关于印发黄冈市住建委、红安县检察院、红安县住建局班子教育实践活动整改方案、制度建设计划及主职个人整改措施的通知 69页

'鄂群办发〔2014〕78号关于印发黄冈市住建委、红安县检察院和住建局党组班子教育实践活动整改方案、制度建设计划及党组织主要负责同志个人整改措施的通知各市（州）、县（市、区）党委教育实践活动领导小组办公室，省委各督导组：近期，黄冈市选择市住建委、红安县人民检察院和住建局作为示范点，指导其结合本系统本单位实际，认真制定党组班子教育实践活动整改方案、制度建设计划及班子成员个人整改措施，为全省市、县直部门制定相关方案、计划和措施探索了经验，作出了示范。现将黄冈市住建委、红安县检察院和住建局党组班子教育实践活动整改方案、制度建设计划及党组织主要负责同志个人整改措施印发给你们，供各地各单位学习借鉴。各市（州）、县（市、区）党委要迅速 组织市、县直单位认真学习黄冈、红安做法经验，按照中央、省委要求，领导和指导所辖市、县直部门结合本系统本单位实际，制定切实可行的整改方案、制度建设计划和个人整改措施。各级督导组要加强指导督导，对市、县直部门整改方案、制度建设计划和个人整改措施进行严格把关，确保整改落实、建章立制工作取得实效。中共湖北省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年8月31日 黄冈市住建委党组领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案（2014年8月）党的群众路线教育实践活动开展以来，市住建委坚持开门搞活动，聚焦“四风”查摆问题，聘请国家统计局黄冈调查队进行背靠背调查，查找问题1024条，工作建议41条；班子成员带队深入基层面对面征求意见建议285条，梳理归纳为3大类91条；市委督导组与班子成员一对一谈话反馈意见建议19条；市委常委会交办9项群众反映强烈的突出问题，结合专题民主生活会点评情况列出问题清单，进行归纳分类，划为5大类30条，委党组经过逐项研究，形成以下整改方案：一、整改的主要内容和措施（一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施问题1：遵守和执行党的政治纪律不严 整改措施：（1）始终与党中央保持高度一致。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，以及省、市委指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（2）严守政治纪律。严格落实政治纪律“十不准”和“七个决不允许”,严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（3）坚持科学民主依法决策。严禁未经集体决策决定“三重一大”事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。（牵头领导：黄强胤，责任科室：政工科，整改时限：长期坚持）（二）班子自身建设存在的问题及整改措施问题2：班子成员之间沟通联系不够，整体合力发挥不明显整改措施：（1）每年至少组织开展2次交心谈心活动，按照“四个必谈”的要求抓好落实，班子成员之间可以谈思想、谈工作、谈生活，相互查找问题，提出意见建议。（2）坚持民主生活会制度，做到会前广泛征求意见、开展交心谈心、撰写对照检查材料和相互批评意见；会中开展批评时直截了当、见人见事，每人提出批评意见不少于3条。（牵头领导：黄强胤，责任科室：政工科，整改时限：长期坚持）问题3：干部队伍动力不足、活力不够 整改措施：（1）坚持正确的选人用人导向，体现“民主、公开、竞争、择优”原则。（2）着力提升干部素质，利用干部夜校、青年读书班组织干部进行培训教育。（3）推行干部交流轮岗和竞职上岗。对同一科室担任科长满4年、担任副科长满5年的机关干部，对同一部门担任正科级领导职务满5年、副科级领导职务满6年的事业单位干部，原则上进行轮岗交流，重要岗位实行竞争上岗，激发队伍活力。（4）建立激励机制。通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（牵头领导：黄强胤，责任科室：政工科，整改时限：2014年年底前）问题4：对直属单位人、财、物管理不严整改措施：（1）强化责任。严格落实直属单位一把手“一岗双责”。（2）完善制度。修改住建委对直属单位财务管理和人事管理的制度，督促各单位完善相应管理制度。（3）加强监管。由委办公室、监察室、政工科、财务科组成联合检查组，每半年对直属单位进行一次全面检查，并经常性地开展明察暗访。（4）严格问责。对出现违规违纪的单位，除严肃处理单位相关责任人外，还要上查一级，追究分管领导的责任。（牵头领导：黄强胤，责任科室：办公室、监察室、政工科，整改时限：长期坚持）（三）“四风”方面存在的问题及整改措施问题5：学习不主动，存在厌学、浅学现象 整改措施：（1）制定计划。年初制定中心组学习计划，明确学习内容、研讨专题，每年集中学习不少于12次，每两个月安排一次专题讲座。（2）轮流讲学。围绕政治理论和业务工作等主题，班子成员轮流讲学，每次讲学时间不少于1小时，现场答问不少于30分钟。（3）严格考评。对班子成员参加集中学习进行考勤记录，缺勤2次以上的，要求作出书面解释；每年对班子成员组织进行一次理论考试；班子成员每年至少要有一篇理论文章、调研报告或宣传文章在报刊杂志或网站上发表。（4）定期通报。年终在一定范围内通报考评情况，并通过多种途径宣传学习心得体会和理论成果。（牵头领导：田文国，责任科室：政工科，整改时限：长期坚持)问题6：深入基层，深入群众，调研解决实际问题力度不够整改措施：（1）建立调研机制。年初拟定调研课题，班子成员每人每年至少牵头主持1项重点课题，到基层调研不少于40天。（2）落实联系点制度。每名班子成员联系一个县市区和一个二级单位，深入联系点开展工作，加强工作对接，每年至少为联系点解决1个问题。（3）深入老少边穷地区。班子成员要带着问题深入到老少边穷地区开展调研，重点调研政策末端落实情况、群众诉求和期盼，每年要推动1-2个分管领域重大问题的解决。（牵头领导：田文国，责任科室：政工科，整改时限：长期坚持）问题7：工作布置多，具体落实少 整改措施：（1）建立工作督办机制，班子成员、科室及二级单位每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报委党组。（2）实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。（牵头领导：何华，整责任科室：办公室，整改时限：长期坚持）问题8：文山会海整改措施：（1）开展“文山会海”专项整治，清理上年度各类会议、文件，罗列可不发的文件、可不开的会议，并以此为依据严控会议和发文数量，力争2015年缩减20%。（2）实行办文办会报批制，综合性会议报办公室审核后由一把手审批，业务性会议报分管领导审批；以住建委的名义发文必须经办公室审核后，再报相关领导签发。（3）加快办公自动化和信息化的建设，建设电子政务平台，组织党组成员集中学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。（牵头领导：何华，责任科室：办公室，整改时限：2014年年底前）问题9：制度执行不严格整改措施：（1）集中1个月时间开展制度的“废、改、立”工作，完善制度体系。（2）每年至少组织2次专题学习，安排班子成员深入学习重大制度，进一步强化制度意识，增强执行自觉性。（3）强化制度的刚性制约，对执行制度不严的，实行班子内部通报，情况严重的，在党组会上作深刻检查。（牵头领导：何华，责任科室：监察室、政工科，整改时限：2014年9月底前）问题10：主动服务意识不强 整改措施：（1）问服务。每名班子成员至少联系一个市直重点企业或重大项目，每月至少一次主动问需于民，了解企业困难、项目需求、群众诉求。（2）送服务。根据企业发展、项目建设情况及群众诉求，主动上门送服务。（3）服好务。依法依规为服务对象办实事解难事，年终组织专班对服务情况进行满意度调查。（牵头领导：何华，责任科室：办公室、监察室，整改时限：2014年年底前）问题11：责任意识和担当意识不强，工作创新不够整改措施：（1）建立目标责任考核评价机制，年初党组书记与班子成员签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。（2）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议。（3）加强学习培训，突出改革创新、新型城镇化建设、建筑节能等课题，进一步解放思想，提高理论水平和业务能力。（牵头领导：田文国，责任科室：政工科，整改时限：长期坚持）问题12：超标准接待，违规接受吃请整改措施：（1）根据中央、省市有关规定，修改《市住建委公务接待管理办法》，接待标准不得超过80元/人，严控陪餐人数。（2）规范公务接待报账制度。公务接待报账必须提供来客单位公函、《公务接待审批单》、机打发票、菜单、《公务接待报账单》。（3）班子成员作出公开承诺，一旦违反有关纪律，作出严肃处理。（牵头领导：何华，责任科室：办公室，整改时限：2014年9月底前）问题13：公车私用 整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点。（3）加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。（4）强化监督检查。不定期明查暗访，对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。（牵头领导：何华，责任科室：办公室，整改时限：2014年9月底前）（四）事关群众切身利益方面存在的问题及整改措施问题14：中环路17年未贯通整改措施：（1）成立由住建、规划、国土、财政等多部门组成的工作专班，明确职责分工，实行单位负责制，一把手负责制。（2）召开建设专班工作会议，研究工作方案，分解工作任务，制定详细的进度计划。（3）结合市政协主席会议重点督办工作，加大协调力度和工程建设进度，力争在9月上旬完成矿山机械厂拆迁，力保12月底实现贯通。（牵头领导：黄强胤，责任科室：市政科，整改时限：2014年年底前）问题15：商品房预售许可证和房产证办证难 整改措施：（1）增设办事窗口，实行业务平行受理；增设收费、银行、复印等业务窗口，方便群众办事。（2）增设电子显示屏、叫号系统，升级房屋登记系统，改善服务环境。（3）开通“绿色通道”，对政府招商引资项目、重大社会项目和单位集中办证实行特事特办，对行动不便的当事人提供上门服务。（4）实行并联审批，优化审批流程，向社会公开承诺10个工作日内办结所有房产手续。（牵头领导：吴杰，责任科室：房产管理局，整改时限：2014年9月底前）问题16：建筑市场混乱整改措施：（1）联合工商、招投标、质监等部门对全市建筑市场开展整治行动，重点查处违法分包、转包挂靠、围标串标、管理人员不到位等行为。（2）在全行业内通报整治情况，及时对违法违规行为进行处理。（3）完善建筑市场管理制度。（牵头领导：刘俊，责任科室：建筑业管理科，整改时限：2014年9月底前）问题17：房地产市场混乱整改措施：（1）9月中旬前，组织房产科、建管科、房管局、安全站、质监站等部门开展调研，摸清市场情况，形成调研报告。