智慧城市规划方案.doc 68页

'智慧城市规范方案一、工作汇报提纲第一阶段：访谈调研（一）准备1、准备：项目准备2、宣传和动员的方案（二）调研3、对需求进行更进一步的梳理4、确定在关注民生等五个领域切入点5、IT的发展趋势研究对智慧城市的影响6、与各合作伙伴的调研7、国外城市管理对昆山智慧城市的借鉴8、市民代表的访谈，了解他们的需求第二阶段：蓝图设计及细化方案（一）蓝图设计9、确定智慧城市的高级阶段蓝图设计10、各切入点的蓝图方案11、智慧城市的建设对政府管理创新和新的能力建设12、未来复合性人才的培养（二）细化方案13、解决方案梳理14、关注民生的智慧城市方案15、政府管理创新和高效管理的方案16、扶持产业和促进产业转型17、关注环境保护的智慧城市的方案18、智慧城市的信息基础建设方案第三阶段：实施及纲要（一）实施路线19、详细的实施路线20、智慧城市建设的项目管理方案21、与合作伙伴的合作以及实施联盟管理方案22、投资产出分析的计量模型（二）纲要23、昆山智慧城市各项目建设的纲要24、智慧产业 二、确定智慧城市步骤（一）调研现状1、开展面向各领域各阶层的沟通交流2、充分了解并分析城市发展现状3、详尽总结城市实际情况、特点及各界需求（二）归纳需求1、结合现状调研的城果，对需求和期望进行汇总、分析、梳理和归纳。2、为下一步制定解决对策提供可靠依据。（三）导出对策1、基于对实际需求的分析和归纳，制定可靠的解决方案对策2、将需求作为主要出发点，为构建框架平台做充分铺垫。（四）构建蓝图1、总结前期各阶段成果，确定蓝图切入点2、为切入点各平功能及特点做详细描述，从而形成智慧城市蓝图。（五）实施步骤1、归纳出推行的具体项目和举措2、针对项目和举措，确定实施推广的优先级和实施路径第一部分现状调研项目组通过（1）深度访谈、（2）对某某市规划深入解读分析、（3）国内外案例研究、（4）当地政府职能研究四种方式，对某某市构建智慧城市的现状进行了详细的研究。第一节政府、企业和市民谈度访谈1、对政府各主要委办局进行**场、超过**人次访谈，了解政府各部门对于昆山智慧城市建设的需求和建议。被访谈人员构成：局级**人，占**%，主任级**人，占**%，科员级**人，占**%，社会公众**人，占**%，。2、与某某市各乡镇负责人、相关企业负责人、及群众代表进行了**场***人次访谈，进一步了解了各方人士对于某某市建设需求和建议。3、开发区以及乡镇：******4、企业：节能环保企业、重点污染监控企业、高能耗企业、高新技术企业、服务外包企业、生物医药企业、纳税先进企业5、群众代表： 医生、公交司机、出租车司机、教师、交警、保安、政府人员、律师、环卫、退休职工、人大代表、政协代表、街道服务、农民、工人第二节某某市城市规划解读项目组还对“十二五规划”等相关文进行了详尽的研究和讨论，尤其对某某市十二五规划关于智慧震城市建设的要求进行了详细的解读。一、当地规划中拟建的智慧城市体系：1、加快“三网融合”技术改造，第三代移动通信系统建设和应用普及工作。2、到“十二五”期末，智能光网、3G无线网、物联网等主要基础设施覆盖中心城区二、智慧城市政务体系1、加快构建主动服务模式下的智慧化政务体系，完善各类业务系统的建设，率先实现政府公共管理和服务的智能化2、到“十二五”期末，市镇两级政府核心业务基本以网络化、智能化支撑，政府公共服务在线率达80%以上。三、智慧城生活体系1、打造以“创新、宜居、畅游”为主题的未来生活新模式2、大力发展综合电子商务载体3、到“十二五”期末，电子商务达到现代国际城市水平，拥有智能系统的居民小区达到80%以上。第三节国内外城市案例研究经过谨慎挑选，我们对国内外的四个城市和地区的智慧化建设进行了研究，并总结了值得学习和可借鉴之处一、新加坡：1、研究意义：可从“整体发展”方面学新加坡，政府对城市信息化整体规划较为城熟，政府服务水平较高。2、借鉴之处：电子政府、智能交通3、新加坡基本情况：新加坡从20世纪80年代开始，便出台了一系列重要的信息化发展规划（1）基本资料：人口508万，公民人数为323万，永久居民为54万，非居民约131万。面积：710平方公里。地区生产总值：2227亿美元。主要产业结构：农业：0%，工业：26.8%，服务业：73.2% （2）挑战：1）资源匮乏，国内市场狭小；工业基础与竞争优势薄弱。（3）举措：早在20世纪70年代中后期，新政府就敏锐地认识到，作为岛屿国家的新加坡缺乏长期的竞争优势，唯一可行的改革途径就是提升作用链，把发展重点放在资本和技术密集型产业上，从那时起，新政府就把信息技术作为促进经济发展的关键手段。相继推出了：国家计算机计划、国家信息化技术、智慧岛、IT2000计划、互联新加坡计划和智慧国2015。智慧国2015计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图，它通过对基础设施、产业发展与人才培养，及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来的愿景。二、台北。1、研究意义：可从“自主创新”方面学台湾地区，台北在城市信息基础设施规划和建设方面较为领先2、借鉴之处：信息基础建设、交通引导系统3、台北基本情况人口：263万人（07年），面积：272平方公里，地区生产总值：1,273亿美元，成绩：继台北市2006年获得全球智慧城市首奖后，挑园县分别于2009、2010、2011年连续三年获得ICF（全球21大智慧城市奖）。三、首尔：1、研究意义产业提升学韩国，韩国政储搭建了服务于中小企业的信息平台，政府跨部门协同合作2、借鉴之处政府部门协同施政、企业信息服务平台SPI四、斯德哥尔摩1、研究意义北欧国家社会福利系统较为发达，政府为市民提供方便的医疗、交通和教育服务2、借鉴之处电子医疗 五、全球智慧城市分析结论世界各国智慧城市建设主要以侧重城市某项功能为切入点，真正通过顶层规划系统地建设智慧城市的案例目前还没有。第四节政府职能研究根据政府公开的信息并结合同行部门的特点总结了全市五十多个政府部门的主要职能，然后通过访谈过一步确认各部门的职能并重新进行梳理、总结和归纳。总结下来，政府有290多项主要职能，涉及城市管理的各个方面。 第二部分归纳需求一、分析现状提炼主要需求在对现状调研的基础上，项目组对某某市构建智慧城市的需求进行了分析、总结，共有375项主要的需求，并将其作为我们智慧城市规划的原始需求库。二、经过各方面人员访谈提炼访谈需求经过一系列对政府各部门人员、企业人士、市民代表的调研方谈，在对访谈纪要进行细致的归纳与整理后得出140项访谈需求（一）访谈与各府各部门、人员、企业人士、市民代表之间过行80多场的调研方谈（事先准备访谈提纲、事后形成谈话纪要）（二）需求问题+初步解决方案1、经过整理共提出了335项需求问题2、对应需求得出相应的初步解决方案（三）归纳整理经过整理可归纳为140项需求例如：在访谈需求中对于都有谈到的停车难的问题，将汇总此类需求，形成一个需求点：需求问题初步建议1、停车难建立停车诱导系统 2、停车难，乱停车现象严重合理增停车位，满足停车需求，同时加大对乱停车现象的查处3、缺少停车位规划对全市停车位进行协调与管理4、缺少停车位信息的管理增加停车位信息5、缺少停车诱导建立健全停车诱导系统6、资源集中地区停车难建立建全停车位诱导系统需求点：停车难，乱停车现象严重，需要增加停车位及建立停车诱导系统，同进需要加大对乱停车现象的查处。三、分析十二五规划总结智慧城市建设需求对市政府及各部门“十二五”规划进行了研读和分析，并归纳出相应的需求。根据“十二五”规划部分总结出的智慧城市建设的需求共159项。例如：（1）推进伟感公共信息平台建设，加快信息化，共享需求、人才、企业信息和行业动态，促进企业间交流。（2）进一步完善企业信用信息系统，协调相关部门参与信用体系建设，健全科技型企业信用档案。（3）……四、分析其它智慧城市案例总结城市建设需求我们选择了一些有代表性的智慧城市建设案例进行总结，也作为我们智慧城市建设借鉴，根据城市建设案例总结出的需求共76项。四个境外城市智慧城市相关关键举措：1、新加坡：新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位，并在全球排名前10位，特别是在电子政府及智能交通领域，新加坡的表现更为优异。2、台北：着重进行顶层设计项目以及交通引导系统的建设，力图继续走在全球智慧城市的前列。3、首尔：着力提高市民的生活品质，打造全球领先的电子政府。4、期德哥尔摩：着力提高公共服务水平，全面推行电子医疗。五、根据政职能分析智慧城市建设需求另外，从政府的主要职能入手，结合某某市智慧城市建设的需求，以政府所辖职能为主要智慧城市建设的考虑方面，也作为我们进行智慧城市规划的输入。（一）某某市政府的主要功能及职责某某市政府的主要职能总结： 市政府主要负责的8个层面34个相关局、委、办；18个下属的中心、院、市场等；3个开发区及8个镇。某某市政府的其他职能（二）某某市建设智慧城市的需要（1）促进某某市的经济发展现有产业扶持、打造全新的智慧产业、吸引新产业进入某某市。（2）进行某某市的民生发展提高居民收入、提高服务效率、提升办公效率（3）优化某某市的环境环境保护、节能减排、打造优良环境（三）某某市政府的主要功能（1）现有职能的功能化服务市民的功能、服务企业的功能、涵盖政府施政的职能、环境保护的主要职能、信息建设的主要职能（2）新兴职能的需求总结六、归纳总结各类需求我们总结了某某市智慧城市原始需求，并对其进行进一步归纳、筛选，确定出相对独立性较高，并较为有作用的234项关建需求（一）步骤一：（1）将来自不同渠道的原始需求信息（375）进行分析、总结（访谈、职能、规划和案例）（2）将相同或类似的需求进行归纳，形成基本需求（256）（二）步骤二：通过基本需求分析，将与某某市智慧城市建设相关度较小的需求进行筛选。形成关键需求（234）。当我们对此234项需求进行进一步归纳，发现可以总结为5个层面，15个方面，作为某某市智慧城市建设的整体需求，并在此基础上导出某某市智慧城市规划的对策。分类如下：（1）民生发展：交通出行12%，文化教育9%，产业智慧化12%，医疗健康5%，社区服务8%，市民卡2%，食品卫生1%，（2）政府施政政府服务14%，经济管理6%，城市管理11%，（3）信息建设8%（4）环境保护新能源新技术3%，节能降耗3%，污染防治4%。 （5）产业扶持进一步分析需求发现大家对有关民生发展的话题的话题关心程度比较高。a)“民生发展”：其中交通管理、教育管理、社区管理、医疗服务、市民卡、食品追踪。b)其次是“政府施政”：政府服务、城市管理、经济管理，c)再次“产业扶持”：产业智慧化、智慧产业；d)及“信息建设”。