霍尔果斯经济开发区国际金融中心项目可行性研究报告 92页

'霍尔果斯经济开发区国际金融中心项目第一章项目概况1.1概述1.1.1项目名称霍尔果斯经济开发区国际金融中心1.1.2项目建设单位及负责人项目投资单位：江苏沙钢和润能源投资有限公司项目业主单位：新疆溶福泉投资开发有限公司业主单位法人代表：联系地址：霍尔果斯口岸亚欧南路9号中国农业银行办公楼505号项目负责人：联系电话：项目联系人：联系电话：1.1.3建设地点92 中哈霍尔果斯国际边境合作中心B2地块1.1.4建设周期本项目建设周期为28个月1.1.5项目总投资本项目总投资为97660.03万元，其中，建设投资为92141.34万元，建设期利息4680万元，铺底流动资金估算为838.69万元。1.1.6资金筹措本建设项目总投资为97660.03万元，其中，建设单位自筹52660.03万元，通过银行贷款45000.00万元。1.2编制依据及编制原则1.2.1编制依据（1）2006年国家发改委与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2）《投资项目可行性研究指南》（2005）（3）《投资项目经济咨询评估指南》（2000）（4）《中哈霍尔果斯国际边境合作中心总体规划》（5）国家现行的有关规范和标准92 （6）委托方提供的相关资料。1.2.2编制原则（1）全面建设和谐社会的原则——坚持经济社会发展，始终“以人为本”的原则，加快社会事业发展，促进人的全面发展，加强民主法制建设，保障生活安定、经济繁荣、社会文明、环境优美、人与自然、经济与社会和谐发展。（2）严格遵循工作要求的原则。必须坚持以经济建设为中心，有利于推动产业结构和发展方式的转变，有利于拉动当前增长，增强经济发展后劲，即有效扩大投资又积极拉动消费。（3）妥善处理关系的原则。政府着重做好宏观调控，科学制定规划，处理好新建项目与在建项目的关系，处理好当前与长远的关系，处理好提高效率和严格管理的关系等，遵循市场经济规律，充分发挥其服务性作用。1.3建设内容及规模本项目为霍尔果斯经济开发区国际金融中心项目，规划建设的霍尔果斯国际金融中心分为：金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务集聚区三大板块，具有金融产品交易、银行服务、金融中介、金融商品展示交易、金融文化展示、国际金融会议中心（含五星级酒店）、金库、空中旅游观景平台、后勤服务保障（含酒店式公寓、餐饮、休闲、购物、娱乐、电影院）、人防安全等十大功能。本项目总占地面积119.04亩，总建筑面积234650平方米，其中地上92 建筑面积208650平方米，地下建筑面积26000平方米。1.4主要技术经济指标主要技术经济指标见下表：主要技术经济指标表表1-1序号项目单位经济指标备注1占地面积亩119.042总建筑面积平方米2346503容积率2.954绿化率%395用电负荷KW2128.536生产和生活年耗水量万吨/年35.357新增定员人4608项目总投资万元97660.03其中:建设投资万元92141.34建设期利息万元4680.00铺底流动资金万元838.699正常年新增营业收入万元25000.0010年均利润总额万元9359.0811全部投资财务内部收益%9.29所得税后12资本金内部收益率%8.77所得税后13投资回收期年10.24所得税后14财务净现值万元全投资（税前）22287.20Ic=8%全投资（税后）8374.17Ic=8%15总投资收益率（ROI）%10.4716资本金净利润率（ROE）%13.1517盈亏平衡点%45第6年生产能力利用率1.5结论与建议92 霍尔果斯国际金融中心建成后，将设立金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务集聚区三大板块，具有金融产品交易、银行服务、金融中介、金融商品展示交易、金融文化展示、国际金融会议中心（含五星级酒店）、金库、空中旅游观景平台、后勤服务保障（含酒店式公寓、餐饮、休闲、购物、娱乐、电影院）、人防安全等十大功能。将霍尔果斯国际金融中心建设成：环境优美，通道便畅，灵活快速、融通中亚、西亚、欧洲和俄罗斯、蒙古等国家和地区的，具有办公智能化、楼宇自动化、通讯传输智能化、消防智能化、安保智能化等5A级智能服务的世界一流国际金融中心。根据投资估算，本项目总投资为97660.03万元，其中建设投资为92141.34万元，建设期利息4680万元，铺底流动资金838.69万元。其中，建设单位自筹52660.03万元，通过银行贷款45000.00万元。本项目为半公益性项目。投产后正常年销售收入25000.00万元，年均利润总额9359.08万元，本项目全投资财务内部收益率为9.29%（税后），财务净现值大于零，投资回收期为10.24年（含建设期），总投资收益率为10.47%，项目具有一定的盈利能力；第9年利息备付率为108，偿债备付率为125，达产年资产负债率为27%，项目偿债能力较好；同时，盈亏平衡分析及敏感性分析表明，项目具有一定的抗风险能力。因此，本项目从财务上讲是可行的。建设方案符合国家的大政方针，符合霍尔果斯特区发展的方向，项目建设是必要的、可行的。92 第二章项目建设单位概况2.1项目发展商概况霍尔果斯经济开发区国际金融中心由江苏沙钢和润能源投资有限公司投资发展。江苏沙钢和润能源投资有限公司是江苏沙钢集团为适应企业发展而设置的对外投资专业公司。 沙钢集团是中国特大型工业企业，全国最大的民营钢铁企业。集团总部位于江苏省张家港市。目前沙钢集团拥有总资产1460多亿元，职工4万余名。年生产能力炼铁3050万吨、炼钢3780万吨、轧材3660万吨。沙钢先后荣获“全国用户满意企业”、“中国质量服务信誉AAA级企业”、“中国诚信企业”、“国家创新型企业”、“中国环境保护示范单位”、“江苏省高新技术企业”、“江苏省循环经济建设示范单位”、“江苏省信息化和工业化融合示范企业”、“中国慈善奖企业”等荣誉称号。主导产品宽厚板、热轧卷板、高速线材、大盘卷线材、带肋钢筋、特钢大棒材已形成60多个系列和700多个品种近2000个规格，其中高速线材、带肋钢筋等产品荣获“实物质量达国际先进水平金杯奖”、“全国用户满意产品”等称号。带肋钢筋还获得了CARES认证，优质高线荣获“92 中国名牌”产品和“出口免验”商品，优线生产总量和出口量连年名列全国第一，热轧板卷通过了欧盟CE认证，船板钢通过了九国船级社认证。“沙钢”牌商标还获得“中国驰名商标”。近年来，沙钢在做大做强钢铁主业的同时，还投资形成了资源能源、产业链延伸、贸易物流、金融证券期货、风险投资、房地产等板块。在2012年中国企业500强中名列第44位，中国制造业500强中名列第14位，全国民企中名列第1位，连续4年进入世界500强，2012年世界500强名列第346位，排名较上年递进20位。2012年，沙钢集团充分发挥工艺装备、产品结构、企业品牌、现代物流等综合优势，优化产品结构，推进技术创新，狠抓降本增效，创新营销机制，全力拓展市场，积极应对挑战和考验，企业生产经营保持了良好的发展态势。全年共完成炼铁2875万吨，炼钢3231万吨，轧材3158万吨，销售收入2180亿元。沙钢集团将认真贯彻落实国家有关钢铁产业发展政策，以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，走新型工业化道路，加快转型升级，大力推进产品结构调整，进一步延伸产业链，抓好配套企业，建设现代物流，实施资本运作，不断增强企业综合竞争力，进一步把企业做精、做强、做优,努力为把沙钢打造成“百年老厂”，为构建和谐江苏、建设中国钢铁强国做出新的贡献。2.2项目业主单位概况92 新疆溶福泉投资开发有限公司是以江苏沙钢集团下属公司为出资股东，注册于霍尔果斯经济开发区的一家以项目投资、资本运作和股权管理为主要运作方式的多元化发展的公司。业务范围涵盖房地产、能源、矿业三大领域。不断培育企业的核心竞争力、走可持续发展之路是新疆溶福泉投资开发有限公司一贯坚持的发展理念，为此，公司有针对性地提出了“以人才为点，以管理为线，以市场为面”的“点线面”工程：将人才看成是一种战略资源，积极地培养人、吸引人、使用人、发掘人，使人才成为推动企业可持续发展及长远发展的核心；将管理视为连接人才与市场的线，使制度充分反应市场趋势，响应市场需求，并在激励人、鼓舞人方面发挥出强有力的工具价值；以客户为中心，不断创造超出顾客价值预期的项目精品、服务精品，既是“点、线”工程的自然延伸，也是以点线为基础，通过市场实现企业价值，塑造企业形象，树立企业品牌的内在要求。通过多年的成功实践，万方集团藉此成功地实现了经济效益与社会效益的双丰收。未来的新疆溶福泉投资开发有限公司，不但将继续坚持企业核心价值观，而且还要以此为基础更进一步加以深化、细化，以现代化的企业经营体制和管理机制为依托，把规范经营和科学管理作为提高竞争力的重要手段，不断强化创新意识、竞争意识、品牌意识、人才意识和服务意识，在更高的层次上培育企业核心竞争力，优化投资结构，努力朝着多业态、跨区域、跨行业、多元化发展迈进。92 第三章项目区基本概况3.1霍尔果斯优势介绍3.1.1区位优势霍尔果斯位于新欧亚大陆桥的中部，中亚经济圈的中心地带，是中国与中亚五国自由贸易和货物中转的“桥头堡”。随着连云港-霍尔果斯国家高速公路赛里木湖-果子沟口段、果子沟口-霍尔果斯段及218国道清水河-伊宁三条高速公路已连通，精伊霍铁路2008年建成投入运行以及312国道的改扩建，霍尔果斯在中亚贸易发展和新疆经济发展中的区位优势将进一步彰显。3.1.2口岸优势从物流经济发展趋势看，国家间的贸易逐渐把双方的贸易平台向口岸转移，边贸市场的重心逐步向口岸迁移。因此，霍尔果斯口岸是中哈对外贸易和霍尔果斯城市产业经济发展的一项重要资源和优势。目前，霍尔果斯口岸为常年开放一类口岸，是中国与哈萨克斯坦及第三国之间贸易和人员往来的主要通道，具备年出入境旅客300万人次、进出口货物200万吨的通关能力，在新疆的13个公路口岸中位居第一。随着2011年12月2日精伊霍铁路与哈萨克斯坦铁路连通，到2015年霍尔果斯口岸将具备年3660万吨的通货能力，为进一步提升口岸的区域地位、发展出口加工业以及促进城市发展奠定了基础。3.1.3资源优势92 霍尔果斯环境优美，水、土、旅游等资源丰富，是适合人类居住和城市发展的一块宝地。口岸范围内有霍尔果斯河、东风干渠和卡拉苏河，城市生活和产业等供水基本具有充分的保障；距霍尔果斯口岸9公里的老霍城周边约3030平方公里土地内有耕地65万亩、可垦荒地5万亩、草地180万亩，土地资源充足。元代都城阿勒玛力遗址、成吉思汗七世孙墓、惠远古城等旅游资源丰富多样。3.1.4互补优势新疆西部地区与中亚地区在经济发展上业存在着巨大的依存度和互补性，据统计，中亚地区对中国轻工产品的依赖程度接近60%，在国际分工中，中国新疆的劳动密集型产业主要是轻工业，与中亚五国相比呈现优势，基本上是卖方市场，而中亚五国的轻工业品国内市场长期以来处于短缺的买方市场，同时轻工业产品的种类和生产水平都很适合中亚五国的市场需求。3.1.5政治优势口岸是国家间的通道，其兴起和衰落受国际关系、国家政治等外部环境的影响十分明显。近年来，随着上海合作组织成员国间的政治、经济合作逐步升温以及中哈两国对经济一体化发展的重视，双边政治关系融洽，一个宽松和有序的经济发展政策环境已经初步形成，双边贸易和投资障碍逐渐消除。3.1.6政策优势92 中哈霍尔果斯国际边境合作中心优惠政策目前拟定为：在合作中心建设时期，从中方进入中心的所有设备、器材、建设物质、办公用品一律给予退税；从哈方进入中心的所有设备、器材、建设物质、办公用品等免征关税和增值税；合作中心内的贸易和交易免征流转税；哈方客商以旅游方式进入中心购物的，每人可携带货值在1000美金内的物品，入境免税；国务院已同意在霍尔果斯口岸设立9.43平方公里的工业园区和保税区，作为合作中心的辅助区和支撑区；赋予合作中心出口加工区的功能并享受出口加工区的相关优惠政策；赋予辅助区和支撑区保税物流园区的功能并享受保税物流园区的相关优惠政策。国务院在2011年9月30日颁发了《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号），文中明确提出了对霍尔果斯经济开发区的扶持政策，具体扶持政策如下所示。（1）2011年至2015年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。