（2）积极争取政府出台《关于进一步规范和促进房地产市场发展的意见》。（3）开展房地产市场秩序整顿。严格市场准入标准，淘汰一批3年以上没有开发业绩的暂定资质企业，对违规开发、有重大质量投诉、引起群体性上访事件的企业，一律永久驱离本市；严格关口审批，加强市场监管，对违法建设的单位给予通报批评、亮黄牌警告、取消资质等处理。（牵头领导：吴杰，责任科室：房地产管理科、房产管理局，整改时限：2014年9月底前）问题18：城市棚户区和城中村改造力度不大 整改措施：（1）加快征收拆迁。做细做实群众工作，加快房屋征收协议的签订工作，实现全面动员、全面突破，迅速签约、迅速拆除。（2）引进品牌企业。加大招商力度，引进有实力的大企业投资建设。（3）凝聚工作合力。加大工作协调力度，开通“双改”项目建设绿色通道，缩减审批时限，落实优惠政策。（牵头领导：刘俊，责任科室：“双改”办，整改时限：2014年年底前）问题19：老城区自来水管网老化严重，水质安全得不到保障整改措施：（1）加强与市政建设指挥部的协调，对新建和改扩建的道路，一律将管网建设纳入改造范围。（2）积极向上争取管网改造资金，使用年限超过50年的优先予以改造，对未能及时改造的，做好宣传解释工作，争取群众的谅解。（3）加强客户终端水质检测，对老城区用水进行定期检测，有投诉的区域重点检测，确保供水安全。（牵头领导：邵小明、王汉良，责任科室：自来水公司，整改时限：2014年年底前）问题20：二次供水管理力度不大整改措施：（1）规范二次供水管理标准，出台二次供水管理办法。（2）督促各项目建设单位按照有关规定，配备增压系统，确保高层住户水压正常。（3）加强与消防部门的协调，杜绝将消防水池与供水管路相连接的现象。（牵头领导：王汉良，责任科室：自来水公司，整改时限：2014年10月底前） 问题21：商混行业监管不力，恶意竞争严重整改措施：（1）争取市政府出台《关于促进预拌混凝土行业健康发展的通知》。（2）编制完善商混企业布点规划，科学合理设置商混企业布局，引导理性投资、适度竞争。（3）加强行业监管，加大对预拌混凝土生产、使用、质量等环节的监管力度，确保质量安全。（4）严格执法，对违法违规行为依法处理，并将企业不良行为记入诚信档案，向社会公示。（牵头领导：王汉良，责任科室：散装水泥管理办公室，整改时限：2014年11月底前）问题22：对招商引资项目违规行为存在选择性、差异化执法现象整改措施：（1）优化服务。项目落地后，有关单位主动上门对接，提供优质高效便捷的服务。（2）加大查处力度，对未批先建、边建边批的项目，进行立案查处。（3）争取政府和有关部门的支持理解，严格遵守基本建设程序。（牵头领导：刘俊，责任科室：建筑业管理科，整改时限：2014年11月底前）问题23：备用水源建设工作滞后整改措施：（1）成立城区备用水源保护与建设领导小组，加强对备用水源的 立项、选址、设计、建设工作的领导。（2）9月底前完成初步设计及项目可行性报告。（3）11月底前完成施工图设计，2015年2月底前完成施工招标，2015年3月开工建设。（牵头领导：王汉良，责任科室：自来水公司，整改时限：近1至2年）问题24：城乡垃圾处理工作进展慢整改措施：（1）制定工作计划和标准，按照“分区分片建设垃圾预处理工厂、科学布点垃圾中转站、垃圾清运处理基础设施设备符合‘7有’要求、乡镇配备的保洁队伍符合‘321’模式”的要求进行推行。（2）对已经率先启动的罗田县、黄梅县等县市加大工作推进力度，争取2014年把预处理工厂项目建设落地。（3）2015年启动黄冈市区及团风县、红安县及麻城市、浠水县及英山县等地华新水泥垃圾预处理工厂项目建设，实现垃圾预处理工厂全市域覆盖。（4）2016年完成全市城乡生活垃圾处理工作人员配备到位，基础设施建设到位，收集清运处理体系到位，城乡生活垃圾无害化处理体系基本建成。（牵头领导：田文国，责任科室：村镇建设管理科，整改时限：近2年）问题25：市住建委和区住建局的行政执法区域、范围等关系混乱整改措施：（1）积极争取市政府出台规范市区建筑市场管理办法。（2）试行市区两级建筑市场主管部门联合办公，统一核发施工许可证，统一收费标准和监管要求，规范管理职责和管理标准，避免引发市场混乱和管理失位、缺位和越位的现象。（牵头领导：刘俊，责任科室：办公室，整改时限：2014年10月底前）问题26：建筑节能补助扶持资金未兑现 整改措施：（1）积极争取政府设立建筑节能专项资金。（2）协调财政部门出台奖励办法，设置奖励条件，对项目实施情况进行审核，对达到要求的项目予以奖励。（3）将业务开展与政策宣传相结合，深入建筑企业宣传推广节能政策，争取建筑企业的理解和支持。（牵头领导：王汉良，责任科室：墙体材料革新管理办公室，整改时限：2014年年底前）（五）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题及整改措施问题27：“中梗阻”、“四难”问题整改措施：（1）加强教育。班子成员带头增强群众观念，教育好分管的中层干部认真履职。（2）强化管理。督促中层干部在服务质效上作出公开承诺，年终组织全体干部和服务对象对践诺情况进行“领导评、群众评、社会评”的民主评议。评议结果在全系统通报，并作为评先评优的重要依据。（3）专项整治。开展纪律涣散及“四难”问题专项整治，集中检查，通报情况。（牵头领导：黄强胤，责任科室：监察室、政工科，整改时限：长期坚持）问题28：行政审批办事程序繁琐,服务质效不优 整改措施：（1）成立行政审批科，归并行政审批职能。（2）清理行政审批事项，审批事项一律进政务中心窗口办理。（3）优化审批工作流程，实行“一站受理、一次告知、一门办结”，收费实行“一费制”。（4）建立行政审批监督管理体系，建立电子政务和电子监察平台。（牵头领导：黄强胤，责任科室：法规科，整改时限：2014年年底前）问题29：建筑行业农民工工资兑现保障机制不完善整改措施：（1）建立保证金制度。建筑企业开工前必须按照一定比例缴纳用工保证金。（2）督促建筑企业建立发放工资的专门账号。（3）农民工工资实行由第一承包商支付。（4）建立建筑企业“信誉黑名单”制度。（5）对农民工工资支付情况实行网上实时监控。（牵头领导：黄强胤，责任科室：建筑业管理科，整改时限：2014年9月底前）问题30：对本土企业扶持力度不大整改措施：（1）优化服务，为企业资质升级提供服务，帮助企业提高资质等级，扶持企业做大做强，增强企业市场竞争力。（2）强化审核和监管力度，真正体现公开、公平、公正的市场竞争原则。（3）开展建筑业、房地产业、市政公用事业市场秩序整顿，净化行业市场。（牵头领导：田文国、吴杰、刘俊，责任科室：建筑业管理科、房地产业管理科，整改时限：长期坚持）二、工作要求（一）加强组织领导，落实整改责任。 委党组书记要切实履行“第一责任人”职责，带头抓整改、做示范，委党组成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。（二）加强督促检查，及时通报情况。在整改过程中，要始终注重群众参与，不断扩大群众监督的覆盖面，坚持开门抓整改。每个党组成员要认真落实整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在全系统通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。（三）做好整改总结，建立长效机制。按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任人，切实解决委党组和党组成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。 黄冈市住建委教育实践活动制度建设计划为贯彻落实中央和省、市有关精神，切实加强住建系统制度建设，特制订住建系统制度建设计划如下：一、目标任务围绕解决“四风”方面突出问题，通过认真梳理现有制度，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。二、工作安排1.修改完善《市住建委党组集体决定干部任免制度》。责任领导：田文国责任单位：政工科完成时限：9月下旬工作重点：按照最新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，完善干部选拔任用方式方法，改进民主推荐和民主测评，提高干部工作民主质量，防止简单以票取人、以分取人，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。2.修改完善《市住建委党组民主生活会制度》。责任领导：田文国责任单位：政工科完成时限：9月底前 工作重点：借鉴今年教育实践活动的经验作法，对委党组民主生活会的召开方式、程序和内容进行修改完善，确保民主生活会的效率和质量，确保不走过场。3.修改完善《市住建委机关财务管理制度》。责任领导：何华责任单位：财务科完成时限：9月底前工作重点：紧密结合中央八项规定、省委六条意见及市委“八简两风”、市财政局《关于印发市级党政机关会议费、差旅费管理办法的通知》等工作要求，结合市住建委实际，对原有《市住建委机关财务管理制度》进行修改完善。4.修改完善《市住建委机关接待管理制度》。责任领导：何华责任单位：办公室完成时限：8月底前工作重点：根据八项规定及《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》的新要求，修改完善《市住建委机关接待管理制度》，明确接待方法、接待标准、接待程序、报账要求。5.修改完善《市住建委机关公务用车管理制度》。责任领导：何华责任单位：办公室完成时限：8月底前 工作重点：针对当前公车管理有关规定，修改完善《市住建委机关公务用车管理制度》，明确机关公务用车管理原则、使用方式、费用管理、保修保养程序、司机管理、停放管理机安全管理。6.修改完善《市住建委目标责任制实施管理办法》。责任领导：何华责任单位：办公室完成时限：9月上旬工作重点：结合《黄冈市2014年度市直单位目标责任考核系列评分办法》，将市直单位目标责任考核、市政府工作报告、市住建委2014年重点工作分解到具体领导、具体单位、具体责任人，同时修改完善市住建委目标责任考核计分办法，使目标责任考核更加具体、更加科学、更具操作性。7.修改完善《市住建委2013-2017年惩防体系建设实施细则》。责任领导：郭富秋责任单位：监察室完成时限：8月底前工作重点：结合中央纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委四届四次全会精神，以落实党风廉政建设责任制“两个责任”为方向，突出主业、明确主责、加强主力，确保委党组的主体责任和委纪检组的监督责任更加清晰明确。 同时修改完善市住建委落实党风廉政建设责任制工作任务目标和考核办法，使落实党风廉政建设责任制工作的目标更具体、措施更有力、考核更加科学、结果更有信服力。8.修改完善《市住建委诫勉谈话制度》。责任领导：郭富秋责任单位：监察室完成时限：9月底前工作重点：按照突出主业、明确主责、强化主力，加强执纪监督问责的方针，全力加强对市住建系统内党员干部职工的监督问责，对群众反映强烈、问题较为集中、有违纪违规倾向或苗头的党员干部进行诫勉谈话，及时警醒教育相关责任人，保持警钟长鸣，防止小错酿成大错。通过修改完善诫勉谈话制度，使得系统内反腐倡廉警醒工作机制更加健全、制度更加规范、责任更加清晰、成效更加明显。9.制定《市住建委规范行政审批工作暂行规定》。