e)“环境保护：减少排放、新能源技术、节能降耗第三部分导出对策第一节智慧城市概念介绍一、对智慧城市的基本认识智慧城市是基于信息化城市和数字化城市基础上，全新的未来城市发展模式1、信息化城市（1995年左右）：对城市管理进行信息化改造，利用信息化改变传统粗放型或手工的城市管理模式。这一阶段利用了：无线网络、多媒体技术、GPS技术、遥感技术等，2、数字化城市（2000左右）：以因特网和多媒体基础，将城市部件和城市信息通过数字化进行展示和管理。这一阶段增加了：特联网、云计算、新一代通讯技术、人工智能等。3、智慧城市（2011年）：借助于信息和通信技术等手段来主动感知、分析整个城市中核心的运营系统所产生的多项关键信息，并进行智能处理，构建面向未来的全新城市形态。二、对智慧城市的基本理解智慧城市是通过对信息收集和整合，实现科技创新的城市发展和管理模式（一）什么是智慧城市：（1）“智慧城市”的建设是指政府借助于信息和通信技术等手段来主动感知、分析整个城市中核心的运营系统所产生的多项关键信息，并进行智能处理，构建面向未来的全新城市形态。（2）过去，我们总是事后老被动地反应，而被动的结果只能是弥补。智慧的实质就在于对所产生的这些信息主动感知并实时交互，让城市更安全、更高效、随时响应并能预知未来。 （二）智慧城市有哪些特征？（1）创新发展模式：1）改善产业结构、并挖掘新的经济增长点，从而提升整个城市的况争力和市场力2）能够创造吸引人才、资金的整体经济环境（2）优化资源配置能够通过信息技术促进各类资源合理配置，最大化资源创造的作用。（3）绿色和环保能够通过信息技术促进各类资源合理配置，特别是能源和资源的切约，减少排放。（4）能“预知未来”让我们生活的城市更加有彼此的感知，政府、企业和居民能够更加和谐。三、城市由政府、居民与企业互动构成城市是由政府与；辖区的居民和企业之间的互动构成，智慧城市的建设主要围绕着这三者来进行。（一）企业（1）为企业提供基础宽带接入（2）提供行业性基础平协助中小企业获得高品质专业服务（3）建立合作平台，促进企业间合作（4）建立学院和企业合作模式，向企业提供高端知识型人才（二）居民（1）使居民可以快速获取各种信息（2）使居民方便地办理各种公共事务（3）通过互联网使高质量的教育资源获得更大地利用（4）利用及时的出行信息发布方便居民的出行等（三）政府一些特殊的区域性公共服务智能化、如区域监控、安全、环保等方面的智能应用，增强政府服务能力。（四）三者用户构成互动的载体形式城市规划、移动办公、公共安全、各类信息、健康医疗、教育培训、人才招聘、数据中心、行业性平台等。 四、智慧城市建设的内容智慧城市建设，就是指政府通过新兴技术的应用，就是对居民和社会的需求能更加迅速及时发现并作出反应，甚至做到“可预见”。 整合服务信息是智慧成市的关建。项目组通过对政府各部门的职能梳理发现，大多的政府职能集中服务于辖区的居民和企业，因此如何将服务信息进行整合成为建设智慧城市的关键。分类如下：一、服务市民：服务和管理的受众的针对于居民或个人人口计生处罚家用车辆管理老龄工作城乡道路交通秩序管理医院医疗管理重要消费品储备调控生育许可机动车驾员管理救灾救助毒品稽查干部保健猪肉屠宰管理人口计生管理图书馆管理就业促进与指导处理群众各类信访事件食品卫生监管法制宣传教育流动人口计生管理文化馆管理社会保险停车管理妇幼保健人民调解消费者权益保护博物馆管理残疾人社保体系建立粮食储备疾病预防安置帮教价格咨询机动车驾驶员培训残疾人社团组织指导基础教育管理和发展职业病监管法律咨询公共场所治安管理各类案件侦查残疾人教学职业教育管理和发展人口计生宣传教育公证事务的办理气候变化应对从业人员信用服务残疾人康复房屋产权管理独生子女证申领法律援助工作管理农村颈础建设社会救助住房保障组织价格听证生育生殖健康促进残疾人权益维护气象预警预报志愿者服务招退工登记备案社区建设和服务餐饮安全监管动物疫病防控优扶工作药品和医疗器械管理出租车管理殡葬管理儿童领养体育彩票发行管理保健食品化妆品监管城市公交管理福利彩票婚姻登记二、服务企业/产业：服务和管理的受众是针对于相关企业经营执照颁发价格行政执法案件应诉建设用地许可旅游产业发展产业项目发展与管理建筑行业科技发展 市场经营秩序管理安全生产规划监督社会办学审批管理人才开发和管理境外企业情况统计管理建筑房地产市场监管公平交易监管事故隐患整改跟踪排灌工作指导文化市场管理企业外贸业务指导管理兽医管理内资企业监管安全事故调查处理国有资产经营审计版权产业发展商业网点建设体系规划饲料监管外资企业监管事故处理整改情况跟踪科学技术研究推广文化产业发展外资情况的研究和建议渔政监督管理外资企业财政登记管理安全生形势通报农林水利类财务管理港口航道管理商务举报投诉网络建设农产品市场督管理企业非正常亏损剖析行业资质认证知识产权与专利管理船舶登记检验发证外资企业服务监督检查农民教育及技术培训价格违法查处中小企业发展战略规划体育产业发展管理交通物流业产业促进特殊流通行业监管人力资源市场监管价格认证户外广告审批旅游产业发展管理商品进出口管理电子商务的培育和发展企业交流会价格监督检查出版物管理旅游从业者管理品牌培育和建设法律服务行业规范管理工农产品作价管理市场经济秩序协调整顿农用土地管理无证商贩管理价格纠纷调解创业服务机动车维修管理公路运输管理场站管理广播电影电视管理物业监督家产品质量监管农机安全监管农业科学技术普及病虫害预报粮食市场统筹管理粮食行业管理三、服务和管理的受众是针对于城市信息与网络建设播放设备设施建设软件信息服务中长期规划民房通信网建设管理广电网建设园区信息基础设施建设光交网规划 市区无线网覆盖规划教育网建设医疗卫生网建设公共服务建设政府信息系统规划与建设政府网建设公共信息共享平台建设五、政府的行政与经济管理也是智慧城市重要内容其次才是政府的行政管理和经济管理，而政府管理的关键也将是对政府职能信息整合，通过信息化的手段来创新政府服务和管理的模式四、行政管理-服务的管理的受众是针对于政府或城市管理统计数据质量检查评估村镇建设指导行政事业社保资源审计预算监管行政事务处理文书与后勤管理价格调控计划制定纪检监察固定资产投资审计国库资金管理法制宣传电子政务管理经济社会综合性统计数据提供人才建设规划重大问题调研财政决策管理法规研究起草政府信息公开国民经济和社会重大问题预警多部门联动审批经济和信息化动作情况监控政府采购管理公务员管理处事接待公安信息安全管理行政审批拘留处罚及在押人员看守财务收费劳动监察资金管理经济体制综合改革政府信息化项目审核监督评估民防计划编制市政规划土地地籍地政管理政策制定固定资产投资管理国有资产统计重点工作督办执法监督土地测绘行政执法社会发展监测分析政纪宣传人口信息系统建设政府项目审批及验收矿产资源管理社团管理国土资源监察政纪举报申诉受理公公出入境管理政府项目实施管理地理信息测绘地名管理 国有土地出让管理纪检监察案件检查审理行政事业单位财务管理应急救援演练营运人员审核赛事管理价格统计指数测算分析和预警政府机关效能检查社会保障类财务管理行业发展规划交运综合协调体育人才管理社会投资相关统计调查廉政监督财政绩效监督检查文化人才发展规划应急事件通报系统内人事管理工业交通相关统计调查领导经济责任审计部门业务发展规划公共卫生应急事件处理出入境管理友好城市交流合作用地规划和管理财政税收审计税收政策调整方案研究民防应急指挥水政管理行政复议总体发展规划行政事业性收费标准制定财政支付和结算防洪防台防旱工作国有资本财政管理人防工程行政审批非税收入管理接报警和指挥处警交通事故处理交通设施建设与维护民防设施管理住房制度改革地震监测预报和应急拆迁及危房改造市容和环境卫生管理信访工作检查文物保护工程质量监督管理工程建设管理五、环境保护-服务和管理的受众是针对城市环境污染处罚循环经济发展的规划农林草及湿地保护固废监管新型墙体材料发展与推广酸雨观测再生资源回收管理供水排水及污水处理行业管理水资源监测管理污染防治绿化建设地质灾害防治建筑节能推广环保事故应急处理水土保持规划实施景区保护环境影响评价地质环境保护环境监察 环保科技研究开发、成果转化排污总量控制循环经济发展促进环保科技信息管理能源节约和综合利用发展规划环境监测核与辐射安全监督新能源扶持生态规划六、明确政府的四项基本职能是社会管理、公共服务、经济调节和市场监管（一）政府基本职能：1、社会管理：强化政府促进就业和调节收入分配，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点，主要有促进就业，保护环境，维护治安和社会保障等2、公共服务：着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展、建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。3、经济调节：调济经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。4、市场监管：推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。（二）智慧城市中的体现1、社会管理：促进智慧城市的发展，带动社会就业，优化产业结构，提高市民收入和社会保障水平。通过智慧社区和城市管理，促进社会治安和环境保护，带动社会管理水平向信息化智能方向发展。2、公共服务：通过信息化手段形成智慧的交通、医疗、教育、卫生等公共服务体系，让市民和企业能够真正享受到方便快捷的公共服务。3、经济调节：通过经济运行信息数据采集，分析处理和发布的智慧化发展，为宏观运行提供科学准确及进的决策依据，确保经济调节健康有序进行。4、市场监管：通过建立健全以信息化为基础的企业诚信管理体系，并联合企业管理相关部门，利用采集到的经济数据对违法违规企业进行智能监管，维护市场经济的公平性。（三）政府最根本的职能汇总是保障民生 七、建设智慧支撑平台是基础同时，为使政府的决策和反应更加“智慧”，还必须建立在新兴技术应用的基础上，打造精辟之相支持的智慧产业1、广泛存在的网络，在三网融合为基础，随时随地提供网络服务。2、物联网广泛且深入的应用3、建立在去计算的平台上4、需要有相关智慧产业的支撑第二节智慧城市愿景和目标一、智慧城市的愿景是有思维的城市基于智慧城市的特点及政府的基本职能，我们认为智慧城市的愿景是：“打造全国最具“思维”的城市。（一）打造最具“思维”城市的目标（1）完善便捷的公共服务（2）高效创新了政府服务（3）聪睿完备的城市管理（4）绿色环保的城市环境（5）全域覆盖的高速网络（二）最具“思维”的城市获得收益与提升（1）继续凸现某某市服务能力，扩大城市竞争优势（2）持续优化现有良好的投资环境（3）改善人居环境，吸引优秀人才落户（4）提升城市知名度（5）创造智慧产业及相关新兴产业在某某市发展的契机（三）释疑：“思维能力”是城市发展的软实力（1）提高“思维”能力可使政府为民服务更加高效、透明、打造创新的服务模式。