长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理外输管道工程 173页

长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书目录目录前言11总论31.1编制依据31.2评价目的和原则61.3环境功能区划和评价标准71.4评价工作等级和评价范围91.5评价重点121.6环境保护目标122工程概况162.1工程名称、规模及建设性质162.2建设单位概况162.3工程所在地地理位置及交通条件172.4输气工艺172.5项目组成及主要建设内容182.6工程占地与土石方272.7劳动定员和工程进度272.8投资估算283工程分析293.1工程环境影响因素识别与评价因子筛选293.2工程环境影响分析403.3工程拟采取的环境保护措施444建设工程所在地环境概况484.1自然环境概况484.2社会环境概况515环境质量现状监测与评价545.1环境空气质量545.2地表水环境质量56IV\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书目录5.3地下水环境质量监测与评价575.4声环境质量现状评价606施工期环境影响分析626.1施工期环境空气影响分析626.2施工期水环境影响分析636.3施工期声环境影响分析646.4施工期固体废物环境影响分析657运行期环境影响分析678生态环境影响评价708.1生态环境现状调查与评价708.2施工期生态环境影响评价768.3运行期生态环境影响评价818.4退役期生态环境影响评价828.5生态保护及恢复措施829水土保持879.1总则879.2水土流失防治责任范围889.3水土流失现状899.4水土流失预测899.5水土保持方案929.6水土保持投资估算与效益分析959.7水土保持结论与建议9610风险事故分析与预防措施9710.1风险评价概述9710.2风险识别9810.3源项分析10210.4源强计算及后果预测10410.5风险评价11110.6风险事故的预防和处置措施113IV\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书目录10.7应急措施11611污染防治措施可行性分析12411.1施工期污染防治措施可行性分析12411.2运行期污染防治措施可行性分析12911.3退役期污染防治措施可行性分析13011.4环保投资13012清洁生产与总量控制13212.1清洁生产分析13212.2总量控制13513与相关规划、产业政策的符合性分析13613.1产业政策的符合性分析13613.2规划相容性分析13613.3城市规划相容性分析13713.4工程选线可行性分析13814环境经济损益分析14214.1社会经济影响分析14214.2经济效益分析14214.3社会效益分析14214.4天然气替代煤的环境效益14314.5环境影响经济损益分析结论14415环境管理与监控计划14515.1环境管理制度14515.2QHSE（质量、健康、安全与环境）管理体系建立14615.3环境监理与管理计划14815.4竣工环保验收清单15215.5环境监测计划15316公众参与15416.1公众参与的目的154IV\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书目录16.2公众参与公告15416.3公众参与调查15416.4调查统计结果及分析15816.5公众意见合理性分析16116.6公众意见调查处理结果16116.7小结16217结论16317.1工程概况16317.2环境质量现状16317.3环境影响预测与评价16417.4环境污染防治措施16617.5工程的环境可行性论证16817.6公众参与16817.7总量控制16917.8结论16917.9要求与建议169附件：1、委托书2、长庆油田分公司投资计划3、陕西省环境工程评估中心对神木气田18亿产建工程的评估意见4、榆林市环保局对神木气田18亿产建工程环评批复5、榆林市榆阳区人民政府对管线选线的意见6、榆阳区发展改革局对榆林第二末站选址的意见7、执行标准8、大气及地下水监测报告9、地表水监测报告10、声环境现状监测报告11、国土资厅函关于鄂尔多斯盆地油气与煤炭矿产勘查开采登记范围重叠处理意见的函12、第一次公示13、第二次公示14、公众参与样表（5份）15、公众参与承诺IV\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书前言前言1项目实施背景神木气田属于长庆油田分公司第二采气厂管辖，2009年长庆油田分公司第二采气厂委托我所编制了《长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书》，2009年12月15日陕西省环境工程评估中心以陕环评函[2009]172号对该环境影响报告书出具了评估意见，2010年4月27日榆林市环境保护局以榆政环发[2010]938号对该环境影响报告书进行了批复。《长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书》中规划建设神木天然气处理厂及神木天然气处理厂外输管道，将神木气田生产的商品天然气输往陕京天然气管线。2013年3月，征得榆阳区人民政府同意，神木天然气处理厂的厂址确定在榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村，据此，神木天然气处理厂外输管道工程的位置走向基本得到确认。2013年4月西安长庆科技工程有限责任公司（长庆勘察设计研究院）编制完成了《长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程可行性研究报告》；2013年7月26日，榆阳区人民政府以第36次“关于长庆油田分公司第二采气厂、第三采气厂输气管线建设有关问题的会议纪要”同意项目的选线。2评价工作过程按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定，该项目应编制环境影响报告书。2013年5月15日，长庆油田分公司第二采气厂委托我所承担该项目的环境影响评价，编制环境影响报告书。接受委托后，我所立即组成项目组，通过对拟建评价区现场踏勘，制定了工作方案，在此基础上开展了全面现场调查、环境质量现状监测、资料收集等项工作。依据工程可行性研究报告，按照国家产业政策、地方相关规划和环境影响评价相关技术导则要求，在工程污染因素分析、环境现状和影响评价及污染防治措施可行性论证基础上，编制完成了本报告书。报告书编制过程中，得到了榆林市环境保护局、榆林市环境保护局榆阳分局等相关政府部门以及长庆油田分公司第二采气厂产能建设项目组36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书前言的大力支持和协助，在此一并表示衷心地感谢。3关注的主要环境问题本项目主要为44.5km输气管道工程，管道穿越特殊敏感敏感区主要是榆林市红石峡水源保护区二级保护区2次（含榆阳榆溪河湿地）；管道附属工程包含阀室1座、榆林第二末站一座、榆林第二末站至榆林末站259m的外输管道和榆林第二末站至榆林末站现有火炬系统的154m事故放空管线。根据项目环境污染特征和当地环境状况，评价重点关注项目对生态环境的影响，对红石峡水源地的影响，环境风险影响，兼顾其它环境影响，根据预测可能造成环境影响的范围和程度，有针对、有侧重地提出预防、减缓和补偿等环保措施及环境风险应急预案。4报告书主要结论本项目符合国家产业政策，场站选址、管道选线符合相关规划；工程建设的不利影响主要是工程施工对生态环境的影响及运行期可能发生的环境风险，在严格落实工程设计和本评价提出的污染防治、生态保护和环境风险防范措施，采用定向钻和顶管穿越红石峡水源地二级保护区，强化施工期植被恢复和运营期环境风险管理，工程的环境影响在可接受范围内。从环评技术角度分析，工程建设是可行的。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论1总论1.1编制依据1.1.1项目依据中国石油长庆油田分公司第二采气厂委托西安地质矿产研究所承担本项目环境影响评价工作的委托书，2013年5月15日，见附件1。1.1.2国家法律、法规依据⑴《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989.12.26；⑵《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2002.10.28；⑶《中华人民共和国大气污染防治法》，全国人大常委会，2000.4.29；⑷《中华人民共和国水污染防治法（修订）》，全国人大常委会，2008.2.28；⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，全国人大常委会，1996.10.29；⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》，全国人大常委会，2004.12.29；⑺《中华人民共和国水土保持法（修订）》，全国人大常委会，2010.12.25；⑻《中华人民共和国土地管理法（修订）》，全国人大常委会，2004.8.28；⑼《中华人民共和国节约能源法（修订）》，全国人大常委会，2007.10.28；⑽《中华人民共和国清洁生产促进法》，全国人大常委会，2012.7.1；⑾《中华人民共和国循环经济促进法》，全国人大常委会，2008.8.29；⑿《中华人民共和国野生动物保护法（修订）》，全国人大常委会，2004.4.28；⒀《中华人民共和国野生植物保护法》，全国人大常委会，1996.9.30；⒁《地质灾害防治条例》，国务院令第394号，2003.11.24；⒂《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998.11.18；⒃《土地复垦条例》，国务院令第592号，2011.2.22；⒄《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省人大，1999.11.30；⒅《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》，陕西省人大，2002.3.28；⒆《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（修订）》，陕西省人大，2007.9.27；⒇《陕西省大气污染防治条例》，陕西省人大，2013.11.29。1.1.3部门规章及规范性文件⑴《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发〔2005〕39号；36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论⑵《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第2号，2008.9.2；⑶《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版），国家发展和改革委员会令第21号，2013.2.28；⑷《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发〔2006〕28号；⑸《全国生态脆弱区保护规划纲要》，环发〔2008〕92号；⑹《关于加强西部地区环境影响评价工作的通知》，环发〔2011〕150号；⑺《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发〔2012〕77号；⑻《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发〔2012〕98号；⑼《石油天然气开采业污染防治技术政策》，环境保护部公告2012年第18号；⑽《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省生态功能区划的通知》，陕政发〔2004〕15号；⑾《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，陕政发〔2008〕54号；⑿《陕北石油开发环境保护技术政策》，陕环发〔2003〕172号；⒀《陕西省建设项目环境监理暂行规定》，陕环发〔2011〕93号。⒁《陕西省环境保护局关于印发陕西省加强陕北地区环境保护若干意见的函》，陕环函〔2006〕402号；⒂《陕西省人民政府关于我省地表饮用水水源保护区划分和调整方案的批复》，陕政函〔2007〕125号；⒃《关于进一步加强建设项目环境监理工作的通知》，陕环发〔2008〕14号。1.1.4规划文件⑴《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.3；⑵《国家环境保护“十二五”规划》，2011.12；⑶《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.1；⑷《陕西省“十二五”环境保护规划》，2011.6；⑸《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.2；⑹《榆林市城市总体规划（2006-2020年）》，2008.4。1.1.5技术规范⑴《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2011）；36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论⑵《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）；⑶《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；⑷《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2011）；⑸《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；⑹《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；⑺《环境影响评价技术导则-陆地石油天然气开发建设项目》（HJ/T349-2007）；⑻《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；⑼《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）；⑽《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；⑾《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；⑿《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；⒀《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003）；⒁《建设项目竣工环境保护验收技术规范-石油天然气》（HJ612-2011）；⒂与工程有关的其它技术规范。1.1.6项目文件⑴中国石油长庆油田分公司关于下达2013年第一批业务发展投资实施计划的通知，长油〔2013〕25号，2013年1月23日，见附件2；⑵陕西省环境工程评估中心，陕环评函[2009]172号，《长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书技术评估意见》，见附件3；⑶榆林市环境保护局，榆政环发[2010]938号，《关于长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书的批复》，见附件4；⑷榆阳区人民政府以第36次“关于长庆油田分公司第二采气厂、第三采气厂输气管线建设有关问题的会议纪要”，2013年7月26日，附件5；⑸榆林市榆阳区发展改革局，“关于同意榆林第二末站选址的意见”（编号20130016号），2013年6月17日，见附件6；⑹榆林市环境保护局榆阳分局《关于长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响评价执行标准的批复》，榆区环发〔2013〕237号，2013年11月21日，附件7；⑺建设单位提供的项目其它有关资料。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论1.2评价目的和原则1.2.1评价目的（1）通过对项目拟建地和周围环境现状的监测、调查和资料收集，摸清评价区内的环境质量现状；（2）根据拟建地的环境特征，分析工程生态破坏途径和破坏程度以及存在的事故隐患，预测和评价管线建设过程中生态破坏可能对评价区环境造成的影响以及各风险事故的环境影响范围和程度；为控制项目引发的环境质量变化在环境目标要求的范围，提出预防或减轻不良影响的对策和措施；（3）对工程采取的生态保护措施和风险防范措施进行可行性论证，提出区域环境污染和破坏的综合防治对策，为工程设计提供依据，为建设单位在项目实施过程中和建产后的运行管理提供依据，为环境保护行政主管部门做出决策和进行监督管理提供依据；（4）从环境保护角度，对项目与国家产业政策和有关规划的符合性进行论证；依据相关规划对项目选线进行合理性分析，并提出相应要求和措施；（5）通过环境影响评价，论证本项目在环境方面的可行性，最大限度降低开发建设对环境的不利影响，使得评价区域能够在开发建设中实现经济、社会、环境的协调统一和可持续发展。1.2.2评价原则⑴严格执行国家和地方有关环保法律、法规、标准和规范，结合地方经济、社会和环境发展规划以及生态建设规划等开展评价。⑵坚持“科学、客观、公正”的原则。⑶按照科学发展观的要求，贯彻污染防治与生态保护并重、清洁生产、达标排放、总量控制和节约用水的原则。⑷针对线性开发工程的特点，评价将以剖析典型管线段，采“以线带面”的方法，辐射整个评价区域。⑸项目周边有多处输气管线建设的工程实例，以此作为类比对象，分析本工程的环境影响，并对其存在的环境问题引以借鉴，对本工程的环保措施提出完善意见。1.2.3工程特点⑴不同于一般工程建设项目，本项目的环境影响主要体现在生态影响和水土流失方面，且呈线性分布的特点。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论⑵工程对环境的影响因工程阶段以及实施地点的不同而有所差异，其污染防治和生态保护措施需分步落实到位，按地区特点因地制宜。1.3环境功能区划和评价标准1.3.1环境功能区划⑴环境空气：评价范围内主要为农村地区及乡镇居民集中居住区，依据环境空气质量功能区划分原则，环境空气质量功能属二类区。⑵地表水：依据榆林市环境保护局榆阳分局下达的评价执行标准，项目评价区榆溪河及其支流水环境保护目标功能区属于II类功能区。⑶地下水：根据《地下水质量标准》地下水质量分类“以人体健康基准值为依据”的要求，结合环保部门下达的标准要求，评价区地下水水域功能为Ⅲ类，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。⑷声环境：管线敷设区域范围为农村及乡镇环境，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中对声环境功能区划的规定，结合环保部门下达的标准要求，评价区声环境功能为2类声功能区。⑸生态环境：依据《陕西省生态功能区划》，评价区生态功能为风沙草原生态区，生态建设要求主要是控制沙漠化、水土流失和生态恢复。生态环境功能区划见表1.3-1和图1.3-1。表1.3-1评价区生态环境功能区划一级区二级区三级区范围生态服务功能重要性或生态敏感性特征及生态保护对策长城沿线风沙草原生态区神榆横沙漠化控制生态功能区榆神北部沙化控制区榆阳区北部和神木县西北部土地沙漠化敏感，控制土地开垦，合理利用水资源，保护湿地和植被横榆沙地防风固沙区横山县北部，榆阳区西南部，靖边县东部沙漠化控制功能极重要，保护沙生植被，控制放牧与樵采，营造防风固沙林1.3.2评价标准根据榆林市环境保护局榆阳分局对本项目下达的执行标准，结合评价区环境功能划分，评价中执行的环境质量标准和污染物排放标准如下，详见表1.3-2和表1.3-3。1.3.2.1环境质量标准⑴环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及2001年修改清单中的二级标准；对总烃评价参考执行以色列标准（日均值2.0mg/m³；一次值5.0mg/m³）。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论⑵声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。⑶地表水水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准。⑷地下水水质执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。表1.3-2环境质量标准类别标准名称与级（类）别项目标准值环境空气《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单（环发〔2001〕1号）二级标准SO2小时平均≤0.15mg/m3日平均≤0.50mg/m3NO2小时平均≤0.12mg/m3日平均≤0.24mg/m3PM10日平均0.15mg/m3《以色列环境标准》总烃小时值≤5.0mg/m3日平均≤2.0mg/m3地表水环境《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准pH值6~9COD≤15mg/L氨氮≤0.5mg/L硫化物≤0.1mg/L挥发酚≤0.002mg/L氯化物≤250mg/L石油类≤0.05mg/L地下水环境《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准pH值6.5-8.5六价铬≤0.05mg/L甲醇/挥发酚≤0.002mg/L硫化物/石油类≤0.05mg/L高锰酸盐指数≤3.0mg/L总硬度≤450mg/L氨氮≤0.2mg/L氟化物≤1.0mg/L氯化物≤250mg/L声环境《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类等效声级昼间60dB（A）夜间50dB（A）1.3.2.2污染物排放标准⑴大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准；⑵废、污水零排放；⑶施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准；厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2011）2类标准36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论⑷一般工业固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中有关要求；生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中有关规定，危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。表1.3-3污染物排放标准类别标准名称及级(类)别污染因子标准值单位数值大气《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准无组织扬尘mg/m3≤1.0无组织非甲烷总烃mg/m3≤4.0噪声《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）噪声dB(A)施工场界昼间≤70夜间≤55《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2011）2类标准噪声dB(A)厂界昼间≤60夜间≤50固废《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）有关要求《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）1.4评价工作等级和评价范围根据本项目的工程特点及所在地区的环境特征，依据《环境影响评价技术导则》的具体要求，确定本项目主要环境要素的评价工作等级与范围。1.4.1生态环境（1）评价工作等级根据陕西省生态功能区划，项目所在地属榆神北部沙化控制区和榆横沙地防风固沙区，生态环境敏感性主要是土地沙漠化敏感和沙漠化控制功能极其重要，从影响区域的生态敏感性上分类，项目涉及榆阳榆溪河湿地属于陕西省省级重要湿地，属于重要生态敏感区。项目主要建设外输管线1条，全长44.5km；依据《环境影响评价技术导则·生态影响》（HJ/T19-2011），确定本项目生态影响评价工作等级为三级，影响评价工作等级判定见表1.4-1。表1.4-1生态环境影响评价工作等级判定表评价工作等级判据影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积≥20km2或长度≥100km面积2km2～20km2或长度50km～100km面积≤2km2或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论一般区域二级三级三级本项目情况重要生态敏感区管线长度44.5km，工程占地0.83km2项目判定结果三级1.1.2评价范围参照《环境影响评价技术导则·陆地石油天然气开发建设项目》中线状建设项目生态评价范围确定原则，本项目生态评价范围为输气管线两侧各200m区域。1.4.2环境空气项目运行期不排放大气污染物，因此只对施工期产生的环境空气影响进行分析评价。评价范围为施工期管线两侧200m范围内环境空气质量。1.4.3地表水⑴评价工作等级根据项目所在地环境保护行政主管部门的要求和工程实际情况，工程运行期废、污水零排放。区域地表水体为榆溪河及其支流白河、三道河则，榆溪河多年平均流量11.76m³/s，按水域规模划分属小河。地面水域均为Ⅱ类水体。根据《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）定级原则，确定地表水评价工作等级为三级。⑵评价范围评价对象为榆溪河及其支流白河、三道河则，评价范围为穿越河段及其下游1km河段。1.4.4地下水⑴评价工作等级按照《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2011）附录B（资料性附录）中典型建设项目地下水环境影响中对线性工程类项目的主要影响分析，结合本项目的建设内容，评价主要考虑拟建的榆林第二末站的地下水环境影响，关注重点是榆林第二末站可能对地下水水质的影响。据此，判断项目属于I类项目。按照导则对I类建设项目的提出划分依据，本此评价的地下水评价工作等级判定如下，见表1.4-2。通过对项目特征评价等级的判断，确定本项目评价工作等级为三级。⑵评价范围评价对象为榆林第二末站及其周边2km的范围。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论表1.4-2地下水评价工作等级判定项目类型判定内容项目情况备注评价等级I类包气带防污性能中本项目拟建场地包气带岩性黄土状粉质粘土，渗透系数约为5.79×10-5cm/s，厚度大于1m，防污性能属于中等三级场地含水层易污染特征不易区域浅水含水层埋深较深，有多层含水系统，浅水层与承压水层的水力联系不密切，地下水流向为东侧的芹河方案，与地表水联系不密切地下水环境敏感程度较敏感榆林第二末站所在地周边2km内无集中式饮用水源地分布，有零散居民饮水井分布。污水量小污废水零排放污水水质复杂程度简单水污染物主要为SS、COD、石油类，均属非持久性污染物，需预测水质指标小于6个1.4.5声环境⑴评价工作等级根据现场调查，项目管线敷设范围区内环境噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2类标准，工程的主要噪声源为施工期人员车辆噪声，建成后主要是榆林第二末站设备噪声。按《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-12009）的要求，判定声环境评价工作等级为二级。⑵评价范围管线及站场两侧200m范围内的居民点。1.4.6环境风险⑴评价工作等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的规定，天然气属可燃、易燃危险性物质，通过风险源识别判定，外输管道的天然气在线量223.8t，大于危险源判定依据中规定的临界量（50t），据此判定环境风险评价工作等级为一级。⑵评价范围本项目环境风险评价范围为外输管线两侧各500m区域。综上所述，各环境要素评价等级及评价范围见表1.4-3。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论表1.4-3评价工作等级及评价范围环境要素工作等级评价范围生态环境三级管线两侧各200m的带状区域。环境空气/分析评价施工期对管线两侧各200m范围内环境空气的影响。地表水三级管线敷设范围内的榆溪河及其支流白河、三道河则穿越河段及下游1km河段。地下水三级榆林第二末站周边2km范围声环境二级包括管线、站场两侧各200m范围内的居民点环境风险一级外输管线两侧各500m区域1.5评价重点管线建设工程具有线性开发的特点，环境影响以生态影响为主。根据工程的环境特点，确定本次评价重点如下：⑴管线开发建设的工程概况；⑵管线敷设施工期生态环境影响评价及生态保护措施可行性论证；⑶红石峡水源地二级保护区穿越可行性论证；⑷风险事故分析评价；⑸公众参与。1.6环境保护目标1.6.1污染控制和生态保护内容评价区位于毛乌素沙地南缘，保护脆弱的生态环境及水土保持是本工程建设过程中应充分重视的问题；工程穿越红石峡水源地二级保护区，保护好水源地的水质和供水功能极其重要，根据工程建设过程中可能对环境造成的污染与生态破坏，确定污染控制对象和生态保护内容如下：⑴控制建设工程在开发建设过程中的各种施工活动，尽量减少对生态环境的破坏范围和影响持续时间，做好植被恢复、防沙治沙与水土保持工作；⑵保证评价区域空气质量、地表水质量、地下水质量基本维持现有水平；将工程对生态环境的不利影响减到最小并控制在小范围固定区域内，使受影响区域的整体生态环境质量无明显变化；（3）控制工程对红石峡水源地二级保护区的影响，确保工程的建设不会对水源地的功能功能产生影响。该建设工程污染控制内容具体见表1.6-1。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论表1.6-1工程污染控制内容控制污染对象污染（源）工序控制污染因子拟采取控制措施控制目标工程施工期影响管线施工站场施工生态影响控制占地面积、进行植被恢复等控制植被减少红石峡水源地二级保护区2次穿越采用定向钻穿越穿越段长度385m，对两侧的临时用地进行恢复；采用顶管穿越三道河则段，穿越长度50m。不影响水源地的正常供水功能施工扬尘采取防风固沙措施控制扬尘产生量车辆尾气消烟除尘，采用高质量柴油达标排放生活废水依托附近村庄严禁外排生产、生活垃圾施工固废及时清运，生活垃圾依托附近村庄避免二次污染噪声选用低噪设备符合GB12525中有关规定运行期影响生态生态破坏水土流失、土地沙化恢复地表植被，做好水土保持受破坏的植被恢复率大于80%废水榆林第二末站值班生活生活污水食宿依托榆林天然气处理厂倒班点，站内设置旱厕，收集盥洗水，用于农田施肥不外排废气榆林第二末站总烃逸散总烃定期检修，防止泄漏；密闭清管，减少逸散环境空气质量符合参考的以色列标准固体废物生产、生活生活垃圾、清管废渣等分类收集集中处理与处置避免二次污染1.6.2环境保护目标根据《陕西省生态功能区划》，评价区域生态建设要求主要是控制沙漠化、水土流失和生态恢复。根据项目所在区域环境特征和工程污染特征，确定该工程的主要环境保护目标为评价区生态环境质量，具体见表1.6-2。主要输气管道与环境保护目标的关系见表1.6-3，表1.6-4和图1.6-1、图1.6-2~图1.6-9，输气管道工程与红石峡水源地的位置关系见图1.6-10。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论表1.6-2环境保护目标保护类别保护对象保护目标备注环境空气和声环境评价范围内相关村庄等，具体见表1.6-3环境空气质量达到GB3095-1996中的二级标准；声环境达到GB3096-2008中2类标准管线两侧200m范围生态环境土壤达到GB15618-1995二级标准管线两侧200m范围植被被破坏植被恢复率达80％以上水土保持减少施工风蚀、水蚀等造成水土流失，保护固定、半固定沙地、耕地和草地地表水河流榆溪河及支流白河、三道河则执行（GB3838-2002）II类标准；管线穿越红石峡水源地二级保护区二次，距离红石峡水源取水口15km，采用定向钻和顶管穿越，不影响水源地水质。水源地红石峡水源地二级保护区重要湿地榆阳榆溪河湿地采用定向钻和顶管穿越榆阳榆溪河湿地，定向钻和顶管作业施工场地设置在湿地以外，不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息和生长环境管线采用定向钻和顶管穿越湿地，作业场地禁止设在湿地内，作业活动不影响湿地的基本功能。社会生活包茂高速不影响包茂高速正常交通采用定向钻一次穿越，不影响正常通行G210不影响210国道正常交通榆东渠灌溉渠系，不影响正常浇灌顶管穿越榆乌路、环城路、不影响公路正常交通各穿1次，顶管穿越其他土路、砂石路、水泥路开挖后及时恢复路面，对开挖产生的材料用于回填筑路，禁止随意堆弃穿越23次，采用大开挖方式，套管保护表1.6-3输气管线周围200m范围内声环境及大气环境保护目标分布管线名称200m评价范围内村庄方位距离（m）户数人口Q2-Q9段（图1.6-2）孟家湾乡高家湾SE、NW40~200831上三道河则SE110~200417张家湾SE、NW40~1981970Q2-Q19段（图1.6-3）下神树湾SE、NW80~1901559Q22-Q25段（图1.6-4）金鸡滩镇后沙NW47~200416海流滩SE、NW38~1951562Q31-Q41段（图1.6-5）牛家梁镇转龙湾村SE、NW83~1871145Q45-Q53段（图1.6-6）小纪汗乡万家梁SE、NW38~200623常家滩NW49~197625Q56-Q59段（图1.6-7）李家伙场NW100~200522贺家伙场SE60~200626Q70-Q77段（图1.6-8）芹河乡马合兔SE、NW160~200731那泥滩SE、NW50~1931455Q77-Q83段（图1.6-9）那泥滩NW80~200414苗家伙场NW、SW38~188415总计12851136\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书1总论表1.6-4输气管线周围500m范围内环境风险保护目标分布管线名称500m评价范围内村庄方位距离（m）户数人口Q2-Q9段（图1.6-2）孟家湾乡高家湾SE、NW40~5002471柳巷SE470~500313上三道河则SE110~50039158张家湾SE、NW40~47025102Q2-Q19段（图1.6-3）下神树湾SE、NW80~19045179杨家伙场NW50014Q22-Q25段（图1.6-4）金鸡滩镇后沙NW47~5001249海流滩SE、NW38~5002376Q31-Q41段（图1.6-5）牛家梁镇赵元湾村SE、NW215~50052213庙咀NW320~350313转龙湾村SE、NW83~50039157Q45-Q53段（图1.6-6）小纪汗乡万家梁SE、NW38~50033137黄土梁SE460~50028常家滩NW49~5002395Q56-Q59段（图1.6-7）李家伙场NW100~50027110贺家伙场SE60~4801373张家伙场SE240~500726马莲滩SE450~46028Q70-Q77段（图1.6-8）芹河乡马合兔SE、NW160~50036143那泥滩SE、NW50~4002499Q77-Q83段（图1.6-9）那泥滩NW80~5001458牙什兔SE350~500415苗家伙场NW、SW38~3801351张家伙场SE280~4701041总计474189936\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况2工程概况2.1工程名称、规模及建设性质工程名称：长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程行业类型：天然气开采业（B0710）工程规模：44.5km外输管道，阀室1座，榆林第二末站1座，榆林第二末站至榆林末站放空火炬区管线154m，榆林第二末站至榆林末站外输管道259m建设性质：新建建设单位：长庆油田分公司第二采气厂建设地点：榆阳区孟家湾乡、金鸡滩镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡工程总投资：5033.3万元2.2建设单位概况长庆油田分公司第二采气厂（以下简称“第二采气厂”）隶属于中国石油股份有限公司长庆油田分公司，是于2000年按照“专业化管理、市场化运作、社会化服务”的新体制、新机制模式组建的新型天然气生产单位，厂部位于陕西省榆林市市区。采气二厂所辖矿区横跨陕、蒙、晋三省（区），共计4.45×104km2，已开发范围涉及榆林、延安两市8个县区，面积约0.4×104km2，探明地质储量6103.18×108m3，是长庆油田最具开发潜力的区块之一。长庆油田第二采气厂的主要业务：一是负责开发建设和管理长庆气区东部的榆林气田、子洲气田、神木气田、黄龙地区及周边；二是承担着靖边气田、苏里格气田部分天然气转输任务，是长庆气区向陕京一、二、三线供气的枢纽和咽喉；三是承担着向华北地区、榆林市城区及周边区县等用户的供气任务。全厂机关科室15个，机关附属8个，基层单位21个，项目经理部1个，员工总数1526人（其中，合同化446人，合同制925人，劳务工155人），员工平均年龄31岁。建厂之初，全厂生产能力3×108m3/a；2004年，生产能力达到15.1×108m3/a，天然气工业产量达到14.1×108m3/a，突破了油气当量百万吨大关；2005年，榆林气田南区20×108m3/a产能及整体配套工程建设完成，生产能力达到20×108m3/a36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况；2006年，子洲、米脂气田投入开发。截止2012年底，全厂建成生产气井563口，未生产的探井（含评价井）330口，集配气站38座，处理厂3座，累计建成天然气生产能力74亿立方米/年，是长庆油田最大的天然气生产单位，历年累计生产天然气达420亿立方米。到2013年底，力争天然气生产量突破70亿立方米/年。建厂十余年来，第二采气厂坚持“超前、创新、实用、高效”的技术管理理念，在地面工艺上，形成了“节流膨胀制冷、小站低温分离、小站放空分液、集中脱烃脱水、小压差大温降、丙烷压缩制冷、甲醇/轻烃回收”等七项独具特色的榆林上古气田地面工艺模式；在信息化建设上，推广应用VOIP通讯、微波传输、SCADA系统监控、视频监控等技术，逐步形成了“一门户二遥测七自动”为代表的数字化气田管理模式；在气田开发上，本着精简、实用的原则，形成了以“气井储层分层改造、泡沫排水采气、井下节流”为主的开发工艺技术系列。公司先后获得陕西省百家先进消防安全单位、中国石油股份有限公司油气田开发管理先进单位、集团公司“绿化先进单位”、油气田开发优秀项目、陕西省重点工程建设立功竞赛先进集体、中国石油股份有限公司高效开发气田、国家优质工程金质奖、国家优质工程银质奖、石油工业用户满意企业、全国“安康杯”竞赛优胜单位、陕西省社会治安综合治理平安单位、中华环境友好企业、中国石油先进工会组织、全国模范职工之家、陕西省职工经济技术创新优胜单位、陕西省重点非煤矿山安全生产先进单位、集团公司石油文化艺术工作先进单位、全国五一劳动奖状、陕西省劳动竞赛优胜单位、集团公司创先争优先进基层党委等多项荣誉称号。2.3工程所在地地理位置及交通条件本次评价中管线敷设区域位于榆林市榆阳区中部，主要位于孟家湾乡、金鸡滩镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡。管线总长度44.5km，管线敷设范围附近主要交通有包茂高速、G210、榆乌路、环城路等等级公路及乡镇公路等，交通条件便利。管线建设工程所在区域地理位置与交通见图2.3-1。2.4输气工艺⑴基本参数本工程一、二级地区用直管段和冷弯管均采用国产直缝管Φ508×7.1mm、Φ508×8.8mm、三级地区用直缝管采用国产Φ508×10.3mm，其中一级地区13.2km，二级地区25.9km，三级地区5.4km；冷弯管和热弯管采用国产无缝管Φ508×36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况10.3mm。管道设计压力为6.3MPa，钢管材质为L360。⑵天然气组分本项目输气天然气为神木气田所产经脱水脱烃处理的商品气，商品气符合《天然气》（GB17820-2012）中二类气的质量要求，具体见表2.4-1。