各地纪委全会讲话合集 59页

'在2016年全市领导干部警示教育大会上的讲话（1月20日下午3:00，市行政中心2号楼三楼大会议室）同志们：在春节即将到来之际，我们召开全市领导干部警示教育大会。刚才，大家看了视频，也听了千颂书记带来的相关情况的通报，我相信今天参加会议的每一位同志，感触都应该是比较多的，比较深的。平时咱们开会更多的是传递一种正能量，像今天这样的会议，听了之后感觉心情比较压抑，比较沉重。我们的心情都是很复杂的，我们也希望这样的会议以后不要开了，但是每年还是得开，因为每年都有事。出了事情的这些人，都是我们熟悉的人，都是我们的同事，他们在特定的历史阶段也为我们这个城市，或者在自己的平台上，或者是在各个分管的领域，都作出了贡献，大家都很熟悉。而且每一位犯了错误的同志，都上有老，下有小，有自己的亲人和家庭，这些事情都是我们不愿意看到的，但是作为一个党的干部，最后沦为一个罪人，这是值得我们反思的。借这个机会，我提四点要求，我们共同勉励。第一，要行正道。在我们市政府大楼大厅里，大家都应该非常熟悉，写着非常醒目的四句话、十二个字：行正道、扬正气，谋大事、创大业。这是我们这一届桐乡执政团队的执政理念，再过一年不到的时间，我们这一届就要划上一个句号了。近五年来，这是我们的最高追求，这是我们的执政理念。我们的所作所为，我们定的许多决策，我们为桐乡编织的许多梦想，最核心的就是按照这样一个执政理念来实践的，这个话是有顺序的，它的逻辑顺序是很清晰的。首先要行正道、扬正气，这是前提，如果行不了正道，扬不了正气，那就不要去谋什么大事，创什么大业了。所以行正道这一条非常的重要，我记得有一次桐乡大讲堂我给大家专门讲这个道理。行正道不仅是对领导干部而言的，就是普通老百姓，以前父母、长辈、老师教育我们，行正道是非常重要的，这不仅是为官的底线，也是做人的底线。这个正道是正义的道路、正确的道路、真理的道路，如果正道讲得再通俗一点，大众化一点，就是我们思考问题、做工作、定决策，与人相处，都要追求真善美，摒弃反对假恶丑。我们不管在从事什么工作，只要行在正道上，永远犯不了错误；只要行在正道上，始终不会误入歧途。真善美是很重要的，是做人、为官最高的标准。“真”就是要真实、朴素，不要矫揉造作，不要胡里花俏，不要虚伪，这就是“真”；“善”就是要有爱心，不仅要自己好，要相信别人也要好，要力所能及地帮助别人，有时候哪怕要牺牲一下自己也要成全别人，这就是“善”，不要有非分之想，不要有恶念；还有“美”，“美”就是追求高尚，几十年都是这样教育过来的。所以行正道很重要，我们桐乡干部八项要求的最重要的第一条就是“做人要厚道”，厚道的人才能长远。第二，要扬正气。咱们是领导干部，不仅管好自己一个人，还要管好那么多人，像我们这个层面手下有千军万马，光靠自己做好是远远不够的。普通老百姓自己做好就可以了，但作为共产党的领导干部，要扬正气，这既是一种义务，也是一种责任。扬正气是什么意思？扬正气就是不论在什么场合，用我们的言语最大限度地要向社会、向身边的人、向下属传递的始终是一种正能量。大家都正了以后，我们整个社会、百万人民就正了。外面来的投资者能在我们桐乡干部身上感受到一种正能量是很重要的。领导干部和社会上普通百姓是不一样的，我们说的话，我们的表现，无论是八小时内，还是八小时外。我们不能热衷于搞一些庸俗、低俗、黄色的东西，那都是不行的，一定要最大限度地向大家传递一种正能量，要管好自己，同时还要管好身边的人，管好家人，管好队伍。队伍也是非常重要的，上行下效，上面好了，下面自然就可以跟着好，上面如果当面一套、背后一套，那下面的队伍都带得很虚伪，上面的领导如果没有底线、没有规矩，言行离谱了，整个社会就会乱套，整个政治生态环境就会受到很大的破坏。这一块我们一定要把它做好。这几年，大家都很努力在做，通过我们上上下下共同努力，应该说我们的政治生态越来越清朗，一年比一年好，这是事实。但是还是有这些令人不愉快的事情，需要我们反思，有些该做的事情还没有做好，我们应该做得更好。千颂书记跟我汇报，在嘉兴所有县市区民意测评中，跟其他县市比起来，党风廉政建设桐乡做得最好，说明大家都在努力做。如果每年一起都不发现该多好啊，这通过努力是能够做到的。59 第三，要防微杜渐。干部犯错误不是一下子犯的，都是从小事情开始的，所以要从小事做起，从自我做起。冰冻三尺非一日之寒，干部一念之差就犯错误是不可能的，它是从量变到质变的过程。虽然因果理论是佛家里面的理论，但是我们不得不承认因果理论是一个非常伟大的理论，现在越来越多国际上的思想家、哲学家在研究因果理论。不是从宗教的角度，人是要相信因果的，有因就要有果，我们维护法律的尊严，其实就是维护一种因果，哪里有杀人放火不抓起来的，不接受法律的惩罚的？好有好报、恶有恶报，这句话很有道理，只可惜我们许多领导干部不相信因果，铤而走险，最后导致发生那么多有损于执政党的事情，有损于党群干群关系的事情。我们撇开宗教的层面，一定要相信因果，相信因果了以后你会感觉到做事情为什么不力所能及地做得好一点，为什么我们的思想觉悟不可以高一点呢，当领导干部的为什么不高尚一点，就是这个道理。而且在待人接物的过程当中，在工作开展过程当中，慎独慎微是很重要的，一个人自己相处的时候，你是怎么想的，怎么做的，小事情你是怎么看的。我们干这些工作，往往是权力越大，风险越大，陷阱越多，诱惑越多，这是成正比的，那咱们自己要有自知之明，周边的“敌人”还是很多的，想把你拉下水的人肯定很多，在这个时候怎么样保持清醒的头脑，有一种敬畏之心、警戒之心、防范之心，都是很重要的。同时，交朋友一定要小心，现在很多人犯错误都是被所谓的好朋友、哥们这些人害的，当然最主要是自己害了自己，自己战胜不了自己，特别是当老板、老总的朋友，我们要关心、鼓励他们是对的，帮助他们解决问题困难是对的，但不能搞权钱交易、权色交易，那是不允许的，一定要处理好这些关系。还有一点就是不要攀比，人与人没有什么可比性，谁都是独一无二的，每个家庭都是独一无二的，人各有志，做好自己的事，干好自己的活，没有可比性。我们往往把自己差的东西跟人家好的东西去比，比来比去就比出问题，比出一些不道德的思想，比出一些畸形的想法，最后导致我们的语言、行动脱离了正常的轨道，最后搞得很被动。第四，要永葆本色。永葆本色很难，一个人一生要永保安康，如果没有严于律己的话不可能永保安康。古人讲：“家有官、心难安”。对于父母来说，子女当领导干部，父母是很担心的，就怕出问题，有些问题不是你愿意出的，你进入圈套里面不小心就出问题了，这种例子很多，全国各地都一样，桐乡也一样。这种形形色色、大大小小的事情太多了，这种不愉快的事情太多了，咱们是在明处，人家是在暗处。做一件好事不难，难的是一辈子做好事、不做坏事，咱们廉洁自律也是一样，坚持一年、两年不难，难的是一辈子保持廉洁自律，保持清清爽爽、干干净净，这是很难的，也是人的很高的境界。要保持廉洁自律，最终就是自己跟自己斗争，我们的思想深处里面还是有一些私心杂念的，没有私心杂念变成圣贤了，变成佛了，有时候会暴露出来，有时候可能不暴露出来，那我们自己要经常反省自己、批评自己，经常要跟自己作斗争，不是我在台上跟大家说说道理，要一辈子过得好，必须这样去做，否则不可能永保安康、真正幸福，只有自己战胜了自己、超越了自己以后，才能真正过一种自由自在的生活。现在是新常态了，希望大家要注意，刚才千颂书记通报里也讲了，不仅仅是经济进入了新常态，我们整个政治生态也进入了新常态。以前我们可能认为司空见惯的事，谁也不会说的事情，有些可能也是我们也参与做的事情，现在不行了。形势已经发生变化了，纪委要及早告诉大家，哪些该做，哪些不该做，这些都得告诉大家。现在的要求越来越高，尽管我们也承受压力，有些也不习惯，但这样的要求越来越高以后，是我们这个国家的幸运，是我们执政党的幸运。我们要按照中央要求，力所能及地把该做的事情做好，该管的事情管好，这样做我们的朋友、领导、家人、孩子也是高兴的，也是赞成的。以前我们很多时间花在庸俗的迎来送往中，对事业不利，对身体不好。现在尽管规矩多起来了，但我相信每个人的健康指数、幸福程度提高了。所以要认识这种新常态，大家都应该把底线、规矩、纪律执行得更严一点。还有一个事情提醒一下大家，就是责任的落实。主体责任和监督责任的落实要正儿八经地压下去，我们在座的每一位领导干部，特别是党组织的一把手，党委书记、党组书记，还有纪委书记和纪检组长。当书记的，是一把手，负总责，纪委书记、纪检组长和其他班子成员的责任都是不一样的，你对于自己的部门，还有是联合的、系统的，你要负责任。出了事情，首当其冲问责的就是党组织书记和纪委书记（纪检组长）。比如桐乡四套班子里哪个人出了问题，首先就是我和千颂有责任。我们的部门、我们的乡镇都是一个道理。这块责任一定要压到实处，所以我们几个书记商量了以后，接下来纪检组长在配备上要提高，要高度认识这个问题，新常态在纪检组长要像个纪检组长，是包公、是守护神。纪检组长就是要强势一点，资格老一点，因为有时要去训人，一个纪检组长有七、八个部门。接下来，我们定一个制度，每一个季度纪检组长管的这些部门的一把手必须向你汇报，这些系统的纪检组长每过三个月必须向我汇报，系统里所有干部的提拔纪检组长具有一票否决权，所以我们选派的时候，把资格比较老的、分量比较重的，放到这里面来。最后，春节将至，也向大家拜个年，希望按照今天会议的要求，过一个干干净净、清清爽爽的年，年过好了大家可以轻装上阵，新的一年的任务也是很重的，只有没有后顾之忧，干事情才能豁出去干，我就讲这些。在市纪委十一届六次全会上的讲话（2016年1月20日）徐立毅同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中纪委十八届六次全会和省纪委十三届五次全会精神，按照市委十一届十次全会的部署，总结2015年纪律检查工作，部署2016年工作任务。市委对这次纪委全会高度重视，会前市委常委会专题听取了市纪委工作汇报。等会儿，宋志恒同志将代表市纪委常委会作工作报告，全面总结和部署纪检工作，希望各级党委和纪委抓好贯彻落实。过去的一年，全市59 各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省委和中纪委、省纪委的部署，围绕中心任务，聚焦突出问题，坚持纪严于法、纪在法前，扎实落实“两个责任”，持续发力正风肃纪，毫不手软惩贪治腐，有力保障了改革发展稳定各项工作。一是责任落实更有力。出台了落实“两个责任”的一系列文件，建立健全定期报告、督查考核、责任追究等机制，层层传递压实责任，较好地推动了“两个责任”落实。二是纪律建设抓得严。对全市1200多名市管党员干部进行党章党规党纪轮训，认真组织学习准则和条例，全面整改落实省委巡视组反馈意见，强化了纪律和规矩的权威性和约束力。三是专项整治有成效。开展正风肃纪行动848次，处理责任人员803人，通报320起，媒体曝光145起；实施“破两难、纠四不”专项整治，协调解决各类难题303起，问责399人，形成了纠“四风”、树新风的新常态。四是惩治腐败力度大。全年立案2370件，处分2125人，移送司法机关132人，查办了几个有影响力的案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。五是改革创新亮点多。深化纪检体制改革，大力推进街镇纪检监察组织建设，市县两级纪委派驻机构实现了“全覆盖”；首创开展农村基层作风巡查，启动市直单位作风巡查，打造了巡查工作的“温州样本”。这些成绩的取得，是全市各级党组织和领导干部敢于担当、履职尽职的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努力的结果。在此，我代表市委，对全市各级纪检监察干部一年来的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我按照中央和省委的新部署新要求，结合温州实际，就进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，讲五点意见：一、深化思想认识，增强推进反腐倡廉的政治定力和坚定决心党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面加大党风廉政建设和反腐败工作力度。1月12日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变”“四个足够自信”，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了许多新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚定决心和政治气魄。1月15日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会上强调，要深刻理解、全面贯彻中央的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。上个星期，市委召开了十一届十次全会，谋划了温州“十三五”发展的美好蓝图，提出今后一个时期温州要努力打造民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会的标杆城市，部署了今年推进经济转型、城市转型、社会转型的重点任务和举措。实现美好蓝图，全面落实今年转型发展各项任务，必须要有风清气正的良好环境，必须要有廉洁高效的干部队伍。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省委的部署要求上来，坚持党要管党、从严治党，坚持高压反腐、标本兼治，以更大决心、更加务实的举措，把党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，为打造“三个城市”、推进“三大转型”提供有力的政治和纪律保证。（一）要深刻领会反腐倡廉对厚植党的执政基础的重要意义。习总书记强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。党中央坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，强力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，查处了一大批严重违纪违法案件，凝聚了党心军心民心，极大地增强了人民群众对党的信心和信任。当前，由于体制机制不完善、公共制度供给不足、权力制约不够等诸多原因，以权谋私、贪污腐败等问题还比较突出，这些不公平、不公正、不廉洁，严重影响党群干群关系，严重削弱党的执政能力。我们要坚定不移地推进党风廉政建设，坚决打赢反腐败这场输不起、也绝对不能输的斗争，使党的执政基础更加牢固。（二）要深刻领会反腐倡廉对营造良好发展环境的重要意义。公平公正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、公平正义等“软环境”也要兼备。如果没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，阻碍经济社会良性有序发展。我们要旗帜鲜明地抓好反腐倡廉建设，着力营造规范高效和风清气正的环境，促进经济社会健康持续发展。（三）要深刻领会反腐倡廉对于促进干部健康成长的重要意义。干部队伍是经济社会发展的中坚力量。干部队伍建设最重要的是“会干事、不出事”，不能“工程建起来、干部倒下去”。中央特别强调“惩前毖后、治病救人”的方针，把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，充分体现了中央对党员干部的关心关爱和良苦用心。各级党组织要坚持管党治党不放松，切实“勤浇树、正歪树、治病树、拔歪树”，确保干部队伍能干事、干成事、不出事。二、坚持问题导向，深入查找反腐倡廉建设中的“短板”成绩值得肯定，但问题也要清醒看到。全市各级纪检监察机关要深入查找工作中的“短板”，把“短板”找准、找实、找具体，抓住要害，精准发力，推动反腐倡廉整体水平提升。（一）要深入查找主体责任落实不到位的问题。59 党风廉政建设的成效如何，关键在于主体责任这个“牛鼻子”落实得怎么样。从我市情况看，工作中还存在落实不平衡、上热下冷、层层递减的问题。个别领导干部认为“两个责任”是“两个人”的责任，“一岗双责”履行不够，对分管领域党风廉政没有盯紧看牢，导致“上面松一寸、下面落一尺”。去年，全市对27起履行主体责任不到位、造成不良影响的典型案件实施“一案双查”，问责50人。（二）要深入查找少数干部纪律不严明的问题。总体上，全市党员干部遵守纪律情况是好的，但少数干部身上也还存在执行不严、遵守不力的问题。如，个别党员政治意识淡薄，对市委和上级决策部署评头论足，会上不说、会下乱说，道听途说、信谣传谣；少数地方和部门在落实上打折扣、做选择、搞变通，有利的就办，没利的就拖；有的不行马列信上帝，不问苍生问鬼神；有的对组织不坦诚，该请示不请示，该报告不报告，隐瞒个人重大事项，离岗也不向组织汇报。这说明，我们监督执纪问责全面从严做得还不够，对小事小节问题还没有做到动辄则咎。（三）要深入查找作风效能建设不过硬的问题。夏宝龙书记在省纪委全会上点出的“学习不深、为官不为、贪图安逸”等问题，在我市干部队伍中也不同程度存在。比如，有的学习不够自觉，穿新鞋走老路，凭老经验办事，引领发展缺乏新招、硬招；有的虽然“吃拿卡要”少了，但“不吃不拿也不干事”多了；有的干部艰苦奋斗精神弱化，安于现状，对存在问题和隐患习以为常、熟视无睹，不敢挑担子、不敢打硬仗；有的同志拖拉懒散、推诿扯皮，一些企业反映“外面可以办、温州办不了”“外面办得快、温州办得慢”，这些作风之弊就是发展之碍、群众之痛。（四）要深入查找权力制约监督不完善的问题。去年，全市党员干部违纪违法立案数、处分人数、移送司法机关人数同比分别上升25.1%、27.3%和45.1%，这既说明我们反腐败力度、强度、密度在加大，同时也反映出在反腐高压态势下仍有一些党员干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻。从查办的案件看，工程建设、审批执法、财务管理等领域和环节廉政风险防控不到位，存在执法对象选择余地大、行政处罚自由裁量权空间大等问题。温州社情民意特殊，从政环境相对复杂，这就要求我们更加注重从源头上加强防控，加强制约和监督，用“笼子”管住管好权力。三、着眼惩防并举，加大解决不正之风和腐败问题力度做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，巩固拓展成果，深化标本兼治，推动正风反腐走向常态化、制度化，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。（一）要严明政治纪律和政治规矩，做到有纪必执。要把纪律建设摆在突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，加强对党员纪律教育，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，用纪律管住大多数。要突出政治纪律，增强广大党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增强组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。（二）要坚守党章党纪党规底线，做到有违必查。党章是全党必须遵循的根本行为规范，《准则》和《条例》为党员干部行为的标尺和底线，全面从严治党首先要尊崇党章，把《准则》《条例》执行好，一切按照党章做、按纪律来、按规矩办。要广泛开展宣传教育，加强监督检查，坚持有违必查，让每一条纪律都“通上电”，维护党规党纪的严肃性。尤其今年是市县乡村四级换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。同时，要加强对上级和市委市政府重大政策措施落实情况的监督检查，对“三年行动计划”、重点项目建设等市委重大决策、重点工作的实施要及时跟进，加大问效问责力度，着力解决落实最后“一纳米”问题。（三）要保持惩治腐败高压态势，做到有腐必惩。查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。只有持续保持高压态势，才能使暂时的不敢，变成长久的不敢。要继续高悬反腐利剑，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入治理用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”及利益输送等突出问题，做到有贪必反、除腐务尽。要推动全面从严治党向基层延伸。“微腐败”啃噬的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。要深化农村基层作风巡查，强化市县联动，推动重心下移，重点查处集体“三资”管理、村级组织换届、土地征收和惠农等方面的突出问题，切实维护群众切实利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。（四）要驰而不息纠正“四风”，做到有禁必止。这两年，全市干部作风有了明显改进，但决不能对评估过高。“四风”问题树倒根在，稍有松懈，就可能死灰复燃、反弹回潮。对此，我们要保持清醒头脑，保持工作定力，锲而不舍落实作风建设各项规定，开展“清风除弊”系列行动，紧盯“四风”隐形和变种问题，大力整治私设小金库、“两局”等顶风违纪问题，真刀真枪查处，有多少处理多少。要把为市场主体营造良好环境作为作风效能建设的关键，深入开展“敢担当、树标杆”作风建设行动，严肃整治“慢作为、不作为、乱作为”、以权谋私、损害企业和群众正当利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。各级领导干部要重视家风建设，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。（五）要切实加强源头防腐工作，做到有患必治。管好权、看好钱是防治腐败的关键59 。各地要把查找隐患、加强制度建设作为治本之策，扎紧权力的“笼子”。要深化行政审批制度改革，加强“四张清单一张网”建设，大力推进“互联网+政务”运作模式，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要规范权力运行，切实加强招投标、政府采购、工程建设、司法执法等重点领域和关键环节的制度建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要坚持德法并重，在依规治党的同时，更加注重以德治党，在立根固本上下足功夫，教育党员干部坚定理想信念，把工作当做事业来追求，形成较高的思想境界和正确的价值取向，筑牢反腐拒变的思想防线。要坚持正确用人导向，立“明规矩”、破“潜规则”，选好人、用好人，防止产生“逆淘汰”，尤其在换届选举中，要严把选人用人关，把政治过硬、本领过硬、作风过硬的人选拔到领导岗位上来。四、加强党内监督，着力营造风清气正的政治生态习总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。加强党内监督，是保持党的肌体健康的重要保证。各级党组织要把强化党内监督摆上更加重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用。（一）要坚持落实民主集中制这个“根本制度”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止公权私用，确保权力规范运行。（二）要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。当前，对领导干部尤其是“一把手”的监督，是党内监督的一个薄弱环节。要严格执行《党内监督条例》，健全党员领导干部“五不直接分管”、谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群众的监督之下。各级领导干部要适应监督的新常态，习惯站在群众的立场上做事、在媒体的聚焦下说话、在社会的监督下工作、在法治的轨道上用权。（三）要用好批评与自我批评这个“有力武器”。批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，经常开展积极健康的思想斗争，不断提高自我净化和修正错误的能力。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。（四）要充分用好作风巡查这把“尖兵利剑”。作风巡查是巡视制度在基层的延伸拓展，也是加强党内监督的有益探索。市委决定，在认真总结去年农村基层作风巡查工作的基础上，今年要扩大作风巡查范围，在农村要开展乡镇（街道）和村两级巡查，并向基层站所延伸，同时在市直单位启动作风巡查，推动作风巡查常态化、长效化。要聚焦突出问题，完善巡查制度，创新巡查方法，不断提高巡查工作的覆盖率、发现问题的精准率、巡查成果的转化率，以作风巡查净化政治生态。五、强化“两个责任”，推动全面从严治党各项工作落到实处全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任，敢于担当、敢于较真、敢于负责，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。（一）要强化党委主体责任。落实主体责任，强化意识是前提，具体落下去是关键，强化问责是保障。各级党委都要扛起从严治党的责任，聚精会神抓党建，切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。每一个党委（党组）书记及班子成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，党委书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，把责任传导给所有班子成员、压给下级书记，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要进一步增强问责刚性，坚持“一案双查”，对落实管党治党责任不力的予以严肃追究，以问责常态化促进履职到位。（二）要强化纪委监督责任。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践监督执纪“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策能力，敢担当、善作为，严肃查处违反党章党规党纪的行为，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要坚持正人先正己，加强自我监督和巡查，对压案不查、串通包庇、跑风漏气等违纪违法行为要坚决从严查处，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为全市反腐倡廉建设提供强力支撑。春节临近，这是对党员干部守纪律讲规矩和作风建设的一次检验。各地各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，过一个文明节俭、欢乐祥和的节日。59 在市纪委六届五次全会上的讲话周江勇（2016年1月21日）同志们：这次会议的主题是，认真学习贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十三届省纪委五次全会精神，部署我市党风廉政建设和反腐败工作，突出作风建设重点，切实提升新区效能，为实现新区跨越发展提供坚强有力的纪律保障。市委对这次会议十分重视。会前，市委常委会认真学习中央纪委和省纪委全会精神，听取市纪委工作汇报，研究今年的重点工作。下面，我讲三点意见：一、认真学习贯彻习总书记重要讲话精神和中央纪委六次全会、省纪委五次全会精神，把握新区党风廉政建设和反腐败工作新要求1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话。习总书记指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。习总书记深刻分析当前形势，强调“两个没有变”和“四个足够自信”，即，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。习总书记指出今年要把握五个工作重点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；四是推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题；五是标本兼治，净化政治生态，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。1月15日，省纪委召开十三届四次全会，省委夏宝龙书记发表重要讲话。夏书记指出，我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败形势判断的重要论述，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争，深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，扛起全面从严治党的政治责任，拧紧管党治党的螺丝。深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，深刻理解习近平总书记关于强化党内监督的重要论述，充分发挥党内监督在推进全面从严治党进程中的关键性作用。习总书记的重要讲话为我市深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党进一步指明了方向，明确了任务。全市各级党组织要按照省委夏书记的要求，认真组织学习习总书记的重要讲话，深刻领悟内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。近年来，全市各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央、省委、省纪委和市委一系列决策部署，全市反腐倡廉工作总体上成效明显、形势良好，呈现不少亮点：一是挺纪在前，唤醒党章党规党纪意识。完成对835名市管领导干部的党章党规党纪集中轮训；开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的学习宣传。二是严明纪律，服务保障新区开发建设。出台新区建设“五个严禁”纪律要求，对42个新区重大项目跟踪督查，通过电视问政和“中梗阻”整治行动，新区发展环境不断优化。三是强化担当，压实主体责任。通过层层开展约谈、面对面报告评议、强化督导检查、严格责任追究，推动主体责任落实。四是正风肃纪，严防“四风”反弹。持续开展明查暗访，狠抓顶风违纪和隐形“四风”问题，点名道姓通报曝光典型案例，开展渔农村党风廉政巡察，不断释放越往后执纪越严的信号。五是运好“四种形态”，加强和改进纪律审查工作。坚持抓早抓小、动辄则咎，对一般性问题线索，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。六是坚持巩固深化，推进巡视整改和派驻机构改革。围绕巡视突出问题和个案问题，开展专项整治和跟踪督办。完善派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。据国家统计局浙江调查总队的民意调查，我市群众对反腐败工作信心度、对执行中央八项规定精神实际效果满意度和党风廉政建设群众满意度三项指标，继续居全省前列。59 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和不足。一些党组织和党员干部特别是领导干部纪律意识不强，纪律松懈、违规用权等问题不同程度存在；主体责任落实还不到位，压力递减、上紧下松的问题较为突出；“四风”问题虽有收敛但没有根除，“庸懒散”和不作为、慢作为等现象仍然存在，公款吃喝、送礼等违规问题由公开转向隐蔽，改进作风常态化机制还未完全形成；党员干部中违纪违规问题和腐败案件仍时有发生。“十三五”是新区负重奋进、创新突破的关键时期，我们不仅要建设经济跨越发展的新区，也要打造政治上的绿水青山。全市上下必须深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，更加坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面实现“十三五”奋斗目标提供坚强有力的纪律保障。二、将作风建设进行到底，着力提升新区行政效能，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市良好的作风、快捷的效能、优良的环境，是新区实现跨越的制胜武器。要完成“十三五”发展重任，确保今年开局之年开门红，全市上下必须同心协力，优化发展软环境，在作风建设、项目审批、跟踪服务等方面狠下功夫，营造最优发展环境，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的城市。一要改变作风，全力负重奋进。当前，新区正处于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的关键阶段，全市党员干部都要争做负重奋进、创新突破的排头兵，干事创业、高效作为的突击手。应当说，我们大多数干部是有战斗力的，都善于攻坚克难打歼灭战。前几天，我到了鱼山工地，看到绿色石化基地工作组的同志们就有这样的良好作风。从2014年12月底启动前期工作以来，发改、规划、环保、国土、海洋、港航、维稳、宣传、公安和鱼山现场指挥部等部门敢于担当、通力合作、只争朝夕，在短短两个多月时间内，编制完成了选址研究和基地发展规划，并取得了国家发改委的认可；去年5月第一轮征迁工作，签约率就达到97.3%；积极稳妥应对社会舆情，各方面都平稳有序推进，为主体项目顺利开工奠定了基础。在工作组同志们身上，充分体现了新区干部担当尽责、敢拼敢抢、激情干事的优良作风和昂扬斗志，体现了新区应有的高效率、快节奏，为全市干部干事创业树立了标杆。但同时，在少数干部身上还存在着“四个不”的作风问题：一是不讲大局，面对逼人态势，存在“上热下冷、上急下怠”的现象。实现新区跨越发展的巨大压力，还没有从市委12楼会议室（常委）逐级传递到三楼8号会议室（几套班子）、到三楼9号会议室（市属部门主要领导）、到二楼大会堂（副县处级领导），到一般干部。二是不思进取，有的干部得过且过，不求过得硬，只求过得去，认为现在经济普遍下行，再努力也没有用。有的认为今年即将换届，晋升已到天花板、没奔头，缺乏干事创业的激情、自我加压的气魄。三是不敢担当，遇到矛盾就躲，碰到问题就绕，强调客观理由，工作推来推去。比如，前年的电视问政，曾经对嵊泗县的“黑车”市场进行曝光，去年电视问政节目仍然反映嵊泗县景区“黑车”猖獗出租车随意要价。嵊泗的公管所在做什么？为什么不作为？还有一个事例，小干大桥建成后迟迟不通车，不少市民通过论坛发出疑问。去年2月，普陀区交通局回复网友时说“小干岛上大桥接线公路因政策处理原因尚未接通，导致小干大桥不能通车，具体通车时间待定”。到了6月份，普陀区交通局仍旧给出“浦西大桥小干侧接线公路政策处理尚未完成，未能施工建设，大桥通车时间待定”的回复，非要电视问政，我作了批示才通车。四是不求实效，办事效率不高。去年电视问政节目中，有不少这样的例子：定海城东金叶菜场改建项目至今没有建成。市供销社2011年拆除老菜市场，与人家合作开发，由于寻找的合作方不妥，工期拖延至今，老百姓意见很大。岱山夜排档变成烂尾楼。岱山县高亭镇滨港路夜排挡已经营10多年，2010年，岱山县旅游局在网上发出新闻“岱山新区夜排档建设动工”,至今已整整五年，大楼主体虽完工，但顶楼部分出现坍塌，成为一个烂尾工程。白泉文化公园一拖再拖。位于白泉电厂路的文化公园选址一片荒芜，除了成堆的泥土和杂草，还有破旧的工程车和工棚在里面。在2009年就说要造文化公园，至今迟迟未动工。土地开发方面，朱家尖区域土地取得后未开发数量多，时间长。比较典型的例子：2002年8月26日，舟山市万宝物资贸易有限公司受让了位于朱家尖泗苏村北站的一宗商业用地，面积2公顷，因朱家尖北部区块的城市规划一直未明确，该宗地未开发闲置至今已超十年。2005年5月，舟山市半岛投资开发有限公司受让了位于朱家尖街道南沙社区寺岙的两宗地，住宅用地4.7921公顷，商业用地2.0917公顷，因涉及地块周边的污水处理厂政府未及时搬迁问题，后因朱家尖城市规划的调整，该两宗地一直闲置未开发，至今已超十年。上述问题都严重影响了新区的发展，影响了群众获得感和切身利益。各级党组织和纪检组织一定要加大刚性问责的力度，以纪律倒逼加压，以惩戒警示不作为、乱作为，着力解决领导干部不想干的“拖延症”、不会干的“恐慌症”、干不成的“依赖症”。对消极怠工、工作不力的，要公开通报批评、约谈诫勉；对得过且过、无所作为的，要挪位腾座、下课下岗。对违法违纪、任意妄为的，要依法依规依纪给予处理和处分。二要深化改革，减少审批环节。近几年来，我市在推进简政放权上进行自我革命，推进“四张清单一张网”建设，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长；不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。前段时间，省人大常委会专门组织全省各级人大开展“基层群众办事审批难现象”专项监督活动，根据市县人大机关督查结果，舟山也存在很多问题，仅市级层面就涉及近20个审批部门、32项审批问题，比如：审批涉及部门提交材料过多并且重复；串联审批造成项目核准建设的时间成本过长；项目前期及竣工验收环节涉及部门多、环节多、时间长。据了解，我市企业投资项目一般主要经过16个行政部门审批59 ,配套服务类5个单位审核(自来水、电力、燃气、有线电视、电信），共20几个部门单位。以企业核准类项目为例，行政审批时限40天，不包括竣工验收，大量时间在中介服务以及评审评估。观音圣坛项目审批比较快，从2014年2月立项到2014黏月3日施工许可，历时5个月。零审批项目金塘中钢海洋装备制造项目，从2014年5月立项到2015年1月竣工验收，历时8个月。舟山市肉联加工厂项目从2013年1月立项到2014年1月施工，历时1年，算是常规项目。这么长的审批时间，与我们要求打造的“三最”城市差距实在太大。我们必须下大力气推进行政审批制度改革，要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要清理减少行政审批事项，结合推行权力清单制度，全面清理政府职权，进一步取消对投资和创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，同步取消国家、省已取消的审批事项。要创新投资项目快速审批机制。深化投资体制改革，建立企业投资项目高效审批服务机制，整合审批环节，优化项目审批全流程；出台“先验先测和联合验收”相结合的工业项目竣工联合验收办法；探索实施“零土地”技术改造项目承诺验收制度；对建设单位相同、时期相近、地点相邻的多个建设项目的同一审批事项推行“捆绑式”审批。推行“容缺预审”机制。鼓励各部门根据自身实际，梳理可以进行容缺预审的事项和资料，在无悖于法律法规、部门规章的前提下，明确审批的必要材料类别名称、可以暂缺的材料名称、最迟补交材料时间等要素，经审核后，向社会公开。三要提高效能，优化服务质量。时间就是金钱，效率就是生命，这是深圳特区一条十分重要的经验，对我们新区建设仍然具有借鉴意义。各有关部门要主动站在群众和企业的角度，提升服务水平，要牢固树立“审批不是权力是服务”、“服务不能部门利益化”和“优化经济发展环境得讲效率”的理念，真正做到服务“真诚主动、热情周到、尽责尽力”。坚决克服“捣浆糊”、“踢皮球”、“图回报”等不诚心、不负责、不尽力的情况，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为等行为，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。扬帆集团迁建项目：企业反映评估太多，费用太高，有的产品已生产了16、17年，还要做评估。企业有8千至1万员工，都要做职业病体检。医生不愿来，只好坐船去定海检查。职业病体检要岗前、岗中、岗后做三次，每次收费200元，而且都是指定医院（舟山共两家医院）。这样费钱又费时。要优化服务制度，实行首问负责、限时办结、责任追究等制度，要推进网上审批，强化政务公开、网上审批、咨询投诉等在线服务功能。要建立健全项目审批联动代办服务体系。涉及多层级多部门审批的投资项目实行市、区、功能区联合会商、联合踏勘、联合代理、联合督办，对企业投资建设项目建立竣工联合验收制度，实行“统一受理、提前介入、分组检查、集中验收”工作机制。要加强中介机构管理。部分领域存在指定中介和中介垄断现象，而且中介机构收费乱、服务差、拖延时间长。比如我市建筑检测专门机构，市本级和四县（区）各一家，无外地建筑检测机构在舟开展业务。从业务承接的范围来看，如有具体检测业务，一般均由项目所在地区的检测机构负责，如在定海辖区内的检测业务，均由定海鲁班尺工程建设检测有限公司承接。行业主管部门对外地进舟企业设置相关的限制条件，一定程度上限制了外地检测机构进舟开展业务，形成事实上的区域垄断经营。从舟山硕普新型材料有限公司向市建筑工程质量安全监督站检验测试中心送检的产品检测情况来看，有数次检测时间超过其所作出的7个工作日承诺，存在检测时间偏长，服务意识不强的问题。要解决这些问题，最好的办法就是开放市场，多引进几家机构，促进公平竞争。行业主管部门，要切实与中介机构脱钩，按照“谁主管、谁负责”，“谁需要、谁清理”的原则，清理和调整涉及行政审批的中介服务项目，无法定依据的一律清理。要有“店小二”式的服务机制，各地各部门在对重点行业、重点项目、重点企业服务时，必须做到有求必应、有难必帮、有诺必践。对重点对象、重点人群，要建立健全挂钩联系、定期走访、跟踪服务、无休息日服务、党员干部代理等服务制度。在抓好行政审批集中服务的同时，要积极探索其他非行政审批事项的集中服务，真正方便群众，提高政务服务水平。要加强便民服务中心规范化建设，从群众需要出发，将涉及基层群众的公共服务事项纳入便民服务中心，方便群众就近就便办理。四要整风肃纪，大力优化环境。各地各有关部门要扭住效能督查重心，明确几个“三重”项目进行全程跟踪督查，一个流程一个流程地看，一个环节一个环节地抓，看看到底慢在哪里、卡在哪里，是不是还有政策打架、互为前置、“红顶中介”等问题，做到深查细究、即查即改，打通行政审批的“七经八络”。