某市城市污水处理厂施工监理大纲 122页

'监理大纲一、工程概况1、工程名称：**市城市污水处理厂施工监理2、建设地址：**市城区3、工程总投资：约4000万4、质量标准：合格工程5、计划工期：开工日期2012年01月05日，竣工日期为2013年12月31日。6、资金来源：自筹二、监理范围及监理服务内容1、监理范围：**市城市污水处理厂及管网等施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。2、监理服务内容：本工程监理工作内容为施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。业主根据工程情况授予的监理内容。三、监理工作依据1、工程项目的委托监理合同。2、建设单位与施工单位签订的承包合同。 3、国家和省、市政府有关主管部门的关于工程建设的法律、法规、规章、政策及相关规定。4、现行的有关设计、施工技术等的验收规范和验收标准，安全文明生产的有关法规、条例等。5、工程项目设计文件。6、建设单位提供的本项目的相关前期手续、文件等。7、《建设工程监理规范》（GB50139-2000）及国家现行的有关强制性标准、规范的规定。四、监理工作主要内容（一）施工阶段的质量控制1、质量的事前控制●掌握和熟悉质量控制的技术依据●施工场地的质量检验验收●施工队伍的资料●工程所需材料、半成品的质量控制●施工机械的质量控制●审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案●生产环境、管理环境改善的措施（1）协助施工单位完善质量保证工作体系；（2）主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督具体方法，取得质量监督站的支持和帮助；（3）审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案； （4）审定施工单位制定的成品保护的措施、方法；（5）完善质量报表、质量事故报告制度等。2、质量的事中控制（1）施工工艺过程质量控制针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制参照常规施工工艺过程质量控制表（见附表）的内容组织实施。附表常规施工工艺过程质量控制表序号工程项目质量控制要点控制手段1土方及基坑工程开挖范围及边线、高程测量2基础工程基础位置（轴线及高度）尺寸测量与柱连接钢筋型号、直径、数量现场检查混凝土强度审核配合比、现场制作试块、审核试验报告地下管线预埋孔道及预埋现场检查、测量基础回填土现场检查分层夯实或环刀法测定回填的密实程度3现浇钢筋混凝土土建轴线、高程及垂直度测量断面尺寸测量钢筋：数量、直径、位置、接头，钢筋定位的准确及防浇筑中偏差现场检查、测量、复核施工缝处理旁站混凝土：强度、配合比、坍落度现场制作试块、审核试验报告预埋件及埋设管线：型号、位置、锚固现场检查、测量门窗孔位置测量水电预埋管道水压试验观察、测量水箱安装旁站检查、观察线管敷设预埋检查、测量4装饰工程材料配合比试验室内抹灰厚度、平整度、垂直度要求作样板段外墙饰面检查5地面工程地面垫层砼浇筑旁站、检查平整、厚度 砼强度现场制作试块、审核试验报告地面面层平整度及表观质量检查、测量6门窗工程塑钢门窗：定位、安装、开关检查、测量7屋面工程高分子卷材防水及涂层屋面旁站检查水落管：安装、接头、排水观察8给排水安装位置及坡度、接头观察、测量管道连接位置、接头观察、测量水压试验旁站检查水表、消火栓、卫生洁具、器件观察、测量排水系统通水实验旁站检查9电气工程电气材料材料检测线管敷设、预埋观察、检查线盒安装检查灯具安装观察、检查10室外工程工序测量、检查（2）工序交接检查坚持上道工序不经验收不进行下道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位进行自检,专职质量员检查,合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检查、验合格后签署认可方能进行下道工序。（3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。（4）工程变更和处理施工单位提出工程变更的处理见工作流程。（5）设计变更或技术核定的处理由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理见工作流程。（6）工程质量事故处理 包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程事故的技术措施方案；处理措施效果的检查。（7）行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。1）未经检验进行下道工序作业者；2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；3）擅自采取未经认可或批准的材料；4）擅自变更设计图纸的要求；5）擅自将工程转包；6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；8）其他。（8）严格单项工程开工和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后工程复工，均应按照工作程序实行审批。（9）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理质量方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。（11）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。（12）组织现场质量协调会现场质量协调会一般由总监主持，协调会后印发会议纪要，其纪要的签发要按照程序规定。（13）定期向业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事故则应及时提出报告。3、质量的事后控制（1）单位、单项工程竣工验收凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收审报表，具体见工作流程。（2）项目竣工验收项目竣工验收见工作流程。（3）审核竣工图及其它技术文件资料（4）整理工程技术文件资料并编目建档（二）施工阶段的进度控制1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要内容有：（1）编制项目实施总进度计划 项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期的依据，是审定施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与材料设备供应进度，资金资源计划是否协调的依据。（2）审核施工单位提交的施工方案主要审核是否符合工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。（3）审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间分析技术组织措施的可行性、合理性。（4）审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。（5）审定施工单位提交的由业主供应的材料、设备需要量及供应时间计划的合理性。2、工程进度的事中控制进度的事中控制，一方面进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：（1）建立反馈工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象进度部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内外，人为和自然各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。 （2）工程进度检查审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核要点是：●计划进度与实际进度的差异；●形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。（4）有关进度，计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程款、计算索赔、延长工期的重要依据。（5）工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析关产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备，资金等进度计划，必要时调整工作目标。（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见（7）组织现场协调会现场协调会职能：●协调总包不能解决的内、外关系问题；●上次协调会执行结果的检查；●总图管理上的问题；●现场有关重大事宜；●现场协调会会后印发协调会纪要。（8）定期向监理公司、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。 3、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：（1）制定保证总工期不突破的对策措施。包括技术措施、组织措施、经济措施和其它配套措施，其措施主要有施工单位提出具体方案，监理工程师审核其可行性。（2）制定总工期突破后的补救措施。（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。（三）施工阶段的投资控制1、投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对象，尽量减少施工单位提出的索赔的可能。（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。（2）预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。（5 ）按合同规定，及时提供设计图纸等技术资料，不要造成违约条件。2、投资事中控制（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证，用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目部总监理工程师最后核签后方有效。（5）按合同规定，及时向对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件。（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。（8）检查，监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。（9）定期向业主报告工程投资动态情况。（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。（11）审核施工单位提交的工程结算书。（12）公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序见工作流程。 五、监理工作控制目标（一）投资控制目标监理工作投资控制目标：工程投资约为4000万元，做到工程预结算差额不大于3%。（二）进度控制目标监理工作进度控制目标：开工日期2007年9月20日，竣工日期为2008年12月30日。（三）质量控制目标监理工作质量控制目标：合格工程。（四）安全文明施工控制目标安全文明施工控制目标：实现工程施工全过程无重大安全事故，争创“安全文明样板工地”。六、监理工作方法与措施（一）投资控制一）投资控制的依据1、本工程委托监理合同、施工合同及其他工程建设合同。2、施工图纸及工程变更（洽商）单。3、根据国家及黑龙江省颁发的工程概预算定额及本工程概算或者合同价（标价）。4、各季度地区建设工程材料指导价格（必要时参考）。5、国家、省、市有关建筑工程的法律、规章制度、行政管理文件等。 二）投资控制的原则坚持实事求是、公平合理的总体原则进行投资控制。1、监理机构严格遵守有关文件及合同文件的要求，在监理合同授权范围内，从事施工投资控制工作。2、把满足合同条款中关于计量支付方面的要求以及工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计理支付程序和方法上的要求作为工程计量与支付的必要和充分条件。3、监理工程师应站在客观、公正的立场上，实事求是地，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。4、坚持把质量作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷或质量不合格的工程，均坚决不予计量和支付。三）投资控制的方法投资控制的方法简单地说是把合同投资目标层层分解，定期将目标值与实际值进行对比和分析，以事前控制为主，加强事中控制及事后控制，切实行使国家及业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。严把计量、支付、结算审核关，采取有效可行的措施，使每一份付款证书都准确合理。1、事前控制（1）根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面），对不合格的工程不予计量和支付，杜绝重复计量、超量支付，项目监理部的所有监理人员都必须慎重的对待所有的工程计量问题，严把好投资控制关，确保业主的利益不受损害。 （2）设置经验丰富的专职投资控制（计量）监理工程师，明确工程职责和投资控制工作重点。（3）按照合同约定，及时处理开工前各种事宜，使承包商如期收到施工图纸，按期进场，避免造成工期和费用索赔。（4）开工前，总监理工程师与业主、承包商定工程计理、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。（5）审查施工图预算（工程量清单）。1）各专业监理工程师事前熟悉施工图纸、设计要求、施工承包合同及其他工程建设合同，尤其是在工程计价和变更处理等方面的要求与约定；2）督促承包商在收到正式施工图纸后，重新对施工图纸工程量进行计算，上报施工预算图和工程量清单，专业及造价监理工程师审核，与业主、承包商一致后，签署意见送业主确认，以此作为投资控制的基本依据；3）如果本工程施工招标文件或施工承包合同有相关的要求或约定，协助业主调整投标时的不平衡报价。（6）审查施工组织设计（施工方案）1）审查施工组织设计（施工方案）中的经济技术措施，以便更好地审核控制承包商报送的现场签证；2）较大的工程及主要施工方案进行详细的技术经济分析。根据工程量清单需要完成的项目以及各项目工程量，对照承包商的投标文件逐一进行审查。特别是对照现场实际情况，预测可能发生的工程变更，向业主提出预测报告。 3）监理在审查施工组织设计时，要求承包商工期安排合理，无重要情况，一般不考虑工程量积压，以致最后赶工期，造成投入加大增加工程赶工费用。（7）制订资金使用控制计划1）根据工程进度计划合理的资金使用控制计划和项目现金流量控制计划，认真在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。2）将设控制目标分解到各标段工程、分项工程、建立投资控制网，进行分项动态管理。3）分析工程投资中容易突破部分，作为投资控制重点。4）分析和预测工程风险及可能发索赔的因素，制定事前防范对策。2、事中控制（1）工程计量控制（包括已完成工程量的计量和现场签证、工程变更的计量）。1）工程计量的范围①设计图、变更设计图、工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容；②清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款，价格调整、违约金等。2）工程计量的内容①已完成工程量的计量：定期计量承包商已完成且质量符合要求的工程量，并评估所需支付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证；由计划合同监理工程师根据计量依据资料，对现场的实物进行计算和实测，一般情况下，凡超过图纸所示的及监理工程师书面批示的任何尺寸、面积或体积的，都不予计量。工程量签证应经业主、项目总监、承包商共 同签字认可。对已计量的记录数据还要求和工程量清单进行对比，列出增减工程量。②现场签证、工程变更的计量：非承包商自身原因引起的工程量变或费用支出，监理工程师应及时与承包商办理现场工程量签证。但如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。现场签证计量是投资控制工作的关键，监理工程师必须严格杜绝不必要的签证，避免重复支付。工程变更可以由设计单位、承包商、监理单位或业主等单位提出，但无论由哪方提出，工程变更必须通过承包商、设计单位、监理单位和业主同意，并按照有前程序办理审核审批确认。未经确认的变更报价不得进行计量。③对关键性项目的计量：驻场监理应到现场参与测量工作，有必要时应会同业主一起组织计量工作。这些关键性项目主要有：原始地面标高测量、实际入土桩的长度、隐蔽工程。3）工程计量的依据①工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明；②招标文件、合同文件、图纸；③工程变更通知及其修订的工程量清单；④技术规范，投标文件；⑤有关计量的补充协议、文件和会议纪要；⑥索赔时间/金额审批表等。（2）工程款支付 1）工程款支付包括：清单内有具体工程内容、数量、单价的项目，即一般项目；工程数量或工程内容或工程单价不具体的项目：暂定金、暂定数量、计日工等；间接用于工程的项目：监理费用、履约保证金、工程保险金等。2）工程量清单以外的支付（即没有包含在工程量清单内，但合同条款规定的支付项目）包括：动员预付款支付与扣回；材料设备预付款支付与扣回；价格调整支付；工程调整支付；工程变更费用支付；索赔金额支付；迟付款利息支付；扣留保留金；合同终止支付；地方政府支付。3）最终支付（即工程质量缺陷责任终止后，支付承包商应支付的款项）。（3）工程款支付的管理1）监理工程师根据合同文件、工程施工监理办法、工程施工监理规范有关规定，遵循投资控制监理制度，编制本项目工程支付程序及各单位、各部门职责分工；2）监理工程师制订工程款支付涉及的表格及文件组成格式。由于本工程涉及的专业和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多，必须对格式进行统一的规定，并要求所有承包商按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。