根据神木气田已试气的几口气井的监测资料，外输管道输送的天然气组成见表2.4-2，天然气中硫化氢为未检出。表2.4-1商品天然气气质标准项目一类二类三类高位发热量，MJ/m3＞36.0＞31.4＞31.4总硫（以硫计），≤60≤200≤350硫化氢，mg/m3≤6≤20≤350二氧化碳，%（V/V）≤2.0≤3.0--水露点，℃在天然气交接点的压力和温度条件下，天然气的水露点应比最低环境温度低5℃注：本标准中气体体积的标准参比条件是101.325kPa，20℃。在输送条件下，当天然气管顶埋地温度为0℃时，水露点应不高于-5℃；进入输气管道中的天然气，水露点的压力应是最高输送压力。表2.4-2外输管道输送天然气组成表项目CH4C2H6C3H8iC4H10nC4H10iC5H12结果%91.8054.2280.7450.1250.1230.141项目nC5H12iC6H14CO2N2H2S合计结果%0.0650.0142.4330.32101002.5项目组成及主要建设内容2.5.1工程组成根据建设单位提供方案，神木天然气处理厂外输管道工程主要由外输管道和榆林第二末站两个主体工程组成，工程主要建设内容见表2.5-1。2.5.2集输关系神木气田进行天然气开发过程中将对采出气进行处理，因此需将各集气站的天然气统一归入神木天然气处理厂进行处理，神木天然气处理厂内将天然气进行脱水脱烃处理后统一外输，根据长庆油田分公司统一安排，神木气田商品气送往陕京天然气管线外输，因此，本工程新建神木天然气处理厂外输管道，将神木气田生产的商品气通过外输管道送至榆林第二末站，进而进入榆林末站，由榆林末站已建管线进入陕京天然气管道首站。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况表2.5-1神木天然气处理厂外输管道工程项目组成表序号工程类别工程名称建（构）物/装置名称单位数量备注1主体工程管道工程Φ508×7.1km13.2L360M无缝钢管，管道进出站前后200m，穿越处加厚，设计压力6.3MPaΦ508×8.8mmkm25.9Φ508×10.3mmkm5.4Φ508×10.3mmm259榆林第二末站至榆林末站外输管线Φ323×8.8mmm154榆林第二末站至榆林末站火炬放空管线榆林第二末站占地21868m2，站内设①PN63DN500收球筒2具；②PN63DN1500除尘分离器5台；③DN250超声波流量计7台。座1对神木天然气处理厂和第六处理厂外输天然气进行清管、分离和贸易计量，预留部分用地穿跨越工程包茂高速公路（含G210）m627.29/1定向钻穿越红石峡水源地二级保护区2次（榆阳榆溪河湿地）m385/1定向钻穿越m50/1顶管穿越沥青路（环城路、榆乌路）m88/2顶管穿越沙石路、土路m196/23大开挖，套管保护2辅助工程线路附属设施RTU线路截断阀室座115.8m×31.1m(0.74亩)PN63DN500阀里程桩个451km间隔设置1个标志桩个45500m间隔设置1个标志桩，不与里程桩重复警示牌个31穿越土路一侧设警示牌，其余穿越两侧均设3公用工程施工道路施工便道//依托乡村道路，其余位于施工作业带施工作业带m18施工临时堆放点设置在作业带内进站道路榆林第二末站新建进站道路150m，同时新建站外停车区m150占地面积共计2733m2供电工程太阳能板及10kv柱上变座各1阀室采用太阳能板，第二末站来自现有末站通信工程16芯光缆km44.5同沟敷设至处理厂4依托工程巡线依托神木天然气处理厂定员///火炬依托榆林末站火炬//外输依托榆林末站至陕京首站管线//倒班依托榆林天然气处理厂倒班点//消防依托神木及榆林天然气处理厂///5环保工程施工人员生活用水、旱厕依托附近村庄生态恢复植被恢复、植草植树或者农田，采用草方格覆盖，草方格密度为1×1m，撒草籽10kg/亩临时占地植被恢复率大于80%高程相差大段草袋子护坡/36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况2.5.3线路工程2.5.3.1建设规模及管线走向神木天然气处理厂外输管道全长44.5km，设计压力6.3MPa，管线规格为L360-508×7.1螺纹缝埋弧焊钢管，共13.2km；L360-508×8.8无缝钢管，共25.9km；穿越及特殊段采用L360-508×10.3无缝钢管，共5.4km。神木天然气处理厂外输管道工程起点位于榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村，途径牛家梁镇赵元湾村、转龙湾村，终点位于芹河乡长海子村的榆林第二末站，管线大致呈南北走向。2.5.3.2管材选择根据国内外输气管道建设的经验，本项目确定以下用管类型：（1）管线的直管段采用螺旋缝埋弧焊管；（2）本项目所用弯头和弯管，一律采用直缝埋弧焊管进行煨制；（3）大中型穿越段全部采用直缝埋弧焊管。综合考虑经济性和安全性，结合本项目的工艺条件和自然条件，以及保证线路用管的可靠性，本项目采用钢管的制造标准应符合《石油天然气工业管线输送系统用钢管》（GB/T9711－2011）的要求，管道材质应具有较高的强度、良好的韧性和可焊性，线路用钢管级按L360。2.5.3.3管道敷设方式及埋深根据工程设计，一般地段管道采用直埋敷设方式。依据沿途最大冻土层深度、地面荷载对管道钢度的影响以及农田耕作深度要求，管道埋设深度2.1m（管低）。管沟断面加宽余量为0.5m，边坡坡比为1：1；管道作业带宽度18m。管道开挖管沟时过程中应将表层耕作土和底层生土分层开挖、分层堆放和分层回填。管道水平转角或竖向转角小于10°时，应优先采用弹性敷设，弹性敷设曲率半径大于1000D；弹性敷设无法满足时采用热煨弯管，热煨弯管曲率半径为6D。2.5.3.4管道防腐及阴极保护⑴防腐保温①埋地管线防腐工程埋地管线防腐层采用聚乙烯夹克三层PE加强级防腐，厚度不小于3.2mm。管线均应工厂预制，现场补口、补伤，补口采用聚乙烯热缩套（片）三层结构。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况对站内埋地管线，考虑到现场施工方便性，DN50以上管线采用环氧粉末加强级防腐，补口采用聚乙烯胶粘带加强级结构；小口径其它管线采用聚乙烯胶粘带加强级防腐，补口同管体防腐层。特殊段：对于穿越段，包括穿公路和河流，防腐层采用三层PE加强级结构，总厚度不小于2.9mm；与其它管线或光缆、电缆平行敷设时，间距应不小于10m。当间距不足10m或交叉处，应在平行段以及交叉点及其两端延伸10m以上，采用三层聚乙烯加强级防腐措施；有村庄及与高压线相交段管线，采用三层聚乙烯加强级结构；管线进出站200m范围内，采用三层聚乙烯加强级结构。②露空设备及管线防腐露空设备及管线外防腐方案为涂敷环氧富锌底漆二道，氟碳面漆二道，总厚度不小于200μm。③管道、设备保温管道保温采用50mm厚的岩棉管壳，16＃镀锌铁丝捆扎。设备保温采用岩棉板材，支撑板固定，镀锌铁丝捆扎。⑵阴极保护①阴极保护方案采用强制电流阴极保护方式。②阴极保护站场设置根据气田各井区新增产能状况及建设顺序，在神木天然气处理厂新建阴极保护站对管道进行保护。阴极保护站每站设恒电位仪2台，阴极保护控制柜1台。站外设水平式高硅铸铁阳极地床1组。电缆采用铠装电缆，埋地敷设，特殊处可架空敷设。供电依托站场供电系统。阴极保护站与神木气田全区阴极保护系统连接，管线经过站场应通过测试桩与其它管线跨接，保证阴极保护系统的连贯。2.5.3.5线路附属工程线路附属工程包括：截断阀室、管道标志和固定墩等。（1）阀室为了方便维修，并保证在管道发生破损时能尽可能减少损失和防止事故扩大，外输管道设置阀室。阀室地理坐标为38°24′57.71″N，109°36′48.98″E，位于榆乌路西侧，行政上属于榆阳区小纪汗乡长草滩村，阀室上游距离神木天然气处理厂23.7km，36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况下游距离榆林第二末站20.8km，具体见图1.6-6。阀室设计全线均衡布置，其位置尽量选择在交通方便、地形开阔、地势较高的地方，以方便生产管理和管道内的气体在紧急截断后的排放。阀室采用全焊接埋地式的气液联动球阀。截断阀室截断阀采用全通径球阀，阀门为双截断和超高压自泄放阀门，密封性能好，使用寿命长。截断阀的驱动执行机构采用气液联动驱动装置，可进行压降感测和压降速率关闭值的设定。在管道事故运行下压降速率超过设定值时能可靠地进行干线截断，待事故处理完后，人工复位。截断阀室均在主截断阀的上、下游设置放空管道，可对阀室上、下游管段放空。本工程外输管道设置PN63DN500截断阀室1座,，位于榆乌路处,阀室采用全焊接埋地式的气液联动球阀。截断阀室征地面积为29m×14m，约0.61亩/座，阀室的平面布置见图2.5-1，阀室周边村庄分布情况见图1.6-6。图2.5-1阀室平面布置图（2）管道标志为确保管道安全，便于维护和管理，在外输管道沿线设置管道标志桩。主要由里程桩、阴极保护测试桩及其它永久性标示，每公里设置1个里程桩，共45个，每500m设1个线路标示桩（不与里程桩重复设置），共45个，管线沿线设置31个警示牌。电位测试桩每1km设1支，共44个；电流测试桩每6km设1支，共7个。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况（3）固定墩为满足管道入土端和出土端管道稳定要求，采用加设固定推力支墩加强对管道的安全保护。在管线出神木天然气处理厂和进榆林第二末站前30~50m处，设置50t的固定推力支墩1个，共2个。2.5.3.6线路施工方式本工程管线全线采用沟埋方式敷设，管道转弯以弹性敷设为主，机械挖沟、沟上组焊。管道建设施工主要包括清理平整施工带（修建施工便道）、开挖管沟、焊接管道、试压、防腐、下沟、管沟回填等。视具体地段的自然状况，由装备有相应施工机具的专业化施工队伍完成。2.5.3.7线路探伤管线采用100%超声波探伤，对于定向钻及顶管穿越段采用清水二次试压。2.5.3.8线路植被恢复管线按照施工作业带确定植被恢复范围，采用草方格固沙，草方格用沙蒿等植物制作，尺寸为1m×1m，草方格上洒草籽10kg/亩，根据管线管径规格设计作业带宽带为18m，共种植草方格1201.5亩，洒草籽12015kg。2.5.3.9管线重点穿越工程管道穿越对象包括红石峡水源地二级保护区（榆溪河湿地）、包茂高速、G210、环城路、榆乌路、砂石路、土路、乡村道路等，具体见表2.5-1，现将主要定向钻穿越点介绍如下：⑴红石峡水源地二级保护区（榆溪河湿地）穿越红石峡水源地二级保护区（榆溪河湿地）穿越点包括榆溪河和榆溪河支流白河、三道河则，可研设计为3处大开挖穿越。建设单位遵照环评要求，将2处大开挖穿越最终变更为一次定向钻方式，一次穿越榆溪河和榆溪河支流白河，即保护了水源地水质不受影响，同时又对榆溪河湿地的植被进行了保护。该地定向钻穿越点共385m，两侧设置施工作业场地进行设备布置，泥浆池修建等；对三道河则段采用顶管穿越，穿越段长度50m。穿越点与红石峡水源地二级保护区的位置关系见图1.6-10，穿越点距离红石峡水源地的取水口距离大于15km。⑵包茂高速（G210）道路穿越包茂高速（G210）道路穿越点位于榆阳区牛家梁乡赵元湾村，为包茂高速和G21036\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况国道的两连穿。包茂高速为双向6车道，宽约68m，两侧为荒地，沙棘杂草覆盖，盖度约42%。G210国道宽约12m，两侧为荒地并种有行道树，树径约15~20cm。穿越处管道规格为Φ508×10.3mm，结合穿越处工程地质和断面资料，穿越从西岸距离Q32点53.3m）入土至东岸（距Q3177m）出土，管线水平长度共756.3m；实际定向钻627.29m，大开挖130.61m。包茂高速段定向钻情况见图1.6-5。2.5.4榆林第二末站2.5.4.1地理位置根据产品气流向，结合周围已建的陕京首站、榆林末站、榆林天然气处理厂的相互关系、区域位置及管网布置，确定榆林第二末站站址位于现有榆林末站西北侧20m处，天然气通过259m的管线输送至榆林末站，从榆林末站统一外输至陕京首站。同时利用现有的榆林末站放空系统进行事故放空，修建154m的放空管线至榆林末站现有火炬区。具体位置见图2.3-1，管线走向见图2.5-2。2.5.4.2工艺流程榆林第二末站设计规模为80×108m3/a，对神木天然气处理厂和苏里格第六天然气处理厂外输管道来气经除尘、分离、调压、计量后接入新建的φ508管线，输往榆林末站，由榆林末站现有的外输管道输入陕京首站。榆林第二末站站内设PN63DN500收球筒2具，设旋流分离器（PN63DN1500）5具，设超声波流量计7路（DN250）。2.5.4.3平面布置榆林第二末站总征地面积21868m2，其中榆林末站征地面积为9973m2，约14.96亩（不含放空区），预留国家石油天然气大流量计量站陕西省分站用地11895m2（该工程不在本次评价范围内）。新建150m进站道路和站外停车区，占地面积2733m2。站场填方合计2950m3；挖方合计2950m3。站外新建259m规格为Φ508×10.3mm的榆林第二末站至榆林末站的外输管道；榆林第二末站不新建放空区，利用榆林末站的放空区，放空管线规格为Φ323×8.8mm，长度为154m。榆林第二末站内的主要生产区由出站截断阀组区、进站截断阀组区、清管区、分离区和计量区组成，同时建设综合值班室，建设10m3的厂区雨水池及部分绿化区。榆林第二末站平面布置见图2.5-2，榆林第二末站四邻关系图见图2.5-3。2.5.5公用工程36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况2.5.5.1供电系统阀室供电采用太阳能及蓄电池供电。榆林第二末站10kV电源引自榆林末站变电所，站外设50kVA柱上变一座，站内设低压配电柜1面作为配电用，另设1套UPS作为仪表及安全电动球阀配电用，容量为2×10kVA。2.5.5.2通信工程外输管线同沟铺设16芯数的光缆对外实现通信，共44.5km；光缆敷设采用与管道同沟敷设方式，位于管道右侧；站内部分光缆单独直埋敷设。2.5.5.3自控仪表本次新建的系统按照第二采气厂自控系统已确定的结构和协议要求接入已建系统，其控制水平与第二采气厂已建自控水平保持一致：⑴外输管道RTU阀室，检测气液联动阀阀前后压力，阀位状态上传至神木天然气处理厂计算机监控系统集中监视、管理；实现高压、低压报警，高高压、低低压自动关阀；实现远程开关阀。⑵榆林第二末站外输天然气流量、温度和压力参数的自动采集，上传至神木天然气处理厂计算机监控系统集中监视、管理。2.5.5.4生产维修外输管道工程生产维修依托神木天然气处理厂和榆林天然气处理厂。2.5.5.5消防依托拟建的神木天然气处理厂3级消防站及现有的榆林天然气处理厂3级消防站，榆林第二末站不设消防给水，只配备一定数量的小型移动式干粉灭火器（磷酸铵盐型）。2.5.6依托工程本项目的依托工程主要包括神木天然气处理厂、榆林天然气处理厂、榆林末站。（1）项目依托拟建的神木天然气处理厂三级消防站和现有的榆林天然气处理厂三级消防站执行消防任务；（2）项目依托神木天然气处理厂站内阴极保护装置进行管线保护；（3）项目依托榆林末站已有供电系统作为电源，依托榆林末站至陕京首站的天然气管道输送产品气至陕京首站。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况（4）榆林第二末站依托榆林末站的火炬区进行事故放空。（5）项目巡线依托神木天然气处理厂劳动定员。主要依托工程的环境保护履行情况见表2.5-2。表2.5-2依托工程环保履行情况表序号依托项目依托工程简介环评履行情况依托关系及可依托性1神木天然气处理厂年处理天然气18×104m8/d，原料气主要来自神木气田，预计2014年投产，产品气经本项目管线输至榆林第二末站，最终进入陕京三线。神木天然气处理厂工程已于2013年3月委托西安地质矿产研究所开展环境影响评价工作，目前已经过榆林市环境工程评估中心评估和榆林市榆阳区环境保护局榆阳分局预审，报榆林市环境保护局审批。神木天然气处理厂外输管道工程清管作业依托神木天然气处理厂建设的清管器发送筒，在榆林第二末站建设清管器接收筒，清管作业依托是可行的；神木天然气处理厂建设阴极保护装置1套，对外输管道进行阴极保护，依托可行；神木天然气处理厂建设有倒班点1座，消防站1座，并配有巡线工程，外输管道巡线及消防依托神木天然气处理厂是可行的。2榆林天然气处理厂位于榆阳区芹河乡，占地95.03亩。全厂主要由集配气、污水处理、天然气净化三个单元组成，前身为2001年10月建成的第二集配气总站，2003年扩建含醇污水装置，2005年新建天然气净化装置并投产。主要担负着榆林南区天然气集输、净化、含醇污水处理、米脂天然气处理厂来气转输、第二净化厂来气转输任务。厂区由天然气净化、集配气和污水处理三个单元组成。《中国石油长庆油田公司榆林气田南区8×108m3/a产建工程环境影响报告书》已通过陕西省环境保护厅审批及验收。榆林天然气处理厂建设有三级消防站1座，150人倒班点1座，本工程消防及职工倒班依托是可行的。3榆林末站位于榆阳区芹河乡长海则村，在榆林天然气处理厂西侧，现状占地9100m2，主要设备有旋流分液器；清管收球作业；气体计量、调压装置等。2012年3月环境保护部以环验[2012]68号文对苏里格气田50亿立方米/年外输管道工程进行了环保竣工验收批复，榆林末站包含在其中。本项目建设259m管线至榆林末站，工程依托榆林末站至陕京首站的外输管道、供电系统及放空火炬等。可研报告中的相关技术分析表明，依托是可行的。2.6工程占地与土石方36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况2.6.1工程占地本工程占地类型主要为临时占地。临时占地主要用于管线敷设过程中管线及施工便道的临时占地。神木天然气处理厂外输管道工程长度约44.5km，施工作业带为18m，临时占地约80.1hm2；榆林第二末站至火炬区管线长154m，榆林第二末站至榆林末站管线长259m，施工作业带为18m，临时占地约0.74hm2；永久占地包括榆林第二末站、阀室、里程碑、标志桩、警示牌，榆林第二末站进站道路及停车区等，占地面积为2.507hm2，具体情况见表2.6-1。施工结束后，临时占地经过2～3年后可恢复原有使用功能。里程桩、标志牌、警示牌等永久占地不影响周围植被的恢复，对评价区土地利用结构的影响极小。表2.6-1工程占地一览表单位：hm2用地单位数量占地面积备注临时永久合计外输管道44.5km80.1/80.1施工临时占地宽18m榆林第二末站管线0.41km0.74/0.74施工临时占地宽18m榆林第二末站1座/2.192.19含1.19hm2预留用地阀室1座/0.0410.041里程碑，标志桩等122个/0.0060.006约0.5m2个进站道路及停车区//0.270.27合计80.842.50783.3472.6.2工程土石方工程建设主要土方开挖量为临时道路、管线施工。根据实际调查，估算土石方平衡。工程外输管道44.5km，其余管道413m，施工过程管沟开挖深2.1m，沟底宽约0.8m，沟顶宽约5.0m，土石方量约67.52万m3，土方临时堆放在管道沿线作业带上，不设弃土场，所有土方均回填开挖面，并作加固处理，不产生弃土、弃渣，项目无弃土。故正常施工情况下，项目不会带来直接水土流失。工程土石方测算见表2.6-2。表2.6-2工程土石方工程量单位：万m3管线挖方量填方量净方量扰动面积单位面积净土方量管道土方量67.5267.52080.84hm20榆林第二末站及附属土方量0.2950.29502.507hm202.7劳动定员和工程进度⑴劳动定员施工期需施工人员40人左右，运行期榆林第二末站新增劳动定员4人，职工36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书2工程概况食宿依托榆林天然气处理厂倒班点。⑵工程进度工程施工期3个月，施工完成后进行植被恢复，预计恢复时间为2~3年。⑶大临工程本项目沿线村镇较为繁华，施工人员食宿依托沿线村镇，不设施工营地；项目可能设置的主要临时工程的排管场，项目在排管场选址时应考虑到施工结束时的植被恢复情况，并将其纳入施工期环境监理内。2.8投资估算本工程地面工程总投资5033.3万元，其中环保投资约650万元，约占建设总投资的12.9%。环保投资主要用于占地补偿（不含土地征用费）、生态恢复、保护与重建，水土流失治理、土壤沙化防治等工程。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析3工程分析3.1工程环境影响因素识别与评价因子筛选3.1.1工程环境影响因素识别3.1.1.1施工期环境影响因素识别管线施工工艺流程见图3.1-1。图3.1-1管线施工工艺流程及产污环节示意图（1）施工作业带清理、施工便道建设和管沟开挖管道施工的作业带清理、施工便道和管沟开挖同时进行，弃渣、土可以相互利用，其对环境的影响也大致相同。施工时尽量利用现有的村道、县乡级公路；同时对清理后的施工作业带作为临时施工便道。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析管线施工建设必然要压占、破坏施工作业带内土地上的植被和农作物，对农业生产和生态环境产生一定影响。这种影响属高强度、低频率、局地性的破坏了原有生态环境的自然性，干扰了地面植物和野生动物的繁殖、迁移和栖息，在一定程度上影响了生态环境的类型和结构；同时由于评价区属毛乌素沙漠边缘，多为沙丘，呈半固定状，由绿色植被覆盖，管线施工破坏、干扰沙丘表土和地表植被，打破了地表的原有平衡状态，在风力、水力作用下，使植被根系网络和结皮保护的沙土重新裸露，土壤结构变松，形成新的风蚀面，如不及时对植被进行恢复和重建，土壤的新坡面扰动可能成为新的侵蚀点，引起土壤沙漠化、加重水土流失。（2）定向钻穿越工程本工程定向钻穿越共2次，分别为红石峡水源地区二级保护区（一次定向钻榆溪河及其支流白河），包茂高速（一次定向钻包茂高速和G210）。定向钻穿越是应用垂直钻井中所采用的定向钻技术发展起来的。其施工方法是先用定向钻机钻一导向孔，当钻头在对岸出土后，撤回钻杆，并在出土端连接一个根据穿越管径而定的扩孔器和穿越管段。在扩孔器转动（配以高压泥浆冲切）进行扩孔的同时，钻台上的活动卡盘向上移动，拉动扩孔器和管段前进，使管段敷设在扩大了的孔中。定向钻穿越工艺已有30年的历史，它是工艺先进、技术和设备均较为成熟可靠的施工方法，是一种环境友好的施工工艺。我国自八十年代初引进了该技术，现已成功地完成了黄河、长江、汉江、黄浦江、辽河等地表水系，以及杭州湾、舟山海域多处水道的穿越。施工方式：定向钻施工分别在河道两岸进行，一侧安装钻机，同时布设泥浆泵、泥浆池、柴油机、微机室、钻杆、冲洗管等材料，另一侧为回托场地，布置焊管托管架和泥浆池。①定向钻穿越场地布置钻机场地：钻机场地主要由定向钻机作业区、泥浆配置区、泥浆池构成，占地面积一般为80×60m。其中泥浆池一个：长×宽×深=15×15×2m。回拖管场地：回拖管场地主要由管线堆放区、管道焊接预制区、泥浆池和管道发送沟构成，占地一般为60×40m。其中泥浆池一个：长×宽×深=15×15×2m。管道发送沟宽3m、深1.5m。定向钻穿越施工平面布置图见图3.1-2～图3.1-6。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析图3.1-2定向钻施工钻机场地平面布置图（入土侧）图3.1-3定向钻施工回拖场地平面布置图（出土侧）图3.1-4定向钻穿越施工钻导向孔过程断面示意图36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析图3.1-5定向钻穿越施工预扩孔过程断面示意图图3.1-6定向钻穿越施工管线回拖过程断面示意图②施工工艺及特征使用定向钻机进行管线穿越施工，一般分为三个阶段：第一阶段是钻机被安装在入土点一侧，从入土点开始，沿着设计好的线路，钻一条从入土点到出土点的曲线，作为预扩孔和回拖管线的引导曲线。第二阶段是将导向孔进行扩孔，钻出的孔往往小于回拖管线的直径，为了使钻出的孔径达到回拖管线直径的1.3～1.5倍，需要用扩孔器从出土点开始向入土点将导向孔扩大至要求的直径。第三阶段是地下孔经过预扩孔，达到了回拖要求之后，将钻杆、扩孔器、回拖活节和被安装管线依次连接好，从出土点开始，一边扩孔一边将管线回拖至入土点为止。工艺优点：定向钻穿越具有以下优点：可常年施工，不受季节限制；工期短，质量好，不影响不影响河流正常功能，可保证埋深；一般管道在河床规划冲刷线以下穿越，不会受洪水冲刷，安全性高。定向钻穿越的出入土点一般距河床几十米以外，对水生生物和河流水质均不会造成影响。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析定向钻施工方案是国际国内都有成熟施工方法和成功应用实例的施工方式，目前已在市政工程管道建设中得到成功应用。例如，郑州市污水处理厂建设工程即用此方案进行的管道施工。归纳其施工方式中的环境影响因素，具备以下优势：a不大量开挖地表，减少施工扬尘、噪声以及施工带来的大量水土流失。b润滑钻头施工的泥浆，经泥浆池沉淀后泥水可以回用，弃渣与其它施工方式比相对较少。c管道穿越部位在河床下规划冲刷线以下，根据对河道水文特征及地质状况调查，该层面不易受洪水冲刷，安全系数高。出土点位于河床堤岸以外，对河流影响较小。环境影响：定向钻系统主要包括钻机、动力源、泥浆系统、钻具、控向测量仪器及重型吊车、推土机等辅助设备。其穿越施工场地要求较大，一般场地长度应满足管段（8m～12m/根）的组装要求；施工机具庞大，大型钻机全套设备总重量达115t；对运输车辆和道路也有一定的要求。定向钻施工一般不产生弃土。施工场地的临时占地、施工中将使用一定量的泥浆（设泥浆池）、均会对周围环境产生一定影响。定向钻施工产生的废弃泥浆的主要成分为膨润土(观音土)和少量(5%左右)的添加剂(羧甲基纤维素钠)，含水90%左右，无毒无害，但呈弱碱性，可造成局部土壤板结、肥力下降。废弃泥浆处置一般采用调节pH值至中性、在泥浆池中就地自然干化后覆土40厘米掩埋，并对施工场地的地貌进行恢复。（3）顶管穿越工程工程管线穿越等级沥青路采用顶管方式，共2次，包括环城路1次、榆乌路1次；穿越红石峡水源地二级保护区三道河则段采用顶管方式，穿越段50m；穿越榆东渠采用顶管方式；共涉及4次顶管穿越。采用顶管方式通过，工作管外加钢筋混凝土套管；若通过地层为较完整的基岩，可采取水平钻方式，工作管外加钢套管保护。套管顶埋深距路面埋深不小于1.2m；同时，沥青路穿越应单独试压，强度实验压力同两侧的线路部分。顶管施工技术是国内外比较成熟的一项非开挖敷设管线的施工技术，该技术分为泥水平衡法、土压平衡法和人工掘土顶进法。目前国内采用较多的是采用大推力的千斤顶直接将预制套管压入土层中，再在管内采用人工或机械掏挖土石、清除余土而成管的施工方法。主要分为测量放线、开挖工作坑、铺设导向轨道、安装液压千斤顶、吊放混凝土预制管、挖土、顶管、再挖土、再顶管、竣工验收等工序。顶管施工工艺示意图见图3.1-7，管道穿越沥青路施工方式断面示意图见图3.1-8。（4）榆林第二末站及阀室建设36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析本工程榆林第二末站和阀室建设将永久占地改变了土地使用功能，主要对林业生产造成一定的影响。站场内工艺管线等施工将产生一定剩余土方，一般可用于场地平整，对周围环境影响较小。图3.1-7顶管施工工艺示意图图3.1-8沥青路穿越施工方式断面示意图施工期各工程段产生的环境影响可以概况为表3.1-1。表3.1-1施工期各工程产生的环境影响因素类别内容环境影响站场土地平整、设备安装造成土地占用、水土流失敷设管线管沟开挖临时改变作业带的土地利用性质，施工作业带内的土壤、植被将受到影响或破坏，施工弃土石方、道路开挖弃渣等存放不当易发生水土流失；管道穿越河流可能对河流的水生生物和河流水质造成短期影响等。施工扬尘和焊接烟气对大气环境的影响；施工设备噪声对声环境影响；定向钻施工中的废弃泥浆池可能对地下水的影响。施工作业带36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析3.1.1.2运行期的环境影响因素识别外输管道工程建设后，临时占地得到有效的填充平整、恢复植被，场站周围设防风固沙植物防护带，以降低土地沙漠化，减少水土流失。其主要环境影响是榆林第二末站值班人员生活污水，榆林第二末站清管接受装置产生的清管废渣；对生态环境的影响主要是当管道发生破裂产生漏气后，在空气中形成爆炸性气体，遇火源发生火灾爆炸事故时，对人群健康带来的危害。运行期环境影响因素见表3.1-2。表3.1-2运行期主要的环境影响因素类别环境影响因素榆林第二末站清管接收装置产生的清管废渣填埋和清管废水；事故时，产生火炬放空废气，主要污染物烟尘和NO2；生活污水设置旱厕，用于农田施肥。3.1.1.3退役期环境影响因素识别退役期废弃的天然气管道和站场设备在拆除时将会对地表植被产生破坏和干扰，同时也可能引起新的水土流失。根据对外输管道工程施工期、运行期和退役期环境影响因素分析，其环境影响因素分析结果见表3.1-3。表3.1-3外输管道工程主要环境影响因素表作业工程环境影响因素废水废气固体废弃物噪声非污染生态管线、站场建设施工废水施工扬尘焊接烟气汽车尾气废弃土石生活垃圾施工噪声植被破坏水土流失土地沙漠化天然气运输天然气泄漏3.1.2工程影响环境要素的程度及性质识别3.1.2.1工程影响环境要素程度的识别根据建设工程的污染物排放特点，本工程建设对周围环境影响因素与影响程度主要从工程施工期和运行期分别对当地自然环境、生态环境、社会环境、生活质量进行识别分析，分析结果见表3.1-4。36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析表3.1-4工程环境影响要素与影响程度识别表项目自然环境生态资源社会环境生活质量地下水文水土流失地表水文地表水质大气质量噪声质量农田植物沙漠植物野生动物水生动物濒危动物渔业养殖土地利用工业发展农业发展供水交通燃料结构节约能源美学旅游健康安全社会经济娱乐文物古迹生活水平施工期场地清理-1-1-1-1-2-1-1-1-1运输-1-1-1+1+1安装建设-1+1材料堆放-1-1-1-1-1小结-1-4-2-2-3-1-2+1-1-10-1-1+1运行期废气排放-1-1-1-1-1噪声-1-1-1固废排放-1-1-1-1废水排放-1-1-1产品+2+3+1+2+2就业+1+1小结-1-1-1-1-1-1-1+2-1+30-2-2+3+1注：3－重大影响；2－中等影响；1轻微影响；“+”－表示有利影响；“-”－表示不利影36\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析由表3.1-4可以看出，工程施工期，由于施工扬尘、运输车辆等对当地环境质量形成中等不利影响（仅限于施工期对空气环境的不利影响，时间较短暂），场地清理、材料堆放等对植被造成中等不利影响；同时，施工对评价区的农田植被、声环境也构成中等不利影响，对地下水文、水土保持、土地利用以及旅游美学等构成中等不利影响，对野生动物、农业发展、供水和健康安全等形成轻微不利影响，但对当地工业发展和社会经济起到促进作用。工程运营后，对环境空气、声环境、水环境、生态环境以及生活质量等各环境要素的影响表现为轻微；而对当地的工业发展形成中等有利影响，对天然气用地的燃料结构、社会经济和群众生活水平等产生具有重要意义的促进作用。3.1.2.2建设工程影响环境要素性质的识别根据建设工程的性质及排污特点，采用工程环境影响性质识别表对建设工程影响环境的性质进行识别，本工程对环境的影响性质分为不利影响和有利影响，长期影响和短期影响，可逆影响与不可逆影响，局部影响与广泛影响。对工程环境影响性质分析结果见表3.1-5。3.1.3环境影响因子识别3.1.3.1环境影响因子识别的原则根据工程建设的性质、工程特点、阶段（包括外输管道和场站建设、投产运行以及运行期和退役期等阶段）和所在区域的环境特征，识别工程实施可能对评价区域自然环境、生态环境、社会环境和生活质量等产生影响的因子，并确定各因子影响类型和影响程度，为筛选评价因子及评价重点提供依据。3.1.3.2环境影响因子识别工程不同阶段，环境影响因子不同，根据工程分析，对本工程施工期、运行期和退役期环境影响因子识别见表3.1-6。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析表3.1-5工程对环境影响的性质分析环境分析环境资源不利影响有利影响短期长期可逆不可逆局部广泛短期长期广泛局部自然环境地下水文水土流失√√地表水文√√√地表水质√√√大气质量√√√噪声质量√√√生物环境农田生态√√√沙漠植被√√√√野生动物√√√水生动物濒危动物渔业养殖社会环境土地利用√√工业发展√√农业发展√√供水交通燃料结构√√生活质量节约能源√美学旅游√√√健康安全√√√社会经济√√娱乐文物古迹社会水平√√注：“短期”指施工期，“长期”指运行期。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析表3.1-6环境影响因子识别开发建设阶段主要环境影响因子水气固废噪声生态施工期道路建设扬尘施工设备噪声地表、植被破坏水土流失设备、管材运输扬尘汽车噪声排管场的占地设备安装与拆卸施工设备噪声土方开挖扬尘弃土弃沙施工设备噪声地表、植被破坏水土流失施工驻地COD、BOD5厨房油烟生活垃圾地表、植被破坏水土流失榆林第二末站和阀室扬尘施工设备噪声地表、植被破坏水土流失输气管道敷设扬尘焊接烟气弃土弃沙设备噪声地表、植被破坏水土流失运行期榆林第二末站生活污水总烃清管废渣设备噪声输气管道爆裂（事故）烃类气体汽车运输及巡检NO2等汽车噪声退役期榆林第二末站烃类气体天然气输送管道锈蚀管道其它植被恢复3.1.4评价因子的筛选根据环境影响因子识别，结合工程不同阶段特征和所排放污染物对环境危害的性质以及对生态环境形成的影响，本评价报告主要评价因子见表3.1-7。表3.1-7环境影响因子筛选表环境要素现状评价因子影响预测因子生态环境调查评价区域农牧业及沙漠化生态系统的土地利用、植被资源、土壤侵蚀、以及生态环境总体状况1、主要预测工程占地类型、面积（沙地、草地或农田）；2、对工程建设可能造成的土地沙漠化、水土流失、植被破坏以及土壤污染等进行分析；3、工程建设对当地农业生产的影响；4、废弃管道对生态环境的影响。地下水pH值、六价铬、甲醇、挥发酚、硫化物、石油类、高锰酸盐指数、总硬度、氨氮、氟化物、氯化物分析榆林第二末站对浅层地下水的影响。环境空气SO2、NO2、PM10和总烃总烃地表水pH值、COD、氨氮、硫化物、挥发酚、氯化物、石油类、悬浮物分析评价噪声Leq(dB(A))Leq(dB(A))固体废弃物生活垃圾、清管废渣社会环境1、分析工程对红石峡水源的的影响的影响2、分析工程对穿越点道路运输的影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析3.2工程环境影响分析3.2.1施工期“三废”排放情况3.2.1.1废气排放情况施工期的主要废气来源于道路管道和站场施工扬尘、管道焊接烟气。工程开挖土石方将破坏原有土壤、植被，致使地表产尘增加；建筑材料的运输、装卸过程以及堆放期间产生的地面扬尘，属于无组织排放，会造成榆林第二末站、管道沿线及其附近一带环境空气的TSP浓度增高。焊接过程中将会产生一定的焊接烟气（G2），主要污染因子是烟尘。3.2.1.2废水排放情况施工期废水包括施工人员的生活污水和部分管道试压水。⑴施工人员的生活污水管线施工40人左右，施工周期3个月。按照《陕西省行业用水定额》，施工期生活用水定额取60L/(人·天)，生活污水产生量取用水量的80%，即1.92m³/d。生活污水中主要污染物COD浓度250～400mg/L、BOD5为150mg/L、氨氮为20mg/L、SS为200mg/L。管道建设施工是分段进行，且主要依靠当地居民开挖管沟及抬管，施工技术员集中在沿线城镇吃住，不设施工营地。生活污水产生在沿线各城镇。⑵管道试压水管线试压一般采取充气试压，个别管线采用充水试压，充水试压将有一定量清下水排放，预测试压废水总排放量为50m3，主要污染物为SS，多用于附近植被灌溉。3.2.1.3废渣排放情况施工期固体废物主要为施工人员生活垃圾、焊接废渣、-道路开挖产生的固体废物和定向钻施工过程中产生的废弃泥浆。拟建管线工程施工人员为40人左右，施工期三个月，按每人每天产生0.5kg生活垃圾计算，施工期生活垃圾的产生量预计为1.8t。评价要求施工期施工人员生活依托附近村庄，不另行设生活保障点，生活垃圾排放依托村庄，统一收集处置。管道焊接过程中将会产生焊接废渣，焊接废渣的产生量采用类比方法，根据相似管道的类比结果，本项目施工期焊接废渣的产生量约3.5t。焊接废渣属于一般固体废物，评价要求焊接过程中对焊接废渣进行收集，统一送当地一般固体废物填埋场处置。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析管线共穿越土路、砂石路等23处，采用大开挖方式穿越，大开挖时将会对道路表层进行破坏，对土路和砂石路表层可直接回填，对水泥路和沥青路将会产生少量固体废物，预计产生量400m3，这部分道路表层的固体废物，评价要求禁止乱堆弃，要求回填于道路表层，继续作为道路的路面使用。定向钻施工后产生的主要固体废物为废弃泥浆，产生量约为泥浆总用量的三分之一，每个泥浆池废弃泥浆约100m3。泥浆本身无有毒有害成分，可用于修路或就地掩埋。定向钻施工两侧均设置泥浆池，2处定向钻施工点共设置泥浆池4个。泥浆池池底作防渗处理。施工结束后，泥浆沉淀后干化，并覆土40cm回填3.2.1.4噪声目前我国管道建设施工中使用的机械、设备和运输车辆及其产生的噪声情况见表3.2-1。由于管道属于线性工程，局部地段的施工周期较短，因此，施工产生的噪声只短时对局部环境造成影响。本管道工程总体上人口稀少，但局部地区沿线两侧200m范围内有村庄分布，施工噪声的影响较大，施工前要做好沟通工作，严禁夜间施工，并尽可能缩短施工周期。表3.2-1主要施工机械噪声值单位：dB（A）序号噪声源噪声强度序号噪声源噪声强度1挖掘机845冲击式钻机872推土机866柴油发电机组983轮式装载机907载重汽车874起重机818运输车辆753.2.2运行期“三废”排放情况3.2.2.1废气排放情况运行期间工程产生的废气污染源主要在榆林第二末站清管收球作业、分离器检修时，少量天然气通过火炬放空系统燃烧排放的烟气、站内系统超压放空燃烧产生的烟气等，在正常生产时，除在输送过程中有极少量的天然气从阀门泄漏外，系统无其它废气产生。①清管废气根据生产情况，管道运行一定周期后需进行清管作业。工程清管采用密闭不停气清管技术，因此，清管废气主要是清管器和分离器排污时放空，放空天然气经放空火炬点火燃烧。每次清管时排放天然气15~25m3，每次排放约数分钟。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析②事故放空废气如果发生事故，将对原料气管道（超压部份）进行放空，放空时间一次为0.5h，主要污染物为烟尘和NO2。3.2.2.2废水排放情况工程榆林第二末站设6名值班人员，平时2人值班，值班人员餐饮依托榆林天然处理厂倒班点，站内值班仅为少量盥洗水，值班室设置旱厕，用水量按照40L/人.天，生活污水产生量0.064m3/d，21.12m3/a，经旱厕收集后用于附近农田施肥，项目运行期无废水排放。3.2.2.3废渣排放情况工程运行期产生的废渣主要是管道清管产生的废渣。榆林第二末站定期清管产生清管废渣量约0.5t/a，清管废渣的主要成分为SS和氧化铁等，属于一般固体废物，可送往垃圾填埋场处置。3.2.2.4噪声正常情况下榆林第二末站分离器、计量器产生的噪声较小，在60dB（A）以下。检修或事故时，噪声主要来源于放空火炬的气流声，其声级大小取决于放空量的大小。经调查，放空噪声一般较大，其声级一般为100~110dB(A)，但放空时间短，一般为30min左右。3.2.3退役期“三废”排放情况退役期，各种机械设备将停止使用，工作人员将陆续撤离，由此带来的大气污染物、噪声及固体废物等对环境的影响将会消失。退役后将进行一系列清理工作，包括地面设施拆除、场站清理等，将会产生少量扬尘和固体废物，因此，在退役施工操作中应注意采取降尘措施；同时要将产生的固体废物集中进行收集，外运至指定的固体废物填埋场填埋处理。另外，设备和站场清理等工作还会产生部分废弃管线、废弃建筑残渣，对这些废弃管线、残渣将进行集中清理收集，管线外运经清洗后可回收再利用，废弃建筑残渣外运至指定填埋场填埋处理。3.2.4非污染生态影响分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析3.2.4.1施工期非污染生态影响分析⑴占用土地、压占破坏土地植被该工程施工期场址、阀室建设永久占地面积2.507hm2，管线埋设及施工临时占地面积80.84hm2。工程具体占地情况见表2.6-2。工程建设必然要压占、破坏这部分土地上的植被和农作物，对农牧业生产产生一定影响。这种影响属高强度、低频率、局地性的破坏了原有生态环境的自然性，干扰了地面植物和野生动物的繁殖、迁移和栖息，在一定程度上影响了生态环境的类型和结构。⑵扰动地表，引起新的土壤侵蚀、水土流失评价区属毛乌素沙漠区地区，局地有沙丘，呈半固定状，由绿色植被覆盖。管道工程修筑的伴行路均直接破坏、干扰沙丘表土和地表植被，打破了地表的原有平衡状态，在风力、水力作用下，使植被根系网络和结皮保护的沙土、黄土重新裸露，土壤结构变松，形成新的风蚀面，如不及时对植被进行恢复和重建，土壤的新坡面扰动可能成为新的侵蚀点，引起土壤沙漠化、加重水土流失。