党校课件 健全促进就业创业体制机制 （省委党校师资培训班） - 87页

'健全促进就业创业体制机制 健全促进就业创业体制机制一、促进就业的重要意义二、就业体制的历史沿革三、经济形势和就业压力四、促进就业的体制机制2 一、促进就业的重要意义就业是民生之本，促进就业是安国之策 一、促进就业的重要意义就业关系到亿万人民群众的切身利益，劳动者依靠就业取得收入和维持生存，实现人生价值，获取社会尊重，分享发展成果。是人民群众最关心最直接最现实的重大问题。就业问题解决，关系到社会能否稳定，政权能否稳固，国家能否健康发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。4 一、促进就业的重要意义习近平总书记强调：就业是永恒的课题，要从全局高度重视就业问题。党和国家必须大力促进就业创业，实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，以劳动托起中国梦。5 一、促进就业的重要意义李克强总理指出：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。要把稳定扩大就业作为经济运行合理区间的下限，用市场的力量创造更多就业机会，用改革的办法搭建更优创业平台。就业是每个政府都要面对的突出问题。对于中国政府来说，我们发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。6 一、促进就业的重要意义从国际上看，就业是一个世界性的热门话题，解决好就业问题更是世界性难题2013年，国际劳工组织《全球年轻人就业趋势报告》称，全球15岁至24岁之间的失业者约7500万，约占全球失业人数的38%。中东和北非有四分之一的青年面临失业。法国、英国、瑞典、波兰、爱尔兰和意大利均在20%以上。2014年，国际劳工组织预计到2018年全球青年失业率仍将为12.8%。英国王子信托基金会调查显示，英国16岁至25岁的失业青年中，75%坦承觉得生命一片空白，无事可做。长期失业青年中，有三分之一表示曾有过自杀念头。7 一、促进就业的重要意义十八届三中全会《决定》第43条（共60条）：健全促进就业创业体制机制。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。省十次党代会：全面落实就业优先战略，确保实现充分就业。李鸿忠、王国生：“市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目的”，要以民生为导向，着力念好衣食住行、医教保业民生“八字经”，要把抓就业作为保障和改善民生之本，千方百计扩大就业。8 一、促进就业的重要意义2015年9月，夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出推行结构性改革应对经济低迷，通过推动大众创业、万众创新创造大力就业机会，缓解就业压力。国际劳工组织：目前，全球青年不仅面临失业、未充分就业及所伴随的社会压力，还可能造成不信任政府以及经济制度方面的深远影响，导致青年群体成为“恐惧的一代”和“失落的一代”。9 一、促进就业的重要意义高失业率成为民众对社会和政党不满的主要原因美国（2011年9月，失业率9.1%占领华尔街运动；2015年8月失业率5.1%）美国非农就业数据一向被当做美国经济运行的“晴雨表”，与金融市场保持高度相关，每次非农数据公布前后，金融市场总会掀起血雨腥风。10 一、促进就业的重要意义高失业率成为社会动荡的导火索青年失业率居高不下，是导致埃及、利比亚、叙利亚、巴林和突尼斯政治示威和社会动荡的主要诱因，也是西班牙、希腊、意大利、英国等国一系列暴力事件的重要因素。利比亚卡扎菲亡国亡身埃及穆巴拉克下台判刑北非社会动荡突尼斯社会动荡11 一、促进就业的重要意义（三）促进就业已成为各国政府首要目标美国：QE1、QE2、QE3、QE4—促进就业增长，刺激经济复苏奥巴马在第二任期首份《国情咨文》将创造就业岗位作为首要任务：“让美国成为新增就业和制造业的磁场”。并明确将建设“一个可以创造优质就业岗位的经济体”作为指引美国前进的北极星。澳大利亚：澳政府出台10亿澳元的促进就业计划，支持制造业发展，拓展就业岗位。西方国家：认为人民币升值会保护西方国家国内产业、促进出口，从而保住西方国家成千上万的就业岗位。