新建兰州至重庆线安全策划书.doc 74页

'1 新建兰州至重庆线工程安全策划书一、工程概况枢纽四电工程涉及成都局、西安局、兰州局管辖的新线和既有线。通信、信号、电力、接触网需进行过渡施工，施工中天窗作业多，施工难度大影响面广。主要工作如下：（1）通信工程。敷设干线光缆43.4km、区间接入点光缆80.4km；新建GSM-R通信基站7处、天线铁塔17座，既有设备扩容、调试。（2）信号工程。线路所、行车调度台调试1座；新建CTCS-2级列控系统车站列控中心1个，新建ZPW-2000系列无绝缘轨道电路68个区段；新建信号安全数据网；新建车站信号联锁2套，新建信号集中监测分机系统2套；既有监测分机改造一套，新建信号综合防雷系统36公里；敷设信号电缆460条公里。本次工程引起广元南站、冉家河站修改；调度中心TDCS系统适应性修改。（3）防灾安全监控工程。新建风速监测点1处，降雨量监测点1处、公跨铁立交桥异物侵限监测装置1座、地震仪2台、调度所防灾终端6台、工务终端6套。（4）牵引供电工程。新建1座牵引变电所、1座开闭所以及沿线接触网电动隔离开关监控系统，以及接入成都调度所SCADA工程等；架设接触网113.28条公里，供电线17.97条公里，主要含：广元西站的新建、广元客站的改扩建、宝成货车联络线、宝成客车联络线、兰渝货车联络线等。73 （5）电力供电工程。新建箱式变电站15座、高压干线电缆线路37公里、低压电缆线路21条公里。（6）客运服务系统。新设广元站救援列车办公楼综合布线系统。（7）隧道照明工程。其中大于500米（含）的隧道采取固定照明；小于500米（不含）的隧道采取移动照明方式，合计16656米。（8）接触网工程。广元站（ZK343+000～ZK345+600）、广元南站（YK344+560～YK347+460）、宝成货车左右线（ZK339+700～ZK347+570）、宝成客车线接触网（YK343+000～YK345+000）及宝成客车线过渡工程（ZK344+630～ZK344+900）、ZK342线路所过渡工程、广元机务段过渡等接触网工程，涉及基坑开挖、立杆、架线及调整；拆旧。二、编制依据本策划书根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《铁路施工安全管理规程》、《铁路营业线施工安全管理办法》。三、安全策划根据公司下达的杜绝一般及以上因工责任生产安全事故，确保铁路营业线施工安全，特别是旅客列车的绝对安全，杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故，杜绝一般及以上道路交通事故，杜绝一般及以上火灾事故，杜绝一般及以上压力容器等特种设备责任事故，争创中国中铁股份公司安全标准文明工地的安全生产目标，项目制定了坚持“安全第一，预防为主、综合治理”73 的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，落实安全措施，确保既有线行车的绝对安全，无生产安全事故；无道路交通责任事故；无火灾事故；无铁路交通一般D类及以上事故，争创中国中铁股份公司安全标准文明工地的安全生产目标。根据这一生产目标，结合安全生产责任制度分解责任来签订项目管理人员及部门安全生产责任书，督促责任人认真履行安全职责，确保施工安全生产有序进行。根据这一生产目标，划分出项目部、班组应该实现的目标。项目部实现对重点防范部位监控、检查率100%，设备设施安全防护措施落实98%，过程监控和现场检查率98%，安全事故会议召开率100%，全员安全教育培训落实率100%，每年全员健康体检监控率100%，新进员工安全培训落实率100%，安全隐患整改落实率100%，重点危险源监控率100%，安全事故整改措施落落实率100%，杜绝产品质量事故，主体产品质量零缺陷，特种作业持证上岗率100%，特种设备使用检验合格率达100%，安全技术交底100%，施工班组实现：安全事故因工负伤率0，用电安全事故0，炊事人员持身体健康证上岗率100%，劳动保护用品按标准使用率100%，《施工安全规范》落实100%，安全技术措施落实100%，施工防护规定执行100%，应急反应能力98%，《营业线安全施工实施细则》执行100%，项目部安全规定执行100%。3.1、项目安全生产责任制：3.1.1、总则：第一条为认真执行国家的安全生产方针、政策和法律、法规，更好地保证项目部职工在施工生产中的安全和健康，切实加强安全生产管理，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯彻在企业生产经营全过程，按照“73 领导负责、分工负责、逐级负责、专业负责、岗位负责”的原则，明确规定项目部领导，各部门及负责人、管理人员、专业技术人员等在其岗位上应负的安全责任，特制定本制度。第二条项目经理、书记是安全工作的第一责任人，对本项目部员工在生产过程中的安全与健康全面负责。第三条项目部各部门必须在各自的工作范围内，对保证安全生产、保护员工健康的各项要求负责。第四条项目部领导及管理人员对安全工作必须共同履行的职责是：1、全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产，必须管安全”的原则，牢固树立“从严治本、基础取胜、规范管理、强基达标”、“抓小防大”的指导思想，认真落实国家有关安全生产的政策、法规、法令和规章制度。2、贯彻执行安全生产各项规程、规定，切实做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，认真坚持劳动保护设施和主体工程的施工，保障员工在施工生产中的安全和健康，并经常督促、检查落实情况。3、加强安全生产的教育，不断普及和深化安全知识和技术的培训，强化员工安全意识，增强自我保护能力。4、以身作则，带头遵章守纪，遵重科学，不违章指挥，积极推进职业健康安全标准体系运行，协调有关部门落实安全规划和措施。3.1.2、项目经理安全职责73 1、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法令和法规，把安全纳入本项目方针目标，督促本单位安全生产责任制的落实，把安全作为考核的重要内容。2、对本单位的安全工作负直接领导责任。3、坚持每月召开生产会，分析本单位安全生产中存在的问题，制定措施，限期改正，并找出下月工作重点，制定措施，重点监控。4、组织制定本单位安全生产具体措施，落实责任制。5、督促本单位施工前与有关单位签订安全协议。6、经常深入施工现场进行安全检查、指导，督促落实安全措施。7、组织参与本单位各种事故的分析、处理，并按规定按时上报。8、组织落实设备的管理、维修、保养制度，使运输设备随时处在良好的状态之中，确保施工生产需要。9、关心职工生活，不断改善职工劳动条件。3.1.3、项目副经理安全职责1、贯彻执行国家劳动保护政策、法令和上级指示、决议，把安全纳入施工生产管理方针目标，在考核所管工地作业队时，把安全工作纳入重要的考核内容。2、对分管工地、作业队的安全工作负直接领导责任。3、督促检查分管工地、作业队的安全工作和上级有关文件执行情况，对存在的问题责成作业队纳入计划积极整改。4、组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程，在主持编制项目部生产和施工技术组织措施时，要编制安全措施计划，并组织实施。73 5、按管辖范围组织调查各种事故，并分析发生原因，拟定改进措施，督促执行。6、负责组织分管工地、作业队的和定期安全情况分析。7、负责安全培训、教育和考核工作。负责审批安全技术措施和重大安全技术方案。8、定期召开安全生产工作会议，分析项目部安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。9、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进作业队和个人。10、按照上述安全职责，每年制定项目部副经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。3.1.4、项目工程部安全职责1、对安全工作负施工管理和施工技术管理责任。2、在编制或审查施工组织设计、专题施工方案时，必须要求含有施工安全组织措施。与有关单位签订安全协议，并对执行情况进行督促检查。3、组织监督重点工程和技术复杂的新、难、重项目以及不良气候条件，危险性大的工作项目编制专门安全措施及执行。4、经常深入施工现场，检查施工方法、生产过程、机具设备、防护设施等方面存在的问题，随时处理影响安全的因素隐患，纠正违章指挥和违章作业。73 5、参加安全生产检查和安全情况分析，对存在的问题提出预防和整改措施，负责防洪工作和处理汛期水害事故。6、参加因施工造成的责任行车事故和人身伤亡事故的调查，负责技术分析以及整改措施的制定和实施检查。7、与有关单位配合，参与本单位的工程系统专业技术干部、工人的培训，提高人员素质和安全意识。3.1.5、项目工经部安全职责1、在考核、管理环节上，把安全工作实际作为考核内容之一，增强各级干部员工搞好安全生产的主动性和实效性。2、参加安全考核工作，完善安全考核办法，狠抓队伍作风建设，不断增强干部员工的责任心。3、制定与贯彻奖惩制度时，应将安全工作列为考核指标之一，负责制定工资总额与安全、效益挂钩考核办法，并按规定考核。4、负责制定员工竞争上岗办法，把员工岗位与安全、业绩紧密挂钩。3.1.6、项目物机部安全职责1、对所组织、采购的设备、材料、劳动保护设施和用品，必须符合设计要求和质量标准，严格验收把关，并对其质量安全负责。2、监督严格执行危险品的请领、运输、发放、保管等一整套严格管理制度，完善手续，确保安全。3、按照劳动保护政策规定及其质量标准，做好劳动保护用品的申请、采购、保管的发放工作，并按有关规定牵头组织好对安全帽（绳）安全性能的检验工作。73 4、按照有关规定，监督物资管理运输过程中的偏载、超载及装载加固工作，并组织对超长、超限物资设备运输方案的审批和检查。5、负责班组建立建全设备、物质保管使用安全责任制，做好设备、物资的日常管理工作，保证状态良好。6、经常深入施工现场，检查设备、物资保管情况及规章制度的执行情况。3.1.7、项目部安质部安全职责1、监督检查贯彻执行国家、部、局、集团公司、公司发布的安全生产的方针、政策、法规及规章章制度。2、参与制定项目部劳动安全、施工安全、劳动保护的各种规章制度、办法和细则，并督促贯彻执行。3、经常深入施工现场进行安全检查，对违反安全技术规定或不按章办事的当事人提出纠正意见外，向项目部领导提出改进意见，发现严重危及行车人身伤亡的紧急情况，有权命令停止其工作，给予黄牌警告、罚款等，并向领导汇报，提出处理意见。4、负责总结推广安全先进经验，会同有关部门搞好安全生产宣传教育，技术研究和培训工作。5、组织参加各种安全事故的定性、定责和处理，对事故进行统计和上报，督促有关部门按章“四不放过”的原则，及时正确的分析处理。6、监督对劳动保护用品、保健津贴、防暑降温的领取、发放。73 7、负责班组安全生产的监督和检查，指导、督促班组加强安全生产及设备安全管理，做好事故防范工作。8、及时传达公司调度下达的命令、通知、及上级有关安全生产的指示要求，注意了解安全生产状态，及时督促现场采取安全措施。9、负责制定员工培训计划，参与员工“三级”安全教育工作，对新进和转岗的员工必须坚持先培训合格后分配工作的分配的原则。10、负责制定员工“两纪”有关制度和奖惩办法，并深入现场检查。