环保监测执法业务用房可行性研究报告 44页

'第一章  总论一、项目背景1、项目名称：一六三团环保监测执法业务用房2、建设单位：一六三团3、建设单位法人代表：4、建设性质：新建5、一六三团概况一六三团团部位于位于塔城市西郊6公里处，驻阿克乔克镇，位于塔额盆地西北边缘、塔城市西郊。地理坐标为：东径82°45′～82°56′，北纬46°44′～46°49′，是一六三团团部驻地，团部距塔城市5公里，距巴克图边境口岩9公里。西与哈萨克斯坦接壤，北与一六四团相邻，南与塔城市农科所、园艺场相望。东西宽8.6公里，南北长16.2公里，塔巴公路贯穿全区各连，中哈边境线长18公里，土地总面积约101.7平方公里。2010年全团常住居民户数3659户，现有总人口9387人，其中哈族人口244人，回族168人，其它少数民族65人。6、一六三团环境监察支队、监测站概况(1)一六三团环境监察支队概况一六三团环境监察支队成立于2004年，录属于农九师环保局管辖，为科级建制的全额拨款行政事业单位，人员编制为10人，现有3人。 在业务上接受师环境监察支队的指导，其主要职责是：经师环保局授权，依法对团范围内“三同时”、排污收费、建设顶目、排污许可证制度等执行情况进行现场执法监督、检查，并实施处理；参与重大污染事故、污染纠纷的调查处理；负责团部各单位及各连队的排污收费、污染治理、排污许可证等工作。(2)一六三团环境监测站概况一六三团环境监测站成立于2004年，属于科级全额拨款行政事业单位，编制人员为10人，现有3人，其中中级职称1人。在业务上接收师环境监测站的指导。其主要职责是：经师环保局授权，依法对团范围内的环境保护及建设项目“三同时”的取样、监测等工作。(3)现有设备情况主要设备表设备名称   型号    数量    购买时间    备注联想电脑   启天M6680    2    2005/2007    移动硬盘   Newman    2    2005    激光打印机   HP5200L    1    2005    激光打印机   HP1020    1    2007     摄像机 PANASONICNV-GS250   1    2005    传真机    SF-565P    1    2007    烟气黑度仪   QT203A    1    2008    酸度计    SCT2-FK    1    2006    7、项目建议书编制依据及设计法规(1)《全国环境监测站建设标准》(2)《全国环境监察标准化建设标准》(3)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(4)《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(5)《农九师环境保护“十一五”规划》(6)《一六三团团部总体规划》(7)《委托书》(8)《水电暖供应承诺函》(9)《办公建筑设计规范》(JGJ67-2006)(10)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005) (11)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)(12)《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社(13)《关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工作的通知》兵环发[2011]24号8、项目兴建的理由一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。特殊的地理气候、自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之加重，也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。尤其是近年来农村连队的污染问题也日益加重。一六三团环保监测站和环境监察大队主要从事一六三团的污物处理、环境保护等工作，为实现一六三团人口、资源和环境可持续发展、建立一种在环境和自然资源承受基础上的长期发展的模式奠定基础。但是目前一六三团环保监测站和环境监察大队没有自已的执法业务用房，自成立以来一直租用团机关的行政办公用房，购置的一些监测仪器没有地方可以布置，一直安置在地下室。因此农九师党委和师相关部门决定新建一六三团环保监测执法业务用房，以适应人口、资源和环境的可持续发展的需要，二、项目概况1、拟建地点：一六三团团部2、项目建设规模与目标 本项目总建筑面积达到1968平方米，三层，项目建成后基本满足《全国环境监测站建设标准》、《全国环境监察标准化建设标准》的规定指标。3、项目投入总资金及效益情况(1)项目投入总资金：380万元，全部申请国家投资。(2)效益情况①社会效益该项目建设有利于改善环境监测站和环保监察大队的基础设施条件，促进其精神文明建设，促进兵团屯垦事业的发展。②经济效益该项目属于非盈利性事业项目，环境监测站和环境监察大队属于全额拨款行政事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此该项目不涉及直接的经济效益。