其它现代服务行业等承担人才培训任务2万多人次。专业教师担任企业顾问，为中小企业提供咨询服务；积极开展面向社会实际需要的应用技术研究，多项成果、专利已推广并进行生产应用。2、示范带动作用彰显学院是全国高等职业技术教育研究会副会长单位，全国高职高专校长联席会主席团成员单位之一，山东省高职高专院校人才培养工作水平评估委员会主任单位，山东省现代服务业职业教育集团理事长单位，山东省高等学校学生教育与管理研究会副会长单位，山东省商业经济学会、山东省珠算协会挂靠单位。几年来，先后承办全国高职高专校长联席会，山东省首届服务业发展论坛，全国产学研合作教育模式创新论坛等大型会议；全国一百多所高职院校先后到学院进行交流学习，在全国高职院校中产生了广泛的影响。3、积极支持西部及本地区高职教育发展-36- 学院与新疆轻工职业技术学院签订了对口支援协议，在人才培养、师资队伍、学科建设、科学研究以及公共服务体系建设与信息交流方面给予对方多方面支持;作为西部教育顾问单位，与另外两所西部职业学院签订了师资培训、教师对口支援、输出教学管理等方面的合作协议。牵头组建山东省现代服务业职业教育集团，利用这一平台，实现了对本地区高等职业教育的带动作用，使职业教育资源得到更有效配置和利用。4、国际交流合作推进有力成立国际交流学院，先后与美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、荷兰、韩国、新加坡、马来西亚等十多个国家的教育机构建立了联系，与澳大利亚霍姆斯格林学院、马来西亚思特雅国际大学学院等高等院校建立了合作办学关系，设有国际商务、工商企业管理、计算机信息管理等专业，在校生270多人。一方面引进了国外先进的职教理念和优质教育资源，另一方面也扩大了我省职业教育的国际交流合作。三、建设内容（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”-36- 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路的办学方针，以《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）为依据，以创建国内一流、国际知名的高职名校为目标，坚持示范性、协调性、效益性和创新性的原则，以人才培养模式创新为切入点，以重点专业建设龙头，进一步深化教育教学改革，创新工学结合的人才培养模式，推进内涵建设和特色建设，提高教育教学质量和人才培养质量，增强学校的社会服务能力，充分发挥示范带动作用。（二）建设项目1、重点专业市场营销专业、会计电算化专业、应用电子技术专业、软件技术专业、制冷与空调专业、生物制药技术专业、商务英语专业、旅游管理专业、环境艺术设计专业。2、公共教学资源管理平台（三）建设目标通过三年的重点建设，把学校建设成办学综合实力更强，高职特色更鲜明，教学质量、人才培养质量、管理水平、办学效益和社会服务能力有显著提高，在全国具有示范性和引领作用的高职名校。进一步深化“订单培养”、“工学交替”、“2+1”-36- 、顶岗实习等工学结合人才培养模式改革；建成以重点建设专业为龙头、辐射相关专业的9个优势特色专业群；引进和培养一批在业界有重大影响、有较高技术水平和能力的专业带头人，建设一支高水平的专兼结合的“双师”结构、“双师”素质专业教师团队；面向现代服务业和新兴产业，与企业合作，建成一批融教学、生产、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的技术先进的校内外生产性实训基地；开发一批虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验、为实施理论与实践结合的教学提供有效的途径；引入行业标准和企业岗位标准，改革课程体系和教学内容，与企业合作开发一批工学结合特色鲜明的优质核心课程；大力培植服务社会的能力，建设区域性的技能人才培训基地、技术开发与服务基地，增强社会服务能力。使学院成为全国高职院校改革的模范、发展的模范、管理的模范。