社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告 101页

'嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告建设单位：嵊州市仙岩镇人民政府编制单位：浙江华安工程设计咨询有限公司编制日期：2014年7月101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告项目负责人：王仲江编制单位：浙江华安工程设计咨询有限公司编制人员名单项目负责人：王仲江参加编写人员：王仲江、葛迪良业主参与编写人员：葛迪良101 *第2页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告资质插入页面101 *第i页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告目录第一章项目概况................................................................................................................................11.1项目名称...............................................................................................................................11.2项目建设单位及负责人、项目责任人...............................................................................11.3可行性研究报告编制单位...................................................................................................11.4可行性研究报告编制依据...................................................................................................11.5项目建设目标、规模、内容、建设期...............................................................................21.5.1建设目标...................................................................................................................21.5.2建设规模...................................................................................................................21.5.3建设内容...................................................................................................................31.5.4建设周期...................................................................................................................31.6项目总投资及资金来源.......................................................................................................31.6.1项目总投资...............................................................................................................31.6.2资金来源...................................................................................................................31.7经济与社会效益...................................................................................................................41.8主要结论和建议...................................................................................................................4第二章项目建设单位概况................................................................................................................52.1项目建设单位与职能...........................................................................................................52.2项目实施机构与职责...........................................................................................................5第三章需求分析和项目建设的必要性............................................................................................73.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析....................................................................73.4系统功能和需求分析...........................................................................................................73.4.1总体需求...................................................................................................................73.5信息系统装备和应用现状与差距.......................................................................................83.5.1信息系统装备和应用现状.......................................................................................83.5.2信息系统建设的差距...............................................................................................83.6项目建设的必要性...............................................................................................................93.6.1项目提出的背景和依据...........................................................................................93.6.2项目建设的意义和必要性.......................................................................................9101 *第i页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第四章总体建设方案......................................................................................................................124.1建设原则和策略.................................................................................................................124.2总体目标与分期目标.........................................................................................................134.2.1总体建设目标.........................................................................................................134.3总体建设任务和分期建设内容.........................................................................................134.3.1总体建设任务.........................................................................................................13第五章本期项目建设方案..............................................................................................................165.1建设目标、规模与内容.....................................................................................................165.1.1本期项目建设的目标.............................................................................................165.1.2本期项目建设规模.................................................................