3）中期支付①承包商按根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工程师规定的格式要求和表格，提出支付申请；② 监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书；审查的主要内容：支付的项目、内容和单价应与工程量清单一致，并与合同的有关规定相符；支付数量或金额均在质量合格的基础上，经过认真的计量并且没有超出合同规定的限制；有关支付的证明资料真实齐全，有承包商和驻地监理的签字；所有款项的计算与汇总无误。③审查的步骤：承包商提交支付申请报表——专业监理审查——造价控制、合同管理监理工程师审查——总监确认——总监理工程师签发支付证书。4）最终支付①工程缺陷责任终止后，承包商提出最终支付申请；②监理工程师对最终支付申请进行审查；审查的主要内容；③申请的格式应满足监理工程师的有关规定和要求；④申请最终支付的总说明，包括申请最终支付的合同依据及计算方法，按合同规定最终应支付承包商款项总额，考虑业主以前所会的款额和业主、承包商的影响，业主还应支付给承包商的或承包商需退还业主款额；⑤最终的结算单，包括各项支付款项的汇总表和详细表；最终凭证，包括计算图表、交工图资料，与支付有关的审批文件、票据、中间计量、中期支付证书等；⑥确认最终支付的项目与数量，签发最终支付证明。⑦审查的步骤：承包商提交支付申请报表给专业监理审查——造价控制、合同管理监理工程师审查——总监确认——总监理工程师签发支付证书。（4）控制设计变更（洽商） 分析变更（洽商）的性质是属于设计、施工、或者是材料、设备的原因，然后审核计算变更（洽商）的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更（洽商）通知令。严格控制承包商与设计单位对变更（洽谈）的随意性，大的设计变更报业主批准；同时审核承包商提交的设计变更金额构成及计算清单的合理性，核准变更工程数量，使业主避免不必要的支出。（5）控制施工单位提出的索赔费用控制施工中可能发生的新增加工程费用（如施工索赔等），及时预见索赔事件发生的可能性，妥善做好索赔管理，正确处理索赔事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。（6）工程结算的审核控制监理工程师核对承包商提交的已完成工程量，汇总工程签证、索赔文件（如果有），全面审核工程结算书。审核结果应与承包商进行协商，统一意见证取样后由计量监理工程师签署意见，总监理工程师审批后报业主审批确认。（7）收集工程用的材料设备市场价格信息负责对工程中所用的材料。设备市场价格信息的收集、整理及审核，以及工程现场预算外实际费用的审核与签证。（8）定期向业主单位报告投资控制情况项目监理部定期向业主单位报告投资控制情况，一般每月以书面报告形式详细报告，报告内容能反映计量情况、每月工程款支付情况、变更情况等。3、事后控制 （1）监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，及时合理地处理索赔。（2）确认承包商的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标准和设计要求，签发工程的支付证明。（3）确认承包商已获得全部工程的《工程质量保修证书》签发，解除承包商履行担保责任的证明及退回或解除承包商剩余保留金或银行保函的证明。（4）澄清整个工程各阶段的计量和支付。（5）在合同规定的时间内，审核承包商提交的最终支付申请，签发最终支付证书。（6）作好工程竣工结算，整理归档工程造价资料。四）投资控制的措施1、组织措施（1）针对本工程的特点，建立配套的工程监理机构，设置专人进行投资控制，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量支付方面），使项目监理部的所有监理人员都慎生的对待所有的工程计量问题。落实项目投资控制负责人和具体人员，组织全体监理人员对本工程的施工合同、招标文件、施工中标文件等进行学习，对本工程的投资控制计量签证的有关规定、原则和要求有深入清楚的理解。（2）明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪、付款有核实；签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据有审核、施工资金计划有检查分析落实。 （3）编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。（4）建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。（5）严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，经现场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。（6）编制施工阶段资金使用计划。1）按工期编制年度资金使用计划；2）按各个分部分项施工阶段编制阶段投资使用计划。（7）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。（8）使用计算机辅助项目监理部进行投资控制，做好定期或不定期限的投资分析。将投资总控制目标分解为各个不同时期的分项目标，利用计算机系统辅助生成月（季、年）度费用计划、月（季，年）度费用报告、费用偏差报告、付款申请报告等监理报表，并根据施工的实际进度及时调整分项目标。分项目标的调整，在监理公司提出初步处理意见，经业主同意后与设计单位协商，取得一致意见后实施。投资分析可定期和分阶段（如上部结构完工）、分项目（如桩基）结合，通过不断的调整控制，最终实现总控目标。2、经济措施（1）编制资金使用计划，分解投资控制目标。（2）审核工程概（预）算、预算及竣工结算，控制总造价。 （3）详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量，并对未完工程量进行预测。（4）在施工过程中进行动态投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，并制定纠偏措施。（5）严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算申请，特别是超出施工合同预算之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发付款证书。（6）认真审核承包商呈报的索赔事项和金额；要求提供详细的索赔事件原因、性质、数量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。（7）对施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及支出分析对比报告。（8）监理工程师在施工过程中应注意主动收集积累可能涉及索赔违约、争议的证明材料，处理索赔违约、争议调解事件时，要认真复核承包商呈报的相关资料。（9）审查分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费，工程成本等。 （10）凭借我公司在投资控制中丰富的经验和完善信息资料库的优势，对新型的材料进行市场调查和价格比选，及时向业主，设计提供具体建议，在保证质量和效果相当或相近的前提下，选用价格适宜的材料、设备。（11）做好设计变更和现场签证的控制。对变更增加工程的设计控制要做在前面，在施工过程中，监理工程师须严格控制，杜绝不必要的签证，避免重复支付。现阶段建筑安装工程多是单价合同，因此在签证前必须根据招标文件、招标答疑、投标文件、合同文件了解工程量清单内每个单价所包含的工序、工作内容，施工措施费。根据每个单价所包含的内容，确定签证的符合性。特别是预算包干费已包含以下内容：施工雨水的排除、因地形影响造成的场内料具二次运输、施工材料堆放场地整理、水电安装后的补洞工料费、工程成品保护费、施工中的临时停水停电，基础埋深2米以内挖土方的塌方清理、日间照明施工增加费（不包括地下室和特殊工程）完工清场后的垃圾外运，所以发生这些项目时，不需签证，在现场签证时须注意。（12）工程计量控制措施1）严格遵循工程计量的原则：①不符合合同文件要的工程不予计量，即工程必须满足图纸技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全，手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。②按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量：计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。③ 按监理工程师同意的计量方法计量：对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师将与业主、承包商协商确定计量方法。2）严格执行工程计量程序监理工程师进场后根据施工合同文件规定及业主、承包商现场机构设置情况及时有关规定，编制计量支付程序，报业主审批严格执行。（13）工程支付控制措施1）建立计量支付台帐在第一次申报计量之前，由承包商根据监理工程师提供的计量台帐的格式，按支付号统计出分部工程数量，然后按支付号进行累计。并与招标时的工程量清单进行比较，对数量相差较大的项目应说明原因。这些分部工程数量，经专业监理工程师审核，总监审批后作为计量的台帐，控制工程支付总额；2）严格按照规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查：工程支付审查时，应对各支付项的支付条件、支付依据、支付方法、支付凭证及相关原始记录进行严格审查把关和签认；3）按合同条款规定及时扣回动员预付款、材料设备预付款、保留金等款项；4）利用计算机辅助管理系统：由于工程项目大，支付项多，工程计量支付数据量非常大，审查复核工作量也很大，稍不留心往往容易出现错漏或重复情况，因此应采用先进的计算机计量支付辅助管理系统以提高计量支付的审核效和准确度。3、技术措施 （1）对设计进行技术经济指标比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性；（2）督促、协助设计人员采用限额设计及价值工程法等有利于投资控制和节约项目费用的方法；（3）设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控目标之内，关键在于变更增加项目的严格控制。首先是对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好（土建工程）图纸会审，和各专业之间的交叉会审，尽可能将设计变更在会审时得以有效的解决。对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。监理工程师认真做好变更（修改）记录，并向业主提供月（季）设计修改报告。（4）寻求通过施工工艺优化，技术改进，材料，设备管理等多方面挖潜节约投资的可能性，组织审核降低投资的技术措施。（5）支持新技术、新工艺、新材料的应用。（6）审核年、季、月度资金使用计划。（7）审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。（8）对工程付款审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，按照相关法规性文件的规定执行。（9）对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的高低差异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。在保障施工质量、安全和满足进度要求的前提下，进行技术经济分析，尽量选择简易高效、费用较低的施工方案。 4、合同措施（1）加强施工合同管理，在施工合同订立前协助业主审核合同中有关合同价款与支付的条款，协助业主进行施工合同的谈判和订立。（2）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意实际施工变更情况的图纸；注意收集积累相关材料，为正确处理可能发生的索赔及违约提供依据。（3）参与合同变更修改、补充工作，着重分析所做的修改和补充对投资控制产生的影响。（4）明确合同条款中关于索赔违约、合同争议的约定。（5）定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析；必要时住址作好合同变更修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。（6）严格按照合同有关约定对计日工费用进行控制。1）计日工是指经监理工程师批准，承包按计日工完成任何变更工程或附加工程所需的费用。监理工程师应尽量控制计日工项目的出现，减少项目计日工的数量。专业监理工程师应就计日工定额，向承包商下达必要的指示。2）对所有按计日工施工的工程，要求承包商每天向专业监理工程师报送并列明从事该项目工作的所有人员姓名、工程及工时的清单报表及所用材料、设备的种类、数量、台班的清单报表。3）对计日工所用的材料，未经监理工程师同意，不得使用。4）对计日工所用的施工机械，为参加计日工以及故障和闲置的机械不得计入每天的报表内。 5）除非有监理工程师的指令，承包商用于计日工的劳务应按正常工时进行，不得加班。6）在监理工程师认为需要时，承包商应提交证实已付出款项的所有收据、发票和凭证。7）专业监理工程师对计日工所报清单进行审查确认并签字，计量监理工程师根据工程清单计日工的价格和合同中规定的费率，对其进行审查。项目总监理工程师对计日工的记录进行检查和监督，并签发支付证书。二、进度控制一）进度控制的依据1、监理合同；2、建设工程施工合同及补充协议等对工程进度的约定和要求；3、中标单位投标文件中承诺的进度目标；4、经过审批的施工进度计划。二）进度控制的原则1、在确保工程质量情况下控制工程进度的原则；2、在确保安全的情况下控制工程进度的原则；3、坚持事前控制、主动控制的原则；4、加强对工程关键线路上的工序的监控；5、对施工的全过程及各专业进行全面的进度控制；6、对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的进度控制。三）进度控制的方法 为确保工期目标的实现，施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。1、事前控制（1）协助制订项目实施总进度计划。项目实施总进度计划在项目事实过程中起控制作用。它是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单性提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备进度、资金资源计划是否协调的依据。（2）协助制订单项目工程工期及关键节点进度，通过总工期目标的分解，保证总工期目标的实现。（3）审核施工单位提交的施工进度计划。对单体工程的各分部分项工程的进度、工作搭接进行审查。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。（4）审核施工单位提交的施工方案和施工总平面图。（5）督促和协助合同各方做好施工准备工作。2、事中控制进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位交付进度款提供进度方面的依据。（1）建立反映工程进度状况的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的事物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。（2）工程进度的检查 审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告。1）计划进度与实际进度的差异；2）统计形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求、及时进行工程计量验收（需和质监、验收协调进行）。（4）有关进度、计量方面和签证。进度、计量方面的签证明支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场检查员在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签。（5）工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。（7）组织现场协调会1）协调总包不能解决的内、外关系问题；2）上次协调会执行结果的检查；3）现场有关重大事宜；4）定期向业主报告有关工程进度情况。3、事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取纠编的方法，督促承包商进行抢工，以赶上施工进度。 四）进度控制的措施1、技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水体交叉作业等；2、组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；3、经济措施：如实行奖励机制等；4、其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件等。5、制定总工期突破后的补救措施。6、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、质量控制一）质量控制的依据1、建设工程施工合同及补充协议等对工程质量的约定和要求，如质量等级、质量标准、材料质量和保修阶段服务内容等；2、本工程施工投标文件对质量的要求；3、中标单位投标文件中承诺的质量等级及施工方案；4、监理合同；5、设计图纸；6、国家及政府有关部门颁发的关于质量管理的法律、法规文件，施工验收和技术规范。二）质量控制的原则1、坚持质量第一的原则；2、支持以人为控制核心的原则； 3、坚持预防为主和事前控制原则；4、体现优质优价的原则；5、加强对重点部位、重点工序和关键因素的监控；6、对施工的全过程及各专业进行全面的质量控制；7、质量监控的程序、方法、措施应规范化，具有足够的监控深度和力度，确保监控效果；8、对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制。