柴埠溪大峡谷景区开发项目可行性研究报告 103页

'柴埠溪大峡谷景区开发项目项目简介1.1基本情况1.1.1项目名称：柴埠溪大峡谷景区开发项目1.1.2项目业主：1.1.3建设地址：柴埠溪国家森林公园1.1.4项目负责人：1.1.5联系电话：1.1.6总投资：7480.27万元1.1.7建设期：3年1.2项目概况1.2.1景区介绍柴埠溪地处五峰土家族自治县境内东部、清江南岸。距五峰县东大门渔洋关镇1公里。位于东经110o37＇48〃—111o01＇00〃，北纬30o33＇10〃~30o33＇48〃。柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段的名称，发源于长阳县的雪山尖，流域面积213平方公里，全长35.8公里。1996年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋关镇和长乐坪镇范围内的部分地区批准为国家森林公园，园区面积5526公顷（55.26平方公里），分为一个保护区和四个景区。同年，林业部调查规划设计院和五峰林业局对柴埠溪流域的森林资源和开放建设条件进行了调查研究，在此基础上编制了《柴埠溪国家森林公园总体规划》，确定其为“以良好森林环境为主体，以峰奇、崖险、谷幽、溪清为特色，集旅游观光、文化娱乐、避暑度假、休憩疗养、科普考察为一体的国家森林公园”103 。在规划的前提下，柴埠溪进行了初期的开发建设，在大湾口建设了公园管理处，目前已建成10公里的旅游支线（砂石路面），从长乐坪镇东侧与五峰至宜昌的鸭来公路相接。在管理处由县公路部门建设了有70个床位的培训中心。从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只8公里的简易游览步道和几个简易观景点；在坛子口建立了小型临时管理站，有2.5公里的旅游支线与鸭来公路相连。自1997年开始，柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金，旅游基础设施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效的合理的开发。1.2.2景区范围本次论证的柴埠溪大峡谷景区开发项目位于柴埠溪国家森林公园内，为便于与森林公园的建设相衔接，范围与国家林业部审定的柴埠溪国家森林公园相同（详见柴埠溪国家森林公园位置图）。项目布局中除一些必要的游览观光项目外，基础设施建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目（如住宿、餐饮）都分布于景区周边的服务基地内（五峰县城、渔洋关、松林坪），为有效保护森林资源和自然环境，在森林公园的核心保护区内未安排建设项目。1.2.2研究内容按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的经济效益及财务分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。1.3项目可行性研究报告的编制依据1.联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》。2.世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》。3.国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司《关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知》(103 计司社会函［1999］25号)。1.国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。2.国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。3.建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。4.林业部《森林公园管理办法》(1994年)。5.中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定。6.国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(1993年)。7.交通部《公路工程技术标准》。8.《中华人民共和国野生动物保护法》9.《湖北省旅游发展总体规划（评审稿）》10.湖北省计委《关于五峰县柴埠溪旅游资源综合开发一期工程项目建议书的批复》11.湖北省计委《关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金的紧急通知》（鄂计社会字[1999]0826号）。12.《五峰县旅游发展总体规划》。13.《五峰县柴埠溪森林公园总体规划》。14.《柴埠溪水电工程项目可行性研究报告》。1.4项目投资及效益评估1.4.1投资概算及资金来源本项目投资总额7480.27万元，其中工程建设投资6095.10万元，工程建设投资中基础设施投资占65.40%、配套设施投资占17.23%、生态系统保护与环境治理项目投资占17.37%。固定资产投资将分期进行，主要建设任务在2003-2005年三年内完成，三年投资分别为2462万元、3065.8万元和1952.47万元。项目总投资资金来源将采取多渠道融资的方式，资金主要来源如下：申请旅游国债资金3000万元；地方政府配套建设资金1000万元；企业自筹和引资3480.27万元。103 1.4.2主要效益评估结论1.4.2.1经济效益本项目建设期三年，即从2003年至2005年，2006年开始投入使用。通过对项目启动后十五年（含三年建设期）的经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率分别为12.76%和15.57%，投资内部收益率为12.10%，所得税后财务净现值累计为587.73万元，项目静态投资回收期为10.70年（含三年建设期），动态投资回收期为14.80年（含三年建设期），项目正常运行实现经营保本的游客数为8.2万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。1.4.2.2生态效益本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占17.37%，即安排俩大量的自然生态恢复、保护以及环境治理项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性。主要生态效益有：1、改善柴埠溪景区生态环境，促进生态系统良性循环；2、对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林，能有效地保护清江流域和长江中游地区的生态环境；3、改善景区及景区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；4、有利于珍稀动植物资源的保护；5、通过一系列环卫设施的建设，能有效地提高环境质量。1.4.2.3社会效益1、调整柴埠溪地区产业结构，促进相关行业的发展；2、保护和弘扬土家民族文化，促进少数民族地区的繁荣和发展；3、创造大量的就业机会，解决农民基本生活问题和剩余劳动力的问题；4、推动柴埠溪地区经济发展和脱贫致富；5、提高柴埠溪地区居民的综合文化素质；6、丰富湖北旅游产品内容，完善旅游产品结构；打通长江三峡至张家界的旅游通道。