怒江州泸水县新县城电力建设项目可行性研究报告 61页

'怒江州泸水县新县城电力建设项目第一章总论第一节项目概述一、项目名称：泸水县新县城电力建设项目可行性研究报告二、项目编制单位：三、项目主办单位：泸水县县政府四、项目实施单位：五、项目计算期：20年（其中建设期2年）六、项目主要建设内容及规模：泸水县新县城电力建设项目包括包括扩建江东江西变电站、新建赖茂河北10kV配电站、新建35kV赖茂变电站、电源线路、路灯绿化线路安装工程。第二节项目的由来61 泸水县，位于云南省西北部，青藏高原南端，是怒江自治州州府所在地，全州的政治、经济、文化中心。也是滇西北重要的交通节点和物资集散中心。近年来，随着国内外区域经济社会发展形势的变化，泸水县经济社会发展形势也发生了巨大而深刻的变化。随着我国经济水平的大幅度增长，交通日益发达，面对世界性旅游热潮以及西部大开发的历史机遇，面对云南建设民族文化大省、旅游强省的时代热潮，泸水县委、县政府根据泸水的资源分布和产业布局，结合在建和要启动的项目优势，提出了“东工业西边贸、南农北电中城镇”的“十一五”发展战略，强调了继续实施“依托两大优势、构建三带经济，加快五个对接，推进七项产业”的发展思路。客观上为泸水县的经济发展提供了良好机遇，也对泸水县的发展规模、各项设施建设提出了更高的要求。六库是怒江傈僳族自治州州府和泸水县城所在地，是全州、全县政治、经济、文化中心，是云南省连接缅甸、印度、西藏的中心城市，在滇西经济圈的地位和作用日益加大。尤其是最近随着国家重点风景名胜区“三江并流”申报世界自然遗产的成功，作为其重要组成部分的泸水迫切需要增设相应的管理机构和设施。六库将成为“三江并流”景区的主要旅游服务基地之一。因此为适应泸水县城市建设、城乡经济和社会协调发展的要求，有必要实施本项目的建设。泸水县在国家和省级政府的大力支持下，虽然社会经济条件得到了很大的改善，但是由于受区位和自然条件的限制，加之社会经济发展的落后和人力资源的限制，城镇建设和城镇面貌还相对落后，基础工程设施建设仍然相对滞后和缺乏。现状城市建成区内基础设施体系建设和状况改善还很不理想，基础设施条件的限制，直接影响了泸水和怒江的旅游业发展，制约着城市发展的活力和社会经济的发展。61 在国家西部大开发的历史机遇面前，泸水的基础设施条件改善成为城市发展的先决条件和当务之急。只有加大对基础设施建设的投入力度，加快基础设施建设步伐，优先改善城市交通条件，才能进一步改善城市的旅游环境和投资环境，从而有力的推进泸水县社会经济的发展和城市化进程。第三节项目主办者项目主办单位：云南怒江电网有限公司第四节项目建设内容泸水县新县城电力工程包括扩建江东江西变电站、新建赖茂河北10kV配电站、新建35kV赖茂变电站建、电源线路、路灯绿化线路安装工程。第五节项目主要技术经济指标1、项目总投资：12000万元泸水县新县城电力工程总投资1.2亿元，资金筹措方式：采用二种渠道：1、请求政府财政支持4800万元；2、银行贷款7200万元，年利率6.12%，还款期为8年，建设期（头二年）利息计入工程总投资，后6年等额还本付息。合计12000万元。3、计算期为20年，其中建设期2年，经营期18年。4、税后投资利润率为6.80％，投资利税率10.15％，财务净现值3093.2万，投资回收期9.64年，财务内部收益率9.08％。第六节编制依据1、泸水县新县城电力建设项目可行性研究报告编制委托书；61 2、《泸水县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；3、《神秘的东方大峡谷怒江》；4、《泸水县志》；5、《泸水县六库城市总体规划》（云南省设计院）；6、《泸水县新县城修建性详细规划》；7、《泸水县新县城区修建性详细规划－电力规划》；8、《建设项目经济评价方法与参数》；9、《投资项目可行性研究指南》；10、《云南省安装工程消耗量定额》；11、《云南省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额》；12、1/500地形图及相关资料；13、泸水县现行工程建设材料价格；14、国家相关规范标准及技术深度要求；15、云南省、怒江州、泸水县相关文件及规定16、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（中华人民共和国建设部2004.3）；17、《云南省旅游发展总体规划》；18、2000地形图；19、《全国市政工程投资估算指标》；20、其它相关法律、法规和规范。第二章项目建设背景、项目的意义及必要性第一节项目概况一、自然概况：61 泸水县位于云南省西部偏北，怒江傈僳族自治州南部，东经98゜34’一99゜09’北纬25゜33’一26゜32’ 之间。东靠碧罗雪山与兰坪、’云龙两县相邻，南接保山市，西与腾冲县和缅甸联邦共和国毗邻，北连福贡县。县域东西横距58公里，南北纵距95公里，国境线长136．24公里，总面积3203.4平方公里。泸水县辖六库镇、鲁掌镇、片马镇、老窝乡、上江乡、大兴地乡、称杆乡、古登乡、洛本卓乡，共3镇6 乡，71个村民委员会，2个社区居委会。总人口15．5万人，境内有傈僳、汉、白、彝、景颇等21个民族，少数民族人口13．3万人，占总人口的86 ％。  泸水县地处享有“东方大峡谷”美誉的横断山脉南端纵谷区，东部的碧罗雪山与西部的高黎贡山夹怒江由北向南纵贯全境，地势北高南低，呈“V”字地形，最高海拔4161．6米，最低海拔738米。泸水县境内有高黎贡山和碧罗雪山两大山脉，山高谷深，坡陡少平。有片马河、怒江、楚依大河等40条河流，分属伊洛瓦底江和怒江两大水系，全境气候因海拔差异，有明显的立体气候特征，分为亚热带、温带、寒带等7个气候带。61 泸水矿产资源丰富，有锡、铜、铍、钨、铅、锌、钢等金属矿和大理石、水晶石、煤、汉白玉、闪锌石等非金属矿。泸水的动植物资源也十分丰富，兽类有140多种，鸟类有300多种。其中列入国家重点保护的有羚羊、白眉长臂猿、印度虎、金钱豹、穿山甲、毛额黄麂、水鹿以及红腹角雉、绿孔雀、白鹇、锦鸡等。境内有高等植物100O多种，其中桶木、铁杉、红椿、鹅掌楸、桢楠、水莲、垂枝香柏、白克木、大树杜鹃、红豆杉、杜仲、厚朴等20多种为国家保护的珍稀树种。泸水县是国内知名的：“自然博物馆”，深受国内外专家的瞩目。高黎贡山国家级自然保护区已列入世界自然遗产。县内的省级开放口岸——片马曾有过历史上抗英斗争的“片马事件”闻名于世，如今片马在改革开放的大潮冲击下，发展速度突飞猛进，交通、通讯等基础设施建设明显改善，片马商贸如雨后春笋，层出不穷，蒸蒸日上，繁华似锦。片马小江，高黎贡山与碧罗雪山挟持的怒江，峰林叠嶂，山河壮丽，景色迷人。春夏的高山湖泊——听命湖，还是一片银装素裹，显得更加绚丽多姿。赖茂河、登埂河、滴水河等瀑布从陡峭的山岩飞流而下，形成非常壮观的场景。傈僳族一年一度“阔时节”，富有诗情画意的澡塘会，惊心动魂、扣人心弦的刀杆节，古朴庄重的婚俗和姚家坪自然保护区、瓦拉亚窟景点、老窝乡溶洞给人带来迷忘陶醉。在泸水可欣赏到怒江大峡谷风光，可进行民俗、地质等考察和旅游探险活动。泸水县城六库镇，距省会昆明市581公里，距大理市236公里，距保山市176公里，距瑞丽市320公里，距丽江402公里，距腾冲21761 公里。海拔850米。六库风景名胜区是三江并流风景名胜区域中的十一个风景区之一，为三江并流风景名胜区的重要组成部分，景型包括：典型地质构造、名山、峡谷、洞穴、风景河段、湖泊、瀑布、泉、气象气候、原始森林、树林、珍稀濒危植物、古树名木、竹、奇花异草、珍稀动物、古人类活动遗址、军事遗迹、文物遗迹、宗教建筑、碑碣、桥梁、渡口、古墓、革命纪念地、乡土建筑、民族婚俗、民族节日、民族服饰、民族民歌、民族舞蹈、民族宗教、民族丧葬、民族体育、民族饮食、民族乐器、边贸口岸、水工建筑、厂矿、地方产品等。六库为旅游的中心区，主要体现六库亚热带峡谷型现代城市风貌，民族文化和民族歌舞展演，特色旅游商品购物中心，特色风味饮食中心；拥有青山公园、青山溶洞、滨江公园、六库土司衙门、六库大桥、木棉古渡、沿江火红木棉、跃进桥温泉群、银坡瀑布、老窝乡红海杜鹃林、百花岭傈僳族村寨、澡堂会、傈僳阔时节等自然人文景观。二、历史人文概况六库镇，镇域总面积约51.66平方公里。驻地总人口44148人。人口自然增长率8.39％，人口密度855人/平方公里。“六库”系傈僳语“鲁枯”的诸言。“鲁”是龙，“枯”是洞，意为龙洞。从前，此地林密草茂，地下泉水奔涌，因一落水洞名为“鲁枯”而得名。泸水县西汉时属益州郡的比苏县；宋代属金齿郡；明未清初置老窝、登埂、卯照、鲁掌、六库五土司，分属大理府的云龙县及永昌府的保山县；1951年2月，泸水县人民政府成立，现隶属怒江傈僳族自治州。三、社会经济2005年泸水县61 国民生产总值6.8499亿元，比2004年增长10.1%，其中第二产业增长32.2%，第三产业增长7%，固定资产投资达3.3853亿元，增长18%；边境贸易进出口总额完成3.5亿元，增长25.2%；全县财政总收入0.56亿元，增长13.5%。第二节项目背景长期以来由于受地理、历史、交通等诸多因素的影响，泸水县的社会与经济发展缓慢，起点低，极大地制约了泸水各项事业的发展。