................................165.1.3本期项目建设内容.................................................................................................175.6大屏幕液晶拼接显示系统建设.........................................................................................175.6.6大屏幕液晶拼接显示系统设备配置清单..............................................................175.7终端系统建设方案.............................................................................................................185.8硬件支撑平台建设.............................................................................................................185.8.1服务器系统建设.....................................................................................................195.8.2网络设备...................................................................................................................215.8.3防火墙设备...............................................................................................................225.8.4安全隔离网闸...........................................................................................................235.8.4机柜设备...................................................................................................................275.8.5UPS设备.....................................................................................................................285.8.6大屏幕液晶拼接显示系统.......................................................................................285.8.9视频监控接入系统...................................................................................................295.8.10指挥室维护PC机...................................................................................................305.8.11指挥室工作站PC机...............................................................................................315.8.12平台电脑及音响设备.............................................................................................315.9系统软件建设.....................................................................................................................325.9.1GIS平台软件.........................................................................................................32第六章项目招标方案......................................................................................................................326.1招标范围.............................................................................................................................32101 *第ii页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告6.2招标方式.............................................................................................................................336.3招标组织形式.....................................................................................................................33第七章环保、消防、职业安全和卫生..........................................................................................347.1环境影响分析.....................................................................................................................347.2环保措施及方案.................................................................................................................347.3消防措施.............................................................................................................................347.4职业安全和卫生措施.........................................................................................................34第八章节能分析..............................................................................................................................35第十章项目实施进度......................................................................................................................3610.1项目建设期.......................................................................................................................3610.2实施进度计划...................................................................................................................36第十二章效益与评价指标分析......................................................................................................3712.1经济效益分析...................................................................................................................3712.1.1直接效益...............................................................................................................3712.1.2间接效益...............................................................................................................3712.2社会效益分析...................................................................................................................3712.3综合效益...........................................................................................................................3712.4项目评价指标分析...........................................................................................................39第十四章项目本期的投资概算......................................................................................................4114.2总投资概算.......................................................................................................................4114.3软件开发费用概算...........................................................................................................4114.4系统购置软硬件费用概算...............................................................................................44101 *第iii页共51页101 1.1项目名称嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第一章项目概况101嵊州市社会管理服务综合信息系统项目1.2项目建设单位及负责人、项目责任人建设单位：嵊州市仙岩镇人民政府负责人：葛迪良电话：13858566669项目负责人：葛迪良电话：13858566669地址：嵊州市仙岩镇人民政府1.3可行性研究报告编制单位浙江华安工程设计咨询有限公司1.4可行性研究报告编制依据本可行性研究报告编制的主要依据如下：*l《2006－2020年国家信息化发展战略》*l《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见〉的通知》*l《关于成立嵊州市基层社会治理模式创新试点工作领导小组的通知,嵊市委办发2014，18号文件》*l《电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2号）*l《电子政务标准化指南总则》（国标委高新[2002]42号）101 *第1页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.5项目建设目标、规模、内容、建设期1.5.1建设目标按照“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”的原则；以二维地理信息库为依托，关联人口基础数据库、实有房屋数据库、事件库，各部门的综合业务库与人口基础数据库相关联，并关联地图数据库与事件库进行数据对接。建设资源共享，构筑一个可拓展性强、融合性强的信息化应用平台。运用现代信息技术，利用已建政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源等），构建网格化管理综合信息平台，对人口、房屋等进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，实现智能化数字城市共享平台。统一建设标准，拓展应用范围。统一网格化社会管理和数字化社会管理系统的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展、融合到其他部门和管理领域的功能。加强社会管理，提升公共服务水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理体制，再造管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效机制。1.5.2建设规模本项目的建设，以“仙岩镇职勤指挥室”为总指挥部，以各“行政村为社会管理服务中心”为分支管理机构的模式，构筑一个可拓展性强、融合性强的社会综合管理平台。其建设内容涉及到要利用已建的政府公共资源，其中包括人口数据和房屋数据。因此其建设涉及的范围包括了仙岩镇各级党委和人民政府、镇直属机关、企事业。软件开发涉及的业务用户层比较多，镇一级领导、政法综治部门为一级用户，行政村社会管理成员单位为二级用户，自然村、网格为三级用户。101 *第2页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.5.3建设内容“嵊州市社会管理服务综合信息系统项目”以管理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社会管理、社会服务为一体的社会管理创新体系，以电子政务外网和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理软件系统，实现社区“人地物情事”管理信息化，实现为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，从而提升社会管理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。信息平台建设的主要内容有：*1.5.3.1仙岩镇联勤指挥室建设仙岩镇设立“联勤指挥室”。配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏、音响系统、接入乡镇视频监控。1.5.4建设周期本项目建设周期为6个月。1.6项目总投资及资金来源1.6.1项目总投资嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目工程总投资为375万元。其中按投资概算表结构分述如下：101序号内容小计1011应用软件开发费3系统购置软硬件费合计1.6.2资金来源?2,519,800?,230,200?,750,000101本期项目总投资共375万元，项目资金申请嵊州市财政拨款解决。101 *第3页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.7经济与社会效益嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统工程的建设，将加快推进“智慧城市”的应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会的平安创建。1.8主要结论和建议当前加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。为此，嵊州市仙岩镇人民政府按照省、市社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结合嵊州市仙岩镇实际，以解决当前嵊州市仙岩镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门的职责分工，切实发挥区一级的社会服务管理职能。可见，本项目的需求明确，涉及的技术难度不大，技术可行，基础环境成熟，建议尽快实施。101 *第4页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第二章项目建设单位概况2.1项目建设单位与职能项目建设单位：中共嵊州市仙岩镇人民政府。中共嵊州市仙岩镇人民政府作为项目的建设单位，其主要职责包括：负责项目需求的整理、履行项目立项程序、组织项目招投标、进行项目管理、组织竣工验收、审计决算等。2.2项目实施机构与职责项目实施机构：嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目工作领导小组。项目实施机构的职责：（一）贯彻执行国家和省有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；受委托研究起草社会管理信息化工作的地方性政策、法规和规章，经审议通过后组织实施。（二）组织编制嵊州市仙岩镇人民政府社会管理信息化建设中、长期规划及年度计划，并组织实施和监督、检查；会同有关部门组织行业统计及信息发布；协调解决信息化工作中的重大问题。（三）组织对社会管理信息化重大项目的论证、监督和验收；贯彻国家、省有关信息化的技术规范和标准；会同有关部门监督、管理信息产品质量和网络服务质量；推进信息技术创新，参与组织实施重大信息科技攻关，指导技术引进、成果转化和产业化工作。（四）会同有关部门汇总、提出推进社会管理信息化的固定资产投资年度计划；管理嵊州市财政和仙岩镇财政用于扶持社会管理信息产业和社会管理信息化建设专项资金的配置使用；指导、参与社会管理信息化和社会管理信息产业利用外资的工作。（五）组织、协调社会管理信息化建设；组织、协调和指导信息资源开发、信息技术应用。101 *第5页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告（六）会同有关部门引导、培育、规范和促进社会管理信息产业发展。（七）组织、协调和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；组织、指导和管理计算机病毒防范工作。（八）负责社会管理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才队伍建设；组织社会管理信息科学软课题研究和国内外技术合作与交流；联系、指导信息行业社团组织。101 *第6页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第三章需求分析和项目建设的必要性3.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析随着现代社会的飞速发展，传统的社会管理模式弊端逐渐显现。乡镇、村(社区)的职能日益增多。据初步统计，目前已有一百余项工作职责，且各个部门相对独立的工作条线之间也没有进行整合，导致基层工作人员将大部分精力用于部门联系、建立填报纸质的账表卡册，占用大部分对辖区居民服务的时间。因此，现代社会管理对多部门政务资源整合、提供联合管理与服务提出很高的要求。另外，由于新时期社会管理远远落后于经济发展的速度、社会管理薄弱环节的增多、利益格局的调整，导致社会基层矛盾纠纷增多、偶发性事件增多，又对社会管理工作提出更高的要求。为加快推进社会管理应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会和谐稳定，通过信息化手段建设社会管理服务综合信息平台势在必行，从而加强有效整合各政府部门信息资源，为政府部门进行宏观分析和控制提供决策支持，进而推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，提高社会管理科学化水平。3.4系统功能和需求分析3.4.1总体需求建设主要内容有：对数据进行梳理和整合，对日常工作中的一些线索信息进行采集，形成一个有效的多维数据源。进行数据挖掘和分析，建立一套标准的代码库和地址库，开发新的数据进行社会采集，并对录入的数据进行质量提升基层工作人员的工作效率。101 *第7页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告3.5信息系统装备和应用现状与差距3.5.1信息系统装备和应用现状3.5.1.3仙岩镇综治信息化现状目前，仙岩镇综治委在信息化建设方面处在起步阶段，积极响应全省社会管理创新工作会议上提出的“要把信息化管理作为社会管理的有效手段”，“进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统”会议精神，多方学习外地经验，努力根据自身业务需求和本地特点，投入信息化建设。3.5.2信息系统建设的差距虽然嵊州市的信息化建设已经取得了一定成绩，但与嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统的需求相比，仍存在较大差距，主要存在以下几方面的问题：在社会管理需要的基础数据方面，缺乏统一的数据标准，难以形成高效的信息共享机制。