责任领导：何华责任单位：行政审批科完成时限：12月底前工作重点：针对行政审批制度改革，制定《市住建委规范行政审批工作暂行规定》，实行“四减五制三集中”，即减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用，窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制， 本部门及直属单位行政审批职能、审批事项和审批人员“三集中”。10.制定《市住建委窗口单位工作人员行为规范》责任领导：何华责任单位：行政服务中心建委窗口完成时限：11月底前工作重点：针对窗口单位存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，制定《市住建委窗口单位行为规范》，通过规范行为、明确纪律、监督检查、建立奖惩等措施，进一步促进窗口工作人员强化服务意识、改变服务态度、提高服务质量。三、工作要求(一)高度重视,落实责任。各责任单位要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，切实抓紧抓好。对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。(二)加强协调,形成合力。制度建设要紧密结合专工作实际，立足长远,重在管用,坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关单位要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。(三)立足长远，长抓不懈。 要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，充分认识制度建设的重要性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。 黄冈市住建委教育实践活动制度建设工作计划表类别建设目标制度名称完成时限责任科室备注一、反对形式主义方面1.建立健全科学民主决策机制和工作落实机制《市住建委党组民主生活会制度》、《市住建委党组集体决定干部任免制度》2014.09政工科修订2、完善市目标责任考核办法，使目标责任考核更加科学、更具操作性《市住建委目标责任制实施管理办法》2014.09办公室修订二、反对官僚主义方面完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度《市住建委规范行政审批工作暂行规定》2014.09行政审批科建立《市住建委窗口单位工作人员行为规范》2014.09行政服务中心建委窗口建立 三、反对享乐主义方面1.建立健全领导干部管理制度《市住建委2013-2017年惩防体系建设实施细则》、《市住建委诫勉谈话制度》2014.09监察室修订《市住建委机关公务用车管理制度》2014.09办公室修订2.完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行《市住建委机关接待管理制度》2014.09办公室修订四、反对奢靡之风方面建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束《市住建委机关财务管理制度》2014.09财务科修订 黄强胤同志教育实践活动个人整改措施黄冈市住建委党组书记、主任根据个人对照检查和专题民主生活会提出的意见、建议，聚焦“四风”找问题，对照检查找差距，坚持从自身做起、从班子做起、从现在做起，突出问题导向，现提出整改方案如下：一、在执行党的政治纪律及作风建设相关规定方面存在的问题及整改措施问题1：遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定落实不够整改措施：（1）带头执行中央、省、市各项纪律制度，以身作则、率先垂范，做为民务实清廉的践行者和推动者，当勤政廉政的引领者和示范者。（2）加强理论学习、业务学习，提高政策水平和领导能力，结合住建工作实际，落实好市委、市政府各项决策部署，不打折扣、不讲条件，提高工作执行力。（整改时限：2014年年底前）二、在“四风”方面存在的问题及整改措施问题2：学习不主动，驾驭市场经济和领导科学发展能力不强整改措施：（1）增强学习的自觉性，克服厌学、少学、浅学思想，加强政治理论、城建业务、现代管理及经济金融等方面的学习，不断提高驾驭市场经济的能力。（2） 以身作则，率先垂范，带头参加中心组学习、委机关组织的每周学习日活动和夜校学习。（3）加强自学，每年保证读书不少于13本，并认真撰写读书笔记和心得体会。（整改时限：2014年8月底前）问题3：深入基层调研、到工作一线不够，脱离群众整改措施：（1）坚持求真务实，大兴调查研究之风，确保每年下基层、到一线时间不少于40天。（2）深入委属二级单位、各县市住建局调研，认真解决二级单位财政供给等实际问题。（3）深入基层一线，深入人民群众，认真解决群众关心的审批办证难、用水用气难、住建服务不优、建筑企业拖欠农民工工资等问题，提高群众满意度。（整改时限：2014年8月底前）问题4：作风飘浮，工作布置多，检查督办少，工作落实不够整改措施：（1）始终坚持工作高标准、严要求，积极争创一流，提高住建委在全市、全省的形象地位。（2）提高工作主动性、积极性和创造性，对事关住建委改革发展和打基础、管长远的重点工作加大落实、督办力度。（3）建立工作台账，对布置下去的工作实行销号制，及时跟踪督办，确保每一项工作都能高效、优质的完成。（整改时限：2014年9月底前）问题5：职务疲劳症，岗位履职不够，工作进取心不强整改措施：（1）坚定理想信念，切实做到“三严三实”，始终保持奋发有为的革命激情，始终保持推动住房城乡建设事业蓬勃发展的事业心和进取心。（2）克服“职务疲劳症” ，坚持在其位谋其政，抓好班子带好队伍，在全系统营造风清气正、干事创业的发展环境。（3）践行群众路线，说到做到，真抓实干，落实好保障性住房建设、中环路西段建设、城乡生活垃圾处理等民生工程，用工作实绩取信于民。（整改时限：2014年年底前）问题6：工作中求稳怕乱，存在畏难思想，创新精神不强整改措施：（1）以改革的勇气，打破工作僵局，大力推进住建委行政审批改革、机关干部轮岗、城建档案馆建设等重大工作，确保取得实效。（2）克服畏难思想，敢抓敢管敢担当，积极争取上级重视支持，破解发展难题。（3）深入研究市区两级城建体制、新型城镇化建设体制等重大问题，坚持改革创新，进一步解放思想，提高服务能力和创新能力。（整改时限：2014年年底前）问题7：贯彻执行民主集中制不够整改措施：（1）制定印发《“三重一大”事项决策实施办法》，加强制度的执行和监督，推进集体决策进一步民主化、科学化。（2）认真贯彻落实民主集中制，充分调动班子成员的工作积极性，发挥班子整体合力，不搞“一言堂”，不搞个人专断。（3）完善决策程序，充分发扬民主，认真听取分管同志意见，提高决策的科学化水平。（整改时限：2014年8月底前）问题8：抓班子带队伍力度不大，对干部教育管理不够整改措施：（1）树立“两用两反对”的选人用人导向，在全系统营造干事创业的良好风气。（2）坚持抓班子带队伍，解决好住建领域存在的 群众办事难、政策落地难、民生保障难、群众合法权益维护难“四难问题”，破解住建系统干部中存在的“中梗阻”现象。（3）加强干部监督，定期与班子成员、中层干部谈心谈话，加强对干部廉洁自律、工作作风、个人修养等方面的监督管理。（整改时限：2014年年底前）问题9：好人思想作怪，不敢动真碰硬，开展批评与自我批评不够整改措施：（1）坚持“自重、自省、自警、自励”，管好自己，管好家属，管好身边工作人员。（2）认真落实党风廉政建设“一岗双责”，强化对二级单位的监督管理。（3）自觉接受广大干部群众的监督，开门纳谏，诚心诚意听取群众意见，虚心接受群众的批评和建议。（整改时限：2014年9月底前）问题10：住房城乡工作中仍存在‘中梗阻’、‘四难’等整改措施：（1）加强对中层干部的群众观念教育，进一步提高宗旨意识和服务意识。（2）在中层干部中开展纪律涣散及“四风”问题专项整治，集中检查，通报情况。（3）针对行政审批或服务事项的办理流程，查找各环节的廉政风险点，有针对性制定防范措施，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管人。（整改时限：2014年年底前）问题11：关心干部职工不够，高高在上整改措施： （1）坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想，帮助解决实际困难。（2）重视支持干部职工文化体育生活，带头参加各类活动，与干部群众打成一片，提高自身的亲和力和单位的凝聚力。（3）关心干部成长，加强青年干部和技术人才培养，探索干部交流、培养的新途径、新办法，积极向上级党组织推荐优秀干部。（整改时限：2014年9月底前）问题12：反对浪费，厉行节约、艰苦奋斗意识不强，落实不够整改措施：（1）贯彻学习《党政机关反对浪费厉行节约条例》，增强艰苦奋斗和勤俭节约的意识。（2）坚持吃苦在前，在工作中严守八项规定等有关纪律要求，从自身做起，从日常工作生活的小事做起。（3）以比一般党员干部更加严格的标准要求自己，厉行勤俭节约，艰苦奋斗。（整改时限：2014年9月底前）问题13：文山会海整改措施：（1）开展“文山会海”专项整治，清理各类会议、文件，严格控制会议和文件数量，缩短会议时间。（2）建立办文办会报批制，严格文件审核签发，提高会议质量和效率。（3）带头学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。（整改时限：2014年9月底前）问题14：公务接待超标准整改措施：（1）严格执行《市住建委机关接待管理制度》，加大纪检监察力度，形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围严禁超规格、超标准接待。（2）作出“不违规接受吃请” 的公开承诺，带头执行公务接待有关规定。（3）规范公务接待报账制度，公务接待报账“四附件”齐全。（整改时限：2014年8月底前）问题15：公车私用整改措施：（1）对违规车辆进行集中封存，统一管理。（2）建立车辆日常管理制度，进一步完善公务用车配备使用管理办法强化监督管理，完善长效机制。（3）建立监管联控机制，教育司机遵守委机关车辆管理制度，强化违纪违规责任追究，确保公务用车配备合理、使用规范。（整改时限：2014年9月底前）问题16：住房城乡建设缺乏中长期规划，对二级单位工作指导性不强整改措施：（1）积极谋划住房城乡建设工作长远规划，坚持统筹城乡发展，推进新农村建设和新型城镇化建设。（2）做好人才储备工作，从长远着眼，吸收引进和培育专业技术人才和业务骨干。（3）深入调研，及时了解掌握二级单位最新工作动态，主动学习研究相关政策法规，多提出有针对性、可操作性强的意见建议，抓好二级单位班子建设。（整改时限：2014年年底前）问题17：行政审批办事程序繁琐,服务质效不优整改措施：（1）成立行政审批科，行政审批职能进行归并。（2）清理行政审批事项，审批事项一律进政务中心窗口办理。（3）优化审批工作流程，实行“ 一站受理、一次告知、一门办结”，收费实行“一费制”。（4）建立行政审批监督管理体系，建立电子政务和电子监察平台。（整改时限：2014年8月底前）三、群众反映突出的问题及整改措施问题18：中环路西段建设整改措施：（1）成立由住建、规划、国土、财政等多部门组成的工作专班，明确职责分工，实行单位负责制，一把手负责制。