（2）提升“思维”能力可使资源配置更加公平合理，市民生活更加和谐幸福。（3）提升“思维”能力可使社会环境更加完善，驱动当地经济升级转型。（4）提升“思维”能力可使城市对未来发展实现预知预判，持续引领百强县发展。 （四）小结：智慧城市建设的总体目标1、提升创新城市形象，提高城市综合实力2、提升社会和谐程度，提高居民幸福指数3、提升产业结构层次，提高智慧产业比重4、提升公共服务水平，提高政府施政能力5、提升城市环境质量，提高生态宜居品质。第三节智慧城市体系目标通过五年的建设，某某市将成为具有“思维”的现代典范智慧城市。智慧城市目标如下：1、城市支撑（1）拥有无处不在的网络生活时代（2）体验无缝的移动及互联网支持2、公共管理和服务（1）为千家万户提供高效便捷的服务（2）为政府决策提供及时准确的信息（3）实现一流典范的城市管理水平3、市民生活（1）品位现代和谐的物质文明（2）享受创新先进的精审文明（3）尊享便捷优质的城市服务4、生态环境（1）兰天绿水，城林交融（2）新技术深入研究（3）新能源广泛应用5、地区产业（1）积极促进产业转型，继续保持强势发展（2）实现产业智慧与智慧产业化的相辅相成、协调共进（3）鼓励科技创新，聚集高端人才（一）市民的幸福指数将明显提升随着智慧城市的建成，市民的幸福指数将明显提升，市民无论是日常出行、文化教育、健康和就医服务都位居全国前列。1、市民主观指标：（1）社会生活满意程度8分以上，（2）市民对交通出行满意程度8分以上，（3）市民对出行信息获取的便捷程序8分以上， （4）市民就医满意程序8分以上，（5）企业、市民对政府满意程序8分以上，（6）环境安全满意度8分以上（7）食品药品安全满意度8分以上（8）人才就职满意度8分以上（9）文化生活满意度8分以上2、市民出行（1）人均上班通勤时间小于20分钟（2）平均寻找及等待泊车时间小于15分钟（3）任意两公交站点之间公交换乘不超过两次。（4）公共交通平均等待时间小于10分钟（5）市内高峰时段平均车速大于30公时/小时（6）常住人口公共交通出行分担率30%3、文化教育（1）每周网上学习时间不低于3个小时，（2）大专及以上学历占常住人口比列应在20%以上，（3）市财政性教育支出占GDP比例至少5%（4）城市人均电子文化资源拥有量达到100M（5）受终身教育市民占比达90%以上4、市民健康（1）二级甲等医院医生远程会诊时间不低于4小/每人每月（2）社区门诊占医院门诊诊疗时间比例大于60%，食品药品可追溯90%（3）每万人全科医生配备3名，（4）平均就诊等待时间长小于1个小时（5）城市医院间病人信息共享率应在90%以上（6）用信息化手段提供健康指导的使用率大于70%（7）人均期望寿命82岁5、社区服务（1）居家养老服务占比达15%（2）居民消费电子化使用率80%以上（3）社区服务信息化率90%（二）提高政府的管理与服务水平政府的公共服务和管理水平将显著提高，为全国提供政府创新施政模式1、政府服务（1）企业与政府网络互动率80% （2）行政审批平均时间20天（3）行政审批网上办理水平80%（4）市民与政府网络互动率60%（5）政府移动服务普及率60%2、城市管理（1）城市基础设施传感网络覆盖率80%（2）核心区域视频监控覆盖率100%（3）城市管理成本降低20%（4）人口管理信息完整率80%3、经济管理（1）经济预警准确率100%（2）企业诚信档案建档率100%（3）物价管理信息化率100%（4）宏观经济指标生成周期15天（5）招商引资和投资平台使用率100%（三）智慧产业将城为核心产业智慧产业将城为某某市的核心产业，创新型的中小企业将成为某某市产业的新的支柱1、企业发展（1）智慧产业产值占GDP比30%（2）企业信息化系统使用率应在95%以上（3）信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例在10%以上（4）应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的85%以上（5）中小企业的公共服务平台覆盖80%以上中小企业2、技术创新（1）企业创新技术开发（数量）年增长率10%（2）自主产权软件认证数量年增幅10%（3）年专利申请量增幅30%（4）全社会R＆D投入占地区生产总值的比重在4%（5）高层次人才占人才资源总量比例3%以上（6）平均创新技术成果效益增长率10%（7）企业创新技术成果转化比率30%（四）建设美好生态环境在经济发展的同时，倾力营造更加美好的生态环境，将某某市打造成一座环保城市”1、污染防治 （1）城市机动车尾气排放达标率95%（2）城市生活垃圾分类率80%（3）再生资源回收率80%（4）环境质量自动化监测比例80%（5）重点污染企业排污全过程监控100%（6）主要污染物排放总量削减率10%2、节能降耗（1）企业智能化能源管理比例70%（2）城区公共自行车租凭点500米覆盖率100%（3）新建建筑中数字化节能比例80%（4）家庭智能表具安装率100%3、新能源新技术（1城市清洁能源使用率99%（2新能源汽车比例100%（五）信息基础设施是智慧城市的重要支撑信息基础建设作为某某市智慧城市建设的重要支撑体系，需要着力从无线网络覆盖，宽带网络提速和三网融合方面加强建设1、网络覆盖水平（1）下一代广播电视网（NGB）到户率达到95%（2）城区主要场所WLAN覆盖率95%（3）光纤到楼率达到99%，光纤到户率达到80%2、基础设施投资建设水平基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重达到5%传感器与传感器网络投资占社会固定资产总投资比重达1%3、网络接入水平（1）户均有线宽带接入达到20MbpS（2）万人因特网出口达到750Mbps，（3）平均无线网络接入带宽达到5Nbps（4）户均有线宽带使用达Mbps第四节智慧城市建设整体方案一、做好整体规划要实现智慧城市的发展愿景，进行智慧城市的顶层设计是非常必要的，也是某某市政府建设智慧城市的创新1、智慧城市顶层设计的方式 （1）以受众的需求为导向，受众包括辖区内市民、企业及政府部门人员（2）自高端开始的总体构想，先确立智慧城市建设的愿景及目标（3）整体打造、全面考虑智慧城市的应用体系架构（4）确立智慧城市的基础设施架构及支持性硬件及软件要求2、顶层设计最主要解决的问题（1）某某市智慧城市的愿景和目标（2）某某市智慧城市的主要需求（3）某某市智慧城市的集成的高阶蓝图（4）某某市智慧城市建设整体方案（5）某某市智慧城市的应用体系及构架（6）某某市智慧城市的系统架构（7）某某市智慧城市的路径和未来建设的项目群（8）某某市智慧城市的方式和新兴业务模式（9）某某市智慧城市的投资规模等二、已经取得的成绩（一）综合成绩某某市政府在过去的几年中对信息化的投入比较重视，已经在各个相关部门建立了所需的信息系统，促进提升其服务效率。各委办局信息系统名称：其中：1、财政局：10个子系统，（1）预算管理系统（2）国库支付管理系统（3）现金管理系统（4）工资统一发放管理系统（5）国债（债务）管理系（6）政府采购管理系统（7）固定资产管理系统（8）收入管理系统、（9）财政经济景气预测分析系统（10）总帐管理系统2、审计局：三个子系统，（1）社保基金联网审计系统（2）AO现象审计管理系统（3）OA审计管理系统3、监察局：一个子系统，（1）电子监察系统4、政府办：无独立系统， 主要使用OA行政办公系统，5、国土资源局：15个子系统，（1）国土管理系统（2）地理信息数据库（3）土地利用规划管理信息系统（4）国土资源政务管理信息系统（5）城镇地级发证系统（6）建设用地发证系统（7）土地交易系统（8）省厅远程报批系统（9）测绘系统（10）耕地保护国家监察系统（11）动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统（12）土地交易监控系统（13）财务系统（14）档案系统（15）银行国土信息查询系统6、统计局：4个子系统。（1）统一信息化平台（2）数据一套表平台（3）档案信息化设（4）工业服务业信息管理系统7、物价局：4个子系统。（1）价格认证系统（2）价格信息采集系统（3）价格信息查询系统（4）社会价格监督服务信息化管理平台8、气象局：5个子系统。（1）气象灾害应急预警系统（2）气象监测系统（3）防雷指导系统（4）防雷设施审核系统（5）行政审批系统9、国税局：3个子系统。（1）税务管理信息系统（2）同上办税系统（3）电子影像系统10、地税局：6个子系统。（1）纳税人数据库 （2）税源监控分析平台（3）个人所得税征管系统（4）国地税联合征收平台（5）廉政风险防控信息管理（6）网络监控系统11、教育局：15个子系统。（1）教育资源平台（2）网上教育审批（3）同上招生（4）城城教育网（5）远程教研教学系统（6）市民学习在线（7）数字图书馆（8）电子期刊（9）视频图书馆（10）省学籍管理系统（11）校企服务平台（12）校产管理系统（13）数字化社区教育资源区享平台（14）继续教育培训系统（15）教育信息化公共服务平台12、文广局：8个子系统。（1）本地有线电视网（2）电视台采编播数字化系统（3）本地日报社电子化系统（4）电台编播系统（5）网吧监控平台（6）出版物管理系统（7）本地图书馆信息系统（8）电台办公自动化系统13卫生局：14个子系统。（1）省卫生监督综合管理信息系统（2）卫生应急平台（3）120指挥调度系统维护（4）数字卫生（5）疾病预防系统（6）食品卫生资质认证管理系统（7）妇幼保健系统（8）医疗了卫生资质认证管理 （9）医院医疗管理系统（10）医疗省内数据交换市级平台（11）电子病历（12）健康档案（13）双向转珍（14）药品远程监管系统14、计策委：8个子系统。（1）人口管理信息系统（2）江苏省人口和计划生育综合信息平台（3）人口计生委效能建设电子监察平台（4）流动人口计划生育数据采集平台（5）人口计生优质服务信息管理系统（6）人口计生容灾备份系统（7）国家全员管理统筹系统（8）婚育家园15、药监局：5个子系统。（1）餐饮安全监管系统（2）保健食品化妆品监管系统（3）药品和医疗器械管理系统（4）药品信息监管系统（5）自动售药机16、旅游局：1个子系统。（1）旅游信息发布平台17、体育局：无独立系统。主要使用OA行政办公系统，18、人社局：20个子系统。