3.2.4.2运行期非污染生态影响分析项目建成后，临时占地得到有效的填充平整、恢复植被，场站周围设防风固沙植物防护带，以降低土地沙漠化，减少水土流失。天然气外输过程对生态环境的影响主要是当外输管道发生破裂漏气后，在空气中形成爆炸性气体，遇火源发生火灾爆炸事故时，对人群健康带来的危害。3.2.4.3退役期非污染生态影响分析废弃的天然气管道和设备在拆除时将会对地表植被产生破坏和干扰，同时也可能引起新的水土流失。3.2.5“三废”排放及非污染生态影响统计工程施工期、运行期主要污染源及非污染生态影响汇总分别见表3.2-2和表3.2-3。表3.2-2工程施工期“三废”排放及非污染生态影响汇总表污染源主要污染物产生量排放量拟处理措施及排放去向废水生活污水COD、石油类、SS1.92m3/d共172.8m30移动环保厕所，收集后用于附近植被灌溉试管废水SS50m30收集后用于附近植被灌溉固废施工人员生活生活垃圾1.8t0依托就近垃圾场处置管道焊接焊接废渣3.5t收集送统一送当地一般固体废物填埋场处置169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析废弃泥浆池废弃泥浆400m3（无毒）400m3（4处合计）0泥浆池池底作防渗处理。施工结束后，泥浆沉淀后干化，并覆土40cm回填道路开挖23处水泥路和沥青路开挖产生废弃土方400m3400m30平整后回填于道路表层作为道路路面废气施工机械扬尘TSP无组织无组织无组织排放焊接烟气烟尘无组织无组织无组织排放噪声设备噪声推土机、挖掘机、装载机、搅拌机、振动棒、自卸汽车灯等，源强85～100dB(A)优选低噪声设备非污染生态管线、站场等地面工程建设施工占地约83.347hm2（其中临时性占地80.84hm2，永久性占地2.507hm2），地表、植被破坏，水土流失、土地沙化施工完后，临时占地恢复原有使用功能，进行植被恢复工作表3.2-3工程运行期主要污染源及非污染生态影响汇总表污染源主要污染物产生量排放量处理措施及排放去向固废榆林第二末站清管清管渣（SS、氧化铁）0.5t/a0集中清运作无害化处理废水榆林第二末站COD21.12m3/a0旱厕收集用于施肥废气榆林第二末站事故放空火炬烟气管道天然气超压事故中排放的天然气烟尘、NO2少量烟尘、NO2少量引入放空火炬排放清管废气清管每次产生15~25m3/天然气烟尘、NO2少量烟尘、NO2少量引入放空火炬排放噪声设备噪声事故放空火炬噪声级90～105dB(A)低噪设备和放空火炬采取消声措施；非污染生态运行期对生态影响主要是集输气管线发生破裂造成天然气泄漏事故，遇明火引起火灾或爆炸对附近人群生命财产造成伤害与损失加强事故防范及应急处理措施3.3工程拟采取的环境保护措施3.3.1污染物控制措施3.3.1.1施工期①施工时采用塑料编织布对料堆进行覆盖，工地应实施半封闭隔离施工，如防尘隔声板护围，以减轻施工扬尘对周围空气影响；管线组焊时，将采用氩弧焊打底+低氢型焊条焊填充盖面 (TIG50+E5015) ，降低焊接烟气的产生量。②合理布置施工场地和设备，降低施工噪声对周围声环境的影响。③管线施工时，若较近范围内有村庄，施工前做好沟通工作，严禁夜间施工，并尽可能缩短施工周期。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析3.3.1.2运行期⑴大气污染防治措施①采用密闭清管二次分离工艺，减少清管作业放空量，从而减少烃类对环境的污染，同时对于清管废气设有放空火炬，通过排放筒点燃后排放，降低其毒害性；②输气管道线路截断阀室设放空装置，以备事故状态下有组织放空管段内余气，利于污染物的扩散，降低因火灾、爆炸引发次生环境灾害的危险。⑵噪声的控治措施①采用低噪声设备；②放空火炬采取消声措施；③站场工艺管道设计中减少弯头、三通等管件，并考虑控制气流速度，降低站场气流噪声。⑶固体污染物的防治榆林第二末站从管道内清出的氧化铁粉末及尘土等固体杂质，属于一般固体废物，送垃圾填埋场处置；⑷其它污染防治措施采用旱厕收集产生的少量生活污水，用于农田施肥，不外排；加强外输管道、榆林第二末站等天然气可能泄漏地方的巡检，防止天然气发生大面积泄漏；3.3.1.3退役阶段强化拆迁设备管理，并对场站植被进行彻底恢复。3.3.2生态环境保护及恢复措施3.3.2.1生态环境保护措施⑴充分重视对生态环境的保护，工程建设中合理选择线路走向和站场位置，尽量避开和减少占用耕地和林地，以减轻对环境的影响；⑵在符合线路总走向的前提下，管线埋设尽量避免或减少跨越高大沙丘，防止沙丘前移；⑶严格控制车辆、人员的活动范围，以减轻对环境的影响；施工作业带内，特别是在流动沙丘段施工时，尽量缩小破土、毁林宽度，减少荒漠化土地面积；⑷选择最佳时间施工，既便于管线敷设，又利于防沙治沙；既保证工程质量，又节约经费开支；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析⑸尽量利用现有道路，减少工程新辟道路量，相对固定伴行公路，减少风蚀面；⑹加强管理，严格执行国务院颁发的《土地复垦条例》，施工临时占地及时恢复并负责维护至可自行生长繁衍状态。3.3.2.2站场、道路、管线防沙治沙站场、管线防风治沙采用工程措施和生物措施相结合，工程措施先行，生物措施紧跟其后的治理方案。⑴工程措施工程措施采用机械固沙：①流动沙丘沙地：设1m×1m的方格沙障。②固定、半固定沙丘沙地地段，设1m×2m的方格沙障。③沙障内栽植树木，撒播草籽，10kg/亩。⑵站场绿化在满足安全的前提下，榆林第二末站场地周围应选择适宜的乔、灌、草及花卉，绿化美化项目区环境。绿化面积共计192m2。⑶管线穿跨越管线所经地区河渠、易坍塌、易冲刷等不良地质现象，为了保护管道的安全和环境，采取相应的环保及水土保护措施。工程拟采取的植物防沙治沙措施见表3.3-1表3.3-1工程拟采取的植物防沙治沙措施名称采取的恢复植被措施恢复植被的具体做法榆林第二末站种植乔木按围墙外10m内，乔木2m×2m/株管线草方格固沙按施工作业带宽度，草方格1m×1m，撒草籽10kg/亩3.3.2.3主要工程量站场周围50m范围内，管线施工作业带需进行防风固沙。环境保护主要工程量：场站绿化192m2，输气管线防风治沙共恢复临时占地80.84hm2，1212.6亩，撒草籽12126kg。3.3.3风险防范措施场站检修或事故性放空时，放空的天然气通过放空火炬燃烧后排放，为了保证及时点火，放空火炬配备了灵敏的自动点火装置。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书3工程分析输气管道阀室内截断阀上、下游均设置有放空管，放空选择在下风向距离阀室大于50m的高处。放空管设置有就地点火装置、电动点火装置及远控点火装置。当管内天然气放空时进行点火，以减少放空天然气对环境和周边人口的影响。3.3.3.1外输管道采用的安全措施按照管线地区等级划分要求，降低管线强度设计系数，提高管线强度，保证系统安全。强调施工中的安全技术措施，在管道组对、焊接、焊后检查、试压、干燥、预膜、智能检测方面均提出了特殊要求，确保了管道的安全运营。管道壁厚计算上，设计系数的选择均在周围线路地区所划分的地区等级基础上提高一级，增加管道壁厚，相应提高管道自身的安全可靠性。3.3.3.2站场工艺中设置的安全设施进出站场设置截断阀，截断阀采用气动球阀或气液联动球阀，设置截断阀组区，与站场用防火墙隔断。气动球阀或气液联动球阀都属于安全性阀门，气液联动球阀用于大口径管道的进出站。在正常输气时，驱动装置的压降速率感测系统实时监测管线压力变化情况；当管线发生意外事故破裂，监测点压力急剧下降，压力变化速率达到设定值后并超过设定的延时时间时，自动启动气液联动驱动头，在很短的时间内阀门自动关闭，截断进站或出站管道，将事故限制在局部范围内。气动球阀在失气失电情况下均关闭阀门，保证了在紧急情况下能及时关闭阀门，将站场与管道隔断。对于榆林第二末站内经常维修或打开的设备，如收发球筒等的关键部位的阀门由平板阀改为球阀，放空管线增加手动球阀，以避免单阀泄漏而出现气体回流至收、发球筒内，对操作人员产生危害的问题。站场从安全设置和防止天然气泄漏方面考虑，共设三级安全系统，即系统安全报警、系统安全截断和系统安全放空。通过站内设置的压力和天然气浓度等监测信号，可实现站场安全报警和安全截断。3.3.3.3自动控制设置的安全、环保措施设置管道安全截断系统，该系统能接受远方SCADA系统控制中心和阀室（RTU）或手动指令关闭管道。管道地面安全系统截断阀的阀位状态由控制中心和RTU进行监视。为了保证现场仪表及RTU的正常运行，本站场对现场压力变送器、可燃气体检测报警装置安装了现场设备用浪涌保护器，同时在室内RTU卡件前端设置了浪涌保护器。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况4建设工程所在地环境概况4.1自然环境概况4.1.1地形、地貌榆阳区地处毛乌素沙漠东南缘与陕北黄土高原北缘的交接地带，境内西北部为沙漠草滩地带，地势较平坦，沙丘、草滩、海子交错分布，形成风沙滩地地貌，占全区总面积的60.5%。东南部为黄土高原丘陵沟壑区，梁峁起伏，沟壑纵横，水土流失严重，形成支离破碎地貌，占全区总面积的35.6%。榆溪河由北向南贯穿境中部，在境南鱼河镇汇入无定河，形成较宽的河川阶地，占全区总面积的3.9%。评价区在榆阳区内主要分布在西北部风沙草滩区。4.1.2地质构造榆林大地构造单元属鄂尔多斯台向斜陕北台凹东翼地区，地质活动相对稳定，岩层构造简单，地壳无大型褶皱和断裂。岩层大致以2～5°倾角微向西倾斜，形成单斜构造。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）附录A《中国地震动峰值加速度区划图》，本地区地震动峰值加速度为0.05g，即本地区地震烈度属Ⅵ度。4.1.3地下水评价区主要是第四系萨拉乌苏组含水系统。第四系萨拉乌苏组含水系统除了与下伏的白垩系含水系统之间有水力联系外，普遍与榆溪河、秃尾河、海流兔河等河谷的第四系冲积层含水系统之间水力联系密切，萨拉乌苏组地下水系统一般通过侧向径流排泄的方式向河谷冲积层地下水系统补给。4.1.4地表水管线沿线主要河流为榆溪河及其支流，穿越点位于白河入榆溪河处及三道河则。榆溪河为无定河的一级支流，发源于榆林市北部的毛乌素沙漠，于鱼河镇注入无定河。榆溪河流域面积为5082.9km2，河流长97.8km，河道比降为3.5%，多年平均径流量为3.7×108m3。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况白河是榆溪河上源西支流，源于内蒙乌审旗乌拉特老亥庙，向东南流入本境河口水库，又流经岔河则乡地，在牛家梁乡庙咀村南入榆溪河，全长54公里，境内长38公里，常年流量1.3立方米/秒，流域面积809平方公里。该河在上游内蒙地属季节性河流，入本境成常年性河流。三道河发源于孟家湾乡东大兔兔村北，向西南穿孟家湾乡地，在牛家梁乡王化圪堵村南入榆溪河，长15km，常年流量0.2m3/s，流域面积130km2；4.1.5气候气象评价区总体气候属北温带干旱、半干旱内陆性季风气候。其主要特征是：夏季酷热、冬季严寒、四季分明、昼夜温差较大，无霜期短，日照丰富，冬春两季多风沙，降雨少、蒸发大。春季干旱多风，回温明显变化且不稳定，常伴有春寒霜冻；夏季炎热伏旱频繁，降雨多发生在7～9月，多雷阵雨，常伴有大风和冰雹；秋季天气变冷，霜冻较早；冬季干燥寒冷，冻封期长。榆阳区年平均日照2879h，日照百分率为62%。境内气温南部高、北部低，最高值在桐条沟，最低值在小嚎兔，年平均气温8.1℃，年际极端最高气温38.6℃，年际极端最低气温为-32.7℃。年平均降雨量为406.9mm，年内和年际变化均大。境内多西北风，东南风次之，其他风向较少，春季风速大于其他季节，年均风速2.3m/s，最大风速20.7m/s。 4.1.6自然灾害评价区各类自然灾害频繁，以干旱、洪水、风沙、冰雹、霜冻为多，据统计，历史自然灾害中重大旱灾占30.1%，大风沙暴占8.3%，霜冻占12.8%，冰雹占26.6%，洪涝占19.3%。4.1.7土壤评价区土壤主要风沙土、栗钙土、黑垆土、黄土性土、硬红土、盐化潮土、水稻土、洪淤土、潮土、草甸土、沼泽土、泥炭土和紫色土等13个土类，24个亚类，36个土属，115个土种。以风沙兔为主。4.1.8动植物资源⑴动物169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况评价区原有狼、狐、狗獾、黄鼬、石貂、虎鼬、黄羊、豹等野兽，但由于过量猎捕，在50～60年代后均很少见，有些已近绝迹，现存较多的动物有蒙古兔、达乌尔鼠兔、麝鼠等。常见野禽类有喜鹊、乌鸦、斑鸠、啄木鸟、石鸡、环颈雉、野鸭、家燕、麻雀等。此外，两栖类有青蛙、蟾蜍、鳖等，爬行类有榆林沙蜥、壁虎、黄脊游蛇、虎斑游蛇、蝮蛇等。⑵植物评价区野生种子植物450余种（分属78科）其中稞子植物仅4科，以乔木科、菊科最多，分别有51种、49种。野生植物以草本为主，有近400种，占86%，木本仅50余种，占13.5%。乔木主要有侧柏、刺槐、枣树、山杏、旱柳、青杨、水桐树、木瓜、臭椿等；灌木有怪柳、杞柳、臭柏、沙柳、酸枣、柠条、踏郎、樱桃树、野枸杞、黑沙蒿、白沙蒿、山榆、蒙桑、红柳等20余种；草本植物中药用野生植物有茵陈蒿、甘草、苍耳、蒲公英、柴胡、菟丝子、车前子、益母草、知母、艾蒿、远志、马齿苋、夏枯草、秦艽等；牧草主要有沙蒿、碱蒿、长芒草、白草、早熟禾、狗尾草、芦草、沙竹小车前、灰条等。4.1.9评价区沙漠化趋势及水土保持状况评价区域中部分处于榆林毛乌素沙地，该区域地表结构疏松，年度、昼夜温差较大，易于风化，是形成沙地的物质基础，加之属强风区，风多风大，由于久经强风蚀、风剥，形成沙丘连绵或风沙类土地，质地松疏，无结构，渗透性强。该区域主要以季节性风力剥蚀为主，再加上前几十年沙区过度放牧、过度垦荒种植以及樵柴等活动，致使土地、草场退化沙化，沙地面积扩大，加速了水土流失。近几年来，随着退耕还林、还草政策的落实以及采取牛羊圈养和封沙育草措施，同时加大种树种草的力度，提高当地群众生态环境保护意识，提高了沙区植被的覆盖度。特别是2001年以来，由于评价区域降水明显偏多，为植被的生长提供了重要条件，沙滩区的植被覆盖度达到了建国后历史最好水平。为改变广种薄收的耕种状况，地方政府狠抓基本农田建设，从提高农田质量入手，减少农田占地面积，通过引水拉沙和造林，有效遏制了沙漠化进程，使流沙基本得到控制，风蚀侵害明显减弱，当地生态环境明显改善。评价区部分处于黄土丘陵沟壑区，水土流失较为严重，年均侵蚀模数为3.5×104t/km2以上。改革开放以来，本地区水土保持工作取得了一定成效，但水土流失的严重恶化趋势并没有得到有效遏制。4.2社会环境概况169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况4.2.1榆阳区社会经济概况榆阳区位于陕西省北部、榆林市中部，与内蒙古自治区的乌审旗以及市内的横山、米脂、佳县、神木相毗邻，总面积7053km2，居全省第二。全区辖21个乡镇、10个街道（镇）办事处，488个行政村、46个社区居委会，户籍总人口53.4万人，其中农业人口34万人。县内交通便利，陕蒙、榆靖、榆神高速公路、包西铁路大动脉和在建的榆佳、榆绥高速公路穿越区境，民航班机直达北京、西安、太原等地，公路网络四通八达，陕甘蒙宁区域中心城市的区位优势日益突显。区内矿藏资源储量丰富。煤炭资源储量485亿吨，探明含煤面积约5400平方公里，占辖区总面积的77%，是世界七大煤田榆神府煤田重要组成部分，具有煤层厚、储量大、品质好、易开采的特点；岩盐资源预计储量1.3—1.8万亿吨，是榆米绥特大型盐田重要组成部分，为氯化钠含量高达95%的罕见精品盐矿；天然气探明储量820亿立方米，是陕甘宁大气田重要组成部分，含气面积大、纯净度高、开发前景广阔。石油、高岭土、泥炭等矿藏亦有相当规模储量。全区水资源总量9.1亿立方米，人均占有量超过省、市平均水平。2012年，全区实现地区生产总值401.09亿元，按可比价格计算，同比增长12.3%，其中：第一产业增加值21.17亿元，增长5.6%；第二产业增加值246.62亿元，增长13.5%；第三产业增加值133.3亿元，增长11.5%；三次产业结构比例为5.3:61.5:33.2。非公有制经济增加值占GDP的比重达到43.97%。2012年全年完成全社会固定资产投资372.9亿元，较上年增长31.1%，全年全区财政总收入达到81.74亿元，较上年增长16.5%，其中：地方财政收入17.3亿元，增长24.3%；全区财政支出31.4亿元，增长15.6%。全区农民人均纯收入达到10001元，较上年增加1573元，增长18.7%，农村居民人均消费支出5316元，增长26%；城镇居民人均可支配收入26071元，较上年增加3712元，增长16.6%。孟家湾乡位于榆林城北35km处，属北部风沙草滩区。全乡辖15个行政村，2688户，12992人。（农业人口11289人），全乡总土地面积523平方公里，境内林草丛生，环境优美，年平均气温6.5℃，年平均降水量350mm。其中耕地3.1万亩。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况金鸡滩镇地处榆阳区东北部27公里的毛乌素沙漠南沿、属北部草滩区区东部与神木县大保当镇相接壤，西南与榆阳区牛家梁镇接壤，北部同榆阳区孟家湾乡相连，全镇辖10个村委会，85个村民小组，2880户，13119人（其中农业人口11144人），人口自然增长率为6.4‰，镇辖14个党支部，327名党员。全镇总土地面积为395711亩，耕地44830亩，其中水　浇地44130亩，水田700亩，累计完成国家农业综合配套21000亩，有林地84721亩。牛家梁镇位于榆林市城北12公里处，地处毛乌素沙漠与黄土高原交接地带，总土地面积187.6平方公里，其中耕地面积4.3万亩，总人口2.1万。辖12个行政村，67个自然村，3300户，农业人口1.5万，下设22个基层党支部，460名党员。镇办中学1所，小学13所，镇机关在职干部49人。小纪汗乡地处榆阳区西北23公里，纯属风沙草滩地区。南与榆林市区，巴拉素、芹河接壤，北靠马合、岔河则，西临内蒙、补浪河，东接牛家梁，东西长，南北短。全乡有14个行政村，80个村民小组，2799户，12584人，有劳动力6529个。土地总面积648421亩，耕地面积34488亩，其中水地29730亩。芹河乡位于陕西省榆林市榆阳区西南，属北部草滩区，离城约3公里，东与榆阳镇接壤，南与横山县白界乡交界，西、北分别与本区巴拉素镇、小纪汗乡为邻，南北长约20公里，东西宽约28公里，总土地面积332.8平方公里。乡辖16个行政村，85个村民小组，全乡总户数2940户，农业人口12628人。4.2.3榆阳区文教发展概况⑴教育：榆阳区区内有大学1所，高等专业学校1所，中等专业学校8所，普通中学46所（其中省市重点高中3所，示范初中4所），职教中心1所，普通小学322所，幼儿园59所，农民文化技术学校60所，其中乡镇农技校28所。⑵卫生：榆阳区区内共有各类医疗卫生机构645个，其中：医院26个，社区卫生服务中心37个，卫生院25个，诊所、卫生所、医务室176个，村卫生室368个，专业公共卫生机构10个，其它卫生机构3个；医疗机构床位数3614张，卫生技术人员5150人。4.2.4评价区文物保护单位现状评价区范围无其他自然保护区、风景名胜区、文物古迹等环境敏感点。4.2.5红石峡水源地概况根据陕西省人民政府陕政函[2007]125号文的榆林市城区红石峡水库一、二级保护区范围如下：169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书4建设工程所在地环境概况①一级保护区：水域：水库正常水位线以下的全部水域面积以及榆溪河、头道河入库口上游3000m河道范围的水域。陆域：水库正常水位线以上东至最远的距离400m，水库排水口100m，加压站向东250m的陆域；西岸正常水位线以上400-600m的陆域；北从加压站水库正常水位线向北沿抽水管线1000m，东西300m的陆域；南至桥头村分水岭以北以及植物园200m的陆域和榆溪河、头道河入库口上游3000m河道干流两侧50m的陆域。②二级保护区：水域：榆溪河、头道河一级保护区边界以上流域内所有水域。陆域：红石峡水库东岸，一级保护区边界以外汇流区山脊线以内，即自镇北台西侧配水厂至贾家梁一线；红石峡水库西岸，一级保护区边界外、G210国道以东；南至水库西岸植物园区中心道路干流两侧各1000m（除一级保护区陆域）外的陆域范围；榆溪河、头道河一级保护区边界上游沿河两岸各1000m所有的陆域划分为陆域二级保护区。榆林市红石峡水库水源地保护区的相对位置参见图1.6-10。工程穿越红石峡水源地二级保护区二次，其中榆溪河和白河段采用定向钻一次穿越；三道河则段采用顶管穿越；工程距离红石峡水源地取水口在15km以上。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价5环境质量现状监测与评价项目拟建地位于榆阳区境内，本次评价环境空气、地表水、地下水委托榆林市监测总站监测（榆环监字（2013）第730号，附件8；榆环监字（2013）第1029号，附件9）；声环境质量现状委托西安地质矿产研究所实验测试中心现场监测，附件10。5.1环境空气质量（1）监测点的布设根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）对环境空气三级评价的规定，结合该工程大气污染特征及当地的地形、地貌、气象条件。在项目所在区域布设2个监测点，具体位置见表5.1-1，具体监测点位见图2.3-1。表5.1-1环境空气现状监测点位编号监测点位置地理坐标监测项目1榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村（神木天然气处理厂拟建地）38°33'48.60"N，109°47'2.41"ESO2、NO2、PM10、总烃2榆阳区芹河乡长海则村（榆林第二末站拟建地）38°17'24.76"N，109°32'25.78"E（2）监测项目和分析、评价方法监测项目为：SO2、NO2、PM10和总烃共四项，监测分析方法按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）中的规定执行，监测项目及监测方法见表5.1-2。表5.1-2监测项目及监测方法表监测项目名称分析方法标准号检出限（mg/m3）二氧化硫甲醛吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法HJ482-20090.007二氧化氮盐酸萘乙二胺分光光度法HJ479-20090.005PM10重量法HJ618-20110.001总烃气相色谱法HJ604-20110.04⑶监测时段及频率按照《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）中的规定，采用一期7天连续监测，SO2、NO2日均值持续采样时间不少于18小时，小时持续采样时间不小于45分钟。PM10每天持续采样时间不小于12小时，取日均值。监测时间为2013年8月2日至8月8日。总烃采用一期3169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价天连续监测，每日取02，08，14，20时4个小时浓度值，小时持续采用时间不小于45分钟，2013年8月2日至8月8日。⑷监测结果及评价环境空气中SO2、NO2、PM10和总烃的监测统计结果见表5.1-3。表5.1-3环境空气质量监测结果表单位：mg/m3项目时间SO2NO2PM10总烃非甲烷总烃甲烷小时值日均值小时值日均值日均值小时值小时值小时值榆林第二末站2013.8.20.024~0.0340.0230.015~0.0220.0120.0932.11~3.350.34~0.661.65~2.692013.8.30.026~0.0270.0220.013~0.0240.0130.1392.34~3.630.45~0.711.69~2.922013.8.40.026~0.0490.0310.009~0.020.0110.1092.26~2.80.41~0.671.72~2.212013.8.50.03~0.0430.030.012~0.0210.0110.1462.43~2.760.44~0.781.75~2.252013.8.60.015~0.0430.0290.009~0.0240.0120.0892.53~2.730.39~0.671.93~2.062013.8.70.036~0.0430.0340.018~0.0240.0160.1292.58~2.840.49~0.652.13~2.332013.8.80.026~0.0370.0270.012~0.0210.0130.1432.58~3.020.53~0.751.87~2.29标准限值0.50.150.240.120.1552/超标率0000000/最大超标倍数0000000/神木天然气处理厂2013.8.20.031~0.0540.0350.016~0.0220.0140.1662.79~3.930.35~0.772.25~3.162013.8.30.032~0.0450.0340.019~0.0260.0160.2112.42~2.970.41~0.531.93~2.562013.8.40.042~0.060.0450.018~0.0230.0160.2452.4~4.230.40~0.511.91~3.722013.8.50.041~0.0620.0470.019~0.0290.0180.1822.9~3.140.37~0.592.34~2.552013.8.60.04~0.0550.0430.018~0.0240.0160.2192.84~3.210.32~0.612.28~2.662013.8.70.039~0.0480.0380.02~0.0250.0170.2312.42~2.530.35~0.501.95~2.182013.8.80.044~0.0560.0440.019~0.0270.0170.2102.56~2.780.46~0.562.13~2.30标准限值0.50.150.240.120.1552/超标率0000100%00/最大超标倍数00000.6300/注：总烃参照以色列《环境空气质量标准》根据表5.1-3可知，评价区所有监测点SO2、NO2小时值浓度和日均值浓度均符合《环境空气质量标准》GB3095-1996中的二级标准要求，且有一定环境容量。各监测点总烃监测浓度均可以达到以色列环境空气质量标准要求。榆林第二末站监测点PM10日均值《环境空气质量标准》GB3095-1996中的二级标准，神木天然气处理厂监测点PM10169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价日均值均出现超标，最大超标倍数0.63倍，超标原因与当地季节气候有关。总体上看，评价区环境空气质量良好。5.2地表水环境质量榆林市环境监测站2013年10月21日至10月23日对外输管道穿越的榆溪河断面、白河断面及榆溪河及白河汇流处的地表水环境进行了现状监测，具体监测断面见图2.3-1。（1）监测项目与分析方法监测项目为pH值、COD、氨氮、硫化物、挥发酚、氯化物、石油类、悬浮物，分析方法见表5.2-1。表5.2-1地表水监测项目及监测方法表监测项目分析方法及来源主要仪器名称型号检出限pH值玻璃电极法GB/T6920-1986PHS-3型精密酸度计0.01pH单位氨氮纳氏试剂分光光度法HJ535-2009723可见光分光光度计0.025mg/L挥发酚4-氨基安替比林分光光度法HJ503-2009723可见光分光光度计0.0003mg/L化学需氧量重铬酸盐法GB/T11914-1989COD加热回流装置5mg/L硫化物亚甲基蓝分光光度法GB/T16489-1996723可见光分光光度计0.005mg/L石油类红外分光光度法HJ637-2012OIL-460红外分光测油仪0.01mg/L氯化物硝酸银滴定法GB/T11896-198950ml滴定管2mg/L悬浮物重量法GB/T11901-1989BS224S全自动电子天平4mg/L备注：低于检出限以检出限加ND表示。（2）地表水监测数据统计地表水各断面环境质量现状监测结果统计详见下表5.2-2。（3）地表水环境质量现状评价结果现状监测结果表明，榆溪河2个断面除COD外各监测指标均符合《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，COD最大超标倍数分别为0.2倍；白河3日监测断面处各监测指标均符合《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。从3个监测断面对比来看，白河上游由于人口较为稀少，受人类活动影响小，因此水质较好。榆溪河上游和下游相比，上游COD超标比下游严重，超标的原因主要是由于沿河流的村镇居民生活污水排入及人类活动有关。随着水体的自净作用，榆溪河下游的水质有变好趋势。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价表5.2-2地表水环境质量监测结果表单位：mg/L项目采样点pH值COD氨氮悬浮物石油类挥发酚氯化物硫化物榆溪河-21日8.23170.088100.050.000390.065榆溪河-22日8.25180.09190.040.0003ND90.055榆溪河-23日8.21170.08880.040.000390.069白河处-21日8.30140.09470.030.0003ND100.040白河处-22日8.34130.09180.020.0003ND100.050白河处-23日8.36140.09460.020.0003100.035白河入榆溪河处-21日8.08160.096160.040.000890.055白河入榆溪河处-22日8.10150.094150.040.000690.045白河入榆溪河处-23日8.12170.096140.030.000890.060地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类6~9≤15≤0.5/≤0.05≤0.002≤250≤0.1超标率（%）066.70/0000最大超标倍数00.20/00005.3地下水环境质量监测与评价⑴监测点布置本次地下水环境质量监测与评价引用神木天然气处理厂环境影响评价报告中处理厂周围的地下水水质和水量监测资料。该监测资料由榆林市环境监测总站监测，主要对当地具有供水意义的萨拉乌苏组饮用水层进行监测，监测点为庙壕、三道河、神树湾、恍惚兔村、东恍惚兔村、马场滩等6处，具体见图2.3-1。⑵采样时间和方法监测时间为2013年8月29至8月30日，各日取一次混合样分析。⑶监测项目及分析方法地下水监测项目为pH值、高锰酸盐指数、总硬度、甲醇、挥发酚、硫化物、石油类、氨氮、氟化物、氯化物、六价铬等共计11项。监测分析方法按照《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）中的规定执行。监测分析方法见表5.3-1。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价表5.3-1地下水水质监测分析方法监测项目分析方法及来源主要仪器名称型号检出限氯化物硝酸银滴定法GB/T11896-198950ml滴定管2mg/L硫化物亚甲基蓝分光光度法GB/T16489-1996723可见光分光光度计0.005mg/L六价铬二苯碳酰二肼分光光度法GB/T7467-1987723可见光分光光度计0.004mg/L挥发酚4-氨基安替比林分光光度法HJ503-2009723可见光分光光度计0.0003mg/L氨氮纳氏试剂分光光度法HJ535-2009723可见光分光光度计0.025mg/L氟化物离子选择电极法GB/T7484-1987pHS-4CT酸度计0.05mg/L总硬度EDTA滴定法GB/T7477-198750ml滴定管5CaCO3mg/L水温温度计法GB/T13195-1991水银温度计　0.2℃pH玻璃电极法GB/T6920-1986pHS-3型精密酸度计0.01pH单位高锰酸盐指数酸性高锰酸钾法GB/T11892-1989水浴锅0.5mg/L石油类红外分光光度法HJ637-2012OIL-460红外分光测油仪0.01mg/L甲醇气相色谱法空气和废气监测分析方法（第四版）GC-14C气相色谱仪0.1mg/L⑷监测结果与评价水位监测结果见表5.3-2，水质监测结果见表5.2-3。由表5.2-3可知，区域地下水水质均满足《地下水质量标准》III类水质标准，区域地下水水质良好。监测水位在4~8m，井深在8~13m，均属潜水。表5.2-2地下水水位监测结果采样点水温（℃）水井水位（m）井深（m）庙壕1258三道河1267神树湾1569恍惚兔村1357东恍惚兔村11710马场滩10713庙壕西1km处1148三道河西1.5km处1258神树湾东1.4km处1258恍惚兔村东1km处1147东恍惚兔村东南1km处11811马场滩东南1km处10712169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价表5.2-3地下水水质监测结果采样点庙壕-29日-1批庙壕-29日-2批庙壕-30日-1批庙壕-30日-2批三道河-29日-1批三道河-29日-2批三道河-30日-1批三道河-30日-2批标准pH值7.998.038.058.027.807.857.817.836.5~8.5六价铬（mg/L）0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND≤0.05甲醇（mg/L）0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND/挥发酚（mg/L）0.00150.00140.00160.00150.00130.00140.00140.0013≤0.002硫化物（mg/L）0.1060.1240.1150.1200.0560.0790.0920.074/石油类（mg/L）0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND≤0.05高锰酸盐指数（mg/L）1.21.21.21.21.11.21.11.1≤3.0总硬度（CaCO3mg/L）142143143142167166166166≤450氨氮（mg/L）0.0620.0640.0620.0640.0480.0450.0480.045≤0.2氟化物（mg/L）0.390.380.380.390.380.380.390.38≤1.0氯化物（mg/L）88887767≤250续表5.2-3地下水水质监测结果采样点神树湾-29日-1批神树湾-29日-2批神树湾-30日-1批神树湾-30日-2批恍惚兔村-29日-1批恍惚兔村-29日-2批恍惚兔村-30日-1批恍惚兔村-30日-2批标准pH值7.797.757.747.787.657.687.637.646.5~8.5六价铬（mg/L）0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND≤0.05甲醇（mg/L）0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND/挥发酚（mg/L）0.00170.00160.00170.00170.00100.00120.00110.0010≤0.002硫化物（mg/L）0.0880.1100.1150.0920.0700.0790.1060.092/石油类（mg/L）0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND≤0.05高锰酸盐指数（mg/L）1.31.31.31.31.51.51.51.5≤3.0总硬度（CaCO3mg/L）162163164163270270271270≤450氨氮（mg/L）0.0670.0640.0670.0640.0670.0640.0670.067≤0.2氟化物（mg/L）0.260.280.270.240.300.300.300.30≤1.0氯化物（mg/L）777714151414≤250169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价续表5.2-3地下水水质监测结果采样点东恍惚兔村-29日-1批东恍惚兔村29日-2批东恍惚兔村-30日-1批东恍惚兔村-30日-2批马场滩-29日-1批马场滩-29日-2批马场滩-30日-1批马场滩-30日-2批标准pH值7.767.787.707.757.707.757.737.726.5~8.5六价铬（mg/L）0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND0.004ND≤0.05甲醇（mg/L）0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND0.1ND/挥发酚（mg/L）0.00080.00080.00070.00080.00190.00190.00190.0019≤0.002硫化物（mg/L）0.0740.0830.0880.0970.1150.1100.1240.133/石油类（mg/L）0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND0.01ND≤0.05高锰酸盐指数（mg/L）1.71.71.71.72.02.02.02.0≤3.0总硬度（CaCO3mg/L）256257257257214215215214≤450氨氮（mg/L）0.0640.0640.0640.0670.0610.0610.0620.062≤0.2氟化物（mg/L）0.350.340.320.330.430.440.420.44≤1.0氯化物（mg/L）665612121212≤2505.4声环境质量现状评价⑴监测点的布设本次声环境质量监测在管线敷设区域内共6个噪声监测点位。监测点位具体位置见图2.3-1。⑵监测方法、仪器监测仪器为HS5660C型噪声频谱分析仪，监测方法按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定进行。⑶监测时段与频率监测时间为2013年6月3日。每个测点监测昼间和夜间值，测量时晴天、风力小于四级，符合声环境监测条件规定要求。⑷监测结果及现状评价监测结果见表5.4-1所示。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书5环境质量现状监测与评价表5.4-1噪声监测结果统计表单位：dB（A）监测点等效声级Leq标准超标情况序号位置昼间夜间昼间夜间昼间夜间1神木天然气处理厂41.438.86050达标达标2张家湾49.541.2达标达标3赵元湾52.145.2达标达标4马莲滩48.341.6达标达标5那泥滩46.640.5达标达标6榆林第二末站53.844.2达标达标从上表可知，管线敷设区域主要村庄监测点昼间、夜间噪声均低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准限值，总体上看，评价区声环境质量较好。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书6施工期环境影响分析6施工期环境影响分析本项目施工期对环境的影响主要产生于施工场地清理、管沟和地基的挖掘、管线敷设和临时道路的修建与材料运输、堆存等过程。6.1施工期环境空气影响分析施工期对环境空气影响主要是管道敷设、开辟施工便道以及材料堆放、开挖、运输活动等扰动地表，会扬起沙尘，均为无组织排放，影响环境空气质量；另外，施工过程中各种施工机械的运转将会产生一定量的尾气，对周围的环境空气产生一定的不利影响；焊接过程中的焊接烟气对环境空气产生一定的影响。（1）施工扬尘影响分析在管线敷设施工阶段，进出评价区域的人流物流增大，汽车运输量增大，管线敷设会开挖大量土方（约15.9×104m³），尽管开挖的土石方做了相应的处置后均可回用，但开挖过程仍使地表结构受损，部分植被遭到破坏，给评价区的水土流失客观上创造了条件，评价区空气内尘量增加。加之评价区属强风区，风速高且出现频繁（主要出现在春夏季），在风力作用下，松动的地面及缺少植被覆盖的沙土随风而起漂浮在空气中，使局部空气环境中TSP浓度增加，甚至随风移动，影响下风向较远距离空气质量。土方回填过程也会产生大量扬尘，污染施工现场空气环境，影响施工人员和过往人员的健康和作业。汽车、施工机械来回运转过程，不但带起大量的扬尘，而且会造成周围松散沙质土地表层松动，增加了风蚀起沙的可能性，使汽车驶过的道路两边一定范围短时间内TSP污染较重。尽管工程在施工阶段会对开发区域及其周围空气质量造成一定影响，但由于本项目扰动破坏区域占该地区自然产生沙尘的区域比例较小，扰动产生的沙尘分布在施工的不同阶段，而且是短期的，单位时间内沙尘的贡献量占整个区域沙尘产生量的比例很小，因此，由其产生的影响相对较小，属环境可接受程度。（2）焊接烟气影响分析管线组焊时，将采用氩弧焊打底+低氢型焊条焊填充盖面 (TIG50+E5015) ，目前这种工艺非常成熟，焊接方向由下而上，在管道安装行业中的应用相当普遍。氩弧焊几乎适 169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书6施工期环境影响分析用于任何金属材料，背面成型较好，并且对组对要求不高，手工电弧焊全位置焊接现在已经成熟。