最近我们在检查中发现了不少问题,比如消防部门，办理消防验收备案建设工程竣工验收报告，建设工程竣工验收报告中须填写消防验收意见，但消防验收尚在备案中，何来的验收意见。又如商务部门，新设企业在审批流程中因经办领导对设立企业标准方面理解不同而要求不同，且一般按照最严格的标准执行，对新业态的理解不足缺乏开拓创新精神，致使企业办理时间人为延长或者造成部分企业注册失败，对新业态新经济企业此现象尤为明显。对外资企业管控比较严格，新设企业申报材料基本不可能一次通过，需要经过多次提交，还需修改重新签字盖章寄送，导致市外企业来舟山注册公司大部分时间都耗费在反复的寄送文件和公司领导签字上。再比如公证单位，办理遗产公证要求社区出具已去世十几年死者的死亡证明以及死者已死亡父母的死亡证明，社区怎么证明得了。这些问题都要限期进行整改。要加大整风肃纪力度，坚决向“慵懒散”、“中梗阻”、“吃拿卡要”开刀，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。现在这样的事例也经常发生。比如：定海区行政审批与公共资源交易中心，因对兴海汽车滚装码头工程招标代理机构选取招标公告审核把关不严，致使公告不规范且公告中未对投资人的资格条件提出业绩要求，导致开标终止，对工期造成了一定的影响。市建筑工程质量安全监督站检验测试中心工作人员夏淼接受服务企业宴请及娱乐活动，造成不良影响。59 要鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报，对投诉举报的事项，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护，而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究单位负责人特别是主要负责人的失察失管之责。今年6月初，市纪委、市委宣传部征集不作为、慢作为、办事推诿拖拉、执法不公等为主要内容的“中梗阻”典型案例，截至目前，共接到来电来信20件，涉及机关事业单位工作人员工作拖拉推诿、慢作为问题的8件，主要为违章搭建处理、房产土地证件申领等；涉及公安机关执法不严、工作方式粗暴的4件；涉及法院判决的2件，其他类6件。其中定海区6件，普陀区1件，岱山县2件（法院1件），新城2件，市公安局4件，住建、教育、市场监管局等4件，招投标1件。按照反映问题所涉及的部门和地区，分送各县区纪委和部门纪委（纪检组）予以转办，并要求办理部门认真调查核实，截至目前，20件均办结（市纪委自办1件），对查实的问题进行了处理。要着力优化投资环境和建设环境，对存在的“开门招商、关门宰人”，打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工，堵门封路、恶意施压，强揽强卖的行为要予以整治和坚决打击，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的亲商安商环境。五要敢于担当，勇于创新突破。干事创业，需要大批冲锋陷阵、敢于亮剑、敢于担当、无私忘我的干部。我们要建设舟山江海联运服务中心，谋划自由贸易试验区，打造一批千亿百亿级海洋产业群，如果一切都墨守成规，不敢突破、不敢挑担，新区能建成吗？既然是新区，就要高举先行先试的大旗。特别是在快速推进重大项目、破解一些重大难题中，有时候也要有些变通、采取一些超常规的办法，这个时候，我们就要保护和鼓励干部大胆开拓，创新突破。各级纪检机关、各地各部门、党政“一把手”要敢于挑担，为他们遮风挡雨，全力做好“后援队”，为他们撑腰打气、加油助威。只要不放进自己的腰包，即使出了差借，我们也要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大胆试、放心闯，为他们挑担。要鼓励领导干部与企业家正常交往，开展精准服务，提升企业家信心指数。现在是企业发展最困难的时候，最需要我们领导干部给他们打气鼓劲，我们能不和民营企业打交道吗？能不和企业家们交往吗？不打交道、不交往，怎么能营造良好投资环境？但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易，要划出公私分明的界限，处理好政商关系，只要个人不拿好处、不破坏公平竞争市场秩序，我们就要心地坦荡、全心全意把企业服务好，激发新区发展活力。同时，要对守着陈规不放、抱着利益不松、不愿承担风险，不愿挑担负责，不愿尽责为企业服务的干部，要毫不客气、严肃批评处理，不换脑筋就换人。三、强化主体责任，全力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作我们要按照中央纪委、省委和省纪委的决策部署，保持政治定力，深化标本兼治，把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。（一）全面落实从严治党主体责任。各级党组织必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，党委（党组）主要负责人要把管党治党放在心上、扛在肩上、抓在手上，牵头抓总、靠前指挥，把责任传达给所有班子成员，压给下面的书记，做到对党负责、对本地区单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，下大力气解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。要尊崇党章、严格执行准则和条例，把党章、党规、党纪作为监督执纪问责的主要依据。对干部的教育管理，要重在经常，决不能“不出问题没人管、出了问题才处理”。要及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况。对发现的问题，要早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错。要着力改进和完善主体责任考核方式，坚持“一案双查”，加大问责和通报曝光力度，倒逼责任落实。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，正好家风，管好家人，处好家事。（二）运用监督执纪“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”，既要对“致命伤”猛药去疴，又要对“慢性病”持续用药，坚持把功夫下在平时，抓早抓小，严格执纪，强化问责，让“红脸”“出汗”成为常态，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要狠抓纪律建设决不放松，切实把党的纪律和规矩立起来，严起来。要在严明政治纪律上决不手软，坚决维护党的团结统一。要突出纪律审查重点和执纪特色，提高纪律审查的质量和效率，以啄木鸟的精神抓好纪律执行，拿起纪律的戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就要立即处理，决不能搞特殊、有盲区。当前，要清醒看到“四风”上的一些顽疾固症没有完全消除，要保持力度和韧劲，既要用铁的纪律整治面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要继续以抓铁有痕的意志、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清“蝇贪”“微腐败”，坚决清除腐败分子，减少存量、遏制增量，保持惩治腐败高压态势。（三）大力支持纪律检查体制改革创新。要深入推进派驻监督全覆盖，各级党委（党组）要支持派驻机构开展监督执纪工作，让组织制度创新成果切实转化为强化党内监督的实际成效；各级纪委要加强对派驻纪检组的工作指导，完善派驻机构片区协作工作机制，增强派驻监督的相对独立性和权威性，突破“同体监督”的瓶颈，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把监督做细做实，增强监督实效。今年，市、县（区）两级纪检监察机关将借鉴巡视制度，在市属部门和渔农村推行党风廉政建设巡察。被巡察单位党组织要认真做好巡察配合和整改工作。各地各部门党委（党组）书记对巡察发现的重点问题要提出具体意见，抓好问题整改。（四）强化党内监督，规范权力有序运行。59 要把“一把手”这个“关键少数”作为监督重点，多设置一些监督“探头”，使“一把手”置身于党组织、党员、群众监督之下。各级党组织要重视领导班子民主生活会，切实抓紧抓实，防止走过场。要强化纪委党内监督专门机关作用，敢于担当、敢于红脸、敢于碰硬，履行好党章赋予的监督职责。夯实基层纪检监察组织建设，加强对乡镇（街道）纪委履职情况的指导和监督检查。要强化自我监督，以更高的标准和更严的纪律要求纪检监察干部，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。同志们，新区建设任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。全市各级党组织和纪检监察机关忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现新区“十三五”良好开局做出贡献。新春将至。在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、合家幸福，过一个风清气正的春节！在市纪委七届五次全会上的讲话（2016年1月21日）同志们：这次市纪委七届五次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会精神，深入推进我市纪律检查工作的重要会议。市委对开好这次全会非常重视，市委常委会专门传达学习习近平总书记重要讲话精神和中纪委全会精神，认真贯彻省委夏宝龙书记讲话精神和省纪委全会精神，就全面落实中央、中央纪委和省委、省纪委精神，抓好我市纪律检查工作作出部署。待会，陈X书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是市委常委会审议通过的，我完全赞同。各级各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境，全市上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，在历届市委市政府打下的良好基础上，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，深入实施“重构XX产业、重建XX水城”战略部署，切实加强干部队伍建设，有力推动了转型升级、城乡建设、环境改善、社会治理、民生保障等各方面工作，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，较好完成了“十二五”规划，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，靠的是良好的党风政风和干部作风作保障。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实上级决策部署，保持政治定力，坚定信心决心，聚焦中心任务，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，加强巡视整改和巡查工作，坚决遏制腐败蔓延势头，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，有力促进了全市改革发展稳定各项工作。一是“两个责任”压得实。一年来，市委常委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制订完善了一系列制度规定，发挥人大、政府、政协各套班子党组作用，实行主体责任履行情况报告制度，各级党组织履行主体责任的意识明显增强。各级纪检监察机关扎实推进纪检体制改革，持续深化“三转”，加大执纪办案力度，纪委监督责任有效落实。二是纪律规矩更严明。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党章党规党纪专题集中轮训，把握运用“四种形态”开展日常监督，严肃查处各类违纪行为特别是违反政治纪律和政治规矩的行为。围绕“五水共治”“三改一拆”等重点工作和重大项目建设，严查各类庸政、懒政、怠政和“为官不为”行为，全市党员干部党性意识、党章意识、纪律和规矩意识得到增强。三是严纠“四风”成常态。严格落实中央八项规定精神和各项作风建设规定，全面开展“六大专项行动”，保持正风肃纪高压态势，狠刹隐形“四风”，狠抓基层歪风，将重要时间节点连成线，长期抓、抓经常，党员干部改进作风的自觉性明显增强。四是执纪审查力度大。全市各级纪检监察机关力度不减、节奏不变，全年立案数、处分人数分别同比上升39.7%和40.1%，为国家和集体挽回直接经济损失达1.3亿元，保持了惩治腐败的高压态势。五是党内监督有创新。探索建立市委巡查制度，综合开展常规巡查与专项巡查，市委“五人小组”坚持每轮巡查结束后都听取汇报、提出要求，首轮巡查成果正在积极转化。开展纪检派驻机构统一管理改革，实现了市县两级的“全覆盖”。紧扣省委巡视组反馈意见，扎实开展“八大整改行动”。总的看，去年我市反腐倡廉工作成效明显。浙江省党风廉政建设满意度调查显示，对2015年XX党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效，满意度达到94分（2014年度92分），居全省前列（全省平均92分）。在此，我代表市委，向全市广大纪检监察干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！59 对于新一年党风廉政建设和反腐败工作，中央纪委全会和省纪委全会已经作了部署，为我们下一步工作指明了方向，提供了遵循。刚才，陈欣书记作了传达。各级各部门要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求上来，坚持标本兼治，把党风廉政建设和作风建设抓到底，以良好党风政风带民风，为“十三五”发展提供坚强纪律保障。下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委全会精神和夏宝龙书记讲话、省纪委全会精神，讲三点意见。一、认清形势，坚定信心，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，就坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移地推进全面从严治党、积极探索强化党内监督的有效途径等提出了许多新思想新观点新要求，强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“四个自信”集中表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山同志要求坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责，做好各项工作。1月15日至17日，省纪委召开十三届五次全会，省委夏宝龙书记强调要坚决落实全面从严治党要求，营造政治生态上的绿水青山，为高水平全面建成小康社会提供根本保障。省纪委任泽民书记作了具体工作部署。我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，准确把握中央对当前形势的判断，深入贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点抓好以下几项工作：1、以知行合一为标准，从严贯彻执行党章党规党纪。全面从严治党首先要尊崇党章。准则和条例的颁布实施，为党员干部提供了精神高地，划定了行为底线。我们必须把学习贯彻党章党规党纪作为日常性工作抓紧抓实，把党章党规党纪刻印在每位党员内心深处，落实到每一项具体工作上。各级纪委要把党章党规党纪作为监督执纪问责的主要依据，高举戒尺、强化督查，有纪必执、有违必查。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，出现了严重“四风”和腐败现象，必须抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，以问责常态化促进党的纪律执行到位。各级领导干部要率先垂范、以身作则，做严格执行党章党规党纪的示范者。广大党员要尊崇党章，增强对党规党纪的敬畏感，坚持高线、守牢底线，做到言之有度、行之有规。2、以严防“四风”问题反弹为关键，深化推进作风建设。不正之风是产生腐败的温床，顽固性、反复性很强，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，必须坚持坚持再坚持，坚决把作风建设抓到底。这几年来，我们XX每年一个主题、持续推进作风建设，应该说已经取得了明显的成效。但是从省委巡视、市委巡查以及平时的明查暗访中，还是发现一些顽疾痼症仍然没有完全消除。如干部队伍中不担当、不作为甚至乱作为的情况较为普遍，部分干部攻坚克难意识不强，工作中经常有畏难情绪；部分干部办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高。有的地方和单位违规发放津补贴问题仍然存在，部分单位“三公”经费支出不规范，部分单位办公楼超标建设和办公用房面积超标准整改不到位。市委针对这些问题，实施了“八大整改行动”，各地各部门要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，又睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，坚决防止“四风”问题反弹回潮。总书记指出，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。这次省委巡视组反馈意见中指出我市部分领导干部“以权揽储”，存在利益冲突和利益输送的问题。“以权揽储”既是违纪违规行为，也是家风问题，必须认认真真整改。各级领导干部要坚持从党性原则出发，把家风建设摆在重要位置，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的稳固“后院”。3、以“减存量、遏增量”为要求，始终保持反腐高压态势。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。当前，巩固党风廉政建设成效、防止反弹的任务还很重，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。我们要保持政治定力，做到“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，发现一起查处一起，发现多少查处多少，破除腐败分子的侥幸心理。特别是要突出查处那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。各区、县（市）党委要把减存量、遏增量作为落实主体责任的重要任务，充分发挥反腐败协调小组作用，加大工作力度，让腐败分子无处遁形、无路可走。4、以基层不正之风和腐败问题为重点，切实整治侵害群众利益行为。抓党风廉政建设和反腐败工作，既要突出领导机关和领导干部这个重点，也要抓好基层基础，持续推动党风廉政建设向基层延伸扎根。市委巡查组在县巡查时发现，村级“三资”管理不严格的问题普遍存在，导致“三资”管理领域违纪违规问题多发易发。有的乡镇村级重大事项决策不够规范，村务公开不及时；有的村工程发包环节和后续监管缺少跟踪，看似严密的制度其效果大打折扣；有的村票据管理规范化程度不高，村务监督委员会监督作用发挥不理想；有的村干部对“三资”擅自发包，村主职干部参与其间。这些看起来似乎是“微腐败”，但其实都是“大祸害”，59 它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。要全面开展农村基层作风巡查，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务，特别是对在集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，对与民争利、吃拿卡要、慵懒散漫等问题，对在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，严肃查处、严惩不贷，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成果。5、以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，积极营造风清气正的政治生态。今年是“十三五”开局之年，全市上下一定要形成齐心协力狠抓落实、奋发有为干事创业、勇于担当干净干事的良好政治生态。各级各部门都要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新，把权力关进制度的笼子里，不断涵养良好政治生态的土壤。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。最关键是坚持正确用人导向，引入源头活水，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。在省委巡视组和市委巡查组的工作中都发现，部分干部干事创业的激情不足，干部的交流、退出、激励机制也不够健全，对干部日常的谈心交心也不够，一定程度上存在重选拔、轻管理的现象。对各级干部既要关心关爱、注重激励，但也要严格教育管理。在省纪委全会上，夏宝龙书记特别强调，要加大干部下的力度，那些不作为的要下，那些履行主体责任不力的要下，那些违反中央八项规定顶风违纪的要下，那些搞腐败的更要下。今年是县乡换届年，各级一定要严把选人用人关，同时要严肃换届纪律，确保风清气正，以好的作风选好的人。二、全面扛起全面从严治党的政治责任，敢于担当、敢于负责，确保把各项要求落到实处当前，全面从严治党仅仅开了个头，任重而道远。我们要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，敢于担当、敢于负责，把全面从严治党的要求落到实处。关键要在以下几个方面下功夫：1、要在压实主体责任上下功夫。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体。应该说，我市落实主体责任的情况总体上是好的，但横向工作不平衡、纵向执行力层层递减的情况依然存在。省委巡视反馈意见指出我市在履行“两个责任”中也存在问题，主要是一些领导干部履行“一岗双责”精力不够到位，特别是对领导干部参与赌博问题重视不够，整治不力，失之于宽，没有把纪律挺在前面。市委巡查组也发现，县级层面对落实主体责任部署认真，要求较严，但部门及下属单位、乡镇（街道）及村级组织抓得不够紧、不够实；有的单位连续几年有干部被查处，有的单位多名干部被查处，但对单位主要领导、相关领导追责不够到位。全市各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，班子成员要认真落实“一岗双责”，真正把主体责任扛起来，共同做到对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。2、要在严明政治纪律上下功夫。我们要把遵守政治纪律作为最大的纪律，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委市委各项决策部署。在市委常委会专题民主生活会征求意见过程中，基层和群众反映，部分地方部分干部对市委的重大决策部署执行不力，落实不快，这是最大的不守规矩、不守纪律。我们要增强贯彻执行上级决策部署的思想自觉和行动自觉，确保政令畅通、令行禁止，同时也要改进考核督查方式，提高决策落地率。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等其他五大纪律严起来，坚决维护党的集中统一。3、要在实践“四种形态”上下功夫。我们狠抓纪律建设，更多地要体现在日常监督管理、抓早抓小上，而不是说处理的干部要越多越好。引导干部向高标准努力，不犯或者少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员干部最大的关心和爱护。要把握运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，决不能搞特殊、有盲区。纪检部门也要用好审计监督成果，使审计监督成为惩治腐败的利剑，促进廉政建设的推手。批评教育、组织处理、纪律处分这些手段给了大家，该用的要坚决用起来，不放弃每一次挽救教育干部的机会，尽量让我们的干部不掉队、不落马，使我们真正处理的干部越来越少，使干部队伍肌体越来越健康。4、要在同向发力上下功夫。全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。近几年我市的一些腐败案件，底线失守与理想信念滑坡常常互为表里、相伴而生，有时候甚至并不是制度不完善，也不是执纪不严格，而是由于信念滑坡、思想动摇，导致一些干部铤而走险、冲撞底线。这些教训极其深刻，也一再证明，必须在坚持依规治党的同时，更加注重以德治党。中央同步修订、同时颁布准则和条例，就是基于这样的考虑。两者一高一低、一正一反，就像一套管党治党的“组合拳”，体现了中央对全面从严治党规律的新认识。我们要按照要求，从道德和纪律两个层面双管齐下、协同用力，既在思想上划出红线，又在行为上标明底线，使党员干部在有监督的时候不敢腐、不能腐，在没有监督的时候不愿腐、不想腐。三、坚持把强化党内监督摆上更加重要位置，突出重点、健全机制，努力探索发挥作用的有效途径加强党内监督是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。去年，我市围绕强化党内监督，在推进派驻机构“全覆盖”、开展市委巡查等方面进行了积极探索。接下来，要在巩固原有做法59 的基础上，进一步探索强化党内监督的有效途径。首先，要切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。对领导干部的监督尤其是对“一把手”监督，仍是当前党内监督的一个短板。省委已经明确，今年将修订《浙江省党内监督十项制度实施办法》，健全党员领导干部民主生活会、“五不直接分管”、谈心谈话等党内监督制度，制度出台后我们要认真抓好贯彻落实。谈心谈话，对于纾解干部工作压力，激励干部干净干事十分重要。在市委常委会专题民主生活会征求意见中，许多干部反映，现在面对面的谈心交心比较少，希望经常性地能个对个的沟通交流。各级都要加强和改进谈心交心工作，特别是上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况。“一把手”也要与班子成员、下属单位干部谈心交心，虚心听取他们对自己的意见，既增进感情，又接受监督。上级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，有了反映及时报告同级党委书记，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。其次，要把巡查监督做深做细做实。去年，我们结合实际，主动健全监督体系，建立了市委巡查组。从巡查开展的情况来看，巡查监督发挥了发现问题及时、了解情况全面、对下监督权威等优势，成效已初步显现。接下来，各巡查组要高举巡查监督这把“利剑”，进一步加快节奏，拓宽领域，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发力、定点突破，在常规巡查的基础上，加大专项巡查的力度。注重巡查成果运用，纪委、组织等单位要及时做好巡查线索和问题移交的办理工作。被巡查的党组织要认真做好巡查配合和整改工作，对那些对党不忠、对抗巡查、整改不力甚至拒不整改的，要抓住典型严肃问责。今年，要把巡视整改、巡查整改贯穿全年工作，既严格落实“八大整改行动”，确保按照规定时限要求完成省委巡视组反馈意见的整改任务，又推动各地各部门党组织抓好市委巡查反馈意见的整改，以实实在在的整改成效取信于民。第三，要敢于批评和自我批评。在党的群众路线教育实践活动中，全市上下坚持开展批评和自我批评，红脸、出汗、洗澡、治病，取得了显著成效。我们要把批评和自我批评这个武器一用到底，对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。特别是接下来各级都要召开领导班子“三严三实”专题民主生活会，必须确保开出高质量、不能走过场。特别是对省委巡视组、市委巡查组反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。最后，还要注重发挥好纪委这个党内监督专门机关的作用。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督、执纪、问责。全市各级纪委的工作，市委是充分肯定的，群众也是充分认可的。各级纪委要继续增强责任意识、使命意识、担当意识，敢于发声亮剑，更好地履行好党章赋予的监督职责。要把落实监督责任具体化，紧扣围绕中心、服务大局，抓好优化发展环境“八大行动”、G20安保、重大项目重点工程推进、县乡换届等方面的监督执纪问责，为经济社会发展扫清障碍、保驾护航。要坚持推进“三转”，更新监督理念、创新监督方式。各派驻纪检组要紧紧盯住驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与党中央保持高度一致、是不是全面落实省委、市委的决策部署，健全工作制度和工作规程，增强监督实效。要强化自我监督，以更高标准和更严纪律要求加强纪检监察干部队伍建设，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对那些违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气乃至以案谋私的要从严惩处，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。最后，我再强调一点，各级党委要大力支持纪委履行监督职责，既要自觉接受监督，又要做纪委的坚强后盾，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。在市纪委十三届七次全体会议上的讲话（2016年1月22日）同志们：59 这次纪委全会，是在全市上下凝心聚力、攻坚克难，推动经济社会转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，对于深入贯彻上级纪委全会精神，加强我市反腐倡廉建设，扎实推进市委十三届六次全会确定的各项目标任务落实，具有十分重要的意义。一会儿，长勇书记还要代表市纪委常委会作工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，我讲三点意见。一、认识要有新高度党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，将反腐倡廉建设上升到事关党和国家生死存亡的高度，坚定不移改进作风、打“虎”拍“蝇”，始终保持了正风反腐的高压态势，彰显了全面从严治党的坚定决心和坚强意志。今年1月12日召开的十八届中央纪委六次全会，对坚定不移推进正风反腐工作作出新的部署、提出了更高的要求，为我们在新形势下全面加强党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”“要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面。”中纪委王岐山书记在报告中指出：“反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持遏制腐败高压态势。”随后召开的省纪委、泰安市纪委十届七次全会，分别就做好今年党风廉政建设和反腐败工作作了具体安排，要求各级保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，做到标准不降、要求不松、措施不减，持续保持高压态势。中央和省委、泰安市委的指示要求，体现了“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的定力和决心，表明从严正风反腐已成为今后工作的常态。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央、省委、泰安市委要求上来，全力推动我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。刚刚过去的一年，是我市经济社会各项事业实现新发展的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。一年来，全市各级党组织按照全面从严治党的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任，加强组织领导和督查指导，层层传递责任、传导压力，有效促进了反腐倡廉各项任务落实；各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以更严的标准、更实的举措强力正风肃纪，坚决惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。2015年，全市反腐倡廉建设工作主要呈现四个方面的特点：一是“大”，声势大、力度大。我们坚持办好“警示教育周”，组织召开警示教育大会，县乡村三级近万名党员干部接受了教育，产生了很大反响；坚持对违规违纪行为有多少就查处多少，持续加大纠风反腐和通报曝光力度，先后查处违反中央八项规定精神案件180起，立查腐败案件245起，同比分别增长38.5%、84.2%，点名道姓通报曝光56起，形成了对各类违纪违规行为的强力震慑。二是“严”，标准严、执纪严。坚持全面从严、把纪律挺在前面，按照上级规定，把发放奖金补助等违规行为全部纳入监督检查范围，从严纠治“四风”和贪腐谋私等违纪问题，2015年查处违纪行为发生在2014年以前的案件就达到208起，占查办案件总数的85%；查处农村干部违纪案件125件，占到了案件总数的61.2%。三是“新”，理念新、办法新。转变过去那种“犯了大错再惩处”的执纪理念，做到抓早抓小、动辄则咎，先后对156名轻微违纪党员干部进行了约谈、函询或诫勉谈话；同时创新开展巡查工作，完成了对33个部门单位的巡查，发现并纠治各类问题294个，有效防止了小问题演变成大问题，保护了干部。四是“实”，责任实、措施实。我们大力推行责任清单制度，逐级砸实党风廉政建设“两个责任”，开展诺责、约谈、述责评议等工作，同时严格落实“一案双查双追究”，先后对履责不力的119名干部进行了问责，增强了各级各部门落实主体责任的自觉性。通过持续深化正风反腐工作，全市面上呈现出党员干部精神状态越来越好、工作作风越来越优、干事创业氛围越来越浓的可喜变化，在2015年度泰安市群众满意度电话访问中，我市“干部工作表现”评价项目的群众满意度位居各县市区第一名。这些成绩的取得，是上级党委坚强领导的结果，也是全市上下齐心协力、共同努力的结果。特别是广大纪检监察干部顶住来自领导、友情、社会等方方面面的压力，牺牲节假日等大量休息时间，克服人员少、任务重等诸多不利因素，主动作为、从严执纪、忘我工作，为营造风清气正的良好政治生态，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向战斗在纪检监察战线上的全体同志表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：有的部门单位党组织对抓党风廉政建设认识不到位、措施不得力，个别领导干部落实“一岗双责”的主动性不强，对党员干部监督管理失之于软、失之于宽；有的党员干部纪律意识不够强，自我约束不够严，明目张胆的“四风”问题少了，但打“擦边球”、穿“隐身衣”规避监督的现象依然存在，贪腐谋私、挥霍浪费等违规违纪问题还没有根本杜绝；有的党员干部把严抓作风与干事创业对立起来，表面上规矩了，实际上不干事，出现了懒政怠政的不良倾向，等等。这些问题，事关全市经济社会发展的大局，影响重大，必须坚决予以纠正。2016年是全面深化改革、加快转型升级的关键之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。市委十三届六次全会，围绕建设“经济强、百姓富、保障好、环境美、社会文明程度高”新新泰的目标任务，从加快有效投入、加快产业转型、加快改革创新、加快城乡融合、加快生态提升、加快民生改善六个方面，对今年工作作出了全面安排部署。圆满完成既定目标任务，离不开全市上下的共同努力，更离不开风清气正心齐、团结和谐稳定的良好环境。各级各部门必须认清形势、把握大局，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，努力开创各项工作新局面，为全市经济社会发展提供坚强政治保障。二、惩防要有新举措59 做好新常态下的党风廉政建设和反腐败工作，必须把“全面从严”作为基本要求，以严的要求、严的措施、严的纪律，着力打造“敬忠于党、敬爱于民、敬勉于职、敬守于纪”的优秀党员干部队伍。（一）严教育、筑防线。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，全面从严治党，首先要从思想教育上严起来。各级党组织要以“让党员干部知所循、知所守、知所惧”为目标，多角度、全方位、深层次地抓好反腐倡廉教育引导工作，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要加强理论武装。深入开展理想信念、革命传统等教育，特别是要组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实为党员干部补足精神之“钙”，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。要强化党性锻炼。从严落实“三会一课”、专题民主生活会、民主评议党员等制度，教育引导广大党员干部不断增强党性意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格落实“四个服从”，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和各项重大决策部署，切实维护党的团结统一。要深入开展党纪条规教育。新《条例》将原来未纳入纪律处分的“不如实报告个人重要事项”“伪造个人档案资料”“对抗组织审查”“违规出入私人会所”“违规参加老乡会”“拉票助选”“用人失察失误”“不按规定进行党务、村务公开”“对待群众态度恶劣”“违反社会公德和家庭美德”等行为，全部纳入纪律审查范围；将受党内严重警告不能提拔的时间由原来的“一年内”调整为“一年半内”。可见，现在纪律的标尺刻得更密、要求更严、处分更重了。各级各部门要以新《准则》和《条例》实施为契机，全面抓好对党纪条规的学习宣传、贯彻落实，让党的各项纪律规定刻印在全体党员特别是党员领导干部心上，使党员干部真正能够知纪、懂纪、自觉守纪。要持续抓好道德品行教育。坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，广泛开展各种贴近生活、喜闻乐见的廉政文化活动，砥砺品行，提高素养，使每一名党员干部都能坚守共产党人的精神家园。要高度重视警示教育。坚持用身边事教育身边人，充分利用近年来发生在党员干部身边的违规违纪典型案例，通过通报曝光、剖析解读等方式，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。（二）严监管、控底线。加强监管是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，是防止党员干部犯错误的有效手段。各级党组织要按照“把纪律挺在前面”的要求，进一步创新完善监督管理机制，通过明规矩、控底线不断增强刚性约束。要常提醒。把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，加强对干部的日常管理，把功夫下在平时，特别要强化党委领导班子内部监督，用好批评和自我批评武器，对苗头性、倾向性问题采取诫勉谈话等措施及时提醒；对有问题反映、思想出现波动、工作不在状态的干部，要多扯扯袖子，防止小毛病演变为大问题。要严整治。围绕党员干部“庸懒散慢拖瞒”、以权谋私与民争利、违规使用公款等群众普遍关注的突出问题，大力开展专项整治行动，按照“准”“狠”“韧”的要求，明确路线图、任务书、时间表和责任主体，一个一个攻坚、一项一项整治，切实形成势、见成效，让广大群众感受到新气象、新变化。要定规矩。牛栏关猫是关不住的，制度“笼子”必须扎结实。要坚持问题导向，加强制度设计，一些领域违纪问题时有发生，就需要引起重点关注，做到对症下药、查缺补漏、完善制度，做到标准清、界限明。要重点围绕行政审批与处罚、资金管理使用、公共资源交易、工程项目审批和建设等重点领域，进一步立“明规矩”、破“潜规则”，从源头上堵塞监管漏洞。要抓基层。积极推动监督管理重心下移，加大农村“三资”管理力度，理顺村级资产处置和土地承包合同，加强村务、财务活动公开，确保基层权力在阳光下运行。要加强对征地补偿、拆迁改造、扶贫救助等资金使用的管理，严格执行相关工作流程和公示制度，让各级惠农政策真正惠及群众。（三）严执纪、划红线。铁的纪律必须有铁的执行才能奏效。对违反纪律的人和事，市委的态度一贯十分坚决，那就是“有纪必循、执纪必严、违纪必究”。各级纪检监察机关要主动拿起纪律审查的有力武器，从严正风反腐，以刚性执纪为党员干部划清纪律红线。要驰而不息纠“四风”。作风建设是持久战，必须横下一条心纠正“四风”，持之以恒、持续发力，在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。要紧盯“四风”新形式、新动向，加大明查暗访的力度，用铁的纪律严肃查处违规用公款送节礼、私分滥发、公款吃喝、大办婚宴收受礼金等行为，有多少就处理多少、曝光多少，严防穿上“隐身衣”的“四风”回潮。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，既要管好自己，又要严格要求配偶、子女和身边工作人员，做到自身正、身边清。