103 第2章项目建设背景2.1旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。世界旅游组织专家预测，进入21世纪，旅游业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。今天的旅游业，不仅已成为一个庞大的产业，同时也已形成了社会的系统工程，从资源开发、设施建设、旅游服务、市场营销以及与配套的社会、经济、文化事业，构成了一统一的大产业体系。作为现代社会基本需求之一的旅游业，已成为衡量各个国家和地区社会经济发展和文明进步程度的重要标志之一。据1997年12月世界旅游组织在土耳其《旅游业：2000年前瞻》的展望报告，到2020年世界每年将有16亿人次到外国旅游；每年的国际旅游花费是2万亿美元，全世界每天平均有50亿美元花费用在国际旅游上。而且，大体上，国际旅游和国内旅游的比率是1比10，因此，到2020年每年就有160亿人次在国内进行旅游，花费是20亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。103 我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，到2002年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国和第四大旅游客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点，现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活的提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党中央和国务院明确指示：我国经济发展逐步西移，各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的发展计划，到2010年，中国旅游总收入将达13万—14万亿人民币，占GDP的比率将达到8%左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在新的世纪必将迎来新的发展高潮。因此，五峰县柴埠溪将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了世界及我国旅游业发展的大趋势。2.2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、对旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境，它与传统的观光旅游相比有很大的不同：①生态旅游以获取自然科学知识和人类文化知识为主;②生态旅游是一种有目的、有计划的旅游活动；③生态旅游所需的游览条件较简单；④生态旅游是一种无污染无破坏的旅游活动。生态旅游一经提出，以其良好的生态效益、社会效益和经济效益迅速引起国内外旅游界与各国政府的广泛关注。生态旅游的发展能为一个国家或地区的风景、植物、动物及当地文化创造新的价值。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。1998年据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以25%—30%的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益。103 五峰柴埠溪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。2.3湖北旅游发展前景十分广阔近年来，湖北省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。湖北省政府早在1996年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和国际接轨的重要桥梁。继下发《加快湖北旅游业发展的决定》以后，又出台《关于进一步加快湖北旅游业发展的决定》。这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇。随着国家西部大开发战略的实施，湖北已成为中国经济由东向西推进、港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点，随着东西、南北资金、物资、信息、人才等的流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大的活力，为湖北旅游事业的发展提供更为有力的支持。目前，湖北旅游“十五”规划已对旅游业进行了支柱产业的定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。2.4柴埠溪旅游开发建设具备一定的发展基础五峰柴埠溪，地处清江南岸，距五峰县东大门渔洋关镇5公里，距清江武落钟离山30公里。是一处以绝壁石林、幽谷清溪，原始生态为主的大峡谷风景区。其景点分为坛子口、大湾口、蛟口、断山口四大区域，特景120余处。柴埠溪景区是五峰众多旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有便捷的交通、重要的区位，良好的开发基础。柴埠溪生态旅游区建设项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接大三峡、张家界的重要区位，便捷的交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。近年来，在省、市、县各级党委、政府的领导关怀和支持下，柴埠溪旅游的开发得到了一定的程度的发展。柴埠溪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点：《湖北省旅游总体规划》已把柴埠溪生态旅游项目列为2005年前的重要开发项目，宜昌市旅游十·五规划已将柴埠溪列为全市重点建设的四大旅游区之一，并把柴埠溪原始生态旅游开发项目列为宜昌市十·103 五期间的十大旅游工程之一。柴埠溪景区自身已有规划基础，已编制出台的《五峰县旅游发展总体规划》中已对柴埠溪景区作了重点规划设计。97年还作了以生态旅游开发为主体的《柴埠溪国家森林公园总体设计》。到目前为止，柴埠溪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样一些发展的基础，极大地增强了柴埠溪旅游发展的后劲，为五峰柴埠溪的旅游发展展示了一个极为美好的明天。103 第3章项目建设的必要性与作用3.1.项目建设的必要性3.1.1体现党的民族政策的需要五峰是少数民族自治县。境内居住有土家族、回族、彝族等7个少数民族和部分汉族人口，1984年经国务院批准成立五峰土家族自治县。据第五次人口普查资料显示，五峰县少数民族人口占全县总人口的84.88%。促进少数民族地区发展，加强民族团结，是党和国家一贯的方针政策，是关系国家安定团结政治局面的一件大事。柴埠溪旅游建设项目的实施，可以较好地解决五峰土家族自治县社会经济发展中的贫困问题，体现党和国家对少数民族地区的关心和支持，有利于社会的稳定和民族的团结，是体现社会主义制度的优越性和党的民族政策的需要。3.1.2扶贫开发的需要五峰是湘鄂西苏区、湘鄂边区革命根据地的重要组成部分。