（2）召开建设专班工作会议，研究工作方案，分解工作措施，制定详细的进度计划认真做好建设前期准备工作。（3）加大协调力度和工程建设进度，力争在8月底9月初完成矿山机械厂拆迁，力保12月底完成贯通。（整改时限：2014年8月底前）问题19：城乡生活垃圾处理机制建设整改措施：（1）制定工作计划和标准，并按照“分区分片建设垃圾预处理工厂、科学布点垃圾中转站、垃圾清运处理基础设施设备符合“7有”要求、乡镇配备的保洁队伍符合“321”模式”的要求进行推行。（2）完成城乡生活垃圾无害化处理体系建设，力争2016年完成全市城乡生活垃圾处理工作人员配备到位，基础设施建设到位，收集清运处理体系到位。（3）加大工作推进力度，积极推进华新水泥垃圾预处理工厂项目建设，实现垃圾预处理工厂全市域覆盖。（整改时限：2014年年底前）问题20：建筑房地产市场混乱整改措施： （1）出台《关于在全市开展建筑市场专项整治的通知》，并组织各建筑企业开展自治。认真落实市政府《关于进一步规范和促进房地产市场发展的意见》。（2）组织房产科、建管科、房管局、安全站、质监站等相关部门开展调研，摸清市场情况，形成调研报告。（3）开展建筑房地产市场秩序整顿。严格市场准入标准，严格关口审批责任，加强市场监管，对参与违法建设的单位坚决予以查处。（整改时限：2014年9月底前） 黄强胤同志整改事项及措施类别序号整改事项整改措施完成时限执行党的政治纪律及作风建设相关规定方面1遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定落实不够1、带头执行中央、省、市各项纪律制度，以身作则、率先垂范，做为民务实清廉的践行者和推动者，当勤政廉政的引领者和示范者；2、加强理论学习、业务学习，提高政策水平和领导能力，结合住建工作实际，落实好市委、市政府各项决策部署，不打折扣、不讲条件，提高工作执行力。2014年年底前“四风”方面2学习不主动，驾驭市场经济和领导科学发展能力不强1、增强学习的自觉性，克服厌学、少学、浅学思想，加强政治理论、城建业务、现代管理及经济金融等方面的学习，不断提高驾驭市场经济的能力；2、以身作则，率先垂范，带头参加中心组学习、委机关组织的每周学习日活动和夜校学习；3、加强自学，每年保证读书不少于13本，并认真撰写读书笔记和心得体会。2014年8月底前3深入基层调研、到工作一线不够，脱离群众1、坚持求真务实，大兴调查研究之风，确保每年下基层、到一线时间不少于40天；2、深入委属二级单位、各县市住建局调研，认真解决二级单位财政供给等实际问题；3、深入基层一线，深入人民群众，认真解决群众关心的审批办证难、用水用气难、住建服务不优、建筑企业拖欠农民工工资等问题，提高群众满意度。2014年8月底前4作风飘浮，工作布置多，检查督办少，工作落实不够1、始终坚持工作高标准、严要求，积极争创一流，提高住建委在全市、全省的形象地位；2、提高工作主动性、积极性和创造性，对事关住建委改革发展和打基础、管长远的重点工作加大落实、督办力度；3、建立工作台账，对布置下去的工作实行销号制，及时跟踪督办，确保每一项工作都能高效、优质的完成。2014年9月底前 5职务疲劳症，岗位履职不够，工作进取心不强1、坚定理想信念，切实做到“三严三实”，始终保持奋发有为的革命激情，始终保持推动住房城乡建设事业蓬勃发展的事业心和进取心；2、克服“职务疲劳症”，坚持在其位谋其政，抓好班子带好队伍，在全系统营造风清气正、干事创业的发展环境；3、践行群众路线，说到做到，真抓实干，落实好保障性住房建设、中环路西段建设、城乡生活垃圾处理等民生工程，用工作实绩取信于民。2014年年底前6工作中求稳怕乱，存在畏难思想，创新精神不强1、以改革的勇气，打破工作僵局，大力推进住建委行政审批改革、机关干部轮岗、城建档案馆建设等重大工作，确保取得实效；2、克服畏难思想，敢抓敢管敢担当，积极争取上级重视支持，破解发展难题；3、深入研究市区两级城建体制、新型城镇化建设体制等重大问题，坚持改革创新，进一步解放思想，提高服务能力和创新能力。2014年年底前7贯彻执行民主集中制不够1、制定印发《“三重一大”事项决策实施办法》，加强制度的执行和监督，推进集体决策进一步民主化、科学化；2、认真贯彻落实民主集中制，充分调动班子成员的工作积极性，发挥班子整体合力，不搞“一言堂”，不搞个人专断；3、完善决策程序，充分发扬民主，认真听取分管同志意见，提高决策的科学化水平。2014年8月底前8抓班子带队伍力度不大，对干部教育管理不够1、树立“两用两反对”的选人用人导向，在全系统营造干事创业的良好风气；2、坚持抓班子带队伍，解决好住建领域存在的群众办事难、政策落地难、民生保障难、群众合法权益维护难“四难问题”，破解住建系统干部中存在的“中梗阻”现象；3、加强干部监督，定期与班子成员、中层干部谈心谈话，加强对干部廉洁自律、工作作风、个人修养等方面的监督管理。2014年年底前9好人思想作怪，不敢动真碰硬，开展批评与自我批评不够1、坚持“自重、自省、自警、自励”，管好自己，管好家属，管好身边工作人员；2、认真落实党风廉政建设“一岗双责”，强化对二级单位的监督管理；3、自觉接受广大干部群众的监督，开门纳谏，诚心诚意听取群众意见，虚心接受群众的批评和建议。2014年9月底前 10住房城乡工作中仍存在‘中梗阻’、‘四难’等1、加强对中层干部的群众观念教育，进一步提高宗旨意识和服务意识；2、在中层干部中开展纪律涣散及“四风”问题专项整治，集中检查，通报情况；3、针对行政审批或服务事项的办理流程，查找各环节的廉政风险点，有针对性制定防范措施，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管人。2014年年底前11关心干部职工不够，高高在上1、坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想，帮助解决实际困难；2、重视支持干部职工文化体育生活，带头参加各类活动，与干部群众打成一片，提高自身的亲和力和单位的凝聚力；3、关心干部成长，加强青年干部和技术人才培养，探索干部交流、培养的新途径、新办法，积极向上级党组织推荐优秀干部。2014年9月底前12反对浪费，厉行节约、艰苦奋斗意识不强，落实不够1、贯彻学习《党政机关反对浪费厉行节约条例》，增强艰苦奋斗和勤俭节约的意识；2、坚持吃苦在前，在工作中严守八项规定等有关纪律要求，从自身做起，从日常工作生活的小事做起；3、以比一般党员干部更加严格的标准要求自己，厉行勤俭节约，艰苦奋斗。2014年9月底前13文山会海1、开展“文山会海”专项整治，清理各类会议、文件，严格控制会议和文件数量，缩短会议时间；2、建立办文办会报批制，严格文件审核签发，提高会议质量和效率；3、带头学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。2014年9月底前14公务接待超标准1、严格执行《市住建委机关接待管理制度》，加大纪检监察力度，形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围严禁超规格、超标准接待；2、作出“不违规接受吃请”的公开承诺，带头执行公务接待有关规定；3、规范公务接待报账制度，公务接待报账“四附件”齐全。2014年8月底前15公车私用（1）对违规车辆进行集中封存，统一管理。（2）建立车辆日常管理制度，进一步完善公务用车配备使用管理办法强化监督管理，完善长效机制。（3）建立监管联控机制，教育司机遵守委机关车辆管理制度，强化违纪违规责任追究，确保公务用车配备合理、使用规范。2014年9月底前 16住房城乡建设缺乏中长期规划，对二级单位工作指导性不强1、积极谋划住房城乡建设工作长远规划，坚持统筹城乡发展，推进新农村建设和新型城镇化建设；2、做好人才储备工作，从长远着眼，吸收引进和培育专业技术人才和业务骨干；3、深入调研，及时了解掌握二级单位最新工作动态，主动学习研究相关政策法规，多提出有针对性、可操作性强的意见建议，抓好二级单位班子建设。2014年年底前17行政审批办事程序繁琐,服务质效不优1、成立行政审批科，行政审批职能进行归并；2、清理行政审批事项，审批事项一律进政务中心窗口办理；3、优化审批工作流程，实行“一站受理、一次告知、一门办结”，收费实行“一费制”；4、建立行政审批监督管理体系，建立电子政务和电子监察平台。2014年8月底前解决群众反映突出的问题方面18中环路西段建设1、成立由住建、规划、国土、财政等多部门组成的工作专班，明确职责分工，实行单位负责制，一把手负责制；2、召开建设专班工作会议，研究工作方案，分解工作措施，制定详细的进度计划认真做好建设前期准备工作3、加大协调力度和工程建设进度，力争在8月底9月初完成矿山机械厂拆迁，力保12月底完成贯通。2014年8月底前19城乡生活垃圾处理机制建设1、制定工作计划和标准，并按照“分区分片建设垃圾预处理工厂、科学布点垃圾中转站、垃圾清运处理基础设施设备符合“7有”要求、乡镇配备的保洁队伍符合“321”模式”的要求进行推行；2、完成城乡生活垃圾无害化处理体系建设，力争2016年完成全市城乡生活垃圾处理工作人员配备到位，基础设施建设到位，收集清运处理体系到位；3、加大工作推进力度，积极推进华新水泥垃圾预处理工厂项目建设，实现垃圾预处理工厂全市域覆盖。2014年年底前20建筑房地产市场混乱1、出台《关于在全市开展建筑市场专项整治的通知》，并组织各建筑企业开展自治；认真落实市政府《关于进一步规范和促进房地产市场发展的意见》；2、是组织房产科、建管科、房管局、安全站、质监站等相关部门开展调研，摸清市场情况，形成调研报告；3、开展建筑房地产市场秩序整顿。严格市场准入标准，严格关口审批责任，加强市场监管，对参与违法建设的单位坚决予以查处。2014年9月底前 红安县人民检察院党组党的群众路线教育实践活动整改方案党的群众路线教育实践活动开展以来，红安县人民检察院党组坚持开门搞活动，聚焦“四风”查找问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，征求群众意见建议713条，对照检查材料查摆突出问题105条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见268条，上级党组织和督导组点明问题21条。结合专题民主生活会情况通报后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议，并进行认真梳理，共涉及6个方面26个问题。根据中央、省、市、县委的总体部署，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，县人民检察院党组坚持“四个回应”，坚持动真碰硬，坚持从严从实，坚持标本兼治，以改革创新的勇气和办法，着力解决“四风”方面存在的突出问题，逐项研究整改措施。经广泛听取意见、集体研究，现提出如下整改方案。一、整改任务、责任分工与完成时限（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律1．保持政治坚定。