生态医养中心项目可行性研究报告 122页

'[键入文字]目录第一章总论61.1医养中心项目概况61.1.1项目名称61.1.2项目建设单位概况61.1.3项目建设性质61.1.4项目拟建地点61.1.5项目建设规模61.1.6项目建设期61.1.7项目定位、目标71.1.8项目宗旨与内容71.2项目提出时社会背景与有利条件81.2.1项目提出时社会背景81.2.2项目建设的有利条件101.3可行性研究报告概况与编制依据111.3.1可行性研究报告概况111.3.2可行性研究报告编制依据121.4项目总投资及资金筹措121.4.1项目总投资131.4.2资金筹措131.5问题与建议14第二章需求分析152.1国家出台的扶持发展养老服务业政策152.2地方出台的扶持发展养老服务业政策182.3河北省老年人社会福利化现状212.4**市人口老龄化情况与社会福利现状调研232.4.1**市老年人口数据分析232.4.2**市主城区养老机构调查242.4.2**市老年人口养老意愿调查262.5需求分析及预测282.5.1人口结构变化对社会经济影响的挑战282.5.2家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战292.5.3经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战292.5.4各界对养老机构的需求30第三章建设规模与内容333.1建设规模333.2建设内容33122 [键入文字]第四章场址选择374.1建设场址374.1.1选择原则374.1.2场址选择384.2场址条件394.2.1自然条件394.2.2气候条件394.2.3水文条件394.2.4地形特点394.2.5建设场地工程地质404.2.6公共工程建设条件41第五章总平面布置和使用功能425.1总图布置原则435.2总平面布置方案435.2.1总平面指标435.2.2医养中心大门445.2.3第一分区平面布置和使用功能445.2.4第二分区平面布置和使用功能455.2.5第三分区平面布置和使用功能455.3区内道路及绿化工程475.3.1区内道路475.3.2绿化工程475.3.3区内广场48第六章建设方案496.1项目组成496.2建设设计方案506.2.1建设方案设计原则506.2.2设计依据526.3建筑工程方案526.3.1立面设计风格526.3.2单体设计方案536.3.3主要建筑材料696.4区内道路与交通系统建设方案706.4.1道路系统设计706.4.2环境景观系统设计716.5安装工程设计方案726.5.1给排水设计方案726.5.2电气工程设计方案736.5.3空调与通风设计方案76122 [键入文字]6.5.4保安技防设计方案786.6设备设计方案79第七章环境影响评价747.1环境条件现状调查747.2可行性报告依据747.3设计原则747.4主要污染物757.4.1施工期主要污染物757.4.2营运期主要污染物767.5环保防治措施767.5.1施工期污染防治措施767.6居住环境与绿化797.7环境影响评价结论79第八章消防808.1编制依据808.2建筑物耐火等级808.3消防设计808.3.1消防总平面布置808.3.2单体消防设计818.3.3消防水源与给水828.3.4自动喷水灭火系统828.3.5电气系统838.3.6防烟与排烟系统84第九章节能869.1建筑设计和资源利用869.1.1我国资源利用现状869.1.2本项目能源使用情况869.2节能分析889.2.1节能依据889.2.2节能指标899.3节能措施909.3.1主要构造节能措施909.3.2节水措施909.3.3环保节能措施919.3.4其他节能措施919.3.4节能效益929.3运营管理上节能措施92122 [键入文字]第十章机构管理与人力资源9410.1组织机构设置9410.2医养中心管理办法9410.3医养中心服务纲要9510.4人力资源配置9610.4.1管理人员配置9610.4.2服务人员配置9710.4.3护理人员配置9710.5员工培训计划9710.6护理人员保障措施9810.6.1护理人员现状9810.6.2保障措施98第十一章项目实施进度安排10011.1项目实施原则10011.2项目进度安排100第十二章投资估算、资金投入计划及资金筹措10212.1投资估算10212.1.1投资估算依据10212.1.2投资估算10212.2资金投入计划及资金筹措10812.2.1资金投入计划10812.2.2资金筹措109第十三章工程招标11013.1招标依据及范围11013.2招标情况11013.2.1本项目的工程勘探、设计、监理单位招标11013.2.2本项目的工程的施工、设备、材料供应招标11013.2.3招标组织形式11013.2.4招标时工程质量要求11013.2.5评标组织、评标原则及决标110第十四章财务评价11214.1编制依据及说明11214.2基础数据11214.2.1建设内容及规模11314.2.2项目建设期11314.3收入、支出估算113122 [键入文字]14.3.1医养中心费用收入估算11314.3.2医养中心费用支出估算11514.3.3项目净收入估算11514.4财务评价指标11514.4.1单位使用效益投资11514.4.2单位功能运营成本11614.5财务生存能力分析11614.6财务结论116第十五章社会评价11715.1项目对社会的影响分析11815.2项目与所在地互适性分析11815.2.1、不同的利益群体对项目的态度及参与程度11815.2.2、项目与区域社会环境的适应性11815.3社会风险分析11815.4社会评价结论118第十六章研究结论与建议12016.1研究结论12016.2建议121122 [键入文字]第一章总论1.1医养中心项目概况1.1.1项目名称****生态医养中心1.1.2项目建设单位建设单位：注册地址：法定代表人：1.1.3项目建设性质项目建设性质：新建1.1.4项目拟建地点**，位于**省最南部，地处北纬36021’--44’，东经114003’--40’之间，*、*、*、*四省四省交界处，总面积1.2万平方公里，其中市区面积457平方公里，总人口1029万人，辖19个县(市)区。1.1.5项目建设规模项目合计新建建筑面积50万m2，其中居住养老用房32万平方米、配套设施18万平方米。整个医养中心项目建成后达到设计规模的15000个床位，进驻养老人员约15000名。1.1.6项目建设期项目建设期：每个分区两年整个项目的建设采取渐进式，项目分成三个分区，不同阶段根据不同需求，122 [键入文字]采取多种产权结构，不同运营模式，资源进行灵活配置，并可根据不同需求进行硬件功能和配套服务的组合、调整、扩充。1.1.7项目定位、目标本项目建设的****生态医养中心，是以60岁以上的退休的老年人为目标服务群，项目集现代化的专业养老、医疗护理、康复医学、人员培训、孤寡慈善等为一体的医护、养老相结合的新型医养中心，构建融集老年养老、护理与康复为一体的老年服务产业链。本项目定位为高层次、高档次、医养一体化，以传播先进的养老理念，应用现代管理理论，联合社会力量打造出一种全新概念的复合式综合性医养中心。中心入住老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次，以满足不同老年人的不同需求，为老人提供满意的健康和养老服务。本项目为社会福利性的非盈利机构，投资人对投入资金以6%年利分最长为50年回收成本，项目运营时产生的盈利部分投资人不分红，全部用于补贴入住费用，以降低老人的入住费用标准，让医养中心成为所有老人住的起的养老机构。1.1.8项目服务的宗旨和内容①、服务宗旨一切为了老人，为了老人一切。②、服务内容(1)为入住的养老人员提供星级标准的居住设施及高品质贴身式的星级服务。为入住的每位老人配备随身紧急呼叫定位身份卡，并提供贴身式看护及护理服务、物业服务、个性化的家政服务等。(2)中心配备医院，并24小时不间断为入住的养老人员提供医疗服务、康复122 [键入文字]护理、体检服务、健康咨询、定期上门巡检等，有专业的康复训练师根据每一位老人的个人状况进行个性化的理疗康复训练。(3)开办老年大学，以中心的养老人员为文化学院主要生源，依托文化活动场所为教学阵地，根据会员爱好特长开设课程，建成“人人都能学，时时都可学”的无围墙开放式的文化学院，让老年人发挥余热，让老人老有所为。(4)提供文体娱乐活动场所，拥有演艺厅、影剧院、棋牌室、健身场所、养生场所以及各种趣向的协会社团俱乐部，为老人组织开展丰富多彩、个性迥异的文体娱乐健身活动(5)生态的园林景观让老年人充分亲近自然，享受阳光。1.2项目提出时社会背景与有利条件1.2.1项目提出的社会背景随着社会的发展，文明的进步，生活水平的提高以及医疗科学技术的发展，人们的平均寿命越来越长，老龄人口到占总人口的比重不断增加，2012年我国60周岁以上的老年人口已达1.97亿，2025年将突破3亿，这标志着我国已经完全迈入人口老年型国家行列，老龄化并且是快速发展阶段。整个社会老龄化进程加快的同时，对老年人的照顾也越来越依赖于社会，因此养老服务业，已经成为是党和政府高度关切、社会各界广泛关注、人民群众迫切需求的重大民生问题，多年来，国家在大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统同时，也采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。加快发展养老服务业，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，同时有利于拉动消费、扩大就业。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，是社122 [键入文字]会文明进步的重要标志，不少地方政府已经把养老服务业纳入地方经济发展和社会建设的总体规划。目前我国的老年人已经从单纯的家庭养老，蜕变为需求社会化养老服务，对于养老服务场所，也从以往的功能需求到现在的服务需求，同时老年人在医疗卫生服务的需求和生活照料的需求相叠加的趋势越来越显著，健康养老服务需求日益强劲，为老年人提供多功能、全方位、综合性的服务是社会发展的必然趋势。国务院要求各地方政府到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度要初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度要基本形成，到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立。要求要把养老机构由国家独立兴办转变为社会力量的共同参与，政府制定更为可行的优惠政策，积极鼓励民营资本投资，加快养老机构的建设和发展，实现养老服务的市场化、产业化。第6次人口普查的数据预测，2015年，河北省老年人口达到1080万，占全省总人口的15%。人口老龄化的快速发展与家庭小型化、空巢化相重叠，与工业化、城镇化相伴随，与经济转型、社会转轨的变化相交织，急剧增长的社会养老需求与老龄事业发展滞后的矛盾将日益突出。“十二五”期间是河北省实现经济社会发展历史性跨越，全面建设小康社会的加速时期，也是河北省老龄事业发展的重要机遇期，需要正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，大力推进老年经济供养体系、老龄服务体系和老龄工作体系等方面的建设，从制度、物质、文化、组织、精神等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备，切实保障老年家庭和老年人基本生活，促进老龄事业与经济社会的协调发展。河北在京津冀一体化的政策扶持下，全省上下努力奋斗，社会事业和国民经济得到了快速发展。近年来，同世界人口老龄化一样，河北省人口老龄化问题也122 [键入文字]日显突出，养老已成为社会公共事业中亟待解决的一个问题。出于关爱老人、回报社会的目的****生态医养项目投资有限公司，为了更多的老人能够享有一个安祥幸福的晚年，进一步发展河北省老年人社会福利事业，满足社会人口老龄化带来的诸多需求，提出在**市新建一处集“养老”、“医疗”“居住”、“休闲”、“保健”五位一体完善结合的，可持续发展的，具有标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉，且具有示范带动作用的城市高端医养中心，以实现当地老年人的自身价值和社会价值，最终实现真正意义上的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。1.2.2项目建设的有利条件①、符合国家相关政策。大力发展社会福利事业是我国老龄工作常抓不懈的一项主要内容，发展好养老服务业，能够让广大老年人都能够享受社会经济发展带来的成果，是真正体现了党和政府对老年人的关心，体现了社会主义优越性，同时也是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。2013年9月6日，国务院颁布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。意见要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。意见支持社会力量举办养老机构，要求各地政府统筹考虑建设各类养老机构，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。122 [键入文字]可见，办好养老服务业，事关中国经济社会发展全局，只有充分发挥政府作用，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，才能使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。本项目的投资建设符合国家的相关政策，符合国家推进社会福利社会化的目标和总体要求，是国家积极鼓励、扶持的社会福利养老设施开发项目。②、项目区域位置优势明显。**位于晋冀鲁豫四省要冲、京津冀城市群和环渤海经济区腹心，在四省交界区是唯一的特大城市，与石家庄、太原、济南、郑州四个省会的距离均在200公里左右，与北京、天津等大都市的距离均在450公里以内。京广铁路、邯济铁路、邯长铁路、邯黄铁路、京广高铁5条铁路纵横，**国际陆港坐落在此，106国道、107国道、309国道、京珠高速、青兰高速、邯大高速形成双十字交叉，**国际机场坐落于**新区。③、建设资金有保证。拟建项目的建设资金已基本落实，能够保证项目建设的顺利进行。1.3可行性研究概况和编制依据1.3.1可行性研究概况本可行性研究报告依照国家发改委颁布的《投资项目可行性研究指南》的编制深度要求进行编制。通过对项目建设相关方方面面的问题进行公正、科学、公平、客观的研究分析，收集了大量的科学资料，了解和掌握了项目建设背景及理由，认真听取社会各界对项目建设的意见和建议，并经过认真计算、对比、综合分析、汇编，最终提交此报告。本报告为项目的建设决策提供可靠的依据。122 [键入文字]1.3.2可行性研究概况1、全国人民代表大会《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年发布）；2、国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）；3、国家发改委、民政部、财政部、国土资源部等10个国家部委《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）；4、国家发改委、财政部《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2014〕77号）；5、国家发改委、民政部、教育部、财政部等10个国家部委《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号）；6、国务院办公厅《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》（国办发〔2015〕84号）；7、河北省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（冀政办函[2007]1号）；8、河北省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（冀政〔2014〕67号）9、河北省民政厅《关于对养老机构实行奖补的意见》（冀民〔2015〕21号）10、中华人民共和国行业标准《老年人建筑设计规范》（JGJ122－99）；11、中华人民共和国国家标准《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340－2003）；12、中华人民共和国国家标准《养老设施建筑设计标准》（GB/T50867－2013）；1.4项目总投资及资金筹措1.4.1项目总投资医养中心项目总投资为30亿2500万元人民币，项目建设与配置的具体投资金额构成如下：122 [键入文字]表1-1单位：人民币/元序费用名称数量平均费用标准投资费用总额1土地费用50万㎡450元/㎡2.25亿2前期费用50万㎡100元/㎡5000万3建安费用50万㎡1400元/㎡7亿元4装修费用50万㎡2500元/㎡12.5亿元5建安设备50万㎡200元/㎡1亿元6室外工程50万㎡200元/㎡1亿元7景观绿化50万㎡300元/㎡1.5亿元8家具配套50万㎡200元/㎡1亿元9电器设备50万㎡200元/㎡1亿元10医疗设备50万㎡300元/㎡1.5亿元11公用配置50万㎡100元/㎡5000万元12其他项目50万㎡100元/㎡5000万合计302500万元1.4.2资金筹措建设投资30亿2500万元，由建设单位自筹。1.5问题与建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，具有较好的环境效益、社会效益，项目建设是可行的。针对本项目建设特点，提出建议如下：①、建设单位应做好项目的前期准备工作，抓紧办理自筹资金及贷款有关手122 [键入文字]续，以保证项目的顺利实施；②、项目的实施应在城市总体规划之下进行，以确保项目的建设方案符合城市总体规划要求，满足项目长远发展需要。122 [键入文字]第二章需求分析2.1、国家出台的扶持发展养老服务业的政策发展好养老服务业，是能够让广大老年人都能够享受社会经济发展带来的成果，是真正体现了党和政府对老年人的关心，体现了社会主义优越性，同时也是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，为此，国务院及国家相关部委颁布了相应的政策，对养老服务业进行扶持、发展，相关政策如下：2.1.1、国发〔2013〕35号《关于加快发展养老服务业的若干意见》2013年9月6日，国务院颁布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。