随着“三江并流”世界自然遗产的申报成功、六库城市、人口增加以及六库城市辐射范围的扩大，改革开放的深入，市场经济的建立，第三产业的发展，旅游业的崛起，和县城的搬迁，61 完善的城市基础设施是城市建设和城市发展的关键所在，也直接关系到本地区旅游业的发展，泸水县委、县政府正是深刻认识到城市基础设施建设的重要性，从而制定了城市近期建设和远期发展的建设目标，明确了在高标准、高起点、高层次的原则下，对城市基础设施建设全盘考虑，统筹规划，避免低水平重复建设，使之适应城市的可持继发展。通过城市基础设施项目的建设，将使泸水县的城市基础设施达到一个新的标准，从而实现城市经济和社会持续、稳定、健康的发展，并使城市现代化建设迈上一个新的台阶。城市基础设施建设是使国民经济持续、健康发展的新的经济增长点，基础设施的投资与GDP的增长有着内在的联动关系，今后国家及各级政府将加大城市基础设施的投资和建设力度，以扩大内需，确保经济的稳定增长，国家实施的西部大开发战略也把加强城镇基础设施建设作为一项重点，云南省委省政府为抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，作出了加强基础设施建设，加快城镇建设步伐，建设民族文化大省、绿色经济强省和国际大通道的决定，泸水县委、县政府也作出了把旅游业作为全县的支柱产业来抓的决定。这些都为加强、加快泸水城市基础设施建设带来了新的机遇，注入了新的活力。为认真贯彻落实上述精神，解决城市基础设施建设落后于城市发展并阻碍经济增长的矛盾，泸水县筹划并确定了电力工程为亟待建设的城市基础设施工程。第三节项目建设的必要性分析城市基础设施是城市得以维持和进一步发展的基础。作为城市发展的血脉，基础设施内容繁杂、包罗万象，涉及道路交通、供水、排水、电力、能源、通讯、环保、环卫、园林绿、防灾等行业和内容，这些设施主要分布在城市之中，但与城市所在的区域条件密切相关，离不开各行各业和方方面面的配合支持，因此，城市基础设施好似一张“网”，是一项综合性极强的系统工程。项目一旦实施和建成，将起到良好的先导及龙头作用，从而缓解基础设施对泸水县经济发展的瓶颈制约方面发展具有极其重要的意义。城市电力建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的发展和经济建设，改善投资环境和人民的生产生活条件都起着极其重要的作用。只有首先改善基础设施加强基础设施的建设，才能推动城市化的进程，带动其它产业的迅速发展，从而促进经济的进一步发展。以下从几个方面分析本项目建设的必要性：61 随着西部大开发战略的实施，加强基础设施建设是一项重点，城市的发展，同时也对基础设施的建设提出了更高的要求。目前，泸水县城电力系统不完善，基础设施相对落后，不仅阻碍了城市的进一步发展，而且对工业、农业、旅游业的发展也造成不良影响。因此，道电力的建设是泸水县城市建设发展的需要，也是泸水县经济发展的需要。电力的建设提高了城市基础设施水平，带动旅游产业的发展。因此，该项目的建设是必要的，迫切的。随着我国经济水平的大幅度增长，交通日益发达，面对世界性旅游热潮以及西部大开发的历史机遇，面对云南建设民族文化大省、旅游强省的时代热潮，泸水县委、县政府根据泸水的资源分布和产业布局，结合在建和要启动的项目优势，提出了“东工业西边贸、南农北电中城镇”的“十一五”发展战略，强调了继续实施“依托两大优势、构建三带经济，加快五个对接，推进七项产业”的发展思路。客观上为泸水县的经济发展提供了良好机遇，也对泸水县的发展规模、各项设施建设提出了更高的要求。泸水县原有电网结构薄弱，供电可靠性差，主要是：线路较长，网络连接薄弱，电能输送能力小，线路老化，安全隐患多，供电质量差，可靠性低；为改善泸水县的供电网络和供电可靠性，以满足泸水县经济发展的需要，完善泸水县电力工程是十分必要的。泸水县县人民政府驻地从老县城鲁掌镇搬迁至六库后，更加面临着对新县城的全面建设问题。61 六库是怒江傈僳族自治州州府和泸水县城所在地，是全州、全县政治、经济、文化中心，是云南省连接缅甸、印度、西藏的中心城市，在滇西经济圈的地位和作用日益加大。尤其是最近随着国家重点风景名胜区“三江并流”申报世界自然遗产的成功，作为其重要组成部分的泸水迫切需要增设相应的管理机构和设施。六库将成为“三江并流”景区的主要旅游服务基地之一。因此为适应泸水县城市建设、城乡经济和社会协调发展的要求，有必要实施本项目的建设。第三章场址现状、场地工程地质及建设条件第一节现状分析一、水能资源分布及其开发利用概况怒江州过境的怒江、澜沧江、独龙江及其183条一级支流，由于河床落差大，流速快，水能资源极为丰富，水资源总量达955.91亿m3，其中年均自产水量230.6亿m3，入境水量725.31亿m3，占全省水资源总量的22.9%。全州水能总蕴藏量约为2000万kW，可开发的水能资源装机容量为1800万kW，占云南省水能资源可开发量的19.9%，年发电量为850.9亿kW·h，占全省的18.7%。除怒江、澜沧江干流上可建立大型电站外，有183条一级支流水能蕴藏量为162万kW，可开发的水能资源装机容量约为90万kW。电源情况61 怒江州目前的电源均为小水电，怒江州水力资源丰富，但由于经济落后、交通不便等多种因素的制约，开发程度不高。按照2001年电力统计数据显示，全州电源仅开发5.9141万kW，约占全州水电可开发容量的0.25%，全州发电量15310万kW·h。由于2001年全州四县均为独立电网，各县电力不能互调余缺，边三县存在窝电现象，致使发电设备利用小时偏低，2001年仅为2589小时。2002年，全州电源装机增加到6.4651万kW，全州发电量17023万kW·h，其中泸水县5911万kW·h。2003年怒江州的电力联网效益得以显现，州内电站装机总容量为6.498万kW，全年实现发电量29146.3万kW·h（其中泸水县10652.5万kW·h，2005年11月，全州电源装机增加到12.073万kW。二、电网现状怒江州在2001年以前除兰坪县以110kV与省网相连外，其它边三县均为孤立电网。近年来随着农村电气化建设和农网改造工程的实施，城网改造项目的建设，2005年全州四县实现了110kV主网架联网。泸水县电网以110kV六库中心变为枢纽，通过110kV六库~大华电站线路与兰坪县相接。在建项目称杆110kV开关站，预计2005年内竣工，汇集泸水小水电电能输送到兰坪。通过35kV线路东联茅草坪、银坡河电站，南联上江变，北联听命河电站，通过该电站与福贡县相接。并通过10kV线路和一些小水电站向各乡镇供电。虽然全州基本实现110KV联网，但全州在建待建小电站61座，设计装机容量92.88万KW，以目前电网架无法满足和保证电源的送出。61 县级之间的功率交换仍受到限制。并且35kV线路T接点较多，对电网的运行和管理相当不利。截止2005年底，全州共有110kV线路607.3km，35kV线路558.5km，10kV线路2563km；110kV变电站6座，变压器8台，总容量为27.5万kVA，110kV开关站2座，35kV变电站22座，变压器28台，总容量为5.9万kVA。三、用电状况1、通电面现状截止2005年，全州29个乡镇已全部通电，乡镇通电率100%，260个村办事处有251个通了电，通电率达96.54%，由于怒江州山高谷深，村民居住分散，实现村村通电难度较大，故目前尚未达到“村村通电”的要求。全州117670户已通电108079户，通电率达91.85%。近年来，怒江州在各级政府的关心扶持下，立足发展本州的矿电资源优势，经济得到了较快的发展，尤其是电力工业的发展速度较快，“九五”期用电量增长速度为15%，同期GDP增长速度为8.1%，电力工业弹性系数1.85。97年后，随着整个国家经济的复苏和国家西部大开发战略的实施，怒江州矿业开发逐步展开，用电量从1998年的9420万kW·h增长至2001年的17873万kW·h。2001年后随着兰坪县私营电解锌厂的投产和全州电力联网工程的实现，怒江州的用电水平有了跨越式地发展。61 泸水县作为怒江州州府所在地，工业用电有一定基础，居民生活用电水平也较高，2004年用电量占全州的45%。赖茂新区，基本为农田与荒地，土地权属赖茂村。第二节场址建设条件一、地形、地貌、水文气象、工程地质条件在地形、地质、水文方面，总体没有出现较为严重的地质病害情况。地域开阔，通视良好，发展空间大，有较充足的土地资源。地质状况好，通过对六库县城新址的地质进行钻探等科学手段证明，六库适宜于城镇建设。中国有色金属工业昆明勘察设计研究院，于二00二年六月对六库赖茂规划区（2.56平方公里）的工程地质进行了可行性阶段岩土工程勘察，并提交了调查报告。根据调查报告，规划区及附近无滑坡、泥石流等灾害地质现象发生，环境地质情况良好，现状稳定，符合城市规划建设的要求。拟建项目规划范围区域内地质情况基本满足项目建设的要求，坡度在10％以下,完全能满足道路纵坡、排水以及防洪要求。二、城市规划情况１、城市性质六库是怒江州的政治、经济、文化、信息中心，怒江地区的交通枢纽，发展边境贸易的具有亚热带风光的峡谷城市。