将经济开发区内基础设施建设纳入现行国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围，对符合条件的基础设施项目银行贷款，中央财政给予贴息支持。（2）2011年至2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。92 （3）2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持，具体办法由发展改革委会同有关部门研究制订。（4）对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。（5）支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。批准霍尔果斯为整车进口口岸。经济开发区内符合条件的企业以边贸方式经营进出口商品，在申请配额、许可证时给予倾斜。（6）鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分支机构。建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融创新试点，推动金融行业发展，支持经济开发区建设。支持设立经济开发区产业投资基金。（7）加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创新基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。中央财政支持经济开发区职业技术人才的培养。92 （8）国家在编制土地利用年度计划时，对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。自治区和兵团可根据建设需求和进度安排，单列经济开发区用地计划指标，保障经济开发区建设。使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。（9）对有利于经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，中央投资加大支持力度。积极推动中吉乌、中巴铁路建设；加快改善口岸查验设施条件；加快边境口岸铁路、公路建设；支持伊宁、喀什机场进一步完善机场设施。（10）适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸。支持和鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家主要城市的国际航线，在伊宁机场航空口岸设立后适时开通相关国际航线。在霍尔果斯口岸和喀什机场口岸符合规定条件的前提下，适时研究批准其办理口岸签证业务。另外，国务院这份意见中特别提及，将把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为中国向西开放的重要窗口，以此推动形成中国“陆上开发”与“海上开发”并重的对外开放新格局。该项目得到了国务院、自治区等各级政府的大力支持，政策优势突出。3.1.6文化优势由于霍尔果斯固有的地缘特征，口岸所在的伊犁哈萨克自治州和对方区域主体民族相同，有较长的交往史和民族渊源，具备其它口岸无法比拟的文化交流方面的优势。两国边民民族相近、语言相通、风俗习惯相近，确保了两国间交往和贸易的便利化。3.2中哈霍尔果斯国际边境合作中心概况92 （1）地理位置中哈霍尔果斯国际边境合作中心位于霍尔果斯口岸西北部，地理位置（中方）为东径80°24′02″至80°24′45″，北纬44°11′40″至44°15′00″之间，该中心沿霍尔果斯河横跨中哈两国。（2）成立背景2004年9月24日，中哈两国政府间签订了国际边境合作中心框架协议。2005年7月4日，中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。（3）气候条件地形、地貌：中哈霍尔果斯国际边境合作中心海拔在800--902米之间，地势由北向南倾斜，坡度在1.7%左右，东西向基本平行于等高线。以卡拉苏河为界，河西为霍尔果斯河古河床，现为河漫滩地，地面以卵石为主，河东地势较平坦，有1---2米厚的亚砂粘土层，其下为卵石层。水文地质：中哈霍尔果斯国际边境合作中心主要水系有霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠。其中霍尔果斯河位于最西部，洪水流量最大可达200立方米；东风干渠位于合作中心东部边缘，水来源于霍尔果斯河；位于合作中心内部的卡拉苏河贯穿整个区域，水流流速3.5立方米/秒。该区域内表层为砂卵石、砂卵石层，河床为砂、卵石，两岸有深厚的第四纪黄土层，洪积沙、卵石层所覆盖。卡拉苏河以东的亚沙粘土层地面承载力在100---150KPa左右，河西卵石层地面承载力在360---400KPa92 左右。口岸的地下水位在距地面约70米左右。第四章项目建设的背景及必要性4.1项目建设的背景92 4.1.1全球化层面——国际产业转移的推进20世纪80年代以来，经济全球化加速了生产要素在全球范围内的自由流动，一个全球化统一的大市场正在形成。全球化的最终结果将导致全球产业重构与转移，尤其是全球制造业，其生产依赖于全球资源、生产和市场，信息技术发展和全球化趋势使制造业全球转包合同成为主流。霍尔果斯作为一座连接中亚地区的口岸城市，在发展出口加工业方面具有突出的区位优势。4.1.2“中国-中亚”层面——上海合作组织的升温上海合作组织起初是为解决边境问题和加强中亚地区的安全问题而成立，然而近年来这一区域组织越来越关注经济领域内的合作。2003年上海合作组织通过成员国多边经贸合作纲要，其首要目的就是在未来组建新型的经济一体化区域并最终建立自由贸易区。其中包括为贸易和投资创造良好的条件，以逐步实现在上海合作组织区域内商品、资本、服务和技术和信息的自由流通。霍尔果斯边境合作中心的项目落实和建设均源于这个政策框架。4.1.3中哈层面——经济交流合作的深入92 近年来，随着中亚国家经济的复苏，新疆与中亚各国的经贸合作也随之加快，从1992年起，新疆对哈萨克斯坦的出口贸易取代了香港而跃居首位，并已连续11年居新疆出口市场的第一位，占全国对哈贸易的70%以上。由于哈萨克斯坦人均收入急剧扩大，使市场需求呈现出多层次性。由此带来的贸易兴边效果十分明显，对外贸易的发展带动了边境地区城市基础设施建设，霍尔果斯、阿拉山口等口岸正朝着建市方向发展。随着2005年《中哈联合声明》的签订及2006年中哈石油管道的建设完成，我国中哈边境的西大门得以全面开放。4.1.4国家层面——西部大开发进程的推进为加大对西部地区的支持力度，国家采取了一系列的政策和措施，对西部地区实行地区倾斜、产业倾斜、投资倾斜和政策倾斜。西部大开发的重点是改善西部地区的基础设施和环境资源状况，加大对西部地区的投入，为西部城市创造良好的发展条件。霍尔果斯地处西部中心城市乌鲁木齐的影响范围内，可以利用自身的口岸优势和日益改善的对外交通基础设施，打造加工贸易和出口加工业的产业链和产业集群，实现霍尔果斯的跨越式发展。4.1.5自治区层面——伊霍黄金经济带的崛起自治区城镇体系规划确定自治区城镇体系空间组合模式为“一圈三带”，霍尔果斯位于北疆铁路沿线城镇发展带和沿边境城镇发展带的交汇点，对于整个自治区的城镇体系发展具有重要的战略意义。而在伊犁经济区（自治区内七个经济区之一）内部，“伊-霍”是重要的城镇发展轴线，伊宁边境经济合作区作为伊宁市工业发展的龙头和工业兴市的主载体，霍尔果斯是城镇体系发展的触角，此外，清水河江苏工业园区则是重要的产业组成部分。霍尔果斯-清水河-伊宁边境经济合作区，三点成一线，将成为伊犁河谷中一个相互依存、分工协作、互惠互利、优势互补的黄金经济带。92 4.2项目建设的必要性4.2.1该项目是加强我国与中亚、西亚及俄罗斯、蒙古以及欧洲等国家与地区的经贸合作的需要霍尔果斯位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，是中国向西方开放的前沿和桥头堡，是第二亚欧大陆桥、欧洲西部-中国东部交通走廊的咽喉。霍尔果斯目前人口约2.2万，2009年GDP19.3亿元，口岸出入境旅客39万人次，进出口货物67万吨，贸易额18.1亿美元。规划城市面积100平方公里，控制面积200平方公里，人口20万。霍尔果斯经济开发区立足于国际国内“两种资源、两个市场”，发挥区域优势，抢抓机遇，将开放区建设承接东部产业转移的承接地，向西出口商品加工基地、商品中转集散地和进口能源矿产资源的国际大通道。建设国际边境合作中心，建立新型多功能区和工业园区，积极发展国际物流业。在霍尔果斯经济开发区建设国际金融中心，发展金融服务业，构建国际金融服务平台，对加速霍尔果斯经济开发区及新疆地区又好又快发展，对加强我国与中亚、西亚及俄罗斯、蒙古以及欧洲等国家与地区的经贸合作有着重要的作用和深远的意义。4.2.2该项目是促进金融发挥核心作用支持自治区经济社会更好更快发展的需要92 该项目运行后，将能优化新疆的金融生态环境、促进自治区经济与金融良性互动；该项目还能够促进信贷结构调整，从而支持自治区优势资源转换和对外开放战略全面落实；另外该项目的实施还能从硬件环境上促使管理机制的创新，提升服务水平，推进信贷资金有效地投放；最后，该项目的实施为保险业提供了发展的良好平台，从而进一步发挥保险业在自治区经济建设和社会生活中的保障服务功能。因此，该项目是促进金融发挥核心作用，支持自治区经济社会更好更快发展的需要。4.2.3该项目是全面推进霍尔果斯经济开发区的建设和发展的需要区域发展，金融先行，霍尔果斯经济开发区作为国家向西发展和合作的经济战略支撑点，目前，仅有农行、建行、工行、中行四大国有商业银行的入住，以及农村信用社等金融机构的存在，但这些银行及金融机构在霍尔果斯区域内存在金融产品少，服务提供少，服务供给快捷性、灵活性不够，规模小，金融服务业与区域发展战略不相匹配等现实问题。作为国际经贸交合点，霍尔果斯地区现亟待增加灵活方便的融资业务、保险业务、国际贸易结算业务、多边清算体系、金融担保业务、信托业务、产权交易业务、租赁业务等金融服务以及金融中介服务机构，如：会计师事务所、审计师事务所、税务评估、信用评级、资产评估、投资咨询、精算公估、金融资讯等。建设霍尔果斯国际金融中心，发展资本市场，使金融服务业与经济开发区建设发展良性互动，必将又好又快的全面推进霍尔果斯经济开发区的建设和发展。4.2.4该项目是完善霍尔果斯经济开发区金融生态环境的需要92 金融生态环境是指金融运行所依托的基础设施、基本制度和相关的外部经济环境。金融生态可以分为两部分，软件环境和硬件环境。软件环境主要涉及金融业健康发展所需的政策条件、体制条件和氛围等；硬件环境主要涉及各类金融机构日常运转所需的硬件设备和基础设施。城市金融生态环境的好坏，对于本市金融企业生存和发展有着至关重要的作用。良好的金融生态环境也是其它企业选择落户的重要考虑因素。因此，做大做强金融产业、促进霍尔果斯经济社会的长远发展，必须不断完善霍尔果斯的金融生态环境。该项目的建设可以进一步完善霍尔果斯的金融生态环境，对霍尔果斯金融业的整体竞争力提升有着重要作用。4.2.5该项目是加强我国和中亚国家金融互动作用的需要中亚各国早期多以易货贸易为主，随着对外贸易的发展，中亚已由易货贸易转换为现钞和电汇结算。过去，霍尔果斯与中亚国家主要以边境贸易为主，随着中哈两国经济贸易互动的进一步发展，结算方式除现钞结算、电汇和信用证结算等传统的自由结汇外，银行应将对外开办进出口押汇、定期结汇、票据贴现、信用证抵押放款等多种融资业务。目前，霍尔果斯地区的贸易主要以口岸边贸为主，资金流动，对金融服务的需求较低，随着是霍尔果斯经济开发区成立以及中哈国际边境合作中心中哈双方的建设和投入运营，霍尔果斯地区亟需增量金融业务和金融服务，霍尔果斯也将成为新的金融中心，将有大量的资金进出。该项目的实施，将非常有利于我国与中亚地区金融合作潜力的开发，霍尔果斯地区将成为我国与中亚国家贸易的金融通道。92 因此，该项目是加强我国和中亚国家金融互动作用的需要。4.2.6该项目是促进当地经济发展的需要该项目建成后，形成新疆霍尔果斯经济开发区国际金融中心，将进一步促进地区金融产业整体水平的提高，同时可带动金融相关产业的全面发展，对新疆经济的发展具有一定的带动作用。