（1）社会保险补贴信息系统（2）劳动和社会保障系统（3）人才招聘网络（4）诚信系统和诚信语音辅助系统（5）人力资源监测系统（6）社会保险数据容灾备份系统（7）人务资源市场信息化系统（8）人力资源信息管理网络平台系统（9）企业退休人员社会化管理系统（10）社区劳动保障平台（11）社会保险管理系统（12）医疗保险实时网络（13）劳动仲裁、监察、工伤认证系统 （14）人务资源短信平台（15）医保收费结算系统（16）公共就业服务平台（17）定点零售药店进销存管理系统（18）劳动监察网络化信息系统（19）中层干部信息管理系统（20）事业单位岗位设置管理系统19、环保局：12个子系统。（1）蓝藻监控平台（2）核与辐射监控系统（3）放射源在线监测系统（4）环境质量自动监测系统（5）污染源智能采样系统（6）重点污染源自动监控系统（7）环保统计系统（8）排污申报系统（9）无线视频监控系统（10）数字环保（11）环境业务信息平台（12）智能等比例采样仪20、发改委；无独立系统。主要使用OA行政办公系。21、科技局：4个子系统。（1）科技项目申报管理系统（2）专利信息搜索平台（3）知识产权与专利管理系统（4）财务系统22、粮食局：1个子系统。（1）粮油批发市场信息化与检测系统23、经信委：3个子系统。（1）无线电通信应急保障系统（2）经信委网上直报平台（3）中小企业服务平台24、安监局：2个子系统。（1）安监通（2）危化品等企业GPS定位地图系统25、工商局：6个子系统。（1）经济户口管理系统（2）市场经济秩序管理系统 （3）公平交易监管系统（4）企业监管系统（5）移动监管系统（6）消费者权益保护管理系统26、海关：3个子系统。（1）电子口岸系统（2）信用级别体系（3）卡口智能化27、检验检疫局：1个子系统。（1）综合业务管理系统28、信访局：2个子系统。（1）全国信访信息系统（2）行政监察平台29、规划局：5个子系统。（1）基础地理信息平台（2）规划管理系统（3）规划监察管理系统（4）社会信息公开系统（5）规划展示平台30、城管局：15个子系统。（1）数字城管（2）城市管理监控系统（3）城市管理信息系统（4）车载GPS系统（5）道路影像和数据普查系统（6）路灯三遥系统（7）停车诱导（8）行政审批系统（9）行政处罚系统（10）行政处罚与审批预警系统（11）移动执法（12）违章停车查询处理系统（13）内部效率效能监管系统（14）服务窗口监控系统（15）垃圾焚烧厂监控系统31、交运局：22个子系统。（1）交通运输局信息化平台（2）微波测速系统（3）数字海市 （4）港口管理系统（5）3G无线车载视频监控系统（6）信息监控平台（7）监控指挥中心智能化信息系统（8）快速路信息化系统（9）出租车信息化系统（10）公交全面升级线路查询系统（11）市民一卡通公交刷卡系统（12）智能公交系统（13）口崖管理平台（14）水上电子实时监控系统（15）道政综合信息平台（16）道政稽查执法车载视频监控系统（17）路政管理系统（18）养护管理系统（19）新中大化共财务管理系统（20）人事管理系统（21）廉政风险防控系统（22）应急指挥系统32、档案局：3个子系统。（1）档案管理系统（2）温湿度控制系统（3）档案信息灾备33、司法局：1个子系统。（1）政法信息平台34、水利局：10个子系统。（1）防汛指挥决策支撑系统（2）水资源管理信息系统（3）防汛指挥决策三维电子沙盘系统（4）水利工程招投标管理系统（5）水利工程管理信息系统（6）圩区水利工程信息化系统（7）水雨情监测系统（8）防汛决策计算机辅助支持系统（9）淀山湖防洪控制线远程监控系统（10）排涝站电子防盗报警系统35、商务局：8个子系统。（1）肉、菜追溯系统（2）外资系统 （3）加工贸易系统（4）境外投资系统（5）重点流通企业系统（6）生活必须品及重要生产资料价格监控系统（7）再生资源回收系统（8）对外贸易经营者备案系统36、公安局：34个子系统。（1）人口户籍管理系统（2）出入境管理系统（3）机动车驾驶员管理系统（4）车辆管理系统（5）接处警系统、大平台系统件（6）刑事技术管理系统（7）情报信息深度研判应用数据资源中心及网上作战平台（8）警用地理信息系统（9）情报研判综合应用平台（警务资源中心）（10）110综合指挥系统（11）治安监控系统（12）警务管理系统（13）移动警务系统（14）社会治安监控系统（15）维稳信息管理系统（16）事故综合信息应用系统（17）网络侦探系统（18）虚拟社会管控平台（19）交通状况实施监测系统（20）道路交通视频监控系统（21）动态抓拍系统（22）电子警察录入系统（23）交通信号控制系统（24）联网执法系统（25）车载移动视频监控传输系统（26）350兆集群通讯系统（27）网上公安局系统（28）全市互联网舆情监控系统（29）警务通系统（30）新一代城市智能交通信号协调控制系统（31）综合交通管理平台（32）综合交通管理平台 （33）交通信息发布及诱导系统（34）交通预测预报系统37、住建局：28个子系统。（1）园林绿化综合管理系统（2）桥梁综合管理系统（3）排水管理系统（4）勘察设计项目网上备案系统（5）房产图系统（6）商户销售管理系统（7）招投标信息系统（8）市政工程施工许可申报表系统（9）建设工程施工许可申报系统（10）建设工程交易管理中心（11）施工图审查系统（12）存量房网上备案及资金托管（13）房产产权登记系统（14）GIS图形建库（15）民生110（城管、住建）（16）安全监督移动执法系统（17）企业诚信平台（18）建设工程安全监督系统（19）工程质量监督系统（20）供水管网监控系统（21）供水厂区监控系统（22）城建档案馆信息化系统（23）监督业务系统（24）合同资金管理系统（25）房产证办证查询系统（26）拆迁公告平台（27）政务信息公开系统（28）住建地理信息系统38、民政局：12个子系统。（1）市区划地名信息管理系统（2）福利彩票系统（3）社团管理系统（4）殡葬管理系统（5）志愿者服务管理系统（6）救灾救助管理系统（7）市区社区信息化系统 （8）惠民一键通（9）婚姻信息登记系统（10）低保信息系统（11）领养登记系统（12）优抚系统 （二）建设跨部门的应用系统同时，也搭建了一些跨部门的应用系统，协调跨部门间合作，提升政府管理效率系统名称简介涉及部门1、突发公共事件应急总平台通过共享各部门信息资源，为各种活动以及突发事件制定应急预案；关在公共事件发生时，及时发解事件的危险状况，被困人员数量、避难场所、安全设施破坏程度等信息，统一协调指挥各部门公安、消防、安监、住建、规划、交运、水利、城管等2、信息交换平台建设信息交换管理中心，已实现民政、卫生、地税、社保、工商、就业、公积金、公安等业务的信息交换，并完成由个人身份数据，个人业务数据，卡应用数据、公共查询数据构成的人口数据库民政、卫生、地税、人社、工商、公安、公积金等3、政府网上办公系统及网上审批系统实现政府各局、委、办、镇、社区办公自动化及网上自动审批，并在此基础上开发了移动OA系统，可通过移动终端设备实时查询公文所有政府部门4、市民卡系统以服务市民为理念，以政府服务、公用事业、金融小额支付三大功能为主体，推动政府职能部门之间的资源共享、信息互动和协同服务人社、卫生、交运等5、综合行政电子监察平台通过与各个部门实时获取和交换动态业务数据，统一汇集到监察系统，进行实时监控、分析、统计，监督各个行政机关审批环节及工作人员的行政行为所有政府部门6、政府网站政府各部门都已建立网站，用于信息发布、政务公开、网上事务办理所有政府部门7、一表制当企业办理登记注册的业务时，涉及到工商局与国地税的重复相同文件无需再次提交，实现企业审批服务。后台并联的操作流程，加快服务效率行政服务中心、工商、质监、国税、地税各职能部门根据系统，“专栏”民政、卫生、地税、人社、工商、公安、公积金中心等 8、工程建设领域信息与信用公开共享系统目录及时公开项目信息；梳理行政许可和行政管理事项，利用公开信用信息开展从业单位和从业人员的分类监管和联动监管9、权力阳光运行系统提高政府依法行政效能，优化政务环境，提高办事效率，增加工作透明度，推进电子政务建设，从源头上预防腐败，进一步深化政务公开，推进惩防体系的建设所有政府部门（三）存在的问题1、与国外发达国家相比但是，与全球的发展水平相比，某某市在线应用及“智慧”相关服务还有一定的可提升空间（1）全面在线操作：欧美国家平均71%，某某市30-40%（2）在线应用成熟度：欧美国家平均83%，某某市40-50%（3）在线采购运用度：欧美国家平均55%，某某市10-20%（4）公共服务在线使用率：欧美国家平均83%，某某市20-30%（四）纵向业务系统好于跨部门应用进一步对现有系统评估后，发现某某市各纵向专业系统功能已经比较全面，但跨部门的协同应用还不够完善1、各纵向专业系统功能已经比较全面，但跨部门的协同应用还不够完善，部门间信息交互还未统筹考虑2、欠缺统一的数据视图，信息没有得到充分的共享，影响了跨部门的管理决策3、系统较为分散与孤立，缺少必要的接口，缺乏统一的接口标准4、在管理系统层面，已开始进行一体化系统整合，但仍需加强系统整合度和统一性，推动知识和案例共享（五）各部门间横向的信息沟通与协调不够通畅在调查中，许多访谈对象反映某某市的“智慧化”服务还具有一定的提升空间，主要体现在各部门间横向的信息沟通与协调不够通畅，从而影响了整体的反应速度1、希望全面推广企业设立登记审批“一表制”，实现行政审批上下游间的信息共享，提升效率2、由于共享信息的部门缺乏对信息准确性的提供责任，我们从其他部门拿来的数据不感用，经常需要自己从新收集 3、某某市早在200*年就建立了数据交换平台和信息共享管理办法，目前只部分实现部门间数据共享4、我们体系内部信息系统较为完善，但跨部门的信息共享与合作存在较大问题，5、希望建立统一的应急指挥平台，真正实现紧急情况下各部门跨部门联动和信息数据及时准确共享6、目前各单位与其他部门间的信息共享经常采取先向部门领导请示，再部门间领导协调的模式进行7、对于涉密部门，存在信息不对等情况，更多需要从其他部门获取信息三、对应急事件处理由事后改为事前希望通过智慧城市的建设，政府对各种应急事件的处理，由事后向事前转变调查表明，一进撑握准确的信息，绝大多数事件（近70%）的处理效率可以大幅度提升为了提升服务质量和服务效率，许多国家通过搭建多个横向联系交换平台，加强部门间沟通与协作，使得政府实现快速的反应。如韩国政府相关平台，见下图：同进，利用现有技术，打造移动政府，物联网政府等实进高效的政府服务系统 为实现上述目标，政府应尽可能在优化各部门信息系统的同时，也能打破部门条线间的壁垒，开辟面向服务的创新模式；而云计算为实现该创新模式提供了技术保证，为智慧城市建设奠定了基础。 