焊接过程中将会产生少量焊接烟气，其有害成分主要有臭氧、一氧化碳等，由于焊接烟气分散于各个焊接点，且区域扩散条件下，因此，焊接烟气对大气环境的影响小。（3）汽车尾气影响分析评价要求项目加强施工车辆运行管理与维护保养，对施工过程中非道路移动机械用柴油机废气排放必须执行并满足《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》（GB20891-2007）要求，在此条件下，汽车尾气的环境影响小。6.2施工期水环境影响分析6.2.1地表水环境影响因素根据工程开发资料，施工期对地表水环境的影响因素主要包括：⑴施工人员生活污水可能对地表水产生的影响；⑵管道穿越河流施工对地表水产生的影响；⑶机械设备石油类（柴油或润滑油等）散落，在雨水冲刷时，流入地表水体产生的影响；⑷管线试压水排放入地表水产生的影响；6.2.2地表水环境影响分析⑴生活污水本工程施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，不在施工地段单独设置野外施工人员驻地，施工人员生活污水对河流水质没有直接影响。⑵红石峡水源地影响分析本工程采用定向钻穿越红石峡水源地二级保护区榆溪河及白河（榆溪河湿地），采用一次穿越。定向钻一次施工一般要设置两个场地，一侧场地主要安装钻机，另一侧场地为回托场地。采用定向钻施工不会影响河道两侧的河岸、不影响河流正常功能，对水生生物和河流水质均不会造成影响；不产生弃土。定向钻施工的影响主要在施工期间布置钻机和回拖场地时的临时占地以及施工结束后产生的废弃泥浆。废弃泥浆的主要成分是膨润土和少量（一般为5%左右）的添加剂(羧甲基纤维素钠CMC)169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书6施工期环境影响分析，无毒，无有害成分，一般采用自然干化后覆土掩埋恢复种植；临时占地也可在施工结束后恢复原有功能，现场调查，穿越河道的施工场地为农田，临时占用时应采取措施保护土壤环境。工程施工中的机械油污，施工人员生活废物及废水，如果随意洒入河道，会污染河水，应杜绝施工及生活废物散落河道，并要求设置废物储存桶集中收集，统一处置。避免因工程施工对河水造成污染。工程采用顶管作业方式穿越红石峡水源地二级保护区三道河则段，顶管作业不会对管线上河流水质产生影响。顶管作业时，应做好两侧施工场地的污染防治，对施工机械和施工人员加强管理，防治机械油污和施工人员的生活废物和废水进行河流。综上所述，本项目红石峡水源地穿越工程严格按照环境保护的要求施工，其对该河段水质及湿地生态环境影响较小，工程采用的穿越方式是可行的。⑶管道试压水多数采气管线采用气试压，少数管线采用水压试验时，会产生试压污水，产生量约50m3，污水中主要污染物为悬浮物。管道试压分段进行，污水排放量较小，施工过程应科学选择施工时间，必须在灌溉季节施工，管道试压水就近排入农田灌溉或附近植被灌溉，此外，评价要求管道试压废水不得直接排入Ⅱ类地表水域，避免对地表水产生影响。⑷机械设备漏油评价要求施工时做到以下几点：①在具体施工中合理布设施工场地，禁止在河道内清洗含油施工机具，抛弃施工垃圾、生活垃圾、排放生活污水；②施工机械检修期间，地面应铺设塑料布，及时回收废机油，防止废油落地，污染土壤，防止雨季随地表径流流入水体。按上述要求施工，机械设备漏油对水体的影响较小。6.2.3地下水环境影响分析根据地下水现状监测水位监测结果，评价区地下水位普遍埋藏较深，在沙滩地内，浅部地下水的水位相对较高，但一般在5m以下，本工程管线开挖一般在2.1m，因此，管线布设对地下水体基本无影响；施工期间机械设备污染物（柴油或类似物）散落到地面，如遇降雨，有可能经渗透造成地下水污染；在采取加强管理、规范操作措施后，可控制对地下水体的污染。同时管线定向钻穿越段的施工深度最深处将达到17m，因此，管线定向钻施工过程中将会对地下水环境影响一定影响，为降低这种影响，定向钻施工过程中必须采用无毒无害的泥浆，并在施工结束后随时对泥浆池进行治理，恢复植被。6.3施工期声环境影响分析（1）施工期设备噪声源169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书6施工期环境影响分析本项目施工通过的沿线区域，大部分为平原地貌，间或有河流、道路及公路等。工程分析认为，施工过程的开挖管沟、钻孔、材料运输等施工活动中施工机械设备产生的噪声是施工期主要噪声源。施工机械设备的噪声源强引用中油规划总院对管道施工中各种施工机械的噪声实测值，见表6.3-1。表6.3-1施工机械设备的噪声源强序号设备名称噪声值dB(A)备注1挖掘机84流动声源2推土机86流动声源3轮式装载机90流动声源4起重机81流动声源5冲击式钻机87固定声源6柴油发电机组98固定声源7载重汽车87流动声源8运输车辆75流动声源（2）施工期设备噪声影响分析对施工设备的噪声预测见表6.3-1，由预测可知昼间噪声影响距离为32m，夜间噪声影响距离为178m。因管线沿线最近居民为40m，管线夜间施工过程产生的噪声将会对居民的正常生活产生影响。本评价要求管线附近有居民集中点的地段禁止夜间施工（22：00~次日6：00），并集中力量缩短工期，减少影响时段。表6.3-2主要施工设备噪声源强及达到噪声限值的衰减距离表施工机械声压级（dB（A））参考距离1m限值标准(dB（A）)影响范围(m)昼间夜间昼间夜间推土机、挖掘机等100705532178（3）对榆溪河湿地鸟类影响分析施工期噪声对榆溪河湿地的影响主要是施工机械和车辆运输的影响，影响范围主要是施工场地边界100m以内和运输道路两侧50m以内。由于本项目对榆溪河湿地穿越采用定向钻穿越，施工场地为农田，不是保护动物的重要觅食栖息点，施工噪声不会对榆溪河湿地动物构成明显不利影响。6.4施工期固体废物环境影响分析本项目产生的固体废物在施工期主要是生活垃圾和定向钻施工的废弃泥浆。（1）生活垃圾169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书6施工期环境影响分析一般管线施工40人左右，施工期为90天，按每人每天产生0.5kg生活垃圾计算，生活垃圾的产生量预计为1.8t。本工程施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，不在施工地段单独设置野外施工人员驻地，施工人员生活垃圾依托附近村庄垃圾收集措施，统一处置。一般情况下，生活垃圾对环境影响不大，但在管理不严特别是有风时，轻质垃圾如废纸、塑料等随风移动，散乱在地或悬挂灌木，影响环境卫生；再者，遇到强降雨时，如果垃圾没有堆放好，可能会被雨水冲走，影响周围土壤环境；若垃圾不能及时清运，则容易经风吹雨淋而腐烂变质，不但会影响周围环境的卫生和美观，而且产生的恶臭、淋液可能影响局部地下水。（2）废弃泥浆定向钻施工后产生的主要固体废物为废弃泥浆，产生量约为泥浆总用量的三分之一。泥浆本身无有毒有害成分，可用于修路或就地掩埋。考虑到榆溪河和白河穿越定向钻泥浆池均位于两侧农田，评价建议泥浆应控制在泥浆池内，不要随意抛洒，泥浆池应预留30%容积，避免雨水外溢，泥浆池底作防渗处理。施工结束后，泥浆沉淀后干化，并覆土40cm回填。同时考虑到汛期河水水位上涨的影响，泥浆池应设置在施工区地势较高的地方，并且建设单位应预留措施（比如转移），应对洪水来临时可能对泥浆的冲击。（3）道路开挖产生的固体废物管线共穿越土路、砂石路等23处，采用大开挖方式穿越，大开挖时将会对道路表层进行破坏，对土路和砂石路表层可直接回填，对水泥路和沥青路将会产生少量固体废物，这部分道路表层的固体废物，评价要求禁止乱堆弃，要求回填于道路表层，继续作为道路的路面使用。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书7运行期环境影响分析7运行期环境影响分析本工程管线运行期巡线依托神木天然气处理厂定员，管线在运行过程正常情况下不会对环境产生影响，当发生管线泄漏事故时，泄漏天然气会带来一定的环境风险。具体见环境风险评价章节。工程新建的榆林第二末站运行期将会产生一定的无组织总烃、值班人员生活污水、清管废渣和设备噪声。（1）大气环境影响分析及评价从工程分析可知，该项目的特征污染物是总烃。运行期污染物的排放主要为以下几种类型：检修放空时的气体排放，这部分包括检修、清管和分离器除灰时排放的气体，排气量小，一般约为30m3，排放时间可以调控，类比调查，榆林第二末站约为每年两次清管作业。超压或事故排放时的气体排放。这部分气体主要是管道中压力波动时，安全阀为释放压力而释放部分气体，气体量大小不等，排放时间持续几十秒～3分钟，通过站外放空管火炬排放，设计放空量约为25×104m3/h。上述两类状态下的气体排放，即管线进行一次清管作业或事故状态时，天然气通过站外高约30m、直径200mm的现有榆林末站放空火炬排放；排放量小、持续时间短，排放的主要因子为天然气燃烧后生成的CO2和H2O，对当地环境空气质量影响小。站场无组织排放的总烃采用类比《苏里格气田50×108m3/a外输管道工程建设项目竣工环保验收报告》中对榆林末站的竣工环境影响验收资料，监测结果见表7-1和表7-2。表7-1类比榆林末站厂界无组织排放检测结果单位：mg/m3点位监测点名称监测项目无组织排放监测结果（mg/m3）2011年7月27日2011年7月28日8:0014:0020:008:0014:0020:001#参照点H2S0.0040.0080.0050.0050.0070.005非甲烷总烃0.660.380.460.460.260.42总烃0.720.470.520.520.490.722#监控点H2S0.0050.0080.0060.0060.0080.006非甲烷总烃0.681.080.871.131.270.77总烃1.351.400.911.351.481.013#监控点H2S0.0060.0080.0050.0060.0080.006非甲烷总烃0.690.740.710.650.270.50169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书7运行期环境影响分析总烃0.791.091.070.880.510.794#监控点H2S0.0050.0080.0060.0050.0080.006非甲烷总烃0.960.810.580.410.650.78总烃1.070.900.690.661.021.265#监控点H2S0.0050.0080.0050.0050.0070.005非甲烷总烃0.690.490.610.800.530.68总烃0.900.600.851.070.780.89表7-2类比榆林末站厂界无组织排放达标情况单位：mg/m3项目H2S（mg/m3）非甲烷总烃（mg/m3）2#监控点0.005~0.0080.68~1.273#监控点0.005~0.0080.27~0.744#监控点0.005~0.0080.41~0.965#监控点0.005~0.0080.49~0.80标准值—4.0达标情况—达标达标率（%）—100由类比资料可知，榆林末站厂界无组织排放大气污染物浓度符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中新污染源无组织排放监控浓度限值，即非甲烷总烃4.0mg/m3。（2）声环境影响分析及评价项目运行期的噪声源主要榆林第二末站的清管系统、调压阀、分离计量等产生的噪声，噪声值在65~75dB（A）之间，本次评价采用类比与本项目相同的榆林末站验收监测时的厂界噪声监测，监测结果见表7-3。表7-3类比榆林末站厂界噪声现状监测结果单位：dB（A）监测时间监测点位昼间夜间监测值标准值达标情况监测值标准值达标情况7.271#42.760达标42.650达标2#46.960达标45.650达标3#47.460达标46.750达标4#45.660达标45.450达标7.281#40.660达标41.450达标2#45.960达标44.750达标3#46.660达标46.250达标4#45.260达标41.450达标169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书7运行期环境影响分析由表7-3可知，榆林末站的厂界噪声排放值较小，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准的要求。清管作业及站场异常排放的天然气，在超压大量排放经火炬燃烧状态下，放空噪声可达100dB，由于工程因素无法安装消声器，因此对近距离村庄影响较大。根据现场调查，依托的榆林末站火炬110m内均没有关心点，事故时噪声为瞬时噪声，按照标准瞬时噪声标准限值提高15dB(A)考虑，则火炬外50m即可达标，300m外噪声值衰减到50dB以下，短暂的噪声影响较小。评价建议发生事故排气时，及时通知近距离敏感村庄，取得人们的谅解，由于影响短暂，影响范围、影响程度均不大，场站周边也没有大的敏感点，因此事故噪声可以接受。（3）固体废物对环境的影响分析本项目运行期产生的固体废物主要包括榆林第二末站清管作业产生的清管废渣，清管作业产生的废渣主要主要成份为粉尘和氧化铁粉末，清管作业时将产生清管废渣0.5t/a。采用就近送入城市垃圾处理场统一处置。（4）职工生活污水环境影响分析榆林第二末站新增劳动定员6人，平时2人值班，值班人员餐饮、倒班等均依托榆林天然气处理厂倒班点，因此，生活污水仅为盥洗水，产生量少，项目采取设置旱厕全部收集后用于农田灌溉，不进入地表水体，不会对地表水产生影响。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价8生态环境影响评价8.1生态环境现状调查与评价8.1.1生态环境现状调查方法8.1.1.1生态环境现状调查（1）调查手段及影像选取本项目涉及榆阳区中部。为全面了解管线沿线的态环境状况现状，评价采用现场调查和以遥感（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等高新技术结合的方法进行评价区生态环境信息的获取和分析。评价根据土地利用、植被和土壤侵蚀三个方面的调查要求，选用2012年8月的SPOT卫星影像，空间分辨率为2.5m，能够满足1：10万遥感解译精度要求，该时段是植物的生长较旺盛阶段，植被和土地利用类型分异明显，也可以间接的反映土壤侵蚀的空间差异，保证了遥感信息的丰富性和解译标志及结果的准确性。（2）感影像处理与基础图制作以PCI图像处理软件对数字图像进行几何精校正和波段合成等图像处理。首先，依据植被类型、土地利用现状、土壤侵蚀类型与强度等生态环境要素的地物光谱特征，选择波段合成方案；其次，以1：10万地形图和粗加工的卫星图像为基础，按控制点的选取原则（包括控制点必须均匀分布、在图像上有明显的精确定位识别标志和数量），选择控制点，进行几何精校正；第三加注坐标、井区边界、居民地、河流等重要地理要素。（3）现场调查通过现场实际调查，对遥感解译结果进行核对与补判，并调查环境敏感点现状、农业生产相关情况等。8.1.1.2生态环境因子分类系统的建立生态环境因子的分类是生态制图的基础，是客观、准确和科学反映生态因子空间分异特征的关键。本次以国家和行业标准为依据，结合遥感解译的可操作性和相关研究成果，进行土地利用、植被和土壤侵蚀等生态因子的分类。（1）土地利用类型按照国家农业区划委员会颁布的《全国土地利用现状调查技术规程》的规定，将评价区的土地利用现状类型分为水田、169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价旱地、灌木林地、草地、交通运输用地、住宅用地、工矿用地、河流水面和沙地。（2）植被类型参考中国科学院中国植被图编辑委员会编撰《中国植被图集》（2001年），根据植被类型遥感解译标志，将评价区植被类型分为：灌丛、草丛、农业植被3种植被类型，以及居民点、工况用地、无植被区（包括道路、河流用地和沙地等）。（3）土壤侵蚀类型根据水利部颁布的《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2008）中的三种容许侵蚀量及区域特性，本区域土壤侵蚀容许侵蚀量选用500t/km2·a。根据“生态环境状况评价技术规范（试行）”（国家环境保护总局，2006年3月9日发布），结合水利部水土保持监测中心制定的《全国土壤侵蚀遥感调查技术规程》（1999年4月1日）中侵蚀强度分级参考指标，矿区土壤侵蚀划分为微度、轻度、中度、强烈4个土壤侵蚀强度等级，以风力侵蚀为主。8.1.1.3生态环境信息遥感提取根据确定的生态环境因子分类系统，以MAPGIS软件为支持，采用人机交互解译为主，并结合目视解译进行生态环境信息提取。遥感解译范围为管线两侧外延0.5km。在影像解译中，以线状地物解译长度不小于1cm、面状地物解译图斑不小于4mm2为最小控制图斑，面积统计为管线两侧各200m。在影像解译中，土地利用现状和植被类型主要根据色彩、色调、纹理和形状等为主要解译标志进行解译，土地利用解译标志见表8.1-1，植被类型解译标志见表8.1-2，土壤侵蚀类型解译标志见表8.1-3。表8.1-1土地利用类型遥感影像特征土地利用类型遥感影像特征旱地呈浅棕色、绿色色彩，色彩均匀，规则块状分布，解译标志明显灌木林地呈棕色色彩，具绿色斑点状影纹，不规则块状分布，解译标志明显草地呈浅棕色、浅绿色色彩，具绿色斑点状影纹，不规则斑片状分布，解译标志明显道路呈白色、深灰褐色彩，条状分布，解译标志明显住宅用地形状规则，植被覆盖少，解译标志明显工矿用地灰白色，块状，结构特征明显河流水面呈蓝色色彩，色彩均匀，不规则斑块状分布，解译标志明显沙地呈白色、浅灰色彩，点状、新月形影纹，解译标志明显169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价表8.1-2植被类型及遥感影像特征植被类型遥感影像特征灌丛呈棕色色彩，具绿色斑点状影纹，不规则块状分布，解译标志明显。草丛呈棕色、绿色色彩，具白色斑点状或斑块状影纹，不规则块状分布，解译标志明显。农业植被呈浅棕色、绿色色彩，具深绿色网格状影纹，规则块状分布，解译标志明显。表8.1-3土壤侵蚀类型与强度及遥感影像特征土壤侵蚀类型与强度卫星图像解译标志微度水力侵蚀呈绿色色彩，具深棕色网格状影纹，规则斑块状分布，解译标志明显。风力侵蚀微度风力侵蚀呈暗绿色色彩，表面平坦，植被覆盖度大，一般为滩地中农田或林地区域，不规则片状分布。轻度风力侵蚀呈暗绿色色彩，具波状和白色斑点状影纹，不规则斑块状分布，解译标志明显。中度风力侵蚀呈灰白色色彩，具波状和白色斑块状影纹，不规则斑块状分布，解译标志明显。强度风力侵蚀呈白色色彩，具波状和紫红色、绿色斑点状影纹，不规则斑块状分布，解译标志明显。8.1.1.4评价因子现状图件制作根据遥感解译标志，在基础影像上进行各专题内容的解译、提取的基础上，通过与底图的套合，经纬网、地名标注等，编制土地利用现状图（图8.1-1）、植被类型图（图8.1-2）和土壤侵蚀图（图8.1-3）等系列专题图。具体制作流程见图8.1-4。图8.1-4遥感制图的基本过程169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价8.1.2土地利用现状与评价评价范围内的土地利用类型主要有旱地、灌木林地、草地、交通运输用地、住宅用地、工矿用地、河流水面、沙地和沼泽地等。评价区土地利用现状图见图8.1-1，经面积量算，评价范围内的土地利用现状及土地利用面积统计见表8.1-4。表8.1-4评价范围土地利用现状单位：hm2，%土地利用类型面积比例水田41.520.93旱地1305.7629.34灌木林地224.135.04草地1357.1830.50工矿用地94.622.13住宅用地6.000.13沙地1420.7931.93合计4450.00100.00评价区为半干旱气候，年均降雨量400mm左右，位于我国北方农牧交错带的中部，土地利用方式主要受地貌的控制，耕地主要分布于风沙滩地、河流两侧，面积较小；灌木林地主要分布于固定沙丘（地），半流动、半固定沙丘（地）；草地分布于半固定半流动沙丘，林地为人工防护林，其它用地类型面积很小。从表8.1-4可知，评价区土地利用类型以沙地为主，草地和旱地次之，其它土地类型面积较小。其中，沙地占评价区总面积的31.93%；草地占评价区总面积的30.50%；旱地占地29.34%。8.1.3植被现状与评价根据遥感解译标志，编制植被类型图，如图8.1-2所示，根据其计算出评价区域植被类型面积，见表8.1-5，评价范围内植被类型较为单调，地表植被覆盖度低，以草丛为主，其次为农业植被和灌丛。表8.1-5评价范围内植被分布现状单位：hm2，%植被类型评价范围面积比例自然植被灌丛224.135.04草丛1357.1830.50栽培植被农业植被1347.2830.28无植被区工矿用地94.622.13住宅用地6.000.13沙地1420.7931.93合计4450100169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价评价区内以草丛为主的沙生植被，主要分布于半固定半流动沙丘，盐化草甸、滩涂沼泽地等，流动沙丘（地）也有少量先锋植被群落的分布，主要种类有锦鸡儿、油蒿、针茅草、芦苇、香蒲和其它杂草等；农业植被主要分布于村庄集中地附近的风沙滩地和河流两侧，以旱地为主。土壤类型为砂质粘土，有机质含量高，农作物产量高，主要种植一年一熟粮食作物，农产品种类有春小麦、筱麦、荞麦、玉米、土豆、大豆、向日葵、瓜类等。灌丛广泛分布于评价区沙丘（地）边缘地区，主要有柳灌丛和沙地柏等。植被稀少地段面积较小，主要分布于流动沙丘和盐碱地之上。从表8.1-5评价区植被类型面积统计来看，草丛所占面积最大，占评价区域总面积的30.5%，农业植被占30.28%，灌丛占5.04%,。8.1.4动物资源现状（1）野生动物评价区陆生野生动物调查是通过资料检索、野外实地调查综合分析完成的。评价区野生动物在动物地理区划中属古北界-蒙新区-东部草原亚区。目前该区的野生动物组成比较简单，种类较少。根据现场调查及资料记载，目前该区的野生动物（指脊椎动物中的兽类、鸟类、爬行类和两栖类）约有70多种，隶属于22目39科，其中兽类4目9科，鸟类15目26科，爬行类2目2科，两栖类1目2科。分布较广的有野兔、跳鼠、松树、刺猬、喜鹊、崖鸽、麻雀等种类。（2）畜家禽等动物主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、鸡等。据调查，评价区内没有国家珍稀保护的动物物种。8.1.5土壤侵蚀调查与评价评价区地处毛乌素沙地，水土流失较为严重，该地区的多年平均侵蚀模数为5500t/km2，依据评价区水土侵蚀现状图，对土壤侵蚀类型及强度进行面积量算，结果见表8.1-6。评价区以风力侵蚀为主。冬、春两季植被稀少，风力作用强烈。表8.1-6评价范围内土壤侵蚀强度分类面积统计单位：hm2，%风力侵蚀面积比例微度侵蚀1592.1535.78轻度侵蚀380.218.54中度侵蚀1228.6727.61强度侵蚀1248.9728.07合计4450.00100土壤退化系数61.47169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价通过对评价范围内土壤侵蚀的环境背景综合分析，评价范围内主要为风力侵蚀，其中，微度、强度和中度风力侵蚀区所占面积较大，分别占35.78、28.07%和27.61%，轻度风力侵蚀面积占评价范围的8.54%。根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）中的土地退化指数计算方法，采用土地退化指数反映评价区域的土地退化程度，并以此指标间接的反映评价区域的土壤侵蚀状况，土地退化指数计算中土壤侵蚀强度分级依据如表1.2-7所示。计算结果见表1.2-6。式中：Aero为土地退化指数的归一化系数，参考中国环境监测总站生态监测技术室对全国生态环境现状计算所得指数，Aero取146.33。表8.1-7土地退化指数侵蚀强度分级土地侵蚀强度土地轻度侵蚀土地中度侵蚀土地重度侵蚀土壤侵蚀模数t/（km2·a）≤25002500～5000＞5000平均流失厚度mm/a≤1.91.9～3.7＞3.7从计算结果来看，评价区土壤退化指数为61.47，退化程度较强。8.1.6农业生产现状评价区农业种植结构分为粮食作物、经济作物及其它农作物三大类，其中粮食作物以玉米和冬小麦为主，经济作物以油料作物为主，其它作物以蔬菜类为主，评价区主要农作物种类见表8.1-8。表8.1-8评价区主要农作物种类分类农产品名称粮食作物禾谷类玉米、小麦、糜子、粟米、高粱、谷子、荞麦、莜面等豆类黑豆、豌豆、扁豆、大豆、白小豆、红豆、绿豆、豇豆等块根（茎）类马铃薯经济作物油料类麻子、胡麻、芸芥、蓖麻、向日葵、黄芥、菜籽、油葵药材类枸杞、大黄、黄芪、大麦、甘草等其它类烟叶、甜菜等其它作物蔬菜类白菜、菠菜、韭菜、蔓菁、芹菜、大葱、芫荽、莲花白、山蔓菁、芥菜、葫芦、菜瓜、绞瓜、南瓜、黄瓜;以后增苴莲、青萝卜、水萝卜、白萝卜、胡萝卜、莴笋、茄子、蕃茄、辣椒、菜豆、莙糖、黄花、小葱、洋葱、大蒜、蒜苗瓜类西瓜、小瓜、白兰瓜、哈蜜瓜、打籽瓜·169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价8.1.7陕西省重要湿地现状榆阳榆溪河湿地2008年8月6日被陕西省人民政府列入《陕西省重要湿地名录》。榆阳榆溪河湿地从从榆阳区小壕兔乡到鱼河镇，沿榆溪河至榆溪河与无定河交汇处，包括河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。行政区划上包括榆林市榆阳区。榆溪河湿地属榆溪河流域，河道较窄，并且较浅，局部地区滩涂面积大，河流两侧地形开阔，具有沙漠河流湿地的特征。8.1.8区域主要生态问题调查根据《陕西省生态功能区划》，工程涉及区域属榆神横沙漠化控制生态功能区。该区是陕西省风蚀沙化严重地区，又是农业发达的地方，矿产资源丰富，生态环境敏感性高，因而生态问题较为突出，主要表现在：①风沙危害严重，土地沙漠化发展较快。因该区广泛分布砂页岩和河湖相沉积物，在风力作用下，形成连绵不断地高大起伏沙丘，随自然植被的破坏和土地不合理开垦，风沙危害加重，向东南部的黄土丘陵入侵。②地下水开采导致湿地萎缩明显，该区大部分地区地势平坦，地下水丰富，湿地众多，但因过度开采导致地下水水位下降，湿地萎缩，生物多样性减少，生态调节功能下降。③工矿业活动和城市化速度的加快，引起生态环境的破坏和水体污染。该区生态环境既敏感又具有重要功能，但因能源基地的开发建设和城镇化的发展，生态环境受到严重威胁，不少地区因人类活动破坏地表植被和改变地表结构，诱发严重的土地沙化和水土流失，其几条河流是黄河中游泥沙的主要输送源。8.2施工期生态环境影响评价8.2.1土地利用影响分析8.2.1.1土地利用方式影响分析管线和站场的建设要侵占土地、破坏植被，改变原有生态系统结构和功能。在施工期间工程建设对生态环境的影响属于高强度、低频率的局地性破坏。管线铺设作业本身要占用大面积的土地，机械、运输车辆碾压、人员践踏、材料占地、土体翻出埋放地表等活动占用的土地面积更远远超过工程本身。这些占地属暂时性影响，使植被遭砍伐、被铲除，野生动物受惊吓和驱赶，破坏了原有生态环境的自然性，同时169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价施工期开挖土方会破坏植被，造成水土流失。本项目占地包括永久性占地和临时性占地。永久占地包括截断阀室、榆林第二末站及附属工程等永久征地，临时占地管线施工的临时占地。工程总占地83.347hm2，其中永久占地2.507hm2，临时占地80.84hm2。（1）永久占地永久占地将彻底改变原有土地利用类型的性质，但由于永久占地面积相对较小，对评价区土地利用方式的影响较轻微。工程建成后，通过在阀室及榆林第二末站进行植被恢复，可一定程度上补偿永久占地造成的生态损失。（2）临时占地临时占地将破坏占用土地上的植被并在短期内对土地利用功能构成较大影响。但随着施工结束后各项植被恢复及水保措施的实施，经2～3年的恢复治理，临时占地范围原有土地利用类型可基本得以恢复。8.2.1.2土地利用结构影响分析本工程为天然气开发类项目，对土地利用的影响主要表现为工程建设对当地评价范围内土地利用结构的影响。工程占地数量和占地类型见表8.2-1。表8.2-1工程占地数量及占地类型表单位：hm2序号占地类型工程内容占地性质及数量沙地灌林地草地旱地小计1临时占地管线32.481.9429.3217.1180.842永久占地榆林第二末站及进站道路//2.46/2.463阀室//0.041/0.0414里程碑，标志桩等0.006///0.0065永久占地小计0.006/2.501/2.507工程总计32.4861.9431.80317.1183.347由表8.2-1可知，项目管线临时占地80.84hm2，项目建设永久占地2.507hm2，其中榆林第二末站永久占地总面积的81.1%。管线以线状占地为主，榆林第二末站和阀室占地以块状斑块为主。由于该地区水土流失、土地沙化情况比较严重，植被恢复措施的及时性和有效性是减缓该工程土地利用影响的关键。由于工程临时占地在施工结束后2~3年内可恢复原有的土地利用类型，且项目的永久占地面积很小，不会对区域的土地利用结构产生影响。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价8.2.2土壤影响分析工程施工期对土壤的影响主要是占压造成土壤压实和对土壤表层的剥离，由于挖方取土、填方堆放、土层扰乱以及对土壤肥力和性质的破坏，使占地区土壤失去其原有的植物生长和农业生产能力。根据建设项目的工程内容，管线工程施工过程的土石方开挖、回填对土壤的影响最大；施工便道的修建对土壤的影响相对较小。工程对土壤的影响，主要表现为对土壤性质、土壤肥力的影响和土壤污染三个方面。⑴土壤性质影响施工过程中，土石方开挖、堆放、回填及材料堆放、人工践踏、机械设备碾压等活动将对土壤理化性质产生影响。①扰乱土壤耕作层，破坏土壤耕层结构土壤耕作层是土壤肥力集中、腐殖质含量高、水分相对优越的土壤，平均深度一般为15～25cm，土层松软，团粒结构发达，能够较好的调节植物生长的水、肥、气、热条件。地表开挖必定扰乱和破坏土壤耕作层，这种扰乱和破坏，除令开挖处受到直接的破坏外，挖出土方的堆放将直接占压开挖处附近的土地，破坏土壤耕作层及其结构。由于耕作层的团粒结构是经过较长的历史时期形成的，一旦遭到破坏，短期内难以恢复，在生境恶劣的环境下尤其困难。因此，在整个施工过程中，该工程对土壤耕作层的影响较严重。②混合土壤层次，改变土体构型无论是自然土壤还是农业土壤，在形成过程中由于物质和能量长期垂直分异的结果，形成质地、结构、性质和厚度差异明显的土壤剖面构型。工程土石方的开挖与回填，使原土壤层次混合，原土体构型破坏。土体构型被破坏，将明显的改变土体中物质和能量的转移和传递规律，使表层通气透水性变差，亚表层保水、保肥性能降低，从而造成对植物的生长、发育及其产量影响。③影响土壤紧实度自然土壤在自重作用下，形成上松下紧的土壤紧实度垂直差异。施工过程中的机械碾压，尤其在坡度较大的地段，甚至进行掺灰固结，这种碾压或固结，将大大改变土壤的紧实程度，与原有的上松下紧结构相比，极不利于土壤的通气、透水作用，影响作物生长。⑵土壤肥力影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价自然土壤或农业土壤中的有机质、氮、磷、钾等养分含量，均表现为表土层远高于心土层；在土壤肥力的其它方面如紧实度、空隙性、适耕性、团粒结构含量等，也都表现为表土层优于心土层。施工期土石方的开挖与回填，将扰动甚至打乱原土体构型，使土壤养分、水分含量及肥力状况受到较大的影响，影响植被正常生长。根据资料，工程开挖对土壤养分及土壤肥力的影响相当明显，根据某工程开挖区不同地貌类型区土壤养分含量的状况，以剖面加权方法计算的养分含量变化见表8.2-2表8.2-2工程开挖对土壤养分的影响①地貌类型区有机质（%）氮素（%）磷素（%）钾素（%）ABABABAB黄土梁峁区0.6646.50.04450.62×10-6②33.361×10-6②32.5河谷平原区0.4742.60.020276×10-6②46.031×10-6②26.3黄土台塬区0.2936.20.04447.30.02913.90.199.1注：①A是工程造成土壤养分的损失量，B是损失量占现状含量的百分比：②速效性养分含量。根据表8.2-2料统计，即使在实行分层开挖、分层堆放、分层回填措施下，土壤的有机质也将下降36.2～46.5%左右，氮下降27～50.6%，磷下降13.9～46.0%，钾下降9.1～32.5%，这表明即使对表层土实行分层开挖、分层堆放和分层覆土，工程开挖对土壤养分仍具有明显的影响。本工程主要分布在风沙区，土地利用类型为旱地、草地和沙地，土壤中的养分含量相对较高。因此在土石方开挖、回填过程中，必须严格对表层土实行分层堆放和分层回填，尽量减小因工程开挖施工对土壤养分的影响。⑶土壤污染影响工程施工过程中将产生弃土、施工垃圾、生活垃圾，包括废弃余料、施工人员的一次性餐具、饮料瓶等废物残留于土壤中，这些在土壤中难以生物降解的固体废物，影响土壤耕作和作物生长。因此，施工时必须对固体废物实施严格的管理措施，进行统一回收和专门处理，不得随意抛撒。8.2.3动物及植被影响分析本项目施工期对植被的影响主要为建设过程中的植被剥离、清理和占压，临时占地土方回填后，可以恢复原植被类型，但永久占地难以恢复。对动物的影响主要为栖息地破坏引起的动物逃离、施工噪声对动物的干扰。（1）对植被的影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价施工期对植被的影响主要有占地范围内原有植物的剥离、清理及占压。在施工过程中，土壤开挖区范围内植物的地上部分与根系均被清除，施工带两侧的植被由于挖掘土石的堆放、人员的践踏、施工车辆和机具的碾压而受到不同程度的破坏，会造成地上部分破坏甚至死亡。工程填挖方均占压和清除一定数量的地表植物，使填挖区被生土覆盖或出露生土，植物恢复须经过较长时间。此外，石材、水泥的堆放也需占压一定的植物，尤其是水泥的抛撒，可造成附近土壤板结，影响植物生长。本工程主要为管道建设，影响则呈线状分布。从工程类别的影响来看，临时占地原有植被破坏面积估计可占到80%以上，其中大部分在2～3年内可得到恢复，要达到较好的恢复程度，需要3～5年时间。（2）对动物的影响评价区无特殊保护的野生动物，常见动物为区域内广泛分布的种类，如野兔、田鼠、蛇等。项目施工期对动物的影响，主要是运输、施工噪声和人为活动，迫使动物离开场站和管道沿线区域。因此，在施工过程中应加强对施工人员活动的控制，减少对野生动物的干扰，夜间尽量减少活动；合理安排施工时间，在动物活动频繁季节停止施工。在此基础上，项目建设对野生动物的影响小。8.2.4农业生产的影响分析本项目临时占用耕地17.11hm2，对临时占用耕地在施工结束后进行复垦，本项目虽然无基本农田，但仍需按照《土地管理法》相关要求，采取以下补偿措施：（1）由建设单位出资与地方政府融资相结合，当地政府圈定适宜的荒地，开垦与所占旱地的数量和质量相当的旱地；（2）多方筹措资金开办农业种植教育、引进适合当地的农业种植技术、改善种植结构，提高单位农田产量；（3）如没有条件开垦或者开垦的旱地不符合要求，应按照相关标准缴纳或补足旱地造地费。8.2.5景观生态影响分析（1）景观格局影响分析本项目施工期主要是对原有景观的破坏，末站和169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价阀室的建设破坏其所占地及其附近的原有景观，形成片状人工景观；管线工程、道路工程等线状项目的建设，对原有景观的连通性造成一定程度的破坏影响，同时将形成线状景观。本项目不会使评价区内的基底景观格局发生变化，但将增加评价范围的廊道的数量和多样性，使景观格局的破碎化程度有所增大。由于工程占地面积小，临时占地施工完后很快可以得到恢复，评价认为本项目对评价区景观格局影响小。（2）景观生态影响分析从景观生态功能和生态关系分析，管线工程、道路工程的建设，会造成项目所涉及的地表其两侧一定程度上的景观隔离，但从生物传播关系来看，这种隔离作用仅限于土壤微生物和对以根系作为传播途径的植物有较大的影响，对花粉和种子传播植物以及动物的隔离作用较小。从生态系统中的食物链关系以及更广范围的生物互惠关系来看，由于项目在区域总面积中所占比重很小，其影响相对较小。8.2.6水土流失影响分析施工期土石方的开挖、堆放、回填等工程，将不可避免的造成土壤侵蚀模数的增加，导致水土流失量增大，水土流失影响分析详见水土保持章节。8.2.7生态系统影响分析本项目的建设将对农田生态系统、草地生态系统的结构和功能产生一定影响，但本项目占地面积相对较少，为83.347hm2，占地分散于评价区域内，因此仅对局部生态系统的结构和功能产生临时性影响。从整个评价区来看，该工程不会减少生态系统的数量，不会改变评价区生态系统的完整性和稳定性。评价认为，采取必要的生态保护措施后，对评价区内的各生态系统影响较小。8.3运行期生态环境影响评价根据前述分析，项目运行过程中无三废排放，对生态环境造成影响很轻微。临时占地在项目运行过程中将得到进一步恢复，因此对生态环境的影响主要体现在对动植物及景观生态的影响。8.3.1动植物的影响运行期，管线仅有巡护人员，人类活动对于野生动物的活动影响小，但仍需加强对人员活动的控制，禁止对野生动物的捕杀、猎食，减少对野生动物的干扰，夜间尽量减少活动。8.3.2景观生态影响分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价在项目建成后，评价区内的组成景观结构的基质不会发生变化，景观廊道数量有一定的增加，对景观廊道网络的连接性增强，但使景观斑块的连通性有一定程度的降低。从景观美学角度来看，对原始的自然景观产生了一定的破坏，但大大提升了景观的社会服务功能和经济服务功能。运行期临时占地开始恢复，植被恢复完成后对景观生态环境的影响将消失。8.3.3水土流失影响分析运行期的水土流失主要为植被恢复期引起的间接水土流失，详见水土保持章节。8.4退役期生态环境影响评价退役期一般地下设施保留不动，榆林第二末站及阀室将拆除，评价认为退役期，若不采取有效的生态保护措施，管道中残存的废渣有可能对管道沿线的土壤和地下潜水造成污染，对当地的生态环境产生不利影响。因此评价认为应当妥善处理管道中残存的废渣，将生态环境影响降低到最低限度。根据《石油天然气开采污染防治技术政策》环保部[2012]年第18号文，油气田退役前应进行环境影响后评价，油气田企业应按照后评价要求进行恢复。8.5生态保护及恢复措施8.5.1施工期生态保护措施8.5.1.1生态环境影响避让措施⑴管线穿越河流湿地、等级公路时要严格按照规定办理相关手续，并采取保护措施，采用定向钻施工工艺；⑵从保护耕地的角度，管线选址应尽量避免占用耕地，工程占地应以区内未利用地为主；⑶项目地处风沙滩地区，进行施工的过程中，在符合管线总走向的前提下，管线埋设应尽量避免或减少穿越移动沙丘；⑷凡涉及破坏固定沙地、半固定沙地植被的敷设地段，必须同时实施植被破口锁边工程，避免植被破口形成后自然向外扩展；8.5.1.2生态环境影响减缓措施⑴在线性工程的施工过程中，要尽量少占耕地，少破坏植被；尽量缩小施工范围，尽量缩小破土、毁林宽度，减少荒漠化土地面积；各种施工活动应严格控制在施工区域内，并将临时占地面积控制在最低限度，以免造成土壤与植被的不必要的破坏。⑵对于169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价施工过程中破坏的植被，要制定补偿措施，进行补偿。对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，严格执行国务院颁发的《土地复垦规定》，竣工后要立即进行土地复垦和植被重建工作。⑶在开挖地表、平整土地时，尽可能将表土堆在一旁，施工完毕，应尽快整理施工现场，将表土覆盖在原地表，以恢复植被；对管线穿越湿地施工中产生的临时堆土和弃渣采取编织袋挡土墙临时拦挡；施工结束后，对管沟及时进行回填平整；对临时占地及弃土（渣）坡面进行植被恢复或平整，恢复原有用地性质。严格按照“分层开挖、分层堆放、分层回填”的原则进行。⑷在管道穿越河流湿地时，采用定向钻和顶管方式施工，施工场地避免布置在湿地内。⑸通过加大对作业带有机肥料的投入，增加土壤有机质含量，恢复土壤团粒结构，减轻施工活动对土壤的压实效应。⑹制定严格的施工操作规范，建立施工期生态环境监理制度，严禁施工车辆随意开辟施工便道，严禁随意砍伐植被，对破坏固定、半固定沙地植被的补偿应按森林补偿费用计算。⑺管线建设待管道敷设填埋后，应立即恢复植被，管道埋设处可以采用浅根的草本或小半灌木植物。⑻选择最佳时间施工，既便于管线敷设，又利于防风固沙和水土保持；既保证工程质量，又节约经费开支。8.5.1.3生态环境整治措施（1）工程施工应与防风固沙和水土保持工程同步进行。（2）管线和道路等建设施工区，雨季施工要做好临时排水及拦挡措施。（3）大风天气要对易起尘场所，如各施工区的道路、管沟开挖土料堆放区、机械和人为活动扰动频繁区域，应采取遮盖、洒水等抑尘措施。（4）耕地段管道敷设时，应分层开挖管沟，地表耕作土层集中堆放，安排挖方土堆放地，并采取临时覆盖措施。（5）各施工场地平整时，要在各开挖面采取临时拦挡措施。挖方及时回填，不能立即回填的，在指定场所集中堆放，并做好临时防护措施。（6）施工时产生的废料、焊渣等要及时清运，堆放至指定场所，并实施平整、碾压覆土等，以利恢复植被。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价（7）对施工场所应经常进行喷洒水，减少地面起尘。（8）采用定向钻对红石峡水源地二级保护区（榆阳榆溪河湿地）穿越工程完成后，两侧的施工场地必须进行治理恢复，确保工程施工不会对红石峡水源地二级保护区（榆阳榆溪河湿地）的植被产生破坏。