三）质量控制方法质量控制的关键是严格把好事前控制（预控）、事中控制（过程控制）和事后控制（验收控制）三个阶段的质量关，当施工过程时若发生质量问题时，监理单位要采取有效的处理方法进行纠正。1、事前控制方法（预控）根据质量管理体系文件的要求，对图纸会审，施工组织设计审批、工程开工、工程停/复工、材料设备、施工测量、质量检查、工程验收、资料管理等诸多环节，以及现场项目监理部、总包、分包、材料供应等的管理、协调工作，分别制订监理实施细则，形成系列性的监理管理作业文件。（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据1）施工合同有关质量的条款；2）设计图纸及设计说明书；3）《建筑工程施工质量验收统一标准》；4）《建设工程监理规范》；5）批准的施组织设计或施工方案等； （2）审查施工队伍的资质1）审查承担本工程施工任务的施工队伍及其主要技术人员的资质与是否符合招标文件的要求和其投标文件中的承诺，经监理工程师审查认可后方可进场施工，为质量控制打好基础；2）审查分包单位资质及承包范围是否满足本工程的要求，审查其主要技术人员的资质、能力及工作经验及特种作业人员的资质、技术水平。（3）审查承包商组建的项目经理部的组织机构、职能分工、内部管理制度是否符合并满足合同要求，审查项目部主要技术人员的资质、经验和能力，重点审查项目经理、项目副经理、各主要职能部门负责人的资质、经验和能力；检查须持证操作岗位施工人员的上岗证；审查承包商在本项目上的质量保证体系，考察其质量自控制能力。（4）组织设计交底和图纸会审，及时发现施工图中存在的错漏碰缺的问题，避免在施工过程中因使用有错漏碰缺问题的图纸造成质量事故和不必要的经济损失，对遗留问题负责跟踪、协调解决。（5）审查承包商提交的施工组织设计、离散方案，重点审查工程质量保证措施、主要分部、分项工程的施工技术措施、施工方法、施工工艺等是否先进可行。（6）审查总包单位制订的施工平面布置图，审查现场围蔽方案、安全文明施工方案和消防保卫制度，并对照方案进行现场检查，保证现场确定按照方案执行。 （7）检查测量控制依据资料和测量标志，审查承包商的施工测量放线方案，检查测量人员的资质及测量设备的鉴定证书，复核现场测量控制点的校核成果及保护措施，复核建筑平面控制网、高程控制网的测量成果。（8）按合同约定条件，审查材料供应商的资历质、方案及计划。（9）审查承包商委托的试验室的资质。审查承包商进场的施工机械和设备的型号、规格、数量等，对直接影响工程质量的施工机械，如振动器、水准仪等设备、仪器，应按其技术说明检查其机械性能情况及是否在有效检测期内，不符合要求的，不得在本工程中使用。（10）审验原材料、半成品、构配件和建筑设备的质量；对试验材料的取样、送样，实行监理见证取样制度。（11）检查承包商拟采用的新材料、新技术、新工艺的推广认可有效文件。（12）审查现场开工条件，审查承包商开工前的施工准备工作。1）每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作。对于质量控制的重点、难点，承包商应提交详细的专项施工方案，并严格按审批的施工方案施工；2）根据本工程特点，找出各阶段质量控制的重点和难点中容易引发质量事故的因素进行分析，制订相应的预控措施和专门的监理实施细则，防患于未然；3）对重点部位、关键工序、特殊过程的施工进行旁站监理，尽早发现质量苗头，消除质量隐患。（13）督促承包商进行工程所需的半成品，混合料等的标准试验、专业技术参数试验，确定配合比等有关技术参数。2、事中控制方法（过程控制） （1）协助承包商进一步完善质量管理体系，把影响工程质量的可能因素均纳入管理状态，对重要的工序应建立质量控制点。（2）以每一分项、分部工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项、分部工程施工过程实行全程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量。（3）监理工程师对施工过程进行巡视、检测，以预控为主，对可能存在的质量问题及早发现，及早处理，采取有效措施，防止漏检和误验。（4）审核承包商编制的施工方案、施工组织设计是否达到设计、规范、规程的要求，结合承包商的施工能力是否具有可操作性。（5）检查承包商执行技术法规、验收标准（规范、规程、标准等）和设计要求的情况；检查承包商各项施工记录、试验报告和自检记录等。（6）审查承包商施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺造作要求和安全要求，特种操作人员是否持证上岗。（7）对承包商的质量控制自检系统进行监督。承包商的自检人员按经审批的工艺流程和工序检查程序，在每道工序完工后，首先进行自检，合格后报监理工程师进行检查验收，对不合格的工序，责令承包商进行缺陷修补或返工，前一道工序未经监理工程师验收不得进入下一工序施工。（8）审查原材料、构配件、设备、成品、半成品的采购计划，并按照有关规定进行检查验收。（9）定期检查现场施工环境是否对工程质量产生不利影响，如果现场施工环境不利于施工的，要求承包商采取措施确保工程质量。 （10）对分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认；分部工程在承包商自检合格后填写“工程报验单”，并报现场监理机构，监理工程师检查合格后方可签认中间交工证书，不合格的，指明整改项目，整改后再进行检查验收；对单位工程竣工验收进行质量评定。（11）对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站监理，做好旁站记录，采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程度的施工，未经监理查验认可，不得进行隐蔽施工。认真做好监理日记，收集相关数据，认真做好统计数据的分析评估。（12）审查设计变更。凡因施工原因需变更设计，应通过设计单位研究确定后提出设计修改通知，由业主及监理单位批准后交施工单位进行施工。总监理工程师应审查各项设计变更对工程质量等的不利影响，必要时应以书面形式向业主汇报。（13）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位对工程质量有交叉影响的问题，明确各自职责，检讨质量情况，提出改进要求；（14）参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施；检查针对事故原因整改措施的落实情况；（15）至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》，并报送业主；（16）下达停工令控制工程质量1）当工程质量出现系列性偏差时，总监理工程师根据规定下达“工程暂停令”，并要求承包商制定整改措施； 2）承包商进行整改并经自检合格后，提出复工申请，经现场监理工程师检查合格后，由总监签发“复工指令”，不合格的发出“工程整改通知单”，要求继续整改。3、事后控制方法（验收控制）（1）每一分项工程完成并由承包商作出自行验评后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标。（2）每分部工程完成并由承包商自行评定质量等级后，经监理工程师检查认可方为有效。结构性分部工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工。（3）监理工程师要认真做好监理日志记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档。（4）监理工程师要督促承包商作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备。（5）参与工程质量事故处理1）对发生的工程质量事故，监理工程师首先通过“工程整改通知单”通知承包商，并要求停止该分部与其关联部分及下道工序施工，重大质量事故要及时上报；2）监理工程师参与质量事故的调查，组织分析会议，按照“三不放过”的原则，组织设计、承包商、业主各方参加质量事故分析，分清原因和责任，根据问题的不同、不同性质、不同责任所属，提出处理办法，商定处理措施。 3）认真审核承包商报送的事故处理方案，监督承包商严格按照批准的方案进行处理。未经监理工程师同意，承包商不得自行处理任何质量事故；由于处理事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方承担。4）监理工程师对事故处理描述物执行情况、处理结果进行严格的检查、鉴定和验收。编写“质量事故处理报告”，提交总监理工程师，并上报业主。5）质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行；①凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决进行返工；②采取已核准的加固补强或整修方法；③质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术调查，研究处理方案。（6）审核承包商提交的竣工资料和竣工图；（7）工程验收及质量评估；1）分部工程需进行分阶段验收，承包商应初验收并整改合格后，报请监理会同建设、设计、质监站人员进行验收，在工程验收合格后方可进行下一阶段的施工；2）单位工程竣工时，承包商应首先组织本单位有关人员对工程进行验收，经检验合格后，方可向现场监理机构申请竣工预验收；3）现场监理机构在接到承包商提交的竣工预验收申请报告和技术档案资料后，对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量问题时，将书面通知承包并限定处理时间，处理完毕后，现场监理机构进行复检； 4）当工程完工后，监理工程师要对工程质量做出全面的评估，特别对工程上存在的质量问题以及处理情况，要有详细的陈述和确切的结论；5）工程初验或复验合格后，监理机构协调承包商向业主提出竣工报告，由业主会同有关部门和人员办理正式验收。6）办理完竣工验收后，签发竣工移交证书，并向政府工程质量监督部门办理备案。（8）督促承包商设专人负责工程档案管理工作，并按现行有关规定收集、整理工程档案资料。开工前承包商应将本工程的档案全部内容列表报监理单位，经检查后及时积累和整理。工程竣工时监督承包商整理完善工程档案并报送业主。凡资料不全的，工程不予验收。（9）保修阶段的质量控制方法1）设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料；2）形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的质量全过程监控；3）保修阶段督促承包商对工程中尚存在的一些质量缺陷作修补处理，以使工程完全满足合同约定的质量要求。如承包商不进行这些工作，业主有权雇用其他承包商完成并支付报酬，由此发生的全部费用应有尽在保留金内扣除。4）依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。5）监理工程师在保修期终止前，以工程进行全面检查，若承包商尚有部分缺陷未修复，监理工程师可以按合同及有关法律的规定，根据终止日以前的检查结果，要求承包商完成修补尚存的质量缺陷。 四）质量控制措施1、组织措施严格执行国家的《建设工程质量管理条例》及国家强制性技术标准，落实业主、监理单位、设计单位、承包商、分包单位和材料设备供应商的责任。严格执行先设计后施工的建设程序，主要材料、设备、半成品的规格型号、质量标准与等级等必须在施工图设计阶段确定；先会审图纸、制定切实可行的施工组织方案后再进行施工，加强事前控制。（1）首先要建立健全监理组织机构，由有丰富施工监理经验的国家注册监理工程师及各专业监理工程师、监理员等组建成现场监理部，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。（2）严格按照公司制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。（3）审查承包商及分包单位的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全多层的质量保证体系，完善其质量管理制度，采用与工程及企业资质相适应的检测手段和试验手段。（4）为来主提出专业的意见，协助业主选择高素质、有能力的专业承包商承担专业工程的施工任务。（5）建立工地例会制度并严格执行，工地例会的主要内容之一就是提出施工过程中出现的质量问题，讨论解决的办法和预防措施。 （6）建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查进场材料、半成品、设备的出厂证、合格证、试验证、进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量。（7）施工过程中对关键工序实施巡视、平行检验和旁站监理，检查承包商是否按照已批准的施工方案及有关的施工技术规程进行施工。（8）定期组织专业监理工程师和业主、施工单位质安员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。2、经济措施工程施工质量的好坏与经济利益有直接关系，利用经济手段对施工单位的施工质量进行管理，制定切实可行管理办法，将使工程质量的管理事半功倍。（1）工程质量与工程进度款的支付挂钩，对达不到合同中的规定的质量标准的工程，不签认为完成工程量，同时不计算其相应部分的工作款。（2）对工程质量达到优良并超过合同中规定的质量标准的，建设单位应支付合理的奖金或质量补偿金，以资鼓励。（3）及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。（4）建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。（5）支持推行合理低价、优质优价政策。3、技术措施（1）施工准备阶段控制技术措施 1）协助业主对施工图的设计进行审查，审查设计标准、设计文件、设备选型是否先进、合理、可靠、审查施工图设计过程中否符合经批准初步设计要求和规范要求。2）对工程中采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备均应对其技术鉴定书等有关证明文件进行审核，有必要时应组织进行参观和学习、试验优选。3）认真组织图纸会审，核对不同专业图纸的错漏碰缺。结合施工组织设计（施工方案），与设计协商更改和优化设计，尽可能地避免今后的设计变更。4）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案，审查其质量保证措施、施工方法是否先进、可行，进行确认或提出修改意见。5）设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，制定重点部位、关键分项、特殊过程等的监理细则和旁站监理方案，实施跟踪管理。（2）施工阶段质量控制技术措施1）以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验质量。①量测：对完成的工程实体几何尺寸进行实测实量；②试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机抽样检查，现场抽检和进行复试。2）对特别重要的部位、有疑问的检查对象，总监理工程师将组织有关专业的监理工程师进行复核。3）所有工程中使用的原材料，必须经相关专业的监理工程师签认意后才可以进入现场进行施工。 4）切实执行“样板先行”的施工制度。5）对施工工艺过程进行质量监控。6）对工序交接进行检查，前一道工序未经专业监理工程师检查验收，不得进入下一道工序施工。7）在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理机构可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员；8）监理工程师通过书面指令对承包商进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使承包加以重视或修改，以及批复承包商呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；9）在工程质量控制上将所收集数据和资料输入计算机进行统计，分析制定改进措施；10）按规范要求的质量评定标准和办法，及时组织对检验批分项、分部工程，协助业主对单位工程进行验收，并做好成品保护。（3）保修阶段质量控制技术措施1）监理工程师将定期组织检查质量状况，对发现的问题进行分析归类，并及时将有关内容通知承包商，限期加以解决。必要时可通过同经济手段，对承包商的保修期工程款进行扣减，责令承包商进行整改；2）对于发现的问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。对非承包商原因造成而由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价向承包商签发追加费用的证明；3）监督工程保修施工，对修补缺陷的项目进行检查，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准； 4）监理工程师将定期对工程进行回访（如每月），对工程质量进行检查，并书面向业主汇报工程质量情况并形成档案资料。4、合同措施（1）根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款的履行。（2）定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监理工程师和业主审核备案。（3）按施工合同条款行使对质量的否认权和确认权。对不合格工程不予签认，要求必须返工；对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工，或清退出场。（4）严格执行施工承包合同约定的奖罚条款。四、安全生产、文明施工监理一）安全生产、文明施工监理的基本任务安全文明施工监理的基本任务就是要按照国家及省市有关规定的要求，努力创造安全舒适的施工环境，切实保证施工安全，从而保证工程进度目标和工程质量目标的实现。二）安全生产、文明施工监理的基本原则1、防微杜渐，预防为主的原则从工程开始就将安全文明施工作为重点向承包商进行交底，防患于未然，着眼于事前控制，派设专人负责安全施工管理工作，并要求承包商设立专门机械和派设专人负责安全生产工作，同时要求承包商相应地设置安全设备和必要的安全设施。 2、安全文明施工监理贯穿工程全过程的原则事前要做好充分的调查研究，针对工地现场的实际情况，对施工过程中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定安全措施，编制《施工安全监理细则》，在施工监理过程中加以实施。