城市污水再生处理反渗透系统RO浓水处理方式分析-论文.pdf 7页

'城市污水再生处理反渗透系统RO浓水处理方式分析孙迎雪胡洪营高岳汤芳杨哲李昂(1北京工商大学环境科学与工程系，北京100048；2清华大学环境学院环境模拟与污染控制国家重点联合实验室，北京100084；3清华大学深圳研究生院国家环境保护环境微生物利用与安全控制重点实验室，深圳518055)摘要城市污水再生处理反渗透(mwRRO)系统RO浓水中除了含有常规化学污染物外，还存在危害人类健康和生态环境的难生物降解有机物和高风险有毒有害物质。针对mWRRO系统RO浓水水质特征，系统总结和分析了mWRRO系统R()浓水的中间处理、循环处理、厂外排放处理和直接排放处理4种处理方式，详细论述了各处理方式的适用条件、处理目标、控制方法和目前已报道的处理技术。并根据mWRRO的工艺特征，提出了中间处理与循环处理相结合的mWRRO系统R()浓水的综合处理模式。关键词污水再生反渗透工艺RO浓水处理方式InvestigationoftreatmentpatternforconcentratedwastewaterfromthemunicipalwastewaterreclamationreverseosmosissystemSunYingxue，HuHongying，GaoYue，TangFang。，YangZhe，LiAng。，。(j．DepartmentofEnvironmentalScienceandEngineering，BeijingTechnologyandBusinessUniversity，Beijing100048，China；2．SchoolofEnvironment，TsinghuaUniversity，ESPCStateKeyJointLaboratory，Beijing100084，China；3．StateEnvironmentalProtectionKeyLaboratoryofMicroorganismApplicationandRiskControl(MARC)，GraduateSchoolatShenzhen，TsinghuaUniversity，Shenzhen518055，China；)Abstract：Exceptthecommonchemicalpollutants，therearepersistentorganicpollutantsandhigh—risktoxicsubstances，whicharethreatstohumanhealthandecologicalenvironment，intheconcentratedwastewaterfromthemunicipalwastewaterreclamationreverseosmosis(mWRR())system．BasedonthecharacteristicsofconcentratedwastewaterfrommWRRO，thispapersumma—rizedandanalyzeditsfourprocessingmodesincludingintermediatetreatment，recycletreatment，outsideWRP(wastewaterreclamationplant)treatmentanddirectdischargetreatment．Theappli—cablecondition，removaltarget，controlmethodandcorrespondingtreatmenttechnologyofthefourmodeswerealsoanalyzedandpresented．Inaddition，thispaperputforwardacomprehensiveROconcentratetreatmentmodeIbycombiningintermediatetreatmentwithrecycletreatment，underthetechnologicalcharacteristicsofmWRROprocess．Keywords：Wastewaterreclamation；Reverseosmosisprocess；Reverseosmosisconcentratedwastewater；Treatmentmode国家自然科学基金资助项目(21306003)；北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目(ClT&TCD2013O4032)；国家基金委主任基金项目(51348011)。36给水排水Vo1．40No．