11、做好员工的安全技术学习档案的建立工作。12、按照“先培训后上岗”规定，做好特种人员的送培取证工作，对未经培训或未取得上岗证人员，不准安排特种作业。13、参与事故调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续和伤亡者的善后处理工作。3.1.8项目部计财部安全职责1、制定项目部财务计划时，保证安全费用的及时投入。2、监督劳动保护经费正确使用，审查防护用品的请领和发放。3、按照工伤保险规定，做好员工工伤保险待遇工作。3.1.9、项目办公室安全职责1、负责生活设施的安全管理和后勤工作人员的安全教育工作，按规定做好防暑和防寒工作。2、负责劳动卫生和职业病防治的宣传教育，负责联系工业卫生监测，并提出改进意见。3、负责有毒有害作业人员和职工定期健康检查，认真建好“两档”73 对不适宜担任原工作者，应向项目部领导提出调整意见。4、事故发生后，对工伤人员及时组织抢救，对治愈的工伤人员组织医疗鉴定。5、在编制和下达施工生产计划时，应同时下达安全技术措施和职工健康保障措施计划。6、安排新建、改建、扩建工程项目计划时，应同时向公司综合办公室提出申请尘毒治理，改善劳动条件经费。7、负责消防安全工作，组织职工进行防火、防爆、防毒等方面的教育，保证防火、防爆等设备齐全完好。8、负责对易燃、易爆、有毒物品的使用管理进行监督检查，发现隐患，及时纠正、制止，并督促整改、落实。9、负责组织由火灾、爆炸事故的调查、分析和处理。3.1.10、作业队长安全职责1、对本班组安全负全面责任。2、认真执行安全生产各种规章制度，督促本班组安全生产责任制的落实。3、制定本班组安全保证措施，在施工中检查、对照、实施。4、督促执行标准化作业，坚持班前安全讲话，班中检查，班后小结。5、检查中发现问题及时处理，采取有效的补救措施，将损失减少到最小程度，并及时向上级有关部门汇报。73 6、做好思想政治工作，严把本班组人员的思想素质关、技术业务关、作业程序关，提高班组自控、互控、他控能力。7、关心职工生活，不断改善班组职工劳动条件。3.1.11、职工个人安全职责1、认真执行上级安全生产的各种规章制度和工班安排的各项工作任务。2、热爱本职工作，实行岗位负责，认真执行岗位作业标准和安全措施。3、对本岗位标准做到应知应会，坚守岗位一刻不离，作业程序一项不漏，作业标准一丝不苟。3.1.12、项目书记安全职责项目书记是项目职工生活安全管理主要负责人，对项目消防保卫、交通安全、生活后勤安全及职工劳动保护安全管理负主要领导责任。一、认真贯彻国家、市级有关安全生产方针、政策和法律、法规。二、协助项目经理组织制定安全生产岗位责任制，并督促落实执行。三、协助领导搞好职工的安全生产教育工作，组织职工学习，提高职工的安全意识。四、监督督促按时发放劳动保护用品，并监督其正确使用。五、参加安全生产检查，发现问题及时督促整改，提出合理建议。六、搞好现场的安全生产宣传工作，督促安全措施的落实。七、组织开展文明四区建设，保障职工后勤生活安全。八、组织开展“安康杯”劳动竞赛活动，监督安全生产经费的正确使用。73 九、参加工伤事故的调查、分析，提出处理意见3.2.13、项目部总工程师安全职责1.认真执行各级政府颁发的有关安全生产的方针政策、法规标准及本项目部制定的各项安全生产规章制度，使施工项目的安全生产达到标准化、规范化。2.对项目施工生产经营中的安全生产、文明施工负技术责任。3.以保证安全生产、文明施工为原则，编制施工方案，使施工始终处于安全的良好状态，在解决施工难点时从技术措施上保证安全生产。4.对新工艺、新技术、新设备、新材料要编制相应的安全技术措施和安全操作规程，保证生产安全。5.参加项目安全生产、文明施工工作会议，编制对职工安全生产教材。参加定期的安全生产检查，对查出的事故隐患提出技术性的整改措施，并监督检查执行情况。6.参加项目的施工料具等检查验收工作，并作好交验签字手续。四、安全生产保证体系及安全管理明确项目经理为第一责任人，实行逐级负责制。建立以项目经理为组长，项目副经理、安全总监、总工程师为副组长，安全质量部、施工技术部及各部相关负责人、专职安检人员、各施工队长为成员的项目经理部安全领导小组，领导和组织实施本项目安全管理，确保实现安全目标。领导小组办公室设在安全质量部，安全质量部部长兼办公室主任。73 安质部和各安全自检小组、安全员在项目经理部安全领导小组领导下，具体实施各项安全管理工作，实行“安全生产一票否决权”。各施工作业队安全管理小组是各作业队施工范围内安全管理的实施机构，组织作业队各安全自检小组和班组安全员，实施施工过程的安全管理和监督。设立自上而下的施工安全监督、保障体系。实施以分级管理、逐级负责、落实各级责任制为核心，以强化管理机构和监察网络、强化宣传教育、强化现场过程控制、强化督促检查奖惩考核机制为主要手段的施工安全管理模式。4.1、安全保证体系73 4.1.1、安全生产机构图项目经理：张志强总工程师：柯晓波办公室：李博物机部：龙家凌工程部：陈礼友工经部：秦涛施工队队长专职安全工程师安质部：崔宗玉项目副经理：郑捷计财部:黄建国施工队安全小组班组安全自检小组班组安全员安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术、安全规则教育组织保证项目部安全领导小组施工队安全管理小组安质环保部施工队安质室工班、工种安全、检查员工作保证开工前检查施工过程检查收尾过程检查制度保证国家安全法律法规各项安全生产标准、规程经济保证包保责任制奖罚分明经济兑现安全生产目标安全生产第一安全为了生产生产必须安全十三项安全生产制度：1.安全生产责任制；2.安全交底制；3.安全检查制；4.安全奖罚制；5.安全会议制；6.安全事故排查制；7.干部带班制；8.专项方案制；9.防护用品制；10.特种人员上岗制；11.危险告知制；12.消防管理制制。13、施机管理制。4.1.2、安全生产保证体系图73 4.1.3、安全生产制度73 4.1.3.1、安全技术交底制度为了加强安全技术交底工作的管理，提高作业人员的危害辨识能力和安全防范意识，防止和减少生产安全事故，制定本办法。 一、开工前，项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产的交底工作。 二、安全技术交底是安全技术措施及安全管理事项实施的重要环节，施工前，由专业技术人员结合具体的施工步骤及方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式编制出的安全技术交底资料。 三、安全技术交底的分类及内容 1、安全技术交底分为：施工工种安全技术交底；分项、分部工程施工安全技术交底；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。 2、安全技术交底内容必须要完整，并具有针对性和可操作性。编制的内容必须结合具体操作部位，贯彻安全技术措施，明确关键部位的安全生产要点、操作及注意事项，保障安全生产的实施。 四、安全技术交底应分级进行、分级管理。安全技术交底要在施工前与施工技术交底同时进行，不得后补。 1、施工组织总设计中的安全技术措施，应由组织编制该措施的项目技术负责人向项目施工负责人、施工管理人员、安全员进行安全技术交底。 73 2、施工组织设计或方案中的安全技术措施，应由组织编制该措施的技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。 3、安全专项施工方案，应由组织该方案编制的项目技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。 4、项目施工负责人、安全负责人及安全员组织向作业人员进行施工工种安全技术交底和工种变换人员的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。 5、作业班组长要认真落实安全技术交底，每天要对作业人员进行施工要求、作业环境的安全技术交底。 五、项目技术负责人组织对分包单位的项目施工负责人、技术负责人、安全负责人、施工管理人员、专业技术人员进行安全技术交底；分包单位技术负责人组织专业技术人员向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底。 六、安全技术交底必须是以书面形式进行，交底内容记录在《安全技术交底记录》中，并辅以口头讲解。交底人和被交底人应履行交接签字手续。《安全技术交底记录》一式三份，分别由交底人、安全员、接受交底人留存。 七、交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查，发现违章作业应立即采取整改措施。4.1.3.2、安全检查制度为加强项目部对施工安全和工程质量的监督管理，规范安全质量检查工作，特制订安全质量检查制度。73 适用范围项目部在建工程项目进行的安全质量监督检查。二、职责1.安质部门负责制定安全质量检查计划，编制检查报告，建立安全质量问题库，跟踪、验证存在问题的整改情况。2.项目副经理负责审批安质部组织的安全质量检查计划，安全总监负责审批安全专项检查计划，总工程师负责审批质量专项检查计划。3.项目经理负责审批本单位组织的安全质量专项检查计划。三、安全质量检查分类项目部的安全质量检查包括定期检查、专项检查、季节性检查和日常检查。四、检查机构进行定期检查、专项检查、季节性检查时，项目部组成的检查小组，由项目经理任组长，特殊情况可以指派其副职任组长。检查小组成员由相关部门负责人组成。五、检查的内容1.定期检查以“查事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化管理、查责任制落实”的“五查”为主要内容的安全检查。项目部检查各班组对危险源风险的管理的执行情况、安全质量管理人员履职情况，存在问题的整改落实情况。2.专项检查是项目部以查某一专项工作为内容的安全质量检查。73 3.季节性检查以查防洪、雨季施工，查防寒、冬季施工、夏季高温施工为主要内容的季节性安全质量检查。4.日常检查是项目部安质人员、作业队安全副队长、质检员、安全员、及群安员以查具体施工作业安全质量为内容的日常安全检查工作。第七条检查周期1.定期检查：项目部每月一次，作业队、分公司驻项目部站（场、队）每周一次，定期进行安全质量检查。2.专项检查：项目部根据生产情况及上级有关要求组织相关部门进行。3.季节检查：根据季节气象、气候情况组成检查小组进行。4.日常检查：日常检查是项目部、工程队、工班以查具体施工作业安全为内容的日常安全检查工作。第八条检查记录1.安全质量检查应做好记录，对检查中发现的问题，需拍照片或录像进行记录。一般检查可使用附件1表格格式。2.黄牌、橙牌、红牌警告项目部进行安全质量检查时发现较大的安全质量隐患，应向责任单位发出《安全质量限期整改通知书》（黄牌）；发现重大的安全质量隐患，应向责任单位发出《安全质量监察通知书》（橙牌）；发现特别重大安全质量隐患，应向责任单位发出《安全质量监察指令书》（红牌）。73 通知书或指令书下达后，由检查组成员对整改情况跟踪、验证。对一般安全质量隐患或问题，在检查报告中提出整改要求。3.项目部、作业队进行安全质量日常检查，需做好检查日志，并对需要整改的问题填写整改通知书。4.项目部应建立安全质量问题库，汇总上级和本单位在各类检查中发现的问题，每季度、半年、年终对问题库进行分析，研究本单位在本阶段内的安全质量现状和规律，安全质量管理中存在的问题，提出完善本单位安全质量管理体系的改进建议，形成分析报告交本单位安全质量例会。