党校课件 深化农村改革建设现代农业 24页

'深化农村改革建设现代农业市财政局副局长、经管局局长李明华 Contents目录010203中央、省有关农村改革重要精神农村改革基本原理分析农村改革四项重点 一、中央、省有关农村改革重要精神 2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》2015年中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 解决以下“四个重大”的难题一个重大课题一个重大考验一个重大挑战一个重大问题 七个方面的改革内容一是加快构建新型农业经营体系。二是推进农村集体产权制度改革。三是稳步推进农村土地制度改革试点。四是推进农村金融体制改革。五是深化水利和林业改革。六是加快供销合作社和农垦改革发展。七是创新和完善乡村治理机制。 2015年湖北省农村改革四项重点一是全面推进农村土地确权登记颁证工作。二是加快推进农村产权交易市场建设。三是着力培育新型农业经营主体。四是加快推进农村金融体制创新。以上概括就是”四个一“；一个库，即农村承包土地数据库；一个大市场，即全省统一的农村产权交易市场；一个机制，即融资担保机制；一个新体系，即农村合作金融体系。 二、农村改革基本原理分析 我们要把三个问题探讨清楚一是要弄清我国现行的农村基本经营制度。二是要弄清农村经营体制机制之间的逻辑关系及主要内涵。三是要明确农村经营体制机制创新的主攻重点。 我国现阶段实行的是以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，这就是我国现行的农村基本经营制度。统分结合的“统”指的是农户家庭承包地以外的集体资产资源由集体共有共营，“分”是指土地集体所有，农户分户经营。 创新经营体制即创新农村土地经营主体的组织形式和经营方式。其创新方向是：（一）探索农村集体经济组织的有效实现形式；（二）培育多种形式的新型农业经营主体；（三）推动农业经营方式向科技化转变。创新经营机制即在不改变农村基本经营制度的前提下，按照“市场主导、效率优先、兼顾公平”的原则，实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分离”。 当前创新农村经营体制机制的主攻重点（一）培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营；（二）培育农民专业合作社，提高农民组织化程度；（三）开展产权制度创新，培育社区股份合作社；（四）培育土地股份合作社，放活土地经营权；（五）发展壮大村级集体经济，培育村集体经济组织；（六）培育生产性服务业，建立健全农村社会化服务体系。 三、农村改革四项重点 （一）全面推进农村土地确权登记颁证1、深刻认识开展确权登记颁证试点工作的重大意义。2、准确把握确权登记颁证试点工作的总体要求。 （二）加快推进农村产权交易市场建设1、农村综合产权交易市场的定义。2、推动农村综合产权交易市场建设的意义。3、组建农村综合产权交易市场的措施。 （三）着力培育新型农业经营主体财政支持合作组织发展的工作重点是：一是推动支农项目与合作组织对接。将合作组织纳入相关农业补贴支持范围，新增的农业补贴适当向合作组织倾斜。逐步将符合条件的农业基础设施项目交由合作组织承担。二是推动支农项目资产移交给合作组织。三是推动建立合作组织项目资产管护机制。四是进一步加大专项扶持力度。 1、我市农民合作社发展状况及特点2、农民合作社对我市经济社会发展起到的作用（1）提高了农业组织化程度,稳定和完善了农村基本经营制度。（2）提升了农业整体水平，推进了农业产业化。（3）稳定了农产品市场和价格，增加了农民收入。（4）加强和创新了农村社会管理，促进了农村社会和谐。 3.当前我市农民合作社发展中存在的问题4.支持农民合作社加快发展的措施（1）落实优惠政策。（2）实行项目倾斜。（3）加大财政投入力度。（4）强化金融扶持力度。 （四）加快推进农村金融体系创新新型农业经营主体日益多样和不断增长的金融需求与单一落后的农村金融产品供给之间的矛盾，已经成为当前农村金融的核心问题和突出障碍。 运用金融资本支持现代农业，相对于以往单纯的财政直接补助，有着更为重要和深远的意义。一是更有利于实行市场化运作，促进农民树立市场意识、风险意识和信用意识；二是能更好地发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，激发农业经营主体的内在活力，提升市场竞争力。 当前就是要充分发挥财政资金“四两拨千斤”、“小钱撬大钱”的导向和放大作用，更好地满足农村金融需求，实现财政支农与金融支农的两轮驱动，从而打通农村金融服务“三农”的最后一公里！ 人民群众才是历史的真正创造者，希望全市各村支部书记、主任敢于担当、勇于开拓，当好农村改革排头兵。 农业强、农村美、农民富，是我们共同的愿望和使命。让我们在市委市政府的坚强领导下，抢抓新机遇，再创新业绩，为我市农业农村早日实现转型升级、绿色崛起做出应有的贡献！ 谢谢大家！'