金融是现代经济的核心，该项目的实施为实现开发区、自治州乃至自治区经济持续、快速、健康发展提供了条件，从而使金融杠杆对地方经济的撬动作用显现。该项目实施后将增强地方经济吸引外部资源的能力，实现经济与金融良性互动。通过着力解决金融生态环境建设与经济社会发展不相适应的问题，加快社会信用体系建设，推进产业政策、信贷政策、财政政策的协调配合，促进产业结构和信贷结构调整，合理配置经济金融资源，提高经济金融运行效率，从而促进自治州经济社会更好更快发展。同时，该项目还能为新疆劳动力提因此，该项目是进一步发展新疆经济的需要。4.2.7该项目是增加就业岗位的需要92 就业，不仅是每一位劳动者生存的经济基础和基本保障，也是其融入社会、共享社会经济发展成果的基本条件，因此，就业是民生之本；促进就业，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是社会和谐发展、长治久安的重要基础，因此，促进就业是安国之策。就业问题历来是各国经济和社会发展的核心问题之一。我国劳动力资源丰富，劳动力供大于求的格局将长期存在；就业的结构性矛盾越来越突出；新成长劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和经济结构调整中失业人员再就业的矛盾交织，使得就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。促进就业是我国长期的战略任务，党的十六届六中全会把实现社会就业比较充分作为构建和谐社会的重要目标之一。该项目建成后将直接和间接增加就业岗位数千人，这样就为剩余劳动力找到了就业门路。同时通过项目建设投资以及经营活动带动了相应的建筑、金融产业的发展，也能增加工作岗位。92 第五章建设规模及建设内容5.1建设规模确定依据《新疆霍尔果斯口岸总体规划（2011-2020年）》《中哈霍尔果斯国际边境合作中心总体规划》《新疆维吾尔自治区城市规划建筑管理技术规定》《中方霍尔果斯国际边境合作中心控制性详细规划》《伊犁州人民政府办公厅印发关于促进金融发挥核心作用支持自治州经济社会更好更快发展若干意见的通知》（伊州政办发〔2008〕97号）《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)《建筑设计防火规范》GB50016--2006《民用建筑设计通则》GB50352—2005《无障碍设计规范》GB50763—2012《饮食建筑设计规范》JGJ64-89《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）《公共建筑节能设计标准》GB50189-200592 《室外排水设计规范》GB50014-2006《室外给水设计规范》GB50013-2006《城市电力规划规范》GB/50293—1999《城镇燃气设计规范》GB50028-93其他相关法规、规范、规程、及标准。5.2建设规模本项目的主要工程内容包括：（1）主体工程：主体工程分为霍尔果斯国际金融中心分为：金融产品交易区、银行服务区、金融中介服务区、金融商品展示交易区、金融文化展示区、国际金融会议中心（含五星级酒店）、金库、空中旅游观景平台区、后勤服务保障区（含酒店式公寓、餐饮、休闲、购物、娱乐、电影院）、人防安全等十大功能板块，总建筑面积234650平方米。（2）市政公用设施工程。包括：道路、配套市政管道、停车场、沿河景观及环保设施等。5.3用地规模本项目总用地面积为119.04亩。92 第六章项目选址及配套条件6.1场址选择6.1.1选址要求本项目对水文、地质、气象和地形等自然条件无特殊要求。项目对现状周围环境不会造成影响。6.1.2地点与地理位置中哈霍尔果斯国际边境合作中心位于霍尔果斯口岸西北部，地理位置（中方）为东经80°24′02″至80°24′45″，北纬44°11′40″至44°15′00″之间。本项目位于中哈霍尔果斯国际边境合作中心B2地块6.1.3场址现状本项目拟建场址为商业用地，整体比较平整，状况良好，场地上没有其它建筑。6.2自然条件6.2.1工程地质条件（1）地形地貌92 中哈霍尔果斯国际边境合作中心处在霍尔果斯河山前倾斜平原，冲、洪积扇中部，海拔在800-902米之间，地势由北向南倾斜，坡度在1.7%左右。以卡拉苏河为界，河西为霍尔果斯河古河床，现为河漫滩地，地面以卵石为主，河东地势较平坦，有1－2米厚的亚砂粘土层，其下为卵石层。（2）水文地质中哈霍尔果斯国际边境合作中心主要水系有霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠。其中霍尔果斯河位于最西部，洪水流量最大可达200立方米；东风干渠位于合作中心东部边缘，水来源于霍尔果斯河；位于合作中心内部的卡拉苏河贯穿整个区域，水流流速3.5立方米/秒。该区域内表层为砂卵石、砂卵石层，河床为砂、卵石，两岸有深厚的第四纪黄土层，洪积沙、卵石层所覆盖。卡拉苏河以东的亚沙粘土层地面承载力在100-150KPa左右，河西卵石层地面承载力在360-400KPa左右。口岸的地下水位在距地面约70米左右。（3）土地利用现状用地基本为已平整土地。6.2.2气候气象条件霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州境内、素有"塞外江南"之美誉的伊犁河谷谷口，自然条件得天独厚。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，无霜期179天，为典型的温带大陆性气候。这里水源丰富，霍尔果斯河、卡拉苏河和92 东风干渠流经口岸。霍尔果斯口岸周边境内地区物产丰富，农牧业发达，有丰富的土地资源、生物资源、矿产资源及旅游资源。6.3配套条件本项目位于中方霍尔果斯国际边境合作中心，该园区基础设施配套，道路交通畅通，通讯网络齐备，给水、排水（雨污）、消防、供气、电信和有线电视、电力、交通等公用设施齐备、市政配套能力和条件优越。主要如下：（1）供水条件中方霍尔果斯国际边境合作中心规划选用二种水源作为城市饮用水，一种是现有水厂的地下水，另一种采用三级电站缓冲池地表水，根据霍尔果斯经济开发区总体发展规划（2011－2030）对选择二种水源的分析中得知：水源选择采用地表水源作为城市的第二水源，已建成的地下水水源井（包括62团），可作为辅助水源使用，实现城市双水源供水。新建二水厂为区域性水厂，同时可供口岸、61团、62团区域用水需求，厂址选在中哈霍尔果斯合作中心北部约500米处。二水厂近期建设规模为37000立方米／日，远期建设规模为78000立方米／日，近期新建一座5000立方米的清水池，合理布置水厂内各建、构筑物，建设消毒、化验、检修、仓库、车库、生活、办公、变配电、锅炉房、浴室及食堂等生产生活房屋。近期建设用地征用100亩，同时根据情况预留远期建设用地。远期一、二水厂总供水能力达到9.0万立方米／日。92 逐步转变水资源利用方式，保障供水安全。由主要利用地下水水源逐步转变为以地表水水源为主的水资源利用格局，通过霍尔果斯河水库、切得克苏河水库、大西沟水库以及科克塔斯水库调蓄河流丰、枯水量，避免季节性水资源短缺问题，河流直接取水与水库供水双水源供水，同时为区域发展预留供水能力，保障供水安全。全面推进再生水利用，增加水资源利用渠道，减少新鲜水取用量，减缓水资源季节性紧缺压力，减少污染排放总量，确保快速发展与环境保护相协调。加快霍尔果斯二水厂、清水河镇北部地表水厂、伊宁配套产业园水厂（英也尔乡水厂与园区工业水厂）建设，统筹考虑经济开发区与周边地区用水需求，扩大区域供水范围，提高供水效率，完善环网建设，确保供水安全。加大节水宣传力度，提高城镇用水效率，通过完善供水管网，推广节水型器具，降低漏损与浪费。改进农业灌溉技术，加快农业节水设施建设，农田用水由粗放型向集约型转变。霍尔果斯园区利用第二水厂及北部水库水源后，考虑再生水回用情况，潜在供水规模可达到25－35万立方米/日，按照人均综合用水量300－400升/日预测，可承载人口约60－85万人。霍尔果斯园区通过潜在水资源的开发，工业用水量可达到15－20万立方米/日，工业用地水耗按照80－100立方米/公顷·日计算，可发展工业用地约18－20平方公里的工业用地。（2）排水条件根据总体规划，口岸污水处理厂设于口岸西南角荒滩沙丘地处，距拟建火车站约3公里，近期建设规模为32000m3/日，远期建设规模为67000m392 /日，污水处理厂采用二级处理，处理后的污水达到污水排放标准的一级标准的A标准，排入霍尔果斯河，最终流入伊犁河。（3）供电条件①供电现状霍尔果斯口岸供电电源为伊犁电网，清水110千伏变电站出35千伏线至口岸35千伏变电站，变电所容量为2×1.6兆伏安，位于陇海路。由35千伏口岸变电站分三趟10千伏出线供口岸现状用电，城区供电网由10千伏架空线路组成。中哈霍尔果斯合作中心位于口岸城区北部，现状为空地，其范围内无电力设施。②供电规划根据合作中心各地块用电负荷，共设31个10KV变配电所分片供电，10KV变配电所采用10KV/0.4KV箱式，以节约用地和适应合作中心建设的分期分阶段的特点。10KV线路由合作中心南部引进，并均采用电缆地埋至箱变。10KV电力电缆可选YJV22型电力电缆。降压后采用380V/220V向单体建筑供电，供电半径控制在250米之内，末端电压降控制在5%之内。低压电力电缆沿区内人行道西、北面埋设。至区内各建筑的低压电力电缆采用直埋敷设，电力电缆型号为VV22型。区内的路灯照明可采用光控和时控系统集中控制。（4）通信条件①通信现状92 霍尔果斯口岸随着经济的发展，通讯的覆盖率不断提高，形成了城网、长途、移动、小灵通等通讯业。口岸电信交换局、邮政所位于合作中心东南陇海路上，现状电话交换机容量为8000门，电讯线布置为穿管直埋与架空相结合。中哈霍尔果斯合作中心位于口岸城区北部，现状为空地，其范围内无电信设施。②通信规划合作中心电信线路主要采用电信管道布置在道路的东侧和南侧。规划管孔数除电信网外，还应考虑联通、移动、网通、铁通及有线电视和智能化小区管理系统等，并留有合适的余地。6.4周边条件本项目属于霍尔果斯口岸的一部分，霍尔果斯口岸的主要情况如下所述。（1）城市性质规划确定霍尔果斯口岸的城市性质为：霍尔果斯口岸是上海合作组织各成员国实现贸易自由化的示范区，是我国与中亚各国有效地开展经贸往来和文化交流的中心城市，是中国西部最具活力与魅力的经济新区。（2）城市规模人口规模——在综合分析口岸的区位特殊性、流动人口和通勤人口所占比例较大等因素，规划确定口岸总人口为：近期2010年总人口10万人，远期2020年总人口20万人。92 用地规模——规划近期（2010年）建设用地21平方公里（除去河流面积），远期（2020年）建设用地100平方公里。（3）空间结构霍尔果斯口岸的城市总体结构为：“三心、三组团”，三心为“一主两副”的城市中心，在北部形成一个城市主中心，在南部形成一个城市副中心，在62团团部形成一个城市副中心；三个组团，即北部核心组团、南部工业组团、东部62团城镇组团。结合规划用地布局特点，口岸划分为四个功能区：生活服务区（城市核心综合功能区）、商贸物流区（中哈边境合作中心区）、进出口加工区（中哈边境合作中心区配套区）、外向型特色农业区。其中，合作中心中方面积约3.43平方公里，主要以对外贸易、商品展示、娱乐业为主，采用封闭式管理；与其相邻的南部是物流中心，该区的建设将与物流中心和城市核心区一并成为城市发展的动力。92 第七章建设方案7.1建筑设计指导思想与原则（1）依据“适度超前性、差异性、市场导向性、创新性、价值性”五大原则，着力打造“环境优美，通道便畅，灵活快速、融通中亚、西亚、欧洲和俄罗斯、蒙古以及欧洲等国家和地区的，具有办公智能化、楼宇自动化、通讯传输智能化、消防智能化、安保智能化等5A级智能服务的世界一流国际金融中心”，力求使本项目成为霍尔果斯口岸的建筑标杆和金融标杆。（2）贯彻“以人为本”的思想，体察“人的场所”之多元性要求，追求“布局合理、用地经济、设施完备、生活方便、便于管理、环境优美”的设计效果，通过多样化的场景、绿化满足居民健身、交往、娱乐等不同的日常生活的要求，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、绿意盎然、生活方便、具有丰富人文内涵底蕴的金融中心。（3）尊重自然、保护环境、尽可能动态整合所有要素，结合土地状况，依据自然因素及人为因素进行合理调整，尽可能避免不良因素，强化最佳特点。