69 坚持党的领导，坚定理想信念，自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省、市、县委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策，中央以及省、市、县各项决策部署、指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（责任人：全体党组成员；责任科室：政治处；整改时限：长期）（二）切实加强党组自身建设2．加强理论武装。完善党组中心组学习制度，每月至少集中学习一次，一次半天；坚持集体学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于10小时，每位班子成员自己挤时间、自我加压力，利用点滴机会去学习，不断提高政策理论水平和领导水平。（责任人：商林；责任科室：政治处；整改时限：长期）3.坚持民主集中制。认真执行党组会议事规则，充分发扬民主，严格依法办事，坚持“三重一大”事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。（责任人：商林；责任科室：政治处；整改时限：长期）4.严格党内生活。坚持“三会一课”等制度，发扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，坚持不懈严格党内政治生活，坚决防止党内政治生活庸俗化。每年至少召开2次党组民主生活会，党组主要负责人与党组成员谈心每年至少2次，党组成员之间相互谈心每年至少2次。（责任人：商林；责任科室：纪检组、政治处；整改时限：长期）5.坚持廉洁自律。69 认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、县委“三不得、三不准、三严禁”的规定和要求，严格遵守党员领导干部及检察机关廉洁从政自律规定，从高设标、令行禁止，自觉置身于党和人民的监督之下，绷紧纪律作风这根弦，筑牢党风廉政防火墙。（责任人：商林、吴焱生；责任科室：纪检组、监察室；整改时限：长期）（三）坚持不懈、持之以恒地反对“四风”——反对形式主义方面6.改进调研工作。建立领导深入基层调研工作制度，院领导每年深入联系点、与工作相关的基层单位进行专题调研不少于3次，形成有质量的调研报告不少于2篇。（责任人：商林；责任科室：办公室、调研科；整改时限：2014年12月）7．加强工作督办。年初对工作进行统一分工，明确要求责任，年中进行一次述职述评，加强内部检查督办，防止工作流于形式。（责任人：商林；责任科室：政治处；整改时限：2014年12月）8．完善基层党组织。根据党组确定的方案，对支部换届选举调整到位，建立支部工作考评机制。（责任人：吴志刚；责任科室：机关党委；整改时限：2014年12月）——反对官僚主义方面9.经常谈心谈话。建立领导干部与普通干警的谈心谈话制度，定期与干警进行思想沟通交流，及时掌握干警的思想动态。（责任人：吴志刚；责任科室：政治处；整改时限：2014年10月）10.完善考评机制。69 在省市院工作考评规定的基础上，结合本院实际，制定完善工作考评制度。（责任人：商林、吴志刚；责任科室：政治处；整改时限：2014年12月）11.合理调派人员。认真研究新刑诉法、新民诉法，对法律修改后新增工作量进行评估，提出各科室人员搭配方案，经党组研究后进行调配。（责任人：商林、吴志刚；责任科室：政治处；整改时限：2014年12月）12.领导示范办案。建立领导亲自办案制度，每年分管领导全程办理或参与办理一定数量的案件，必须亲自审讯、亲自出庭、亲自写材料，办成标准案件，作为标杆示范。（责任人：李安平；责任科室：政治处；整改时限：2014年12月）——反对享乐主义方面13.严格管理公务用车。杜绝公车私用，禁止在酒店、餐饮娱乐场所停放，严禁酒后驾车。检务督察室对公务用车情况定期或不定期进行督查通报，同时聘请检风检纪监督员协助督查。（责任人：吴焱生、陈美淮；责任科室：检务督察室；整改时限：2014年12月）14.清理规范办公用房。全面清理领导干部及干警超面积占有、使用办公用房。（责任人：陈美淮；责任科室：办公室；整改时限：2014年10月）——反对奢靡之风方面15.严格“三公”经费管理。69 遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，严禁报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。（责任人：吴焱生、陈美淮；责任科室：纪检组、办公室；整改时限：2014年12月）16.切实规范公务接待。严格审批管理和接待标准，不接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待，所有公务接待一律在院食堂凭派餐单进行。（责任人：李安平、陈美淮；责任科室：纪检组、办公室；整改时限：2014年12月）17.强力整治公款送礼。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节假日期间用公款送节礼；严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的财物。（责任人：吴焱生；责任科室：纪检组；整改时限：2014年12月）18.严格管理办公用品。建立办公用品特别是办公耗材管理制度，规范办公用品的使用管理，倡导节约风气。（责任人：陈美淮；责任科室：办公室；整改时限：2014年12月）（四）集中力量开展规范执法专项整治19.开展查处“人情案、关系案、金钱案”专项活动。69 根据统一部署，认真组织开展查处“人情案、关系案、金钱案”专项活动，对涉及“人情案、关系案、金钱案”的办案人员严肃查处。（责任人：吴焱生；责任单位：纪检组；整改时限：2014年12月）20.组织开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督工作。组织相关部门开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项检查工作，对发现的问题严肃查处。（责任人：吴德明；责任科室：反渎局、反贪局；整改时限：2014年12月）（五）下大力气解决关系群众切身利益问题21.认真查办损害群众切身利益的案件。组织专班对2014年的线索进行梳理，认真查办发生在群众身边影响群众切身利益的涉农补贴、教育、医疗、征地拆迁等方面的案件。（责任人：张波平、吴德明；责任科室：反渎局、反贪局；整改时限：2014年12月）22.落实被害人救助制度。对2014年办理的刑事案件进行一次全面排查，对其中被告人无赔偿能力或赔偿能力不足、被害人因此生活确实困难的，按照法律规定给予适当救助。（责任人：张波平；责任科室：控申科；整改时限：2014年12月）（六）攻坚克难解决联系服务群众“最后一公里问题”23.深入推进“三带三全”。按照县委要求，认真组织开展“家常访”活动，进村入户，访贫问苦，每月至少与结对帮扶群众联系1次，每年为联系群众解决3件以上实际困难。（责任人：商林、陈美淮；责任科室：工会；整改时限：2014年12月）24.组织在职党员进社区。69 组织在职党员利用“八小时以外”时间,深入社区,参加志愿服务活动，主动认领服务岗位和服务事项，争当“政策法规宣讲员”、“社区发展参议员”、“困难群体帮扶员”、“社区稳定安全员”等，帮助群众排忧解难。（责任人：陈美淮；责任科室：办公室；整改时限：2014年12月）25.延伸检察工作触角。在新型产业园设立检察服务站，延伸检察职能，为园区企业群众提供犯罪预防、法律咨询、法律宣传等服务。（责任人：李安平；责任科室：七里监察室；整改时限：2014年9月）26.打造“阳光检务”平台。按照高检院关于信息公开的规定，打造案件程序性信息网上查询平台，向社会公开重要案件信息和法律文书，保障人民群众对检察工作的知情权和监督权。（责任人：张波；责任科室：控申科、技术科；整改时限：2014年12月）二、加强制度建设认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对检察院关于加强作风建设49项制度进行集中清理，重申33项；修订完善16项，建立11项，其中反对“四风”方面修订13项、建立8项，解决关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题方面修订3项、建立3项。（责任人：商林；责任科室：办公室；整改时限：2014年9月底）三、具体要求（一）党组领导带头。69 检察院党组整改工作，由院党组书记、检察长商林负总责，认真履行第一责任人的责任。院党组班子成员要在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题做起，一条条抓落实。（二）注重统筹协调。充分发挥院党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、检察工作、机关管理有机结合起来，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。牵头负责的各科室要切实加大对整改落实的协调，建立起上下互动、左右联动、整体推进的整改落实机制。（三）坚持开门整改。召开院干部职工大会通报整改方案，并在院公开栏中进行公示。每个整改项目进展情况在一定范围内进行通报和公示，主动接受党员、群众、“两代表一委员”、服务对象的监督。整改结束后，组织开展民意调查，主动听取社会各界意见，真正请群众检验和评判整改效果，不以自我感觉代替群众评价，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。（四）加强督促检查。建立整改工作台账制度、月报制度、交办制度、销号制度和经常性督办制度。院党组定期听取整改工作情况汇报，全面掌握整改工作进展情况，及时发现并研究解决整改工作中的突出问题。各整改任务牵头领导要按照责任分工，分头抓好有关整改工作；责任科室和责任人要各司其责，涉及多个责任科室的，排第一的为牵头单位。整改落实情况纳入牵头单位和责任人年度考核目标，作为评优评先的重要依据。69 （五）深化整改实效。对教育实践活动进行全面回顾，认真总结整改工作，坚持整治“四风”常态化、长效化，年初制定年度作风建设计划和整改措施，半年小结一次，年底进行总结评价。着力提高作风建设水平，以作风建设新成效取信于民，打造“阳光检察、人民检察”品牌形象。69 红安县人民检察院党的群众路线教育实践活动制度建设计划按照中央、省、市和县委党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为确保县检察院教育实践活动制度建设工作取得实效，制定本计划。一、制度建设重点和范围聚焦“四风”问题，紧扣“四个回应”，重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法、反贪污受贿、反失职渎职、联系服务群众、监督制约、决策执行落实等方面，健全完善制度机制。进一步围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度，不断提高党建工作水平。二、工作任务按照于法周延、于事简便的原则，坚持问题导向，加强制度建设。（一）认真梳理已有制度。结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立。经过梳理，县检察院涉及“四风”及服务群众方面的制度共4969 项（详情见附件1），其中，重申33项，修订16项。