主要职能为：怒江州一级中心城市；“三江并流”国家级风景名胜区的主要旅游服务基地之一；云南连接缅甸、印度、西藏的枢纽城市之一；以丰富而神秘的少数民族文化为特色的生态旅游城市。61 ２、城市规模人口规模：六库现状总人口31988人，近期2005年3.54万人，中期2015年5.82万人，远期2020年6.57万人；用地规模：近期建设总用地389公顷，人均111.0平米，远期669公顷，人均101.8平方米。供电工程规划１、电源：根据总体规划，规划区内供电电源由江东变电站(电压等级35kV/10kV)提供。２、10kV网络规划：规划区作为全县政治、经济、文化的中心对供电要求较高，因此规划区10kV配电网络采用环网结线方式，对特别重要的负荷如政府机关办公楼、县级医院、体育馆、电信大楼、广播电视大楼等采用双环网结线，以满足一、二级负荷的供电要求，次要负荷采用树干结线方式。３、负荷估算：采用建筑用电负荷分类，用单位建筑面积用电负荷指标进行预测。４、10KV公共变配电室布置原则：61 根据低压供电半径不宜超过250米的原则设置规划区10kV公共变配电室。公共变配电室采用户内式设计，要求变配电室建筑风格与周边建筑相协调。在保留建筑附近设置的变配电室由于用地面积限制可采用结构紧凑的箱式变电站。规划区内共设置了38座变配电室，变压器安装总容量为31295kVA。5、供电线路敷设：供电线路采用埋地敷设方式，敷设方向基本靠南向和东向。规划区内现有架空线路逐步作入地改造。6、道路照明：照度要求：40米道路平均照度取20lx，24、28米道路平均照度取15lx，16米道路平均照度取8lx，12米道路平均照度取5lx。１）灯具布置：40米道路路灯采用12米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为35米。24、28米道路路灯采用8米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为35米。16米道路路灯采用6米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为30米。12米道路路灯采用8米高单叉单火高压钠灯单侧布置，灯间距为30米。２）路灯电源及控制：路灯电源由专用路灯变压器供电。路灯控制采用时钟控制和光电控制相结合方式，并预留远程控制通讯接口以便将来实现全城路灯和夜景景观照明计算机远程集中控制。３）路灯线路敷设：采用铜芯电力电缆穿钢管埋地敷设。三、交通条件规划区现状有向阳东路、过境路两条主要道路，道路交通组织以三纵三横主要道路形成路网骨架，其余次干道组织各片区的道路交通联系。其中“三纵”第一纵为中纵，即六库大道，规划控制红线4061 米、绿线控制56米，为联系六库城市各个片区的主要道路，第二纵为西纵，即规划过境路，规划控制红线24米，主要为交通性主干道。第三纵为东纵，即滨江路，规划控制红线24米，主要为城市景观性主干道。“三横”第一横为中横，即政府前通江路，规划控制红线40米、绿线控制56米，主要为新县城区东西向最主要的一条景观性大道。第二横为北横，即赖茂河北六库大道与过境路连接线，规划控制红线28米，为新县城区东西向连接对外交通的主要交通性干道。第三横为南横，即下赖茂村北六库大道与过境路连接线，规划控制红线28米，主要为城市交通性主干道。四、区域环境条件环境气候的条件方面，根据泸水县环境监测站二00二年八月提交的关于泸水县赖茂新区环境质量监测的报告表明：该地目前的大气环境质量、地面水环境质量良好，交通噪声影响不突出，整个片区范围内的环境质量较好，无大的污染源。五、建设用地情况（征地拆迁条件）规划区为六库城市新区，基本为农田与荒地，建设用地的征用，按照泸水县新县城丙腮坝拆迁安置规划，采取的措施如下：1、进入新县城的企事业、行政机关单位，每个单位需要提供不少于1个就业岗位（如门卫、保安、清洁等方面的勤杂工种），以安排征地时搬迁农民就业，使其有较稳定、固定的收入。61 2、在新县城和丙腮坝的建材市场、农贸市场，为拆迁户提供摊位、开办企业，从事经商，入厂就业，以二、三产业的方式对安置户生产生活谋出路。3、少数一部分人根据其意愿，通过货币补偿，或投亲靠友，或自谋出路，进行自行安置。（对此部分农户、应由村民小组集体提供证明，主管部门调查、核实，签订相关协议后再付诸实施。）以此为参考的基础上，通过分析论证并结合县政府和相关部门在新区建设的征地拆迁安置工作的实际情况制定并提供的初步方案来综合确定。在新县城建设中，安置户们通过项目建设能够以发展农家乐、旅游业、养殖业、二、三产业、餐饮业、劳务输出等产业，结合政策上的倾斜，预测在实初期就可实现人均有粮560——575公斤，人均纯收入1850——2000元，能够较好的实现预期的目标。建设用地的征用，在镇党委、镇政府的正确领导下，在广大居民的支持下，定能圆满完成。六、建材本地具备新建县行政中心所需的建筑材料，当地的建材如砂、石、砖、木等质量均符合要求，采购方便，价格合理，就地取材，既有利于节约造价，又有利于推动本地建材市场发展，推动地方经济发展，为泸水县提供新的经济增长点。其它建材如钢材、水泥、五金、交电、涂料等可就近采购。61 第四章工程方案内容第一节指导思想和原则一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕党中央、国务院建设和谐社会的总体目标，坚持党的基本路线、基本纲领，解放思想、实事求是、开拓创新；坚持科学发展的原则，抓住西部大开发的重大机遇，紧紧围绕州委州政府提出的“建设两个国家级基地、打造一个世界级品牌”和建设“矿电经济强州”，“生物经济富州”两大目标，以脱贫致富为主攻方向，坚持可持续发展、特色经济、小城镇发展战略和全方位开放战略；坚持以加快发展为主题，经济结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，并结合怒江州电力工业发展的实际情况，加快地方电力建设的步伐，实现全州经济、文化、社会、生态等综合效益的全面增长。努力缩小怒江州与东西部发达地区的差距，为尽早摆脱怒江州贫困落后面貌，提高人民生活水平为根本出发点，促进全州经济发展和社会进步，推动人民生活水平再上新台阶，实现共同富裕和保障社会公平、实现社会稳定为目标。二、基本原则1、贯彻执行党和国家关于西部大开发，加快边疆少数民族地区经济发展、促进中小水电事业发展的一系列方针政策。61 2、结合生态环境保护、防治水患、退耕还林还草的需要，大力推广以电代燃料，提高城乡居民用电水平和生活质量。改善生态环境，保持经济持续稳定发展。3、坚持立足当前、着眼长远，电源、电网、负荷同步建设，电网适当超前、协调发展的原则。根据怒江州资源特点，充分发挥水能、矿产资源优势，实行矿电结合，以不影响生态环境为原则，适当发展产品有市场的高耗能工业，优先建设调节性能好的中小型水电站，实现水电资源优化配置。4、加强企业管理，加快科技进步，降低成本，提高电能质量，减轻农民用电负担，开拓农村电力市场，提高经济效益，更好地为城乡用户服务。第二节采用的设计规范、技术标准和工程方案一、设计规范1）《中华人民共和国城市规划法》；2）《城市居住区规划设计规范》；3）《城市电力规划规范》；4）《中国南方电网城市配电网技术导则》；5）《泸水县新县城修建性详细规划》；（云南省城乡规划设计研究院）；6）六库1:2000地形图；7）其他相关规范。61 第三节工程方案一、用电负荷预测：怒江州是我国边远地区，山高水急，平地少，耕作条件差。由于历史原因，目前GDP较低，公共用电和居民用电负荷较低。但是，怒江有着得天独厚的旅游资源、矿产资源、水力资源和区位优势。一旦交通改善，资源开发利用，边境贸易发展，这个地区和这座城市的GDP将迅速提高和发展。再加上炎热的气候，空调设备使用会越来越多。因此，规划区的用电潜力比较大。居民住宅、行政办公、商业用电负荷按中等偏低水平预测。以下按三种方法预测用电负荷：按规划住宅户数和公共设施用地进行用电负荷预测。如下表序号新建建筑工程住户数或用地面积（m2）用电指标(kW/m2）用电负荷(kW)一、赖茂河以北新增负荷预测（规划由原有的江西变电站供电）1T1体育馆附近11幢3单12户8kW/户x0.25300kW2T2幼儿园A南住宅11幢2单12户8kW/户x0.25528kW3T3小学北住宅12幢2单12户8kW/户x0.25576kW4T4江边住宅及门市12幢1单12户8kW/户x0.25288kW+序号新建建筑工程住户数或用地面积（m2）用电指标(kW/m2)用电负荷(kW)5T51#路西住宅5幢3单12户8kW/户x0.25360kW1#路西门市500m20.0525kW会所200m20.0510kW农茂市场500m20.0525kW6T6黎山公园住宅北10幢2单12户8kW/户x0.25580kW61 7T7黎山公园住宅南10幢2单12户8kW/户x0.25580kW8T8幼儿园东住宅8幢3单12户8kW/户x0.25576kW9T9音乐厅、门市3000m20.1400kW10T10笼竹坝旁住宅14幢1单12户8kW/户x0.25500Kw11T11县医院旁住宅11幢3单12户8kW/户x0.25792kW12T12县医院11幢3单12户8kW/户x0.25620kW13T618#路灯、小学2000m20.05120kW14T641#路东拆迁建宅9幢1单12户8kW/户x0.25220kW15T651#路西拆迁建宅门市500m2宅72户0.05240kW16T617#路灯、绿化120kW赖茂河以北新增变压器17台，6960kVA6860kW赖茂河以北用电负荷，取同时系数0.6时，新增负荷为0.6x68604116kW二、赖茂河以南用电负荷预测（由规划新建的赖茂变电站供电）（1）公共设施用地用电负荷1污水处理厂247600.024952汽车修理107480．