5、主要建设工程一览表主要建设工程项目一览表序号    项目名称    规模    投资(万元)1    监测执法业务用房   1968平方米    324.72    工程建设其它费用   37.73    建设期利息和预备费   18.1总投资    380.5备注：为便于计算，总投资按380万元计算。 第二章  项目建设的背景、必要性一、项目建设的背景“十二五”时期是全面落实“科学发展观”的关键时期，要增强可持续发展能力，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。国家“十二五”发展规划纲要指出：要加强农村环境保护，开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。兵团“十二五”发展规划纲要指出：要把生态环境建设作为一项长期战略任务，优先实施重点区域治理和重点工程建设。拟建项目正是在国家“十二五”规划和兵团“十二五”规划的方针政策下提出的，旨在加快一六三团的可持续发展建设，实现人口、资源和环境的协调发展。二、一六三团目前的环境状况 一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。特殊的地理气候、自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之增加。也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。1、水环境概况一六三团有着得天独厚的一条河流穿城而过，经连续年的监测和研究表明：一六三团水环境质量不断变化，近几年，由于城市基础设施滞后，部分城市生活污水、生活、建筑垃圾直接排入区域河流，沿河牲畜养殖及屠宰加工、渡假村环境保护设施不配套，对产生的污水、废气、和固体废弃物不能有效及时处置，污染了附近水体和局部大气环境，有些服务设施的污水通过渗井渗坑排放，污染地下水。随着经济的发展，塔城市工业污染源增加，工业区的废水排入，进一步加重了城区河流的污染。流经我区的额敏河流向境外哈萨克斯坦，据地区监测结果显示，污染物检出率上升，中下游超标现象严重，水质已超出五类标准，水质呈恶化态势；关于额敏河流域污染问题已经引起各界领导的高度重视。水环境质量好坏直接影响我区生态环境和工农业生产环境，水是工业、农业、建设、生产不可缺少和替代的资源，水环境质量的恶化将严重制约我市的经济建设。2、空气环境质量恶化 一六三团主要气候灾害是大风。塔巴公路以南的广大地区。年大风88天，风速每秒40米以上，冬季大风刮跑积雪，春秋季大风刮走表土，农作区受风蚀危害，沙漠化土地扩张速度逐渐加快，加之草原资源下降，生态环境十分脆弱。由于自然的变化、人为的干扰等多种因素，致使沿河流域生态退化。在特殊的气候作用下，2005年、2006年、2007年连续三年，沙尘暴、浮尘天气频频发生，空气中TSP浓度严重超标，总悬浮颗粒物浓度达到5.89毫克/立方米，超过标准18.6倍，造成空气质量下降并严重影响新疆乃至全国的空气质量水平。空气质量的下降也将会对邻国哈萨克斯坦空气质量造成严重影响。3、固体废物污染一六三团基础设施建设相对滞后,工业固废主要来源于生活垃圾、医疗垃圾和工业固废污染环境及其他行业生产锅炉燃烧所产生的炉渣和粉煤灰，工业排放粉煤灰遇风扩散污染农田、医疗和危险废物不合理处置等问题还普遍存在。一六三团气候干旱少雨、多风沙,年降水量平均不足300毫米，自然生态环境十分脆弱,加之人为不合理开发活动的影响,加剧了生态环境恶化的趋势。4、农村污染问题日趋严重作为以农牧业为主的一六三团，随着经济结构的调整，土地的盐碱化等问题逐步加重，农村环境工作开展势在必行；300多万亩的库鲁斯台平原草场处于退化状态，如何恢复草场植被，开展生态监测已迫在眉睫；农村土地中农药、化肥、地膜污染现象较为普遍,各类生态灾害不断发生,已严重影响到我市社会经济的快速、协调发展。畜禽养殖、农业面源污染的环境管理工作需要加大力度；城市第三产业的发展，其中，饮食服务业发展速度非常快。同时一六三团在对外开放发展贸易的同时，如何防止外来污染监控；在围绕经济发展的同时，如何保护宜农、宜牧、宜林的土地，防治污染加重，防治草场退化，土地盐碱化等问题亟待解决。 三、项目建设的必要性1、是改善环保监测执法条件的需要一六三团环保监测执法业务用房自成立以来一直租房办公，没有自已的专用业务用房，使得监测仪器一直存放在地下室库房里，很多业务工作无法开展。该项目建成后，基本达到《全国环境监测站建设标准》的条件，可以开展正常的环保监测业务。2、是完善一六三团环保监测、加快可持续发展的需要一六三团环境监测站和监察大队由于没有自已的业务用房，严重影响了一六三团环境质量的监测和监察工作的开展，该项目建成后，使一六三团的环保监测、执法工作正常开展起来，有利于实现一六三团的可持续发展。3、是一六三团职工的愿望和期盼，是稳定职工队伍的需要。随着一六三团的经济发展，一六三团的环境污染现象也日益严重，严重影响了一六三团人民群众的身心健康发展，该项目建成后，有利于为广大人民群众创造一个“人类宜居”环境提供条件，对稳定职工队伍有重要意义。4、是巩固边疆、维护边疆稳定的需要一六三团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全团二十四个农牧连队，由于当时**环境的需要，有十七个连队分布在中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。