各政法成员单位目前的业务应用软件中相同信息的定义、规则、编码方式和代码都各不相同，为社会管理基础信息数据的交流和共享带来障碍。由于缺乏有效的信息共享机制和信息更新机制，各政法成员部门的数据库中只有自己管理范围内的数据时动态更新的，基础数据不能及时更新，缺乏一致性、准确性和权威性。由于没有全面准确一致权威动态的基础数据，因此在各政法部门对常住人员、流动人员、重点人员、场所、物品等联合监管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止违法行为的发生。目前存在的数据不集中，数据质量不高的情况，致使信息资源开发不足，对数据价值的挖掘和利用程度低，效益不高，影响了政法部门工作效率的进一步提升，也影响了政法部门的业务管理能力、综合监控能力和公共服务能力的提高。仙岩镇社会管理成员单位系统独立运行，对业务的处理没对接，百姓反映的事件没有快速的流通到相关职能部门，而且到了相关部门后，事件的受理人无法知道事件的进展，从而无法明确的告知群众。101 *第8页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告3.6项目建设的必要性3.6.1项目提出的背景和依据加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。中央明确指出，加强和创新社会管理服务的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管理体系。做好社会管理服务工作，促进社会和谐发展，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的必然要求和基本条件。随着社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管理服务为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧的社会管理服务信息化建设提出更高的需求。根据全国政法工作会议和全国综治办主任会议精神，结合我省社会管理实际情况，省综治办积极探索构建适应嵊州市建设社会管理体系，着力破解影响嵊州仙岩镇社会和谐稳定的难点、盲点和重点问题，全面加强和创新社会管理，结合各自实际情况，抓好贯彻落实。嵊州市仙岩镇社会管理综合治理委员会按照省社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结合嵊州市仙岩镇实情实际，以解决当前嵊州市仙岩镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门的职责分工，切实发挥县一级的社会服务管理职能。围绕建设、管理、创新、高效四个环节，力求在管理精细化上谋突破，在破解难题上谋突破，在便民利民上谋突破，在动员群众广泛参与上谋突破，切实起到示范带动作用。3.6.2项目建设的意义和必要性嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目是社会管理创新和信息化建设的重要组成部分。实施以社会管理为主线的系统建设，有助于加快信息资源的101 *第9页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告开发利用，促进信息资源共享，满足政法部门和成员单位对社会管理的更高要求，实现“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”四大能力。嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目是促进政法各部门信息资源共享、提高行政管理能力的需要。嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目是电子政务建设不可或缺的管理系统，是统一和衔接成员单位业务处理的平台，是实现政法部门之间工作的重要桥梁。在政法各成员部门之间逐步建立和完善数据统一、互为补充、相互共享且能实施更新的系统，已成为电子政务建设的重要基础工程。嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目是加强政府对管理社会人员与服务社会人员的需要。通过社会管理服务综合信息平台建设将有助于加强对社会人员的监管，强化和不断完善公共服务，提升各政法成员部门信息化水平，稳步推进党政机构的联结办公，不断增强对各类社会组织的管理，及带领社会组织深入参与社会管理工作。3.6.2.1政策有利中央相继出台了《中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见》、《社会管理创新项目建设指南》《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》等文件，为社会管理服务综合信息平台的建设提供了政策依据。仙岩镇是嵊州市社会管理创新试点城市之一。镇政府提出了建设社会管理服务综合信息平台的目标。镇政府领导在县《仙岩镇社会管理服务综合信息平台实施方案》上做了重要批示。社会管理服务综合信息平台的建设符合镇政府的有关政策和指示，在政策上是可行的。3.6.2.2技术可行社会管理服务综合信息平台的建设将综合运用计算机网络技术、移动通信技术、计算机集成技术、空间信息技术、网格化管理技术、应急指挥技术、基础人口数据管理技术、基础房屋数据管理技术、城市部件管理技术等多种先进而成熟的社会管理技术，构建一个技术先进、框架灵活、运转高效的现代化社会管理信息平台。101 *第10页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告以上技术都是目前在社会管理领域已经得到成功应用的既先进又成熟的社会管理技术，适用于社会管理模式的建设。杭州市市、宁波市、北京市以及鄂州市等社会管理创新试点城市（城区）已经为以上技术的应用提供了成功经验。嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统的建设在技术上是可行的。3.6.2.3组织保障到位（1）项目启动时即成立了嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统筹备建设领导小组、仙岩镇社会管理新模式协调推进和建设领导小组以及仙岩镇社会管理新模式建设实施工作小组，领导小组组长（政法委书记），办公室主任（政法委常务副书记）。镇政府给予了充分的重视和肯定，为社会管理服务综合信息平台建设提供了有力的组织保障。（2）组建协同工作网络，抽调社会管理办公室、以及各社区、专业部门的业务骨干组成，确保系统运行过程中，任务派遣环节的迅速有效进行。（3）系统的开发和集成将由研发实力强大，在地市级社会管理服务综合信息平台建设项目中具有丰富经验的系统集成商来承担。系统建设从启动开始，到软件开发和集成，以及系统建成后的运行和维护等环节都保证了必要的技术力量和人手，因此从人员的角度考虑，系统建设是可行的。101 *第11页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第四章总体建设方案4.1建设原则和策略把政府加强社会建设、创新社会管理服务工作的阵地建到社区、管理移到网格、服务送进家庭，努力实现“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”，建立具有地方特色、群众满意的社会管理服务体系。1、科学划分网格，实现社区网格化按照“街巷定界、幅度适中、无缝覆盖、动态调整”的划格原则，将辖区内划分成若干个单元网格，以单元网格进行综合管理服务，形成横向到边、纵向到底的管理网格，使居民、社区、乡镇（街道）之间的信息与需求能够通过网格及时、准确的通达。2、统一标准、整合资源的原则参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。整合现有资源，提高管理效能，避免重复投资建设。有效整合各部门延伸到社区的管理力量，按网格划分“责任田”，网格员对格内事务实行综合管理、信息综合采集。3、提升效能、全面协同的原则社会管理服务面广量大，要实现管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化管理流程，建立网格化管理运转体系，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。健全基层管理组织并发挥作用，推动居民积极参与社会事务和社会管理服务，达到一般性社会事务能在网格内协商处理，一般性社会矛盾能在网格内排查化解，一般性安全隐患能在网格内发现整改。推进基本公共服务下沉到社区，社区建立“服务超市”，使政府延伸到社区的服务阵地真正发挥作用。通过网格员“双代”服务，进一步延伸政府公共服务触角，群众不出社区就能享受到基本的公共服务。4、科学实用、信息共享的原则101 *第12页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告结合本地实际情况，突出信息系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。实现技术数据共用、信息共享。系统预留接口，方便升级换代。5、先进性和成熟性原则用科学的方法进行信息系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择先进、成熟的技术和产品进行建设。6、规范准入原则规范进入社区的行政管理和社会事务，建立社区社会事项准入制度，对社区社会事项进行归口管理，严格实行“权随责走，费随事转”。4.2总体目标与分期目标4.2.1总体建设目标建立一个社会管理所关注的信息数据库，一个为老百姓办事的服务平台，一个政府在社会管理中共同联动的指挥平台。4.3总体建设任务和分期建设内容4.3.1总体建设任务嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统总体建设内可概括为“一网一库二体系多业务”建设。4.3.1.1近期建设内容（1）网络系统、数据处理与存储系统规划和建设系统基础信息库网络系统，增加相应的网络设备，利用政府专网或其他专网，实现政府各部门之间的数据整合与共享应用服务。（2）系统基础信息数据库完成系统基础信息库的结构设计、开发，整合政府各部门的系统基础信息数据库。（3）标准与规范体系101 *第13页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告制定系统基础信息库管理办法与共享规则，明确政府各部门之间的责任，确认系统基础信息的共享内容与方法等。建立系统基础信息库的技术标准体系，确保系统基础信息库与各部门数据库之间的互联互通，保证信息安全可靠。（4）安全与保障体系基本建成系统基础信息库信息安全技术平台，建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制，建立信息安全检测系统，防范网络攻击、病毒入侵、网络泄密，提升网络安全能力，保证系统基础信息库的信息安全。建立系统基础信息库信息安全管理方法，全面保证针对系统基础信息库操作的规范性和可靠性。