（9）定向钻施工中的钻机场地和回拖管场地，规格分别为80×60m和40×60m，选址时必须远离湿地50m以上，同时在施工结束后及时进行植被恢复；（10）对湿地穿越段的时间建议选址在4~5月份，河流枯水期，且湿地周边鸟类活动较少的时间进行。8.5.1.4生态环境恢复对策本项目开发区域属风沙滩区，生态系统较脆弱，该地区的最重要的生态功能是防风固沙，防止土地进一步沙漠化。本项目的建设在确保局地生物敏感区得到有效保护的前提下，有效地防止整体区域土地沙漠化、盐碱化，发挥其防风固沙的功能是生态保护的主要目标。为达到上述目标，从该地区的生态功能和地区环境特点来看，除生态敏感区外，继续维持该地区原系统的结构，保持系统的自然属性是重要的和必须的。按照当地生态环境功能区划，该地区属于防风固沙生态功能恢复重建区。因此，依托于项目建设，重新建设一个稳定的生态系统，以更好地发挥防风固沙的生态功能。项目建设对该地区输入大量的能流、物流，增大了重建生态系统的可利用资源，项目只要有效地实施各项生态环境保护措施，区域生态环境将得到改善，保持水土、防风固沙的功能会有很大的增强。8.5.1.5拟采取生态保护措施的评价及建议⑴开发方案编制单位在选线时已经实施了有利于环境保护的选线原则，所选管线线路从环境保护角度上是基本可行的。建议管线尽可能避开高度环境敏感地带；⑵在管线施工阶段，实行环境监理制度，由项目部委托工程监理单位、监督设计单位和施工单位具体落实环保措施的实施，控制项目施工过程的环境污染和生态破坏。⑶在施工图设计中应将施工带宽度明确规定到施工图纸，在工程招标中也应明确施工带宽度与边界，以利于施工单位遵照施工和监理单位监督执行。⑷在施工文件中规定管沟回填结束后完成地貌和植被的恢复措施和恢复的具体时限要求。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价⑸对施工期产生的施工扬尘、施工噪声、施工人员生活污水、施工垃圾和生活垃圾均应提出明确的环保要求，并将其列入招标文件中。提出的严格控制车辆、人员的活动范围应在施工过程中落实。⑹评价要求管线施工作业带不得超过18m，管线穿越榆阳榆溪河湿地采用定向钻施工，两侧施工作业场地应严格控制作业带范围。⑺管线工程还应该注意下面几个问题：①应与村庄、居民水源保持一定的安全距离，以利于事故处理、救援和减少事故时的影响损失；②对施工中无法绕避的不良工程地段，应采取坡面防护、冲刷防护等。对于通过特殊地质地段采取换填渗水土和加强排水措施，使工程对不良地质及特殊地质地段的影响得到有效的控制和缓解；③施工中尽量利用现有道路和生活设施，不随意开设施工便道，减少施工临时用地，尤其是少占用农田；④对管线施工过程中无法避让、必需占用耕地的地段，采取先将表层0.3m厚的熟土挖置一边，待取、弃土完毕后，推回熟土摊平，以利于后期的植被恢复。⑤填埋管线时，根据管径的大小做到尽量窄挖，按原土层顺序回填并压实，将局部弃土均匀的铺洒于管线周边区域，保证管线及两侧地面的高度一致，以使影响区域尽快恢复植被。⑥及时在管道两边及其所涉及区域种植灌草，以弥补永久性占地影响。绿化种类依照当地条件，选择适生和当地优势品种。8.5.2运行期生态保护措施（1）施工结束后，应严格执行水土保持方案，在末站、阀室周围进行植被恢复，栽种当地适生植物，并维护至可自行生长繁衍状态，在植被恢复的同时，美化站（场）区环境，减少土地沙化及水土流失。（2）为保证管道不受深根系植被破坏，在管道上部土壤中可复耕一般农作物及种植浅根系植被。在对管道的日常巡线检查过程中，应将管道上覆土壤中会对管道构成破坏的深根系植被进行及时清理，以确保管道的安全运行；管道维修二次开挖回填时，应尽量按原有土层进行回填，以使植被得到有效恢复、减轻对农作物生长的影响。（3）加强各种防护工程的维护、保养与管理，保证防护工程的防护功能；加强对输气管线沿线生态环境的监测与评估，及时对发现隐患工点提前采取防治措施；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书8生态环境影响评价（4）加强宣传教育，提高输气管线沿线居民的环境保护意识，加强对绿化工程的管理与抚育，造林后应立即封禁，禁止采伐气区道路沿线两侧栽植的乔、灌木，禁止在输气管线沿线附近取土，以避免造成输气管线破坏、导致污染事件。（5）采取先进的自动报警系统，加强事故防范及应急处理措施，避免输气管道发生破裂漏气、火灾爆炸事故，对周围环境和人群健康带来的危害。8.5.3退役期生态保护措施拟采取的生态保护措施：（1）应拆除榆林第二末站、阀室，挖松夯实和固化的地面，覆土造地。同时，根据立地条件和因地制宜原则，对生态环境进行恢复和重建。覆土后初期可撒播草籽，后期可种植乔、灌木。（2）加强对输气管线沿线居民的环境保护教育，提高其环保意识，禁止挖掘废弃的天然气管道，以避免对地表产生破坏和干扰，加速水土流失和土地沙漠化。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持9水土保持根据《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，涉及水土保持的项目应同时编制水土保持方案。《长庆油田第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程水土保持方案报告书》已通过相关部门批复，其中包括神木天然气处理厂外输管道工程，本评价按照区块环评的水土保持方案的相关要求从环评的角度出发，参照水土保持方案中的技术方法和要求，对本评价涉及工程的水土保持提出原则性意见和要求。9.1总则9.1.1水土保持方案编制原则根据工程施工和工程运行过程中扰动地表的特点，结合环境保护、生态重建，对项目提出综合防治方案，具体方案编制应遵循以下原则：①以“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”为原则。贯彻和执行国家和地方有关水土保持的法律法规，编制符合国家对水土保持、环境保护总体要求的水土保持方案。②“三同时”原则。坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则。③水土保持植物措施与工程措施相结合，进行综合治理的原则。植物措施和工程措施是水土保持的两项重要措施，这两项措施能够相辅相成，互相补充，增强防治效果。在水土保持方案实施中应将两种措施有机结合，因地制宜。④水土保持措施设计与主体工程的保障设计相结合的原则。在编制设计过程中应当保持二者协调一致，使水土保持措施与主体工程的设计深度和特点协调。同时水土保持方案的编制要在主体工程设计的水土保持工程的基础上进行，充分利用主体工程自身具备的水土保持功能的水土保持设施，保证方案的可操作性。⑤遵循“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。按照预防和治理相结合的原则，坚持局部与整体防治、单项防治措施与综合防治措施相协调。⑥重视项目建设施工过程中水土保持管理措施的落实。应注意施工过程中各个环节的合理安排和有力控制，将施工过程中造成的水土流失量降到最低。⑦169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持重点突出和综合防治相结合的原则。结合工程的实际情况，遵循全面治理和重点治理相结合、防治和监督管理相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果良好的水土流失综合防治体系。同时要遵循实事求是、因地制宜的原则，力求定性合理，定量准确，使项目建设单位在水土流失防治责任范围内有效控制并负责治理水土流失。⑧坚持环境效益优先的原则。控制水土流失，改善生态环境，恢复植被的同时，设计中应注意经济效益，各项治理措施在符合技术规范要求的情况下，因地制宜、施工材料应尽量就地取材，以便节约投资，保证环境和社会效益的同时兼顾经济效益。9.1.2水土流失防治标准执行等级项目位于榆阳区，依据国家和陕西省水土流失“三区”划分公告，项目所在区属国家和陕西省水土流失重点监督区。依据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本项目水土流失防治标准执行建设类一级防治标准。9.2水土流失防治责任范围9.2.1水土流失防治责任范围的确定水土流失防治责任范围是指依据法律法规的规定，开发建设单位对其开发建设行为可能造成的水土流失必须采取有效措施进行预防和治理的范围，也即承担水土流失防治义务与责任的范围。根据《开发建设项目水土保持技术规范》规定，结合本工程特点，科学合理确定本工程水土流失防治责任范围。本项目建设影响区是由于外输管道工程的施工使原地貌、土壤、植被等受到影响的区域以及工程建设时对周边的水土流失直接或潜在危害的区域。①管道作业区：本项目建设外输管线长44.5km，根据设计方案，其影响区域为管线两侧9m，外输管道建设直接影响区面积80.1hm2。榆林第二末站至火炬区管线长154m，榆林第二末站至榆林末站管线长259m，施工作业带为18m，临时占地约0.74hm2；管线区临时占地共计80.84hm2。②站场区：本项目建设阀室1座，占地0.041hm2；榆林第二末站1座，占地2.19hm2；里程碑，标志桩等占地0.006hm2；榆林第二末站进站道路及停车区0.27hm2，站场区直接影响区面积为2.507hm2。据计算，本项目直接影响区面积共计83.347hm2。9.2.2防治责任区面积根据建设影响区的界定，确定本项目水土流失防治责任范围面积为83.347hm2，防治责任范围为榆阳区中部，防治责任单位为长庆油田分公司第二采气厂。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持9.2.3水土流失防治分区9.2.3.1防治分区依据依据工程建设内容、施工扰动特点、建设时序和水土流失特点等因素进行分区。9.2.3.2防治分区划分的原则①区内地形地貌相似、立地条件基本相同。②区内扰动特点和扰动后的地表物质形态具有同一性。③区内工程建设类别、性质、建设时序和水土流失特点的差异性和相似性。9.2.3.3水土流失防治分区该方案水土保持防治区划分为管线防治区和站场防治区两个防治区，详见水土保持防治分区表9.2-1。表9.2-1项目水土流失防治区表防治分区分区特点防治面积（hm2）管线防治区扰动形式为挖损+回填+占压，表现为外输管道对地表及植被破坏，侵蚀形式主要为施工期开挖面、临时堆土的水力、风力侵蚀。80.84站场及道路防治区扰动形式为开拓推平+局部填挖+占压，表现为站场建设中，地表及植被破坏，侵蚀形式主要为推平站场的水力、风力侵蚀。2.507合计83.3479.3水土流失现状⑴水土流失现状项目拟建区为全国水土流失较为严重的区域之一，依据全国第二次土壤侵蚀遥感调查结果，区内水土流失面积占总面积的98.8%。多年平均侵蚀模数为4500t/km2.a，土壤侵蚀形式主要有水力侵蚀和风力侵蚀。⑵评价区水土流失特征风沙区以风的吹蚀、磨蚀为主，属于强烈风蚀区；风蚀、水力侵蚀区主要分布在风沙区南缘与黄土丘陵沟壑区的过度地带，除风蚀外，尚有显著的水力线状、面状、沟状侵蚀；水蚀为主的侵蚀区主要分布于榆溪河沿线地区，由于降雨量和河流冲刷，水力的面状、线状及沟状侵蚀均很活跃，而且分布较为普遍。9.4水土流失预测9.4.1水土流失成因、类型及分布9.4.1.1可能造成的水土流失影响因素分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持土壤侵蚀方式包括直接排放影响和间接扰动影响两大类。其中，直接排放影响主要指工程建设中固体废物的排放和堆放所造成的影响；间接扰动影响指在工程建设中对地表植被的破坏、土壤的松动、地面坡度的改变等所造成的土壤侵蚀影响。主要表现在以下几个方面：⑴占用土地，破坏原有地表植被，增加了地面裸露和松动，植被面积减少和植被破坏，使得植被覆盖率降低，抗蚀能力减弱，水土流失加剧；⑵破坏原有的水土保持措施；⑶挖方、填方、取土等导致地表松动和裸露；⑷弃土弃渣堆放不当，形成新的水土流失，一方面，取土、取石会造成底层岩石松动和裸露，另一方面，弃土堆积不当，不仅会被侵蚀，而且为水土流失的产生提供条件；⑸施工方法不当增加新的滑坡、坍塌因素。上述土壤侵蚀方式主要集中于施工期，因此施工期土壤侵蚀的直接和间接影响是防治水土流失的重点。9.4.1.2施工期水土流失影响分析施工期的水土流失主要来自于管沟开挖及站场推平引起的侵蚀过程。⑴管沟开挖外输管道为地下管线，管线开挖弃土一般应该向管线一侧临时堆放，在施工期内管沟边将推起一道临时土垄，将为施工期内的水土流失提供物质来源。由于施工期较短，该影响仅为暂时性的局部影响。⑵站场、管线引起的风蚀项目施工过程中，松散土壤裸露，在风力的作用下，形成新的风力侵蚀面，施工期整个过程及施工结束后，风力侵蚀危害将长期存在。因此，建议施工结束后立即开展植被恢复工作。9.4.1.3运行期水土流失影响分析运行期，随时间推移，地表植被逐渐恢复，采取保护措施（如人工绿化、沿冲沟面的护坡及其它防护工程），水土流失的范围和影响程度将逐渐减轻和减少。评价区的风蚀最为严重，应做好针对性的防护措施。9.4.1.4水土流失类型、分布区域内水土流失类型有风力、水力、重力侵蚀，尤以风力侵蚀为主。管线工程建设中的水土流失类型主要是开挖和堆土区的裸露面产生的风蚀。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持9.4.2水土流失预测9.4.2.1预测时段项目水土流失预测时段为施工期和影响期，工程施工结束后即可建设水保设施，故水保施工期按0.25年计算，影响期按3年计算。9.4.2.2预测内容⑴扰动原地貌、损坏土地和植被面积；⑵建设过程中的弃渣量；⑶可能造成的水土流失总量。9.4.2.3预测方法⑴扰动地表流失量式中：—新增土壤流失量，t；—某时段某单元的预测面积，km2；—某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/km2·a；—某时段某单元的预测时间，a；i—预测单元，i=1、2、3、……、n。j—预测时段，j=1、2，指施工期、影响期。⑵弃渣流失量弃渣流失量分别类比当地气田开发单位建设面积的流失系数计算：W=S·a·T式中：W—弃渣流失量，t；a—单位时间流弃比；S—弃渣量，t；T—排弃弃置时间，a。⑶预测参数①侵蚀现状：取平均侵蚀模数，具体数值见表9.4-2；②加速侵蚀系数：施工期地表原状完全被毁坏，侵蚀模数参照评价区侵蚀模数上限确定，具体值见表9.4-2；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持③影响期侵蚀模数：取上述两者平均值。9.4.2.4预测结果⑴扰动原地貌、损坏土地和植被面积工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积共计80.987hm2，详见表9.4-1。表9.4-1工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积单位：hm2占地性质占地土地利用类型及面积合计沙地灌林地草地旱地临时占地32.481.9429.3217.1180.84永久占地0.0062.50102.507⑵弃渣侵蚀量预测根据前述工程分析，本工程施工期挖方67.815万m3，填方67.815万m3，不需设取土场和弃土场，不存在弃渣侵蚀，工程土石方测算见表2.6-2。⑶水土流失量预测工程地表扰动新增侵蚀量为7188.7t，其中施工期新增937.7t，影响期新增6251t，见表9.4-2。表9.4-2工程扰动地表侵蚀量估算表工程影响面积（hm2）原侵蚀模数（t/km2·a）扰动后侵蚀模数（t/km2·a）新增侵蚀量（t）施工期影响期施工期影响期管线80.84450090007000909.56063站场2.50745009000700028.2188合计83.347///937.762519.4.2.5可能造成的水土流失危害⑴对土地资源的破坏和影响工程扰动地貌、破坏土地和植被面积83.347hm2，在施工破坏和弃土堆放过程中，原地貌形态和土壤结构均不同程度地受到改变和破坏，经过多年培肥或自然熟化过程才形成的原地表植被附着层土壤被直接剥离、压埋，造成土壤生产力的迅速降低和丧失。⑵对区域生态环境的影响施工过程对施工区植被造成破坏，由于该区天然植被覆盖层对抗拒自然侵蚀极为重要，对维持区域生态结构的稳定起主导作用，植被破坏后，生态系统稳定性将受到干扰，区域生态环境功能将有所下降。9.5水土保持方案9.5.1防治目标169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持根据项目区降雨量、土壤侵蚀强度、地形情况对项目区水土流失执行标准进行调整，调整后的水土流失防治标准见表9.5-1，本项目水土流失防治标准取值见9.5-2。表9.5-1本项目水土流失防治标准计算表项目一级标准降雨量修正侵蚀强度修正地形修正采用标准施工期运行施工期运行施工期运行施工期运行施工期运行扰动土地整治率*95000000*95水土流失治理度*950-30000*92土壤流失控制比0.70.800-0.1-0.2000.60.6拦渣率95980000009598林草植被恢复率*970-30000*94林草覆盖度（%）*250-30000*22表9.5-2本项目水土流失防治标准取值表序号项目施工期综合指标设计水平年综合指标1扰动土地整治率*952水土流失治理度*923土壤流失控制比0.60.64拦渣率95985林草植被恢复率*946林草覆盖度（%）*22注：*表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。9.5.2防治措施9.5.2.1水土保持措施总体布局根据水土流失预测结果和水土保持防治分区结果，对不同区域新增水土流失部位进行对位治理，建立起工程防治措施和植物防治措施相结合的防治措施体系，有效制止工程建设新增水土流失，恢复和改善项目区生态环境。⑴坡面型防治区管线防治区以地表平整恢复植被和草袋护坡为主。⑵平台地防治区管线防治区以临时拦挡措施和土地整治复垦为主；站场防治区以排水设施和植被恢复为主。水土保持防治措施总体布置见表9.5-3。表9.5-3水土保持防治措施总体布置防治分区防治部位防治措施工程措施植物措施临时防护措施管线防治区管线铺设处草袋护坡种植草类植物弃渣及时清运、土袋临时拦挡、土工布覆盖等站场防治区站场修建处/种植草类植物9.5.2.2分区防治措施169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持榆阳区属水土流失严重的地区，如不采取有效地防护措施，将造成当地水土流失严重。因此环评要求施工建设必须严格按照水土保持有关要求进行，各种防护措施到位后方可进行土方开挖，最大程度的减少工程建设区域的水土流失。工程建设应分区进行水土防治，具体要求如下：⑴管线防治区①开挖及回填施工时，应分层开挖，单侧堆放，既可减少临时占地影响，又可避免因双侧堆放造成回填过程中的土层混乱。回填时按原有层次逐层回填，恢复土壤原有结构，有利施工带土壤和植被恢复。回填后应予以平整、压实、复耕或播撒草种。②地貌恢复管道沿线施工后的地貌恢复应首先满足土地复耕的要求，对管沟回填后多余的土严禁集中弃置，均匀分散在管中心两侧，并使沟管与周围自然地表形成平滑过渡，不得形成汇水环境，防止水土流失。⑵站场防治区站场施工时，土方作业应注意进行覆盖，多余的土严禁集中弃置，均匀分散在路面上，并使沟管与周围自然地表形成平滑过渡，不得形成汇水环境，防止水土流失；作业结束后及时进行指标恢复。⑶预防措施①进一步优化选线进一步优化选线方案，避绕大型沙区等生态敏感的区域，采取行之有效的水土流失预防和治理措施，合理调配土石方，做到土方平衡，避免或减少破坏生态环境，避免沟道淤积。②强化施工管理1）加强施工期管护、尽量减少施工影响面积。工程建设中尽量做到挖填平衡，合理调配土方，安排施工时序，防止渣过多堆积。2）尽量缩短水土流失敏感部位弃的施工工期，减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨季和汛期，遇大风大雨天气要在土、石、渣堆表面覆盖塑料薄膜。3）施工过程中的各种堆弃渣要防止随意堆弃；在建筑用土、石、渣等堆放地应设置标志集中管理，严禁粉状物料露天堆放。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持4）施工时施工机械和施工人员要按照规划的施工平面位置和通道进行操作，不得乱占土地，施工机械、土石及其它建筑材料不能乱停乱放，防止破坏植被，加剧水土流失。9.5.2.3运行期的水保措施⑴加强植物措施的管理与管护，减少运行初期因植物未恢复而造成的水土流失；禁止采伐管道沿线两侧栽植的乔、灌木，禁止对沿线坡面等种草地段放牧，以避免路基坡面产生新的水土流失现象；⑵加强水保设施的维护与管理，对损坏的设施应及时修复，以避免造成更大的水土流失；⑶加强对沿线生态环境的监测与评估，及时发现滑坡、坍塌、泥石流等隐患工点，采取防治措施以杜绝新的地质灾害发生。9.5.3施工进度安排工程水保施工进度安排见表9.5-4。表9.5-4水土保持工程施工方案具体安排表措施分区工程措施植物措施临时措施管线治理区陡坡地段采用草袋护坡按管线工程安排进行，开挖结束后及时整地，春、秋植树；春、夏种草。尽量按原土地类型恢复结合管线工程内容进行，大风、阴雨前加强防护措施站场治理区/备注具体施工时间根据管线工程的进度安排并结合“三同时”原则确定。水土保持监测进度根据有关监测计划进行。9.6水土保持投资估算与效益分析9.6.1投资估算水土保持工程投资估算表见表9.6-1。评价要求建设单位必须将水土保持费用列入项目总投资中，确保水土保持费用落实到位。表9.6-1工程水土保持措施估算表单位：万元序号工程费用及名称投资金额第一部分工程措施10一管线防治区10第二部分植物护坡、绿化措施502一管线防治区500二站场防治区2第三部分临时工程措施5临时工程措施5工程水保总投资517169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书9水土保持9.6.2效益分析水保方案的实施，可对受破坏区域的植被进行有效地恢复，具有涵养水源、恢复及改善生态环境、拦沙减淤、预防泥石流灾害发生以及减少水土流失影响等效益。此外，还可安排当地剩余劳动力参加水土保持措施的实施，增加就业机会，对当地经济发展起到一定促进作用。9.7水土保持结论与建议9.7.1结论项目符合国家产业政策，在工程建设和运行过程中，通过实施一系列的水土保持措施后，能有效防止新增水土流失，在确保水土保持措施与主体工程“三同时”的情况下，就开发建设项目的水土保持要求而言，从水土保持角度分析，本工程具有建设的可行性。9.7.2主要建议⑴按水保方案中的监测计划实施并定期向当地的水行政主管部门报告。⑵为减少工程建设扰动原地表面积，建议施工单位施工时，要严格控制作业范围，外输管道施工作业范围控制在管线两侧各9m范围内。⑶施工应尽量减少机械、人员的活动范围，以尽量减少破坏各种具有水保功能的地表物质和水保设施，最小程度地损坏各种植被及水利水保设施等。⑷施工占用土地的表面耕作层的熟土应用推土机推在一边堆放，待施工结束后，可将这部分熟土重新用于耕种的土地表层，以利植被的迅速恢复，减轻因植被减少而引起的水土流失。⑸工程建设尽量避开项目区大风季节和雨季，以减少项目建设造成的水土流失，同时做到对临时堆土按水保方案设计要求堆放，严格执行水土保持工程施工顺序和临时防护措施，对临时用地待工程竣工后及时平整恢复植被。⑹加强宣传教育，提高外输管道沿线居民的环境保护意识，加强对绿化工程的管理与抚育，禁止在管线沿线附近取土，以避免造成管线破坏、导致污染事件。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施10风险事故分析与预防措施环境风险评价的目的在于分析和预测建设工程存在的潜在危险和有害因素发生突发事故时所引起人身安全与环境影响和损害程度，从而为提出合理可行的防范、应急与减缓措施提供依据，以使建设工程事故率、损失和环境影响达到可接受水平。针对本工程特点，遵照《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的要求，以《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）为指导，通过对本项目的风险识别、风险分析和后果预测，提出工程风险防范措施和应急预案，为项目建设和环境管理提供技术决策依据，把环境风险降低至可接受水平。10.1风险评价概述10.1.1重大危险源辨识重大危险源指长期地或临时地生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。每一个功能单元要有边界和特定的功能，在泄漏事故中能有与其它单元分隔开的地方。根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)，功能单元内存在一种以上危险物质时，有下列公式：q1/Q1+q2/Q2……+qn/Qn≥1式中：q1、q2…qn—每种危险物质实际存在量，t；Q1、Q2…Qn—与各危险物质相对应的临界量，t。如果该单元的多种并存危险物质q/Q值大于等于1，则属重大危险源。依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中所列有毒、易燃、爆炸性危险物质名称，本项目涉及的主要危险物质是商品天然气，线路中级设置阀室，评价对单段输气管线计算天然气储量，单段管线长度为23.7km，管线最大外径D=508mm（管壁厚取7.3mm），管道内天然气4801m3，常压常温下密度0.74kg/m3，设计压力为6.3MPa，则管线中的天然气密度为46.62kg/m3，最大保有量为223.8t。工程重大危险源辨识结果见表10.1-1。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施表10.1-1管线重大危险源识别表危险物质名称性质临界量Q（t）输送管道在线量q（t）q/Q天然气易燃气体50223.84.48由表10.1-1可见，外输管线q/Q值为4.48，大于1，外输管道属于重大危险源。因此，本次环境风险分析着重分析天然气外输管道发生破裂的情况。10.1.2评价工作等级按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中所规定的判定原则，本项目环境风险评价工作等级按表10.1-2进行确定。表10.1-2环境风险评价工作级别判据剧毒危险性物质一般毒性物质可燃、易燃危险性物质重大危险源一二一非重大危险源二二二环境敏感地区一一一综上所述，本项目外输管线中属于可燃、易燃危险性物质，外输管线构成重大危险源，按《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），风险评价工作等级为一级。10.1.3评价对象和范围与敏感保护目标本项目的环境风险评价工作等级为一级，根据《建设项目环境风险评价技术导则》及征求意见稿的要求，结合管道工程特点，确定风险评价范围为外输管道两侧500m区域。管线周围敏感目标见第一章表1.6-4。由于本管道工程输送介质为天然气，密度较轻，泄漏后立即向上扩散，事故发生后，不会对地表水和地下水产生影响，因此，本评价只分析事故可能对大气环境和人身健康产生的影响。10.2风险识别10.2.1国内外管道集输风险事故（1）国外天然气管道根据欧洲EGIG的调查统计，管道事故的主要因素中列前三位的分别是：①第三方破坏（占50%），②施工缺陷或材料缺陷（占16%），③腐蚀（占15%）。根据前苏联调查统计，其管道事故的平均事故率为0.46次/(103km·a)。外腐蚀、外部干扰、管材缺陷、焊接和内腐蚀是排在前几位的失效原因。事故发生次数最多的是管直径为820mm以下的管道，随着管径的增加，事故发生次数逐渐减少。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施美国能源部的统计数据显示，美国天然气管道的平均事故率为0.60次/（103km·a）。在引起事故的原因中，列前几位的分别是：①外部干扰（占53.5%），②材料缺陷（占16.9%），③腐蚀（占16.6%），④结构（占5.6%），⑤其他（占7.4%）。（2）国内天然气管道受管材生产技术、施工质量等条件的制约，以及输送介质具有高腐蚀性等原因，我国管道事故率比发达国家要高，近30年来的欧洲、前苏联、美国等集气管道事故率分别为0.42、0.46、0.60次/（103km·a），总平均值大致为0.50次/（103km·a）。我国四川地区统计的天然气管道平均事故率为4.3次/（103km·a）。10.2.2事故案例分析（1）事故案例12004年10月6日，位于陕西省神木县境内的陕京天然气输气管道由于农民挖池塘施工不慎，装载机挖断输气管道，导致管道大量天然气泄漏，但由于天然气中含硫化氢浓度比较低，且事故发生后得到及时有效控制，未造成人员伤亡和大的财产损失。（2）事故案例22006年1月20日12时17分，中国石油西南油气田分公司威青输气管线汪洋-富加-文宫段Φ720输气管线发生天然气泄漏着火事故。造成10人死亡、3人重伤、47人轻伤，威青线及与其并行的威成线中断输气近30小时，沿线的四川省仁寿县、简阳市和资阳市城区用气受到影响。输送介质为净化天然气（不含H2S），该管线于上世纪70年代建设投用。2005年经检测，决定更换部分管段，2006年1月19日换管工作全部完成。1月20日12时07分，管线在投运过程中发生爆管事故，大约5分钟后，发生第二次爆管着火，造成人员伤亡。发生爆管事故的管线埋深为1m左右，此次事故系施工单位违章野蛮施工造成。在此之前重庆天然气运销部就施工单位违章施工曾进行多次制止，并送达违章通知书要求其停工，但施工单位不听劝阻，在管线上堆土达9m高，造成管线受力位移而断裂。10.2.3物质危险性识别169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施10.2.3.1物质危险性识别天然气及爆炸次生污染物CO是本项目运行过程中所涉及的主要危险物质，其基本性质如下：（1）天然气项目外输天然气平均甲烷含量91.805%。地面天然气组分中，甲烷含量相对较高，乙烷以上组分含量较低，不含硫化氢气体。天然气主要理化性质如表10.2-1所示。表10.2-1天然气理化性质标识中文名： 天然气英文名：naturalgas分子式：CH4分子量：16危规号：21007UN编号：1971CAS号：74-82-8理化性质外观与形状：无色无臭易燃易爆气体溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚熔点(℃)：-182沸点(℃)：-161.49相对密度：(水=1)0.45（液化）相对密度：(空气=1)0.55饱和蒸汽压(kPa)53.32（-168.8℃）禁忌物：强氧化剂、卤素临界压力(MPa)：4.59临界温度(℃)：-82.3稳定性：稳定聚合危害：不聚合危险特性危险性类别：第2.1类易燃气体燃烧性：易燃引燃温度(℃)：482～632闪点(℃)：-188爆炸下限(%)：4.145爆炸上限(%)：14.555最小点火能(MJ)：0.28最大爆炸压力(kPa)：680燃烧热(MJ/mol)：889.5燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳、水危险特性：与空气混合能形成爆炸性混合物，遇火星、高热有燃烧爆炸危险灭火方法：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体，喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。 灭火剂： 泡沫、二氧化碳、雾状水、干粉。健康危害侵入途径：吸入。健康危害：当空气中浓度过高时，使空气中氧气含量明显降低，使人窒息。皮肤接触液化甲烷可致冻伤急性中毒：当空气中浓度达到20～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加快，共济失调。若不及时脱离，可至窒息死亡。工作场所最高允许浓度：未制定；前苏联MAC300mg/m3急救吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。泄漏处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全处，并立即隔离，严格限制出入。切断火源，戴自给式呼吸器，穿一般消防防护服。合理通风，禁止泄漏物进入受限制的空间（如下水道），以避免发生爆炸。切断气源，喷洒雾状水稀释，抽排（室内）或强力通风（室外）。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至空旷地方，或装设适当喷头烧掉。也可将漏气的容器移至空旷处，注意通风，漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。储运储运于阴凉、通风仓间内。仓温不宜超过30℃169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施。远离火种、热源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素（氟、氯、溴）等分开存放。切忌混储混运。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型。开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。罐储时要有防火防爆技术措施。露天贮罐夏天要有降温措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，注意验收日期，先进仓的先发用。平时要注意检查容器是否有泄漏现象。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。运输按规定线路行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。（2）一氧化碳表10.2-2CO理化性质标识中文名：一氧化碳英文名：Carbonmonoxide分子式：CO分子量：28.01危险货物编号：21005UN编号：1016理化特性外观与形状无色无臭气体。熔点（℃）：-199.1饱和蒸气压（kPa）：无资料沸点（℃）：-191.4相对密度：0.79(水=1)；0.97(空气=1)溶解性微溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂。毒性及健康危害接触限值中国MAC：30mg／m3前苏联MAC：20mg／m3美国TVL-TWA：OSHA50ppm，57mg／m3；ACGIH50ppm，57mg／m3美国TLV-STEL：ACGIH400ppm，458mg／m3侵入途径吸入毒性LC50：1807ppm4小时(大鼠吸入)健康危害一氧化碳在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。急性中毒：轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力；中度中毒者除上述症状外，还有面色潮红、口唇樱红、脉快、烦躁、步态不稳、意识模糊，可有昏迷；重度患者昏迷不醒、瞳孔缩小、肌张力增加、频繁抽搐、大小便失禁等；深度中毒可致死。慢性影响：长期反复吸入一定量的一氧化碳可致神经和心血管系统损害。急救迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。呼吸及心跳停止者立即进行人工呼吸和心脏按压术。就医。燃烧爆炸危险性燃烧性易燃。[燃烧(分解)产物]：一氧化碳、二氧化碳。闪点（℃）＜-50自燃温度（℃）610爆炸下限（V%）12.5爆炸上限（V%）74.2危险特性与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。稳定性稳定聚合危害不能出现禁忌物强氧化剂、碱类。灭火方法切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。雾状水、泡沫、二氧化碳。储运注意事项易燃有毒的压缩气体。储存于明凉、通风仓间内。仓温不宜超过30℃。远离火种、热源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、氧化剂等分开存放。切忌混储混运。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，注意验瓶日期，先进仓的先发用。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。运输按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施泄漏处置迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽，切断火源。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿一般消防防护服。切断气源，喷雾状水稀释、溶解，抽排(室内)或强力通风(室外)。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以用管路导至炉中、凹地焚之。漏气容器不能再用，且要经过技术处理以清除可能剩下的气体。10.2.3.2评价因子筛选根据上述物质危险性识别结果，确定风险评价因子为天然气和次生一氧化碳。10.2.4生产设施危险性识别10.2.4.1功能单元划分本项目涉及的功能单元主要为输气管道、阀室及榆林第二末站。10.2.4.2重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）给出的物质品名及其临界量对本工程主要生产功能单位进行危险源辨识，结果见表10.1-1，输气管线最大在线量均超出了《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的临界量（50t），构成重大危险源。阀室及榆林第二末站只设相关阀组件、较短的管线、分离计量器及放空装置，不含存储设施，不构在重大危险源。10.2.4.3危险因素分析本项目天然气输气过程中所涉及到的功能单元潜在的风险事故及危害如表10.2-3。表10.2-3潜在的危害分析功能单元主要事故类型产生原因管道天然气泄漏管道本身设计、管材制造、施工、操作运行和管理的各环节存在的缺陷和失误或者因为各种自然灾害而导致的管线破裂火灾、爆炸因管道本身设计、管材制造、施工、操作运行和管理的各环节存在的缺陷和失误，导致带压的天然气泄漏后，在空气中形成爆炸性气体，遇火源会发生火灾、爆炸事故榆林第二末站、阀室天然气泄漏站内阀组件失效、管道破裂造成天然气泄漏等火灾、爆炸泄压排放，气体直接排入大气环境，在空气中形成爆炸性气体，遇火源会发生火灾、爆炸事故从表10.2-3可以看出，本项目运行过程中影响范围较广的风险事故主要为输气管道破裂，下面将进行重点分析和预测。10.3源项分析10.3.1输气管线危险因素分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施造成输气管线破裂事故的主要原因有：①内、外腐蚀作用；②母体材料缺陷或焊口缺陷隐患；③意外重大的机械损伤；④地震、地陷、洪水等自然灾害破坏作用。10.3.2风险事故发生的概率和危害程度分析根据有关资料统计，天然气泄漏多发生于管道，其中外力事故中的人为因素较高，由外部人员和管道操作者导致的事故占80%以上，由自然因素造成的事故只占20%以下。此外，腐蚀也是管道泄漏的主要原因之一。管道事故按破裂大小可以分为3类，针孔、裂纹（损坏处直径≤20mm）；穿孔（损坏处直径＞20mm，但小于管道直径）；断裂（损坏处直径等于管道直径）。各种事故发生的概率见表10.3-1。表10.3-1天然气泄漏不同事故发生概率单位：10-3次·km-1·a-1序号事故原因针孔/裂纹穿孔断裂总计1外部原因0.0730.1680.0950.3362带压开孔0.020.020.043腐蚀0.0880.0010.0984施工缺陷和材料缺陷0.0730.0440.010.1275地移动0.010.020.020.0506其他0.0440.010.010.0647合计0.3080.2720.1350.715由表10.3-1可以看出，管道事故发生的概率为0.715×10-3次·km-1·a-1，其中针孔/裂纹发生的频率最高，穿孔次之，断裂最少。根据《天然气集气管道环境风险评价》（向启贵、熊军，中国石油西南油气田分公司天然气研究院，2002），通过对我国四川地区14条输气管线事故情况统计记录分析，得到输气管线泄漏占事故总数的54%，穿孔和破裂分别占事故总数的29%和17%。从欧洲1970～1992集气管道事故的统计数据看，管道泄漏事故引起火灾的可能性为2.7%，穿孔事故引起火灾的可能性为1.9%，管径小于406mm的管道破裂后着火的可能性为9.9%，管径大于406mm的管道破裂后着火的可能性为23.5%。综上所述，本次风险评价天然气输送管线管径为508mm，最长输送距离为23.7km，本项目管道破裂的概率为：0.715×10-3次·km-1·a-1×23.7km×17%=2.88×10-3次·a-1。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施泄漏后未着火的概率为：0.715×10-3次·km-1·a-1×23.7km×17%×（1-23.5%）=2.2×10-3次·a-1。