意见要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。意见对加快发展养老服务业的总体要求、主要任务、政策措施、健全机制作了详细部署，要求各地要充分认识和把握养老服务业在国家经济社会发展全局中的地位和作用，切实把思想认识统一到国务院常务会议精神和各项部署上来，扎实抓好养老服务业各项工作。意见支持社会力量举办养老机构，要求各地政府统筹考虑建设各类养老机构，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。意见同时对发展养老服务业的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、122 [键入文字]完补贴支持政策、人才培养和就业政策等政策措施提出了指导性意见。2.1.2、发改投资〔2014〕2091号《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》为了加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，2014年9月12日，国家发改委、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部等10个国家部委联合颁布了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》。通知对养老服务业提出加强服务体系建设，要求到2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张。通知同时还对健康与养老服务工程建设的重要意义、目标和原则、实施安排和政策措施做了系统的阐述，并要求各地方政府按照通知精神，加紧部署和加快推进健康与养老服务工程有关工作。2.1.3、财税〔2014〕77号《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》2014年11月1日，国家财政部与发改委联合颁布了《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》，就涉及养老和医疗机构的行政事业性收费事项减免进行了通知，对予以减免行政事业性收费内容做出了详细规定，具体如下：①、国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费。②、住房城乡建设部门收取的房屋登记费、白蚁防治费。③、人防部门收取的防空地下室易地建设费。④、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准122 [键入文字]设立（简称省级设立）的涉及养老和医疗机构建设的行政事业性收费。通知自2015年1月1日起执行，要求各地区和有关部门对涉及养老和医疗机构的行政事业性收费进行全面清理，坚决取消违规设立的各类收费。同时要求各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布减免的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、价格主管部门要加强对落实通知情况的监督检查，对不按规定减免相关收费的，要追究相关责任人的行政责任。2.1.4、民发〔2015〕33号《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，2015年2月3日，国家民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源与社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部等10个国家部委联合颁布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。实施意见鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。同时支持和鼓励民间资本参与养老服务产业，对民间资本参与养老服务业的投资政策进行完善和对优惠政策进行落实。实施意见对民办养老机构的税费优惠政策方面做出了系统详细的阐述，具体有以下几个方面：①、对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。②、养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。③、对养老机构取得的收入，按规定免征企业所得税。④、对养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。122 [键入文字]⑤、对经批准设立的民办养老院免征耕地占用税。⑥、对民办非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。2.1.5、国办发〔2015〕84号《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》2015年11月18日，国家全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求，颁布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》，意见提出，到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享。2.2、地方出台的扶持发展养老服务业政策河北省人民政府和省政府相关部门认真贯彻国务院和国家相关部委部门关于加快发展养老服务各项通知精神，结合河北省实际提出出台了以下相应的政策：2.2.1、冀政办函[2007]1号《关于加快发展养老服务业的意见》河北省人民政府办公厅于2007年1月8日颁布了《关于加快发展养老服务业的意见》，意见要求各级各有关部门要加强组织领导，把发展养老服务业列入议事日程，明确工作目标，落实工作责任，提高服务意识，改进服务方式，创新服务手段，完善相关制度。意见同时制订和落实发展养老服务业的优惠政策做出了详细的规定，主要政策优惠摘要如下：①、经民政部门审批、登记的福利性、非营利性的养老服务机构，包括社会福利院、老年公寓、养老院、护理院、托老所、敬老院、老年服务中心、康复指导中心等，不论公办还是民办，都享受同等优惠政策。②、对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先122 [键入文字]予以立项，优先予以规划定点。　　对新办的非营利性养老服务机构建设用地，经有批准权的人民政府批准，可以采用划拨方式优先供地；对新办的营利性的养老服务机构建设用地，应当以有偿使用的方式供地，土地出让金不得低于国家规定的最低价，即不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价乘以修正系数之积的70％；对征收集体所有的土地建设养老服务机构的，可以免收征地管理费和土地登记费。③、养老服务机构开展医疗活动，要按照《医疗机构管理条例》的有关规定提出申请，卫生行政部门应在法律法规和政策允许的情况下给予大力支持。对养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，劳动和社会保障部门可根据国家有关规定经批准后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，养老服务机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在基本医疗保险定点医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。2.2.2、冀政〔2014〕67号《关于加快发展养老服务业的实施意见》河北省人民政府于2014年6月24日颁布了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，实施意见对发展目标、主要任务、政策措施和组织领导做了全面部署，意见强调鼓励社会力量兴办养老服务机构，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低参与门槛，逐步使社会力量成为养老服务供给主体，同时还对税费优惠政策和补贴支持政策做出了进一步详细意见和规定，主要内容摘要如下：①、各级政府出资建立的担保机构和担保中心要优先为养老服务机构提供贷款担保服务。探索开展社会养老服务机构信用等级评定工作，对信用等级评定高的养122 [键入文字]老服务机构加大支持力度，合理确定服务价格，降低养老服务机构融资成本。②、各地要将各类养老服务设施建设用地纳入国有建设用地供应计划，根据新建养老床位的工作目标和年度任务确定养老机构建设用地，优先保障养老服务设施建设用地，并向养老服务相对滞后地区倾斜。充分挖掘现有用地潜力，将清理出来的批而未用土地或闲置土地，在符合规划用途管制的前提下，优先安排用于养老服务项目建设。对已经供应的建设用地，经审批允许改变用途用于养老服务项目建设。乡（镇）、村兴办的公益性养老服务机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有土地。③、落实支持养老服务业发展的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税；对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对养老机构提供养老服务，按有关规定减征有关行政事业性收费。对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气、取暖等日常生活消费，按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老服务机构享有同等的税收优惠政策。④、各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。根据养老服务的实际需要，推进民办公助，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。民办养老机构接收城乡“三无”、“五保”和其他国家供养对象的，按规定标准拨付相关生活、医疗、护理、照料等费用，并可视情况提高标准。122 [键入文字]2.2.3、冀民〔2015〕21号《关于对养老机构实行奖补的意见》为贯彻落实国务院和河北省人民政府关于加快发展养老服务业各项意见和通知，鼓励和吸引社会力量兴办养老服务机构，河北省民政厅于2015年3月18日颁布了《关于对养老机构实行奖补的意见》，意见主要鼓励和吸引社会力量兴办养老服务机构，对经民政部门依法许可，取得《养老服务机构设立许可证》和《民办非企业单位登记证书》,为老年人提供养护、托管等服务的社会办养老服务机构实施奖补。未来几年里，国家和地方将会进一步出台支持养老设施与服务走向社会化的政策，从国内外养老服务业发展经验来看，一方面，政府将逐渐淡出经营者身份，必然会引导也会支持政府支持的民营资本进入养老服务业市场。2.3河北省老年人社会福利化现状据第六次人口普查数据统计，到2015年，全省60岁以上老年人口将达到1080万，约占总人口的15%，其中80岁以上高龄老人将达到101.5万，约占老年人口的9.4%。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加，老龄化程度加快与老龄事业发展相对滞后的矛盾日益突出，老龄事业发展任重道远。“十二五”以来，河北省认真贯彻落实党中央、国务院关于加强老龄工作的决定，切实加强老年人社会保障工作，大力开展助老服务，建立健全了老龄工作机构，形成了新的老龄工作机制，促进了老龄事业的健康发展。在河北省委、省政府正确领导下，各级涉老部门高度重视老龄工作，紧紧围绕党和政府工作大局，积极开拓进取，合力推动，使河北省老龄事业取得新成就。　①、养老保障制度实现了全覆盖。全省企业职工养老保险参保1074.3万人，122 [键入文字]比2010年增长了30.63%；企业退休人员连续11年调整养老金标准，月均达到2200多元，高于全国平均水平；城乡居民参保3394.4万人，参保率达98.1%以上。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。老年社会救助和福利制度全面建立。135.8万生活困难的老年人享受了最低生活保障制度，22.8万农村“五保”老年人纳入政府供养范围，实现应保尽保。170个县（市、区）全部建立高龄津贴制度，其中129个县（市、区）实现了全覆盖，惠及82.8万高龄老人。　　②、医疗保障水平进一步提升。全省参加基本医疗保险1691.4万人，比2010年增长11.82%。城镇居民医保补助标准提高到每人每年380元，人均筹资达到620元；农村居民参加新农合5235万人，参合率达到98%。新农合筹资标准达到每人每年490元；城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例均达到70%以上，城乡老年人普遍享受基本医疗保障。全省有730万名老年人参加“助老健康御险”。③、老年生活环境建设持续改善。认真落实《河北省无障碍设施建设使用管理规定》，将无障碍设施建设工作作为城市建设和改造的重要内容，各新建、改建、扩建的城市道路和公共建筑及住宅小区均建立了无障碍通道，一些老小区根据老年人的需要，由个人、社区及社会力量对家庭进行了无障碍改造。深入开展无障碍示范城市、示范社区创建工作，先后有石家庄、秦皇岛、廊坊、保定、**、霸州、武安等7个城市被国家列为创建全国无障碍建设示范城市。全省已有96%的老年人服务设施建有基本无障碍设施。　　④、社会养老服务体系基本建立。省政府制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，各有关部门相继制定了关于加强养老服务设施规划、加快推进养老服务人才培养、鼓励养老机构内设医疗机构办法和推进养老机构责任保险等122 [键入文字]方面的配套法规和政策措施，基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。⑤、老年人合法权益得到有效维护。颁布实施了《河北省老年人优待办法》，深入开展老年法律知识“进机关、进单位、进社区、进乡村、进企业、进市场、进学校、进家庭”活动，将敬老爱老教育融入教学课程，纳入了中小学生日常行为规范。虽然河北省老龄事业取得新成就，但由于老年人口基数大、发展速度快与经济发展水平的矛盾难以解决，“十三五”期间政府将继续立足于补缺型老年福利事业，低龄的、自理的、中高收入的老年人养老问题仍要自行解决，投资建设中高档养老机构，可以填补市场缺口。2.4**市人口老龄化情况与社会福利现状调研2.4.1、**市老年人口数据分析根据相关数据统计，2010年**市60岁以上老年人达121.3万，其中60-69岁低龄老年人为62.5万，70-79岁中龄老年年人38.7万，80岁以上高龄老年年人20.2万，中高龄老年人口占老年人口的48.55%，且老龄化以及老年人口的高龄化状态还在呈迅速上升之趋势。到了2020年，**市60岁以上老年人将达到194.1万，其中60-69岁低龄老年人98.7万，70-79岁中龄老年人59.7万，80岁以上高龄老年人35.8万，中高龄老龄人口占老龄人口的49.2%。2010年**市主城区60岁以上的老年人为13.754万。到了2020年**市主城区60岁以上老年人将达到22.756万，其中60-69岁低龄老年人10.958万，70-79岁中龄老年人6.496万，80岁以上高龄老年人5.202万。122 [键入文字]根据人口统计数据分析，在未来的10年里，**市老年人口的高龄化将大大高于人口老龄化的速度，中、高龄老人赡养问题将给**市的经济和社会发展提出新的挑战。2.4.2、**市主城区养老机构调查**市养老机构的发展起步比较晚，90年代开始才有零星的养老机构成立，现有的养老机构大多数都是2000年以后才建成使用。为对**市现有养老机构与设施发展情况有个彻底的了解，促进**市养老机构可持续发展，因此对**市养老机构的总体状况进行全面的调查研究，调查研究对象包括邯山区、复兴区、丛台区三个中心城区所有的19家不同性质的养老机构，调查数据如下：表2-1机构名称经营性质建筑面积㎡占地面积㎡床位总数入住率总工会公办公营600016000138100%红十字护理院公办公营4320520010247%电力医院公办民营3200410098100%陵园路老年公寓民办民营310039009795%丛台路夕阳红民办民营220028006995%罗城头夕阳红民办民营280037006794%东环夕阳红民办民营180022005989%开元民办民营170023006792%德源民办民营210029006986%122 [键入文字]康寿民办民营200028006872%颐年民办民营195023106591%赵苑民办民营240031006995%康星民办民营218031606797%慈云民办民营216029005994%春晖民办民营205026905891%南山民办民营197024004786%亲情民办民营186023504895%阳光民办民营210025604989%重阳民办民营190024804786%调查数据分析如下：①、床位数量少:**市养老机构每千名老人拥有的床位低于河北省平均的每千名老人拥有的床位23张水平，距河北省规划的“十二五”末千名老人的机构养老床位达30张以上目标差距很大。②、养老机构规模小:全市公办养老机构每家平均床位仅为180张，民办养老机构每家平均则仅为126张。在国家对养老设施建筑等级划分中只能属于小型养老院等级。且所有养老机构全部属于低档次的养老机构，缺乏高档次、设施齐全、符合生理特征和心里需求的养老设施，无法满足市场多层次需求。③、**市养老机构建筑老化，使用面积不符合国家标准。所有的养老院每张床位使用的面积均无法达到国家标准要求的每床位27平方米的最小使用面积指标。④、设施设备不全，活动场所缺乏。**市很多养老院没有按照规定配置公共活动用房和户外活动场地。除了总工会托老所有自己的健身设施和户外活动场所122 [键入文字]和电力医院毗邻幼儿园有户外活动场所外，其他全部均面积很小，因为大多数都是租赁的场地，缺乏户外活动场所，基本没有健身设施，老人活动大多局限与室内。⑤、医疗与医护条件差：在**市的养老机构中，只有红十字护理院住房中配有紧急呼叫按钮，总工会托老所紧靠医院外，其他不仅缺少专业医疗设备和药品外，大多也没有执照医生。护工很很少，大多都是一个护工管理一群老人，且绝大多数护工都是农村进城打工妇女，没有受到专业培训，面对紧急病情时无能为力。⑥、管理与服务水平：普遍还是属于管理原始化和服务业余化，入住的老人基本成为被管理的对象，且除了红十字护理院外，其他都不收不能自理的老人。2.4.3、**市老年人口养老意愿调查目前**市养老方式总体为家庭养老方式。但是随着我国计划生育政策的实行、养老观念的更新、居住条件的改善以及代际差异的扩大，家庭的小型化和核心化的趋势日益明显，大家庭的减少，小家庭日益增多，家庭核心化的加剧直接导致家庭的许多传统功能特别是养老功能也随之逐渐弱化。