党校课件 两个条例解读 69页

'把党规党纪刻印在全体党员心上 一、两项法规修订的必要性二、修订工作坚持的基本原则和主要过程三、《中国共产党廉洁自律准则》解读四、《中国共产党纪律处分条例》解读五、面对党纪党规，我们如何做授课提纲 一、两项法规修订的必要性 坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。 一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患；现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。 一是适用对象过窄；二是缺少正面倡导；三是“廉洁”主题不够突出。 一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究；二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复；三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化。 二、修订工作坚持的基本原则和主要过程 修订工作坚持的基本原则一是坚持以党章为遵循；二是坚持依规治党与以德治党相结合；三是坚持问题导向。 根据中央部署，中纪委从去年（2014年）下半年着手研究两项法规修订工作。中纪委常委会4次审议修订稿。王岐山同志多次召开专题会，研究两项法规修订工作，明确修订的方向、原则、路径、目标等重大问题；分别召开座谈会听取部分省(区)党委书记、纪委书记，部分中央部委、国家机关部委党组主要负责人，专家学者以及基层党组织和党员的意见。经中央批准，2015年9月7日，中央办公厅印发通知，征求各省(区、市)党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、军委总政治部、各人民团体党组对两项法规修订的意见。中央纪委对广泛征集的意见，进行了认真研究、吸纳，形成了修订送审稿。开门立规、民主议纪 三、《中国共产党廉洁自律准则》解读 创新点一是紧扣“廉洁自律”；二是坚持正面倡导；三是面向全体党员；四是突出“关键少数”；五是删繁就简。 主要内容中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。 党员廉洁自律规范第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 党员领导干部廉洁自律规范第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。 家风，又称门风，是一个家庭的风气、风尚和风范的简称。何为家风？家规就是一个家庭的核心价值观，家风是家规的外在表现。 四、《中国共产党纪律处分条例》解读 （一）概述第一编总则第一章指导思想、原则和适用范围第二章违纪与纪律处分第三章纪律处分运用规则第四章对违法犯罪党员的纪律处分第五章其他规定 第二编分则第六章对违反政治纪律行为的处分第七章对违反组织纪律行为的处分第八章对违反廉洁纪律行为的处分第九章对违反群众纪律行为的处分第十章对违反工作纪律行为的处分第十一章对违反生活纪律行为的处分第三编附则 （二）六类违纪行为第一、对违反政治纪律行为的处分政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。 “一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”——习近平，党的十八届四中全会第二次全体会议 第一、对违反政治纪律行为的处分1、破坏党的团结统一等行为2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为3、对抗组织审查行为4、搞无原则一团和气等行为5、其他违纪行为 1、破坏党的团结统一等行为第四十八条组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第五十二条在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。 山西塌方式腐败 如果河里有一两条鱼死了，这是鱼的问题；如果有一片鱼、一群鱼死了，可能就是河受到污染，水生态出问题了。从政环境也是这样，一个地方，如果个别干部出问题，那可能是他个人有问题；如果许多干部出问题，那说明这个地方政治生态有问题。 欠国库一两银子田文镜说：“你这借一两银子的人，其用心比那借百两、千两、万两的人还要可鄙！你不缺钱花，就算缺也不缺一两。你之所以借这一两银子，是因为你看同僚们都在国库借银，怕众人说你不合流、假清高。” 政治生态 案例：某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。 2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为第五十三条有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。 巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。 案例：山西某县县委书记：探头对准举报箱干扰巡视被严处 3、对抗组织审查行为第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。 4、搞无原则一团和气等行为第六十一条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 案例：湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬自己就要被处理 5、其他违纪行为第四十六条通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；（二）妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的； 10月16日，中纪委通报周本顺的立案调查结果，周本顺存在“严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论”等一系列严重问题。 10月16日当天，中纪委还通报了余远辉的立案调查结果，余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。 中纪委通报江苏省委原常委、秘书长赵少麟的问题时，称：赵少麟有“公开散布与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。 