（二）建立健全相关制度。结合县委部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面加强制度建设。根据中央制定出台的有关制度和省委制定出台的《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》等联系群众制度，结合本行业本系统实际细化具体要求，确保行得通、指导性强、长期管用。目前，县检察院初步计划修订或建立27项制度（详情见附件1）。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度在2014年9月底前制定出台。（三）加大制度执行力度。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。进一步畅通网络、电话等监督渠道，便于群众监督制度执行情况。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入院领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。加大查处力度，严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，切实做到发现一起、查处一起、曝光一起；坚决防止有令不行、有禁不止，对顶风违纪的，按照相关规定，报请上级纪检机关处理。三、工作要求（一）加强组织领导。69 院党组书记、检察长商林同志履行第一责任人职责，主持制度建设工作；成立制度建设专班，由党组成员、副检察长吴志刚同志具体负责。工作专班要精心组织实施，抓好任务落实，保质保量完成制度建设工作。（二）规范制定程序。需要废除和修订的制度，由院党组会同有关部门进行论证，提出废、改意见。在制度制定过程中，要按照针对问题提出制订制度类别、报请相关领导或部门同意、深入调研、制订初稿、征求意见、修改完善、党组研究、发布执行等程序操作，使制定出台的每一项制度都务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。（三）确保工作成效。由办公室统一协调，每周召开一次督办会，跟踪掌握制度建设进展情况，切实把好制度建设质量关、公示关，坚持纠正制度建设中盲目照搬照抄、针对性不强、大而化之、应付了事的行为，切实防止制度建设中的形式主义。9月20日前，对制度建设工作情况进行评估，确保制度建设工作取得实效。附件：1.红安县人民检察院教育实践活动制度梳理情况统计表2.红安县人民检察院教育实践活动制度建设计划表69 附件1红安县人民检察院教育实践活动制度梳理情况统计表序号制度（文件）名称及文号印发时间重申、废止、修订备注1党组议事规则2008.03修订2检察委员会议事规则2008.03.01修订3干部管理制度2012.08修订4讨论决定干部任免会议制度2012.08重申5党建工作责任制度2011.06修订6先进党支部、优秀党员评选办法2011.06重申7党组中心组学习制度2010.08重申8党组织民主生活会制度2010.08重申9党员“三会一课”制度2010.08重申10党员干部廉洁自律制度2010.08重申11党内关怀帮扶制度2010.08重申12党组织与党员干部定期谈心谈话制度2010.08重申13党员联系和服务群众制度2010.08重申14党组织换届选举制度2010.08重申15党员发展工作制度2010.08重申16党员干部服务承诺制度2010.08修订17党员教育培训制度2010.08重申18党费收缴管理制度2010.08重申19党组中心组“四学三转三立”学习制度2012.08重申20年度工作目标“四化”管理制度2012.08重申21保密工作管理制度2012.2.20修订22老干部工作制度2012.02.13修订23网络信息发布管理规定2011.05.08重申24计划生育管理规定2010.08.11修订25检察机关党风廉政建设责任制实施办法2012.08重申26党组述职述廉制度2010.08重申27重大事项报告制度2010.08重申28党务公开制度2010.08重申69 29党员干部诫免谈话制度2010.08重申30腐败风险预警分级处置办法2011.07.22重申31腐败预警防控全覆盖工作实施方案2011.07.20重申32红安县检察院“四全问责”管理办法2012.08重申33机关财务管理制度2011.08修订34机关车辆管理制度2010.12修订35请休假管理制度2010.12.16重申36检务督察工作实施细则2010.06.30修订37党风廉政建设责任落实情况报告制度2011.08重申38检察机关党风廉政建设责任制实施办法2012.08修订39进一步加强纪律作风建设的管理规定2011.11.14修订40红安县人民检察院工作考评办法2012.03.修订41干警个人业绩档案制度2012.07.01重申42红安县人民检察院案件管理暂行办法（试行）2012.07.24重申43涉检信访风险评估预警实施方案（试行）2012.07.24重申44信访工作实施细则2010.05.25修订45职务犯罪案件线索管理细则2009.09重申46检察长接待制度2007.03修订47警务区看守看管制度2012.08重申48办理未成年人刑事案件实施办法（试行）2012.02重申49办案安全管理办法2012.01重申69 附件2红安县人民检察院教育实践活动制度建设计划表类别制度建设计划修订或建立序号名称完成时间责任人反对“四风”方面1党组议事规则2014.09.18吴志刚修订2检察委员会议事规则2014.09.15曾宪鹏修订3干部管理制度2014.09.15吴志刚修订4红安县人民检察院工作考评办法2014.09.15吴志刚修订5院会务工作管理制度2014.09.15陈美淮建立6信息工作管理制度2014.09.15陈美淮建立7党建工作责任制度2014.09.15吴志刚修订8保密工作管理制度2014.09.10陈美淮修订9检察干警着装管理规定2014.09.10陈美淮建立10检务督察工作实施细则2014.09.10吴炎生修订11信访工作实施细则2014.09.10张波平修订12检察长接待制度2014.09.05张波平修订13机关车辆管理制度2014.09.10陈美淮修订14办公大楼管理规定2014.09.18陈美淮建立15办公区和宿舍区管理规定2014.09.15陈美淮建立16进一步加强纪律作风建设的管理规定2014.09.15吴炎生修订17检察机关党风廉政建设责任制实施办法2014.09.15吴炎生修订18关于加强检察干警外出报备工作的通知2014.09.15陈美淮建立19机关接待管理规定2014.09.15李安平建立20机关食堂管理规定2014.09.15李安平建立21机关财务管理制度2014.09.15陈美淮修订解决关系群众切身利益问题和解决联系服务群众“最后一公里”问题22被害人救助制度2014.09.15张波平建立23老干部工作制度2014.09.15吴志刚修订24计划生育管理规定2014.09.15吴志刚修订25党员干部服务承诺制度2014.09.15吴志刚修订26检察机关案件信息及法律文书网上公开办法2014.09.15陈美淮建立27党员干部联系和服务群众制度2014.09.15吴志刚建立69 红安县人民检察院党组书记、检察长商林同志个人整改措施整改项目序号整改事项整改措施整改时限备注遵守党的政治纪律情况1政治敏锐性不强坚持全面学习党的路线方针政策，深入学习重大政治理论的深刻内涵，着眼全局，把握大局，在大是大非、重大原则问题上，时刻保持高度的政治警惕。长期坚持2对有损党的言行斗争性不坚决坚持用马克思主义的立场、观点指导改革实践，认真贯彻落实司法体制改革部署要求，深刻认识法治建设的长期性、艰巨性，努力维护司法体制改革秩序。长期坚持3执行中央政策原则性不强坚决维护中央权威，时刻与党中央保持高度一致，自觉与不良现象作斗争。从高设标，自觉置身于党和人民的监督之下，筑牢党风廉政防火墙。长期坚持贯彻中央八项规定、省市县委规定情况4思想认识仍有差距对关于改进作风相关规定进行再学习、再巩固、再深化，掌握政策、明确界限，熟记纪律规定条款，严格按照各项规定抓深入、抓落实。2014年年底前5严格执行仍有差距严把办文、办会审批关，坚持会前酝酿，提高议事效率，个人讲话不超过15分钟；除传达贯彻上级机关会议精神外，压缩全院行会议20％以上。2014年年底前“四风”方面突出问题6“知行不一”问题注重理论与实践相结合、思辨结合，坚持用辨证的方法分析问题、解决问题；每年组织党组中心组集中学习政治理论不少于5次，个人撰写读书笔记不少于20000字。长期坚持7“虎头蛇尾”问题加强跟踪督办和实绩考核，年初各项工作部署和制度要求，每半年督办检查一次。靠前指挥“贴近群众年”活动深入开展，集中力量查办一批损害群众切身利益的案件。2014年年底前8“哗众取宠”问题坚持贴近基层、贴近群众，尊重群众需求和意愿，把注意力放在解决人民群众切身利益的实事上，用实际行动造福于民、取信于民。长期坚持69 9“报喜不报忧”问题坚持一切从实际出发、从红安和红安检察工作实践出发，实事求是，不言过其实，不文过饰非，不搞穿衣戴帽，直奔主题，直面问题。长期坚持10“扎实走过场”问题对上级部署和工作要求，坚持吃透精神、领会实质抓推进、抓落实；汇报工作不说空话、套话、大话，用实际行动贯彻上级要求，用实在成效反映落实成效。长期坚持“四风”方面突出问题11“自以为是”问题坚持谦虚谨慎的处事态度，多倾听基层干群意见，主动过问、关心部门工作中存在的问题，不凭主观臆断；严格按照党组议事规则和检委会议事规则履行职权，严格执行末位表态制，不搞先入为主，不搞事前定调。长期坚持12“蜻蜓点水”问题坚持以群众的实际需求为工作重点，克服简单“输血”思想，着力提升驻点村“造血”功能，每年深入到挂点乡镇、驻点村调研不少于60天，帮助2户以上农户或困难家庭解决实际问题。2014年年底前13“疏远群众”问题认真组织开展“家常访”活动，进村入户，访贫问苦，做到联系群众“一竿子插到底”，每月至少与结对帮扶群众联系1次，每年在农村与群众同吃同住同劳动不少于5天，为帮扶联系群众不少于3000元，帮助解决3件以上实际困难。2014年年底前14“电视作秀”问题多要“口碑”，不恋“奖杯”，不把“现场”当“秀场”，真情服务，用心办事；帮扶调研类活动不带电视台记者随行，一般不发平面报道。长期坚持15“不讲方法”问题坚持一切从实际出发、从红安和红安检察工作实践出发；遇事冷静，发现问题多从自身找原因，敢于打破思维定势，不盲目、不冒进，不随意表态，不乱作指示。长期坚持16“选择性执法”问题牢记“执法为民”宗旨，从依法维护人民群众合法权益角度带头发扬实干精神；始终注重高压反腐、更加注重打击“蝇贪”，认真解决发生在群众身边损害群众切身利益的问题，不图虚名、不务虚功。长期坚持17“喜新厌旧”问题严格遵守中央厉行节约反对浪费规定，不断继承和发扬“红安精神”，牢固树立“坐在破椅子上照样干革命”的艰苦作风，坚决克服攀比思想。长期坚持69 18“畏首畏尾”问题面对改革实践中的问题，敢于“破冰”“破题”，甩开膀子，迈开步子，坚持方向，把握规律，勇于争先。近1-2年19“好人主义”问题不断强化制度刚性，敢于提出问题、敢于正视问题。结合本院实际，制定完善工作考评制度，对于执行制度不严、不力的人和事，敢出重拳，敢下猛药。长期坚持20“担当不足”问题对部分干警身份问题落实遗留问题，积极向上级院反映，积极争取政策，妥善安置处理，确保司法改革顺利进行。