（5）应用平台初步建设系统基础信息的各类信息服务应用，为未来系统基础信息库应用的扩充、升级提供技术支撑。开发包括；建设基础信息数据采集与整合平台；建设信息系统数据管理和平台系统管理；建设日常办公子系统和事件处理子系统，实现日常工作流转；建设考核评估分系统，对工作进行信息化考核评估；社情民意中心子系统,实现社情民意登记受理、社情民意处置督办、社情民意处置流程查看、指示灯预警提示、核查结案、答复授权、案卷回辙、登记页面历史记录查询；互动交流子系统,准确、及时和完整掌握辖区内民情、民意和民生情况，通过信息化手段，建立多条老百姓与互动交流平台的互动渠道，实现听民意、解民忧、集民智。研判分析子系统提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、矛盾化解、考核评估等统计数据。并提供相应的分析图表。服务审批子系统,实现行政审批类的申请、审核及事项管理，实现在办事项、已办结事项、未通过审核事项的审核流转及查询管理。综合应用子系统,实现人口信息综合性查询功能。事件处理子系统,实现通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。101 *第14页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告移动办公子系统,实现社情民意快速上报，人、地、物、事、组织信息查询更新、上级任务接收受理、流程事件实时查阅等实用型功能。数字网格系统,运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、以社会创新管理业务为依托建设而成的信息系统。通过整合区域内的地理信息系统，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。系统管理子系统,能够针对用户、岗位和部门进行权限分配管理，确保职权清晰、数据安全；同时提供系统日志、属性管理、在线用户管理等功能，对系统进行全面的管理。网格化管理信息系统,网格化管理信息系统的建设，将社会管理的民情、企业动态管控、分析研判、多种渠道获取并记录群众的各方面反应和需求提供先进的信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。门户网站，已成为各级政府面向社会公众提供信息服务的主渠道之一。随着技术的进步，政务网站的应用已向功能化方面发展，既不仅仅局限在对外信息发布和宣传的作用上，而是包括对外信息双向交流和业务处理等功能的应用上。移动终端软件,“网格化管理、组团式服务”管理系统的生命力在于信息，从基层实际工作中产生真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。4.3.1.2远期建设内容（1）深化数据采集和整合的力度，完善数据采集与整合平台，扩大信息基础信息数据库的内涵，提升系统基础数据库的信息的内涵，提升系统基础数据库的信息权威性和完备性。（2）开发并完善数据共享和服务平台，深层次开发系统基础信息资源应用系统，进一步完善系统基础信息库的查询系统，开发并完善系统基础信息反馈系统和系统基础信息辅助决策系统。（3）进一步完善系统基础信息库的安全与保障体系，确保系统基础信息库的安全可靠运行。101 *第15页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告（4）推广应用系统，在各地社会管理内容差异以及特点，在信息系统基础上建设符合各地特色的个性化功能平台，最大限度、最大范围地发挥系统在社会管理的信息化作用。第五章本期项目建设方案5.1建设目标、规模与内容5.1.1本期项目建设的目标按照“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”的原则；以三维地理信息库为依托，关联人口基础数据库、实有房屋数据库、事件库，各部门的综合业务库与人口基础数据库相关联，并关联地图数据库与事件库进行数据对接。建设资源共享，构筑一个可拓展性强、融合性强的信息化应用平台。运用现代信息技术，利用已建政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源等），构建网格化管理综合信息平台，对人口、房屋等进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，实现智能化数字城市共享平台。统一建设标准，拓展应用范围。统一网格化社会管理和数字化社会管理系统的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展、融合到其他部门和管理领域的功能。加强社会管理，提升公共服务水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理体制，再造管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效机制。5.1.2本期项目建设规模本项目的建设，以“仙岩镇职勤指挥室”为总指挥部，以各“行政村为社会管理服务中心”为分支管理机构的模式，构筑一个可拓展性强、融合性强的社会101 *第16页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告综合管理平台。其建设内容涉及到要利用已建的政府公共资源，其中包括人口数据和房屋数据。因此其建设涉及的范围包括了仙岩镇各级党委和人民政府、镇直属机关、企事业。软件开发涉及的业务用户层比较多，镇一级领导、政法综治部门为一级用户，行政村社会管理成员单位为二级用户，自然村、网格为三级用户。5.1.3本期项目建设内容嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统主要建设内容包括：数据库建设、软硬件平台建设、数据管理子系统、日常办公子系统、考核评估子系统、社情民意中心子系统、互动交流子系统、研判分析子系统、服务审批子系统、综合应用子系统、事件处理子系统、移动办公子系统、数字网格子系统、系统管理子系统、网格化管理信息系统、门户网站、移动终端软件与其他职能部门业务系统对接、指挥室建设等17个子系统建设。5.6大屏幕液晶拼接显示系统建设仙岩镇配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏，解决普通监视器不能很好还原高清图像的显示问题，能够实现高清图像以及电脑信号上墙显示。5.6.6大屏幕液晶拼接显示系统设备配置清单序101号设备名称参数规格背光源LED直下式背光源显示对角线尺寸(inch）55"面板技术S-PVA显示分辨率WXGA1920x1080显示色彩16.7M*单位数量101123LCD拼接屏底座支架大屏专用线缆显示视角178?(水平)/178?(垂直)显示响应时间（平均）8ms显示对比度3500:1显示亮度700cd/㎡物理拼缝5.3mm*寿命≥60,000hours底座采用高强度钢材或铝合金材料，可以定做高度配套线缆台套套444101101 *第17页共51页101101 4嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告*大屏控制软件专用控制软件套11015.7终端系统建设方案在本项目系统建设中，终端系统设备主要包括大屏、计算机工作站、平板电脑等设备。在指挥室，主要通过仙岩镇公安局的指挥大厅的大屏显示社会管理服务综合信息平台的相关信息。同时在指挥大厅设有社会综合管理指挥座席，并配备相应的计算机工作站，用于平台的日常管理。设立“仙岩镇联勤指挥室”，仙岩镇联勤指挥室设有专门的办公场地、有专门的工作人员，配置相应的计算机等办公设施，有条件的配备液晶拼接显示屏和音响系统。具体方案如下：液晶拼接屏配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏，主要开展信息采集、数据上报、解决诉求、日常工作、亲情服务、事件处理、政策宣传、安防监控、等工作。音响系统拾音系统使用会议讨论系统配合无线话筒的方式，既有固定拾音，也有移动拾音，灵活搭配使用。扩声系统采用吸顶音箱，声场分布均匀，通过不同的功放驱动，可以实现不同区域的音量大小可调。音频处理器采用国际顶尖品牌，保证会场的音频效果，具备消除噪声，自动混音，音频矩阵，房间集成，远程回声消除等。此外，终端设备还包括了通过互联网访问接入的公众用户电脑、各职能部门单位通过专线访问接入的业务电脑、通过VPN拨号接入的外网用户电脑，以及通过无线VPN接入的手机移动办公用户。5.8硬件支撑平台建设为保障建设目标的实现，本次硬件平台共需配置数据库服务器1台，应用服务器1台,GIS服务器1台，网络交换机2台，防火墙2台，机柜1架，UPS套件1套，大屏幕液晶拼接显示系统1套,视频监控接入系统1套，指挥室维护PC机1台,指挥室工作站PC机2台。101 *第18页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告服务器一：作为数据库服务器，安装数据库软件，搭建系统数据库。服务器二：作为应用服务器，发布应用软件系统。服务器三:安装GIS软件，发布GIS平台软件。5.8.1服务器系统建设5.9.1GIS服务器GIS服务器(1台)101处理器指标项目主频配置扩展性高速缓存E5-2603v21.8GHz≥2颗四核E5-2603v22路服务器≥10M指标要求101内存存储内存类型及配置1333MHzDDR3RDIMM，≥16GB*扩展性2路≥768GBSAS/SATA集成的RAID-0、-1，可选的RAID-5、-6，≥控制器512M缓存具备写缓存断电保护。最大可支持≥16块2.5英寸或者6块3.5英寸串行连接磁盘扩展性SCSI（SAS）*硬盘≥2块300G10KSAS6Gb2.5寸热插拔硬盘101网络扩展槽网卡PCI插槽标配4个千兆以太网口≥6个第2代PCIe101风扇*PCI实配设备1块双口8GbFCHBA卡*风扇满配冗余风扇101外设DVD-ROM5.9.1应用服务器内置DVD101应用服务器(1台)指标项目指标要求101处理器主频E5-2603v21.8GHz101 *第19页共51页101101 配置扩展性嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告≥2颗四核E5-2603v22路服务器101高速缓存≥10M101内存存储内存类型及配置1333MHzDDR3RDIMM，≥16GB*扩展性2路≥768GBSAS/SATA集成的RAID-0、-1，可选的RAID-5、-6，≥控制器512M缓存具备写缓存断电保护。最大可支持≥16块2.5英寸或者6块3.5英寸串行连接磁盘扩展性SCSI（SAS）*硬盘≥2块300G10KSAS6Gb2.5寸热插拔硬盘101网络扩展槽网卡PCI插槽标配4个千兆以太网口≥6个第2代PCIe101风扇*PCI实配设备1块双口8GbFCHBA卡*风扇满配冗余风扇101外设DVD-ROM5.9.2数据库服务器内置DVD101数据库服务器(1台)指标项目主频配置处理器扩展性高速缓存E7-48071.86GHz≥4颗六核E7-48074路服务器≥18M指标要求101内存存储内存类型及配置1066MHzDDR3RDIMM，≥32GBSAS磁盘阵列控制器,≥512MB缓存,带电池保护;支持在*控制器线调整缓存读写比率,在线调整LUN容量,在线更改RAID级别等功能，最大可支持1GBchche。