XX镇生态农业观光旅游园开发项目建议书 20页

'XX镇生态农业观光旅游园开发项目建议书XX农业科技有限公司2013年10月 目录一、序言（一）项目基本概况（二）编制依据二、项目建设背景及必要性（一）项目建设背景（二）项目建设必要性三、市场分析（一）国内农业观光旅游的发展现状与趋势（二）湖南省农业观光旅游的发展现状与趋势（三）目标顾客群分析（四）市场竞争力分析（五）营销策略（六）市场风险四、项目建设内容与规模五、场址选择与条件（一）选址位置（二）项目区地理位置（三）项目区自然条件18（四）项目区建设条件（五）项目区社会经济状况 六、项目建设方案（一）项目建设指导思想、原则及目标（二）项目布局（三）项目设计方案七、组织机构和人力资源配置（一）项目建设组织管理（二）项目生产经营管理八、项目实施进度（一）建设期限（二）实施进度九、投资估算与资金筹措（一）投资估算（二）项目总投资及资金筹措十、项目预期效益分析（一）社会效益（二）预期收益十一、项目结论与建议 一、序言（一）项目基本概况1、项目名称XX县XX镇生态农业观光旅游园开发项目。2、项目性质新建。3、项目建设期限项目建设期为2年，2013年11月—2014年12月。4、项目实施地点湖南省长沙市宁乡县XX镇双盆村东鹜山麓。5、项目实施单位本项目承办单位是XX农业科技有限公司。合作人：XXX,XXX。XXX农业科技有限公司成立于2012年11月，位于XX县XX镇XX村，公司注册资金100万元，主要从事农业技术服务、销售农副产品、农副产品加工，果品、苗木的生产、加工、销售贮运、包装等业务，生态农业技术推广和咨询。该公司是以建立养殖和种植科技示范园为样板，通过良种良法配套，公司与农户联营，与生态农品生产和经销商联合，形成了产、供、销一条龙的现代企业管理模式的农业企业。实施本项目主要采用招商引资措施融资，快速发展生态农业产业。6、项目建设目标本项目的实施将建成以农业创意内涵、现代化科学技术、特色的生态农业观光旅游园为核心，通过打造集观光、体验、科技、文化为一体的休闲旅游模式，为国际旅游度假区灰汤温泉休闲区国内外游客和周边城乡居民提供特色的休闲度假，不仅成为当地培育农业经济新的增长点，最终加快社会主义新农村建设和促进区域农业经济发展，而且为长沙市近郊地区的现代化农业发展提供可借鉴的模式。7、项目提出的理由十八大提出建设美丽中国。农业观光旅游是生态建设和现代农业发展的最佳选择。农业观光旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的一种新型旅游活动，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品，也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。在2011年农业部和国家旅游局联手推进休闲农业发展会议中强调，乡村旅游在旅游的所有业态中发展空间最大，与国家经济社会发展战略贴的最紧，是解决“三农”问题最直接最有效的途径，是最需要支持和帮助的产业。发展乡村旅游可以富裕农民，美化农村，改造传统农业，愉悦城乡居民，是非常值得重视的朝阳产业。近年来，国家政府及相关部门对发展乡村旅游都十分重视。《大力推进全国乡村旅游发展的通知》（旅发〔2007〕14号）、《十二五规划纲要建议》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国发〔2010〕1号）等文件均提出农业观光旅游是符合经济发展规律、具有市场需求、蕴藏巨大潜力、有助于解决“三农” 问题的朝阳产业，是一项利国利民、一举多效的新兴产业。湖南也是十分重视乡村旅游产业发展，湖南省人民政府提出，深入实施“新五大旅游行动”和“三年提升计划”，加快建设旅游标准化示范省，全省旅游总收入达到2100亿元；加快发展现代化农业，积极发展乡村旅游，加快新村建设，推进城乡统筹改革发展。可见，在政府大力支持的背景下，农业观光旅游已成为湖南省农业和农村经济发展的亮点之一，彰显出广阔的发展前景。项目所在地XX镇位于湖南省省会长沙市近郊，距XX县县城30公里，长沙市市中心60公里。项目区气候冬暖夏热，日照时间长，积温高，无霜期长，常年温差小，非常适合特色生态农作物产业的发展。另外，XX镇风景优美，有风景秀丽、已纳入灰汤统一开发的东鹜山，为其发展特色的旅游业也奠定了基础。未来几年，XX镇将充分彰显区位、交通、资源优势，抓住大好发展机遇，通过大力发展生态农业、休闲旅游等潜力新兴产业，建成现代农业示范区、生态农业观光区、农民增收的核心区、农业改革发展典范区的目标。因此，为了充分利用项目区独特的资源优势，积极推进XX县现代化农业和休闲旅游产业的发展，按照XX县政府工作报告、以及XX镇的发展规划要求，XX农业科技有限公司围绕坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的标准提出了“XX县XX镇生态农业观光旅游园开发项目”。