12 二、就业体制的历史沿革就业工作经历“六个阶段”，取得的成效举世瞩目 二、就业体制的历史沿革第一个阶段（计划就业时期）时间：从新中国成立到20世纪80年代体制：统包统分、城乡分割对象：国家就业工作重点集中在城镇成效：对促进经济建设和工业化进程、扩大劳动者就业和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。问题：随着市场经济转型逐步深入，改革开放力度加大，传统体制越来越表现出不适应。1952年，政务院发布《关于劳动就业问题的决定》，对职工实行统一调配，是我国第一项就业制度。1962年，中共中央批转劳动部《关于加强城市闲散劳动力的安置和管理工作的意见》，强化了统包统配、计划管理制度，动员上山下乡。14 二、就业体制的历史沿革第二个阶段（市场就业破冰期）时间：1980年-1992年体制：突破统包分配的就业制度框架方式：在国家统筹规划和指导下，实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的“三结合”方针。1980年，中共中央、国务院召开全国劳动就业工作会议。1981年，中共中央、国务院发布《关于广开门路、搞活经济、解决城镇就业问题的若干规定》标志着计划型就业制度向市场型就业制度的转变时期。1983-1986年，改革企业招工用工制度。1986-1992年，搞活固定工制度。15 二、就业体制的历史沿革第三个阶段（全面转轨时期）时间：上世纪末、新世纪初期（1993-2003）目的：配合国有企业改革攻坚战对象：国有企业下岗失业人员特点：“主动战”，主动踏“地雷阵”方法：富余人员坚决要减下来——进中心、保生活、给三年过渡期，实施再就业工程积极的就业政策开始萌芽探索。成效：成功解决了国有企业下岗职工再就业问题全国：3000多万下岗职工得到安置，2800多万实现再就业湖北：252多万职工得到妥善安置，166万多实现再就业；16 二、就业体制的历史沿革第四个阶段（统筹城乡就业）时间：2004—2009年目的：适应“三化”发展要求对象：从国企下岗失业人员拓展到农村进城务工人员特点：期间经历了“遭遇战”方法：实施更加积极的就业政策，启动“援企稳岗”政策成效：成功应对了国际金融危机对就业的巨大冲击全国：2000多万进城务工农村劳动者一度失去工作岗位湖北：200多万农民工返乡17 二、就业体制的历史沿革第五个阶段（重点促进青年就业）时间：2010以来目的：化解青年就业高峰对象：主要是高校毕业生特点：“不得不战”方法：多渠道开发岗位、鼓励自主创业、强化就业服务成效：成功化解了新一轮青年就业高峰压力“十一五”期间，186万高校毕业生就业保持稳定。实施大学生“就业促进计划”和“创业引领计划”。我省连续几年高校毕业生就业率高于全国平均水平。18 二、就业体制的历史沿革第六个阶段（以创新创业带动就业）时间：2014至今目的：以创业带动就业，催生经济社会发展新动力特点：全面推动“大众创业、万众创新”方法：实行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的“三结合”方针成效：市场主体的创新创业活力竞相迸发，创造了大量就业岗位，能够较快吸纳新增失业人员今年上半年，我省市场主体总量达到417.86万户。19 二、就业体制的历史沿革显著改善了我国我省的就业格局。三次产业从业人员：全国：2010——36.7:28.7:34.6湖北：1978——77.2：14.1：8.71991——61.5：20.2：18.32001——48.1：20.7：31.22011——45.7：21.1：33.22014——44.1：21.3：34.6注：1997年，我省农业从业人员降到50%以下。2011年，湖北省城镇化率达到51.83％，城镇常住人口比例首次超过乡村人口，人口结构发生根本性变化。2014年城镇化率为55.67%。湖北省三次产业变化堆积图20 二、就业体制的历史沿革做好就业工作的基本经验：第一，坚持科学发展，促进经济增长与扩大就业良性互动，这是解决就业问题的根本保证。第二，坚持改革方向，把发挥市场作用和强化政府责任有机结合起来，这是解决就业问题的正确选择。第三，坚持平等就业，统筹城乡就业发展，这是解决就业问题的重要方略。第四，坚持实施积极的就业政策，通过培训和服务调节劳动力供给，通过促进经济增长调节劳动力需求，这是解决就业问题的主要途径。