孟连事件。2008年7月19日，云南普洱市孟连县公安机关在开展社会治安重点整治过程中，发生暴力冲突事件。执行任务的公安民警受到500多名胶农围攻，41名民警受伤、8辆警车被砸坏，15名群众在混乱中受伤；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2名胶农被击中致死。这起警民暴力冲突事件的背后，是当地胶农与橡胶企业之间错综复杂的利益关系，以及由来已久的矛盾纠纷。胶农逐渐散去 这起事件中，当时主政腾冲县的沈培平要求“不要再请示省里”，结果普洱市背着云南省委跨县调集大批警力向孟连集结，因此导致事件升级。云南省对孟连事件的处理中认定，沈培平在事件处置中决策不当，被责成做出书面检讨。主政普洱期间，沈培平跟上访的职工代表谈话时公开表示，“你们追回国资还不是上交国家，跟你们有啥关系？……你们就是告到联合国还是得转回到我这儿，中央还是得靠我们干活。”之后指示公检法：“对这些人(上访职工)，不管有罪无罪，硬判都要判。” 有媒体报道：郭正钢聚会时聊起中央反腐，挺不以为然地说，反腐，搞一搞，意思意思就得了。 （三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。 45 2013年底，⼀个拥有数⼗万粉丝，⾃诩“解读历史、传播真理”的认证账号发布了⼀条关于“狼⽛⼭五壮⼠”的微博在⽹上引起了轩然⼤波：“狼⽛⼭五壮⼠实际上是⼏个⼟⼋路，当年逃到狼⽛⼭⼀带后，⽤⼿中的枪欺压当地村民，致当地村民不满。后来村民将这5个⼈的⾏踪告诉⽇军，又引导这5个⼈向绝路⽅向逃跑……”⼀群⾃诩为追求真相、中国良⼼的所谓“专家”也突然集体⿎噪着对上⽢岭战役中牺牲的烈⼠黄继光进⾏质疑，“如何解释黄继光奋⾝堵枪眼的合理性和真实性？”这是前段时间在互联⽹上被⼀部分⽹友反复提及和炒作的⼀个话题。有⼈⽤粗浅可笑的物理分析堵枪眼的不可能性，有⼈论证英雄的事迹是官⽅记者杜撰，有⼈戏谑黄继光脑⼦有问题，还有⼈恶搞总结“枪炮基本不⽤，炸药基本失灵，全军趴着不动，围观⼀⼈玩命”的段⼦…… 美国前中情局雇员彼得·施瓦茨在《胜利：美国政府对前苏联的秘密战略》一书中以骄傲的口吻说：“谈论苏联的崩溃，而不知道美国秘密战略的作用，就像是调查一件神秘的死亡案件，而不考虑谋杀。” 第五十八条组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第二，对违反组织纪律行为的处分组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的组织纪律行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。党章规定的“四个服从”，即个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。 第六十八条党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。 一是这条规定针对的仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求。二是违反了2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》的有关规定，这就是违反规定。三是这里要强调组织参加的是自发成立的老乡会、校友会、战友会。 第六十九条诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 案例：扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料肆意侵犯他人权利市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。 第三、对违反廉洁纪律行为的处分廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。 第八十八条违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的； 《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》一是上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。二是国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。 《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。四是掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月以内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。 第四、对违反群众纪律行为的处分群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。 第五、对违反工作纪律行为的处分工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。113-125条共13条规定了违反工作纪律的行为及其处分规定。 第一百一十四条党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第六、对违反生活纪律行为的处分生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。126-129条共4条规定了违反生活纪律的行为及其处分规定。 第一百二十七条与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，依照前款规定从重处分。 第一百二十八条违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 案例：河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛,就因在公共场所有不当行为,被中纪委网站“点名”。 五、面对党纪党规，我们如何做 （一）各级党委(党组)的责任一是要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。二是要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。三是要坚持把纪律和规矩挺在前沿。（二）党员领导干部的责任（三）广大党员的责任 谢谢大家！'