*硬盘≥4块300G10KSAS6Gb2.5寸热插拔硬盘101网络网卡标配2个1GbE多功能网卡支持TOE101 *第20页共51页101101 扩展槽嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告≥7个PCIe2.0插槽,至少5个PCIe2.08，1个PCIe2.04，PCI插槽*1个PCIe16PCI实配设备2块双口8GbFCHBA卡101风扇外设风扇DVD-ROM满配冗余风扇内置DVD1015.8.2网络设备核心交换机(2台)指标项目交换容量包转发≥256Gbps≥96Mbps指标要求101核心交换机端口数路由协议网管协议≥48个10/100/1000Base-T,4个千兆SFP上行口，含模块；静态路由OSPF、IS-IS、BGP支持VRRP支持策略路由支持路由策略支持OSPFV3RIPV1/V2、ECMP、支持URPF支持IPV4、IPV6支持RIPNG支持手动隧道、支持6TO4隧道、支持ISTAP隧道支持智能堆叠支持MAC地址强发（MFF）支持虚拟电缆检测(VirtualCableTest)支持以太网OAM（802.3ah和802.ag）支持本地端口镜像和远程端口镜像（RSPAN），支持观察端口正常转发报文支持Telnet远程配置、维护101 *第21页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告支持SNMPV1V2V3支持RMON支持网管系统，支持WEB网管特性支持集群管理HGMP支持系统日志、分级告警支持GVRP协议支持MUXWLAN功能支持HTTPS5.8.3防火墙设备防火墙设备（2台）101防火墙设备指标项目产品外观网络接口网络吞吐量和控制台并发数VPN类型入侵检测指标要求产品采用专有硬件平台，1U标准机架式，千兆背板。≥4（千兆combo口）,扩展插槽数量:≥4MIC+2FIC+2DFIC并发连接数≥2000000，网络吞吐量(Mpps)≥4000支持安全路由网关DDoS101用户数量限制无用户数量限制101 *第22页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告5.8.4安全隔离网闸安全隔离网闸(1台)101产品架构硬件配置功能点系统架构网络接口配置物理参数硬件性能文件交换功能功能详细要求*※产品采用“2+1”（即双主机系统+DTP物理隔离通道控制系统）体系结构，具备DTP物理隔离通道系统证书；主机采用专用安全操作系统及嵌入式程序控制（ASIC）确保系统本身免受攻击；采用特有控制逻辑和专用通讯协议完全控制数据的实时交换，确保可信网络（域）和非可信网络（域）之间任何连接的断开，彻底阻断TCP/IP协议及其他网络协议。*※内网：4个10/100M/1000MRJ-45接口（千兆电口）,1个独立HA口(RJ-45)*※外网：4个10/100M/1000MRJ-45接口（千兆电口）,1个独立HA口(RJ-45)*※管理口：内网：1个console口；外网：1个console口。*※标准1U机架式机箱，45(高)x430（宽）x530（深）mm;*※带液晶屏，液晶菜单可显示内外网IP地址等整机信息，面板可操控整机复位、关机，具备网络IP冲突监测报警功能，机箱高强度钢壳结构。*※数据传输数率≥900Mbps;*※系统延时<1ns;*※MTBF≥50,000小时;*※内部数据传输:1Gbps;*※最大并发连接数:200,000;※文件交换包括客户端方式的文件交换方式，也包括文件共享同步方式；支持客户端、Samba、NFS的文件交换；可以实现内网到内网、内网到外网、外网到内网的点对点的文件传送，具备小型公文交换系统的功能；101 *第23页共51页101101 功能模块多媒体支持FTP访问数据库同步嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1)支持对传输文件的文件名控制机制；支持对黑白名单控制；2)支持文件自动收发功能，文件交换服务能够控制单个用户和分组用户的文件收发权限；3)文件交换可提供客户端和无客户端的操作；4)支持实时或定时文件摆渡；5)支持单向或双向传输；6)支持传输文件的病毒检测；7)支持传输后删除方式，可实现传输结束后删除源文件*※特别针对流媒体文件进行优化，满足avi,wav,vob,mpg,wma,mp3等格式音视频高速传输与交换。*1)支持SCTPSIP、H.323、H.248、MMS等主流视频协议；*2)支持常见视频会议系统、监控系统；*3)支持文件交换白名单功能,对文件进行细微检测；*4)支持文件深度检测功能；*5)支持自定义扩展名检测；*6)具备双向安全信令流及视频流的清晰鉴别、独立及分离能力，具备完整丰富的视频图像接入及流媒体视频安全控制功能，提供可测试可验证的业界主流视频平台接入能力，支持末端云台实时控制及全编解码的解析及传输能力；*7)能够严格区分视频数据流和控制信令流，并严格控制视频流传输的方向，视频数据流可采用单向传输方式；*※实现安全的FTP访问，支持对用户、命令、文件类型等细粒度访问控制。1)支持动态建立数据通道，并可对访问端口号自由定义；2)支持对FTP主动、被动传输模式的转换；支持动态建立数据通道。*※数据库同步应用可通过灵活的同步机制保证安全等级不同的网络中的数据库系统实现数据同步更新，支持表级、字段级同步。1)支持多种方式同步（如镜像、增量），同步模式支持单向和101 *第24页共51页101 数据库传输邮件传输安全浏览嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告双向同步；2)支持数据库客户端安全访问网络另一侧的数据库服务器的功能；3)能够支持ORACLE、SYBASE、MySQL、SQLServer、DB2等主流数据库。4)无需修改数据库表结构，不涉及到代码及修改；5)可以同时发送和接收一个关系数据库中的多个表；可分别定义增加、删除、修改的数据传输；6)根据指定字段值进行条件传输；7)支持大字段数据同步交换；8)支持不同类型数据库之间的异构数据安全传输。9)支持灵活的数据库冲突处理策略，当关键字数据发生冲突时可选择：覆盖/丢弃；*※提供对Oracle、DB2、SQLServer、MySql等数据库的安全访问，实现内外网之间数据库及表内容安全传输。*※支持基于SMTP协议的邮件发送和POP3协议的邮件接收，内外网隔离环境下可实现邮件收、发；*1)提供邮件传输过滤控制；*2)提供对邮件地址、主题、正文内容、附件、关键字等过滤；*3)可提供附件容量大小控制、附件扩展名过滤、支持黑名单过滤；支持代理模式；支持病毒检测功能；支持URL地址过滤；支持MIME类型细粒度控制，如网页中的应用程序、视频、音频等进行细粒度控制；支持对HTML细粒度控制，如网页中的Script脚本、ActiveX脚本、javaapplet等；支持关键字网页过滤；101 *第25页共51页101 管理方式高适定制访问防病毒入侵检测身份认证灵活多样的管理方式高安全的管理形式IP/MAC地址绑定嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告支持用户名口+密码+MAC等多种认证方式；支持用户上网的IP控制；支持用户上网时段限制；支持对下载文件的大小、类型过滤；*※实现特定TCP、UDP协议的数据隔离交换，可合作定制开发针对特定协议的安全检测，实现如黑白名单控制、关键字过滤等。*※支持病毒检查：对文件交换，数据库交换，以及访问互联网进行病毒检测和过滤，支持病毒在线升级和手动升级；*※具有实时入侵检测机制，实时阻断入侵；支持对SMTP、FTP、DNS、DOS/DDOS攻击、PortScan的检测；*※可采用用户名和密码、IP地址、MAC地址、IP与MAC绑定、Radius、CA、动态口令等多种组合方式实现客户端访问控制。*※支持HTTPS的Web方式管理，实现了远程管理信息加密传输。*※支持命令行方式管理，可通过命令行完成全部管理配置工作。※必须通过内网主机系统来管理和配置网闸，而不是采用低安全的管理方式，如采用内外网口分别管理和配置网闸；必须采用硬件USB钥匙加密管理。*※可根据来源、目的地、用户特权和时间来控制对特定的HTTP、SMTP或FTP等资源的访问。*1)支持相同网络地址段之间部署101*应性灵活的接入方式*2)支持透明接入方式，用户无需改变任何访问习惯*3)支持普通接入方式，方便用户更改网络参数*4)不同接入方式单独控制101高可专用冗余协议支持专用冗余协议101*靠性双机热备日志日志管理支持双机热备专用日志服务程序处理系统日志：包括日志浏览、查询、导出、101 *第26页共51页101101 审计日志审计日志扩展应用嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告手工删除；支持日志自动删除功能；能够详细记录设备内外网用户登录日志、文件发送接收日志、邮件发送接收日志、访问互联网日志、FTP日志、数据库同步日志、网闸配置日志、病毒查杀日志、入侵报警日志等；日志支持本地和远程存储，能为第三方提供日志格式，实现日志数据分析；支持SysLog，Mysql标准；*1.公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证（三级）及公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心检验报告（三级）*2.国家保密局涉密信息系统产品检测证书；*3.军用信息安全产品认证证书；*4.国家密码管理局密码检测证书；*5.国家电网公司EMC检测认证；*6.DTP物理隔离通道系统证书；101产品资质带※号必须满足。5.8.4机柜设备机柜设备(1架)指标项目*7.TPCS软件著作权登记证书；*8.计算机软件著作权登记证书；*9.自主创新产品认证证书；10.中国国家信息安全产品认证证书（三级）；11.制造商通过最新的ISO9001-2008质量体系认证（认证范围为网络信息安全隔离产品的研发，生产，销售）12.从事网闸产品研发生产时间超过10年，提供连续的公安部销售许可证书、国家保密局涉密信息系统产品检测证书影印件证明；指标要求101 *第27页共51页101101 机柜设备规格柜门散热嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告标准机柜，2米高，深度1米；承重能力900公斤，可用空间42U前、后门；侧门；前后门通风>64%；机架组件与机架侧面板至少相距7厘米。101*支持输入设备台式机键盘、USB鼠标*支持输出设备19”液晶显示器电源分配模块、电支持16A电流；2组独立控制模块；过载保护功能；14101插板5.8.5UPS设备UPS设备(1套)产品名称个连接设备的电源插头性能配置数量101UPS套件机架式，含同品牌电池：12V-100AH、20节;A16电池柜、一年原厂质保11015.8.6大屏幕液晶拼接显示系统大屏幕布液晶拼接显示系统(55寸2x2LCD)1套指标项目指标要求101 *第28页共51页101101 街道分控中心大屏系统(55寸2x2LCD)嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告背光源LED直下式背光源；显示对角线尺寸55"；面板技术S-PVA；显示分辨率WXGA1920x1080；显示色彩16.7M；显示视角178?水平)/178?