（4）以环境为基础，以景观为导向，以水为背景，强调“水”与居民生活活动的融合，将建筑物与环境、景观、水溪融为一体。（5）沿袭地方文化，体现现代文明，创造内涵丰富的金融文化环境。92 （6）保护环境，做好绿化、生态，做到“三同时”。7.2项目建设定位霍尔果斯国际金融中心，拟设金融总部商务区、金融产业集聚区和金融服务集聚区三大功能区域；本项目规划将霍尔果斯国际金融中心建设成：环境优美，通道便畅，灵活快速、融通中亚、西亚、欧洲和俄罗斯、蒙古等国家和地区的，具有办公智能化、楼宇自动化、通讯传输智能化、消防智能化、安保智能化等5A级智能服务的世界一流国际金融中心。7.3项目总体规划方案7.3.1规划原则本项目着力打造“环境优美，通道便畅，灵活快速、融通中亚、西亚、欧洲和俄罗斯、蒙古以及欧洲等国家和地区的，具有办公智能化、楼宇自动化、通讯传输智能化、消防智能化、安保智能化等5A级智能服务的世界一流国际金融中心”，力求使本项目成为霍尔果斯口岸的建筑标杆和金融标杆。并满足离岸金融市场的功能要求。（1）整体布局应充分体现自身特色，设计要体现以人为本的主题思想。同时结合当地丰富的文化底蕴，利用自然景观和人文景观，创造一种尊重环境、以人为本、具有时代气息的金融中心。（2）坚持高标准的规划设计，力争规划一步到位，以满足金融市场的需求。92 （3）整体规划要把握好项目与城市、与周边用地关系，搞好与周围自然环境的有机结合，保持环境的整体性。（4）建筑造型设计力求简洁明快、美观大方、赋予建筑以活泼生动的艺术特征，聚神凝韵、亦庄亦谐、有独特的建筑风格。（5）坚持经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，贯彻可持续发展的原则。7.3.2总平面布置和功能要求本项目位于新疆自治区霍尔果斯中哈国际边境合作中心B2地块，占地119.04亩，地势平坦。本项目从建设单位要求出发，对金融中心进行总体规划，依据消费者的需求和经营范围进行功能分区。霍尔果斯国际金融中心分为：金融产品交易区、银行服务区、金融中介服务区、金融商品展示交易区、金融文化展示区、国际金融会议中心（含五星级酒店）、金库、空中旅游观景平台区、后勤服务保障区（含酒店式公寓、餐饮、休闲、购物、娱乐、电影院）、人防安全等十大功能板块。金融中心主楼的主入口面向城市主干道，在建筑物周围空闲地带布置绿荫式停车场，便于停车和通行需求。整个项目的构造出两道靓丽的景观线，南侧主要面向城市主干道，打造出外向的城市界面，北侧为河边宜人的人行景观。这样既丰富了城市的景观又使在此综合体中购物、休闲、办公的人们体会到安静，舒适的生活环境。92 主要经济技术指标总规划用地面积119.04亩规划建设用地总面积79363.2平方米总建筑面积234650平方米其中地上总建筑面积208650平方米1、金融产品交易30000平方米2、银行服务60000平方米3、公寓35000平方米4、金融中介30000平方米5、金融商品8000平方米6、金融文化1500平方米7、国际金融会议15000平方米8、影院、娱乐12650平方米9、观景平台4500平方米10、后勤服务12000平方米地下建筑面积26000平方米规划建筑物基底面积23015平方米建筑密度29%容积率2.95绿地率39%机动车停车位地上105辆地下50辆7.3.3道路、绿化及水系92 项目的北侧、东侧及南侧为城市道路。结合道路进行整治，将部分道路采用石料及草皮铺设，增添自然气息。全场进行绿化，绿化面积不小于总面积的39%。本项目道路设计采用人车分流的交通布局原则。7.3.4出入口本项目面对公路设置开放性出入口，主通道布置在场区东西侧。7.4建筑方案7.4.1建筑方案描述（1）建筑艺术与风格建筑的形式美首先体现在对内部空间的合理组织上，也蕴含于完美比例的推敲和西部的雕琢上，各类建筑均力求在此三个方面达到完美的结合。在典雅的比例，装饰物品，色彩的控制，屋顶的尺度中创造一种基本的建筑意象。整体造型力求简洁统一，含蓄而不张扬。创造一种真正富有感染力的建筑形象。设计的金融中心大厦外观整体性和美感很强，色彩典雅大方，融古雅、简洁、富丽为一体，使建筑保持独有艺术风采。（2）建筑特征与结构本项目有3座单体建筑，其结构为框混结构。7.4.2地下金库设计92 （1）金库设计成回形状，内部有九座金库，一座个人贵重物品存放库，具有防毒、防水、防爆炸、防雷电，配有安防、通风、消防、通讯、照明、发电等设备，理念是封库后库内成真空状态。（2）金库前三道大门由守库员掌握，当车辆入库或进出人员时，确认后开启第一道门进入，关闭一道门后才开启二道门，关闭前二道门才能进入第三道门，大门设计成不能同时打开。车辆入库过三道门后，由守库人员通知该行库管人员，由管库人员开启本行掌纹金库大门，车辆进库。（3）所有款车都停放在本行金库内，晚上款车入库需要留库款箱包的，直接入库，余款箱包锁闭车内，次日交接检查后出车。（4）所有持枪人员、非金融工作人员不允许进入第三道门内，库室配3人以上守库。入枪弹时，库室内必须留有1人，出2名守库员一名接收枪支，一名接收弹药，入各自行的枪弹室，接收完后锁闭枪库门。（5）地下金库的楼上为各行准备有行政办公及休息接待室，备有各行守押备勤待命室和总调度室。7.5设备方案本项目的主要设备有中央空调、基载风冷热泵机组、冷却塔、风机盘管、储冰装置、水泵、换热器、电蒸汽锅炉、热水箱、全自动控制系统及柴油发电组等金融中心所需配备的设备。7.6配套设施7.6.1给排水（1）给水92 a.用水量本项目设计日用水量为397吨。b.水源本项目所需生活用水由市政自来水公司供应。c.水质水压要求①水质要求：职工生活用水及生产用水应符合《生活饮用水卫生标准》GB5479-85要求。②水压要求：依据上述水质、水压、水量要求，按照公司生产区的供水能力设计采用生活—生产—消防联合供水的管网形式。（2）排水项目排水采用雨污分流制。大部分地面雨水经过地形自然排放水系，不易自然排水处可设置雨水口，将雨水汇总后通过雨水管排入附近水域。生活污水经动力污水处理装置处理后达到GB8978-2002一级标准后一部分排入无名小溪中，另一部分再经深化处理后用于浇洒道路绿化。为了防止受纳水体的富营养化，需进行脱氮除磷处理。a.排放量本项目用水量397吨/天。污水排放系数为0.8，则废水产生量317.6吨/天，年废水发生量11.59万吨。排水分为污水排放及防洪排水两个系统。92 b.生活污水生活污水包括餐饮污水，客房卫生间污水等。景区内排水问题十分重要，不能因景区开发而污染环境，因此，所有污水必须经污水处理设施处理达到污水综合排放标准GB8978-2002一级标准后，部分中水回用，作为绿化和冲洗用水。生活污水处理按以下流程进行：污水→化粪池→小型一体化污水处理设备→中水回用7.6.2供电（1）供电设计a.用电负荷等级：按本项目性质和供电规程，无特殊要求，其用电按二级负荷考虑；b.供电系统：本项目用电均由变配电房供给。电缆架空或埋地引至用电点；c.电力线路敷设应考虑场区内照明、电力防爆、防腐方面的要求；d.设置功率因素自动补偿屏，平均功率因素COSф≥0.9；e.采用变压计量，在变电房高压侧设总计量柜，低压侧设照明计量装置，各用电回路装设低压计量表，以便加强管理和考核用电指标。（2）过电压及接地保护92 为了使变电房及各用电设备安全运行，在变电房设工作接地及过电压接地保护，并连成一体，做成环状接地网，从而降低跨步电压接地保护，并连成一体，做成环状接地网，从而降低跨步电压和接触电压。各建筑物进户线距变电房距离大于50米的均设置重复接地装置。进户后采用TN-C-S系统。变电房接地电阻R≤10Ω。（3）电力设计负荷计算及变压器容量选择用电负荷按60W/平方米计算，234650X80=14079KW取负荷系数0.80，变压器容量为14079X0.7/0.95=10374KVA。设置应急柴油发电机组，以保证10KV系统发生故障停电或计划检修时，金融大厦中的重要负荷供电；如通讯设施，事故照明用电、冷藏冰柜用电等，柴油发电机容量按实际需要配置。并在供电线路设计上考虑能够灵活切换，以保证重点用电并应与变电所供电的开关连锁，防止倒送电。（4）电源及电压本项目10KV电源由金融中心外高压线路直接引至金融中心配电房。动力及照明均采用三相四线（380V/220V）,供给电源进入场区后，经总配电柜、各分配电柜引至各用电设备，用电点一般采用放射树干式供电方式，对大容量的用电设备采用降压起动的方式以减少起动电流对线路电压质量的影响。内部动力线路采用BV铜芯穿焊接钢管或UPVC管明设或暗设，或沿桥架敷设。92 （5）照明设计场区照明和动力为同一线路，进户后分开铺设。照明电源由变电房照明配电柜引出专线。各建筑物照明采用PZ30JR型配电箱，照明配线系统均为放射——树干混合系统。照明线路配线采用BV铜芯穿钢管或电线管明敷或暗敷。各建筑物室内照度值的选择依据《建筑电气设计技术规程》的推荐值并结合具体情况确定。l场地照明采用荧光灯，空间净高超过6m时采用高压汞灯和高压钠灯的混光照明。l潮湿场所，采用防潮型荧光灯。l浴室和淋浴间采用防水型灯具。l办公室、生活用房照明采用日光灯。l路灯一般采用80-125KW高压汞灯或110W高压钠灯，集中控制。大面积的场地照明控制开关分片集中布置。l各类场地最低照度不同，场地高于100LX，库房、锅炉房、办公室等场所高于50LX。7.6.3通讯设施a.通讯设施包括通讯，有限电视（CATV），数据网络和消防监控。b.在场区内装设光缆通讯设施和宽带传输设施。92 c.有限电视（CATV）系统尽量利用地方电视讯号，同时建立卫星电视接收系统以丰富文化生活。d.场区内设置消防灭火设施和消防监控中心。所有活动场所都装设感烟、感温等火情探测装置和消防设施，设置完善的声光报警讯号和通风排烟，喷淋等自动控制设施。e.场区内设置有线电视监视系统。在各个建筑的门口、走廊过道等重要地点均装设电视摄像头，并配备录像等监控设备。f.通讯设施费用分别计入工艺设备，消防费用中。92 第八章环境保护8.1采用的国家标准或设计规范本项目贯彻执行和采用的国家或地方有关环境保护方面的法律法规、设计标准及规范主要有:（1）《建设项目环境保护条例》（2）《环境保护法》（3）《环境影响评价法》（4）《节约能源法》（5）《水土保持法》（6）《环境噪声污染防治法》（7）《大气污染防治法》（8）《水污染防治法》（9）《水污染防治实施细则》（10）《固体废弃物污染环境防治法》（11）《建设项目环境保护管理程序》（12）《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》92 （13）《建设项目环境影响评价资质管理办法》8.2主要污染物分析8.2.1本项目建设期间的主要污染源为：废气污染：含施工车辆废气和施工搅拌废气等。废水污染：主要为施工废水和施工生活废水。施工噪声污染：主要为施工机械噪声和车辆噪声。施工扬尘污染：主要为土方施工扬尘和建筑车辆扬尘。8.2.2项目建成后产生的污染源为：废气污染：主要为食堂油烟及卫生间废气，及汽车产生的尾气。废水污染:主要为生活污水。噪声污染：主要生产设备噪声源为泵房、风机房、柴油机房等的设备运行时所产生的噪声；道路通行后的交通噪声和振动等。固体废弃物污染：产生的固体废物主要是一般性固体废物。包括：①渣土类，如清扫院落的渣土等。②普通生活垃圾、厨房、餐厅的废弃物、剩饭剩菜等，果皮果核，废纸废塑料及其它废物。③包装材料，瓶、罐、盒类等遗弃物。④草木类，枯草落叶、干枝朽木等。8.3污染控制方案8.3.1建设期的环保措施92 （1）施工废水及处理措施施工期间废水主要来自于施工所产生余水以及由于施工人员进驻带来的生活废水。在建筑施工期间，由于场地拆迁、场地清洗、管道敷设、混凝土调制、建筑安装等工程的实施，将会带来一定量的施工余水及废弃水。此外，由于建设期间进驻的大量施工人员日常生活将产生一定量的生活废水。从施工废水的性质和化学组分看，其主要污染物为无机悬浮物和极少量的油类等。排放废水由于重力沉降、吸附作用，会很快进入沉积箱中，且施工现场路面大部分进行硬化，施工废水通过现场污水管道排入市政污水管网，几乎不会对地面水和地下水环境构成任何形式的危害。生活废水含有COD、BOD5、SS、氨氮及油类，经过现场设置的化粪池和隔油池处理后汇集到现场污水管道后排入市政污水管网，不会对周围环境造成影响。（2）施工废气及处理措施施工废气的来源主要来自搅拌、运输车辆的尾气以及施工队伍进驻产生的生活废气。