要多管齐下治不为。要将身在岗位不敬业、拿着俸禄不干事、推诿扯皮、“庸懒散慢拖瞒”的懒政怠政行为，视为是一种“消极腐败”，作为下一步作风监督的重要内容，以从严的姿态治庸治懒，加大检查通报问责力度，让干部不敢懈怠、不敢失职渎职。市委将树立重实绩、重公认的用人导向，为敢于担当、敢于干事的干部撑腰打气，让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，激励广大干部尚实干、勇作为、敢担当，不断开拓各项工作新局面。要利剑高悬惩腐败。对腐败分子的迁就，就是对守法干部的侮辱。要按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部插手工程建设、土地出让、招投标以及以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件，发现一起严查一起，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。同时要强化监督执纪，既查处违反纪律的“大问题”，也对发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题，小惩大诫，动辄则咎，真正将纪律执行到位。要延伸基层查蝇腐。要把农村、社区作为反腐倡廉建设的主阵地，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查的着力点，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等行为，以惩治腐败的实际成效取信于民。(四)严自律、把界线。界线就是生命线。作为党员领导干部，分得出界线才能头脑清醒，把得住界线才是真有定力。各级干部要增强自律意识，严把用权“界线”，59 确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。具体要把握好“三条界线”：一是把好公与私的界线。习近平总书记强调：公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。各级干部要把“大公无私、公私分明、克己奉公”牢牢记在脑子里，落实到行动中，决不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的工具。要坚持依法用权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。要严格落实民主集中制，凡是“三重一大”事项，必须经党委（党组）集体讨论决定，严格做到讲程序、守规矩，决不能独断专行，将个人权力凌驾于组织之上。二是把好情与法的界线。中纪委有一个统计，近年查处的干部违法违纪案件中，有40%以上的人犯错误与朋友、亲属有关。对此，大家要高度警觉，在法纪和情感面前，要把握好尺度，学会拒绝，不要拿自己的政治生命去赌别人的人品，不要为了顾及面子，使自己触犯党纪国法。三是把好清与浊的界线。当干部就要有知足常乐的心态、知险止步的警觉，对权力和金钱时刻保持敬畏之心，算好政治账、经济账、家庭账，始终保持一身清正，管住非分污浊之念，不论置身什么环境和条件，不论面对什么诱惑和考验，都要稳住心神、明辨是非，不能越“雷池”一步。三、履责要有新担当落实党风廉政建设责任制，关键看行动，根本在担当。各级党组织、纪检监察机关要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，切实种好自己的“责任田”，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。（一）强化党委主体责任。党委主体责任是一个责任体系，它包括党委书记负总责、班子成员分工负责、一级对一级负责，哪个方面、哪个环节出了问题，就会产生“断链”和“破网”。各级党组织必须强化主线意识，坚守责任担当，切实把主体责任扛起来。领导班子要当好“主心骨”，抓责任“不松手”。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识，做到业务工作和党风廉政建设两副担子一起挑，全面落实教育、监督、预防和惩治的各项举措。党委书记要当好“第一责任人”，作表率“不甩手”。坚持有权就要有责、挂帅就要出征，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。班子成员要履行“一岗双责”，抓落实“不缩手”。对分管部门和领域的党风廉政建设主动过问、主动研究，对存在的苗头性问题、倾向性问题，要早介入、早处理，以上率下，层层传导压力，推动主体责任落到实处。（二）强化纪委监督责任。作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须从根上把监督责任履行好。要继续强化对落实党风廉政建设责任制的常态化检查，建立完善述廉报告、廉政谈话、纪委约谈、签字背书等制度,推进“两个责任”高效落实；要进一步强化责任担当，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，切实增强执法执纪的威慑力；要着力推动巡查向纵深发展，对巡查发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，确保件件有着落。广大纪检监察干部要倍加珍惜组织的信任和重托，进一步深化“三转”，率先改进作风，提高履职能力，在执行各项规定、反对“四风”问题上当好表率。各级党委要全力支持纪检监察机关开展工作，帮助解决实际困难和问题，关心纪检监察干部成长，为纪检监察机关充分履职创造良好条件。（三）强化部门协同责任。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，需要各级各部门戮力同心、共同推进。各级各部门特别是市反腐败协调领导小组成员单位，要强化全局观念，在深入推进“两个责任”落实的同时，认真履行各自职能，与市纪委搞好密切配合，在人、财、物等各方面给予全面保障和支持。市纪委要进一步健全纪律审查组织协调机制，全面加强检察、法院、公安、司法、审计和组织人事等机关和部门的协调配合，细化各相关部门的协同责任，凝聚惩治腐败的工作合力。（四）强化责任追究。“动员千遍不如问责一次”。责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调：“要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。”新《条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响”的行为列入违反工作纪律行为，明确规定对直接责任者和领导责任者予以纪律处分。可见，下一步责任追究将成为一种常态。在这里，我代表市委再次重申，对党规党纪执行不严、顶风违纪问题突出，或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方或单位，将严格实行“一案双查”，既追究主体责任和监督责任，也追究领导责任，坚决做到失责必问、问责必严，问责一个、警醒一批。同志们，风清政廉，是党心所归、民心所盼。让我们以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进新泰创新突破、转型跨越发展作出新的更大贡献！59 在全区警示教育会议上的讲话裴承前（2016年1月25日）同志们：今天，我们在这里召开全区警示教育会议，主要目的是通过身边人、身边事来现身说法、以案示警，引导全区广大党员干部进一步敬畏党纪国法、强化自律意识、增强拒腐防变能力。之所以在这个时候组织这个活动，主要是基于三点考虑：一是从反腐高压态势看，全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，反腐倡廉是全面从严治党的一项重要内容。党的十八大以来，党中央把纪律建设提到新的高度。习近平总书记在中纪委六次全会上强调：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”贯彻落实习总书记的重要指示精神，需要我们把党风廉政建设和反腐败工作放在全面从严治党的突出位置，思想上重视，措施上务实，惩治上严厉，不折不扣地把反腐倡廉工作持续推向深入。二是从特殊时间节点看，一方面，新春佳节临近，节日期间往往是腐败问题的易发高发期，需要给大家“提提耳朵、敲敲警钟、打打预防针”；另一方面，对一些刚走上工作岗位不久和提拔交流时间不长的干部，需要上一堂有触动、有感悟、有收获的警示课，预防为主、教育为先，督促广大党员干部把好人生的“方向盘”。三是从宿城未来发展看，今年是“十三五”的开局之年，如何实现“两个翻番”、“两个确保”的奋斗目标，就是要通过党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，锻造一支思想正、作风硬、能打胜仗的干部队伍。我们要清醒地认识到，当前我区反腐倡廉工作依然面临着许多新情况、新问题，必须时刻保持警醒，丝毫不能懈怠。特别是去年以来，纪检监察机关相继查处了一些身处重要岗位的领导干部，查处了一批违法违纪的普通干部，给腐败分子以强有力的震慑。但是，我们也看到，树欲静而风不止，对于反腐形势仍然不能过于乐观，有些干部还存在观风态度、侥幸心理，对反腐形势判断不准、认识不清，有的甚至还在顶风作案。对此，必须树立一抓到底的决心，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。刚才，部分同志到市看守所接受了现场警示教育，大家还阅读了去年查处的5名违纪违法干部的忏悔书，陶士江书记通报了一批典型案例，这些案件的当事人，有的曾是朝夕相处的同事，有的曾是非常熟悉的朋友，他们在成长过程中付出过艰辛努力、获得过不少荣誉、受到过组织培养重用，也曾经为宿城发展做出过贡献，但都因为自律不严、纪律不守，最终滑向深渊、身陷囹圄，既令人痛心，又发人深省。希望大家从这些案例中吸取教训、深刻反思，防微杜渐、警钟长鸣，决不能以身试法、重蹈覆辙。借此机会，我提四点希望，与大家共勉。一要坚定信念，时刻不忘身份。理想信念是党员干部立身之本。习总书记反复强调，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。刚才的这些案例中，出现违纪违法问题的过程就是他们逐渐降低自我要求、放松思想改造的过程。全区广大党员干部一定要以案为鉴，时时牢记党员的身份，经常想想从政的宗旨，想想党的纪律，经常思考自己的追求和目标，加强政治理论、党纪法规的学习，找准人生定位，提升自我约束能力。要始终站稳政治立场，抓好理论学习，特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终做到明辨是非，立场坚定。要始终强化宗旨意识，摆正公仆位置，主动解民难、排民忧、顺民意，当好群众的贴心人，争做人民的好公仆。要始终加强党性修养，带头弘扬社会主义核心价值观，带头抵制腐朽生活方式的侵蚀，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，始终坚守共产党人的精神家园。特别是各级“一把手”更要认清自己身份的特殊性和重要性，敢于喊响“向我看齐”的口号，凡是要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，率先垂范，当好楷模。二要严格自律，时刻不忘小节。小节体现着党员干部的作风，也是党风政风的一面镜子。一个不守纪律、不按规矩办事的人，在政治上和官德上都是不合格的，很容易出问题。从近年查处的腐败案件来看，很多领导干部都是在冲破思想上第一道防线、有了“第一次”之后，由“小心”到“大胆”，由“担心”到“放心”，通过量的积累最后坠入罪恶的深渊。十八大以来，我们每年查处的案件和以往相比，更多的体现为抓早抓小、有病就治。同时，也是我们关口前移、防微杜渐的工作常态。这一常态，呼应了王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，都是注重从苗头抓起，从细节入手，只有把纪律真正挺在前面，防患未然，才是对党员干部的关心和爱护。大家一定要牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，慎独慎微、慎始慎初，对看似微不足道的小事、小节保持警惕，经常反省和检点自己的行为和作风，严格自我要求和约束，以防在不知不觉中发生变质，挡住第一次、守住第一步。春节将至，各位同志都要严格遵守廉洁自律的相关要求，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该做的坚决不做，坚持做到重友情不变味、讲亲情不错位。59 三要依法用权，时刻不忘底线。权力是一把双刃剑，用好了，有利于社会，有利于人民；用不好，就会变成损人害己的凶器。党员干部要正确对待权力，明白“为谁掌权，为谁服务”的道理，要有如履薄冰、如临深渊的审慎态度，无论任何时候，都要严格要求自己，真正做到谨慎用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。刚才警示教育片和通报的典型案例都是最生动、最具说服力的例证。从全区近年来查处的案件中可以发现，有些事项该怎么办，法规清清楚楚，制度明明白白，可是个别同志仍然存在不学法规、不守制度，越权行事、擅自做主的情况。有的虽然没有查出贪污受贿等腐败问题，但还是因违反纪律规定受到了处理。因此，广大党员干部特别是领导干部要切实增强法治思维和法治理念，带头学法守法用法，把依法决策、依法用权、依法办事融入工作的方方面面，作守法奉公的表率，始终坚持依法决策、依法行政，自觉把权力关进制度的笼子。一定要牢记：公款姓公,一分一厘都不能乱花；公权为民,一丝一毫都不能私用。“为官发财两条路”，该得到的不一定都要，不该拿的决不伸手去捞。要强化底线意识，官场不是球场，球场上越过底线，意味着一分失去；官场上越过底线，意味着一生尽毁。我们要依法依纪审慎用权，坚持原则、公私分明，正确对待亲情、友情，不搞“关系户”、“朋友圈”、“潜规则”，不搞权权交易、权钱交易、权色交易，真正以清廉之心从政、以清白之身做人、以清明之风服众。四要保持清醒，时刻不忘监督。为官者心中有“畏”，才会换来百姓心头之“敬”。对领导干部而言，常怀敬畏之心，不仅是一种高尚的从政道德，更是一种自尊、自爱和自律的体现。要始终保持一颗敬畏之心，敬畏组织、敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪，切实做到清白做人、廉洁从政。要主动接受监督，习惯在监督的环境下工作，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，严格执行个人重大事项报告、述职述廉等党内监督制度，做到自重自省自警自励，管好自己、管好亲属、管好身边人，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困。无数事例证明，领导干部随着权力的增大，周围的环境也不断发生变化，唱赞歌、吹喇叭、拍马屁、套近乎的人会不断增多，一旦缺少监督，权力被滥用常常是一种本性，就有可能给单位造成危害，也让自己失去自由。作为领导干部，要严格按照《党章》、《准则》和《条例》的要求，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，把监督看作是一种约束、一种爱护、一种警戒，争做自觉接受监督的表率。要以抓好省委第七巡视组反馈意见后续整改为抓手，一条条、一项项、一件件抓好落实，主动接受监督，全力抓好整改，坚决不让“四风”问题出现反复反弹。同志们，前车之覆，后车可鉴。反面典型用他们的政治生命所写成的警示教材，是我们每个党员干部面前的一面镜子。案例让人叹息、教训令人警醒！在此，我郑重重申，区委对惩治腐败的态度是明确的、坚决的，对纪检监察机关依纪依法查办案件、严惩腐败分子是坚决支持的，各级党组织、各部门、各单位也要坚定不移地支持和配合。希望同志们能够牢记身边活生生的教训，始终保持清醒头脑，时刻筑牢思想防线，永葆清正廉洁本色，让组织放心、让群众满意、让家人自豪，努力营造风清气正、奋发向上的政治生态，为建设“强富美高”全面小康新宿城作出应有的贡献。在区纪委十届六次全会上的讲话参考董智武(2016年1月28日)同志们：区委对这次区纪委全会高度重视，区委常委会在第一时间传达学习了中央纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，听取了区纪委工作汇报，研究了我区党风廉政建设和反腐败工作。等一会，汪慧平同志还将代表区纪委常委会作工作报告，希望大家认真做好贯彻落实。2015年，我区各街道乡镇、部门和纪检监察机关坚决贯彻中央和省市区的一系列决策部署，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，扎实推进反腐倡廉各项工作，取得了明显成效。主要表现在四个方面：一是主动作为，严格落实主体责任。区委常委会始终把党风廉政建设责任制作为一项基础性、全局性的工作来抓，研究出台了《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》等一系列文件。坚持区委带头，严格落实“一岗双责”，大力支持纪检机关“三转”。深化纪检体制改革，顺利完成区级派驻改革工作，组建了12个派驻纪检组。二是严明纪律，切实转变工作作风。持续开展“破两难、纠四不”专项整治，切实防止“四风”问题反弹。全年共开展督查29次，检查各类单位、场所447家次，查处问题88个，下发通报359 起，口头效能告诫1人，4名党员受到党纪处分。同时，积极组织开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等学习教育活动，党员干部改进作风的自觉性明显增强。三是紧盯问题，突出抓好整改落实。针对省委第五巡视组向我区巡视反馈的意见，研究制定了“六大整改行动”方案，分解26项具体整改任务，逐条逐项、不折不扣地抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。同时，在全市率先提出农村基层作风巡查全覆盖，共排查出政策处理、干部作风等方面问题901个，已办结807件，办结率达89.6%；3名村主职干部受到党纪处分，基层群众感受到了反腐倡廉的实际成果。四是严肃执纪，坚决保持高压态势。加强纪律审查工作，用实际行动彰显了反对腐败的坚定决心。一年来，全区各级纪检监察机关共受理信访举报114件，立案23件，结案22件，其中本级立案15件，涉及乡科级干部4件，移送司法机关6人，“两规”3人，处分党员干部22人。重点查办了大门镇腐败窝案串案，将大门镇原镇长、常务副镇长、村镇办主任、经济发展办主任等6人移送司法机关，取得“查办一起、震慑一片”的良好效果。总的来看，在全区上下的共同努力下，去年较好完成了党风廉政建设各项任务。尤其是纪检监察组织贯彻区委的决策部署和“三转”工作要求，加强自身建设，抓好监督执纪问责，在反腐倡廉重点工作上取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，根据区委常委会研究意见，我就贯彻落实上级纪委全会精神，深化党风廉政建设和反腐败工作讲三方面意见：一、深化思想认识，切实增强抓好反腐倡廉工作的政治定力和坚定决心党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。我们必须正确认识反腐倡廉工作的新要求，增强推进反腐倡廉工作的政治定力和决心，把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。一要深刻认识中央和省、市委的新要求。1月12日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变”“四个足够自信”（习总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信），对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了许多新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚定决心和政治气魄。1月15日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会上强调，要深刻理解、全面贯彻中央的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。1月20日，徐立毅书记在市纪委十一届六次全会上明确要求，做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。这些都充分彰显了我们党坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败工作的政治立场和坚定决心。二要深刻认识抓好反腐倡廉工作的重要意义。公平公正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、公平正义等“软环境”也要兼备。如果没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，阻碍经济社会良性有序发展。因此，反腐倡廉有助于建立一支清正廉洁的干部队伍、营造一个良好的发展环境，为推进经济社会和谐发展提供坚强保障。三要深刻认识反腐倡廉对干部健康成长的作用。严要求才有高质量，严管理才有好习惯。党培养一个干部很不容易，一个干部受到处理，一个家庭甚至几个家庭都受到影响。党员领导干部严重违纪的教训都是惨痛的，但凡平时管理稍微严格一点，真正按照党章党规党纪去要求，他们就不至于一步步从违纪滑向违法的深渊。子不教、父之过，干部出问题，组织有责任。平时加强管理，小事上多说着点，干部就会少犯一些错误，这是最大的爱护；党内关系庸俗化、搞一团和气，看起来是“宅心仁厚”，实际上是对干部不负责任，是害了干部。各级党组织负责人要理直气壮抓队伍，当战士不当绅士，切实担负起教育、管理、监督的责任，把严明纪律落实在日常，真正体现对党员和纪检干部的严格要求和关心爱护。四要深刻认识我区反腐倡廉工作存在的问题和不足。从近年来查处的案件和省委巡视组反馈的意见问题来看，我区反腐败斗争形势依然严峻，构建政治生态的工作艰巨而繁重。譬如一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用监督执纪“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、把握重点工作，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入59 1月18日召开的区委十届十次全会，审议通过了洞头“十三五”规划建议，确定了未来五年发展的指导思想、主要目标和重点任务。要想实现既定的目标任务，必须要有风清气正的良好环境，必须要有廉洁高效的干部队伍。反腐倡廉面临的复杂形势和艰巨任务决定了必须坚持全面从严治党的要求不松劲，一刻也不停顿，一毫也不松懈，坚持惩防并举、标本兼治，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年重点要抓好六个方面的工作：一要切实肩负起全面从严治党的主体责任，做到守土有责、守土尽责。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党等各领域和全过程。近几年，我区在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。一些党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排；主动想的少，主动抓的少。在这里，突出要强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责。各党委（党组）都要扛起全面从严治党的主体责任，聚精会神抓党建，切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。每一个党委（党组）书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，要把责任传导给所有班子成员，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要增强问责刚性，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的机制，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。二要唤醒党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩。严明党的纪律和规矩是中央一再强调的。从实际情况看，我区党员干部还存在一些不守纪律、不讲规矩的情况。譬如有些党员不信马列信上帝，不问苍生问鬼神；有些党员在党不爱党、在党不为党；有些党员牢骚满腹、当面不说、背后乱说；有些党员工作不严不实，为官不为；有些党员干部不打招呼不请示，个人有关事项不如实报告等。因此，强化党规党纪意识很有必要，势在必行。一是要严格遵守党章。各级党员干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。二是要学习贯彻两部党内法规。《准则》和《条例》将党的十八大以来严明政治纪律和组织纪律的要求，将落实中央“八项规定”的做法，将反对“四风”的举措，都上升为纪律条文，是党员干部行为的标尺和底线。各级党组织和党员干部要坚决维护“两部党内法规”的权威性和严肃性，自觉用《准则》和《条例》来规范和约束自己的言行。要把贯彻执行“两部党内法规”作为重要政治任务和常态化工作，纳入党风廉政建设责任制的重要内容，逐级落实责任。三是要强化纪律规矩约束。坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面。要突出政治纪律，增强广大党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增强组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。特别要强调的是，今年是换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。四是要强化纪律教育。充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。三要始终保持惩治腐败高压态势，做到有贪必反、除腐务尽。习近平总书记强调，惩治腐败这一手必须紧抓不放，利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们要继续在惩治腐败上持续加压，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。一是紧盯重点问题。要盯紧盯牢违反“六大纪律”的问题，特别是严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入治理用公权公款为私誉买单、利益输送等突出问题。二是提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，要使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”的干部挽救回来。对严重违纪的要重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，充分发挥区委反腐败协调小组抓总、谋划、分类处置问题线索等作用，强化纪检监察机关、审判、检察、公安、审计等相关部门的协作配合，进一步明确职责定位，形成工作合力。四要扎实推进反腐倡廉制度建设，做到权力规范运行、风险源头防控。59 制度反腐是反腐败治本抓源的必然选择。要切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，用制度来管事管人，用制度的笼子关住权力。要深入查找廉政风险点，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善单位主要负责同志“五不直接分管”、“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要深化行政审批制度改革，加强“五单一网”建设，深入推进权力清单、责任清单工作，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。五要深入开展农村基层作风巡查，做到常态化巡查、精细化巡查。“苍蝇”相比“老虎”，虽然不显赫，但对广大群众来说，“苍蝇”之害更显切肤之痛。它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，我们率全市之先推进农村基层作风巡查全覆盖。今年要在全覆盖的基础上提档升级，开展常态化、精细化巡查，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，层层传导责任，传导到乡、村两级。一是精准巡查重点村居。今年重点围绕村级组织换届选举，将阻碍村级组织换届选举问题、“三资”管理问题突出、工程建设项目多、群众信访多、群众反映强烈的村（居）列为重点村，坚持“一村一策”，紧盯问题线索，实行巡审联动和精准打击相结合，借助组织、财政、审计、农经等相关职能部门专业力量，有针对性地开展村级组织建设、村级工程建设项目、基层信访问题等方面的专项巡查，着力查处基层违规行为。二是精心化解巡查问题。抓住问题整改这一核心，强化过程控制，健全问题排查收集、协商研判、督办整改、反馈通报等多项工作机制，实行巡查问题整改化解领导签字背书制度、档案资料倒查制度，凡是对巡查问题化解处置不当、群众反映烈的，追究签字背书领导责任。三是精确打击基层腐败。针对巡查中发现的违纪线索、群众投诉举报的问题，组织纪检监察力量介入调查，对腐败问题、违规违纪问题露头就打，切实提高巡查工作的威慑力。同时，贯彻市里有关区直单位作风巡查的工作要求，整合派驻纪检监察干部力量，建立交叉检查机制，开展专项巡查，着力发现区直单位不重视落实主体责任、违反党的纪律、执行不力以及消极腐败等突出问题。六要驰而不息纠正“四风”，做到抓常抓长、深化拓展。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全区广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮。对此，我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，形成正风肃纪、严查严管的常态化。一是开展“重点工作落实年”“行政服务优化年”（“两个年”）活动。区委计划在全区开展“重点工作落实年”“行政服务优化年”（“两个年”）活动，整合力量、重拳出击，着力破解躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等突出问题。（具体的，我们还要在三级干部大会上专题部署）二是严格落实作风建设各项规定。要保持清醒头脑，保持工作定力，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，重点查处“两局一场”等顶风违纪的行为，真刀真枪查处。开展“勇担当、树标杆”作风建设五大行动，严肃整治为官不为、为官乱为、以权谋私、损害企业和群众正当利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。三是重视家风建设。各级领导干部要重视家风建设，切实正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。三、加强党内监督，营造风清气正的政治生态环境要把强化党内监督摆上更加重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用，营造风清气正的政治生态环境。一要严格落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止公权私用，确保权力规范运行。二要牢牢抓住“一把手”这个“关键少数”。“一把手”违纪违法就会产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。要严格执行《党内监督条例》，健全党员领导干部谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群众的监督之下。各位“一把手”必须从自身做起，守规遵纪，兴利除弊，习惯在清新的风气中生活，一级带一级、层层做示范，不断积聚正能量。上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级“一把手”问题的反映，多听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。纪检监察机关要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。三要善于用好批评与自我批评这一有力武器。59 批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，不断提高自我净化和修正错误的能力。尤其是对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。四要着力发挥纪委这个党内监督专门机关作用。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等监督执纪“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策能力，敢担当、善作为，严肃查处违反党章党规党纪的行为。特别要在推进派驻机构全覆盖的基础上，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，紧盯驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与区委保持高度一致、是不是全面落实区委的决策部署，把监督做细做实，增强监督实效。同时，各个党委（党组）要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要做好保障工作，为纪检监察机关监督执纪问责创造良好环境。严格落实街道纪工委（乡镇纪委）书记专职从事纪检工作、不分管和承担其他工作等，巩固区纪委议事协调机构清理和内设机构调整的成果，对落实情况进行“回头看”，防止明清暗加、边清边加等问题。另外，也要加强对纪检干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。纪检监察组织要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，用铁的纪律和过硬作风打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性。同志们，2016年是“十三五”发展的开局之年，也是洞头撤县设区之后加快同城发展的关键之年，新形势新起点对我们提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省、市委的决策部署，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态环境，为洞头“十三五”发展开好局、起好步提供坚强有力的保障。新春佳节将至，防止各种消极腐败和不正之风反弹回潮的任务依然艰巨。各街道乡镇、各部门单位要严格执行中央八项规定精神，过一个文明节俭、欢乐祥和的节日。最后，借此机会，给大家拜个早年，祝愿大家春节愉快、身体健康、阖家幸福！在中共泰州市姜堰区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话2016年2月1日同志们：这次纪委全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届五中全会和中央、省纪委全会精神，全面落实区委十一届九次全会部署，动员全区各级党组织和广大党员干部守纪律、讲规矩，扬正气、树新风，为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”提供坚强有力的纪律保障。过去的一年，是姜堰实现“奋起泰州、崛起苏中”奋斗目标的决胜之年，也是全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显进展的一年。一年来，区委始终坚持党要管党、从严治党新要求，全面落实管党治党主体责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。区纪委在区委的正确领导下，全面履行监督责任，以纪为“剑”正党风、纠“四风”、惩腐败，捍卫了党纪党规的尊严，营造出良好的政治生态。刚刚召开的十八届中央纪委六次全会上，习总书记在分析全面从严治党形势时强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。两个“没有变”、四个“要有足够自信”，不仅为广大党员干部拨开迷雾、指明方向，更加表明全面从严治党永远在路上。全区各级党组织要深刻领会习总书记重要讲话精神，保持高度警醒、增强政治定力，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。关于党风廉政建设和反腐败工作，红霞同志要作具体部署，我主要强调三点意见。一、主动适应新常态，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作主动权59 随着经济发展进入新常态，党风廉政建设和反腐败工作也呈现新特征，从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态。全区各级党组织、纪检监察组织要进一步强化党的意识、担当意识和标准意识，正确认识、积极适应新常态，牢牢把握工作主动权。要深刻领会反腐倡廉新要求。习总书记在十八届中央纪委六次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重要任务，深刻阐述了坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党、积极探索强化党内监督有效途径等重大问题。习总书记的讲话内涵丰富、高屋建瓴，充分彰显了党中央全面从严治党、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心，是新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的思想武器、行动指南。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，始终坚定立场方向，保持坚强政治定力，以永远在路上的韧劲反“四风”正党风、反腐败倡清廉，以坚如磐石的决心把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要切实把握正风肃纪新特征。近年来，我们始终以“纪律”和“规矩”为主线，制定出台作风建设“十不准十不得”纪律规定，紧盯“三公”监管、“四风”查纠等关键环节，从严从实抓出了成效。但是，在全面从严治党的新常态下，“两个责任”落实还存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，导致基层“末梢腐败”问题依然易发、多发；在持续高压的惩腐态势下，少数党员干部认为反腐太过，出现了“妨碍发展”论、“影响团结”说；随着整治“四风”力度加大，有的党员干部滋生了“为官不易”的念想，有了“为官不为”的懈怠，等等。全区各级党组织要高度重视党风廉政建设出现的新情况、新问题，以改革创新的思路，积极探索、加强研究，有的放矢、对症下药，坚决扫除广大党员干部“精神雾霾”，全面提升反腐倡廉工作的针对性、实效性。要勇于担当崛起振兴新使命。习总书记指出，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党，必须“打铁还需自身硬”。区委十一届九次全会吹响了“决胜全面小康、加速崛起振兴”的号角，我们要实现这一宏伟蓝图，必须要有风清气正的政治环境、廉洁高效的干部队伍作保障。全区各级党组织要坚决贯彻落实区委部署，以决战决胜的勇气、坚定果断的态度、务实有力的举措，坚定不移抓好反腐倡廉工作，为实现“十三五”良好开局、建设“强富美高”新姜堰注入新活力、新动力。纪检监察组织要履行好时代赋予的光荣使命，切实找准工作的切入点、着力点，把广大党员干部干事创业的积极性调动好、维护好，更加广泛地汇聚“决胜全面小康、加速崛起振兴”的强大力量。二、聚焦重点抓突破，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶抓好党风廉政建设和反腐败工作，既要有坚决的态度、更要有从严的举措。全区各级党组织、纪检监察组织要全面履行党章赋予的职责，抓住关键、突出重点，以改革的办法、法治的思维，推动党风廉政建设不断取得新突破。始终把纪律规矩挺在前。党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和有力保证。要明晰底线所在。全区各级党组织和广大党员干部要把守纪律、讲规矩作为安身立命之本，把贯彻执行党章和《准则》、《条例》等规定作为重要政治任务，用纪律和规矩规范自己的一言一行，着力形成自觉尊崇、严格执行、坚决捍卫纪律规矩的浓厚氛围，确保政治信仰上不患“软骨病”，在纪律规矩面前不犯“迷糊病”。纪检监察组织要采取最通俗易懂、最有效的形式开展“普纪”宣传教育，把纪律规矩讲在前、立在前，使全区党员干部思想上有“红线”、行动上有“界限”。要抓住“关键少数”。严明党的纪律和规矩，必须紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，通过“关键少数”带动和管住“绝大多数”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。