2014年年底前“四风”方面突出问题21消费崇拜和铺张浪费问题牢记“两个务必”，不参加高档次消费，不出人私人会所，崇尚低碳理念和节俭消费，带头拒绝奢靡。长期坚持22“三公不公”问题严格执行《公务接待管理办法》，不搞迎来送往，杜绝铺张浪费；减少公车使用，坚持近距离步行办事。长期坚持服务群众“最后一公里”方面23解决群众实际问题少的情况带头开展“三带三全”，组织各科室干警结合工作实际，针对群众关心、关注、反映强烈的问题，列出检察干警“为民务实”清单，着力解决好人民群众利益诉求，保障人民群众安居乐业。2014年年底前选人用人方面的问题24人岗不匹配问题有针对性地对全院干警分期分批进行培训，增强其法律知识、业务技能等。认真研究新刑诉法、新民诉法，对法律修改后新增工作量进行评估，提出各科室人员搭配方案，经党组研究后进行调配。近1-2年25论资排辈问题坚持“德才兼备”原则，坚持正确用人导向，激发全院干警活力。长期坚持69 红安县住建局党组党的群众路线教育实践活动整改方案教育实践活动开展以来，红安县住建局党组通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议1012条，对照检查查摆问题215条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见324条，上级党组织和督导组点明问题25条。经过认真梳理，共涉及5个方面26个突出问题。根据中央和省、市、县委的部署，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、治治病、洗洗澡”总要求，坚持“四个回应”，聚焦“四风”，服务群众，局党组逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。一、整改任务、责任分工与完成时限（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律1.严格遵守政治纪律。坚决贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委的工作决策和部署。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决议、决定。（责任领导：全体党组成员；责任单位：监察室；整改时限：长期）2.严格遵守党规法纪69 。自觉遵守中央“八项规定”、省委六条意见、市委“八简两风”、县委“三严禁三不得三不准”规定。班子成员承诺不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实个人重大事项报告，以身作则，率先垂范，不大操大办婚丧喜庆。（责任领导：全体党组成员；责任单位：局机关各股室；整改时限：长期）（二）切实加强局领导班子自身建设3.坚持不懈严格党内政治生活。发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与科室负责人之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。（责任领导：严忠浩；责任单位：办公室；整改时限：长期）4.坚持民主集中制。健全完善局党组议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属“三重一大”事项，坚持集体讨论决定。（责任领导：严忠浩；责任单位：办公室；整改时限：长期）5.认真履行党风廉政建设“一岗双责”。落实党组书记对党风廉政建设“第一责任人”的责任。党组班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。（责任领导：严忠浩；责任单位：各股室；整改时限：长期）（三）持之以恒反对“四风”6.整顿会风文风。从严控制各类会议，严格公文审核把关。制订《关于精简会议、文件的规定》，取消周例会制度，加强督办督查。（责任领导：严忠浩；责任单位：办公室；整改时限：长期）69 7.深化理论学习。坚持每周学习日制度、每月干部学习交流制度，组织党员干部认真学习党的路线、方针、政策和决策、决议，学习习近平总书记系列讲话精神，切实用先进理论指导工作实践，把学习成果转化到谋划工作思路、研究解决工作难题、推动住房和城乡建设事业发展上。（责任领导：阮和平；责任单位：人教股；整改时限：长期）8.提高窗口服务质量。开通“流动窗口”便民通道，优化办证程序，简化办事流程。推行“业务预约、周六办公、午间加时延时办理”等服务方式，提高服务质量，营造和谐一流的窗口形象。（责任领导：袁红斌；责任单位：房产局；整改时限：2014年12月）9.力戒“为官不为”。制定各岗位办事服务规程，完善问责机制，对“门难进、脸难看、事难办、话难听”、办事不力、服务不周、行动不快等“庸、懒、散、拖”行为以及“为官不为”的人和事进行问责。（责任领导：全体党组成员；责任单位：监察室；整改时限：长期）10.加强相互协作。建立健全首问负责制、主办科室和相关科室配合的联系协作机制，做到分工负责，提高办事效率。（责任领导：全体党组成员；责任单位：办公室；整改时限：长期）11.开展“三带三全”活动69 。联系服务群众，落实局长包村、班子成员包组、党员干部包户的“三包”制度，采取“副科以上干部一对三、一般干部一对一”的办法，组织机关党员干部与农村“五保老人”、留守儿童、空巢老人结成帮扶对子，至少每半年上门走访1次，帮助解决实际困难。（责任领导：全体党组成员；责任单位：办公室；整改时限：长期）12.开展“党员干部常家访”活动。按照两人一小组的形式，组织机关党员干部进村组、入农户、拉家常，了解群众所需所盼，化解积怨，每个小组力所能及办1-2件实事。（责任领导：占才友；责任单位：局属各“三万”活动组；整改时限：长期）13.开展在职党员进社区活动。会同城关镇及相关社区做好供需对接，组织机关党员到社区报到，认领服务岗位和服务事项，利用业余时间开展社区志愿服务，帮助群众排忧解难。（责任领导：占才友；责任单位：办公室；整改时限：长期）14.厉行勤俭节约。严格控制“三公”经费支出，2014年比去年下降15%以上。规范接待制度，同城公务一律不予接待，机关干部下基层工作餐一律从简。严格执行办公用房标准。严格落实工作人员外出活动要求，杜绝借学习、考察之机游山玩水。（责任领导：严忠浩；责任单位：办公室、财审股；整改时限：长期）15.加强土地和房地产市场专项整治。成立房地产市场专项整治工作领导小组，抽调18名工作人员成立5个调查工作小组，重点清理小产权房、国有划拨土地上的单位集资建房、房改房等违法违规行为。（责任领导：袁红斌；责任单位：建管股、房产局、质监站；完成时限：2014年12月底）69 （四）解决事关群众切身利益问题16.多建快建保障房，摇号分配1288套。加快摇号分配住房工作进度，今年拿出1288套保障房投入分配，使全县住房困难家庭实物分配率达63%，住房保障率达100%（含货币补贴）。（责任领导：袁红斌；责任单位：房产局；整改时限：2014年12月）17.改造危房1200户，让4000农民住上安全房。以农村五保户、贫困户和住房危险登记户为重点，按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县局审批的程序，确定改造对象。建立一户一档资料，进行网上信息录入。（责任领导：占才友；责任单位：村镇股；整改时限：2014年12月）18.“供水服务质量大提升、应急抢修大提速”，新建改建管网8000米。采取“成立停水事故应急处理小组、建立完善应急处理机制、升级改造收费系统，提升文明窗口建设水平、加大新建改造管网建设力度”的方式，实现供水服务质量大提升，完成管网建设8000米的任务目标。（责任领导：许凯峰；责任单位：自来水公司；整改时限：2014年12月）19.加强背街小巷建设，实现道路畅、排水通、路灯亮。组织城区背街小巷实地调查，疏理和调整改造建设计划，优先实施项目和配套建设，组织实施好全年20条背街小巷的建设任务。（责任领导：阮和平；责任单位：城建股、市政公司；整改时限：2014年12月）69 20.打造美丽“一河两岸”。成立公园广场管理专班，强化日常巡查，提高绿化景观带环境卫生管理水平，做到“厕洁、地净、树绿、花香、灯亮”。加大宣传力度，努力营造“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的浓厚氛围。（责任领导：李建华；责任单位：园林局；整改时限：长期）21.让污水进管进厂河水清。按照排水许可管理办法，加强新建道路、建筑物雨污分流配套建设监管，从源头上控制雨污不分的现象；科学实施污水截流、分流措施，通过支管收集、就近汇集的方法，提高污水进厂率，杜绝污水入河；加大污水管网清疏力度，加强破损管网维修，确保管网畅通；加强对污水处理厂污水处理全程监管，确保污水处理达标排放。（责任领导：阮和平；责任单位：城建股、市政公司；整改时限：长期）22.服务建筑企业做大做强。积极推进和服务建筑企业资质升级工作，支持建筑企业做大做强。计划2014年遴选10家符合资质升级条件的企业，指导完成资质升级的报批工作，力争实现1家二级晋升一级、4家三级晋升二级的资质升级工作。（责任领导：袁红斌；责任单位：建管股；整改时限：2014年12月底）23.整治老城区污水管网，提升城区供水服务质量。积极创造条件，分片、分段疏通老城区污水管网。（责任领导：阮和平、许凯峰；责任单位：城建股、市政公司、自来水公司；整改时限：2014年12月底）69 （五）加强干部队伍和基层组织建设24.健全干部考核任用体系。健全干部“6444”（“六考”、“四化管理”、“四全问责”、“四步提名法”）考核任用体系，落实好干部“五条标准”，准确把握“三严三实”尺度，真正把好干部选出来、用起来。（责任领导：严忠浩；责任单位：人教股；整改时限：2014年12月底）25.加强基层组织建设。指导抓好局基层组织建设，严格落实“三会一课”、党支部换届等党内基本制度。坚持开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦。加强党员经常化教育，每年开展1次民主评议党员工作。（责任领导：严忠浩；责任单位：办公室；整改时限：长期）26.做好建章立制工作。对现有规章制度进行疏理，认真做好废、改、立工作，制定制度建设计划。强化制度刚性，扎紧作风之篱，织密制度之网，努力做到用制度管人、管权、管事。（责任领导：李建华；责任单位：人教股；整改时限：长期）二、切实加强对整改工作的组织领导（一）落实整改责任。局党组班子整改工作由局党组书记、局长严忠浩同志负总责，带头改，带领改。各责任领导切实担负起具体责任，做好表率。各责任单位各司其职，各负其责，协同推进、综合施策，攻坚克难。各股室、单位定期向局活动办报告整改进展情况，确保件件有落实、事事有回音。（二）推动全员参与69 。把党组班子整改与班子成员、局机关全体干部个人整改统筹起来，把责任领导、责任股室或单位牵头负责整改与全体领导班子成员、所有股室或单位共同参与统筹起来，在整改中全体党员干部都要做清醒人、明白人、局中人，全员参与，不能置身度外，形成整改合力。（三）坚持开门整改。局党组制定的整改方案向干部群众公开；出台有关制度，请干部群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题，充分听取群众意见。整改进展和实效，及时向干部群众公开。