第二次国内革命战争时期，贺龙、王震、肖克、廖汉生等老一辈无产阶级革命家率领的中国工农红军在五峰纵横转战八年之久，在这一时期，五峰31000多人（约占当时全县总人口的50%）投身于武装斗争和土地革命，全县共建县、区、乡苏维埃政权47个，覆盖全县面积的85%，80%以上的地方重新分配了土地。这一时期，全县人民群众为建立和保卫苏维埃政权，前赴后继，出生入死，浴血奋战，3000多人献出宝贵生命。1979年经国务院批准为全国重点老区县。解放50多年后，五峰仍然拥有柴埠溪、后河等品位很高的自然生态旅游资源，但由于受到交通及其它基础设施的制约，资源优势迟迟不能转化为促进地方经济发展的经济优势，至今仍贫穷不堪，有愧对于老一辈无产阶级革命家，有愧对于民族解放事业献出生命的无数革命先烈。通过柴埠溪旅游建设项目，可以很好地改变五峰这一革命老区贫穷落后的面貌，是告慰革命先烈的需要。3.1.3促进少数民族地区区域经济结构调整的需要五峰属老、少、边、穷山区，1997—103 1999年三年五峰土家族自治县农民人均纯收入平均数为1400元；居湖北省倒数第八位；1997—2000年四年平均数为1410元；居湖北省倒数第七位。2000年，五峰的综合实力、财政收入、农村人均收入在湖北省66个县市分别排第57位、第60位、第58位，即分别排倒数第10位、倒数第7位、倒数第9位，分别居宜昌市倒数第一位；综合实力在湖北省38个山区县（市）位居倒数第5位，在湖北省12个特困县（市）位居倒数第7位；综合实力、财政收入、农民人均纯收入与湖北省25个国定贫困县比较，分别处于倒数第6位、倒数第5位、倒数第6位的水平，与其它9个少数民族县比较，也都处于较低水平。湖北省委副书记王生铁同志1993年在五峰调研时指出，五峰最好的地方也要比荆州市最差的地方穷。国务院扶贫开发领导小组第一副组长胡富国同志2000年到五峰视察工作时指出，五峰的发展至少比延安地区落后十年。可见，五峰的贫困程度在全省、全国都是十分明显，且柴埠溪又是五峰特别贫困的地区。柴埠溪谷底仅有两村，上游为陆家台村，中下游为杨家坪村。陆家台村农民散居于上至杜家堡、下至岩板铺子近6.5公里的溪谷上游两岸，至今未通公路的整个陆家台村没有一份报纸，没有一只广播，只有极少几家有电视。由于长期的交通闭塞和信息闭塞，许多青壮年以分家或出外谋生等方式已迁居出谷，现仅有劳力87个，其余为老弱病残或年幼者。该村海拔600多米，处于地势陡峭而狭窄的溪谷中，土地贫脊，多为沙坡田或岩旮旯。村民以种植玉米、黄豆、土豆为生，产量低下。但溪谷气候温湿，盛产空心果、柿子、枣子、枇杷、柑桔，水果丰富多样，因为居民出山要走很远的陡坡峭壁，交通极为不便，农副产品只能自产自销，不能进入市场交换。因此，绝大多数农民处于自给自足仅填饱肚子的极端贫困线上。据调查了解，该村在实施天保工程以前，农民主要靠外出劳务和卖树、捕野生动物为主要经济来源，在实施天保工作后，当地农民又减少这项收入。据村干部介绍，统计口径上该村人平均收入为400元。但据我们实地找农民座谈调查，该村人平均收入实际只有200元左右。该村在费税改革前含上交提留等总征收额为9000余元，而费税改革后征收总额为1.8103 万元。人均税额达58元，户均达200元左右。当地农民因为减收和负担的缘故，抵触情绪很大，不稳定因素较多。当地村干部在收缴农业税时遇到的两种情况：一是没钱交税；二是情绪抵触，有钱也不愿意交税。目前，该村税收入库6000多元；仅占减免后应征总额的一半。这样一个交通闭塞，信息不通，极端贫困的地方出路何在？如果不处理好该村农民的出路和发展，势必影响到一方稳定，课题调查组带问题实地考察，发现该村拥有十分独特的大峡谷景观和原野的自然生态、纯朴的民风民俗等旅游资源优势，极具开发价值。可以说，柴埠溪旅游开发建设是造福当地父老乡亲的需要，投资开发柴埠溪大峡谷生态旅游资源具有显著的社会经济效益，是一个使五峰脱贫致富的开发式扶贫项目。3.1.4改善清江流域和长江中游生态环境、实现可持续发展的需要柴埠溪生态和谐，山川秀美，自然生态环境十分优越，但是，由于社会经济发展水平滞后，部分农民为了生存，不惜毁林开荒，给柴埠溪自然生态环境的发展抹下了一笔重重的阴影。更为严重的是，柴埠溪的下游汇入清江，如若任由这种趋势的发展，势必给当地、清江及长江中游地区自然生态环境的发展带来严重的隐患。调整柴埠溪区域经济发展模式，以旅游开发带动产业升级和结构调整，促进自然生态系统的保护。柴埠溪旅游建设项目的实施，是福泽子孙后代，实施区域可持续发展战略的客观需要。柴埠溪旅游建设项目，就是要在保护生态环境的基础上，以旅游开发来加强生态环境的保护，以有效的生态环境保护来促进旅游业可持续发展，促进社会可持续发展。可以说，柴埠溪旅游项目建设的有效进行，其对于改善三峡库区、清江流域生态环境有着极其重要的现实意义和深远的历史意义，是福泽子孙后代的一件大事。3.1.5区域社会全面进步的迫切需要柴埠溪地区社会经济发展水平低，资金积累有限，仅仅依靠自身的力量是难以完成资源优势向经济优势的转化的，只能陷入“越穷越难发展，越难发展越穷”103 的怪圈。近几年因项目配套资金短缺，先后影响到矿泉水、茶多酚、马铃薯粒全粉、龚家坪水库等一批骨干优势项目。如，经省委、省政府协调，娃哈哈集团经考察拟与五峰县合作开发矿泉水项目，但娃哈哈集团要求五峰配套资金4000万元。即使全县干部职工一年不发工资，也难筹齐4000万元资金，娃哈哈集团最终转移到宜昌合作开发同一项目，成为宜昌县的支柱企业和利税大户。贫困地区仅仅依靠内部的力量是很难走出困境的，必须引入新的发展理念和寻求外部的政策、资金等方面的支持才能获得快速发展。柴埠溪自然环境优美，地理景观独特，旅游资源十分丰富，但是，有资源，不一定体现出资源优势，更不等于有了经济优势，只有对资源进行合理有效而且适度的开发，其价值才能得到体现。柴埠溪有了旅游资源，有了旅游资源优势，只要国家从外部培育起其区域经济发展的主体——旅游经济，增强自身发展与造血功能，必能实现区域经济的迅速发展，因此，可以说，柴埠溪旅游建设项目的实施，是区域资源优势转化为经济优势，转换区域经济发展机制，摆脱贫困恶性循环圈的迫切需要。3.1.6推动鄂西南经济发展的需要柴埠溪地处五峰土家族自治县，区域经济发展滞后，该区域经济发展所依托的鄂西南地区经济发展水平较低。在西部大开发的背景条件下，从关注弱势群体的角度来看，通过启动柴埠溪旅游这一扶贫工程，到2010年，可为柴埠溪带来旅游收入2509.65万元（数据来源：第八章柴埠溪景区旅游收入预测）；并且通过其示范和引导效应，不断促进鄂西南区域的人流、物流、资金流和信息流，可以极大地繁荣地方经济，起到建设一个区，带动鄂西南的积极作用，这既是鄂西南经济迅速发展的迫切需要，也是鄂西南经济发展的亮点所在。3.1.7完善全省旅游网络的需要湖北省具有一批有世界吸引力的自然和人文景观，同时，其地处中国中西部的交界处，也处于全国南北经济交汇地带，极具区位和市场优势。从全国范围来看，三峡旅游热点和张家界旅游热点对国内外旅游者有着极强的旅游诱惑力，但这两大国家级旅游热点之间缺乏一个有效的网络联结点，柴埠溪景区正好处于这两大热点的中继点，从大尺度的空间开发角度来看，柴埠溪完全有条件成为这二个国家级旅游热点的一个重要节点；从小尺度区域角度来看，柴埠溪有条件成为以大峡谷自然生态景观为特色的旅游目的地。因此，站在构建和完善旅游网络布局的角度，柴埠溪旅游开发十分迫切。103 3.2项目建设的作用3.2.1带动地区社会综合发展旅游业是一个关联带动作用很强的综合性经济产业、文化产业和生态产业。