033223汽车客运站100450．033014综合市场360730．0310825工交首末站0.01406县公检法工商458180．0522917烟草公司223420．051117序号新建建筑工程建筑用地面积（m2）用电指标(kW/m2)用电负荷(kW)8电力公司134970．056759国土局、银行3002+29820．0529910城建环保规划局79160．0539611信用社文化活动场8602+79080．0582561 12商业用地7557+88780．0582213特色风貌商城41058+99400.05255014宾馆、广场9400+83480.08752+14815广场等4x7260+2x2720400+10016会堂79080.0539517百货大楼、商店7558+12001+141280.08600+960+114218县电信局84870.0868019购物公园552580.03165820州县国税局46070.0523021县水务局财政局4932+32490.0540922县委政府330800.05165423宾馆351900.08281624独龙坝、广场11040+5342200+10025县工交、教育、广电局2913+2909+34460.0546326州消防、工商、机关9500+5379+50900.0599827州国税、邮局、药监、机关6820+5064+5120+6501+48680.05141828州政府、广场24006+195930.051200+20029海关、州机关4800+417210.05232630幼儿园C12006031幼儿园D15000.057532会堂86000.0651633公园江边亮化44734城市路灯433序号新建建筑工程住户数或用地面积（m2）用电指标(kW/m2)用电负荷(kW)35其他用电800赖茂河以南，公共设施用地预测用电负荷小计32395kW61 新增变压器约38台（2）赖茂河以南住宅用电负荷1T13赖茂河以南住宅10幢3单12户8kW/户x0.25720kW2T14赖茂河以南住宅8幢3单12户8kW/户x0.25576kW3T15幼儿园C以西住宅12幢2单12户8kW/户x0.25576kW4T16小区会所以南住宅13幢2单12户8kW/户x0.25624kW5T17州政府以西住宅8幢2单12户8kW/户x0.25432kW6T18州政府西南住宅8幢2单12户8kW/户x0.25432kW7T19州政府8#路住宅10幢2单12户8kW/户x0.25480kW8T20幼儿园D西住宅7幢3单12户8kW/户x0.25504kW9T21幼儿园D南住宅11幢2单12户8kW/户x0.25528kW10T223#路南端住宅8幢2单12户8kW/户x0.25384kW11T23污水处理厂北住宅10幢2单12户8kW/户x0.25480kW赖茂河以南住宅（约2868户）用电负荷小计5736kW新增变压器11台5920kVA赖茂河以南住宅和公用设施合计5736+32395=38131kW取同时系数0.6，赖茂河以南用电负荷预测为22879kW2、按规划的总建筑面积进行总用电负荷预测：序号负荷名称建筑面积（m2）负荷指标（kW/m2）需用系数计算负荷（kW）年用电量（10000kWh）1总住宅建筑5937000.050.2574213710.52总公共建筑10879000.080.2521758108793其他用电150030061 合计3067914889.53、按人均综合用电量指标预测：按《城市电力规划规范》GB50293-1999，表4.3.2推荐：用电水平较高城市8000～6001kWh/人.a；用电水平中上城市6000～4001kWh/人.a。用电水平中等城市4000～2501kWh/人.a；用电水平较低城市2500～1000kWh/人.a。由于六库水电丰富，常年气候炎热。按人均综合用电水平中等城市预测。规划区内按50000人口计算，选取3200kWh/人.a，则年用电量为50000人x3200kWh/人.a=160000000kWh/a当用电小时取5000h/a时，则按人均综合用电量来预测用电负荷为160000000kWh/a/5000h/a=32000kW4、用电负荷预测结果：用以上三种用电负荷预测法的预测结果，分别为26995kW、30679kW、32000kW。由于前一个预测数字，是按建筑和土地使用类别及用地面积的用电指标计算出来的，较其他算法准。故选取此值。即规划区预测总用电负荷为26995kW。其中，赖茂河以北的用电负荷约4116kW，由江西变电站供电；而赖茂河以南的用电负荷（26995kW-4116kW=）22879kW由新建赖茂变电站供电。61 年用电量约为26995kWx5000小时=134975000kWh=134975MWh由于本规划区是六库的行政、商业、文化娱乐、信息的中心区。州政府、县政府办公机关，各类商店、商务机构比较集中，要求供电可靠性较高。信息中心、体育、医院、文化娱乐、旅游宾馆、城市交通、城市景观也是要求用电可靠。即在规划区用电负荷中，二级用电负荷占相当比例，尚有少量一级用电负荷。二、供电电源选择：（1）本地区电源怒江州有着丰富的水力发电资源，水能储量20000MW（占云南省水能储量的19.6％）。至今年，水力发电开发大约为本州水能储量的1.5％。大型水电站的建设正在筹建之中。预计再过几年后，水电将形成本州的一种支柱产业。目前小水电的装机容量已在200MW以上。到今年底，装机容量可达到300MW,“十一五”末达到约1000MW。而且还在不断建设新的水电站。然而，规划区，乃至六库的城市用电负荷，只为目前怒江州电网水电装机容量的百分之几。因此，规划区电源是充裕的。这些水电站已经通过110kV、35kV架空线路及中心变电站，连接整个怒江州，形成州电网。并与省（南方）电网相连接。州内的220kV电网布局已经规划好，正在建设和形成中。由于电网的增大，电网电压的提高，以及旧有电力线路、电力设备逐渐改造，对地区供电的可靠性将有较大的提高。61 怒江州电网规划见《二0一0怒江州电力地理接线图》。（2）六库城市电网能为本规划区提供的电源：1、江东变电站：为六库城区的中心变电站，电压等级为110/35/10kV，设计规模为2台主变压器20000kVA。实际安装1台，供六库老城区（主要是江东片）用电。目前实际负荷8000kW，尚有8000kW富裕容量。为了满足规划区的用电，并有一定的富裕量，需再增加1台20000kVA变压器。本变电站位置在怒江大桥东头山坡上，即六库老城东片区的东侧。在规划区的东北方向，与规划区新建赖茂变片区隔一江，距离5km。2、江西变电站：电压为35/10kV，设计规模为2台主变压器，容量4000kVA。实际安装1台，供电给六库原有城市西片区用电。实际负荷1800kW，目前尚有1800kW富裕容量。如果再增加1台4000kVA变压器之后，即可以10kV电压，供给规划区的赖茂河以北4116kW用电负荷。江西变电站位于怒江大桥的西侧山坡上，南临芭蕉河。距规划区比较近，向规划区供电距离在3km内。该变电站已经进行过微机自动化改造。10kV配电设备完好。扩建费用低。四、赖茂变电站（1）建变电站的必要性：61 1）规划区内用电负荷26995kW。如果扩建江东变电站，以电压10kV用多条架空线向规划区供电。不仅布置通道困难，运行电耗高，还有损城市美化。如果用多条10kV电缆线供电，电缆通道经过现有城区街道和怒江大桥，实施较为困难，基建成本高，运行损耗也偏高。而且，10kV电压能供电的容量和距离是有限的，不利于新县城及老城的增容和发展。2）江西变电站距离规划区比较近，最远端供电距离不超过6km。但该站的站址面积狭窄，进站道路狭窄，急转弯，坡陡。而且有大约长1km路的两侧为民房，拆迁民房扩路不大可能。运输4000kVA变压器已经比较困难。难于再扩大该变电站的容量。根据以上情况，并与怒江州的供电部门（云南怒江电网有限公司）及怒江州有关单位讨论确定供电方案为：规划区赖茂河以南的赖茂片区，新建变电站供电；赖茂河以北的区域，由江西变电站增加1台4000kVA变压器后，以10kV电压供电。（2）变电站的电压选择及进线使用10kV电压作为规划区内配电电压较为安全、可靠。但变电站的进线电压，可以有以下两种：1、110kV电压进线：110kV电压进线时，一个电源进线引自江东变电站，导线LGJ-150，架空线经怒江东侧半山坡至1#怒江大道与8#过境路立交桥附近，横跨怒江到江西侧进变电站。