同时计划生育使家庭中年轻人的比例与寿命延长使家庭中老年人的比重上升，导致形成了通常所说的“四二一”家庭。现在社会竞争激烈工作繁重生活节奏加快，子女没有足够的精力照顾老人，表现为家庭对老年人照顾的局域性也越来越明显。根据对**市**区的政通、广泰、广安、广厦四个临近小区的100位60岁以上老人进行问卷调查，调查分成三个组，分别是青老年组（60-69岁）33人、中老年组（70-79岁）39人、高老年组（80组以上）28人，调查结果如下：①、被调查人主要照顾者122 [键入文字]A、配偶照顾：27人其中：60-69岁组11人、70-79岁组9人、80岁以上组7人。B、家庭成员照顾：23人其中：60-69岁组2人、70-79岁组11人、80岁以上组10人。C、自己照顾自己：49人其中：60-69岁组20人、70-79岁组19人、80岁以上组10人。D、保姆照顾：1人其中：80岁以上组1人。调查数据表明：低中龄老年人以自我照顾为主，其次为配偶照顾，但中高龄老年人家庭照顾比例上升，高龄老年人以家庭成员照顾为主。②、被调查人养老意愿A、愿意申请养老机构养老：21人其中：60-69岁组12人、70-79岁组7人、80岁以上组2人。B、愿意由家人照顾养老：79人其中：60-69岁组21人、70-79岁组32人、80岁以上组26人。调查数据表明：低龄老年人（60-69岁）认为愿意申请养老机构养老的比例远远比高老年人（80岁以上）大，其次是中零老年人，这表明随着老龄化的发展，老年人的养老观念在慢慢改变。③、被调查人不愿申请养老机构原因A、养老机构设施差：22人占28%B、养老机构生活单调：21人占27%C、担心养老机构服务差：18人占22%122 [键入文字]D、人际关系复杂：10人占13%E、其他：8人10%调查数据表明：养老机构设施差、生活单调和担心养老机构养老机构服务差是阻碍老年人入住养老机构的主要原因。综于上述调查数据，在**市老年人中以家庭养老为主要养老方式，但是在低龄老年人（60-69岁）组中愿意申请养老机构的居多，表明老龄化日益加剧，养老观念也在开始发生变化，养老的社会化程度加剧，发展社会养老机构，使得老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。2.5需求分析及预测2.5.1人口结构变化对社会经济影响的挑战在全球老年人口的增长中，发展中国家的速度最快。据预测，50年后，发展中国家的老年人口数量将是现在的4倍，尤其在中国，无论数量和人口比例都将是最大的。由于在一些发达国家和转型期经济国家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高龄老年人口（80岁以上）的比例增加。在人口性别结构中，高龄老人中老年妇女所占比例大。按目前退休年龄，职业妇女工龄短，待遇低，但其寿命长，一旦丧偶后，又体弱多病，处于贫困状态的人数较多。而一些发展中国家农村妇女经济不独立，依附于家庭成员。在社会保障尚未覆盖的地区，一旦家庭成员不能提供养老，如老伴去世或子女患病，就会陷入贫困晚年。因此，无论是发达国家，还是发展中国家，以至所有国家的人民，不分老幼，人人都将关注世界人口老龄化问题。这种人口结构的变化将对各国的社会经济方面产生深刻影响。特别是发展中国家未富先老，劳动年龄人口比例下降，将面临122 [键入文字]最严峻的资源挑战，一方面要保持社会经济的持续发展；另一方面，要解决好人口老龄化问题。2.5.2家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战在现代化进程中，由于市场配置劳动力的结果，越来越多的劳动年龄人口从农村迁移到城市，从贫困地区迁移到富裕地区，传统的大家庭解体，家庭结构趋向核心化，家庭规模趋向小型化，传统的家庭赡养功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭养老资源减少，由于子女、孙子女处于激烈的市场竞争中，同时老龄化日趋严重，家庭中出现几代人同老的状况，使后代难以承担照顾老人的重任，在社会保障制度尚不健全的状况下，解决老年人的生活照料需求问题日益突出。2.5.3经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战经济全球化条件下，国际市场竞争激烈，资本跨国流动能力增强。在竞争中，往往资本流向与经济增长、就业增加相关，为了吸引与留住资本，以降低保障成本为代价，成为一些企业单位的选择。随着各国人口加速老龄化的趋势日益严重，老年人口的病残率上升，社会养老和医疗的压力加大。劳动年龄人口减少，养老保险和医疗保险基金储备不足，支付越来越多的老年人口的社会保险基金的风险加大。全球化的市场竞争激烈，受产业结构调整的影响，一些企业兼并、破产、倒闭，过去计划体制下"低收入、低消费、高就业"的政策和"从摇篮到坟墓"的国家保障制度已改变，结构性失业形势严峻，劳动关系趋于复杂化，使一些单位用推行提前退休的政策缓解劳动力的就业压力，更加剧了养老保险基金支付的风险。2.5.4各界对养老机构的需求①、国家对养老机构的需求2015年11月20日，国务院办公厅发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相122 [键入文字]结合的指导意见》，该意见的重点任务是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制；支持养老机构开展医疗服务；鼓励社会力量兴办医养结合机构；鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。意见要求各地，到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度要初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度要基本形成，到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立。②、社会对老年养老机构的需求我国步入老龄化社会后，高龄老人迅速增长，对于三个基本方面的服务需求将变得愈加迫切，这就是日常生活照料服务、精神安慰服务和医疗保健服务。由于国家推行计划生育政策，一般家庭只生育一个孩子，构成所谓“4.2.1”或“4.2.2”（在农村）家庭结构，目前，独生子女一代已进入婚育期，他们一方面要投身于现代化建设，参与激烈的社会竞争，培育下一代，又要照料双方四位老人，委实难以承受如此的重负。这就使得从居家养老向社会养老过渡变得势在必行。③、环境对老年养老机构的需求随着高龄老人人数的较大增加，对社会服务的需要会越来越多，越来越迫切，他们的生活用品需要人代购，家务劳动需要人帮助，饮食起居需要人照料，特别是老年人身体本身机件的老化和病损，需要求医购药，都离不开他人配送和护理。同时，高龄老人除了日常生活和身体需要照顾外，他们在精神生活方面也需要得到不断的填充，需要得到感情交流，有些老人甚至常常有人能够聆听他（她）们的絮叨，有对久远往事不连贯的回忆，也有对飞速发展的社会新事物的不入时评，这就需要为他们提供像高品质的养老机构这样的场所和环境。④、老年人对老年养老机构的需求122 [键入文字]随着社会的发展，文明的进步，生活水平的提高以及医疗科学技术的发展，现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，在赡养老人方面的表现在弱化，老人对养老院的需求特别是60后的养老需求，不单纯家庭养老、社区机构养老，更不想进入敬老院、养老院等单调的养老机构，而需求一个舒适、宁静、温馨的乐园和提供多功能、全方位、综合性服务的新型医养机构。根据调研，老年人需求的养老机构如下：(1)、宾馆式的居住设施，装饰和配备标准分为三星级、四星级、五星级、公寓型和四合院，使老年人的居住建筑设计达到安全、卫生、方便和适用的要求，供入住养老人员选择不同等级养老居住房，满足不同层次的养老人员需求。(2)、区域内开办有综合性医养院，设立健康档案，24小时为入住的老人提供医疗服务、保健服务和康复服务。(3)、完善的配套设施，包括老年大学、康复理疗、健身养生、文化娱乐、生活设施等养老配套设施应一应俱全，能够让老人足不出户享受应有尽有的一体化配套。(4)、具有先进的经营经验和管理水平，使服务标准化、规范化、程序化和合理化的服务模式。(5)、医保、社保全国联网，方便快捷，异地也可以在医养中心进行结算。(6)、大众化的收费，使入住的养老人员能够承担起相应的费用，企业退休职工的退休金能够支付的起入住费用，让医养中心成为大众化的社会福利设施。⑤、京津冀一体化对养老机构的需求2015年11月6日，在国家民政部的支持和指导下，京津冀三地民政部门共同签署了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，协议要求，在推动养老122 [键入文字]产业融合发展方面，三地将积极探索跨区域养老新模式、开展跨区域购买养老服务试点，合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍。在此社会大背景和政府的政策鼓励与支持下，从**人口的老龄化情况和对养老产业的需求，为民办企业在**参与发展社会养老，投资兴建集医疗、健康、养老于一体的医养中心提供了良好的契机，是落实党中央、国务院的政策方针、构建中国梦的新举措，并且在一定程度上缓解**市养老床位不足的现况。122 [键入文字]第三章建设规模与内容3.1、建设规模项目合计新建建筑面积50万m2，其中居住养老用房32万平方米、配套设施18万平方米。整个医养中心项目建成后达到设计规模的15000个床位，进驻养老人员约15000名。3.2、建设内容项目主要建设内容如下：①、养老居住区医养中心养老居住用房，按照宾馆式装饰和配备标准，分为三星级、四星级、五星级、公寓型和四合院等不同等级养老居住房，供入住养老人员选择。整个项目的养老居住生活区总建筑面积32万m2。②、健康养生区医养中心健康养生务区主要由综合性医院、康复训练房、中医养生馆、体育健身楼、护理值班与管理房等组成，合计建筑面积5.9万m2。③、生活配套区医养中心的生活配套区主要由食堂、餐厅、超市及生活必需品的商业配套等组成，合计建筑面积3.2万m2。④、休闲文化区医养中心的休闲文化区由老年俱乐部、影剧院、老年大学、宗教活动室等组成，合计建筑面积3.7万m2。122 [键入文字]⑤、辅助及公用工程医养中心建设的辅助及公用工程主要由综合办公楼、职工宿舍、仓库、维修中心、公厕、水泵房、配电站、煤气站、气锅炉房、污水处理站、垃圾处理站等组成，合计建筑面积5.2万m2。⑥、停车场为了保证养老人员的安全与居住地的宁静，医养中心的停车位置和车辆管理系统均设在地下层，实行人车分流。⑦、本项目主要建设内容详见表3－1。主要建设内容一览表表3－1序号工程名称单位数量栋数结构型式一养老居住用房m232万　　　1三星级居住用房m210万　12栋　框架结构2四星级居住用房m210万12栋　框架结构3公寓型居住用房m26万6栋　框架结构4五星级居住用房m23万3栋　框架结构5庭院式居住用房m23万100栋　砖混结构二健康养生区m25.9万　1综合性医院m24.5万　4栋　　框剪结构2游泳馆m215001栋　框架结构3健身馆m215001栋　框架结构4球类馆m220001栋　框架结构122 [键入文字]5康复训练馆m21500　　1栋　框架结构6中医养生馆m215001栋　框架结构三生活配套区m23.2万　1食堂m21万1栋　框架结构2餐厅m26000　位于养老居住用房一层位置　3生活超市m260002栋　框架结构4商业店铺m21万内街式200间砖混结构四休闲文化区m23.8万1老年俱乐部m260001栋框架结构2歌舞厅m260001栋框架结构3影剧院m230001栋钢混结构4老年大学m22万3栋框架结构5宗教活动室m230003栋框架结构五辅助及公用工程m25.1万1综合办公楼m22万1栋框剪结构2职工宿舍m22万4栋框架结构3仓库m220001栋框架结构4维修中心m215001栋框架结构5安防中心m215001栋框架结构6公厕m26003栋砖混结构7配电站m215003栋砖混结构8污水处理站m212002栋9垃圾处理站m212002栋10锅炉房m24002栋122 [键入文字]11水泵房m25002栋12天然气房m29002栋合计建筑面积m250万平方米六景观建设1场区绿化m2250000　　绿地率50％2围墙m3000　通透式围墙3区内干道m218000　沥青混凝土路面4景观路m232000　卵石、青石5户外活动场m23000　彩色方砖　13中心广场m250000　彩色方砖和广场砖　122 [键入文字]第四章场址选择4.1建设场址4.1.1选择原则拟投资建设的****生态医养中心是一个高档次、综合性养老项目，选址时应全面考虑各项目之间的协调发展，高度重视基础设施及共用设施、交通、能源、供排水、电讯等配套。养老中心以老年人养老为目的，集老年人托养、休闲、娱乐、健身、医疗、饮食、保健、疗养为一体。在满足安全、卫生、方便、适用的前提下，根据老年人的生理和心理需求，选择场址原则分析认为：作为老年人的养身、养心、养性、养情的地方应满足以下几个方面的要求：①、符合**市城市建设与发展规划。项目建设按照《**市城市总体规划（2011－2020年）》中要求，坚决贯彻城乡规划法规定“先规划、后建设”的要求，以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，符合整个城市的发展规划。②、良好的生态环境；项目周边应该具有水域或者辽阔的田野，因为只有这样的地块条件，住宅周围的环境才会优美，空气必然清新，才适合老人颐养天年。良好的生态环境能使老年人心情舒畅，满足老年人的生活行为要求。③、完善的基础设施；项目周边道路应畅通，水、电、气基础配套设施完善，出入应该有公路，以满足老人亲朋探亲访友，来往便捷的需要。④、满足需求的规模；122 [键入文字]项目规模宜不宜太小，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗、需要社团活动、需要社群文化、需要对外交往、需要家政服务、需要终极关怀、需要一个人生命全新阶段开始的精神感觉。只有那种大规模的老年养老区域，居住老年人多，才有条件满足老人的这种生理和心理需求。⑤、选址的距离要求；地块距离城郊不易超过10km，老年养老机构不宜选址在非常偏僻处，不能单求清静而简单的把老年住宅与社会隔离起来，更不能盲目的将其建在偏僻荒漠的地方，老人突发状况较多，远离市区，不利于身心健康。4.1.2场址选择根据选择原则分析，本医养中心项目选址地点为**市**新区中华南地区，符合上述选址原则。该地方位于**主城区与磁县、成安之间，**市城市主干道中华大街的两侧，距离峰峰矿区、临漳、魏县甚至河南省的安阳也均在50公里之内，交通迅速、快捷。**市**新区中华南地区，紧挨着京珠高速**南出入口和**绕城高速林坦出入口，与**火车站和**高铁站的东西两个火车站以及**国际空港相距均在5公里之内，并且在10分钟的车程内可以达到**主城区的中心医院、邯钢医院、南湖公园、新世纪商业圈以及磁县城区。现有该区域场地平整，无需受保护的古迹和构建。因此在**新区中华南地区建设一个养老机构，空气新鲜、交通方便、风景优美，并且能结合当地旅游度假资源进行开发，打造出人与自然和谐相处、现代科学养生养老之场所。4.2场址条件122 [键入文字]4.2.1自然条件**境内自然植被类型可分为针叶林、阔叶林、灌丛和灌草丛、草甸、沼泽植被、水生植被6种类型。**市的森林植被主要分布在西部山区；草丛植被主要分布在山地丘陵区的沟谷和荒坡，草甸植被则遍布全境；沼泽植被和水生殖被主要分布在东部滞水洼地。亚热带树种漆树在西部山区有着广泛分布。领春木和太行花为**市特有的植物物种。据不完全统计，全市植物分121科1146种，其中栽培植物达150种。**栽培植物资源主要作物有小麦、玉米、稻谷、棉花、花生等，是全国生要的粮棉、禽蛋、蔬菜生产基地，主要土特产品有核桃、柿子、花椒、鸭梨、大蒜、辣椒等。4.2.2气候条件**市属暖温带大陆性季风气候，四季分明。春季风多干旱，夏季海洋气团或变性热带海洋气团影响，盛行东和东南风，炎热多雨；秋季温和凉爽；冬季受来自高纬内陆偏北风的影响，盛行极地大陆气团，寒冷干燥。年平均气温13.5℃，最冷月份（一月）平均气温-2.3℃，极端最低气温-19℃，最热月份（七月）平均气温26.9℃，极端最高气温42.5℃，全年无霜期200天，年日照2557小时，年降水量500~600mm。4.2.3水文条件**市**新区中华南地区最大的河流是滏阳河。该河流是流经磁县、**市区等主要河流，上游段为**市主要供水水源，下游段为农业灌溉水源。据东武仕水文站观测，滏阳河多年平均径流量为4.09亿m³,多年平均流量12m³/s,历年最大流量78.4m³/s,最小流量6.35m³/s。途径场地的滏阳河流量受东武仕水库和张庄桥节制闸控制，最大流量为35m³/s,最小流量0.65m³/s。4.2.4地形特点**122 [键入文字]市地势自西向东呈阶梯状下降，高差悬殊，地貌类型复杂多样。以京广铁路为界，西部为中、低山丘陵地貌，东部为华北平原。海拔最高1898.7米，最低32.7米，相对高差达1866米，总坡降为11.8‰。**市**新区中华南地区，属于**新区磁县辛庄营乡和花官营乡地界。辛庄营乡地处平原，地势平坦，海拔在60～80米之间，地下水位在4米左右。东部为漳河故道，有沙丘数个，土壤为潮土、盐化潮土和固定风沙土，境内有滏阳河、红旗渠、东风干渠、三支渠、四支渠经过。花官营乡地处低洼平原和冲积扇平原，地势西部略倾，东部平坦，海拔60～90米之间，地下水位1～4米，滏阳河纵贯南北，牤牛河在中部汇入滏阳河，四支渠、五支渠、六支渠从境内通过。4.2.5建设场址工程地质①、区域地质结构**市所处大地构造单元属华北陆台渤海凹陷带与太行山隆起带的接触部位，太行山隆起的中心为太行山背斜的轴部，地层从轴部向东大致为震旦系、寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系、第三系、第四系地层。以京广铁路为界，以西主要由上第三系地层组成，以东则以第四系地层所覆盖。太行山山前断裂带的**断裂是通过本区的主要断裂，走向北北东，倾向东，倾角80º，全长180KM，为太行山隆起与华北盆地**凹陷的分界主断裂。②、工程地质条件本项目建设场地的岩性结构从上至下描述如下：第1层：填土，杂色～褐黄色，稍密～中密，稍湿。第2层：粉土，褐黄色，湿，稍密～中密，含云母，干强度低，摇振反应迅速，夹有粘性土薄层。第3层：粘土质砂，黄褐～褐黄色，软塑～可塑状态，含氧化铁，切面较光滑，干强度较高。第4层：粉土，灰黄色，湿，一般稍密～中密，含云母，干强度低，摇振反应中等。122 [键入文字]第5层：粉质粘土及粘土，浅灰～褐灰色，软塑～可塑状态，切口稍有光滑，干强度，含小螺壳，夹粉土薄层。第6层：粘土，褐黄～灰黄色，可塑～硬塑状态，切口稍有光滑，干强度，土质均匀，含姜石及石膏晶体。根据场地勘察，综合判别场区无不良地质作用，地下水位在3-4层，场区地基土标准冻结深度0.5m。