五峰柴埠溪大峡谷景区的开发，将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流，对促进当地社会发展有着巨大的关联带动效应，必将起到开发一个景区，带动一方经济，繁荣整个社会的积极作用。3.2.1.1扩大对外开放从对外开放角度来看，通过旅游，可以使更多的海内外人士光临柴埠溪，了解柴埠溪，进一步拓展柴埠溪的对外影响与知名度，直接或间接地引来信息、技术和资金，改善地区投资环境，促进外向型经济的发展。从柴埠溪旅游客源的区域定位来看，其主要客源为以宜昌市以及周边大中城市（武汉、荆州、荆门等）构筑的核心圈层、以湖北、湖南其他地区、长江沿岸城市构筑的发展圈层、以其他国内市场以及以宜昌为目的地的海外市场构筑的拓展圈层。柴埠溪旅游业的发展，必定会促进与这些客源地之间的社会交流，特别是这些旅游者中常有科学家、教授、学者、医生、企业家等各界人士，他们既有饱览柴埠溪山水的目的，也有进行学术交流或发展贸易的愿望。因此，可以说，通过柴埠溪景区的开发，将会极大地促进五峰的对外开放。3.2.1.2推动经济发展从发展经济的角度来看，通过旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食通讯、饮食服务、商品流通等相关行业的发展，实现区域产业结构的优化，加快区域脱贫致富步伐，促进区域经济的发展。3.2.1.3促进社会进步根据世界旅游组织预测，旅游业每直接增加一个从业人员，就能为社会提供5个就业机会，全世界每9个就业中就有1个旅游就业，全球旅游行业每2.4103 秒就创造一个新的就业机会。因此，开发柴埠溪旅游资源，从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造就业岗位，扩大就业门路，增加就业机会，促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移，提高城乡人民生活质量，维护社会的安定团结，确保社会的长治久安，促进区域社会物质文明建设和精神文明建设的发展。根据五峰县旅游发展总体规划，可以看到，通过大力开发以柴埠溪、后河、白溢寨为主的五峰优势旅游资源，到2005年五峰县旅游总人数达40.3万人次，旅游总收入达6155万元，相当于五峰国内生产总值GDP的4.9%，第三产业增加值的19.9%；到2010年，五峰全县旅游总人数达71.0万人次，旅游总收入达21200万元，相当于国内生产总值GDP的8.0%，第三产业增加值的28.4%，这些数据充分地表明了开发柴埠溪大峡谷景区对促进五峰区域经济发展的重要作用。3.2.1.4实现资源可持续利用从资源开发与保护角度来看，通过开发旅游资源，调整区域经济发展思路，可以维护区域森林植被，加大区域大气、水体、噪音等的综合治理力度，实现区域自然和社会文化资源的有效保护与合理开发，促进区域资源的可持续发展。柴埠溪地处喀斯特山地区，农业生产条件恶劣，如若不能为当地居民找到一个好的生活出路，为了生存，当地农民陡坡毁林开荒这一落后的破坏性生产方式不可避免，开发柴埠溪大峡谷景区，正好可以为当地居民找到一个切实可行的良性循环的生产和生活方式，从而避免了对自然界的破坏性开发利用，因此可以起到较佳的生态效益，为区域资源的可持续利用提供了可能。3.2.2解决区域旅游发展瓶颈问题柴埠溪旅游发展潜力极其巨大，但由于一些制约因素的影响，使区域旅游发展的潜力不能正常发挥。制约五峰柴埠溪旅游发展的主要因素有：3.2.2.1旅游投资不足目前，柴埠溪旅游资源的初级开发建设资金主要来源于柴埠溪国家森林公园的内部积累以及由财政等有关部门的少量支持，多渠道投资体系尚未形成，融资渠道不畅。由于地区经济发展水平较低，资金积累能力有限，资源开发和景区建设资金短缺，致使柴埠溪旅游景点、服务设施、基础设施滞后，旅游产品的深度开发与宣传促销力度不够。因此，五峰柴埠溪旅游景区开发急需高强度的旅游前期资金投入。3.2.2.2旅游产品开发档次不高103 随着旅游事业的发展，游客行为活动层次正在不断提高。他们不仅要求观光，而且要求游乐、消遣；不仅要求静态观赏，而且要求动态参与。而柴埠溪景区现有产品大都静态的、非参与性的景观，旅游活动尚停留在静态观光的低水平上，正是因为景点内容单调，尚未形成具有强吸引力的旅游主导产品，旅游产品品位低，功能不全，不能给游客以鲜明的旅游形象；高品位的旅游资源没有转化为高品位的旅游产品，致使柴埠溪的整体开发和管理与全国同类旅游区相比差距甚大，规模、影响和效益都不尽人意。因此，营造柴埠溪精品旅游工程就成为发展柴埠溪旅游业的重中之重。柴埠溪旅游开发项目的启动是实施超常规跳跃式发展战略，建设旅游精品、王牌旅游景区的有效途径。3.2.2.3区域整体形象不鲜明由于五峰县经济贫困，缺乏市场占有率较高的产品，全区的整体形象不鲜明，知名度有限，给柴埠溪景区的推广增加了难度。柴埠溪旅游开发也未全面启动，其对外宣传促销工作也未启动，而且其产品形象尚需进一步塑造，需要借助各种促销手段才能激发大众来柴埠溪旅游的理念和着力点。形象宣传和旅游产品促销力度不够造成旅游者在选择旅游目的地时，很难将柴埠溪纳入旅行计划。因此，柴埠溪旅游业不仅应重视景点等硬件的建设，还应提高对市场宣传促销的认识，实施“边建边销，以销促建，内抓产品建设，外抓市场促销”的旅游开发战略。上述制约因素的存在，将影响柴埠溪景区的开发速度，阻碍柴埠溪旅游业的发展进程。启动柴埠溪景区旅游开发项目，可以很好地弥补柴埠溪旅游发展中的不足，有效促进柴埠溪旅游业的腾飞，具体表现为：——加大旅游投资力度通过项目的实施，一方面加大了旅游开发资金的投入力度；另一方面，正是由于该项目的建设改善了区域旅游投资环境，可以进一步吸引更多的社会投资资金，因而可以极大地缓解柴埠溪旅游发展中的投资不足问题；——完善旅游基础设施和配套设施通过项目的实施，可以不断地完善柴埠溪旅游基础设施，维护柴埠溪生态环境，让旅游资源开发与自然生态环境保护工作紧密结合起来，解决柴埠溪旅游资源开发中的基础与生态保护设施不配套问题，找准充分挖掘柴埠溪旅游发展潜力的着力点，促进柴埠溪旅游业的腾飞。——提升旅游产品形象103 通过项目的实施，可以使柴埠溪高品位的旅游资源转变为高价值的旅游产品，变过去那种内容单调的低水平静态观光旅游产品为旅游形象鲜明、功能齐全、内涵丰富的高层次旅游产品，解决柴埠溪旅游产品档次不高问题。——提高促销水平通过项目的实施，在不断提升柴埠溪旅游产品档次，树立鲜明形象的同时，可以极大地增加柴埠溪旅游产品的吸引力，在此基础上，才能增强宣传柴埠溪旅游形象的信心，增大促销柴埠溪旅游产品的工作力度，解决柴埠溪宣传促销力度不够的问题。3.2.3促进人民生活质量的提高随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，城市居民特别是大城市居民为了排遣快节奏、紧张的都市生活给他们所带来的抑郁感，一种回归大自然，返朴归真的游憩需求日益高涨，生态旅游随之应运而生。柴埠溪正以其独特的绝壁石林、幽谷清溪、原始生态为主的大峡谷景观和迷人的土家文化吸引着成千上万的城市居民。可以说，柴埠溪大峡谷景区开发项目的实施，是不断满足城市居民日益高涨的游憩需求的需要，可以起到不断满足人们日益增长的物质文化生活水平、提高生活质量的作用。103 第4章项目建设条件4.1自然条件4.1.1地质地貌条件柴埠溪地区属典型的喀斯特地貌。柴埠溪河纵贯景区中部，终年碧水长流，两侧为高山陡壁，经长期流水溶蚀而成为幽深峡谷，峡谷呈东西走向，东西长约30公里，深度切割，地形十分险峻，最低海拔260米，最高海拔1417.60米。河谷从上到下，可分为上段、中段、下段三个河段，每个河段的河道情况均有不同。