3、安全第一的原则在整个施工监理过程中，树立安全第一的思想，要求全体监理人员参与安全监理，在日常的监理过程中，处处注意施工安全问题，督促承包商做好安全预防措施，保证施工安全，对有安全隐患的施工方案，坚决不予以批准。三）安全生产、文明施工监督的工作内容1、施工准备阶段（1）审查总承包单位的安全资质。（2）协助拟定安全生产协议书（业主——承包商，总包——分包）。（3）制定安全监理程序。（4）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。（5）审查施工组织设计中的安全技术措施。（6）检查开工时进入现场的施工机械、施工材料和人员的安全状态。（7）检查承包商安全设施和设备（如吊笼、漏电开关、安全网等），进入现场时的安全状态。（8）审查总承包商的安全自检系统。2、施工阶段 （1）审查分包有关安全生产的文件。（2）审查进入现场的各分包单位的安全资质和自检系统。（3）审查承包商提交的施工方案中的安全技术措施。（4）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。（5）审核承包商提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告。（6）审核并签署现场有关安全技术签证文件。（7）现场监督与检查，包括日常跟踪检查和对主要结构，关键部分的抽检和检测。（8）如遇到下列情况，可下达“暂停令”。1）施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施工不符合要求时；2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3）安全措施未经自检而擅自使用时；4）擅自变更设计图纸进行施工时；5）使用设有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；3、竣工验收阶段（1）督促承包商做好交接前的成品保护工作和现场安全保卫工作。（2）认真总结施工安全管理的经验和教训，尤其是对安全事故分析处理及防范措施的制定。 四）安全生产、文明施工监督目标安全生产监督目标是实现工程施工全过程无重大安全事故，争创“安全样板工地”。五）安全生产、文明施工监理措施1、安全施工监理措施（1）建立健全的安全生产管理制度根据国家的有关安全施工法规、条例、规范和标准，结合本工程的实际情况，督促承包商建筑完善的安全责任制度，其中包括了各工种的安全技术操作规程，并按规定配备专职安全员。并报送监理公司审核备案。（2）制定目标管理制度督促承包商制定安全管理目标并进行安全责任目标分解，层层落实并进行考核。（3）认真审核承包商报送的施工组织设计督促承包商编写全面而有针对性的、包含有安全措施的施工组织设计。对于专业性较强的项目，例如本工程中的基坑支护、水上桩施工等，须单独编制专项安全施工组织设计。有关资料须汇总报送监理公司审核备案。（4）督促承包商建立安全技术交底制度要求承包商建立起完善的安全技术交底制度，在每个分部（分项）工程开工前都必须对施工班组进行全面而有针对性的安全技术交底，并做好详细记录以备监理检查。 （5）在施工监理过程中定期进行安全检查并做好详细记录。对检查出的安全事故隐患必须做到定人、定时、定措施进行整改。监理工程师须按照安全检查记录以及监理工作流程的要求以事故隐患整改通知书及有关规范为依据以最大力度对承包商进行监督整改。（6）督促承包商建立安全教育制度，加强安全教育和培训。对施工人员进行岗前三级安全教育，经考试合格后方能上岗。对现场施工人员要进行定期安全教育并做好记录，安全教育内容包括安全法规、岗位职责、操作规程、事故案例。物种作业人员（包括电工、焊工、机械操作员等）必须通过专门的培训、考核合格，持证上岗。严禁无证上岗，以免出现意外。（7）特别要加强对民工的安全教育，如安全意识、防护技能、交通安全、法制教育等。（8）安全事故处理当发生安全事故时，承包商必须按照有关规定报告监理公司及业主。监理工程师必须对安全事故进行调查、分析和处理并建立安全事故档案。（9）悬挂安全标志督促承包商在施工现场必须悬挂“现场安全标志布置总平面图”，并按照总平面图设置安全标志；按规定在施工现场的坑洞、危险处设防护设施和明显的警示标志。2、文明施工监理措施（1）要求各标段承包商的现场办公室、各种临时生活、施工设施，均要统一设计、合理布置，做到整洁、美观、使用安全、道路畅通，做到“施工不扰民”； （2）宿舍、办公室等施工临设要求全部采用砖砌筑，内外墙抹灰粉刷。洗澡间、厕所、厨房内墙要求贴瓷片，严格按照市有关文明施工的规定实施；（3）生活用水要符合饮水标准；（4）施工现场设置职工厕所，厕所应有简易化粪池，并加盖且定时喷药。化粪池和污水处理系统，应经过合理规划和设计，污水净化池中的污泥要定期清除；厕所内不应有难闻气味；（5）生活和固体垃圾应有固定的弃置场，并要设置定期处理的垃圾箱；（6）要求承包商在现场配备必要的急救和医药服务设施；（7）督促承包商按有关规定建立消防责任制；在施工办公室和临设中配备足够的防火和消防设施，并要制定相应的防火措施，确定各工区的防火负责人；（8）工场、料场、配电房、易爆易燃物品要合理布置，要保持现场的整洁；（9）生活废水和工程中的污水不得随意排放，要求承包商在现场配设沉淀池、废水处理池，废水和污水经过处理后，方准排放到场外；（10）要求承包商在施工前做好粉尘的预防措施，防止施工粉尘对周边环境造成破坏；（11）当现场的施工粉尘大时，要求承包商要定期洒水，减低粉尘飞扬，确保粉尘不影响场外环境；（12）要求承包商按照《建筑施工安全检查标准》等有关规范的规定，施工现场一律实行封闭式施工，围蔽必须牢固、安全、整齐、高度不小于 2米，以免非施工作业人员进入施工现场发生意外事故。（13）施工现场必须设置进出口大门并于门头设置企业标志。承包商必须按规定在现场主门右侧悬挂“五牌一图”等施工标牌。（14）施工现场应设统一的食堂，其位置需运离厕所、垃圾的污染源20米以上，炊事员上岗应持有效的健康证明。（15）施工方应做好工地现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、防火措施。建筑工人的宿舍应有管理制度，并落安治实、防火、卫生的管理责任人。五、合同及信息资料管理（一）合同管理合同管理主要是指在工程项建设过程中，监理工程师对业主与设计、材料设备、施工承包商、监理单位签订的合同的管理工作。包括从合同条件的拟定、协商、谈判、签署到执行情况的检查、分析、预防和处理纠纷等环节进行的组织管理工作，以期通过我们的参与，使所签订的合同结构合理、合同条款严密，且运用合同文件于建设过程中，体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。本工程的合同管理，主要包括合同条件的规定、谈判、订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止的检查和分析，重点对可能发生的合同争议和纠纷进行监控和有效解决，通过审查、监督、控制等一系列行为，积极预防索赔事件的发生，做好反索赔的工作，减少业主的索赔损失（包括费用和工期），减少合同纠纷，组成系统的合同管理工作。1、合同管理的原则 （1）依法管理原则：将工程建设各行为通过合同纳入法律轨道，使各类合同从签订到履行以及对争议纠纷的处理整个过程都依法进行。（2）全面管理原则：实行全员、全方位、全过程管理。1）全员管理：由于合同管理是涉及整个工程建设的整体行为，因此本项目监理机构的全体监理人员必须对与其工作相关的合同约定有清晰的了解和认识。2）全方位管理：尽管本工程监理范围仅包括施工及保修阶段的监理，但由于施工前期的设计、勘察、材料设备供应等与施工密切的联系，因此作为优质合同管理服务的提供者，我们以建设监理规范为工作依据，将合同管理服务向前延伸，对前期的设计、勘察、材料设备供应等与施工阶段密切联系的合同进行适当的合同管理的协调。3）全过程管理：在业主要求条件允许下，从各类合同条件的设立开始，对合同的订立过程，变更解除过程（如果有），履行过程，终止过程，争议纠纷处理过程进行管理，使合同管理工作覆盖整个合同行为的始终。（3）协作管理原则：是本工程监理机构内部不同职责分工的监理人员在开展监理工作过程中紧密配合，在总监及合同管理负责人的统领下，对监理合同中约定的义务，以及其他各种合同的监督履行工作各负其责。（4）注重效益原则：重视合同管理的经济效益和社会效益。 由于当事人关于合同订立、履行、变更（如果有）、解除（如果有）、处理争议纠纷等合同行为，无一不是为了实现经济利益。因此监理工程师在参与其管理过程中，必须坚持公平、公正、独立和维护双方合法利益及努力维护业主及承包商合法利益的同时，监理方必须严格按照国家对监理的要求及建设监理生业规范要求，从大局着眼，确保项目建设不影响国家和社会利益。2、本工程合同关系（1）本工程建设单位与监理单位之间具有委托合同的关系，监理单位接受建设单位的委托，对委托监理的范围进行监理，监理人员自身必须严格按照委托监理合同的有关条款履约。（2）监理单位与承包商、材料设备供应之间具有监理与被监理的关系、平等的关系。承包商按照施工合同约定和有关规定，接受监理单位的监督管理，严格按照施工合同的有关约定履约；材料、设备供应商提供的材料、设备必须接受监理单位的质量检验，在业主要求的前提下，材料、设备供应商接受监理单位的监督管理。（3）监理单位与设计单位、勘察单位之间具有平等的业务往来关系。由于共同参与本工程建设的关系，监理单位与设计单位、勘察单位产生业务往来，监理单位在履行合同管理和组织协调时工作过程中，基于实现工程建设目标的需要，监理单位平等往来的基础上对设计、勘察单位的合同履约情况开展组织协调工作，从而促使工程建设能顺利推进。（4）业主与设计单位、勘察单位、承包商、分包商、材料设备供应商之间具有建设工程合同、买卖合同的关系。业主、设计单位、勘察单位、承包商、分包商、材料设备供应商当遵循诚实信用原则履行合同约定的义务。3、合同管理的任务 监理工程师在工程建设的全过程中进行合同管理的主要任务就是依据工程招标文件和各种合同条款以及《合同法》、《建筑法》等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准等，对工程建设从施工准备到竣工验收全过程的生产活动，从合同的角度进行管理，并及时处理好各种问题。监理工程师应熟悉各类合同，包括设计合同、勘察合同、材料设备采购合同、施工合同（包括招标文件）等应该包括的内容条款，尤其是建设部、工商行政管理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件，如施工组织设计及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等关键内容和规定；熟悉质量、进度、投资费用控制的目标要求、内容、流程和时效要求；预测发生偏离合同约定及违约事件的各项诱因和可能性，确定合同管理的重点难点，制定相应的订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止等进行全过程管理，重点在订立合同前为业主出谋划策，以及对出现的合同纠纷和争议的监控和有效解决。4、合同管理的主要内容协助建设单位对涉及本工程建设的建设工程施工合同（包括招标文件）、建设工程委托监理合同、材料、设备采购合同的合同条件设定，并进行合同洽谈、合同订立、合同变更（如有）、合同解除（如果有）、合同履行、合同终止、以及合同争议和纠纷（如果有）的解决等全过程的审查、监督、控制，其主要工作内容有：（1）施工、材料、设备招标阶段的合同管理 1）熟悉工程情况，理解业主的意愿，协助业主编制有关的招标文件，对工程的质量、进度、投资及与有关单位的协调关系进行明确的规定，以便于中标后有关合同的签定。2）协调业主审定招标文件的完整性，如对索赔（费用和工期）的提出时限和条件，特别是雨季对工期的影响。有关工程材料进场检验的费用应纳入招标范围，作为独立费，应明确甲方供材料部分施工单位的保管费用，明确变更工程的取费方法等。（2）签约准备和签约阶段的合同管理内容：1）熟悉工程概况和业主对施工、主要材料设备的要求，重点掌握施工质量目标、进度目标、投资控制目标的要求；大型材料、主要设备的档次、质量要求等。2）资质审查①信用审查。信用审查是对承包商、材料设备供应履约能力和履约信用的审查。在招标过程中，要求投标单位出示注册资金证明，采用投标保证金制度，使投标单位对参与本工程施工、材料设备采购的投标有足够的谨慎和重视。施工招标时采用履约保证金制度，要求中标单位交纳一定的履约保证金或者由争行开出履约保函，为承包商的履约提供有力的保障。②信誉审查。重视承包商、材料设备供应过往信誉情况，通过招标了解承包商、材料设备供应商过往是否有劣绩，是否重合同守信誉单位等。 3）本工程各类合同的订立，建议采用国家示范文本。此外，以示范文本中由当事人双方协商确定的条款，以及专用条件的条款，监理单位将以公平、公正、独立的工作原则为业主先行订立。对于某些直接反应业主要求的条款，将连同合同标准条件和合同协议书文件以附件的形式附入招标文件中，确保为主的利益得到有效的保障。4）具体合同条款的订立，合同管理专业监理工程师重点为业主把好以下各关：①注意条款内容的合法性。条款内容不违反《建筑法》、《合同法》，以及其他相关的政策法律法规，行政管理规定等，保证业主的利益得到法律的保障。②注意条款的完备性。合同条款的遗漏或缺陷，都很容易导致今后同合同争议及纠纷的产生的。如工程材料进场检验的费用，按照有关文件的要求，应将建筑材料进场要求列入招标文件，有关的检验费用由施工企业在投标报价时综合考虑，避免日后的纠纷。为有效的避免出现合同争议及纠纷，监理工程师必须协助业主订立完备的合同条款。尽管示范文本对双方的权利、义务、责任已经有效为全面的概述，但在具体条款上，业主和工程建设实际情况对承包商、材料供应商的具体义务要求，以及违约责任等方面，是没有明确的，仍需当事人双方逐一深入细化确定。因此监理单位将凭借自身在合同管理方面的优势和经验，为业主详细周全的订立合同条款。③注意条款表达的准确性。合同条款中出现的表述含糊、词语歧义、前后矛盾、文字标点错漏等问题，同样很容易合同及纠纷的。因此监理工程师必须根据其在合同管理范围内的专业认识，努力为业主消除各类合同中可能会出现的表述不准确问题。 5）合同协商谈判的组织。监理单位为承包商、材料设备供应商中标后的合同协商谈判做好准备组织工作，拟订谈判方案。确认双方谈判人选，确认使用的合同稿和谈判内容，确定谈判时间表，并与业主协商确定合谈判底线以及谈判策略等。合同协商谈判准备条件都满足后，监理工程师根据业主的需求，参与各类合同的协商谈判，围绕具体的条款，抓信业主确定为重点的内容，有所侧重，有策略的进行协商，力求在公平原则的前提下努力维护业主的利益。6）拟订合同文书。业主与本工程承包商、材料供应在合同条款协商一致的基础上，拟订合同文书，监理工程师为业主对合同文书作最后的审核把关，确认无误后，由当事人双方签订合同。监理工程师为业主审核签约代表授权时间、授权范围的有效性，确保合同有效。（3）合同履行阶段的合同管理内容：1）建立合同分类台帐。①对本工程建设有关的各类合同建立合同台帐管理和合同管理报表制度。合同台帐，就是建立帐册，对本工程的全部合同分类登记，即时记录合同订立和履行情况，以使随时掌握合同订立履行过程中存在的问题，并及时进行信息反馈。合同管理报表是为了解订立合同任务的总量和完成合同任务的情况，为业主对工程建设情况的评价提供依据的统计资料。a.施工合同台帐，登记的项目可以包括：工程名称，工期，开工及工期延误、工程竣工确定，质量要求，安全施工要求，合同价款与支付方式，工程量确认方式，材料设备供应，工程变更的确定，竣工验收与决算的确定，违约责任、索赔、争议的确定和解决方式等。b.材料设备供应合同台帐，登记的项目可以包括：材料设备品种、规格、质量等级、供货数量、供贷地点、供货时间、货款支付方式、货物验收标准以及违约责任、索赔、争议的确定和解决方式等。 c.通过台帐监理工程师对本工程各阶段的设计、勘察、施工、材料设备供应等各类合同的履约情况，用合同统计报表的形式定期上报业主。d.项目监理机构针对合同台帐内各内合同登记项目的性质与分类，将合同管理工作分角落实至监理机构内的各监理人员，不同性质的合同履约情况都有专人负责管理，从而保证了合同按质、按量、按时、按投资控制计划履行。2）定期检查监督。检查监督各类合同的执行情况，是本工程合同履行管理中的重要环节。总监理工程师和合同管理监理人员定期或不定期深入承包商了解各单位落实各自任务的履约情况，对设计单位，检查人员到位情况、各配套专业施工图的出图情况等；对承包商，检查人员、材料、机具的落实情况、施工方法、施工工艺的执行情况、工程进度、各部门工程质量情况等；对材料设备供应商，检查货品品种、规格与数量货物清单是否相符，到货时间地点是否满足按时按质完成合同规定各阶段的任务，协商解决设计、施工等过程遇到的外部和内部阻力。另外，要加强工程协调会议的作用，通过工程协调会议形式，定期检查合同履约情况，并及时解决可能遇到的困难。定期检查监督工作落实到项目监理机构内各个监理人员，做到责任到人。3）随时掌握各参建单位情势的变化，防止自身债权落空。由于施工、材料设备采购等合同，业主都有履行债务的条款，因此，监理工程师将协助业主采取有效的方式收集勘察、设计、施工、材料设备供应商等各单位变化中的情况，在发现有关确切证据证明对方经营情况严重恶化的，严重丧失商业信誉的，或者尽量减低损害。 4）按约定验收及结算。监理工程师协助业主做好设计图纸验收工作，工程实物验收工作，确保设计、施工等单位确实已严格按照合同约定完成所有的工作。对履行不适当的部分，及时要求有关单位作出整改，直至符合合同约定为止。设计图纸、勘察资料按要求提交业主后，以及工程竣工验收后，监理工程师协助为主在约定的结算方式、计算时间办理结算工作，使合同得到全面的履行。并按约定终止合同。5）监控可能出现合同争议及纠纷。通过对参建单位合同履约情况的定期检查监督，对可能发生合同争议和纠纷的，及时向有关单位提出，提出积极可行的解决建议和措施，在确保各方合法利益的大前提下，尽量避免争议纠纷的出现。6）合同变更、解除、争议的管理及解决。对可能出现的合同充更、解除，监理工程师严格根据合同中关于合同变更、解除的约定，以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益。7）对于可能出现的合同争议和纠纷，监理工程师同严格按照设计合同、施工合同等合同中关于发议、纠纷、索赔等的约定，以及《合同法》中对合同争议的解决方式和解决措施的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于争议、纠纷的内容的规定执行。维护业主的合法利益。5、合同管理的方法与措施（1）合同管理的方法 贯穿于本工程整个建设阶段的合同管理工作的关键在于对合同订立有的预控，合同履行过程的监控，合同变更、解除的处理、合同争议、纠争的解决、合同终止的监控三大部分。