72014 0前言多种药剂，如混凝剂、杀菌剂、阻垢剂等，以改善进水污水再生利用是解决水资源短缺的重要战略和水质，避免膜受到微生物、物理或化学损伤，保证膜必要途径。但是城市污水成分复杂，除含有常规化过滤系统的正常运行及出水水质。学污染物外，还存在多种多样的微量有毒有害化学污染物和致色致臭物质。由于城市污水再生处理反渗透(municipalwastewaterreclamationreverseOS—品水mosis，mwRRO)系统对污水中有机物、病原微生物、硝酸盐氮以及难降解有机物(如内分泌干扰物等)具有良好的去除效果_1]，已逐渐在城市污水再生利用图1城市污水再生处理反渗透(mWRRO)典型工艺流程领域得到推广利用。但是，mwRRO系统在生产高质mWRRO系统RO浓水中的化学污染物不仅包量再生水的同时，会有副产物一一RO浓水产生。含mWRRO工艺进水(二级处理出水)中的污染物RO浓水的水量通常占进水量的25～5O，和工艺运行过程投加的化学药剂，还包含二级出水具体取决于RO系统的回收率(RO产品水与RO进与所添加的化学药剂发生可能的反应生成新的污染水的比值)Eel。随着世界范围内mWRRO工艺使用物，如卤代或者亚硝胺类消毒副产物ls]。以城市污范围和数量的不断扩大，RO浓水水量也不断增加，水处理厂二级出水为水源的mWRRO系统RO浓RO浓水的直接排放除了水资源浪费外，还会严重水的水质特征明显不同于SWRO和BWRO的RO影响日益严峻的水环境系统口】。由于海水淡化反渗浓水(见表1)。mwRRO系统RO浓水中的总含盐透(seawaterreverseosmosis，SWRO)和苦咸水脱量(TDS)、电导率和阴阳离子浓度明显低于SWRO盐反渗透(brackishwaterreverseosmosis，BwRO)和BwRO的R0浓水。mWRRO系统RO浓水相历史较久，一些学者针对SWRO和BWRO系统的比被关注的污染物指标更多，包括无机盐和阴阳离RO浓水环境风险已进行了较多的研究，发现若直表1RO浓水水质指标浓度特征接排放水体会对地表水、海洋等带来生态风险，有研水质指标mWRR()SWR0BWR()究者在阿拉伯海湾盐度变化建模表明，沿海海水淡DOC／mg／Il9．2～421．2化装置的增加可能增加海湾的盐度，引起当地的氧COD／mg／I60～184NH3N／mg／I5．7～37．5含量和温度变化[。；RO浓水若排放至城市污水二TDS／mg／I1129～29505020017124～28000级处理系统，过高的总溶解性固体对活性污泥的生Na／mg／I203～5801512O～22970991～5130长也非常不利。不同于SWRO和BWRO系统，污Mg0／mg／I7～1222O1O～2479245～770水再生处理水源成分极其复杂，产生的RO浓水含K／mg／I22．6～88452～73079～134有危害人类健康和生态环境的难生物降解有机物质Ca／mg／I63．8～306625～79154O～2080以及高风险有毒物质。目前，多数国家对于RO浓CI／mg／I220．1～1386234OO～319702823～14170水的排放政策要求越来越严格[4]，RO浓水的出路S0；一／mg／I159．1～15843O6O～52701553～5920问题已成为再生水处理领域关注的热点和难点。NO3／mg／I3．1～296本文系统分析了mWRRO系统RO浓水的不Poi一／mg／Il0～390．04～2同处理方式及其控制目标与控制方法，提出了B7／mg／I1O8mWRRO系统RO浓水的综合处理模式。碱度(以CaC{)3计)289～／1110142～470mg／I1mWRRO系统的RO浓水Si02／mg／I15．6～116mWRRO系统一般以微滤(MF)或超滤(UF)硼／mg／I2．9为预处理设施，典型工艺流程如图l所示。主要包括EDCs／t,g／I0．37预处理、RO装置、后处理、清洗系统、高压泵、计量控PPCPs／／,g／I9．22制设备等。在mWRRO工艺运行过程中，需要投加给水排水Vo1．40No．7201437 过饱和浓缩液起着稳定作用，增大了降低浓水中过mWRRO系统RO浓水循环处理方法的选择需饱和难溶盐的处理难度。因此，在降低浓缩液中的要考虑RO浓水中的无机盐离子浓度、营养盐平衡、成垢离子浓度和结垢趋势时，首先要考虑减小阻垢难降解有机物以及阻垢剂等对生物处理系统中的影剂的影响，从而提高中间处理效率。响，以及无机盐、难降解有机物和阻垢剂在系统中的Lauren等[10]采用阻垢剂降解一盐沉淀一固液分累积作用及其对膜寿命的影响。