旨在打造具有特色的生态农业观光旅游园，以满足国内外游客在灰汤休闲度假旅游的需求，带动区域农业及旅游业经济的发展，从而为长沙市乃至湖南省提供一个可借鉴的现代化农业发展蓝本。（二）编制依据1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）；2、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发〔2009〕11号）；3、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国发〔2010〕1号）；4、《大力推进全国乡村旅游发展的通知》（旅发〔2007〕14号）5、国家计委，建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；6、2011年农业部和国家旅游局联手推进休闲农业发展会议报告；7、国家发展改革委发布的《投资项目可行性研究指南》；8、项目业主提供的相关资料。二、项目建设背景及必要性（一）项目建设背景1、国家高度重视农业观光旅游业农业观光旅游是为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，集观光、休闲、旅游为一体的新型农业生产经营形态；是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。作为颇具发展潜力的行业，农业观光旅游早已进入党和国家政策支持的领域，近年来党和国家把生态型休闲农业等服务业作为重要的经济增长点，制定了一系列的方针和政策。 农业观光旅游不仅在新农村建设、农业产业结构调整、农民致富等方面具有积极得促进作用，也可为城市居民拓展休闲空间，因此，国家对其的支持力度不断加大。发展农业观光旅游将对稳定农产品市场，加快农业结构战略性调整，大力发展农村第三产业，有效转移农村劳动力，走生态环保、文化传承等内涵式发展道路产生积极而深远的影响，对于实现农业增效、农民增收、农村经济可持续发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。2、宁乡县资源丰富和农业发展势头良好，有利于发展农业观光旅游XX县农业资源丰富，特别是东鹜山生物资源多样，有着“植物之苑”等称号。项目区边沿灰汤镇是亚洲少有的高温温泉之一，是国际旅游度假区。宁乡县今年提出特色农业建设，加快发展现代农业，认真落实强农惠农政策。围绕市场，大力发展畜禽、彩色水稻、蔬菜、创意水果等特色农业，我公司纳入特色产业示范区建设。创新土地流转机制，整合支农项目资金，推进农业规模化、标准化生产，建设优势特色农产品生产基地和产业带。提升农业产业化水平，继续扶持本地农业产业化龙头企业。项目区丰富的资源和良好的政策扶持，为发展农业观光旅游提供了具有前所未有的机遇和空间。（二）项目建设必要性1、项目的建设是适应国内外农业发展趋势的需要随着经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——农业观光旅游应运而生。农业观光旅游的出现不仅拓展了农业发展的新空间，而且开辟了旅游业发展的新领域。正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，农业观光旅游已成为国内外农业发展一个新的趋势，我国的农业观光旅游也正在呈现旺盛发展的势头，项目的建设是适应农业发展潮流的需要。2、项目的建设是农村经济发展新阶段的现实要求1978年以来我国国民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。人民生活水平的不断提高，城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势，也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲农业需求增长上。本项目通过几大功能区的建设，为人们创造一个集休闲、娱乐、体验为一体的农业观光旅游园，既迎合了人们对乡间风情休闲旅游的要求，又顺应了当代农业经济发展新模式的要求。3、项目的建设是充分发挥项目区地域优势的需要开发农业观光旅游园，必须具备良好的地域优势和产业特色。项目区紧邻魅力无限的灰汤温泉国际度假区，XX镇内物产丰富，气候宜人。未来几年，XX镇将抓住发展机遇，彰显区位、交通、资源优势，成为现代农业示范区、生态农业观光区、农民增收的核心区、农业改革发展的典范区。因此，项目建设能够充分利用灰汤得天独厚的地域优势和偕乐桥镇产业特色，为区域农业与旅游业共同发展提供了一种新兴的模式。 4、项目的建设是提高农业竞争力的需要随着我国农产品市场进一步开放和国内农业结构调整不断深入，农产品买方市场特征更加明显，世界性绿色食品消费浪潮和农产品贸易“绿色壁垒”同时兴起，使消费的农产品质量门槛越来越高，开拓国内外市场的难度越来越大。