10.3.3最大可信事故最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故。根据以上分析，确定该工程最大可信事故源项见表10.3-2：表10.3-2最大可信事故源项事故源项主要污染物质泄漏量（t）释放时间（h）备注输气管线破裂天然气223.81阀室~榆林第二末站段通过事故类比调查及国内外油气田勘探开发的类比资料分析，结合本次外输管道项目的工程分析、周边自然环境、主要物料危险性识别、生产设施危险性识别以及工艺过程危险因素分析可知，本工程的主要风险类型是天然气的泄漏及火灾爆炸污染事故。因此，可以确定本项目的最大可信事故为：输气管线发生破裂，导致大量天然气泄漏，引起甲烷窒息及火灾爆炸事故后CO半致死。10.4源强计算及后果预测风险事故的发生往往具有意外性、突发性和危险性，失控后容易引起严重后果，本次评价以输气管线泄漏为主要环境风险影响预测内容。根据评价区域近年气象统计资料，输气管线所处区域主导风向为NW，D稳定度频率出现较高，平均风速为2.3m/s。评价中假定事故发生在最不利的F稳定度、小风、静风条件下。10.4.1预测因子及计算方法10.4.1.1天然气事故性释放事件树分析天然气为易燃易爆气体，在空气中爆炸极限为5~15%（体积百分含量）。当事故性释放的天然气浓度达到爆炸极限时，遇到明火便会引起火灾或爆炸。事故性释放的天然气，在扩散过程中可能发生的情况如图10.4-1所示：169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施图10.4-1天然气释放事件树事故性释放的天然气可能立即着火，形成喷射燃烧，对周围造成热辐射危害；也可能在扩散稀释过程中着火或爆炸，对周围造成冲击波危害；或者经扩散稀释低于爆炸极限下限，仅污染周围环境空气，造成甲烷窒息。10.4.1.2事故危害因子阈值选择（1）甲烷甲烷危害因子阈值见表10.4-1。表10.4-1甲烷危害因子阈值单位：mg/m3窒息浓度爆炸下限浓度工作场所最高允许浓度172785（25%体积比）34557（5%体积比）300（2）COCO危害因子阈值见表10.4-2。表10.4-2CO危害因子阈值单位：mg/m3半致死浓度LC50立即威胁生命和健康浓度（IDLH）工作场所最高允许浓度居住区最高允许浓度20691700303.010.4.1.3事故后果计算方法（1）天然气泄漏速率假定事故状态时，天然气为处于理想状态气体，气体泄漏速度QG按下式计算：式中：QG——为气体泄漏速度，kg/s；P——为容器压力，Pa；Cd——为气体泄漏系数，当裂口形状为圆形时取1.00，三角形时取0.95，长方形时取0.90；A——为裂口面积，m2；M——为分子量；R——为气体常数，J/（mol·k）；TG——为气体温度，K；Y——为流出系数，对于临界流Y=1.0对于次临界流按下式计算：169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施次临界流按下式判断：式中：P——为容器内介质压力，Pa；P0——为环境压力，Pa；k——为气体的绝热指数（热容比），即定压热容CP与定容热容CV之比。（2）多烟团叠加模式根据物质泄漏的突发性、有毒蒸气扩散的移动性等特点，评价采用多烟团叠加模式来预测下风向落地浓度。即将△t时间内排放的污染物看成是一个瞬时烟团，其排放量为θi·△t=θ，为了求得连续源在下风向的落地浓度，可以把T时段内连续排放造成的下风向落地浓度看作若干个△t时间的瞬时烟囱在该点造成的浓度叠加。计算下风向落地浓度的多烟团模式为：式中：θi——第i个烟团的质量，mg；C（x，t-tio）——t时刻i烟团在下风向x米处的浓度贡献，mg/m³；σxσyσz——烟团的扩散参数，m；t-tio——烟囱运行的时间，s；tio——第i个烟团释放开始时刻；n——释放烟团个数；x——下风向落地浓度点距烟团的排放点下风向轴线的距离，m；u——烟团排放高度处的平均风速，m/s；H——有效排放高度，m。（3）大气中污染物扩散浓度169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施采用大气环境影响评价技术导则（93版）中点源扩散模式的非正常排放源模式计算小风及静风时下风向落地浓度值。①小风时（u=1.5m/s）t时刻任一点(x，y，z)的浓度，以持续排放源模式为基础，乘上一个系数Gi，按下式计算：式中：F——混合层反射项：G1——非正常排放项：h——混合层高度；k——反射次数；扩散参数，各指数、系数定值具体见导则附录B。②静风(u＜0.5m/s)情况t时刻地面任何一点(x，y，0)的浓度为：式中：169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施式中：u，v——分别为x，y方向的风速；γ01、γ02——是小风静风扩散参数的回归系数，按导则附录B选取，σx=σy=γ01(t-t')，σz=γ02(t-t')。非地面点时，按He=He-z进行计算。10.4.2天然气管线泄漏风险预测10.4.2.1预测参数选取本项目输气管线工程中，阀室至榆林第二末站段输气管线长23.7km，管径508mm，压力6.3MPa，按照管线泄漏后两端截断阀自动关闭。事故假定：①根据同类项目事故统计分析结果，天然气输送管道的事故主要分为裂纹、穿孔和破裂。假定事故发生时，阀室至榆林第二末站段两端截断阀自动关断，以最大限度地减小天然气泄漏可能引发的危险、危害，泄漏管道即可被简化为一个固定容积的刚性容器，忽略由于管道泄漏而引发的管道内部气体的宏观流动。②因阀室上下游均设有放空管道，故事故状态下阀室截断后，天然气由上下游放空管道、泄露处共三处进行释放，泄漏处最大释放体积按该段管道的最大容积的30%估算。③考虑到天然气特性，泄漏时间以60min计。④管道沿线呈线源，由于泄漏点相对于管道仅为一点，计算时污染源以点源记。⑤管道破裂发生在某处，假定外输管道断裂裂口为长方形，裂口长300mm，宽150mm。⑥工程输送介质为天然气，在进行后果模拟计算时，把天然气视为甲烷，不考虑其他169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施组分对天然气性质的影响。⑦假定管道泄漏遇明火发生火灾爆炸后30min采取措施，泄漏天然气的30%参与燃烧，燃烧率为33%，产生的CO占20%。其泄漏速率计算参数为：P——输送压力，6.3MPa；Cd——气体泄漏系数，当裂口形状为圆形时取1.00，三角形时取0.95，长方形时取0.90；A——裂口面积，m2，根据假定为0.04m2；M——分子量，甲烷为16；R——气体常数，8.314J/（mol·k）；TG——气体温度，K，取280K；Y——流出系数，对于临界流Y=1.0；天然气的流速在音速范围，属临界流，Y取1.0。k——气体的绝热指数（热容比），天然气为1.3。由上述公式求出外输管道的天然气泄漏速度等参数，天然气初始泄漏速率为368.58kg/s（甲烷含量按95%计算），泄漏时间以60min计，具体泄漏速率见表10.4-4。表10.4-4外输管道泄漏或火灾爆炸基础参数阀室至榆林第二末站段名称裂口面积（m2）平均泄漏速度（g/s）源类型泄漏源高度甲烷0.0414810点源5mCO/1252.9点源10m10.4.2.2危险距离预测计算与评价根据风险识别结果，确定输气管线泄漏事故风险影响预测评价因子为甲烷及CO，预测事故发生30min内下风向最大瞬时浓度。本次评价考虑泄漏发生10min、15min、30min后，在D、F稳定度、静风（0.5m/s）、小风（1.5m/s）、多年平均风速（2.3m/s）条件下，甲烷和CO对下风向的影响范围。预测计算采用EIAPROA2008中风险预测模块进行。甲烷、CO预测结果分别见表10.4-5和表10.4-6。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施表10.4-5不同气象条件下管道泄漏后甲烷对下风向的影响范围一览表稳定度风速(m/s)预测时刻(min)最大落地浓度（mg/m3）出现距离(m)超出窒息浓度的距离（m）超出爆炸下限浓度的距离（m）超出工作场所容许浓度的距离（m）D0.550.0000135///150.0496374.6///302.5663671.3///1.550.00002,070.00///150.00002,000.00///300.00022,732.30///2.350.00001,087.20///152.33082,323.60///308.10914,264.00///F0.5542,986.312021.9/38.3254.1151,540.8402165.8//474.63065.8473592///1.5552,230.798399.1/183.8439.11510,212.1866430.4//1,219.20301,237.41701,690.70//2,321.002.3541,809.272778.1/81.8844.7151,548.9873883.4//2,276.9030211.37143,474.40///表10.4-6不同气象条件下管道泄漏火灾爆炸CO对下风向的影响范围一览表稳定度风速(m/s)预测时刻(min)最大落地浓度（mg/m3）出现距离(m)超出半致死浓度距离（m）超出立即威胁生命健康浓度距离（m）超出工作场所最高允许浓度的距离（m）D0.550.0000149.7 ///150.0125409.3 ///300.3839656.0 ///1.550.00001914.1///150.00001949.7///300.00042850.7///2.350.00011105.2///150.38422505.1///300.7763404.7///F0.55801.918851.6//261.0 15859.708652.9//488.730863.803752.9//574.7 1.55824.5042231.8//507.115824.5042231.8//1409.7 30824.5042231.8//2652.32.35403.9747217.2//971.6 169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施15403.9747217.2//2163.2 30403.9747217.2//2163.2①甲烷的影响预测根据预测结果：在假定的预测气象条件下，甲烷下风向未超出窒息浓度，超出爆炸下限浓度的最大距离为183.8m；在F稳定度、1.5m/s风速、泄漏30min时下风向超出工作场所最高容许浓度值最大距离达到最大，为2321.00m。评价认为管线泄漏后甲烷对生命威胁较小，但事故状态下在短时间内对周围环境空气有一定的影响。②CO影响预测根据预测结果：在假定的预测气象条件下，下风向最大落地浓度均未超出CO半致死浓度、立即威胁生命健康浓度；在F稳定度、1.5m/s风速、泄漏30min时下风向超出工作场所最高容许浓度值最大距离达到最大，为2652.3m。评价认为外输管道发生泄漏，遇明火发生火灾爆炸时，在最不利气象条件下，次生污染物CO对周围人群生命健康影响较小，但在短时间内对周围大气环境有一定影响。根据环境保护目标分布图（1.6-1），在优化管线选线的情况下，管线周边40m内无居民集中分布点，仅有部分地段管线两侧500m范围内不可避免的分布居民分布，从环境风险预测结果看，在最不利气象条件下，评价因子在下风向均未超过窒息浓度、半致死浓度，立即威胁生命健康浓度，但事故状态下在短时间内对周围环境空气有一定的影响。考虑到管线埋深为2.1m，且天然气较空气轻（相对空气密度0.55），事故状态在高压作用下，天然气比较容易扩散。因此，评价认为在严格采取环境风险防范措施，并制定应急预案的前提下，环境风险影响可以接受。10.5风险评价10.5.1风险值风险值是风险评价表征量，包括事故的发生概率和事故的危害程度。定义为：风险值的单位采用“死亡/年”，通常事故危害所致风险水平可分为最大可接受水平和可忽略水平。在工业和其它活动中，各风险水平及其可接受程度见表10.5-1。石油工业为高风险行业，各国石油工业可接受风险值及推荐值见表10.5-2。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施表10.5-1各种风险水平及其可接受程度风险值（死亡/a）危险性可接受程度10-3数量级操作危险性特别高，相当于人的自然死亡率不可接受10-4数量级操作危险性中等必须立即采取措施改进10-5数量级与游泳事故和煤气中毒事故属同一量级人们对此关心，愿采取措施预防10-6数量级相当于地震和天灾的风险人们并不关心这类事故发生10-7～10-8数量级相当于陨石坠落伤人没有人愿为这种事故投资加以预防表10.5-2石油天然气工业可接受风险值（死亡/年）行业参考值建议标准值美国7.14×10-58.33×10-5英国9.52×10-5中国（80年代）8.81×10-510.5.2计算公式风险计算采用《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）推荐公式计算。式中：R——风险值；P——最大可信事故概率（事件数/单位时间）；C——最大可信事故造成的危害（损害/事件）；10.5.3计算结果根据风险预测结果，以其风险值来评价本工程环境风险的可接受性。根据相关资料，九十年代后美国天然气管道事故造成人死亡的概率为2.7×10-7死亡/(次·km)，本次风险评价的管线管径为508mm，长23.7km，本项目管道破裂的概率为2.88×10-3次·a-1。由此计算最大可信事故的风险值为1.84×10-8死亡/a，小于化工行业风险值8.33×10-5死亡/a，因此，本工程的环境风险是可以接受的。实际上，风险评价中的事故类型从陕北、内蒙天然气开发鲜有发生，这与该地区地质结构稳定，不易发生地震、地裂和地陷等自然灾害有关。但是，即使该建设工程发生风险事故的可能性很小，建设单位不能因此而忽视安全生产，而是要严格遵守气田开发建设、生产过程中的有关安全规定和环境管理要求，防止发生风险事故。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施10.6风险事故的预防和处置措施由于环境风险事故会对局部环境造成严重危害，因此必须采取必要的预防措施，避免事故发生或最大程度地降低事故造成的危害。对于人为因素引起的事故，可以通过提高作业人员技术素质、加强责任心教育以及采取技术手段和管理手段加以避免；而对于自然因素导致的事故，主要靠采取各种措施，配备必要设备来预防。10.6.1风险管理措施（1）严格执行国家安全卫生标准规范及相关的法律法规，在进行地面开发建设的同时，对安全、防火、防爆、劳动保护等方面进行综合考虑；（2）制定安全生产方针、政策、计划和各种规范，完善安全管理制度和安全操作规程，建立健全环境管理体系和监测体系，完善各种规章制度标准；（3）对施工单位及个人定期进行环保安全教育，增强职工的环保意识和安全意识；（4）在施工过程、选材等环节严守质量关，加强技术工人的培训，提高操作水平；（5）在作业前进行隐患分析评估，制定切实可行的措施计划，在作业过程中严格监督检查，定期考核，从源头上解决安全隐患问题；。（6）风险管理是一个动态的、循环的过程，应对不断变化的风险进行评价，并对相应安全维护措施做出调整。风险管理过程见图10.6-1。图10.6-1风险管理过程示意图10.6.2技术防范措施169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施（1）施工期事故防范措施①严格按照《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）和《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003）进行选线，施工前对选线区域进行详细的地质勘查，尽量避开可能发生地质灾害的地段，避让村庄等环境敏感点。②管线尽可能沿道路布设，以便于维护和事故处理。设计敷设线路时应避开洪水汇集口，管线敷设深度应在冻土层以下。③管线敷设前，加强对管材和焊接质量的检查，严禁使用不合格管材。④为减轻输气管线的内外腐蚀，外部可采取防腐涂层，内壁也可采用涂层或定期加注缓蚀防腐剂，还可采用电极保护。⑤管线的穿跨越段应加厚管壁以提高管道强度，防止因质量缺陷造成的泄漏事故发生。⑥管线穿越活动断裂带时，应确定断层走向，使管道与断层保持合理交角，使埋地管线在断层错位作用下单纯受拉，增加管线抵抗断层位移和保持管身结构完整的能力。⑦建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，确保施工质量。在施工过程中，加强监理，发现缺陷及时正确修补并做好记录。⑧贯彻《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，在管线敷设线路上设置永久性标志，以提醒人群避免在管线两侧50m内建设大型工程以及取土、打井和种植根深植物。（2）运行期事故防范措施①在集输过程中，定期清管，以减轻管道内的腐蚀。②定期用检测仪器对输气管线管壁的厚度进行减薄测试，壁厚低于规定要求管段应及时更换，消除暴管隐患。③在有条件的地方安装自动控制装置，时刻检测管线的压力变化情况，对管线泄漏事故及时发现，及时处理；④定期检查截断阀、安全阀等管道安全防护系统，使管道在超压时能够得到安全处理，将危害影响范围减小到最低程度；⑤加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管道安全有影响的行为，应及时制止、采取相应措施并及时向上级汇报。（3）管线事故防范管理措施169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施①在管道系统投产运行前，应制定出正常、异常或紧急状态下的操作手册和维修手册，并对操作和维修人员进行培训，持证上岗，避免因严重操作失误而造成的事故；②制定应急操作规程，在规程中说过发生管道事故应采取的操作步骤，规定抢修进度，限制事故的影响，另外还应说明与管道操作人员有关的安全问题；③通过定期进行安全活动提高操作人员的安全意识，及时识别事故发生前的异常状态，并采取相应的措施；④与当地政府合作对管道附近的居民加强教育，进一步宣传贯彻、落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，减少、避免发生第三方破坏的事故；⑤制定事故应预案，配备适当的管道抢修、灭火及人员抢救设备。10.6.3事故应急预案事故应急预案是发生事故时应急救援工作的重要组成部分，对防止事故发生、发生事故后有效控制事故、最大限度减少事故造成的损失有积极意义。长庆油田分公司第二采气厂编制有详细的环境风险应急预案，本项目的环境风险应急预案应纳入第二采气厂现有的《长庆油田分公司第二采气厂长输管道事故专项应急预案》。本评价提出事故应急预案见表10.6-1。表10.6-1事故应急预案序号项目内容及要求1总则目的、依据、分类分级、适用范围、应急工作原则、应急预案体系等2危险源概况详述危险源类型、数量及其分布3应急计划区整个管线4应急组织在公司内成立应急组织，指挥职责、工作地点等5应急状态分类及应急响应程序规定事故的级别及相应的应急分类响应程序根据事故分析，定出事故级别报告和相应的相应级别6应急设施，设备与材料防泄漏、火灾爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材。 7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制。8应急环境监测及事故后评估由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质，参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。9应急防护措施、封堵泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、蔓延及链锁反应。封堵泄漏，降低危害，相应的设施器材配备。邻近区域：控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备配备。10应急撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护。邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众撤离组织计划及救护。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训与演练。13公众教育和信息邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。14记录和报告设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理。15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成。10.7应急措施10.7.1应急工作原则（1）以人为本，减少危害。一切把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。（2）统一领导，分级负责。在长庆油田分公司第二采气厂应急指挥中心的统一领导下，建立健全环境突发事件应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。（3）依法规范，加强管理。依据国家有关环保法律法规和中国石油管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众环境质量以及高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。（4）快速反应，协同应对。建立快速应急反应机制，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（5）依靠科技，提高素质。利用先进的环境监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。10.7.2突发事件总体应急预案（1）环境突发事件专项应急预案。环境突发事故专项应急预案是为应对发生环境突发事件而制订的应急预案。（2）环境突发性事件单项预案。单项预案是针对一些单项、突发的紧急情况所涉及的具体行动计划而制订的应急预案。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施（3）应急预案体系，包括总体应急预案、专项应急预案（环境突发事件应急预案）、二级单位应急预案和基层单位应急预案。（4）突发事件总体应急预案框架见图10.7-1，专项应急预案框架见图10.7-2。以上应急预案由长庆油田分公司第二采气厂负责制定、颁布和实施。图10.7-1总体应急预案框架图169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施图10.7-2专项应急预案框架图10.7.3具体应急方案（1）管道爆裂、天然气大量泄漏的处理当管道某处有较大泄漏时，全线的流量及压降均发生变化；全线压力下降，越接近漏气点的地方下降幅度越大；漏气点前段管道的流量比漏气以前增大，漏点后面管段流量则减少。若管线爆破、裂口，破裂处大量天然气外泄，使全线压力急剧下降，处于裂口下游管段的站场，因气体从管道中倒流外泄，流量计指针将倒转回零以下。因流速增大，使管道、设备中气流的声响也增大。应采取以下措施：①正确分析判断突然事故发生管段的位置，用最快的办法切断管段上、下游的截断阀，同时组织人力对天然气扩散危险区进行警戒，严格控制一切可燃物可能发生的火源，避免发生着火爆炸和蔓延扩大；②169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施立即将事故简要报告上级主管领导、生产指挥系统，通知当地公安、消防部门加强防范措施；③组织抢修队伍迅速奔赴现场。在现场领导小组的统一组织指挥下，按照制定的抢修方案和安全技术措施，周密组织，分工负责，在确保安全的前提下进行抢修；（2）天然气火灾、爆炸应急预案天然气火灾危害等级为甲类，其爆炸极限较宽，爆炸下限较低。在管输过程中稍有泄漏，扩散到空气中并达到天然气的爆炸极限时，遇火源便发生火灾爆炸事故，甚至造成重大人身伤亡和严重经济损失。因此要特别注意防火防爆，采取必要的安全措施。①天然气发生泄漏的主要原因——管线、设备密封不严造成漏气；——管线、设备断裂；——自然因素造成的管线破坏；——第三方(人为)破坏。②火源——明火：危险区域用火、违章吸烟等；——电火花：非防爆型电气、短路等；——静电火花；——铁制工具等碰撞火花；——雷击。③应急预案——事故发生时，根据现象和发生事故之前设备状况、操作参数变化，正确判断事故，迅速处理，避免事故扩大，重大事故主动报总调度室；——发生火灾事故后由第一发现人迅速拨打火警电话，报警时简要说明出事时间、地点、灾情现状等；——第一发现人拨打火警电话报警后，立即向值班室报警。值班干部接警后立即启动应急反应程序并全面处理现场各种复杂情况；——事故发生后，各岗位操作人员要听从负责人的统一调动；——值班干部布置抢险任务，调查现场有无人员伤亡，并组织实施初期补救工作；——值班干部向分公司调度室汇报火情，有无人员伤亡，消防泵房值班人员在站内报警喊话，疏散站内一切非岗位作业人员及车辆，并作好启消防泵等准备工作；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施——泄漏发生火灾，调度室要求停输并切断流程；——汇管泄漏引发火灾，在场进管线上时，先切换流程，必要时通知各站停输；在外输管线上时，立即停压缩机并切换流程，采用移动式干粉灭火器灭火，不易控制时可用泡沫灭火；——专职消防队伍抵达现场后，由值班干部介绍火情及扑救情况协同制定扑救火灾方案，其他人员撤离扑救现场，接受值班干部统一指挥作好切换流程和灭火协助工作；——若在灭火过程中，启动消防水泵、消防泡沫泵、消防泵房岗位值班人员要及时补充消防水罐、泡沫罐液量，确保水罐、泡沫罐液量充足；——大量天然气外泄可能形成蒸气云爆炸时，应立即撤离到安全距离以外的区域，并严格控制火源(包括明火、静电、物体撞击等)；——应急措施组长在确保火灾爆炸现场得到彻底控制后，及时清点人数组织清理现场，解除应急状态。10.7.4应急预案的实施10.7.4.1应急计划区针对本项目开发特点，本工程应急计划区主要为外输管道、阀室、榆林第二末站周围敏感区域（如人口居住区）。输气管线装置主要为管道本身，环境保护目标为周围人群。10.7.4.2组织机构与职责环境突发事件应急组织机构框图见图10.7-3。应急机构由公司法人为第一负责人，主管环保安全工作的副总为直接责任人，下设办公室、指挥中心、应急保障中心、专业抢险中心、信息联络中心、后勤保障中心和善后处理部门。在制定预案时，必须明确各部门的职责，人员组成，必须保障每一个部门的人员具有足量、专业和参加演练经历，各部门之间的工作必须协调统一，确保工作的时效性。主要部门的职责建表10.7-1。10.7.4.3预案分级响应条件（1）符合下列条件之一的，为I级事故(油田公司)：1)造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油气主干线输送长时间中断(1天或1天以上)；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施2)造成3人(含3人)以上死亡，或10人以上受伤、中毒(包括管道事故引起的油气燃烧、爆炸、泄漏导致的人员直接、间接伤亡)；3)对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置1000人以上；4)直接经济损失100万元以上的事故。图10.7-3应急组织机构框图表10.7-1各单位在长输管道事故处理中的职责单位职责生产运行科(1)保证应急抢险过程中的信息畅通。(2)收集、整理气区道路状况及相关信息。(3)负责对下游用户信息反馈工作。(4)组织事故调查及分析，编写事故调查报告。(5)负责抢险现场的警戒、灭火、人员疏散、治安及道路管制协调工作。(6)负责组织道路抢修工作。质量安全环保科(1)负责抢险过程中的环境监测、污染调查及处理工作。(2)负责参与事故调查。保卫科(1)负责组织现场火灾扑救并进行技术指导。(2)负责现场警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制工作。(3)对火灾现场进行监督检查，参与灭火方案的制定。(4)参与事故调查，与地方公安部门协调进行事故处理。综合大队(1)负责抢险过程中后勤保障及组织医疗救护工作。(2)负责抢险过程中的车辆配合及管理工作。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施维修抢险大队(1)负责二级应急库房管理，做好应急设备、器材的使用。(2)负责对突发事故进行抢险、抢修和现场恢复。(3)抢险现场服从统一指挥，按照现场指挥，开展抢险工作，并及时向指挥中心反馈抢险工作的进展情况以及抢险过程中出现的新情况。(4)负责抢险过程中抢险队员的防护工作，保证抢险人员的安全。(5)协助开展其他工作。物资采办站(1)负责全厂应急物资的组织、储备及管理工作。(2)负责抢险过程中抢险物资的供应及保障。采气工艺研究所(1)为应急抢险提供工艺技术支持，参与事故调查。(2)负责通讯、自控设施的抢修，参与事故调查。企业文化科负责突发事故的影像、文字资料收集及处理。（2）符合下列条件之一的，为II级事故(第二采气厂)：1)造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油气主干线输送长时间中断(10小时或10小时以上)；2)造成1~2人(含2人)死亡，或3~9人(含9人)受伤、中毒(包括管道事故引起的油气燃烧、爆炸、泄漏导致的人员直接、间接伤亡)；3)对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置500~1000人；4)直接经济损失50~100万元的事故。（3）符合下列条件之一的，为Ⅲ级事故(作业区)：1)造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油气主干线输送中断；2)1~2人(含2人)受伤、中毒(包括管道事故引起的油气燃烧、爆炸、泄漏导致的人员直接、间接伤亡)；3)对社会安全、环境造成影响。发生上述事故后，按照事先设置的各级别应急预案启动响应程序。10.7.4.4应急救援保障（1）物资资源第二采气厂在物资采办站设置了应急救援物资储备库，储备的应急救援物资包括：个体防护设备、医疗设备和药品、检测报警设备、消防器材及物资、工程抢险设施、通讯报警系统等类型。具体物资配置见第二采气厂技术支持附件（文件编号：00-02-00-19）。（2）储备制度169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书10风险事故分析与预防措施第二采气厂建立应急救援物资储备制度。加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它地区物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入；应急救援物资的配置、管理、调用由应急管理办公室统一管理；10.7.4.5报警、通讯联络方式建立、完善应急通信系统，配备有线、无线通讯系统，专人对通信设备进行维护保养，在应急工作中确保应急通信联络畅通。请求当地交管部门对事故现场及通道交通畅通实施保障措施。10.7.4.6应急环境监测、抢险救援及控制措施发生环境事故时，应由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测、抢救和救援，并配合当地环保、安全监察部门做好事故的定性、可能引起的环境风险事故评估等工作，提出避免进一步造成环境影响的有效方法，及时疏散可能受环境事故威胁的人员程序方案，供决策部门参考。10.7.4.7应急检测防护措施根据事故现场检测结果，划定事故现场区域以及邻近区域、控制区域的范围，根据事故特征制定相应污染防治措施，贮备相应除污措施和防护设施。10.7.4.8人员撤离疏散按照事故级别和划定的事故控制区域等，对区域工作人员和临近可能受到影响的公众进行有组织、有秩序的撤离疏散，确定事故撤离疏散通道和方式，确定医疗救护中心位置和救护方案，制定监测人体健康计划。10.7.4.9事故应急关闭程序制定事故状态结束后对环境背景值进行必要的监测计划，提供解除事故和居民回迁的可靠依据，根据事故级别上报有关部门终止应急状态程序，解除事故警戒。10.7.4.10应急培训计划制定员工和可能受影响人群的风险事故教育和培训计划，不定期按照应急预案内容组织演练，及时修订、补充教育和培训计划内容。10.7.4.11公众教育和信息按照有关要求，对工程环境风险可能影响区域的公众进行信息公开，并组织对附近公众的教育、培训和自我防护措施。在发生事故后，第一时间发布准确信息，使公众了解事故真相，避免不准确信息误导公众和造成不良社会影响。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析11污染防治措施可行性分析11.1施工期污染防治措施可行性分析11.1.1红石峡水源地保护区（榆溪河湿地）的保护措施本项目在穿越红石峡水源地二级保护区即榆溪河湿地时对榆溪河和白河段采用定向钻的施工方式，水位以下17m深处穿越，定向钻施工场地设置在榆溪河湿地以外；对三道河则段采用顶管作业，管线位于水位以下3m，顶管作业施工场地设置在榆溪河湿地以外；并采取以下保护措施：（1）控制作业场地面积，减少临时占地面积；（2）施工中扬尘主要是道路运输产生的扬尘，及时洒水抑尘，减少扬尘影响；（3）施工结束后要作好泥浆池的回填和植被恢复；（4）施工中产生的施工固废和生活垃圾要集中收集、及时清理，禁止随意抛洒；11.1.2环境空气污染防治措施（1）施工扬尘污染防治措施对于施工期扬尘，针对产生的原因不同，应采取相应的控制措施：①为防止因交通运输量的增加产生扬尘污染，首先应合理规划、选择最短的道路运输路线，尽量利用现有公路网络；运输车辆进入沙地区域，应中、低速行使（速度小于40km/h），特别是路过村庄等人群居住地时，速度小于20km/h；运输车辆拉运水泥、石灰等物资需要加盖篷布。②管线尽可能沿道路走向，这样可避免施工运输对土地的扰动；在保证施工安全的前提下，沟管开挖宽度控制5.0m以内，避免因施工破坏土地可能带来的土地沙漠化和水土流失，及时开挖，及时回填，防止弃土风化失水而起沙起尘，弃土应放置背风一侧，尽量平摊，未回填前采用篷布覆盖，防止因风起尘，从管沟挖土往地面送土时，施工人员应该低抛；如果有风时，为防止沙土受风移动，应人为在上风向设置沙障；施工完成一段，立即在管线两旁安全距离外进行补偿绿化，并确保绿化面积和植被成活率，边施工，边进行植被绿化恢复。③对施工场地进行洒水降尘，遇到4级以上大风天气停止土方施工；③进行分段施工，完成一段恢复一段，减少扬尘量；④在靠近村庄人口聚集区作业施工时，工地应实施半封闭隔离施工，如防尘隔声板护围，以减轻施工扬尘及噪声对周围人口及环境的影响；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析（2）焊接烟气污染控制措施管道焊接过程中处于室外，扩散条件好，加之项目焊接属于分散式（每隔50m焊接一次），因此主要从降低焊接烟气的产生量着手，主要做好以下几点：①优化焊接工艺的优化，条件允许的情况下，应选用成熟的隐弧焊代替明弧焊，可大大降低污染物的污染程度；②改进焊接设备，采用低尘低毒焊条，以降低烟尘浓度和毒性，保持焊条处于干燥状态；③提高操作者技术水平，高水平的焊接工人在焊接过程中能够熟练、灵活地执行操作规章，如不断观察焊条烘干程度、焊条倾斜角度、焊条长短及焊件位置情况，并作出相应的技术调整。与非熟练工相比，发尘量减少20%以上，焊接速度快10％，且焊接质量好。11.1.3水污染防治措施（1）地表水污染防治措施①施工废水本工程施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，不在施工地段单独设置野外施工人员驻地，施工人员生活污水对河流水质没有直接影响。②管道试压水管线穿越段采用水压试验时，会产生试压污水，污水中主要污染物为悬浮物。管道试压分段进行，污水排放量较小，管道试压水就近排入农田灌溉或附近植被灌溉，此外，评价要求管道试压废水不得直接排入Ⅱ类地表水域，避免对地表水产生影响。管道试压过程中除设置给水水罐外，应设置相同体积的收集试压水的收集水罐，将收集后的水在试压工作结束后及时送外附近农田灌溉或附件植被灌溉。试压过程中要严格按照规范作业，防止设备用油漏入试压废水，若发生漏油，收到的的试压废水应采用滤棉进行收油，收油后方可进行灌溉使用，收集了油膜的滤棉，按照危险废物进行处置。③机械设备漏油评价要求施工时做到以下几点：（1）在具体施工中合理布设施工场地，禁止在河道内清洗含油施工机具；（2）施工机械检修期间，地面应铺设塑料布，及时回收废机油，防止废油落地，污染土壤，防止雨季随地表径流流入水体。按上述要求施工，机械设备漏油对水体的影响较小。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析（2）地下水污染防治措施根据地下水现状监测水位监测结果，评价区地下水位普遍埋藏较深，在沙滩地内，浅部地下水的水位相对较高，但一般在5m以下，本工程管线开挖2.1m，因此，管线布设对地下水体基本无影响；施工期间机械设备污染物（柴油或类似物）散落到地面，如遇降雨，有可能经渗透造成地下水污染；在采取加强管理、规范操作措施后，可控制对地下水体的污染。工程管线定向钻穿越段的施工深度最深处将达到17m，因此，管线定向钻施工过程中将会对地下水环境影响一定影响，为降低这种影响，定向钻施工过程中必须采用无毒无害的泥浆，并在施工结束后随时对泥浆池进行治理，恢复植被。11.1.4噪声污染防治措施施工阶段的噪声主要为机械设备噪声和机动车噪声，因此噪声的控制也主要从这两方面着手。⑴管线选线时，应尽量远离居民区；采用低噪声设备施工，在不能对声源采取有效措施情况下，对可能受噪声影响的居民采取发放噪声个人防护器材、解释、经济补偿等措施，消除污染影响。⑵人员、车辆进出施工场地尽量不安排在附近村民休息之后，管线两侧200m范围内有居民集中点的地段禁止夜间施工，并集中力量缩短工期，减少影响时段。⑶施工设备特别是高噪声设备减少夜间使用。11.1.5固体废物污染防治措施⑴生活垃圾本工程施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，不在施工地段单独设置野外施工人员驻地，施工人员生活垃圾依托附近村庄垃圾收集措施，统一处置，措施可行。⑵施工期固体废弃物处置要求①管线开挖产生的土石方等，必须用于回填、加固，做到土石方平衡；②加强环境管理，禁止施工人员在施工场地随意丢弃固体废弃，严禁乱堆乱倒；③定向钻穿越河流施工时，严禁将施工固体废弃物遗留在施工场地内，以免进入河流影响河水的水质，必须收集后运往指定地点统一处理。④定向钻施工时，泥浆池底部和四周铺有PVC材料，防止污水下渗。施工结束后，采取就地进行固化处置，上层覆40cm厚的耕作土并对施工现场地的地貌进行恢复。泥浆池或填埋场地的选址应征得当地环保部门的认可。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析11.1.6施工期环境监理对工程施工期进行环境监理和监测，是减少施工期对周围环境产生负面影响的重要组成部分，也是判断施工期决策的环境基础，因此建设单位应将环境监理纳入到工程监理的工作内容中，按照环境管理制度，工程监理单位应对施工期环境监理负责。⑴环境监理管理体系工程监理单位应根据所承担的工程环境监理任务，组建工程环境监理机构。监理机构一般由工程环境总监理工程师、工程环境监理工程师和其他监理人员组成。工程环境监理机构应进驻施工现场。实施工程环境监理前，建设单位应将委托的监理单位、监理的内容等有关情况，书面通知被监理单位。实施工程监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同和落实有关环保对策措施的规定接受工程环境监理。对施工过程中出现的重大环境问题，特别是出现与工程进度有直接关系的环境事件，应与建设单位主持协调，达成意见后，由工程监理与工程环境监理联合会签发监理指令。⑵机构设置应设专职监理人员2～3名，总体规划和全面管理环境监理工作。施工期环境监理机构的网络设置及职能见图11.1-1。⑶人员职责及任务鉴于施工期环境管理工作的重要性，同时根据国家及陕西省有关法律法规和要求，评价建议明确环境监理人员的职责，其施工期环境监理的职责和任务如下：①贯彻执行环境影响报告书及其批复的环境保护措施。贯彻执行国家、工程所在省、市和建设单位的各项环境保护方针、政策、法规和各项规章制度；②制定施工中的环境保护计划，负责该工程施工过程中各项环境保护措施实施的监督和日常管理；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析图11.1-1施工期环境监理机构的网络设置及职能图③收集、整理、推广和实施工程建设中各项环保先进工作经验和技术；④组织和开展对施工人员进行施工活动中应遵循的环保法规、知识的培训，提高全体员工文明施工；⑤负责日常施工活动中的环境监理工作，做好工程建设重点点段的环境特征调查，对于重点保护目标、敏感因子要做到心中有数；⑥做好施工中各种环境问题的收集、记录、建档和处理工作；⑦监督施工单位，使施工工作完成后的生态恢复、环保设施等各项保护工程同时完成；⑧工程完成后，将负责区段内各项保护措施落实完成情况上报工程建设单位及当地环境主管部门。