第四部分构建蓝图第一节政府面向公众应用层通过“民生发展云、政府施政云、产业扶持云”的建设，突破行政管理部门打框，为市民、企业和政府相关部门提供高效的服务一、民生发展云：通过云计算融合社区服务、市民服务以及市民卡为市民提供整合的便民服务 （一）社区服务平台可使得政府能够为市民提供更便捷、高效的服务1、建立社区便民服务中心通过建立社区便民服务中心，使得社区居民可以享受到更加完善的服务， 社区便民服务中心将通过电子商务、社区信息服务、社区就近办事以及老年人残疾人服务形式来为社区居民提供服务 2、社区安全网络网络的建立使得社区公众生活得更加安心，通过与公安、消防系统的连接逐步建立与市应急指挥系统之间的联动 （二）市民服务平台1、出行服务体系利用市民服务平台可为市民提供更优质的出行服务、建康服务与教育服务，出行服务的建立使得市民能够更全面、更迅速的获取有作用的交通信息。过对公共交通服务、交通指挥控制中心以及交通信息服务的管理实现出行服务的便捷化 4、与其它应用/系统相关性（1）依托GIS城市地理信息平台（2）交警指挥中心获取数据（3）从交运（公交公司、出租车呼叫中心）获取信息（4）城市天气系统获取天气信息（5）城市管理信息系统以及交运公司获取数据的统一性5、难点分析：需要与交警指挥系统以及交运公司获取数据的统一性。6、对应系统、基础网络需求（1）公共交通服务（2）协同指挥控制、集中交通决策与预报、交通指挥控制中心（3）交通信息服务（驾驶者、出行者）7、实施保障（1）技术标准：1）遵循省交警指挥系统的技术规范，2)遵循市公交车、出租车系统的要求。（2）商业模式：1）建设运营：可采用政府与企业合作的经营模式2）盈利模式：广告收入、信息服务使用收益（3）安全体系：1）用户获取信息的安全，2）以及政府仙部系统与外部系统接口的安全性2、建立健康服务体系健康服务的建立为市民提供了有便捷的就诊医疗服务，通过健康服务、食品药品管理、医疗服务以及自助服务实现居民的健康服务1、作用：(1)建立居民健康档案，将居民健康信息数字化、整合化，了解居民的健康情况、（2）实现从居民健康档案建立，社区全科医生服务、电子支付以及药品配送一条龙的服务。 2、目标客户和主要功能（1）目标用户：普通居民、医疗工作者，（2）业务功能：1)为居提供健康查询功能；2)医生电子医嘱功能；3）药品监管功能。3、应用场景（1）居民健康档案建立：1）通过为市民建立健康档案可以及时的了解居民的健康情况；2）以居民健康档案和电子病历作为基础开展社区全科医生服务。（2）社区全科医生服务：1）建立分组诊疗模式，实行全科医生签约服务，政府为全科医生提供服务平台，建立分级医疗和双向转诊机制。2）全科医生利用手持移动终端，查询居民健康档案，记录病人就诊情况，开具医嘱和药品。（3）电子支付：融合医保卡与信用卡利用移动支付终端可对医疗服务费用以及药品费用进行即时缴费划账处理（4）药品配送服务：根据医生药品开具和病人支付情况，为社区居民提供药品配送上门服务，免去居民出行购买药物的麻烦。4、与其它应用/系统相关性（1）与社区服务平台有接口以便对居民提供健康服务（2）与医院服务平台有接口（3）与各大药房有接口连接（4）食品药品可追溯率90%5、对应用系统、基础网络的需求（1）健康服务：疾病预防控制；居民保健。（2）食品药品：食品药品信息发布（3）医疗服务：电子病历；急救管理；居民健康档案；远程医疗和双向转诊。6、难点分析（1）需要为全市居民建立居民健康档案（2）需要保障居民健康档案的保密性7、实施保障（1）技术标准：遵循国家对于居民电子健康档案的建设技术标准，（2）商业模式：1）建设运营：政府投资建设运营；2）盈利模式：与医院和药店联合的营利模式。（3）安全体系：1）市民俗话信息的保密性；2）用加密设备等技术手段确保涉密信息的传输、交换、存储安全。3、建立教育服务体系教育服务体系的建立为市民提供了丰富的教育资源，通过对教育教学、学生以及图书馆的管理来为市民提供更优质的教育服务 1、作用（1）实现学校教育的智慧化（2）建立实用的全民文化教育的平台（3）推行具有行特色的职业教育（4）市财政性教育支付占GDP比例至少5%（5）大专以以上学历占常住人口比例应在15%以上2、目标客户和主要功能（1）目标客户：普通居民，学校教职员工及学生（2）业务能功：1）建立居民教育平台；2）实现学校教育资源的电子化，利用各种资源丰富全居教育3、应用场景（1）电子课本：利用上一次板电脑技术实现课本的电子化。（2）备课资料：1）目前各老师的备课主要以纸质的为主，互相之间没能形成互动的学习机制。因此，可把备课资料电子化，方便各教师间的沟通与学习。2）可有交效地促进教育教学工作，使得老师的教学水平得到提高。3）以电视在学开放教育为基础，逐步引入整合全省高等学校继续教育学院、高等学校网络学院、独立设置成人高等学校等教育资源，构建本地开放大学。4、与其它应用/系统相关性与社区服务平台有接口以便对居民提供教育服务。5、对应用系统、基础网络的需求（1）教学管理：数字教学；（2）学生管理：学生教育档案；学生健康档案。（3）数字文化教育资源：数字图书和教育资料。6、难点分析对于学校电子化建设的资金投入比例较大，另需购买大量的文化、技能书籍和电子化资料。7、实施保障（1）技术标准：需要有政府的引导以实现校园的电子化。（2）商业模式：1）建设运营：政府联合企业投资建设运营；2）盈利模式：教育内容资源的推广；以及建立相应的职业培训学校形成教育产业。（3）安全体系：1）各学校共享资源间的安全性；2）部分学校资源的保密性。（三）市民卡工程利用市民卡服务平台使市民能够通过一张卡享受在某某市的多项服务，市民卡的平台的设立使得市民的生活更加方便1、平台目标 （1）利用“市民卡”为本地市民提供快速、安全的交易渠道。（2）满足小额支付、社保医保服务2、主要体系（1）数字支付：利用市民卡的小额支付功能，满足小额商品的购买、交通出行支付等与市民密切相关的无钞支付。（2）社会保障：1）利用市民卡作为社会保险与医疗保险的支付渠道；2）建立社会保障支付机制，处理机制和查询机制。（3）交易结算和分析：1）通过交易结算平台，完成市民卡在商户间的账务结算和资金控制；2）通过小额支付和社保账户的分析，了解消费者的出行习惯，就诊习惯，消费习惯，优化本地的资源布局。4、作用（1）开展多项民生类应用，切实方便居民生活，提高居民对城市居住环境的满意度以及对城市身份的认同感。（2）为城市相应芯片、终端和应用产业提供发展契机。5、目标用户及功能（1）目标用户：市民、政府服务人员（2）业务功能：对于市民可以使用市民卡进行商业支付功能，以及医疗社会保险功能；对于政府服务人员可以通过市民卡了解消费者出行习惯、消费、就诊需求。6、应用场景（1）已有功能便民服务：市民卡、POS取款服务、医疗市民卡服务、公交车缴费、自行车租赁服务（2）新增加的便民服务功能：水电煤缴费、餐饮消费、门禁系统、门票购买、停车缴费、图书馆借阅。 二、政务施政云主要通过建立政府各部门间的共享平台，提高政府服务、经济管理和城市管理的信息利用能务和办公效率（一）建设政府服务平台政府服务平台是政府面向市民和企业提供服务重要渠道和方式， 1、第三代行政服务中心通过逐步建立第三代行政服务中心进一步提高政府服务于市民和企业的效率。第三代行政服务中心可通过建立自助服务终端、触摸屏等为企业和市民服务。1、作用（1）提高行政审批效率（2）非工作时间办理业务（3）减少市民和企业办理时间（4）减少往返办理次数（5）实现审批前后置部门信息共享（6）行政审批平均时间至20个工作日（7）行政审批网上办理水平80%2、目标用户及功能（1）目前客户：全市企业和市民，政府工作人员（2）业务功能：“一表制” 等行政审批手段的运用；24小时自助服务、网上审批；审批进度查询；二代身份证应用；自助预约窗口二维码扫描；双屏互动。3、应用场景（1）24小时自助行政服务（2）多媒体自助预约、查询、排队终端（3）二代身份证刷卡、自助单据打印（4）二维条形码携带身份信息（5）窗口扫描二维码无需手工录入（6）双屏互动服务（7）网络服务区自助填报材料（8）大屏触摸屏，查询，宣传、满意度调查4、与其它应用系统相关性（1）与社区服务平台有接口（2）与各部门业务系统有接口（3）各业务窗口之间有接口（4）与身份信息数据库有接口5、难点分析（1）跨部门的信息共享存在体制讣面的壁垒（2）市民和企业对自助服务和预约服务等的应用接受程度6、对应用系统、基础网络的需求（1）网上办事、自助服务、代办服务、并联审批、预约服务……（2）自助服务终端、信息触摸屏、二代身份证读取、二维码扫描、计算机和网络7、实施保障（政策标准、商业模式、安全体系）（1）政策法规：为新的业务应用提供资金投入和审批权限（2）技术标准：建立部门间系统统一的数据接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商2）建设运营：由政府投资，统一招标建设，由政府各个部门下设的窗口单位协助进行运作3）盈利模式：通过行政能务的提高和居民企业的满意度上升提到认可，行政审批收费作为辅助。4）安全体系：个人信息和企业信息作为部分保密信息需要一定级别的安全防护2、政府移动服务政府移动服务将解决政府行政服务与市民和企业的行政申请时间及空间限制的问题，政府通过加强无线网络覆盖，推广移动智能终端和应用程序开发，以提供移动政府服务1、作用 （1）提高政府办公效率（2）实现随时随地处理公文（3）市民可通过移动终端获取信息和办理行政服务、（4）政府移动服务健全率90%2、目标用户及功能、（1）目标用户：全市企业和市民，政府工作人员（2）业务功能：政府（行政审批、政策法规、信息发布），市民服务（出行、信息查询、房屋胜凭、移动图书馆等），企业服务（行政办理、海关申报等）3、应用场景（1）移动OA与政内部办公系统进行对接（2）将信息通过电信网络发送至终端移动设备（3）手机上的综合应用4、与其它应用系统相关性（1）与行审批服务系统的对接（2）与市民服务平台（出行，健康、教育）有接口（3）与城市管理平台（信息发布等）的接口5、难点分析（1）客户端应用程序的开发（2）市民智能端及应用程序安装率（3）无线网络全覆盖6、对应用系统、基础网络要需求（1）行政审批、政策法规、信息发布、出行、信息查询、房屋租赁，移动图书馆，行政办理，海关申报……（2）无线网络覆盖、移动智能终端、应用程序开发7、实施保障（政策标准、商业模式、安全体系）（1）政策法规：鼓励移动应用程序开发；无线网络建设（2）技术标准：统一的移动智能终端系统（3）商业模式：1）合作伙伴：软件商玫电信运应商2）建设运营：政府提供服务平台，软件商自主开发应用软件，电信运营商铺设无线网络。