第九条检查报告1.定期检查、专项检查、季节检查应完毕后，由检查组编写检查报告。2.检查报告应包括检查的目的、检查小组成员、检查的范围和主要内容、检查的实施情况、对被检查单位安全质量管理的基本结论、存在的主要问题、整改要求和建议、存在问题汇总表。3.检查报告由检查组长和被检查单位负责人签认。项目部的定期检查、专项检查、季节性检查报告应同时交公司安质环保部一份。第十条整改关闭对检查中发现的问题或隐患，检查人员应提出整改要求、整改期限、明确整改跟踪及完成情况的验证人员。责任单位应制定整改计划，明确整改措施、整改责任人员，整改完成后经验证人员验收合格后方可关闭。73 3.验证人员应跟踪整改的实施过程，了解整改的效果和进度。整改完成后，检查人员应现场检查、验收整改的结果，检查人员不能到现场时，应委托专人验收整改结果。符合整改要求时验证人员应做好验收记录，并附相关证明材料和图片。4.检查中发现的一般问题或隐患未组织整改或整改不符合要求的，或同一单位重复发生类似问题或隐患的，由检查人员向责任单位发出《安全质量限期整改通知书》(黄牌)，并在公司交班会上进行通报。5.责任单位没有按限期整改通知书要求组织整改或整改不符合要求的，由检查人向责任单位发出《安全质量监察通知书》（橙牌）。6.责任单位没有按安全质量监察通知书要求组织整改或整改不符合要求的，由检查人向责任单位发出《安全质量监察指令书》(红牌)。7.检查人员向责任单位发出安全质量限期整改通知书、安全质量监察通知书、安全质量监察指令书时，应同时报公司安质环保部备案。第十一条罚则检查人员发出限期整改通知书、安全质量监察通知书、安全质量监察指令书的，项目部将对责任单位相关人员进行经济处罚，情况严重时安质部向公司安质部提出组织处理建议，经公司安委会确定后执行。项目部检查人员发出限期整改通知书、安全质量监察通知书、安全质量监察指令书的，比照公司处罚标准对责任单位相关人员进行经济处罚，同时向公司安质环保部备案。经济处罚标准73 类别分公司经理/项目经理或主持工作的常务副经理作业队长黄牌警告-限期整改通知书2000元3000元橙牌警告-安全质量监察通知书5000元6000元红牌警告-安全质量监察指令书10000元12000元责任单位其他班子成员的处罚金额，应根据岗位职责和分工情况确定。由于未组织整改或整改不符合要求提高通知书或指令书类别的，按最高处罚标准执行。按本规定实施的经济处罚，由项目部财务执行，可在工资内扣除（不得超过半年）。处罚款上缴公司财会部。第十二条附则本制度由安质环保部负责解释。本制度自公布之日起实施。原有文件与本制度有冲突的，执行本制度。4.1.3.3、安全奖罚制度为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全生产管理，杜绝违章行为，确保施工安全生产的顺利进行，特制如下制度：73 一、奖励：在下列方面做出成绩和贡献的单位与个人，给予表彰或奖励50元～1000元。在甲方组织季度安全文明大检查中，获得表扬的给予参加人员每人奖励50元～200元。防止或避免重大伤亡事故或事故抢救中有功的管理人员和操作人员等，给予个人奖励100元～500元。积极组织和参加“安全周”、“安全月”活动并在活动中取得优异成绩的单位和个人，给予单位或个人奖励50元～200元。工点负责人、作业队长、班组长重视安全生产，职工安全意识强，安全制度健全，落实安全生产责任制明确，安全教育及时有效，安全管理资料规范，未发生因工伤亡事故的工程项目责任部门、责任人，给予单位或个人奖励100元～300元。二、处罚：违章操作，不严格执行安全标准，违反甲方、公司、项目部《施工现场作业安全操作规定》，对有下列违章违纪行为之一的个人和单位罚款处理。1、赤脚或穿拖鞋进入现场，罚款50元。高处作业穿塑料底鞋，带钉易滑鞋，罚款50元。3、进入施工现场未戴安全帽，安全帽未系好，罚款50元。4、高处作业未系好安全带，或安全带不按规定系好，罚款100元。5、进入工地随地大小便，罚款50～500元／次。6、电动工具未设漏电防护装置，未按规程操作，罚款50元。73 7、班组每日班前点名没有按照要求进行每次罚款100元，施工日志填写不规范，罚款50元。8、高空作业，未系安全带或安全带系挂不符合规定；没有防护设施和防护设施不齐全的高空作业，罚款50元～200元。9、每周安全总结会上提出的安全隐患问题，未按规定时间及时整改完的，罚款50元～500元。10、施工现场临时用电不符合规定，如线路老化，用胶质线、花线的，检查一次罚款200元。11、进入施工现场，不走专用安全通道，翻爬护栏，脚手架等违章行为，发现一次罚款50元。12、宿舍内禁止卧床吸烟，发现一次罚款100元，吸完的烟头要放在容器里，地上每发现一个烟头罚款50元。施工现场发现抽烟者罚款200元。13、未执行安全技术交底，不按照操作规程执行，违章作业，冒险蛮干。罚款100元～500元。14、现场使用的所有电箱必须保证电器完好，紧固，并保持清洁，电箱漏电器失灵的，器材不固定，内有杂物的，罚款50元～100元。15、高空作业时严禁向下投掷任何物体、向上抛扔物料。违反的罚款50元～100元。16、仓库内不得有易燃物品存放，油漆、稀料不得混放在仓库内，油漆、稀料要分专库存放，违反的罚款50元～200元。17、现场堆放物料乱码乱堆放，检查一次罚款200元。73 18、非电工维修人员乱摸乱动机电设备。罚款100元。19、非特种作业人员从事特种作业，或串岗作业的，特种作业人员擅自离岗的。个人罚款100元，班组罚款300元。20、工地上安全防护设施随意挪动和擅自拆除的，罚款50～100元。21、酒后上班，罚款500元／次。22、设备搬移、吊装时，未按照安全方案交底执行，负责人、安全员罚款100元～300元，对班组罚款500元。23、项目部租用车辆除聘请的专职司机外任何人员不得私自驾驶，违反规定的，罚款500元／次。24、进场施工人员未按照相关规定进行岗前安全教育培训，三级教育、安全考试、签订劳务合同私自进场的人员，对施工负责人罚款400元／人，对其本人罚款200元／人。4.1.3.4安全生产会议制度为加强新建兰州至重庆铁路四电系统集成项目广元站区工程的安全生产管理，规范项目部、各班组安全生产会议制度，依据国家和上级主管部门有关安全文件精神，结合项目部的安全生产情况，特制定本制度。  一、  会议类别1、项目部每周召开一次安全生产总结会，各作业队及部门汇报上周存在的安全情况，结合当前安全问题作出安排部署。73 2、项目部每月召开一次全体成员安全生产会议，总结本月存在安全情况并作出安排部署。3、项目部季度安全生产工作会议，总结安全生产工作情况并作出安排部署。4、项目部年度安全生产工作会议，总结年度安全生产工作情况并作出安排部署。5、项目部不定期召开一些与安全生产管理有关的专题会议。6、遇有紧急情况随时召开会议。7、各班组每周召开一次安全总结分析会。二、会议内容1、宣贯及贯彻国家、集团公司、公司、甲方的安全生产政策和法规，指导项目部安全生产管理工作。 2、项目部每月、每周安全生产存在的各类安全问题进行汇总、分析并对问题分析结果作出安全部署，严格兑现考勤安全奖惩结果。 3、通报项目部季度、年度各单位安全生产工作考核情况，兑现安全生产责任书。4、作业队、班组针对施工现场存在的安全隐患问题，每周定期组织召开安全总结分析会。5、其他安全专项施工、事故分析会议，根据实际情况召开。三 、会议组织 73 1、项目部年度、季度、月度、每周安全工作会由安质部负责组织，会议的通知由安质部和调度负责，会议材料由安质部门负责、会议记录由会务员负责，班组每周安全总结会由各作业队长、工班长负责组织，相关会议材料的准备、记录、整理等由作业队安全员负责。四、参会人员1、项目部每周安全总结会，项目经理、生产经理、各部门负责人、各作业队长、班组长、安全员必须参加。2、项目部月度安全生产工作会议，项目部领导、各部门负责人、各作业队长、安全员必须参加。3、项目部季度安全生产工作会议，项目部领导、五部两室人员、各作业队长、安全员必须参加。4、项目部年度安全生产工作会议，项目部全体人员、各作业队长、班组长、安全员、群安员必须参加。5、作业队及班组安全总结会，班组全体成员、各劳务班组负责人、安全员、群安员必须参加。4.1.3.5、安全生产事故隐患排查制度为了贯彻落国家的相关安全生产管理规定，做好公司下发的各项安全生产工作任务，巩固和提高我项目部现场安全生产工作，确保实现我项目部的职业健康安全目标，结合现场实际情况，特制定本制度。一、工作目标73 认真开展安全生产专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，突出重点，深入排查治理生产过程中的事故隐患，认真落实公司下发的各种规章制度，建立和完善制度中的要求，强化安全生产监管体制和机制建设，以治理安全隐患为重点，防止和遏制重特大事故为目标，推动安全生产责任制的落实，建立健全生产安全事故隐患治理长效机制。二、隐患排查治理工作原则按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对项目部所建工程全面覆盖，排查不留死角，治理不留后患。三、检查类型：1、定期安全生产检查：通过有计划、有组织、有目的的形式来对施工现场的检查，有深度，能及时发现并解决问题，周期根据我项目部实际情况，确定每月至少进行一次综合安全大检查。2、经常性安全生产检查：每月采取个别的、日常的巡视方式来对现场生产过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患并及时消除，保证生产正常进行。项目部领导、安全员、班组安全员等不定期下现场检查，重点工程蹲点督查，并形成记录。3、季节性及节假日前后安全生产检查：根据季节变变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防爆；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。由于节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、国庆节）前后，职工注意力在芝节上，容易发生事故，因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。73 4、专业（专项）安全生产检查：对某个专业（项）问题或在生产中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。如对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属专业（项）安全检查。专业（项）检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患。我项目部每月应各做一次环境保护、消防安全、用电安全专项检查。5、综合性安全生产检查：由项目部、安全员、作业队、班组等进行的全面综合性检查，每月检查一次，内容涵盖消防安全、用电安全、环境卫生、安全技术操作等。