本项目采用的是适合地区生产的优良品种，整个生产过程采用无公害生产方式，产品都为无公害绿色食品。因此，这种以绿色食品消费需求为导向，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心的方式，有利于深入推进生态农业技术创新、体制创新和结构调整。坚持走生态农业发展之路，已经成为提高农业竞争力的共同选择。5、项目的建设是促进农民就业，增加农民收入的重要途径园内不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑等惊心动魄的比赛，同时游客还能进行烧烤、垂钓、采果，使农产品在各种休闲、体验的活动中就地消费，其效益和容纳的劳动力是普通种、养业的5至10倍。另外，本项目的建设适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。因此，本项目建设开发不仅保护生态环境，促进农业生产和农村经济持续发展，而且是增加农民就业、提高农民收入的有效途径。三、市场分析（一）国内农业观光旅游的发展现状与趋势人们由于收入水平的提高、闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，更渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业—农业观光旅游应运而生。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了时尚，因而与大自然亲近的农业旅游已成为旅游业中一项新的重要内容。自此休闲农业从上海、北京的市郊到江浙、广东的农村“遍地开花”。近年来，全国各地依托本地资源优势，积极采取各种引导和支持政策，促进生态休闲农业蓬勃兴起。据有关部门测算，目前，全国有休闲农业和乡村旅游景区（点）已达1万多个，其中国家级农业旅游示范点359个，农家乐150万家，直接从业农民400多万人，年接待游客4亿人次，年收入达3000亿元，其中农民直接获益1200亿元。随着城市化发展，城市人口规模扩大，交通拥挤，空气污染，环境恶化，生活和工作压力增大，长期生活在城市的人们希望在假日里到郊区乡村观光旅游、休闲度假，以改变环境，放松自己，恢复精力和体力；另外，从城乡发展的时机来看，中国已进入了工业反哺农业，城市支援农村的新时期，城市各行各业都在支援农业、支持农村发展，而农村正在建设社会主义新农村，也需要城市的支持和支援，而发展休闲农业和乡村旅游正是把城市人流、物流、信息流、资金流拉向农村最好的途径之一。因此可以说，未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国，中国发展生态农业观光旅游的前景十分广阔。（二）湖南省农业观光旅游的发展现状与趋势据不完全统计，目前湖南省现有农家乐将近2万家，长沙市占总数的36%。 灰汤生态旅游开始起步，在偕乐桥镇发展生态农业观光旅游具有很大的发展空间。2013年长沙市人民代表大会代表提出，加快旅游业发展，长沙市要实现旅游总收入300亿元，增长29.4%，其中生态农业旅游不可忽视。我们应该抓住机遇认真落实强农惠农政策，巩固农业基础地位，加大“三农”投入，稳定农业农村经济发展。（三）目标顾客群分析生态农业观光旅游依托都市或景区发展，都市的常住人口加上大量的流动人口，构成了对休闲生态农业的消费群体。根据消费者需求的不同，可细分为几种不同类型的消费者群：１、学生根据中小学生开办的自然知识课程、科技知识课程、手工课程，有针对性地设立项目，使特色农业科技示范区成为中小学生学习的第二课堂，是中小学生也包括大学生进行素质教育的好基地，为大中小学生提供夏令营、冬令营、春游、秋游及其直接参加农业生产服务。２、想体验农家乐的城市人对长期居住在城市、没有参加过农业劳作的人们提供参与农业劳动的机会和空间，传授相关农业知识，让他们亲身体验农趣。３、有怀旧怀乡情感的城里人对于很多出生于农村，在农村长大，而现在生活在城市的人，他们对农村、农民有一种特殊的浓厚情感，他们愿意经常到农村看看、走走、甚至参加一些劳动，也希望自己的家人，特别是孩子对农村、农业有所了解，不忘祖业不忘本。４、向往大自然的“银发族”针对高龄化社会，为愈益增多的银发老人获得心灵的安宁，获得规律性与回归自然相结合的健康生活，体验耕种、收获、享用农产品以及把产品馈赠他人的快乐，扩大人际交往，追忆往事，返老还童，达到延年益寿的效果，提供适当的场所和服务。５、特殊人群根据城里特殊人群的特殊需要开设一些项目，让他们积极参与。如针对年轻人，为他们开辟栽种恋人树、爱情树、结婚纪念树的场地；针对中青年开辟狩猎场、捕鱼场等。（四）市场竞争力分析1、项目区历史人文资源丰富项目区历史人文资源丰富，有浓厚亚热带自然风景特色的东鹜山自然风景区，偕乐桥镇已经列入灰汤水源保护区，已经是融入大灰汤发展的概念区。项目所在村XX村列入湖南省社会主义新农村建设示范村。2、项目区交通便捷项目区交通便捷，高速公路直通项目区，宁灰县旅游公路畅达项目区。