因此，建设该项目对巩固边疆、维护边疆稳定有重要的**意义。5、是加强民族团结、维护民族稳定的需要 一六三团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义。6、有利于文明建设，树立兵团在地方形象环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设的窗口，标志着一六三团物质文明、精神文明和环境保护相协调的程度。该项目建成后，能够更好的树立兵团在地方的形象。7、符合国家建设项目有关政策国家“十一五”发展规划纲要和兵团“十一五”发展规划纲要指出：要加强生态环境保护建设，改善人类的宜居环境。因此，本项目的建设是符合国家政策和投资方向。8、基础设施条件有保证拟建项目位于一六三团团部，附近的给水、排水、电力、电讯、供暖、道路等基础设施条件完善，具备本项目的建设条件，水源、电力、交通、通讯等基础条件均满足需要，项目所在地的水文地质条件较好，对拟建项目没有不良影响。9、职工群众对项目建设热情高该项目的实施，关系一六三团群众的切身利益，本项目的建设将有利于改善人民群众的居住条件，实施就医规范化，同时美化环境，通过对当地居民进行典型户的调查访问，项目区职工群众对项目的建设热情高，为本项目的实施带来积极的影响。10、组织管理有保证 本项目的建设，一六三团成立了项目建设领导小组，做到“有专门领导负责，有专人干活，有效益”，以负责项目总体协调和计划安排，项目资金的落实，以及工程进度、工程质量、资金安排和工程验收等的全面管理。 第三章  需求分析与建设规模一、预测内容与方法根据《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建标准》，对一六三团环保监测执法业务用房的建设规模，运用定量与定性分析相结合的方法进行分析与预测。二、现状分析一六三团环境监大队和环境监测站是租用一六三团机关的办公楼四楼进行办公，没有自已的业务用房。三、需求分析一六三团环保监测执法业务用房由环境监测站和环境监察大队使用。1、建筑面积的分析 根据《关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工作的通知》(兵环发[2011]24号)中规定的项目建设标准，参照《全国环境监测站建设标准》(环发[2007]56号)、《关于印发〈全国环境监察标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设标准达标验收暂行办法〉的通知》(环发[2006]185号)以及《关于〈全国环境监测建设标准〉补充说明》的通知(环办函[2009]1323号)、《关于印发〈全国环境监察业务用房标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设达标验收暂行办法的补充规定〉的通知》(环办[2009]144号)的相关规定：示范团场不超过2000平方米。而一六三团属于示范性团场，因此建筑面积控制不超过2000平方米。同时，根据《全国环境监察标准化建设标准》的规定，一六三团环境监测站属于西部地区的三级站，人员编制不少于10人，其实验室用房不低于1000平方米，行政办公用房的建筑面积不低于人均15平方米。按最低编制人员进行计算(即10人)，可知监测站部分的建筑面积至少应为1150平方米。根据《全国环境监察标准化建设标准》的要求，一六三团环境监察大队属于三级，编制人员为5人，人均办公用房使用面积不少于8平方米，即办公用房总使用面积至少为24~40平方米，按使用面积系数60%计算，办公用房总建筑面积至少为67平方米，同时考虑环境监察大队的监察用房和设备用房，约500平方米。因此，综上所述，一六三团环境监测执法业务用房总建筑面积至少为1690平方米。综上所述，一六三团环境监测执法业务用房的总建筑面积应控制在1690~2000平方米之间。而实际方案的总建筑面积为1968平方米，在允许的规定范围内，符合要求。四、建设规模描述拟建业务用房总建筑面积为1968平方米，其中环境监察大队总建筑面积658平方米、环境监测站总建筑面积为1310平方米。 第四章  场址选择一、场地现状1、地点与地理位置拟建地点位于一六三团团部，在塔巴公路北面，团部的西侧。2、场地现状场地内现为空闲用地，不会发生任何拆迁补偿费。3、场地土地权属类别及占地面积场址土地属非营利性建设用地，在《规划用地目录》范畴中属旧城区改造的建设用地，土地权属一六三团的国有土地，权属无争议。新建的建筑占地面积为460平方米。4、该场址符合《一六三团团部总体规划》的要求。二、场址条件1、地形地貌条件拟建地点场地地势平坦，没有起伏，建设时只需稍加平整即可。2、工程地质和水文地质情况拟建场地地质条件稳定，适宜建筑。地基土物理力学性能好，地层分布连续。场地类别为中硬场地土，为抗震有利地段，场地抗震基本烈度为6度。根据各层岩土的原位测试成果及室内实验结果，对场地地层岩土工程地质条件评价如下：①杂填土，埋深较浅，勘察场地内均有分布，埋深约1.0 m，应彻底清除，严禁做为建筑物基础持力层。②粉土，在整个场地稳定分布，经测试1.00m-4.50m该岩土层各项物理力学指标平均值：含水量15.7%，质量密度1.80g/cm3干密度1.56g/cm3，液限21.7%，塑限14.6%，液限指数0.24，塑限指数7.2，压缩系数0.265Mpa-1，湿限系数0.01，承载力特征值180Kpa场地岩土居中等压缩性，无湿陷，可作为拟建建筑物天然地基。