党员干部特别是领导干部要瞄准“高线”、不破“底线”，时刻谨记“遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，带头自觉遵守和维护党章，带头遵守纪律规矩，带头严肃党内政治生活，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要加大惩戒力度。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，让“犯迷糊的”醒过来，把心存侥幸的曝出来，把“害群之马”揪出来。需要强调的是，今年是换届之年，干部调整面大，社会关注高，各级党组织要坚持发扬民主、严格履行程序，把换届纪律灌输到每个干部，做到教育在先、警示在先、预防在先；各级干部要正确对待进退留转，经受住关键时刻的重大考验；纪检监察组织要加强对换届全过程监督，坚决查处拉票贿选、跑官要官等行为，以铁的纪律保证换届工作风清气正、圆满成功。始终把作风建设抓到底。持续正风肃纪是永葆党的纯洁性和先进性的永恒命题，不能有一丝一毫的松懈，更不能有一劳永逸的幻想。要经常抓、见常态。把作风建设融入日常工作中，时时抓、事事抓、处处抓，重点聚焦全面深化改革、项目招引建设、民生福祉改善等重点工作，既治“不正”，又治“不为”，坚决查处在改革创新、为民服务中不敢担当、不抓落实的行为，在招商引资、项目服务中不作为、慢作为、乱作为的行为。同时，抓作风建设要注重返璞归真、固本培元，注重把领导干部家风建设摆在更加重要位置，引导广大党员干部廉洁修身、廉洁齐家。要深入抓、见实效。深入开展正风肃纪专项行动，从一个一个重要节点、一件一件具体事情上抓起，一项一项地督办、一件一件地落实，决不能大而化之、不了了之，推动中央八项规定和省市区委十项规定精神落地见效。当前，随着公车改革的实施，少数党员干部牢骚满腹，“当官无趣”的言论又有沉渣泛起的势头，必须高度警惕这种思维上的惯性，59 对那些以各种借口“为官不为”的人，要坚持党纪处理和组织处理“双管齐下”，决不让“有为者”为“不为者”买单。要持久抓、见长效。坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯“四风”的新动向、新表现，把握作风建设的规律，在强化组织监督、自我监督的同时，畅通群众监督渠道，发挥新媒体作用，形成无处不在的监督网。春节即将到来，各地各部门要严格执行务实节俭文明廉洁过节规定，坚持用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止“四风”反弹，确保过一个文明祥和、风清气正的春节。始终把利剑高悬惩腐败。惩治腐败，是一项长期的重大政治任务，必须紧抓不放、持续发力。要警钟长鸣、筑牢防线。扎实抓好反腐倡廉教育，从思想层面根除腐败滋生的土壤。一方面，强化正面宣传引导，深入挖掘先进典型，大力弘扬先进事迹，让“正能量”占据主导地位，让“好干部”成为姜堰广大党员干部的价值追求；另一方面，加大警示教育力度，把反面典型找出来、曝出来、点出来，成为广大党员干部的“清醒剂”、“提神剂”，真正通过以案说纪，教育广大党员干部尤其是领导干部在思想和行动上守住“底线”、不越“红线”。要完善机制、标本兼治。坚持立“明规矩”、破“潜规则”，深入推进干部人事制度改革，坚持正确用人导向，把好干部选起来、用起来，促进能者上、庸者下；完善党内政治生活等各方面制度，积极探索强化党内监督有效途径，最大限度防止权力滥用，压缩腐败现象生存空间；坚持把“小问题”抓起来，勤抓早抓、防微杜渐，对党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早报告、早处置，坚决杜绝带病提拔，让“抓早抓小”成为腐败问题的“过滤网”、“隔离墙”。要重拳出击、严厉查处。腐败没有“特区”，反腐没有“禁区”，区委始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松，发现一起就查处一起，绝不姑息、绝不手软。纪检监察组织要保持严惩腐败的高压态势，重点查处党的十八大后依然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，尤其要向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，加大对侵害群众利益问题的查处力度，让广大党员干部心存敬畏、不越雷池，达到查处一人、警戒一片、净化一方的目的。三、落实责任不懈怠，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全区各级党组织、纪检监察组织要全面从严落实“两个责任”，戮力同心抓好党风廉政建设和反腐败工作。压实党委主体责任。党风廉政建设成效如何，主要取决于各级党组织主体责任的落实程度，取决于党组织“一把手”履行“第一责任”的决心和态度。各级党组织要把落实全面从严治党责任作为党的重托，作为必须履行的政治担当，在思想认识、方法措施上真正把全面从严治党要求贯彻到党的建设各方面。要推进全面从严治党向基层延伸，主要领导要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自抓落实，做到既挂帅又出征；班子成员要切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。强化纪委监督责任。纪检监察组织要认真履行监督责任，协助党委健全党风廉政建设责任制的领导机制、工作机制，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。要以监督执纪问责为纲，实践“四种形态”，持续深化“三转”，全面加强派驻机构管理，真正在转职能中更加准确定位，在转方式中推进高效履职，在转作风中全面提升能力，推动监督执纪有力落地。要始终把纪律和规矩挺在前面，用纪律衡量党员干部的行为，不断严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，努力防止权力失控、决策失误和行为失范。汇聚反腐倡廉合力。主体责任和监督责任，实质上是党风廉政建设责任制落实的“一体两面”，二者不可割裂。各级党组织、纪检监察组织之间要密切配合，既要有“领”有“导”，又要齐抓共管，既要责任明确，又要相互支持；反腐败协调小组各成员单位要加强沟通联系，强化协调配合，形成反腐倡廉的强大合力。对因一己之私、部门利益而影响全局、拒不履行党风廉政建设责任的，区委将严肃追责；对工作不力、不抓不管而导致不正之风滋生蔓延、腐败问题屡查不绝的单位，将严格按照“一案双查”的要求，同时追究党委主体责任和纪委监督责任，以刚性问责推动全面从严治党责任落实到位。纪检监察干部队伍所承担的重要使命，决定了这支队伍必须“打铁还需自身硬”。广大纪检监察干部要时刻绷紧“正人先正己”这根弦，念好“监督者更要接受监督”这本经。要用典型示范树样子，常向精神标杆和榜样示范看齐，时刻保持政治清醒和立场坚定，有正义感，不怕得罪人，带头做到政治品格过硬；要用学习教育打底子，加强党纪党规、办案技能学习，注重法律、金融等知识的学习，改善知识结构，增强处理各种复杂问题的本领，带头做到履职能力过硬；要用纪律规矩扎笼子，加强自我管理和约束，始终秉公执纪、公正处事，办事不离章、行为不越轨，维护党纪的严肃性和权威性，带头做到严明纪律过硬，全力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。同志们，全面从严治党任重道远、责任重大。让我们进一步增强进取意识和责任意识，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”作出新的更大的贡献！59 在四届市纪委六次全会上的讲话蓝绍敏（2016年2月2日）同志们：四届市纪委六次全会是在全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“十三五”良好开局的关键时刻召开的重要会议。对于立足新起点、开启新征程、引领新常态，具有十分重要的意义。对这次会议重要意义的认识，要从三个方面来把握。第一，新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列的新部署新要求，需要我们落实落实再落实。最近召开的十八届中央纪委六次全会，习近平总书记站在党和国家全局高度，全面总结了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，科学分析形势，明确提出了“两个没有变”和“四个足够自信”的重要论断，并深刻阐释了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。总书记的重要讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，为坚定不移推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。在刚刚召开的省纪委全会上，省委罗书记对深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们必须学深悟透、融会贯通，在落实中推进、在推进中落实。第二，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新业绩新成效，需要我们坚持坚持再坚持。过去的一年，我们聚焦全面从严治党，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实开展“三严三实”专题教育，纪律规矩更加严明，巡视反馈问题有效整改，惩治腐败坚决有力，党风政风向善向上，反腐倡廉工作取得了新成效。全市纪检监察机关共立案1369件，涉及县处级干部20人、乡科级干部108人，涉嫌犯罪移送司法机关处理101人，通过查案挽回直接经济损失7398万元，特别是开展反腐倡廉警示教育、实施约谈函询、驰而不息纠正“四风”、组织开展市委巡察工作、加强纪检监察机关内部监督等都富有特色和成效。但我们更要清醒地看到，一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的“微腐败”问题有待进一步解决，少数地区和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍然存在，少数党员干部不收手不知止、顶风违纪现象仍有发生。这些都警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争只能加强、不能放松，必须一以贯之、深入持久地抓下去。第三，新常态下引领“十三五”发展的新责任新使命，需要我们从严从严再从严。新常态下引领“十三五”发展，党的领导是根本保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中。坚持党的领导关键在加强党的建设。党的建设有着丰富内容，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。我们必须把全面从严治党体现在经济社会发展的全方位，落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对人严、对事严，不断严出活力、严出动力、严出战斗力，为推进三大主题工作，实现“十三五”良好开局提供坚强保障。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，并与学习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神结合起来，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、反腐惩恶、强化监督、压实责任，坚决遏制腐败蔓延势头，加快建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。关于具体工作，士光同志将代表市纪委常委会作工作报告。这个报告是经市委常委会讨论同意的，要认真抓好贯彻落实。昨天，市委常委会专题召开会议，传达学习了习近平总书记在中央纪委全会上的讲话精神和省纪委全会精神，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要内容。下面，根据市委常委会讨论的精神，我先讲几点意见：一、突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪检监察机关查处的不少案件都表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始。只有把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员，管党治党才能管住根本、治到要害。59 总的看，通过近年来的综合施策，我市党员干部纪律松弛的现象得到一定扭转，但一些问题还不同程度地存在。有的对组织决定表态时满口答应，回去后就是不动，甚至讨价还价，搞选择性执行；有的当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，影响团结，损害党委政府形象；有的在处理重大问题时事前不请示，事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；还有的在班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，无法无天，胆大妄为，甚至胡作非为。“人不以规矩则废，党不以纪律则乱。”十八大以来，中央高度重视纪律建设，特别是今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员特别是领导干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们实现依规管党治党的有力武器。我们要自觉尊崇和维护《党章》，认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，推动党员干部真正掌握具体条文，使党的纪律要求内化于心、外化于行。昨天，市委常委会研究通过了《关于把纪律挺在前面的若干规定》和《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，这“两个规定”是对《准则》和《条例》的深化细化，有助于全市广大党员干部更好地领会、把握、执行《准则》和《条例》。下一步，宣传部门要加大宣传解读，让广大党员干部记在脑中、印在心上，做到知其然，更知其所以然；纪委要抓好落实监督，建立高效的督查机制，真正让“两个规定”立起来、严起来；机关工委要积极引导，把“两个规定”融入机关文化建设，推动大家自觉遵守、严格执行，从而更好实现党员队伍的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要积极运用《准则》“正面清单”立德向上。《准则》是仅次于《党章》的党内法规，其规范对象从过去的“关键少数”扩大到“最大多数”，内容从“禁止”、“不准”变为“倡导”、“自觉”，目的就是要敦促所有人在入党之初、从政之始，就洁身自好、廉洁自律，从而前移纪律防线和执纪关口。要从市委常委班子做起，层层立标杆、作示范，引导广大党员特别是领导干部以《准则》为航标，进一步强化宗旨意识、提升道德境界、加强党性锤炼，形成高尚的人格力量，永葆共产党人的先进性和纯洁性。二要全面运用《条例》“负面清单”以纪正行。《条例》全面体现了党纪严于国法、执纪先于执法的原则，开列了一份遵规守矩的“负面清单”，让纪律底线成为“通电”的高压线，防止违纪行为滑向违法深渊。要引导广大党员视《条例》为“雷池”，在《条例》面前保持如临深渊、如履薄冰的高度敬畏，做到戒在心中、律在行前、防微杜渐。特别是今年市县乡党委将自下而上集中换届，要进一步严明换届纪律，尤其要严明政治纪律和组织纪律，严把思想关、程序关、监督关，对换届选举中的违规违纪行为零容忍，决不允许搞非组织活动，决不允许违背组织决定。对那些跑官要官、买官卖官、拉票贿选的干部要坚决从严处理，对那些跑风漏气、说情打招呼的行为要坚决抵制纠正，确保换届风清气正、有序平稳。三要综合运用“四种形态”抓早抓小。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变到质变的过程。“四种形态”就是要把握这一过程，管住这个“中间地带”。这是对广大党员干部的严管和厚爱，我们要在实践中认真贯彻。要加强对党员干部的日常监督管理，抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，更好地“惩前毖后、治病救人”。二、突出“治不正”和“治不为”，把作风建设抓到底经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市党风政风有了很大好转。但我们更要看到，去年全市查处的违反中央八项规定精神问题仍然有133起，给予党纪政纪处分119人，通报曝光案例104起。这一方面说明，我们严查严管的力度在加大；另一方面更说明，“四风”具有顽固性、反复性和变异性，还在不断出现新的“隐形”和“变种”。“隐形”主要表现为：有的公款吃喝“从明到暗”，转移到小饭店、企业食堂、住宅小区；有的公款报销“化整为零”、化大为小，巧立名目、瞒天过海；有的送礼收礼“由实转虚”，通过支付宝、微信红包和快递业务等隐蔽性更高的方式进行。“变种”主要表现为：有的为了不出事，宁可不做事，更有甚者，因为约束紧了、要求严了，就消极怠工，甚至暗中作梗。总的看，“乱作为”的问题“树倒根犹存”，“不作为”的问题“按下葫芦浮起瓢”。习近平总书记强调：“要睁大‘火眼金睛’，任凭不正之风‘七十二变’，也要把它们揪出来。”根治“四风”顽症，必须“对症下药”，坚持“治不正”和“治不为”两手齐抓、同向发力，一抓到底、抓出常态。一要毫不松懈抓好中央八项规定和省市委十项规定精神的执行。中央八项规定和省市委十项规定是作风建设的硬杠杠。落实好这些规定，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈。要坚持“越往后执纪越严”，加大问责和通报曝光力度，持续形成威慑。继续盯紧重要节点，开启全天候监督“探照灯”，严阵以待、主动出击，对作风领域出现的新变化、新问题，对踩“红线”、闯“雷区”，要严查快处，寸步不让。需要特别指出的是，中央强调抓好八项规定精神的落实，根本就在坚持和发扬艰苦奋斗的精神。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和已经出台的公务接待、用车用房等规章制度，严防老问题改头换面，卷土重来。二要推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。59 现在，有些同志对规矩一紧很不适应，发出“为官不易”的感叹，甚至搞“为官不为”。群众也反映，现在好办的事更好办了，难办的事更难办了。这深刻反映出一些同志党性不强、要求不严、作风不实。党组织严抓严管就是要倒逼这些同志回归正道，推动党员干部以优良作风干事创业。剖析干部“为官不为”的情况，有的是能力不足而“不能为”，有的是动力不足而“不想为”，有的是担当不足而“不敢为”。对此，我们要分类施策加以解决。要针对经济发展新常态的新特点，加强干部的能力素质培训，引导党员干部强化担当意识、提升专业素养，切实增强在“聚光灯”下履职尽责的思想自觉和能力本领。市委、市政府出台《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，目的就是要为全市党员干部履职担当、干事创业明确“高线标杆”和“底线要求”。各级党组织都要把这些要求在本地本部门树起来、标出来，推动党员干部“见贤思齐，见不贤而自省”。纪委和效能办要加大检查督查、明察暗访力度，综合运用“蜗牛‘奖’”、限期整改、通报批评、停职检查、调离职位等问责方式，打好“组合拳”，管出精气神。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要加大“庸、懒、散、浮、拖”的整治力度，倒逼干部严格按照原则纪律规矩办事，又要用好“五大激励”机制，更好地在政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部心情舒畅地工作。需要特别强调的是，我们要把干部在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，切实保护好作风正派又敢作敢为、锐意开拓的干部，把广大干部的进取精神和奋斗热情最大限度激发出来。三要努力净化政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。现在，一些地方和领域形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰不在少数，用人之风不正、社会交往不净、同志关系不纯等问题还没扭转。有的利用同学、同乡、同行、同事关系，形成利益上相互照顾、政治上相互提携的特殊“圈子”；有的谋人不谋事，整天忙着搞关系、“搭天线”；有的信奉好人主义哲学，多栽花、少栽刺，认为放人一马就等于给自己留条后路。这些关系网、潜规则严重影响了一个地方的政治生态，使不少干部在面子、圈子、场子里动不了真，在私心、私情、私利纠结中抹不开面，在理想、信念、事业上提不起劲。凡此种种，追根溯源，大多是从纪律松散、纲纪不彰开始的。净化政治生态，首先需要把纪律和规矩严起来，重中之重是要把政治纪律和组织纪律严起来。要始终做到“五个必须，五个决不允许”，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。要严格执行《干部任用条例》，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部选出来，匡正选人用人之风。今年集中换届过程中，要严肃换届纪律，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。良好的政治生态，人人是环境，个个是生态。党员干部特别是领导干部要从自身做起，自觉破“潜规则”、立“明规矩”，站稳党性立场，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，带头弘扬新风正气，以我们每个人的努力促进良好政治生态的形成。四要高度重视领导干部家风建设。领导干部家风是领导干部作风的重要表现，对党风民风有着重要的垂范作用。在中央查处的大案要案中，周永康、苏荣、白恩培等腐败分子把家庭变成了“权钱交易所”。从我市近年来查处的腐败案件看，利用权力为家人或放任家人谋利的也不在少数。有的领导干部认为，自己事业成功离不开家人支持，现在当了领导，应该给家人一些补偿。我们的干部一定要想明白，金钱财物是一时的，总会坐吃山空；品德能力才是长久的，可以终身受益。清廉才是对家人的最好补偿，平安才是给家人的最大幸福。清代名臣林则徐有一条家训，很值得深思和回味：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，财损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”作为领导干部，一方面要从严管好自己，行得正、立得直，给家人做好榜样；另一方面要严格要求配偶、子女，决不能搞“一人得道，鸡犬升天”和“封妻荫子”，决不能纵容他们利用自己的影响力谋取不义之财，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风带政风淳民风。三、突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深下去当前，对反腐败斗争还有不少杂音噪音，“刮风论”、“过头论”、“自黑论”、“无用论”、“影响经济发展论”仍有市场；中央提出把纪律挺在前面，又有人鼓噪“拐点论”、“降温论”。习近平总书记明确强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”同时提出，“对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信。”“两个没有变”和“四个足够自信”，进一步彰显了新一届党中央反腐败斗争的坚强决心。从我市已经查处的案件看，有的地方和系统案件频发；有的在当前态势下仍无畏惧之心，不收手不收敛；有的依然心存侥幸，认为自己是“能人”，组织上会放一马；还有的订立攻守同盟，妄图对抗组织调查。对反腐败问题，市委的态度十分鲜明，就是坚持有腐必反、有贪必肃，坚决减少腐败存量、果断遏制增量，全面打赢这场输不起、也决不能输的斗争。一要始终保持严惩腐败的高压态势。59 重症要用猛药。反腐败没有松口气、歇歇脚一说，越往后越严。我们必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。今年要重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，进一步营造“不敢腐”的强势氛围。二要深入推进基层党风廉政建设。随着“老虎苍蝇一起打”，基层党风廉政状况已有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少。故意刁难、吃拿卡要的有之，虚报冒领、优亲厚友的有之，贪污侵占、私分滥发的有之，私办企业、大肆圈钱的有之，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，群众最反感、最痛恨，“微腐败”也会造成“大祸害”。我们要坚持问题导向，加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度，重点查处基层干部在征地拆迁、惠民政策落实、基层换届选举等方面违纪违法案件，强化农村“三资”监管，深化基层办事公开，对突出问题开展专项整治，促进基层干部勤廉为民。要围绕民生幸福工程各个领域，聚焦“七大公共服务体系提升工程”，加大对不正之风和腐败问题的查处力度，提高人民群众对发展的获得感和满意度。三要加大预防腐败工作力度。遏制腐败增量，关键在形成“不能腐、不想腐”的体制机制。要紧紧围绕行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节，加快改革创新，把制度的笼子织紧织密，努力从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞。这里特别强调正确处理政商关系的问题。去年省委巡视组向我市反馈巡视情况时指出，“有的领导干部为开发商和企业在工程项目获得、优惠政策享受、相关手续办理、工程款结算等环节提供非正常便利”，值得我们高度警惕。我们要充分认识到，正确处理政商关系，是预防和减少腐败的重要内容。一方面，企业是市场的主体，企业家是发展的主角，领导干部为企业服务、与企业家交朋友，这是发展所需、职责所在，不能因为怕被“说三道四”就对企业家避而远之，特别是在当前经济形势严峻复杂的背景下，更应该多到企业去帮助解决实际困难，提振企业家发展信心；但另一方面，政商之交必须是君子之交，为企业家服务必须出以公心、公私分明，保持平和心态，守住廉洁底线，切忌勾肩搭背，假公济私。四、突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来实践反复证明，失去制约和监督的权力必然导致腐败。从近年来查处的腐败案件看，涉案单位大都存在监督缺位或监督流于形式的问题。有些党员干部违纪违法行为长达数年，而组织上和有关部门却未能发现，还有一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”等问题，都反映出监督方面存在薄弱环节。今年，中央将修订党内监督条例，我们一定要认真抓好落实，积极探索强化党内监督的有效途径，把党内监督威力充分发挥出来。一要切实加强党委（党组）监督。加强党内监督第一位的是加强党委（党组）监督。党委（党组）监督是全方位的，包含对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委（党组）要任命干部，更要监督干部，切实履行好监督职责。近年来，市委组织开展的述职述廉、检查考核、谈心谈话、民主生活会，包括市委常委会专题听取各市（区）委书记抓基层党建、履行主体责任述职，都是加强监督的有效举措。全市各级党委（党组）要切实强化监督意识，推动党内监督各项措施见到实效。加强党委（党组）监督，核心是要坚持民主集中制。这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，领导干部也都懂得民主集中制的基本道理和要求，但家长制、一言堂和议而不决、决而不行的现象在一些班子屡屡出现。一方面，要进一步健全制度机制，着力完善领导班子议事规则和决策程序，推动决策的科学化民主化；另一方面，要强化制度的执行，班子成员既要在集体领导下担当负责地开展工作，又要自觉接受组织监督，绝不容许自行其是。加强党委（党组）监督，关键是要强化对“一把手”的监督。长期以来，对“一把手”存在着上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”的现象。上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作和生活状况，多注意干部群众对下级“一把手”问题的反映，多听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。市和各市（区）纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员，特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时向上级纪委报告；平时掌握了对下级“一把手”的反映，要及时报告同级党委书记。二要推进巡察全覆盖。巡视是党内监督的重大制度安排。去年市委学习省委巡视泰州的经验做法，探索开展巡察工作，把重点镇、经济开发区和市级机关部门作为巡察重点，推动中央和省委巡视工作向下延伸。今后一段时期，要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，抓好市委关于开展巡察工作意见的执行，推动巡察工作向纵深发展。要紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要创新巡察组织制度和方式方法，用好巡察监督成果，对巡察发现的问题要根据情况分类处置，深刻分析原因，提出整改要求，督促问题整改。对整改落实情况，要及时开展“回头看”、杀个“回马枪”，对敷衍塞责、整改不力的，要严肃追责。59 三要用好批评和自我批评有力武器。批评与自我批评是增强组织战斗力、维护团结统一的有力武器。现在，这一“利器”在不少地方成了“钝器”，触及不到问题。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。要引导党员干部对自己的缺点错误敢于正视、主动改正，对别人的缺点错误敢于指出、帮助提高，这是加强党性修养的重要途径。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，对批评意见要闻过则喜、虚心接受，真正使批评和自我批评成为加强党内监督的常态，成为每个党员干部的必修课。民主生活会是党内政治生活的重要方式。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映并查核确有轻微违规违纪行为的，对巡视巡察反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，努力提高民主生活会质量，推动党内监督经常化长效化。五、突出“一把手”和“一肩挑”，把主体责任担起来习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。现在一些地方和单位党风不正、腐败问题频发，最重要根源在于主体责任意识不强、责任落实虚化，有的满足于当“太平官”，对落实主体责任行动迟疑、流于表面，一些问题没主动爆发就不去招惹，盖子没揭开、脓疮不鼓破就由它去；有的抓主体责任“牛鼻子”牵绳不出力，热衷于开会表态，以布置代替落实；还有的满足于自己不腐不贪，怕得罪人、当“老好人”，对眼皮子底下的腐败问题睁一只眼闭一只眼。中央在新修订的《纪律处分条例》中把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践发展的新需求和对抓好主体责任的新要求。我们要切实增强政治意识和担当意识，把主体责任真正落到实处。一要在“挂帅出征”上下真功。落实党委主体责任，关键是强化“一把手”的第一责任。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，抓好党建是首责，必须敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。要切实增强执政意识、大局意识、纪律意识，认真履行好第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，当好“主角”，挑好“大梁”，决不能当“甩手掌柜”。要坚持以身作则、以上率下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。二要在“一岗双责”上下真功。“一岗双责”如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。各级党委班子成员要主动履行好“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、成果同收，真正做到守土有责、守土尽责。要敢于亮剑、顶真碰硬，不当“老好人”、不怕得罪人，既“打雷”又“下雨”，真正把纪律立起来、严起来。三要在“一案双查”上下真功。动员千遍，不如问责一次。没有问责，落实主体责任就是一句空话。要严格执行省委关于党风廉政建设责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追究责任。这里，我代表市委再次给大家打个预防针，对主体责任不落实的问责将形成制度、成为常态，大家务必要把各项工作做在前头，不要等问责到自己头上时喊冤叫屈。能不能挂好帅、担起责，是对各级领导干部信念、能力和形象的一场“大考”。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部一定要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则，敢抓敢管。这里强调，要求别人做到的，领导班子和领导干部首先要带头做到。在这方面，市委常委班子要当好示范，放好样子，做好表率。各级领导干部都要牢记“打铁还需自身硬”，从自身做起，给下级带个好头。深入推进全面从严治党，纪检监察机关责任重大、责无旁贷。全市各级纪检监察机关要进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为党和人民执好纪、问好责、把好关。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”全市各级纪检监察机关要切实加强思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设，进一步完善自我监督机制，坚决防止“灯下黑”，自觉做遵守党章党规党纪的标杆。各级党委要旗帜鲜明地支持纪委开展工作，充分发挥反腐败协调机制的作用，特别是要加强宣传舆论引导，消除偏见误解，为深化党风廉政建设和反腐败斗争营造良好环境。同志们，全面从严治党任重道远。只要我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终保持正风反腐的战略定力，忠诚履职，敢于担当，就一定能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为推进三大主题工作、建设“四个名城”，实现“十三五”良好开局提供坚强保障！新春佳节即将到来，在此我也代表市委，向纪检监察战线上的广大干部职工致以新春的祝福，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！59 在市纪委五次全会上的讲话（2016年2月2日）同志们：今天我们在这里召开市纪委全体会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，全面部署新的一年党风廉政建设和反腐败工作。葛平同志将代表市纪委常委会作工作报告，各地各部门要认真抓好贯彻落实。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党风政风为之一振、社情民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正逐步变为现实。市委坚决贯彻中央、省委部署，始终坚持党要管党、从严治党，自觉把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争。市纪委尊崇党章规定，聚焦主责主业，发挥职能作用，从“十项行动”、“八项创新”到“六个突破”，开展了一系列富有创造性的工作，多次得到中央纪委领导和省委、省纪委主要领导批示肯定，一些特色亮点工作在全省全国产生积极影响，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面：一是坚决执行政治纪律，夯实管党治党责任。市委严格履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，始终抓在手上、落实在行动上；派发主体责任“季度工单”，创新开展“两会三述”，层层传导责任，强化党员日常监督管理，拧紧管党治党的螺丝；用好问责“杀手锏”，以严肃问责层层传导压力，推动责任刚性落实。全市各级党组织和党员领导干部认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，态度坚决、措施有力、工作到位，全党动手、齐抓共管的局面不断巩固发展。二是驰而不息改进作风，党风民风向善向上。认真落实中央八项规定精神，咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓，“四风”问题得到有力整治。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，健全改进作风常态化制度。深入推进“为官乱为、为官不为”专项整治，扎实开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，在全市形成转变作风聚能量、优化服务促发展的生动局面。深化“五德”教育，创新开展“三警一线”警示教育，促进各级党员干部牢固树立崇德向善、尚廉拒腐的价值取向，带动社会风气不断好转。三是严厉惩治腐败分子，不敢腐的态势正在形成。把纪律挺在前面，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚决向腐败亮剑，推动查处一批严重违纪违法案件，逐步形成了不敢、知止的氛围。十八大以来，全市共立案查处市管干部74人、给予党政纪处分58人，纪律审查的结构不断优化。同时，着力解决发生在群众身边不正之风和腐败问题，让正风反腐给群众带来更多的获得感。四是紧紧盯住“关键少数”，制度笼子更加严密。围绕规范制约权力运行，织密织牢权力监督之网，制订出台市直单位五项重点权力监督办法和县区党政正职重点权力制约监督若干规定，深化“三清”指数预警评价，严格执行拟提拔干部财产公示和抽查核查制度，“阳光纪检”点击量超过3亿次，基本形成横向到边、上下贯通的监督制约网络。民心是最大的政治，正义是最强的力量。据委托第三方机构进行的廉政状况调查显示，2015年全市廉政评估满意率达94.89%，比上年上升11个百分点，连续三年有较大幅度提升。可以说，对于全市纪检监察工作，市委是满意的，群众是认可的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！今年是**进入全面建成小康社会决胜阶段、建设苏北重要中心城市决战阶段的开局之年，实现开局之年旗开得胜，既需要我们始终保持干事创业的精神状态，也需要我们努力营造风清气正的政治生态，形成全市上下实干争先抓发展、严以律己干事业的良好局面。下面，我就做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作再强调几点意见。一、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来。59 在中央纪委六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，使我们受到了一次深刻的党性教育和强烈的心灵震撼。习总书记强调指出：“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状；不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成；坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，等等，这些都为我们推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。省委罗志军书记在省纪委六次全会上指出，我们一定要坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，坚决打赢反腐败斗争这场输不起也绝不能输的硬仗；一定要咬定目标不放松、反腐惩恶不手软，以反腐败斗争实际成效赢得最广大人民群众的支持和拥护。全市各级党组织要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为重大政治任务，始终坚定立场方向，保持韧性抓整治，抓住节点出重拳，源头治理促长效，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。一要树立看齐意识。“人心齐、泰山移”。全党向中央看齐，保持高度团结统一，是我们党的光荣传统和独特优势。