第五，坚持人力资源是第一资源的理念，将实施就业优先战略和人才强国战略有机结合起来，这是解决就业问题的必由之路。21 二、就业体制的历史沿革积极就业政策体系的建立实施，充分体现了中国特色社会主义的优势。与其他国家相比较，我们不仅注重通过培训和服务来调节劳动力供给，而且更加注重通过宏观调控手段促进经济增长扩大就业，调节劳动力市场需求，最大限度地开拓就业领域和渠道。国际劳工组织认为：中国的积极就业政策是现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合。22 三、经济形势和就业压力如何看待经济新常态下的就业形势？ 三、经济形势和就业压力从经济形势看GDPCPIPPI进出口从就业状况看城镇新增就业城镇登记失业率失业动态监测人口结构变动趋势解决就业的根本出路在于经济发展，虽然宏观经济形势呈现稳中有进、稳中向好的态势，但稳中有忧、稳中有险，增速下行压力仍然存在，宏观经济缓慢复苏中的不稳定性、不确定性已成常态，将对就业产生很大影响。24 （一）从经济形势看——全国和湖北省GDP全国GDP湖北GDP25 （一）从经济形势看——全国主要价格指数26 （一）从经济形势看——全国进出口贸易额据商务部统计，我国对外贸易直接和间接带动了1.8亿人就业27 （一）从经济形势看——2015年8月(全国)2015.1-8月，我国进口同比下降14.5%，出口同比下降1.4%%，进出口增速双双下滑，跌幅扩大。8月份CPI同比上涨2.0%,创下了一年来的新高;环比则上涨0.5%。8月份工业生产者出厂价格(PPI)同比下降5.9%，连续第42个月负增长。CPI与PPI的两极分化已极为明显28 （一）从经济形势看——湖北省我省经济态势：缓中趋稳、稳中有进、进中向好从发展速度看，上半年我省经济总量增长8.7%。居全国第6；固定资产投资增长17%，居全国第8；工业增加值增长8.2%，居全国第10；社会消费品零售增长12.16%，居全国第3。从经济结构看，第三产业占GDP比重同比提升4%；高新技术产业占GDP比重达15.4%；金融业占GDP比重达5.02%；高技术制造业增加值高于工业平均增速4个百分点，高耗能工业大幅减少。从发展趋势看，近期主要经济指标逐月优化，降幅收窄，有的趋稳回升，如社会消费品零售总额、出口额、地方一般预算收入等，新开工项目大幅增加。29 （一）从经济形势看——湖北省我省经济发展总体态势平稳，产业结构不断优化30 （一）从经济形势看——湖北省全省经济发展也存在一些令人忧虑的问题：经济回升向好的基础还不稳固，经济下行压力仍然较大，消费需求增长动力偏弱，企业投资意愿不强。实体经济面临较多困难，部分行业产能利用率处于较低水平，相当部分企业生产经营困难。服务业尤其是现代服务业发展不足。较快增长的地方债务风险不容忽视。目前，经济形势依然处于增速下行趋势中，要做好长期在经济困难中工作的心理准备。31 （二）从就业状况看——就业失业主要指标32 （二）从就业状况看——岗位监测——来源于2014湖北省失业动态监测报告33 （二）从就业状况看——基本省情劳动力供大于求的总量矛盾长期存在就业结构性矛盾更加突出重点群体就业压力越来越大劳动者对就业质量的要求越来越高国际国内经济社会不确定因素影响就业局势稳定人口大省农业大省教育大省老工业基地发展中省份基本省情34 （二）从就业状况看——总量矛盾长期存在“供大于求”依然是就业工作的主要矛盾全国每年需要就业人数2500万人每年全国可提供就业岗位1200万个（GDP保7的意义）湖北省每年需要就业120-140万人每年可提供岗位约70万个尚有400多万农村待转移农村富余劳动力但劳动力已经脱离无限供给阶段，正由绝对过剩向相对短缺转变我省每年新增岗位(万个)我省每年需就业人数(万人)35 （二）从就业状况看——总量矛盾长期存在我省第六次全国人口普查主要数据公报显示，全省常住人口中，15至64岁的人口为4407万人，占总人口的77%，与第五次全国人口普查相比，比重上升了6.18个百分点，说明我省劳动年龄人口仍处在增长期，总量供大于求的矛盾具有长期性。湖北省三次人口普查年龄堆积图66%70.8%76.9%万人年份70.8%76.9%36 （二）从就业状况看——结构性矛盾日益凸显结构性矛盾:“就业难”与“招工难”并存“就业难”的表现：劳动者找不到自己愿意就业的工作岗位（薪酬的要求、环境的要求、情感的要求）“招工难”的表现：用人单位招聘合适员工出现困难（想要的人招不到、想要的人时间上难以满足）近年来，我省一季度用工缺口在50万人左右，其中超过70%为劳动密集型企业生产一线岗位，15%为技术工人岗位。