对些，我公司结合以往的合同管理经验，控制了以一切实有效的管理方法。1）建立合同管理体系2）本工程建设可能涉及的合同种类繁多，而且基本上各类合同签约主体之一均为建设单位，业主方在合同管理方面具有繁重的任务。针对各类和数量众多的合同，作为监理方有义务协助业主建立一套完善的合同体系，作为业主方有效进行合同管理的框架。3）协助业主列出由其签署的各大种类合同，即上述的勘察、设计、招标代理、施工、委托监理等合同大类清单。4）协助业主列出各大类合同中可能包括的不同专业或分类别合同分支；如施工合同中包括：房建施工合同、市政施工合同、绿化施工合同等；委托监理合同包括：房建施工监理合同、市政监理合同、材料监理合同、绿化监理合同等。5）协助业主列出业主不直接签署，但仍需要进行监控的合同种类清单；包括：由材料供应商与使用方直接签订的具体材料购销合同、专业工程分包合同等。6）根据所涉及的各类合同，协助建立统一的合同组织分支结构，根据不同层次不同分支编制合同档案编号，并将合同按所属分支进行统一编号，并统一存放、使用和管理，防止出现遗漏合同的问题。 7）通过建立合同体系，即合同组织分支机构，为合同管理制度的建立构建一个清晰的框架。8）建立合同管理制度①建立包括合同管理全过程的制度，包括在合同体系框架下的合同存放、使用、借阅；合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署等在内的管理制度。②明确负责合同草案拟订的部门和人员，以及参加的其他单位；明确业主方参与合同会签的部门和所负责管理的范围和内容，建立有效便捷的流程和会签方式；协助业主制订合同修改、与审批的流程，防止出现重复审核而浪费时间的低效流程。③明确参与合同协商与谈判的部门与人员，以及分工和主控部门，拟订合同谈判计划，拟订合同谈判低线，提高合同谈判效率。④严格按照有关规定建立合同签署的程序，为确保业主的合法权益，明确签约各方若非法人代表必须由法人单位开具法定代表人证明书以及签约代表的授权书，严格维护合同签署的规范性和严肃性。⑤建立内部合同管理制度，包括明确合同管理的责任部门；建立合同借阅登记制度，防止合同遗失问题的出现。⑥制订合同履约情况的定期检查制度，定期或非定期对参建各方的履约行为对照合同进行检查，及时发现建约行为，并严格按照合同约定提出警示或作出处理。⑦ 协助业主建立合同履约的预警机制，由合同管理专业监理工程师制订各类合同容易出现违约问题的预警清单（如施工合同施工单位容易出现的阶段性进度违约等），并协助业主对有关各方在容易违约的关键环节中进行重点监控，及时向业主提出可能发生违约的行为或发出违约预警，使业主对各类合同的违约管理在其萌芽或未发生前予以控制及制止，防止实际违约行为的发生，实现预控为主导，有效推动各类合同的顺利履行。（2）合同订立前的预控1）熟悉工程概况，主动与业主的合同管理负责人联系，了解业主的勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求；熟悉各类合同的合同文本，包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。2）协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料供应商的营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。3）根据业主的具体需要，协助业主先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款，并与业主协商分析合同谈判的底线及策略。4）制定合同协商谈判计划，并进行具体的组织。协助业主进行各类合同最终订立有关工作。（3）合同履行过程的监控1）建立合同台帐及合同管理报表制度2）收集合同管理资料为更有利于各类合同的履约，防止在合同履约中发生争议和纠纷，监理机构人员应及时收集并保存合同、招投标文件，以及有关签证方面的文件和单据，主要有：各类合同文件（复印件）；招标文件及其附件，投标文件及其附件 ，中标通知书（复印件）；工程量清单或工程预算书；施工图纸；业主负责供应的材料、构件、设备进场及材料、设备规格、数量和质量情况的备忘录；材料代用议定书；材料的封样证明，以及混凝土试块、材料试验单；经设计、业主代表、监理签证的书面设计变更通知书；隐蔽工程检查验收记录；质量事故签订书及采取的处理措施；中间交接工程的验收文件；业主的书面令、与业主方的来往信函，工程照片等；与工程质量、结算等有关的资料和数据。3）项目监理机构针对合同台帐内各类合同登记项目的性质与分类，建立内部合同管理制度，将合同管理工作分解落实到各监理人员，不同性质的合同履约情况都安排专业负责管理。4）建立定期检查监督制度，根据各类合同条款以及相关政策法律法规、行政管理文件的要求，对各参建单位各阶段合同履约情况进行深入的检查监督。对出现的关于合同履约上的因难与阻力，主动协助有关协商解决。并及时督促有关单位做好合同履约工作。对预见可能出现合同争议、纠纷，或者建约现象的，监理单位及时知会相关单位，参与制定解决措施，在确保工程建设顺利推进及有关各方合法利益的前提下，积极预防索赔事件的发生，减少业主的索赔损失，尽量避免合同争议、纠纷、违约的出现。（4）合同变更、解除的处理、合同争议、纠纷的解决、合同终止的监控。1）对出现的合同变更、解除问题，监理单位根据公平、公正、独立的原则，以第三方的身份，按照合同中关于合同变更，解除的约定，以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益，采取积极的措施处理和解决提出的合同变更、解除问题。 2）对于可能出现的合同争议和纠纷，按照设计合同、施工合同等合同中关于争议、纠纷、违约、索赔等的约定，以及《合同法》中对俣同争议的解决方式和解决措施的规定和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对于争议、纠纷的内容的规定执行，维护业主的合法利益，重视前期组织协调的作用，采取积极的措施，力求通过第三方的协调的方式，最大限度的解决争议和纠纷等矛盾。3）做好各阶段的验收工作，协助业主严格按照合有关约定对施工图纸资料、勘察报告资料、工程实物质量进行验收，确保全部符合质量要求后，才予以办理验收手续，并督促有关单位及时办理结算工作，使合同得到全面的履行，并按有关约定终止合同。（5）严格合同管理程序1）从合同管理的角度对各有关单位进行审查，重点对各参建单位的经营范围、资质、近期财务情况、信誉度、过往业绩等情况进行审查复核。并通过招标文件的条件设立，将合同部分关键条款、投标、履约保证制度引入工程建设中，使其成为承接本工程勘察、设计、施工任务的基本准入条件。2）根据业主的需求，协助编制施工招标文件、编制工程预算及工程量清单。审查施工图预算，组织技术交底和施工图会审。协助业主做好开工前的准备工作，协调不同合同工序间的衔接。3）根据业主的需求，组织各类合同协商谈判，并做好事前准备工作。协助业主制定合同协商谈判时间表，确定业主方在各合同中的最底线，把握合同谈判的关键要点，如设计、施工付款方式、计费办法、相对方违约的责任等，相应制订合同谈判设计和策略。 4）本工程各类合同订立生效以后，向有关单位索取合同副全（或复印件），进一步掌握各类合同的具体内容条款，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方执行情况，变更、修改和补充等，及时向有关单位准确反映合同履行情况并进行相应的协商和解。在监理过程中检查合同履约情况，采取预先分析调查的方法，防止偏离合同约定事件的发生。5）各专业监理工程师随时向总监理工程师报告工作，并准备及时提供有关资料，总监理工程师及时向业务反映合同管理情况。6）建立合同实施保证体系，设立专门人员负责合同管理，保证实施过程的一切日常事务工作，按程序开展，使本工程合同全部条款处于控制中，保证合同目标的实现。（6）工期延误的确认和处理1）严把预防关：熟悉、掌握合同条款，认真分析影响进度的各方面因素（包括外部和内部因素），密切监控工程实际进度，做好预防工作，尽可能减少发生工期延误的可能性，避免不按工程程序处理变更引起的工期延误，及时调整改施工进度计划，保证关键线路上的关键工序按计划完成；提出合理可行的措施，支持采用新工艺、新方法，即使协调解决施工中出现的问题。2）严把尺度关：监理工程师根据合同有关条款严格控制工期，做好预防工作，平时全面认真填写监理日志，为反索赔提供依据。对承包商提出的工期顺延申请，应进行认真审查、分析研究，合同明确规定工期可以顺延的，经查实后才确认工期顺延，并报业主批准。（7）质量检查和验收 施工合同中要明确规定工程应达到的标准，以及对质量的评定标准。明确双方在工程验收上各自的责任，并在合同明确规定道次验收不达到质量标准的违约责任，以使承包商对工程建设一次成优的要求具有足够的重视。（8）合同价款与支付的确定和执行1）在施工招标时，详细说明合同价款的计价方式，以及对设计变更、工程变更、预算外签证的计价办法等。并在施工合同中进行严格的约定。2）监理工程师国家、省市的规定以及施工合同有关约定审核工程设计变更和核定承包商申报的实物工作量；按照规定的程序在授权范围内发出工程变更指令，对变更工程进行评估，测算变更工程量比率和价格，提出方案的取舍意见，报业主批准。3）明确施工合同价款的支付方式，包括预付款、进度款和结算手续。合同价款的支付方式要对承包商的合同履约有一定的约束力，保证承包商能自始至终地认真履行合同所有约定。（9）工程量确认施工合同中明确约定工程量确认的要求和程序，以及工程量确认作为进度款支付的前提条件。在实际履行中，严格按照有关程序和检验标准分阶段确认承包商完成的工作量，为支付提供依据。（10）工程变更的确认 1）工程变更可能由承包商提出，也可能由业主或监理工程师提出。承包商提出的工程变更，大多数是从方便承包商施工的角度出发，业主提出变更多是由于政府管理部门或自身需要的原因，或工程使用性质的改变；监理工程师则更多是发现设计中存在的不足和错漏。而无论哪方提出的变更，按有关程序都需要提出变更原因、设计变更图纸或通知、增减工程量、影响工程费用的计算书等。2）处理工程变更的程序在本工程中，工程变更提出后，经监理工程师审查（依据变更的性质和变更费用的多少，必要时与业主、设计单位或承包商协商），工程变更经审查批准后，制定变更文件，发出变更指令。由承包商在施工中执行变理指令，业主依据工程变更实施情况按实增减工程费用。3）工程变更的管理工程变更的管理应通过现场专业监理工程师和总监理工程师的两重管理把关。无论变更的提出来自何方，专业监理工程师应着手进行有关变更资料的收集和加强现场监督管理，以便当业主或总监理工程师下达书面变更通知后，能尽快的向总监理工程师或业主提交完成准确的相关资料，为对变更费用的评估及变更的确定提供基础理性资料。专业监理工程师收集整理的工程资料包括：变更前后的设计文件、资料、图纸、有关方面的书面意见、信函；业主、承包商、监理工程师之间来往的函件和会议纪要；工程变更前后的工程量、承包商、工、料、机具配备以及现场条件的变化等情况，并依据上述资料和有关规定评估变更费用。对承包商提供的变更工程量清单进行全面的审核，确认无误方与有关各方商议决定采用何种计价方式和标准，施工合同有约定的合同有关约定执行。4）变更工程的单价确定原则 施工合同对变更工程的计价没有作具体的约定的：①若工程量清单的单价或价格适宜的，就应用于变更工程项目；②若工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格的，则由业主和承包商一起协商单价或价格，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定；③当工程变更超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价格应予以调整。④完整的工程变更包括以下的文件：a.工程变更令目录b.工程变更令。要求有总监理工程师、业主、设计、承包商的确认。c.工程变更令说明。阐明变更原因及变更费用的确定原则和计算方法。d.变更费用一览表。反应工程变更前后的工程量及费用变化情况。e.其他。（11）材料设备的供应1）施工合同中需要明确规定何种材料设备由业主供应，何种材料设备由承包商采购。2）属于业主提供材料设备（业主招标材料供应商供应）的，应将业主供应材料设备一览表作为施工合同附件，并对材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点等加以明确。并在施工合同明确关于材料设备单价、品种、型号、规格、数量、质量、到货地点、时间与一览表不符时，双方的责任所属，以确保业主提供材料设备能完全满足工程建设要求；同时，由承包商和材料供应签订材料购销合同，明确供求双方的责、权、利、避免日后因责任不明确而出现扯皮现象。 3）属于承包商采购材料的，则需要在施工合同中明确约定，材料必须满足本工程招标文件、工程实际需要的要求，符合投标文件的承诺，并且对材料的质量、所须的全部证明资料作出明确约定。4）鉴于施工合同中对业主提供材料具有严格的约定，业主在与材料设备供应商签订买卖合同时，必须以相应条款对供应商进行严格的约束，以确保业主的利益和工程建设得到有利的保证。对此，监理工程师将协助业主制定详细的材料设备买卖合同条款。5）在合同履行中，监理工程师对所有材料的质量、证明资料、规格、型号、数量、到货时间、交货地点、验收等进行严格的控制。（12）工期的管理1）施工过程中，根据施工合同施工组织设计（施工方案），督促承包商落实工程进度计划，根据施工合同和施工组织设计进行实际值与计划值比较、分析、提出意见，产生准确及时提供有效信息。2）对工期的管理，必要时采取纠偏措施和重新调整改目标计划，并照合同关于工期的约定是否一致，如果有抵触，则在最大限度维护业主利益的前提下，建议施工合同双方进行充分协商，修订合同条款，以免造成工期违约而承担违约责任。（13）工程分包1）严格按照《建筑法》有关规定审查工程分包申请，对分包单位的资质、业绩、质量管理体系，分包单位人员、机构设置情况，分包工程的内容、工程数量和工程价款，分包工程的技术条件和施工组织设计，分包工程的开、完工日期，承包商与分包商的全同协议进行审查，并督促承包商对分包工程实施有效的管理。 2）对分包商的管理为了防止承包商雇用未得到总监理工程师和业主批准的分包商进行施工的现象，对承包商的承担的每项工程，在开工前均要求填报开工申请报告。如果是由分包承担的工程，必须附上总监理工程师的书面批准证明，同时在每次的工程协调会议上，要求承包商必须上报反映分包工程情况的详细资料，以便和监理工程师实际掌握的情况进行对比分析。对发现的偏差，及时要求承包商提出整改措施。（14）索赔管理1）必须以合同为依据，正确理解各类合同中关于索赔的约定，并在合同协商谈判的时候，有必要就索赔问题向有关各方进行详细的解释，使各方对索赔事件发生的可能性和后果有足够的预见，这是双方一致、合理履行合同的前提，也有利于减少索赔的发生。2）在监理过程中，坚持预防为主的原则，提高各专业监理工程师对可能发生索赔事件的预见性，努力控制可能发生的索赔。随时与承包商保持协调，对可能发生为索赔的事件进行充分的协商，这样做不仅能圆满处理好索赔事件，也是利于顺利履行和完成合同。3）必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，包括平时全面认真做好监理日志，同承包商、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 4）协助业主处理索赔问题，避免进一步产生纠纷。在索赔事件发生后，按俣同约定的时间内，承包商应按规定的格式向监理递交一份“索赔申请报告”，并将副本送交业主。索赔报告包括以下内容：①索赔编号和名称；②索赔依据的合同条款；③导致发生索赔事件的原因，详细经过；④索赔事件是否有长期连续性的影响；⑤要求索赔的数额，详细的计算，所采用的计费率等；⑥事件的发生的日期和有关证明材料。在索赔申请报告发生的适当时间内或监理工程师同意的其它合同时间内，承包商应按“索赔申请表”的格式向驻地监理递交一份说明索赔数额的依据等详细报告，并提出有关证明材料、帐单等，说明申请索赔的具体细节。承包商还应在索赔事件终止后的合同约定的时间内向监理提交一份最后帐单（上述报告及帐单应以复印件一份转送业主）。监理工程师在合同规定、建设单位授权的权限之内，受理或驳回承包商向业主提出的索赔，其主要工作内容有：在承包商提出索赔申请后，监理工程师根据合同对索赔申请的理由及各项记录进行审核与取证。对索赔理由成立的按规定程序报业主。业主若在接到索赔申请后，在约定的时间内未予答复，即视为该项索赔已经批准。现场监理人员当发现有可能发生索赔时，应对索赔的过程作详细的记录。如每日的施工活动，人员,工种，设备规格数量、型号及使用情况及气候等，做好监理日志。 经过查证审核后，专业监理签署意见后上报总监审定，最后由总监与业主和承包商协商后签发支付证书。5）对索赔的反驳能否有力地反驳不合理的索赔，是衡量监理工程师在合同管理能力的尺度。为保证工程的投资不超过经审批准的工程投资预算，监理工程师必须在公平、公正、独立的原则上，以事实和合同、法律为依据，积极协助业主防止承包商提出索赔，并提出正当的理由对承包商的索赔报告过行反击，使业主不受或减少损失，公正地处理索赔。同时监理工程师必须做好索赔方面的资料管理工作，为反驳索赔提供有力的依据，对不合理的索赔及时提出质疑，充分维护业主的正当利益。此外，监理工程师应及时发现承包商违反合同的情况，积极收集证据资料，协助业主做好对承包商的索赔工作，尽量大可能减少工程投资的损失，并公正地维护双方的权益。（15）违约的处理1）各类合同在订立过程中，必须对各方面的违约作出详细的约定。如施工合同中的质量违约、工期违约、投资控制违约、材料设备采购违约等方面的具体约定。同时在合同协商谈判的时候，就违约问题向有关各方进行详细的解释，使各方对违约发生的可能性和后果有足够的预见，从而尽量的避免违约的发生。 2）处理承包商的违约，首先分清是一般违约或是严重违约。一般违约，监理工程师书面通知承包商，责令短期内作出改正，如通知无效，则书面通知总监理工程师和业主，确定因违约行为对业主造成的损失，办理扣除相应费用有的证明文件；对严重违约业主已部分或全部中止合同后，监理工程师在认真调查并充分考虑为此受到的直接或间接损失后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。3）在违约的处理过程中，监理工程师须分清违约责任方及违约责任。违约金及赔偿损失的计算应按以下原则进行：①提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因些发生的拆除，修复等费用支出；②要根据合同有关约定写明违约金的数额或计算方法和支付时间；③赔偿损失，应写明损失的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还是间接损失，损失所包含的内容是否将可行利益计入损失中。