③圆砾，在整个场地内稳定分布，勘查深度内未揭穿，经测试4.50m-6.50m该岩土层各项物理力学指标平均值：含水量2.90%，质量密度2.08g/cm3，干密度2.02g/cm3，曲率系数1.050，不均匀系数19.890，相对密度0.32，变形模量17.5Mpa，承载力特征值200-240Kpa。该层岩土属于颗粒不均匀、级配良好的碎石土，稍密状态，是拟建建筑物较好的下卧层。据室内土壤盐分化验成果资料，本场地地基土（0～3米范围内）含盐量为0.17～0.27％，按规范判定为非盐渍土，对钢筋不具腐蚀性作用。据室内土工试验成果资料，本场地地基土（0～3米范围内的浅层粉质粘土）湿陷系数δs＝0.0082～0.0008，按规范判定为非湿陷性土，可不考虑场地地基土的湿陷性。该场址主要依靠地下水，地下水埋深在100.5米～125.0米，多为砂石含水层，单位出水量为160m3/h-200m3/h，地下水矿化度小于0.72g/l。地下水中S02含量为363～496mg/L，对钢筋不具腐蚀性作用。3、地震条件 根据国家地震局2001年发布的1／4000万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为6度。4、区域性规划条件拟建项目分别符合《一六三团团部总体规划》的要求。5、交通、通讯(1)交通南侧有塔巴路，可以直通塔城和额敏，对外有省道S221与国道G312相连，交通便利。(2)通讯通讯线接口均在场地内，还设有电话接口。6、公共设施条件(1)供电供电分别由师热电公司供应，在西北角的动力房屋顶有100KVA的专用变压器，其容量均可以满足拟建建筑的要求。(2)供暖供暖由一六三团热力公司供应，可以满足拟建建筑的负荷要求。(3)给水给水由一六三团水厂供应，供水量可以满足拟建建筑的要求。(4)排水排水经处理后，可直接排入市政排水管网。7、社会环境条件 拟建的建筑物位于一六三团团部，不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。8、法律支持条件该建筑物场址属于一六三团的国有土地，一六三团土管分局管辖，规划归基建科管辖，符合当地的各项法律约束条件。9、征地条件该场地位于一六三团团部，场地内空闲用地，不会发生拆迁安置费等费用。10、社会依托条件项目处于一六三团团部，附近各种生活服务设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加服务设施。11、施工条件该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石由本地供应，水泥由额敏县屯河水泥厂供应，普通木门由本地采购，钢材与塑钢窗均由外地购入。拟建的施工场地地势平坦，并具备“水通、电通、路通”等施工条件。 第五章    建设方案选择一、项目设计的指导思想和原则1、在充分满足使用功能要求的基础上，合理组织各类功能空间，注重建筑使用功能的设计，突出环保执法业务用房的设计特点。2、满足一六三团规划的前提下，与周围建筑保持和谐统一，同时又有自已简洁、明快等鲜明的时代特点，力求创造出优雅、舒适、高效、安全、卫生的室内外有组织的建筑环境。3、合理进行功能分区，组织交通流线。并充分利用天然采光和自然通风，以利节能。4、遵守国家相关政策、法令和规程，合理进行防火分区和组织疏散路径。5、积极合理地采用新技术、新工艺、新材料、新设备。6、注重环境保护，充分满足环保要求和噪声控制，采用低噪声设备，土建方面采取隔声、吸音措施。7、根据功能要求，在充分满足使用前提下，合理控制建筑标准和造价。二、总平面布置1、拟建场地位于一六三团团部西侧，塔巴公路北面，建筑呈南北向布置，西侧距离西侧边界线10米，南墙距离塔巴公路15米，四周均进行绿化布置和砼地坪。拟建场区规划的主要经济技术指标： 总用地面积：2969m2总建筑面积：1968m2绿地面积：1084m2绿地率：36.5％建筑容积率：0.66建筑覆盖率：22.1％2、竖向设计拟建项目场地的地形平坦，设计中将工程室外散水地面略高于外围道路，以便建筑有良好的视觉效果，同时也为污水、雨水的排放提供便利的条件。场地雨水直接排至绿化带。三、单体项目建设指导思想拟建建筑的建设方案力求功能齐全、布局合理、使用方便，能满足一六三团团部城镇建设发展的需要，同时做到在满足使用功能的情况下，降低成本。方案设计的主要思想：根据建设条件，因地制宜，在满足功能要求的前提下，力求使拟建建筑符合一六三团一定时期发展规划的需要，同时与周围环境保持协调。四、建筑方案1、建设方案的描述(1)建筑艺术与风格单体建筑的立面造型力求主入口突出，又与周围环境相互呼应协调，使其具有环保监测执法业务用房独特的建筑风格。 (2)建筑方案布局及特征拟建项目的单体建筑属于三级民用建筑、二级耐火等级的公共建筑。①平面总体布局该建筑共设计为地上三层，不带地下室，一层为办公用房，二至三层为实验用房。层高均为3.6米。建筑物东西总长度为40米，南北宽为16.4米，建筑物主入口朝南，在西面设有次入口。②楼梯间的布置拟建建筑东西长为40米，按照《建筑设计防火规范》的要求，设两部楼梯即可满足要求。(3)建筑装修标准为：楼地面：地面砖。