当前，劳动者对就业要求质的变化。过去是生存型就业。现在劳动者特别是青年人渴望保障型和发展型。37 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出重点人群包括：高校毕业生、农村待转移劳动力、困难就业群体。高校毕业生2014年，全国727万，我省43万2015年，全国749万，我省43.4万，再创历史峰值农村待转移富余劳动力2014年，全国1.2亿，我省400万新生代农民工就业困难群体全国每年需安排200万，我省每年需安排10万38 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出从1999年开始，我国高等教育招生人数以年均46.7万的速度增加。高校毕业生人数从1999年的90.2万猛增到2015年的749万，年均增长19%。39 高铁专场招聘武汉高铁动车组服务员专场招聘会在省人力资源市场举行，共招聘80人，工资在每月3000元左右，吸引2000余名求职者，招聘现场非常火爆。省人力资源市场启动应急预案应对火爆高铁招聘。省人力资源市场门前40 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出我省近年来高校毕业生就业主要特点：一是基层就业明显增长。二是自主创业明显增长。三是留鄂就业明显增长。四是非公企业成为主渠道。五是学科专业就业状况差异明显。41 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出1、供大于求的矛盾依然突出。2、结构性问题更加突出。层次不平衡地域不平衡专业不平衡3、毕业生就业期望值较高。就业期望与岗位质量的矛盾企业需求与大学生能力的矛盾4、就业质量有待提高半年内离职比例较高5、自主创业需要进一步加强。42 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出调查显示，211、985院校毕业生就业压力较小，工科专业就业好于文科专业。大学生就业受制于教育结构、产业结构、就业观念和集中供给等影响，素质技能不适应市场需求的问题突出，就业压力巨大。毕业生普遍认为就业形势依然不容乐观，超过三成毕业生认为所学专业与市场需求不匹配96.1%的毕业生认为高等教育教学模式迫切需要改革大城市是大多数毕业生就业首选地区，职业发展和工资待遇是基层最需要改善的问题校园招聘和公共招聘是毕业生就业的最佳途径，就业信息、就业指导和职业规划是最需要的就业服务43 （二）从就业状况看——重点群体就业问题突出据调查，2014年我省高校毕业生创业率约为2.6%，虽比前些年的1.6%有较大增长，但创业总人数仍然偏低，激发大学生创业活力既是当务之急，更是推动我省发展的谋远之策。大学生具有强烈的创业愿望，但大学生创业的总体比例偏低。大学生创业领域呈多元化格局，但创新和科技占比不高。大学生对创业未来前景充满信心，但利润率普遍偏低。44 四、促进就业的体制机制两手抓：发挥市场的决定性作用发挥政府促进就业作用促进就业“十项”体制机制经济与就业联动机制政府促进就业责任制度人力资源市场配置机制扶持创业工作联动机制大学生就业创业计划劳动者终身培训制度统筹城乡就业制度困难群体就业援助制度失业保险促进就业机制就业创业服务制度45 （一）经济发展与扩大就业联动机制坚持在发展中解决就业问题，在结构调整中扩大就业，是一个必然选择。拓展不同产业的就业空间，实现劳动力资源合理配置，是实现经济与就业良性互动重要内容。鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，广开就业门路。实施政府投资项目带动就业评估制度。在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排产业布局时，优先考虑评估对就业的影响。（财政加大铁路建设投资，发改委地铁、机场、港口建设项目）46 （二）政府促进就业责任制度《湖北省就业促进条例》县级以上人民政府应当将扩大就业作为促进经济社会发展、改善民生的优先目标，建立促进就业工作目标责任制度，建立就业工作领导小组和联席会议省政府“为民办实事”之首城镇新增就业70万人;新增发放创业担保贷款20亿元，扶持创业4万人，带动就业15万人。