1、建成产学结合紧密、工学结合突出、就业率高和就业质量好的品牌专业和特色专业群在三年建设期内，重点建设市场营销、会计电算化、应用电子技术、软件技术、制冷与空调、生物制药技术、商务英语、旅游管理、环境艺术设计等9个专业，并在以上专业领域形成产学结合紧密、工学结合突出、人才培养质量高、就业率和就业质量高的特色专业群2、建成一批具有先进性、创新性的校内外生产性实训基地-36- 重点建设营销企划中心、财务咨询中心、电子电器产品生产技能训练中心、嵌入式系统开发、制冷系统安装与运行实训中心等68个具有真实（准）工作环境，具有先进性、创新性的校内实训基地和实习车间，形成高技能人才培养，社会技能培训鉴定、企业培训和技术开发与服务的领先能力。建成92个工学结合紧密的校外实习基地，满足学生顶岗实习的需要。3、建设一支高水平、专兼结合的“双师”结构和“双师”素质专业教学团队开展“教学名师”、“专业带头人”和“主讲教师和骨干教师”活动，提高专业教师综合职业素养与实践教学能力；在培养现有专业带头人的基础上，引进和培养在业界有重大影响、有较高声誉的技术专家；聘请行业、企业一线的技术专家、技术骨干和能工巧匠为兼职教师，造就一支高水平、“双师”结构合理、“双师”素质高、专兼结合的专业教学团队。经过三年建设，使重点建设专业的“双师”教师比例达到专业专任教师的80%以上，从聘任行业企业一线专业技术人才和能工巧匠105人，使兼职教师的比例达到50%，培养和引进高水平专业带头人23名、“双师”素质骨干教师82名。4、深化课程体系和教学内容改革，开发一批工学结合的优质核心课程-36- 引入行业、企业职业标准，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程体系和教学内容。建成国家级精品课程5门，省级精品课程13门，优质专业核心课程66门，并带动校内、区域内和行业内30个以上相关专业主干课程水平的提高，显著提升教学质量。建成56种特色教材和52个优质多媒体课件，形成一批包括优质核心课程、特色教材和多媒体课件组成的优质教学资源。5、提高优质教学资源共享度，增强服务社会能力建立公共教学资源管理平台，充分发挥山东现代服务业职业教育集团的作用，提高优质教学资源共享度、覆盖面。积极为社会提供技术开发与服务，三年内完成5万以上人次的职业技能培训和技能鉴定，增加西部2所、省内1所对口支援的高职院校，成为区域人力资源开发和技术支持与技术服务中心。6、形成完善的教学管理运行体系与质量保障体系巩固ISO9000质量管理认证成果，进一步健全和完善各个教学环节的程序文件、制度文件。坚持全员参与、过程控制、持续改进的原则，加强教学管理的组织设计、队伍建设、制度建设、文化建设，形成科学、规范的运行机制、监控反馈机制、评价机制、激励机制，强化教学全过程的质量监控与保障，确实保证教学质量的不断提高。把示范性建设任务分解落实到各工作岗位，固化建设成果，使之发挥持久作用。四、预期效益及风险分析（一）促进学校形成结构合理、特色鲜明、水平一流的高职专业群通过9个重点专业、66门专业核心优质课程建设，将带动校内9个专业群34个专业的共同发展，进一步促进学校建成一批教学条件好、工学结合紧密、就业质量高的精品专业、特色专业群，提高人才培养的质量。-36- （二）为社会培养更多创新型的高技能人才通过校内生产性实训基地和校外产学研紧密结合、特色鲜明实习基地的建设，可使9个重点建设专业的学生顶岗实习时间不少于半年，将全面提高学生综合素质，特别是职业道德素质和岗位适应能力，提高学生的就业竞争力，三年内将有近1.5万名在校生直接受益。（三）全方位、多层次为社会服务重点建设的9个专业和专业群，依托雄厚的师资力量和先进的实训基地，能够为在岗职工提供技能培训，提高劳动者素质，三年可以培训在岗职工14610人次。三年开展农村劳动力转移培训2900人次，在社会主义新农村建设方面发挥主力作用为职业教育提供师资培训，三年可以培训教师719人次。三年可以承担本地区、本行业15635人次职业技能培训和职业资格鉴定。在辐射带动区域、行业高职教育发展、对口支援农村和中西部职业院校中发挥重大作用。在若干领域形成较强的技术优势，积极为行业企业提供应用技术开发与科技服务，成为区域技术服务中心。（四）在全国发挥示范引领作用项目实施后通过山东省现代服务业职教集团、公共教学资源管理平台和优质教学资源库，-36- 带动本地区、本行业18所高等职业院校的共同发展，帮助和促进33所中职学校的发展。