内墙面：卫生间为面砖，其余刷乳胶漆。顶棚：卫生间、走道及顶棚有排水管的房间吊顶，其余刷内墙乳胶漆。外墙：贴聚苯板保温层，薄抹灰后刷外墙乳胶漆。门窗：外窗采用塑钢门窗，外门采用有框玻璃门，，其余室内门为实木门。(4)立面设计 设计成简洁大方，以清爽明快的颜色为主，配以竖向的线条进行装饰点缀，详见立面效果图。2、结构设计(1)该地区基本风压：0.75KN/m2基本雪压：1.35KN/m2最大冻土深度：1.4米抗震设防烈度为7度。(2)本工程为一般民用建筑，根据GB50068－2001建筑结构安全等级定为二级，计算结构可靠度采用设计基准期为50年，设计使用年限为50年。结构型式为砖混结构，3、公共设施方案(1)给水给水由一六三团水厂供应，给水管径DN250，管材为PE给水管，水压H=160KPa，水质良好。(2)排水排水本项目主要为生活污水、化验用水和屋面雨水，经处理后即便可排入城镇室外排水系统。排水管材为UPVC降噪双壁螺旋管。排水总量为给水量的80％计算，一六三团的城镇排水管网都能够满足。(3)采暖本工程采暖系统采用水平串连式，管材采用无缝钢管，管径在设计时计算确定。 设计计算采暖天数及平均温度：塔城地区冬季室外设计温度为－23℃，采暖期为10月15日至来年4月1日。共有165天的采暖期。(4)供电、通讯①依据《建筑电气设计规范大全》及建筑物的性质，本项目供电负荷为二级供电。供电由农九师热电公司供应，一六三团的总电容量可满足本项目用电需求；并且在场地的西北角位置设有专用的变压器，其容量为100KVA，可满足要求。②一六三团已建有通信站，宽带网络系统、移动电话均已形成，站内数字程控电话交换机容量均为15000门，而实装容量均不到10000门，拟建项目建成后新增的电话不会超过100门，因此不需对站内交换机进行扩容即可满足要求。4、综合布线拟建的建筑内应配置与其建设规模和业务技术、行政管理工作相适应的电话通信系统、计算机系统、闭路电视系统和安全技术防范系统。设计时必须满足先进性、实用性、开放性、灵活性、安全可靠性、可扩展性、经济性的要求，考虑综合布线方案。五、无障碍设计根据《城市道路和无障碍设计规范》JGJ50的要求，该建筑物建在团场，属于农村地区，不需要设计无障碍设施。六、建设方案比选 由于该建筑属于民用建筑，因此建设方案比选只对建筑层数和建筑立面进行了分析比较，做了两个建筑方案：从立面效果来看：推荐方案比淘汰方案图效果好，同时它是现代建筑。因此选择推荐方案。七、主要工程特征建筑物的主体结构设计使用年限为50年，耐火等级为二级，屋面防水等级为二级，结构安全等级为二级，抗震设防烈度为七度，基础等级为丙级。主要建构筑物一览表序号    建构筑物名称    层数    占地面积    建筑物构筑物面积    结构型式    建筑物构筑物长宽高    基础    三材用量钢材(t)    木材(t)    水泥(t)1    业务用房    三    656    1968    砖混    40*16.4*10.26    条形基础    49.18    26.12    140.6 第六章  节能与节水措施一、执行标准1、建设部建科［2002］1号关于《建设部建筑节能“十一五”计划纲要》的通知。2、新疆建设厅新建法［2003］1号关于《新疆维吾尔自治区实施（民用建筑节能管理规定）的细则》。3、《公共建筑节能设计标准》GB50189－20054、《建筑照明设计标准》GB50034－20045、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019－2003二、建筑节能措施根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）要求进行节能设计。首先在建筑物的朝向上，采用当地最佳朝向——南北向，冬季充分利用日照，最大限度地利用自然光源来增加房间的温度，最大限度地获得热量和减少热损失，同时主要房间的设置避开了冬季盛行风向——东北风。建筑物每个朝向的窗墙比按规范要求设计，均小于0.70，外墙窗户均采用气密性良好的单框双玻塑钢窗。在体型上设计成尽量减少能耗，体型系数小于公共建筑的规范规定的限值，满足规范要求。在设计中采用“关于采暖建筑实施节能50％的具体措施”，依据体型系数，外墙采取贴聚苯板的保温措施，外墙为100mm厚，屋面贴120mm苯板，满足节能50％以上。 三、供热节能措施采暖系统在设计中严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）规范要求，本地区属严寒地区，采暖期长，不论是从节省能耗或节省运行费用，本项目采用热水集中供暖系统。选择采暖系统的原则是在保持有较高散热的前提下，保证各个供暖区能独立进行温度调节。在采暖设计中采用地板辐射采暖系统。四、给水节能措施根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）要求，本项目要进行节能设计。推广使用节水器具，尽量采用陶瓷阀芯节水龙头和充气水龙头，使用小容积水箱大便器，在热水系统中安装多种形式的节水器具；防止给水系统超压出流造成的“隐形”水量浪费，合理限定配水点的水压；减少热水系统的无效冷水量，新建建筑应选用支管或立管循环方式，减少局部热水供应系统管线的长度并进行管道保温；合理设置和使用水表。