纳入地方政绩考核（县域经济、党政领导班子考核）三方面：登记失业率、享受政策数、促进就业投入资金保障机制（就业专项资金）县级以上人民政府要建立就业专项资金，按本级财政一般预算收入的一定比例，列入预算，专户管理47 （三）人力资源市场化配置机制发挥市场配置人力资源的决定性作用建设统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场，建立信息发布制度突破性发展人力资源服务业推进人力资源市场标准化、规范化和诚信建设国务院前总理温家宝先后视察我省起点、纳杰两所民办人力资源服务机构规范人力资源市场秩序劳动保障监察机构查处违法案件48 专项招聘活动活动活动时间活动内容湖北省“大企业服务直通车”专项招聘活动3月组织大型企业参展湖北省“两圈两带”大型招聘活动4月组织两圈两带的企业参展全国民营企业招聘周5月组织民营企业和岗位对接全国高校毕业生就业服务月9月组织企业、岗位对接，集中一个月时间，为大学生提供就业信息全国高校毕业生就业服务周11月组织企业、岗位对接，为大学生提供更多的就业信息全国高校毕业生网络招聘月3、5、8、10月份各一次组织企业、岗位对接，为大学生提供更多的就业信息全国部分大中城市联合招聘第一、三季度各一次组织企业、岗位对接，提供就业信息49 专场招聘现场50 （四）扶持创业工作联动机制1、政策扶持（1）商事制度改革：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实行“一照一码”。放宽公司注册资本登记条件，简化经营场所登记手续，实行“一址多照”，允许将住房用作“安全、环保、不扰民”行业的市场主体经营场所。“先照后证”登记制度改革，（2）自主创业税收优惠：我省自主创业税收优惠政策在国家规定的限额内按最高标准给予优惠，符合政策规定条件的人员均可享受3年、每年9600元的税收减免。（3）小微企业税收减免：创办小微企业月销售额不超过3万元的，暂免征收增值税和营业税。创办年应纳税所得额低于30万元的小型微利企业，其所得减按50%记入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。51 （四）扶持创业工作联动机制（4）创业担保贷款个人创业：城乡劳动者在我省自主创业，依法开办个体工商户，自主、合伙经营或创办小微企业贷款额度：个人不超过10万元。合伙经营或创办小企业，可按每人10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。贴　　息：在贷款期限内均给予全额贴息。企业贷款：对吸纳就业达到条件的劳动密集型小企业。贷款额度：不超过人民币200万元。贴息：按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。52 53 （四）扶持创业工作联动机制2、创建“创业型城市”“五大体系”：组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系武汉开展“全民创业社区行”，建立了一批创意社区、科技社区、创业社区等创业基地黄石推行“培训、推介、注册、贷款、减税、资助、指导”七环相扣的“创业接力棒”服务模式荆州推出《创业路线图》，使创业者在找项目、寻资金、选地点、访部门时一目了然宜昌开展“激情三峡——创业宜昌”活动，选树了一批创业带头人和创业示范区孝感采取土地优惠、资金扶持等办法，大力实施回归创业工程54 宜都市石首市4个全国创业先进城市9个湖北省创业先进城市2、创建“创业型城市”55 （四）扶持创业工作联动机制3、农家乐创业扶持项目（农家乐精准扶贫创业）对象：依法工商登记、带动就业5人以上农家乐经营户额度：每户1万元范围：脱贫奔小康试点县——大别山、幕阜山、秦巴山地区——三边地区（景区、公路、城市）资金：省级就业资金，累计安排3.2亿元。2009年,3000万元2010年,6000万元2011年,8000万元2012年,1亿元2013年,3000万元2014年,2000万元4、其他创业扶持项目：残疾人创业“双百工程”、工会创业担保贷款、妇女“巾帼创业”和手工编织56 1.