架空线路长6km。61 另一个电源进线引自新规划的220kV六库变电站（位于江西变电站北部），导线LGJ-150，架空线经江西半山坡至变电站附近，下山进变电站。架空线路长约5km。进线电压采用110kV的优点，是变电站高压母线接线简洁；在规划区与周边地区有较大发展，需要增加供电容量时，扩容较为方便。缺点是新规划的220kV六库变电站，建设方为南方电网公司，建设时间还得过多年。在该站建设之前，单个110kV电源将会影响对规划区供电的可靠性。如果增加35kV电源进线，又会使变电站的接线复杂化。2、35kV电压进线：电源进线电压为35kV时，第一个引自江东变电站，导线LGJ-240，架空线经怒江东侧半山坡至1#怒江大道与8#过境路立交桥，横跨怒江到江西侧进变电站。架空线路长6km。第二个电源进线，引自江西变电站。第三个电源进线，引自上江变电站。即是利用已有的江西变电站至上江变电站的35kV架空输电线路，在该线中间经过规划区边沿的新建的赖茂变电站处，将线路开断，并接至新建的变电站。其中，江西变电站来的架空线3km，需把LGJ-95导线改为LGJ-240导线。至上江变电站的35kV架空输电线路长约19km，仍然用LGJ-95导线。上江变电站接有装机容量为10000kW水电站，可作本站的辅助电源。61 从以上两种进线电压比较看，采用35kV电源进线方案的优点：一是电源多（三个电源变电站均接有水电站），使得本变电站运行中停电的机会少，用电可靠性高。二是多个35kV电源都在怒江电网公司管理之下，不涉及南方电网，建设进度快。三是第二电源和第三电源线路，利用原有线路作一部分改造，投资省。缺点：一是35kV母线进出线多，接线稍为复杂。二是对以后变电站需要较大增容时，受到一定限制（但是，10～15年内不会受影响）。总之，电源进线电压采用35kV，优点多，基本满足用电要求。怒江州多数单位认同进线电压为35kV。（3）变电站的位置：由于规划区内用地紧缺，未规划布置变电站用地。根据现场实际情况，新建变电站的位置可以布置在规划区（赖茂片区）西侧8#过境路西边，靠南端的山坡上。那里，相对靠近用电负荷中心，山坡缓，进出线方便，不拆迁民房。由于位置在赖茂片区，故冠名为‘赖茂变电站’。为节约土地，电气设备采用半户外式布置，主变压器安装在户外。见《赖茂变电站平面布置图》。变电站约占地为45米x60米，建筑面积700米2。该变电站进出线方便，10kV供电半径在3km内。（4）变电站变压器容量选择：赖茂河以北（黎山片区）的用电负荷4116kW由江西变电站扩建后供电。赖茂河以南（赖茂片区）的用电负荷22879kW由新建的赖茂变电站供电。61 取功率因数为0.9，同时系数为0.8。变电站的视在功率为22879kWx0.8/0.9=20337kVA选择2台变压器容量相等，考虑留有一定的富裕容量，以及在一台变压器故障或检修时，另一台变压器仍能承担全部负荷的70％，使城市大部分机关、单位和居民能正常工作和生活。因此，单台变压器容量计算为20337kVA/2台/0.7=14526kVA/台选取有载调压变压器16000kVA，电压35/10kV，接线组别Yd11，2台。（5）变电站的一次接线：1.为了增加供电的可靠性，减少变电站停电的可能性，节省投资。35kV和10kV均采用单母线断路器分段接线。2.35kV进线4回：其中，接江东变电站一回，为主电源线；接江西变电站一回；接上江变电站一回；备用一回；予留二回间隔。3.10kV出线14回。10回供电给赖茂片区用电，4回作备用。见《规划区供电系统图》。（6）变电站二次设备：采用直流220V操作电源、微机保护和综合自动化控制，无人值班装置。（7）变电站的计量：互感器采用0.2S级，电能表0.5级复费率表。61 （8）无功补偿：在所有10/0.4kV变电所的低压侧，均装设静电电容器作无功补偿，要求功率因数补偿到0.9以上。变电站不再作无功补偿。（9）10kV系统中点接地方式：由于10kV供电网采用电缆线路，系统对地电容电流较大，容易产生操作过电压，影响电气设备的安全运行。为了减轻操作过电压，变电站两段10kV母线采用2台10kV中点接地变压器，中点经电阻接地方式运行。五、规划区配电网1、新规划区的电压等级有35kV、10kV、0.4kV，三级；35/10kV和10/0.4kV，两个变压层次。2、规划区赖茂河北岸100米以北的城区，大部分为旧城区，原来已经由江西变电站以10kV架空线供电，这片城区的电力改造由怒江电网公司统一进行规划。3、赖茂河北岸至其北面100米以内的新县城区供电，由江西变电站新架双回路10kV架空线至过境路东侧，赖茂河北岸的配电站。再由此站向北供电。用电缆分别经过8#过境路、1#怒江大道、7#滨江路向北敷设4回电缆干线至供电范围末端。经带负荷开关的电缆分支箱相互连接，形成环网供电。见《10kV配电接线图》。在干线的中间适当位置，设置多个带负荷开关的电缆分支箱。公用或用户变压器的10kV侧，从分支箱接电。61 4、赖茂河南面的赖茂片区的供电，是由赖茂变电站10kV侧，用电缆引出10个回路。分别接至8#过境路、6#路、1#怒江大道两侧、5#路、7#滨江路。自南向北敷设6回干线。至赖茂河南岸附近的6#路，经2组带4分路负荷开关的电缆分支箱相互连接，形成两个环网（8#路、1#路西侧、5#路为一个环；6#路、1#路东侧、7#路为另一个环。）供电。两个环网的终点分别另由一个10kV回路供电。在干线的中间适当位置道路边，也设置多个带负荷开关的电缆分支箱，以便电缆分支到公用或用户变压器。见《10kV配电接线图》。赖茂片区南北向的中间，电力公司附近用电负荷比较集中，而且重要负荷比较多。因此，自变电站单独引双电源回路到电力公司配电站，再转供给电信局、广电局、海关、检验检疫等重要用电户。5、10kV配电网接线：相邻两条平行干线，接自变电站10kV的不同电源母线。1）一般用电户，如住宅、小商铺、综合市场、多层办公楼的用户变压器10kV电源，可就近从干道上的电缆分支箱引来。2）对重要用电户，如州政府、县政府、大宾馆、医院，采用双回路供电。两个电源可分别自两条相邻的南北向干道的电缆分支箱引来。6、赖茂河北岸的10kV配电站为二级配电站。采用单母线分段，固定式高压开关柜（XGN2-12型，内装真空开关）。220V直流操作，微机自动化。配电站单层户内布置，建筑面积约7mx15m。电力公司10kV配电站也采用单母线分段，固定式高压开关柜（XGN2-12型，内装真空开关）。220V直流操作，微机自动化。配电站的布置及建筑，与电力公司办公楼统一设计。61 7、10/0.4kV公用配电所的位置，要接近低压用电负荷中心，0.4kV线路供电半径不大于250米。公共配电室采用户内式结构，要求变配电室建筑风格与周边建筑相协调。单台变压器容量一般不超过630kVA。无功补偿到0.9以上。大商店、行政机关、宾馆、医院、体育中心、污水处理厂等大用电户的配电室采用户内结构，并与主体建筑一起设计。变压器容量，根据工程设计确定。公用变电所，因用地紧张、选址困难时，可采用箱式变压器。箱式变压器的顶和侧壁需要有隔热层，以及通风设施。以免箱内温度过高。箱式变压器的基础需比地面高出500mm以上。低压线路采用电缆线路小区内敷设。8、为了方便用户变压器从电缆干线上接电源，在主干街道上的适当位置，布置有带开关的电缆分支箱。一般分支箱均能接两个回路出线。电缆分支箱的混凝土基础也要高出地坪500mm。9、架空线和干线电缆截面选择：1）江西变电站至赖茂河北岸配电站的10kV电源架空线，供电给赖茂河以北的规划区。负荷为3000kW。由于有医院等重要负荷，并考虑有一定富裕容量。架空线采用双回路，导线选LGJ-185。2）赖茂河北岸配电站至北片区的1#路以西，为一个供电环网，负荷约为1300kW。考虑片区发展，干线电缆选择为YJV22-10-3x120。配电站至北片区1#路以东为另一个供电环网，负荷约为120061 kW。干线电缆选择为YJV22-10-3x95。3）江东变电站和江西变电站至赖茂变电站的两条35kV架空线，负荷为22879kW（419A）。考虑留有部分备用容量及两条线路供电不平衡。每条架空线路导线选LGJ-240。4）赖茂变电站供电至赖茂片区的10kV电缆干线，供电负荷及电缆（YJV22-10）截面选择。如下表：干线名称负荷名称负荷（kW）电流(A)电缆截面(mm2)8#路8#与6#路间住宅29701903x2406#路州机关31602033x2401#路西州机关35802303x2401#路东县机关33702163x2405#路县机关、商业区34602223x2407#路商旅区36602353x240电力公司电力公司等用户26791723x240由于各条干道的土地使用情况不一样，负荷不平衡。如果出现干线间负荷极大不平衡时，可把负荷重的干线上的部分分支电缆拆下，接在负荷轻的干线，调配平衡。10、10kV、0.4kV配电线路，采用电缆穿管埋地敷设。路径按规划道路走向布置，并应保持与市政管线间的安全距离。见《电力规划管线平面图》中的道路横断面所示。CFRP碳素纤维管具有耐压强度大、不受地下水腐蚀、寿命长、能弯曲等优点。