五、电气节能措施根据《建筑采光设计标准》（GB／T5003）的规定，在满足使用和保证电能质量的基础上，采用节电设计方案，充分利用天然光，选用新型节能产品，提高电气设备使用效率，节约能源。六、管理措施 项目建成交付使用后，加强运营管理，提高设备运营率，加强节能宣传和教育，落实各项管理制度和综合管理措施，达到综合节能的目的。 第七章  环境影响评价一、项目场址环境现状1、大气环境现状拟建项目附近的主要大气污染源为师直供暖锅炉及生活垃圾焚烧排放的废气。经监测该地区的空气质量级别为Ⅱ级，空气质量良好。2、水环境现状本项目工程区内没有地表水体，其生活用水均来自一六三团水厂，经有关部门对该水的水质进行取样化验，化验结果均不超标，是较好的生活饮用水水源。3、声环境现状拟建场地附近没有大型的工业厂区等澡声源，采用HS5691型积分声级进行监测，各项监测结果均没有超标，噪声环境良好。二、项目建设与运营时对环境的影响1、施工期间会产生少量的施工垃圾、污水及噪声；2、项目建成后在使用过程中会产生少量的生活污水、化验用水和生活垃圾，经处理后对周围环境没有不良影响。三、环境保护措施1、施工期间产生少量的生活污水只需进行简单的沉淀即可排放。 2、对于施工噪音，在建设中应严格控制工地噪音，把噪音控制在符合建设部、国家环保局规定的范围之内，夜间施工噪音控制在50分贝以内，不影响周围居民的休息，白天应尽量控制在70分贝以内，不影响周围单位的工作和居民的生活。3、施工范围内，不允许乱砍原有树木，践踏草地，除有碍施工的树木，确需砍伐，必须先办理有关手续再进行砍伐，项目建成后补栽。4、施工垃圾不允许随意乱倒，应拉运到指定垃圾区堆放，然后再进行二次处理。5、在地质勘察及施工过程中，若发现有国家文物，应及时通知有关部门进行处理后方可施工。6．本项目建成后在使用过程中产生生活废水和化验用水，应先排入专用的污水处理池，经二次生化处理后再排入市政排水管网即可。7、本项目建成后，产生的生活垃圾可直接运至指定地点进行二次处理。四、环境保护措施本项目属于公益性事业项目的民用建筑，在施工期间产生的噪声、污水、垃圾经处理后对周围环境影响不大，项目建成后运营期间产生的污水经处理后对周围环境影响均不大。因此，本项目从环境保护角度考虑是可行的。 第八章  劳动安全卫生消防一、危害因素及危害程度分析1、施工期间的危害因素(1)支脚手架、模板和焊接钢筋等危险性作业，可能造成人生安全。(2)施工期间辐射、振动、噪声等可能造成对人生的危害。(3)施工期在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花等。(4)施工期间的工人大部分是内地过来的打工人员，有可能存在一些水土不良等现象，并且施工期短，为了赶工期在炎热的中午仍进行室外作业，有可能引起中暑、急性中毒等。(5)施工期间的工人食堂是人员密集的场所，有可能引发起一些传染病的流传等。2、运营期间的危害因素(1)火灾安全隐患，如工作人员及候车人员可能用火不慎。(2)流行病的危害，拟建建筑属于公共场所，一旦有流行病很容易快速传播。二、安全措施及安全设施1、施工期间的安全措施及安全设施(1)严格按照施工现场的消防要求，设置灭火器。(2)禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。 (3)注意搞好施工现场、工人食堂、综合平房的环境卫生，让工人休息好、生活好，做到文明施工。(4)施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》。2、运营期间的安全措施和安全设施严格按照《建筑灭火器配置设计规范》的要求设置灭火器。三、建筑防火1、概述本项目中的各项设计严格遵守《建筑设计防火规范》(GB50016-2005)，拟建的建筑物位于一六三团团部，紧邻的塔巴公路有室外消防设施，消防通道畅通无阻，完全可满足要求。2、设计依据(1)  《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95(2)《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005(3)《建筑设计防火规范》(GB50016-2005)3、防火要求耐火等级：本项目建筑物耐火等级为二级。安全疏散：本项目的各项设计严格遵守《建筑设计防火规范》，设有两部楼梯间。安全疏散距离均满足《建筑设计防火规范》第6.1.5条的要求。防火分区的划分：该建筑属于多层建筑，总建筑面积为1986平方米，可以作为一个防火分区来处理，不需要进行防火分区。消防给水系统：拟建建筑不需要设置室内消防给水系统。室外消防给水管道布置成环状，其进水管不少于两条。 第九章  项目的组织机构与人力资源管理一、建设期间管理1、组织管理为加强拟建项目的管理，保证工程项目按期交工，真正使项目做到前期工作准备充分、中期有检查、质量有保证、工期有保障、竣工有验收，实行管理有效益，使投资发挥最大的效益，做到“有专门领导负责有专人干活有效益”，为此拟成立项目领导小组。项目领导小组由以下人员组成：组长：朱海安（一六三团团长、法人代表）副组长：王占生（一六三团主管副团长）成员：崔建新（基建科科长）并确定项目的直接责任人为朱海安（一六三团团长、法人代表）同时落实项目法人负责制。项目领导小组负责工程项目的计划审定实施，并协调各部门之间的工作。