适宜建筑。4.2.6抗震设防烈度、设计基本地震加速度依据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001），**市的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值G为0.15g，设计地震分组为第一组。太行山山前断裂带据历史地震资料，断裂带上没有发生6级以上强震，现今，小震沿断裂分布零散，没有集中成带的现象，该断裂层在第四纪或第四纪晚期以来的活动以蠕滑为主。4.2.5公共工程建设条件①、道路及其设施：城市主干道中华大街和成峰路已经建成，主干道含有动车道、非机动车道、人行道，场地内此干道及区内管线走廊、安全通道街路标牌道路的其它附属设施均为建设。②、排水设施：项目区域附近有市政供、排水管网。本项目主要生活用水由市政管网系统承担。生活污水和雨水排出，接入中华大街的雨污水管道至污水处理厂。雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施等均已建成。③、公用设施：项目区域内供气、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施均已建成。122 [键入文字]第五章总平面布置和使用功能5.1.总平面布置原则5.1.1领先性与高起点：按照高标准的设计思想，规划设计要求高起点、高标准、高水平，以建设全国比较先进的，面向未来的生态医养中心为目标，设计要求要具备超前性、全方位、先进性，体现与老年人处处相溶合的建筑风格。5.1.2以人为本：区域规划强调人、环境、建筑三者的共存与融合，以提高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的活动、健身、运动的需求，力求功能齐全，适用便捷。5.1.3可持续发展与生态相适应：整个医养中心营造出生态化的养老居住环境，使建筑物与周围的自然环境相协调，项目建设要统一规划建设，设计要具有可操作性，充分考虑老年人的的实际需要，做到经济、实用、美观三统一。5.1.4遵循的原则：把握社会发展趋势，顺应时代发展变化的总体方向。本项目总平面布置遵循的原则如下：①、功能分区合理，避免或减少交叉干扰；②、建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便；③、对建筑内外空间和色彩等作综合性处理。122 [键入文字]5.2总平面布置方案整个医养中心规划将根据地块特点，规划主体结构为“两横、两纵”从而形成鲜明的规划骨架组织空间特征。主要工程、辅助及公用工程、景观工程合理分布，形成鲜明的多物业类型特征。总平面布置重在营造内外景观最大化的空间生态社区。结合曲线形人行步道、景观绿化等要素，一起形成一系列步移景异的四度空间形态，使规划在秩序中又富于变化。项目地块占地面积50万平方米，为平整的方整地块，南北长度为1000m，东西宽度为500m。项目整体规划以拟建的养老中心采用围合方式，局部采用“S”型，突出环境优势，合理利用地势高差，形成曲径通幽，错落有致。医养中心分为三个区，第一分区位于中心南面，用于综合办公大楼、医院、老年大学以及辅助及公用工程的配套设施建设用地和建设三星级、四星级养老用地居住用房。第二分区位于中心位置，主要建设生活配套和休闲文化配套、四星级宾馆、公寓型养老群居住体地。第三分区位于中心北面，主要建设户外活动、健康养生和五星级宾馆式和四合院式高档养老群体用地。三个区通过弯曲变化的路网和商业布置相连。5.2.1总平面指标医养中心项目总平面布置主要技术指标详见表5－1。表5－1序号项目单位指标1.1项目区占地面积㎡5000001.2总建筑面积㎡500000122 [键入文字]1.3建筑物占地面积㎡1000001.4景观水域面积㎡500001.5广场占地面积㎡500001.6绿化面积㎡2500001.7道路铺装面积㎡500001.8建筑密度％201.9建筑容积率11.10绿地率％501.11道路系数％10%5.2.2医养中心大门医养中心设有两座大门（不包含消防门），分别位于中心的东面（中华大街方向）和南面，南面为主大门，大门以燕赵风格建设，在大门处各设门卫室一座，其造型和色彩将与区域内整体建筑风格相协调。5.2.3第一分区平面布置与主要建筑使用功能医养中心第一分区位于中心的南面区域，由南大门进入，第一分区平面布置有综合办公大楼、医院、老年大学以及辅助及公用工程的配套设施建设用地和建设三星级、四星级养老用地居住用房。①、三星、四星级养老居住用房布置在第一分区的三星级宾馆式养老住房和四星级宾馆式养老住房，有标准单人房、标准双人房等供选择，主要以低于成本价或按成本价接收贫困的养老群体和本区域退休职工的养老群体入住。②、综合办公楼122 [键入文字]综合办公大楼为医养中心的管理人员办公场所、接待中心、大小会议厅、档案室、地方政府各职能派驻人员办公室、商业机构对养老中心入住人员的办公场所和日常应办理各项事项的各办公场所及相关配备的各科室。③、医院医养中心的医院为三甲医院的分院，经营归院方。医院24小时为入住的老人和周边的群众提供医疗服务，急诊科全年365天开诊，专家轮流坐诊、会诊，定期为老人体检，与总院共享医疗资源。建立救急绿色通道，做到“小病不出楼-常病不出园-大病直通车”的三级医疗体系。④、老年大学老年大学同时也作为护理学校，布置也在第一分区，老年大学（护理学校）作为教学、培训、实习场所，按照中等专业学校标准配置建设。在整个医养中心形成规模后，护理学校同时作为卫生学校功能办学。老年大学的使用功能为护理人员教学、培训和老年人的爱好、特长进行培训的教学楼，包括图书阅览室、书法厅、美术厅、文学厅、琴房等文化活动场所。5.2.4第二分区平面布置与主要建筑使用功能医养中心第二分区位于中心的中间区域，由东大门进入，第二分区平面布置有生活配套和休闲文化配套，四星级宾馆、公寓型养老群居住用房。①、四星级、公寓型养老居住用房布置在第二分区的四星级宾馆式养老住房和公寓型养老住房，有标准单人房、标准双人房、一室一厅、两室一厅的居住房等供选择，主要以成本价供及不同阶层需求的退休职工的养老群体入住。②、食堂122 [键入文字]中心的食堂为集中式厨房及分散在三个分区的六个餐厅，可以供入住的养老人员和管理人员日常就餐。按不同民族习惯和不同区域分级建立食堂，方便入住人员就餐。③、生活超市和商业店铺生活超市和商业店铺分别位于第一分区和第二分区交界处及第二分区和第三分区交界处，商业店铺以内步行街形式建设，供入住的养老人员日常休闲散步。生活超市经营各类日常用品、食品等，商业商铺则经营着地方特色。除了生活超市、地方特色的商业店铺外，还配有不同银行的商业银行网点如入住人员日常需求的商业配套。④、影剧院可以容纳1200名观众的影剧院，是放映电影、戏剧、音乐会等演出场地，丰富入住老人的业余生活。影剧院同时还兼做大型的会议、培训、讲座的场所。5.2.5第三分区平面布置与主要建筑使用功能医养中心第三分区位于中心的北部区域，第三分区主要建设户外活动、健康养生和五星级宾馆式和四合院式高档养老群体用地。①、五星级、庭院式养老居住用房布置在第三分区的五星级宾馆式养老住房和庭院式养老住房，有高级小套房、高级套房、四合院式庭院等供选择，主要提供给富裕阶层和高层次养老群体入住。②、老年俱乐部设有咖啡厅、茶艺居、阅览室等老年俱乐部，供入住老人休闲娱乐和聚会场所。③、歌舞厅122 [键入文字]设有KTV音乐厅、舞厅、练舞厅等的歌舞厅建筑，同老年俱乐部一起，为入住老人休闲娱乐和唱歌跳舞场所。④、健康养生配套健康养生配套建筑有游泳馆、健身馆、球类馆、康复训练室、中医养生馆等保健活动场所，供入住老人身体锻炼、康复保健之用。5.3区内道路及绿化工程5.3.1、区内道路医养中心区内道路有3种形式：主干道、支道、景观路、河滨路。①、干道主要是为方便入住养老人员到达主要园区及消防主通道而设置，按三级公路设计，沥青混凝土结构，总长3000m，道路红线宽度6m，纵向坡度小于7%，路面为细粒式沥青混凝土结构，两侧设树木绿化，加设路灯。是区内与外界联系的重要通道。②、支道为连接各功能区、景区的道路，为消防通道支线。总长6000m，路面宽度4m，其中2m为彩色沥青混凝土结构，2米为植草格。道路的纵向坡度小于8%，沿路边加设路灯。③、景观路主要起连接园区内各景点、景区的游览线作用的道路。长5000m，宽3m，由卵石、青石铺砌。道路边设草坪灯，供夜晚照明，同时，利用彩色霓虹灯，塑造五彩缤纷的景区夜景。④、河滨路为沿园区内的河道四周铺设的路面，供养老人员散步用途，长5000m，宽1m，由彩色方砖和彩色透水砖铺砌。5.3.2、绿化工程122 [键入文字]医养中心在建设中，旧要重视保护生态环境和可持续发展，对场区空地进行绿化，绿化面积约为250000㎡，绿地率50％。绿化设计应在处理好绿化与照明、交通设施、地上杆线、地下管线等因素的前提下，分段合理种植，在同一段内的树种、形态、高矮与色彩不宜变化过多，并做到整齐规则、和谐一致；绿化布置在主要街道一侧种植灌木、草皮、花卉。5.3.3区内广场医养中心在东门处建设圆形中心广场一处，面积30000㎡，整个广场采用花岗岩铺贴和植草砌块铺砌，建设喷泉及标志性雕塑。在第二分区与第三分区西部区域，内街的端头处，建设户外活动广场，面积20000㎡，采用由彩色方砖和植草砌块铺砌。植草砌块草坪占广场总面积的60%，植草砌块可增加绿化面积，改善周围环境。122 [键入文字]第六章建设方案本医养总规划用地750亩（50万平方米），项目拟划分为三期个分区，相互关联又相互独立。第一分区占地300亩（20万平方米），用于整体配套设施建设用地和建设三星级、四星级养老用地居住用房。第二期为250亩，主要建设户外配套、四星级宾馆、公寓型养老群居住体地。第三期200亩，主要建设户外活动、五星级宾馆式和四合院式高档养老群体用地，整体配套设施建设穿插于其中。本建设方案设计涉及建筑、结构、防火、节能、隔声、采光、照明、给排水、燃气、电气、智能化等各种专业，设计时采用新工艺、新材料、新技术、新设备，执行国家关于消防、环保、安全、节能减排等标准及规范。单体设计必须符合国家现行有关强制性标准的规定。6.1项目组成本项目由主要工程、辅助及公用工程、景观工程组成。具体构成如下：6.1.1、主要工程①、养老居住区：分为三星级、四星级、五星级、公寓型等三至七层的中低层建筑和四合院式高级居住组成。②、健康养生区：由综合性医院、康复训练房、中医养生馆、体育健身楼、护理值班与管理房等组成。③、生活配套区：由食堂、餐厅、超市及生活必需品的商业配套组成。④、休闲文化区：由老年俱乐部、影剧院、老年大学、宗教活动室等组成。6.1.2、辅助及公用工程122 [键入文字]①、综合办公楼②、职工宿舍③、仓库④、维修中心⑤、公厕⑥、水泵房、配电站、煤气站、气锅炉房等设备房⑦、污水处理站、垃圾处理站等环保设备房6.1.3、景观工程①、公厕②、绿化③、场区道路④、户外活动场⑤、门卫、围墙、大门6.2建设设计方案6.2.1建设方案设计原则对医养中心项目的建设方案设计原则是构筑老年人的崭新生活方式，使建筑与养老的老人的精神生活产生前所未有的亲密度，让入住的老年人没有孤寂失落感，突出“家”的温馨感觉，把养老中心构建成一个老年人颐养天年的超级文化生活乐园，进而达到以全新老年人健康修养的方案解决老年人医养问题的目的。整体规划主体结构由多层及配套设施合理分布，形成鲜明的多种122 [键入文字]类型特征。重在营造内外景观最大化、步移景移的四度空间生态社区。结合曲线形人行步道、景观绿化等要素，一起形成一系列步移景异的四度空间形态，使规划在秩序中又富于变化。整体建设方案设计符合以下原则：①、医养中心项目建设符合**市建设总体规划要求。②、坚持以人为本的思想，体现适用、安全、卫生、经济、环保的原则，实现为老人优质服务的目的，满足老年人生理和心理两方面特殊居住需求。③、医养中心项目整体建筑外观按照燕赵古都风格进行建造，以古朴、沉重、恬静的风格为基调，突出**燕赵文化内涵，弘扬**三千年燕赵金戈铁马文化体现稳健、典雅、含蓄、简洁的历史感和时代感，达到自然美观、简洁方便、和谐统一的效果。④、项目充分利用周边城市基础设施，降低项目建设成本。⑤、按照国家有关老年人居住建筑建设标准及规范要求，建设方案要体现对老年人健康和自理能力的适应性，有利于提高老人居住质量和护理水平，并具有前瞻性，为今后发展预留发展空间。⑥、项目的总平面布局力求创造一个传统形式与现代理念相结合的空间形态，体现传统的内向型布局，与体现现代气息的建筑物、构筑物及环境相结合，创造出安逸、幸福的生活环境。⑦、贯彻适用、经济的原则，处处都要以老人的生活为核心，强调老人的参与性，注重老人的感受，并在可能的条件下注意美观。⑧、平面布局则将燕赵英雄人物故事及成语典故、**梦文化等以建筑、构筑、雕刻、塑像、绘画、人造景观、浓缩小品、彩色涂饰等艺术形式一一展现在医养中心各建筑、景观上面，具有美学欣赏、历史与实用价值。⑨、122 [键入文字]功能分区明确，动静分离，整体和全天候的设计概念，各功能区既相对分离，又联系便捷，流线清晰。6.2.1设计依据①、《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）；②、《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013）；③、《民用建筑设计通则》（GB50352－2005）；④、《河北省居住建筑节能设计标准》（DBJ63-2011）；⑤、《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）；⑥、《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）；⑦、《建筑给排水设计规范》（GB50015－2010）；⑧、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16－2008）；⑨、《无障碍设计规范》（GB50763－2012）以及其他由国家和地方颁布的建筑规划、设计、施工规范、行业标准、图集等依据。6.3建筑工程方案6.3.1立面设计风格本项目立面设计燕赵建筑风格，使其能够很强烈地感受传统的历史痕迹与浑厚的文化底蕴。保留了材质、色彩的大致风格，同时又摒弃了过于复杂的肌理和装饰，简化了线条。整体建筑立面繁杂雕饰经过简化，并与现代的材质相结合，呈现出燕赵沉重而简约的建筑风格。燕赵风格能够将怀古的情怀与现代人对生活的需求相结合，强调建筑的整体和细部的比例尺度关系，兼容华贵典雅和时尚现代，给人以亲切、祥和的感觉。整体建筑格调力求高雅、充满人文气息，与周围环境融为一体。在立面设计还要依照“以人为本”的建筑设计理念，并加入燕赵建筑122 [键入文字]特有的经典元素，将古典建筑和现代材料完美融合，延承经典的建筑比例和精致的细节，使得建筑立面效果历久弥新，不时透出古典建筑的韵味，同时在细节上突出石材、金属、玻璃等材料的配合，讲求技术上、形式上的精准。6.3.2单体建筑方案本项目主要对社区内的养老居住区、健康养生区、生活配套区、休闲文化区和辅助及公用工程进行建设，合计新建建筑物总面积50万㎡，本项目对主要土建工程建设具体工程方案分述如下：(一)养老居住区本项目养老居住区由三星级养老居住用房、四星级养老居住用房、公寓型养老居住用房、五星级养老居住用房、庭院式养老居住用房等组成，合计建筑物面积32万㎡。表6-1项目名称三星级四星级公寓式五星级庭院式新建楼栋12栋12栋6栋3栋100栋单栋面积8333㎡8330㎡10000㎡10000㎡300㎡总面积10万㎡10万㎡6万㎡3万㎡3万㎡建筑物形状回字型回字型长方形长方形四合院建筑层高3.2m3.2m3.2m3.2m3.6m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格屋面构造坡屋面坡屋面坡屋面坡屋面坡屋面内部装饰标准三星级酒店装饰标准四星级酒店装饰标准四星级酒店装饰标准五星级酒店装饰标准五星级酒店装饰标准122 [键入文字]功能设置单人、双人房单人、双人房一室一厅、两室一厅等家庭养老单人、套房家庭式养老标准配置卫生间卫生间厨房卫生间卫生间厨房卫生间结构类型框架结构框架结构框架结构框架结构砖混结构基础形式管桩基础管桩基础管桩基础管桩基础条形基础抗震设防烈度7度7度7度7度7度建筑耐火等级二级二级二级二级二级(二)健康养生区本项目健康养生由综合性医院、游泳馆、健身馆等组成，合计建筑面积59000㎡。其单体建筑方案确定如下：1、综合性医院本项目综合性医院由门诊楼、住院部、医技楼、保障楼四座组成，总建筑面积45000㎡。表6-2项目名称门诊楼住院部医技楼保障楼新建楼栋1栋1栋1栋1栋单栋面积15000㎡15000㎡10000㎡5000㎡总面积1.5万㎡1.5万㎡1万㎡5000㎡建筑物形状L字型回字型长方形长方形建筑层高3.3m3.3m3.6m3.2m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格屋面构造坡屋面坡屋面坡屋面坡屋面122 [键入文字]内部装饰标准三甲医院门诊装饰标准三甲医院住院部装饰标准三甲医院设备楼装饰标准中等装饰标准功能设置门诊病房、护士站医疗设备、化验、试验、检测办公、会议、教学标准配置门诊标配卫生间医疗设备标配医疗、办公标配结构类型框剪结构框剪结构框架结构框架结构基础形式管桩基础管桩基础管桩基础管桩基础抗震设防烈度7度7度7度7度建筑耐火等级一级一级一级二级2、其他健康养生单体建筑本项目其他健康养生单体建筑由游泳馆、健身馆、球类馆、康复训练馆、中医养生馆组成。单体建筑方案确定如下：表6-3项目名称游泳馆健身馆球类馆康复训练馆中医养生馆新建楼栋1栋1栋1栋1栋1栋单栋面积1500㎡1500㎡2000㎡1500㎡1500㎡建筑物形状长方型长方型长方形长方形长方形建筑层高9m4.2m4.2m3.6m3.6m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格屋面构造钢屋架坡屋面钢屋架坡屋面钢屋架坡屋面坡屋面坡屋面内部装饰标准高级游泳馆装饰标准高级健身馆装饰标准高级球类训练馆装饰标准四星级酒店装饰标准五星级中式高级装饰标准122 [键入文字]功能设置游泳健身台球、乒乓球、羽毛球等球类中风、脑梗、机能等康复训练理疗、针灸、推拿等中医养生标准配置游泳馆标配健身馆标配球类馆标配各项康复训练标配中医养生标配结构类型框架结构、屋面钢屋架框架结构、屋面钢屋架框架结构、屋面钢屋架框架结构框架结构基础形式管桩基础管桩基础管桩基础管桩基础管桩基础抗震设防烈度7度7度7度7度7度建筑耐火等级二级二级二级二级二级(三)生活配套区本项目生活配套由食堂、餐厅、生活超市、商业店铺等组成，合计建筑面积32000㎡。