从狮子口到岩板铺子为上段河段，长度约11公里，是一段深切“V”字形峡谷，从两岸山脊线到谷底相对高差600米以上，河床宽度30—50米，纵剖面坡度大，平均2%。中间有一些较开阔地段，有杜家堡、陆家台、丰竹坎等一些位于台坡地上的居民舍；从岩板铺子到峰峡为中段河段，，长度约10公里，是一段深切“V”字型峡谷与嶂谷型峡谷相间分布的河段。河床宽度较小，一般40—60米，个别地段只有20—30米，其中梯子岩一带谷地狭窄。峡谷从两岸山脊线到谷底相对高差600米上下，纵剖面坡度较小，平均1%；从峰峡到汉阳桥为下段河段，长约9公里，是一段深切嶂谷型峡谷，河床宽度一般60—80米。4.1.2气象气候条件柴埠溪属亚热带山地季风气候。气候垂直变化十分明显，四季分明，冬暖夏凉。全年平均气温13.1oC；年均降水量1588毫米；年均相对湿度78%；无霜期250天左右。春季（3-5月）气候多变，冷暖交替，是冬季风夏季风交替转换季节。该季逐月平均气温低山河谷由11.6oC升至21oC，中山由7.8oC升至17.2oC，亚高山由6.5oC升至15.5oC。雨量逐月倍增，季雨量为400—500mm，占全年降水量的27.9%。终霜在区内约为3月18日，终雪约在3月25日；夏季（6-8月）气温日变较大，高低山气温悬殊，雨量集中，雨热同季。整个景区气候宜人，逐月平均气温20—24oC，季雨量平均为620mm，占年降水量44.4%。6月下旬至7月是旬为梅雨期，平均降水量336mm，占季雨量54.2103 %，7月中旬至8月，受到热带高压控制，雨量相对减少。秋季（9-11月）气温下降，雨量减少，秋雨日多，天朗日少。北方冷空气南下，冷暖再次交替。8月下旬景区平均气温22.6oC，11月下旬平均气温仅6.4oC，并伴寒潮。季内降雨量300mm左右，占年降水量22%。冬季（12-2月）冬初日渐寒冷，少雨，冬末常有冻害。逐月平均气温2—4oC，极端最低气温-11.9oC。季降水量平均80mm，占全年降水量的5.7%。从气候条件来看，柴埠溪景区全年大部分月份均适宜旅游，仅有冬季严寒时节如1月份由于下雪或冻害，导致登山游路行走较困难。4.1.3水文条件柴埠溪地处湘鄂边缘，源于五峰、长阳两县交界处雪山尖，源头至汉阳桥段称柴埠溪河。柴埠溪河水清澈见底，水质纯净，矿化度较低。而且，本区地下水丰富，伏流、暗流和泉水很多。柴埠溪流域多年平均降水量1726毫米，季节分布不均，主要集中在4—10月，占80%，年际变化较小。流域内和河道中天坑、暗河、泉洞很多，如中段梯子岩一带的蛟口暗流，马厂湾处的大玉泉，它们对有暴雨形成的洪水起到削峰调量的作用，从而使得柴埠溪河道中经常有流水，其常年流量5.81立米/秒，4—6月占全年的80%以上。枯水季节水体景观较贫乏，没有大的瀑布泉水和山间溪流。山上的水文状况与河道有所差异。本区两个主要游客集散地大湾口和坛子口的地表水不足，在该地的管理处及交通培训中心职工和游客的用水，主要依靠从5公里以外的三教庙村倪家塘抽水补充。坛子口管理站依靠周边地下水和溶洞水补充。4.1.4土壤条件根据湖北省土壤普查及五峰土家族自治县第二次土壤普查结果，柴埠溪地区土壤分为6类，即：红壤、黄壤、黄棕壤、山地草甸土、石灰土、水稻土。其中：红壤分布在景区海拔较低，排水良好的缓坡或台地；黄壤分布在红壤性土的上部；黄棕壤分布在黄壤带之上，为景区分布较广的土壤类型；山地草甸土分布在景区山顶局部缓坡地带；石灰土在景区从山脚至山顶都有分布；水稻土在景区内分布面积不大，仅在河谷两岸有零星分布。柴埠溪地区土壤条件中不存在对旅游项目建设不利的障碍性因子。103 4.1.5生物资源条件柴埠溪流域是我国亚热带生态系统较具代表性和完整性的植被区域之一，森林覆盖率达80%。境内有高等植物180科，436属，1086种。属国家重点保护的植物有27种（1类1种，2类12种，3类14种），湖北省新记录品种58种。景区内还有“七叶一枝花”、“头顶一颗珠”、“江边一碗水”、“野生黄莲”等数十种名贵药材。良好的森林生态环境为野生动物的栖息、繁衍提供了优越条件。景区内已知高等动物212种。兽类52种，其中国家一、二级重点保护的野生兽类有豹、云豹、豺、大灵猫、小灵猫、林麝、穿山甲、黄喉貂等13种；鸟类128种，其中国家重点保护的有金雕、白冠长尾雉、红腹角雉、红腹锦鸡、鹰、隼等共24种；爬行类20种；两栖类12种。柴埠溪景区丰富的生物资源，不仅是景区良性生态系统的重要保障，而且为开发独具特色的旅游产品，丰富旅游活动内容提供了良好的条件。4.2社会经济条件柴埠溪河流经渔洋关镇和长乐坪镇管辖的18个村。总人口13232人，耕地21337亩，其中水田仅2亩；粮食总产量6375.10吨；工农业总产值553.25万元，人均收入403元，生产生活水平比较低下。境内包括长乐坪镇的两个村和渔洋关镇3个村，共计13个村民小组；总人口约900人；当地居民主要从事农业生产。4.3旅游资源条件4.3.1旅游资源的赋存现状4.3.1.1旅游资源基本类型根据中国城市规划设计研究院、北方科知旅游开发公司、五峰土家族自治县旅游局联合调查资料，结合本课题组实地考察，依照国家旅游局资源开发司与中国科学院地理科学与资源研究所提出的“中国旅游资源普查规范”（试行稿）的标准进行分析，五峰柴埠溪旅游资源赋存比较丰富（参见湖北省五峰土家族自治县旅游发展总体规划第16页）（详见表4.1）。表4.1柴埠溪旅游资源基本类型统计表103 类基本类型基本类型实体名称地文景观类蚀余景观柴埠溪峰林奇特与象形山石柴埠溪“将军岩”、“妙笔生花”、“海螺峰”、“群仙聚会”、“百合峰”、“莲花峰”等洞穴柴埠溪溶洞群有18个洞水域风光类风景河段柴埠溪峡谷河段潭池柴埠溪的绿潭观鱼、岩蛙潭、坛子潭瀑布柴埠溪入门观瀑、珠帘彩虹、“青龙出山”瀑布泉柴埠溪清水泉、响水泉、涌泉、金马泉生物景观类树林柴埠溪森林古树名木/珍稀植物银杏、檀、樟、松、柳、桂、水杉、厚朴、杜仲、红豆杉、香果树、篦子三尖杉、辛夷、珙桐花（鸽子花）等古迹与建筑类桥渔洋关镇柴埠溪口的汉阳古桥健身求知类地方俗谷土家民俗文化购物类地方产品茶、香菌、白肋烟、红溢烟、贡米、天葱等4.3.1.2主要旅游资源简介1、大湾口位于入口区，走上观景台，视野豁然开朗，右有将军岩、仙童献花、除害天使、雄鹰休憩，左有姊妹峰、对棋台、琴台。观对面，有白壁天印、天然碑林、坐佛山。将军岩突出在右边山崖绝壁处，一独峰边沿，威严挺立，右手直指前方，似正挥手布阵之状；其左边，有一走动人形，似正忙于传达军机信息的情报官员，又似土王出征的前部先行官。靠近将军岩右上方，几根石柱，有一手捧鲜花、头戴风帽、稚情可鞠的仙童，朝向对面一座似老人形状的独峰躬身献花，也是向来往游客捧献欢迎之花。将视线再移向右山顶部边缘绝壁处，见一只巨大的啄木鸟，爬在岩壁上，似在啄挖藏于壁内的蛀虫，它就是除害天使。站在观景台向左看，有三座独峰，犹如姊妹一般，端坐匀称，她们就是姊妹峰。远眺，即见对棋台、琴台，对面的白壁天印、天然碑林、坐佛山都历历在目。103 2、八戒观容从观景台沿栈道西行，转过两道山脊，看南面山沿处立着一尊猪八戒，面部向山，怀抱一块镜子，对镜自我观容，笨得可爱，傻得也可爱。3、观音谷笔架山沿大湾口栈道向溪谷源头方向上行约一公里，即到笔架山边沿，笔架山为多景之处，在即将步入笔架山的横行栈道上平视对面远处突出山尖，即“包公上朝”，头部五官俱全，须眉横生，正气昂然，身披长袍怀抱朝笏，正欲上朝禀事，活灵活现，栩栩如生；沿栈道再前行约百米，回头看，上方岩壁一全身披挂、戎装待发的武士，威武雄壮，端庄挺立，即是“霸王别姬”，身旁的虞姬，紧靠在左肩上，依依不舍的依偎着霸王。