④除非双方协议将合同解除，或因一方违约使合同无法履行，否则在违约处理完毕后，监理工程师应督促及协助双方继续履行合同。⑤当一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应在规定的时间内提前通知违约方按施工合同相关约定执行。总监应按合同约定，对业主及承包商进行适当的协商调解工作，协助业主确定有关费用的支付工作及善后处理事宜，特别应注意运用自己的经验，依据合同尽力维护业主的利益，使业主少受或不受损失。（16）合同争议、纠纷的监控及处理措施1）按照《合同法》有关规定，对合同争议、纠纷的解决方式有协商、调解、仲裁、诉讼四种。监理工程师以最有利于工程建设的原则，尽可能以最简便的方式解决合同争议和纠纷。 2）当出现合同争议和纠纷，监理工程师作为第三方的角色，积极协调争议双方通过协商解决。协商时注意要在双方平等的基础上进行，这是寄望于协商解决争议的有效前提。3）合同争议、纠纷进行调解。调解必须坚持自愿的原则，即在争议双方都同意由监理工程师来调解的，调解才可以进行。（二）信息资料管理1、项目监理部信息资料管理的任务（1）按照《建设工程监理规范》（GB50319—2000）的要求，负责做好工程监理资料的形成、整理和归档工作：（2）按受业主的委托，对施工承包单位施工资料的形成、积累、立卷归档工作进行监督、检查。2、信息资料管理的责任与要求（1）工程建设有关各方（业主、施工承包单位、监理单位）形成的工程资料都必须以工程合同、设计文件、施工规范、工程施工质量验收统一标准为依据。（2）施工承包单位项目技术负责人负责施工资料的全过程组织工作并负责审核；总监理工程师负责项目监理资料的全过程组织工作并负责审核；施工承包单位项目部和项目监理部都必须设专职资料员负责工程资料的收集、整理工作。（3）工程建设资料应随工程进度按有关工作程序及时编制、签署、收集、整理，项目齐全，内容真实，数据和用词准确，无孔不入未了事项，分类有序，采用统一表格和格式。（4）对已经形成的原始资料必须妥善保管，防止丢失、损坏，严防伪造涂改、抽撤、损毁。 （5）按照现行《建设工程文件归档整理规范》（CB/T50328—2001）和当地城建档案管理部门的要求及工程合同要求的套数、提交内容、提交时间，编制移交清单，签字盖章后，由施工承包单位项目部和项目监理部及时移交给业主。3、项目监理部工程建设资料管理的措施与方法（1）领导重视，各尽其责，专业管理项目监理部由总监理工程师负责工程建设资料的管理工作，落实资料管理工作责任制，定期检查资料管理工作的进度和质量；专业监理工程师按分工各尽其责，把本专业的工程监理资料做好、管好；设专职或兼职资料员，协助总监理工程师抓好工程监理资料的搜集、整理和归档工作，督促检查施工承包单位的工程资料工作。（2）协调各方，分清责任，统一格式工程开始之前，总监理工程师就要牵头与业主技术负责和施工单位技术负责人就整个工程资料的管理工作进行协调，在明确整个工程的分部（子分部）工程、分项工程、检验批层次划分的基础上，确定各方工程资料管理的责任、分工，统一各方的资料格式和用表，资料生成、签署、传递的程序。工程资料检查、验收、移交归档的计划安排。（3） 同步生成，同步验收，及时整理，计划移交工程资料必须与整个工程实施的每个环节同步生成，是保证工程资料真实、准确、齐全的关键一环。监理工程师要在检验批、分项工程、分部（子分部）和竣工各层次的检查验收时，做到工程实体质量与工程资料质量同步验收。工程各阶段施工结束，要及时对本阶段的工程资料组织有关人员整理、汇总，按计划向业主移交归档。（4）专题会议，检查督促总监理工程师和专（兼）职资料员，应根据工程建设各方生成、签署、整理、移交工程资料中存在的问题，召开工程资料管理专题会议，检查、督促、布署工程各方的工程资料工作。4、信息资料管理的主要依据：（1）《建设工程监理规范》（2）《建筑工程文件归档整理规范》（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》（4）《市政工程质量检验评定标准》（5）《黑龙江省建筑工程资料管理标准》5、信息管理的程序（1）建立信息流程结构图信息流程结构图是反映建设单位、监理单位、承包单位及其它有关部门间的信息关系的结构图。（2）建立信息管理流程图（3）建立信息目录表信息目录表包括信息的名称、信息的提供者、提供信息的时间、信息的接发者、信息的形式。（4）建立信息的收集、整理及保存制度。6、信息资料的收集、整理与归档（1）信息资料的收集、整理和立卷随工程进度同步进行； （2）信息资料的管理由监理单位主管（技术）负责人全过程负责；（3）信息资料应确保真实、有效、完整和齐全，不得涂改、伪造、随意抽撤或损毁；（4）项目监理机构设专业技术人员对监理资料进行收集、整理和归档；（5）列入城建档案馆接收范围的监理资料，在工程竣工验收后移交建设单位。六、组织协调（一）组织协调在监理工作中的地位和作用工程建设监理的工作内容，包括质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理和组织协调，即四控两管一协调。四控两管有明确的工作内容、具体的工作要求，而协调则是贯穿在四控两管中，联络、联合、组合所有参加工程建设的力量和活动，即在人员与人员界面之间、系统与系统界面之间、系统与环境界面之间进行联络、联合、组合，比较好地实现工程建设的质量、进度、投资三大目标，因此组织协调在监理工作中处于一种特殊的地位。在监理要作中，控制与协调比较而言，控制有目标、有工作程序、有签认手续，一般一个监理人员做一方面的工作。协调则是以控制的目标为目标，存在于控制的各个方面，融汇在控制的工作程序之中，在控制的从始至终都有组织协调，所有监理人员都要进行组织协调。从某种意义上讲，协调比控制更重要，协调比控制更难，协调比控制具有更大的作用，协调是监理成功的关键。 （二）组织协调的原则为了做好组织协调工作，应遵循守法、公正、目标统一和总监负责的原则。１、守法是组织协调的第一原则守法是监理活动的第一原则。组织协调工作也不例外，首先我们要在国家和地方有关工程建设的法律、法规的允许范围内去协调工作。２、组织协调要维护公正的原则国家法律法规要求监理处于公正第三方的地位，监理受项目法人的委托，对工程建设进行监理，监理要把项目法人的合法权益视为自己的权益一样进行维护，为项目法人提供满意的服务。被监理单位依据合同约定的合法权益，监理也要公正的给予维护，而不损坏被监理单位的权益。另外很重要的一条是不为自己谋取不正当利益，这样监理才有可能在协调项目法人与被监理单位之间的关系时遵守公正原则。３、协调与控制目标一致原则监理组织协调要依据合同进行，合同规定的质量、工期、投资建设目标,就是协调要力争实现的目标。首先，协调与控制的目标是一致的、统一的，通过协调使得质量、工期、投资三个目标综合进行考虑，尤其是总监理工程师一定要把三个目标有机的联系起来，不要强调某个目标而忽视其他目标，要达到最好的综合效益，力争实现项目的最高价值。每个监理人员都要围绕着建设目标把控制和协调紧密地结合起来。４、总监负责的原则 监理的内部协调总监理工程师处在核心的地位，在统一的领导下，能够有条不紊的进行各项工作，为实现工程建设目标而正常运转。总监对内向监理公司负责，对外代表监理公司向项目法人负责，他要依靠监理部的全部人员，运行监理部的集体智慧，组织各方面的力量，调动各方面的积极性，力争实现项目建设目标．总监应该是一个善于通过别人的动作把事情做好的管理者，在协调中处于主导地位，只有实行总监负责的原则，在协调中总监才能起到应有的作用，承担应负的责任。（三）组织协调的主要工作内容1、施工准备阶段以满足业主要求、顺利开工为目标，及时协调助业主开展对总包单位、分包单位、材料供应商、设计单位、建设行政主管部门的协调工作。（1）协调业主向各建设主管部门办理各种报建报批手续，包括向规划、人防、消防、环保、防雷、市政、外水电和当地建设局、环境监理等职能机构的报批，办理开工前报建手续，为合法开工提供必要条件。（2）协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜，预防和及时解决各种纠纷。（3）协助业主及时完成施工合同签订工作；协调总包单位与分包单位的配合工作；审批总包单位施工进度计划、材料供应计划和资金使计划，并及时会商确认，为开工和三大主材（钢筋、水泥、预拌砼）订货做好充分准备。（4）全面组织协调好各单位之间的临设搭建、临水临电敷设、交通组织等的平面布置工作，督促总包单位协调其内部各分包单位的关系、做好施工平面布置和管理，确保工程的顺利进展。 （5）协助业主组织对施工设计图纸审查，并派出资深专业专家参与技术、经济等指标的审核。（6）协助业主与总包单位做好施工前的准备工作，如“三通一平”，施工报建、施工图的完善等，使双方在施工前就创造出一个良好的合作基础。2、施工阶段以满足既定的质量、进度、投资控制目标为出发点，协助业主协调场外相关单位（如材料供应、设计、检测、质监站等单位）的配合工作，并重点协调场内各承包单位开展管理工作。（1）督促总包单位负起总包责任，加强对其自身下属各职能部门、各班组及辖下各专业分包单位的管理，特别是在安全文明施工、工序交接、施工平面布置与管理、施工质量和施工资料控制、产品保护、进度控制等方面，以全面业主要求和省市政府的有关规定。（2）督促总包单位按“施工不扰民、施工要利民”的原则，切实搞好与当地村民的关系，重视基础设施的保护，推行施工便道、地方道路的互利使用等措施，避免由于扩大矛盾而造成误工返工。（3）充分考虑特殊材料、设备厂家生产排期、运输、安装时间及调试时间，根据相应配套建筑安装工程的施工计划表，协助业主提前策划并及时进行主要设备的招标。 （4）按照施工进度的要求，在施工过程中及时与设计、检测、质监站等单位联络，请他们参与各单位工程重要分部的中间验收工作，以便及时解决工程中遇到的技术问题和完善验收手续，为最后竣工验收打下良好的基础。（5）以顺利推进工程建设为目标，依据有关管理制度，协助业主与总包单位之间、各分包单位、材料供应商之间的接洽与协调。3、验收阶段以顺利通过验收进入下一道工序为目标，做好对总包单位的督促和审查工作，并协助业主组织验收工作和召开验收会议。（1）在必须进行中间验收的重要分部、分项工程，如桩（基础）完成后，督促总包单位及时整理报审施工资料，经监理审查同意后，再通知业主组织设计、检测、质监等单位进行中间验收。（2）对于单体分段工程的验收，总包单位在施工完成并整理好资料后，先报监理审查，经监理审查合格后上报业主向专业验收部门报验。（3）单位工程验收，监理在完成规定的审查工作后，协助业主按竣工验收各案制度规定的程序，向质监站申报材料；经质监站书面同意后，协助业主组织召开验收会议。4、保修阶段以解决保修期的质量问题、保证向业主移交质量符合合同要求的产品为目标，开展相应的协调工作。（1）继续履行保修期的监理职责，继续保持与业主的联系并定期回访。对于业主反映的质量问题，首先研究、分清质量问题责任所属，属总包单位责任的，要求总包单位承担保修责任、并进行处理。必要时，通知设计、质监等单位到场鉴定及研究处理意见。 （2）合同保修期满后，协助业主组织总包单位（必要时请设计、检测等单位）进行场查验。如能满足合同要求，由总包单位向业主办理移交手续。（四）组织协调的方法1、合同通过监理合同、承包合同协调项目法人与监理、承包商之间的关系，明确双方的权力和义务，同时合同又是以后进行组织协调的依据，因此签订合同是十分重要的一项工作，要做到合同主体资格、内容要合法，标的要明确，权利和义务要清楚。2、监理规划监理规则首先是协调监理内部的关系，确定组织结构，人员配备、职能分工，即解决干什么、怎么干的问题。其次协调与项目法人的关系，明确如何落实监理合同规定的目标。再者协调与承包商之间的关系，明确监理如何进行监理，承包商如何接受监理。3、监理指令和审批监理指令和审批包括监理通知、工程暂停指令、不合格项目处置记录、进度计划审批、工程延期审批、费用索赔审批、工作联系单等，用来协调与项目法人和承包关系。4、例会和专题会议监理例会要定期召开，专题会议根据需要召开，协调项目法人和承包商的关系，会后要形成会议纪要，明确各方的责任、需承担的工作、完成的时间和相互的协调配合等。5、监理月报 监理月报是与项目法人进行协调的重要方法，应比较完整的反映监理工作的情况、监理的意见和需要由项目法人解决的问题等。6、现场协调质量、进度、造价、安全文明施工控制有时需要进行现场协调，特点是直观、准确、快捷，但现场协调后要形成文字意见。7、个别交换意见当有重大问题、复杂问题需要协调解决时，首先与有关方面个别沟通情况和交换意见，看法基本一致后开会解决，避免把问题激化搞僵。另外每次监理例会之前总监要与项目法人代表先交换意见，有时与承包商的项目经理也要先交换意见，这样可以大大提高例会的质量，加快解决问题。8、调整人员和机构对于工作不适合的或不称职的人员，对于不具备相应资质的机构和单位，均应进行必要的调整，这种调整要极其慎重，要处理得当，尽量减少因此引起的负面作用。9、汇报做为项目监理部要主动向监理公司汇报工作，反映实际情况，积极争取公司的支持和帮助，这是现场监理机构做好工作的重要保证。除监理月报外，也应主动向项目法人汇报监理工作，以此取得项目法人的理解和支持。（五）组织协调的措施1、合同措施 监理单位应协助业主完善合同条款，明确各方权利和责任，预防和避免合同纠纷的发生，在实施监控的过程中，督促合同各方认真履行合同条款。运用业主赋予的权利，运用合同手段防止各方发生扯皮现象，以合同规定的处理程序和证据进行协调处理。2、组织措施（1）本工程项目监理部将在我监理公司总部的管理和协调下进行本工程的全过程的监理，公司总部领导协调监理部的工作，用标准化、规范化和程序化的管理，实现我公司的质量方针和质量目标，履行合同规定的责任和义务。（2）公司组建具有综合管理和协调功能的总监理工程师管理型项目监理部。项目总监理工程师作为公司法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理，完成管理、工期、投资、安全等综合目标，实现监理公司总部对于业主的承诺。（3）工地会议是监理单位开展组织协调工作的重要手段和途径，监理工程师通过工地会议对工作进行检查、协调，并落实下阶段的任务。监理工程师通过“第一次监理工程师会议、监理协调例会、专题会议、工地会议”等不同的会议形式使需要进行组织协调的有关工作或问题及其有关决定形成会议纪要，经各方签字确认，对各方产生约束力。3、监理单位对总包单位协调措施 监理项目部将站在工程全局的角度，积极、主动为业主服务的基础上，与总包单位建立良好的相互信任和相互理解的关系，为总包单位落实重大施工事宜和施工条件，监理单位在施工管理的各个环节上，以保证工程质量的优质、高效、文明、安全的施工。4、监理单位与设计单位的协调措施我公司具有丰富的图纸审核能力和深化设计咨询经验，有一批经验丰富的专业设计咨询人员，具有审核各专业分包深化详图的能力。项目监理部接到工程图纸应按质量程序文件要求组织内部各专业监理人员进行审图，将设计疑问及图纸存在的问题（包括总包提出在内）以函件形式正式报业主。在业主授权下监理单位将负责组织设计交底会。交底会中涉及到的所有问题要按专业进行汇总、整理，形成图纸会审记录。纸会审记录由设计单位、建设单位、监理单位和施工单位的项目相关负责人签认，形成正式的图纸补充文件。项目在组织施工过程中，如发现设计图纸存在问题，或因施工条件发生变化，不能满足设计要求，或某种材料需要代换时，监理单位在业主授权下，向设计单位提出工程洽商书面资料，请求设计单位予以答复。5、监理单位对分承包商的协调管理监理单位将要求总包单位制定完备有效的分包管理措施，在项目实施中，做到各项分包管理工作有章可循，减少管理过程中的随意性。监理单位将督促、检查总包单位履行总包责任、权利和义务，使总、分包形成一个有机的工程实施实体，从而实现工程的综合目标。七、重点部位旁站监理方案（一）旁站监理的部位、工序 需要实施旁站监理的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，卷材防水层细部构造处理；在主体结构工程方面包括：混凝土浇筑、管线预埋、电梯、幕墙的节点预留预埋，装配式结构安装等。（二）在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。旁站监理方案应当送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。（三）旁站监理内部操作程序1、建立严格的旁站监理工作制度。在项目监理内部进行详尽的监理技术交底，明确旁站监理的内容、部位或工序，并将有关内容通知施工单位，以便进行工作安排。2、旁站监理人员应备有详尽的旁站监理记录。记录检查内容、发现的问题、问题的处理以及处理效果。所有记录应闭合；3、进行旁站监理工作交接，合理安排，保证监理工作的连续性，确保施工现场始终处于监理控制下。4、单位间书面程序：施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理单位派驻工地的项目监理部。项目监理部应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。5、指导与实施人：旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。6、旁站监理人员职责：旁站监理人员的主要职责如下： （1）检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工，执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。7、旁站监理记录：旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；8、旁站监理的权力：旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者采取其他应急措施；9、旁站监理记录：旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理单位应当旁站监理记录存档备查。 （四）旁站监理方案表旁站监理方案表序号部位或工序监控要点旁站依据检测器具及说明1土方回填土料、分层厚度、干密度或压实系数；方案符合性施工图；规范；施工方案水准仪、靠尺、取样器2混凝土池浇筑浇筑方案符合性，强度、坍落度施工图；规范；施工方案坍落度筒3后浇带灌缝前处理、配合比审查、搅拌物坍落度、后浇带支撑及灌缝后养护施工图；规范；施工方案处理是否符合要求；养护时间满足4防水混凝土浇筑施工缝设置、坍落度、搅拌物处理施工图；规范；施工方案搅拌物离析5卷材防水层细部转角处、变形缝及穿墙管道等细部做法施工图；规范；施工方案钢尺6混凝土浇筑坍落度、强度、浇筑参数；施工缝设置和处理；方案符合性施工图；规范；施工方案坍落度仪、钢尺八、本工程技术难点、重点及监理对策由于没有详细的图纸，因而对本工程具体的结构不详，现仅列出常见的技术问题难点、重点及对策。（一）管沟及管道施工问题难点：1、管沟暴漏时间过长。开挖时不按规定放坡，标高掌握不准确，有超挖现象。