朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目可行性研究报告 56页

'朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程1.1.2项目建设地点朔州市朔城区，项目建设路段为：振武街、顺义路段，广安东街路段，热力公司至平朔北路段。1.1.3建设规模和内容朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程总16092㎡，其中振武街、顺义路段8085㎡，广安东街段3855㎡，热力公司至平朔北路段4152㎡。雨水口连接管道恢复：振武街27*4米，顺义路12*4米，热力公司至平朔北路段6*3米+22*4米。1.2项目研究范围目的及编制依据1.2.1项目研究范围受项目单位委托，对“朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程”项目进行研究并提交可行性研究56 报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。1.2.2项目研究目的通过对“朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。1.2.3项目编制依据1、《朔州市城市总体规划(2013—2030)》；2、《全国市政工程投资估算指标》UCZ47—101—96；3、《市政公用工程设计文件编制深度规定》；4、国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；5、现行相关法律、法规及条例；6、朔州市地方性政策及其他相关政策；7、项目建设单位提供的基础资料。56 1.3主要技术指标表1-1主要技术指标项目名称单位数量备注挖运土方m37724道路沥青砼上面层m216092道路沥青砼下面层m216092基层（水稳碎石）m216092底基层（水稳砂砾）m216092DN300波纹管铺设m2621.4项目总投资及资金来源1.4.1项目总投资项目总投资估算为537.66万元，项目总投资构成如下表所示：表1-2项目总投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）1建筑工程费用433.322其他费用55.463基本预备费48.884项目总投资537.6656 1.4.2项目资金来源财政拨款1.5可行性研究主要结论通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是促进朔城区交通管网完善的重要举措。该项目的实施，将改善朔城区人居环境，改善群众生产生活，进一步增强朔州市的城乡综合配套功能，切实保障道路沿线区域经济高速发展。第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景随着社会经济的不断发展，城市交通的建设显得尤为重要。朔州市作为中国中西部能源走廊的重要节点，山西省专业性商贸物流基地，晋北城镇群煤机装备制造基地、绿色陶瓷生产基地、边塞文化旅游目的地和北方避暑胜地，不断加强城市基础设施建设，完善道路交通路网，对于缓解市区交通压力，改善城市投资环境，提升城市品位和总体功能，推进朔州市的率先发展具有十分重要的意义。《朔州市城市总体规划(2013—2030)》提出，我市56 中心城区要形成“一主三副、一环四楔、双带四轴六组团”的功能布局。其中，“三副”指南城、北城、东城三个片区级的文化、商业、医疗配套服务中心，分别位于振武街中段、鄯阳街中段、穆寨路南延段。“四轴”指以开发路为中心形成的综合服务轴，以振武街为中心形成的生活服务轴，以鄯阳街为中心形成的生活服务轴，以穆寨路为中心形成的科技文化轴。振武街、顺义路段，广安东街段，热力公司至平朔北路段位于以振武街为中心的生活服务轴及配套服务中心，因此，对于交通便利的要求更高。振武街、顺义路段，广安东街段，热力公司至平朔北路段新铺热力管线后，直接用砂砾回填，对路面造成很大程度的破坏。由于路面没有及时进行恢复，使得附近经常尘土飞扬，雨天路面泥泞不堪，给居民出行带来诸多不便，同时，也给市区交通带来很大压力，因此，进行这些路段的路面恢复及雨水口连接管道恢复已成为当务之急。2.2项目建设必要性2.2.1项目的实施有利于改善居民的生活条件，提高居民的生活质量该工程的实施有利于沿线居民恢复生产生活，提高居民的生活质量。作为市区的生活服务轴，该项目的实施，对增强朔州市的综合竞争力，切实保障道路沿线区域经济高速发展有着重要意义。2.2.2项目的实施有利于恢复完善城区基础设施，改善投资环境56 振武街、顺义路段，广安东街段，热力公司至平朔北路段因新铺热力管线而无法使用，给道路两侧居民出行及行车带来诸多不变，同时也制约了区域经济发展，该项目的实施有利于完善城区基础设施，改善城市环境，提升城市形象，进而吸引外界投资。2.2.3项目的实施是加快实现城区总体规划、拓展城区发展空间的需要在城区建设中，城区基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、给排水、供电、供热、通讯等工程。只有功能完善的市政基础设施，才能有效地带动城区的开发建设和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断地做大做强，形成规模化发展。随着城区基础设施建设的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。2.2.4项目的实施有利于推动朔州市经济和社会发展。改革开放以来，朔州市在经济和社会发展上取得了较大成绩，在城市建设和管理上积累了宝贵的经验，面对下一个更加开放、更具竞争、更有前景的战略机遇，朔州市将继续大力加强城市建设，积极推进新型城镇化。继续推进“五城联创”，坚持规划引领、生态支撑、文化塑造，加快建设设施配套、功能完善、环境优美、管理先进、宜居宜业的城市人居环境。2015年将做好规划修编、老城改造完善、城中村改造、完善优质公交、供水、供热、绿化、污水垃圾处理等工程，实施村通水泥(油)路完善提质工程。56 本项目的实施正是实现朔州市建设新目标的其中一个重要部分，它的建设必将对朔州市的经济和社会稳定发展起着强有力的推动作用。第三章项目区域概况3.1项目地理位置朔州市地处东径111°53"—113°34"、北纬39°05"—40°17"之间，位于山西省西北部，大同盆地西南端，南邻忻州，北接大同，西北与内蒙古交界，居内外长城之间，总面积1.07万平方公里，总人口171.48万。1989年建市，现辖两区四县，73个乡镇、街道办事处。3.2区位优势朔州历史悠久，文化底蕴厚重。峙峪遗址表明，早在二万八千年前就有人类在此繁衍生息。秦朝即设立马邑县，北齐设州延续至清末。三国大将张辽、北齐名将斛律金、唐代开国元勋尉迟恭、明朝宰相王家屏等，均为朔州人氏。边塞文化是朔州一大特色，境内有全国最大的汉墓群——广武汉墓群、全国仅存的辽代古城旧广武、杨家将抗辽的古战场金沙滩以及雄伟壮观的内外长城。朔州佛教古建品位很高，世界上现存最高大、最古老的千年木塔应县释迦塔，集中体现金代建筑艺术成就的朔城区崇福寺，均堪称中国建筑史上的杰作。56 朔州矿产资源丰富，煤电工业实力雄厚，是我国重要的能源工业基地。