五、排查治理内容1、制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况；2、隐患排查治理制度制定与落实情况；3、对风险性较大工程风险评估及施工专项方案的制定、落实情况；4、安全附件、机具检测检验情况，电气设备、特种设备等的运行记录和检测记录；5、生产现场安全警示标志设置情况；6、安全教育培训、安全技术交底情况；7、特殊工种持证上岗情况是否达到要求；8、应急预案制定及演练情况满足各类事故的应急抢救，应急设备是否合格；六、排查治理工作方法73 工作方法：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：一是与安全生产专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产监督检查结合起来，联合各职能部门开展抽查，加强督促指导；四是与强化安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大和落实安全投入，夯实安全管理基础，提升本质安全度。七、事故隐患的排查整改和上报按照公司有关规定,项目部对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。对部门和个人通过各种途径上报的事故隐患,应及时按规定进行查实,并认真协调、督促有关部门及企业进行彻底整改.项目部要在各自职责范围内，定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。项目部对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，并立即上报项目经理，由项目经理负责协调解决；项目经理不能解决的重大事故隐患，应随时上报公司分管领导。73 项目部要建立健全事故隐患，将群众举报、检查发现、上报等各类事故隐患的发现、隐患具体情况、采取的措施、监管责任人、整改结果、复查时间等逐条进行详细记录;建立健全重大危险源档案，将分管领域危险源数量、类型、所在单位、具体位置和部位、危险程度、可能发生的事故类型、监控措施、管理责任人、监控责任人、检查时间、减产情况等详细登记、记录。办公室对事故隐患进行定期汇总向项目领导汇报，并对事故隐患整改情况进行督查。对事故隐患未履行职责，不认真监管或未按规定上报的各类隐患，发生问题，有关规定严肃处理。深刻认识做好隐患排查治理工作的重大意义，项目部领导要切实履行安全生产第一责任人的职责，将工作责任层层分解落实，做到各个环节责任到人，凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患、整改不落实到位，造成严重后果或构成犯罪的，将移送公安机关依法追究相关责任人员的责任。结合项目部情况，建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。加强节假日、重大活动期间及极端天气多发季节的值班和检查，及时沟通和掌握安全隐患治理活动进展和动态趋势，推动各阶段工作任务的开展实施。4.1.3.6、领导干部带班制度为充分发挥项目部领导干部现场管理过程中的关键作用，进一步转变干部作风，深入现场落实安全措施，强化现场安全管理，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，确保施工安全生产，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、中铁股份公司、集团公司、公司、成都代建指挥部、兰渝公司有关文件要求，结合本项目部实际情况，制定本制度： 73 一、本制度适用于项目部项目经理、副经理、项目总工、项目书记及以上领导干部带班和监督检查考核工作。 二、项目经理每月现场带班不得少于16天，副经理每月带班不得少于20天，工期紧张阶段必须保证有一名项目班子成员带班。领导干部因公出差、会议、培训等不能完成带班的，有其他带班领导代替不得空班、空岗。 三、领导干部带班应履行的职责： 1、以“零违章、零隐患、零事故”为目标，加强对工程重点部位、关键环节的检查巡视，及时掌握当班巡视地点的安全生产状况。 2、强化现场管理，正确引导现场作业人员按章操作，督促安全技术措施落实，及时制止违章违纪行为。 3、强化隐患排查整改，及时发现并组织消除隐患和险情，对现场存在的安全隐患要认真整改，实现隐患排查整改闭合管理。 四、领导干部未按规定带班、带班弄虚作假、或违反带班制度规定的，根据情节按照相关规定予以经济处罚和责任追究。 五、领导干部带班期间，对上级部门检查出的带班问题，按照上级或处有关规定处理。 六、领导干部带班实行公示制度。项目部每月对领导带班情况进行公示。 七、为加强对领导干部带班情况的监督，项目部公布举报电话，对职工举报的问题及时调查处理，对举报领导干部违反规定的有功人员给予奖励。 73 4.1.3.7、专项施工方案制度一、安全专项施工方案，是指在编制项目策划、实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。二、编制安全专项施工方案的范围及其内容1、危险性较大的分部分项工程在其施工工前，项目部必须组织编制专项方案。危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2、安全专项方案编制应当包括以下内容：2.1．工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2.2．编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、实施性施工组织设计等。2,3．施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。2.4．施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。73 2.5．危险源辨识及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等。2.6．安全保证措施：组织保障（包括安全终端责任分解）、安全技术措施、管理措施、安全检查和评价方法等。2.7．施工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施。2.8．应急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员准备、应急响应措施和流程等。2.9．劳动力计划：专职安全员、特种作业人员等。2.10．设计计算书和设计施工图等相关图纸、文件。3、在危险性较大的分部分项工程施工前，项目部工程部组织主管工程师、专业技术人员和安全质量部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。4、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对专项方案进行论证，专家组成员应包括：建设单位项目负责人或技术负责人、监理单位项目总监理工程师及相关人员、项目部总工程师、安全总监、专项方案编制人员、安全质量部负责人、安全工程师、专职安全员、勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员，专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。73 5、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后，或者业主、监理单位有要求和规定的专项方案，报公司安全质量部。公司安全质量部组织有关部门审核，审核合格后报公司总工程师审批、签字，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。6、项目部必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进行局部修改的，应把修改内容进行记录；需要作较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。7、专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。8、项目部安质部、作业队监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。9、项目部工程部应根据专项方案内容，及时组织检查，是否按照方案工序推进实施。4.1.3.8、劳动防护用品管理制度为加强对劳动防护用品的采购、验收、储存，发放范围、使用时间等管理，有效保障员工的安全与健康，特制定本制度。 1、物资部在编制劳动防护用品计划时，须经项目经理审核同意后，方可实施。 2、物资部门应到国家定点经营单位或企业购买劳动防护用品和特种劳动防护用品。 73 3、物资部门在购买过程中，须要求经营或生产单位提供出示劳动防护用品生产许可证和生产检验合格证。在采购特种安全防护用品时，应要求经营或生产方提供出示生产许可证编号，产品合格证和安全鉴定证书。 4、劳动保护用品入库前，采购部门应会同安质部门，对入库的劳动防护用品进行验收后，方可办理入库手续。 5、仓库保管部门应对劳动防护用品实行验收、发放、保管，定期检查，并实行失效报废制度，从而保证劳动防护用品的发放质量。 6、使用劳动防护用品的各单位或班组，要教育指导员工，按照劳动防护用品使用规定和防护要求，正确使用劳动防护用品，使用者要在使用前对其防护功能进行必要的检查。 7、劳动防护用品发放的原则： ①项目部必须严格按照国家规定为劳动者免费发放劳动保护用品，更换已经损坏或已到使用期限的劳动保护用品，不得收取或②项目部应根据作业人员的生产特点和劳动防护的需要，对不同工种、不同生产环境发给不同的防护用品；对相同工种，因工艺、设备、材料、环境不同，防护用品发放也不同。 8、劳动防护用品发放要求。发放领用劳动防护用品，要从实际出发，按照“实用节约”的原则，不准扩大或缩小发放范围，要杜绝变卖防护用品的现象，对不执行劳动防护用品管理规定的班组或个人，要依法追究用人单位负责人及有关人员的责任。 73 9、物资部要建立劳动保护用品的使用台帐，并详细登记劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等记录。且劳动保护用品的使用台帐保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。 10、项目部安质部门定期对各项目部施工现场劳动保护用品的使用情况进行监督检查。发现有不使用，或使用不符合要求的劳动保护用品的违章行为的，视情节轻重给予经济处罚。4.1.3.9、特种作业人员持证上岗制度1、 项目部应聘用取得《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，要求作业人员严格执行特种作业操作规程，同时按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。  2、 特种作业人员在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；各部门、作业队、班组不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。  3、 特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。  4、特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、城投、地铁安全管理部门的监督检查。  5、特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和施工负责人报告。  