“大学生就业促进计划”工作目标：将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业，或参加到就业准备活动中。九项措施：实名制登记服务、加强职业指导、积极促进供需对接、提供创业服务、帮扶困难高校毕业生就业、大力开展就业见习、强化职业培训、提供人事劳动保障代理服务、加强劳动权益保护。（五）大学生就业创业计划57 高校毕业生就业促进计划（1）实名制帮扶：离校未就业高校毕业生是就业工作的难点，我省在全国率先实施有针对性的“实名制”就业帮扶，得到了张德江同志的批示肯定。（2）一次性求职补贴：对取得国家助学贷款的、城乡居民最低生活保障家庭、社会孤儿、烈属和残疾的高校及职业院校、技工院校毕业生，按照每人800元的标准给予求职补贴，帮助他们求职就业。（3）就业见习补贴：就业见习基地吸纳毕业两年内离校未就业高校毕业生参加不超过6个月的见习，可按不低于最低工资60%的标准享受就业见习补贴。见习期间生活补助费标准不低于当地最低工资标准，并为见习人员购买人身意外伤害保险。58 部分就业见习基地（企业）省直管基地共23家、全省共487家提供见习岗位59 高校毕业生就业促进计划（4）高校毕业生基层就业项目“三支一扶”项目。积极引导和鼓励大学生到农村基层支教、支农、支医、扶贫，到基层青年、计生、人社等岗位工作。2015年选派1250人，累计选派2.6万人。“大学生村官计划”。近三年，我省先后选聘1083名、3050名和2566名高校毕业生作为大学生村官到农村基层任职，为基层组织注入新鲜血液。志愿服务“西部计划”面向高校应届毕业生和在读研究生。实行公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣。“选调生”组织部门选调大学本科及以上毕业生及2年以上基层经历的大学生“村官”，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关工作人员进行重点培养。60 三支一扶”计划：大学生到农村基层支农、支教、支医、扶贫、青年等工作，服务期限为2年。年份年总人数支教支农支医扶贫青年计生/水利人社20062000———————200728872453124209101——2008321726831612537050——20094068297133156359124——20104800400627016412710673—201145853762212145124869216420121145—2761651441027638220131250—2462241331046037120141244—2561941809710441361 高校毕业生就业促进计划基层项目服务期满优惠政策：省直机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。义务教育学校教师主要从免费师范生、特岗生或者资教生中招聘录用。县市区事业单位公开招聘工作人员，聘用各服务期满大学生比例不低于40%。单位自然减员空岗全部聘用服务期满高校毕业生。服务期满三年内报考硕士研究生的，初试加10分；报考事业单位工作人员的，笔试加5分，优先录取。到我省县以下基层单位和试验区、贫困艰苦边远地区机关事业单位，级别（薪级）工资高定1-2级。62 高校毕业生就业促进计划（5）保障高校毕业生公平就业权益实施国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度（公开发布，招聘公告期、公示期均不少于7天）防止大学生就业的院校歧视、性别歧视会同卫生部门防止传染病歧视和违规就业体检（6）促进少数民族毕业生就业制定实施“就业援藏”和“就业援疆”专项规划为西藏、新疆少数民族毕业生“送岗位、送技能”开展就业岗位对接活动63 大学生创业引领计划工作目标：2014－2017年，扶持5万名大学生在湖北创业；广泛开展“创业培训进校园”活动，开展大学生创业培训10万人次；实施创业培训师资培养计划，培养创业培训师500名。七项政策措施：一次性创业补贴、创业培训补贴、创业孵化基地资金扶持、创业项目无偿扶持、小额担保贷款及贴息、税费减免优惠政策、行政事业性费用免缴政策64 大学生创业引领计划（1）大学生一次性创业补贴。自毕业学年起3年内自主创业的高校毕业生，在湖北省初次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照，正常经营6个月以上、带动3人及以上就业的，按每个创业实体5000元的标准给予补贴。