其单体建筑方案确定如下：表6-4项目名称食堂餐厅生活超市商业店铺新建楼栋1栋设在生活居住区（6个餐厅）2栋200间（内街）单栋面积10000㎡1000㎡3000㎡50㎡总面积1万㎡6000㎡6000㎡1万㎡建筑物形状长方型长方形长方形弧形街建筑层高4.2m3.2m4.5m3.2m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格屋面构造坡屋面同居住楼钢屋架坡屋面坡屋面122 [键入文字]内部装饰标准大型餐饮厨房装饰标准三星级酒楼装饰标准大型购物中心装饰标准按照经营商铺装饰标准功能设置集中厨房统一就餐餐厅日用品销售经营特色商品标准配置食堂厨具配置餐厅标配超市标配按经营特点配置结构类型框架结构同居住楼钢结构砖混结构基础形式管桩基础同居住楼承台基础条形基础抗震设防烈度7度7度7度7度建筑耐火等级二级二级二级二级(四)休闲文化区本项目休闲文化由老年俱乐部、歌舞厅、影剧院、老年大学、宗教活动室等组成，合计建筑面积38000㎡，其单体建筑方案确定如下：1、老年大学本项目为新建3栋，因与护理学校（培训护理人员）合办，因此学校功能布置分别为教学楼、实验楼、教工楼，合计建筑面积20000㎡，具体单体建筑方案确定如下：表6-5项目名称教学楼实验楼教工楼新建楼栋1栋1栋1栋单栋面积10000㎡6000㎡4000㎡建筑物形状长方型长方型长方形建筑层高3.6m3.6m3.2m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格122 [键入文字]屋面构造坡屋面坡屋面坡屋面内部装饰标准中等专业教学楼装饰标准中等专业实验楼装饰标准中级装饰标准功能设置教学、老年人培训实验、实习、展览办公、图书室、休息室标准配置按教学楼标配实习、实验标配办公、图书馆标配结构类型框剪结构框架结构框架结构基础形式管桩基础管桩基础管桩基础抗震设防烈度7度7度7度建筑耐火等级一级二级二级2、其他休闲文化场所本项目其他休闲文化由老年俱乐部、歌舞厅、影剧院、宗教活动室等组成，其单体建筑方案确定如下：表6-6项目名称老年俱乐部歌舞厅影剧院宗教活动室新建楼栋1栋1栋1栋3栋单栋面积6000㎡6000㎡3000㎡1000㎡总面积6000㎡6000㎡3000㎡3000㎡建筑物形状长方型长方形长方形长方形建筑层高3.6m3.6m9m6m外装风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格燕赵风格屋面构造坡屋面坡屋面钢屋架坡屋面按照宗教要求122 [键入文字]内部装饰标准按功能高级装饰标准按功能高级装饰标准五星级影剧院装饰标准按照宗教要求装饰标准功能设置棋牌室、茶艺居、咖啡厅、阅览室KTV、练舞房、琴房、大舞厅等戏剧表演、电影放映及大型会议三大宗教活动室标准配置按功能标配按功能标配按影剧院标配按宗教要求标配结构类型框架结构框架结构钢结构框架结构基础形式管桩基础同居住楼管桩基础条形基础抗震设防烈度7度7度7度7度建筑耐火等级二级二级一级一级(五)辅助及公用工程区本项目辅助及公用工程由综合办公楼、职工宿舍、仓库、维修中心、安防中心等组成，合计建筑面积51000㎡，其单体建筑方案确定如下：1、综合办公楼、职工宿舍表6-7项目名称综合办公楼职工宿舍新建楼栋1栋4栋单栋面积20000㎡5000㎡建筑物形状长方型长方型建筑层高3.2m3m外装风格燕赵风格燕赵风格屋面构造坡屋面坡屋面内部装饰标准5A级写字楼装饰标准中等宿舍楼楼装饰标准122 [键入文字]功能设置办公、接待、会议、档案等休息宿舍标准配置按写字楼标配按宿舍标配结构类型框剪结构框架结构基础形式管桩基础管桩基础抗震设防烈度7度7度建筑耐火等级一级二级2、其他辅助及公用工程单体建筑方案表6-8序工程名称单位单体面积栋数总面积结构形式3仓库m220001栋2000㎡框架结构4维修中心m215001栋1500㎡框架结构5安防中心m215001栋1500㎡框架结构6公厕m22003栋600㎡砖混结构7配电站m25003栋1500㎡砖混结构8污水处理站m25002栋1000㎡砖混结构9垃圾处理站m26002栋1200㎡砖混结构10锅炉房m22002栋400㎡砖混结构11水泵房m22002栋400㎡砖混结构12天然气房m24502栋900㎡砖混结构6.3.3土建主要建筑材料122 [键入文字]医养中心将积极响应国家提倡的节能环保号召，建设所使用的主要建筑材料以绿色、环保、节能的材料为主。6.3.3.1基础工程主要建筑材料①、管桩基础材料：PHC预应力高强混凝土，依照设计要求确定桩径。②、条形基础材料：钢筋混凝土。6.3.3.2主体结构主要建筑材料①、墙柱材料：钢筋混凝土②、楼板材料：钢筋混凝土③、墙体材料：加气混凝土砌块6.3.3.3建筑装饰装修主要建筑材料①、外墙面面层材料：砂岩、青色高级瓷砖、高级防水涂料及刻有壁画、浮雕或其它艺术品的陶瓷装饰材料。②、内墙面面层材料：高级墙纸、防水瓷砖、高级涂料、高级油漆；③、地面面层材料：强化复合地板、高级微晶砖、高级防滑砖；④、天棚材料：高级涂料、防潮吊顶、轻龙骨吊顶；⑤、屋面面层材料：青瓦⑥、门窗材料：断桥隔热塑钢窗、钢质防盗门；⑦、防水材料：SBS改性沥青、水泥基；⑧、楼梯栏杆：铁栏杆木护手；6.3.3.4节能工程主要建筑材料①、外墙保温节能材料：聚苯乙烯挤塑板；②、门窗保温节能材料：断桥隔热、双层中空玻璃；③、屋面保温节能材料：聚苯乙烯挤塑板、FTC相变保温材料；122 [键入文字]④、电气节能材料：螺旋节能灯、电子节能灯；⑤、水卫节能材料：高密度聚乙烯保温管；6.4区内道路与交通系统建筑方案6.4.1、道路系统设计医养中心道路系统的设计，基于两点考虑：一是紧靠主干道，是中心对外交通联系的主方向，使中心更易产生良好的“初始效应”；二是可以服务周边地区，提高公建的使用率，符合“以副养主，以外养内”的经营策略。医养中心的安全性是交通规划设计的首要因素，必须采取人车分流的交通体系。中心内部的步行交通系统应为无障碍系统与步行系统的结合。步行系统分三个层次：一是连接居住用房与功能配套设施的功能性步行交通，二是沿景观设计的林荫小路，供老年人进行慢跑散步等休闲活动；三是中心绿地连接各组团的自由步行系统。医养中心内设置景观环道，构成中心主要交通干线，宽度为4.0米，路边设置不小于2米的景观草坪，满足消防通道要求。为保证老年人就医购物的方便，在此线路上应设计电瓶车往返线，供老年人免费搭乘；消防道路、景观道路结合入口设置地下机动车车库出入口，半开放的地下车库形成下沉景观庭院，不仅节省了地下车库所需的大量通风、照明设备成本，降低车库层高，有效节约工程造价，而且极大地改善了医养中心车位到各个居住区入口之间的观景环境品质。6.4.2环境景观系统设计医养中心环境设计强调人文特质，富有人文的生态人居环境，赋予环境以文化内涵和现代功能，且重在营造内外景观最大化，122 [键入文字]以达到情景交融，又有使用价值、健康舒适的高品质人居环境。第一分区户外景观、绿化配套设计以广场、户外休闲街为主。第二分区户外景观配套主要建设功能性景观为主，包括垂钓湖泊、运动草坪、漫步小道、内步行街等休闲锻炼场所。第三分区的户外景观、绿化配套以室外网球场、篮球场等体育锻炼场所配套为主。景观的设计配合建筑的燕赵风格为主题，以点、环、轴为特点旨在创造高尚住宅的景观面貌。将燕赵英雄人物故事及成语典故、**梦文化等以建筑、构筑、雕刻、塑像、人造景观、浓缩小品、彩色涂饰等艺术形式一一展现在医养景观上。水景与步行道相交错，孱孱流动的溪水，空间时而开敞时而封闭，时静时动，多样的空间演绎着“时”与“空”的更替，蕴涵着“步移换景”的意味。中心绿地将小区内各建筑联系在一起，并以下沉式庭院为主题创造出一个人与自然和谐共生的绿色空间，真正达到了人文与自然景观相互交融互为补充的设计宗旨。绿化系统采取水面与植物相结合的手法，其间点缀以自然人文小品，在平面布置上，采取点、线、面相互穿插的构图方式。植物采用各具特色的植物树种，如在水旁种植亲水植物，并配以各具特色的小品，满足居民对环境的行为、心理需求，全面细致地考虑居民的各类生活活动，并为之提供适宜、便利的场所。同时使环境具有领域感和可识别性。道路绿化多选用常绿乔木，部分选择落叶乔木为道路行道遮阳树种，创造“夏有荫，冬有阳”的生态空间。6.5安装工程设计方案6.5.1给排水设计方案给排水设计内容：给水系统、排水系统、雨水系统、消防系统。122 [键入文字]①、给水系统（1）水源：生活消防供水由市政给水管网分三根DN200引入医养中心，在地块内形成室外环状消防供水管网。（2）供水分三个区：每个分区为一个供水区。②、排水系统（1）整个中心最高日污水量1500m3/d；最大时污水量200m3/h（2）室内污、废水分流制，排至室外后进入化粪池处理后排入市政污水管。（3）医养中心排水系统实行雨、污水分流的排水体制，雨水经小区雨水管收集后汇入中心景观湖泊和河流循环再利用。室外雨水重现期采用1年，综合径流系数=0.575。（4）空调室外机排水采用专门的排水立管。（5）每个消防电梯下设置水坑，集水坑中设置潜水泵。6.5.2电气系统设计方案6.5.2.1强电系统设计方案①、变、配电系统；②、照明系统；③、动力系统；④、防雷接地系统。6.5.2.2弱电系统设计方案①、消防自动报警联动、消防对讲电话及消防广播系统；②、综合布线系统；③、有线电视系统；④、电视监控系统；122 [键入文字]⑤、网络宽带系统；⑥、护理呼叫系统；⑦、停车场管理系统。6.5.2.3供配电系统设计方案①、电源：每个配电站开闭所引入两路10KV高压电源。②、计量：每个单位（间、套）采用供电局直管式一户一表制，高压则设专门计量柜对非住宅用电设专用计量柜，低压则对照明用电、动力用电分别计度。③、配电：高压则单母线分段，10KV配电装置采用断路器（真空断路器）、荷负开关（SF6环网开关）、隔离开关等控制。控制电器采用电动、弹簧和手动操作，配电动、弹簧和手动操作机构，电动和弹簧操作机构要配交流或直流操作电源。高压居住部分主干线采用插接式母线槽或预分支电缆，其余用电全部采用NH-YJV电缆，对消防泵、电梯采用电缆放射式供电，一般负荷采用双电源末端自切供电方式。车库设低压配电间，一级负荷采用双电源末端自切供电方式，馈电干线均采用耐火电缆沿电缆桥架敷设。④、灯具:居住房采用螺旋节能灯、电子节能灯；办公室、会议室等均采用电子镇流器式日光灯；走廊、电梯前室、楼梯间采用节能灯；空调机房、地下车库等场所采用电子镇流器式日光灯；水泵房及其他潮湿场所采用防潮型灯具。路灯可采用庭院式，光源选用节能灯及金属卤化物灯。6.5.2.4防雷接地系统方案①。本工程各单体建筑物按二类、三类防雷建筑物进行防雷设计。在屋顶设置避雷带及不大于10mx10m（20m×20m122 [键入文字]）避雷网格,利用柱内主筋作为引下线。防侧击雷和等电位措施：在各变配电间、电信间、电话站、消防控制中心、电梯机房等处均设专用接地板。利用建筑物45m以上每层外轮廓圈梁内钢筋二根不小于Æ20焊成封闭环装组成匀压环，并与引下线连通。为减少电磁干扰和改进电磁环境，所有与建筑物组合在一起的大尺寸金属件都应等电位连在一起，并与防雷装置相连。如立面金属表面、混凝土内钢筋、金属门窗框架等。各建筑单体按供电线路防雷保护和电子信息设备对雷电电磁脉冲的保护等级设电涌保护器②、作总等电位联结各建筑之间的电气管线均穿金属管敷设，在建筑物的进出口处这些金属管均应连接到建筑物的等电位连接带上，并在强弱电竖井内设等电位接地干线和等电位接地端子板，各设备通过接地干线接地端子与接地装置连接，作总等电位连结。在住宅的每一配有洗浴设备的卫生间内设置局部等电位箱(LEB)，作局部等电位连结。各建筑单体按供电线路防雷保护和电子信息设备对雷电电磁脉冲的保护等级设电涌保护器③、采用联合接地系统保护接地、电梯工作接地、弱电系统接地及防雷接地均利用基础内钢筋网作为接地装置,接地电阻不大于1欧姆。6.5.2.5电话通讯、宽带网综合布线中心的弱电中心设于综合办公楼内。①、每个居住间（套）设电话语音点1个，网络数据点1个。②、配套的公共场所按基本型配置语音、数据点。③、各栋楼分别设弱电间（室），配线架置于该处，层配线架置于电气管井内。6.5.2.6安全防范122 [键入文字]①、养老居住地设楼宇对讲系统。每间（套）设一套楼宇对讲系统。在进户大门处设一主机及电磁锁，在每间（套）内设用户机，主机与用户机之间可实现可视对讲，并实现整个中心联网。②、紧急呼救系统每间（套）设一套，呼救按钮在床头及卫生间，呼救系统与护理值班站和管理中心联网，用于紧急情况下呼叫。③、地下车库设停车自动管理系统。6.5.2.7有线电视系统①、每套间设电视终端插座不少于两个。②、配套的公共场所每层设电视分线箱。③、引入**市有线电视主干线，接收其全部节目源，主楼设前端箱。④、背景音乐。在公共场所和室外庭园设置背景音乐广播，平时播放背景音乐，发生火灾事故时可通过消防强切器切换到消防广播状态，广播系统采用有线PA高电平传输方式。6.5.3空调、通风设计方案6.5.3.1设计范围①、养老居住用房的客厅、卧室空调及厨房、卫生间通风的配合设计；②、配套建筑的空调及通风设计；③、地下汽车库、地下自行车库、设备用房、电梯机房的通风设计；④、地下汽车库、小区配套公建、住宅的防排/烟设计6.5.3.2空调设计①、设计参数：（1）室外空气计算参数：（**市）122 [键入文字]夏季空调计算干球温度：33.2°C；空调计算湿球温度：26.4°C；空调计算相对湿度：60%；冬季空调计算干球温度：-10°C；空调计算湿球温度：-12°C；空调计算相对湿度：45%；（2）室内设计参数及标准：序号房间名称室内温度℃室内相对湿度%新风量噪声冬季夏季冬季夏季m³/h·人dB（A）1居住18-2226±140-5060-6530≤452商业16-1826±140-5050-6520≤45②、设备用房通风标准房间名称换气次数地下汽车库6h-1地下自行车库4h-1变电室15h-1配电、电表室10h-1泵房5h-1122 [键入文字]电梯机房15h-1卫生间10h-1发电机房按工艺设备发热量确定。6.5.3.3空调设计①、养老居住房其空调按分体空调器设计。选用普通分体空调器。每间（套）客厅、卧室外墙预留分体空调器室外机搁板及管道穿墙孔洞，并由电气专业预留空调电量及空调插座。空调冷凝水排至室外冷凝水立管（给排水专业负责）中集中排放，以防止冷凝水高空飘洒。②、配套建筑根据使用功能采用分体空调器和中央空调相结合设计。③、暖气采用地暖设计。6.5.3.4通风设计①、地下汽车库均设机械排风系统，以排出汽车尾气。补风由车道入口自然补充，不靠近汽车坡道的防火分区，补风为机械补风。②、住宅卫生间设机械排风，同时由电气专业预留卫生间通风器电源插座。卫生间外墙预留卫生间通风器排风口，并设尺寸为D=100mm的不锈钢外气口。③、电梯机房设机械排风，通风标准为15次/小时换气次数。同时由电气专业预留分体空调电量及空调插座。6.5.4保安技防设计6.5.4.1周边防越报警①、防护手段：前端探测总采用主动红外线对射双束探测器。②、报警主机与周界投射灯光及设像、录象联动。6.5.4.2闭路监控中心内采取封闭式管理，主入口设安保,24小时值班。122 [键入文字]各出入口，周界及停车场设闭路监控点，监控中心采用长时间录象机记录图象。6.5.4.3主入口门禁主入口设门禁控制器，门禁控制器，养老居住间门口读卡器和停车场管理系统读卡机实现“一卡通”功能。6.5.4.4楼宇对讲①、每间（套）设安全防盗门，钢木分户门。②、每间（套）设户内机，各户门口设门口机。③、管理中心设主机，可实现访客与养老人员、养老人员与管理中心、访客与管理中心对讲，管理中心与消控中心连接。6.5.4.5电子巡更在总体制定巡更路线与安装巡更站点，保安人员按指定的路线和时间到达巡更点进行记录，记录信息传送至管理中心。6.5.4.6值班岗亭由于医养中心面积较大，从安全管理方面考虑，应适当布置保安值班岗亭，建议使用临时性可拆卸值班岗亭，具体设置位置及数量待实际建成时确定。6.5.5安装工程主要建筑材料①、电气工程材料：塑铜线、插座、开关；②、水卫工程材料：PP-R管材、卫生洁具；③、消防工程材料：消防箱、喷淋、室外消防栓；6.6设备设计方案根据本医养中心规模及服务功能需要，需要购置的居室生活用各种家具、教学、康乐、保健及医疗设备、辅助及公用工程各种设备等共计122 [键入文字]16293台（套），配置的设备设计方案如下。主要设备购置一览表表6-9序号设备名称规格型号单位数量1养老居住区电梯部1202医疗设备台（套）3092.1中星高血脂激光治疗仪ZX-900型ZP－6台302.2叶大大数码激光治疗仪SY－883型ZP－4台302.3天基权第一代MIMISLT半导体激光治疗仪ZP－5台302.4仁和偏头痛治疗仪CVFT－012H型ZP－8台302.5骨质增生治疗仪ZP－161台302.6经络导平仪10路输出台302.7中频治疗仪两路独立输出台302.8颈腰椎牵引床微电脑控制台302.9超短波治疗仪台式台302.10腿浴治疗仪台62.11振脂机TP－C8A台62.12高电位多功能治疗仪LJ－9000台62.13气血循环机LJ－00台62.14微电脑牵引治疗仪（颈、腰）台62.15微电脑关节被动训练器（肩、肘、腕）台32.16舞台灯光照明系统套32.17血压计、心电图机、供氧设施等套33室外健身器材台3003.1四联健身器LT-2005台303.2双人坐推训练器LT-2007台303.3双人大转轮LT-2004台303.4双人坐拉训练器LT-2008台303.5立式扭腰器LT-2109台30122 [键入文字]3.6三部漫步机LT-2202台303.7单人椭圆机LT-2205台303.8圆形荡椅LT-2208台303.9棋排桌LT-B7103台303.10环形木凳LT-3301台304室内健身器材台（套）4624.1乒乓球台台604.2自动麻将桌台1504.3跑步机台604.4健身车台604.5椭圆磁控车台604.6羽毛球架套304.7台球桌台304.8篮球架套125生态酒店设备套605.1餐厅、厨房设备（含消毒柜）套155.2餐桌椅套155.4冷冻、冷藏设施套155.5音响设备套156辅助及公用工程设备台（套）149826.1供热、通风设施台（套）21216.1.1型煤热水锅炉10.5MW台126.1.2型煤热水锅炉2.8MW台96.1.3厨房通风设施套306.1.4浴室及卫生间通风设施套2346.1.5太阳能热水器供水量20t/d，供水温度50～70℃套126.1.6热水茶炉0.2t/h，燃气热水锅炉台126.1.7单体空调臂挂式台18006.1.8变频中央空调套126.2供电设施台（套）456.2.1变压器（S11系列）变压器－ⅠS11-M－1250/10台9122 [键入文字]变压器－ⅡS11-M－630/10台96.2.2低压配电柜台216.2.3柴油发电机组200kW－4P组66.3供、排水设施套366.3.1变频供水设施LWPS-300-30套126.3.2水净化设施套66.3.3深井泵套126.3.4排水设施提升泵系统套66.4环保设施套306.4.1减震、消声设备套36.4.2污水处理装置套66.4.3污水流量计及COD在线监测仪套66.4.4绿化设施（喷洒设施）套156.5消防工程台（套）786.5.1消防水泵台126.5.2稳压泵台126.5.3火灾自动报警设备套186.5.4压力罐（2m3）套66.5.5火灾自动报警系统套156.5.6自动喷淋设施套156.6运输车辆辆846.6.1电瓶车6座位辆606.6.2救护车辆66.6.3小型货车辆66.6.4大客车55座位辆66.6.5中客车33座位辆66.7其它辅助设备套125886.7.1教学设施套36.7.2办公设备（计算机、打印机）套106.7.3场区照明设备套906.7.4客房设施（包括家具等）套124636.7.5通讯网路系统300门程控交换机组套6122 [键入文字]6.7.6内部局域网套36.7.7水冲厕所设施套126.7.8超市设施（含货架、收银机、监控机等）套36.7.9供气（天然气）设施套3合计16293第七章环境影响评价7.1环境条件现状调查****生态医养中心建设场址位于**市**新区中华南地区，周围地势平坦，植被茂盛，无污染源，无污染工业区，环境状况良好，适合本项目建设。