XXX市长在2017全市农村工作会议上的讲话（提纲） 1.2 9页

'在全市农村工作会议上的讲话（提纲）（2017年月日）同志们：这次全市农村工作会议，是市委、政府贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议、中央、自治区农村工作会议及市第十次党代会精神，落实市《“十三五”规划纲要》，总结部署全市农业农村工作的重要会议。刚才，我们书面传达了中央农村工作会议、自治区农村工作会议精神，印发了《XXX市2017年农业农村工作要点》。XX副市长代表市政府与各县区签订了2017年度动物防疫和农产品质量安全目标管理责任书，对全市2016年农业农村工作进行了总结，对2017年工作作了安排，讲的很具体，希望大家结合各自实际抓好贯彻落实。2016年是“十三五”开局之年，全市农村改革发展稳步推进，取得了新的突破。在整体经济形势严峻复杂、经济下行压力持续加大的情况下，全市农业经济依然实现稳定增长，为全市经济平稳健康发展做出了积极贡献。—9— 一是产业升级和结构调整成效显著。“一优五特”产业占农业总产值比重达到，国家农业科技园区建设稳步推进，新型经营主体及龙头企业蓬勃发展，一二三产业融合步伐加快。二是脱贫攻坚进展顺利，农民收入稳步增长。XXX个贫困村、人建档立卡贫困人口精准脱贫工作进展顺利。农村居民人均可支配收入达元，城乡居民收入差距逐步缩小。三是农村各项改革成效显著。全面推开了六项改革，扎实拖进XXX承担的7个国家级改革试点，召开了全区农村改革现场观摩会，农村土地经营管理制度等改革经验在全区推广，改革进一步盘活了农村资产。四是农业农村生产生活水平不断提高。银北百万亩盐碱地改良、国土整治、农业综合开发等重大工程有序实施，随着美丽小城镇、美丽乡村建设，农村基础设施日趋完善，公共服务水平不断提高。五是农村基层组织建设不断加强。农村基层服务型党组织建设，基层党组织服务能力不断加强。乡镇“两个中心”和农村社区网格化管理不断完善，农村社会治理成效显著。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、政府向辛勤工作在“三农”战线的广大干部群众表示衷心的感谢—9— 和崇高的敬意！今年，是我市深入实施“十三五”规划，转型发展走新路，全面振兴创新业，决胜全面小康的关键时期。下面，我就做好今年及今后一个时期的农业农村工作提几点要求。一、深化认识，增强农村工作责任感和使命感。全面建成小康社会是近几年的主要目标，能不能实现全面小康，关键要看“三农”问题解决的好不好。我市农业虽然在整体经济指标中的占比较小，随着城镇化发展，农村居民逐年减少，但城乡发展依然存在较大差距，“三农”问题解决不好，农村发展的短板就依然存在，我们全面建成小康社会的目标就难以实现。全市各级组织要进一步强化对“三农”重要性的认识，全力推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新活力，确保在方向性问题上不出偏差，不犯颠覆性错误，守住确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线，切实把农业农村工作抓实抓好。2016年“三农”工作经过全市上下各行各业的努力，取得了不俗的成绩，但是随着工业化、城镇化的进程加快，脱贫攻坚的逐步深入，我们要清醒的认识到，农村的问题和农业发展的短板依然存在。—9— 主要有以下几个方面：一是农业产业转型和结构调整方面短板依然较多，高端、附加值高、市场竞争力强的农产品相对较少，农业生产方式依然较为传统。二是供给侧结构性改革整体推进速度较慢，以市场为导向的生产结构、经营结构、产业结构依然没有优化。三是农村一二三产业融合进程缓慢，产业衔接不够紧密，利益联结机制不够完善，对农民增收带动力度较弱。四是深化农村改革的阻力仍然存在，农村产权仍需进一步明晰和盘活。五是受外出务工形势严峻、大宗农产品价格下跌等不利因素相互叠加，农民增收空间收窄，农村的脱贫任务仍然艰巨。六是农业基础条件薄弱，生态环境脆弱，新型城镇化建设依然停留在基础设施建设层面上，统筹发展方面必须加强。七是农村基层组织和干部队伍依然要从转变作风、态度等方面加强建设，等等。与此同时，我们也应该看到，近年来中央、自治区强农惠农富农政策力度不断加大，我市三大转型步伐加快，国家农业科技园区建设和农村改革深入推进，农业农村发展活力不断增强—9— ，为我市农业农村发展提供了难得机遇和有利条件。我们要以问题为导向，聚焦问题，精准施策，努力补齐“三农”短板，确保在全区率先全面建成小康社会。今后的农业农村工作，我们依然要以“十三五”规划为总领，坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，培育农业农村发展新动能，以农村“双创”激发农业农村发展活力，以新型城镇化补齐农业农村发展短板，以绿色发展转变农业农村生产方式，不断拓宽农民增收渠道，缩小城乡发展差距。尤其是要转变农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，同时理顺政府与市场的关系，优化资源配置，提高生产效益。