离三步进行BwR0系统RO浓水的中间处理，发现Zhang等l_1]针对城市污水经过生物～UF—RO采用高级氧化法(臭氧+HOz)有助于提高后续钙处理后回灌地下水的工艺系统，研究了采用电渗盐的沉淀，去除阻垢剂(该研究采用膦酸盐)对沉淀析～臭氧氧化一回流至生物处理的RO浓水循环处物的粒度分布和颗粒形态的影响，而且还可改善微理技术，电渗析用来去除浓水中的过饱和盐，臭氧氧滤性能。前端的臭氧催化氧化可以将RO系统的回化提高浓水的可生化性，该系统获得95的产水收率从9O提高到949，6。McCool等[他]采用化学率。Joss等[1。]将90的RO浓水臭氧氧化后循环强化晶体沉淀法(chemically-enhancedseededpre—回流于生物处理，发现臭氧氧化还可明显降低ROcipitation，CESP)降低苦咸水Ro系统产生浓水中浓水中的微生物污染物，该系统获得9O％以上的产的过饱和盐CaCO~和CaSO4，即首先通过应用少量石水率；而且臭氧氧化可明显降低浓水中的部分灰或碱性药剂诱导CaCO~沉淀去除浓水中的阻垢剂PPCPs的浓度，而且有臭氧氧化(0．85gO。／gDOC)聚丙烯酸，然后在反渗透浓缩液中投加充足的晶种循环回流的RO系统产品水(相比臭氧氧化循环系(方解石和石膏等)，让溶液中过饱和的CaCO~、CaSO4统)中部分PPCPs也明显降低或不检出(如卡巴西等在晶种上生长，从而降低溶液中成垢离子的浓度。平、普荼洛尔和双氯芬酸)。以城市污水处理厂二级出水为水源的mWR—2．3厂外排放处理Ro系统R0浓水的水质特征明显不同于SWRo和厂外排放处理主要适用小型mWRRO再生水厂BWR()系统，因此其中间处理的处理目标除了考虑附近有其他城市污水处理厂或城市排水管道系统可过饱和难溶盐和阻垢剂外，还需要着重于溶解性有以收集的情况。目前，在我国m=’RO再生水厂R()机物、微生物代谢产物及其高分子生物聚合物等致浓水大多未经过处理直接排人附近其他城市污水处理膜污染物质。这也对mWRRO系统RO浓水的中厂或城市排水管道系统，有关RO浓水对污水处理厂二间处理方法提出了更多的要求。目前，针对mW—级生物处理的影响，R0浓水对城市排水管道及其内部WRO系统，Sanciolo等[13】采用中试研究了钙盐晶生物膜结构的影响目前还不清晰，相关的报道还很少。体沉淀一陶瓷超滤膜过滤法对过饱和盐的去除，以提RO浓水的厂外排放处理就是将RO浓水经过高RO系统的产水率；对于I段RO浓水中溶解性一定的处理，使其主要污染指标达到排入城市污水有机物、微生物代谢产物及其高分子生物聚合物的处理厂或城市排水管道系统的限值。其水质控制指相关处理方法研究还未见报道。尽管二级出水中标可参考我国城镇建设行业标准《污水排人城镇下DOM成分(溶解性微生物产物和类腐殖质物质等)水道水质标准》(CJ343-2010)或者地方相关标准，及其酸碱／极性组分对MF／UF膜渗透性影响的研如上海市《污水排人城镇下水道水质标准》(DB31／究较多[H]，但是对RO膜的影响特征及其产生膜污445—2009)。染的优先成分和组分目前还少见报道。根据已有文献所报道的mWRRO系统RO浓2．2循环处理水的水质指标，结合上述标准相关指标的排放限值，循环处理主要针对有二级污水处理设施的本文建议对于厂外排放处理以氮(如TN、NH。一NmWRRO再生水厂，RO浓水经过一定的预处理后和NO)、磷(TP和POi一)和无机盐(如TDS、氯化回流至污水处理厂生物处理单元，该方法既可实现物、硫酸盐和Na+)为主要控制目标(如表2所示)。RO浓水的最小量排放，甚至零排放，又可节约由于由于不同文献所述mWRRO进水水质的不同和RO处理R()浓水所产生的投资和运行费用。系统操作参数和回收率等的不同，导致了同一指标给水排水Vo1．40No．7201439 在RO浓水中的浓度差异较大。表2只列了一些在POi和碱度(见表1)，使得RO浓水的处理不同且RO浓水中浓度超出污水排人城镇下水道水质标准难于城市生活污水。目前，研究报道的处理方法主限值的指标，以便明确厂外排放处理方式的重点控要有吸附法、电渗析、絮凝法、高级氧化以及组合技制目标。另外，TDS和Na在上述两个标准中没有术等，基本都处于实验室小试研究阶段，处理目标主提及，但是考虑到盐度、密度较高的浓缩水排人管道要针对RO浓水中的COD和DOC开展，也有一些会在底部积累分层，而且Na浓度太高会引起植物文献报道了对RO浓水中氮、磷、重金属和微量有机毒性，如175mg／L的Cl一和115mg／L的Na是滴物等的研究，如表3所示。灌中一些敏感植物的安全值，因此建议这两个指标表3mWRRO系统RO浓水的直接排放处理技术也作为厂外排放处理的控制目标。处理技术目标污染物参考文献表2RO浓水厂外排放处理建议控制的水质指标铁盐混凝+树脂吸附COD和有机氮[23]参考限值混凝沉淀【)()C[2]水质排入污水处排人城市排水管道RO浓水中相粉末活性炭+微滤C()D和D()C[24]指标理厂二级处理关指标的(q343—cI343—DB31／445—浓度／mg／I．