（五）营销策略 品牌经营将自始自终成为本项目经营策略。在这个充满竞争的时代，衣、食、住、行、旅游娱乐、休闲健身、置业购物等各种各样的消费活动，无不围绕着消费品牌而运转。因此，本项目作为综合性多元化休闲服务业态项目，树立自身的整体形象、构造自身特色品牌是赢得消费者的最佳选择。本项目打造特色品牌的方法拟为：在定位于普通消费者的基础上，通过个性创意、优质服务开发打造“内功”；通过公关关系、人脉资源等营销技巧和形象宣传，打造良好的外部形象；注意开发消费者对服务产品的心理特性，提升附加值。在形式产品的基础上研发核心产品和无形产品，树立现代整体产品概念，精心提供出迎合消费者心理的现代观念，用绿色消费和生态观光服务等概念引导休闲消费，创造品牌。（六）市场风险由于本项目具有较好的区位优势和丰富的资源条件，在发展农业观光旅游业上具有较大优势。农业产品采用较好的品种，据市场预测结果，其市场前景看好，市场风险比较小。另外，观光农业价格及产品价格制定采取了稳妥的原则，充分考虑了当前市场价格，因此，价格风险也不会太大。四、项目建设内容与规模项目占地面积1000亩，平面布局为“五区两园一长廊”，建设内容包括土地平整，农田基地基础设施建设，引种，加工厂房建设，景观打造以及配套建筑物修建等。详见表4-1。表4-1大塔滩村生态农业观光旅游园建设内容与规模序号功能分区占地面积(亩)建设面积（㎡）1创意农业示范区（含水果园）290　2农业科技示范区200　3特色种植区240　4特色养殖区1303000.005生态农产品加工区（含办公区）302400.006特色生态饮食园301800.007生态文化博览园20500.008乌江沿河景观长廊601200.00　合计10005900.00 图：功能分析比例图（单位：亩）五、场址选择与条件（一）选址位置湖南省长沙市XX县XX镇XX村。（二）项目区地理位置XX镇地处宁乡中南部，东邻资福乡，南接湘乡市，西毗灰汤镇，北连双凫铺镇，全镇总面积76.5平方公里，耕地面积2542公顷，辖10个村（居）委会，281个村（居）民小组。交通便利，境内有宁灰公路、双龙公路、长韶娄高速公路（在建）纵贯全镇，其中宁灰公路是经过项目区通往灰汤温泉旅游地的最主要通道。  （三）项目区自然条件1、气候条件项目区气候冬暖夏热，日照时间长，积温高，无霜期长，常年温差小。年均气温18.4℃，年降水量1265.1毫米，年日照时数1050.2小时。2、地质地貌项目区南北长、东西窄，地势东北低，西南高，海拔170—418米。地貌多样，以丘陵为主，约占面积的53％以上。3、自然资源1）产业特点：1、“多”体现在产业项目多。偕乐桥镇生猪、优质稻、陶氏土鸡、蔬菜、台湾名茶、油茶林、花卉苗木、楠竹等。2、“稳”体现在传统产业基础稳固。养殖和种植业大多采取“合作社+公司、公司带动农户”的生产模式。3、“强”体现在重点产业强势发展。晒黄烟产业强势迈进，亩数和效益成倍递增，建成400亩以上晒烟基地村5个，年产值达2000多万元。4、“快”体现在新兴产业快速扩展。油茶产业在我镇起步迟，但发展很快，呈加速度增长。2）旅游资源项目区所在地有风景秀美的东鹜山，东鹜山地处长沙市宁乡县西南的灰汤镇境内，位于雪峰山脉东麓宁乡、湘乡和韶山三地天然交界处。项目区紧邻东鹜山桃花谷景区。东鹜山西偎巍巍雪峰山脉，北眺浩瀚八百里洞庭,主峰海拔429.8米。独石凌空，形奇势险，山上桃树成林，郁郁葱葱，山顶可俯瞰灰汤温泉疗养胜地全景，紫龙湖美景。令人心旷神怡，融入大自然。本项目建成后可以作为灰汤开发区重要旅游资源之一。 参观本项目区后，不可以紫龙湖环湖游览，赴华天城等温泉池泡温泉，灰汤温泉是中国三大著名高温复合温泉之一(另两个分别在西藏和台湾)，泉水产自地下5000米的燕山沩山花岗岩岩基的岩浆余热，温泉出水温度达92°С，属偏硅酸医疗药泉，含有对人体有益的29种微量元素和数十种治病因子，具有镇痛、消炎、脱敏、改善血液循环，增加体质等多种治疗作用。经当地医疗部门和本院数十年的临床验证，灰汤温泉外用沐浴，对皮肤病、类风湿性关节炎有特效，对其它风湿病、肩周炎、骨质增生、结肠炎、神经衰弱有显著疗效。（四）项目区通讯状况项目建设区已开通直拨国际国内长途、电话、CDMA和GSM网移动通讯、多媒体、英特网、EMS和包裹等业务。以微波、光纤、移动通讯为特征的高效、立体、多功能现代化通讯网络已经形成，为国内外联系提供了快速便捷的通讯手段。（五）项目区社会经济状况全镇总面积76.5平方公里，耕地面积2542公顷，辖10个村（居）委会，281个村（居）民小组。2010年末，总户数9755户，总人口33056人。2012年实现国地税580万元，完成工业总产值65660万元，其中规模工业总产值46057万元，社会固定资产投资达19000万元，农民人均收入比上年增加16.5%，达9550元。六、项目建设方案（一）项目建设指导思想、原则及目标项目建设坚持国家农业产业政策作指导，以建设社会主义新农村为根本目标，通过定向开发、集约经营为手段，遵循市场需求为导向，依靠科技委支撑，按照高标准、高投入、高产出的要求，促进产业持续健康发展。