3）盈利模式：软件商和电信运营商根据用户安装使用情况及流量分成收益4）安全体系：无线网络的信息安全及个人企业的信息3、政府与市民和企业间互动平台搭建政府与市民和企业间实时沟通的互动平台，实现政府信息和民意顺畅的上传下达 ，政府通过搭建信息获取整合，信息发布策略和信息发布渠道等系统提供与市民和企业的双向沟通1、作用（1）政府信息的及时发布（2）企业运营问题的及时了解和撑握（3）民生问题的及时了解和撑握（4）企业与政府网络互动率80%（5）市民与政府网络互动率60%2、目标用户及功能（1）目标客户：全市企业、市民和政府工作人员（2）业务功能：通过信息技术搭建的沟通平台和渠道实现政府与企业和市民的互动和沟通。（3）应用场景4、与其它应用/系统相关性（1）城市综合信息发布平台（2）互联互通（3）与政府门户网站有接口（4）与市民热线/信箱有接口（5）与文广媒体有拉口5、难点分析（1）及进地发布真实有效的信息（2）屏敝删除垃圾信息6、对应系统、基础网络的需求（1）系统平台层 1）信息获取整合：信息媒体格式转换、信息整合、信息录入、其它应用接口2）信息发布策略：位置信息处理、用户消费习惯分析、用户行为模式分析、应用信息发送要求3）信息发布渠道：触摸屏、信息享、大屏幕、呼叫中心、短信、信处理模块7、实施保障（1）政策法规：健全和规范网络互动和信息发布政策规范（2）技术标准；与其他信息系统间的接口统一互联（3）商业模式：1）合作伙伴：电信运营商和媒体2）建设运营：政府投资建设信息互动屏3）盈利模式；以满足市民和企业在沟通方面的需求和满意度为衡量标准（4）安全体系：保证网络沟通的信息安全，安善网络鉴权。4、公共资原交易管理体系公共资原交易管理是政府服务的重要方面，是实现公共资源科学管理的重要措施，政府通过建立统一的公共资源交易平台，提供建设工程交易平台，提供建设交易、政府采购、土地交易、产权交易等服务1、作用（1）政府采购公开透明（2）土地交易转让信息公正公开（3）建设工程交易统一管理（4）产权交易统一管理2、目标用户及功能（1）目标客户；全市企业、市民和政府（2）业务功能；整合现有分散的建设工程交易，政府采购、土地交易、产权交易等公共资源交易市场，建立全市统一的公共资源交易平台，从根本上扭转公共资源交易活动分散承办、多头监管的局面3、应用场景公共资源交易平台：政府采购、土地转让交易、建设工程交易管理、产权交易管理4、与其它应用/系统相关性（1）与政府采购管理平台系统连接（2）与土地规划、住建、国土资原管理系统互连互通（3）与城市综合信息发布平台有接口5、难点分析（1）土地管理相关部门之间的信息共享 （2）政府采购相关信息的及时公开和发布（3）建设工程交易的公正公平6、对应系统、基础网络的需求（1）建设交易、政会采购、土地交易、产权交易（2）建筑工程信息获取、政会采购信息获取、土地规划信息获取、国土资源信息获取、产权信息获取7、实施保障（1）政策法规：健全和规范政府招投标相关法律法规（2）技术标准：统一政府采购、土地管理相关部门、工程管理部门（3）商业模式：1）合作伙伴：软件开发商2）建设运营：政府投资建设公共资源交易管理平台3）盈利模式：以实现公共资源交易管理公开公正透明作为衡量标准，不体现商业盈利模式（4）安全体系保证公共资源交易管理系统网络交易的安全及信息安全5、电子监察系统电子监察从多种不源收集员工行为和业绩数据，进行统计分析，便于后续的业绩管理和决策支持，建议在现有综合电子监察系统基础上增强和其他系统之间的信息自动获取接口，以保证信息的及时有效1、作用（1）提高服务的规划程度（2）保障服务质量，提升客户满意度（3）提高工作效率，提升政府公务行为全程电子监察率（4）加强各项评价指标数据的准确性2、目标用户及功能（1）目标客户：政府员工（2）业务功能：对员工在工作时的各种行为进行记录，并可提供给管理人员进行相应的调整和分析。行为包括窗口服务、电脑操作、考勤、门禁进出、呼叫服务中心等3、应用场景（1）对服务窗口的员工接待工作进行视频录像，方便对员工进行个别辅导纠正。（2）对员工使用电脑时的操作进行监测，以提高员工工作的效率，以及对保密资料的监管。（3）电子监察系统可与考勤系统相连，方便对员进行综合评定，（4）与门禁相连，可以在权限设置上将门禁权限与其它权限一起设备，并可以获知员工门禁卡的使用情况 （5）对呼叫中心服务的员工进行语音录音，并将分析结果与电子监察系统相连，方便对呼叫中心员工的管理4、与其它应用/系统相关性（1）电子监察系统与其它员工管理系统可以共享数据，如考勤系统、门禁系统、员工卡消费系统、呼叫中心系统等5、难点分析（1）由于电子监察采用的方式会另被监察者感觉不适，在采集信息时需要着重考虑与个人隐私之间的冲突（2）员工的行为分布在各个系统中，整合这些信息需要大量的系统整合工作6、对应系统、基础网络的需求（1）统计分析、智能报警、员工评估（2）电脑监控信息获取、视频监控信息获取、考勤信息获取、门禁信息获取、呼叫通话评估信息获取7、实施保障（1）政策法规：平台集成商可以给一定优惠政策（2）技术标准：统一的员工行为模型标准（3）商业模式：1）合作伙伴；系统集成商2）建设运营：由政府投资、统一招标建设。由政府相关部门运作3）盈利模式；智能电子监察不考虑盈利模式（4）安全体系：员工的行为信息作为保密信息需要一定级别的巡全防护（三）经济管理平台经济管理平台是政府利用信息技术实现区域内经济管理的重要手段1、平台目标利用信息化手段实现对宏观经济运行数据的科学采集和分析，为城市经济发展提供预警和科学决策依据；使用智慧化手段采集经济数据，并通过多渠道向全社会及时发布；建立招商引资和政府投资管理平台，为政府招商和投资提供科学决策的支持；在价格收集和价格认定方向利用物联网技术提高信息采集和分析的准确性和实效性；建立企业诚信档案，规范企业经营。2、主要体系（1）经济运行分析和风险预警 基于物联网数据自动采集和云计算技术，实现经济运行数据的动态分析和实时监管，为城市经济发展提供科学决策依据。同时，为决策层提供动态风险预警的报告，防范经济发展偏离整个城市规划轨道。（2）宏观经济信息管理利用信息通道和物联网技术，科学自动地采集宏观运行数据，提高信息采集的准确性和实效性，同时利用智慧计算技术进行经济数据分析，并通过各种信息发布渠道及时有效地向公众发布宏观经济信息数据。（3）招商引资和投资管理。通过建立招商引资和投资管理服务，借助物联网和云计算技术为招商引资和投资管理提供产业综合分析，招商策略分析和投资策略分析等，为区域内招商引资和政府投资提供科学依据。（4）价格管理通过采用移动手持方式进行基础价格的自动采集和无线传输，通过在价格采集主体方安装信息采集装置，实时准确地采集价格相关信息，为政府定价和价格调整提供依据。（5）企业诚信管理通过建立与企业经营活动直接相关的信息管理档案，及时收集企业与政府各部门及社会各方面业务信息，监督和规范企业日常经营行为，创造一个诚信和谐的企业竞争环境。1、宏观经济信息管理通过标准化宏观经济信息数据收集和统计，提高宏观经济数据发布的及时性和准确性，建议增强与各个数据来源系统之间的自动化接口，便于及进获取各委办局统计分析所需数据。1、作用（1）提供宏观经济信息数据收集的规范性和准确性（2）提升数据申报的效率（3）统计数据统一管理（4）提高信息发布的公开性，提供宏观经济统计和发布率2、目标用户及功能目标客户：政府员工、全市企业和市民业务功能：政府通过基本企业信息，建立企业填报的统计报表和网上申报系统，建立功能完善、统一兼容的数据采集系统，通过现有的发布渠道，例如网络、媒体，信息享，公告板等极时透明的将宏观经济数据向全社会进行发布，保证数据的实效性和公开性。3、应用场景由企业和市民通过网上直报，由政府的数据采集系统进行汇总，分析，通过网络媒体、信息享公告板，公告综合统计数据。4、与其它应用/系统相关性（1）统计部门经济相关数据库（经济运行和发布系统）接口 （2）经济和企业运行相关部门（发改委、工商局、物价局等）经济信息数据接口5、难点分析（1）确保数据采集的准确性和实效性（2）宏观经济数据发布的及时性和全面性6、对应系统、基础网络的需求（1）基础信息获取：数据申报“一套表”，网上直报、数据采集系统、企业基本名录库。申报内容：生产总值（GDP）新增内资企业注册资本、工业销售值、批准利用外资项目、工业总产值、地方一般预算收入、注册外资总额、新新内资企业数、出口总额、固定资产投资、进出口总额、城镇居民人均可支配收入、全口径财政收入、城镇居民人均消费支出、实际利用外资金额、居民消费价格指数。7、实际保障（1）政策法规：规范数据提供部门数据管理、提供数据准确性（2）技术标准：统一的数据收集接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2）建设运营：由政府投资、统一招标建设，由政府相关部门运作。3）盈利模式：宏观经济信息管理体系不考虑盈利模式。、（4）安全体系：确保数据传输过程的数据安全。2、经济风险预警为市委市政府提供宏观经济决策报告，并对某市经济运行的潜在问题进行风险预警。建议增强与各个数据来源系统之间的自动化接口，便于及获取各委办局统计分析所需数据。1、作用（1）为市委市政府提供宏观经济决策报告（2）对某市经济运行的潜在问题进行风险预警，提前进行调控，防范经济过热和过冷发展，提高经济运行预警公布率。2、目标用户及功能目标客户；政府员工业务功能；对反映经济状况的十个指标（包括工业增加值、固定资产投资、消费品零售总额、企业利润、城镇居民可支配收入、各项贷款、居民消费价格指数、货币供应M2、海关出进出口总额、财政收入）运用有关的数据处理方法将多个指标合并为一个综合性指标，并通过一组红、黄、绿、浅兰、蓝灯的标识，来判断未来经济增长的趋势，为政府领导班子提供决策依据。3、应用场景各种灯的组合图，预报指数图。4、与其它应用/系统相关性 （1）统计部门经济相关数据库（宏观经济信息发布系统等）接口（2）经济和企业运行相关部门（发改委、工商局、物价局等）经济信息数据接口5、难点分析（1）确保数据收集的准确性和实效性（2）风险预警分析的科学性和合理性（3）风险预警发布的及时性6、对应用系统、基础网络的需求（1）统计数据收集、统计数据分析、风险预警发布（2）工业增加值信息获取、固定资产投资信息获取、消费品零售总额信息获取、企业利润信息获取、城镇居民可配收入信息获取、各项贷款信息获取、货币供应M2信息获取、海关进出口总额信息获取、财政收入信息获取、居民消费价格指数信息获取。7、实际保障（政策标准、商业模式、安全体系）（1）政策法规：规范数据提供部门数据管理，提供数据准确性（2）技术标准：统一的数据收集接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2）建设运营：由政府投资，统一招标建设。由政府相关部门运作。3）盈利模式：经济运行分析和风险预警体系不考虑盈利模式。