沸石吸附Cu，Pb和Zn[25]2010B级)2O10C级2009高分子配位交换树脂N—N45254037．5f17]，34[18]MgNH4PO4·6H2()*-~Mg。+磷酸盐[26]NH+P(一+6H20TN7O4560光催化(TiO2)：Ti(h+hv—N()g-60．2[19]，91[2o]，296[21]e+h+；h十+H2O—HO·Ⅸ)C[2]，[27]+H+TP858光氧化(uV／H2O2)：H2Oe+hv—2H0·C()D和T)([15]，[27]P(21．3[19]，39[2o]PPCPsr8]氯化物600800600684[22]。i386[2t]超声降解：H2()+)))一H·+硫酸盐600600500468[z2]，1584[5]HO·；2H()·—H202Ⅸ[2]，[2O]Na+435[s]，580E22]电化学氧化：H20+Anode~COD和TAN[17]A，[18]node[HO·]ads+H1。+e一TDs1276[19]，2950[22](x)I]，氨氮，THMs[4]注：”一”表不未见报遁。和PP(s若出水就近排人其他城市污水处理厂二级处理N一二硝基亚甲胺5单元，RO浓水的厂外排放处理方法的选择，除了考D(和药品杀虫剂r28]虑表2所述排放限值外，需要结合污水处理厂的稀a一，S(一，N【，[29]C(Ⅲ)，D(释容量，考虑生化单元微生物对有机物、氮、磷和无臭氧氧化：()3一HO·(催化机营养盐的浓度要求，以及盐度对污泥处置的影响。剂：H2()2，UV)【)()CF2732．4直接排放处理Beta受体阻剂分子『7}直接排放处理是针对就近排人地表水、补充河PPCPs[8]道或者再生水厂内回用的情况，将RO浓水进行达芬顿：Fe2++H2O2一Fea++Ⅸ[27]()H一+HO·标处理。目前，对于RO浓水的排放尚无相关标准生物活性炭+UV／Hz()2C()D和D(r3O]可循，可参考的水质标准有《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)《城镇污水处理厂污染物排放标FeC13混凝+光催化(UVC／TiO2)IX)C(去除率达95)[2O]准》(GB18918-2002)、《城市污水再生利用城市杂3结语用水水质标准》(GB／T18920-2002)，以及相关的城市污水再生处理反渗透(mWRRO)系统RO地方标准。浓水中除了常规化学污染物外，还含有危害人类健不同于城市生活污水，mWRRO系统RO浓水康和生态环境的难生物降解有机物和高风险有毒物的BODa／COD值极低、具有较高的TDS、N07、质。本文针对mWRRO系统RO浓水的水质特征，40给水排水Vo1．40No．72014 在大量调研的基础上，系统总结和分析了mWRR0BennerJ，SalhiE，TernesT，eta1．Ozonationofreverseosmo—sisconcentrate：Kineticsandefficiencyofbetablockeroxida—系统RO浓水的中间处理、循环处理、厂外排放处理tion．WaterResearch，2008，42(12)：3003~3012和直接排放处理四种处理方式，及其适用条件、处理8JustoA，Gonzdlez0，AcenaJ，eta1．Pharmaceuticalsandor—目标、控制方法和目前已报道的处理技术。在实际ganicpollutionmitigationinreclamationosmosisbrinesbyUV／操作中可根据不同处理方式的适用性和RO浓水的H2Ozandozone．J．HazardMater．2013May22．处置目标进行选择。9NghiemLD。Sch~ferAI．Criticalriskpointsofnanofiltrationandre—verseosmosisprocessesinwaterrecyclingapplicationsDesalination，由于中间处理方式既可降低Ⅱ段的膜污染和结2006，187(1-3)：3O3～312垢趋势，又可提高mWRRO产水率，同时降低RO10IaurenFG，FabriceT，DesmondFI，eta1．Effectofanti—浓水水量；循环处理方式既可实现RO浓水的零排scalantdegradationonsaltprecipitationandsolid／liquidsepara—放(或最小量排放)，又可节约由于处理浓水所产生tionofROconcentrate．JournalofMembraneScience，2011，的投资和运行费用。