2、项目资金管理项目的资金管理实行专款专帐使用，不准挪用与铺张浪费，把有限的资金落实到实处，使其发挥最大的作用。3、施工管理 为贯彻落实建设部有关确保工程安全质量的文件精神，进一步加强工程的建设管理，提高项目工程建设的管理水平，确保工程质量和投资效益，为此本工程实行法人负责制、招标投标制、建设监理制等。从项目开工到竣工验收的全过程中，随时定期或不定期的进行现场录像，并整理录像资料。(1)建立与完善项目管理的规章制度，科学规划制定目标，按期完成。(2)工程实行项目法人制度。确定该项目的法人代表是朱海安（一六三团团长、法人代表），负责对项目从立项到竣工验收的全过程。(3)工程建设实行招标制度。为了保证项目的公正、公平、公开性，增加透明度，该项目的施工实行竞争性招标制度。(4)工程实行监理制。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部门批准的工程建设文件、有关法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监理工作。(5)工程实行合同管理制度。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。二、建成后的组织机构 一六三团环境监察大队和环境监测站属于已建单位，组织机构和领导班子均已形成，领导班子由上级行政主管部门骋用，目前领导班子和组织机构合理，不需调整。三、人力资源配置一六三团环境监察大队和环境监测站属于全额拨款行政事业单位，由农九师环保局主管，人力资源配置由农九师环保局制定，报农九师编委批准。根据《全国环境监测站建设标准》的规定，西部地区三级站的编制人数至少为10人，而目前只有3人，所缺的人员按照有关规定向社会进行公开招骋。根据《全国环境监察标准化建设标准》的规定，三级监察大队的编制人员为3~5人，目前有在编人员3人，基本可以满足要求。四、员工培训所有工作人员必须根据主管部门及其它相关部门的要求进行继续教育。 第十章  投资估算与资金筹措一、投资估算1、工程概况本项目为一六三团环保监测执法业务用房，建设地点在一六三团团部，项目区内水、电、暖供应齐全，生活服务设施及室外配套设施投资较少，外墙均为240mm陶粒砼墙，内墙为150mm陶粒砼墙，外墙贴100mm厚模塑聚苯板保温层。2、估算方法估算方法采用指标估算法及类似工程指标估算法，价格在指标价格与塔城现行价格水平比较后，计算调整系数综合估算。3、编制依据(1)总平面图(2)拟建项目的方案图(3)土建工程：项目建（构）筑物土建工程造价，主要参考该项目拟建地区近期已完类似工程有关预、决算指标及塔城地区定额、估价表，结合本工程特点进行适当调整后计算，以元／m2、元／m、元／座等指标计算。(4)建筑安装造价：根据工程给水及设备设计范围，参考项目拟建地区近期已完类似工程造价及相应指标计算。(5)前期工作费参照国家计委价格［1999］1283号文《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》执行。 (6)勘察设计费按2002年修整后的设计取费标准结合本地市场价执行。(7)工程监理费等均按自治区及兵团有关规定计取。(8)本工程建设期仅一年，所以不计取涨价预备费，只考虑了5％的基本预备费。(9)所有的取费均以国家及行业标准为依据，同时参照当地的市场价格计取。4、投资估算本项目总投资为380万元，总投资费用由建筑工程费用、工程建设其它费用、预备费三部分组成。详见估价表（见附表3）。(1)建筑工程费用，总计324.7万元①    土建工程：267.6万元②    给排水工程：19.7万元③    暖通工程：19.7万元④    电气投资：9.8万元⑤    弱电投资：7.9万元详见附表1。(2)工程建设其它费用，共计37.7万元。1、建设单位管理费：按（1）的1.5％计取为3.2万元2、土地使用费，根据《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》（新计价房［2001］500号），计取为0.7万元。 3、招标代理费，根据我国现行招标代理服务收费标准计取为2.3万元4、可研编制费，根据国家委计价格［1999］1283号文《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》计取3.2万元5、施工图审查费，根据《关于下发自治区施工图审查费收费标准的通知》（自治区计委新计价房［2002］92号）计取为0.5万元6、设计费，按2002年修整后的设计取费标准结合本地市场价计取为9.7万元7、地勘费，按2002年修整后的设计取费标准结合本地市场价计取为2.6万元8、预算费，按按2002年修整后的设计取费标准结合本地市场价计取为1.5万元9、监理费，根据国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》计取为6.5万元10、三通一平费，根据施工现象估计为0.5万元。11、室内空气检测费，估算为.0.1万元。12、城市配套费，估算为6.9万元。详见附表2。(3)预备费，按(1)、(2)项之和计取为18.1万元。详见表表3。(5)总投资为380万元。 二、资金筹措总投资为380万元，全部申请国家投资。 