（4）安全体系：确保数据传输过程数据安全3、招商引资和投资管理为政府招商引资提供科学依据和项目管理支持，促进政府经济指标的实现，加强对招商引资相关产业要素和资源要素信息的自动化收集和分析1、作用（1）为政府招商引提供科学依据和项目管理，促进政府经济指标的实现（2）为政府投资管理提供科学的分析2、目标用户及功能目标客户：政府员工业务功能：对现有产业结构进行深入分析，根据产业结构调整的规划要求确定下一步招商引资的重点考虑的行业和企业；作为招商引资开发平台，对外发布招商引资的信息；对招商引资的机会进行系统的管理和跟进；借助投资管理系统通过产业发展战略分析、城市财政情况分析、招商能力分析、城市建设能力分析、国土资源占用情况分析、人口素质能力分析等，为政府投资的科学化提供有效的支持，并对各项固定资产投资项目实现有效的管理。3、应用场景 略……4、与其它应用/系统相关性（1）招商引资和投资管理应用需要统计部门，经济管理部门（如发改委、商务局）中获取分析用的基础数据。（2）通常在建设决策分析时，可以按照数据源的建设步骤来逐步扩展相应模块。5、难点分析（1）政府的信息较为分散，系统数据集中困难（2）数据按照一定的标准整合困难（3）数据颗粒度会约束分析的效果，而颗粒度取决于收集渠道的收集频率6、对应系统、基础网络的需求（1）招商引资信息发布、招商引资项目管理、客户关系统管理（2）农业产业结构分析、产业发展战略分析、招商能力分析、工业产业结构分析、城市财政情况分析、国土资源占用情况分析、服务业产业结构分析、城市建设能力分析、人口素质能力分析。7、实施保障（1）政策法规：规范数据提供部门数据管理，提供数据准确性（2）技术标准：统一的数据收集接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2）建设运营：由政府投资，统一招标建设。由政府相关部门运作。3）盈利模式：招商引资和投资管理体系不考虑盈利模式。（4）安全体系：确保数据传输过程数据安全4、价格管理系统价格管理对于政府调控城市物价提供帮助，为社会提供及时准确的价格信息，政府通过建立价格收集、分析和发布系统，加强价格管理，为政府价格调控提供科学依据1、作用（1）为政府价格调控提供准确的数据依据和科学分析（2）为社会提供及时准确的价格信息作为参考。（3）物价管理信息化率100%2、目标用户及功能（1）目标客户：全市企业和市民、政府员工（2）业务功能：通过采用移动支持方式进行基础价格的自动采集和无线传输，通过在价格采集主体方安装信息采集装置，实时准确地采集相关信息，为政府定价和价格调整提供依据。3、庆用场景 货比三家：民生商品、常用药品4、与其它应用/系统相关性（1）与分布在城市各处的价格采集终端有接口（2）与统计部门的价格相关数据库有接口5、难点分析价格信息采集终端的推广和应用是目前的主要瓶颈6、对应用系统、基础网络的要求（1）价格信息收集、价格信息分析、价格信息发布（2）生活用品价格获取、工业用品价格获取、农业产品价格获取、服务业价格信息获取7、实施保障（1）政策法规：平台集成商可以给予一定优惠政策（2）技术标准：统一的价格信息采集接口对接（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商，2）建设运营：由政府投资、统一招标建设。由政府相关部门运用。3）盈利模式：价格调控管理体系不考虑盈利模式。（4）安全体系：员工的行为信息作为保密信息需要一定级别的安全防护。5、企业诚信管理企业诚信管理对于范围企业经营，保护消费者权益，建立公平的市场竞争环境起到重要作用。政府通过建立企业诚信档案，为企业和市民提供诚信评估等服务1、作用：（1）打击不法经营、跨部门联合治理（2）规范企业经营行为，提高企业诚信（3）避免消费过程中上当受骗，有效的保护了消费者的权益（4）企业诚信档案建档率100%2、目标用户及功能（1）目标客户：全市企业和市民、政府员工（2）业务功能：政府通过将企业基本信息、经营状况、合约履行、金融信贷、税务缴纳、工商年检、质量认证、环境保护、劳动保障、海关监管、司法案件、社会公益等方面的信息以诚信或信用档案的形式进行收集整理，方便政府、企业和个人进行查询。3、应用场景企业信用信息登记项：4、与其它应用/系统相关性与企业经营管理相关的工商、金融、税务、质监、环保、人社、海关、司法等部门的企业信息数据接口 5、难点分析企业经营相关管理部门能否定期将企业诚信相关信息进行共享6、对应用系统、基础网络的需求（1）企业诚信档案查询、企业诚信档案建档、企业诚信评估（2）企业基本信息获取、金融信贷信息获取、税务缴纳信息获取、社会公益信息获取、经营状况信息获取、工商年检信息获、环境保护信息获取、司法案件信息获取、合约履行信息获取、质量认证信息获取、劳动保护信息获取、海关监管信息获取7、实施保障（1）政策法规：平台集成商可以给予一定优惠政策（2）技术标准：企业经营相关信息收集接口统一（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商，2）建设运营：由政府投资、统一招标建设。由政府相关部门运作。3）盈利模式：企业诚信管理体系不考虑盈利模式。（4）安全体系：企业诚信相关信息数据安全性需要有保障。（三）城市管理平台通过八个主要体系实现对市民的服务以及对基础设施的管理1、平台目标通过对重点工程项目的实施监控，实现对基智慧化监管；采用信息化手段做到对诸如水、电、交通等城市基础设施的自动监控、提高管理城市基础设施的能力；通过信息技术手段采集人口相关信息，实现对人口资源的科学管理；完善城市基本信息发布，拓宽信息发布种类和渠道；建立覆盖全市的应急智慧体系，提高城市应急指挥能力；通过对城市治安和公共安全的实时监控，保障社会安全。通过对涉及环保数据的整合和共享，实现对于环境保护信息的有效利用，促进环保事业的良好发展。2、主要体系（1）应急指挥管理：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断，实现实时沟通，各职能部门联动指挥、应急现场支持、领导决策辅助。（2）人口信息管理：通过建立个人诚信档案，机构或人个可以快速了解教育背景，工作经历，历史信用记录等信息，同时加强流动人口管理。（3）基础设施智能感知：通过无线网络或通讯线缆实时地半基础设施的运行状况传送到主控室，并通过后台的云计算平台分析相应的数据和参数，对可能发生的紧急状况提前发出预警信息，保障基础设施的全安运行。 （4）社会综合信息发布：通过网络、手机、广播、电视、信息屏等各种不同的渠道向市民和企业及时准确地发布气象、宏观经济数据、应急事件、交通、新闻等信息，为辖区的企业和个人提供信息服务，方便生产经营和生活。（5）重点工程智能监控：通过实时采集工地设备和工人的施工情况，并传送到中央控制室，便于业务管理部门对工地的有效监控。同时，定期生成工程进度和施工分析报告，进而做到对各个工地的智能化管理。（6）城市治安与公共安全：通过设置在全市的传感设备地（摄像头等），及进采集治安和公共安全信息，方便治安部门及时作出反应，保障社会安全。（7）污染防治：加强对污染源的监管；对环境各要素进行全面实时的监控，建立点面结合、三位一体的再生资源回收利用网络体系。（8）节能降耗：通过为企业、楼宇搭建精准的能降数据系统，可自动对所需能耗数据进行采集，且可及时对数据进行分析。对建筑做到能耗数据的实时监测和分析，同时建立逐步绿色交通出行。其中：1、应急指挥管理系统应急指挥管理系统实现了对突发事件处理的部门联动和快速反应。通过突发事件信息的采集、分析和行动决策支持，完善应急指挥管理体系。1、作用实现快速反应、跨部门随联动、保证对突发事件处理的及时性和有效性2、目标用户及功能（1）目标客户：政府员工（2）业务功能：政府动通过传感设备，从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断，实现及时沟通、各职能部门联动指挥、应急现场支持、领导决策辅助。3、应用场景 4、与其它应用/系统相关性（1）与分布在城市各处的突发事件信息采集点有接口（2）与各部门业务系统有接口5、难点分析需要有统一的部门来领导，保证整个应急指挥管理体系的正常运作。6、对应用系统、基出网络的需求（1）突发事件信息采集、突发事件信息分析、行动决策分析（2）安全生产信息获取、环境保护信息获取、食品卫生信息获取、疾病信息获取、民防生产信息获取、社会治安信息获取、气象灾害信息获取、公共交通信息获取7、实施保障（1）政策法规：对领导部门的组织统筹给予政策法规支持（2）技术标准：建立部门间系统统一的数据接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2)建设运营：由政府投资，统一招标建设，由政府相关部门运作。3）盈利模式：应急指挥管理体系不考虑盈利模式。（4）安全体系保证数据在各部门传输过程中的数据安全。2、人口信息管理体系人口信息管理体系实现了对人口管理的精细化和科学化。通过对个人诚信档案的建档、查询、评估，人口信息管理体系得以完善1、作用（1）开拓人口管理新模式，实现人口精细化、科学化（2）实现对流动人口有效管理，保证治安安全、维护社会稳定和谐。（3）人口管理信息完整率100%。2、目标用户及功能、（1）目标客户：政府、企业和市民（2）业务功能：政府通过将个人缴费记录、法规遵守、社会公德、还款记录、公益活动等方面的信息以庆信或信用档案的形式行收集整理，方便政府、企业和个人进行查询。3、应用场景 4、与其它应用/系统相关性（1）与分散在各社区中的人口信息采集点存在接口（2）与相关部门（公安、银行）的信息数据库存在接口（3）与各企业的员工信息数据库存在接口。5、难点分析（1）保证数据采集的全面性和可靠性（2）相关部门之的数据共享6、对应用系统、基础网络的需求（1）个人诚信信息档案查询、个人诚信档案建档、个人诚信评估（2）缴费记录信息获取、法规遵守信息获取、还款记录信息获取、公益活动信息获取、社会公德信息获取、法律遵守信息获取、单位评估信息获取、环境保护信息获取7、实施保障（1）政策法规：规范数据提供部门数据确保数据准确性（2）技术标准：统一的数据采集接口和各部门数据共享接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2)建设运营：由政府投资，统一招标建设，由政府相关部门运作。3）盈利模式：人口信息管理体系不考虑盈利模式。（4）安全体系个人诚信相关信息数据安全性砖雕要有保障。3、基础设施智能感智基础设施智能体系实现了对城市基础设施、如桥梁、管网的实时监控和智能管理，通过对基础设施数据的采集和分析，基础设施智能体系得以完善。