因此，在条件允许的情况下，本366(1—2)：48～61文建议mwRRO系统采用中间处理和循环处理相11SubramaniA，CryerE，LiuI，eta1．Impactofintermediateconcentratesofteningonfeedwaterrecoveryofreverseosmosis结合的RO浓水综合处理模式，以期实现mwRROprocessduringtreatmentofminingcontaminatedgroundwater．Sepa—系统产水量最大化，浓水处理费用最小化。rationandPurificationTechnology，2012，88：138~145对于每种处理方式所涉及的具体处理技术也已12McCoolBC，RahrdiantoA，FariaJI，eta1．Evaluationofchemi—经有相关的文献报道，但是目前的大部分处理技术cally-enhaneedseededprecipitationofROconcentrateforhighrecov—仍停留于实验室小试研究阶段，如何实现mwRRocrydesaltingofhigh~linitybrackishwater．Declination，2013，317：116～126系统RO浓水的安全有效处理，提高mWRRO系统13SancioloP，0starcevicE，AthertonP，eta1．Enhancementof的产水率，减少由RO浓水所产生的管理费用，降低reverseosmosiswaterrecoveryusinginterstagecalciumprecipi—由于Ro浓水引起的水环境风险，相关的研究还有tation．Desalination，2012，295：43～52待系统开展。14ZhengX，MehrezR，JekelM，eta1．Effectofslowsandfihra—tionoftreatedwastewateraspre-treatmenttoUF．Desalination，参考文献2009，249(2)：591～5951P6rez-GonzdlezA，UrtiagaAM，IbdfiezR，eta1．Stateofthe15ZhangY，GhyselbrechtK，MeesschaertB，eta1．ElectrodialysisonartandreviewonthetreatmenttechnologiesofwaterreverseR0concentratetoimprovewaterrecoveryinwastewaterreclarna—osmosisconcentrates．WaterReseareh，2012，46(2)：267～283tion．JournalofMembraneScience，2011，378(1-2)：1O1～nO2DialynasE，MantzavinosD，DiamadopoulosE．Advancedtreat—16JossA，BaenningerC，FoaP，eta1．Waterreuse：>90watermentofthereverseosmosisconcentrateproducedduringrecla—yieldinMBR／R()throughconcentraterecyclingandadditionasmationofmunicipalwastewater．WaterResearch，2008，42scalingcontro1．WaterResearch，2011，45(18)：6141~6151(18)：46O3～460817VanHegeK，VerhaegeM，VerstraeteW．Electro-oxidative3YangY，GaoXl。FanAY，eta1．Aninnovativebeneficialre—abatementoflow-salinityreverseosmosismembraneconcen—useofseawaterconcentrateusingbipolarmembraneelectrodial—trates．WaterResearch，2004，38(6)：155O～1558ysis．JournalofMembraneScience，2014，449(1)：119～12618VanHegeK，VerhaegeM，VerstraeteW．Indirectelectrochem—4P6rezG，Ferndndez-AlbaAR，UrliagaAM，eta1．Electro-oxi—icaloxidationofreverseosmosismembraneconcentratesatbo—dationofreverseosmosisconcentratesgeneratedintertiarywa—ron-dopeddiamondelectrodes．