再前行至笔架山凹部处，远视花果及河谷，还可见对面岩壁上，端坐一尊观音，即“观音崖”，面容清晰，慈祥，斜对笔架山稳坐凝思，端庄秀丽；沿栈道继续前行至对面高埠处，回首了望“笔架山”，妙笔生花一览无余，一幅大自然奇妙图画尽收眼底；对面是一个巨大的笔架，凹部一支巨形神笔倒插于此，左有石凳两个，右有墨池一方；妙笔生花锋直指天空，其峰与笔座整体高约50米，而笔锋与笔座交接处只有不足50厘米直径的石块顶住高达十几米、直径一米有余的圆形石柱，石柱顶部灌木丛生，四季常青，形如笔毫。据传说，曾有一云游仙人到此，见景色奇美如画，按下云头，正欲吟诗作画，忽天官传旨，令其速归，慌忙之中，将笔倒插于此飘然而去，后不复返。4、大令牌此处也为一点多景之处，从笔架山前行约一公里即到花果，迎面扑来一座矗立的巨型石峰，直刺蓝天，下部为圆形石座，座上立一扁形石碑，高达十多米，从座底至顶端高约80-100米，气势雄伟，这即是“大令牌”。其右上方，形似一匹脱缰嘶鸣的烈马，即是“天马腾空”。位于花果，右上方的岩壁状如“圣旨牌”。5、土王出征步入溪底，四周群峰林立，峰峰各异，溪水潺潺，凉风阵阵，越过溪河，呈现一个别有洞天的世界。略上小坡行数十步，仰视西南山峰，可见头戴高帽缨头冠的土王被众多武士护卫簇拥其间，旁有众多将士排列出整齐出征阵容。前面四面旌旗迎风招展，左有送将妇，右有随军梳妆仕女、擂鼓台，排列有霸王金鞭、雌雄剑、依天剑等兵器，好一幅全民动员征战的动人场面，威严壮观！6、仕女梳妆103 又名玉女岩，位于溪河上游进湾拐角处，北面山尖上，有两个高矮相距最近的高峰即是，矮者形象坐着，身子呈微侧姿态，五官俱全，头戴青冠，肩披围巾，下着裙装，裙褶分明；坐者上方，有一高出坐者的头像，似在帮助坐者梳妆打扮，并对坐者作低语安慰状，下方散列瓶状化妆用品，形象生动、逼真。7、蜡烛群峰看完“仕女梳妆”后沿溪流北岸下行约300米，向南看，整齐排列着一排圆柱形山峰，峰峰独立，下部相互连接，对面眺望，形似一根根蜡烛，峰顶上生长常青灌木，在微风中摇摆，酷似风中摇闪晃动的烛花。8、绿潭观鱼位于杜家堡，似练如绢的潭面，由十几米高处悬垂下落，轰鸣震耳，坠入水潭，碧波泛起，浪花四溅，潭中游鱼翻花，凉风习习，令人陶醉，留连忘返。在溪河边，数股清流，飞溅入溪，可见“翠壁泉声穿乱石，碧潭去影透清纱”。9、双檀盘石位于杜家堡中部田块，有古青檀树两棵，高度十米以上，树冠覆盖地面近百平方米，古树根部双盘扎在一块仅5立方米大小的石块上，石块悬露地面高约两米，其根在石面和石缝中穿插，盘根错节，再扎入地下，可称为一奇。据传，此树为来此地开拓之先人将将树苗插于石缝之中，历经数百长成如此形态。10、金椅塔在杜家堡抬头即见一高约80米以上的突前独峰，呈扁平状，正面形如一巨型石碑，侧观似一古老参天大树，枝繁叶茂，挺拔苍劲。据传在不足一平方米的塔顶，曾有一把金椅子存放其上。究竟有无此事，从古至今谁也无法攀登其顶。因此金椅子至今仍安然无恙存在塔顶之上，不信可上去看看吧。11、群峰竞秀在金椅塔后面，有一大片高高低低、大小不等的峰林，峰峰秀丽，似在相互媲美，上午的日光，从山口斜射过来，透过峰林阴影倒映于河谷，加上光柱的点缀，构成了笔墨难以描述的美丽画面。12、玉女捧壶沿溪信步下行，走过群峰之后，至一宽阔平坦坝上，回首可见群峰下沿最突出悬峰边缘有一紧靠主峰的小山峰，形似一女怀抱玉瓶斜置胸前，此景名曰“玉女捧壶”。13、夫妻情话从“玉女捧壶”继续下行，可望见南面山尖处并列两个岩峰，酷似一对夫妻偎靠山沿上，并肩而立，似在窃窃私语，别有一番情趣。14、峰林雪桂群峰竞秀这片峰林，进入冬季，雪后初晴，挂满白雪的峰木，映着初晴的阳光，银妆素裹，分外妖娆。15、坛口惊魂103 位于坛子口景区上部，为柴埠溪四大险景之一。坛子口俯视，深不见底，阵阵凉风袭来，有“坛沿鸟瞰深无底，透孔俯视心胆寒”之感；底部仰视，可见“天塑巨坛悬绝壁，底漏清泉落深涧”。在它的旁边，有一股洞中清泉，直泻山谷之底，于午前观看水花飞溅，在阳光照射下，呈旋转式彩虹，此乃“珠帘彩虹”为此地景中一绝。16、剑岩峰位于坛子口左侧，沿山行约300米，有一独峰，矗立挺拔形如利剑，直刺蓝天，底部至顶端高约150米，向外呈倾斜状；登临峰顶，视野开阔，顶部呈不规则形状，面积三平方米大小，大有“意欲下足无立处，一峰独立四无依”之感，此为全区四大险景之一——“登峰远眺”。17、葫芦岩站在坛子口上部或剑岩峰远眺，可见靠南面对山白岩壁内嵌入一巨型葫芦，形象逼真，诗云：“铁李遗葫是何年？谁知失落于此间，仙葫藏于凤凰尾，得此葫芦可成仙。”18、燕子嘴对面看燕子嘴与坛子口平行，活灵活现为一只展翅欲飞的燕子。燕子嘴最突出的部位，又是最理想的观景点。游人至此，心神顿开，有“屹立燕子嘴，视野豁然开，层峦叠峰险，祥云脚下踩”之感受。19、洞中蓝天站在坛子口沿向右远视，有一高挂绝壁，中部有自然形成一岩孔，透孔可见蓝天白云，特异奇妙。20、镇龙塔位于进入库区上行约一公里处，向右方抬头，可见半山腰间一雄伟独峰，酷似人工建造宝塔，耸入蓝天，塔高约八十米，八至九层，层次分明。塔基上方，有一小岭，由上而下，形如行将出奔游龙，宝塔正压在其脊背上，脊北下部有一横穿石孔，故名穿心岩。21、观音坐莲镇龙塔左上方山沿上，有高插云天的巨型山峰“观音坐莲”。其主峰顶为头部，面部微偏，发布佩垂，怀抱一子，座下数峰围成半圆状，恰似半开的花瓣。对面观之，高大雄伟，端庄秀丽，一座巨大的莲台观音，逼真生动。22、仙女坟“观音坐莲”山根部，有一突出的高大石碑，前有坟台，中有石碑，后有坟冢，活像一座人工建造的坟台墓冢。23、碧潭位于茶湾下部溪谷，潭呈圆形，直径在1.5米以上，潭口石面极为光滑，类似人工塑造的工艺品，潭水碧绿清澈，深不见底，甚为奇妙。24、子母峰103 站在观音坐莲下部脊岭上，眺望右边远方突出边沿，有一形似中年妇人的山峰，后背上一儿童形象略矮的小峰即是——母子情深，凝视远方，似乎在期待亲人的归来。25、三柱鼎立（三柱崖）位于溪河南岸去风竹坎途中的河坡上，此为柴埠溪又一奇险特景，三根粗壮石柱三角形排列，每根石柱高约30-50米，悬靠山岩突出部位，有一故道从柱脚根部呈“之”字形盘绕穿插上下。过去此处设有大型木梯，过往行人，必须攀梯上下，而得名大梯子，经过此地窥视上下，险像重生，不寒而栗。26、蛟口位于大湾口斜对面凹部，火田坑的出口。历史上此处曾发生一次巨大泥石流灾难。据说，在历经数日瓢泼大雨之后的一天，蛟口下部沟谷中，如大河溃口一般一股巨大的泥石流狂奔而出，直泻溪河。住在下面的两户农家全被埋葬。当地居民称之出蛟，蛟口即得此名。此处景观奇险，为柴埠溪四大险景之一，含有“十字天”、“一线天”、“灵官老爷”三景。由下而上深入蛟口，首先进入一个两座高峰夹间通道，宽5-8市尺，最窄处不足5市尺，亦称五尺门。仰视天空，即现“一线天”、上行可见“十字天”，再上行，可见峡谷峰间隙中兀立一个高约8米的巨石，上部呈人头状，中、下部类似人峰，脚部站立处只有一块直径不超过50厘米大小的石块支撑，似悬空而立，呈一夫当关、万夫莫开之雄姿，此为“灵官老爷”。27、群仙聚会站在风竹坎的小山脊上，沿溪河上方左视山尖，可见山尖突出部位站立一位身着旧式长袍的仙人形象，它面向前方，似乎正在振振有词的发表重要讲话，下面似有倾听讲话的十多座大小不等的山峰，坐式形态各异似不同姿态倾听之状。还有两位象远道而来的仙童，呈迟到之状，细细观察，活灵活现。28、佛爷观河仰视“群仙聚会”的右上方山沿，有一位老人，背靠一把高背圈椅，头部前倾，正在注视河流走向，惟妙惟肖，生动逼真。29、老君戏龟沿“佛爷观河”右上方看去，可见一峰形如老者，坐在高靠背圈椅上，身向右倾，侧身微弯，正注视着坐椅脚下的小山凸，小山凸呈爬行之龟状，老君戏龟由此得名。