（2）大学生创业扶持项目。对毕业3年以内及在校大学生、在我省自主创业并依法登记注册的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、经济社会效益等因素，经专家评审、现场答辩、社会公示，给予2万元至20万元的无偿资金扶持。65 大学生创业引领计划2012年1000万元扶持217个项目2013年2000万元扶持491个项目2014年2000万元扶持652个项目2015年2000万元扶持601个项目高校毕业生创业扶持项目恳谈会高校毕业生创业扶持项目启动仪式66 大学生创业引领计划（3）举办“创业湖北”大学生创业大赛。与省教育厅、团省委、省财政厅、湖北电视台等，于2013、2014、2015年连续三年举办创业大赛，对获奖项目给予12—20万元的奖励。风险投资现场为优秀项目提供了投资，大赛在湖北电视台播出，展示了大学生创业风采。襄阳、荆门、恩施、鄂州、荆州等地区先后举办“创业湖北”创业大赛67 大学生创业引领计划“创业湖北”大学生创业大赛选手风采68 创业典型黄承松：2011年6月华中科技大学软件工程专业2010年8月创办“武汉齐米网络科技有限公司”，公司旗下网站“九块邮”注册资本110万元2012年卷皮网销售额1达亿元，2014年增长到25亿元。2014年2月完成5000万元A轮融资，同年12月的B轮融资中得到软银赛富3500万美元融资。69 创业典型杨晓峰：2013年6月武汉理工大学工商管理专业2011年6月创办“武汉校园导航网络科技有限公司”注册资本200万元，获得450万元天使投资公司以“校导网”为核心搭建基于高校社团的在线服务平台。70 创业典型李俊：2013年湖北大学国际经济与贸易专业，2012年6月创办“武汉绿生霖植物墙工程有限公司”注册资本50万元主要从事立体绿化技术研发、建材生产、绿墙设计、施工和养护，目标是让城市外墙抹上更多鲜活的绿色。2012年营业额50万元、2013年达150万元，2014年达300多万元。71 创业典型彭凡：2012年武汉理工大学材料学专业2013年4月创办“武汉励合化学新材料有限公司”注册资本500万元定位于高端手性化合物关键中间体研发与销售的高技术企业。一场推介会获得9份风投邀约72 大学生创业引领计划（4）推进大学生创业孵化基地建设。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在孵化基地创办小微企业，依法办理工商登记，给予每平方米每天1元的场租水电费补贴，每个项目每年最高补贴1.8万元。已认定团省委、华中科技大学、武汉理工大学等33个创业孵化基地。华中科技大学创业园宜昌创业园、创业咖啡黄冈大学生创业孵化基地73 （六）劳动者终身培训制度未就业劳动者可以参加职业技能培训；刚参加工作的劳动者可以参加岗前培训；在岗员工可以参加职业技能提升培训；有创业愿望的劳动者可以参加创业培训。1、职业培训补贴补贴对象：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（简称“四类人员”）培训时长：7天—12个月补贴标准：200元—2000元/人2、企业岗前培训补贴补贴标准：不超过职业培训补贴标准的50%74 （六）劳动者终身培训制度3、技师和高级技师培训补贴开展新技师培训和高级技师岗位技能提升培训所需补贴资金，由各级政府和企业（单位）共同负担。对参加技师培训并取得相应职业资格证书的按每人2000元给予补助；对参加高级技师培训并取得相应职业资格证书的按每人3000元给予补助。4、创业培训补贴鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期创业者参加创业培训。参加创业培训技能时间不少于10天补贴标准：800—1200元75 （六）劳动者终身培训制度5、培训生活费补贴对参加就业技能培训的就业困难人员，给予每人每天8元的生活费补贴。6、培训项目紧缺技能人才振兴计划春潮行动（农民工技能提升计划）工业园区培训培训鉴定进企业、进校园，“一证多本”、双证书制度项目化培训：家庭服务、养老护理、农产品经纪人、妇女手工编织76 （七）实行统筹城乡就业制度1、开展“我为农民工办实事”活动，实施“迎接新市民工程”，为农民工解决就业、维权、子女教育、公共服务等方面难题，推动农民工平等享受市民权益，帮助农村务工者在城镇安居乐业。