施工工程中将会有大量的车辆进出厂址区，因而造成一定量的尾气排放。汽车尾气中的污染物主要为CO、氮氢化合物及氮氧化合物。根据有关监测资料，一般施工现场氮氧化合物浓度可达到150微克/立方米，其影响范围在下风向200米以内。此外在施工期间，施工人员进驻现场日常生活使用卫生间和食堂炉灶将会产生一定量的废气排放。这些污染物会对施工人员及周边环境带来影响。92 针对上述污染，本项目要求施工区食堂炉灶使用天然气燃料，降低废气产生；加强施工车辆检修及维护，严禁各类型车辆超标排放污染物并对施工进度及进入现场的车流量进行合理规划，防止施工现场车流量过大，可有效地减少汽车尾气排放，降低施工期环境影响。施工人员生活区厕所加强冲洗和定期清淤，减少废气污染。（3）施工扬尘及处理措施施工过程中不可避免地会产生扬尘污染。施工扬尘来源于包括土方的挖掘、堆放和清运过程中造成的扬尘；建筑材料、水泥、白灰、砂子等装卸、堆放的扬尘；搅拌车辆、运输车辆往来造成的扬尘；施工垃圾的堆放和清运过程造成的扬尘。处理措施：施工现场设置不低于1.8米的围挡。现场设立垃圾渣土存放场地，并及时清运。垃圾渣土运出施工现场做好有效苫盖，并按照批准路线时间到指定消纳处理场所倾倒。施工现场垃圾渣土安排专人负责管理，配置洒水设备，定期进行洒水，防止浮尘产生，在大风日停止施工；及时对施工现场裸露路面进行硬化和绿化，保证黄土不露天。施工现场大门处按照要求设置清洗池和高压洗车设备，垃圾渣土运输车辆出入施工现场时，安排专人对车辆进行清洗，应将车辆槽帮和车轮冲洗干净，检查合格后方可准予出场。运输干水泥及白灰采用密闭式槽车通过封闭系统运送至水泥库，避免起尘。原材料特别是易起尘材料采取封闭库房堆放。土方施工期间，对存土区进行有效苫盖，并不定期洒水。施工周期，通过上述防范措施将扬尘污染降到最低。92 （4）施工期噪声产生及控制施工期噪声主要来源于施工机械噪声及进出车辆噪声。这些噪声的存在直接影响施工人员的日常生活以及对区域环境噪声的影响。根据上述原因，本项目施工将严格按照新疆自治区有关规定，禁止夜间施工同时做好与周边单位的协调与沟通工作，合理分配施工时间及施工场地布局，采取严格的噪声防范措施，使用低噪声设备和施工方法，采取减震降噪措施，对高噪声加工机具设立防护隔离墙或加工棚。合理缩短工期，减少对研究所工作和生活影响。8.3.2生产期的环保措施本项目建成后运行中可能产生的污染源及环保措施如下：（1）废气污染与处理废气污染主要可能来源为：①食堂排出的油烟、卫生间排出的废气及汽车库和柴油发电机排出的废气。②广场完工后，汽车产生的尾气。采取措施：油烟经排烟罩、风机和楼顶净化处理后高空排放。同时，在餐厅周围增加绿化作物来改善空气质量。92 汽车库、柴油发电机、废气由排气管道引至排气竖井，实行高空排放。汽车是大气污染的移动发生源，由汽车排放的污染物质有碳氢化合物、一氧化碳、氮氢化合物、铅化物、颗粒物质等。为减少汽车的排放污染，最重要的是控制发生源。①可以采取排出污染物质数量较少的汽车（如采用无铅汽油车辆）。②可以强化排出气体管理规章为中心促进汽车结构的改善。③利用交通控制系统保持交通流畅通，通过交通规则改善行驶状态。④促使私人汽车交通转向公共交通系统，以及促进货运方式的合理化等交通总量控制手段。（2）排水系统及废水处理方案废水污染:主要为生活污水。其中包括生活废水、粪便污水及厨房餐厅的含油废水等。采取措施：生活废水及粪便污水经化粪池处理，达到二级标准后排入城市污水管网，含油废水经隔油处理后排入城市污水管网。（3）噪声污染及控制本项目营运期间产生的噪声主要为：泵房、风机房、柴油机房等的设备运行时所产生的噪声。92 主要控制措施：对于泵房、风机房、柴油机房等的设备运行时所产生的噪声，主要通过以下措施来加以控制：①在泵房、风机房、柴油机房的设计过程中，设备选型尽量选用低噪声设备。同时，为了改善设备噪声对环境的影响，将这些设备安装在封闭的单独房间内，墙面做吸声处理，使噪声降到规定允许范围内。②泵房、风机房、柴油机房工作人员必须佩戴耳塞等个人防护用品。③泵房、风机房、柴油机房加强围护，采用隔音效果好的墙体材料。（4）固体废弃物处理本项目固体废弃物主要为一般性固体废物。包括：①渣土类，如清扫院落的渣土等。②普通生活垃圾、厨房、餐厅的废弃物、剩饭剩菜等，果皮果核，废纸废塑料及其它废物。③包装材料，瓶、罐、盒类等遗弃物。④草木类，枯草落叶、干枝朽木等。主要处理措施：①对于纸张、塑料、金属等可回收的垃圾分别放置，给以明确标识，并加大宣传力度，让人们自觉养成好的分类放置习惯。对于具有危险性危害的垃圾，如废旧电池、废灯管等，应集中后送往环保局指定地点处理。②生活垃圾收集及处理：垃圾收集布置方式为在基地分散布置垃圾收集点（垃圾箱），收集点的垃圾集中到垃圾处理点后运走。在主要人行道路及广场分散布置垃圾筒。92 生活垃圾采用日产日清方式，专人负责清扫和收集。生活垃圾由环卫部门送垃圾填埋场填埋。8.4绿化设计绿化在生态建设中具有极其重要的作用，不仅可以改善当地微小气候，而且具有较好的调温、调湿、吸尘、降噪及净化空气等功能，在减轻噪声污染、美化环境方面具有特殊意义。建议本项目在建筑周围空地合理地布置绿化面、点，树木及草坪绿化等。项目建成后应因地制宜、全局规划、统一布局，搞好金融中心的的绿化布置。待项目建设完成后达到花园式的现代化型金融中心的要求标准。8.5本项目环境影响初步分析本项目符合当地规划，周围交通便利，附近没有环境敏感点，采取治理措施具有技术经济可行性。在对产生的废气、生产和生活污水、固体废弃物、噪声等进行有效处置后，在建设期和营运期对周围环境的影响可控制在允许的范围内，从环保角度分析该项目具有可行性。92 第九章节能方案设计与分析9.1节能设计原则及采用标准9.1.1设计采用的标准（1）《中华人民共和国节约能源法》（2）《公共建筑节能设计标准》【GB50189-2005】（3）《建筑照明设计标准》【GB50034-2004】（4）《民用建筑热工设计规范》【GB50176-93】（5）《建筑外窗气密性分级及检测方法》【GB7107-2002】（6）国家、地方现行的相关建筑节能标准和规程9.1.2设计原则（1）坚持节约与开发并举，把节能放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，做到合理使用能源和节约能源。（3）采用低能耗的电器设备。（4）采用有效的措施降低能耗。（5）贯彻“因地制宜”的设计原则。92 （6）建筑外围护结构的热工设计应贯彻超前性原则。9.2建筑热工设计9.2.1节能设计依据（1）《中华人民共和国节约能源法》（2）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005（3）《建筑照明设计标准》GB50034-2004（4）《民用建筑热工设计规范》GB50176-93（5）《建筑外窗气密性分级及检测方法》GB7107-2002（6）国家、地方现行的相关建筑节能标准和规程9.2.2规定性指标霍尔果斯属于温带大陆性季风气候地区，根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）规定：（1）围护结构的传热系数K和外窗的遮阳系数SC限值：1）屋面：K≤0.7W/(平方米·k)2）外墙（包括非透明幕墙）：K≤1.0W/(平方米·k)3）底层接触室外空气的架空或外挑楼板：K≤1.0W/(平方米·k)4）外窗（包括透明幕墙）：92 a)0.2＜窗墙面积比＜0.3，K≤3.5，遮阳系数SC≤0.55b)0.3＜窗墙面积比＜0.4，K≤3.0，遮阳系数SC≤0.50/0.60c)0.4＜窗墙面积比＜0.5，K≤2.8，遮阳系数SC≤0.45/0.55d)0.5＜窗墙面积比＜0.7，K≤3.5，遮阳系数SC≤0.40/0.50e)屋顶透明部分K≤3.0，遮阳系数SC≤0.40（2）地面和地下室外墙热阻限值：地面≥1.2(平方米·k)/W（3）窗墙面积比、屋顶透明部分面积和外窗可开启面积的规定：1）每个朝向的窗墙面积比≤0.72）窗墙面积比＜0.4时，玻璃的可见光透射比≥0.43）屋顶透明部分的面积≤屋顶总面积的20%4）外窗可开启面积≥窗面积的30%9.2.3建筑节能技术措施（1）屋面本工程屋面保温层采用40厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS）+80厚（平均）陶粒混凝土找坡层，以满足屋面传热系数K≤0.7的要求。（2）外墙92 1）本工程外墙墙体材料为200厚小型混凝土空心砌块。2）外墙采用内保温构造，10厚空气间层，30厚聚苯板，8厚增强粉刷石膏，满足外墙平均传热系数K≤1.0的要求。（3）地面1）地下室外墙设置45厚聚苯乙烯泡沫塑料板，热阻＞1.2(平方米·k)/W。2）地下室底板设置150厚1:8加气混凝土碎块实铺，热阻＞1.2(平方米·k)/W。（4）架空楼板和外挑楼板板底喷涂25厚硬质聚氨酯泡沫塑料保温材料，满足传热系数K≤1.0的要求。（5）屋顶≤屋顶总面积的20%，采用断热铝型材、6+0.76+6+12A+6夹胶LOW-E中空玻璃，传热系数为3.0W/(平方米·k)，遮阳系数＜0.40。（6）热桥部位处理：采用外墙外保温，保温层贴至女儿墙顶。（7）积极推广使用新型建筑材料。积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌砖、粉煤灰制品、加气混凝土。积极利用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。（8）充分利用自然光和自然通风，积极推广高效、长寿节能光源和灯具。9.3给排水节能措施92 （1）室外绿化、道路浇洒用水采用天然水体，节约用水。（2）建筑物的一、二层采用市政管网供水，充分利用市政压力，节约能源。（3）建筑内选用节水型卫生洁具及配水件，坐便器采用容积为6L的冲洗水箱，采用感应式水嘴和感应式小便器冲洗阀。（4）各用水部门均采用计量收费。（5）采用节能型高效潜水泵，根据液位自动控制开启次数和时间。（6）市政给排水管道：优化污水管道设计，在保证排水通畅的前提下尽量降低管道埋深。9.4道路节能措施该项目建成后，道路标准高，坡度小，道路平直，转弯半径大，可使营运车辆消耗燃油明显减少，节能效果显著。9.5电气节能措施（1）本工程变配电所靠近负荷中心，变压器选用低噪声、高效低能耗节能型产品。变压器低压侧设置集中无功功率自动分相补偿装置，以使高压侧功率因数达到0.90以上；对用电量大、功率因数低的用电设备设置就地无功功率自动补偿装置，以降低无功损耗，提高电压质量，减小导线截面；供电系统采用两路电源同时运行的方式，以减少正常运行时的线路损耗。92 （2）单相用电设备接入低压（AC220／380V）三相系统时作到三相负荷的平衡，照明系统三相配电干线的各项负荷分配平衡，最大相负荷不宜超过三相负荷平均值的115%，最小相负荷不宜小于三相负荷平均值的85%。（3）大功率水泵设置软启动、生活泵和部分空调机组设置变频控制系统，以节约能源。（4）照明节能措施①照明光源采用T5直管形三基色荧光灯、紧凑型节能灯、及气体放电灯为主，荧光灯采用T5直管形三基色荧光灯和紧凑型节能荧光灯电子镇流器Cosφ≥0.95，气体放电灯采用高光效、高显色性并自带补偿电容Cosφ≥0.9，既提高了功率因数，又降低了能耗。②照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命铝格栅荧光灯具，灯具效率要求：室内开敞式灯具效率不低于75%，室内隔栅灯具效率不低于60%。③照明控制根据功能要求采用分组、分区、动静控制、时间控制、光敏调节照度或开关等方式，疏散指示灯采用低能耗LED光源。④利用节能型电感镇流器。利用节能型电感镇流器比传统的电感镇流器节能约40%以上，安全、可靠性高、长寿命、无谐波污染及电磁干扰、维护费用低，相比传统电子镇流器性价比高。可使用HID灯节能电感镇流器、变功率型高压钠灯电感镇流器等。⑤92 建筑物内走廊和楼梯灯具采用声光控开关，以利节能，避免长明灯。办公楼内可使用斯维奇开关，其寿命长，使控制的灯泡在三年内不会损坏，节能率亦大为提高。⑥本工程照明设计应按照《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）要求，对不同场所使用光源选择高发光效率，较好显色指数的三基色荧光灯管。