本工程已施工好的1#怒江大道予埋的电缆管，已采用该品牌管。规划中的予埋电缆管，继续采用该品牌的管。61 电缆管的内径按大于或等于1.5倍干线电缆外径选择。支线电缆截面比干线电缆小，但转弯多。因此，予埋管均选择内径ф125的CFRP碳素纤维管。地下电缆管埋深800mm。电缆管在道路施工时同步予埋。各条道路予埋电缆管的根数选择：1）一般南北向主干道6根。其中，2根作10kV干线电缆和环路电缆穿管；1根作10kV用户变压器分支电缆穿管；另外3根供备用、电力监控、个别低压电缆使用。而只有1根干线电缆的次主干道，予埋4根电缆管。2）东西方向的干道，无干线电缆，予埋电缆管4根。主要供分支电缆、联络电缆穿管。3）次干道予埋电缆管2～4根。4）每个电缆分支箱到电缆井，予埋电缆管6根。5）35kV赖茂变电站的10kV电缆，沿山坡引下，采用电缆沟（断面1000x1100）。横穿越8#、1#道路处，采用穿地下排管或隧道敷设（电缆数约16根）。电力设备及管线布置见《电力规划管线平面图》。予埋电缆管的根数已注明在图上；未注明者，为2根管。11、为施工和维修方便，沿埋设电缆管道的方向，每隔50米左右，设置一个人孔井（在转弯的地方适当增多）；并每隔200米左右设置一个电缆穿线井（在分支处、配电站和电缆分支箱出口处，适当增加）。61 电缆井制作，参照云南怒江电网有限公司设计的用于1#怒江大道的施工图《电缆井制作图》。六、道路及绿化带照明：1、路灯照明：照度要求：40米道路平均照度取20lx，24、28米道路平均照度取15lx，16米道路平均照度取8lx，12米道路平均照度取5lx。１）灯具布置：40米道路路灯采用12米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为30米。24、28米道路路灯采用8米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为30米。16米道路路灯采用8米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为30米。12米道路路灯采用8米高单叉单火高压钠灯单侧布置，灯间距为30米。２）路灯电源及控制：路灯电源由6台专用路灯变压器供电。路灯控制采用时钟控制和光电控制相结合方式，并预留远程控制通讯接口以便将来实现全城路灯和夜景景观照明计算机远程集中控制。３）路灯线路敷设：采用电力电缆穿管埋地敷设。2、公园、绿化带照明：灯具由相关专业装设，电力电缆穿管埋地敷设。第五章环境保护与评价一、环境标准环境标准（1）、GB3095－1996《环境空气质量标准》（2）、GHZB1－1999《地表水环境质量标准》61 （3）、GB3096－93《城市区域环境噪声标准》（4）、GB8979－1996《污水综合排放标准》（5）、GB12532－90《建筑施工场界噪声标准》项目的环境保护应着眼于大环境的综合保护，以维护片区的完整性和生态环境的良性循环为宗旨，并符合“保护第一、永续利用”和可持续发展的原则；在基础设施建设项目的拟定和实施的全过程中应坚持“环境第一，保护第一”的原则。电力建设对社会和经济的发展有着非常重要的作用，但它同时对环境产生严重的影响。因此，修建电力的同时，也必须保护好环境，进而实现环境的可持续发展。二、施工期间环境影响分析施工对周围环境的影响基本局限在废水、废气、固体废弃物、噪声几方面：1、废水项目施工期的废水主要有生活污水和工程污水，施工期内参与施工人员众多，其产生的生活污水无固定排放源，一般就地消纳。施工期的工程废水主要产生于施工构建筑物、混凝土养护、基础灌浆和场地冲洗过程产生的废水。·生活污水·生产污水2、废气61 大气污染源主要有施工期施工扬尘。·施工期扬尘：施工期间，尤其在干季，会在施工场地产生扬尘，影响到周围环境空气，通过浇水和及时清扫等管理措施可尽量减少对环境的影响。3、固体废弃物施工期产生的废土石，会根据施工单位的施工组织设计所安排的外运措施及时清运。运行期还将产生一定数量的生活垃圾，垃圾在区内收集后，运到指定场所与城市生产垃圾一同处置。4、噪声施工期间的噪声来源于施工机械，如挖掘机、推土机、打桩机、搅拌机等，以上噪声产生属短时性，仅产生于白天施工活动中。三、运行期间环境影响分析进入营运期后，对环境的影响主要是电力设施运行噪声、电磁干扰及工作中产生的垃圾，相对增加了区域环境污染负荷、排放的污染物有生活污水、固体废弃物。四、控制和缓解措施电力建设阶段不同，环境问题的产生与环保工作的重点也就不同，针对不同阶段所采取有措施如下：可行性研究及初步设计阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据；61 初步设计及施工图设计阶段：进行环境保护设计；招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款；施工阶段：进行环境保护设施的施工及监理；竣工和交付使用阶段：进行环境保护设施验收、环境后评价；营运期：进行环保设施维护及处理环境问题投诉。进入营运期后，对环境的影响主要是电力设施运行噪声、电磁干扰及生活污染，相对增加了区域环境污染负荷。排放的污染物有生活污水、固体废弃物。生活污水经化粪池处理后直接排入城市污水水管网，经污水处理厂处理后达标排放;生活垃圾和固体废弃物要及时进行收集处理排放。尤其是废弃包装材料等垃圾，可合理有效的回收再利用。电力设施运行噪声、电磁干扰考虑隔声措施，合理配置抗干扰设施，同时在周围种植绿化隔音带，有效降噪抑尘，使界外噪声达到相应的国家标准。项目建成后对环境有影响的因素主要是生活废水，即洗涤及洗手间废水,可经化粪池处理，直接排入市政排水系统。按照绿化和景观设计,对室外环境进行绿化和美化，达到清新空气，降低噪声的功能。五、环境影响评价61 泸水县新县城电力工程选址合理，所处的地理位置环境条件好，周围环境不会对电力工程造成污染，电力规划优良，总图布置重视生态建设，安全生产，具有优美的环境。日常活动产生的污染物均有适宜的处理净化措施，不会给周围环境带来不利的影响。本项目属于公用基础公用事业，只要在建设期严格执行“三同时”和营运期严格制定相关的管理制度，严格执行国家的有关法律、法规，落实各项环保措施，本项目从环保角度考虑是可行的。第六章劳动安全卫生与消防第一节劳动安全卫生1、设计施工电气设计严格遵循国家有关规定，考虑防雷，接零保护措施和安全供电设施。所有电气设备、安装、防护、维修均需按电气设备有关安全操作规定执行。施工区内应做好消防保障工作，尤其在用电负荷较高的流程，应保证线路通畅，按高标准、严要求做好消防措施。2、设备操作各类设备需建立严格、科学的操作规程；建立专人管理制度；建立严格、规范、正常的检查制度。3、管理措施（1）、加强安全教育，制定安全操作规程和安全管理制度（2）、操作人员上岗前进行岗位培训，持证上岗是最基本的劳动保护。61 安全卫生是维持正常办公的重要前提。因此应提高大家的安全卫生意识，并采取如下措施：1、设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格的安全保卫规章制度，预防和杜绝一切事故隐患。2、供配电、电力装置的过电保护、电气设计的保护接地以及建筑物的防雷接地等，严格按有关标准规范设计。3、经常检查和保持消防系统和器材的売好性，确保消防设施的起动可靠。4、试验研究活动中严格按操作规章进行，要按规定配备的保护用品，做好安全防护工作。第二节消防1、消防设施建设根据中华人民共和国消防条例等我国现行有关规范，本项目主要设置室外消火栓系统。2、消防管理（1）、设置消防管理机构，专人管理，人人有责；（2）、建立完整的消防管理制度；（3）、定期检查设备和系统的可靠性；（4）、定期组织对员工的例行培训；（5）、与当地消防管理部门建立通畅的业务联系；3、消防安全措施61 消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项消防措施。（1）室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。（2）在电气设备选择及安装上，均考虑了接地、防爆措施第七章节能现代社会讲求高效、节约，体现在我们的设计中就是节地、节水、节电、节能。具体措施如下：1、方案设计中合理控制建筑密度、容积率、建筑面积使用系数等指标，节约用地，在有限的空间创造出尽可能大的使用价值。2、选用新型的高效节能用电设备、节能电机和节能灯具，用电设备力求做到供电、用电及电力拖动系统合理配置，降低电耗，节约用电。3、安装计量仪表，加强对电的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑、冒、滴、漏。第八章项目实施管理方案第一节招投标一、招标依据1、《中华人民共和国招标》；2、国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；61 3、国家发展计划委员会第5号《工程建设项目自行招标试行办法》。