绿色通道行动计划 11页

'***“绿色通道”建设三年行动计划规划设计说明公路、铁路是经济发展的基本需要和先决条件，现代社会的生存基础和文明标志，社会经济的基础设施和重要纽带。搞好公路通道沿线的绿化对本地经济具有重大意义。一、基本情况：***位于湘中偏西南，资江上游，****辖22个乡镇、3个农林场、635个行政村，27个居委会，总人口为92.4万人。平均降水为545.4mm。现有林地面积131万亩，活立木蓄量223万立方米，森林覆盖率为41.3%。我县交通条件便利，境内通车高速公路、普通铁路、国道、省道、县道和乡道1505.4公里，其中高速公路54.3公里、国道70.4公里、省道88公里、县道732.4公里、乡道523.2公里、铁路37.1公里。****的绿色通道建设工作的实施存在多方面的有利条件和不利因素，有利条件方面是县委、县政府历年重视造林绿化工作，制定出台了一系列造林绿化奖励和处罚办法，林业技术人员力量雄厚，副高职称5人，具有工程师职称230多人，初级职称110多人，社会力量对造林绿化支持，每年都有社会人员投入资金到造林绿化项目中来；11 不利因素为劳务工资高，造林见效慢，工程项目大投入资金多，县财政能投入造林资金相当有限资金缺口大。二、规划依据。（1）《****林业厅关于印发<****“绿化通道”建设三年行动计划>的通知》（湘林造[2014]1号；（2）、《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；（3）、****《公路绿色通道绿化工程建设技术规范》（****地方标准DB43/T619-2011）；（4）、《****林业局关于印发〈****“绿色通道”建设三年行动计划和****“秀美村庄”建设三年行动计划〉的通知》（****林造[2014]17号）；（5）、《中共****委办公室****人民政府办公室关于印发〈****“三边”三年造林绿化实施方案〉的通知》（****办文[2013]9号）文件。三、指导思想以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设和谐秀美生态****阳为目标，以通道绿化为主线，以荒山绿化为重点，加快通道生态景观一体化绿色建设，实行政府主导、部门配合、乡镇实施、社会支持、群众参与，力争将我县建成国家级森林城市。四、基本原则：（1）政府主导、部门协作的原则。紧紧围绕县委、县政府关于开展“三边三年造林绿化”11 的战略决策开展工作，充分发挥乡镇党委以及村委会的主观能动性，有关部门通力合作、齐抓共管、协调推进完成道路绿化工作。（2）统筹规划、分步实施的原则。县林业局负责制定总体规划，乡镇负责完成本乡镇公路绿化。采取分年度，分路段逐年实施完成。（3）因地制宜、彰显特色的原则。按照“一线一品”的要求，根据不同地类，不同路线，集中栽植林花、林油、观叶、观型、观果等特色品种，形成不同特色的景观。五、规划范围和期限1、规划范围：完成全县1505.4公里的道路绿化，其中高速公路54.3公里、国道70.4公里、省道88公里、县道712.2公里、乡道523.2公里、铁路37.1公里。将高速公路、国道沿线20米范围内的荒山、旱土、两侧第一层山脊或平地100米范围内的荒山荒地、迹地纳入规划范围；铁路、省道沿线10米范围内的荒山、旱土，两侧第一层山脊或平地100米范围内的荒山荒地、迹地纳入规划范围；县道、乡道沿线5米范围内的荒山、旱土，两侧第一层山脊或平地100米范围内的荒山荒地、迹地纳入规划范围。2、规划期限：2014-2016年六、目标任务1、总体建设任务。从今年起，用三年时间完成全县现有的1505.411 公里高速公路、普通铁路、国道、省道、县道和乡道沿线的造林绿化达标任务，其中高速公路54.3公里、国道70.4公里、省道88公里、县道732.4公里、乡道523.2公里、铁路37.1公里。培育特色基地1.7万亩，打造产业园2个。2、年度建设任务。2014年完成****高速和****高速绿化54.3公里、****和****国道绿化70.4公里、317和217省道88公里；培育特色基地0.95万亩，打造产业园1个。2015年完成769.5公里“绿色通道”建设，其中普通铁路37.1公里、县道732.4公里；培育特色基地0.5万亩，打造产业园区1个。2016年完成523.2公里“绿色通道”建设，其中乡道523.2公里，培育特色基地0.25万亩。七、建设内容和标准1、建设内容。（1）、生态屏障建设：对通道沿线所有宜林造林绿化，对其它建设造成植被被破坏的土地进行生态修复，按照通线通带的要求，让绿色一线贯通，建设生态屏障。