向党中央看齐，不是空洞的政治口号，而是重大的政治原则。全市各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，深入学习贯彻习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要自觉把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到党中央的战略判断和部署要求上来，增强政治警觉性和政治鉴别力，加强自我检视，不断校正坐标，以舍我其谁的政治担当，切实为党在一方担好责、尽好职，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效兑现承诺、取信于民。二要保持战略定力。在强力正风反腐之下，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到有力解决，但我们也要清醒看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了，但并没有绝迹；思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢；不敢腐的氛围总体形成了，但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。要始终牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉永远在路上，进一步坚定“四个足够自信”，排除各种杂音干扰，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚持不懈，锲而不舍，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。三要坚持标本兼治。习总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实。”我们必须坚持尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》，进一步唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，使广大党员干部校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦；必须坚持挺纪在前，科学运用“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，持续保持高压态势，发挥警示、震慑、教育作用；必须加强党内监督，抓住关键少数，破解一把手监督难题，扎紧制度的笼子；必须坚持高标准与守底线相结合，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，将党要管党的鲜明立场体现出来，将从严治党的强烈信号传导下去，努力营造政治上的“绿水青山”，为**更高层次科学跨越发展提供坚强保障。二、严格落实中央八项规定，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。作风问题本质上是党性问题。对于我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的标尺。要深入持久地落实好中央八项规定精神，持续掀起刹歪风、扬正气、树新风的强劲声势，坚持不懈、攻坚克难、善做善成，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。一要持之以恒纠正“四风”。始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，既要用铁的纪律整饬各种面上的顶风违纪行为，更要盯住节日节点、重点领域和关键岗位，坚决查处违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题，推动形成作风建设新常态。要睁大“火眼金睛”，在防松懈、防变通、防反弹上狠下功夫，任凭不正之风“七十二变”，也要把他们挖出来、揪出来，有多少就处理多少。对于无视纪律要求、不收敛不收手、继续顶风违纪的，严查快处，越往后执纪越严，让铁律发力、让禁令生威，巩固扩大纠正“四风”工作成果，坚决防止“四风”问题反弹。二要深化“两为”专项整治。现在有的同志对全面从严治党、依规治党感到不适应，有的老虎屁股摸不得，对组织和人民的监督感到不自在、不舒服，认为要求太严、管得太死，束缚了干事创业的手脚，为“不为”、“慢为”找借口。要紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化跟踪监督，坚决问责乱作为，重点整治不作为、慢作为，严惩“只要不出事、宁可不干事”、“该争取的不争取、该落实的不落实”等廉而不勤、懒政怠政行为，在全市上下形成真抓实干、争先创优的良好氛围。三要着力营造优良政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。要倍加珍惜**政通人和、风清气正的良好政治生态，各级领导干部要从自身做起，秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时坚持原则、敢抓敢管，管好干部、带好队伍。要抓住建章立制这个基础，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞、吸取教训，特别是要强化对一把手的监督，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。要始终把坚持正确用人导向作为净化政治生态的关键性、根本性举措，特别是今年市县乡三级党委将集中换届，要严肃政治纪律和组织纪律，加大监督查处力度，堵住“带病上岗”、“带病提拔”的通道，确保换届风清气正。四要弘扬优秀传统文化。抓作风建设需返璞归真、固本培元。要在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化，激发道德信仰的力量，充分运用地方特色资源、优势资源，持续深化“五德”拒腐防变教育，激发每个党员干部心中蕴藏的道德意愿、道德情感，为事业发展注入不竭动力。在这里我着重讲一下家风建设，从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”，是新修订的《廉洁自律准则》“八条规范”的一条重要内容，这就意味家风不再是领导干部的“私事”，而是关乎党风政风的“公事”。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，从严教育、管理和监督配偶、子女。三、把握运用监督执纪“四种形态”，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。遏制腐败现象滋生蔓延势头，惩治这一手决不能放松。惩治，治是根本，惩是为了治。要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，通过加强纪律建设、严惩贪腐分子，管住纪律、形成震慑，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误，实现“不敢腐”。一要把纪律建设摆在更加突出位置。59 干部出问题，往往源于对纪律的突破。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。各级党组织要切实加强纪律教育，以“六项纪律”为尺子，以“眼里不揉沙子”的认真劲头，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。要狠抓监督执纪，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，对违纪问题一寸不让，发现一起查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，真正使纪律成为带电的高压线。要始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置，抓住政治纪律这个纲，把严肃其他纪律带起来。当前，在遵守和维护政治纪律、政治规矩方面，全市绝大多数党组织和党员干部做得是好的，但也有少数党员干部政治纪律意识不强，习总书记列举的“七个有之”、“五个比如”等无视党的政治纪律和政治规矩的行为仍不同程度存在，有的对中央政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”；有的对市委、市政府部署要求合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”；有的党员干部组织意识淡薄、我行我素，重大事项事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，等等。全市党员干部特别是领导干部要充分认识到纪律松弛、不讲规矩的严重危害，时刻绷紧政治纪律这根弦，以强烈的政治自觉和行动自觉严守党的纪律、严明党内规矩，自觉做政治上的清醒人、明白人。二要坚持高悬反腐利剑。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须利剑高悬，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。对于惩治腐败，全市各级党委（党组）和党员领导干部必须充分认识到，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国，该得罪的人就要得罪，不得罪腐败分子就是辜负党、得罪人民。从我市已查处的案件看，搞腐败的人虽然减少了但远远没有绝迹，一些腐败分子在当前态势下毫无畏惧之心，顶风作案、我行我素，十八大以后仍不收敛、不收手；一些腐败现象更加隐蔽、花样不断翻新，呈现隐蔽化、智能化、多样化特征，一些权钱交易从直接利益输送向间接方式转变。对于违反党纪国法的行为，市委的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，无论涉及到什么人，无论职务高低、贡献大小、任职长短，都绝不姑息、绝不手软，让那些敢搞腐败的人付出代价。我们将始终坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处十八大以后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以上三种情况同时具备的更是重中之重。三要推动全面从严治党向基层延伸。基础不牢，地动山摇。当前基层干部队伍主流是好的，但在一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视，有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。“蝇贪”泛滥，其害如“虎”。近年来，从“小官巨贪”现象，到基层窝案串案，无不警示我们，“微腐败”也会成为“大祸害”。要围绕基层干部不正之风和腐败突出问题开展专项治理，对基层贪腐以及执法不公等问题，进行认真纠正和严肃查处，从严执纪、一查到底，坚决维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要严格实行“一案双查”，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力的严肃问责，坚决遏制基层不正之风和腐败易发多发势头。四、认真履行全面从严治党主体责任，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全市各级党委（党组）和主要负责同志要坚决贯彻中央要求，进一步增强政治意识、担当意识，在落实主体责任上决不含糊，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，切实履行好管党治党的职责。一要强化党的领导。各级党委（党组）要从讲纪律守规矩的政治高度，主动履责、全力担责，牵住主体责任这个“牛鼻子”不放手，推动党风廉政建设“两个责任”全面落实，推进全面从严治党各项任务落实。各级党组织、党员领导干部特别是党组织书记必须以“四个自觉”为遵循，本着对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，切实当好管党治党第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委履行职责、查处违纪违法案件，当好纪检监察机关的坚强后盾，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实。二要强化责任传导。当前在落实主体责任过程中存在一些需要引起重视的问题，如有的党组织主体责任缺位，工作谋划上等待纪委出主意、搭台子，甚至照单“打包”给纪委承担；有的地方“上紧下松”、“层层衰减”，基层乡镇、部门还存在不想抓、不真抓、不会抓的问题；有的地方问责追究刚性不足，通报曝光力度不够，没有形成严肃问责的常态机制；有的地方和部门对违纪违规的人和事，失之于宽、失之于软，下不了狠心、动不了狠手，甚至不支持纪委办案，这样不仅没有保护干部，反而是在某种程度上纵容他们在错误的道路上越走越远；有的领导班子主要负责人未能正确履行管班子带队伍的责任，对苗头性、倾向性问题没有及时提醒教育、制止纠正，顶风违纪问题时有发生。从严治党主体责任必须具体而不是抽象、认真而不是敷衍地落实到位，我们要从市委常委会做起，真正把主体责任传导到各级党组织，延伸到各个基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把党组织的监督作用传导到位，上级党组织要多了解下级一把手日常思想、工作和生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见，把管党治党落到日常工作中，使咬耳扯袖成为常态；上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置，同级纪委（纪检组）要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。这里要强调，各级领导班子及主要负责同志要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，主动自觉地接受同级纪委监督。三要强化督查问责。习总书记反复强调，要强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。各级党委（党组）要突出用好问责这一“撒手锏”，将主体责任真正落下去、落到位。近年来，市委坚持每年由市委常委、党员副市长带队开展党风廉政建设责任制情况专项检查，市委常委会专题听取各县区委落实党风廉政建设主体责任情况汇报，取得了很好的成效。各级各部门要把加强监督检查作为推动责任落实的有力抓手，完善考核检查办法，采取重点抽查、专项巡查和年底考核相结合的方式，对责任清单落实情况跟踪督查、加强督办，发现问题及时解决。要持续强化“一案双查”、责任倒查力度，对党的领导59 核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的必究，对违反八项规定精神、“四风”禁而不绝的必究，对省委巡视组反馈、移交的问题不整改、不查处的必究，对“一岗双责”履责不力、导致职责范围内出现区域性、系统性腐败案件的必究，使问责形成制度、成为常态。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化和程序化，推动主体责任真正落地生根。春节临近，最后我再强调一下节日廉洁问题。现在从上到下对节日廉洁抓得都很紧，群众也十分关注，全市党员干部对此要有清醒认识，千万不要辛辛苦苦一年，最后倒在逢年过节的“意思意思”、吃吃喝喝上。各级党委和纪检监察机关要强化宣传引导、严格暗访督查，坚决刹住各种不正之风。同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设使命重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步开拓创新、扎实工作，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动**更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦作出新的更大贡献！在市纪委九届六次全体会议上的讲话（2016年2月2日）彭友东同志们：这次市纪委全会是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会、自治区纪委十一届七次全会和市委九届六次全会精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对开好这次会议高度重视，会前专门召开市委常委会，传达学习中央纪委和自治区纪委全会精神，专题研究我市的贯彻意见。刚才，政敏同志代表市纪委常委会作了工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。这个报告是经市委常委会审议通过的，请各县区、各部门、各单位认真抓好落实。过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻中央及中央纪委、自治区党委及自治区纪委的重大决策部署，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，大力推进正风肃纪、管理监督、反腐惩恶等工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是落实“两个责任”有力有效。市委不断加强对全市党风廉政建设和反腐败工作的领导，出台《石嘴山市关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》等文件，制定市委落实主体责任清单和市纪委落实监督责任清单，层层签订责任书,经常性开展廉政谈话，约谈党组织主要负责人，加大督查考核力度，压紧压实责任，带头落实市委的主体责任，推动全市各级党组织层层落实主体责任。市纪委及各级纪检监察机关按照自治区纪委和市委的部署要求，聚焦中心任务、突出主责主业，深入推进“三转”，加大监督执纪问责的力度，一些工作走在全区纪检监察机关的前列。二是源头防腐成效逐步显现。加强对权力运行的制约和监督，落实《市委重大事项集体决策制度》等一系列规定，全面推进市委、县（区）委权力公开透明运行，促使各级领导干部严以用权、规范用权、廉洁用权。创新教育管理机制，出台《进一步从严管理干部的规定》、《市属国有企业领导干部管理办法》等制度，持续开展廉政知识网上测试、领导干部任前廉政考试、旁听职务犯罪庭审等行之有效的工作，各级干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显提高。三是干部作风明显转变。不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，把发现和解决问题作为重中之重，加大专项检查和明察暗访的力度，对群众反映强烈的工程建设、资金拨付等突出问题列出清单集中整改，对干部当中不担当、不作为等问题进行专项整治，对违反中央八项规定精神的问题严肃追责，通过开展电视问政、广场问政等解决群众关心的热点难点问题，促使全市各级干部的工作作风进一步好转。严肃认真抓好巡视反馈问题的整改落实，取得了阶段性成效，得到了自治区党委巡视组的充分肯定。四是查办案件的震慑作用进一步强化。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，既查领导干部严重违纪案件，又查发生在基层和群众身边的腐败问题，先后查处了*、*、*等典型案件，严厉惩处了套取挪用侵占涉农惠农资金的案件等，有力发挥了震慑作用，得到了全市上下的广泛支持。59 总的看，我市的党风廉政建设和反腐败工作抓得紧、抓得实，取得的成效是明显的。这得益于自治区党委、自治区纪委和市委的坚强领导，得益于全市各级党政组织的齐抓共管，得益于广大纪检监察干部的努力工作，还得益于广大人民群众的支持和参与。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作依然存在一些不容忽视的问题。比如，少数党组织对落实主体责任的认识不到位，重视程度不够，存在落实责任层层递减的问题；对重要领域、关键岗位特别是“一把手”的监督制约还存在薄弱环节，违纪违规现象还时有发生；一些干部中不担当、不作为问题还不同程度地存在；派驻纪检机构和基层纪检监察机关发现问题的能力和纪律审查的能力还有待于进一步提高，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施逐步加以解决。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。自治区党委李建华书记在自治区纪委十一届七次全体会议上，肯定了全区党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展、新成效，分析了当前面临的形势和问题，对做好全区党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，对我们做好工作，具有十分重要的指导意义。党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要方面，事关党的形象，事关人心向背，事关改革发展稳定的大局，必须始终摆在突出位置，丝毫不能松懈。全市上下要认真学习贯彻中央纪委、自治区纪委全会精神，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，统一到中央、自治区党委和市委的各项决策部署上来，统一到全市“十三五”发展的目标任务上来，牢牢把握“两个没有变”“四个足够自信”，始终保持清醒头脑，认清形势、正视问题，努力推动我市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成效。下面，我就做好全市党风廉政建设和反腐败工作，再强调讲五点意见。第一，要狠抓“两个责任”落实各级党委（党组）要进一步强化责任意识，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，列出主体责任清单，不折不扣地落实好加强组织领导、选好用好干部、强化作风建设、加强宣传教育、强化监督制约、坚决惩治腐败等八个方面22项主体责任。党组织书记要履行好第一责任人责任，班子成员要落实好“一岗双责”，做到守土有责。要严肃责任追究，实行“一案双查”，对不担责不作为、主体责任落实不到位的党组织负责人，要坚决的“打板子”。各级纪检监察机关要更好地聚焦主责主业、强化监督执纪问责，把握运用好监督执纪的“四种形态”，认真履行组织协调、加强党的纪律监督检查、加强作风建设监督检查、严肃查处违纪违法案件、强化教育引导工作、加强党风廉政建设的制度建设等七个方面12项监督责任，提高执纪监督的实效性和震慑力；同时我们还要充分发挥人大、政协和民主党派、无党派人士的监督作用，调动全市广大人民群众参与监督的积极性，形成无所不在的监督网络，推动“两个责任”落到实处。第二，要坚持把纪律挺在前面遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在思想上政治上行动上与党中央、与自治区党委保持高度一致。要尊崇党章，认真贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，落实好市委的《全市关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》，加强经常性教育，把红灯亮在出事之前，把问题解决在纪律红线之前，使党纪党规内化于心、外化于行，进一步提升全市广大干部特别是领导干部的纪律意识、规矩意识。要有针对性地加大教育管理监督的力度，针对近年来违纪案件中反映出来的像招投标、社保、医保、低保管理等方面的问题，要加强对重点领域、关键环节特别是“一把手”的管理监督，及时堵塞漏洞，强化制度约束。要注重抓早抓小，抓好日常教育管理监督，发现苗头性问题及时谈话提醒、警示诫勉，把问题解决在萌芽状态。要用严明的纪律打造过硬的党员干部队伍，既要加大对不守纪律、不讲规矩干部的问责力度，又要教育引导广大干部敢于担当、主动作为，有力推动市委、政府重大决策部署的贯彻落实。今年还要突出抓好市、县、乡（镇）党委换届纪律监督工作，着力营造风清气正的换届环境。第三，要坚持不懈深化作风建设59 优良的作风是干事创业的重要保证。中央今年提出要开展学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话、做合格党员“两学一做”学习教育，这是一项重大政治任务，也是新时期深化作风建设的有力抓手。全市各级党组织和广大党员要积极投身“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果，自觉用党章、党规规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，补足精神之钙、强化自律之基。要把解决问题作为检验作风建设成果的重要标准，集中抓好问题整改，说到做到，逐一兑现，取信于民。要把作风建设与推动改革发展稳定紧密结合起来，对敢于担当、主动干事的作风要大力倡导，对不作为、慢作为、不敢担当、推诿扯皮的现象要坚决问责，以钉钉子精神和过硬的作风抓落实、求实效。第四，要持续加大惩治腐败的力度严肃查办违纪违法案件,是反腐败斗争的重要手段。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。特别是要持续保持严惩腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必反，发现一起、查处一起。要坚决查处顶风违纪、不收敛、不收手的干部；坚决查处领导干部插手工程建设、土地出让，插手司法活动、干预司法案件，以权谋私，搞权钱交易、权色交易的问题。还要推动反腐败向基层延伸，坚决查处侵占涉农惠农资金等群众切身利益的腐败问题，对发生在群众身边的小官小贪、小官大贪等一些问题绝不姑息，切实维护好群众利益。第五，纪检监察机关要加强自身建设打铁还需自身硬。党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和决心，特别是习近平总书记关于防止“灯下黑”的重要指示，对纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设提出了新任务和新要求。各级纪检监察机关和纪检监察干部要按照转职能、转方式、转作风“三转”的要求，把工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓纪律审查上，把加强能力素质建设摆在更加突出的位置。转职能，就是要明确职责定位，执好纪、问好责、把好关，充分发挥好党内监督专门机关的作用；转方式，就是要改进工作方式方法，认识把握新形势下纪检监察工作的规律，聚焦中心任务，不断提高监督执纪问责的实效；转作风，就是要带头纠正“四风”，健全和完善内部监督机制，狠抓自身教育和管理，用铁的纪律打造过硬队伍，使广大纪检监察干部努力提高自身能力素质，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。各级党委要高度重视和切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，以今年纪委换届为契机，选优配强各级纪检监察机关的领导班子，加大纪检监察干部的培养、选拔、交流力度，为纪检监察机关履行职责创造条件、提供保障。各级各部门都要大力支持和积极配合纪检监察机关履行职责、开展工作，在执纪办案、日常监督、廉政宣传等方面形成强大工作合力。同志们，做好新时期党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们一定要扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加快推进“三大转型”、建设“四个石嘴山”，在全区率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献。在十二届市纪委四次全会上的讲话（2016年2月3日）孙耀灿同志们：十二届市纪委四次全会，是在全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“十三五”良好开局，奋力“再创泰兴科学跨越发展黄金期”的关键时刻，召开的一次重要会议。对于立足新起点、开启新征程、引领新常态，具有十分重要的意义。宏琦同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经市委常委会讨论同意的，大家要认真抓好贯彻落实。昨天，市委常委会专题召开会议，传达学习了习近平总书记在中央纪委全会上的讲话精神和省市纪委全会精神，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要内容。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四个方面的问题。一、深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，准确把握全面从严治党的新内涵新要求新使命59 习近平总书记在中央纪委六次全会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局高度，全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，科学分析形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，为我们提供了遵循、指明了方向。在刚刚召开的省和泰州市纪委全会上，省委罗书记、泰州市委蓝书记，分别结合江苏和泰州实际，对深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们必须学深悟透、融会贯通，在落实中推进、在推进中落实。一要准确把握全面从严治党的宏观大势。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。我们要深刻把握党中央的战略部署，认真落实管党治党责任，以务实举措推动全面从严治党迈上新台阶。二要清醒认识当前反腐败斗争的严峻形势。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，有的改头换面、花样翻新，出现各种变异。如果不除恶务尽、斩草除根，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来。我们要持续保持高压态势，紧抓不放、利剑高悬，减少存量、控制增量，切实把腐败蔓延势头遏制住。三要充分看到当前反腐败斗争正在形成的压倒性态势。近几年来，党中央大力推进全面从严治党，严明党的政治纪律，创新体制机制，持之以恒纠正“四风”，强化党内监督，严惩腐败分子，取得了新的重大成果、重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成。习近平总书记强调，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。我们要深刻领会总书记重要论述，从严管党治党，以顽强意志和坚定决心把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。过去的一年，全市各级党组织自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决正风肃纪、重拳反腐，强化监督、深化改革，抓早抓小、标本兼治，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。各级纪检监察组织认真贯彻中央和省市委决策部署，聚焦主责主业，严格监督执纪，有效履行了党内专门监督机关的重要职责。一是坚定不移落实“两个责任”。市委始终将党风廉政建设作为主业，常委会多次专题研究部署。制定出台防止“挂帅不出征”《九项规定》实施细则，锁定党委书记第一责任；建立“两个责任”任务清单制度，实现市级、乡镇（部门）领导干部全覆盖。组织市委常委、党员副市长带队集中检查考核落实责任制情况，召开乡镇（街道、园区）党（工）委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会议，集体约谈市四套班子成员、乡镇部门主要负责人，实施落实“两个责任”专项巡察，促进了管党治党责任的落实。二是坚持不懈推进正风反腐。深入开展“三严三实”专题教育，坚持不懈抓好中央八项规定精神和省市委十项规定的贯彻落实，紧扣“常”、“长”二字，健全了改进作风常态化制度。实施作风建设职能部门责任清单管理，紧盯重要时间节点，强化“四风”问题整治，解决了一批群众反映强烈的作风问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题。全市纪检监察机关共立案查处各类违纪问题316件，给予党政纪处分305人，移送司法机关25人。三是持之以恒强化源头预防。认真落实“一把手”上党课制度，印发纪律条规必知必会口袋书，开展《准则》《条例》百场宣讲、百题测试，制作播放警示教育片，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。注重制度建设，健全决策权、执行权、监督权相互制约机制，强化岗位廉政风险防控。先后出台党政主要负责人“七个不直接分管”，单位禁买、个人拒收购物卡承诺，党员干部上交收受礼金礼品登记报告等一批务实管用的制度。同时，我们也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的“微腐败”问题有待进一步解决，少数地方和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍然存在，少数党员干部不收手不知止、顶风违纪现象仍时有发生。这些都警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争只能加强、不能放松，必须一以贯之、深入持久地抓下去。二、坚持既挂帅又出征，切实把党风廉政建设主体责任担起来习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。现在一些地方和单位党风不正、腐败问题频发，最重要根源在于主体责任意识不强、责任落实虚化，有的满足于当“太平官”，对落实主体责任行动迟疑、流于表面，一些问题没主动爆发就不去招惹，盖子没揭开、脓疮不鼓破就由它去；有的抓主体责任“牛鼻子”牵绳不出力，热衷于开会表态，以布置代替落实；还有的满足于自己不腐不贪，怕得罪人、当“老好人”，对眼皮子底下的腐败问题睁一只眼闭一只眼。中央把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践发展的新需求和对抓好主体责任的新要求。我们要切实增强政治意识和担当意识，把主体责任真正落到实处。1.落实主体责任必须强化责任担当。落实主体责任、从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。全市各级党组织要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任，以坚定决心、过硬举措推动主体责任刚性落实。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，抓好党建是首责，必须敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。要切实增强执政意识、大局意识、纪律意识，认真履行好第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，当好“主角”，挑好“大梁”，决不能当“甩手掌柜”。要坚持以身作则、以上率下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。各级党委班子成员也不能只把党内职务当作一个名义职务，而应认真履行“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、成果同收，真正做到守土有责、守土尽责。在这方面，市委常委班子要当好示范，放好样子，做好表率。2.落实主体责任必须完善责任体系。59 管党治党责任是具体的，不是抽象的，必须清单化、具体化，形成实实在在的责任体系。2014年，我市出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法；2015年，我市又出台了把纪律挺在前面严格监督执纪问责的实施意见。今年，我市将全面推行任务清单、负面清单、监督清单等三张清单制度。这些办法、意见、制度，都对落实管党治党责任提出了明确要求。在具体工作中，不能简单照搬照套，不能搞成“上下一般粗、左右一个样”。各级党组织都要强化责任担当，尤其是各乡镇（街道）、园区党组织作为我们党执政兴国的“前线指挥所”，要把加强基层组织和干部队伍建设作为事业发展的重要保证，以高度的政治自觉去落实主体责任，细化任务清单，健全保障措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把管党治党要求落实到每一个基层党组织、每一位基层党员干部，切实推动全面从严治党向基层延伸。3.落实主体责任必须严格责任追究。动员千遍，不如问责一次。没有问责，落实主体责任就是一句空话。新颁布实施的《纪律处分条例》明确规定：“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”这是我们党首次把主体责任写入党内法规，成为刚性约束。2015年，全市因“两责”落实不力，实施责任追究36人。这里，我代表市委再次给大家打个预防针，今年，我市将出台落实党风廉政建设责任追究办法，对主体责任不落实的问责将形成制度、成为常态，越往后，对主体责任落实不到位的责任追究只会更严。任何地方单位部门，只要发生党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、“四风”和腐败现象严重、巡视巡察反馈意见整改不力等问题，都要坚决从严问责，既追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，让失责必问成为常态，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。三、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，着力营造泰兴政治生态的“绿水青山”今年是“十三五”开局之年。我们不仅要迈出“再创一个发展黄金期”的新步伐，也要推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。做好今年工作，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，着力打造政治生态的“绿水青山”，为我市“十三五”开局良好首战必胜、再创一个发展黄金期提供坚强政治保证。工作中重点要把握好以下几点：1.驰而不息纠治“四风”，切实铲除滋生腐败的温床。经过几年努力，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但从实际情况看，这些成果是在震慑和高压下取得的，不少党员干部是迫于压力“不敢为”、并非发自内心“不愿为”。开弓没有回头箭，作风建设稍有松懈就容易反弹，必须坚持坚持再坚持，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，拧紧螺丝、上紧发条，持之以恒地抓下去。要坚持“越往后执纪越严”，加大问责和通报曝光力度，持续形成威慑。继续盯紧重要节点，开启全天候监督“探照灯”，严阵以待、主动出击，对作风领域出现的新变异、新问题，对踩“红线”、闯“雷区”的，要严查快处，寸步不让。需要特别指出的是，中央强调抓好八项规定精神的落实，根本就在坚持和发扬艰苦奋斗的精神。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和已经出台的公务接待、用车用房等规章制度，严防老问题改头换面，卷土重来。2.保持惩腐高压态势，坚决减存量、遏增量。对腐败问题，市委一直态度坚决、旗帜鲜明，无禁区、无特区、无盲区，发现一起查处一起，发现多少查处多少。近两年来，我们严肃查处了一大批有影响的案件。但也要看到，不收敛不收手问题依然存在，腐败案件的总量仍然较大。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须一鼓作气、一往无前，坚持全覆盖、零容忍，把惩治腐败一抓到底。要进一步加大执纪审查力度，下大力气治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”。要突出重点领域、重点部门、重点岗位，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。要准确把握运用执纪监督的“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，不仅对严重违纪违法行为“零容忍”，对轻微违纪行为也要“零容忍”，切实惩前毖后、治病救人。3.加大专项整治力度，扎实推进基层党风廉政建设。全市基层干部队伍的主流是好的，但发生在基层的不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛；有的优亲厚友、执法不公；有的虚报冒领、侵占挪用；有的到处伸手、与民争利，把强农惠民政策这些“好经念歪”。“微腐败”也会造成“大祸害”。这些问题的存在，损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。