垂直)；显示响应时间（平均）8ms；显示对比度3500:1；显示亮度LCD拼接屏700cd/㎡；物理拼缝5.3mm；寿命≥60,000hours；需提供液晶面板厂家所出具的A类DID面板证明件；需提供CCC认证、CE电磁兼容式实验报告、CB测试报告及公安部检测报告。*底座支架底座采用高强度钢材或铝合金材料，可以定做高度*大屏专用线缆配套线缆*大屏控制软件专用控制软件。*VGA分配器一分二1015.8.9视频监控接入系统视频监控接入系统1套指标项目指标要求101 *第29页共51页101101 视频监控接入系统嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告支持HDMI、VGA、BNC三种输出接口；HDMI和VGA输出分辨率最高都支持1920*1080；支持8路1080P，或16路720P，或32路4CIF，支持主动解码和被动解码两8路高清视频解码器种解码模式；支持直连前端设备和通过流媒体转发的方式获取网络实时据；支持2*2、2*3、3*2、2*4、4*2的大屏拼接功能。需提供公安部GB/T28181-2011检测报告。100路授权，基于C/S架构设计，结合C/S、B/S两种方式；统一对监控资源进行调度，管理；适用于大中型监控系统，实现中心集中管理，多级分布式控制；系统可划分为管理中心与监控中心分工协作，管理中心对全网设备实现有效的集中管理，可完成对前端设*视频管理软件备的实时巡检，及时发现设备异常状态；控制中心与各功能服务器间保持心跳连接，保障整个系统有效、正常的运行；通过监控系统中服务器和监控中心以及管理中心的协同工作，系统可实现录像文件的集中存储和管理，电视墙上墙显示，日志管理、报警联动处理、用户级别管理控制和设备管理功能。1015.8.10指挥室维护PC机指挥室维护PC机1台指标项目指标要求101 *第30页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告双核处理器I3-3240（主频≥3.4GHz）内存：DDR3-1333101指挥室维护PC机单条≥4GB；硬盘：SATA2≥7200转容量≥500GB,DVD,显卡6570/1G,显示器19液晶。1015.8.11指挥室工作站PC机指挥室工作站PC机2台指标项目指标要求101指挥室工作站PC机双核处理器I3-3240（主频≥3.4GHz）内存：DDR3-1333单条≥4GB；硬盘：SATA2≥7200转容量≥500GB,DVD,显卡6570/1G,显示器19液晶。1015.8.12平台电脑及音响设备*指标项目数量指标要求101平板电脑扩声音箱扩声功放调音台均衡器反馈抑制器无线扩音系统5211111平板电脑8英寸,3G网络，双核16G,通话功能，500W后置摄相头额定功率/阻抗3.8/7.5/15/30W/8Ω,线电压100V,灵敏度(1m,1W)89?dB(1m,1W),频率响应100Hz～20kHz,尺寸230x150mm,孔安装200mm材料ABS树脂,材料(封面)ABS树脂,重量2.1,扬声单位6"*额定功率：2150W；频率响应：20Hz-20kHz；谐波失真：﹤0.05%；信噪比：103dB；转换速度：40V/usec；输入阻抗：20k(平衡)；阻尼系数：＞400；额定阻抗：8Ω；10个通道,2个辅助通道,4个XLR话筒接口可提供幻相供电,前两个话筒通道内置压缩器,所有通道都带3段EQ和高通滤波2*31段图示均衡器,2U短推子机反馈抑制器,双通道,2*24滤波点无线主机、手持话筒*1、头戴式耳机话筒*2101 *第31页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告5.9系统软件建设5.9.1GIS平台软件服务器版的企业级服务式地理信息开发平台系统（Java版）和桌面版的二三维一体化桌面地理信息开发平台系统(.NET版)第六章项目招标方案6.1招标范围根据嵊州市发改委等有关部门的要求，对本项目的建设制定以下招标方案：在招标活动中，严格执行国家有关设备等招标的规定和程序，首先抓好市场调研工作，摸清生产厂家或商家的基本情况，根据本项目目的技术要求、工作状况和使用要求，选出合适实际需要的设备。同时，加强协调，抓紧技术攻关工作，为设备招标提供合适的技术参数。第二步，与选出的厂家或商家进行技术交流，摸清其产品的技术指标、特点、优缺点、价位等情况。第三步是开展商务招标。根据《中华人民共和国招标投标法》和国家改革和发展委员会的有关规定，项目工程施工达到下列标准之一的必须进行招标：单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上三条规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。按规定，本项目所有的相关设备产品采购和应用系统的开发集成投资额符合招标规定的，均进行招标，设计和监理可根据最终估算费用情况来定是否要进行招标。101 *第32页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告6.2招标方式根据国家有关规定，根据本项目特点，本项目拟采用邀请招标方式，通过政府有关部门指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标公告进行招标。根据项目工程情况，依法择优选择资质符合要求的招标代理机构进行设备和系统软件招标。依法优先选择资质符合要求的工程监理单位和系统集成商。为了落实招标工作，本项目成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由项目建设领导小组的领导担任，组员由相关领导和财务、信息化、办公室、纪检监察等部门主要负责人组成。6.3招标组织形式根据国家改革和发展委员会制订的《工程建设项目自行招标试行办法》考虑到项目建设的紧迫性，本项目招标组织形式拟采用邀请招标的方式。101 *第33页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第七章环保、消防、职业安全和卫生7.1环境影响分析本项目是信息化建设项目，属于无污染工程，建设运行过程中不产生有害废气、废水、废渣等物质，不会污染环境。7.2环保措施及方案本项目产生的少量生活污水，经统一处理，达到排放标准后，统一排入县城污水管网。空调机、风机等，选用低噪声设备并采取消声措施。7.3消防措施本项目涉及到消防安全的只有机房和指挥室，而这两个部位的消防设施配置齐全，已配有烟感、气体灭火系统、水消防系统（指挥室）和自动报警装置。本项目将严格按国家消防规范执行，在计算机房内配置气体灭火系统，并要求经过消防部门验收。7.4职业安全和卫生措施本项目根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要安全卫生措施有：1．所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以*及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有短路保护、过电流保护装置，保证用电安全。2．建筑内设计足够的人行通道和车运通道，设置疏散标志，以保证安全通行。在主要通道和出入口均设置应急照明。3．办公楼每层已设有男女厕所、洗手间、开水间等必要的辅助用房。101 *第34页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第八章节能分析能源是实现可持续发展和提高人民生活水平的物质基础，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增强节约能源意识，有极其重要的现实意义。本项目属信息化建设，系统运行能耗较小。在项目实施中，仍将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要节能措施有：引进国外先进的关键设备和软件，要求能耗低、可靠性高；国内生产与办公设备选用优质节能产品。设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品。101 *第35页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第十章项目实施进度10.1项目建设期综合考虑嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目的实际建设情况、业务需求、项目管理能力和项目风险控制等各种因素，从项目正式批准理想开始计算，项目本期建设周期预计为6个月。10.2实施进度计划第一阶段（2014年8月至2014年9月）指挥室建设完成；运行环境部署完成；信息采集、录入完毕。第二阶段（2014年8月）机制体制建设完毕；基础模块上线；基础培训；基础模块完善。第三阶段（2014年9月至2014年10月）与职能部门系统对接；系统全覆盖；基础培训；试运行；项目初步验收。第四阶段（2014年11月）正式运行；正式验收；项目运行体制建设。注：以上实施进度计划工期以招标完成并签订集成合同时间为准向后延。101 *第36页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第十二章效益与评价指标分析12.1经济效益分析12.1.1直接效益嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。为县级部门及乡镇社会管理服务综合信息平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。12.1.2间接效益为社会综合管理决策提高及时、准确、科学的信息，并由此产生巨大的经济效益。包括：1、由于资源共享、信息整合而提高的信息化利用率，减少的重复建设投资；2、由于技术手段的使用、业务流程的优化而减少的社会综合管理成本，增强经费使用效率；3、由于良好社会综合管理形象的增强、城市生态环境的改善而产生的外资吸引、旅游发展等方面的增值效应。12.2社会效益分析通过项目建设，能够整合各种系统资源，建立统一的嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统，提高社会管理处理效率，强化基层工作管理，具有较好的社会效益。12.3综合效益通过仙岩镇社会管理服务综合信息平台项目的建设，实施网格化社会管理，就是要实现一个目标：应用科技手段，进一步改革社会管理体制，创新建立与现代社会发展相适应的管理方式，进一步提高我县的社会管理水平，不断地优化仙101 *第37页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告岩镇的人居环境和创业环境，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理，提升仙岩镇的综合竞争力。具体表现为：一是变小社管为大社管、变社管“独唱”为“合唱”。有效发挥各级政府、职能部门和专业单位在城市管理中的作用，整合各种行政资源，形成管理合力，提高综合管理效率。二是变粗放低效管理为精准高效管理。社会管理服务综合信息平台在事件的处理上，以块（基层单位）为主，条条协助；在部件的处理上，以条为主，块块协同。两者职责分明，无法推诿。在城市地理空间上责任到人，职责范围定位准确。在时间上，实行流程化管理，定人、定时、定量，记录在案，无效返工，及时处分。三是变突击式管理为经常性的、深入到每个角落细节的管理。