2、开展“春风行动”就业服务活动3、区域劳务协作4、打造劳务品牌枣阳数控技师枝江步步升纳鞋女襄阳、京山月嫂武穴广济理发师洪湖石化设备制造师鄂州白浒铸造师仙桃、竹溪厨师天门彭市渔网技师当阳、通城陶瓷工潜江龙虾工77 （八）困难群体就业援助制度就业困难人员：一般指在法定劳动年龄内，有就业能力和愿望且处于失业状态的下列对象：①女性年满40周岁或男性年满50周岁的失业人员；②连续失业1年以上的人员；③失地农民；④城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；⑤农村零转移就业贫困家庭成员；⑥毕业1年以上未就业的高校毕业生；⑦残疾人；⑧各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。78 （八）困难群体就业援助制度社会保险补贴灵活就业社保补贴：就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，可申请社会保险补贴。补贴标准不超过实际缴纳的基本养老、基本医疗、失业三项社会保险费的60％，补贴期限一般不超过3年。企业吸纳就业社保补贴：对小微企业新招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按照缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费，给予不超过3年社保补贴。企业吸纳失业人员税收减免对商贸企业、服务型企业等新招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并依法参保缴费的，在3年内按招用人数定额扣减营业税、城建税、企业所得税等。定额标准为每人每年5200元。79 （八）困难群体就业援助制度公益性岗位托底机制政府投资开发和购买的公益性岗位优先安排就业援助对象。对提供公益性岗位安排困难人员就业并依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准工资的用人单位，给予社保补贴和岗位补贴。岗位补贴标准不低于当地最低工资标准的60%。补贴期限一般不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的，可延长至退休。“就业援助月”活动、创建“充分就业社区”、“零就业家庭”动态销零机制80 81（九）失业保险促进就业机制失业保险制度是社会的“安全网”和“减震器”坚持以保障失业人员基本生活为基础，注重发挥促进就业和预防失业的作用，建立保生活、促就业和防失业“三位一体”的新型失业保险制度。保障生活：临时价格补贴、医疗保险、大病保险等促进就业：失业人员领取失业保险金期间的职业培训补贴、职业介绍补贴等，从失业保险基金支出；失业保险基金补充创业担保贷款基金预防失业：失业保险稳岗补贴81 （九）失业保险促进就业机制失业保险稳岗补贴补贴对象：各类用人单位申请条件：全员参加失业保险、足额缴纳失业保险费、上年度没有人员失业、按规定开展职工培训补贴标准：最高不超过用人单位及其职工上年失业保险缴费额的50%降低失业保险费率从2015年3月1日起，失业保险费率统一由3%降至2%。其中：用人单位缴费比例由2%降至1.5%；个人缴费比例由1%降至0.5%。预计全省失业保险费将减收约16亿元。82 （十）就业创业服务制度建立统一开放、便捷高效的公共就业服务体系全省300多个街道、900多个乡镇和近4000个社区均建立了公共就业服务平台，形成了省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级贯通的公共就业服务网络。就业服务信息化网络：“湖北省公共招聘网”、“湖北就业电子地图”、公共就业服务信息化建设项目，打造“15分钟公共就业服务圈”。实行政府购买公共就业服务成果制度。职业培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴…83 公共就业服务信息化建设www.hbjob.gov.cnwww.jobhb.com84 公共就业服务信息化终端湖北就业“电子地图”“十五分钟”公共服务圈85 如果视频无法播放，请点这里。86 谢谢大家！'