我们要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度，重点查处基层干部在征地拆迁、惠民政策和扶贫资金落实、基层换届选举等方面违纪违法问题，强化农村“三资”监管，深化基层办事公开，促进基层干部勤廉为民。要围绕民生幸福工程各个领域，聚焦“八大公共服务体系”建设，加大对不正之风和腐败问题的查处力度，提高人民群众对发展的获得感和满意度。59 4.强化党内监督机制，形成全方位、常态化的监督体系。党员干部是我们党的宝贵财富，是我市改革发展的中坚力量。我们要把严格管理干部和热情关心干部密切结合起来，把在监督中保护和保护中监督有机统一起来，确保党内监督落到实处、见到实效。要抓住坚持民主集中制这个核心，正确处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、个别酝酿与会议决定、集体领导与分工合作、注重团结和坚持原则的关系，完善领导班子议事规则和决策程序，促进科学决策、民主决策和依法决策。要用好“两个责任”专项巡察这把利剑，紧扣“六大纪律”，加大巡察频次，有节奏、有重点地开展巡察，尽快实现巡察对象的全覆盖。对巡察发现的问题和线索，要分类处置，确保件件着落。对巡视巡察反馈意见整改落实情况，要及时“回头看”、杀个“回马枪”，对敷衍失责、整改不力的要严肃追责。要活用批评和自我批评这个武器，克服政治生活平淡化、同志关系庸俗化等不良现象，促进自我批评见筋见骨，相互批评开诚布公，不断提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。要突出“一把手”这个“关键少数”，针对上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”的问题，在党的会议和干部提拔、述职述廉等环节设置更多“探头”，健全干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，切实用制度笼子管好“一把手”。要发挥好纪委这个专门监督机关作用。各级纪委要在全面从严治党中找准职责定位，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心工作，转职能、转方式、转作风。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委（党组）报告，坚决惩治腐败。四、坚持树高线严底线，有效促进党员干部廉洁用权、执政为民“人，不以规矩则废；党，不以纪律则乱。”十八大以来，中央高度重视纪律建设，特别是今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员特别是领导干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们实现依规管党治党的有力武器。各级党组织要坚持树高线和严底线相结合，认真贯彻执行，强化监督检查，让依规治党与以德治党同向发力、形成合力，使“两个规定”真正立起来、严起来，努力把党员干部培养成为铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部。1.加强信念教育，促进立根固本。全面从严治党，理想信念的引领和纪律规矩的约束缺一不可，必须在坚持高标准上毫不动摇、在守住纪律底线上一寸不让。党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。各级党组织要坚持不懈地抓好党性教育，加强党员干部思想理论武装。要突出学习重点，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要健全经常性教育机制，采取中心组学习、党校和干部培训、民主生活会对照检查、领导干部讲党课等形式，深入学习《准则》和《条例》，促进党员干部刻印于心、落实于行。要运用好正反两方面“镜子”，引导党员干部对照先辈先进认真对标找差，对照反面典型深刻总结反思，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。2.严守纪律规矩，始终对党忠诚。不少案例表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始。只有把纪律挺在前面，管党治党才能管住根本、治到要害。我们要始终坚持忠诚于党，特别要把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位要求，主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。习近平总书记在讲话中突出强调了“两面人”的问题。“两面人”的典型特征，就是在坚持高标准上台上一套、台下一套，公开场合大讲理想信念，心底里没有实际认同；在守底线上张口廉洁、闭口清正，背后却疯狂敛财。他们所戴的“廉洁奉公”面具，只不过是腐化堕落的“保护色”；他们表面上是党的干部，实际上早已与党分道扬镳。这种表里不一的“两面人”，在我们身边也可能存在，对党和人民的事业危害极大，必须认真辨别、及时清除。广大党员干部要时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，增强政治警觉性和政治鉴别力，切实做到“五个必须，五个决不允许”，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。今年是市、乡领导班子集中换届之年，是对各级党组织是否真抓纪律、善抓纪律的重要考验。要教育引导各级干部正确对待进退留转，一如既往把心思和精力用在工作上。要严肃换届工作纪律，对拉票贿选行为发现一起、追究一起，决不姑息迁就。要加强对选人用人情况的监督检查，坚决防止带病提拔、带病上岗，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。3.树立良好家风，做到修身齐家。领导干部家风是领导干部作风的重要表现，对党风民风有着重要的垂范作用。从我市近年来查处的腐败案件看，利用权力为家人或放任家人谋利的现象也存在。有的领导干部认为，自己事业成功离不开家人支持，现在当了领导，应该给家人一些补偿。我们的干部一定要想明白，金钱财物是一时的，总会坐吃山空；品德能力才是长久的，可以终身受益。清廉才是对家人的最好补偿，平安才是给家人的最大幸福。清代名臣林则徐有一条家训，很值得深思和回味：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，财损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”作为领导干部，一方面要从严管好自己，行得正、立得直，给家人做好榜样；另一方面要严格要求配偶、子女，决不能搞“一人得道鸡犬升天”和“封妻荫子”，决不能纵容其利用自己的影响力谋取不义之财，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风带政风淳民风。59 打铁还要自身硬。全市各级纪检监察组织要坚持正人先正己，以更高标准、更严要求加强干部队伍建设，保持队伍纯洁，严防“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当的反腐铁军。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察组织开展工作。在此，我代表市委表个态，我们将一如既往、旗帜鲜明支持纪委开展工作，加大纪律检查体制改革力度，促进纪检监察工作深化“三转”。加快推进纪检派驻机构全覆盖，发挥好派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，强化对驻在部门（单位）的监督特别是对领导班子成员的监督；落实“两个为主”，结合乡镇换届，配好配强纪委班子，不断增强纪检干部队伍的生机活力。同志们，全面从严治党永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，推动全面从严治党迈上新台阶，为全市实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利提供坚强政治保证！新春佳节即将到来，在此我代表市委，向纪检监察战线的广大干部职工致以新春的祝福，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！在区纪委三届六次全会上的讲话叶理中2016年2月3日同志们：区纪委三届六次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届五次全会和市纪委七届五次全会精神，推进全区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。区委对这次会议高度重视，1月27日，区委常委会认真学习了习近平总书记的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，听取了区纪委工作汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。刚才，夏坚定同志传达了习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神；等会，徐昌军同志将代表区纪委常委会作工作报告，这个报告经过了区委常委会审议，体现了中央和省市委精神，符合我区实际，我完全赞同。全区各级党委和纪委要认真抓好贯彻落实。2015年，全区各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照王岐山同志在浙江考察时的重要指示要求，坚决贯彻中央和省、市委全面从严治党要求，牢记管党治党的政治责任，认真履行“两个责任”，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，深化纪律检查体制改革，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效（2015年，在市对区党风廉政建设责任制考核中，我区取得了全市第一名，这个成绩很不容易，在我区历史上还是第一次，以前我们的考核成绩都排在第四、第五名）。具体体现在：一是主动担当、主抓直管，夯实了全面从严治党的主体责任。一年来，区委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作13次，出台了一票否决、两个责任追究办法等一系列文件。举办全区党风廉政建设主体责任专题培训班，落实党风廉政建设责任制常态化考核，深化主体责任报告工作，层层签订党风廉政建设责任书，全面实行约谈提醒、签字背书等制度，各级党组织履行主体责任的意识明显增强，主抓直管的机制基本形成。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，办结省委巡视组转交的信访件41件。二是纪在法前、纪比法严，强化了纪律和规矩的权威性、约束力。在全区部署开展区管党员领导干部党章党规党纪教育培训，全面推行“党纪教育一刻钟”活动，组织全区党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律意识和廉洁意识。三是抓早抓小、抓出习惯，锲而不舍纠正“四风”。实行正风肃纪“零报告”，把贯彻执行中央八项规定精神作为监督执纪问责的经常性工作来抓，紧盯重要节点，持续开展明查暗访，狠抓顶风违纪和隐形“四风”问题，党员干部改进作风的自觉性明显增强。四是严肃执纪、严厉惩处，保持了对腐败的高压态势和强大震慑。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，不断加大纪律审查力度，“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，重拳整治农村基层侵害群众利益问题，形成了强大震慑。五是深化“三转”，回归主业，扎实推进了纪律检查体制改革。根据省市纪委关于派驻机构改革的工作要求，实现了对41家单位派驻监督全覆盖。严格执行“两个提名考察办法”。各党委(党组)作出支持纪委(纪检组)履职承诺，出台自觉接受派驻纪检组监督实施细则。区委全面落实双重领导体制，支持纪委深化“三转”、聚焦主业，为纪委履行监督执纪问责职责创造了良好条件。总的来看，一年来全区党员干部作风进一步好转，风清气正劲足的氛围日益浓厚，得到了市委、市纪委的充分肯定，也得到了广大干部群众的普遍认可。在此，我代表区委，向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！59 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚定不移严明纪律，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，用实际行动彰显了党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定立场。1月12日，习近平总书记在中央纪委六次全会上发表重要讲话，讲话从党和国家全局的高度，回顾总结３年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务。讲话中所展现的直面问题、切中时弊的忧患意识，充满自信、催人奋进的鼓舞动员，充分彰显了党中央的责任担当，为我们深入推进全面从严治党进一步凝聚了共识、激发了力量（刚才，夏坚定同志已经详细传达了讲话精神）。省委夏宝龙书记、市委裘东耀书记分别在省、市纪委全会上，明确提出了加强党风廉政建设和反腐败工作的任务要求。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来。下面，按照会议安排，我就学习贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，扎实推进我区党风廉政建设和反腐败工作，讲三个方面意见。一、把思想和认识统一到党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断上来，始终保持坚强的政治定力习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，民心是最大的政治，正义是最强的力量。党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。我们要深刻领会习总书记的重要论述，切实把思想和行动高度统一到中央的部署要求上来，进一步增强政治意识、大局意识、看齐意识，始终坚定立场方向，保持战略定力，以永远在路上的韧劲，反“四风”正党风、反腐败倡清廉。1、要尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，以党章为根本遵循，全面梳理了党章对党员的廉洁自律要求和纪律要求，将其细化具体化为“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”，明确了党员的道德“高线”和行为“底线”。党员干部只有守住“底线”，才能进一步追求“高线”；只有不断靠拢“高线”，才能有效远离“底线”。我们必须把学习贯彻党章党规党纪作为日常性工作抓紧抓实，把党章党规党纪印刻在每位党员内心深处，把党章党规党纪的各项规定贯彻执行到位。要把党章党规党纪作为监督执纪问责的主要依据，对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严查处，决不姑息。特别是对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样，管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象等问题的，要根据中央即将出台的《党内问责条例》，严格实施责任追究，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，以问责常态化促进党的纪律执行到位。各级领导干部要发挥好“关键少数”作用，严于律己，以身作则，带头学习、严格遵守党章党规党纪，知敬畏、存戒惧、守纪律、讲规矩，切实发挥好模范表率作用。2、要驰而不息，将作风建设一抓到底。党的十八大以来，我们认真贯彻中央和省市委决策部署，坚决纠正“四风”，全区党员干部作风有了很大转变，各级都给予了充分肯定，群众也普遍叫好。但同时，我们更要清醒认识到作风建设永远在路上，清醒看到“四风”上的一些顽疾痼症仍然没有完全消除，有的披上了“隐身衣”、换上了“马甲”，有的吃喝转到了单位食堂、“农家乐”；有的违规发放电子购物卡、滥发津补贴；有的门好进了、脸好看了、话好听了，但是事不办了。“四风”问题树倒根在，还停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。这些情况表明，“四风”问题防反弹、防回潮的任务依然艰巨反正，纠“四风”、改作风已经到了节骨眼上，不能退、也退不得。我们要持续发扬“钉钉子”精神，保持那么一股劲、一股气、一股精神，坚持“常”、“长”二字，以咬定青山不放松的毅力，驰而不息正风肃纪，用铁的纪律把作风建设一抓到底（这方面，区纪委要继续抓好正风肃纪月检查工作，强化检查的持续性；要在规范公款支出监督工作上下功夫，特别是要创新方法手段，监督推进公务卡强制结算制度的落实，从源头上规范公款购物、公款接待问题；要用好“随手拍”这个新载体，鼓励群众参与到反“四风”的队伍中来，构建无处不在的监督网，增强监督力量。对“四风“问题要下重手，有多少就处理多少，决不姑息）。在这次中央纪委全会上，习总书记还要求领导干部把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。各级领导干部都要深刻认识到：领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。要坚持从党性原则出发，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的稳固“后院”。3、要加大力度，保持遏制腐败高压态势。习总书记强调，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。现在，在反腐败问题上，一些错误舆论、错误思想、错误观点依然存在。有的认为反腐败就是自曝家丑、影响党和政府形象；有的认为反腐败影响经济发展，让干部变得缩手缩脚、不愿干事了；有的认为反腐败是一阵风，对遏制腐败缺乏信心，等等。这些错误思想认识与党中央“两个没有变”（党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变）、“四个足够自信”（59 全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信）的要求格格不入，习总书记在中央纪委全会上进行了严正驳斥，并强调当前不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。我们一定要把思想和行动统一到中央关于反腐败斗争的形势判断和工作要求上来，继续以抓铁有痕的意志、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决清除腐败分子，切实破除腐败分子的侥幸心理，努力实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标。特别是要突出查处那些政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。同时，正所谓“天网恢恢、疏而不漏”，要充分发挥好反腐败协调小组作用，进一步健全制度机制，增强工作合力。4、要层层传压，推动全面从严治党向基层延伸。基层党组织是我们党的执政根基，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。习总书记强调，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。要让反腐正风给百姓带来获得感，推动全面从严治党向基层延伸。就我区而言，当前基层干部队伍主流是好的，但在一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视。2015年，全区共有37名农村党员干部受到党纪处分，其中村干部13人。“微腐败”也会成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。如果任其发展下去，势必严重侵蚀干群关系和党的形象。我们要牢牢抓住基层基础这个关键，认真开展农村基层作风巡查，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务，特别是对与民争利、吃拿卡要、慵懒散漫等问题，对在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，对在集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，都要严肃查处、严惩不贷，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。5、要固本培元，着力营造政治上的绿水青山。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。在全面从严治党的大背景下，习总书记反复强调净化政治生态，既是顺时应势的工作部署，也是从源头做起的治本之举。全区上下一定要形成齐心协力狠抓落实、奋发有为干事创业、勇于担当干净干事的良好政治生态。选好人用好人就是良好政治生态的源头活水。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。尤其是今年为镇村换届之年，一定要严明政治纪律、组织纪律和换届纪律，严把选人用人关，加大监督和查处力度，确保换届风清气正（今年，市委要出台对拟提拔任用干部实行党风廉政建设“双审”的规定，上周已在征求县区的意见建议。根据文件规定，今后市委对拟提拔任用干部人选，在个人廉洁自律和履行“一岗双责”两个方面实施审查，根据有关情形提出否决、暂缓使用或者同意的相关建议。文件明确各县区参照执行，“双审”制的实施，对我们在选人用人方面的要求更严了、标准更高了、责任更重了）。我们一定要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新，把权力关进制度的笼子里，不断涵养良好政治生态的土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。二、深刻把握全面从严治党的新要求，更好地肩负起管党治党的政治责任，拧紧管党治党的螺丝党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党永远在路上。我们要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央和省市委要求，敢于担当、敢于负责、敢于斗争，把全面从严治党各项要求认真落实到位。1、要把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保落地生根。习总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体。从党风廉政建设主体责任发展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，同样源于实践的发展、认识的深化。全区各级党组织要紧跟党中央和省市委全面从严治党战略部署，把党建作为最大政绩，自觉把党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。应该说，我区落实主体责任的情况总体上是好的，但从落实责任制常态化考核情况看，横向工作不平衡、纵向执行力层层递减的情况依然存在，并不是各个党委（党组）都做到了聚精会神抓党建，并不是各个党委（党组）书记都把主体责任扛在了肩上，并不是各级党委（党组）班子成员都履行了分管领域的责任。比如，一些党委（党组）对本单位党风廉政建设工作还缺乏深入的研究，采取的教育、预防、惩治的措施还不够严实；少数党委（党组）“一把手”抓党风廉政建设还没有真正做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），个别党组织“一把手”还存在顶风违纪的现象（如科技局违规设立“小金库”的问题。小金库这个事情中央三令五申多年了，我区还存在这样的问题，充分暴露个别领导干部的纪律意识淡化、侥幸心理严重。我们其它单位还有没有，各个党委（党组）要对组织负责、对自己负责，认真抓好自查自纠，有情况的要到区纪委作出说明、争取主动。汪任杰这个事，我这里再说一下，1月8日，区纪委找汪任杰进行核实谈话后，1月15日区委根据他的违纪情况，进行了研究，决定给予他免职处理。出了事情后的那段时间，他天天处在煎熬的状态，压力很大。以致后来想借酒消愁，1月17日晚上在家喝了点酒，四肢失去知觉，被送到医院去，实际上他是精神压力太大了。所以我们要吸取教训、引以为戒、规矩行事）59 ；少数领导干部对职责范围内的党风廉政建设工作责任不清、工作不细，缺乏真抓常抓的意识；等等。党委是抓大事的，全面从严治党就是天大的事。全区各级党组织都要强化责任意识，把党风廉政建设摆在重要议事日程。党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人。要认真履行责任，做到既负责选人用人又负责管人，既管事又管思想管作风。要层层压实责任，逐级传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格问责追究，让失责必问成为常态，以责任追究促进履责到位。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，必须“较真”，才能发挥震慑效应（今年区委严格执行党风廉政建设“一票否决”，根据2015年修订的新办法和违纪违法事实，决定对旧馆镇2008年度（原旧馆镇副书记李旭平严重违纪被查处）、石淙镇2011年度（原城建办主任李伟龙严重违纪被查处）、区科技局2014年度（小金库，汪任杰严重违纪被查处）和南浔国税局2013年度（原副局长吴明发严重违纪被查处）实施“一票否决”，确保党风廉政建设责任追究的严肃性，在什么时候违纪、在哪里违纪，都要倒追回去。这既是尊重事实、更是体现分清责任。以前在老单位违纪违法的，后来调到新单位后被查处，责任追究新单位，从分清责任角度上说不太科学合理，所以我们作了改进，责任倒追）。2、要严明党的政治纪律，坚决维护党的团结统一。政治问题，在任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。政治纪律是打头、管总的，抓住遵守政治纪律这个纲，纪律建设才会扎实推进。讲政治纪律，归根结底就是要做到与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，就是要以习近平总书记为核心，就是要向党中央看齐、向习近平总书记看齐，就是要对党绝对忠诚。党员领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。全区各级党组织要把违反政治纪律问题作为执纪审查的重要内容，带动其他纪律严起来，坚决维护党的团结统一。3、要把握运用好监督执纪的“四种形态”，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。把纪律挺在前面，充分体现了党中央对党的自身建设规律、治国理政规律和权力运行规律的深刻认识和自觉遵循。从近年中央和各地查处的案件看，腐败行为往往都有一个由浅入深、逐步演变，由“破纪”到“破法”的过程。干部出“大”问题，都是从破坏“小”规矩开始的。坚持把纪律挺在前面，就是要把可能导致腐败的问题解决在触犯法律之前，解决在纪律约束之内，真正体现对干部的关心和爱护。老话讲，“浪子回头金不换”，“知错能改，善莫大焉”。对有问题的党员干部，只要没有走到违法犯罪的地步、没有走向党和人民的反面，就还是党内同志，我们就要最大程度地教育挽救，给他们悔过改新的机会，把他们从歧途拉回到正道上来。王岐山书记在福建考察调研时指出，各级党委要发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，把握运用好监督执纪“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数）。“四种形态”不仅是对纪委的要求，更是对各级党委（党组）的要求，特别是“咬耳扯袖、红脸出汗”第一种形态的职责，主要应由党委（党组）来履行（这里我想重点强调两个问题。一是各级领导干部要对下属人员认真开展好经常性的廉政谈话，并在廉政笔记本上做好记录。这项工作虽然很小，但作用很大，能起到常督促、常提醒的效果。今年，我带头做好与各常委、联系镇党委书记的廉政谈话，其它三套班子主要领导也要找班子成员谈，班子成员要找分管部门、科室负责人谈，以此类推。全区领导干部都要高度重视，把这项工作做实做细，切实履行好主体责任。市里来责任制检查，谈话笔记是必查的，没有谈话的就要在考核上相应扣分。二是领导干部要正确对待区纪委作出的信访谈话和谈话函询工作。我们当干部的难免在工作中要得罪小人，如果小人给你写信举报，纪委介入调查，也是给你澄清问题，同时也是给你提醒。身正不怕影子斜。对有些问题进行谈话函询，让你自己说明情况，也是对你的一种信任，千万别理解成纪委跟你过不去。谈话函询是抓早抓小的举措，目的是为了保护干部、提醒干部。对反映领导干部问题不属实的、可以达到澄清的效果；对反映领导干部问题属实的，大问题不放过，小问题整改）。各级党组织、纪检机关都要正确把握和运用好“四种形态”。在党员干部出现违纪苗头和不良倾向的第一时间，及时批评提醒，促其红脸出汗，防病于未然；在轻微违纪的时候，给予党纪轻处分和组织处理，当头棒喝，止恶于初始；在严重违纪的关头，给予党纪重处分和作出重大职务调整，狠抽一鞭，使其悬崖勒马；如果走向严重违纪涉嫌违法了，就要坚决立案审查，采取霹雳手段，清除害群之马，维护党的纯洁。4、要把敢于担当、狠抓落实作为守纪律的重要体现，加快南浔赶超发展，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。区委三届十次全会，明确了“十三五”以及2016年南浔发展的目标任务。那就是在“十三五”期间，我们要努力实现“加快建设现代化生态型水乡魅力之城，高水平全面建成小康社会，重振南浔辉煌”的总目标，保持经济中高速增长、实现四个“翻一番”的主要目标以及努力实现“两超五争”的重点目标。在2016年，我们要确保实现“十三五”的良好开局，全力加快建设现代化生态型水乡魅力之城，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。“一分部署，九分落实”。要把美好蓝图变成现实，关键在于建设一支敢于担当、狠抓落实的干部队伍。从总体上看，我区党员干部队伍是敢于担当、敢抓落实的，但也有少数党员干部奉行“为官不易”、“为官不为”，执行决策搞上有政策、下有对策，遇到困难不是束手无策、就是绕道而行，服务企业群众门好进了、但事仍然不好办，为官做事乐当“老好人”、“太平官”，等等。这些不勤政、不担当、不作为的现象，贻误工作、贻误发展，同样是违反纪律要求的。特别是当前，区域竞争“不进则退、慢进也是退”，我区赶超发展任务重、要求高、难度大，需要上下齐心、联动配合、合力合为。全区党员干部都要从严格执行党的政治纪律和政治规矩的高度，把为党、为人民干事业放在第一位，坚决克服避重就轻、推诿扯皮等各种懒政怠政现象，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，担当尽责、攻坚克难，全力推动区委三届十次全会各项决策部署落到实处。59 三、充分发挥党内监督在推进全面从严治党进程中的关键作用，确保党内监督落到实处、见到实效对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。没有监督的权力必然导致腐败。我们要把强化党内监督摆上更加重要的位置，以坚持民主集中制为核心，突出重点、健全机制、强化落实，努力探索出强化党内监督的有效途径。1、要牢牢抓住“关键少数”特别是“一把手”这个监督重点。习总书记强调，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。大量腐败案件表明，“一把手”监督常常是薄弱环节，“一把手”监督难题亟待破解。权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。从我区来看，广大党员领导干部在党内监督上是比较自觉的，也是有效的。我们要继续坚持民主集中制，严格落实党员领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度。特别是要多设置一些监督“探头”，使“一把手”置身于党组织、党员、群众监督之下，让领导干部习惯在监督下工作。要多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对“一把手”问题的反映，多听取党政领导班子成员对“一把手”的意见。区纪委要把各镇（开发区）、区级部门“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。镇纪委和派驻纪检组要定期将镇、部门领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向区纪委报告；平时掌握了对下级“一把手”的反映，就要及时报告同级党委书记。要深化党务政务公开，严格落实好党政领导干部“五不直接分管”、“末位表态’等制度，让权力在阳光下运行（今年，省里部署了开展党风廉政专项巡查工作，根据市里的安排，区里将分批对区直部门、镇、行政村实施巡查，三年要全覆盖，重点排查党风廉政建设责任制落实情况、党员干部廉洁自律情况和作风建设情况等方面的问题线索，各相关部门要密切配合，切实发挥巡查利剑作用，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，不断构建全方位的监督机制）。2、要切实用好批评和自我批评这个武器。党的历程反复证明，一个政党要保持先进性和战斗力，实现真正意义上的党内和谐，离不开批评和自我批评。只有通过认真的批评和自我批评，让党员和群众的愿望与呼声得到充分表达，民主权利得到有力保障，党内民主才能得到切实发扬；只有通过认真的批评和自我批评，充分吸收各方面的意见和建议，正确的集中才能得以实现。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，全区上下重拾批评和自我批评这个武器，以整风精神红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病，取得了帮助同志、增进团结、促进工作的显著成效。但我们也要清醒地看到，当前各级在开展批评和自我批评中，还存在“批评上级怕失宠、批评同级怕失信、批评下级怕失票、自我批评怕失分”的不良倾向，开展批评和自我批评就像鸡毛掸子打屁股一样不痛不痒，这是党性修养不高、纪律意识淡漠的表现。我们要自觉克服不良倾向，把批评和自我批评这个武器一用到底，领导干部要率先垂范，主要领导要有高姿态。对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。特别是各级领导班子民主生活会要开出高质量、不能走过场。遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助。同时，还要认真落实民主评议党员、党员谈心谈话等制度，通过正常的、健康的党内生活，坚决抵制好人主义，克服庸俗之风，不断消除政治的灰尘侵蚀党的肌体，永葆党的先进性。3、要充分发挥好纪委这一党内监督专门机关的作用。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。党的十八大以来，全区各级纪检监察组织按照中央、中央纪委的新要求，聚焦主责主业，深化纪律检查体制改革，持续推进转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，规范权力运行，推动我区纪律检查工作上新台阶（2015年，我区落实党风廉政建设责任制常态化考核、乡镇自办案件零突破、纪律审查规范化建设、信息宣传等工作走在了全市前列，得到了市纪委的充分肯定，刚才我也讲到市对区党风廉政建设责任制考核我区得了全市第一）。对此，区委是充分肯定的，群众也是充分认可的。对照中央和省市委要求，对照人民群众的期待，全区各级纪检监察组织还要不断增强责任意识、使命意识，敢于担当，敢于红脸，敢于碰硬，更好地履行好党章赋予的监督职责。一方面，要根据形势发展变化，不断更新监督理念、创新监督方式。要在发挥派驻机构的作用上下功夫，健全完善派驻机构的工作机制，探索完善充分发挥派驻机构监督作用的途径和办法，以发现问题、落实整改以及问题线索处置为重点，强化对驻在单位领导班子及成员的监督，切实把制度的笼子扎紧、将纪律的底线守牢，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。另一方面，要强化自身监督，以更高的标准、更铁的纪律要求加强纪检监察干部建设。“信任不能代替监督”。监督别人的，首先自己必须接受监督。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对那些违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气乃至以案谋私的要从严惩处，保持队伍纯洁，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要关心关爱纪检监察干部，把纪检监察干部放在党的干部队伍的“大池子”里培养选拔、全面统筹，切实把优秀的纪检干部选出来、用起来。各镇党委要支持镇纪委巩固深化“三转”成果，确保纪检干部专职专用、聚焦主业。区级各部门党组要自觉接受派驻纪检组监督，为他们履行职责创造良好条件。最后，在新春佳节即将到来之际，祝大家工作顺利、身体健康、合家幸福！我就讲这些，谢谢大家！59 保持坚强政治定力坚持全面从严治党不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效——在七届区纪委第六次全体会议上的讲话（2016年2月4日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻十八届中央纪委六次全会、十二届省纪委五次全会和七届市纪委八次全会精神，全面总结去年工作，深入分析当前形势，安排部署今年工作。会上，宋***同志还要向全会作工作报告，代表区委对全区党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。党的十八大以来，党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使“不敢腐”的震慑作用充分发挥，“不能腐”“不想腐”的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。在前不久召开的十八届中纪委六次全会上，习近平总书记系统总结了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确了当前和今后一个时期的目标任务，就坚定不移推进全面从严治党、加强纪律建设、强化党内监督等重大问题提出新的要求。尤其特别强调“两个没有变”、“四个足够自信”，旗帜鲜明、振聋发聩，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。1月25日省纪委召开十二届五次全会，省委***书记发表重要讲话。王书记强调，要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783”主体责任体系，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。1月29日，在市纪委七届八次全会上，市委***书记从坚持从严依规治党，着力加强党的纪律建设；持续抓好作风建设，着力推进党风政风改进；始终保持高压态势，着力加大惩治腐败力度；切实抓好源头治理，着力推进廉政制度建设；严格实行责任追究，着力强化“两个责任”落实等五个方面对全市今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级党组织要认真组织学习，深刻领悟内涵，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来，始终以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的责任承担好、履行好、落实好，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。过去一年，全区各级党组织按照全面从严治党的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任，加强组织领导和督查指导，层层传递责任、传导压力，有效促进了反腐倡廉各项任务落实；纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，加强巡视巡查整改，以更严的标准、更实的举措强力正风肃纪，坚决惩治腐败，有力促进了全区改革发展稳定各项工作。具体来看，有五个方面的鲜明特点：一是“两个责任”压得实。区委常委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，进一步健全责任分解、谈话约谈、督察检查、履责报告、“三述”工作、年度考核等机制，制定下发党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，约谈乡镇和区直部门、单位党政主要负责人，传导压力，靠实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪检监察机关扎实推进纪检体制改革，持续深化“三转”，加大执纪办案力度，纪委监督责任有效落实。