二、招标范围1、根据《工程建设项目标范围和规模标准规定》，泸水县新县城电力建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。2、泸水县新县城电力建设工程的勘察、规划、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备及重要材料的采购全部招标。三、招标方式采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会（或工作小组），采用科学合理的评标办法，进行科学、公正的评标、定标，确定中标单位。第二节项目管理1、项目管理组织机构设置原则（1）高效精干—项目管理组织在保证履行必要职能的前提下，应尽量简化其规模及层次，做到管理人员识广精干、一专多能、以责授权、尽职尽责，管理工作适应于工程建设的变化。（2）管理跨度—建设管理机构各层次设置是否合理，关键是确定的管理跨度是否科学，即应使每一管理层次都保持适当的工作幅度，以便各层次管理人员在职责范围内实施有效的控制与管理。（3）系统化管理—要求各层次管理职能之间要形成一个相互制约、相互联系的完整组织机构。61 2、项目管理与实施机构为抓住西部大开发和县城搬迁这一千载难逢的良好机遇，充分利用一切有利条件，克服困难和问题，加强对县电力建设的领导，强化组织管理，确保精心组织，认真实施，泸水县已成立泸水县县城搬迁建设管理委员会，负责项目报批，协调各有关部门的工作。负责招投标和解决项目实施过程中出现的各种重大问题，负责项目资金筹措和财务管理。负责上传下达，编报施工计划、工程进度、工作总结等有关文件和材料。项目实施机构云南怒江电网有限公司，坐落于“三江并流”世界自然遗产核心区的怒江州泸水县六库镇，是国有控股经营的地方电力企业。公司挂牌成立于2005年2月1日，是由兰坪县国有资产经营有限责任公司、泸水县财政局、福贡县财政局、云南省贡山独龙族怒族自治县财政局、怒江州国有资产经营公司共同出资设立，辖兰坪、泸水、福贡、贡山四个分公司，设办公室、政治工作部、资产财务部、电网规划建设部、审计稽查部、电力调度交易中心、农电工作部、安全生产监察部、纪检监查室等九个部门。全州共有110kV线路607.3km，35kV线路558.5km，10kV线路2563km；110kV变电站6座，变压器8台，总容量为27.5万kVA，110kV开关站2座，35kV变电站22座，变压器28台，总容量为5.9万kVA。册资本为82976万元，在册员工61 402，其中男员工271人，女员工131人。其中工程师10人，助理工程师96人；经济师4人，助理经济师1人，经济员1人；会计师1人，助理会计师5人；技师4人；高级工101人；中级工78人；初级工18人。公司年平均工资水平达到2000元/人。根据省委、省政府把水电培植为云南第一支柱产业的目标和加快中小水电发展的决定精神，怒江州委、州政府立足怒江实际，提出了“构建两个国家级基地、打造一个世界级品牌”的目标。公司将按照“一手抓干部、一手抓项目”的方针，不断深化电力体制改革，创新投融资机制，走以矿带电、以电促矿、矿电结合、东西互动、共同发展的路子。依托大电，加快建设220千伏主网架，积极推动与全省联网，把中小水电开发纳入“西电东送”战略框架，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为标志的现代企业制度基本健全完善，逐步发展成为投资主体多元化、主业突出、核心竞争力强，在地方经济发展中发挥主导作用的龙头企业。以上机构人员具有相应的从业资质和丰富的管理经验，完全能够胜任本项目的实施与管理。3、管理措施61 建立项目法人责任制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容，并融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。严格执行国家有关法规，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身责任制。工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。具体措施如下：1）本项目可行性研究报告通过后，应该根据此报告尽快组织工程初步设计、施工图的设计，制定相应的管理办法和奖惩条例，设立专门的机构，严格按照工程分期，保证工程的实施；2）树立基础设计关系到城市发展，引进资金，提高居住质量的思想，一切建设必须基础设施先行，综合开发，配套建设，分步实施；3）抓住国家西部大开发对各种基础设施建设的优越方针政策，积极争取资金，同时采用多种方式筹集金，并建立监督机构，保证质量和建设资金落在实处，保证工程项目按期完成；4）集中财力，建设完善的道路，给排水、电力电信等基础设施系统，改善城市形象和环境质量；5）通过招投标方式确定设计、施工、监理单位，控制工程造价、质量和施工进度；6）建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制；7）实行工程建设招投标；8）施工过程中应该成立统一的管理机构，对工程项目的整个施工进行控制，引进市场竞争，提高施工水平，选择优秀的、具有良好信誉的施工队伍，确保工程项目的质量；9）项目法人为第一责任人，对项目工程质量负首要责任；61 10）加强人员培训，提高管理人员的业务水平；11）优化设计、科学管理，强化工程质量监督，实行项目建设监理制度，成立专家顾问组，建立工程质量“三级”保障体系，严格按照施工规范标准施工，确保设计和实施过程中的质量；12）自觉维护计划的严肃性，不随意改建内容；13）项目资金专款专用，对资金使用进行定期检查、审计；14）施工应该严格按照先地下后地上的原则。管线交叉时，水平和垂埋净距应该按照有关规定严格掌握控制；给排水、电力、电信等相关部门需要加强合作，协调关系，防止相互干扰；15）审批部门应该加快对该工程项目的各项手续的审批，以确保项目资金的到位以及施工的完成；16）实行项目竣工验收制度，按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。第一节资金管理为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项或贷款。本项目实施规范管理，建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。作好事先预防、事中监督和事后审核。61 第九章项目实施计划和进度要求第一节建设工期整个项目建设期：2006年8月—2008年9月，需要完成从可行性研究﹑设计、施工至竣工验收的所有步骤。由于地方各级机构积极运作，本项目部分已经启动，整个建设项目总体安排至2008年完成，实际建设周期2年多。第一节项目实施进度安排2006年8月—2006年11月，完成单体方案论证﹑编制可行性研究报告及报批；2006年12月—2007年2月，完成工程初步设计、施工图设计、招投标及施工前期准备；2007年3月—2008年7月，施工阶段，土建施工，设备安装调试。2008年8月，工程竣工，组织验收。2008年9月，项目正式交付使用。第十章项目投资估算与资金筹措第一节投资估算编制说明（一）、建材价格：钢筋3630元／t水泥P.O42.5520元／t61 原木650元／立方米板枋材900元／立方米碎石40元／立方米砂35／立方米砖0.270元／块钢管5680元／t工日单价：27.72元／工日（二）、编制依据1、《建设项目经济评价方法与参数》；2、《全国市政工程投资估算指标》；3、《云南省安装工程消耗量定额》；4、《云南省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额》；5、《云南省市政工程消耗量定额》；6、《市政工程可行性报告编制方法》；7、泸水县现行工程建设材料价格；8、《市政工程可行性研究投资估算编制办法》；9、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法》；10、建设单位管理费按财建[2002]394号文件计取；11、规划费、勘察设计费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文件计取；61 12、施工图纸审查费按云南省计委（2002）370号文件号文件计取；13、施工图预算编制费按云南省计委（2001）171号文件计取；14、建设监理费按建设部（1994）价费字34号文件计取；15、工程招投标代理费按国家计委（2002）1980号文件计取；16、环评费按云南省环保局（2002）125号文件计取；17、人防费按云南省发展和改革委员会、省财政厅、省人防办公室云计价格（2002）695号文件计取。18、其他：（1）设备及安装主材价综合当前市场价及厂家报价确定；（2）征地拆迁补偿费：按不同区位综合考虑，平均征地费为3万元／亩；（3）固定资产投资方向调节税为零税率；（4）综合预备费率为5%。二、投资估算泸水县新县城电力工程包括扩建江东江西变电站、新建赖茂河北10kV配电站、新建35kV赖茂变电站建、电源线路、路灯绿化线路安装工程。