已探明的矿产资源有煤炭、石灰岩、高岭士、铁矿石、铝矾土、长石、石英等28种。煤炭储量423亿吨，2010年生产原煤1.59亿吨，居全国前列。2014年，朔州市成功举办亚洲粉煤灰综合利用技术国际交流大会。全市电力总装机容量455万千瓦，2010年发电217亿度。朔州还是全国最大的日用瓷生产基地，年生产能力达11.51亿件。朔州农业特色鲜明，是山西省主要的生态畜牧基地。主要农作物有玉米、马铃薯、谷子、莜麦、荞麦、豌豆、黍子、葫麻等，是北方著名的小杂粮生产基地。朔州是全国著名的奶牛和肥羔羊养殖基地，全市奶牛存栏15万头，年出栏肥羔羊100万只左右。近年来，朔州市经济社会各项事业蓬勃发展，城市建设日新月异。先后荣获“山西省园林城市”、“全国义务教育均衡发展先进地区”、“2009中国低碳贡献城市”、“2009中国最具创新力城市”等称号，2010年又被评为“中国低碳新锐城市”、“中国现代服务业最佳投资城市”和“中国经济转型示范城市”。2008年在全省地区经济社会发展考核评价中位居全省第二，2009年位居全省第一。2014年，被国家发改委确定为资源综合利用“双百工程”示范基地，被工信部确定为工业绿色转型试点城市。金沙滩、凤凰城、神头等八个镇被评为全国重点镇。3.3项目区社会条件2014年全年地区生产总值完成1003.4亿元，增长4.5%(按可比价56 计算);工业增加值完成443亿元，增长4.5%(按可比价计算);固定资产投资完成815.3亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额完成258.3亿元，增长12.4%;公共财政收入完成86.6亿元，下降9.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25725元，增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入达到10137元，增长10.8%。新兴产业完成投资130亿元，同比增长25%，占全市工业投资的31%。旅游业总收入达到109.3亿元，增长29.9%。朔州市大力推进农民户均增收万元工程，各级56 财政投入“三农”资金达19.96亿元，农民收入突破万元大关。着力提高农业综合生产能力。治理水土流失面积32万亩，新增节水面积6万亩，农田实灌面积达到204.7万亩。全年粮食产量达到25.6亿斤，比上年增长8.9%，增幅居全省第一。大力发展特色现代农业。制定实施《雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和核心区建设规划》，应县恒天然奶牛牧场群两个大牧场投入使用，规模健康养殖迈上新台阶，奶牛存栏量达到18.1万头，鲜奶产量达到51.9万吨，肉羊年出栏量达到350万只，人均畜产品年占有量达到147公斤，当年农民人均畜牧业纯收入达到1400元，畜牧业五项指标继续保持全省第一。加快推进农业产业化。积极扶持农业产业化龙头企业，全市农产品加工企业完成销售收入160亿元，增长22%。大力推进农机社会化服务，农作物综合机械化水平达到68.2%。着力改善农村人居环境。扎实推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，全市完成投资2.5亿元。继续办好农村“五件实事”，改造农村困难家庭危房7100户，改造农村幼儿园14所，易地搬迁农村贫困人口3692人，深入推进乡村清洁工程，培训新型职业农民1万人。为全市农户免费发放冬季取暖用煤43.85万吨。实施扶贫攻坚，减少贫困人口20046人。3.4项目单位概况朔州市住房保障和城乡建设管理局，正处级建制，为市人民政府工作部门。其主要职责有：承担规范全市住房和城乡建设管理秩序的责任，承担保障全市城镇低收入家庭住房的责任，承担指导全市城市建设管理的责任，研究拟定全市城市建设管理的政策、规划并指导实施，负责全市城市市政公用设施建设、运行、安全和应急管理，负责全市城市供水、节水、排水、供气、供热、城市道路、污水处理、垃圾处理、园林绿化、城市照明、城市市容环境综合治理、城建监察等行业管理工作。负责全市城市建设项目的审查报批工作，参与指导全市城市规划区内地下水的开发利用与保护工作，参与全市城市防洪的有关工作等。第四章项目建设条件4.1交通条件朔城区区位优越，交通便捷。北同蒲铁路电气化得复线、大运二级公路和朔神铁路、朔黄铁路、平万公路、朔蔚公路纵横境内，连接京大高速公路大运高速公路纵贯全境，铁路专用线和公路干线纵横交错，构成了四通八达的交通网络，全市通车里程达4805公里，每万人拥有公路量位居全省第一，为项目的建设提供了便利条件。56 4.2地形及工程地质条件项目区所处市区地形，自然条件复杂多样，过渡性质明显。朔州市地貌轮廓总体上是北、西、南三面环山，山势较高，中间是桑乾河域冲积平原，相对较低，呈倒“V”字结构。全市地貌划分为山地、丘陵和平原三个单元。山地面积为2816平方公里，占总面积的26.5％；丘陵面积3648平方公里，占总面积的34.3％；平原面积4163平方公里，占总面积的39.2％。地貌类型根据成因及现代形态，自山区到盆地依次划为：构造剥蚀(灰岩)中高山区、构造剥蚀(砂页岩)及溶蚀(灰岩)低山丘陵区、冲洪积扇裙倾斜平原区和冲湖积平原区。1、构造剥蚀(灰岩)中高山区 主要分布于洪涛山、恒山、六棱山等山脉构成的山区。出露地层为太古界桑乾河群、五台群以及震旦系、寒武系、奥陶系的碳酸盐岩。因受喜马拉雅山期构造变动及新构造运动产生的强烈上升作用，区内基岩裸露，地形陡峭，沟谷深切，多呈“V”字型。2、构造剥蚀(砂页岩)及溶蚀(灰岩)低山丘陵区 主要分布于右玉一带的石碳系、二迭系、侏罗系、白垩系、第三系地层区，地表多经黄土覆盖。因受地壳缓慢上升与长期的剥蚀作用，地形起伏不平，沟谷切割不深，多呈“U”字型，黄土冲沟发育，沟顶多呈浑圆形。3、冲洪积扇裙倾斜平原区 56 主要分布于朔城区、山阴县、应县、怀仁县的山前洪积倾斜平原区，属剥蚀堆积类型。受新构造运动影响，下更新世后期盆地边缘抬高，大小沟口洪积扇裙广布，即成现在地貌形态。地形较为平缓，坡度3度～15度。4、冲湖积平原区 主要分布于朔州盆地中心，桑乾河、黄水河与恢河两侧，地势平坦，坡高1度～3度，倾向各大河流，高程970米至1100米。项目区位于平原，场地内及其附近无影响工程稳定性的不良地质作用，场地处于非地质构造断裂带，为稳定场地，适宜施工。4.3气候条件朔州属温带大陆性季风气候，根据山西气候区划方案，属晋北温带寒冷半干旱气候区。朔州市主要特征是四季分明。春季雨雪少，风沙大，蒸发量大，经常出现干旱天气；夏季雨量集中，间有大雨、暴雨、冰雹等；秋季雨水少，早晚凉爽，中午炎热；冬季风多雪少，气候寒冷。年平均气温7.6℃冬季平均气温-10.3℃夏季平均温度22.3℃绝对最高温度38.0℃绝对最低温度-26.6℃年平均降雨量360.0mm56 最大积雪深度230mm全年主导风向S/W冬季主导风向N/W平均风速3.0m/s相对湿度65%全年无霜期136天最大冻土深度1120mm根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），本区场地抗震设防烈度为7度。本项目抗震设防烈度为8度。4.4市政配套条件项目区域给、排水等市政管网较完善，通讯、电力、路灯电缆等完善，项目区域管网配套连接较方便。