6、实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其《特种作业操作证》予以注销。 73 7、特种作业人员有权对作业现场的条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出建议、检举权，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，项目部应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议8、特种作业人员在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离危险区等 9、特种作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，按照相关的规定对使用班组和相关责任人员予以处罚。4.1.3.10、危险岗位书面告知制度1、项目部根据危险源辨识及风险评价的情况，确定危险岗位，组织工程部、安质环保部按职能分工编制详细的危险岗位操作规程，并以书面、电子版等两种方式同时发放给作业队，双方签字。 2、由作业队以书面形式统一向危险岗位的作业人员进行书面交底，并双方签字，提供危险岗位的重大危险源及其危害、危险岗位安全技术操作规程，告知危险岗位的正确操作程序、要求、注意事故、紧急情况下的应急措施，以及违章操作的危害。 3、项目部或施工队必须对危险岗位作业人员配齐安全防护用具和安全防护服装，并监督按要求使用、着装。具体由安质部（作业队）负责发放，安质环保部负责监督检查。 73 4、对于施工过程中新确定的危险岗位、或原危险岗位新的重大危险源，项目部、作业队应上述3条的要求进行相应的工作，向相应的危险岗位作业人员书面（安全技术交底）告知危险岗位的安全操作规程和违章操作的危害。 5、项目部安全管理人员应定期检查、评估危险岗位操作规程的适宜性与可操作性、书面告知制度的执行情况与效果；针对存在的问题或不足，采取相应的整改措施。 6、项目部安质部应保存好有关危险岗位操作规程及其发放、交底、检查与整改的记录，包括签字记录。4.1.3.11、应急救援管理制度1、目的和适用范围为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度本制度适用于项目部所有在建项目中可能或已发生的安全生产事件的预防和处理。2、应急管理原则2.1、实行领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导，分级负责，在项目部的统一领导下，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。2.2、以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。2.3、预防为主，强化基础，快速反应73 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。2.4、科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。2.5、分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3、应急管理机构3.1、领导机构在项目经理领导下的项目部生产安全事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责安全生产事故的应急救援领导工作。3.2、办事机构项目部生产安全事故应急救援领导小组办公室设在项目安质部，负责制度起草、落实及日常管理职责。4、运行机制4.1、预警各单位要针对各种可能发生的安全生产73 事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。4.2、应急处置4.2.1、信息报告安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告现场施工负责人领导，同时报告安全专职人员和安质部门。应急处置过程中，注意及时续报有关情况。4.2.2、先期处置事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。4.2.3、应急响应4.2.3.1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由项目部应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。4.2.3.2、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.2.4、应急结束事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。4.3、恢复与生产4.3.1、善后处置73 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。4.3.2、调查与评估对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复生产等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。4.3.3、恢复生产根据事故恢复生产计划，组织实施恢复生产工作。4.4、信息的报告与发布安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。5.财力保障财务部负责保证所需资金。5.1、医疗卫生保障项目部安质人员负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。5.2、交通运输保障综合部负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。6、预案演练项目部73 要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练，并作好演练过程的记录。7、培训教育由综合部牵头，安质部负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。4.1.3.12、消防管理制度一、消防安全教育、培训制度　1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。　2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。　3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。　4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。　5、对新员工进行岗前消防培训。　6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。二、安全疏散设施管理制度　1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。　2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。73 　3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。　4、严禁在工作期间将安全出口上锁。　5、严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。三、消防器材管理：　（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。　（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。　（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。　（4）各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。四、用火、用电安全管理制度　1、用电安全管理：(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。2、用火安全管理：（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。（2）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。73 （3）如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位经理级(含)以上主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。（4）未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以罚款处理，严重的予以开除。五、灭火和应急疏散预案演练制度1、制定符合本工程实际情况的灭火和应急疏散预案。2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。4.1.3.12、施工机械设备安全管理制度1、凡进入施工场地的施工机械必须是正规厂家生产，必须具有《生产许可证》、《出厂检验合格证》。    2、严禁购置和租赁国家明令禁止淘汰的产品，规定不准在使用的机械设备。    3、严禁购置和租赁，经检验达不到安全技术标准规定的施工机械设备。    4、严禁租赁存在安全隐患的施工机械设备。    5、使用各种施工机械设备应备下列技术文件：  73   （1）机械设备安装、拆卸及试验图示程序和详细说明书；    （2）各安全保险装置及限位装置调试和说明书；    （3）维修保养及运输说明书；    （4）安装操作规程说明书；  （5）生产许可证（国家已经实行生产许可的起重机械设备）、产品鉴定证书、合格证书；    （6）配件及配套工具目录；    （7）其他操作及安全注意事项 。 6、从事机械设备安装、拆除的单位，应依法取得建设行政主管部门颁发的相应等级的资质证书和安全资格证书后，方可在资质证书等级许可的范围内从事机械设备安装、拆除活动。    7、施工机械设备安装、拆除单位，应当依照机械设备安全技术规范及本规定的要求，进行安装、拆除活动，机械设备安装单位对其安装的机械设备的安装质量负责。    8、从事机械设备安装、拆除的作业人员及管理人员，应当经国家建设行政主管部门考核合格，取得国家统一格式的建筑机械设备作业人员岗位证书，方可从事相应的作业或管理工作。   9、机械验收检测  9.  1、机械设备安装单位必须建立如下机械设备安装工程资料档案，  （1）、合同或任务书    （2）、机械设备的安装及验收资料  73   （3）机械设备的专项施工方案和技术措施。   9. 2、机械设备安装后能正常使用，符合有关规定，和使用等技术要求。   10、施工机械使用  （1）、 机械设备操作人员，必须持证上岗。  （2）、 操作必须严格执行机械技术操作规程和技术交底。    （3）、 非机具工操作要追查责任者，按项目部规定处理。    