⑦金属卤化物灯和镇流器选择应符合《金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级》（GB20053-2006）和《金属卤化物灯能效限定值及能效等级》（GB20054-2006）两项标准要求。应选择2级以上高效产品。9.6节能管理（1）金融中心能源管理机构和管理人员对中心能源利用状况进行监督、检查。（2）每年应制定金融中心能源使用计划，每年定期检查计划执行情况，年终以书面形式总结中心能源使用情况，编制能源利用状况分析报告，并及时向上级节能主管部门报送。（3）能源管理机构和管理人员会同人力资源部门开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育培训的人员，不准在耗能设备岗位上操作。（4）根据《中华人民共和国计量法》和相关规定，配备能源计量器具，并定期校验，加强能源计量管理。92 （5）中心能源机构应当会同能源供应部门，根据上级主管部门综合能耗考核定额和产品能耗考核定额，定期对主要耗能环节制定先进、合理的能源消耗定额，并认真进行考核。建立能源使用责任制，把各项能源消耗定额分解落实。通过采取上述措施，本项目可以在节能方面收到很好的效果。9.7主要能耗指标及分析本项目运营过程中，主要消耗的能源品种包括电力和新鲜水。根据《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）等相关标准规范，对本项目实际消耗的各种能源及耗能工质按相应的能源等价值折算为一次能源（标准煤）。项目用能总量及结构分析详见下表。1、空调制冷耗电计算夏季空调制冷能耗估算表序号建筑分类单位面积冷负荷建筑面积设计冷负荷运行天数每天小时负荷率机组年耗冷指标年耗电量QnW/m2m2kWdhCOPkWh/m2.a104kWh/a1综合楼7023465016885.460100.55.14.2499.4合计23465016885.44.2499.492 2、空调制热耗电计算冬季空调制热能耗估算表序号建筑分类单位面积冷负荷建筑面积设计热负荷运行天数每天小时负荷率机组年耗热指标年耗电量QnW/m2m2kWdhCOPkWh/m2.a104kWh/a1综合楼35.522346508501.5150101-54.771285.2合计2346508501.554.771285.23、电气专业耗电计算照明设备能耗估算表序号建筑分类平均功率密度建筑面积安装电量运行天数每天小时使用系数率年平均有功负荷系数年耗电量W/m2m2KWdhX1X2万KWh/年1综合楼92346502172.636580.400.75190合计2172.6190插座设备能耗估算表92 序号建筑分类平均功率密度建筑面积安装电量运行天数每天小时使用系数率年平均有功负荷系数年耗电量W/m2m2KWdhX1X2万KWh/年1综合楼20234650482836580.400.75422.9合计4828422.9电梯设备能耗估算表序号建筑分类单台功率数量总功率运行天数每天小时使用系数率年平均有功负荷系数年耗电量KW台KWdhX1X2万KWh/年1货梯7.5430365240.400.757.882电梯1130330365240.250.7554.23扶梯1116176365240.250.7528.9合计53690.984、生活热水供应生活热水年消耗电量估算表序号建筑分类使用人数日用水定额使用时数小时变化系数热水量（m³）小时最大耗热量热水使用系数热交换器效率设备效率日耗热量年耗热量电量耗量太阳能保证率L/人。日h平均时m³/h最大时m³/h日用水量m³/dKW百万千焦（GJ）百万千焦（GJ）104kWh/a1综合楼500120243.02.57.56036.3510.930.90802920010.5合计2.57.56036.3510.570%92 5.给排水设备耗电计算1）给排水设备选型给排水设备明细表序号设备名称设备规格数量用电功率小计（KW）备注1给水加压泵20m³/hH=150mN=11KW三用一备11给水2热水循环泵4m³/hH=15mN=0.75KW一用一备0.75热水给排水设备年耗电量估算表序号设备名称额定用量设备数量使用天数（d）使用时间（h）负荷系数年总耗电量（万KWh)1给水加压泵11KW3365240.49.642热水循环泵0.75KW1365240.10.66本项目主要耗能工质消耗的能源表序号能源名称年耗量折合系数(当量值）折合系数(等价值）折标煤量(当量值）折标煤量(等价值）（万KWh）（GJ)(m3)（tce/万kWh)(tce/GJ)(tce/万m3)（tce/万kWh)(tce/GJ)(tce/万m3)（tce）（tce）1电力1148.80.12290.12291411.81411.82热力45007.70.034120.034121535.661535.663新水1191000.08570.085710.2110.21合计2957.672957.6792 9.8固定资产投资项目节能登记表项目名称：霍尔果斯国际金融中心项目概况项目建设单位新疆溶福泉投资开发有限公司(盖章)单位负责人罗军通讯地址霍尔果斯口岸亚欧南路9号中国农业银行办公楼505号负责人电话0999-8795658建设地点中哈霍尔果斯国际边境合作中心B2地块邮编835221联系人刘鑫联系人电话0999-8795655项目性质■新建□改建□扩建项目总投资97660.03万元投资管理类别审批□核准□备案□项目所属行业金融服务业建筑面积（m2）234650建设规模及主要内容金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务集聚区三大板块，具有金融产品交易、银行服务、金融中介、金融商品展示交易、金融文化展示、国际金融会议中心（含五星级酒店）、金库、空中旅游观景平台、后勤服务保障（含酒店式公寓、餐饮、休闲、购物、娱乐、电影院）、人防安全等十大功能，总建筑面积234650平方米年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）热力吉焦45007.70.034121535.66电力万千瓦时1148.80.12291411.8能源消费总量（吨标准煤）2947.46耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）新水立方米1191000.085710.21耗能工质总量（吨标准煤）10.21项目年耗能总量（吨标准煤）2957.6792 项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：(1)《绿色建筑技术导则》(建科【2005】199号)(2)《全国民用建筑工程设计技术措施一节能专篇》(2007年)(3)《外墙外保温工程技术规程》JGJl44—2008(4)《建筑给水排水及采暖工程质量验收规范》GB50242—2002(5)《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003(2009年版)(6)《节水型生活用水器具》CJl64—2002(7)《节水型产品技术条件与管理通则》GB／T18870—2002(8)《冷水机组能效限定值及能源效率等级》GBl9577-2004(9)《清水离心泵能效限定值及节能评价值》GBl9762-2007(10)《民用建筑热工设计规范》GB50176_93(11)《空调通风系统运行管理规范》GB50365-2005(12)《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003(13)《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-2012(14)《通风机能效限定值及节能评价值》GBl976l·2005(15)《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002(16)《城镇燃气设计规范》GB50028-2006(17)《民用建筑电气设计规范》JGJl6·2008(18)《建筑照明设计标准》GB50034-2004(19)《民用建筑设计总则》GB50352-2005(20)《建筑中水设计规范》GB50336·2002(21)《建筑采光设计标准》GB／T50033-2013(22)《中华人民共和国节约能源法》(23)《公共建筑节能设计标准》【GB50189-2005】(24)《建筑照明设计标准》【GB50034-2004】(25)《民用建筑热工设计规范》【GB50176-93】(26)《建筑外窗气密性分级及检测方法》【GB7107-2002】(27)国家、地方现行的相关建筑节能标准和规程其它需要说明的情况：节能审查登记备案意见：（签章）年月日注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。92 第十章防洪、消防、安全与劳动卫生10.1防洪10.1.1洪水成因霍尔果斯河是中国西部边境一条与哈萨克斯坦共和国共有的国界河流。中方一侧（左岸）流域按行政区划属霍城县，紧邻霍尔果斯口岸，洪水成因有降雨型洪水、冰川积雪消融型洪水、降雨与融雪混合型洪水。霍尔果斯河洪水资料主要按中方一渠首实测资料，以年最大值统计洪峰流量系列，20年一遇的设计洪水流量为281立方米/秒。10.1.2防洪目标防洪排涝工程建设实施后，能显著提高合作中心内的防洪排涝能力，确保合作中心在设计洪水位下不出险，做到“上截、中排、下泄”，遇到超标洪水时有解决对策。10.1.3防洪标准按非农业人口≤20万人的一般城市防洪标准，口岸防洪标准为四级，但考虑到中哈霍尔果斯国际边境合作中心的国际意义,防洪标准相对提高一级,以重现期50年一遇的洪水设计，以重现期100年一遇校核。10.1.4防洪规划由于西部是霍尔果斯河，规划设计了防洪堤坝,卡拉苏河城区段设计成宽6米，深1.5米的人工渠，利用防洪设施建设岸线水景观带。92 10.2消防工程10.2.1消防总体布局根据霍尔果斯消防事业发展规划的要求，于附近建一处标准消防站，能够满足接警5分钟后，消防队达到规划区边缘的消防要求。保证消防供水设施的数量、水量、负荷水压等满足灭火需求，保证消防车到达火场后能够就近利用消防供水设施，及时扑救火灾，控制火势蔓延。消防给水管线网采用环状管线；沿道路两旁按消火栓间距不大于120米和保护半径不超过150米的规定，设置消火栓；保证管道压力在灭火时最不利点消火栓的水压不小于10米水柱，流量满足消防车需要；所有市政消火栓应设置明显标志。10.2.2消防给水系统本项目采用区域集中的室内临时高压消防给水系统，消防泵房（与生活泵房合用）设于各栋楼的地下一层，消防贮水池容积为800m3。在屋顶设有初期（10min）消防用水量，地面消防水池用水由生活水泵供给。（1）消火栓给水系统室内消火栓用水量为10L/s，室外消火栓用水量为15L/s，火灾延续时间按2.0h设计。系统基本流程为：消防专用贮水池→消防泵→总分配管和环状干管→各栋塔楼的消防环状管网。每栋建筑的消防给水系统消火栓栓口静水压不大于0.892 MPa.管道在负一层、三层设备层和天面均连成环状。消防泵（一用一备）的输水管在水泵房外形成环状，分别与管网相连，其开启由消防箱上的碎玻璃按钮或消防中心控制，以此来保证在火警时能使任何一个消火栓有足够的水压和水量。当消火栓栓口出水压力超过0.5MPa时，设置不锈钢孔板减压。消火栓的布置应确保同层相邻两个消火栓水枪的水柱能同时到达室内任何部位。消火栓箱采用铝合金箱，箱内配置：碎玻璃按钮一个；警报器一个；指示灯一个；DN65mm消火栓一个；麻质衬胶水带一条，L=25m；φ19mm×65mm直流铝合金水枪一支；供内部人员扑救初期火灾的自救式小口径（内径φ19mm）胶管圈盘一套，喷嘴口径为φ8mm，胶管长25米。箱体尺寸（mm）L×W×H=1100×650×240。在首层消防通道附近设有两套消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水直接救援。（2）灭火设备地下一层发电机房采用全淹没CO2灭火系统，灭火剂设计浓度为58%。地下车库、发电机房、变配电房、电梯机房等处设置移动式灭火设备，按中危险级A类火灾设计。10.2.3消防水箱消防水箱应设于各消防分区最高建筑物屋顶上,与生活用水合用一个水箱,容易使水箱的贮水量超过一天的使用量,水箱的自来水容易变质,故本次做法为:将消防水箱单独设置。