从市政总体情况看，该项目区位优势明显，上水、下水、通讯、电力等市政配套设施完备，供给量充足，交通便利，建设条件良好。第五章项目建设规模及内容5.1项目建设规模56 朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程总16092㎡，包括路面恢复及雨水口连接管道恢复两部分。5.2项目建设内容路面恢复工程包括：振武街、顺义路段8085㎡，广安东街段3855㎡，热力公司至平朔北路段4152㎡。雨水口连接管道恢复：振武街27*4米，顺义路12*4米，热力公司至平朔北路段6*3米+22*4米。具体建设内容及经济技术指标如下：表5-1工程建设内容一览表路段路面恢复（㎡）管道恢复（m）振武街、顺义路段8085156广安东街段38550热力公司至平朔北路段4152106合计16092262第六章项目建设方案6.1设计依据实测现状地形图6.2技术标准及规范·《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）·《城市道路设计规范》(CJJ37-90)56 ·《公路沥青路面设计规范》(JIGD50-2006)·《公路沥青路面施工技术规范》(JTGF40-2004)·《公路路面基层施工技术规范》(JTJ034-2000)·《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)·《城市道路及建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)·《城市道路交通规划及路线设计规范》(DBJS0-064—2007)·《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006)·《室外排水设计规范》(GB50014-2006)·《给水排水工程管道结构设计规范》(GB50332-2002)6.3设计技术条件1、道路标准：城市次干道2、设计速度：20Km/h3、车行道路面类型：沥青混凝土路面4、路面荷载设计标准：道路标准BZZ-1005、设计使用年限：15年6、路面设计弯沉值：27.4（0.01mm）7、路基设计弯沉值：174（0.01mm）56 6.4设计原则1、坚持安全、适用的设计原则在道路设计中，充分结合原有道路情况，作出合理的布置。2、坚持技术先进、经济合理的设计原则在道路设计中，注意对技术经济两方面综合考虑进行方案比选，避免考虑问题片面化。6.5施工方案6.5.1路面类型选择水泥混凝土路面、沥青混凝土路面均可用于本路路面面层。根据两种路面面层类型的特点：水泥混凝土路面刚度大，承载能力强，使用年限长，平均养护工作量小，但对路基稳定性要求较高，使用时噪音大、灰尘多，对车辆轮胎磨损大；沥青混凝土路面无接缝，行车舒适性好，施工中受制约条件较少。考虑现今城市道路均加铺沥青混凝土路面，鉴于此并经过综合比选推荐采用沥青混凝土路面。所采用的沥青混凝土路面结构如下：1、采用20厚水泥稳定天然级配砂砾（CSG）作为底基层底基层水泥选用普通硅酸盐水泥，矿渣硅酸盐水泥，水泥用量4%，砂砾采用天然级配砂砾。56 2、采用20厚水泥稳定级配碎石（CCR）作为基层基层水泥选用普通硅酸盐水泥，矿渣硅酸盐水泥，水泥用量6%，碎石采用级配碎石。水泥稳定碎石(6.0％)基层(20cm)，整体强度高，稳定性好，为目前普遍采用的基层形式，推荐采用水泥稳定碎石作为基层。3、采用两层沥青混凝土作为面层上面层采用3cm厚密级配细粒式沥青混凝土（AC-13I），下面层采用5cm厚密级配粗粒式沥青混凝土（AC-25I）。面层骨料选用石灰石，沥青选用符合重交通道路石油沥青技术要求，适合于高寒区使用的AH-90重交通石油沥青。面层与面层之间不能连续施工时，喷洒粘层油，基层与面层之间喷洒透层油，每平米0.5kg。表6-1路面结构表结构层厚度（cm）压实度（%）7天抗压强度（Mpa）面层细粒式沥青混凝土3细粒式沥青混凝土5基层水泥稳定碎石20≥983底基层水泥稳定级配砂砾20≥982.8总厚度4856 6.5.2路基施工1、为保证路基的强度和稳定性，路基填筑前必须清除淤泥，表土等不易压实物；2、设施范围内路基为填方路基时，施工前应清除地表草皮、树根、淤泥、垃圾、杂填土和耕作等，地面横坡如大于1：5时，应挖成宽度不小于1.0的台阶，台阶表面作向内倾的3％的横坡。要求土基回弹模量＞20Mpa；3、路基回填应采用透水性及稳定性较好的砂砾石，禁止采用淤泥、腐质土、垃圾等填筑路基；4、基础的压实度采用重型击实标准，要求路槽底面以下0-80cm不低于95%，80-150cm不低于93%，150cm以下不低于87%，路槽应作与路面一致的横坡；5、施工时如遇不良工程地质情况，应通知建设和设计单位，三方协商处理措施；6、施工中应严格执行《城市道路路基工程施工及验收规范》（GJJ44-91）。7、路基填料最小CBR值及压实度值如下表：56 表6-2路基填料最小CBR值及压实度值填控类型路床顶面以下深度（cm）最小CBR值压实度（%）上路床0~308≥95下路床30~805≥95上路堤80~1504≥94下路堤150以下3≥92零填及路堑路床0~308≥956.5.3路面施工1、天然砂砾底基层：砂砾石的最大粒径不应超过50mm，压实度（重型击实标准）要求不低于95%。2、水泥稳定碎石(6.0％)基层：碎石应干净，有机质含量不得超过2%，要求有较好的级配。水泥含量指水泥与干碎石之间的重量百分比，所用水泥宜选用终凝时间在6小时以上的水泥。3、施工中应控制好含水量，必须拌和均匀、碾压密实。要求水泥稳定碎石基层的压实度（度型击实标准）不低于98％，7天饱水抗压强度≥3.0MPa。4、56 道路基层施工应严格执行《公路路面基层施工及验收规范》（JTJ034-93）。6.5.4沥青混凝土面层施工1、沥青混凝土面层采用AH-90重交通石油沥青；2、在沥青面层施工时，应注意与其它工程施工的安排和衔接，尽量避免对已铺筑的沥青路面造成污染；为加强沥青面层各层之间的粘结，一旦沥青层出现被污染的情况必须将污染物清除干净后再洒粘层沥青，如有汽、柴油污染，需挖除沥青面层重新铺筑；3、沥青混凝土采用机械摊铺，摊铺不得中间停顿，摊铺好的沥青混合料要及时碾压成型，接茬处要平顺、密实。如遇下雨要停止摊铺，对未经压实即遭雨淋的沥青混合料应全部清除并更换新料；4、为保证摊铺机能以合适的速度进行均匀、连续地摊铺，必须确保拌和楼的拌和能力、运输车辆的运输能力与摊铺机的摊铺能力相匹配；5、凡不能用机械摊铺的区域，经监理工程师批准也可用人工摊铺。摊铺应在整个宽度连续进行。中途如因故停工，应设施工缝。摊铺厚度应考虑振实预留高度。采用人工摊铺时，严禁抛掷和耧耙，以防离析；6、道路面层施工应严格执行《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）。56 6.5.5雨水口连接管道恢复工程施工范围内需恢复原有雨水口连接管道畅通，雨水口连接管采用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）DN300。具体做法如下：1、雨水连接管道在路基碾压密实后，铺筑道路底基层前施工；2、开槽宽度50cm;3、回填采用现浇C10砼包封，高度填至底基层下平。