⑷环境监理的主要内容环境监理的主要内容是落实施工单位是否严格执行了工程初步设计和本项目环境影响报告书规定的施工期环境保护措施，包括以下几方面：①是否制定施工期环境管理计划、环保规章制度及施工环境保护方案；②是否落实施工期污染防治措施；③本工程环保设施是否按工程设计和报告书要求同时施工建设，并确保工程质量。本工程评价提出的施工期环境工程监理建议清单见表11.1-1。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析表11.1-1施工期环境监理清单项目监理项目监理内容监理要求管理机构环境空气施工场地①在雨后或无风、小风时进行，减少扬尘影响②尽量减少原有地表植被破坏①遇4级以上风力天气，禁止动土施工②将植被、树木移植到施工区外当地环保局管线开挖①开挖产生弃土应用于回填区填方②施工时要定时洒水降尘①弃土分层开挖、分层堆放、分层回填②强化环境管理，减少施工扬尘运输车辆建材运输①水泥、石灰等运输、装卸②运输粉料建材车辆加盖篷布①水泥、石灰等要求袋装运输②无篷布车辆不得运输沙土、粉料建材堆放砂、渣土、灰土等易产生扬尘的物料，必须采取覆盖等防尘措施①扬尘物料不得露天堆放②扬尘控制不力追究领导责任施工道路①道路两旁设防渗排水沟②路面定期洒水抑尘①废水不得随意排放②定时洒水灭尘声环境施工噪声①定期在临近周边居民点监测施工噪声②选用噪声低、效率高的机械设备①施工场界噪声符合GB12523-2011《建筑施工厂界环境噪声排放标准》；②夜间22时～凌晨06时严禁施工水环境生活污水依托附近村镇不设置施工营地固废生活垃圾统一收集运往指定地点处置处置率100%生态环境地表开挖及时平整，植被恢复完工地表裸露面植被必须平整恢复建材堆放易引起水土流失的土石方堆放点采取土工布围栏等措施严格控制水土流失发生环保意识强化环保意识开展环保意识教育、设置环保标志穿越工程红石峡水源地保护区①榆溪河和白河段采用定向钻施工工艺，三道河则段采用顶管施工工艺②施工作业场地设置在湿地以外①榆溪河和白河段采用定向钻施工工艺，三道河则段采用顶管施工工艺②施工作业场地设置在湿地以外③穿越施工时间、地点经相关部门同意水源保护区管理部门其余道路穿越①包茂高速和G210采用一次定向钻施工工艺②榆乌路、环城路采用顶管施工③穿越乡村土路采取大开挖穿越①穿越施工时间、地点经相关部门同意②产生的道路废弃材料妥善处理，禁止随意堆弃。当地公路部门、环保部门11.2运行期污染防治措施可行性分析本工程为管线建设工程，管线正常运行情况下不排放污染物，全过程属于密闭系统，只要照章操作，不会引起天然气的污染。运行期巡线人员依托神木天然气处理厂工作人员，榆林第二末站新增劳动定员6人，每班2人。运行期的环境的影响主要是站场清管废气排放和事故状态下天然气泄漏和火炬燃烧的影响，清管作业产生的清管废渣，职工生活污水。主要采用以下防治措施：（1）大气防治措施169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析①正常工作状态下，无气体泄露，清管作业及场站异常排放天然气量大时，采用火炬燃烧后由放空管排放。②提高对风险事故的防范意识，加强日常维护和管理，减少事故的发生。大气污染处理措施可行。（2）噪声防治措施①榆林第二末站选择效率高，噪声低的设备，并注意对机械的维护、保养和正确操作，使之保持在最佳的工作状态和最低的噪声级。处理措施可行。②榆林第二末站场站的排气噪声瞬时可达100dB（A）以上，评价建议选择低噪声设备，在放空口安装消声器，并对场站周围进行绿化。处理措施可行。（3）固体废物防治措施榆林第二末站在清管作业时将产生清管废渣，由于项目输送的是产品天然气，因此清管废渣的主要成分为灰尘及氧化物粉末等，属于一般固体废物，送当地一般固体废物填埋场处置，不外排。评价认为处置措施可行。（4）生活污水防治措施项目榆林第二末站值班人员2人，吃饭及倒班依托榆林天然气处理厂倒班点，厂区内仅为盥洗水，厂区内设旱厕，生活污水收集后用于农田施肥，不外排。评价认为处置措施可行，但应做好旱厕的防渗措施，防止污染地下水。11.3退役期污染防治措施可行性分析（1）拆除标志桩、里程桩中产生的垃圾及时外运，送至指定的垃圾填埋场处理。（2）管道不予回收，保留各类绿化、生态保护设施，以保持评价区生态环境功能不变。评价认为，在采取了上述退役期污染防治措施后，可减缓退役期对环境的影响。11.4环保投资根据《建设项目环境保护设计规定》的有关要求，环保投资必须纳入工程投资概算，为环保设施实现“三同时”提供了资金保障。根据本评价提出应采取的环保措施，对该建设项目的环保投资进行估算见表11.4-1，估算项目环保投资约650万元，占总投资（5033.3万元）的12.9%。环保投资最终以设计部门细化落实为准。环保投资必须专款专用。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书11污染防治措施可行性分析表11.4-1环保设施及污染防治投资估算表单位：万元时段环境控制类别措施内容及位置预期效果费用概算施工期农业生产榆东渠农田水利设施采用顶管作业，因施工导致受损的应予以恢复原貌。保护农田水利设施正常运转工程预算内工程全线全线分层开挖、分层回填；施工及生活废物不得随意撒落，必须予以回收。保护土壤生态环境及理化性状不降低；施工及生活废物集中收集及运输15控制作业带在18m以内，在满足《石油天然气保护法》的基础上，对植被受损处按原有植被类型恢复，损失量易地补偿；道路运输扬尘。植被恢复，保护生态环境功能；道路洒水抑尘500红石峡水源保护区穿越工程红石峡水源保护区二级保护区（榆溪河湿地）采用定向钻穿越一次，设置泥浆沉淀池，控制临时占地、植被破坏和废弃泥浆等影响；采用顶管穿越一次，设置施工场地，控制临时占地。恢复原有植被和临时占地的原有使用功能，废弃泥浆得到综合利用或妥善填埋，12公路、铁路穿越段包茂高速采用定向钻穿越，榆乌路、环城路均采用顶管穿越，其余土路采用大开挖穿越，按照设计及施工规范施工，设置保护套管；边坡种植植被以保证路基稳定性。恢复原貌18环境监理工程施工期实施环境监理落实环评及批复的环保措施及生态保护措施50运营期环境空气设置1处线路截断阀室事故发生时自动关闭，减少管道泄露时天然气的损失量工程预算内设置密闭不停气自动清管流程避免清管过程中的天然气放空工程预算内选择性能优良的设备、密闭性能好的阀门降低气耗和噪声，厂界达标工程预算内场站固废（以生活废物为主）垃圾筒集中收集存放，不得随意丢弃。按市政要求统一处置2噪声使用性能优良的设备，控制除尘分离、清管、调压、计量系统噪声＜85、80、65～75dB（A）。厂界达标工程预算内生活污水设置旱厕，收集后用于农田施肥；做好旱厕的防渗措施，防止污染地下水不外排1风险防范便携式气压测试仪等定期测试敏感段系统压力及时发现事故隐患，降低事故风险。20场站绿化按场站设计规范植草、植树2环境监测厂界噪声，厂界环境空气委托有资质监测部门实施5竣工验收及时进行环保竣工验收达到环保“三同时”25费用合计650169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书12清洁生产与总量控制12清洁生产与总量控制12.1清洁生产分析12.1.1清洁生产的概念清洁生产是与传统的以末端处理为主的污染防治措施不同的新概念，是以节能、降耗、减污为目标，以管理技术为手段，实施产品全过程污染控制，使污染物产生量、排放量最小的一种综合措施。清洁生产的内容包括清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的服务三个方面。实现清洁生产的主要途径是：（1）用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原料，最大限度的利用能源和原材料，实现最大限度的内部物料循环；（2）用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺设备；（3）强化严格的科学管理措施，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；（4）对于必须排放的污染物，采用费用低、高效能的净化处理设备和综合利用措施进行最终的处理处置，尽量减少对外环境的影响；（5）减少从原材料到产品最终处置的整个生命周期的环境不利影响,体现清洁服务的内涵。本项目为清洁能源——天然气的管道运输工程，即天然气输运中转过程。建成后可以改善用气地区的燃料结构、减少大气污染物排放、改善用气地区的环境空气质量，符合国家石油石化产业发展规划中关于采用长输油气管道工程运输油气的产业政策要求。本项目建设过程及营运期清洁生产和污染物排放总量控制，是经济建设在“十二五”期间实现节能减排，使国民经济建设沿着“又好又快”方向发展的重要能源支撑基础。本项目的清洁生产主要体现在气源输送过程中的节能降耗和燃气使用替代其它能源的污染物排放量大幅度下降等方面，首先从工程设计贯穿了“节能减排”的理念。12.1.2清洁的能源使用本项目自动截断阀室及榆林第二末站采用电作为站场的能源，设置自动，建构筑物采用保温隔热屋面，减少大气污染物排放和保证日常办公生活场所的节能。12.1.3清洁的生产工艺（1）运输及输送方法169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书12清洁生产与总量控制我国的主要消费能源是以汽车、火车为主要运输方式的原煤和原油。尤其是煤炭的汽车运输，不少是密闭不严或超载运输导致洒落，其不利影响是：①沿途洒落，污染环境；②原煤超载运输易损坏公路设施，并因缩短维护周期而增加公路维护费用。原油的运输，则会有油品泄露和环境污染。因此，管线输送天然气工程建设及运行，一般说来，除减少了产品量的损失及环境污染外，也较其它输送设施即公路、铁路建设在占用土地、施工范围和运行方面的环境影响都要小。(2)原材料应用及输送设施的无害和优良性能本项目线路全长44.5km，为了保护钢质管道不被腐蚀、损坏，工程设计对管道采用外防腐涂层的处理，涂层厚度为1.8～3.7mm。外涂层为一般地段采用PE三层聚乙烯复合结构普通级防腐，穿越处管段采用PE三层聚乙烯复合结构加强级防腐。该涂层在粘接力、耐阴极剥离、抗机械损伤、耐土壤应力、抗植物根茎穿透等方面，有着良好的技术性能，同时，具有适用于各种环境，和对环境无污染等可靠的质量、成熟工艺优势。(3)设置自动截断阀，减少输气管道的天然气损失外输管道中间设置截断阀室1处，管道间距为20.8km和23.7km。截断阀通过压降速率感测系统，在管道发生断裂或重大泄漏时，事故段两端的截断阀自动关闭，将管输天然气的损失减小至最低程度。同样管道检修时，也可通过关闭检修段上下游截断阀，来减小天然气的放空量，将管输天然气的损失限制在局部范围内。12.1.4降低管输能耗（1）优化线路本项目管线在满足环境保护、城市规划等基础上，可研设计尽量使输气线路顺畅，减轻接头、弯折等增加能耗的设置，降低气体输送的能耗。（2）优化工艺方案，采用节能设施，减少各输气站能源消耗优化系统运行管理。全线采用先进的自动控制系统，实现远距离数据采集和监控，从而对管道全线实行优化运行管理，模拟各种情况下管道系统的最佳运行工作状况与最佳运行参数，正确预测天然气需求，为调度决策提供指导，确保管道及设备在最佳状态下运行，避免能源的损耗。本项目控制系统分为三级：即控制中心监视、控制及调度管理（公司控制中心）；站控室远控（首站和末站）；就地手动控制。（3）采用节能设施，以减少各输气站场的能耗①169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书12清洁生产与总量控制在工艺站场设备选型中，选用密封性能好、使用寿命长、能量耗费少的阀门和设备，避免或减少了阀门等设备由于密封不严，耗电量大而造成的能源损耗。②供电系统合理化：电气主接线简单、可靠、灵活；合理选择电压等级和级数，合理选择变压器台数和容量，减少变电损耗；尽量缩短配电线路半径，合理选择导线截面，降低线路损耗；③选用高效节能的电气设备，例如选择高效、节能型灯具，户外照明用灯采用光电集中控制等。（4）设置清管装置，定期清管，提高管道输送效率本项目榆林第二末站设置清管球（器）收发装置，定期清管，减小天然气输送压力损耗，有利于提高管输效率，达到气体输送过程中节能的目的。（5）采用密闭不停气清管流程，减少清管作业时天然气放空损耗工程采用半自动密闭清管流程，在清管操作时，实现不停气清管，避免清管过程中天然气大量放空。通过合理设置清管作业放空管段长度减少清管过程中天然气放空损耗。12.1.5采取严格环保措施，减少污染物排放（1）规范施工过程，实施施工期环境监理选择具有天然气管道建设专业资质和业绩优秀的施工队伍，在实施工程施工监理的同时，实施环境监理工作，以加强和规范施工方式和行为，最大限度减轻施工过程对环境的破坏和不利影响。（2）采用合适、先进的施工方式，降低对环境的破坏和污染对于工程沿线红石峡水源地（榆阳榆溪河湿地）、高等级公路等穿跨越工程，采用定向钻或顶管施工工艺，该工艺机械化程度高，施工人员少；国内外已完成的多项工程建设证明，该工艺对水体、基础设施等影响不大，已经在多项管道输送工程中得到广泛应用。同时，施工过程中，控制施工作业带宽度不大于18m，降低对环境的扰动面积和范围，也能使工程施工的环境不利影响降至较低水平。（3）做好生态恢复和水土保持，降低环境不利影响工程施工完成的同时，按照环境影响评价和水土保持方案报告书的要求，对管道施工过程的临时占地，进行原有地貌和原有生态系统类型的恢复和必要的工程防护措施，以往已完成的同类项目证明，只要建设单位重视和做好防护和恢复工程，不利环境影响可以降至低水平，不利环境影响不明显。（4）运营期污染物排放控制169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书12清洁生产与总量控制本项目正常运行情况下，阀室无人值守，正常运转情况下，站场废气主要来源于榆林第二末站清管废气，气量极小且非连续，不会对大气环境构成不利影响。经对现有末站场站类比声环境调查，设备选型是降低噪声源的最好措施，现有榆林末站场站运转证明：距离工艺区设施设备声源3～5ｍ范围，噪声源强均可达到厂界标准；场站正常工作状态下，工作人员2名，固体废物按照当地城市生活垃圾处理方式统一收集、集中处理后环境不利影响不大。综上所述，本工程符合清洁生产要求。12.2总量控制运行期运行期除清管作业产生少量清管废渣、职工生活污水（设置旱厕收集后用于农田施肥，不外排）、无组织总烃外，无其他废气和废水排放，因此，项目无需申请总量控制指标。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析13与相关规划、产业政策的符合性分析13.1产业政策的符合性分析工程属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订）中鼓励类“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”，符合国家和地方产业政策。13.2规划相容性分析本项目与国家和地方相关规划、政策的相容性分析见表13.2-1。表13.2-1项目建设与相关规划的相容性序号相关规划规划要求（摘录）规划符合情况分析1中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加大石油天然气资源勘探力度；实行油气并举，稳定增加原油产量；加快油气干线管网和配套设施的规划建设，逐步完善全国油气管线网络。神木天然气处理厂外输管道工程属于油气管道网络的建设工程，符合规划要求。2天然气发展十二五规划加强鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大气区勘查开发工作，鄂尔多斯气区实现新增探明储量7000亿立方米，产量达到390亿立方米。项目的实施有利于规划的实现。3陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加大油气资源勘探力度，在抓好原有区块扩边勘探的同时，努力开拓新的油气区块；重点建设长庆油田5000万吨油气当量勘探开发；新增天然气129×108m3，总产能达到300×108m3项目的实施有利于规划的实现。4陕西省“十二五”环境保护专项规划强化结构减排，努力减少污染物排放新增量；到2015年，二氧化硫与氮氧化物分别较2010年静态削减7.9%和9.9%；强化对资源开发的生态监管；项目的实施有利于规划的实现。5陕西省矿产资源总体规划配合国家西气东输工程，增加天然气生产能力，到2005年，使开采量达到50亿立方米。本项目符合规划发展方向。6榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加快定边、子洲、米脂气田开发，努力提高天然气产量。积极争取气源指标，加强天然气调峰能力建设，全面推进城市气化工程到2015年，石油、天然气产量分别达到1500万吨和200亿立方米。原油、成品油和天然气年输送能力分别达到1000万吨、180万吨和1744亿立方米。项目符合规划要求。由表13.2-1可知，本项目的建设符合国家和地方的相关规划要求。同时，项目为169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析陕京线提供气源，承担着安全稳定供气的重任，对保证京津地区经济可持续发展和人民生活水平不断提高将起到重要作用。2009年，长庆油田分公司第二采气厂委托西安地质矿产研究所编制了《长庆油田第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书》，陕西省环境工程评估中心已陕环评函【2009】172号出具了评估意见，榆林市环境保护局（榆政环发[2010]938号）批复，该产建工程共规划有集气站12个，天然气处理厂一座以及外输管线、集气干线、站外管线、自控、道路、环保等。神木天然气处理厂外输管道工程作为长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程的组成部分，明确列入该产建工程，因此本项目的建设总体符合18亿产建工程规划（详见附件3中神木气田18×108m3/a产能建设工程项目组成表）。13.3城市规划相容性分析（1）与榆林市总体规划相容性分析工程与榆林市城市总体规划位置关系详见图13.3-1。本工程管线敷设地在规划区的西北部未进入城市规划区内，管线敷设完成后进行植被恢复，恢复原有的生态涵养功能。因此，项目的建设符合榆林市城市总体规划（2008~2020）。（2）与榆林市榆阳芹河新区规划相容性分析工程与榆林市榆阳芹河新区位置关系详见图13.3-2。本工程管线敷设地在榆林市榆阳芹河新区规划区的西北部未进入规划的建设用地规划区内，管线敷设完成后进行植被恢复，恢复原有的生态涵养功能。因此，项目的建设不会对榆林市榆阳芹河新区的建设产生制约因素，项目符合榆林市榆阳芹河新区规划。（3）与榆林市空港生态园区规划相容性分析工程与榆林市空港生态园区位置关系详见图13.3-3。本工程管线敷设地在榆林市空港生态园区规划区的西北部未进入规划的建设用地规划区内，管线敷设完成后进行植被恢复，恢复原有的生态涵养功能。因此，项目的建设不会对榆林市空港生态园区的建设产生制约因素，项目符合榆林市空港生态园区规划。13.4工程选线可行性分析（1）选线环境敏感性分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析因为资源开发工程具有特定地域的特殊性，因此本工程从选址分析，整体上具有唯一性。但站场、管线等选址又必须符合环境功能规划要求，在满足生产要求的前提下，应考虑地形、地质因素以及风险事故因素。经现场勘查，工程设计管线走向有如下特点：①神木天然气处理厂外输管道工程起点位于榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村，途径牛家梁镇赵元湾村、转龙湾村，终点位于芹河乡长海子村的榆林第二末站，管线大致呈南北走向；②管线敷设沿线地形平坦，障碍物少；地貌类型主要为以固定沙丘、半固定沙丘、湿滩地与平沙地为主；③由于神木气田处于天然气与煤炭资源混合区，神木天然气处理厂的选址受煤炭资源的开发限制较大，根据榆阳区人民政府会议纪要，神木天然气处理厂最终确认选址位于孟家湾乡西恍惚兔村。根据红石峡水源地划分方案，红石峡水源地上游的所有地表水体及其两侧1km的陆地范围均为水源地二级保护区。神木天然气处理厂位于榆溪河流域的东侧，而神木天然气处理厂拟接入陕京天然气管网，陕京天然气管网的首站位于榆溪河的西侧，因此受神木天然气处理厂厂址及拟接入的首站限制，神木天然气处理厂外输管道工程选线将不可避免的穿越红石峡水源地二级保护区（榆阳榆溪河湿地）。④管线周边200m内有一定数量的居民点分布。评价对本项目管线施工提出以下要求：①管线施工与居民点或独立人群密集房屋的距离不宜小于15m；②管线施工与道路平行敷设时，与道路用地范围边界的距离大于10m；与建（构）筑物、工厂的距离大于20m；③管线施工应尽量减少占用耕地，对于拟临时占用的耕地应办理相关手续，明确补偿方案措施。④管线穿越红石峡水源地二级保护区必须采取定向钻和顶管施工工艺，并将施工作业场地设置在榆溪河湿地以外地段，同时施工期做好钻井泥浆的防渗及治理措施，恢复好临时占地的植被。综合考虑，工程布设在满足生产要求的前提下，考虑地形、地质因素以及风险事故因素。应避开可能塌方和被洪水冲浸的地段；应该尽可能减少占用耕地，严禁穿过村庄等人群居住地和建筑物。工程管线距最近村庄的距离符合《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003）要求；管线沿途土地类型主要为荒地、耕地和林地，工程不穿越自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感保护区；工程对水源地的穿越采用定向钻和顶管方式，不会对水源地的水质产生影响。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析（2）环境影响的可接受性分析项目施工期主要影响为生态环境影响，但工程在设计时充分考虑了以上的影响，制定了相应的水保措施，制定了植被恢复计划，逐步实现破坏植被的恢复或异地补偿。因此，在认真贯彻制定的措施和计划后，生态环境所受到的影响在环境可承受的范围之内。项目运行期环境影响主要为环境风险，本项目存在的主要风险为管线破裂，本评价针对不同的环境风险事故提出的相应预防措施和事故处置措施，可最大限度的减少风险事故的发生，在风险事故发生时可最大限度的减少损失，虽然以上所提风险事故发生的概率很小，但也要防范于未然，把预防工作落到实处。针对工程区域的自然条件、人群分布和工程建设等特点，本评价在应急预案制定原则的基础上从环评的角度提出了总体的要求和建议，有利于预案能够在风险事故发生的情况下以第一时间做出应对反映，采取有效措施，降低风险事故对人群和环境敏感目标的危害。项目施工期生态影响、运行期环境风险通过报告提出的环保措施得到有效的控制，项目建成后对周围环境影响小。（3）项目与榆横矿区相容性分析本项目位于榆横矿区国家规划区内。榆横矿区北区位于陕北侏罗纪煤田中西部的榆阳区和横山县境内，面积3200km2，探明储量270亿吨，属低灰、中硫、低磷、中高挥发份、高发热量的长焰煤和弱粘煤，适于作为煤化工和动力用煤。该矿区规划了11个井田、建设规模暂定3300万吨/年。其中，红石峡由120万吨/年扩建至300万吨/年、小纪汗1000万吨/年、西红墩1000万吨/年、波罗1000万吨/年，巴拉素、袁大滩、可可盖、大海则、十六台、乌苏海则、红石桥井田待进一步勘查后再确定开发方式。矿区由榆林330千伏变电站供电、王圪堵水库供水，辅助及生活服务设施主要依托邻近矿区。本项目穿越榆横矿区与总体规划中的煤田开采范围有部分重叠，按照国土资厅函[2004]267号文“关于鄂尔多斯盆地油气与煤炭矿产勘查开采登记范围重叠处理意见的函”，（附件11）“由于油气与煤炭资源的分布具有上下层位关系，矿业权设置范围在平面上大面积重叠，在勘查开采活动中，必须建立必要的协调机制，在矿业权重叠区，煤炭矿山与油气生产企业间必须签署互不干扰勘查开采施工、保障安全生产作业协议”，“煤炭企业对石油天然气管道等地面生产设施及地下井筒，应按国家安全部门的规定预留安全矿柱。油气企业对预留安全矿柱所占压的矿产资源，应按压覆矿产资源的有关规定，给被占压矿产资源的矿业权人一定的经济补偿”。在此前提下，项目与榆横矿区规划不存在矛盾。（4）工程与其他管道、道路等社会设施的相容性分析169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析根据可研方案和现场踏勘，工程沿线不与现有的输油管线发生交叉，与现有输气管线发生关系主要从靖边第二末站至靖边末站外输管道与现有的靖边末站进站管线发生交叉，工程采用不同埋深方式进行穿越。在采取有效的穿越工程手段下，不会影响现有输气管线运行。工程采用定向钻穿越包茂高速和G210国道，采用顶管穿越环城路和榆乌路，不会对现有的道路产生影响。经了解，靖神铁路目前正在环评阶段，工程的选址尚未最终确定，评价要求后期靖神铁路建设过程中必须对本项目采取保护措施。经了解，工程沿线无光缆、军事设施。综上所述，工程与沿线的管道、道路等社会设施在采取工程措施后均是相容性。（5）工程与《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》相容性分析神木天然气处理厂外输管道工程对穿越红石峡水源地二级保护区水域采用顶管或定向钻作业方式进行保护，不会对水源地产生影响。工程共穿越红石峡水源地二级保护区陆域范围6.3km。按照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》第二十条，在饮用水地下水水源保护区内，禁止下列活动：①利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；②利用储水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化学物品；③设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物的集中堆放场、转运站；④使用不符合国家《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。⑤地质钻探过程中，必须采取防护措施，分层止水、封隔，防止污染地下水水源。在饮用水地下水水源保护区二级内，还禁止下列活动：①新建化工、电镀、制革、冶炼、印染、炼油、制浆造纸项目，以及含放射性的和其他严重污染环境的建设项目；②堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；③擅自凿井取水；④使用剧毒、高残留农药。第二十三条，在饮用水地下水水源准保护区内，必须遵守下列规定：①科学、合理地使用农药、化肥；②人工回灌补给地下水的，水质应当符合国家规定的标准。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书13与相关规划、产业政策的符合性分析外输管道穿越二级保护区不会对水源地水质产生影响，在施工结束后，随着植被恢复措施的实施，保护区内原有植被逐步恢复。因此，总体上项目符合《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》中对水源保护区的相关要求。（6）与《中华人民共和国水污染防治法》相容性分析《中华人民共和国水污染防治法》中提出：①在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。②禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。  在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。本项目管道穿越红石峡水源地二级保护区6.3km，管道施工过程及运行期均不排放污染物，因此不属于《中华人民共和国水污染防治法》中的在饮用水源地二级保护区内禁止类建设项目，但项目在饮用水源地二级保护区内的施工活动应采取环评提出的穿越方式及保护措施，防止污染饮用水体。（7）当地政府意见2010年4月27日榆林市环境保护局以榆政环发[2010]938号对该《长庆油田分公司第二采气厂神木气田18×108m3/a产能建设工程环境影响报告书》进行了批复，报告书中已初步提出神木天然气处理厂外输管道工程将穿越红石峡水源地二级保护区，榆阳区水务局和榆林市水务局初步同意外输管道工程穿越红石峡水源地二级保护区。榆阳区人民政府以第36次“关于长庆油田分公司第二采气厂、第三采气厂输气管线建设有关问题的会议纪要”召集环保局、国土局、规划局、水务局等有关部门对外输管道工程的选线进行了论证，同意项目的选线；榆林市榆阳区发展改革局以“关于同意榆林第二末站选址的意见”（编号20130016号），同意项目榆林第二末站的选址。综上所述，项目的选址在妥善解决好红石峡水源地二级保护区的施工方式及施工地点，并征得当地主管部门同意的基础上，选线可行。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书14环境经济损益分析14环境经济损益分析14.1社会经济影响分析从周边已经建成的气田开发相关工程的生产实际来看，本工程管线建设过程和运行过程对当地的社会经济均产生一定影响。工程建设增加了当地的流动人口，在一定程度上带动了当地交通、劳工输出、蔬菜、副食业等的发展，对加强当地与外界的交流有一定促进作用，对缓解天然气供应目标地区城市用天然气紧张以及能源结构调整、发展精细化工和改善经济结构带来机遇，对促进区域国民经济的发展起到积极作用。根据3.6节影响因素识别可以看出，管线建设工程除施工期对当地社会经济形成负面影响外，运行期对当地社会经济的影响主要为正面影响，而且是广泛的影响。14.2经济效益分析本工程总计投资5033.3万元，本工程为神木气田18亿立方米/年开发工程的一部分，预计工程建成后将神木气田18亿m³的天然气通过管道输送至陕京线。根据有关资料，每万立方天然气用于工业，平均可创产值2.650万元；每万立方天然气用于城市民用可节约城市供煤运费补贴640元。若按本工程气田生产的天然气50%用于工业，50%民用，则可为社会创造工业产值23.85亿元/a，节约运煤补贴5760万元/a。从内部经济效益和外部经济效益来看，该工程的建设，将评价区域的天然气能源优势转化为经济优势，可大大增加地方利税收入、企业也将获得丰厚的利润，为项目所在地带来巨大的天然气化工等方面经济效益，对榆林市经济腾飞起到明显的拉动作用。14.3社会效益分析本项目的社会效益主要体现在以下几个方面：⑴清洁燃料的使用越来越受到重视。石油和煤炭消费领域里有70%以上都可以用天然气取代，随着天然气输送管网的建设，天然气在21世纪初期将经历更快的发展。据国际权威机构预测，天然气的快速发展态势和重要地位，预计可保持相当长的时期。神木气田产出的天然气经陕京线供应北京地区用户，改变城市的燃料结构，即由煤变成天然气。该项目是实现国家战略的两个重要步骤：提高中国主要城市的环境空气质量；控制污染，加速工业振兴。⑵天然气具有洁净、高效、资源丰富、方便储运等优点，目前全球天然气消费量已高达每年2.32×1012m3169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书14环境经济损益分析，占世界一次能源需求总量的24.3%。随着环保要求的日益严格和人们环保意识的增强，天然气资源的市场份额将不断扩大，前景十分广阔。榆林北部气田产出的天然气将为工业生产、交通运输和生活提供清洁能源，同时也可以改善生活条件。⑶天然气在发电、工业、民用燃料和化工原料等领域的使用已占相当高的比重，对促进社会进步、经济发展和人们生活质量提高发挥着越来越重要的作用。本项目的开发建设可以促进该地区其它产业的发展，对加快农村经济结构调整，改善当地居民的交通条件，增加地方税收和财政收入也具有重要意义。⑷本工程的建设，是神木气田实现产能规划的滚动开发工程的一部分，是对国家实施的“西气东输”和将陕北地区建设成为新的能源中心是有力的支持，建设工程在建设和生产阶段将带动当地的蔬菜、副食、劳工等的发展，加强了建设地与外界的物质与文化交流，对改变建设地人们的思想观念、促进区域经济发展和社会进步将产生积极意义。14.4天然气替代煤的环境效益本工程的产品为清洁能源，天然气资源的合理利用，可以改变能源结构，减少因燃煤造成的污染。14.4.1天然气与煤燃烧后大气污染物排放量比较以天然气替代煤可减少污染物的产生量，煤和天然气燃烧的污染物排放量见表14.4-1。表14.4-1煤和天然气燃烧污染物排放量污染物煤（kg/t）天然气（kg/104m3）NOx96.3SO216S*0.6烟尘8A*（1-E*）2.4注：S-含硫量；A-灰份；E-燃烧效率，表中天然气SO2参照《天然气》（GB17820-2012）中民用天然气一类气总硫（60mg/m3）进行核算。以项目天然气产量替代等热值的标准煤量，天然气发热量取31.4MJ/m3，标准煤发热量取29.271MJ/kg，含硫量取1%，灰分取5%，燃烧效率按75%计算，折合标准煤193.1万t，则天然气燃烧每年可减少排放SO230788t、NOx16245t、烟尘18878t，如表14.4-2所示。神木气田的开发，天然气投入使用后，可显著改善天然气使用区的环境空气质量。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书14环境经济损益分析表14.4-2神木气田新增产能与等量煤使用污染物排放比较污染物天然气（t/a）煤（t/a）污染物减排量（t/a）NOx113417379-16245SO210830896-30788烟尘43219310-1887814.4.2天然气代替燃煤可减少的固体废物排放量和运输量估算⑴天然气替代燃煤后固体废物的削减量由于天然气替代了部分煤，从而使灰渣排放量减少，其减少量由下式计算：H=a×M式中：H—灰渣量，（t/a）；a—灰渣排放系数（取0.23）；M—替代燃煤量，（t/a）。经计算，工程实施后，可减少灰渣排放量44.41×104t/a。⑵天然气替代燃煤后，煤和灰渣运输量的削减量工程运行后，天然气采用管道输送，与用煤相比，减少了公路运输量，减少量可按下式计算：Z=K1×M+K2×H式中：Z—运输量，（104t·km/a）；K1—燃煤运距（km，取55km）；K2—灰渣运距（km，取2km）；M—替代燃煤量，（104t/a）；H—灰渣量，（104t/a）。经计算，本工程实施后，燃用天然气比燃用煤，可减少公路运输量10709.32×104t·km/a。14.5环境影响经济损益分析结论本工程的实施，可以改善用气地区能源结构，替代煤炭燃烧，减少因燃煤造成的环境污染，改善大气环境质量，从环境经济损益分析角度评价，属较轻污染工程，只要保证必要的生态保护和污染治理投资，可以取得经济与环境的协调发展。综上分析，管线工程建成后每年可提供天然气18×108m3，可替代标准煤193.1万t/年，理论上可减少因燃煤排放的SO2：30788t、NOx；16245t、烟尘：18878t，灰渣：44.41×104t/a，对改善用气区域环境质量将起到良好作用，同时也可以节省SO2、NOX、烟尘、固体废物等处理费用，减少燃煤灰渣引起的土地占用，其环境效益非常明显。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控15环境管理与监控计划环境管理是企业管理的一项重要内容，加强环境监督管理力度，尽可能的减少“三废”排放数量及提高资源的合理利用率，把对环境的不良影响减小到最低限度，是企业实现环境、生产、经济协调持续发展的重要措施。环境监测是环境管理的重要组成部分，是工业污染防治和环境监督管理工作的依据，加强环境监测是了解和掌握项目排污特征，研究污染发展趋势及防治对策的重要依据与途径。本工程对环境的影响主要来自施工期的各种作业活动及运行期的风险事故。无论是施工期的各种作业活动还是运行期的事故，都将会给生态环境带来较大的影响。为最大限度地减轻施工作业对生态环境的影响，减少事故的发生，确保工程建设与安全运行，本章针对本项目在施工期和运行期的生态破坏和环境污染特征，提出了施工期和运行期的环境管理、施工环境监理、HSE（健康、安全与环境）管理和环境监测计划的内容。15.1环境管理制度开展企业环境管理的目的是在项目施工和运行阶段履行监督与管理职责，确保项目在各阶段执行并遵守有关环保法规，协助地方环保管理部门做好监督监测工作，了解项目明显与潜在的环境影响，制定针对性的监督管理计划与措施。环境管理包括机构设置及职责、管理制度、管理计划、环保责任制等内容。15.1.1第二采气厂组织机构第二采气厂设立质量安全环保科负责项目环保专业的技术综合管理；机关各业务部门按各自的环保管理职责负责分管业务范围内的环保管理。在施工期，项目经理部门设置环境总监，负责监督各项环保措施的落实及环保工程的检查和预验收，负责协调与环保、土地等部门的关系，以及负责有关环保文件、技术资料的收集建档。由项目经理部委托工程监理单位，监督设计单位和施工单位具体落实环保措施的实施。在生产运行期，由第二采气厂安全环保科统一负责本项目的环保管理工作，设置专职环保员，负责环保文件和技术资料的归档，协助有关环保部门进行环保工程的验收，负责运行期间的环境监测、事故防范和外部协调工作。15.1.2环境管理的主要任务⑴施工期的环境管理①建立和实施基建施工作业的QHSE管理体系；169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控②对工程建设全过程实施环保措施和环保工程的监督和检查；③实施施工作业环境监督制度，以确保施工作业对土壤、生态环境造成的破坏降到最低程度，施工期环境管理内容包括：扬尘、挖方料坑、临时道路设置情况、施工人员生产和生活废水排放去向以及施工迹地恢复情况，发现问题及时向有关环境管理部门反映；④负责与有关环保主管部门的沟通、协调，组织工程建设的“三同时”验收工作。⑵生产运行期的环境管理①建立和实施气田开发作业的QHSE管理体系；②将政府和上级主管部门的环保法律法规、标准下发到各级机构、结合本区生产和环保的实际情况，制定企业环保管理规章制度，并贯彻执行；③负责榆林第二末站日常的环境保护管理工作，如生态恢复、环境监测等；④协同有关部门制定防治污染事故的措施，定期进行环保安全检查；⑤强化基础工作，建立完整、规范、准确地环境基础资料、环境统计报表和环境保护技术档案；⑥编制应急计划；15.2QHSE（质量、健康、安全与环境）管理体系建立QHSE管理体系是国际石油石化企业通用的一种管理模式，具有系统化、科学化、规模化的特点，被国外大石油公司广泛采用。1997年，中国石油天然气总公司组织制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并将之作为行业标准进行使用和推广。长庆油田分公司第二采气厂结合管理体系要求，并结合实际，建立了自身的质量、健康、安全与环境管理体系和组织机构。评价要求本项目应依据体系文件建立施工期和运行期的HSE管理程序框架和运行方案，对施工人员、运行后巡线人员进行QHSE培训，将使各种施工作业活动中施工人员的健康、安全得到保证，对环境的破坏和影响降低到最小程度。15.2.1QHSE管理概述本项目的QHSE包括施工期与运行期的QHSE管理，主要QHSE组织结构的建立、规章制度的制定和操作规程的编写、应急措施的建立、人员的培训、责任的确定及事故预防等。15.2.2QHSE组织机构的建立169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控本项目设立一个环境管理体系领导小组，组员由行政主管、安全环保和技术人员担任，并任命1～2名兼职的QHSE现场监督员，由熟悉QHSE技术、经过专门QHSE管理培训并有一定管理能力的人员担任。HSE管理小组成立后，公司赋予QHSE管理人员权利和责任，并为管理小组QHSE管理的各项活动提供必要的物质条件和支持。15.2.3QHSE管理文件编写本项目建立QHSE管理体系时，应编制QHSE管理手册、各种程序管理文件、管理作业文件和各类操作规程。本项目施工期和投入运行后，QHSE管理小组应在管理体系框架下，为本项目的QHSE管理和安全操作选定必要的规章制度和操作规程。包括：⑴施工期的安全操作规程；⑵正常运行过程安全操作规程；⑶非正常运行过程安全操作规程；⑷应急处理故障、事故过程安全操作规程；⑸各种特殊作业（吊管起重、动土、穿越、护坡）的安全操作规程；⑹施工期、运行期的环境保护管理规程。这些文件应及时下发到岗位，并在员工正式上岗前通过专门培训或专门讲解，使员工了解。15.2.4员工的培训和能力评估应确保从事本项目关键性健康、安全与环境工作和任务的人员具有良好的个人素质及通过实践提高其技能和不断更新知识的能力。为确保企业员工具备称职资格，应建立相应的培训保证体系，并对员工完成任务的能力进行定期评审和评价。⑴员工的培训培训工作包括上岗前的HSE培训及上岗后的定期HSE培训，培训的方式可采取理论培训和现场演练两种方式，培训的内容包括基础培训、技能培训和应急培训三部分。⑵能力评估应通过正规程序对员工的能力进行定期评估，形成文件。公司应建立针对不同职责人员的评估程序，程序内容主要包括资历、工作表现、理论考核和操作考核等。评估合格者，发给上岗证书，上岗操作。评估不合格者，或调离本工作岗位，或安排进一步的培训使其达到上岗要求。