（2）、森林景观建设：实施科学造林，做好乔木与灌木、常绿与落叶、绿叶与彩叶、果木和花卉的搭配，营造层次错落有致、色彩和谐斑谰、季相灵动交替的森林景观。（3）、林业产业建设：按照“一线一品”11 要求，集中培育林油、林药、林果、林花等特色基地，打造农林产业园、修闲观光园、文化博览园、种苗花卉园等“示范园区”。（4）、美丽家园建设：以宜居为本、民生为重，把绿色通道建设与秀美村庄建设结合起来，建设美丽家园。2、建设标准。以****《公路绿色通道绿化工程建设技术规范》（****地方标准DB43/T619-2011）为建设标准。绿色通道红线内线路绿化和沿线两旁造林绿化分别达到下列指标：（1）、通道红线内线路绿化达标率（达到绿化标准的线路长度/需要绿化的线路长度）达到90%以上。（2）、通道沿线两旁第一层山脊或平地100米范围内的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地的造林绿化达标率（达到造林绿化标准的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地的造林绿化面积/需要造林绿化的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地面积）达到90%以上。（3）、通道沿线两旁第一层山脊或平地100米范围内现有森林的提质提效率（抚育管护达标的森林面积/需要抚育管护的森林面积）达到90%以上。（4）、通道沿线两旁第一层山脊或平地100米范围内的森林和林木禁止采伐，不允许出现新的采伐迹地。八、建设布局与模式1、建设布局。通道两边20米以内的土地以11 建设生态长廊为主，栽植樟树、桂花、红叶石楠、栾树等乡土树种为主，国省干道、高速公路及****主产区的***镇、****乡、**乡、**镇、**乡、**乡等乡镇的通道沿线第一层山脊线内的荒山或平地100米以内的旱土以栽植****为主，彰现“中国****之都”、“中国****之乡”的独特景观；县乡公路沿线第一层山脊线内的荒山或平地100米以内的旱土以建设绿化苗木产业园为重点，大力发展绿化苗木产业；县城规划区内以生态园林建设为主，大力建设公园、游园等，做到乔灌搭配，四季有花，绿色常存的景观；其它乡镇和地方以发展国外松、杉木等用材林为主。2、建设模式。（1）组织模式。在县人民政府的统一领导下，县“绿色通道”建设三年行动计划领导小组办公室负责搞好政策制定，组织协调、任务分解和检查验收；各乡镇场对本行政区域内的造林绿化、封育管护负总责，做好宣传动员、土地流转和矛盾协调工作，并具体负责完成本辖区内的道路沿线荒山和补植任务、现有森林管护和绿色通道两边大苗造林和用地承租；督查室负责工作督查，并将结果通报全县；林业局负责规划设计和技术服务。（2）造管模式。中标地块由中标公司负责包造包管，乡镇负责本11 区域内的造林组织专业队施工，每一道工序必须经过验收才能进行下一工序。全县统一发布护林通告，乡镇场制定护林公约，全面开展封山育林，由县林业局严厉打击乱批滥占、乱采滥挖、乱砍滥伐、乱火滥烧等毁林行为。在森林防火期间和森林保护区内禁止一切形式的野外用火，每个村安排一名专职森林防火专干，护林人员的工资与林地管护成效直接挂钩。九、技术要点1、树种和苗木。按照适地适树原则选择造林树种，通道两侧全部采用大苗造林，树种为樟树、杜英、栾树、红叶石楠、桂花、欧美杨等，采用截杆或全冠、米径4cm以上、高2.8米以上、带土球40cm以上；沿线荒山绿化选择地径0.7cm-1cm小苗国外松、杉木、桂花、枫香、柏木、****、柑桔、板栗、杨梅等全部采用一级苗木，经济林是品质优良的1-2年生嫁接苗。2、造林密度。大苗樟树、杜英、栾树、红叶石楠、桂花、欧美杨造林密度为74株/亩；小苗国外松、桂花、枫香、金银花、杨梅等造林密度为120株/亩；杉木、柏木小苗300株/亩；****密度为90株/亩。3、整地和挖穴。绿色通道两侧大苗造林挖穴规格为80×80×80cm，荒山挖穴40×40×40cm，人工或者机械全垦整地。4、造林和栽植。绿色通道两侧大苗造林按3×3m株行距，分路段栽植1-6排，成行成列，通线通带；荒山造林密度为合理密度，每个小班造林树种2个以上，混交比例不小于30%；专业队伍栽植，并施足基肥。11 5、抚育和管护。幼林每年抚育两次，4-6月完成蔸抚，9-10月完成刀抚，连续抚育3年。新造林、公益林以村或公司为单位安排专人管护，确保无人畜破坏、无乱砍滥伐、无森林火灾发生。十、投资概算1、估算范围。