第七章节能减排为加快建设资源节约型社会，保障国民经济持续快速协调发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，国务院办公厅印发了《关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号），部署了在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。7.1工程施工能耗现状7.1.1机械设备机况差在施工过程中，机械设备不按时按期的保养、保修、检验，不建立设备档案；施工周期内超时、超负荷运转；闲置时不遮挡、不养护、任由风吹雨打，日晒灰积，加快了陈旧、老化，造成传动系统锈蚀变形，增大耗能。56 7.1.2电能利用效率低施工现场采用的白炽灯泡能耗大，发光效率低易损坏，同时，施工现场没有明确的用电管理制度。工地电工只管通电，不管用电，使用者只管用电，不管控电、节电，造成电能的浪费。7.1.3电网布置不规范施工用电电线网布置不规范，配线选材不合理。特别是动力线路线材选型应根据机械设备安装容量、需要系数、线材电压损失值等因素确定线网类型和线材的型号和规格。在实际施工过程中，所用电线为热阻途损值大、易老化、回收重复利用率差的铝芯线材，增大了能耗。7.1.4施工用水无节制分析表明，施工生产实际用水成本大大超过施工定额用水量的160%，中、小类工程甚至超过200%以上。究其原因，除施工管理因素外，还包括施工用水管网布网不规范，硬管埋地深度不合理，时常遭遇现场车辆碾压和人为造成裂管等因素。有的作业人员在管网上随意乱接临时用水胶管，接口处绑扎密闭性差，胶管出水口不安控制开关，用水后随意拆卡造成胶管裂缝、砂眼漏滴。使用旋压式闸阀和水龙头，用水后不拧紧或无人理会形成长流水，从而造成水资源的浪费。56 7.2解决途径7.2.1提高认识转变观念、建立项目激励和奖惩机制施工企业要切实加强新技术、新工艺、新材料、新设备、节地、节能、节水、节材的宣传力度，积极制订、修订施工企业科技进步规划和年度推广应用“双四”计划。制订项目“双四”奖罚目标、指标，落实责任制，形成员工讲节约、项目讲节约，企业讲节约的良好局面，确保工程项目施工“双四“工作的健康有序的进行。7.2.2大力提升项目施工科技含量，促进节约增效施工企业的科技进步，其具体工作任务就是在项目施工中推广应用“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）“四节”（节地、节能、节水、节材）以及新的施工技术和管理技术。7.3节能管理在施工过程中，项目部应建立健全的能源考核制度，强化节能减排目标责任评价考核，严格控制工程用水、用电，按时保养检修机械设备等。同时，加大对节能减排的宣传力度，加强节能减排监督检查。第八章环境评价8.1分析依据及执行标准·《中华人民共和国环境保护法》56 ·《中华人民共和国环境影响评价法》·《开发建设活动环境管理人员行为规范》·《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号·《建筑施工场界噪声限制》（GB12523-1990）8.2施工期环境影响分析及对策8.2.1施工期环境影响分析1、施工扬尘环境影响分析工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几星期，长则数月。堆土裸露，使大气中悬浮粒物含量骤增，影响市容及市民的正常生活。施工扬尘使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来不便。雨季由于雨水的冲刷以及车辆辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。2、施工噪声环境影响分析施工期间的噪声主要来自施工机械和建筑材料运输、车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。夜间尽量停止施工，以减小对周围环境的影响。3、施工固体废弃物环境影响分析56 工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降。尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。4、施工废水环境影响分析施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。5、施工弃土环境影响分析施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落，泥土带上道路产生二次污染，严重影响环境质量。弃土处置不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。5、交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。56 8.2.2施工期环境影响对策1、施工扬尘控制措施（1）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用；（2）尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方；（3）在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染；（4）对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。在运送弃土时，采用加盖型运输车辆，装运的过程中注意不要超载，以免装土车沿途洒落，影响环境卫生。2、施工噪声影响缓解措施（1）从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械；56 （2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间，尽量避免夜间施工；（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处；（4）对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。3、施工固体废弃物影响缓解措施（1）项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；（2）运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生；（3）工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。4、施工废水影响对策施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均可简单沉淀后回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影响。5、交通影响对策（1）应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。56 （2）运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。