7.2环评可行性报告依据①、《中华人民共和国环境保护法》；②、《环境空气质量标准》GB3095-1996；③、《建设项目环境保护管理条例》（1998年）；④、《大气污染物综合排放标准》GB13271-2001；⑤、《污水综合排放标准》GB8978-96；⑥、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）；⑦、城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）；⑧、《建筑施工场界噪声限值》（DB22/272－2001）；122 [键入文字]7.3设计原则①、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；②、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；③、坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同进投入使用。7.4主要污染物7.4.1施工期主要污染物①、粉尘污染工程施工期间，引起粉尘污染的因素较多，有道路扬尘，也有料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和经过车辆引起的路面积尘再扬起等；此外，水泥、砂等物料在拌和过程中均易起尘，现场拌和随施工点移动而移动，其影响范围较大；若遇上雨季，雨水冲刷以及车辆的碾压，也会使施工现场变的泥泞不堪。②、尾气污染运输车辆及部分施工机械作业时因燃油会排出含HC、CO、NOX等污染物的废气排放量小，故主要影响施工区内的环境质量。③、噪声项目施工阶段的主要噪声源为各类施工机械的辐射噪声及原材料运输时车辆引发的交通噪声。施工机械大都具有声级高、无规则、突发性等特点，如不采取措施加以控制，往往会对附近噪声敏感点产生较为严重的污染影响。据同类施工场地类比调查，主要高噪声源有挖掘机、装载机、推土机、砼搅拌机、振捣棒、切割机、载重车辆等。122 [键入文字]④、生活垃圾工程施工时施工区内大量劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的污水及生活废弃物若没有做出妥善处理，则会严重影响施工区的环境卫生。⑤、弃土施工期间将产生许多弃土，在运输、处置过程中都可能对环境产生影响：车辆装载过多导致沿程泥土散落满地，睛天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往及环境质量。7.4.2营运期主要污染物①、废气：主要是锅炉烟气及食堂油烟将对周围环境产生一定影响。②、废水：项目产生废水主要为生活污水（含厕、浴污水及厨房油污水）。③、噪声：项目的噪声源主要为各种风机、设备及锅炉水泵。④、固体废弃物：主要是生活垃圾、炉渣及污泥等。⑤、医疗垃圾：主要是医养中心所属医养产生的医疗垃圾。7.5环保防治措施7.5.1施工期污染防治措施①、粉尘的控制由于特殊原因而未做到地面硬化处理的部位，要植草、种灌木。建筑材料、建筑垃圾等在堆积时设堆棚以防风雨，在运输时车上盖防风雨的苫布，避免大风季节产生二次扬尘。②、噪声的控制122 [键入文字]施工企业应当采用低噪音的工艺和方法，当建筑施工作业的噪声超标而又无法避免时，应当采取封闭等隔音措施进行作业，并限制施工时段，严禁夜间施工。③、施工垃圾的控制建筑垃圾集中堆放在带苫布的堆棚内，由带苫布的汽车运至指定地点处理或填埋；生活垃圾送至附近垃圾箱，由环卫部门送至垃圾场统一处理。④、水土流失的控制施工期间挖方、填方、弃方要妥善处理，先集中放置在堆棚内，堆棚上设防风雨的苫布，并定期运至指定地点填埋。7.5.2营运期环保防治措施①、给、排水环保措施（1）水泵进出水管设避雷喉，止回阀采用缓闭消音止回阀。（2）污水处理医养共需设置24座污水化粪池。按《国家标准图集02S701》设计。生活污水，属于中浓度废水，可生化性好，拟采用生物接触氧化法进行处理，其工艺流程示意图如下。污水均化生物接触氧化池调节池消毒剂出水消毒池二沉池上清水泥饼外运污泥脱水污泥池压滤水122 [键入文字]生物接触氧化法处理工艺流程示意图（3）雨水处理严格采用雨、污分流制。其中污水经化粪池处理后汇集排向市政污水总管。雨水.室内空调机房内废水均排至室外雨水检查井、室外明沟。地下室集水井的废水由潜水泵提升至室外雨水井，经雨水管合并后循环利用。②、暖通环保措施和污气处理空调、通风系统对环境所造成的污染主要是噪声、振动和厨房排气等系统。(1)消声减振噪声和振动主要是由风机、水泵、空调机产生，为达到室内噪音标准，设备基础采用隔震处理，管道与设备接口采用软接口，并根据需要安装消声装置。管道支架采用弹性支吊架。水泵均设置减震台座，水泵进出水管均设不锈钢金属软管，管道支吊架均内垫橡胶垫。排风机出口均装设消声装置，风机与风管之间均采用阻燃柔性联接，长度L=200mm，且风机采用单独的强弹簧支吊架。新风机组、空调机组、通风排烟离心风机等均设有独立的房间或设有隔声小室，设备出风口均设有消声器、消声静压箱、微穿孔板消声弯头等消声设备，通风用送、排风机均选用低噪声产品。为防止通风设备噪声外泄，进排风竖井的进排风口均设消声百叶窗。(2)厨房排风污气处理医养中心设10000㎡集中厨房，为中心一万余名养老人员和工作人员提供饮食，设有50个炉灶，为特大型饮食单位。根据同等规模的大型食堂调查结果，最大用油量为约为120122 [键入文字]kg/h，每台油烟排风机油烟排放量约为0.05kg/h，油烟排放浓度为6.25mg/m3，排放量为0.46t/a。经油烟过滤器处理后，排放浓度为1.56kg/m3，排放量为0.115t/a，能够满足《饮食业油烟排放标准》中规定的最高允许排放浓度（2.0mg/m3）标准要求。达标后的油烟经厨房内的排烟道（在墙体内）排入大气中，排入筒高度高于楼顶3m，故对环境空气影响较小。③、电气环保措施(1)低压配电系统采用TN-S系统，正常不带电的电气设备金属外壳均与保护地线PE线相接。(2)电源插座等配电回路设漏电电流保护开关。④、固体废弃物治理措施（1）生活垃圾袋装化，生活垃圾经卫生清洁工收集后，集中在垃圾站统一外运处理。（2）医疗垃圾按照规定进行处置。（3）污水处理产生的少量污泥经脱水、发酵后可作农用肥。⑤、供暖烟气治理措施医养中心供暖和热水排放的废气主要是燃煤烟气，其含有SO2、NOX和烟尘等可对周围环境产生破坏的污染物。热水采用气锅炉，该除尘效率可达95%以上，符合GB13271－2001《锅炉大气污染物排放标准》规定的指标要求。7.6居住环境与绿化医养中心所有生活居住的建筑均南北朝向，保证每栋楼，每间房均有充足的阳光照射，保证日照时间大于**当地标准要求；平面设计要方便老人出行，所有高低差建筑物均有轮椅通道；电梯前厅和电梯内要确保担架及轮椅的活动范围；122 [键入文字]绿化根据《**城市总体规划》要求，以“环境保护、改善城市面貌和为老龄人提供一流工作环境”的原则，对园区周边进行绿化，绿地率约为50％。7.7环境影响评价结论经采取上述环境保护措施，医养中心的建设对周围环境影响不大，可以与周围环境长期协调发展。因此，本项目的建设从环保角度衡量是可行的。第八章消防医养中心项目消防设计认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格遵守国家现行有关规范和行业标准，采取各种有效防火措施，防止和减少火灾危害，做到安全适用、技术先进、经济合理。8.1编制依据①、《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）；②、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）；③、《建筑照明设计技术规范》（GB50034—2004）；④、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001；⑤、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98。8.2建筑物耐火等级医养中心居住用房及大部分建筑耐火等级为二级，医院、老年大学、影剧院等建筑耐火等级为一级。122 [键入文字]8.3消防设计8.3.1消防总平面布置在园区总平面布置上，按《建筑设计防火规范》规定，满足防火间距、防爆、消防的要求。医养中心四周有城市道路环通，四周的车行入口及人行出入口均设置消防车的入口，中心内设置环形消防通道，内部设有宽度为4.0和6.0米的消防车道，还设置隐形消防车道满足消防要求，同时设置消防登高场地（15×18米）兼回车场地。每个单体建筑物内的疏散长度和疏散宽度均满足消防疏散要求。8.3.2单体消防设计①、养老居住房及辅助用房每单元设有一部消防电梯，并设有楼顶消防水箱。②、养老居住房和辅助用房每单元设有二部疏散楼梯，疏散楼梯间直通屋顶平面。对于人员密集的休闲文化场所和办公场所，疏散楼梯设置按照规定要求。③、开向前室的户门为甲级防火门，首层楼梯与地下室楼梯用甲级防火门分开，地下车库按规范要求设防火分区及防烟分区。各防火分区不少于两个安全出口。地下汽车库与住宅连通处均设甲级防火门，地下设备用房设甲级防火门。④、养老居住房的电缆井,管道井,排烟井,排风道均独立设置，并用与楼板相同耐火等级的细石混凝土层层封堵。管井井壁按消防规范设计，检查井门采用丙级防火门。8.3.3消防水源与给水①、消防水源：医养中心的消防供水水源由两路市政给水管网分DN200引入,在中心区域内形成室外环状消防供水管网。且拟建设1500m3消防蓄水池（地下）6座，供应建筑消防用水。②、消防给水122 [键入文字]（1）医养中心根据消防规范要求，确定消防用水量为：室内消火栓：20L/S火灾延续时间：2h；室内喷淋系统：30L/S火灾延续时间：1h；室外消火栓系统：20L/S火灾延续时间：2h；一次灭火用水量为：600m3。消防设计安装区域内同一时间发生火灾次数按一次考虑，火灾延续时间按2h计算，一次消防最大需要用水量按室内、外消防用水总量考虑，即一次消防最大需要用水量为600m3，由园区内拟建的6个（1500m3/个）消防水池（水泵房地下）供给。（2）医养中心的室内消防给水管道布置成环状，进水管设置3条。室内消火栓分别设置在走廊、楼梯附近，按照消火栓间距不大于50m要求，设置相应数量消火栓。室内消火栓栓口DN65mm，水枪喷口直径19mm，衬胶水带长为25m，水枪充实水柱7m。室内消防给水管道设计3条，并与室外环状管网连接，形成市政管网—加压泵—消防水箱—消火栓和水泵结合器联合组成，消火栓给水管网与消防水箱出水管连接，保持平时管网压力，系统为临时高压制。（3）医养中心的室外消防管敷设消防专用供水管网，供水管网环形敷设。依据场地及建筑物布置情况，距离道路旁1.5m处，消火栓保护半径不超过150m。室外消防给水采用低压制，当生活及消防用水量达到最大时，能保证室外消火栓水压不小于0.1MPa。8.3.4自动喷水灭火系统①、医养中心的医养、老年俱乐部、影剧院等均设置自动喷水灭火系统，122 [键入文字]根据规范，以中危险Ⅱ级设置。②、自动喷水灭火系统采用临时高压给水系统，供水压力按防护区最不利点处作用面积内喷头同时喷水总流量30L/S计算，火灾延续时间（1h）。系统由湿式报警阀、水流指示器、闭式喷头、高位水箱和水泵接合器联合组成，为临时高压制。③、平时系统压力由屋顶水箱保持，系统主管上设有予作用报警阀，干管按防火分区设有水流指示器，信号闸阀。当火灾发生时，安装在保护区的火灾探测器（在车库为温感探测器）发出火灾报警信号，火灾报警控制器在接到报警信号后发出指令信号，打开予作用阀上的电磁阀（常闭），使阀前压力水进入管路内，同时水路报警压力开关接通声光显示金，显示管网中已充水，系统继续充水过程中消防中心接到报警阀上压力开关的报警信号后，自动启动喷淋加压泵向系统快速充水，同时水力普铃报警；另外水流指示器将按防火分区的划分设置于该防火分区自动喷淋系统主管道上。④、在喷淋未动之前，如消防中心确认是误报警，手动停泵。泵房内的自动喷水加压水泵为2台（1用1备）。每个预作用报警阀前设有2个DN150的水泵结合器与室内喷淋管网相连。8.3.5电气消防系统①、所有的消防用电负荷均划归一类负荷。引两回路高压电源及柴油发电机供电，用以确保消防设备供电可靠性。所有消防设备的供电均设置双电源未端自动切换设备，消防设备配电装置均设置明显的消防标志。引至消防设备的配电线路采用耐火电缆(A类)（BTT氧化镁防火电缆），至消防设备的配电方式采用放射式。122 [键入文字]②、车库、配电间、消防泵房、消防控制室等重要机房应设置备用照明；各主要出入口、疏散通道均须设置疏散指示标志灯和疏散通道照明。③、整个医养中心组成一个火灾报警网络控制系统，在配套房设消防控制室，在消防控制中心内设置火灾自动报警屏、消防联动控制屏及火灾应急广播和消防专用电话控制设备。④、火灾探测报警系统由集中火灾报警控制器、火灾探测器、手动报警按钮等组成。集中火灾报警控制器选用智能型控制器，能显示各报警点的位置，并根据报警信号发出联动控制指令。⑤、在消防控制室内设置消防联动控制屏，对消防设备进行联动和监视：消防泵、防烟和排烟风机的启动、停止及工作状态显示、手动/自动状态显示和故障报警；各类防火门、防火阀、排烟阀的控制及状态显示；应急广播的程序控制；电梯的控制和楼层显示；火灾区有关部位的非消防设备电源的切除；火灾应急照明和疏散指示灯的控制。⑥、火灾应急广播与公共广播合用。火灾时在消防控制室能将火灾疏散层的扬声器和公共广播扩音器强制切换转入火灾应急广播状态。⑦、设置独立的消防专用电话网络，在消防控制室设置消防专用电话总机和直接报警的外线电话。消防水泵房、变配电所、主要通风机房、排烟机房、消防电梯机房等设置消防电话分机的插孔。8.5.6防烟与排烟系统①、每个居住用房的楼梯间及前室均原则上采用自然排烟的方式。无自然排烟条件的消防前室和防烟楼梯间采用机械加压送风系统，加压风机设于屋面上。保证火灾时楼梯间正压40-50Pa，前室正压25-30Pa。②、122 [键入文字]消防前室每层设常闭正压送风口一只，火灾时打开着火层及其相邻层的正压送风口。防烟楼梯间每隔两层设自垂式百叶风口一个。③、排风管、正压送风管采用镀锌钢板，钢板的厚度按照“全国通用通风管道计算表”确定。地下汽车库设机械排烟系统，排烟系统按防烟分区设置，机械补风系统按防火分区设置。排烟风机采用高温离心式排烟风机并安装在风机房内。消防补风与平时补风系统合用，补风机与排烟风机连锁。防烟分区由设置在大梁下不小于500mm的挡烟垂壁来分隔。补风量不小于排烟量的50%。④、火灾时烟感探测器动作后，由消防控制中心发出信号，打开排烟风机和其入口的排烟防火阀排烟。以实现对着火区域的防烟分区的有效排烟。所有排烟风机的入口处均设280℃自动关闭的排烟防火阀。所有送风机出口均设70℃自动关闭的防火阀。配电室、泵房等用房的防火风口，70℃自动关闭。⑤、所有空调、通风、排烟、送风管道均不跨越防火分区。⑥、商业排烟方式可利用外窗进行自然排烟，其外窗可开启的有效面积及开启方式应符合消防规范的有关规定；自然排烟满无法满足时，设置机械排烟；长度大于20m的内走廊均设机械排烟。122 [键入文字]第九章节能医养中心建设、运营的节能措施均符应合国家标准及相关规定、规范，对资源的利用要求合理、理性、节约、有效。9.1建筑设计和资源利用9.1.1我国资源利用现状我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，工业的增长、居民消费结构的升级，特别是中国城镇化进程的快速发展，对能源、经济资源的需求将更加迫切。为了合理用能和节约能源，促进国民经济可持续发展，按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，国家发改委发改投资（[2006]2787号）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知。能源是经济发展的动力之源，在我国能源资源探明储量中，90%以上是煤炭，人均储量也仅为世界平均水平的1/2；人均石油储量仅为世界平均水平的11%；天然气仅为4.5%；而目前我国单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍以上。目前122 [键入文字]我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。9.1.2本项目能源使用情况9.1.2.1用电①、负荷指标养老居住用房、综合楼、宿舍等用电取50w/m2，配套设施用电取60w/m2,，车库用电取15w/m2。②、负荷分类养老中心建筑的消防电梯、小区的消防栓泵、消防喷淋泵、放排烟风机、应急照明及疏散照明用电、消防控制室等消防设备及火灾自动报警系统为一类负荷；中心的生活水泵、弱电中心、高层客用电梯等生活保障性负荷为一类负荷。除以上以外其他的用电负荷划为三类。③、负荷统计养老居住用电量6843KW，配套设施（含地下车库）866KW，设三处配电开闭所，配电开闭所计算负荷9000KW，变压器25台，总装机容量7650KVA；备用柴油发电机组5台（其中用于消防1台）。年耗电约3000万千瓦时，相当于年耗能4000吨标准煤。9.1.2.2用水①、用水量估算依据《中华人民共和国国家标准<城市居民生活用水量标准>》GB/T122 [键入文字]50331-2002，每人每天用水量按150L计算，绿化按每平方米每天用水2L计算，未预见用水按以上10%估算；医养中心合计日用水2750吨，年用水量达100万吨。需采取相应措施，以达到控制用水、节约用水之目的。参见：表9-1用水量估算表表9-1序号用水项目数量标准最高日用水量(m3/d)时变系数最高时用水量(m3/h)使用时数(h)1养老人员15000人150L/人.天25503800242绿化25万m22L/d.m25001.050083未预见用水（1+2）×10%3052150244合计335514509.2节能分析节约能源是我国的一项基本国策。项目节能应从设计开始，节约用电、用水及热能等方面采取各项措施，以降低能耗，提高经济效益，促进低碳生活。9.2.1节能依据①、《中华人民共和国节约能源法》2008.4.1实施；②、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》国办发〔2008〕106号；③、国务院令第530号:《民用建筑节能条例》2008.8.；④、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》国发〔2008〕23号。