二是纪律规矩更严明。认真抓好《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的学习贯彻，推动党员干部切实增强严守纪律的自觉。坚持把纪律挺在前，突出抓早抓小，多做咬耳扯袖的工作，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉，给予党纪政纪处分56人，有效发挥了纪律在管党治党中的重要作用。三是严纠“四风”成常态。以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，结合“三严三实”专题教育，深入开展了一系列专项整治活动，保持正风肃纪高压态势，狠刹隐形“四风”，狠抓基层歪风，将重要时间节点连成线，长期抓、抓经常，党员干部改进作风的自觉性明显增强。四是执纪审查力度大。始终坚持有案必查、有腐必惩，把惩治腐败放在突出位置，进一步建立健全案件线索管理、移送和协查机制，严肃查处违纪违法案件。共受理信访举报***件，初核***件，暂存***件，谈话函询***件，了结***件，立案***件，审结***件。挽回经济损失***万余元，有力发挥了震慑作用。五是体制机制有创新。认真落实把权力关进制度笼子的要求，健全完善对权力运行的制约监督机制，巩固深化“三转”工作，全面提升监督执纪能力。积极推进纪检监察体制改革，将***个政府序列部门纪检员全部收归区纪委统一调配。同时增设***59 个纪工委，实行纪委常委联系负责制，进行巡回式监督，达到全覆盖。在***个中小学校、***个乡镇卫生院选举成立了***个监督委员会，督促指导认真履职。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：有的部门单位党组织对抓党风廉政建设认识不到位、措施不得力，个别领导干部落实“一岗双责”的主动性不强，对党员干部监督管理失之于软、失之于宽；有的党员干部纪律意识不够强，自我约束不够严，明目张胆的“四风”问题少了，但打“擦边球”、穿“隐身衣”规避监督的现象依然存在，贪腐谋私、挥霍浪费等违规违纪问题还没有根本杜绝；有的党员干部把严抓作风与干事创业对立起来，表面上规矩了，实际上不干事，出现了懒政怠政的不良倾向，等等。这些问题，事关全区经济社会发展的大局，影响重大，必须坚决予以纠正。2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进全区经济社会发展提供坚强政治和纪律保证，是各级党组织肩负的重要职责和光荣使命。我们一定要进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予职责，深入落实“两个责任”，强化监督执纪问责，深化标本兼治，把纪律挺在前面，实践好“四种形态”，深化体制机制改革创新，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，为实现“十三五”良好开局营造风清气正环境。在具体工作中，要突出抓好五个方面：第一，坚持从严治党，着力加强党的纪律建设。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键要靠严明纪律。习近平总书记对于纪律的重视是一以贯之的。在十八届中央纪委二次会议上，就强调严明党的政治纪律；在三次全会上，又对党的组织纪律提出了要求；在五次全会上，明确提出要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；在今年的中纪委六次全会上，再次强调要把纪律建设摆在更加突出位置。全区上下要把纪律建设作为治本之策，以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，推动形成党员干部自觉守纪律、讲规矩的政治氛围和政治习惯。一要严格遵守维护党章。习总书记指出：“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”党章是立党治党管党的总章程、总规矩，体现了党的性质宗旨和政治主张，规范了党员的责任义务和纪律约束，既是决定党的执政地位的“生命线”，也是规范党的政治行为的“高压线”。全区各级党组织和纪检监察机关要加强对十八届五中全会、中央纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委八次全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚决维护中央权威。要树立看齐意识，自觉向党中央和习近平总书记看齐，自觉坚守对党忠诚的政治品质，做政治上的“明白人”。各级党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定，提高自身素质和能力，在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率，努力做学习党章、遵守党章、执行党章的模范。二要把纪律规矩挺在前面。全面从严治党，就要始终把党纪党规作为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要坚持高标准和守底线相结合，确立高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，严格贯彻执行新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决维护党规党纪权威性、严肃性，真正把党的纪律刻印在心上，落实在行动上，自觉适应严明党纪的新常态。要时刻绷紧纪律这根弦，把守纪律讲规矩作为提高党性、约束言行、清白做人、干净做事的重要前提，切实加强政治纪律和政治规矩学习，坚决做到“五个必须”，自觉按原则、按规矩办事。今年将开展区、乡（镇）、村换届，要严明换届纪律，特别是政治纪律和政治规矩，把好思想关、程序关、监督关，对换届选举中的违规违纪行为零容忍，决不允许搞非组织活动，决不允许违背组织决定。对那些跑官要官、买官卖官、拉票贿选的干部要坚决从严处理，对那些跑风漏气、说情打招呼的行为要坚决抵制纠正，对那些投机钻营、无所事事、搞小圈子、跑来跑去的决不能让其得利、得势。区纪委和组织部门要负起相应责任，确保换届风清气正、有序平稳开展。三要严查违纪违规行为。坚持纪在法前，用严明的纪律管住全体党员，牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，运用好监督执纪的“四种形态”，坚持从小事抓起、从苗头抓起、从日常管理抓起、让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一方面加强对党章、准则、条例等党内法规执行情况的监督检查，及时“咬耳”“扯袖”“红脸”“出汗”，小病快治，小错即纠，在严管中体现厚爱，防止党员干部在违纪的错误道路上越走越远。另一方面加强对中央重大决策和省市区重要部署执行情况的监督检查，包括对实施“十三五”规划、打好脱贫攻坚战等重要事项中的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的监督检查，及时发现、坚决查处各种违反纪律的行为。第二，从严正风肃纪，驰而不息抓好作风建设。总的来看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全区广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，稍有松懈，就有可能死灰复燃。同时，社会上的不良风气、“潜规则”影响党风政风，“四风”问题极有可能“隐身”、“变异”、“回潮”，我们必须保持清醒认识。一要经常抓、抓经常，抓出习惯。59 作风建设永远在路上，查纠“四风”问题必须严防死守、一寸不让。当前享乐奢靡问题改头换面、转入地下，稍有松懈就会反弹回潮，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，紧盯年节假期，管住重要环节，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决；坚持以上率下，看住“关键少数”。要密切注意“四风”新动向、新表现，拿着放大镜去找，对隐形变异的“四风”问题从重处理、决不放过，越往后执纪越严。二要建机制、严肃抓，形成常态。认真落实市委关于建立作风建设常态化工作机制的意见，进一步健全完善教育宣传、分析报告、常态督查、源头防控、考核评价、责任追究相结合的“六位一体”作风建设常态化工作机制。党政机关和纪检监察组织要进一步明确自身在作风建设方面所应承担的责任，多管齐下，综合治理，协作配合，切实推进“责任清单”各项任务落实，形成整体合力。三要抓党风、带民风，树立新风。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要充分运用各种媒介平台，加强思想理论、形势任务、党规党纪的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。通过群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，深入推进廉政文化建设，推动社会风气持续好转。特别是春节临近，全区上下要严格落实中央八项规定精神和省市区委具体规定，坚决反对“四风”、自觉抵制“四风”，严禁公款吃喝、公款旅游，严禁收礼送礼，严禁参与赌博。部门、单位之间不得互相走访，不搞团拜，不送贺年卡等节礼。纪检监察机关要加强监督检查，对顶风违纪的要从严从快查处，确保勤俭、干净、祥和过节。第三，加大查处力度，有腐必惩保持高压态势。推进党风廉政建设和反腐败斗争，惩治这一手最为关键、最为紧要，任何时候都不能软。始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松的刚性要求，标本兼治、务求实效，持续推进惩治和预防腐败体系建设，做到有腐必惩、有贪必肃。一要勤教育。腐败产生的原因是多方面的，但最根本的还是理想信念动摇、革命意志衰退、思想道德滑坡。在全面深化改革和发展市场经济的新形势下，我们面临的诱惑确实多了，能不能筑牢廉洁自律防线，是对党员干部的严峻考验，其中加强廉政宣传教育是前提和基础。各级党组织和纪检监察机关要继续坚持教育为主、防范在先的工作理念，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，完善正面典型教育、反面警示教育、谈话提醒教育等机制，对出现的思想倾向问题，及时批评提醒，引导广大党员干部懂规矩、守法纪，时刻绷紧廉洁自律这根弦。特别是要把警示教育作为防微杜渐的有效形式，多选取发生在我们身边的典型案例，以案说教、现身说法，让党员干部弄清楚党的纪律界限在哪里，搞明白哪些事能做、哪些事不能做，坚决抵制一切迷惘迟疑的观点、及时行乐的思想以及贪图私利的行为，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律。二要敢监督。强化监督是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。腐败问题多发，一个很重要的原因就是监督不力，为腐败滋生提供了可乘之机。对此，各级党组织和纪检监察机关要牢固树立严管就是厚爱的理念，把工作重心从事后“亡羊补牢”向事前预警、事中监督、事后查处相结合转变，动真碰硬、敢抓敢管，以各级领导班子、领导干部以及重要部门、重点岗位工作人员为监督重点，严格执行民主集中制、重要情况通报和报告、领导干部述职述廉、经济责任审计等制度，加强对权力集中部门、资金资源密集领域和人财物管理使用的监督。特别是要进一步健全党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，把从严管理贯穿到干部教育培养、考察考核、选拔任用和日常管理的各个方面，变被动惩处为主动预防。同时，坚持抓早抓小，对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早处置，教育和挽救干部，避免小病成大患、小腐变大贪。三要重制度。一方面，要重视制度完善。结合全面深化改革事项的逐步实施，认真总结，强化创新，深入推进政府职能转变，进一步深化政府机构、行政审批、干部人事、财经管理、效能监察等领域改革，全面加强教育、监督、预防、纠风和惩治等方面的制度建设。同时，建立健全党委（党组）定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况制度，推行政府及工作部门权力清单制度，深化党务、政务公开和各领域信息公开，减少体制障碍，堵塞制度漏洞。另一方面，要重视制度执行。坚决不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。要严格执行制度，决不允许上有政策、下有对策，决不允许合意的执行、不合意的就不执行。对于落实走样、执行打折或违规违纪的行为，要严肃处理、严厉惩戒，切实提高制度的刚性约束。四要严惩处。从严治党，惩治这一手决不能放松，也决不会放松。纪检监察机关要把查办案件工作摆在更加突出的位置，始终坚持态度不变、焦点不散、力度不减，保持高压态势，不定指标、上不封顶，对违反党纪国法的行为发现一起、查处一起、问责一起，决不姑息、决不手软。要聚焦突出问题、突出办案重点、明确主攻方向，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要持续发挥反腐败协调领导小组作用，做到纪法分开、挺纪在前，完善相互移送、重点案件备案等相关制度，健全反腐协调机制，强化反腐合力。五要深拓展。“苍蝇”相比“老虎”，虽然不显赫，但对广大群众来说，“苍蝇”之害更显切肤之痛。它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。全区各级党组织要把解决好群众身边的不正之风和腐败问题作为加强基层党风廉政建设的重要切入点，有效维护群众切实利益，让群众更多感受到党风廉政建设和反腐败工作的实际成果。在具体工作中要把握好以下两个方面：一方面，要打通责任落实的“最后一公里”瓶颈，抓好村（居）、学校、医院等基层党组织党风廉政建设主体责任落实，严格执行主体责任落实情况逐级报告制度，召开基层主体责任落实述评会、现场会，督促落实“三述”、“双报告”工作等制度，做到责任覆盖无盲区、压力传导不递减，同时加大责任追究力度，以问责倒逼主体责任落实。另一方面，要严肃查处在低收入群体帮扶、集体“三资”管理、村级组织换届、惠农政策落实和土地流转征收等方面的突出问题，揪出匿身于基层组织中的“病变细胞”，依法严厉惩治，纯洁党的肌体，赢得民心支持。加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。第四，加强党内监督，营造风清气正政治生态。59 习总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。加强党内监督，是保持党的肌体健康的重要保证。各级党组织要把强化党内监督摆上更加重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用。一要坚持落实民主集中制这个“根本制度”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止公权私用，确保权力规范运行。二要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。当前，对领导干部尤其是“一把手”的监督，是党内监督的一个薄弱环节。要严格执行《党内监督条例》，健全党员领导干部“五不直接分管”、谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组织、党员和群众的监督之下。各级领导干部要适应监督的新常态，习惯站在群众的立场上做事、在媒体的聚焦下说话、在社会的监督下工作、在法治的轨道上用权。三要用好批评与自我批评这个“有力武器”。批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，经常开展积极健康的思想斗争，不断提高自我净化和修正错误的能力。要坚持高质量、不走过场，对重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，在民主生活会上要说清楚、谈透彻，切实提高民主生活会质量。第五，强化“两个责任”，主动作为推动任务落实。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任，敢于担当、敢于较真、敢于负责，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。一要强化主体责任，切实扛稳抓牢。落实主体责任，强化意识是前提，具体落地是关键，强化问责是保障。各党委（党组）都要扛起从严治党的责任，切实明责知责，认真履责尽责，严格考责问责。每一个党委（党组）书记及班子成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，党委（党组）书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，把责任传导给所有班子成员、压给下级书记，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管工作方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要进一步增强问责刚性，坚持“一案双查”，对落实管党治党责任不力的予以严肃追究，以问责常态化促进履职到位。二要强化监督责任，严格执纪监督。纪委是党内监督专责机关，推进全面从严治党，纪检监察机关处在第一线，肩负着重要职责使命。各党委（党组）必须旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关行使职能，定期听取纪委工作汇报，研究部署纪检监察工作，帮助解决存在的困难和问题。要全面落实中央和省市区委部署，进一步深化纪律检查体制机制改革，全面落实“两个为主”要求，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落实。要稳步推进纪检监察派驻机构建设，采取有效措施，保障派驻机构充分履行监督职责，真正体现“派”的权威和“驻”的优势。纪检监察机关要严格履行监督责任，突出主责主业，增强看齐意识，带头讲政治，带头尊崇党章，加强宣传舆论引导,持续深化“三转”，敢于动真碰硬，敢于“当包公”、“扮黑脸”，不怕得罪人，不怕伤和气，严肃执纪、严格问责，切实做到敢于担当、勇于负责、善于监督。三要强化自身建设，打造过硬队伍。面对新形势、新任务，加强纪检监察机关自身建设刻不容缓。要教育引导纪检监察干部更加自觉地遵守党纪国法，敢于担当、敢于监督、敢于负责，真正成为党风廉政建设和反腐败斗争的忠实可靠力量。纪检监察干部承担着惩恶扬善、纯洁党的肌体的重要使命，只有“站得直、站得正”，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性，要坚持“打铁自身硬”、“正人先正己”，加强内部监督，健全完善内控机制，从严要求、从严监督、从严管理。严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止“灯下黑”，切实以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全区党风廉政建设和反腐败工作提供强力支撑。同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们一定要把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚定信心、勇于担当，真抓实干、攻艰克难，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快全面建成小康社会、建设幸福美好新平川做出新的更大贡献！59 在市纪委十一届六次全会上的讲话（2016年2月5日）杨省世同志们：这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委六次全会和省纪委六次全会各项部署要求，总结工作，分析形势，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议高度重视，会前专门进行了研究。待会王铁军同志将代表市纪委常委会作工作报告，请各县区、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、学深悟透、全面贯彻习总书记重要讲话精神习近平总书记在中央纪委六次全会上，立足“十三五”开局之年新起点，从党和国家全局的高度，全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。总书记的重要讲话，既有直面问题、切中时弊的忧患意识，又有充满自信、催人奋进的鼓舞动员，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。围绕贯彻落实习总书记重要讲话和中央纪委全会精神，省委罗志军书记在刚刚闭幕的省纪委六次全会上提出具体要求，并结合江苏实际作出全面安排部署，明确了做好今年反腐倡廉工作的有效路径。我们要把学习贯彻习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，作为重大政治任务抓紧抓好，并与学习贯彻总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神融会贯通起来，与学习贯彻中央和省纪委全会精神融会贯通起来，准确把握总书记“两个依然”“两个没有变”“四个足够自信”的形势判断，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、全面从严治党的重大任务、强化党内监督的有效途径，真正学深悟透、把握精髓，以坚强的政治定力、足够的信心、有力的举措抓好中央和省委决策部署的贯彻落实，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。从我市的具体情况来看，过去一年，市委全面落实中央和省委各项决策部署，把全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任牢牢扛在肩上，紧紧围绕“四个全面”战略布局履职尽责，管党治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。主要体现在以下几个方面：一是逐级传导压力，“两个责任”进一步落实。制定《深化“三级联建”推动“两个责任”在农村基层落实的意见》，健全工作机制，分级明确任务，将责任和压力传导到位。强化督查考核，通过党风廉政建设责任制半年督查、“一对一”约谈等方式加强日常考核，由市委常委、党员副市长带队认真开展年度考核。加大责任追究力度，出台《党风廉政建设责任追究暂行办法》，共有11个领导班子、21名领导干部被追究责任，“两个责任”落实的核心地位进一步凸显。二是驰而不息纠“四风”，党风政风持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，狠抓中央八项规定精神落实，健全作风建设常态化制度，持续形成反“四风”的高压态势。去年共查处违反八项规定问题54个、处理61人，在春节、中秋等关键节点通报8起典型问题，以正风肃纪推动党风政风持续向好。三是严明党的纪律，执纪问责更加有力。出台《党政机关工作人员问责暂行办法》等五项新规，列出负面清单，强化执纪问责，共有46名党员领导干部被问责。坚持把纪律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗访等多种形式推动常态化检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉，给予党纪政纪处分1417人。四是强化巡察监督，利剑作用显著增强。以县处级领导班子和领导干部为重点，加大巡察监督力度。去年对5个部门开展巡察，共发现问题142个、案件线索18条，巡察监督震慑作用切实发挥。对省委巡视组巡视反馈问题、市委巡察反馈问题实施“清单式”整改，从严从实纠治问题积弊，推动整改落地见效。五是保持高压态势，腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持以零容忍态度减存量、遏增量，去年共立案查处各类违纪案件1463件，其中县处级干部案件16件，不敢腐的氛围总体形成。着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题，分批次对问题线索进行重点督办，使正风反腐给老百姓带来更多的获得感。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从我市查处的一些违纪违法案件看，主要表现为：一是违规失范导致各类违纪问题相互交织。近年查处的违纪违法案件显示，绝大多数腐败分子都是集信仰缺失、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，目无法纪、不知敬畏，利用职权徇私枉法。二是监管不严导致某些行业性系统性腐败。在一些重点领域和关键环节，窝案串案已成为腐败犯罪一大特征。不少案件相似度高、同质性强，暴露出工作中存在的体制机制漏洞和监管缺失。三是高压之下仍有人顶风违纪59 。少数腐败分子对党的纪律要求置若罔闻、阳奉阴违，十八大后依然我行我素，甚至花样翻新。四是不正之风和腐败现象在基层影响恶劣。一些基层腐败分子“小官巨贪”，与民争利，严重损害了群众的切身利益。面对这些突出问题，全市各级党组织、各级纪检监察机关一定要始终保持战略定力，坚持标准不降、要求不松、力度不减，持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争。二、突出重点、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为“全面达小康、迈上新台阶”提供坚强政治保证。工作中要重点抓好以下四个方面：一要尊党章、守党纪，把纪律规矩挺在前面。党章党纪是管党治党的根本依据。全市各级党组织和党员干部，要严格尊崇党章，把党章放在至高无上的位置，以敢于担当、敢于较真、敢于斗争的精神，把党章学习、贯彻、执行到位，切实维护党章的严肃性和权威性。要加强纪律教育，坚持依规治党和以德治党相统一，传承发扬尊规重纪和崇德重礼的思想，加强多种形式的党性党风党纪教育，着力营造强党性、重品行、守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要坚持挺纪在前，大量案件表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始，只有把纪律挺在前面，以纪律管住大多数，管党治党才能管到根本、治到要害。要把管党治党的防线从法律前移到纪律上来，严格以《准则》《条例》约束党员干部行为，真正做到执纪先于执法，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。二要经常抓、反复抓，把作风建设引向深入。作风建设永远在路上，不进则退。要抓长抓常、打持久战。从当前情况看，“四风”在面上有所收敛，但是这些成果是在震慑和高压下取得的，不少党员干部是迫于压力“不敢为”，并非发自内心“不愿为”。当前，抓作风正处在节骨眼上，必须寸步不让、持续用力、久久为功，切实做到在坚持中深化、在深化中坚持，把作风建设一抓到底。要深挖细查、决不放过。各级纪检监察机关要密切关注不正之风的新动向、新表现，畅通群众监督渠道，让改头换面、隐形变异的腐败行为无处藏身。要固本培元、涵养家风。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，遏制“权力递延”，防止“后院起火”和亲属腐败，以好家风促进形成好党风、好政风。三要不停步、不松劲，把反腐败斗争进行到底。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬。要突出惩治重点，认真落实“四不”刚性要求，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，彻底扫除反腐盲区。要把握“四种形态”，严明党的纪律和规矩，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党纪轻处分和组织处理成为大多数，真正达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。要强化源头治理，深入剖析典型案例，认真研究新形势下腐败问题的特点和规律，针对矛盾问题突出的行业和领域开展综合治理，努力从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。四要促延伸、压责任，把党风廉政建设落实到基层。基层是党建之基、执政之根。要切实加强基层党组织建设，健全一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系，严格干部日常教育监督管理，切实增强党员干部廉洁意识、法治意识，充分彰显基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全基层党风廉政建设监督机制，落实责任清单制度，不断完善信息透明、流程公开、强化监督等方面制度规定，用制度管住“微权力”。要下大力气整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处在征地拆迁、惠民政策与扶贫救助资金落实、基层换届选举等方面的违纪违法案件，强化对农村“三资”监管，深化基层办事公开，坚决打赢基层正风反腐这场攻坚战。三、强化担当、努力推动全面从严治党迈上新台阶习总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻总书记全面从严治党新要求，既以上率下，又敢于担当，真正把全面从严治党责任落到实处。一要强化全面从严治党的政治担当。中央把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。要知责明责。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，把主体责任记在心上、抓在手上、落实到行动上，真正成为管党治党的书记，决不能把经济建设和党的59 领导割裂开来，决不能只抓权力不抓监督，决不能对歪风邪气不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者讲情开脱。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，推动全面从严治党责任真正落实到位。要强化问责。严格贯彻落实党内问责条例要求，以眼里揉不进沙子的认真劲儿加强执纪问责。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。要规范履责。以省委出台的落实“两个责任”意见为重要抓手，把落实主体责任融入到经常性管理监督中，通过“一案双查”“责任倒查”倒逼主体责任落实。二要坚持高标准与守底线相结合。小平同志曾指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”全面从严治党，既要有理想信念上的高标准，也要守住纪律规矩的底线，两者缺一不可。一方面，要坚持理想信念高于天，拧紧思想“总开关”。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，准确把握马克思主义立场、观点、方法，补足精神之“钙”。要健全经常性教育机制，用好正反典型“两面镜子”，引导党员干部在对照检查中明不足、知底线，照出努力方向和路径，筑牢拒腐防变思想防线。另一方面，要坚持纪律规矩严于铁。抓住严守政治纪律和政治规矩这个纲，紧扣“六项纪律”要求，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，进一步规范党员行为、整肃干部队伍、禁绝不良风气、涵养政治生态。三要扭住关键少数带动绝大多数。上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。全面从严治党，必须要抓住领导干部这个“关键少数”。要重抓日常。加强领导干部的日常管理和“八小时”之外的监督，及时掌握干部的日常思想和行为表现。尤其要拓宽群众监督渠道，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。要抓“一把手”。上级党组织要多了解掌握下级一把手的思想、工作、生活状况，多听取干部群众、下级班子成员的反映和意见。上级纪委要把下级党组织一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置，平时掌握了对下级一把手的反映，也要向同级党委书记报告。同级纪委要定期将同级领导班子成员，特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时向上级纪委报告。要突出严管。现在我们工作中一定程度存在“上热下冷”的问题，少数基层干部慢作为、不作为，有的部门“中梗阻”现象仍较严重，甚至有人以严抓严管为借口、找开脱。严抓严管是要让党员干部回归本位，决不容忍“为官不为”。各级领导干部要敢抓敢管、真抓真管，对那些尸位素餐、懒政怠政，甚至阻碍发展的，要不怕得罪人，敢于拔钉子，真正让干事作为、干净担当成为党员干部作风的新常态。四要构建山清水秀的政治生态。构建山清水秀的政治生态，既是反腐倡廉建设的战略性目标，也是全面从严治党的重要取向。要匡正选人用人风气，始终坚持正确用人导向，以政德、政绩论英雄，真正把对党忠诚、务实进取、群众信任的好干部选出来、用起来，让那些投机钻营的干部失去市场。从今年开始，我市各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，严肃换届纪律，加强监督指导，切实强化在选人用人上的领导和把关作用，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。要构建健康的党内关系，恪守党内关系的原则，完善党内政治生活等各方面制度，坚决克服党内人际关系庸俗化的倾向，真正做到同志之间坦诚相见、清爽纯洁。要立“明规矩”，破“潜规则”。下大气力端正党风政风、严肃党纪政纪，着力推动体制机制改革和制度创新，培育按“明规矩”办事的习惯，营造崇尚“明规矩”的社会氛围，形成风清气正的政治生态。四、创新机制、积极探索强化党内监督的有效途径加强党内监督，是党的建设重要内容和一贯要求。今年，中央将修订党内监督条例。我们要认真抓好落实，积极探索强化党内监督的有效途径，把党内监督威力充分发挥出来。一要牢牢把握加强党委监督这个重点。从严管党治党，“管”和“治”都包含监督。加强党内监督第一位的是要加强党委党组监督。党委党组的监督是全方位的。近年来，市委组织开展述职述廉、检查考核、谈心谈话、民主生活会，召开市委常委会专题听取党委书记抓基层党建、履行主体责任述职，都是加强监督的有效举措。加强党委党组的监督，核心要坚持民主集中制。群众路线教育实践活动以来，我们结合改进作风，有效解决了少数领导班子中存在的民主不够或集中不够的问题，但在贯彻执行上仍然有一个继续深化的过程。各级党委党组要切实强化监督意识，进一步完善贯彻民主集中制的具体制度，在议事决策、选用干部等方面细化操作规程，努力形成在集体领导下开展工作、接受监督的思想自觉和行动自觉，推动党内监督各项措施见到实效。二要实现巡察监督、派驻监督这两个全覆盖。要全面落实省委即将下发的推进党风廉政建设巡察的文件要求，推动巡察工作向纵深发展。要创新巡察机制。探索常规巡察与专项巡察相结合模式，按照层级管理的原则，逐步实现市、县区对机关各部门、企事业单位、乡镇（街道）、村社区巡察监督全覆盖。要突出巡察重点。深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力的问题，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面存在的突出问题，更好发挥震慑和遏制作用。要用好巡视巡察监督成果。相关县区、部门要以省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实为契机，深刻剖析原因，制定有针对性的措施，逐项抓好落实，以整改实效推动改革发展。59 实现纪检派驻机构全覆盖，是党的十八届三中全会作出的重要部署。要抓紧落实、加快推进，全面完成对市一级党和国家机关派驻纪检监察机构。各部门各单位党委党组要自觉接受派驻机构的监督，支持派驻纪检组开展工作，为派驻监督创造有利条件。派驻机构要强化责任担当，不折不扣落实市委和市纪委部署，聚焦主业主责，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，真正把“派”的权威、“驻”的优势发挥出来。派驻纪检监察机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要进行追责问责。三要切实用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是锤炼党性的有效办法。自我批评要有一日三省的精神，触及灵魂，敢于向自己“开炮”；相互批评要开诚布公、直奔主题，对不足和缺点毫不避讳，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映并查核确有轻微违规违纪行为的，对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，达到红脸出汗排毒效果，推动党内监督经常化长效化。纪委是党内专门监督机关、管党治党的重要力量。各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作，主动接受纪委监督，结合换届选优配强纪委班子，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实加强宣传舆论引导，为纪委开展工作创造有利条件。各级纪委要立足全面从严治党大局找准定位，持续深化转职能、转方式、转作风，坚定执行、忠诚捍卫党章党规党纪。要坚持正人先正己，以更高标准、更严要求加强纪检监察队伍建设，自觉做遵守纪律的标杆、忠诚干净担当的示范。同志们，加强党风廉政建设任重道远，丝毫不能放松。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，强化责任、敢于担当，开拓创新、扎实工作，推动全面从严治党工作迈上新台阶，为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的贡献！在县纪委十三届八次全体会议上的讲话（2016年2月4日）同志们：这次县纪委十三届八次全体会议，主要是深入学习贯彻中央纪委十八届六次全会、省纪委十届七次全会和市纪委十二届七次全会精神，总结2015年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务。刘勇同志还要代表县纪委常委会作工作报告，工作报告已经县委常委会审议，各级各部门要认真贯彻落实。刚刚过去的2015年，面对持续加大的经济下行压力，全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记重要讲话精神，解放思想、团结实干、奋发作为，实现了“十二五”胜利收官，全县呈现出经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、民生水平持续提高、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定的好局面。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导下，全县上下开拓奋进、真抓实干的结果，也与全县各级纪检监察机关及同志们恪尽职守、辛勤工作密不可分。一年来，县委把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同检查、同落实，层层传导压力、激发动力；全县各级党组织切实承担从严治党的政治责任，聚力党风廉政建设和反腐败工作出实招、求实效；全县纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，突出主业主责，强化监督执纪问责，推动正风反腐纵深开展，为实现**经济社会科学发展提供了坚强保证。我们以开展“三严三实”专题教育活动为契机，进一步深化干部作风建设，群众满意度有了新的提升；我们以落实两个责任为抓手，扎实推进全面从严管党、依规治党，切实把纪律和规矩挺起来、立起来，遵规守纪氛围日益浓厚；我们以解决群众身边的“四风”和腐败问题为重点，积极配合做好省委专项巡视工作，根据省委巡视组反馈的问题线索，立查违纪违规行为22件，立案27人，移送司法机关处置8人，保持了正风反腐良好势头，党风政风明显转变，民风家风向善向上。同时，也要清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效只是初步的、阶段性的，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，从省委巡视组对我县专项巡视反馈情况看，从党风廉政建设责任制检查情况看，从纪检监察机关执纪审查、巡查和监督检查情况看，习总书记和姜异康书记、马平昌书记在讲话中列举的种种现象和问题，在我县也不同程度地存在，有的还比较突出。一是主体责任落实不够到位。一些乡镇和部门党组织负责人对全面从严治党的重要性紧迫性认识不足，59 有的以敷衍、应付的态度对待主体责任，面上的工作抓不起来，该管的不去管，甚至不知道管什么、怎么管；有的压力传导不够，上级的要求传达不到基层，基层干部对上级的要求不清楚、不掌握，存在层层递减的问题；有的缺乏担当精神，对所属单位出现的财务管理混乱、推诿扯皮、工作不落实等方面的问题睁一只眼闭一只眼，不敢管、不愿管、不会管，放任自流，满足于自己不出事，当太平官、做老好人。