（3）建设单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。8.3运营期环境保护1、交通噪声污染的防治（1）道路交通噪声与道路交通状况有着密切的关系，车流量越大，噪声越大。道路运营期间，城区内应禁止鸣喇叭，禁止报废车、拖拉机等上路；（2）进行合理的区域规划，做好道路绿化，既可吸声降噪，又可缓解噪声对人们造成的心理压力。2、交通废气污染的防治（1）执行严格的排放标准，控制排污量；（2）推广采用天然气、氢气、液化石油气等清洁能源，降低交通废气污染；56 （3）加强交通管理，调整交通流量，使道路上的车流有适当的流量和速度，尽可能地匀速流通，从而减少减速刹车、起动等带来的额外污染；（4）道路两侧适当范围内进行绿化，是净化道路交通环境既经济又有效的措施。3、变通振动污染的防治（1）在车上安装减振设施，从源头上减缓震动；（2）保证道路的平整度并加强检测与维护；（3）加强交通管理使汽车能匀速流畅地通行。综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境影响可减少到最小。通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题的分析，项目在实施阶段和运营阶段只要采取相应减缓和消除对环境不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响降低到最小。因此，从环境影响角度看，该项目是可行的。第九章劳动安全卫生与消防9.1项目劳动安全9.1.1设计依据·《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》56 ·《污水综合排放标准》（GB8978-1996）·《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）·《建筑材料放射性核素限量》）（GB6566-2001）·《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）9.1.2主要防范措施为了确保施工人员劳动安全，在本工程设计中对各类危害因素均采取了有效的防治措施，以尽量减轻对劳动施工人员可能造成危害。1、施工准备阶段防范措施（1）施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除；（2）现场架设的临时线路必须用绝缘物支持，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上；（3）施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应进行检查和必要的检验，保证其处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用；（4）工作前应检查：1）工作场地周围有无妨碍工作的障碍物；2）油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备；3）安全、操作机构是否灵活可靠；56 4）油温、水温是否达到正常使用温度；5）指示灯和仪表、工作和操作机构有无异常；6）工作场地有无异常变化。2、旧路拆除工程防范措施（1）旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通；（2）用镐开挖旧路面时，应并排前进，左右间距应不少于2m，不得面对面使镐；（3）大锤砸碎旧路面时，周围不得有人站立或通行；（4）利用机械破碎旧路面时，应有专人统一指挥，操作范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推刀速度应缓慢。3、路基工程防范措施（1）土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法；（2）平地机在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h。，夜间不宜作业；（3）压路机作业时，必须在前后、左右无障碍物和人员时才能启动，两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m。56 4、基层施工防范措施：（1）装卸、晒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘。散装粉状材料宜使用粉料运输车运输，否则车厢应采用蓬布遮盖，装卸尽量避免在大风天气下进行；（2）碎石机作业时，进料要均匀，不得过人，严防金属块等混入，出料口上方应有挡板;（3）不得从上方向碎石机口内窥视，若石料卡住进口，应用铁钩翻动，严禁用手搬动；（4）应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。拌和机作业时，应先将转子提起离开地面空转，然后再慢慢下降至拌和深度。拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子；（5）拌和机在行走和作业过程中，必须采用低速，保持均速。液压油的温度，不得超过规定；（6）皮带运输机应尽量降低供料高度，以减轻物料冲击，在停机前必须将料卸尽。5、沥青路面施工防范措施（1）沥青操作人员均应进行体检，凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；56 （2）从事沥青作业人员，皮肤外露部分均须涂抹防护药膏，工地上应配有医务人员；（3）沥青操作工的上作服及防护用品，应集中存放，严禁穿戴回家和进入集体宿舍；（4）沥青的加热及混合料拌制，宜设在人员较少、场地空旷的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施；（5）沥青洒布车作业前，应检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效；（6）满载沥青的洒布车应中速行驶，遇有弯遭、下坡时应提前减速，尽量避免紧急制动，行驶时严禁使用加热系统；（7）工作前应将洒布机车轮固定，检查油嘴和节门是否畅通，压油时，速度要均匀，不得突然加快。喷油中断时，应将喷头放在洒布机油箱内，固定好喷管，不得滑动；（8）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理，需要清理时必须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。6、机械碾压、摊铺施工防范措施（1）压路机应停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，压路机前后轮的刮板，应保持平整良好。碾轮刷油或洒水的人员应与司机密切配合，必须跟在辗轮行走的后方，要注意压路机转向；56 （2）驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台下逗留，驾驶员不得擅离岗位；（3）运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。