项目坚持全面规划、合理布局、精密设计、充分到位原则；坚持人工设施与自然环境协调原则；坚持追求最大产出、突出生态特色、致力休闲服务、保持科技领先的原则。项目以创造四季休闲生态农业为主旨，谋求集经济效益、生态效益、社会效益于一体，面向广大居民和游客开发的休闲生态农业示范园为目标。（二）项目布局1、总体布局本项目功能分区应遵循“区内相似性、区间相异性，及保持乡村风貌、生产环境和典型地物的完整性”等原则进行。整个园区紧靠乌江，园区内以主干道路作为主要分界线，总体布局呈现“五区两园一长廊”的结构，内部区域以次要干道或作业道路作为分界线。五区：创意农业示范区、农业科技示范区、特色种植区、特色养殖区、加工办公区。两园：特色生态饮食园、生态文化博览园；一长廊：沿河景观长廊。 园区内以一条环形主干道和一条中央主干道作为主要分界线，以次干道作为各功能区域的分界线，通过主次干道联系园区内的八大功能区，并形成一个环状的有机统一体。根据项目区现有现状，设计5处出入口与外部相连接。详见附图2项目功能结构分析图和附图3项目道路分析图。2、功能分区农业观光旅游园是在特定区域内建立起来的，以农业生产、农产品加工、观赏、娱乐、采摘、体验劳作、垂钓、科技示范、农产品交易等为主要目的的果园、菜园、花园、渔场等。其中农业生产仍然是园区的首要功能，其它功能均是在最大限度满足该功能的前提下演化形成的。本项目以适应休闲生态农业发展要求，运用“三品”基地经济模式，以生产无公害农产品、绿色食品、有机食品为主，打造集休闲度假、生态农业示范、生态产品生产于一体的现代农业示范园，整个项目区由八大功能区组成，即创意农业示范区、农业科技示范区、特色种植区、特色养殖区、生态农产品加工区，特色生态饮食园、生态文化博览园，沿河景观长廊。偕乐桥镇生态农业观光旅游园功能区分划表序号功能区名称占地面积(亩)功能定位1创意农业示范区290生态创意农产品种植、示范等2农业科技示范园200生态产品生产、科技示范等3特色种植区240特色农产品种植4特色养殖区130特色动物饲养5加工和管理办公区30管理办公等6特色生态饮食园30接待中心、饮食中心等7生态文化博览园20特色小品元素、特色文化展示等8沿河景观长廊60特色景观带、地方典型作物带等合计1000（三）项目设计方案1、项目技术总路线通过项目各个环节建立生产生态链和服务链，循环利用资源，最大限度的节约资源和降低成本，通过特色养殖产生的废弃物获取农家有机肥，变废为宝，进行绿色食品生产。通过项目种、养技术和文化展示，形成一条内部供给和消耗的服务链，尽可能满足游客的“口福”和品鲜的心理，使产品就地消耗，减少外销环节，降低成本。2、创意农业示范区设计方案创意农业起源于上世纪90年代后期，由于农业技术的创新发展，以及农业功能的拓展，观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业相继发展起来。 于此同时，创意产业的理念也在英国、澳大利亚等国家和地区形成并迅速在全球扩展。借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即现在所谓的创意农业。根据园区的自然条件，按照QQ农庄设计，规划成小块土地，可以出租给市民收取租金，承租市民可在农地上种花、草、蔬菜果树等，让市民享受耕种与体验田园生活以及接近大自然的乐趣。让人们印象中的粗脏苦累的传统“体力型农业”产业，向审美愉悦的“智慧型农业”、“快乐型农业”、“美学型农业”产业转变。同时，结合景观生态学、园林设计的理论，注重景观的营造，以蔬菜的群体美、个体美为基础，把园区建成一个优美、舒适、清新、幽静的创意农业示范区。主要种植花卉、茶叶、果树、西瓜、南瓜等，在生产栽培过程中，严格按规程操作，运用创意元素，大量施用充分腐熟的有机肥，培育无公害、绿色、有机的富有创意特征的蔬菜产品。3、农业科技示范区设计方案发展农业科技示范园是当前发展精品农业的需要，也是促进土地流转和推进新农村建设的需要。规划功能定位是：“生产、生态、休闲、观光”，产业定位是“无公害蔬菜生产”。农业科技示范园主要利用现有科学技术发展现代农业，主要种植科研机构最新品种，为科研部门提供试验基地等，向市民提供了解科学的平台。4、特色种植区设计方案特色种植区按照无公害蔬菜生产安全标准和栽培技术生产无污染、安全、优质、营养型蔬菜和特色水果。打造具有特色的蔬菜水果品牌，以满足人们日益追求健康、绿色的生活要求。在特色种植区可分出几块由顾客自由进行种植业生产，生产所得归顾客所有，每个特色种植区每年对顾客收取一定的认领费。这里可以让从事非种植业生产人们体验到进行种植业生产的乐趣，同时认领费可以作为本项目的收入来源之一。5、特色养殖区设计方案特色养殖区主要开展生态土鸡养殖、名优鱼类养殖、珍稀动物养殖三大类。养殖业在本身产生效益的同时，牲畜粪便作为项目核心区种植的肥料，实现绿色循环经济，发展生态农业。