要坚持用工业化理念和模式发展农业，着力优化农业产品结构，完善农业产业体系、生产体系、经营体系，走绿色生态型、资源集约型、环境友好型的可持续农业发展道路。二、深化供给侧改革，增强“三农”发展动能今年是“十三五”的第二年，中央、自治区对农业农村发展提出来更新、更高的要求，抓好农业农村工作对我们实现“十三五”—9— 发展目标，全面建成小康社会意义重大。XX副市长做了具体安排，很详细，下面我重点强调五个方面工作：一要促进融合发展，调好调优调顺农业结构一是主动适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置。增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。二是发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；注重培育新型经营主体，发展多种经营，加大职业农民培训力度；不断健全农业服务保障体系建设。三是促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产，推进一二三产业深度融合。依托国家农业科技园区及XX现代农业产业带，进一步优化产业区域布局。四是加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性。五是推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。继续夯实农业农村基础，加大土壤保护改良力度，防治农业污染，推进农业绿色发展。要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。—9— 二要推动新型城镇化与农业现代化互促互进一是加快新型城镇化步伐，为产业融合、农村“双创”、就地城镇化搭建平台。二是继续加大美丽乡村建设，强化农业农村基础，加强城乡生态文明建设，着力改善农村生产生活环境。三是以提高农村公共服务水平为目标，统筹推进城乡教育体育、公共文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展。四是要加强和创新农村社会治理，完善乡村治理机制；加大涉农资金管理使用监督检查力度，加强基层干部队伍建设；深化民风建设，促进农村移风易俗，保障农村和谐稳定。三要全面激活市场、激活要素、激活主体，继续深化农村改革严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。一是激活市场，理顺政府和市场的关系，坚持以市场为主导，完善体制、创新机制，加快深化农村改革，推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。二是激活要素，优化资源配置，赋予农民更加充分的财产权利。—9— 三是激活主体，加大新型经营主体培育力度，健全农业创业创新机制。四是深化农村改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法。全面推开六项改革事项，抓好XXX7个国家级试点，同时做好配套改革，使农村改革继续走在全国前列。四要继续加大脱贫攻坚和帮扶解困力度一是加XXX两个乡镇的xx个移民村，共户人的脱贫任务。要举全市之力实施脱贫攻坚行动，确保今年基本完成脱贫任务，明年巩固脱贫成果。二是明确责任主体责任，抓好“3+1”重点工作。加强农村就业创业，抓好教育扶贫，完善社会保障兜底，加强基层组织建设。三是建立目标明确、任务具体、责任清晰、运转有效、奖罚分明的推进机制。四是继续做好现有城乡低收入人群扶贫解困工作，认真摸底调查，有针对性的开展扶贫解困，提高困难群众的生活水平。五要扎实推进农村基层组织建设一是要抓好农村基层组织，深入开展农村星级基层服务型党组织创建和农村党员创业创新先锋工程，提高农村党员带头致富和带动致富的能力。—9— 二是要抓好乡镇党委和村“两委”换届工作，选优配强农村基层党组织班子，强化农村基层骨干队伍建设。三是要强化农村基层民主治理机制建设，切实提高农村基层组织民主化、制度化、法治化水平。四是要进一步提高农村基层组织建设保障水平，通过提高基层办公经费和村干部待遇。三、创新体制机制，为“三农”发展提供坚实保障1.加强组织领导。2.提高工作能力。3.创新工作方法。4.改进工作作风。5.加大政策投入。6.创新农村社会管理同志们，做好农业农村工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要高度重视、认真履责，开拓创新、实务苦干，奋力开创全市农村改革发展新局面，为加快建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会做出新的更大贡献！新的一年，祝同志们新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！—9—'