ElectrochemistryCommunica—tertreatment．WaterResearch，2010，44(9)：2763～2772tions，2002，4(4)：296～3005ChaplinBP，SchraderG，Farrel1J．Electrochemicaldestruction19LeeIY，NgHY，OngSI，eta1．Integratedpretreatmentwithca—ofN—nitrosodimethylamineinreverseosmosiseoncentratesusingpacitivedeionizationforreverseosmosisrejectrecoveryfromwaterboron—dopeddiamondfilmelectrodes．Environ．Sci．Techno1．，reclamationplant．WaterReseareh，2009，43(18)：4769～477720l0，44(11)：4264～426920ZhouT，LimTT，ChinSS．eta1．Treatmentoforganicsinre—6IbdflezR，P6rez-GonzdlezA。G6mezP，eta1．Acidandbaserecov—verseosmosisconcentratefromamunicipalwastewaterreclama—eryfromsoftenedreverseosmosis(R())brinesExperimentalassess—tionplant：Feasibilitytestofadvancedoxidationprocesseswith／mentusingmode1concentrates．Desalination，2013，309：165~170withoutpretreatment．ChemicalEngineeringJournal。2011。166给水排水Vo1．40No．7201441 (3)：932～93927WesterhoffP，MoonH，MinakataD，eta1．Oxidationoforgan—21BagastyoAY，BatstoneDJ，KristianaI，eta1．ElectrochemicaliCSinretentatesfromreverseosmosiswastewaterreusefacili—oxidationofreverseosmosisconcentrateonboron-dopeddia—ties．WaterResearch，2009，43(16)：3992～3998mondanodesatcircumneutralandacidicpH．WaterReseareh。28RadjenovicJ，BagastyoA，RozendalRA，eta1．Electrochemical2O12，46(18)：6lO4～6122oxidationoftraceorganiccontaminantsinreverseosmosiscon—22BadruzzamanM，OppenheimerJ，AdhamS，eta1．InnovativecentrateusingRuOz／IrO2一coatedtitaniumanodes．WaterRe-beneficialreuseofreverseosmosisconcentrateusingbipolarsearch，20l1，45(4)：1579～1586membraneelectrodialysisandelectrochlorinationprocesses．29BagastyoAY，BatstoneDJ，baeyK，eta1．Electrochemicaloxi—JournalofMembraneScience，2009，326(2)：392～399dationofdectrodialysedreverseosmosisconcentrateonTi／Pt-Ir(h，23BagastyoAY，KellerJ，PoussadeY，eta1．CharacterisationandTi／Sn()z—Sbandboron-dopeddiamondelectrodes．、ⅣaterResearch，rernovalofrecalcitrantsinreverseosmosisconcentratesfromwater2013，47(1)：242～25Oreclamationplants．