换档必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空档滑行；（4）驾驶力求平稳，不得急剧转向。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm以免发生碰撞；（5）用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。7、切缝、养生施工防范措施（1）切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应紧固，各联接部位和安全防护罩应完好正常。切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时应停止切缝。（2）切缝时刀片要缓缓切入，并注意割切深度指示器，当遇有较大切割阻力时，应立即升起刀片检查。停止切缝时应先将刀片提离板面后才可停止运转；（3）薄膜养护的溶剂，一般具有毒性和易燃等特性，应做好贮运装卸的安全工作，喷洒时应站在上风，穿戴安全防护用品。9.2项目卫生安全9.2.1设计依据56 ·《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》·《食品卫生法》·《国家劳动安全卫生标准》9.2.2主要防范措施1、由专门供应点向工地运送饭菜的，必须有防尘和保温措施，不准将再生塑料桶（盒）作食品盛器；2、现场配备合格的可供食用的水源（如自来水）；3、生活垃圾应集中归堆遮挡并及时处理，保持现场清洁卫生；4、工地配备急救医药箱，由综合部管理使用；5、项目部加强对作业，生活污水及雨水排放设施的维护管理，防止污水的二次污染。发现污水排放设施损坏应及时抢修，保证系统的正常使用；6、生产、使用过程中所产生的废水、废气、废渣和粉尘的排放，必须符合国家有关排放标准，凡能相互引起化学反应发生新危害的废物，不要混在一起排放；7、遵守国家有关环境保护的法律规定，有效控制现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。在有粉尘的作业环境中作业，除洒水外，作业人员还必须配备劳保防护用品；56 8、生产单位应配备有效的通风、排毒、除尘、消音、防振、降温、保暖、供氧等职业病防护设备和应急救援设施，并为劳动者提供防尘毒口罩、耳塞、防护服（鞋帽、手套、眼镜）等个人使用的职业病防护用品；9、项目部有专人负责对应急救援设施、个人防护用品的经常性的维护、检修，保证其性能和效果。发生急性职业病危害事故时，应当立即启动应急救援预案，对遭受或可能遭受急性职业危害的劳动者及时组织救治、进行健康检查和医学观察；10、职业病危害因素检测结果不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，项目部应当采取相应的治理措施，使其达到标准和要求；11、应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备。9.3项目消防9.3.1设计依据·《中华人民共和国防火条例》·《施工现场临时用电安全技术规范》·《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—2008）9.3.2采取的消防措施按照“预防为主、防消结合”56 的消防工程指导方针，加强消防管理，预防和减少火灾事故的发生，保护生命财产安全，保障在施工过程和该项目在运营期的正常进行，根据《中华人民共和国消防法》规定，结合项目自身实际情况，在消防措施上应做到：1、在编制作业组织设计时，作业总平面图、作业方法和作业技术均要符合消防要求；2、保证施工现场警告牌、操作规程牌、禁火标志等醒目齐全；3、作业现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾；4、经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过38℃以上时，应及时采取措施，防止易燃品自燃起火；5、作业现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用；6、作业现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。第十章项目实施进度10.1项目实施内容和建设阶段10.1.1本项目实施内容56 朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程包括路面恢复、雨水口连接管道恢复等内容。10.1.2本项目建设阶段本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。1、工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目申请、项目评估及决策。该阶段的主要目标是对工程项目建设的必要性、可行性、以及为什么要建设、何时建设、如何建设等重大问题进行科学论证和多方案比较。2、工程项目准备阶段此阶段的主要工作包括朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目决策的具体化，它在很大程度上决定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3、工程项目实施阶段56 本阶段主要任务是将规划“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力对多，工程项目管理的难度也最大。4、工程项目竣工验收阶段此阶段应完成工程项目的试运营、竣工验收和总结评价。工程项目试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境、社会指标进行对比，看是否达到预期目标。10.2建设工期安排本项目实施进度，计划从2015年7月1日至2015年10月1日，时间为3个月，建设工期3个月，具体进度安排如下：1、2015年7月，成立朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目领导小组，做好前期准备工作，完成项目可研报告，报批立项等。3、2015年7月，完成工程地质勘查、方案设计等工作；4、2015年7月—2015年8月，完成施工图设计及审查，并指定承包商；5、2015年7月—2015年9月，项目进行实施阶段；6、2015年9月，工程收尾及竣工验收。56 第十一章招标方案为了确保朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。11.1招标方式采用公开招标的方式，即在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒体公告。设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段，也是影响投资的关键阶段，设计方案的优劣对建设项目的成败有着至关重要的影响，因此，选择优秀的设计单位，达到建设项目能够采用先进的技术和工艺，降低工程造价，缩短建设周期和提高投资效益的目的是建设项目实施的重要工作。