专兼结合的“双师”结构、“双师”素质专业教师团队建设，各类实验实训基地建设，可为同类院校、同类专业提供相关的师资培训，也能够为企业提供技术服务，解决生产技术难题，增强社会服务能力。专业核心课程、特色教材等优质教育教学资源，通过现代服务业职业教育集团和共享性教学资源管理平台，能够辐射、促进专业建设和人才培养质量的提高。通过国家示范性高等职业院校建设，将使山东商业职业技术学院形成较强的社会服务能力，成为区域人力资源开发中心、人才培训中心和技术服务中心，为全国、特别是山东省经济的发展做出更大的贡献。（五）风险分析该项目经过了充分的市场调研和专家论证。只要认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号），落实《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）、《教育部财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》（教高[2007]12号）文件精神，-36- 相关政策、经费管理办法、绩效考核等配套措施健全，项目的建设不仅风险很小，而且项目建成后，能够达到教育部、财政部所提出的“在发展定位和办学方向上起到模范带头作用，在人才培养模式、课程建设、校内外生产性实训基地建设上成为改革的先锋，在学生职业技能和素质的全面养成、人才培养质量保障体系、就业指导与服务上树立起标杆”的总体目标，从而成为“发展的模范、改革的模范、管理的模范”，“更好地为经济建设和社会发展服务”。五、保障措施（一）政策保障1、山东省教育厅已经批准山东商业职业技术学院招生录取批次由高职（专科）二批提前至高职（专科）一批，并鼓励开展单独招生试点。2、山东商业职业技术学院现已在全国28省招生，山东省教育厅同意山东商业职业技术学院在现有招生范围基础上，进一步扩大跨省招生规模，跨省招生比例由现在的12%扩大到30%，对西部地区的招生比例扩大到15%以上。3、山东省教育厅、山东省财政厅支持山东商业职业技术学院继续完善奖学金、助学金制度，提高贫困家庭学生的助学金比例，并吸引企事业单位和个人捐资成立贫困家庭学生助学基金。4、充分发挥行业优势，广泛与企业和社会机构共同建设实训基地，建立产学结合的长效机制。-36- 5、充分发挥现有覆盖所有专业的职业技能鉴定培训基地的作用，进一步扩大高级职业资格证书的获取率，使学生双证（或多证）获取率达到90%以上。6、山东商业职业技术学院已经执行山东省人事厅、山东省教育厅的有关政策，实行了教师专业技术职务评聘分离。学校充分利用政策，修订了《专业带头人、骨干教师引进培养管理办法》，加快引进企业行业技术专家，加强高水平、专兼结合的“双师”素质专业教师队伍建设。7、举办方山东省商业集团总公司高度重视国家示范性职业院校建设工作，把创建工作作为与零售主业、房地产业同等重要的重点项目，制定了《山东省商业集团总公司创建国家示范性高等职业院校工作方案》，确保示范性建设项目高质量完成。8、山东省商业集团总公司充分利用集团多产业优势，开展灵活多样的校企合作，促进学校人才培养模式和教育教学改革。（二）资金保障1、山东省财政厅提供配套资金4000万元。2、举办方山东省商业集团总公司提供配套资金2000万元，并计划自2007年--2009年，共投入办学经费8000万元，用于补充提高生均经费标准。集团将示范性建设计划资金列入年度预算，按期检查，保证配套资金及时足额到位。3、山东省商业集团总公司鼓励、支持所属企业与山东商业职业技术学院合作办学，根据需要为学院提供项目建设资金、教师和学生实践基金、学生奖学金、贫困生助学金等。4、学院自筹资金2000-36- 万元（含企业赞助资金与实物），为项目建设提供支持。（三）组织保障山东省商业集团党委和学院党委高度重视国家示范性高等职业院校建设工作，专门成立了省商业集团及所属企业和院校领导、专家组成的项目领导小组、实施工作小组和监督工作小组，对项目进行组织协调、实施、监督检查，确保建设项目顺利实施。1、项目领导小组。全面负责项目的创建工作，组织协调集团内外部建设环境，提供项目资金和有关政策的保障措施，指导项目实施工作小组和监督工作小组开展工作。