泸水县新县城电力工程第一部分费用工程费用(建设工程费用)8971.48万元第二部分费用(其它费用)1194.23万元预备费853.01万元61 泸水县新县城电力工程合计总投资12000万元。第二节资金筹措泸水县新县城电力工程总投资1.2亿元，资金筹措方式：考虑采用二种渠道：1、请求政府财政支持4800万元；2、银行贷款7200万元，年利率6.12%，还款期为7年，建设期（头二年）利息计入工程总投资，后5年等额还本付息。合计12000万元。第十一章项目效益分析第一节项目计算期本项目计算期为20年，其中建设期为2年（考虑到部分工程已经启动，故设一个0年），有关投资假定都集中到零时点上，经营期18年。第二节项目收入与税金一、本项目预计的有关收益情况如下：1、主营业务收入：供电收入61 泸水县新县城电力管网工程建成后，连同电厂形成一个完整的城市供电系统。其收入并入电费中收取。综合电费按0.4335元/度计，包括了电厂及管网的收入。其中供电管网部分占39.5％，价格按0.1712元/度综合计算，该价格是考虑了项目成本，销售税金及附加、利润等因素综合确定的。总平均用电量按1.35亿度计算。二、税金及其他1、所得税：企业获得利润后按规定缴纳所得税，税率33%。2、城市建设维护税按营业税（增值税）額的7%缴纳。3、教育费附加按上缴营业税（增值税）额的3%缴纳。4、基准收益率：6％。第三节项目运营成本及费用本建设项目在营运期内发生的主要成本和费用项目有：1、折旧和摊销：本项目投资从构成上可分解为固定资产原值、无形资产和递延资产。固定资产原值确定10800万元，无形资产和递延资产为1100万元，固定资产分别按照不同固定资产类别进行折旧，折旧年限18年，残值率10%，每年平均折旧额为540万元，无形资产及递延资产分别按10年平均摊销，每年年均摊销额为110万元。2、维护费：按照各种类型项目的固定资产原值和维护费率1.5%综合估算，每年合计180万元。3、工资福利费：61 全项目定员为50人，人均年工资福利额为20000元，合计100万元。4、管理费用及其他:按工资福利费的2.5倍进行测算。每年平均为250万元。第十二章项目效益评价第一节财务效益评价一、财务盈利能力分析1、损益分析：通过损益表计算可得投资利润率＝＝6.800％。投资利税率＝=10.15％从财务上而言，整个项目投资属盈利项目。2、现金流量分析：所得税后：净现金流量NPV＝3093.2万元>0，投资回收期＝9.64年<20年，财务内部收益率＝9.08%>6%(ic)61 所得税前净现金流量NPV＝6640.0万元>0，投资回收期8.25年<20年，财务内部收益率＝12.12%>6%(ic)具有一定的盈利水平。以上指标，皆从财务盈利能力方面表明该项目是可行的。二、贷款偿还能力分析本项目借贷资金统借统还。可用于偿还银行贷款的资金来源有：①经营收入利润；②折旧费；③摊销费。由借款还本付息计算表可以得出偿债覆盖率逐年增大，且均大于1，表明本项目具有较好的贷款偿还能力。第二节社会及环境效益评价本项目的建成，将增强社会稳定，显著改善社会环境、投资环境，提高城市功能，为投资者兴办各类企业提供良好的场所，促进各个行业的发展，从而提高该地区的总体经济水平。其社会效益主要表现在：1、改善城市的供电状况，满足经济发展和人民生活水平的提高对电力的需求。261 、城市供电的建设，极大地促进了片区的土地房屋的开发和集约利用，将带动整个地区的建设和发展，为培植泸水地方税源起到重要的保证作用，从而为泸水经济发展创造了新经济增长点。3、加快经济的发展速度，提供更多的就业机会，为职工再就业和企业转换经营机制创造有利的环境。本项目的建设，有利于吸收当地农业剩余劳动力，降低城市就业压力，减轻政府负担，不仅满足供电需要，为生活在当地的人们安居乐业、和睦相处、共同发展、共同富裕发挥重要作用。另一方面，也是最主要的方面，基础设施的建设改善了投资环境，为了商业的发展提供了新的机遇，给企业创造了一个优良的生产经营环境，从而提供了更多的就业机会。4、强化经济发展的社会基础，促进整个社会环境的进一步稳定。本项目建设促使了基础设施的完善，从而促使经济结构合理化，提高了泸水在市场竞争中的优势，加强了其抵御经济危机和政治危机的能力，从而提高了政府的威信，维持社会的稳定，促使社会经济的可持续发展。5、本工程的实施，将极大地改善城市投资环境，促进各行业的发展，使城市经济发展多样化。6、改善生存条件，促进人们的身体健康。本项目的实施，将改善城市的用电环境和供电系统，使泸水形成一个完整的、系统的供电网络，大力改善影响市容卫生的脏、乱、差现象，创造优美的、空气清新的城市新区，有利于城市的可持续发展。61 7、本项目的建设，加快了泸水的城市化进程，随着路灯的建成，将为县城提供宜人的旅游、居住和投资环境；同时配以灯光、广告牌等，增添了良好的视觉景观，宽敞崭新的道路为人们创造了较好的环境效益。第十三章项目不确定性分析第一节盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点（BEP）分析项目成本与收益的平衡关系的一种方法。BEP＝×100％＝44.25％。表明该项目具有相当的抗风险能力。第二节敏感性分析61 敏感性分析是通过分析、预测项目主要因素发生变化时，对经济评价指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。对项目全部投资的财务内部收益率影响最大的因素，依次为固定资产投资，经营性收入和经营成本，尤其是前面两项（参见敏感性分析表）。在本项目中，对项目全部投资的财务内部收益率影响最大的因素，依次为固定资产投资，经营性收入和经营成本，尤其是前面两项（参见敏感性分析表）。结果表明，当经营性收入，固定资产投资及经营成本增幅分别从＋10％、＋5％至－5％、－10％发生变化时，其税前、税后的财务内部收益率，均发生相应的变化并大于社会平均折现率，表明项目具有较强的抗风险性。敏感性分析表项目变动比例财务内部收益率（税后）财务内部收益率（税前）经营性收入10%10.55%13.87%5%9.84%13.01%09.08%12.12%-5%8.31%11.21%-10%7.53%10.30%固定资产投资10%7.68%10.47%5%8.34%11.26%09.08%12.12%-5%9.25%13.05%-10%10.04%14.05%经营成本10%7.23%10.75%5%7.87%11.44%09.08%12.12%-5%9.09%12.80%-10%9.71%13.45%第十四章结论和建议第一节结论本项目的建设符合国家宏观政策及西部大开发的战略，以及云南省委、省政府提出的把云南建设成为“民族文化大省”、“绿色经济大省”、“旅游大省”61 的指导思想，符合全国人大大力发展民族地区的设想，泸水是滇西重镇，又是州府所在地。自改革开放以来，随着国民经济和社会发展和人民生活水平的不断提高以及城市规模及人口不断扩大和增加，电力供需状况发生急剧变化，人民群众对电力的需求快速增长，原有的基础设施滞后于经济发展的速度,因此为保证城经济持续稳定地发展,有必要大力加强城基础设施投入力度，为怒江州人民创造一个更加健康美好的生活环境，进一步提高人们的生活质量。同时也为怒江州创建一个较好的投资环境，促进当地经济的更大发展。电力是地方国民经济和社会发展的公益性的基础产业，关系到国计民生。是发展地方经济的重要支撑和财政收入的重要来源。电力的发展对促进地方经济建设，推进工业化和城镇化，缩小城乡差距，保护生态环境，改善城乡生产生活条件、增加农民收入、加快脱贫步伐、维护民族团结、保持社会稳定有着不可替代的作用。为创建一个具有浓郁民族特色的城市打下坚实基础。同时，将会为怒江州国民经济和社会发展奠定良好的基本环境，其自身的效益主要有供电收益，从项目的财务效益看，作为微利性项目，全部投资可于9.64年内收回，项目收益稳定，在整个经营期内能保持盈利水平。有较高的累积盈余资金和持续经营能力，项目建成后会产生较好的社会效益、环境效益和经济效益。投资风险小，经济上可行。本项目采用的有关技术适度，与当地建设条件与资源条件相适应，有较为成熟的建设及运营经验，技术上可行。综上所述，本项目——怒江州泸水县新县城电力建设项目是必61 要的、紧迫的,也是可行的。为此提供有关部门作决策参考。第二节建议作为基础设施项目，公益性强，大量效益体现在社会性和环境性上，自身经营离不开政府的财政支持，因此，政府予以财政资助迫切希望能及时、足额到位，同时，政府应在政策上给予大力支持，以保证该项目的顺利进行，从而改善整个城市的投资环境。由于本项目涉及的工程牵涉面广，工作量大，因此，在建设期内应统筹规划，合理安排建设工期和建设资金，做好工程全阶段的招投标工作，保证工程的建设质量。本可行性研究报告审批后，应抓紧进行准备工程初步设计所需的基础材料，如项目建设地形图，管网布置图，工程地质，水文地质的勘察资料等。以保证该项目的顺利进行，能够如期建成并投入营运。第十五章附表与附图一、附表项目收入及税金估算表总成本费用估算表损益表现金流量表借款还本付息计算表61 设计投资估算总表及分表。二、附图61'