消防用水对水质要求不高,采取一些措施,如定期更换,将贮水用来浇洒花园,清扫地面,冲洗车辆等,可以保证消防用水的水质。92 10.2.4消防水泵房每个组团集中消防水加压泵房应布置于组团的中心地带,与消防水池相邻。泵房的消防总出水管从两个方向与新社区消防环状管连接。消防泵的选型,根据最不利建筑的消防水压水量要求确定。10.2.5消防管网布置新社区内消防系统设置两个环状管网,一个是低压消防管网，即市政给水管网,接室外消火栓,并在新社区两端与市政总管相连。另一个环状管网是室内临时高压消防管网,与消防加压泵相连。这两个环状管网均在迁移安置地外围道路旁设置。10.3安全金融中心的安全设施应高标准设置，应用现代科学技术手段和设备，对需要进行安全防范的现场和部门进行有效的控制、管理、守卫，人防、物防和技防有机结合，全面提高技术防范的手段,充分发挥技防和人防的综合作用。金融中心公共安全防范系统包括：电视监控、防盗报警、门禁、出入口控制、保安巡查、访客预报警、汽车库防范、综合信息管理系统等等，这些系统根据公共安全技术防范管理及不同防护等级要求和需要，实现其各自的功能，并能进行可靠的联动。10.3.1电视监控系统92 在各类建筑物公共活动场所、通道以及重要部位和场所等，再现现场图像画面，进行有效的监视和记录，进行图像实时报警、复核、传输等。10.3.2防盗报警系统系统根据各类建筑中的防范区域、部位的具体条件，安装红外或微波等各种类型报警入侵探测器，采用优先、无线报警信号传输方式，实现对设防区域非法入侵及可靠和正确无误的报警。同时可设置报警中心，可进行工作状态自检，满足联网要求。10.3.3出入口控制及门禁系统系统对防护区域等的通行门、房门、出入口通道等通行位置、通行对象、通行时间有效的控制和管理。10.3.4保安人员巡查系统系统对各类建筑内保安人员巡查的运动状态进行监视、记录、并能及时告警。10.3.5汽车库综合管理系统系统实现对车库（场）的车辆通行道口出入控制、监视、行车信号指示及停车计费等综合管理。10.3.6重要仓储防范综合系统系统对建筑物内防护的重要仓储库实行有效的出入口、防盗、监控控制和管理。10.3.7安全广播信息系统92 系统根据多层建筑物的结构，设置能有效地进行安全疏通、通知、播放信息等功能的安全广播信息系统。可与消防报警广播系统联动或联用。10.4劳动卫生10.4.1平面布局该项目内有道路及绿化，建设地内视野广阔，环境优美，建筑物之间距离合理，采光、自然通风效果良好。10.4.2卫生条件金融中心内实行物业化管理，卫生有专人清扫。10.4.3空气质量金融中心绿化覆盖率较高，中心内及周边没有污染源，空气质量良好。92 第十一章项目组织机构及实施管理11.1建设期管理（1）组织机构按照国家有关规定，本项目实行法人负责制。为确保建设项目的顺利实施和日常管理，项目公司将成立基建领导小组，由公司领导和相关部门负责人组成，下设项目经理部，聘任项目经理1人，现场管理人员1人。成立项目建设监督部门，协助基建领导小组对项目实施过程进行监督。项目建设组织机构见图11-1。基建领导小组项目经理部项目建设监督部门图11-1：建设组织管理机构图①基建领导小组基建领导小组是项目建设的组织领导机构，由公司领导班子成员组成，全面负责项目建设工作的组织管理与重大问题决策，协调建设过程中的相关工作，指导项目的建设。②项目经理部92 项目经理部设项目经理1人，现场管理人员1人，成员若干名，负责工程项目的日常管理，贯彻落实所领导和基建领导小组的决议，负责从项目立项到工程建设期间的管理，具体内容：办理该项目的建设手续，组织落实设计招标单位，选定设计方案，报批审核初步设计及概算，办理工程建设的招投标手续、落实建设工程施工监理单位，完成建设场地的五通一平工作。对工程进度、质量、资金进行监控和管理。工程竣工后，申请办理整个工程竣工验收和消防验收等。③项目建设监督部门项目建设监督部门由公司审计部门、风险管理部门、法务部门和业务管理部门代表组成，负责对整个项目建设的招投标、决策过程等进行监督。（2）管理措施为确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，公司将根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程项目管理规范》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及地方政府相关法律法规规定，确保建设项目规范化管理。具体管理措施有：①建立例会制度公司基建领导小组每月召开一次协调会，制定工作目标，分析项目建设进展情况，研究解决存在的重要问题。项目经理部每两周召开一次办公例会，检查工作进度，安排下一步工作，解决工程中出现的各种问题。②加强计划与预算管理92 加强建设项目的计划与预算管理，采取动态预算和计划系统协调，对项目全过程实行有效控制。③建立财务检查监督制度项目建设将建立严格的财务检查监督制度，基建领导小组将定期组织有关人员开展项目建设工作大检查。检查人员会深入项目经理部和现场，监督检查项目建设进展，完成工作任务质量和投资情况（包括资金使用情况）和生产安全情况。定期开展项目建设的审计工作。④坚持招投标制度严格按照国家有关规定，采取规范的招投标方法，选择高质量的勘察设计、施工、监理和材料设备供应等单位。⑤加强工程组织管理委托社会项目管理公司对项目实施的全过程进行专业化管理，制定项目建设全过程的管理网络计划，设立各阶段管理工作的节点目标，并积极予以落实，确保项目建设质量满足规范及预期要求，确保项目建设目标顺利实现。⑥加强投资控制通过对投资估算、概预算和结算各个环节的严格控制，做到“决算不超预算、预算不超概算、概算不超估算”。同时，严格控制建设规模和建设标准，在工程实施中，采取成熟技术、先进工艺和进行建筑材料，确保效益目标的实现。92 11.2定员本项目建成后新增劳动定员460人，其中管理人员10人，运营人员450人。岗位定员表表11-1序号工种内容人数1管理人员103运营人员450合计46011.3建设进度管理（1）建设工期本项目建设拟以可行性研究报告批准之日计算，并根据实施进度按各阶段的建设步骤，合理、有序地进行安排，总工期拟定为3年。（2）实施进度安排可行性研究报告批准之日，为本项目实施的开始之日（即第1月）。①第2月，完成设计招投标。②第6月，完成初步设计及审批。③第8月，完成施工图设计及审查。④第10月，完成施工招投标。92 ⑤第11月～第26月，完成建筑施工。⑥第28月，完成竣工验收。项目实施进度表表11-2单位：月序号时间项目24681012161820222426281设计招标2初步设计及审批3施工图设计及审查4施工招标5工程实施6竣工验收92 第十二章招投标管理12.1招标范围及依据根据《中华人民共和国招标投标法》和原国家计委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的有关规定，项目工程施工达到下列标准之一的必须进行招标：（1）单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于以上三条规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。12.2招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标，具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质这功能最少的建设工程招标代理机构代理招标。结合项目建设单位的实际情况，本项目招标组织形式拟原则上采用委托招标代理机构进行招标。92 12.3招标方式招标方式可分为公开招标和邀请招标。（1）公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制，均可以申请投标。（2）邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标文件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件做简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。要求投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的时间经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托的单位。为了鼓励投标的竞争性，要求对象的数目以不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招标的有点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。本工程招标方式采用公开招标方式。12.4招标初步方案92 根据项目工程情况，项目要根据投资额选择资质符合要求的招标代理及工程监理单位。项目招标的评标人员应是新疆古自治区相关领域的专家。为了落实招标工作，项目应成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由项目负责人担任，组员由各个部门抽调相关人员组成。霍尔果斯经济开发区国际金融中心项目招标基本情况表表12-1招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计√　　√　√　　建筑工程√　√　√　　安装工程√　　√　√　　监理　　√　√√　　重要材料　　√　√　√　　　其他　　　　　　92 第十三章投资估算及资金筹措13.1投资估算13.1.1编制依据及说明本项目投资估算的依据及说明如下：（1）建筑工程投资按类似工程概算指标，结合2012年当地价格水平并参照本地定额进行估算。（2）项目承担单位提供的有关建筑材料和设备价格资料。（3）设计费按民用建筑工程设计取费标准计算。（4）监理费按国家物价局建设部工程建设监理费的规定计。（5）基本预备费费率按8%计取。13.1.2投资估算的范围本项目为霍尔果斯经济开发区国际金融中心建设项目，投资估算的范围包括金融大楼建设工程及配套基础及公用工程。13.1.3建设投资估算本项目建设投资估算总额为92141.34万元，其构成如下表所示：92 建设投资估算构成表表13-1单位：万元建筑工程费设备购置及安装工程费其他费用合计金额73332.316600.005383.2592141.34比例（%）79.597.1613.25100.00投资估算详见附表1。13.1.4流动资金估算流动资金估算详见附表2。经计算，项目正常年需流动资金2795.63万元。其中70%通过银行短期贷款解决，其余30%为铺底流动资金838.69万元。13.1.5建设期利息本项目通过银行贷款45000.00万元，建设期利息为4680万元。13.1.6总投资估算由上可知，本项目建设投资估算为92141.34万元，建设期利息4680万元，铺底流动资金估算为838.69万元，因此项目总投资为97660.03万元。13.2资金筹措本建设项目总投资97660.03万元，其中，建设单位自筹52660.03万元，通过银行贷款45000.00万元。92 第十四章经济和社会效益分析14.1财务评价14.1.1评价依据本项目财务评价主要依据如下：（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）《投资项目可行性研究指南》(2002年版)；（3）国家现行财税制度。14.1.2基础数据（1）建设规模本项目建设完成后，金融中心的总建筑面积将达到234650平方米。（2）计算期本项目计算期为15年，其中建设期3年，运营期12年。投产第1年达到设计生产能力的50%，第2年达到设计生产能力的80%，第3年达到设计生产能力的100%，以后年份均为100％。（3）营业收入及税金①营业收入92 本项目的主要收入来源为商业地产物业收入及商业地产租金收入，正常年的营业收入为25000.00万元。②营业税金及附加本项目产品缴纳增值税税率为17%，城市维护建设税和教育费附加分别为增值税税额的7%和4%。③所得税税率为25%。五免五减半④盈余公积金：按税后利润的10%提取公积金和5%提取任意盈余公积金。⑤未分配利润利润由项目单位按公司章程规定自行结转与分配。