2、中线位移过大，局部管道反坡，管道错口，影响管道的功能，正加管道淤塞机会。接口处不符合要求。3、管够上方部分地面明显沉旋，管沟内可见对应部位底板断裂、凹旋，相连沟壁拉裂、沟壁上支撑歪斜。下沉有可能造成管沟道变形、接口裂开、阀门失灵、漏水严重而影响使用。 监理对策：1、严格监理，选派责任心强的监理工程师及监理员。2、认真做好技术交底工作，加强施工过程的质量检查，发现问题及时纠正。3、施工时若遇不良地基应及时要求设计单位出具特殊地基处理变更单或施工单位主动提出处理方案，报设计审批。4、管够开挖至设计标高后，由于一些客观原因不能马上铺管，可将挖出的原土回填20CM，避免管沟暴晒，待铺装管时再将回填土挖出。5、管沟未按规定放坡的要重新放坡，堆土太近的要及时将土外翻至安全距离。6、管沟超挖时应用原土填补，并夯实至天然密实度，或用砂、砂砾石填补。（二）管沟回填土难点：引起不均匀沉降，和局部下沉1、影响因素1）回填土选用的土料含水率大；2）未按规定分层夯（压）实，回填松土厚度超标或未按规定夯实。2、监控措施1）监督施工单位对土料取样进行液塑限试验，合格后准予回填；管区范围回填材料必须与管沟的自然土壤相协调，以防止自然土和回填材料相互迁移，采用中粗砂较为适宜；软粘土、膨胀粘土、不规则岩石、大颗粒碎石和饱和土壤不适合用作基础回填材料。 2）沟槽回填之前应排除槽内积水。首先用回填材料将管道两侧拱腋下均匀回填，然后管子两侧同时进行分层夯实，松土流失会造成管道挠度增加。主回填管区每层200mm回填并夯实，夯实压实度》95％；次回填管区用较干的松土回填，不能重夯，只能轻夯，要求压实度》95％。3）现场检测回填的松铺厚度是否符合规范规定；4）巡视检查回填土的夯（压）实遍数；5）旁站见证施工单位按规定频率取样送检，合格后方可进行下道工序的施工。6）不许在含水率过大的腐植土、亚粘土、泥炭土、淤泥等原状土上填方。填方前，应对基层的橡皮土进行处理，处理的方法是：翻晒、凉干后进行夯实；换上干性土，或回填级配砂石。7）回填后的管道，当实际测量的24h后的挠曲值与设计要求或标准值不符时，应做返工处理。3、回填注意事项1）在管沟回填过程中，应保护管道免受下落石块的冲击、压实设备的直接碰撞和避免其他潜在的破坏。2）在管顶覆土300—500mm以上时，才允许直接用滚压设备或重夯。但这一点，应取得厂家允许或给出相应的允许厚度以后，方可进行，以避免在使用这些设备后致使管道被破坏。3）无论采用什么夯实设备，管道三角区的夯实十分关键，对于管道的挠曲变形起了关键性的作用。三角区采用人工夯实的方法。4）管道的回填必须左右对称进行，不对称地回填，会导致管道偏移。 （三）工程测量控制监理对策施工中初次测量弹线及每层沉降复测，是本工程测量控制的关键，也是本工程施工质量控制的内容之一。监理对策：1、认真复查施工单位所引用的测量基准点是否引用正确。2、对施工单位的定位放线结果用经纬仪或全站仪进行复测，严格控制测量误差。3、对于施工单位设置的垂直度控制线进行检查复核，要求每隔3-5根轴线设置1根轴线控制线，各层均应有初始控制线向上投测。4、对于每层的轴线弹线，督促施工单位做好每层的轴线弹线工作，并进行复查，确保建筑物墙柱的垂直度偏差满足规范要求，确保每层轴线位置的准确。5、对于每层层高的控制，要求施工由底层±0.000标高控制。监理对施工单位设置的标高控制线进行复查校核。6、发现施工单位的测量结果误差超过规范要求，当即责令施工返工，重新放样测量后，再由测量工程师对其结果进行复核检查。（四）大体积混凝土浇筑工程大体积混凝土浇筑是工程施工中的技术难点。监理对策：1、审查大体积砼施工组织设计中砼用原材料、砼供应方式及供应量、配合比、浇筑方法、养护措施、温控方式是否符合要求。 2、审核配合比通知单是否由相应资质的实验室出具；水泥的品种及外加剂的品种和掺量是否符合设计要求。3、检查砼所用原材料的准用证、出厂合格证和复验报告。保证原材料的质量符合规范要求，建议使用水化热较低的矿渣水泥。4、检查温度控制点的布置是否与施工技术方案相符，是否具有代表性。5、检查测温设备是否有效。测温间隔应符合要求。6、全过程检查砼浇筑方法、振捣方式、分层厚度是否按施工技术方案进行。7、抽查砼坍落度，误差应在规范要求的范围内。8、砼表面处理是否符合要求。9、砼的养护方法是否得当、有效。10、监控砼内外温差是否符合规范规定，温差过大时应采取有效措施。11、监控降温速率，应符合规范或施工技术方案的要求。12、砼的养护期不得低于14天。（五）防水工程监理对策：1、重点审核专项施工方案的可行性:底板支模方案；墙板支模方案；顶板支模方案；土方开挖支护方案；砼浇筑方案，并会同商品混凝土公司论证协调一致的情况下实施；防水施工方案。2、在确认上述方案切实可行的前提下，监理重点核查督促做好以下各要点： （1）防水混凝土配合比必须经试验确定，其抗渗等级应比设计要求提高2Mpa。（2）防水混凝土灌注时的自由倾落高度不应大于2M。当灌注结构的高度超过3M时应采用串筒、溜槽可振动溜管下落。（3）防水混凝土施工缝留置在与顶、底板或梁的交界处；墙体水平施工缝位置在高出底板200～300MM；墙体如必须留置垂直施工缝时，应加设端头模板，并宜与变形缝相结合；顶、底板均不得留置水平施工缝，墙体施工缝宜留置平缝，并粘贴遇水膨胀胶条防水处理。（4）施工缝处继续灌注混凝土时应符合下列规定：已灌注混凝土表面必须凿毛，清理干净后粘贴遇水膨胀胶条；灌注混凝土前，施工缝处应先湿润，施工缝先铺20～25MM厚的与混凝土灰砂比相同的砂浆。（5）防水混凝土终凝后，应立即进行养护，并保持湿润，养护期不应少于14天。（6）防水混凝土试件的留置组数，同一级配比时，每100M3和500M3（不足者也分别按100M3和500M3计）应分别做两组抗压强和抗渗压力试件，其中一组在同一条件下养护，另一组在标准条件下养护。（7）卷材防水层必须采用与卷材相适应的粘贴涂料，其涂刷应符合设计和产品技术文件的规定。（8）卷材防水屋必须在基层面验收合格后方可铺贴，并在铺贴完毕经验收合格后及时施工保护层。（9）卷材防水层铺贴收头部位、搭接部位、端部等必须进行密封处理。 （10）涂膜防水层应采用耐水、耐裂和耐腐蚀、无毒（或低毒）、刺激性小的合成高分子可高聚物改性沥青涂料；施工前应进行涂布试验，合格后方可正式施工。（11）变形缝处防水施工应符合下列规定：止水带宽和厚度及材质的物理性能均应符合设计要求，且无裂纹和气泡，接头应热接，不得叠接，接缝平整牢固，不得有裂口和脱胶现象；嵌入式止水带固定和变形缝处混凝土灌注分别应符合有关规定；变形缝处增铺的附加层应按设计施工，并粘贴严密。（12）防水施工下列项目应进行中间检验，并符合有关规定：材料规格、品种及质量；混凝土的配合比、坍落度、搅拌时间、混凝土灌注、抗压和抗渗试件验；基层面及保护层坚实情况及平整度；防水层涂膜配制及涂布，卷材及涂膜防水层铺贴及喷涂，穿墙管及变形缝处防水施工。（六）主体结构工程主体结构工程中钢筋、模板施工质量的控制，以及上部主体机构混凝土浇筑的质量控制，为主体施工阶段监理控制工作的重点。监理对策：1、组织措施：由总监理工程师带领并督促具有设计、施工经验的土建监理工程师，配以年青的助理工程师，完全能满足本工程的施工阶段监理工作对监理人员的要求。2、技术措施：（1）混凝土工程控制监理对策1）认真审核施工单位提交的混凝土施工方案。 2）对施工单位提交的施工方案中有关混凝土浇筑的坍落度、水灰比、选用水泥的水化热值、采用混凝土缓凝剂等有关指标、措施进行认真查对、认证。对混凝土的浇筑顺序、浇筑间歇、坍落读及水灰比的控制提出建议意见。提醒施工单位注意在冬季施工中混凝土浇筑水泥水化热的控制，防止混凝土表面出现温度收缩裂缝。3）在预订商品混凝土时，对配合比、坍落度和所采用的混凝土外加剂（如冬季施工中常用的早强剂、砼缓凝剂等）的性能及对混凝土的影响进行认真查证、审核。4）在浇筑过程中，对混凝土（一般为商品混凝土）的坍落度进行检查，并旁站做好混凝土试块。5）督促施工单位严格控制混凝土的浇筑速度，减小浇筑厚度，保证连续浇筑，尽量扩大浇筑操作面，对已经浇筑好的区段，加覆盖保温措施。6）浇筑结束后，督促施工单位做好混凝土的表面收尾工作及混凝土的养护工作，在冬季要求对底板混凝土薄膜覆盖养护。混凝土的养护时间不得小于14天。7）在降雪天气，对施工单位的混凝土浇筑申请不予同意。降雪天气不得浇筑混凝土。8）在已浇筑混凝土强度发展到达1.2Mpa前，严禁在新浇筑的混凝土表面进行施工作业。（２）主体结构钢筋工程控制监理对策1）认真审核施工单位提交的钢筋施工方案。2） 对施工单位提交的施工方案中有关钢筋制作及安装、钢筋构造等方面的有关问题进行认真推敲、认证。对钢筋的绑扎顺序、与模板的配合、与水电管线的配合等方面的内容提出建议意见。提醒施工单位注意按照图纸及钢筋构造要求对梁、墙、柱交叉处的节点进行处理。3）要求施工单位将钢筋翻样单交监理工程师检查，以及时发现钢筋制作中可能会出现的问题。4）在钢筋绑扎过程中，逐一对梁、柱、板等构件的钢筋规格、数量、绑扎方法、抗震构造做法等进行检查，发现问题及时指出并旁站施工单位改正。5）督促施工单位做好各构件的钢筋验收工作，强调未经监理验收，不得在钢筋外封模板，确保每一个封闭模板的构件均经过验收并合格。6）对钢筋的焊接、搭接长度和位置进行重点检查，确保钢筋接头位置的准确及符合规范要求。（3）主体结构模板工程控制监理对策1）认真审核施工单位提交的模板施工方案。2）对施工单位提交的施工方案中有关模板安装、模板支撑及模板稳定等方面的问题进行认真分析、认证。对模板的安装顺序、与钢筋的配合、与水电管线的配合等方面的内容提出建议意见。提醒施工单位注意模板在浇筑混凝土过程中的刚度及稳定性。3）在模板安装的初期，逐一对梁、柱等构件的中心轴线位置、标高进行检查、复测，防止出现短肢剪力墙产生位移。发现轴线偏差及标高问题，及时指出并责令施工单位改正。4） 在模板封闭前，要求模板表面应清理干净，不得粘有干硬的水泥、砂浆或混凝土等杂物，浇筑混凝土前，模板必须充分浇水湿润。5）对梁、墙、柱等交叉处的模板“补眼、拼角”等进行重点检查，强调浇筑过程中的防“漏浆”措施。6）督促施工单位在各构件的钢筋验收、水电管线验收、水管水压试验合格前，不得封闭模板。7）在混凝土浇筑后，强调拆模必须达到规范规定的要求，未有混凝土拆模试块报告、未经监理工程师同意，不得拆模。承重构件的模板必须遵守“隔层拆模”的要求。（七）给排水工程监理对策1、进场材料控制：给排水工程主要材料成品、半成品、配件、器具和设备必须具有质量合格证明文件，规格、型号及性能报告符合设计要求，生活给水管材料必须达到饮用卫生标准，未经监理验收确认不得使用于工程。2、管道座标、标高、坡度应符合设计图纸要求。3、管道过变形缝应有保护措施，地下室或地下构筑物有管道穿过时，应采取防水措施。管道过墙、过楼板应设套管，管道和套管间填充密实。4、吊、托架及管座安装中，严格按照金属与非金属管的有关规定分别进行施工，间距符合规范要求。5、管子、管件内部清理干净、无杂物才可安装。阀门安装前应做强度和严密性试验，主干管上切断半路应逐个进行。法兰及其他连接件的设置应便于检修，焊缝不得紧贴墙壁、楼板或管架。排水系统管道安装中，应保持内壁光滑，不能有毛刺，避免杂物堵塞管道，满足卫生要求。 6、明装管道直线部分平行、水平或垂直并行时应于直线部分等距，上下水平并行时弯管曲率半径一致。埋地管道及管道支墩（座）严禁铺设在冻土和未经处理松土上，埋地管道必须防腐。给水排水冷水热水管道交叉铺设时，安装位置净距正确。排水管道必须做灌水试验。给水管水压试验必须符合设计要求，设计未注明时，系统试验压力为工作压力1.5倍，但不小于0.6Mpa，试压用压力表应在验试有效期内。排水通气立管不得与风道或烟道连接，高度符合规定。排污管道上检查口、清扫口应符合设计要求。7、卫生管道系统连接及安装应符合卫生要求，金属镀锌管道直径小于等于100采用罗纹连接，直径大于100镀锌管道采用法兰或卡套专用管道连接，镀锌管道与法蓝焊接处应二次镀锌。8、室外排水管网严禁无坡或倒坡，坐标、标高符合设计要求。9、给水附属设备安装符合设计要求和现行规范规定，水泵试运转的轴承温升符合设备说明书的规定，敞口水箱满水试验和密闭水压试验必须符合设计要求。10、竣工交付使用前，给水管道系统必须进行吹洗和消毒，经有关部门取样检验合格后使用。（八）电气工程监理对策1、变配电设备安装（1 ）变压器和配电盘柜安装应在土建工程完成，基础、构件、缆沟达到安装强度后进行。（2）安装前应核对设备型号、规格、外观检查合格，复测底柜、底座型钢尺寸，验收合格后才能安装柜、屏、箱。（3）变压器及接地装置交接试验合格后，才能通电。（4）设备安装的垂直度、水平偏差和间隙缝差符合规定，基础可开启门、抽屉与柜体等接地可靠。（5）二次回路接线正确，连接方式和工艺满足规范要求，母线的搭接按材质、环境作相应表面处理，连接紧密，有锁紧装置，紧固力矩、母线排列、色标、相间及对地距离符合设计要求。（6）开关位置正确，保证器件的垂直和水平要求，开关触头平整，镀银部分不得挫磨，机构联动正常，动作正确可靠，相色标志规范，接地良好。2、桥架安装（1）测量定位，并经检查确认才能开始安装桥架。（2）桥架安装检查合格，电缆绝缘试验合格，才能敷设电缆。（3）电缆电器交接合格，确认接线去向、相位正确，放火隔堵，然后才能通电。（4）桥架品牌和材质，吊支架、连接件和附件满足设计要求，吊挂规范，连接螺母位于线槽外侧。线槽截面的利用率合理。槽中布放强弱线缆时中间应设金属隔板。（5）线槽敷设长度＞30m或跨越变形缝时要做补偿处理。接头处、接线盒和线槽走向改变处，增设吊支点，桥架全长良好接地。 （6）除镀锌桥架外，金属桥架及支架、金属导管必须做接地跨接。桥架全长不少于两处与接地PE连接。镀锌桥架连接板两端不少于两个防松装置。3、配管施工（1）埋地非镀锌管（除埋入混凝土内的）均应做防腐处理，经确认后才能配管。（2）室外电气埋管的路径、沟槽的深度和宽度及垫层经检验确认后才能配管。（3）现浇混凝土板内配管在底筋完成后经检查确认后才能绑扎面筋及浇筑混凝土。（4）电缆配管口径、弯扁度、弯曲半径和弯头数以及直线管长度、配管的连接方式和连接工艺符合规范。（5）严格监控暗敷管的排列、保护层厚度、地面塑料配管时进出地面的保护和砌块墙体的配管。配管时金属和塑料管盒不得混合使用。（6）配管过变形缝时要做补偿措施。强弱导线分开敷设，吊平顶内导线不得裸露。5、线路敷设、导线连接施工（1）线路导线材质、截面及敷设方式满足设计要求。（2）配管穿线时管口须有护帽，导线过墙、楼地板应有套管，过变形缝时要做补偿。强弱导线分开敷设，吊平顶内导线不得裸露。（3）电缆敷设整齐、不交叉。终端、首端、分支处、接头、夹层等处应装设标志牌。 （4）敷设在竖井内和穿越不同防火分区时，要设防火隔堵措施。（5）严格控制导线的连接工艺和连接方式，不伤线芯，绝缘良好，色标正确，单股线采用压接帽，多股线采用锡焊式端子连接。（九）机械设备安装1、设备安装的基础、定位应有复测记录，土建和安装工程应有交接手续；2、进入现场的设备、材料及配件应有产品合格证书以及必要的技术数据，主要设备还应有开箱检查记录；凡涉及到压力容器、电梯、消防、起重设备等应有专业检查单位颁发的安全使用许可证。3、对隐蔽工程应进行隐蔽工程验收及签证，并应有示意图；4、工程中使用的新材料或新技术，应通过试验及鉴定；5、预留孔灌浆前，灌将处应清冼净，灌浆宜采用细碎石混凝土，其强度应比基础或地坪的混凝土强度高一级，灌浆处应捣实，并不应使地脚螺栓倾斜和影响设备的安装精度。（十）后浇带工程监理对策1、检查后浇带砼配合比、砼强度要提高一级，并掺加抗裂防水剂。2、检查原材料的准用证、出厂合格证及进场复验合格证。3、审查后浇带的施工方案。4、后浇带浇筑的时间应在结构封顶二个月后进行。5、后浇带浇筑前要先清理钢筋上的水泥渣等杂物，并涂刷砼界面处理剂。6、监测砼浇筑时的温度，不得高于主体结构砼施工时的温度。 7、后浇带砼施工时，进行全程旁站监测，抽查砼坍落度是否符合要求，并记录。8、后浇带砼浇筑完后，及时按方案进行养护，养护期不低于28天。9、后浇带砼浇筑时要按规范规定留置砼试块，一组标准养护、一组同条件养护。（十一）工程检测、监测方法的监理对策1、要求承包商制定本工程的检测、监测方案，明确检测、监测的方法、范围和内容，经总监理工程师签认后实施。2、考察检测、监测单位的质量保证体系及技术、质量管理制度，审核其资质及经营范围是否与本工程检测、监测的项目相适应。3、求检测、监测单位的计量器具按有关要求进行检定，所用器具要在检定有效期内。4、桩施工过程中对周围建筑物影响的监测，要有监测方案。总监理工程师负责审查其控点的布置是否合理、报警值是否符合有关要求、预处理方案措施是否得当有效。5、建立检测、监测项目台帐，及时登记，及时了解工程检测、监测情况。6、督促承包单位及时向检测单位索要检测报告，要求施工单位项目技术负责人对检测对象的使用范围和质量情报况做出认定，对材料的合格、合理使用负责，并进行适当标识，要有可追溯性。 7、工程实体质量检测采用巡检、旁站和实测的方法，项目监理机构根据工程实际情况配备成套的可满足检测要求的检测工具，专业监理工程师按工程质量验收程序对工程实体质量进行检测验收，合格并签认后方可施工下道工序。8、对定位、放线的检测及建筑物沉降的观测，在承包商测量成果的基础上，由测量专业监理工程师对其成果进行复核。复核误差满足其精度要求的，经测量专业工程师签字确认后，进行下道工序施工。九、监理工作程序（一）监理工作流程工程建设监理实施阶段工作流程图 （二）质量控制程序进行下道工序审查开工申请表返工 每道（步）工序完工后不合格承包商自检承包商申请验收不合格合格监理工程师进行质量检查，签署质量验收意见返回分项工程已完不合格承包商自检合格承包商申请验收报送监理工程师不合格监理工程师检查合格签署质量验收意见计量（三）质量事故处理程序发生质量事故必要时 上报主管部门发出停工令（监）发出《监理通知》（监）（倒塌事故12小时内上报）（重大事故24小时内写出书面报告）（一般事故每月汇总集中上报）事故调查暂停施工事故原因分析研究、制订处理方案提交《质量缺陷调查报告》（施）组织审查《调查报告》（监）原因不清不处理研究确定处理方案处理实施处理方案（施）补充调查提出新方案完成处理、自检申请验收（施）发出复工令检查、验收（监）恢复施工提交《质量事故处理报告》（监） （四）工程变更处理程序施工单位书面提出工程变更书项目监理部现场监理工程师或总监组织审核（各专业监理工程师参与）与业主联系接受—+与业主联系总监就变更工程造价与乙方协商总监就工程变更批复 （五）进度控制程序承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》否项目总监审批承包单位编制年、月进度计划填写《施工进度计划报审表》项目总监审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进度检查、分析严重偏离计划目标基本实现计划目标项目总监批示承包单位采取调整措施承包单位编制下一期计划 （六）投资控制程序工程项目计划投资额（目标值）实际值投资实际值与计划值比较无有偏差收集投资实际支出数据分析产生偏差的原因，采取纠偏措施工程进展人力、财力、物力、投入干扰决策：采取预防措施事先分析各种产生偏差的或能性 （七）安全生产施工控制程序施工单位编制安全生产施工组织设计项目总监审批按方案组织实施安全生产监理工程师对实施情况检查分析偏离目标实现项目目标项目总监要求施工单位采取整改措施十、监理工作制度1、设计文件，图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。