适时组织开展“两代表一委员”和群众代表、服务对象座谈会，就整改情况接受群众监督。整改结束后，开展一次满意度调查，对多数群众不满意的整改任务，及时补火，重新整改。（四）加强督促检查。按照“准、狠、韧”的要求，把整改工作作为教育实践活动的重中之重，紧盯问题不放，常规问题加大力度，遗留问题集中攻坚，新发现问题及时跟进，下大决心、花大力气，一项一项整治，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，防止整改承诺变成空头支票。每年初制定作风建设整改年度计划，提出整改任务、措施和目标，年终进行小结，形成作风建设常态化、长效化机制，防止问题“回潮”和“反弹”。69 红安县住建局党的群众路线教育实践活动制度建设计划按照中央、省、市和县委党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为确保县住建局教育实践活动制度建设工作取得实效，制定本计划。一、制度建设重点和范围聚焦“四风”问题，紧扣“四个回应”，坚持继承和创新相结合，围绕优化窗口服务、转变工作职能、提高服务水平等方面，健全完善制度机制。重点突出加强市政基础设施建设、落实保障房分配、城市安全供水、农村危房改造等，加强制度建设，不断规范管理，有效服务群众。二、工作任务（一）认真梳理已有制度。结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以保留，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立。经过梳理，住建局涉及“四风”及服务群众方面的制度共27项（详情见附件1），其中，重申24项，修订3项。（二）建立健全相关制度。结合县委部署的“四风”69 突出问题专项整治任务，从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面加强制度建设。根据中央制定出台的有关制度和省委制定出台的《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》等联系群众制度，按照服务窗口文明创建规定，结合住建系统实际细化具体要求，确保行得通、指导性强、长期管用。目前，县住建局初步计划修订或建立14项制度（详情见附件2）。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度在2014年9月底前制定出台。（三）加大制度执行力度。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。进一步畅通网络、电话等监督渠道，便于群众监督制度执行情况。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入局领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。加大查处力度，严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，切实做到发现一起、查处一起、曝光一起；坚决防止有令不行、有禁不止，对顶风违纪的，按照相关规定，报请上级纪检机关处理。三、工作要求（一）加强组织领导。党组书记、局长严忠浩同志是制度建设第一责任人，党组副书记李建华主抓制度建设工作，精心实施，抓好落实。69 局党组其他成员根据分工，具体负责职责范围内的制度建设工作。各责任股室认真履行工作职责，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度建设任务。（二）规范制定程序。需修订的制度，由相关责任股室分析论证，提出修改意见。在制定过程中，要按照调查研究、制定初稿，征求意见、修改完善、党组研究、发布执行等程序操作，使制定出台的每一项制度都务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。（三）确保工作成效。由办公室统一协调，每周召开一次督办会，跟踪掌握制度建设进展情况，切实把好制度建设质量关、公示关，坚决纠正制度建设中盲目照搬照抄、针对性不强、大而化之、应付了事的行为，切实防止制度建设中的形式主义。9月20日前，对制度建设工作情况进行评估，确保制度建设工作取得实效。进行制度公示，组织局党员干部学习，建立制度执行监督问责机制，抓好制度落实，使制度真正成为局党员干部转变作风、联系和服务群众的硬约束。附件：1.红安县住建局教育实践活动制度梳理情况统计表2.红安县住建局教育实践活动制度建设计划表69 附件1红安县住建局教育实践活动制度梳理情况统计表序号制度（文件）名称印发时间重申、废止、修订备注1关于进一步加强党组领导班子思想政治建设的意见2012.07.15重申2局党组成员定期调研制度2012.07.15修订3局党组党务公开制度2012.07.15重申4局党组民主生活会制度2012.07.15重申5局党组谈心谈话制度2012.07.15重申6局党组述职述廉制度2012.07.15重申7局党组公开承诺制度2012.07.15重申8局党组开展为民服务创先争优活动的实施意见2012.07.15重申9局党组民主集中制2012.07.15重申10局党组议事规则2012.07.15重申11局党组周一例会制度2012.07.15修订12局党组“三重一大”事项决策制度2012.07.15重申13局党组年度工作目标管理制度2012.07.15重申14局党组工作请示报告制度2012.07.15重申15局党组重要工作通报制度2012.07.15重申16局党组联系服务群众制度2012.07.15重申17局党组信访接待制度2012.07.15重申18局党组贯彻落实《干部选拔任用“四步提名法”试行办法》的方案2012.07.15重申19局机关干部“六考”综合实绩考核方案2012.07.15修订20局党组成员重大事项报告制度2012.07.15重申21局党组“六考”工作督查制度2012.07.15重申22局党组党风廉政建设责任制2012.07.15重申23局党组项目建设“十不准”2012.07.15重申24局党组责任追究制2012.07.15重申25局党组党政干部廉政谈话制度2012.07.15重申26局党组党建工作报告制度2012.07.15重申27局党组领导班子内部监督机制2012.07.15重申69 附件2红安县住建局教育实践活动制度建设计划表类别制度建设计划修订或建立序号名称完成时间责任人反对“四风”方面1局党组“三重一大”事项决策制度2014.09.20严忠浩建立2局机关干部“六考”综合实绩考核方案2014.09.20李建华修订3关于精简局机关会议、文件的规定2014.09.20严忠浩建立4局党组周一例会制度2014.09.15严忠浩修订5局党组成员定期调研制度2014.09.20严忠浩修订6局党组书记职责、党组成员职责2014.09.20严忠浩建立7局机关公务用车管理办法2014.09.20李建华建立8局机关公务接待管理办法2014.09.20李建华建立9局机关财务管理制度2014.09.20熊启丹建立解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题10红安县住建系统便民服务大厅工作制度2014.09.20阮和平建立11红安县保障性住房信息管理办法2014.09.20袁红斌建立12红安县城市绿化带日常维护办法2014.09.20李建华建立13局党组成员联系服务群众制度2014.09.21阮和平建立14红安县住建系统窗口单位及窗口服务人员管理办法2014.09.20袁红斌许凯峰建立69 红安县住建局党组书记、局长严忠浩同志整改措施整改项目序号整改事项整改措施整改时限备注遵守党的政治纪律及执行中央八项规定１理解政策不到位提高政策理论学习的经常性，全面系统地掌握国家政策法规知识，吃透精神，把握标准，强化执行，不搞变通，不打折扣。长期坚持２干部监管不及时对干部中的不当言论、不正之风敢抓敢管，及时批评教育，不当老好人。对违规违纪行为，严肃惩处，不包庇纵容。长期坚持“四风”方面突出问题３学习流于形式每天学习不少于半小时，把学习成果转化为谋划工作的思路、研究解决困难的办法、推动住房和城乡建设事业的动力。长期坚持４改进调查研究深入基层一线调研，着力解决民生问题，群众身边的难题。对有代表性的事例进行案例分析，解剖麻雀，提高科学决策的能力水平。长期坚持５整顿会风文风从严控制各类会议，组织制订《关于精简会议、文件的规定》，严格公文审核把关，取消周例会制度，加强现场督办督查。长期坚持６重面子，轻里子加强背街小巷路灯井盖等基础设施的建设管理，解决管理难、难管理的问题。围绕年度工作目标，做好城区供水、一河两岸、将军广场、天舒广场的绿化保洁。长期坚持７夸大成绩，应付差事对承担的县政府“十件实事”任务，不折不扣完成。加大协调督办力度，实行年度重点工作“销号制”，不完成不销号、不达标不验收。长期坚持８注重形式，“唯上”多定期听取群众代表、“两代表一委员”意见，把落实群众意愿作为城建工作的出发点、落脚点。不搞政绩工程，少做应景之作，从群众身边事着手，从解决群众的困难做起，建设宜居城市。长期坚持９经验主义严重习惯摇控指挥坚持一线工作法，经常性深入到基层和二级单位分类调研、听取意见，准确把握工作当中的新要求、新标准、新特点，改进工作方法，提高工作效率。长期坚持10群众观念淡薄，长官意识较浓结合“贴近群众年”活动，领导和组织住建系统干部职工，开展“三带三全”活动，集中资金、力量为群众办实事。长期坚持11干部管理不到位落实干部“六考”机制，优化考核流程，客观评价干部工作成绩。严明奖惩机制，激发干部谋事创业的激情和干劲。长期坚持69 12安于现状，贪图安逸，担当不足，有功利思想增强使命感、责任感和事业心，履行“一岗双责”，科学管事管人；增强面对艰巨任务和改革风险时的担当精神，立足“功成不必在我”，时时心系百姓，保持正确的政绩观。长期坚持13接待超标，有人情消费和特权意识严格遵守党规法纪，自觉遵守中央“八项规定”、省委六条意见、市委“八简两风”、县委“三严禁、三不得、三不准”规定。带头履行不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡的承诺；严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，严控“三公”经费支出，确保“三公”经费再下降10%。长期坚持关系群众切身利益问题14多建快建保障房，摇号分配1288套扎实推进“为民惠民行动快，七件实事马上办”活动，完成保障房建设754套，组织摇号分配1288套，实现分配率达63%，保障率达100%的目标。2014年12月底前15改造危房1200户，让4000农民住新房加强对农村危房改造的监管和指导，确保今年1200户4000余农民的危房得到改造，住上安全房。2014年12月底前16美化城区把一河两岸和城市广场作为美化城区的平台，强化城区公共场所绿化管养和环境维护管理水平；切实维护市政基础设施，做到厕洁、地净、树绿、花香、灯亮。长期坚持17提升供水服务质量争取国家项目资金，完善配套设施建设，实现城北水厂与城区管网对接供水。近1-2年选人用人方面问题18加强干部培养注重企事业单位干部的任用，建立年轻干部、专业干部、女干部管理库，加强培养教育，严格按《党政干部选拔任用条例》，向组织推荐优秀干部。长期坚持69'