11、机械设备应定期清洁、润滑、调整、坚固、防腐等维修保养，确保设备的正常运转、延长机械设备的使用寿命，防止不应有的损坏、和不应有的机械事故。  五、项目安全控制5.1、施工作业安全根据施工环节，辨识出各环节的危险源和重大危险源，并编制应急预案和安全管理方案，加强对现场的预警和作业指导，采取有效手段和措施对其控制和消除。5.1.1各专业工程安全保证措施5.1.1.1通信、信号施工安全措施5.1.1.1.1地下管、缆保护措施73 施工前摸清底细。开工前，由项目部技术人员与地下管、缆使用维护单位取得联系，了解由于施工可能给地下埋设物造成损伤、影响既有设施的情况。请对方单位有关负责人详细标注和说明地下管、缆在各区段的径路、埋设深度、采用的防护方式，对照施工图纸并在图纸上做出标识。建立详细的台帐。与有关部门签订施工安全协议，确定施工现场隐蔽设施的分布和走向，确保不损坏地下设施，严禁盲目施工。施工前，采用地下管线探测仪，探明地下管、缆；检查实物和标示的图纸是否相符，对不符合的部分要重点检查，确认清楚并采取防护措施后方可进行施工。5.1.1.1.2通信、信号光缆、电缆施工安全保证措施缆线施工（地面开挖）须先联系，后施工，做到当天开挖当天填埋夯实，并配备缆线抢修器材以备突发事故发生，确保既有地下设施的安全。桥上作业时必须与桥梁施工单位密切配合，保护好桥梁既有设施，并派专人统一指挥、做好安全防护。在桥梁上放光、电缆时，施工负责人必须在施工前明确施工人员的待避处所；要在桥梁两侧分别设置安全防护员；桥上施工不穿易滑的鞋，在易滑的行走处有防滑措施；桥上桥下传递工具、器材，应使用绳索或滑车传送。敷设光、电缆穿越公路时必须提前取得有关部门同意，并按规定做好防护。采用顶管法布放防护钢管，并设专人防护。73 敷光、电缆穿越铁路时，直埋光、电缆径路要避开道岔、钢轨接头过道，避免将来给运营维护单位带来困难。缆沟开挖前事先向有关部门了解电缆径路地下设施状况，有无正在使用的各种电缆、水管、管道等设施，以便采取相应措施进行防范，防止损坏地下设施或引起触电事故。光电缆过轨时采用顶管施工技术。过道钢管埋设后，底层要夯实，上层道碴要捣固平整，及时恢复原状。在有地下设施的处所施工时，开工前应与有关单位联系，查明地下设施的位置，并做好防护，签定“地下管线、电缆施工监护协议”。如发现意外设施，应采取妥善措施，并报告领导及时处理。在铁路沿线或穿越铁路挖沟（坑）时，挖出的土石和料具严禁侵入铁路建筑限界，并应采取防止塌落的措施。穿越铁路挖沟时，条件具备宜采用顶管方法。在施工中，遇有动力设备、高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，需要特殊防护时，我方将按设计要求，采取可靠安全防护措施，确保施工安全。在有地下设施的处所施工时，开工前应与有关单位联系，查明地下设施的位置，并做好防护。在有地下光、电缆的地方挖沟（坑）时，施工负责人应了解地下光、电缆的数量、用途、埋设位置，并向施工人员交底。当开挖深度到0.4m后，应小心挖掘。挖沟（坑）时，沟（坑）边不得放置重物或工具，弃土距离应在沟（坑）边0.4m以外，堆土高度不应大于1.5m。挖水沟（坑）使用抽水机时，抽水机应距沟（坑）边2m以外。73 架设光、电缆盘时，应选择平坦、坚实有利地形，千斤顶应用坚实木板做底座，底座应放在坚固、平坦的地面上，并垫稳、平、实；顶升时，千斤顶丝杆露出部分不得大于丝杆全长的3/4光、电缆盘轮离地面不应大于100mm，盘轴应水平，光、电缆盘应保持在两起重架的中央；对光、电缆盘应有制动措施，施工人员不得站在光、电缆盘前方或把脚伸入盘下，应从盘的上部出缆。人工抬放光、电缆时，应人力充足，抬缆人应带垫肩与手套；每人负重应适合，每两人间最大间距不大于10m；施工人员应用同侧肩抬运，拐弯时，人应站在光、电缆外侧；上下坡跨沟渠和拐弯处，应设托、扶防护人员；穿越管道、过障碍处设有专人操作。挖沟需穿越有倒塌危险的墙壁时，应将墙壁两侧支撑牢固后开挖。在斜坡地段挖沟（坑）时，应清除斜坡上的浮土和石块。挖出的土石应放在下坡侧。沟（坑）内有人工作时，上坡侧严禁有人。光、电缆过水沟时，挖出的泥土不得堵塞水沟等排水系统，在路肩上挖沟，要用彩条布铺在道碴上，防止对道床的污染；如有污染要对道碴进行清筛处理。风沙干旱天气时，在学校、村庄附近，挖出的泥土上洒水，做好防尘处理。在车站施工时，应注意对站台、站台地沟盖板、水泥路面等设施的保护，挖坏站台后要及时修复并清运余土，对已损坏的站台地沟盖板按原标准恢复补齐。施工中如遇雷雨、大风或其他情况威胁到施工人员的安全时，必须暂停施工。为了保护工程、保障施工人员和群众的安全，在必要地点和时间内，应设置照明和防护、警告信号和看守。设备、电缆的运输、装卸必须按《施工技术安全规则》操作，装卸电缆用吊车，严禁从车上直接推下。73 敷设光、电缆时应设专人统一指挥，应人力充足，抬缆人应带垫肩与手套；每人负重应适合，每两人间最大间距不大于10m；施工人员应用同侧肩抬运，拐弯时，人应站在电缆外侧；上下坡跨沟渠和拐弯处，应设托、扶防护人员；穿越管道、过障碍处设有专人操作。敷设较长电缆过铁路或公路时，扛运光、电缆作业人员必须列成一直线与铁路或公路平行，首尾同时起步跨越，严禁排成与铁路或公路垂直的队形通过。施工中要做好直埋电缆的安全工作，按设计要求埋设电缆标桩，重点设备、重点部位必须设立警示牌。5.1.1.1.3信号地面固定信号机施工安全保证措施人工拆、立机柱时，应按每人承担50Kg重量配备作业人员。作业时，应设专人指挥，明确分工。立机柱的拉绳和叉杆必须绑扎牢固。严禁将叉杆、支杆支在身上，拉绳缠绕胳膊或腰间。立、拆机柱应用专用工具。使用滑车立机柱时，机柱下方不得有人，当机柱起高到70度时，应减慢牵引速度。机柱竖立、移位、转向时，必须停止坑内一切作业。无关人员应速离机柱高度1.2倍距离以外。拆机柱时，应用绳索牵引及叉杆加固后，再挖根部，并确定其倾倒方向，避免倒于线路上，任何人不得逗留在倒下方向机柱高度1.2倍的距离内。73 已经立起的机柱，必须回填夯实后，方可撤去叉杆及拉绳，机柱坑未回填夯实前，严禁攀登。在信号机上作业时，必须使用安全带，安全带使用前应进行检查。严禁两人在同一机柱上，一人在上，一人在下同时作业，机柱上有人作业时，机柱下严禁有人逗留。工具、材料应放在工具袋里，用绳索传递。有车通过时，不得在该线路两侧信号机上作业，并关好机构门。安装或撤除信号机构时，利用滑车装撤，机构吊起后，下方不得站人，滑车大绳索使用前必须进行检查。5.1.1.1.4信号轨道电路施工安全保证措施安装钢轨绝缘由工务部门施工，我方配合。钉钢轨接续线或道岔跳线时，作业人员宜集中作业设人防护，使用的手锤牢固可靠。固定道岔跳线、箱盒引接线的卡钉或卡具，施工时必须注意不得与钢轨连接，防止开通后轨道电路不能正常工作。施工时设专职防护人员，当有施工车辆或其他车辆接近时，防护人员鸣笛，施工人员必须马上离开线路，并检查施工器具、材料是否侵界。使用发电机时应加装触电安全保护器。使用的电动钻孔机必须符合GB-3738《手持使用电动机具管理、使用、检查和维修安全及时规程》的规定。钻孔前应先检查电钻是否绝缘良好，不得接地或漏电。使用的电源线不得破皮或绝缘不良，以防触电。5.1.1.1.5信号联锁试验安全保证措施技术内业措施：在联锁试验前制定联锁试验计划表，计划表应确定试验人员、试验程序、试验内容、试验时间和试验用工具等内容，确保试验全面彻底，不遗漏任何环节。73 试验过程措施：由取得试验资格的专职联锁工程师主持联锁试验过程，按照《区间自动闭塞联锁试验记录表》，按列车运行的方向逐一进行试验，并将试验结果记录在《区间自动闭塞联锁试验记录表》进行记录确认。试验总结措施：全部联锁试验结束后，由试验人员编写联锁试验技术总结，全部参加试验人员在总结上签字对试验过程进行确认。试验结果防护措施：联锁试验完毕后，未经试验人员同意不得再动信号联锁设备。5.1.1.2电力牵引供电工程施工安全措施5.1.1.2.1基坑开挖安全措施1、基坑开挖前应提前通知工务、电务施工配合单位详细介绍地下设施情况，探测和了解地下设施真实情况方可进行开挖。2、开挖基坑时，每处不得少于2人，坑内有人作业时，坑上必须有人防护。列车通过时，坑内不得有人，坑内作业人员必须戴安全帽。3、在铁路附近行走时，不得走铁路中心或轨枕头，不得多人并排行走，来车时应及时躲避到安全地点，面向来车方向，谨防车上绳索和散落物伤人，所持料具不得侵入基本建筑限界。4、开挖的基坑原则上不准过夜，必须要过夜的要采取防止基坑垮塌的安全措施。遇有大雨或大雨以上的恶劣天气，开挖的基坑一律要回填并夯实。5、距坑边1m不得堆放料具，向坑内递送料具时，应用绳索传递。6、在离地面1.2米以上，要轻挖细刨，避免损坏电缆等地下设施,发现地下电缆时先用木制电缆槽防护后再继续施工。73 7、挖坑时必须注意路基的稳固性，不得使其受到破坏和减弱，遇到排水沟（盲沟），应先做好疏通改道排水工作，以免积水影响路基稳固。遇有大雨、暴雨、连阴雨时，不得开挖基坑。8、在基坑铁路内侧要设长度不小于1.5m，高不低于0.5m的挡碴板，挖坑弃土，应有防止道碴污染的措施，如在道碴上铺垫彩条布等。弃土应距坑边0.6米以外，堆积高度不得超过轨面。9、挖坑地段必须设专人经常巡回检查，发现情况及时处理和报告。对行车有影响时，应在故障消除并恢复线路状态后，方可放行列车。开挖的基坑，在收工前应进行检查，确认路基稳固，无坍塌危险方可离开，必要时应设专人看守。10、在站内或行人较多的地点挖坑时应设专人防护，用彩条布、木板进行围桩打围，在醒目处设立警示牌，防止人、畜坠落。11、路肩恢复考虑到回填土雨后易下沉，支柱地面以上部分应进行培土处理，并适当高出路肩面，培土形状及尺寸（如下图所示）。12、石围子、护坡、挡墙恢复石围子护坡砌石应按设计施工，砌石应棱角分明，直砌到顶，不得出现内凹外凸现象。挡墙恢复后应与原有挡墙一致。勾缝：保持与原有勾缝一致，在无参照的情况下，宜勾凹缝；勾缝应平滑，并在勾缝后涂黑漆美化。30020060゜路肩面路肩面73 支柱培土形状示意图5.1.2.2基础浇制安全措施1、基础浇制所需要的材料：砂、碎石、水泥、地脚螺栓等运到现场，需要跨越营业线股道时，必须在车站运转室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，利用列车行车间隙倒运材料，现场材料堆放整齐，远离铁路基本建筑限界之外，保证行车安全。2、施工负责人（班、组长）必须向参加作业的全体人员讲清当天工作区段内具体安全、质量注意事项和要求；浇制基础前，应对基坑进行安全质量检查，确认是否有塌方的危险，有塌方危险的基坑，应采用防护板防护，必须保证在浇制过程中的安全。3、基坑开挖后应立即进行灌注，若不能及时浇灌的要派人24小时不间断监护，确保列车和行人安全。4、坑边1米内不得堆放料具，向坑内传递料具时应用绳索缓慢放下，小型工具应放在工具袋内，不得上下投掷和随地乱放。5、使用电振捣器和搅拌机前，必须对电气、防护装置，离合及制动等部分检查，经过试运行合格后，方可使用。使用电振捣器和搅拌机时，其外壳必须接地良好，必须派专人负责电源开关，振捣器的电线要随时调顺，不得扭结、压折或挂绕在身体和导电物上，移动时，不得硬拉电线，发现绝缘不良或有漏电时，应立即停止使用。73 6、施工料具及施工后拆除的模板，均应放稳固严禁侵入铁路线路建筑接近限界。7、养护必须按照水泥制品养护规定进行，草袋用完后应对施工现场进行清理，堆放到指定位置。5.1.1.4立杆整正安全措施1、立杆前，注意所立之处是否有跨越或平行的电力线路。若有应设立专人监护，确保吊臂和支柱与带电体的安全距离。