2、技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位向施、工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。3、开工报告审批制度 当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，符合开工条件后，由总监理工程师批准，发出开工指令。4、材料、构件检验及复验制度分部工程开工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。5、变更设计制度如因设计图纸错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方面会审后进行变更设计，设计完成后由专业监理工程师填写变更设计通知单，总监理工程师审核无误签发《设计变更指令》。6、隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需要检查隐蔽工程在隐蔽前三天提出计划报告监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重点项目应会同施工，设计单位共同检查签认。7、工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现和工程质量缺陷，应记入施工日志和监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知” ，通知施工单位，同时报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认，如发现工程质量问题已构成工程质量事故时，应按规定程序处理。（1）如检查结果不合格，或检查证明所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位代表参加，与监理工程师共同检查签证。（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。8、工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位改正，并作好记录，检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”限期整改。（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程，单项工程或全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理工程师进行复验，合格后发出《复工指令》。（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自验合格，可填写分项、分部工程报验单，经监理工程现场检查后，在分部分项质量评定表上签署认可意见。 （4）施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理工程师填写“工程质量月报表”。（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，监督施工单位执行。9、工程质量事故处理制度（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验评标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理工程应立即上报业主。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予计价，等合格后再办理验工计价。施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并抄报业主和监理工程师各一份，对于一般工程质量事故应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报总监理工程师，对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式二份，由监量工程师组织有关单位研究处理，对重大质量事故，施工单位填写事故报告三份，报总监理工程师，由总监理工程师组织有关单位研究处理方案，报业主批准后，施工单位方能进行事故处理，待事故处理后，经监理工程师复查，确认无误后，方能继续施工。10、施工进度监督及报告制度（1 ）监督施工单位严格按照合同规定的计划组织实施，总监理工程师每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位，各工序进度密切衔接。11、投资监督管理制度（1）监理工程师进驻后即督促施工单位报送与承包同相适应的分段、分点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料，经常掌握投资变动情况，按期统计分析。（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理工程师应及时掌握并报告业主，以便控制投资。12、监理报告制度总监理工程师应逐月填写《监理月报》并与年末提出本工程年度报告和总结，报业主，年度报告或《监理月报》内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。13、工程竣工验收制度（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，分类成册提供监理二份，经审查确认完整后，送质量监督站申请竣工验收。 14、监理日志和会议制度（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。（2）监理组每二周组织召开一次工程例会，检查各工种上二周施工情况，沟通情况，及时解决施工中的存在问题。15、见证取样送样检验制度（1）为保证试样能代表母体的质量状况和取样的真实性，保证建设工程质量检测工作的科学性、公正性和准确性，以确保建设工程质量，在监理单位持证人员见证下，由施工单位的现场施工人员对工程涉及及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，同时，也在监理单位持证人员见证下送至经省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位（以下简称“检测单位”）进行检测。（2）见证取样的程序1）建设单位和监理项目部应向建设工程质监站和工程检测单位递交见证人员姓名，以便质监机构和检测单位检查核对。2）施工单位取样人员在现场进行原材料取样和试块制作时，见证人必须在旁见证。3）见证人员应对试样进行监护，并和施工单位取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效封样措施送样。4）检测单位在接受委托任务时，须由送检单位填写委托单，见证人应在检验委托单上签名。5 ）检测单位应在检验报告单备注栏中注明见证单位和见证人姓名，发生试样不合格情况，首先要通知建设工程质监站和见证单位。（3）见证取样范围1）用于承重结构的混凝土试块；2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；4）用语承重墙的砖和混凝土小型砖块；5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；6）用于承重结构混凝土中使用的掺加剂；7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；8）国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。16、旁站监理制度：根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的要求，制订本公司《旁站监理制度》。（1）旁站的依据①建设工程有关法律法规；②建设工程有关标准和规范；③建设工程监理合同；④工程设计文件、经批准的施工组织设计。（2）旁站监理的工程部位：隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，施工质量难于控制的施工工序。①基坑开挖施工过程；②土方回填； ③梁、柱、墙板钢筋节点及其制模隐蔽过程；④基础及主体结构砼浇筑；⑤防水施工；⑥屋面防水施工；⑦外窗安装施工；⑧暗井道、吊顶、楼板垫层内管线的施工；⑨避雷引下线及接地引下线的连接施工；⑩其它易出现质量通病的部位。（3）旁站监理人员职责①检查施工现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况。②现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案及工程建设强制性标准的情况。③检查现场建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告，并可在现场监督施工单位质检人员进行检验或委托具有资格的第三方进行复验；④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。（4）旁站监理程序开工之前，项目监理部制订切实可行的旁站监理计划和实施细则，报业主并通报施工单位。每项旁站监理工作开始之前，总监和专业监理工程师要对旁站监理人员进行旁站技术交底，配备相应的测量工具和仪器仪表。 对拟旁站部位和施工工序的上一道工序质量报验情况进行检查，对施工准备情况进行检查。具备旁站监理条件前24小时，施工单位书面向项目监理部通知旁站部位和工序的施工时间。旁站监理人员按照旁站监理实施细则，按时实施旁站监理工作，并做好旁站记录。旁站监理过程中，发现施工质量和安全隐患时，应及时上报项目监理部。旁站结束后，旁站监理人员在旁站记录上签字，并要求施工方专职质检人员签字。5）旁站监理纪录（1）旁站监理纪录是专业监理工程和监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。（2）对于需要旁站监理的关键部位、关键施工工序，凡没有实施旁站监理或没有旁站监理记录的，监理工程师和总监理工程师不能在相应文件上签字。（3）工程竣工验收后，监理企业将旁站监理纪录存档备查。17、检验批、分项工程和分部工程验收制度（1）检验批、分项工程、分部工程的验收，涉及工程施工质量的过程控制，是项目监理部质量控制中最重要的环节，一定要按规定的程序和规范中明确的标准认真做好。（2 ）工程开工之前，在审查承包单位施工组织设计过程中，监理要和承包单位共同确定该工程施工质量验收层次的划分方案，即单位工程的划分、分部工程的划分、分项工程的划分和检验批的划分。（3）验收的依据1）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001及相关专业验收规范的要求；2）工程设计文件的要求；3）施工合同。4）质量验收合格的要求和规定。（4）验收程序及有关规定1）每一层次上的工程质量验收都应在施工单位自行检查评定的基础上，由施工项目专业质量检验员和技术负责人填写本验收层次相应的《质量验收记录》，向项目监理部申请验收。2）分项工程验收在其所含检验批质量验收的基础上进行，分部工程的验收在其所含分项工程验收的基础上进行。3）检验批由专业监理工程师组织施工项目专职质量检查员进行验收，并签署验收结论；分项工程由专业监理工程师组织施工项目专业技术负责人进行验收，并签署验收结论；分部（子分部）工程质量由总监理工程师组织业主项目负责人、施工项目经理、技术和质量负责人，进行验收并签署验收结论。4）地基基础、主体结构分部工程验收，勘察和设计单位项目负责人及工程项目质量监督部门有关代表也参加验收。5） 无论是检验批，还是分项工程、分部工程，验收不合格时，应要求施工单位整改，包括返工加固补强。整改后并经施工单位自检后再报监理验收。对分部工程，监理工程师要根据在日常监控过程中所掌握的施工质量资料和实测资料、质量资料的检查情况写出该分部工程质量评估书。18、监理工作人员守则（1）认真学习、贯彻执行国家及地方关于建设工程的法律、法规、政策，工作认真负责、一丝不苟，坚持公正廉明的原则。（2）努力钻研业务，坚持科学的工作态度，严格执行国家及地方发布的各项技术规范、规程、标准及管理程序，尊重客观事实，准确反映情况，及时处理问题。（3）虚心听取建设单位的意见，接受监理主管部门的领导，及时总结经验教训，不断提高工作水平。（4）处理建设单位与承包单位的争议时，要始终站在公正的立场上，协调解决；要根据法律和合同的规定，维护建设单位和承包单位的合法权益。（5）认为建设单位的方案或判断不正确时，应尽量采取建议、说服与劝告的方式。（6）对于因工作关系而获得的有关单位（包括本公司）的任何机密，均应保密不得泄露。（7）不得经营或承包设计、施工业务及经营建材或设备销售制造业务；不得在施工单位、建材设备制造销售单位中任任何职务。 （8）坚决杜绝吃喝宴请，不得接受任何礼品或好处费，或其它不正当的报酬，不得对建设、设计、施工单位提出任何个人要求，只能接受建设单位支付的及本公司发给的劳务酬金。（9）维护公司的信誉与荣誉，树立监理人员的良好形象。19、监理人员廉政制度（1）监理单位及监理人员不得从事与监理工作无关的业务活动。（2）认真执行各项政策、法规和法令，做执行政策的模范，不搞吃、拿、卡、要；不收受施工单位的钱物。（3）监理人员秉公办事，不以权谋私，不办人情事，不擅自处理不该自已处理的事情。（4）监理人员定期检查各自的清正廉洁方面的问题，按照监理岗位为建设单位服务；不得私自向施工单位推派人员、设备、材料、半成品、构配件等与工程有关的人、材、物。（5）坚持原则，遵纪守法，努力作清正廉洁的带头人。20、施工现场监理人员安全文明制度（1）监理人员必须严格遵守有关安全生产和文明施工方面的法令、法规、政策和规定；（2）监理人员在施工现场必须服从现场安全人员的管理；遵守施工现场制定的各项安全制度和文明制度。（3）监理人员严禁违犯安全规程进行工作；（4）监理人员因违反安全规程发生的一切事故，一切后果由自己负责。（5）监理人员进入施工现场必须配带安全帽及有关安全防护用品。 十一、合理化建议（一）工程管理方面的建议1、为了加强特殊、重要、专业性强的分部工程质量，建议建设单位进行专业分包，专业分包应与建设单位和总包签订三方合同。2、根据管理经验，建议要设立符合规定的总包配合费率各专业工种、各工序、各环节在施工过程要进全方位空间交叉，抢占有限的空间和时间资源，矛盾较明显，指定分包与专业分包，甲供设备与乙供设备在范围界定方面难免存在“顾此失彼”，庞大的工程建设系统不可预见因素多，配合施工因素多。为了解决这些问题，必须重视总包单位协调与配合作用，设定非竞争性的总包配合费率。发挥总包单位的主观能动性。减少工程管理难度，对提高质量和进度都有好处。（二）工程质量方面的建议建议制定明确的奖罚制度。一个工序完成后，作业班组应进行质量自检，自检后提交项目部质量员进行初验，初验后提交公司级质量员进行验收并签字，再提交监理人员验收并签字，然后请质检站人员进行最后的把关，只有经过层层的把关，才能进行下一道工序的施工。在施工单位三级质保体系的实施中，如果后一级质量员的验收发现有明显的质量隐患，应对前一级质量员的工作进行一定的处罚。这就有利于提高各部门的工作自觉性和责任心，自然也就提高了工程的质量。（三）工程投资方面的建议1、建议加强对工程量清单编制质量的审查 根据监理经验，工程量清单编制工作是委托专业造价咨询单位完成，因为编制时间较紧，一般存在如下问题：（1）不少工程预算人员不熟悉设计、施工规范和工艺流程，工程范围特别是复杂的新技术的工程范围界定不清；（2）未实行一定的奖罚责任制，编制人员对提高工程量清单的“精度”缺乏压力和动力，结算时发现不少项目工程量大幅提升。（3）不少人员对图纸了解不深，不能发现图纸存在问题，工程清单中分部分项内容与图纸不一致或矛盾；（4）工程清单中有漏项、重项、缺项现象。建议由监理单位对工程量清单进行审核或由监理公司编制造价咨询公司审核，同时应对编制清单任务提出可计量的质量要求。2、建议业主在施工过程中严格控制设计变更和签证，控制索赔事件发生，降低工程造价。3、建议注重施工工期控制，可设置工期提前奖，是建设项目早投入使用，从而及早收回投资，以实现项目的工期效益，缩短投资回收期。4、严格审核承包方的施工组织设计，工程预算、决算书、削减不合理的费用。5、编制土方平衡图，减少土方挖运，降低造价。（四）工程进度方面的建议1、施工图设计时在做方案比较应考虑有利于缩短建设工期，如基础施工过程中不可预见因素多，对工期影响大，应尽量采用施工工艺相对简单，受气候及地质影响较小的基础形式。2、选择强有力的施工队伍 采用招投标方式确定的施工队伍，要注意投标时的各种承诺是否能兑现，项目管理人员配备各单要真正能落实到今后的施工中去才有意义。但现在有些施工队伍为了能中标，往往在投标文件中配备一个强有力的管理班子，一旦中标，实际投入工程管理的却是另外一帮人，甚至是乌合之众，这将对本工程施工管理带来极大的不利和隐患，也失去了业主通过招投标择优选择施工队伍的初衷。因为没有一个好的施工队伍，工程质量、进度就很难得到保证。建议业主在招标文件的拟定和今后施工合同的签订一定要注意这个问题。3、做好开工前的准备工作施工单位确定之后，即应抓紧做好开工前一切准备工作，业主应做好征地拆迁工作，提供“三通一平”，高程、平面控制点，满足施工条件要求,抓紧办理施工许可证等；施工队应抓紧编制施工组织设计及基础施工方案报监理审查，引测现场控制桩位，搭建临时设施，现场管理人员应及时到位，施工机具，人员、主要工程材料应满足开工需要。以上工作应逐一限时完成，以免造成工程迟迟不能动工的被动局面。4、进度计划的落实应有实质性的保证措施 施工进度总计划除了应按施工合同对总工期的要求来编制，还应根据本工程的特点及业主的要求，制定阶段性进度计划，计划不能仅列出施工进度安排，还应有相应劳动力投入安排计划、工程材料采购计划和施工机具投入进场计划。若实际进度满足不了计划要求要有处罚措施，并提出可行的补救方案。如果施工队伍管理人员不到位，人员投入严重不足，造成进度严重滞后，工期目标已很难实现，也可考虑另选施工队伍（具体条款可在施工合同中约定）。（五）安全生产控制方面的建议建议安全措施费从建安工程费中单独列出，由监理单位和建设单位控制，专款专用，实报实销，促进施工单位加大对安全防护用品的投入，消除安全生产隐患。'