WaterResearch，2011，45(7)：2415~24273OIuJ，FanI，RoddickFA．PotentialofBACcombinedwith24ZhaoCX，GuP，Cui，HY，eta1．ReverseosmosisconcentrateUVC／H202forreducingorganicmatterfromhighlysalinere～treatmentviaaPA(、_MFaccumulativecountercurrentaHangyuverseosmosisconcentrateproducedfrommunicipalwastewaterdsorptionprocess．WaterResearch，2012，46(1)：218~226reclamation．Chemosphere，2013，93(4)，683~68825SimosM，EvinaK，KonstantinosT，eta1．Assessmentofmetalremoval，biomassactivityandR()concentratetreatmentinan&通讯处：100048北京市海淀区阜成路11号北京工商MBRROsystem．JournalofHazardousMaterials．2012．209—大学化工楼217房间21O：1～8电话：(010)6898402126KumarM，BadruzzamanM，AdhamS，eta1．Beneficialphos—E-mail：Syingxue@126．cornphaterecoveryfromreverseosmosis(RO)concentrateofanin—收稿日期：2013—12一O4tegratedmembranesystemusingpolymericligandexchanger修回日期：2014—05一O6(PIE)．WaterResearch，2007，41(10)：22l1～2219(上接第1页)运用市场竞争机制，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等水价调整必须要进行听证，并且影响CPI，所以一些地方政方式，公开、公正、公平的选择信誉好、业绩优、融资能力强、府对水价调整非常谨慎，导致水价调整不及时，价格“倒挂”技术和管理水平高，可以引入专业化的咨询机构协助地方政现象非常普遍。下一步需要尽快完善相关政策机制，解决价府进行。第三，强化合同管理。现在很多项目合同非常简格不到位时，政府购买服务的费用要靠财政予以兜底，来确单，就是一纸文件，漏洞很多，给合同执行过程中留下了许多保服务供给企业在合同履约的前提之下有一定的合理回报。争议。合同管理也是政府管理体系和能力建设现代化的重第四，规范运作。特许经营制度是政府引入市场机制、购要内容，美国国家政府180万公务员中有8的公务员是专买服务的一项很好的制度，最早起源于欧洲，在法国已有近门从事政府购买合同的制定和管理。要完善和规范合同基160年的历史和经验，而在我国时间不长，在运作过程中还有本要约和内容，确保合同执行过程中既不失政府提供公共服许多不规范之处，且没有相应的法律法规予以规范。一些地务的基本职责，又要确保企业在严格执行合同要约的前提下方对特许经营制度的实施产生质疑，我认为也是运作不规范有一定合理回报。第四，合理确定价格和政府购买服务费。所致。所以应该从以下几个环节强化规范运作。首先是项目第五，绩效评估与管理。绩效评估重点为服务产品质量、效的选择，要依照当地城市规划和相关专项规划，选择好项目，率和服务满意度，重在过程管理，涉及到制度、标准以及规范并做好充分的论证。现在有些地方政府只重视总规，对专规、化管理等方面。去年住建部专门对供水规范化管理考核制控规完全不重视，当国家有资金政策支持时，直接打包上报项定了一个办法，要求各地执行，这实际上就是一种绩效考核。目，根本不去认真考虑项目的规模是否合理、技术是否恰当、管理意识决定了管理水平，当前我国正处在高速城镇化和经财政是否可持续等。因此我认为在将来政府购买服务中，规济发展阶段，污染事故频发，将管理的着眼点也要与时俱进，划与项目的论证非常重要。一方面，要将规划目标的完成情管理意识要由达标管理向风险管控转变。第六，建立信用评况作为地方政府的刚性考核内容，促其市场开放，引入市场机级制度。参照国际惯例，引入第三方机制，对地方政府、企制，保证市政公用服务的供给；另一方面，通过充分论证，确保业、咨询机构等相关方进行信誉等级评价，建立黑名单。项目科学实施和财务平衡。第二，通过市场竞争机制，择优选(本文根据章林伟先生在“第四届中国水业院士论坛暨择有价值的合作者(承接主体)。事前要公开项目信息，充分城市水安全高峰论坛”上的主题报告录音整理)42给水排水Vo1．40No．72014'