30、孤峰矗立位于雕塑边山沿处，此景只能就近观看，乃一立于主体山外之独峰，总高度在80-100米之间，气势高大雄伟，中部有一自然孔洞，整体观赏，酷似一座巨大的炼铁土高炉，曾名为炉子岩。31、采药老人103 站在风竹坎，向南岸后山沿仰视，即见凹部处一直立石柱，高约30-40米之间，它的上部呈人体状，似一个老人背着一个背篓，采药归来。32、西山迷雾在溪河边的樟树包，时逢雨后天晴，西面山谷，升腾起行云走雾，峰谷之间，云雾缭绕，时隐时现，神秘莫测，令人产生如入仙境之感。33、雾走山谷雨后初晴，站在风竹坎，可见梯儿岩至蛟口一带群峰之间，雾走山谷的神奇景象，一股股走雾，从溪河升起徐徐铺向对面山坡的小峰之间，时出时没，变幻莫测，有如“惊涛拍岸，乱石穿空卷起千堆雪”之壮丽景色，令人神醉。34、土家民风民俗柴埠溪旅游区地处五峰土家族自治县，这里的民俗奇特，人文景观典雅，民族风情浓郁醇厚，民族文化多姿多彩。土家青年男女对歌找情人的“女儿会”，土家人嫁女时哥嫂背新娘上轿的习俗和守丧时的“跳丧鼓”，情趣别致；土家族的“穿五句”山歌号子，朴实无华；土家族、苗族的玩龙灯、玩狮子灯，喜气洋洋……不论是别开生面的饮食起居、婚丧嫁娶，还是多姿多彩的戏曲、歌舞，古朴而不陈腐，自然而不庸俗，粗犷而又不失典雅，既保留了浓郁的民族个性，又具有鲜明的时代特色，犹如一幅幅瑰丽的民族风情画卷，吸引着成千上万的游客前往。4.3.2旅游资源特色柴埠溪以溪河而得名。柴埠河纵贯旅游区腹部，两侧为高陡险峻的悬崖峭壁，构成了一条长约30公里、宽约20—80米的峡谷。谷深幽幽、清溪潺潺，奇峰林立、瀑布如绢，象形山石、令人遐想，空气清新、鸟语花香。自然天成带有古老神秘色彩的柴埠溪景观，以她独特魅力而令人神往。人称“百里柴埠溪，山水奇中奇”，确实有过之而无不及。总起来看，柴埠溪旅游资源的特色为：4.3.2.1独特的地貌景观柴埠溪境内，约有一千余座大大小小的山峰，自然天成了独特的柴埠溪地貌景观。1、溪谷幽野叫绝漫步溪谷，幽野之感油然而生，柴埠溪一碧如染，晶莹澄澈，孵石斑谰，波光粼粼；小桥流水，绿枝垂溪，古木荫道，满目清秀；股股山泉飞溅而出，水韵悠悠，款款汇入溪谷；山道曲折环绕于溪旁山间，正是“曲曲山回转，峰峰水抱泉”103 。伴随清脆的鸟语、悦耳的蝉鸣，蜻蜓点水、群蝶飞舞，越发感到溪谷静谧幽深，足以使游人体验到“隐士之高雅、心灵超然物外之升华”之意境。2、崖峰险峻著世“山之奇伟，常在险远”。柴埠溪峡谷悬崖绝壁罗列，素有六大崖口之险。梯子口，“千寻凌碧汉，层叠似丹梯”，古老石级高悬，仰望蜡烛峰，高数百米，耸峙云雾之中。从峰底盘旋而上“云梯顶”，烛峰已被远远抛在足下，给人们飘飘欲仙之感；蛟口之奇险胜似攀登“灵霄宝殿”。登上百丈峭壁铸成的“五尺门”，便踏入一个两道通天的岩壁夹峙的“U”形空间，苍岩之上古木参天，腾葛蒙络，荫翳蔽日，即使艳阳高照，里面也阴如黄昏，颇有“当晨景欲螟”的意境。抬头仰望，可见“一线天”、“十字天”之绝景。更为维肖维妙的是眼前一座天然奇石，酷似一尊菩萨雕像，活灵活现，高约7米，而底部仅60厘米与石台表面相连，团团云雾飘忽，“菩萨”似飘悬而立，从菩萨身后石门俯视，是千丈岩壁、万丈深渊，险绝令人生畏。3、峰林奇特称妙柴埠溪奇峰荟萃，拔地而起，峭然兀立。象形山石、千恣百态，令人遐想。配以美丽的传说，更加惟妙惟肖，传神入画，在122个景点中，以奇特地貌命名的即有102处。利剑进插云霄的“倚天剑”，重檐飞翘高耸入云的“穿心岩塔”，形如战马饮天长啸的“驹鸣崖”，紧相依偎缠绵细语的“情人相会”，栩栩如生的人物群像“群仙聚会”、“天女散花”、“采药老人”等形象逼真；“猴子观海”、“佛爷观河”、“姐妹倚偎捧玉壶”、“老君含哂戏金龟”等妙趣横生；由数十座峰、石浑然构成的“土王出征”图，有迎风猎猎的旌旗，有令牌，有锋芒毕露的梭镖，有骑马披甲威风凛凛的土王，有气宇轩然的将军。千军万马，浩浩荡荡，俨然一派恢宏威武的古代出征场面；“观间坐莲”的主峰俨如观音抱子曲腿端坐，头肩手生动形象，四周众多斜伸的小石峰组成一朵庞大的莲花，簇拥着观音娘娘，呈现一座以假乱真的天然石雕。4.3.2.2.原始的森林景观103 柴埠溪峡谷为我国亚热带具代表性和完整性植被区系之一。境内有高等植物180科436属1086种。属国家重点保护的植物27种，湖北省新记录种58个。保存完整、品种繁多、原始状态的森林植被，不仅为人们追求自然、返朴归真、陶冶情操，增进身心健康提供了佳境，而且也为游人展示出了绚丽多彩的森林景观。春季山花烂漫，夏季浓荫如茵，秋天满山红叶，冬天玉树琼花。林内古木参天，藤蔓缠绕，苔草铺地，谷深静幽，古老原始的森林带有几分神秘的色彩。特别是，区内拥有“中国鸽子树”——珙桐是第四纪冰川劫波幸存的“遗老”，是地质变迁的活见证，科研的活化石，尤为珍贵。林内生“七叶一枝花”、“头顶一颗珠”、“江边一碗水”、“野生黄莲”等数十种名贵药材。区内有高等动物212种。兽类52种（其中列入国家重点保护的有13种），鸟类128种，爬行类20种，两栖类12种。稀有珍贵的大鲵（红娃娃鱼）独具魅力。柴埠溪生物资源十分丰富，既是一个天然的植物园，又是天然的动物园、药物园。4.3.2.3迷人的云雾景观“山为碧玉簪，溪作青罗带”，柴埠溪如不食人间烟火的仙女，加之奇花异草、茂林修竹之衣的点缀，显得分外妖饶。山雨欲来之时云雾从谷底冉冉升起，在奇峰绝壁上均匀撒布一层朦胧神秘的面纱，若隐若现的峰林恰似海上蓬莱仙岛；骤雨初歇之后，云雾翻滚于奇峰之间，可见“惊涛拍岸、乱石穿空、卷起千堆雪”之壮观。4.3.2.4浓郁的土家风俗民情土家族的历史源远流长，民族文化灿烂多姿。民风纯朴、热情好客。在观赏柴埠溪奇丽风光之余，亲身体验土家族的风俗民情，定会令人陶醉。土家传统的吊脚楼，土家独特风味的佳肴，节奏明快的“摆手舞”，富有土家特色和巴人遗风的“跳丧舞”，古朴的“五峰南曲”，土家织锦“西兰卡普”，欣逢土家“哭嫁”、“陪十弟兄”、“陪十姐妹”、“过年”、“狩猎”等饶有情趣的生活场面，都会给游人留下难以忘怀的深刻印象。4.4旅游资源评价4.4.1评价目的与评价方法103 旅游资源评价的目的是为了准确地评定旅游资源的价值，包括社会、经济、生态以及美学等方面的综合评价，为科学地开发旅游资源提供可靠依据。我们采用近年来较为规范而又易操作的旅游资源特征值评价系统，该评价系统主要依据旅游资源调查获得的资源和数据，并把众多旅游资源基本类型实体作为独立的评价单元，比较和分析每类旅游资源基本类型实体的自身性质和特点，逐个进行评价，最后在此基础上再对由这些实体组成的特定地域的旅游资源进行评价。按评价内容，该评价系统包括了旅游资源评价与旅游资源开发评价这两方面。前者是对旅游资源基本类型进行数量和质量以及实体组合区域评价。后者乃着重于旅游资源的总体分析与综合评价（包括旅游环境，开发条件与潜力等方面）。4.4.2旅游资源质量分析结论柴埠溪拥有10多种旅游资源基本类型。旅游资源实体数量较多。已统计的约占五峰全县的50％，资源实体密度最大。优良级（一级和二级）资源实体数高于五峰内的其它旅游区，其中一级旅游资源实体4处，占全县9处的53.57%，二级10处，占全县24处的41.67%。（旅游资源质量分析详细结果参见湖北省五峰土家族自治县旅游发展总体规划附件之二——五峰土家族自治县旅游资源分类与评价）。4.4.3旅游资源开发分析4.4.3.1旅游资源的开发方向通过对五峰柴埠溪旅游资源的分析，其自然生态景观独特且吸引力强，可开发的旅游产品有：1、峡谷观光旅游。可以充分利用柴埠溪独特的峰林景观，开展峡谷自然观光，让游客充分体验柴埠溪的峰奇、崖险、谷幽和溪清的自然美景。2、山地度假。