如因施工条件所限，不能满足规定要求时，应与施工技术人员及有关部门共同研究，采取必要的安全措施后方可作业。2、在营业线路复线区段或车站施工时，吊车转向及吊臂要注意防止侵入邻线建筑接近限界、并与相邻带电设施保持足够的绝缘距离，采取可靠安全措施。3、营业线立杆时，在停电天窗点施工，要按照“按触网停电作业”程序进行。4、立杆作业由取证专业人员指挥作业。5、在既有线立砼土支柱时，在同一天窗内用吊车吊着支柱整正。6、立钢柱时，在同一天窗内用吊车吊着支柱整正。7、基坑边有地下电缆时，应有防止电缆损坏的措施。8、立杆时应检查确认坑口稳固性，防止扶杆者滑入坑内。9、工程列车在运行中，不得进行起吊工作，吊臂应停放在规定位置，不得超过机车车辆限界。立杆过程中，安装列车必须停稳，不得发生溜车及其他连锁事故。73 10、按设计要求需设置横卧板和底板，向坑内放置横卧板时，坑内不得有人，横卧板应用绳索系住缓慢下放，放好后方可下人作业。5.1.1.3天窗点作业安全保证措施1、作业前一天，施工负责人须对每个施工小组进行现场技术交底，使其每个施工小组能明白次日的施工内容和施工方法，重点突出次日施工任务的关键部位，并确定关键工序和重点卡控，严格做到不延点、不顶点，确保正点消令；2、施工人员进入工地，严格听从施工负责人的统一指挥，施工负责人确认接地封线接好后，方可通知施工人员进行作业，消令前，确认施工人员全部下网后，方可通知拆除接地封线，然后消令；3、施工点内，消令前20分钟，施工小组对当天的施工任务进行核实，如不能完成须及时上报施工负责人，施工负责人便于及时采取过渡措施；4、施工小组配备必要的施工过渡材料，便于既有材料出现故障时及时更换，消除安全隐患；5、施工严格执行既定方案和标准，各技术参数应记录完整，作业人员应对线个施工项目认真检查、复核，确认无安全隐患方可消令。线路开通安全运营一列电力机车后，施工人员方可撤离施工现场。5.1.1.4高空作业安全措施1、高处作业定义：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。2、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及合格，并必须定期进行身体检查，方能上岗。73 3、安质人员加强施工作业过程中的检查，发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，必须及时予以解决；危及人身安全时必须停止作业。4、从事高空作业的人员必须身体健康，有很好的操作技术基础。5、从事高空作业的人员在工作前的一段时间内应注意休息，要保持良好的身体状态，在疲劳和生病的情况下应暂停作业，饮酒后禁止进行高空作业。6、在没有防护设施的高处作业，施工人员必须系牢安全带，安全带应拴牢在牢固的不会滑出的主体结构上；禁止安全带低挂高用。7、进入施工区域的所有工作人员、施工人员必须按要求戴好安全帽。8、施工作业场所所有有坠落可能的物件，应一律先进行撤除或加以固定。9、高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。10、高处作业的工具应随手放入工具袋，并进行栓结；作业中的登高用具，作业人员应及时清扫干净。11、传递物件禁止抛掷，必须采用绳索传递。12、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。13、对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。14、在恶劣的气候条件（雷雨、大雨、大雾、大雪、六级及以上强风）下，应停止从事露天高处作业。73 15、进行高处作业时，应在周围设人防护，警戒行人；高处作业点下方，不得存人逗留。16、高处作业不宜夜间施工，必须在夜间施工时，必须有夜间施工安全措施。17、高处作业遇有架空电线路时，必须保持规定的安全距离。18、高处作业特殊工序安全措施1）施工前，班组长对作业人员强调每道工序安全隐患的辨别能力，强调自我保护意识，对自用工具、施工用具加强检查、保养。2）特殊工序严禁单人单独作业，最少2人配合，一人作业，一人监护。3）进行特殊工序作业人员配备施工吊绳，高空作业结束后，地面配合监护人员栓紧施工吊绳尾端，高空作业人员将安全带扣住施工吊绳顺绳下滑，安全着地，取开安全带，取下施工吊绳。19、安全带正确使用，即取即扣。20、区间高空作业施工时，现场负责人保证与各组长联系畅通。21、高空作业班组送工车辆到达工地后，不得擅自离开施工地段，原地待命，保证与现场作业负责人联系畅通。5.1.1.5梯车作业73 梯车作业，必须经车站值班员同意后方可上道，且梯车绝缘可靠，在信号机轨道绝缘处应将梯车抬起，以防将轨道绝缘导通，造成信号故障，构成行车事故。梯车上部作业人员不得超过2人，下部推车人员不得少于4人，梯车作业人员应站在导线的曲线外侧，梯车作业台上不得零散放置工具材料，梯车未放稳前不得登梯作业，梯车行进时，不得上下梯车，在梯车上不得进行一侧受力过大的作业，以防梯车倾倒。5.1.1.6登杆作业登杆作业，同支柱一侧上、下部不应同时有两人作业，当列车通过时，支柱上作业人员应停止工作并到安全地点躲避，严禁在拉线处上下支柱，严禁钢尺及金属搭接在两轨上。5.1.1.7完工巡视制度对施工区段完工后应巡视，发现隐患及时排除处理，确保行车安全。自向行车部门办理要点，带车引道，组织清理限界，不符合规定要求不能发车。5.1.2营业线安全保证措施5.1.2.1保证营业线运输安全措施严格落实施工方案逐级审批制度。如铁路边坡光缆及电缆施工、光缆及电缆跨越铁路、接触网支柱安装、高柱信号机安装、设备倒接施工等影响营业线的项目，必须向监理、咨询、建设单位逐级上报施工方案，经批准后方可开工。认真执行安全协议制度。在营业线上施工，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。安全协议必须明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。73 落实负责人包保责任制。所有要点施工，必须认真落实负责人逐级包保责任制。对于1小时以上的要点施工，必须有施工单位负责人包保盯岗；少于1小时的要点施工，必须由施工队负责人包保盯岗；所有要点必须有安全员盯岗防护；对于要点时间持续长、中间需换班的施工，要配备各班的安全员。加强劳动安全管理，确保人身安全，各级管理者要遵守施工生产的客观规律，组织管理生产严格按有关规章、规则办理，杜绝因抓进度而忽视安全的现象发生，布置施工生产要同时布置安全工作；施工中严格按规程操作，实行标准化作业，杜绝人身伤亡重大、大事故。做好施工安全防护工作。在营业线旁施工必须有防止施工机具侵限措施，否则不得进行营业线作业；营业线施工要严格执行相关规定。加强营业线装卸作业的管理。在营业线上利用轨道车卸料时，组织好人员和机具，领导带队，加强组织，确保点内完成。卸料后要关好车门，清好道。及时组织安全员检查、确认，否则不得下令开车。各类材料应堆放稳固，不得侵限，同时经常进行检查。向营业线运送电缆、机柱等材料的车辆，经常组织司机学习跨越道口以及列车限界有关的知识，平行线路行驶时应远离铁路。5.1.2.2保证营业线施工安全措施建立健全安全保证体系，建立安全生产逐级负责制。切实把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施到位，管理到位。73 严格按照原铁道部（铁路总公司）《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运[2012]280号文)的要求，执行营业线施工申报、审批及监护制度。坚决贯彻执行”三不动、三不离”原则以及“营业线施工八不准”（施工计划未经审批，不准施工；未按规定签订施工安全协议书，不准施工；没有合格的施工负责人不准施工；没有经过培训并考试合格的人员不准施工；没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；不登记要点不准施工；配合单位人员不到位不准施工；没有制订安全应急措施不准施工)。施工前由我方提报施工方案，填报“营业线施工审批表”，并与工务、车务、供电、电务等有关单位签订互保安全协议。协议内容包括施工作业范围、组织办法、安全措施、责任划分及配合方式等。把好营业线“施工前的准备工作、施工中的安全防护、施工结束后的开通条件”三关，保证营业线行车运输安全。73 我方对施工防护和施工安全负责。特殊情况下需请设备管理单位实施防护、要点、请点等工作时，要另订协议，明确责任，施工要点计划批准后，我方将施工起止日期、进度等报设备管理单位，设备管理单位逐级上报设备管理部门。凡施工影响使用中的通信、信号、电力等设备时，应先在《行车设备检查登记薄》内登记，经过车站值班员签认同意后，并由有关部门派人配合，才进行施工。完工后，应与有关人员共同试验，确定性能良好，才可交付使用，并应进行登记手续。停止使用通信、信号、电力等设备施工时，施工负责人必须在现场组织指挥，现场盯岗。施工完毕，经检查质量能确保行车安全时，才能办理销点开通使用。凡按批准的运输方案施工时，应先做好施工准备，做到有切实可行的施工方案，有充足的劳动力和技术力量、机具、材料，备品准备齐全，并经过车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责人接到调度命令后，确认施工起止时刻,设好相应的防护，方可施工。施工完毕后，施工负责人在检查各种行车设备符合放行列车条件，确定各种施工机具、材料不侵入限界，并通告驻站联络员向车站运营部门汇报，要加强养护巡守，确保行车设备运行安全，直至交付运营部门为止。5.1.2.3通讯及联络技术保证措施选派驻站联络员，负责施工地点与车站的密切联系。在施工现场建立独立的安全防护信息通讯系统。整个施工期间，安排施工区间防护。利用独立通讯系统，将营业线列车运行情况及时通报各施工点。各施工工点由相应的施工队加设工点安全员、防护员。驻站联络员和工地防护员要选派政治素质好、责任心强，并经考试合格、领导批准的职工担任，一经选派后不得任意调换。凡参加施工的人员必须身体健康，无聋哑、色盲，并经考试合格，方准上岗操作。施工前必须与设计单位、建设单位、监理单位建立联系、沟通情况，公布施工方案，明确施工地段下的管线电缆设施的准确位置及营业线的设备情况，必要时进行防护或迁改，防止施工中造成破坏。73 严格执行施工前申报审批制度，按规定提前向西安铁路局申请施工要点计划，同时申报施工方案。按照批准的时间、批准的方案和制定的安全措施进行施工，不得擅自变更施工方案、随意扩大施工范围以及延长施工时间。当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。驻站联络员与工地防护员相互通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道或实际开通线路的时分。施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置，不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。5.1.2.4营业线施工安全保证措施封锁施工项目，对施工组织及劳力安排进行必要的演练，确保施工按期完成。施工前做好充分的人力、物资准备，严格检查和控制设备、材料的质量，并落实应急措施的准备。认真检测设备的性能，保证达到要求并有备用设备。