养殖业生产出来的产品（土鸡、家兔、鹅、猪、鱼类等）进行屠宰加工，就近供应“农家乐”等生态旅游餐饮部门，实现生态旅游和“养殖+加工+销售”一条龙产业。6、加工生产和办公区建设办公用房200平方米，用于产品加工和综合管理。7、特色生态饮食园设计方案特色生态餐饮园占地30亩，是集餐饮、娱乐、休闲等于一体的生态餐饮文化主题基地，顺应高品质生活时代的市场需求，将更多的文化氛围以及健康理念带进传统的就餐方式，绿色就餐环境、充满阳光和氧气的清新空气、绿色健康食品相互结合，符合现代都市人对健康的追求。该区主要以展示生态餐饮文化，倡导绿色餐饮，辅助经营以园区自种提供绿色农产品的餐饮业。8、生态文化博览园设计方案生态文化博览园主要是 是利用项目区自然生态资源、人文生态资源、生态文化资源等，以和谐自然观为核心的生态文化引领全社会认识自然规律，了解生态知识，树立人与自然和谐的价值观，促进整个社会生产生活方式的转变，为生态文明建设提供内在推动力。是加快推进项目区生态经济区建设，推动项目区实现科学发展，绿色崛起的必然选择。9、沿河景观长廊设计方案乌江发源于宁乡县枫木桥乡洞庭水库。流经灰汤后进入项目区。乌江在XX镇段山清水秀，风光秀美，景色迷人。计划建设景观长廊占地60亩，在乌江沿岸两边建设5米宽景观。10、园区道路设计方案园区内以一条环形主干道和一条中央主干道作为主要分界线，以次干道作为各功能区域的分界线。园区内主要交通方式为主干道路和次干道路，另外，在各功能区内铺设作业道路。（1）停车场地园区内主要在生态农产品加工区、特色生态饮食园、生态文化博览园等三个功能区设置停车场地，其余功能区安排适宜错车道，供临时停车使用。（2）道路系统采用内外有别的交通组织形式，将园区内道路分为三个等级：主干道路：园区主干道路作为运输、观光的主要交通枢纽，道路红线宽度为5米；次干道路：园区次干道路是连接各功能区的桥梁，也是观光和生产必经之道，道路红线宽度为3米；作业道路：园区内作业道路布置于各功能区内，作为生产机械的通过道路，道路红线宽度为1.5米。11、给排水系统设计方案（1）农业生产灌溉系统设计设计灌溉输配水系统，将适宜的水量逐级输送并分配到田间，包括渠道或管道系统，以及系统上的建筑物等。农田水利工程规划设计引用标准包括《灌溉与排水工程设计规范》及《渠道防渗工程技术规范》等。输配水渠道系统通常分为干、支、斗、农渠四级。在各级渠道上根据需要修建渠系建筑物，包括分水闸、节制闸、渡槽、跌水、陡坡、倒虹吸、桥梁、涵洞和量水建筑物等。各建筑物设计均要进行必要的水力计算和结构计算，结构断面较小时可适当简化。灌溉管道系统可根据地形、水源和各功能区用水情况，采用环状管网或树枝状管网。各功能区应设置独立的配水口，配水口的位置、给水栓的型号和规格尺寸，必须与相应的灌溉方法和移动管道连接方式一致。（2）园区排水系统园区排水系统主要为雨水排水，采用明沟排水，设计标准参照《农田排水工程技术规范（SLT4-1999）》。（3）生活用水给排水系统生活用水给排水系统主要布置于园区的建筑物内，设计标准参照《建筑物给水排水设计规范（GB50015-2003）》。12、电力系统 园区内主要是建筑物照明用电和农产品加工作坊生产用电，电力引自偕乐桥镇电力系统，园区内建设供电设施，确保园区用电需求。七、组织机构和人力资源配置（一）项目建设组织管理1、组织机构设置项目业主为独立法人，经济上自负盈亏，为了加强管理，项目实行董事会领导下的总经理负责制，拟设总经理1名，下设办公室、财务部、基地管理部、生产技术部。总经理办公室基地管理部财务部生产技术部董事长图:组织机构2、主要机构功能（1）办公室：公司的综合职能部门，负责公司内外关系协调，日常事务管理。对项目实施全过程进行全面的文档记录和管理分类，对重要的文档需要报送项目实施领导和有关人员，并进行存档。（2）财务部：负责项目区的日常财务核算、管理；资金的统一管理及调配工作；税务申请和照章依法纳税工作；保管各类财务凭证及相关资料，做好财会资料的收集、整理、立卷、归档工作。（3）基地管理部：负责工程建设全过程的组织、协调、施工管理工作；工程建设全过程的组织、协调、施工管理工作；施工现场的协调、监督工作。（4）生产技术部：生产技术部负责公司年度生产计划，拟定各类生产物资采购，贮备计划，制定各项技术操作规程，组织各项技术经验总结交流，技术培训推广，按计划组织生产，贯彻落实生产技术。（二）项目生产经营管理1、组织机构本项目的经营管理实行董事会领导下的总经理负责制，实行二级管理，二级组织机构如下：（1）农作物种植组：负责高效农作物的种植、销售和管理； （2）家畜养殖组：负责家畜的养殖、销售和管理；（3）景观苗木管理组：负责景观苗木的种植、销售和管理；（4）旅游接待组：负责游客接待和管理；（5）园区管理组：负责项目园区小品元素、特色文化的打造与宣传工作，以及园区的日常管理工作；（6）生态饮食组：做为园区生态产品的展示窗口，负责烹饪具有地方特色的饮食；（7）农产品加工组：负责特色农产品的加工、销售和管理。