第十一章    财务评价一、概述(1)主要依据为2006年国家发展改革委员会和建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的要求而编制的。(2)拟建项目属于全额拨款事业单位。因此该项目属于非盈利性社会公益项目，财务评价按非盈利性项目来评价，只需简单分析其单位功能投资和单位运营费用。二、基础数据(1)拟建项目总建筑面积为1380平方米，根据当地采暖费用计取标准：按建筑面积的75％计取使用面积，按使用面积每平方米25元计取采暖费用，共计年采暖费2.4万元。(2)拟建项目全年运营的水费，按照当地同类型建筑进行估计，年水费约2万元。(3)拟建项目全年运营的电费，按照当地同类型建筑进行估计，年电费约3万元。(4)项目总投资为620万元。三、财务评价(1)单位功能投资单位功能投资＝380万元／1968平方米＝1930.89元／平方米(2)单位功能运营成本年运营费用＝2.4＋2＋3＝7.4万元 单位功能运营费用＝7.4万元／1968平方米＝37.6元／平方米 第十二章  社会评价一、社会影响分析(即社会效益分析)1、是改善环保监测执法条件的需要一六三团环保监测执法业务用房自成立以来一直租房办公，没有自已的专用业务用房，部分仪器设备与办公室在一起，很多业务工作无法开展。该项目建成后，基本达到《全国环境监测站建设标准》、《全国环境监察标准化建设标准》的条件，可以开展正常的环保监测、执法业务。2、是完善一六三团环境监测、加快可持续发展的需要一六三团环境监测站和监察大队由于没有自已的业务用房，严重影响了一六三团环境质量的监测和监察工作的开展，该项目建成后，使一六三团的环境监测工作正常开展起来，有利于实现一六三团的可持续发展。3、是一六三团职工的愿望和期盼，是稳定职工队伍的需要。随着一六三团的经济发展，一六三团的环境污染现象也日益严重，严重影响了一六三团人民群众的身心健康发展，该项目建成后，有利于为广大人民群众创造一个“人类宜居”环境提供条件，对稳定职工队伍有重要意义。4、是巩固边疆、维护边疆稳定的需要 一六三团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全团二十四个农牧连队，由于当时**环境的需要，有十七个分布在中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。因此，建设该项目对巩固边疆、维护边疆稳定有重要的**意义。5、是加强民族团结、维护民族稳定的需要一六三团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义。6、有利于文明建设，树立兵团在地方形象环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设的窗口，标志着一六三团物质文明、精神文明和环境保护相协调的程度。该项目建成后，能够更好的树立兵团在地方的形象。二、互适性分析1、不同利益群体对项目态度的参与程度拟建项目是以社会公共效益为主的项目，社会效益非常明显，设计时不同利益群体调查表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与，热切希望该工程早日建设，一六三团机关和周围的地方政府都表示积极支持该项目的建设；建设场地周围的群众在了解该项目建设和利益后，都表示顾全大局。2、各级组织对项目的态度及参与程度拟建项目是造福于一六三团广大居民群众，受益面普及一六三团的各个连队，它的建设得到农九师的各个单位的大力支持，在电力、通信、给水、排水等方面积极配合，优惠提供土地，在采暖费等费用上都按当地居住建筑的标准收取。 3、地方文化状况对项目支持程度一六三团已基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，高中文化程度达60％以上，当地居民的教育水平已经具备了拟建项目的建设条件，当地居民的文化素质已经适应了拟建项目要求的技术条件，能够保证项目达到即定的目标。三、社会风险分析本项目是国家投资建设的工程，各级政府和广大人民群众都大力支持该项目的建设，工程所在地的人民和受益的地方群众都盼望该工程早日建成，项目建设不存在很大的社会风险，但项目的总体规划、地方各级政府及相关部门对项目建设和运行的支持力度以及项目的实施和运营情况可能会对项目的顺利完成产生一定的影响。同时，由于人为的工作失误或某些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满意的可能性是存在的。为此，在实施过程中，一定要严格执行国家和和各级政府有关法律、法规，让群众满意，保证项目的顺利实施，让项目地区的人民尽早尽快地享受到该项目的益处。四、社会评价结论本项目建成后，将改善建设单位的办人环境，规范环保监测条件，提高一六三团的环境质量，促进一六三团经济的健康发展，有利于推动一六三团各项事业的发展，促进人才的流通，带动农业生产的发展，为一六三团的经济建设、社会事业发展、**稳定提供服务，是一项利国利民、社会效益较好的项目。 第十三章  研究结论一、推荐方案概况1、拟建项目总建筑面积为1968平方米，设计为地上三层。2、本项目总投资为380万元，全部申请国家投资。二、项目建成后可达到的预期目标(1)拟建项目建成后基本上可以达到国家和兵团的要求。(2)该项目实施后为一六三团人民群众创造良好的“人居环境条件”奠定基础。三、结论综上所述，拟建项目是可行的。'