要点封锁线路施工，由现场负责人统一指挥，随时掌握施工进度和质量，杜绝违章指挥和违章作业，随时与驻站联络员、防护员联系，以确保安全和按时开通。73 封锁区间施工时，在车站《行车设备检查登记薄》内登记，施工负责人接到调度命令，确认封锁(慢行)施工起讫时间和命令号码后，设置施工防护，严格按批准的施工方案施工，保证在规定时间内完成施工。在线路恢复前，施工负责人和安全监督人员经检查确认达到放行列车的条件，材料机具无侵入限界，并按需要和规定设置新的防护信号后，方可申请办理开通线路。因故不能按时开通线路时，立即向车站值班员、调度员陈述原因，请求延长封锁时间。停用通信、信号、电力等设备的施工项目，要按规定提报施工计划，同时提报专题施工方案，按批准的方案及下达的施工计划在点内作业。施工前按规定在车站《行车设备检查登记薄》内登记，施工负责人接到调度命令，确认设备停用施工起讫时间和命令号码后，设置施工防护，严格按批准的施工方案施工，保证在规定时间内完成施工。施工完毕后，施工负责人在检查各种行车设备符合开通条件后，确定各种施工机具、材料不侵入限界，并通告驻站联络员向车站运营部门汇报，确保行车设备运行安全，直至交付运营部门为止。5.1.2.5维护营业线通信、信号、电力、牵引供电的安全保证措施施工前详细了解地下设施情况，查明后再施工；不在有地下电缆的地面进行挖沟（坑）作业。施工挖坑、挖沟时，确保不影响营业线设备的正常使用和造成设备隐患。严禁向电杆、横担、拉线、信号机、导线等设施上抛掷杂物，搭挂各种临时线。73 因施工造成既有设备零部件损坏、电线损坏、地下设施外露或损坏，以及设备处于不正常状态时，应及时采取有效措施，并立即通知车站和电务段派人员进行修复。5.1.2.6开挖营业线电缆沟、基坑安全保证措施在营业线挖沟（坑），施工前提前与有关工务段取得联系，并根据工务段提供的路基状况，制订切实可行的行车安全措施，以确保线路通畅。电缆沟、基坑必须根据地质情况开挖，尽量缩短电缆沟、基坑暴露时间，基坑成型后，应立即立设高柱信号机，并夯实。备足抢修材料，派专人日夜巡逻，密切注视线路变化，及时发现消除有碍线路行车安全的病害，确保行车安全。施工前，提前备足施工材料后，方可开挖基坑，并尽量避免在雨季施工。5.1.2.7保持营业线排水畅通的安全保证措施施工中的土、石不得撒落在水沟、涵洞等地方，防止雨水冲刷产生泥石沟、涵洞堵塞，危及行车安全。5.1.2.8营业线施工的应急措施和方案我方将成立专门的事故抢险组，积极与运营单位进行协作，签定安全协作协议，准备好必备的料具和机具，24小时待命，遇有发生事故时，立即投入，实施抢险。73 (1)由于不可抗拒外力引起对营业线行车和施工的安全影响，我方将立即组织人员，进入事故现场，无条件实施现场抢险，将对营业线行车的损失降低到最小。(2)施工以外的其他因素造成的对营业线行车和施工的干扰，我方将立即进入现场，积极配合有关单位制定应急措施，将损失降低到最低。(3)在施工过程中因意外造成的营业线行车事故，我方将按行车事故申报制度进行处理，采取应急措施，尽快消除营业线行车的影响。5.1.2.9保证营业线设备安全措施营业线安全是营业线行车的根本保证，施工中要把既有设备的保护放在首位。利用营业线卸料，先确认既有设备的位置，做到有的放矢，不能卸到位的地方采用人工转移就位。5.1.2.10营业线施工人员人身安全保证措施各施工点按规定设置防护，保证过往列车安全及所有施工人员安全。安全防护员身着特殊颜色和标志的衣帽，携带对讲机和警哨，在规定距离处实施防护警戒。对参加施工的人员进行严格的体检，开工前对全体职工进行安全教育，提高安全意识，确保人身安全，杜绝身体条件不合格者上岗作业。在营业线旁施工，若邻线来车，立即停止作业，人员和机具全部撤出行车限界以外。73 作好施工范围内的安全保卫工作。施工人员不得在轨道上行走，若在两旁路肩行走时，携带工具不得侵入限界；横过车站股道或通过无人看守道口时，“一停、二看、三通过”；不得在车底避雨乘凉，不得从车底下钻过或递送工具；列车开动时严禁抓车、爬车、跳车；冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。5.1.2.11保证施工安全、行车安全、人身安全措施各施工点按规定设置防护，保证施工列车安全及所有施工人员安全。安全防护员身着特殊颜色和标志的衣帽，携带对讲机和警哨，在规定距离处实施防护警戒。对参加施工的人员进行严格的体检，开工前对全体职工进行安全教育，提高安全意识，确保人身安全，杜绝身体条件不合格者上岗作业。作好施工范围内的安全保卫工作。施工人员不得在轨道上行走，若在两旁路肩行走时，携带工具不得侵入限界；横过车站股道或通过无人看守道口时，“一停、二看、三通过”；不得在车底避雨乘凉，不得从车底下钻过或递送工具；列车开动时严禁抓车、爬车、跳车；冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。5.1.2.12冬季、雨季、夜间施工安全保证措施一、冬季施工安全保证措施冬季施工作业人员配齐防寒用品（保暖棉衣、手套等），控制室外持续作业时间，高空作业时轮流进行；室外施工不允许穿塑料底鞋；冬季严禁室外施工人员在野外点火取暖。73 二、雨季施工安全保证措施认真贯彻《铁路实施(中华人民共和国防汛条例)细则》，以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，部署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全渡汛。雨季施工前编制雨季实施性施工组织计划，报监理工程师批准后实施。项目部成立由主管生产的副经理任组长的防洪领导小组，各作业工区成立防汛抗洪抢险小分队，负责本施工段的防洪工作。洪汛期之前，对本单位驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解水情和排不情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用。汛期前，由项目部安全负责人对全标段防汛工作进行一次全面大检查，及时消除隐患，保证汛期施工安全。防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点工点设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。73 三、夜间施工安全保证措施对必需夜间施工的工作，编制夜间施工作业方案，落实车辆、机具、人员，配齐照明设施，保证通信设备良好。参加夜间作业的人员在白天要充分休息，夜间进入现场要穿上有反光性能的防护服。5.1.2.13防火安全措施坚持“预防为主，消防为辅”，做好宣传教育工作。严格执行《消防法》有关的要求，在库房及临时房屋集中的地方，配备各种消防器材，并定期检查。加强对职工的防火教育，建立严格的防火管理制度，在施工现场设立防火警示牌，设专人巡逻监督。具体措施如下：组建义务消防队，配置人员和消防设备、器材，经常组织消防人员学习消防知识和进行灭火训练。消防设备器材应经常保养，使其始终处于良好的待命状态。工棚、木工房、料房、油库应配备消防设备和器材，制定防火措施，严防火灾的发生。防火工作纳入每周交班会工作内容。施工驻地材料堆放必须符合消防规定；不准乱拉乱接电线，不准使用大功率电器。在大风季节施工时，加强火源管理，未经批准不随意用火，用火时要设专人管理，并在火源四周设置安全防火线。加强对机械车辆及电源的管理，必要时，加戴防火罩和采取其他防火措施。经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患限期整改。73 5.1.2.14防盗措施项目部成立治安领导小组，加强治安工作。施工队成立治安小组，定期对施工场地进行巡视，主动联系当地有关部门，争取地方的支持和帮助，共同搞好施工及生活场地的治安工作。必须时与沿线地方公安部门签订治安联防协议，确保已安装设施的安全。对施工现场的贵重物资、重要器械和设备，加强管理，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃、破坏。敷设的电缆必须当天回填。如不能当天回填和包封处理时，要派专人进行守护，确保新设电缆和同沟的既有电缆安全。把防盗工作纳入项目部每周交班会议的内容，讨论在安全检查中发现的问题，制定有效的改正、改进措施。同时主动接受上级主管单位、业主和当地公安机关的指导、督促和检查。5.1.2.15防洪安全措施实施《中华人民共和国防洪法》，坚持“强化基础、加强检查、消除隐患、以防为主、积极抢险”的防洪原则。成立以项目经理为组长的抗洪防汛领导小组，强化防洪工作统一领导，各施工队成立抗洪抢险小分队，建立雨季值班制度。责任到人，分片包保。制定抗洪防汛预案，作为强制性执行文件，严格执行。根据本工程实际情况，临时工程按照设计修建，同时考虑防洪要求；施工场地布置考虑防洪、防雨要求，避开滑坡及堆积层不良地质条件，做好截、排水沟。73 防洪期间加强与地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛期气象预报和防洪动态。密切与有关气象水文站的联系，以便提前和及时获得洪水汛情；在洪水到来之前，完成墩光缆、电缆敷设及高柱信号机立设安装等的施工，洪水退落后，应及时进行检查、修理和加固。在汛期做好路基的排水系统的疏通工作，确保排水通畅。在汛期备足抽水机、编织袋等防汛抢险物资，并妥善保管、不得他用。5.2、安全培训、应急、奖惩加强对作业人员的的安全教育培训，规范施工作业行为，强化现场的安全应急能力，严格执行安全奖惩制度，才能有效消除和杜绝人为因数事故的发生。5.2.1、作业人员上岗前都要进行岗前培训，并考试合格后才可上岗。培训、考试内容为施工作业的安全规范、安全应急措施的实施及工务、电务、供电、通信对安全的具体要求，并将培训、考试内容整理成册。培训每季度进行一次，对再次考试不合格人员应立即停止其所有工作，并立即进行再培训、再考试直至其合格为止。所有施工人员上岗前必须取得铁路局相关的培训合格证后，才可上道作业。5.2.2、劳务合同签订后，对劳务工进行安全培训，考试并合格后方可准其上岗。培训内容为：铁路各专业基本安全知识、列车的基本运行介绍、现场施工作业的基本安全知识、上下班及驻地生活的要求，并将、培训考试内容整理成册。劳务工不得担任与防护有关的一切工作。73 5.2.3、根据现场施工作业环节，辨识危险源，进行施工安全措施和应急预案的制定。施工应急预案制定以后，进行演练并形成记录。应急演练不定期进行回顾演练。5.3、安全检查加强生产过程的监督检查。项目部根据实际情况，开展定期和不定期检查，定期检查要每星期一排查，每月一小结，每季度一考核，对检查出的问题和安全隐患严厉整改，并根据情况进行处罚，对严格执行了安全制度，保证了施工安全的给予奖励。5.4、干部带班施工中的安全重点部位、关键工序实行领导干部带班制度，值守现场，解决施工过程出现的难题，并在相应的检查记录上留下痕迹。5.5、人员配置项目部安全管理人员要符合岗位的任职要求，具备相应的工作能力，按专业配置相应的专职安全人员，人数符合行业主管部门的要求。项目经理、安全总监、项目总工、安质部长必须具有“三类”人员安全培训合格证，项目部根据专业施工内容配置相应数量的专业安全工程师。5.6、安全费使用为了保证安全工作的可靠稳定进行，在人力资源、专业技能、资金财力上进行了有力保障，在物资上进行了充足准备，对安全费做到专款专用。安全生产费及早提报，及早到位。施工安全用品、防护用品、安全物质及早落实、发放。73'