2、劳动定员根据生产规模和工艺流程，实行以岗定员进行人员的配备，项目共需人员78人，具体定员如下：配备管理人员18人，其中总经理1人，副总经理2人，会计3人，出纳2人，部门经理9人，文秘1人；农作物种植组8人，家畜养殖组8人，景观苗木管理组6人，旅游接待组8人，园区管理组5人，生态饮食组10人，农产品加工组15人；根据需要招用临时工。3、人员来源部门经理以上的管理技术人员和关键岗位的管理技术人员建议从社会优秀人才中选聘，实行岗位责任制；生产服务人员从当地富余劳动力雇用，实行合同制。4、人员培训专业技术人员是公司重要的人力资源，主要进行文化知识、法律法规和管理技术的学习和提高，同时进行现代科技知识的培训和实用技术培训。项目投产后，作好继续培训计划，轮流安排到相关单位进修，并和承担生产技术攻关任务相结合，在提高理论水平的同时，提高解决生产技术中实际问题的能力。职工上岗前要通过安全教育、服务质量要求、运作规程等各项考试，合格者方能上岗。5、工作机制通过公司成立合作社，与农户形成紧密合作关系，示范农户、基层村干部和组长参与合作社经营，分享公司红利。八、项目实施进度（一）建设期限项目建设期为2年，2013年9月—2014年12月。（二）实施进度根据本项目发展规划，其建设规模分三个主要阶段完成：1、2013年09月-2013年11月，完成前期准备工作，及可行性论证，初步设计。2、2013年11月-2013年12月，完成项目农田基础设施建设，以及主体建筑物建设。3、2014年1月-2014年12月，竣工验收。九、投资估算与资金筹措（一）投资估算 1、投资估算说明及依据本项目的投资估算系按照国家发改委批准的《投资项目可行性研究指南》和《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定编写，是在前面章节的基础上，经过多方面的比较后，在参照同行业的有关投资指标后，确定的最佳方案。2、项目投资估算（1）工程费用：工程费用估算总计1603.84万元。表9-1工程费用估算表序号名称占地面积(亩)建筑面积（㎡）建安费（万元）设备购置及安装费（万元）投资合计（万元）1创意农业示范区290　261.00　261.002农业科技示范区200　180.00　180.003特色种植区240　216.00　216.004特色养殖区130　143.00　143.005生态农产品加工区302400.00182.4109.44291.846特色生态饮食园301800.00180.00108.00288.007生态文化博览园20500.0038.0022.8060.808沿河景观长廊601200.00102.0061.20163.20　合计10005900.001302.40301.441603.84备注：各功能区建设内容包括土地整理，配套基础设施建设，引种，建筑物修建等。（2）工程建设其他费用：包括土地费用、建设单位管理费、工程监理费、前期工作咨询费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫士评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费、招标代理服务费、施工图审查费等，根据相关文件规定进行估算，总计10.6万元。（3）基本预备费：按工程费用和工程建设其他费用的6%估算，合96.23万元。（4）流动资金：根据扩大指标估算法和本项目的特点，经估算正常年份流动资金值为30.79万元。（二）项目总投资及资金筹措本项目总投资1603.84万元。资金由企业通过招商引资渠道筹集。表9-2项目投资估算表单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费其他费用合计比例(100%)1工程费用1005.04301.441306.4881.46%1.1创意农业示范区146.59146.599.14%1.2农业科技示范区212.66212.6613.26%1.3特色种植区175.94175.9410.97% 1.4特色养殖区116.43116.437.26%1.5生态农产品加工区128.24109.44237.6814.82%1.6特色生态饮食园126.64108.00234.6414.63%1.7生态文化博览园26.7522.8049.553.09%1.8沿河景观长廊6.4461.2067.648.29%2其他费用177.54177.5411.07%2.1土地费用58.7058.703.66%2.2建设管理费36.4036.402.27%　其中：建设单位管理费15.2315.230.95%　工程监理费21.3321.331.33%2.3前期工作咨询费7.377.370.46%2.4勘察设计费39.7739.772.48%2.5环境影响评价费2.402.400.15%2.6劳动安全卫生评审费6.576.570.41%2.7场地准备费与临时设施费12.9912.990.81%2.8工程保险费6.576.570.41%2.9招标代理服务费4.444.440.27%2.10施工图审查费2.402.400.15%3基本预备费89.0189.015.55%建设投资1005.04301.44266.551573.0498.08%4项目流动资金30.7930.791.92%项目总投资1005.04301.44297.341603.84100.00%比例（％）62%18.10%18.10%100.00%　十、项目预期效益分析（一）社会效益休闲生态农业不仅能促进广大农民增收，解决广大农村闲散劳动力的安置问题，还有利于农村整体环境面貌的改观和农民整体素质的提高，它所产生的经济效益、社会效益和环境效益都是十分显著的。