122 [键入文字]⑤、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计规范》（JGJ134-2001）；⑥、《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》DG/TJ08-206-2002；⑦、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；⑧、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；⑨、《河北省居住建筑节能标准》DB13J63-2011等。9.2.2节能指标9.2.2.1**地区居住建筑建筑节能设计有关指标参数《河北省居住建筑节能标准》DB13J63-2011规定，**为寒冷（B）区：①、建筑物耗热量指标QH（w/㎡）三层以下：QH=14.9/㎡、四至八层：QH=13.9/㎡②、采暖年耗电量（E）：20.1KW.H/㎡；③、空调年耗电量（E）：22KW.H/㎡；④、采暖度日数（HDD18）：120d；⑤、空调度日数（CDD26）：143d；⑥、冬季最冷月平均温度：-2.3°C；⑦、夏季最热月平均温度：33°C；⑧、居室室内计算温度：夏季全天为：26°C，冬季全天为：18°C；⑨、采暖和空调时，室内换气次数为1.0次/H。9.2.2.2寒冷（B）地区居住建筑外围护结构热工性能参数限值传热系数W/(m2﹒K)表9-2序围护结构三层以下四至八层1屋面0.350.45122 [键入文字]2外墙0.450.63外窗（凸窗）2.5（2.1）2.8（2.3）4阳台门门芯板1.71.75不采暖隔墙1.51.56不采暖户门2.02.07分户墙1.61.68分户楼板1.61.69.2.2.3本工程的体形系数经验算：条式住宅体形系数小于0.3，满足规范要求。9.3节能措施9.3.1本工程建筑主要部位采取的构造节能措施表9-3序围护结构主体构造及保温材料传热系数1屋面120厚钢筋混凝土+60厚挤塑板0.352外墙50厚挤塑板+加气混凝土砌块0.453山墙75厚挤塑板+加气混凝土砌块0.454外窗80系列断桥铝合金框（6+12+6）中空玻璃2.55凸窗80系列断桥铝合金框（6+12+6）中空玻璃2.16阳台门门芯板内填25后聚苯乙烯泡沫板1.78不采暖隔墙200厚钢筋混凝土+20厚聚苯颗粒1.59不采暖户门安全防盗门2.010分户墙200厚加气混凝土+20厚聚苯颗粒1.6122 [键入文字]11分户楼板100厚钢筋混凝土+20厚挤塑板1.6节能构造符合节能要求。9.3.2节水措施①、在建设时尽量提高中心的绿化率，努力保留原生植被和生态原貌，强调景观的自然性和艺术性的高度统一。②、节约用水，在满足生活需要的前提下，尽量减小水的用量，同时充分考虑水的二次利用问题。注意对雨、污水的收集、处理，充分利用中水资源，积极探索新型能源如太阳能、风能的利用。③、采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。　　④、供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。　　⑤、可采用感应式出水阀技术措施，即节水又卫生。9.3.3环保节能措施①、所有空调、通风及排风系统的风管上均设消声装置以减少噪声；风机与风管之间均采用阻燃柔性联接，长度L=200mm，且风机采用单独的强弹簧支吊架。②、所有空调、通风设备采用节能、低噪声设备，通风空调设备均采用减振器或减振吊架安装。③、汽车库尾气排放口距地高度均大于2.5m，且不直接吹向人体。排风出口百叶采用消音百叶风口，减少噪音。排风机采用低噪音风机，进、出口设消声器。9.3.4其它专业的节能措施①、建筑物设计应尽量满足自然采光要求，窗地比不低于1：6，以减少空调、风扇的消耗，降低费用。122 [键入文字]②、采用的电器原器件，均按节能型配置。如采用节能型高效荧光灯具。设计中所选用荧光灯具均采用高品质、节能型、高显色荧光灯管，并配高功率因数的电子镇流器；采用节能节水型设备，选用卫生洁具及用水设施均为节水、节能型。③、项目建设应先用环保型建材。设计单位应当依据《民用建筑节能条例》和《建筑节能工程施工验收规范》标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。④、充分利用市政供水管网的供水压力，直接供至五层。⑤、采用低耗环氧树脂浇注干式变压器。⑥、采用集中的低压侧静电电容补偿后的平均功率因数达0.9以上。⑦、地下汽车库为敞开式汽车库，采用天然采光自然通风、自然排烟的形式，节省了通风，白天照明能源。⑧、所有通风设备采用节能、低噪声设备，并采用减振器或减振吊架安装。⑨、洗浴热水需用量大，依据《民用建筑节能条例》第四条规定，宜采用壁挂式太阳能热水器供热，以节约能源，降低费用。9.3.5节能效益本工程通过采用增强围护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标的前提下，与采取节能措施前相比，可实现建筑节能75%的目标。9.4运营管理上的节能措施①、设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。122 [键入文字]②、实施节能改造，应进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。③、严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。④、电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。⑤、配套建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。⑥、洗漱间、卫生间等用水情况实行重点监测，采取有效措施降低水耗。加强设备、管道、阀门、密封材料检查和保护维修，发现问题及时解决，防止跑、冒、滴、漏；⑦、车辆应当优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。122 [键入文字]第十章机构管理与人力资源10.1组织机构设置本项目建成后，由****生态医养项目投资有限公司及其所属的****生态医养服务有限公司统一管理，管理上实行企业负责制，对投资人负责，对入住的老年人实行服务。10.2、医养中心管理办法****生态医养中心对于管理和服务将遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的开办宗旨，加大和强化管理和服务的软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化，把中心办成颐养天年的乐园。①、根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规的规定，对医养中心进行规范化管理，依法保障老年人的合法权益。②、医养中心根据民政部颁布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》规定进行设立，依法办理登记为老年人提供集中居住和照料服务，122 [键入文字]接受民政部门的指导、监督和检查。达到标准体系要求。同时按照国家和地方有关规定建立健全安全、卫生、财务、档案等规章制度，制定服务标准和工作流程。③、执行国家和地方关于养老业指导性文件，服从地方政府监督和管理。④、配备与服务和营运相适应的工作人员，依法与他们签订劳动合同。护理人员与服务对象的配备以实际情况按照标准要求配备。⑤、从事医疗、康复、社会工作等专业技术人员，全部持证上岗。护理人员接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。养老中心定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训。⑥、工作人员实行24小时值班，做好老人安全保障工作。⑦、依法履行消防安装职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，设立疏散通道和安全出口并保持畅通，配置应急灯和燃气报警器、灭火器等消防器材。及时维护消防设施开展日常防火检查，定期组织灭火和应急疏散演练及消防安全培训，制定突发事件应急预案。⑧、医养中心由训练有素的安保部队员组成专业安保团队，提供24小时全天候专业、优质的安全保障服务。视频监控室、巡逻队24小时对园区进行布控巡逻，消防监控室24小时对园区进行消防监控， 门卫严格控制车辆进出，为养老人员营造一个安全的生活环境。⑨、医养中心的生活设施、配套设施以及户外锻炼场所等均设紧急救助系统，由精准定位、视频监控、止动报警等智能系统联动形成园区、生活区、楼栋区三级快速反应系统。安保所有人员通过专业培训掌握一定的急救常识，能迅速的在第一时间为报警的老人提供迅速专业的救援帮助。10.3、医养中心服务纲要医养中心严格实行标准化服务和管理，秉承122 [键入文字]“科学管理、持续改进、标准服务”的管理理念，开展和落实精细管理和标准化管理，以爱心、诚心、细心、耐心、贴心为宗旨，制定服务质量管理手册，并按照手册规定执行，确保每一位入住的老人都能感受到周到的服务。①、对于入住老年人提供生活照料、康复护理、文化、体育、娱乐等各项活动，符合丰富老年人的精神文化生活。②、对入住老人提供符合卫生要求与满足日常生活的吃饭、穿衣、洗澡等各项室内活动服务，符合民族风俗习惯。③、对老人配备适合安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人活动场所、设施和老年人使用的餐具、被褥、衣服等物品进行检查、维护、消毒和清洗，保持室内外整洁。④、根据需要为老人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。老人在突发疾病是，立即护送都医院就医，并及时通知家人或代理人。⑤、建立入住评估制度，设立管理者、医务人员和护理人员等组成的评估机构，做好老年人健康状况评估，并根据服务协议和老年人的生活自理能力，实施分级分类服务，按照一人一档方式建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。10.4医养中心人力资源配置根据现代化管理的实际需要和国家有关规定，本项目劳动定员为4670人，包括管理人员、服务人员、护理人员等，所有人力资源全部从社会公开招聘，择优录用，下岗职工、毕业生优先，经过培训后上岗工作。10.4.1医养中心管理人员①、行政管理人员：40名②、财务管理人员：10名122 [键入文字]③、工程管理人员：10名④、养老居住区管理人员：10名⑤、健康养生区管理人员：10名⑥、生活配套区管理人员：20名⑦、休闲文化区管理人员：10名⑧、公用区域管理人员：10名10.4.2医养中心服务人员①、保洁服务人员：250名②、园林绿化人员：250名③、工程维修人员：100名④、餐饮服务人员：150名⑤、商业服务人员：250名⑥、区域服务人员：200名⑦、安全保卫人员：200名10.4.3医养中心护理人员①、执业医师：50名②、执业护士：100名③、执业护理员：3000名（按5个老人配备1名专业护理人员计算）10.5员工培训计划①、职工上岗前需进行短期的集中培训，以适应养老康复的要求。②、护理人员由中心与**卫校合办，对护理上岗人员实行免费专业培训。保证康复、医疗、护理人员专业化。③、对于绿化、工程维修以及专业的服务人员不定期122 [键入文字]请专业人员对相关人员进行培训指导。10.6、护理人员的保障措施10.6.1、护理行业现状目前医养行业普遍遇到的最大、最现实的问题就是护理人员招聘难，留住人难，严重影响了医养服务水平提高和行业的发展。纠其原因是从事医养行业的护理人员职业身分没有职业化，也未被纳入国家职业职称体系管理机制中，没有激励机制就不可能吸引就业。现有从事护理行业的人员大部分都是从社会上临招的下岗职工，县乡进城的临时工，他们没有经过专业培训，匆匆上岗，护理工作又非常辛苦，薪酬又低，因此，护工流失严重。从护理专科毕业的学生更是因为这个行业还无法给予他们专业成长和较为合理的职业收入预期而不愿意进入这个行业。从根本上说还是专业化程度不高，培训不充分，服务不规范，相应机制不完善造成的。从医养行业的政策环境和行政管理上看，医养养老机构由民政部门管理，居家养老由全国老龄委主管，医疗事业由卫生部门主管，这种分而治之的格局造成医疗和养老资源相互阻隔，不能做到互惠互利，优势互补，也使得专业人才对进入养老行业充满顾虑，给现有的医养机构建立稳定的人才队伍形成政策瓶径，制约了医养行业发展。10.6.2、保障措施122 [键入文字]2015年3月，国务院颁布《全国医疗卫生服务体系规划纲要2015-2020》其中在对各级各类医疗卫生机构功能定位、分工协作的描述中把医养结合作为五个发展方向之一列入其中。这使我们看到了国家对医养产业的政策支持力度在加大，坚定了我们办好医养中心的决心和信心，期盼十三五期间医养机构能逞政策利好的东风突破制约发展瓶径。我们充分认识到人才队伍培养和建设对医养中心成败十分重要，结合十三五发展规划和护理行业人力资源的市场调节机制，我们将初步建立一套自己的人力资源管理体系，并且将来可以跟国家相关政策接轨的用人机制。其中将包含；①、在医养中心内部实行护理人员就业的梯度培养机制，设立从初级，到中级，再到高级的职业晋升制度，在医养中心内部让他们通过培训、考核、上岗、评级等措施，先行确立他们职业化特性。让专业人才和愿意从事医养行业的员工具备成长空间，使他们留有想头，干有劲头。②、医养中心将为每位护理人员办理五险一金，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，解决护理人员后顾之忧。同时护理人员享受国家规定的假期、补贴等相应福利待遇。③、医养中心将施行护理人员服务年限和工作业绩积分，积分与服务年限和工作业绩挂钩。服务年限越久积分越多，服务态度越好积分也同样越高。积分能够兑换医养中心养老相应的费用，可以供自己使用。对于在中心服务年限超过15年的护理人员，退休后在医养中心享受终身床位免费。④、医养中心确定在本医养中心就业人员的工资略高于本地护理行业工资水平，特别是那些护理专业毕业的学生的工资不低于公立医疗机构水平。122 [键入文字]第十一章项目实施进度安排11.1项目实施原则为使本项目能够顺利实施，特制定项目实施过程需遵守的原则：①、严格按照建设工程程序，统筹安排各项工作，实施全过程跟踪，尽量避免由于工作不能协调造成的浪费；②、认真做好建设期的质量工作，确保工程各阶段、各工序的质量，以达到国家规定的标准；③、项目建设中必须严格按照设计要求和规定的方案进行，任何人不得更改，如有问题，需与设计单位协商并由设计单位出具“变更通知单”解决；④、投资控制重点抓设计及前期工作，实施过程中，应将质量控制与工期控制有机结合，达到协调一致；11.2项目实施进度安排本医养中心每个分区建设期为2年，总建设期为6年，即2016年2月～2022年1月，项目依照建设期逐步投入使用。每个分区共分5个阶段进行。为了提高工程建设速度，采用各环节前后紧密衔接、有的环节同时开展、有的环节交叉进行的方式建设，每个阶段时间122 [键入文字]具体安排如下：①、项目前期工作：完成申请、评估、勘察设计等工作，时间3个月。②、规划设计及图纸设计：图纸规划设计、初步设计、扩初设计、施工图设计及报批等工作，时间3个月。③、工程招标与施工准备：工程招标与报建等工作，时间2个月。④、土建工程与设备安装：土建工程与安装工程施工，时间11个月。⑤、装饰工程与景观工程：装饰工程与景观工程施工，时间9个月。各分区各阶段目标任务进度计划表11-1区域目标任务开始时间结束时间第一分区项目前期工作2016年2月2016年5月规划设计及图纸设计2016年5月2016年8月工程招标与施工准备2016年8月2016年10月土建工程与设备安装2016年10月2017年9月装饰工程与景观工程2017年3月2016年12月竣工并投入运营2018年1月第二分区项目前期工作2018年2月2018年5月规划设计及图纸设计2018年5月2018年8月工程招标与施工准备2018年8月2018年10月土建工程与设备安装2018年10月2019年9月装饰工程与景观工程2019年3月2019年12月竣工并投入运营2020年1月122 [键入文字]第三分区项目前期工作2020年2月2020年5月规划设计及图纸设计2020年5月2020年8月工程招标与施工准备2020年8月2020年10月土建工程与设备安装2020年10月2021年9月装饰工程与景观工程2021年3月2021年12月竣工并投入运营2022年1月第十二章投资估算、资金投入计划及资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算依据①、、国家发展改革委、建设部审定出版的《建设项目经济评价方法与参数》[发改投资(2006)1325号]（第三版）。②、建筑工程费：依据**市同类项目的指标进行编制。③、设备购置费：设备按生产厂家出厂价或参考同类工程估算，运杂费含在设备费中。④、安装工程费：根据设备类别按一定的比例计取，给排水管道、供热管道、供电线路等的安装工程费按定额计取；⑥、基本预备费按第一、二部分费用之和的10.0％计取。⑦、国家及地方有关规定。12.1.2投资估算经计算，项目总投资为30亿2500万元，主要由以投资成本组成：①、建设投资估算建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费构成。122 [键入文字](1)建筑工程费按照单位工程投资估算法，并参考类似确定工程总造价。(2)设备及工器具购置费本项目设备主要为康复设备、文化娱乐设备和其它辅助设备，按厂家报价或出厂价估算。(3)安装工程费用安装工程费用按设备原价一定比例计取。(4)工程建设其它费用②、根据国家和河北省有关规定计取，其中：A、建设单位管理费：按财建[2002]394号文件计算。B、招标服务费：按计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费暂行办法》计算。C、工程设计费、预算费编制费：按计价格[2002]10号文件《工程勘察设计收费管理规定》计算。D、环境评价费：根据国家计委计价格[2002]125号文件计算。E、工程监理费：根据国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知要求计算（发改价格[2007]670号）。F、工程保险费：按建筑安装的0.3％计算。工程建设其它费用按规定计取。(5)基本预备费：是指在项目实施过程中可能发生难以预料的支出。综上，本项目建设投资合计为30亿2500万元。③、建设期利息估算本项目资金由建设单位自筹，产生的利息不计算在成本内。④、流动资金估算本项目为公益性项目，按国家有关财务规定，不发生流动资金。122 [键入文字]⑤、本项目主要工程内容及投资估算详见表12－1。