评审应每二年一次。15.2.5本项目QHSE管理工作内容169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控应结合本项目环评识别的施工期和运行期工艺流程、污染和风险源项、危害和影响程度识别和评价的结果，侧重在以下方面开展工作：⑴施工流程分析；⑵污染生态危害和影响分析；⑶泄漏事故危害和风险影响分析；⑷建立预防危害的防范措施；⑸制定环境保护措施；⑹建立准许作业手册和应急预案。15.3环境监理与管理计划为了最大限度地减轻施工期作业活动对沿线生态环境的不利影响，减少运行期事故的发生，确保管道安全运行，建立科学有效的环境管理体制，落实各项环保和安全措施显得尤为重要。根据中国石油QHSE管理体系及清洁生产的要求，结合区域环境特征，分施工期和运行期提出本项目的环境监理与管理计划。15.3.1施工期环境监理计划为确保各项环保措施的落实，最大限度地减轻施工作业对环境的影响，本项目在施工期间要实施QHSE管理，对施工活动进行现场环境监理。⑴监理人员职责及任务施工期QHSE管理主要工作是施工现场环境监察，主要任务为：①宣传国家和地方有关环境方面的法律、法规；负责制定拟建管道施工作业的环境保护规定，并根据施工中各工段的作业特点分别制定相应的环境保护要求；②落实环评报告书及施工设计中的环保措施，如保护水源保护区、湿地、农业生态环境、防止水土流失等；③及时发现施工中新出现的环境问题，提出改善措施；④记录施工中环境工作状况，建立环保档案，为竣工验收提供基础性资料；负责协调与沿线各级环保、水利、土地、交通等部门的关系；负责有关环保文件、技术资料的收集建档；⑤制定事故应急计划，监督各项环保措施的落实及环保工程的检查和预验收。⑵施工期环境监理管理体系工程监理单位应根据所承担的工程环境监理任务，组建工程环境监理机构。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控监理机构一般由工程环境总监理工程师、工程环境监理工程师和其他监理人员组成。工程环境监理机构应进驻施工现场。实施工程环境监理前，业主应将委托的监理单位、监理的内容等有关情况，书面通知被监理单位。实施工程监理过程中，被监理单位应当按照与业主签订的工程建设合同和落实有关环保对策措施的规定接受工程环境监理。对施工过程中出现的重大环境问题，特别是出现与工程进度有直接关系的环境事件，应与业主主动协调，达成意见后，由工程监理与工程环境监理联合会签发监理指令。⑶施工期环境监理机构设置应设专职监理人员2～3名，总体规划和全面管理环境监理工作。施工期环境监理机构的网络设置及职能见图15.3-1。图15.3-1施工期环境监理机构的网络设置及职能图⑷施工期环境监理的主要内容环境监理的主要内容是落实施工单位是否严格执行了工程初步设计和本项目环境影响报告书规定的施工期环境保护措施，包括以下几方面：①是否制定施工期环境管理计划、环保规章制度及施工环境保护方案；②是否落实施工期污染防治措施；③本工程环保设施是否按工程设计和报告书要求同时施工建设，并确保工程质量。施工期环境监理计划建议清单见表15.3-1，施工期重点环境监理内容见表15.3-2。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控表15.3-1工程施工期环保监理计划项目环保要求实施单位监督单位噪声1、管线、施工便道施工过程中，选用效率高、噪声低的设备，并注意设备的正确使用和经常性维护，把噪声影响降到最低。2、运输车辆限速。施工单位当地环保部门和水土保持部门等废水1、施工人员生活用水和排水均依托附近乡镇，严禁在施工场地排放污水。2、应尽量避免雨季施工，确实要在雨季管线施工的，需采取防护措施防止水土流失。3、管线穿越河流湿地段，严禁在河道内清洗施工器具。生态环境保护与水土保持1、严格控制管线两侧施工作业带面积，减少对周边土壤的扰动。2、施工道路尽量利用现有乡村道路，对必须新开辟的施工便道严格控制道路的宽度。3、管线建设过程中，尽量控制占地面积和动土的宽度、深度等，平衡土方量，建设工程中应循序渐进，对可以不扰动的地方尽量不要破坏地表植被。4、施工完成后及时对破坏及临时用地占压的植被进行恢复；5、管线穿越红石峡水源地（榆阳榆溪河湿地）时，必须采用定向钻和顶管作业，作业场地禁止设置在湿地内。6、加快建设步伐，严禁在大风、大雨天气下进行土方施工，减少水土流失。施工扬尘1、管线施工期时应尽量避免扬尘产生，严禁在大风天气下土方作业。2、施工材料堆放在下风向，并用蓬布等遮盖。3、运输车辆慢行，严禁抛撒。固体废物1、禁止随意抛洒弃土弃渣，施工结束后弃土全部回填并作加固处理。2、施工人员生活依托附近村庄，禁止在施工场地随意抛洒固体废弃物。环保部门表15.3-2施工期重点环境监理内容重点地段重点监理内容目的管线道路沿线农田1．是否严格执行了“分层开挖、分层堆放、分层回填”；2．施工作业场地设置是否合理，施工、运输车辆是否按指定路线行驶；3．施工人员是否超越施工作业带施工；4．施工人员是否超越施工活动范围；5．垃圾、废物是否按规定排放；6．施工结束后临时用地是否彻底恢复。减少土壤和农作物的破坏管线道路沿线植被1．减少管道穿越对植被造成的损坏；2．是否超越施工作业带施工；3．施工是否利用现有便道。保护沙地植被，减少损失村庄敏感点1．施工噪声对居民的影响；2．施工路段、灰土拌和场地是否定时洒水；3．粉状材料堆放时是否覆盖。防止施工噪声影响居民的正常生活；减少施工扬尘对居民的影响。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控红石峡水源地（榆阳榆溪河湿地）1．是否采用定向钻或顶管作业；2．施工作业场地设置是否合理，施工、运输车辆是否按指定路线行驶；3．施工人员是否超越施工作业带施工；4．施工人员是否超越施工活动范围；5．垃圾、废物是否按规定排放；6．施工结束后临时用地是否彻底恢复。减少对水源地和湿地的影响15.3.2运行期环境管理为确保各项环保措施的落实，最大限度地减轻项目对环境的影响，本项目在运行期管理的主要内容是：⑴定期进行环保安全检查和召开有关会议，对领导和职工特别是兼职环保人员进行环保安全方面的培训；⑵制订完备的岗位责任制，明确规定各类人员的职责，有关环保职责及安全、事故预防措施应纳入岗位责任制中；⑶制定各种可能发生事故的应急计划，定期进行演练；配备各种必要的维护、抢修器材和设备，保证在发生事故时能及时到位。环境管理工作重点是：环境管理除了应抓好日常站场各项环保设施的运行和维护工作之外，工作重点应针对管道破裂、天然气泄漏着火爆炸、站场事故排放、着火爆炸等重大事故的预防和处理。重大环境污染事故不同于一般的环境污染，它没有固定的排放方式和排放途径，具有发生突然、危害严重等特点。为此，必须制订相应的应急预案。15.3.3事故风险的预防与管理⑴对事故隐患进行监护对事故隐患进行监护，掌握事故隐患的发展状态，积极采取有效措施，防止事故发生。根据国内外气田开发过程中相关设施操作事故统计和分析，工程运行风险主要来自第三方破坏、管道腐蚀和误操作。对以上已确认的重大事故隐患，应本着治理与监护运行的原则进行处理。在目前技术、财力等方面能够解决的，要通过技术改造或治理，尽快消除事故隐患，防止事故发生；对目前消除事故隐患有困难的，应从管理和技术两方面对其采取严格的现场监护措施，在管理上要加强制度的落实，严格执行操作规程，加强巡回检查和制定事故预案。⑵制定事故应急预案建立应急系统首先根据本工程性质、国内外输气管线169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控事故统计与分析，制定突发事故的应急预案；建立起由治安、消防、卫生、环保、工程抢险等部门参加的重大恶性污染事故救援指挥中心，救援指挥中心的任务是掌握了解事故现状，向上级报告事故动态，制定抢险救援的实施方案，组织救援力量，并指挥具体实施。一旦接到事故报告便可全方位开展救援和处置工作。其次是利用已有通讯设备，建立重大恶性事故快速报告系统，保证在事故发生后，在最短的时间内，报告事故救援指挥中心，使抢救措施迅速实施。⑶强化专业人员培训和建立安全信息数据库有计划、分期分批对环保人员进行培训，聘请专家讲课，收看国内外事故录像资料，吸收这些事件中预防措施和救援方案的经验，学习借鉴此类事故发生后的救助方案。日常要经常进行人员训练和实践演习，锻炼指挥队伍，以提高他们对事故的防范和处理能力。建立安全信息数据库或信息软件，使安全工程技术人员能及时查询到所需的安全信息数据，用于日常管理和事故处置工作。15.4竣工环保验收清单根据管线工程环境影响特征，工程完成后，环保验收的主要内容列于表15.4-1，供环保部门竣工验收时参考。施工结束后，建设单位应负责对征地范围进行植被恢复与绿化；临时占地的植被恢复与绿化根据与当地政府部门所签协议，明确责任人，避免竣工验收时出现责任不明确。表15.4-1环保竣工验收清单（建议）验收清单验收标准类别位置污染源防治设施大气环境榆林第二末站厂界无组织密闭输送系统非甲烷总烃排放浓度达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准要求厂界噪声榆林第二末站各种设备采用低噪声设备厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准生态恢复措施输气管道临时占地平整，恢复植被、种草植树或还田管沟填埋及植被恢复情况大于80%穿越红石峡水源地二级保护区定向钻和顶管作业，临时占地恢复植被施工场地清理制定生态恢复方案风险防范措施穿越湿地段提高管线等级；穿越点两端设置警示牌，编制环境风险应急预案确保人群和生态环境安全15.5环境监测计划169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书15管理体系与环境监控环境监测是企业环境管理体系的重要组成部分，也是环境管理规范化的主要手段，通过对企业主要污染物进行分析、资料整理、编制报表、建立技术文件档案，为上级环保部门和地方环保部门进行环境规划、管理和执法提供依据。环境监测计划的制定与执行将保证环境管理措施的实施和落实，并及时发现问题，促进环境管理措施的修正和持续改进。对运行期间的污染源及环境监测要求委托具有环境监测资质和国家计量认证资质专业机构承担。常规项目环境监测可由长庆油田分公司下属环保监测站进行，但从事监测工作人员必须经过专业培训，持证上岗。部分监测任务可委托当地环境监测部门完成。15.5.1监测对象和环境因子根据管线建设过程中对区域环境可能产生的污染影响，确定管线工程建设环境监测对象为生态环境（景观与植被等）、水、气、声和固废。各监测对象的环境因子分别选择如下：⑴生态环境：景观类型、植被类型、土壤侵蚀类型、程度。⑵大气环境：SO2、PM10、NO2和总烃。监测范围一般根据各种污染因子对环境产生的影响范围而定，具体范围可参见环境影响范围。15.5.2监测计划本项目环境监测计划见表15.5-1。表15.5-1环境监测计划类别监测点位监测项目频次监测单位景观与植被管线工程敷设区域内1.景观类型、植被类型、土壤侵蚀类型、程度。2.管线临时占地范围内植被恢复情况建设前与植被恢复期每年1次环境监测站环境空气榆林末站SO2、PM10、NO2、总烃每年采暖期1次环境监测站169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与16公众参与16.1公众参与的目的公众参与目的在于维护可能受影响公众的合法权益，体现“以人为本”原则。通过公众参与增加项目建设的透明度，在广泛听取并采纳公众合理性意见和要求的基础上，力求使工程的设计、施工、运行更加环保，采取的环保措施更加合理、可行，最大限度地发挥建设项目的长远综合效益。16.2公众参与公告16.2.1第一次公众参与信息发布按照《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，2013年5月20日，建设单位在管线敷设区域主要的村庄、乡镇以张贴公告的形式进行了环境影响评价信息第一次公示（见附件12），公示期为10个工作日，第一次公示公告了下列信息：⑴本项目的名称及概要；⑵本项目的建设单位的名称和联系方式；⑶承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；⑷环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑸征求公众意见的主要事项；⑹公众提出意见的主要方式。16.2.2第二次公众参与信息发布环评报告书初稿完成后，建设单位在2013年12月7日的《榆林日报》上以登报形式刊登了本项目环境影响评价工作第二次信息公示，见附件13。第二次公示的内容包括项目的工程概况、主要的环境影响及相应的环境保护措施、风险防范措施和应急预案、以及评价结论部分，并提供了报告简本的获取方式。16.3公众参与调查16.3.1调查方式与内容建设单位于12月21日~12月22日在管线敷设区域内主要村庄进行了公众意见调查。为了充分听取各方面的意见和社会不同层次人群的意见，采用了在项目区域走访、随机发放调查问卷的形式进行。本次公众参与调查的主体是建设单位，评价单位给予了一定的配合。调查采用随机发放问卷形式。公众调查样表见表16.3-1，部分调查表样表见附件14。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与表16.3-1公众意见调查样表姓名性别年龄民族文化程度单位（住址）职业联系方式项目简介：神木天然气处理厂外输管道工程起点位于榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村，途径牛家梁镇赵元湾村、转龙湾村，终点位于芹河乡长海子村的榆林第二末站，管线大致呈南北走向，管线长度约44.5km，管径直径508mm，全线设置RTU阀室一座，榆林第二末站一座，管线设计压力为6.3MPa。管线施工作业带18m，工程生态扰动面积约80.1hm2，管线穿越红石峡水源地（含榆溪河湿地）2次，采用顶管方式穿越；穿越包茂高速1次，榆乌路1次、环城路1次均采用顶管方式穿越；穿越其他土路、砂石路、水泥路共23次，采用开挖穿越，套管保护。工程总投资5033.3万元。项目建设符合国家产业政策。项目运行期无三废排放，主要环境影响为施工期扬尘及对生态坏境的破坏和水土流失。通过严格控制施工作业带，防止随意开辟施工便道，施工结束后立即进行植被恢复，穿越红石峡水源地（含榆阳榆溪河湿地）做好水源地及湿地的保护措施，项目建设对环境的影响较小。项目在严格落实设计与环评提出的各项污染防治和生态保护与恢复措施、环境风险防范措施，落实应急预案后，环境风险能够控制在可接受范围内。因此，从环境保护角度分析，项目建设可行。一、请您在“□”中用“√”表示您对每个问题的态度，如“赞同√”等。1.您对本项目的了解程度：□了解□听说过□不了解2.您认为本工程建设对当地经济发展的影响：□有利□不利□无影响3.您认为本项目所在区域的环境问题主要是：（可多选）□土地沙化□水土流失□植被覆盖低□空气污染□其它污染4.您认为项目施工期对环境的影响因素主要为：（可多选）□扬尘□生态破坏□水土流失□固体废弃物□噪声□占用土地□其它（请写出）：5.您认为管线建设工程对区域生态环境的影响□严重□一般□轻微□基本无影响□不知道6.您认为管线建设工程对当地农业生产的影响：□严重□一般□轻微□基本无影响□不知道7.您对本工程实施的态度如何？□赞同□无所谓□不赞同二、您关心的与本项目建设有关的其它环境保护问题，有何意见和建议？请认真填写，谢谢您的配合!调查时间：年月日169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与16.3.2调查范围与对象调查范围重点为管线沿线及周边村庄、乡镇。调查对象以当地的农民为主。调查过程认真听取和征询了上述乡镇村庄公众对建设项目所持意见和态度。本次公众参与收回有效问卷93份，公众参与人员构成统计结果见表16.3-2，公众参与人员详细信息见表16.3-3。表16.3-2被调查公众结构组成表项目类别公众人数（人）占总人数比例（%）性别男5559女3841年龄≤20岁3321~40岁748041~60岁1314≥61岁33学历小学1415初中3942高中/中专2123大专以上1213职业农民5862个体2628职员/医生/工人67其他33表16.3-3公众参与人员名单序号姓名性别年龄文化程度职业联系电话(涉及个人隐私已删)住址1周栓男33小学农民长海村2周月正男24高中工人长海则村3张兴荣男81小学农民长海则村4张亚平男39初中农民长海则村5王飞男27初中农民马家峁6候世男29初中农民马家峁7王生成男33大专医生马家峁8黄海涛男24大专销售榆林开发区9于峰卫男26初中个体马家峁10刘志华男29本科个体芹河乡11刘四有男45高中农民巴拉寺镇12张花玲女26初中农民赵元湾村13王海军男25小学农民马家圪堵村14王伟冬男22高中个体王金铺15李霞女40初中农民赵元湾村169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与16李萍女26初中农民赵元湾村17李姗姗女23大学个体马家圪堵村18马明阳男22高中个体赵元湾村19杨小英女25初中农民赵元湾村20纪洋洋男22大专农民赵元湾村21李冬梅女31小学农民长海则村22李双平女47中学农民长海则村23苗世军男46高中农民长海则村24苗世荣男48小学农民长海则村25李保锁男33中学农民长海子26苗栓狗男36中专农民长海则村27方爱如女43初中农民长海则村28方亚兵男28初中农民长海则村29韩正美女46小学农民长海则村30苗培润女40初中农民长海则村31杨征平男40初中个体芹河乡32苗祥祥男48初中农民长海则村33刘华男33初中个体谷地峁村34杨刚男20高中个体马家峁35刘存旺男57初中农民罗家海则村36康兰花女63小学农民马家峁村37张凤波女23大专农民赵元湾村38苗慧女23大专农民长海则村39贾业军男29初中农民马家峁村40高海梅女24中专农民马家峁村41姜亚亚女33小学农民马家峁村42刘东平男24初中农民马家峁村43张满东男34高中个体马家峁村44刘艳女32初中农民马家峁村45白小军男25初中机修　46张笑男22初中个体马家峁村47王丽女29初中个体马家峁村48刘春梅女23初中个体马家峁村49白玉梅女39高中自由马家峁村50贾保峰男32中学农民马家峁村51袁春生男35高中农民马家峁集镇52李文明男40中学农民马家峁村53许华立男27中学农民马家峁村54秦东男40初中农民马家峁村55马诚男77初中营业员芹乡河56王永飞男34初中农民天鹅海则村57纪雷雷男18高中农民榆林市58陈长军男30小学农民马家峁镇169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与59白在力男37小学农民马家峁镇60刘亚利女34小学农民榆阳区小纪汗乡奔滩村61徐峰男35初中农民芹河乡阿达汗村62刘亚娥女31中学农民芹河乡63马国荣男28大学个体芹河乡64胡丹女25本科村官芹河乡政府65白志龙男50初中个体芹河乡66马娇女20高中个体芹河乡67薛静女25高中个体芹河乡68纪世梅女23初中个体芹河乡69刘双梅女36初中个体马家峁70刘岗男25高中个体芹河乡71康晶女26初中个体芹河乡72李艳娥女23初中个体马家峁73徐燕女36初中个体马家峁74温晶女25高中个体马家峁75李树兵男51高中农民榆阳区76张雅莉女28大专农民马家圪堵村77张冬男26大专农民马家圪堵村78王虎平男30初中无业马家圪堵村79马玉文男26中专农民赵元湾村80高生辉男27高中农民赵元湾村81朱艳平男30初中农民赵元湾村82马茸女23初中无业赵元湾村83蒋艳霞女25高中农民赵元湾村84高建强男27中学农民赵元湾村85刘建平男34小学农民赵元湾村86高占华男52初中农民王家圪堵87杨少录男23大专职工陕西有色88张艳梅女34初中个体赵元湾村89赵幕女46小学农民赵元湾村90郭中耀男55高中农民赵元湾村91高彩霞女24初中个体马家圪堵村92高春利女30初中个体赵元湾村93李小兰女37小学农民赵元湾村16.4调查统计结果及分析公众参与调查表统计结果见表16.4-1。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与表16.4-1公众参与调查结果统计表序号内容选项人数百分比(%)备注1您对本项目的了解程度了解2224/听说过4953不了解22232您认为本工程建设对当地经济发展的影响有利4447/不利2830无影响21233您认为本项目所在区域的环境问题主要是土地沙化4346其中：选1项75人选2项13人选3项5人水土流失2426植被覆盖低2628空气污染2123其它污染224您认为项目施工期对环境的影响因素主要为扬尘3335其中：选1项51人选2项23人选3项11人选4项7人选5项1人生态破坏4852水土流失1112固体废弃物22噪声3032占用土地39425您认为管线建设工程对区域生态环境的影响严重66/一般3133轻微4144基本无影响1213不知道336您认为管线建设工程对当地农业生产的影响严重1415/一般2325轻微4043基本无影响1415不知道227您对本工程实施的态度如何赞成7480/无所谓1920反对008您关心的与本项目建设有关的其它问题，有何意见和建议？/归纳表16.4-1统计结果，本次公众反馈意见、要求与建议集中反映在以下方面：⑴您对本项目的了解程度在介绍完此天然气外输管线建设工程概况、环境影响和环保措施等有关情况后，有24%的公众表示此前对工程有一定程度的了解，53%的公众表示曾通过报纸或当地其它信息途径听说过本项目，23%的公众此前从未听说过本工程。根据调查结果，在进行调查前知晓或了解本项目的公众约占受访对象的77%，保证了公众参与调查结果的公正、客观和真实。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与⑵您认为本工程建设对当地经济发展的影响调查范围内有47%的公众表示本工程对当地社会经济发展有利，30%的公众表示不利，23%的公众表示无影响。公众调查结果表明绝大部分公众认为此工程对当地经济发展有利。少数认为不利的公众主要是担心项目实施会对当地生态环境和农业生产造成长期的不良影响；以及外输管道工程修建对当地后期经济发展带来的不便。所以，建设单位要严格落实项目施工和运行期环境保护措施，将项目对环境的影响降到最低，同时与当地地方部门密切联系，确保项目不会对区域后期规划的项目产生影响。⑶您认为本项目所在区域的环境问题主要是调查范围内公众认为开发区域主要环境问题是土地沙化，占46%，位列其后的分别是植被覆盖率低、水土流失和空气污染，分别占28%、26%和23%。其它污染占2%。该地区属于风沙滩地区，调查结果与受访者所处区域特征相符。⑷您认为项目施工期对环境的影响因素主要为调查范围内有52%的公众认为管线建设产生的环境影响主要是生态破坏，认为占用土地的公众占42%，选择扬尘和噪声的公众分别占35%和32%。认为是水土流失和固体废弃物的分别占12%、2%。本工程在施工期间会对生态和空气环境有小范围的影响，占用土地为临时占地，导致局部范围的水土流失，并有一定的噪声和土方开挖，施工期会采取合理的施工方式和环保措施来减轻对生态环境的影响，降低扬尘污染；施工结束后通过对临时占地恢复植被补偿对生态环境造成的影响，噪声和空气污染也会相应的随之结束。⑸您认为管线建设工程对区域生态环境的影响调查范围内有6%的公众认为管线建设对区域生态环境的影响比较严重，33%的公众认为一般，44%的公众认为影响轻微，认为基本无影响的公众占13%，表示不确定的公众占3%。调查结果表明大多数公众认为管线建设对区域的生态环境影响在可以接受的范围内，本项目在施工过程中生态环境受到一定程度的影响，通过及时的恢复和采取相应的补偿措施，落实水土保持方案，防风治沙，减少水土流失，防止土地沙漠化，恢复区域的生态环境。⑹您认为管线建设工程对当地农业生产的影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与调查范围内仅有15%的公众认为气田开发对当地农业生产的影响比较严重，有25%的公众认为一般，有43%的公众认为影响轻微，15%的公众表示基本无影响，表示不确定的公众占2%。认为影响较大的公众主要是由于管线建设过程中和临时占地恢复时可能会影响到其所种植的农林经济作物。因此项目在建设过程中一定要尽量控制施工范围，对于不可避免的农林经济损失要给予合理的赔偿。⑺您对本工程实施的态度如何调查范围内有80%的公众表示赞成此次建设工程，有20%的公众表示无所谓，没有公众表示反对。可见大多数公众支持此次建设工程。与表示无所谓的公众通过交谈得知，其中大部分的公众觉得管线建设是为气田开发服务的，是国家和当地政府的事，对自己个人生活影响不大。这一方面说明这部分公众认识的局限性，另一方面说明当地政府和建设单位对气田开发的意义宣传力度不够。⑻您关心的与本项目建设有关的其它问题，有何意见和建议？在调查过程中，部分受访对象通过书面和口头方式表达了对项目建设和运行过程中的建议和要求，整理汇总主要有以下几方面：①在治理好植被破坏的基础上进行工程建设；②管线在耕地地段铺设，要解决好对后期农业耕作的影响；③降低运输车辆及施工扬尘污染；16.5公众意见合理性分析评价认为，由于当地政府部门对国家环保法规的大力宣传及建设单位开展的环境信息公示与意见征询工作，确保了评价区内公众享有充分的知情权。意见征询结果显示，当地群众环保意识较强，关注管线建设可能造成的生态破坏和环境污染，提出的意见和要求具有较强的针对性，是合理的。建设单位应高度重视，采取有效的环保措施，妥善处理好项目建设与环境保护和群众利益三者的关系。16.6公众意见调查处理结果针对公众所关注的环境问题、要求和意见，评价单位提出了相应的对策措施，见表16.6-1。评价认为，建设单位对公众和有关部门的合理建议应充分采纳，逐条落实，进一步完善各项环保设计和治理设施，加强环境管理，把项目建设带来的环境影响降到最小限度。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书16公众参与表16.6-1公众意见采纳与不采纳一览表编号公众意见与要求采纳与否对策措施方案及预期效果1避免占用耕地、减少对评价区的生态环境扰动，施工后尽快恢复植被。采纳①优化工程选线、减少占用耕地；②施工过程中控制作业范围，按照设计规范进行施工，减缓对开发区域的生态环境扰动；③对工程临时占地及时进行绿化恢复，对工程征用的土地，按照国家和地方规定进行补偿。④在耕地范围内的作业，严格按照设计的埋深作业，实施“分层开挖、分层堆放、分层填埋”，及时进行耕地复耕。2降低运输车辆和施工的扬尘污染采纳①严格规定施工作业车辆的行驶线路，控制超载、超速行驶，采取遮盖、密闭措施，减少扬尘；②在管线铺设过程中，采取洒水等合理措施减少施工扬尘。16.7小结综上所述，多数被调查者认为工程建设对当地的经济发展有利，对自己今后的生活也将带来正面影响，80%的被调查者对工程建设持支持的态度，20%的被调查者对工程建设持无所谓的态度，无反对意见。当地居民较为关注当地的生态环境状况和工程实施对当地的生态环境等影响，希望建设单位通过有效的防治措施来弥补对环境带来的不利影响。建设单位必须严格按照环保法及国家有关规定，把公众切身利益放在首位。建设单位对采纳环境影响评价公众参与意见的承诺见附件15。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论17结论17.1工程概况神木天然气处理厂外输管道工程起点位于榆阳区孟家湾乡西恍惚兔村，途径牛家梁镇赵元湾村、转龙湾村，终点位于芹河乡长海子村的榆林第二末站，管线大致呈南北走向，管线长度约44.5km，管径直径508mm，全线设置RTU阀室一座，榆林第二末站一座，管线设计压力为6.3MPa，同时建设榆林第二末站至榆林末站259m的外输管道和榆林第二末站至榆林末站现有火炬系统的154m事故放空管线。管线施工作业带18m，工程生态扰动面积约80.84hm2，管线穿越红石峡水源地（含榆溪河湿地）2次，采用定向钻和顶管方式穿越；穿越包茂高速（含G210）1次采用定向钻方式穿越；榆乌路1次、环城路1次均采用顶管方式穿越；穿越榆东渠1次，采用顶管穿越；穿越其他土路、砂石路、水泥路共23次，采用开挖穿越，套管保护。工程总投资5033.3万元，其中环保投资650万元，占总投资的12.9%，管线设计施工期3个月。17.2环境质量现状17.2.1环境空气质量现状通过项目区SO2、NO2、PM10、总烃的监测结果表明：除神木天然气处理厂厂址PM10出现超标外，其余各监测因子小时值及日均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）和修改单二级标准以及评价参照的以色列环境质量标准。PM10超标原因与当地季节气候有关。17.2.2水环境质量现状⑴地表水环境现状现状监测结果表明，榆溪河2个断面除COD外各监测指标均符合《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，COD最大超标倍数分别为0.2倍；白河3日监测断面处各监测指标均符合《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。从3个监测断面对比来看，白河上游由于人口较为稀少，受人类活动影响小，因此水质较好。榆溪河上游和下游相比，上游COD超标比下游严重，超标的原因主要是由于沿河流的村镇居民生活污水排入及人类活动有关。随着水体的自净作用，榆溪河下游的水质有变好趋势。⑵地下水环境现状地下水各监测点的监测值均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准限值，总体上看评价区地下水环境质量较好。169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论17.2.3声环境质量现状监测结果表明，项目区域居民点环境背景噪声值昼夜间均达到《声环境质量标准》GB3096-2008中的2类区标准。17.2.4生态环境现状（1）土地利用评价区为半干旱气候，年均降雨量400mm左右，位于我国北方农牧交错带的中部，土地利用方式主要受地貌的控制，耕地主要分布于风沙滩地、河流两侧，面积较小；灌木林地主要分布于固定沙丘（地），半流动、半固定沙丘（地）；草地分布于半固定半流动沙丘，林地为人工防护林，其它用地类型面积很小。评价区土地利用类型以沙地为主，草地和旱地次之，其它土地类型面积较小。其中，沙地占评价区总面积的31.93%；草地占评价区总面积的30.50%；旱地占地29.34%。（2）植被现状评价区内以草丛为主的沙生植被，主要分布于半固定半流动沙丘，盐化草甸、滩涂沼泽地等，流动沙丘（地）也有少量先锋植被群落的分布，主要种类有锦鸡儿、油蒿、针茅草、芦苇、香蒲和其它杂草等；农业植被主要分布于村庄集中地附近的风沙滩地和河流两侧，以旱地为主。土壤类型为砂质粘土，有机质含量高，农作物产量高，主要种植一年一熟粮食作物，农产品种类有春小麦、筱麦、荞麦、玉米、土豆、大豆、向日葵、瓜类等。灌丛广泛分布于评价区沙丘（地）边缘地区，主要有柳灌丛和沙地柏等。植被稀少地段面积较小，主要分布于流动沙丘和盐碱地之上。评价区植被类型面积统计来看，草丛所占面积最大，占评价区域总面积的30.5%，农业植被占30.28%，灌丛占5.04%,。（3）土壤侵蚀评价区地处毛乌素沙地，水土流失较为严重，该地区的多年平均侵蚀模数为5500t/km2，通过对评价范围内土壤侵蚀的环境背景综合分析，评价范围内主要为风力侵蚀，其中，微度、强度和中度风力侵蚀区所占面积较大，分别占35.78%、28.07%和27.61%，轻度风力侵蚀面积占评价范围的8.54%。17.3环境影响预测与评价17.3.1施工期环境影响⑴施工期环境空气影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论施工期大气污染物来自施工扬尘和车辆尾气。施工期管道敷设、开辟施工便道以及材料堆放、开挖、运输活动等扰动地表会扬起沙尘，均为无组织排放，影响环境空气质量；另外，施工过程中各种施工机械的运转将会产生一定量的车辆尾气，对周围的环境空气产生一定的不利影响。但由于本工程扰动破坏区域占该地区自然产生沙尘的区域比例较小，扰动产生的沙尘分布在施工的不同阶段，而且是短期的，单位时间内沙尘的贡献量占整个区域沙尘产生量的比例很小，因此，由其产生的影响相对较小，属环境可接受程度。⑵施工期地表水环境影响施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，生活污水不外排；管线穿越河流湿地采用定向钻施工方式，不会对河流湿地的水质产生影响；管道试压水就近排入农田灌溉或附近植被灌溉，禁止排入河道；严禁在河道内清洗施工机械器具；管道建设过程中采取适当的保护和避让措施减小施工对地表水环境的直接影响。⑶施工期声环境影响在施工期过程中，使用的施工机械推土机、挖掘机等产生施工噪声，噪声源强85~105dB（A），预测可知昼间噪声影响距离为32m，夜间噪声影响距离为178m。因管线沿线最近居民为40m，管线夜间施工过程产生的噪声将会对居民的正常生活产生影响。评价要求管线两侧200m内有居民集中点的地段禁止夜间施工，并集中力量缩短工期，减少影响时段。⑷施工期固体废弃物影响施工期产生的固体废物主要是生活垃圾。本工程施工人员生活全部依托附近村镇，生活垃圾统一收集处置。17.3.2运行期环境影响类比已运行的榆林末站厂界噪声、无组织总烃排放情况，榆林第二末站运行期厂界噪声可以达标排放，无组织总烃可达标排放，运行期环境影响小。17.3.3生态环境影响分析本工程的建设对评价区生态环境有一定的不利影响，在采取有效的生态环境保护与恢复措施后，基本不改变评价区生态系统完整性和连续性、生物多样性以及评价区生态系统结构和功能，工程建设对环境敏感目标的影响轻微169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论。但该区域生态环境脆弱，工程施工期对土壤的扰动可能加剧区域土壤侵蚀、造成植被破坏、土壤结构与肥力和植被破坏，必须加强工程施工期的环境管理，实施有效的水土保持措施。17.3.4环境风险评价本工程发生风险事故的类型主要有天然气管线泄漏、火灾爆炸事故评价风险预测结果表明：⑴根据预测结果，甲烷下风向未超出窒息浓度，超出爆炸下限浓度的最大距离为183.8m；在F稳定度、1.5m/s风速、泄漏30min时下风向超出工作场所最高容许浓度值最大距离达到最大，为2321.00m。评价认为管线泄漏后甲烷对生命威胁较小，但事故状态下在短时间内对周围环境空气有一定的影响。(2)根据预测结果：在假定的预测气象条件下，下风向最大落地浓度均未超出CO半致死浓度、立即威胁生命健康浓度；在F稳定度、1.5m/s风速、泄漏30min时下风向超出工作场所最高容许浓度值最大距离达到最大，为2652.3m。评价认为外输管道发生泄漏，遇明火发生火灾爆炸时，在最不利气象条件下，次生污染物CO对周围人群生命健康影响较小，但在短时间内对周围大气环境有一定影响。工程最大可信事故的风险值为1.26×10-8死亡/a，小于石油化工行业风险值8.33×10-5死亡/a，因此，本工程的环境风险是可以接受的。17.4环境污染防治措施17.4.1施工期污染防治措施⑴施工期大气污染防治措施对于施工期扬尘，针对产生的原因不同，采取相应的控制措施：①为防止因交通运输量的增加产生扬尘污染，首先应合理规划、选择最短的道路运输路线，尽量利用现有公路网络；运输车辆进入沙地区域，应中、低速行使，特别是路过村庄等人群居住地时，速度小于20km/h；②管线尽可能沿道路走向，这样可避免施工运输对土地的扰动；对施工范围以外土地尽量少扰动，避免因植被破坏引起扬尘。及时开挖，及时回填，施工完成一段，立即在管线两旁安全距离外进行补偿绿化，并确保绿化面积和植被成活率。⑵施工期水污染防治措施施工人员生活依托于管线敷设区附近乡镇，污水不外排；管线采用定向钻和顶管施工工艺穿越红石峡水源地二级保护区（榆阳榆溪河湿地）169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论；管道试压水就近排入农田灌溉或附近植被灌溉，禁止排入河道；严禁在河道内清洗施工机械器具；管道建设过程中采取适当的保护和避让措施减小施工对地表水环境的直接影响。⑶施工期噪声污染防治措施施工阶段的噪声主要为机械设备噪声和机动车噪声，因此噪声的控制也主要从这两方面着手，采取设消声装置、合理布置噪声设备等措施。人员、车辆进出施工场地尽量不安排在附近村民休息之后。⑷施工期固体废弃物污染防治措施施工人员生活垃圾依托附近村庄垃圾收集措施，统一处置，措施可行；管线开挖产生的土石方等，用于回填、加固，做到土石方平衡；加强环境管理，禁止施工人员在施工场地随意丢弃固体废弃，严禁乱堆乱倒；穿越河流施工时，严禁将施工固体废弃物遗留在河道内，必须收集后运往指定地点统一处理；定向钻施工产生的废弃泥浆进行合理填埋处置，防止进入河流。17.4.2运行期污染防治措施项目运行期三废排放小。（1）清管采用密闭清管作业方式，放空天然气通过火炬系统燃烧，降低对周边环境空气的影响；（2）清管废渣属于一般固体废物，交当地填埋场填埋处置；（3）榆林第二末站采取低噪声设备，合理布局，降低厂界噪声；（4）榆林第二末站值班人员盥洗水设置旱厕，收集后用于农田施肥。17.4.3生态环境保护措施⑴生态环境影响避免措施管线建设避开各类保护区域，避免占用基本农田，管线埋设尽量避免或减少穿越野生植被覆盖度高的林地，在破坏沙地植被后实施植被破口锁边工程。红石峡水源地二级保护区定向钻穿越点的两侧施工场地避免设置在湿地内。⑵生态环境影响减缓措施施工过程中破坏的植被，竣工后要立即进行土地复垦和植被重建工作，耕作表层土同层回填；土方严禁堆积在河道；严禁施工车辆随意开辟施工便道；管线铺设后恢复植被。⑶生态环境整治措施工程施工应与防止水土流失工程同步进行、统一验收，管线及施工便道169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论回填复耕、恢复植被。⑷生态环境恢复措施建设单位有义务和责任承担该地区生态环境恢复重建工作，在项目建设总投资中应在环保投资中增加生态恢复重建的费用；对于生态敏感区及周边200m的区域要保持原系统的结构，周边受到干扰破坏的区域，原则上应采取恢复措施，不采取重建措施；在其它受破坏和干扰的区域，应选择当地乡土植物种或在当时多年引种成熟的植物进行植被重建。17.4.4退役期环保措施退役期，外输管道不予回收；只拆除阀室、榆林第二末站设置、地表里程桩、标志碑等，退役后，本项目对环境的影响结束。17.5工程的环境可行性论证项目施工期主要影响为生态环境影响，但工程在设计时充分考虑了以上的影响，制定了相应的水保措施，制定了植被恢复计划，逐步实现破坏植被的恢复或异地补偿。因此，在认真贯彻制定的措施和计划后，生态环境所受到的影响在环境可承受的范围之内。项目运行期环境影响主要为环境风险，本项目存在的主要风险为管线破裂，本评价针对不同的环境风险事故提出的相应预防措施和事故处置措施，可最大限度的减少风险事故的发生，在风险事故发生时可最大限度的减少损失，虽然以上所提风险事故发生的概率很小，但也要防范于未然，把预防工作落到实处。针对工程区域的自然条件、人群分布和工程建设等特点，本评价在应急预案制定原则的基础上从环评的角度提出了总体的要求和建议，有利于预案能够在风险事故发生的情况下以第一时间做出应对反映，采取有效措施，降低风险事故对人群和环境敏感目标的危害。项目施工期生态影响、运行期环境风险通过报告提出的环保措施得到有效的控制，项目建成后对周围环境影响小。17.6公众参与多数被调查者认为工程建设对当地的经济发展有利，对自己今后的生活也将带来正面影响，80%的被调查者对工程建设持支持的态度，其余公众持无所谓态度，无反对意见。当地居民较为关注当地的生态环境状况和项目实施对当地的生态环境等影响169西安地质矿产研究所\n长庆油田分公司第二采气厂神木天然气处理厂外输管道工程环境影响报告书17结论，希望建设单位通过有效的防治措施来弥补对环境带来的不利影响。建设单位必须严格按照环保法及国家有关规定，把公众切身利益放在首位。17.7总量控制运行期运行期除清管作业产生少量清管废渣、职工值班生活污水（设旱厕收集后用于农田施肥）和无组织总烃外，无其他废气和废水排放，因此，项目无需申请总量控制指标。17.8结论本项目的建设符合国家产业政策，选线可行。项目影响主要集中在施工阶段，建成运行后，对环境影响较小。从环评技术角度分析，项目在严格落实工程设计和本评价提出的各项污染防治、生态保护和环境风险防范措施，采取定向钻和顶管穿越红石峡水源地二级保护区，强化施工期植被恢复和运营期环境风险管理，从环评技术角度其建设是可行的。17.9要求与建议（1）加强施工期环境管理，在满足施工需求下，缩减工程作业带，尽量减少施工压占、破坏土地植被，降低水土流失，做好水土保持工作；（2）管线经过耕地段开挖过程必须做到“分层开挖、分层堆放、分层回填”；必须落实本评价提出的生态环境保护措施，减少施工对生态环境的影响；（3）对施工占压植被段，必须制定详细的植被恢复措施与计划，落实植被恢复资金；（4）项目施工期、运行期和退役期的环境治理措施和生态保护措施，必须经环保行政主管部门组织验收，验收合格后，管线方可正式实施运行；（5）红石峡水源地二级保护区穿越地点及穿越方式必须征得水源地行政主管部门同意，道路穿越段需经行政主管部门同意；（6）项目运行期，应对管线设置标示，防止人为损害，定期对跨越点管线进行检查，对管线焊接处进行探伤，对管线运行压力进行监控，发现问题及时解决，以降低项目运行期的风险事故。（7）落实风险预防措施，制定风险事故应急预案，加强环境管理机环境风险管理，将项目的风险应急预案纳入第二采气厂现有事故应急预案内。169西安地质矿产研究所