设计招标主要对投标人设计方案的优劣、经济效益、设计进度、设计资历和合理的报价综合评价，选择其优秀者为本工程的设计单位。56 施工招标要根据本工程的特点，通过对市内外投标人的水平、资质、技术力量及业务能力、进度、质量、投资的情况进行综合评价，确定适合本工程的施工单位。11.2承包商资格要求1、必须具有独立法人资格；2、具有城市市政公用工程等的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力，承包方项目经理必须具备国家二级以上级建造师资格。11.3招投标相关要求1、经上级部门批复同意后，项目承办单位采用招标方式确定承包单位。2、对于本项目中采用招标方式确定的承包商的道路施工部分，要求提供拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和用于完成该项目的机械设备。11.4招标方案和不招标申请56 表11-1山西省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程建设单位朔州市住房保障和城乡建设管理局单位负责人及电话联系人及电话建设内容朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程总16092㎡，其中振武街、顺义路段8085㎡，广安东街段3855㎡，热力公司至平朔北路段4152㎡。雨水口连接管道恢复：振武街27*4米，顺义路12*4米，热力公司至平朔北路段6*3米+22*4米。建设地点和起止年限朔州市朔城区，项目建设路段为：振武街、顺义路段，广安东街路段，热力公司至平朔北路段。2015年7月—2015年10月56 总投资额537.66万元资金来源及构成财政拨款合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察1.56×××√设计16.43×××√市政工程433.32√√√×监理14.30×××√设备重要材料其他费用72.05×××√拟选择的招标公告发布媒介山西招投标网(http:∥www.sxbid.com.cn)、拟选择的招标代理机构情况说明：依据《中华人民共和国招投标法》和有关法律、法规和晋政办法【2006】6号确定招标方案，本项目由于勘察、设计、工程监理费用低，不宜进行招标，由建设单位考察实力和技术强的单位，委托进行相关工作；建筑、安装工程施工进行招标。建设单位（盖章）年月日56 第十二章投资估算及资金筹措12.1投资估算的依据·《山西省建设工程其他费用标准》2009年·《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）·《全国市政工程投资估算指标》上、中、下册·《山西省建设工程计价依据市政工程预算定额》2011年·《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部）·建设工程费用的相关配套文件·国家颁发的有关建设方面的税费、规费文件·主要材料设备现行市场价格·业主提供的资料及其他相关资料12.2投资估算12.2.1投资估算范围本投资估算范围为朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目路面恢复、雨水口连接管道恢复等内容的相关费用。12.2.2投资估算内容项目总投资估算为537.66万元，工程建设投资估算包括：56 建安工程费用433.32万元；其他费用55.46万元；基本预备费48.88万元。具体构成如下：1、建安工程费用本工程建安工程费用估算指标参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《山西省建设工程量清单计价实施细则》（晋建标字【2010】473号），并参照朔州2015年建设材料及人工价格和近年来朔州市已建同类工程造价进行测算。建安工程量依据本报告设计方案图纸和设计说明。2、工程建设其他费用本工程建设其他费用依据《山西省建设工程其他费用标准》（2009）和《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部），结合本工程具体情况计算确定。（1）建设单位管理费，依据《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》计算；（2）工程监理费，依据山西省物价局、山西省建设厅转发《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理和相关服务收费管理规定〉的通知》晋价服字[2007]126号计算；56 （3）设计审查费，依据山西省物价局、山西省建设厅《关于建筑工程施工图设计文件审查收费标准及有关问题的通知》（晋价房字[2002]202号）计算；（4）招标代理费，依据国家计委（现为国家发改委）《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)计算；（5）可行性研究费，依据《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计投资[1999]1283号)计算；（6）工程勘察设计费，依据国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）计算；（7）环境影响评价费，依据劳动部1998年2月5日颁布实施的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（中华人民共和国劳动部令第10号）计算；（8）劳动安全卫生评价费，依据劳动部1998年2月5日颁布实施的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（中华人民共和国劳动部令第10号）计算。3、预备费预备费主要包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按建安工程费用及工程建设其他费用总和的10%测算，费用估算为48.88万元；不计涨价预备费。56 12.3资金来源及使用计划朔州市热力管道施工开挖道路路面恢复工程项目资金来源：财政拨款：537.66万元。根据项目的建设进度及建设内容，本项目建设资金逐步投入。表12-1建设项目总投资估算汇总表序号项目和费用名称工程量单价合价备注单位数量（元）（万元）一建设工程费用433.321挖运土方m3772419.515.062道路沥青砼上面层m21609260.597.363道路沥青砼下面层m21609294151.264基层（水稳碎石）m21609258.694.35底基层（水稳砂砾）m21609245.573.226DN300波纹管铺设m262812.1256 二其他费用基数费率55.461土地费用2建设单位管理费433.321.40%6.073工程监理费14.304可行性研究费费3.505勘察费433.320.4%1.566设计费16.437设计审查费16.4313%2.148招标代理费433.323.339环境影响评价费7.7010劳动安全卫生评价费433.320.10%0.43三预备费488.7810%48.88四总投资537.66第十三章风险分析及对策13.1业主方自身风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，监理认识上的缺陷带来诸多问题等；56 经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹、地震等。