实践证明，运用社会管理服务综合信息平台进行社会管理，“实时”发现和处理问题的能力大为提高，有利于将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态。四是整合管理资源。新的管理模式能够通过网络化实现不同专业部门如公安、民政、司法、教育、消防、计生等公共服务机构的管理资源在空间、时间上的整合，能够通过在政府社管机构中设立指挥室进行双线运行，使管理行为从传统的一次性工作指令变成循环反复的检查落实，从单向管理变成反馈追踪。五是形成高效敏捷的社会管理工作机制。社会管理服务综合信息平台的联动，实际上是一场社会管理的革命。只要有群众电话诉求或者监督员报告，对于出现的问题，任何一个职能部门都推卸不了，草率不了。推行数字化城市管理后，专业部门的信息量一般增加9-12倍，及时消除了许多社会不和谐因素和城市管理盲区。六是建立社会管理工作综合评价体系。实施网格化社会管理的重要成果之一，就是对社会管理的监督人员、指挥协调人员、操作人员、事件部件处理人员实行岗位实时绩效评价；对社会管理的有关单位和部门实行部门绩效评价；对各级政府的管理辖区实行区域质量和管理效果评价。这三类评价都是刚性评价，督促各责任单位和责任人依法履行管理职责，主动发现问题，主动解决问题。七是创造了一种居民参与社会管理的途径。101 *第38页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告居民可以通过民情互动平台、呼叫中心、门户网站直接向社管专业服务单位和综合部门“分配任务”，督促其完成，从而将社会管理置于市民的监督之下。八是创新社会管理体制。通过建立社会管理服务综合信息平台，促进社会管理手段创新，形成以网格化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化社会管理体系。建成社会管理对象、管理过程和管理评价网格化的社会管理决策支持、执行支持、监督支持新模式。12.4项目评价指标分析第一个，社会参与度。通过社会参与的广度、深度来评价社会管理服务综合信息平台的成就。这里面有这么四个具体指标，第一个是访问的途经，就是居民通过什么途经来获取社会管理部门的信息。第二个是公共终端，第三个是服务的广度，就是社会管理部门通过社会管理服务综合信息平台提供的服务，覆盖面有多宽，有多广，第四个是参与的人群。这四个具体的指标，都是有社会参与度这个大的指标理念。第二个，用户的体验度。比如说社会管理部门通过社会管理服务综合信息平台提供信息化的服务，服务对象有什么体验。它首先验的是开放度，就是社会管理部门开放度高不高，社会管理部门提供的服务应用的深度如何，反馈的速度快不快。比如说民众对社会管理部门提出一个需求，一个诉求，一个建议，通过上网传上去以后，社会管理部门在多大程度上，多长时间内能给我回馈。还有个性度，社会管理部门社会管理服务综合信息平台除了能够提供一般的服务以外，能不能给社会成员提供更多的个性化的服务。第三个，电子化的成熟度。这个指标更多的是从技术层面上对它做出评价。这里面包括网络建设的成熟度，信息管理的成熟度，数据库的建设，技术使用成熟度，安全保障成熟度等等。这些指标都是围绕着政务信息化的技术支撑和保障系统体系做的评价。第四个，环境变革度。101 *第39页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告主要是从社会管理部门信息化，或者是电子政务的其他一些支撑条件，环境条件的视角对它做的评价，这里面包括组织变革度、人员准备度、培训，以及工作效率。101 *第40页共51页101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第十四章项目本期的投资概算14.2总投资概算101序号内容小计1011应用软件开发费3系统购置软硬件费合计14.3软件开发费用概算?2,369,800?1,380,200?,750,000101系统名称功能描述价格101人口基础数据库整合仙岩镇常住人口、流动人口、法人、特殊人群、赠送关注人群等数据，实现人口基础信息的采集、查询、统计、分析、共享。101房屋基础数据库整合房屋、出租房、学校、医院、消防重点企业、重点组织、重点场所等，实现房屋基础数据的采集、查询、统计、分析、共享网格管理子系统管理辖区内人、地、物、组织等基础信息，主要实现基础数据的录入、查询、统计，相关管理、服务等应用。实有人口子系统实有人口系统将辖区内人口分为常住人口、流动人口、未落户人口、境外人员四类，进行基础数据采集和管理。实有房屋子系统实有房屋系统按统一编号规范对辖区内的房屋进行管理。实有房屋包括辖区所有居住建筑物。系统支持居住建筑物与户籍、房主、地址、居住家庭等动态关联；支持出租房的重点管理；支持以房查人、以户查人等多种查询；支持房屋信息的导入导出、赠送赠送赠送赠送101101 *第41页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告条件查询、分级标识等。组织场所子系统组织场所子系统实现实有单位、重点场所、两新组织的服务与管理日常办公子系统对社会管理部门的日常工作所涉及的报表、台帐、文件、资料进行电子化管理，实现上下级流转体系。对各级社会管理机构提供可自定义的工作台账目录管理功能，实现对队伍的电子化考核，建立客观、便捷的考核管理体系。互动交流子系统实现平台内的邮件交流、短信互动、远程会议等综合性沟通平台。实现社会层老百姓的民意诉求等相关事件流转至省综治平台的事件处理模块，实现数据集中管理。微信平台将包含信息列表、待办诉求、已办诉求等细项功能，方便工作人员统一管理。赠送赠送?180,000101研判分析子系统通过对辖区基础数据、矛盾纠纷的深度挖掘、分析、赠送研判，对领导动态实时地掌握社会全貌、科学决策提供信息化支撑。提供一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进行自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，提供趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。101社情民意中心子系统准确、及时和完整掌握辖区内民情、民意和民生情况，通过信息化手段，建立多条老百姓与民情互动平台的互动渠道，实现听民意、解民忧、集民智。老百姓有问题，可以快速反映给民情互动平台，民情互动子系统及时进行处理调解，解决后反馈给老百姓，达到无障碍交流，促进社会和谐。赠送101事件处理子系统实现通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反赠送101101 *第42页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告馈事件处理情况。服务审批子系统实现行政审批类的申请、审核及事项管理，实现在办事项、已办结事项、未通过审核事项的审核流转及查询管理。数据管理子系统实现外部接入导入、外部数据接入认领的功能系统管理子系统能够针对用户、岗位和部门进行权限分配管理，确保职权清晰、数据安全；同时提供系统日志、属性管理、在线用户管理等功能，对系统进行全面的管理。移动办公子系统社会管理服务综合信息平台的生命力在于信息，从基层实际工作中采集真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。数字网格子系统运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、以社会创新管理业务为依托建设而成的信息系统。通过整合区域内的地理信息系统，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。赠送赠送赠送?190,000?210,000101网格化管理信息系统门户网站网格化管理信息系统的建设，将社会管理的民情、企业动态管控、分析研判、多种渠道获取并记录群众的各方面反应和需求提供先进的信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。主要功能模块为基础信息模块、日常工作模块、事件处理模块、考核评估模块、研判分析模块、互动交流模块、系统管理模块七项模块。门户网站，已成为各级政府面向社会公众提供信息服务的主渠道之一。随着技术的进步，政务网站的应用已向功能化方面发展，既不仅仅局限在对外信息发布和宣传的作用上，而是包括对外信息双向交流和业务处理等功能的应用上。?630,000?319,800101101 *第43页共51页101101 移动终端软件二维业务数据处理与关联实施费影像数据处理与关联实施费小计嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告“网格化管理、组团式服务”管理系统的生命力在于信息，从基层实际工作中产生真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。同时，社会管理工作人员面临变化纷繁的各类情况，包括基层矛盾纠纷、治安乱点等事件，需要及时研判、迅速处置，这对信息流转效率提出更高的要求。从信息录入的便捷性、信息流转的高效性两个方面出发，采用基于手机、平板电脑等移动终端的软件客户端，能够有效的解决这两个问题，真正实现全面覆盖、实时动态的社会管控。只包含仙岩镇58平方公里2维地图数据，包含人员信息、场所信息，民情数据标注、视频集成等。只包含仙岩镇10平方公里影像地图数据，包含人员信息、场所信息，民情数据标注、视频集成等。?350,000?290,000?200,000?2,369,80010114.4系统购置软硬件费用概算**序号设备名称配置参数数量单价价格101*1GIS服务器详细请见第5.8章节1*?35,000?35,00010123456678应用服务器数据库服务器核心交换机防火墙安全隔离网闸机柜UPS大屏幕液晶拼接显示系统详细请见第5.8章节1详细请见第5.8章节1详细请见第5.8章节2详细请见第5.8章节2详细请见第5.8章节1详细请见第5.8章节1详细请见第5.8章节1详细请见第5.6章节1*?35,000?35,000*?96,000?96,000*?20,000?40,000*?70,000?140,000?150,000?150,000*?6,000?6,000*?52,000?52,000?380,000?380,0001019*视频监管接入系统详细请见第5.8章节1?107,500?107,500101 *第44页共51页101101 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告101**10指挥室维护PC机详细请见第5.8章节1*11指挥室工作站PC机详细请见第5.8章节2*?6,000?6,000*?6,000?12,000101*12平台电脑*13音响套件*14GIS平台软件详细请见第5.8章节5详细请见第5.8章节1详细请见第5.8章节1包含软件及硬件集成费(公安视频集成接口开发费，GIS地理信*?3,500?17,500*?3,200?3,200?190,000?190,000101*15系统集成实施费小计息系统改造费及系统集成实施费)。其中软件集成费9万，硬件集成费2万。1?110,000?110,000?1,380,200101备注：不含每年运营费及运营商链路和终端套餐租赁费用101 *第45页共51页101'