二是党章党规党纪意识不强。有的党员干部党章党规党纪意识不强，不学习、不遵守、不维护，脑子里缺少纪律这根弦，不把规矩当回事，对从严管理、从紧约束不适应；有的缺乏政治警觉性，政治上不清醒，妄议中央大政方针，对中央和省委、市委、县委决策部署评头论足、口无遮拦、乱发议论，自以为自己很高明；有的因私外出不按规定请销假，单位有事找不到，有急事手机打不通，有的以因公名义请假办私事；有的领导干部言行不一、当“两面人”，台上一套台下一套，说一套做一套；有的对组织不诚实，个人事项不如实报告，重大事项填报存在漏报、瞒报、少报问题；有的领导干部对家人不能严格要求，管不住老婆孩子，对家里人违规违纪谋取私利放任纵容，甚至出面打招呼做协调。三是作风建设成果有待拓展。纠治“四风”问题仍停留在“不敢”阶段，没有达到“不能”“不想”，有的不敢揭疤亮丑，怕检查、怕处理、怕曝光，在中央、省委、市委三令五申、多次严肃要求、多人受到严厉处分的形势下，一些党员干部思想上仍然没有受到触动，仍然我行我素、顶风违纪，“四风”问题防止反弹的任务依然艰巨；正风肃纪高压之下，显性“四风”已经大为收敛，然而有的改头换面、花样翻新，出现了各种变异变种；公款吃喝、接待超标，公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等行为还没有完全杜绝。腐败问题依然多发，减存量、遏增量的任务艰巨。在高压态势下，仍有个别领导干部心存侥幸，利用职务之便违规从事营利活动；个别领导干部直接插手干预微观经济活动，利用职权为家人、亲戚、同学、朋友打招呼、揽工程，索贿受贿，牟取利益。四是基层腐败问题仍然突出。有的基层党员干部搞“雁过拔毛”，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的村级“三资”管理不规范、不透明，家底不清、账簿不明，不断引起群众猜疑、引发干群矛盾；有的在土地征用、房屋拆迁中，作风粗暴、违规违法，严重侵害群众利益，造成恶劣影响。以上种种问题充分表明，全面从严治党永远在路上，正风反腐永远在路上，挺纪立规永远在路上，远未到鸣金收兵的时候。全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到中央和省、市委、县委的决策部署上来，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲地抓、锲而不舍地抓，标准不降、要求不松、力度不减，盯住出现的新情况新变化，及时采取措施，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。下面，根据县委常委会研究的意见，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作，讲五个方面的问题。一、深入学习领会上级纪委全会精神，进一步提高思想认识最近，中央纪委十八届六次全会、省纪委十届七次全会、市纪委十二届七次全会相继召开，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署。习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，立意深远、思想深邃、发人深省，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于推进全面从严治党、依规治党，具有重大而深远的意义。省委姜异康书记、市委马平昌书记在省、市纪委全会上，分别对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入推进全省和全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记、姜异康书记、马平昌书记重要讲话和上级纪委全会精神上来，把党风廉政建设和反腐败各项任务坚决落到实处。一是准确判断形势，坚定信心决心。党的十八大以来，中央坚持不懈改进作风、坚定不移惩治腐败，正风肃纪、惩腐除恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，充分表明了正义是最强的力量。我们一定要把思想统一到党中央和省委、市委对形势的判断上来，牢牢把握“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”，始终保持清醒头脑，保持坚强政治定力，打赢这场输不起也绝不能输的斗争。二是科学把握规律，提高工作实效。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出一系列新思想新观点新论断，思路更加清晰、方向更加明确、措施更加有力。王岐山书记总结的5条体会，是十八届中央纪委在全面系统总结工作经验基础上，对推进党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化。省纪委李法泉书记总结的5条体会和市纪委孙博书记总结的6条体会，也为我们开展党风廉政建设和反腐败工作的提供了重要遵循。我们一定要自觉运用这些规律性认识指导实际工作，更加科学有效地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。三是明确任务目标，把准努力方向。习近平总书记在重要讲话中，明确提出了今年工作的总体要求和5个方面的重点任务；王岐山书记的工作报告从7个方面部署了工作任务。省委姜书记、省纪委李书记和市委马书记、市纪委孙书记分别结合全省、全市实际，提出了更为具体的要求，做出了更加具体的部署。我们一定要紧跟党中央和省委、市委步伐，结合**实际抓好贯彻落实。四是探索路径举措，强化党内监督。习近平总书记在重要讲话中，突出强调强化党内监督问题并提出了明确要求，这是十八大以来首次对党内监督作出的全面系统部署，是党内监督理论和实践的重大创新和发展，为推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了新的内涵。我们一定要按照中央和省委、市委要求，紧密结合**实际，研究探索强化党内监督的思路和方法途径，创新制度机制，拓展监督渠道，依靠强有力的监督推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。59 五是增强责任担当，做好结合文章。当前**站在了新的发展起点上，处在深化转型、全面提升的关键时期。县委十三届九次全体会议科学谋划了我县“十三五”发展蓝图，全县经济工作会议对今年各项工作进行了全面部署，提出了总指导思想和目标任务，强调要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以结构性改革引领经济发展新常态，牢牢把握“改革创新、稳中求进”工作总基调，更大力度地突破产业提升、项目建设、城乡统筹、旅游开发、民生改善等重点工作，努力实现经济逆势上扬、城乡变化加快、群众满意幸福，确保“十三五”经济社会发展良好开局。贯彻落实好这一指导思想，顺利实现今年各项任务目标，需要广大党员干部强化责任意识、担当意识，打起干事创业的精气神，坚持思想高境界、工作高标准、发展高标杆，做到新常态下善作为、能有为，困难考验面勇担当、敢负责，真正能干事、会干事、干成事、不出事；需要各级党组织必须强化主业主责意识，更加自觉地落实“两个责任”，以更大的决心、更大的力度、更硬的措施抓好党风廉政建设和作风建设，以干部作风大转变凝聚人心、提振士气、汇聚力量，为推进科学发展转型发展提供坚强有力的保障。二、做好党风廉政建设和反腐败工作，进一步净化政治生态2016年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委和省纪委全会、市纪委全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。一要持之以恒抓好作风建设。近年来我们认真落实中央和省委、市委要求，不断强化党员干部作风建设，狠抓中央八项规定精神落实，大力整治“四风”问题，取得了明显成效。但必须清醒地看到，“四风”问题具有顽固性、反复性，不可能一劳永逸、一蹴而就，稍有松懈就有可能死灰复燃、反弹回潮，必须以钉钉子的精神，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，持续发力、抓出习惯、抓出常态。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，深挖细查隐形变异的“四风”问题，对那些不收敛、不收手的，露头就打、绝不手软；对群众举报必查必核，对执纪审查中发现的“四风”问题线索要深挖细查，对不收手不知止、规避组织监督的一律从严查处。要加大通报曝光力度，坚持“一案双查”，既追究当事人，又追究责任领导。春节马上到了，纪检监察部门要加大监督检查力度，确保风清气正、廉洁过节。要把纠正“四风”任务要求列入各级各部门党委主体责任和纪委监督责任清单，对纠正“四风”走过场或改进较少的单位发出纪律检查建议书，责成分析原因、改进工作。习近平总书记反复强调领导干部的家风问题，这既是语重心长的提醒，又是从严从实的要求，家风问题不仅是个人的事、家庭的事，也是党风廉政建设的应有之义，是一项纪律要求。每位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，以良好家风为党的作风建设助力添彩。二要持续保持惩治腐败的高压态势。惩治腐败是党心民心所向，容忍腐败就会失去党心民心。当前，不敢腐的氛围已经形成，但成果还不够巩固，必须紧抓不放、利剑高悬，决不能松懈歇气。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持高压态势，让心存侥幸的人不敢伸手，想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。要紧紧围绕突出问题，重点查处问题线索反映集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要注重抓早抓小，对有违规违纪苗头倾向、有群众反映问题的党员干部，要“早提领子”、“早扯袖子”，防止小错变为大祸。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。要充分发挥党委反腐败工作领导小组的作用，健全查办案件的协调机制，提高突破大案要案的能力。三要严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。群众身边的“蝇贪”和“微腐败”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。基层腐败问题触点多、燃点低，不仅易发多发、类型多样，而且花样翻新、影响恶劣，必须多管齐下、标本兼治，坚决遏制蔓延势头，推动全面从严治党向基层延伸。要坚持问题导向，对基层贪腐以及执法不公等问题，认真纠正、严肃查处；尤其要强化扶贫资金的监管，对各项扶贫政策的落实情况要开展监督检查，集中整治和查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，确保扶贫资金一分一厘都用在贫困人口脱贫上，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。乡镇、部门党委要发挥关键作用，加强基层组织和干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。要切实抓好省委巡视组反馈事项的整改落实，以扎实有效的整改举措确保巡视反馈问题事事有回应、件件有着落，取得上级认可、群众满意的实际效果。四要突出抓好源头预防。惩治腐败必须坚持标本兼治，在强力治标的同时加大治本力度。要在加强思想道德教育上下功夫，筑牢拒腐防变的思想道德防线。树朽先朽于根，人毁先毁于心。思想上入党是一辈子的事，加强廉政教育、提高党性修养、严于正心修身一刻也不能放松。要59 把党章作为加强党性修养的根本标准和必修课，深入开展党章和党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风教育，引导党员增强角色意识和政治担当，做到在党言党、在党忧党、在党为党。要结合社会主义核心价值观教育和党风廉政教育，采取灵活多样的形式，深入开展理想信念、党的宗旨、从政道德、革命传统等教育，切实做到入心入脑、触及灵魂，把精神追求转化为个人修养的内在底蕴，真正做到无愧于党的事业、无愧于群众期望、无愧于岗位职责、无愧于职业操守。要突出抓好制度建设，进一步深化体制机制改革，把预防腐败措施寓于全面深化改革之中，突出行政审批、行政执法、干部人事、财税、住房、社保、医药卫生、司法等重点领域，有效堵塞腐败漏洞，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。要加大对重大决策事项等制度执行情况的监督检查力度，严厉查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，切实做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性和权威性。三、落实从严依规管党治党要求，进一步加强党的纪律建设习近平总书记指出，“要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。”纪律是硬约束，守纪是硬任务。要扎紧党规党纪的笼子，狠抓执纪监督，真正把纪律挺起来、严起来、执行到位。一要唤醒党员干部党章党规意识，自觉做到遵规守纪。我们党拥有一套以党章为统领的党内法规制度，是管党治党的重要法宝。党章党规意识缺失，是党员干部先“破纪”再“破法”的思想根源。一些被查处的领导干部在忏悔书中说，对党章党规党纪不了解、不熟悉，出了事后重新学习才幡然醒悟，但为时已晚。党章是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范，要尊崇党章，自觉学习党章、遵守党章，严格按党章标准要求自己。党规党纪是党章的延伸和具体化。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。关键要在学习贯彻执行上狠下功夫，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，养成纪律自觉。广大党员领导干部必须以更高的标准知纪、懂纪、崇纪、守纪，在守纪律、讲规矩上以身作则，发挥表率作用。二要严明党的政治纪律政治规矩，坚决站稳政治立场。习近平总书记指出，政治问题，任何时候都是根本性的大问题。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。各级党员干部特别是领导干部都要坚定正确的政治方向，进一步增强政治警觉性和政治鉴别力，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。任何一名党员干部，不论职务高低、资历深浅，都必须在遵守党的政治纪律和政治规矩上以身作则、率先垂范，真正做到党纪“红线”不逾越、政治“底线”不触碰。要加强对中央和省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，搞变通、作选择等行为，确保政令畅通。今年，县乡领导班子将进行换届，这是我县政治生活中的一件大事，也是对各级党组织和党员干部严守政治纪律和政治规矩的一次检验。要进一步严明换届纪律，严肃查处违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙的行为，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼等不正之风，积极营造风清气正的换届环境。三要坚持惩前毖后治病救人方针，抓早抓小防微杜渐。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”的问题。要树立“严管才是厚爱”的理念，坚持“严”字当头，真正把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住权力、看住权力，使干部不犯错误或少犯错误，特别是不犯严重的错误。要运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分和重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。要坚持关口前移，注重抓早抓小、落细落小，将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态，对党员干部多敲打、常提醒，真正体现组织的严格要求和关心爱护。要树立鲜明的用人导向，营造干事创业的良好环境，深入落实中央关于推进领导干部能上能下若干规定，进一步完善干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障制度，把那些忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，把乱作为、不作为、不善为的干部调整下来，真正做到能者上、庸者下、劣者汰。要坚持激励和约束并举，既绷紧党纪国法的“高压线”，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，支持敢于担当干事的干部，宽容工作探索有失误的干部，激励广大干部勇于担当、干事创业。四、积极探索管党治党新思路新办法，进一步强化党内监督强化党内监督，是坚持党要管党、从严治党方针，增强党的先进性和纯洁性，提高党治国理政能力的重要举措。在新的历史条件下，强化党内监督具有更加重要的现实意义，必须积极探索、不断加强。一要强化领导班子内部监督。党的各级领导机关和领导干部是党内监督的重点，要以新颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》为准绳，建立严格规范的权力配置和制约机制，加强领导班子成员的相互监督，规范权力运行。要建立职责清单制度，明确党委、党委会的职责，规范书记、副书记和党委59 其他委员的职责分工。要严格执行民主集中制，进一步完善和落实各项议事决策制度，进一步提高民主生活会的质量，让批评和自我批评成为党内生活新常态。要抓住领导干部这个“关键少数”，加强对“一把手”权力运行的制约和监督，严格执行“三重一大”决策制度，完善干部选拔任用问责制度，加快建立领导干部插手重大事项记录制度，用制度有效约束每个班子成员特别是“一把手”的权力。要强化上级对下级，尤其是上级一把手对下级一把手的监督，经常开展约谈提醒、廉政谈话，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。要把党内监督同党外监督结合起来，同法律监督、群众监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力。二要改进巡查工作方式方法。去年，县纪委组织开展的联合巡查工作开局良好，在发现问题线索、规范权力运行、震慑违纪行为等方面发挥了积极作用，一些探索实践方向正确、经验宝贵。今年，要做好深化拓展工作，从改进方式方法、创新体制机制等方面入手，使巡查更专业、更精准、更灵活。要重点检查被巡查党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，督促其切实担负起管党治党责任。要以党的“六项纪律”为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑、遏制、治本作用。被巡查单位党组织要建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实，公开整改情况，接受社会监督。三要改进和强化派驻监督。深化派驻机构统一管理改革，是完善党内监督的重要内容，是确保党内监督不留死角、没有空白的有力举措。派驻干部要敢于担当、敢于负责、敢于监督，重点监督驻在部门单位领导班子、领导干部履行管党治党责任、遵守党章党规党纪、贯彻中央和省委决策部署、廉洁从政等情况，把监督的触角延伸到最前端，早发现、早报告、早处置，维护纪律的严肃性。各部门单位党组织和党员领导干部要正确对待监督，自觉接受监督，为派驻监督创造有利条件。县纪委要加强与省、市纪委的联系对接，会同有关部门做好调研摸底工作，为下步派驻全覆盖做好充分准备。五、认真落实全面从严治党政治责任，进一步传导压力动力各级党委和纪检部门要切实把落实“两个责任”作为一项重大政治任务，守好土、尽好责，努力构建认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系，监督有力、制约有效的监督责任落实体系，有错必纠、有责必问的“两个责任”问责追究体系，真正把全面从严要求落实到党的建设各个领域和全过程。一要抓好主体责任落实。全面从严治党主体责任是政治责任，各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党组织必须始终强化政治担当，紧紧抓住落实党委主体责任这个“牛鼻子”，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把抓好党建作为最大政绩，把党风廉政建设摆在重要议事日程，与经济建设、改革发展稳定工作同谋划、同部署、同实施、同检查，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求。各级党组织书记要做管党治党的书记，做履职尽责的书记，不仅要做工作部署的领导者，还要当好亲历亲为的推动者、全面落实的执行者，切实把主体责任扛在肩上，做到对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。党员领导干部不管兼任什么行政职务，首先不能忘记自己的党内职务和责任，要坚决落实好“一岗双责”，主动担负起从严治党的职责。要坚持守土有责、守土尽责，切实做到党委不向纪委推卸责任，主要负责同志不向班子其他成员推卸责任，上级部门不向下级部门推卸责任。要健全落实主体责任考核评价体系，完善党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，注重考核结果运用，进一步形成落实全面从严治党主体责任的鲜明导向，做到各级党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，形成有效的责任传导体系。二要抓好监督责任落实。监督责任落实得越出色，党委的主体责任就落实得越到位。各级纪检监察机关要在履行监督责任上主动作为，以更严的标准和措施深化“三转”，切实聚焦中心任务，强化执纪监督问责，把监督责任落到实处。要积极转变执纪理念，坚持查违法与全面盯违纪并重，将纪严于法、纪在法前内化为工作思路、上升为行动自觉；坚持查大案要案与抓早抓小并重，改变过去“违纪是小节、违法才处理”的惯性思维，把违纪问题作为执纪的主要内容；坚持事后查处与常态监督并重，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保监督的常态化、长效化；坚持管少数与管多数并重，顾全局、抓重点，无禁区、全覆盖、零容忍，形成管党治党新常态，切实用严明的纪律管住全体党员。要坚持严字当头，强化从严执纪意识，让铁规发力、让禁令生威，以眼里不揉沙子的严肃性、认真劲，切实解决执行纪律存在的宽松软问题，一把尺子执纪到底、动辄则咎，真正把纪律执行到位，一寸不让。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，始终以“三严三实”的标准要求自己，以更严的纪律约束自己，不断加强自我监督和管理，防止“灯下黑”问题，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法开展工作，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们开展工作创造良好条件、当好坚强后盾。要结合市县乡换届工作，把政治强、作风硬，德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子，积极推荐优秀纪检监察干部到系统外任职，加大交流轮岗力度。三要抓好刚性问责。动员千遍，不如问责一次。没有问责就难有担当，没有问责就难立规矩。《中国共产党纪律处分条例》首次将履行全面从严治党主体责任列入工作纪律，如果不认真履行或履行不力，管党治党失职失责，都将被追究。各级党组织和党员领导干部一定要心中有数，高度重视，认清使命，履行责任，对所承担的党风廉政建设“签字背书”，主动适应党风廉政建设和反腐败工作的新变化新常态。去年市委对落实党风廉政建设责任不力的单位党组织、纪委主要负责人进行了责任追究，起到了问责一个、警醒一片的效果。下步要继续用好责任追究这个“撒手锏”，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡查整改不落实的，都要严肃追究责任，让失责必问成为常态，以责任追究促进履责到位。59 同志们，全面从严治党是我们职责所在、使命所系。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实省委、市委决策部署，守责尽责，苦干实干，以扎实有效的工作推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩，为与全省全市同步提前全面建成小康社会，加快建设经济强县旅游名县滨湖新城提供坚强保证。春节快要到了，借此机会祝在座的同志们，祝全县广大纪检监察干部新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！在市纪委十一届六次全会上的讲话许文2016年2月4日同志们：今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党迈上新台阶。2015年，是句容经济社会发展取得全面突破的一年，也是全市纪检监察工作取得显著成效的一年。一年来，我们认真落实中央、省和镇江关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，保持政治定力，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化纪检体制改革，使不敢腐的震慑作用有效发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，有力保障了改革发展稳定各项工作。一是坚持主动担当、主抓直管，夯实了全面从严治党的主体责任。制定出台党风廉政建设“两个责任”实施意见、责任清单和责任追究办法“1+2”系列文件，开展党政领导干部廉政谈话，通过条目化明责、常态化问责，层层压实责任，推动“两个责任”落到实处。二是坚持纪在法前、纪比法严，强化了纪律和规矩的权威性、约束力。组织学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把握运用好执纪监督“四种形态”，坚持以纪律管住大多数，注重抓早抓小，真正使铁规发力、使禁令发威。三是坚持抓住不放、抓出习惯，形成了纠“四风”、树新风的工作常态。保持正风肃纪高压态势，强化对中央“八项规定”和省、市委“十项规定”落实情况的监督检查，加强作风效能暗访督查，制度化鼓励干净干事担当，党员干部改进作风、担当干事自觉性明显增强。四是坚持严肃执纪、严厉惩处，保持了对腐败的高压态势和强大震慑。加大纪律审查工作力度，严肃查处了宝华、交通运输局、国土资源局、市场监管局等一批重大腐败案件，全年共立案109件，移送司法机关9人，用实际行动彰显了反腐的决心和对腐败的“零容忍”态度。这些成绩的取得，是全市党组织和领导干部敢于担当、履职尽责的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努力的结果。在此，我代表市委，向同志们表示衷心感谢和诚挚问候！党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，严肃查处了周永康、薄熙来、令计划等一批重案要案，打破了“刑不上大夫”的猜想，打消了“反腐有禁区”的疑虑，扭转了“法不责众”的心态，极大增强了人民群众对党的信心和信任。在前不久结束的中纪委六次全会上，习总书记全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体思路和主要任务，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。省委、镇江市委也先后部署了党风廉政建设和反腐败工作。我们一定要认真组织学习，深刻领悟内涵，把全面从严治党的责任承担好、履行好、落实好，让干部清正、政府清廉、政治清明更加鲜明地写在“强富美高”新句容的旗帜上。会上，飞雄同志要向全会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见，概括起来就是“四个坚定不移”：一、增强责任意识，坚定不移推动“两个责任”落地生根。抓党风廉政建设，党委履行好主体责任是核心，纪委履行好监督责任是关键。党委和纪委要真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，形成齐抓共管强大合力。一方面，党委要将担子扛在肩上，不当“甩手掌柜”。抓党风廉政建设，党委自身首先要当好领导者、执行者、推动者，把主体责任这个“牛鼻子”抓牢、抓到位。各级党委（党组）必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的担当意识，59 把抓好党建作为最大政绩、抓好党风廉政建设作为最大责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候都不能撂荒。各级党委（党组）书记要坚持有权就要担责、挂帅就要出征，亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保责任落实到位。班子成员要按照“一岗双责”的要求，一级抓一级，层层传导，做到工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。另一方面，纪委要把责任抓在手中，不做“旁观者”。纪委要认真履行好协助、参谋职责，主动协助同级党委、监督下级党委（党组），共同把主体责任扛起来。党委（党组）纪委书记、纪检组长要聚焦主业主责，不得参与或分管与纪检业务无关的工作，不能种了“别人田”、荒了“自己地”，切实把执纪问责监督的拳头握得紧而实，加大通报曝光力度，让失责必问成为常态。这里，我代表市委再次重申，对党纪执行不严、违纪问题突出，或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方或单位，要严格实行“一案双查”，既追究主体责任和监督责任，也严肃追究领导责任，切实做到失责必问、问责必严，问责一个、警醒一批。二、严守纪律底线，坚定不移推动党员干部守纪律讲规矩。对于一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对于一名党员来说，纪律和规矩是高压线。在党的全部纪律规矩中，纪律和规矩是最重要、最根本、最关键的。当前，句容正处于后发赶超的窗口期、转型升级的攻坚期，面临的形势非常复杂，改革发展稳定任务也非常繁重，更加迫切需要全市各级党组织和广大党员统一意志、统一行动。从目前看，我市党员干部遵守政治纪律和规矩的情况总体是好的，但也存在一些问题，比如有的人几杯酒下肚，就管不住自己的嘴了，不该问的偏要问，不该知道的特别想知道，传播、打听小道消息，还觉得自己有本事、出风头；有的工作自由散漫，该请示的不请示，个人事项不按照要求如实准确报告；有的一谈到干部人事问题就兴奋不已、评头品足。这些现象虽然发生在极少数人身上，但决不能放任自流，必须引起我们的高度警醒和重视。一要切实增强党员干部严纪律守规矩的意识。认真组织广大党员干部学习党章和新修订的纪律处分条例，教育引导广大党员干部强化纪律意识和规矩意识，坚持在党言党、在党忧党、在党爱党，自觉遵循道德高线，坚决坚守纪律底线，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，时刻把党章党规党纪刻印在心上，让党纪的力量在全面从严治党中得到充分释放。二要严格执行党的各项纪律和规章制度。纪律和规矩的意义，在于被遵守、被执行。党的纪律和规矩，既包括党三令五申的各项纪律规矩，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，也就是没有白纸黑字发布的“不成文规定”。无论在工作还是生活中，党员干部都要把严守党的政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行，务必带好头、放好样子，自觉用习总书记“五个必须、五个决不允许”的要求严格约束自己，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。这里有几条我特别强调一下：我们党员干部，要管住自己的嘴，要搞清楚哪些话该讲、哪些话不该讲，不要随便议论，更不能无事生非，否则就容易出问题（央视毕福剑的事大家都知道，他在饭桌上唱评《我们是工农子弟兵》选段，歪曲英雄故事、贬损伟人形象，最终落得个晚节不保）；对市委、市政府的决策部署，让大家去干、去执行，不仅仅是能力的问题，也是一个政治纪律的问题，大家务必要一抓到底、抓出成效；涉及到一些突发紧急事件、重要社会动态、安全生产事故、重要客情接待的，必须按规定及时向市委报告，不要搞“先斩后奏”，甚至是“斩而不奏”；对个人的一些事项，也不要跟组织玩“小聪明”，必须如实准确报告。三要坚持把监督执纪挺在前面。无数案例证明，党员破法，无不始于破纪（2015年，中纪委发布的34份省部级以上领导干部纪律处分通报中，有14人“严重违反党的政治规矩”，6人“无视党的政治规矩”，10人“严重违反党的政治纪律、政治规矩”；3人“严重违反党的政治纪律”）。纪委肩负监督执纪之责，纪检监察干部不能因为在一个锅里吃饭，在一个大楼办公，大家都比较熟，就觉得不好监督，必须攥紧拳头，把纪律挺在前面，切实做到“小木鱼”经常敲，苗头倾向防在早，出现问题抓在小，这样才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。三、横下心来纠“四风”，坚定不移促进党风政风根本好转。应该说，经过教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市的“四风”问题得到了有效遏制，干部作风有了明显好转，群众也纷纷“点赞”叫好。但我们也要认识到，作风建设永远在路上，不可能一蹴而就、毕其功于一役，“四风”顽疾仍然没有完全消除，有的披上了“隐身衣”，有的换上了“马甲”。我们必须保持严抓的勇气、常抓的韧劲、长抓的耐心，努力实现作风的根本好转。一要坚持常抓严管。要不打折扣地把中央“八项规定”和省、市委“十项规定”全面落实到位，继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查，对顶风违纪、公然“作案”的行为，露头就打、快查快结，以强有力的正风肃纪推动作风建设进入新常态。要推动明查暗访常态化，开启全天候监督“探照灯”，特别是对那些可能出现反复的作风问题，要多杀几个“回马枪”、多来几个“回头看”，坚决防止“四风”反弹。要紧紧盯住作风领域出现的隐形、变种等新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，让各种歪风无所遁形，让各种邪气没有空间。这里强调一点，还有几天就是春节了，大家要再敲敲“警钟”，再拧拧“螺丝”，切实把好“廉关”。二要跟踪整改落实。对“三严三实”专题教育和省委巡视组反馈意见的整改任务，要以钉钉子精神，持续抓好整改任务的落实，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，坚决把问题整改到位，把要求落实到位，决不能曲终人散、不了了之。对整改工作基本完成的任务，狠抓跟踪问效、巩固提高，防止问题反弹；对尚未完成的事项和整改不彻底的难点问题，查漏补缺、集中攻坚；对新反映的问题，及时纳入整改内容。59 三要树立新风正气。“纠四风”不是目的，树新风才是根本。现在我们有些同志，觉得“为官不易”，干事精气神不如从前了，有了“为官不为”的倾向，这种不负责任、不敢担当、不愿作为的表现，实际是一种“软腐败”，必须同样坚决反对和严肃处理。我们要明白，现在党纪法规管得紧、舆论监督盯得紧，约束的是“权力任性”的行为和人，而不是让干部陷入“权力焦虑”“权力休眠”状态。现在句容发展的局面来之不易，更需要我们持续用力，再干上个三五年，如果我们不早干、快干、扎实高效干，那就会错失新一轮发展的机遇。因此，要结合“三严三实”专题教育，在全市掀起新一轮的“效能革命”，治庸提能力，治懒增效率，使“严”和“实”成为每一名党员干部的行为准则，真正让昂扬向上的正气抬起来、干事创业的氛围浓起来、跨越赶超的士气振起来。四、坚持标本兼治，坚定不移推进腐败惩防体系建设。不惩治腐败无以促发展，不高压反腐难以见长效。现在，社会上有几种论调还有些市场，比如反腐影响经济发展，反腐让干部不作为，反腐应当缓缓手了，等等。从中纪委公布的2015年“打虎”案件看，有37名中管干部被组织调查处理，其中一把手13人，省区市、中央国家机关和中管企业三领域无一幸免。今年一月份，已经有4名省部级干部被查处（洛阳市委书记、国台办副主任、国家统计局局长、四川省省长），这再次表明了中央“有腐必反、有贪必肃”的坚定立场，正如总书记所强调的两个没有变”和“四个足够自信”（即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信）。因此，我们要坚决打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战，持续保持高压态势，使暂时的不敢变成长久的不敢，直至形成习惯、形成自觉。一要“打得狠”。按照总书记“四个不”的要求，紧盯工程建设、土地出让、社会公共服务等重点领域和关键岗位，尤其是“一把手”这个“关键少数”，对违反党纪国法的人和事，露头就打、毫不留情，发现一起查处一起，发现多少查处多少，打碎腐败分子的侥幸心理。同时，要集中力量查处发生在群众身边的腐败问题，群众往往对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的基层群众对党委政府的信任。去年我们开展了农村“三资”廉政监管专项巡查，今年要将巡查的触角进一步向农村“七站八所”延伸，对农村集体资产、涉农资金、土地征收等领域的问题，要严肃查处、严惩不贷，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。二要“治的准”。不受约束的权力，就会带来寻租的空间、腐败的温床。我们要通过建章立制，规范权力的运行制约和监督，扎紧扎好管权治权的笼子，让“权力不再任性”。比如近年来，我们在行政审批制度改革上做了不少工作，也取得了明显成效，但在审批的流程、时限上还有进一步优化的空间，今后在狠抓落实、执行到位的基础上，还要进一步加大简政放权力度，优化审批流程；再比如我们建设、发改、环保等一些要害职能部门的关键岗位，时有发生腐败案件，我们就要对症下药，在加强监管的同时强化轮岗交流机制，减少乃至避免同类案件重发。这里着重强调一点，我们的领导干部，手中握有一定的权力，必须要时刻警醒，权力越大，被各种诱惑“围猎”的可能性越大，个人风险也越大，特别是在大开发大建设大发展时期，我们的干部要与投资者、企业家加强联络，开展精准服务，不跟企业家打交道，怎么了解企业、行业的情况，还怎么去抓经济工作？但同时一定要谨记，有交集不能有交换，有交往不能有交易，官商两道、清水之交，切不可底线失守、利令智昏，必须要自觉按制度、按程序、按规范办事，这既是对事业的最大负责，也是对自己的最大保护。三要“管得严”。严是爱，松是害。从“好同志”到“阶下囚”并非自由落体运动，如果平时经常拉耳朵、扯袖子，紧要关头“大喝一声”，也不至于一下子从违纪滑向违法的深渊。要按照习总书记从严管理干部“五个要”要求（管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明），着眼于干部成长全过程、八小时内外全天候、工作社交全覆盖，进一步加强干部的日常管理监督，动真碰硬、敢抓敢管，让干部随管理成长、管理伴干部一生。要加强教育引导，建立健全干部理想信念、党性观念和纪律作风经常性教育机制，运用好正反典型“两面镜子”，长敲“警示钟”、打好“预防针”，推动各级领导干部带头践行“三严三实”，树立清正廉洁良好形象。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。各地、各部门要自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，与各项中心工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。要全力支持纪检监察组织深化“三转”，高度重视纪检监察干部队伍建设，加大对纪检干部的培养使用力度，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为他们开展工作、成长进步营造良好环境。纪检监察组织要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，加强自身建设，健全内控机制，坚决防止发生“灯下黑”。广大纪检监察干部要带头严格遵守各项纪律，恪尽职守、坚持原则，以奋发有为的精神状态做好各项工作，赢得组织信任、社会尊重、群众放心。同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。我们要以决战决胜的勇气、坚定果断的态度、务实有力的举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为加快建设“强富美高”新句容提供坚强的政治保证！最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝大家身体健康、家庭幸福、工作顺利。59 谢谢大家！59'