主要工程内容及投资估算表12-1序号工程或费用名称造价内容与估算经济技术单位数量费用内容合计指标一建设投资23亿1养老居住用房㎡32万135600万1.1三星级养老居住用房㎡10万建筑费用14000万1400元/㎡装饰费用22000万2200元/㎡安装工程与智能化工程费用2000万200元/㎡1.2四星级与公寓式养老居住用房㎡16万建筑费用22400万1400元/㎡装饰费用43200万2700元/㎡安装工程与智能化工程费用3200万200元/㎡1.3五星级与庭院式养老居住用房㎡6万建安费用8400万1400元/㎡装饰费用19200万3200元/㎡安装工程与智能化工程费用1200万200元/㎡2健康养生区㎡5.9万19270万2.1综合性医院㎡4.5万建筑费用6300万1400元/㎡装饰费用9000万2000元/㎡安装工程与智能化工程费用900万200元/㎡122 [键入文字]2.2游泳馆㎡1500建安总费用570万3800元/㎡2.3健身馆㎡1500建安总费用600万4000元/㎡2.4球类馆㎡2000建安总费用700万3500元/㎡2.5康复训练馆㎡1500建安总费用600万4000元/㎡2.6中医养生馆㎡1500建安总费用600万4000元/㎡3生活配套区㎡3.2万9500万3.1食堂㎡1万建筑费用1500万1500元/㎡装饰费用1000万1000元/㎡安装工程与智能化工程费用500万500元/㎡3.2餐厅㎡6000建安总费用3000万5000元/㎡3.3生活超市㎡6000建安总费用1500万2500元/㎡3.4商业店铺㎡1万建安总费用2000万2000元/㎡4休闲文化区㎡3.8万18800万4.1老年俱乐部㎡6000建安总费用3600万6000元/㎡4.2歌舞厅㎡6000建安总费用4200万7000元/㎡4.3影剧院㎡3000建安总费用1200万4000元/㎡4.4老年大学㎡2万建筑费用3600万1800元/㎡装饰费用4000万2000元/㎡安装工程与智能化工程费用400万200元/㎡4.5宗教活动室㎡3000建安总费用1800万6000元/㎡5辅助及公用㎡5.1万21830万122 [键入文字]5.1综合办公楼㎡2万建筑费用3000万1500元/㎡装饰费用6000万3000元/㎡安装工程与智能化工程费用400万200元/㎡5.2职工宿舍㎡2万建筑费用2800万1400元/㎡㎡装饰费用5000万2500元/㎡㎡安装工程与智能化工程费用400万200元/㎡5.3仓库㎡2000建安总费用700万3500元/㎡5.4维修中心㎡1500建安总费用450万3000元/㎡5.5安防中心㎡1500建安总费用900万6000元/㎡5.6公厕㎡600建安总费用540万9000元/㎡5.7配电站㎡1500建安总费用450万3000元/㎡5.8污水处理站㎡1200建安总费用480万4000元/㎡5.9垃圾处理站㎡1200建安总费用240万3000元/㎡5.10锅炉房㎡400建安总费用100万2500元/㎡5.11水泵㎡500建安总费用100万2000元/㎡5.12天然气房㎡900建安总费用270万3000元/㎡6景观建设25000万6.1场地绿化㎡20万绿化费用10000万500元/㎡6.2雕塑、小品㎡40万建安费用1000万25元/㎡6.3区内道路㎡18000建安费用900万500元/㎡6.4景观路㎡32000建安费用3200万1000元/㎡122 [键入文字]6.5户外活动场所㎡30000建安费用1500万500元/㎡6.6广场㎡50000建安费用3500万700元/㎡6.7水域景观㎡50000建安费用4750万950元/㎡6.8围墙m3000建安费用150万500元/m合计建设费用23亿二土地及前期费用1土地费用22500万1.1土地摘牌费用㎡50万22500万450元/㎡2前期费用5000万2.1场地平整㎡50万平整费用500万10元/㎡2.2地质勘查费㎡50万地勘费用200万4元/㎡2.3施工图设计㎡50万设计费1000万20元/㎡2.4施工图审查㎡50万审图费100万2元/㎡2.5招标代理费㎡50万招标代理200万4元/㎡2.6工程监理费㎡50万工程监理费500万10元/㎡2.7工程检测检验费㎡50万检测检验费1000万20元/㎡2.8排污与噪音费㎡50万环保费用250万5元/㎡2.9白蚂蚁防治㎡50万防治费250万5元/㎡2.10防雷、消防等各项检测㎡50万检测检验费1000万20元/㎡小计土地及前期费用2.75亿三设备配置1家具配置10000万122 [键入文字]1.1养老居住区家具配备㎡32万配置费8000万250元/㎡1.2配套与办公设施家具配置㎡18万配置费2000万110元/㎡2电器配置10000万2.1养老居住区电器配备㎡32万配置费4800万150元/㎡2.2配套与办公设施电器配置㎡18万配置费5200万290元/㎡3医疗设备配备15000万3.1综合性医院医疗设备配置㎡50万配置费10000万200元/㎡3.2护理站医疗救护设备配置㎡50万配置费5000万100元/㎡4公用设备配置5000万4.1汽车、救护车辆20辆配置费1000万50万/辆4.2变压器套50配置费2000万40万/套4.3增压泵套100配置费1000万10万/套4.4其他公用配套项1配置费1000万1000万/项小计配置费用4亿四其他项目1建设管理费2000万1.1建设管理费㎡50万管理费1500万30元/㎡1.2工程保修费㎡50万管理费500万10元/㎡122 [键入文字]2其他费用3000万2.1其他不可预见费用㎡50万其他费用3000万60元/㎡小计其他项目费用5000万投资估算总合计302500万12.2资金投入计划及资金筹措12.2.1资金投入计划本项目建设期为6年。建设投资为302500万元，每一年分别投入为：①、第1年（2016年）投入资金为人民币4亿元；②、第2年（2017年）投入资金为人民币5亿2500万元；③、第3年（2018年）投入资金为人民币5亿2500万元；④、第4年（2019年）投入资金为人民币5亿2500万元；⑤、第5年（2020年）投入资金为人民币5亿2500万元；⑥、第6年（2021年）投入资金为人民币5亿2500万元；12.2.2资金筹措建设投资302500万元由建设单位自筹。122 [键入文字]第十三章工程招标13.1招标依据及范围根据《中华人民共和国招标投标法》和国家发展与改革委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》等规定，本项目拟采取面向社会进行公开招标的形式，对本项目所涉及的工程设计、施工、监理、设备购置等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。13.2招标情况122 [键入文字]13.2.1本项目的工程勘探、设计、监理单位招标采用公开招标的形式予以确定。13.2.2本项目的施工、设备、材料供应与安装单位招标采用公开招标的形式择优选择。13.2.3招标组织形式招投标工作委托具有招标资质的中介机构进行代理或自行招标。13.2.4招标时工程质量要求：按国家有关规范进行验收，达到合格标准。争取质量达到**市优标准。13.2.5评标组织、评标原则及决标①、根据国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省市有关招投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。②、评标原则：（1）报价合理；（2）能够满足招标文件的实质性要求，工期及质量、安全有保证；（3）技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好。③、决标：评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标领导小组推荐候选单位，并提供说细的评标报告。招标领导小组经综合考虑后择优选定中标单位，向中标单位发入中标通知书。122 [键入文字]第十四章财务评价14.1编制依据及说明①、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。②、有关现行财税制度、法规、政策。③、各专业提供的有关设计数据。④、****生态医养中心建设项目为社会福利性建设项目，不是以盈利为主要目的的投资项目。根据国家相关规定，本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投资、单位功能运营成本、借款偿还期指标测算，并作财务生存能力分析。⑤、财务评价说明122 [键入文字]本项目为非盈利性的医疗养老综合体，项目的整体建设、配套设施、生活环境在满足广大入住养老人员的需求同时，又能使他们付的起合理的入住费用，中心必须以相当于成本价格计算费用（投资企业对投入的资金占用费仅按银行同期贷款利率计算列入成本）。企业以管理、经营水平产生的效益和资产增值维持医养中心的运营，并经政府审计、民政部门验收，达到民发（2015）33号《关于鼓励民间资本参与养老与养老服务业的实施意见》规定要求，从而享受政府各项税费优惠政策和政府的扶持，来保障医养中心的可持续发展。14.2基础数据14.2.1建设内容及规模新建建筑物面积50万㎡，项目建成后达到设计规模为15000个医养床位，进驻人数约15000人。14.2.2项目建设期本项目建设期为6年，拟于2016年2月开始建设，分区竣工验收并投入运营。项目至2022年1月全部建成。14.3收入、支出估算14.3.1医养中心费用收入估算①、按国家规定的床位27平方米（含配套设施），本医养中心以标准化要求建设和配套，每床位平均建筑面积为33.33平方米，每个床位平均费用收入如下：表14-1序项目名称每床位每月备注122 [键入文字]1年摊销折旧1234.46元投入人投资额（含6%年利率收益计入成本）1水、电、暖费用100元2护理费用500元按每5名老人一名护工，每名护工2500元月工资3伙食费用400元4管理费用50元包含卫生保洁、安全保卫及中心管理等5易损品摊销10元包含灯具更换、水电维修等费用合计成本2294.46元②、全部床位住满后，医养中心每个月营业性收入：2294.46元*15000个床位=34416900元14.3.2医养中心费用支出估算医养中心每月支出包括：项目投入成本1852万元、燃料动力费150万元、职工工资及福利840.6万、其他费用支出（养老人员伙食等）550万，合计每个月支出为3392.6万元.分别是：①、项目投入成本回收：固定资产投资30.25亿元，年需支出投资人的回收成本（摊销折旧）等额本息为2.2225亿元人民币（每月支出成本费用为1852万元人民币）。具体详见14-2项目投入成本费用回收估算表各项投入资金概算（含6%年利率收益计入成本），计算出每平方米摊销的费用。14-2序费用名称数量费用标准费用总额成本回收年限年等额本息1土地费用50万㎡450元/㎡2.25亿按50年计算1125万元2前期费用50万㎡100元/㎡5000万按50年计算250万元122 [键入文字]3建安费用50万㎡1400元/㎡7亿元按50年计算3500万元4装修费用50万㎡2500元/㎡12.5亿元按20年计算10000万元5建安设备50万㎡200元/㎡1亿元按10年计算1300万元6室外工程50万㎡200元/㎡1亿元按20年计算800万元7景观绿化50万㎡300元/㎡1.5亿元按20年计算1200万元8家具配套50万㎡200元/㎡1亿元按20年计算800万元9电器设备50万㎡200元/㎡1亿元按10年计算1300万元10医疗设备2万㎡5000元/㎡1亿元按10年计算1300万元11公用配置50万㎡200元/㎡1亿元按10年计算1300万元12其他配置50万㎡100元/㎡5000万按10年计算650万元②、燃料动力费本项目燃料动力费估算详见表14－2。月平均燃料动力消耗表表14－2单位：万元序号名称单位平均月耗单价（元）合计金额备注1水m36万4.0024　2电万kWh150580087　3然气m32万2.505　5燃油L1万6.066暖气207其他8　合计　　　150　③、职工工资项目职工定员4670人，工资及福利费按1800.00元/（人•a）计算，月职工工资及福利支出840.6万元。122 [键入文字]④、其他费用支出本项目其他费用主要是办公、差旅、培训、物业、老人生活伙食费用、设备维护及维修等费用，合计每月500万元。14.3.3项目净收入估算综上，本项目年均净收入为589.08万元，为非盈利项目。净收入计算公式如下：项目净收入＝项目营业收入－项目运行费用＝34416900元－33926000元＝490900元*12个月=5890800元14.4财务评价指标14.4.1单位使用效益投资本项目建设投资302500万元，项目服务设施建筑总建筑面积为50m2。根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元/m2。计算过程如下：单位使用效益投资＝建设投资/设施规模＝302500万÷50万＝6050元/m214.4.2单位功能运营成本本项目运营费用估算值为18487.2万元。项目服务设施建筑总建筑面积为50m2。根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元/m2。计算过程如下：单位运营成本＝年运营费用/年服务总量＝18487.5万/50m2＝369.74元/m2122 [键入文字]14.5财务生存能力分析本项目财务生存能力分析范围主要是项目建成后的正常运行能力。从以上分析看，本项目在经营期内有一定的抗风险能力。由于是投资人自由资金投入，企业运营时没有负债，不需要承担负债的利，由此评估，本项目的财务生存能力是有保障的。14.6财务评价结论****生态医养中心项目的建设，其主要目的是为解决社会养老问题，为老年人及需要康复的老年人提供完善的服务设施，项目不是以盈利为目的，从长远来看，社会效益显著。本项目单位功能投资、单位功能运营成本均在正常合理的范围内，从财务评价角度看，项目是可行的。第十五章社会评价15.1项目对社会的影响分析建设项目对本区域的经济和社会发展将会产生较大的影响。①、建设养老服务业，是政府引导和扶持的项目，属于社会福利型公益性事业，也是关系国计民生和国家长治久安的社会问题。搞好养老服务业的投资建设，具有重大的政治意义和社会意义，能够让广大老年人共享改革成果，真正体现了党和政府对老年人的关心，体现社会主义的优越性。同时还能产生出巨大的社会效益，可以拉动消费、扩大地方就业，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。122 [键入文字]②、本项目建设符合国家有关服务重点领域建设与发展政策，对社会化养老服务体系的建设起保证和促进作用，将**智能生态医养中心建设具有配套设施齐全、星级宾馆式、居家式、庭院式养老居住条件，园林式生活环境，为老年人建设一个集养老、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲等不出门应有尽有的一体化大型养老中心，不但具有公益性、规范性、创新性和标准化，还将开创**养老服务业新格局，让**市及周边地区的广大老年人真正体会到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老新概念。同时也将为实现社会化养老服务体系更加完善做出榜样。投资企业和投资人本身具有自身经济实力，对投入资金按同期银行贷款利率计算列入成本，项目投资过程由政府全程监管与指导，对于投入项目的资金，由政府审计部门跟踪审核，项目运营后，由政府物价局管理和制定收费标准，整体运营采取公益性事业市场化运作方式，自负盈亏。养老中心重点为“三无”“五保”低收入、工薪阶层的退休职工和社会弱势群体的老年人提供低于成本价及非盈利性养老一体化服务。③、低廉的入住收费：本医养中心一般养老人员入住收费计划在2300元-2500元之间，是普通企业退休职工能够承受的费用。⑤、本项目建设所需的大部分建筑材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇，这将直接促进区域经济的发展。⑥、项目建成后，将对**市老年人社会福利事业产生积极而又深远的影响。15.2项目与所在地互适性分析15.2.1不同的利益群体对项目的态度及参与程度①、老年人：122 [键入文字]老年人是本项目的直接收益者，项目建成后，可极大的满足老年人对社会福利设施的需要。②、项目的建设使**市的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务。③、地方政府。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动老年福利事业的发展。15.2.2、项目与区域社会环境的适应性项目选址交通便利，场区位置适宜，适合工程建设。15.3社会风险分析如上面所分析，项目与当地的社会、文化、环境等具有较好的互适性，深受各个利益群体的欢迎，因此社会风险很小。15.4社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进**市老年福利事业的长足发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。122 [键入文字]第十六章研究结论与建议16.1研究结论通过对本项目的建设必要性、建设方案、投资估算及财务评价分析研究后，可以得出如下结论：①、本项目建设符合国家有关养老和医养结合的领域建设与发展的政策，对社会化养老服务体系的建设起保证和促进作用。122 [键入文字]改革社会保障制度，重点是帮助弱势群体生存和发展，消除老年人的贫困问题。传统社会是从孝道的角度，家庭后代成员回报养育之恩，以“养儿防老”的“反哺”方式，从老年人的需求考虑，使老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。现代社会是从社会公正的角度，社会成果是代代延续创造而来的，要从老年人的合法权益上认识问题，老年人应得到社会保障。以养老和健康保障为先导，使老年人得到终身物质和精神生活保障，并使老年人能够享受社会发展成果。②、本项目是一项公益性项目，具有较大的社会效益，符合我国“尊老爱幼”的传统美德，真正体现了党和政府对老年群体的关心，体现社会主义的优越性，其影响是深远的。③、本项目属社会福利公益事业，本项目的建设符合国家相关政策，其建设规模、场址选择合理，项目的建设使黔南州的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务；也将为黔南州民提供一个良好的康复养老环境，明显改善生存质量和健康水平，从而有利于社会稳定，支持经济持续发展，并在扩大就业方面产生积极作用。由此推动整个社会化养老服务体系再上一个新的台阶。综上所述，****生态养老医疗中心能够进行规模化的收养收治，完善养老护理服务功能，亮化美化生活环境，并且能够切实改善全市部分的弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将会为**社会保障体系发挥重要作用。项目综合评价：可行。16.2建议①、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。122 [键入文字]②、在项目建设过程中应严格控制财务开支，在保障工程质量的前提下，努力降低开发成本，以提高企业经济效益。③、本项目涉及到土地、水利、环评、规划等问题，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序。122'