1、作用（1）对城市基础设施的实时监控，实现对其智能管理，保证它的正常运行，从而保障社会的正常生产和生活。（2）重点基础设施全面实时监控。（3）城市基础设施传感网络覆盖率80%2、目标用户及功能目标客户：政府员工业务功能：通过传感设备对城市基础设施的运行状况进行实时监控，方便相关部门及时进行管控，实现智慧化管理3、应用场景通过中控室和管网传感器、云计算平台，连接学校、交通、商场、医院、报警联动装置、电力、通讯、供水、燃气等各环节的传感器，组成基础设施智能管理系统。 4、与其它应用/系统相关性与分布在城市各处的基础设施信息采集眯存在接口5、难点分析、确保基础设施数据收集的准确性和实效性。6、对应系统、基础网络的需求（1）基础设施数据采集、基础设施数据分析（2）交通设施信息获取、通信设施信息获取、城市电力信息获取、城市供水信息获取、城市燃气信息获取7、实施保障（1）政策法规：保证对传感设备的维护和投入（2）技术标准：统一的数据采集接口（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2)建设运营：由政府投资，统一招标建设，由政府相关部门运作。3）盈利模式：基础设施智能感知体系不考虑盈利模式。（8）安全体系确保数据传输过程中的数据安全。4、城市综合信息发布城市综合信息发布体系实现了城市、政府以及应急信息的知能推送和互动查询，通过对城市信息、政府信息、应急信息的采集、整合、社会综合信息发布体系得以完善1、作用（1）使用户能采取多种方式实时获得各类民生类信息（2）统一规划发布渠道减少重复建设成本2、目标用户及功能目标客户：全市市民和访客业务功能：整合各个应用体系和民生相关类型的信息，统一规划建设信息化岗亭、大屏幕等实体发布渠道，同时完善呼叫中心、短信、邮件、即时通信软件等电子渠道，虚实结合，结合用户行为模式和消费习惯，实现信息的智能推送和互动查询。3、应用场景（1）信息的萃取：各类应用体系、民生信息搜集、各类民生类信息（天气信息、时政要闻、政务信息、交通信息、公共安全、购物餐饮、休闲娱乐）（2）信息整合：虚拟和实体的信息发布渠道（呼叫中心、信息化岗亭、户外、楼宇电视大屏幕、数字电视频道、短信、彩信、Email）（3）信息的智能推送和互动查询：IT人才、市民、农民、其他居民、访客和旅游者4、与它应用/系统相关性 城市综合信息发布平台、互联互通、与政府门户网站有接口、与市民热线/信箱有接口、与文广媒体有接口5、难点分析及时地发布真实有效的信息，屏蔽删除垃圾信息6、对应用系统、基础网络的需求（1）信息获取整合：信息媒体格式转换、信息整合、信息录入、其他应用接口（2）信息发布策略：位置信息处理、用户消费习惯分析、用户行为模式分析、应用信息发送要求、（3）信息发布渠道：触摸屏、信息亭、大屏幕呼叫中心、短信/彩信处理模块（4）基础网络：政府内网、无线宽带、数字电视网7、实施保障（1）政策法规：健全和规范网络互动和信息发布政策法规。（2）技术标准：与其它信息系统间的接口统一、互联。（3）商业模式：1）合作伙伴：电信运营商和媒体；2)建设运营：政府投资建设信息互动屏。3）盈利模式：以满足市民和企业在沟通方面的需求和满意度为衡量标准。（8）安全体系保证网络沟通的信息安全，完善网络体系。5、城市治安与公共安全体系城市治安与公共安全体系实现城市全方位监控以及治安管理时的警民联动，通过视频监控系统和自动报警系统，城市治安与公区安全体系得以完善1、作用（1）利用物联网提升城市治安管理水平、实现全方位监控和警民联动，对犯罪分子起到有效的震慑作用、（2）核心区域视频监控覆盖率100%2、目标用户及功能目标客户：全市企业和市民业务功能：通过在小区、车站、商业区等城市各个角落安装高清摄像头和各种传感器，实现整个城市监控的全覆盖，全方位、全天候、全时段的对城市治安和公共安全进行监控，并通过安置在城市各个角落的电子报警装置接受报警以保护市民生命和财产安全。3、应用场景 110指挥中心、监控室、110自动报警点、小区治安监控、车站治安监控、商场监控，处警、控制事态。4、与其它应用/系统相关性（1）与公安系统（如110指挥平台）有接口（2）与城市应急指挥平台有接口（3）与数字城管理系统有接口5、难点分析（1）实现全市监控丛覆盖需要大量的投入（2）自动电子报警点较少，全面普及需要大量投入6、对应用系统、基础网络的需求（1）视频监控系统、自动报警系统（2）高清摄像头、电子报警器、城市网络、监控设备、接报警系统。7、实施保障（1）政策法规：市财政需要有专项资金保障、鼓励集成商合作。（2）技术标准：各种监控系统和传感器之间接口协议统一。（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2)建设运营：由政府投资建设，统一招标建设，由政府相关部门运作。3）盈利模式：城市治安与公共安全体系不考虑盈利模式。（4）安全体系确保人个隐私，自动电子报警装置和监控装置的可靠性。6、污染制理与再生资源管理从源头对污染进行管控是污染防治工作的基础，同时再生的综合利在污染防治方面功效不俗。建设面向企业和政府部门的环境监控系统与面向企业及市民的再生资源回收利用系统1、作用：（1）污染物排放总量控制：将排入特定区域的污染物总量控制在一定数量之内，力求主要污染物排放总量消减10%，重点污染源全过程100%自动在线监控。（2）再生资源综合利用：通过对生产过程中产生的废渣、废水（液）等进行回收和合理利用，以及对社会生产和消费过程中产生的各种废物再生利用，对资源的消耗链实现最大化的无缝衔接。2、目标用户及功能目标客户：全市企业和市民业务功能：生产企业回收利用余热余压，利废企业对废渣、废水、废气进行回收和合理利用，降低成本同时减少污染。市民使用垃圾回收机并获得一定返利；政府工作员对污染源进行关时监控，控制污染物排放总量。3、应用场景 源头控制系统：企业废渣、废水、废气，社会垃圾、家庭垃圾。企业再生资源回收信息平台：可再生资源收购、拆解，垃圾站自动分类系统，社区垃圾分类回收站回收公司：再生资源交易集散市场，再生资源交易信息平台4、与其它应用系统相关性（1）要求有建设完善的基础网络，实现与气象、水利等部门的信息共享（2）环境质量综合信息整合公布系统需要和规划局的基础GIS系统实现图层对接。5、难点分析（1）各个部门的数据共享和其他形式的合作需要政府强力推动。（2）企业和个人对排放控制和资源综合利用的意识和动力不强（3）中小企业没有足够的资本购置环保设施，同时这类企业也是最难监控的。6、对应用系统、基础网络的需求（1）系统平台层：1）环境在线监控系统：环境质量综合信息整合发布系统，智能化远程开关控制系统，污染排放总量及浓充自动采样系统。2）资源综合利用系统：再生资源集散市场信息平台，企业再生资源回收信息平台，垃圾自动分类系统。（2）基础网络层：无线宽带，政府内网、企业内网7、实施保障（1）政策法规：给予企业构建环保系统财政补助。（2）技术标准：需要制定和其他应用系统的接口数据标准。（3）商业模式：1）合作伙伴：系统集成商；2)建设运营：企业投资建设运营内部环保系统，政府投资建设综合信息和监控平台。3）盈利模式：政府投资并补贴。（4）安全体系用户权限控制，用加密设备等技术手段确保涉密信息的传输、交换、存储的安全。7、节能降耗将节能降耗分为企业节能、建筑节能和城市交通节能三部分。企业和建筑是节能领域的重点，一套先进的能源管理系统可以有效地进行能源利用调配，进而实现节能降耗的目的。1、作用（1）企业节能：合理利用能源，以最小能源消耗，获取最大的经济效益和社会效益。（2）建筑节能：加强用能管理，在保证建筑节能和室内环境质量的前提下，降低建筑能源消耗。 （3）城市交通节能：推广绿色出行模式，提高能源利用率以及新能源交通工具比例。2、目标用户及功能目标客户：全市企业和市民业务功能：企业对用能情况进行精细化管理，市民受益于绿色出行服务，减少燃料消耗和尾气排放；建设智能管理。3、应用场景（1）企业：企业能源自主管理，帮助企业合理利用能源。（2）楼宇：建筑智能化管理创造既节能又健康、舒适的环境（3）城市交通：绿色交通出行，有效降低交通能耗，缓解交通压力通过上述行为，达到降低能耗创造绿色环保的宜居环境。4、与其它应用系统相关性（1）要求有建设完善的基础网络，实现与安监局、环保局、住建局、交通局、交通指挥中心等部门的信息共享（2）绿色交通出行系统需要和规划局的基础GIS系统实现图层对接。5、难点分析（1）企业节能系统可能影响企业利润，特别是中小企业（2）新建建筑和已有建筑存在能耗情况数据的差异无法实现信息同步和统一管理（3）市区规划一定程度上限制了交通节能的可行性。6、对应系统、基础网络的需求（1）企业能源管理系统：电水气能耗状况分析、企业用能水平比较、企业节能潜力评估、企业节能效果总结。（2）建筑智能化系统：能耗数据实时监控、建筑分类能耗分析、用能情况同环比分析、建筑节能辅助诊断。7、实施保障（1）政策法规：改变政府采购制度，向低碳、高能效产品转向。（2）技术标准：需要制定和其他应用系统的接口数据标准。（3）商业模式：1)建设运营：企业投资建设运营内部节能消耗系统，政府投资进行技改帮扶。2）盈利模式：降低能耗、降低成本。适应市场优先采购以及补贴低碳产品的形式。（4）安全体系用户权限控制，用加密设备等技术手段确保涉密信息的传输、交换、存储的安全。8、重点工程智能监控略 三、产业扶持云通过云服务来为当地的企业进行服务，以便企业能够快速成长。1、云描述产业扶持云玉要是为服务企业而建，下属企业服务平台，通过云计算技术，将与企业服务相关的住处进行整合，便于对其进行有效利用。2、主要平台企业服务平台通过提供人才服务、企业信息化服务、行业交易和物流平台服务以及知识产权服务，来满足企业在人力资源、信息化（包括ERP、CRM等）、行业信息获取、物流支持、知识产权申报和审批等方面的需求，具体来说：（1）人才服务：主要为企业提供人才求职、人才招聘、人才培训和人力资源管理的服务。（2）企业信息化服务：主要为中小企业或行业提供专业化计算环境服务以及信息服务。（3）行业交易和物流平台服务：主要是为企业提供行业信息平台，包括为物流相关企业提供三方物流平台。（4）知识产权服务：主要包括了知识产权申报和审批，专利搜索和查询。……………………………………………………（一）人才服务（二）企业集计算（三）行业信息服务第二节面向政府内部职能业务系统分析现有应用系统的功能已较为完整，因而主要的建设目标是加强现有孤立系统的集成性和智慧技术的应用程度，构建智慧城市基础分析各委办局目前现有系统，目标系统（完善为主、新建为辅，尽可能合并应用系统到平台上）。第三节面向政府内部行政与后勤管理系统进一步提升各政府内部应用系统的支撑和服务，提高运作效率。 '