14.1.3成本费用估算（1）燃料及动力费用燃料与动力主要为水和电，根据产品的燃料及动力耗损情况，达产年每年消耗燃料与动力205.16万元。详见表14-1。燃料及动力费用计算表表14-1金额单位：万元序号名称消耗量单价（万元/吨）总价备注1电（万度）76.701.292.042水（万吨）35.354.0113.12合计205.16（2）工资及福利92 本项目新增生产人员450人，年人均工资按3.6万元计算，职工福利费占工资总额比例的14%计算。本项目建设完成后，年直接工资及福利费用为1846.80万元。（3）管理费用(不含摊销费)管理费用包括管理人员工资、办公费、差旅费、工会经费等，全年合计250.00万元。（4）折旧费及摊销费折旧及摊销均采用直线法计提，建筑物净残值率为5%，设备净残值率为5%。折旧和摊销年限分别为：建筑工程20年，设备及安装15年，无形资产和递延资产5年，预备费按比例计入固定资产原值中。（5）总成本费用运营期12年内产品年平均总成本8880.47万元。总成本费用估算详见附表6。14.1.4财务评价指标（1）利税指标经计算，本项目营业税金及附加指标见表14-2。92 营业税金及附加指标表表14-2序号项目单位指标1正常年新增营业收入万元/年25000.002年均总成本万元/年8880.473年均利润总额万元/年9359.08（2）盈利能力指标经计算，本项目盈利能力指标见表14-3。盈利能力指标表表14-3序号项目单位指标备注1全部投资财务内部收益率%9.29所得税后%11.26所得税前2财务净现值万元22287.20所得税前万元8374.17所得税后3投资回收期年10.24含建设期4总投资收益率%10.475资本金净利润率%13.15（3）偿债能力指标项目偿债能力指标包括利息备付率、偿债备付率和资产负债率。正常情况下，利息备付率和偿债备付率均应大于1。本项目各项指标见表14-4。92 偿债能力指标表表14-4序号项目单位指标备注1利息备付率108第9年2偿债备付率125第9年3资产负债率%27达产年14.1.5不确定性分析（1）盈亏平衡分析盈亏平衡分析计算详见下表及下图:盈亏平衡分析表表14-5生产负荷0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%固定成本1097710977109771097710977109771097710977109771097710977营业收入02459491773769834122931475117210196692212724586总成本1097710998110181103911059110801110011121111411116211183图14-1盈亏平衡分析图92 经计算本项目达产年盈亏平衡点为45%，说明只要达到生产能力的45%即可保本，因而项目抗风险能力较强。（2）敏感性分析经计算本项目敏感性分析见下表及下图：敏感性分析表表14-6　序号　　项目　　变动幅度　全部投资(所得税后)内部收益率净现值投资回收期敏感度系数%万元年　　基本方案9.298374.1710.241建设投资-5%9.9812450.389.91-1.49-2.5%9.6310412.2810.07-1.470%9.298374.1710.240.002.5%8.966336.0710.40-1.425%8.644297.9610.56-1.402营业收入-5%8.241525.7310.862.26-2.5%8.774949.9510.542.240%9.298374.1710.240.002.5%9.8011798.399.962.205%10.3015222.619.712.183经营成本-5%9.459468.2110.14-0.36-2.5%9.378921.1910.19-0.360%9.298374.1710.240.002.5%9.217827.1610.28-0.365%9.127280.1410.33-0.3692 图14-2敏感性分析图由上表及上图可看出，在建设投资、营业收入、经营成本三个因素中营业收入的敏感性最大，在营业收入降低5%的情况下，内部收益率为8.24%，仍然大于基准折现率8%，财务净现值也略大于零。因此本项目具有一定的抗风险能力。14.1.6经济效益分析结论本项目为半公益性项目。投产后正常年销售收入25000.00万元，年均利润总额9359.08万元，本项目全投资财务内部收益率为9.29%（税后），财务净现值大于零，投资回收期为10.24年（含建设期），总投资收益率为10.47%，项目具有一定的盈利能力；第9年利息备付率为108，偿债备付率为125，达产年资产负债率为27%，项目偿债能力较好；同时，盈亏平衡分析及敏感性分析表明，项目具有一定的抗风险能力。因此，本项目从财务上讲是可行的。92 14.2社会效益分析金融业是构建“和谐口岸、效益口岸”和建设国际化城市的战略性、先导性、服务性产业，是霍尔果斯推进创新型城市建设、大力发展高新技术产业的重要支柱，是霍尔果斯实现城市发展战略转型的重要组成部分，是继续保持国民经济和社会持续、快速、健康发展的强大支撑。霍尔果斯特殊经济开发区高瞻远瞩地提出了以国际视野大胆推进改革创新，继续做强做大金融产业的战略目标。金融中心的建设对于完善特区金融生态、做大做强金融产业、促进与中亚金融合作、加快区域金融中心的形成有着重大的意义，同时也起到了巨大的社会效益。14.2.1提升霍尔果斯的战略地位金融业具有人均产出比例高、人员素质高和产出带动系数高等特点，是霍尔果斯重点扶持的支柱产业之一。金融中心建成后可以引进全疆、全国及至全球的金融机构，这不仅提高了霍尔果斯的金融业比重，而且园区将成为特区发挥金融服务功能的紧密配套产业基地，极大地提升了霍尔果斯在全疆金融发展乃至经济发展中的战略地位，从而可以获得更多的优势资源支持，进一步推动霍尔果斯的口岸设施建设和城市化建设，进而推动区域经济的快速发展。14.2.2有利于推动地区经济发展该项目建成后，将形成新疆霍尔果斯经济开发区国际金融中心，将进一步促进地区金融产业整体水平的提高，同时可带动金融相关产业的全面发展，对新疆经济的发展具有一定的带动作用。同时，该项目还能为新疆劳动力提供就业机会，提高当地居民的收入水平。92 通过本项目的建设，将进一步促进霍尔果斯与境内外城市之间的交流沟通互动，将各种贸易往来引向更深更广的领域，促进经济建设健康发展。本项目的建设也将在财政税收方面，作出积极的贡献。同时，本项目先导性的开发建设，将为霍尔果斯提供一个良好的办公、商务、商业、娱乐、休闲的优质环境空间，可以提升霍尔果斯的城市形象。14.2.3有助于霍尔果斯产业结构的优化调整金融中心建成后，将形成在全疆范围内具有较大规模的金融后台配套支持服务业集群，开展诸如培训、客服、票据、信息处理等各种类别的外包业务，将金融产业链的服务增值环节做强做大，不仅将提升霍尔果斯第三产业，优化全区产业结构，提升经济发展的增值水平，而且还可通过金融服务的支持和带动，促进其他产业的快速发展，形成二三产业之间的良性互动格局，降低经济运行风险。14.2.4有助于完善霍尔果斯金融生态环境92 金融中心的建设可以进一步完善霍尔果斯的金融生态环境，如金融政策条件、体制条件、氛围各类金融机构日常运转所需的硬件设备和基础设施等，对霍尔果斯金融业的整体竞争力提升有着重要作用。一方面，金融中心将塑造良好的环境集聚各个金融机构的后台作业，改善金融业发展所必需的硬件环境；另一方面，金融中心将引入境内外金融机构的后台支持产业，促进疆内、疆外、国际金融合作，加强霍尔果斯金融业与全球金融业的交流，加快金融人才教育培养机制，改善霍尔果斯金融业发展的软件环境。通过本项目的建设，将使霍尔果斯金融业在产业结构调整方面，取得突破性进展，为霍尔果斯金融业在高附加值产业上开拓出新的局面，为霍尔果斯金融业做大做强，探索出有益的经验并指明了发展方向，同时，也为霍尔果斯打造成为我国西部边陲金融重镇奠定了坚实基础。14.2.5有助于加快霍尔果斯区域金融中心的建设该项目可以充分发挥霍尔果斯资本市场的集聚效应，吸引全疆乃至全国的投资资金。金融产业规模的扩大和集中，能促进金融服务业的发展和金融基础设施的建设。而完善的金融服务业又将进一步降低资本运作的成本、强化资本的风险监控，从而吸引更多的资金。有助于提升霍尔果斯经济的整体竞争力，优化产业结构。资本市场的集聚效应能有效实现霍尔果斯投资主体的多元化，使得霍尔果斯的产业结构从最初阶段就能按照市场取向构建，同时金融业又是现代信用经济发展的基石。能够将影响力拓展到中亚，进而辐射到西亚、俄罗斯等地区。充分发挥霍尔果斯金融业的优势，为区域的产业发展提供金融服务，不但能有效促进区域经济的发展，还能进一步巩固霍尔果斯作为向西改革开放桥头堡的地位，提升霍尔果斯的区域影响力。14.2.6有助于促进全市金融业合理布局、提高运营效率该项目的建设有助于促进霍尔果斯金融业布局优化调整，提高霍尔果斯金融业运营的安全性和效率。霍尔果斯国际金融中心将根据金融机构运营的特点，提供良好的基础设施配套，为金融机构的后台作业部门集聚提供基础条件。一方面，为金融机构提供数据容灾备份中心，保障金融机构运营的安全性；另一方面，项目选址在特区环境好、成本低的地段，可以有效地降低金融机构的后台作业成本，从而加强了霍尔果斯金融业的整体竞争力。92 14.2.7直接和间接带动其他行业的发展项目建成后可以直接增加劳动就业机会，促进社会对专业技术人员、管理人员、金融专业人员的需求，也可以间接增加其它就业需求，这对缓解当前社会压力、促进社会的和谐稳定具有积极作用。金融中心的建设还有着良好的间接经济效益，由于其容纳的员工为具有较高知识水平和素质的人群，比一般工业基地的员工需要更高标准的生活、娱乐、教育、文化等配套设施，因此会带动周边相关配套服务业的发展，如中高档住宅小区、高质量的中小学、幼儿园、健身、餐饮、休闲娱乐、社交活动场所等等，从而拉动片区的办公服务及生活消费等产业繁荣。14.2.8将为霍尔果斯综合开发树立形象标杆本项目在“生态节能”方面将同步应用国内外绿色、节能、环保的建筑高新技术及材料，以及环境友好的人文规划设计理念，建设一个足以彰显霍尔果斯作为我国向西开放桥头堡重要地位的城市综合体项目，为霍尔果斯的国际化建设及对外交流与合作，提供示范性的窗口与平台。本项目建设符合国家产业政策，是国家、自治区重点支持的发展领域；该项目有利于金融领域技术的产业化，增加技术附加值，提高国际竞争力；有利于带动口岸经济的快速发展，体现向西开放桥头堡的作用；项目与区域及所在地互适性较强，对地方经济和产业结构调整具有积极的意义，对促进人员就业、社会稳定和保护环境具有重要的意义，其社会效益十分显著。92 第十五章结论及建议（1）在霍尔果斯经济开发区建设国际金融中心，发展金融服务业，构建国际金融服务平台，对加速霍尔果斯经济开发区及新疆地区又好又快发展，对加强我国与中亚、西亚及俄罗斯、蒙古以及欧洲等国家与地区的经贸合作有着重要的作用和深远的意义。该项目的建设可以进一步完善霍尔果斯的金融生态环境，对霍尔果斯金融业的整体竞争力提升有着重要作用。（2）根据投资估算，本项目总投资为97660.03万元，其中建设投资为92141.34万元，建设期利息4680万元，铺底流动资金估算为838.69万元，其中，建设单位自筹52660.03万元，通过银行贷款45000.00万元。（3）本项目为半公益性项目。投产后正常年销售收入25000.00万元，年均利润总额9359.08万元，本项目全投资财务内部收益率为9.29%（税后），财务净现值大于零，投资回收期为10.24年（含建设期），总投资收益率为10.47%，项目具有一定的盈利能力；第9年利息备付率为108，偿债备付率为125，达产年资产负债率为27%，项目偿债能力较好；同时，盈亏平衡分析及敏感性分析表明，项目具有一定的抗风险能力。因此，本项目从财务上讲是可行的。（4）本项目选址恰当，项目区的自然资源、社会和经济条件均有利于项目内容的实施。周围无其它环境敏感点。项目区基础设施比较完善，外部建设协作条件良好，交通条件优越，水、电供应方便，项目的建设具备一定条件。92 （5）本项目技术方案设计合理、规范；投资估算科学严谨，资金筹措计划可行，建设方案立项依据充分、建设目标明确、建设方案合理、建设用地落实、建设条件成熟、自筹建设资金能够落实到位，项目实施组织机构落实，管理措施可行，建设单位具备了承担该项目实施的能力。综上所述，本项目项目建议书认为项目的建设条件具备、建设规模合理，项目建成后将具有良好的社会效益。本项目的建设是必要的、可行的。92'