组长季缃绮山东省商业集团总公司董事长、党委书记副组长凌沛学山东省商业集团总公司副总经理、党委副书记、山东福瑞达医药集团总经理李明山东省商业集团总公司副总经理宋文模山东省商业集团总公司副总经理马广水山东商业职业技术学院党委书记钱乃余山东商业职业技术学院院长成员刘希举山东银座商城股份有限公司党委书记尹鹏鲁商置业有限公司总经理孟令元山东生物药物研究院党委书记赵西亮山东世界贸易中心党委书记、总经理王强济南啤酒集团党委书记韩源泉山东商报社总编辑-36- 匡奕珍山东商业职业技术学院副院长李彦勇山东省商业集团总公司总经理办公室主任贾元学山东省商业集团总公司财务部部长杨维江山东省商业集团总公司人力资源部部长郭建军山东省商业集团总公司业务部副部长2、项目实施工作小组。负责项目建设方案的制定，并严格按照建设方案具体组织学院和企业有关人员有计划、有组织、分阶段的实施创建工作，并将项目进展情况按季度及时向项目领导小组和监督工作小组汇报，接受领导小组的指导，配合监督工作小组的检查工作。对于建设中出现的问题要及时修正，采取弥补措施。组长宋文模山东省商业集团总公司副总经理副组长钱乃余山东商业职业技术学院院长成员匡奕珍贾元学杨维江郭建军集团直属企业负责人学院实施工作小组成员3、项目监督工作小组。负责对建设项目实行全过程监控，定期对项目建设情况组织检查，对项目的进度、绩效及风险情况定期组织评估分析，对发现的项目建设过程中出现的问题及时向领导小组汇报，向实施工作小组反馈，并积极协商有关单位及时解决问题。组长李明山东省商业集团总公司副总经理、总会计师-36- 副组长马广水山东商业职业技术学院党委书记成员王宗江山东商业职业技术学院党委副书记、纪委书记张丽卿山东省商业集团总公司审计部部长建设项目实行全过程监控，定期对项目建设情况组织检查，实行月报、季报、半年报、年报制度，对建设项目的进度、绩效及风险情况定期组织评估分析。各项目的实施情况，按月、按季度报告项目实施领导小组、监督小组，按半年报告项目领导小组、评价小组，按年度报送教育厅、财政厅和教育部、财政部。（四）制度保障学院建立项目负责制度。由法人代表全面负责建设项目的计划、组织和实施工作，并由重点建设专业负责人负责项目的具体实施。学院建立专项经费使用和管理制度。建设专项经费实行专款专户管理，严格执行建设项目预算，合理有效使用各项建设经费，对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置（建设）实行全过程管理。学院建立建设项目监督制度。由学院创建示范性院校办公室负责信息收集、反馈，定期检察示范性院校建设工作，对建设项目进行全程监督。-36- 学院建立绩效考核制度。由学院创建示范性院校办公室制定奖惩办法，对学院建设项目的执行情况分年度进行检查和中期推动，实行绩效考核，确保示范性建设项目按期完成。六、结论国家示范性高等职业院校的建设，是提升高职院校服务经济社会、特别是服务区域经济社会发展能力，加强高职院校内涵建设，促进高职院校高水平、高质量发展的必然要求。山东商业职业技术学院在长期的办学过程中，逐渐形成了符合高职教育规律的办学机制，在办学实力、综合水平、运用市场规律促进学院发展、创新工学结合人才培养模式、教育教学改革、管理模式创新以及社会服务功能的拓展与提升等方面在山东省内有十分明显的优势，达到山东省领先水平。山东商业职业技术学院申报的国家示范性建设项目，以服务地方和区域经济为宗旨，以提高学院综合实力为目标，以创新工学结合人才培养模式为切入点，起点高，示范性强。重点建设专业与山东省“十一五”发展规划的吻合度高，特色鲜明。山东省和举办方省商业集团总公司在政策、资金、组织、制度等方面均给予大力支持，保障有力。因此，具备了建设国家示范性高等职业院校的基础条件。我们相信，通过这一项目的建设，一定能使山东商业职业技术学院成为一所“在办学实力、教育教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，具有先进教育理念、一流办学环境和职业特色，国内一流、国际知名的示范性高职院校”，成为高等职业教育“发展的模范、改革的模范、管理的模范”-36- ，为我国高等职业教育的发展做出更大的贡献。-36- -36-'