种苗费、材料费和整地、造林、补植、幼林抚育、劳务费、设计费和管理费，不可预见费等。2、估算依据。市林业局关于印发《****“绿色通道”建设三年行动计划和****“秀美村庄”建设三年行动计划的通知》（****林造[2014]17号）和关于印发《****“绿色通道”和秀美村庄“建设三年行动计划编制的通知》；《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；《****“三边”三年造林绿化实施方案的通知》（****办文[2013]9号）。3、资金概算：苗木费采用单株计算金额（另加5%的损耗）、材料费和整地、造林、补植、幼林抚育劳务费按劳务费计算，管理费、设计费和管护费，设计费按直接费的3%计算，管理费按直接费的2%计算，管护费按直接费5%计算，补植费按直接费的5%计算，不可预见费按直接费与工程建设其它费之合的5%计算。经概算,完成绿色通道建设任务共需各类经费开支15421.2万元,详见下表。****“绿色通道”建设投资概算表11 项目名称苗木规格数量单价金额（元）备注****总合计　　154211680　1、苗木费合计　　46985668　小苗小计　7657279株　10905752　柏木地径1cm313471株1元/株329145　杜英地径1cm14452株1元/株15175　柑桔地径1cm28573株3元/株90005　桂花地径1cm9353株1元/株9821　国外松地径1cm2006512株1元/株2106838　金银花冠25cm13344株2元/株28022　栾树地径1cm81544株1元/株85621　杉木地径0.7cm1314891株1元/株1380636　桃子地径1cm3937株2元/株8268　杨梅地径1cm21432株3元/株67511　****地径0.7cm2611860株2元/株5484906　樟树地径1cm71664株1元/株75247　枫香地径1cm1166246株1元/株1224558　大苗小计640570株　36079916　杜英米径4cm104052株50元/株5462730　桂花米径4cm707株50元/株37118　栾树米径4cm11023株40元/株462966　欧美杨米径4cm4581株10元/株48101　樟树米径4cm517631株55元/株29893190　红叶石楠米径4cm2576株65元/株175812　2、工程建设其它费合计　　99882599　劳务费　　94949100　管理费按直接费的2%计算939713　管护费按直接费的5%计算2349283　设计费按直接费的3%计算1409570　补植费直接费的的5%计算2349283　3、不可预见费自然灾害或人畜损毁补植及有关税费按直接费与工程建设其它费之合的5%计算。7343413　十一、保障措施11 1、组织保障。县里成立由县长任组长，县委书书记为顾问，分管农业的县委常委、副县长为常务副组长，县人大和县政协的分管领导、县林业局局长任副组长，相关单位和乡镇党委书记为成员的“绿色通道”建设三年行动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。2、舆论保障。充分运用报刊杂志、广播电视和网络等宣传媒体，广泛宣传“绿色通道”建设的重要意义和突出典型，造声势、营氛围，动员广大干部群众积极投身到绿化造林的活动中来，形成全社会关心、支持、参与“绿色通道”建设的良好氛围。3、资金保障。采取政府主导、社会参与、市场运作的模式，建立稳定、多元的投入机制。县财政每年要预算“绿色通道”建设专项资金，并整合现有的农业项目建设资金，确保“绿色通道”建设需要；财政、发改、水利、扶贫、开发、建设、林业等部门，要将项目、资金向“绿色通道”倾斜；积极招商引资，引进有实力、有能力的公司或个人在“三边”沿线租赁土地建绿化苗木基地或生态休闲农庄。4、机制保障。积极创新“绿色通道”建设模式，国省干道、高速公路等重点路段采取由乡镇政府租用农户土地，由县政府发包给专业园林公司或大户包苗木要、包挖穴、包栽植、包成活、包管护的建设模式；县乡公路由辖区内的乡镇人民政府包苗木11 、包挖穴、包栽植、包成活、包管护的建设模式，经县政府组织验收完成合格的，采取以奖代投的方式给予乡镇政府奖励。5、制度保障。县委、县政府将“绿色通道”建设纳入对单位和乡镇年度绩效文明考核的重要内容，实行单列考核和奖惩，乡镇对部门、村实行绩效工资挂勾，县督查组每年不定期进行督查，对完成好的重奖，对完不成任务的乡镇给予重罚，并追究主要负责人责任。****林业局二〇一五年十二月二十日11'