2、业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下：（1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，进行每次大的决策时，必须先由专家小组论证；（2）项目实施过程中，结合项目的实际情况，由具有相应资质的监理单位全过程进行监督，规范其建设行为；（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（4）避免自然风险影响，结合工程所在地的实际情况加强对关键点的控制。13.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策1、诚信因素风险分析56 在项目建设过程中，业主方要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中面临参建单位诚信风险，表现为：（1）设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；（2）监理单位对项目监督不力、管理不善、控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主，监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；（3）总承包商挂靠资质，名不副实，对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；（4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好。2、诚信因素防范对策面对的不同参建单位，业主方应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：（1）对设计单位，业主方先进行工程方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；56 （2）指定监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；（3）业主方面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制及材料的进出场检验。13.3合同风险分析及对策1、合同风险分析合同操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致；三是合同中对结算方式、增减项执行单价约定不明显。2、合同风险对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。（1）规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；56 （2）加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。13.4项目资金、质量和进度风险及对策1、项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。2、项目资金、质量和进度风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主可制定相应的对策：（1）要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；（2）与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；56 （3）业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。第十四章社会评价14.1社会效益分析1、本工程建成后，车辆磨损减少、行程时间缩短、行车舒适程度提高；2、车辆尾气排放量减小、环境污染问题得以缓解；3、城市路网整体交通的拥挤程度缓解，相应运行时间、费用等降低；4、项目实施后将改善城市人居环境，完善城市道路网络，改善群众生产生活，进一步增强朔州市的城乡综合配套功能，改善区域内道路管网不完善状况，增强综合竞争力，切实保障道路沿线区域经济高速发展。总之，项目建设的社会效益十分显著。14.2项目互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。朔城区的各类组织机构会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，由于经济发展的要求，当地的群众对实施该项目56 也会鼎立支持，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应性能力强。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展14.3社会评价结论本项目的建设直接促进了朔州市社会经济的全面发展，因此项目的建成，除给道路使用者带来直接经济效益外，其社会效益更是巨大的。本项目的建成将改善区域内道路管网不完善状况，改善城市人居环境，改善群众生产生活，切实保障道路沿线区域经济高速发展，促进城市发展。第十五章结论与建议15.1结论56 本报告从项目的历史背景出发，阐明了城市基础设施相对经济发展的滞后现状及显现出的尖锐的交通问题，并且阐明了朔城区道路在经济发展中的重要地位，阐述了振武街、顺义路，广安东街，热力公司至平朔北路段在城区发展建设中的必要性与紧迫性，通过对工程内容的陈述，方案形式的比选，提出较为经济合理的工程方案，本工程的实施在客观因素方面是必要的、可行的。该项目的实施对于改善朔州市的城市交通环境，增加道路利用率具有重要影响，对于完善市区交通路网，缓解市区交通压力，促进城区及全市政治、经济、文化事业的发展，改善朔城区投资环境等都将具有积极和重要的意义。该项目的实施具有良好的社会效益和较好的经济效益，且项目已具备基本建设条件，希望上级有关部门给予大力支持，尽快实现该项目的建设与运营。15.2建议根据项目申请报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、该项目工程建设从2015年开始正式施工，为了加快项目建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划；2、在建议项目施工前，应再进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施；56 3、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工；4、项目在施工时一定要做好隔离工作，尽量减少噪音，避免晚间施工，将对附近居民造成的影响压缩到最小；5、保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目的顺利实施。56'