1、项目的建设能够改造传统农业的结构和促进新产业的形成本项目的开发能充分利用原有的农业资源和农村民俗文化资源，既减少了传统旅游资源开发对生态环境的破坏和资源的消耗，又能充分挖掘和利用当地资源，把农业的生态效益和习俗文化等无形产品转化为合理的经济收入，从而推进农村经济现代化全面快速发展。旅游业是一个综合性的产业，包括食、住、行、游、购、娱等六要素的协调发展，本项目的建设必然涉及到交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等诸多方面，不但带动了农村道路的建设、运输业的发展、餐饮业的兴起、农副产品和手工艺品的销售，更重要的是通过开发本项目所带来的人流、物流、资金流、信息流，为当地相关产业的发展创造更多的机会，实现农业和旅游业之间产业链的延伸，从而带动农村产业结构的调整和优化。 2、项目的建设能够充分挖掘、利用和保护当地旅游文化资源通过本项目的开发建设，能够使广大农民认识到传统文化在市场经济中不可估量的价值，从而促使当地农民更加重视地方文化资源的挖掘、利用和保护，使几千年来在这片古老土地上所蕴含的农耕文化、民风习俗得以传承和发扬。3、项目的建设能够丰富项目区旅游产品的类型和内涵农村几千年来形成的农耕文化和民俗文化，是宁乡文明的重要组成部分，也是发展农业旅游可供利用的最珍贵的旅游资源，更是宁乡旅游业在国内最具竞争力的一种旅游产品，本项目的开发建设，为充分挖掘和利用这些宝贵资源提供了可能。本项目的建设能够深入挖掘和利用项目区的民俗和文化，开展多种形式的旅游活动，使项目所在地的旅游产品类型不断增加，内涵不断丰富，也为游客出行提供更多的选择，有利推动项目区乃至整个湖南农业和旅游业的发展。4、项目的建设能够促进城乡交流，加快城乡一体化的建设农业观光旅游作为一种旅游资源，其主要消费群体是城市居民。本项目的建设发展，为宜宾城市居民提供了走进农村，接近大自然和体味田园之乐的机会，从而引导城市居民熟悉农村，热爱农村，促进城乡交流，其结果是使城市居民加深对农村、农业、农民的认识和了解，同时也使农民传统的思想观念得到更新，既提高了农民物质生活，又丰富了农民精神生活。此外，通过项目的建设引导城市对农村在资金、技术、人才等全方位的投入，更有效地保护和发展了农村旅游环境，为城市旅游增添了新的功能和项目，促进城乡一体化，使之成为资源、环境和生产共享，优势互补、结构稳定、良性循环的旅游系统。5、项目的建设能够缓解农村劳动力就业压力和增加农民收入通过本项目的开发建设，不仅能够直接提供就业岗位近百个，而且能够带动交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等相关产业的发展，间接扩大了农村的就业面。同时，项目的建设充分利用休闲生态农业较为洁净的环境，发展新鲜的、优质的绿色食品和特种作物的生产，满足人们对无公害食品和观赏植物日益增长的需求，可提高农产品的市场竞争力，增加农民收入。（二）预期收益经测算，项目运营投产后，可实现直接吸纳管理人员78人，技术人员和临时工人近200人，间接带动约1500人就业。项目投资效益分析经测算，项目运营投产后，可实现直接吸纳管理人员78人，技术人员和临时工人近200人，间接带动约1500人就业。参照同行业有关数据进行测算，水果产业五年见效、其他生态农业当年见效。企业可实现年产值630.7万元，年总利润338.6万元，年均所得税5万元。项目税前投资回收期=5.81年，含建设期2年；项目税后投资回收期=5.9年，含建设期2年；十一、项目结论与建议本项目把自然生态环境和特色农业产业与观光旅游业相结合，是创造获得 经济效益、生态效益和社会效益的重要项目，它不仅能为当地环境保护和生态建设提供物质基础，而且有助于扩大内需，为当地创造更多的就业机会。项目的建设促进了当地节约型农业、循环农业、生态农业的发展，有利于当地主导产业的培育，推进村容整洁的建设。项目区以其得天独厚的地域优势和旅游产业特色为本地区休闲生态农业提供了难得的发展空间，项目的建成将成为当地区域经济发展新的经济增长点。因此，本项目的建设符合国家相关的产业政策，有利于增加当地农民收入，提高农民生活水平，增强区域经济发展的后劲，不断推进社会主义新农村建设，整体实现产业和人居的和谐发展。建议政府有关部门尽快对项目立项审批，以加快项目进度。项目业主尽快落实项目建设自筹资金部分，积极融资投入建设。'