柴埠溪拥有群峰竟秀、幽谷蜿蜒的喀斯特地貌、保存完好的森林景观和清新的空气，其夏季凉爽、春秋季长的优越气候条件，利用独特的山地资源开发山地度假旅游，可以让游客充分领略大自然的野趣，融入自然，享受自然。3、生态探险。柴埠溪峡谷自然生态系统保存完好，对于身居闹市的城市居民而言，是一片难得的世外桃园，可开发征服自然、挑战自我的色怀念柜台探险旅游。4、103 科普旅游。青少年学生是出游愿望和出游能力均较强的潜在旅游群体，利用柴埠溪典型的喀斯特峰林峡谷地貌，辅以森林生态科普教育，通过学生夏令营、冬令营、专题考察等，可以满足学生旅游和求知的愿望。1、会议旅游。可以利用柴埠溪优美的景观、幽静舒适的环境以及优越的气候条件，开发中小型会议市场。2、文化旅游。柴埠溪沟谷地区为土家族聚居区，民风淳朴，民情浓郁，土家族地方文化独特而典型，可以开发土家文化体验与观光旅游。3、其他专题旅游。4.4.3.2旅游资源开发的竞争优势——独特的峰林景观柴埠溪与桂林同属石灰岩地区的峰林景观，但峰林的形态不同于桂林呈桶状的孤独散立；与张家界石英砂岩峰林在成因、颜色和形态上也有区别，张家界石丹红如霞，属于石英砂岩峰林，柴埠溪峰石青黛如簪，是典型的喀斯特地貌。柴埠溪集清新、险峻，神奇，原始“四绝”为一身，使山水风光具有典型的地方性。整个柴埠溪宛若一条青丝罗带，轻盈地抛落在峰峦幽谷之间；溪水清流碧透，凉爽甜润，沁人心脾。踏着溪旁小道漫游，但见奇峰怪石，夹岸森列；茂林修竹，苍郁古野。沿山路盘旋攀援崖口之上，花香阵阵，鸟语声声，把人们带进“蝉噪林愈静，鸟鸣山更幽”的境界。柴埠溪数不清的石林烛峰，峭然兀立，造形十分奇特。这里有天工巨匠造化而出的如利剑直插云霄的“倚天剑”、形同战马仰天长啸的“驹马崖”、气势恢宏“土王出征”、惟妙惟肖的“观音坐莲”、“情人相会”、“姐妹依偎捧玉壶”、“老君含晒戏金龟”、和“神笔”、“笔架”等奇石群峰，还有土家人世代传颂的“48座蜡烛峰”，构成一幅奇妙生动的天然立体面卷。这些灵峰巧石，或行云流水般柔美，或峥骨清棱般雄伟，加之常年晴雨云雾的变幻而呈现“山色无定姿，如烟复如黛”的奇景和观赏者视角的转换，同一峰石出现回异的形态，便柴埠溪显得更加神奇诡迷。正是因为柴埠溪喀斯特峰林景观独特，与桂林峰林形象各异、成因不同，与张家界石英砂岩峰林景观不同，同时景观体量大、气势较恢宏，因而对游客有较强的吸引力，在客源市场上有较大的竞争力。——良好的地域组合103 柴埠溪位于五峰、长阳两县接壤处。距长江三峡大坝100公里，北接长阳清江百岛湖风景区不足30公里，南至武陵源风景区120公里，处于大三峡至武陵源黄金旅游线的中间地带。优越的地理位置，决定了具有潜在客源市场的优势。从区位组合性来看，柴埠溪位于清江南岸，距离隔河岩库区中的“湖中之岛”武落钟离山39公里，是湖北省旅游热线“清江旅游线”的扩展和重要组成部分，它北距长江71公里，将是“三峡黄金旅游线”的延伸。在柴埠溪30公里的幅射圈内，有拥有10万亩原始森林和“珍稀树种群落”的后河国家级自然保护区；有吸引国际洞穴联合会的科学家多次组队深入考察并提议列为国际探险旅游基地的“将军洞高山洞穴系列”和“五峰镇溶洞群”；有被列为世界奇观，已载入《中国名胜辞典》的暑天冰穴等众多的风景区。柴埠溪与这些奇观胜景共同构成五峰旅游网络。在这个网络中，可以开发适应当今国际国内旅游趋势的多种游娱项目，诸如寻奇、探险、生态游、登山、狩猎、避暑、疗养以及科研考察等。正是因为柴埠溪旅游资源与周边地区旅游资源组合较佳，从大尺度宏观角度可以构筑为长江三峡热点旅游线与张家界国家森林公园热点旅游线的中继点，成为华中旅游网络的重要驿站；从小尺度区域角度可以构建为周边客源市场的重要旅游目的地，因而具有较强的市场竞争力。——适宜的旅游气候柴埠溪山地气候十分明显，四季分明，冬暖夏凉，盛夏凉爽宜人，为避暑度假提供了良好的条件。柴埠溪山上年平均气温13.1oC,比五峰城区，特别是长江中游宜昌市许多地方的年平均气温低，如宜昌市的17.6oC，长阳县的16.4oC，枝江县的17.2oC，兴山县的16.9oC，以及五峰东部渔洋关镇的16.9oC。特别是这里的夏季十分凉爽，山上7月平均气温只有20oC上下，而这个时候宜昌市为27.1oC，枝江县为25.5oC，兴山县为25.4oC，渔洋关镇为28.1oC。比这些地方的气温低5-8oC，甚至比原来夏天已经十分凉爽的五峰城的23.3oC还低3-4oC。由于有这种优越的小气候条件，每当有“火炉”之称的武汉等城市盛夏高温达40oC左右酷热难挡之时，柴埠溪却是一片“清凉世界”，成了一处气候的“世外桃园”。4.4.4旅游资源开发中的主要问题·建设资金缺乏103 柴埠溪旅游建设刚刚起步，除大湾口景区有部分建设外，今后的建设任务还相当繁重，需要大量投入，建设资金短缺是最大的制约因素。特别是，柴埠溪所在地的五峰县是一个特困的老、少、边、山区，这种建设资金短缺的问题更加突出和严重。·旅游人才缺乏目前，柴埠溪旅游开发尚处于一个较低层次，区域旅游发展的人才短缺问题十分严重。区域内旅游从业人员都没有接受系统性的专业培训。他们不仅专业知识较少，整体素质不高，而且在服务意识、服务态度和服务技能等方面也存在着欠缺，这种整体素质偏低的从业队伍，直接影响了接待质量和旅游行业管理水平，影响了区域旅游的进一步发展。·旅游基础设施建设滞后从总体上看，目前柴埠溪旅游基础设施建设滞后，这在很大程度上制约了该区旅游业的进一步发展。从旅游交通设施建设来看，本区外部的交通可进入性有待提高，内部旅游交通网络尚未形成，旅游公路等级低，许多旅游步道未能建设，从供水、供电、邮电通讯、环卫设施建设来看，柴埠溪目前供水主要靠山泉水或山上人工蓄水池水；供电主要是靠当地居民用电的接入，总装容有限；邮电通讯设施有待进一步改善，对外通讯联系不方便；生活污水与垃圾未经处理，而直接排放，直接影响了景区的环境卫生状况。所有这些基础设施建设的滞后，严重地制约了柴埠溪旅游的开发进程，使游客的方便度、满意度受到了较大程度的影响，使区域旅游发展的后劲受到了很大的影响。·旅游产品的开发受自然条件的制约柴埠溪开发旅游，有很好的自然条件，但也有一些不利因素，对这些条件和因素，一定要认真做好调查研究，否则，一旦开发失误，极易造成资源浪费和环境的破坏。目前虽然已有开发建设规划，并有初步开发行动，但定位还要慎重，不能在柴埠溪景区尤其是沟谷区域布置太多的项目。柴埠溪所能直接提供给游客的是它的观光旅游产品和休闲度假产品。前者在整个柴埠溪都可进行，而休闲度假，特别是避暑型休闲度假产品的开发，目前还受到一定程度的限制，主要是山地普遍缺水。为此，应努力开发新的水源，对开发耗水量大的旅游项目应加以限制。103 柴埠溪是一条长线峡谷，从溪口松林坪深入到核心景区杜家堡一带，有30多公里的路程，对于普通游客，路线过长，需要开发多种形式但不破坏生态景观和环境的交通设施。而从大湾口管理处进入杜家堡，或从坛子口进入谷地，则要步行落差600-700米的险峻山路，一般游客将有一定的困难。根据以上分析，总体来说，柴埠溪大峡谷景区旅游资源数量丰富、质量高，开发价值大；旅游开发条件较好，有明显的竞争优势；潜在客源丰富，市场开发前景广阔；103 第5章.柴埠溪景区旅游客源市场分析、定位与预测对柴埠溪景区旅游客源市场发展现状、问题的认识及对未来客源增长趋势的预测是确定景区旅游产品开发方向、设施安排、建设规模和制定整合营销策略的基础，本专题研究应用定量分析方法在对柴埠溪景区旅游客源市场现状分析的基础上，剖析柴埠溪景区成功开发后所面临的旅游客源消费特征，明确其客源市场定位，并预测客源增长趋势，为本项目经济效益分析奠定基础。5.1调查方法：由于柴埠溪景区是新建景区，目前只有零星的自发的游客，无法对景区现有的游客进行抽样调查，故本研究采取对未来主要客源地的潜在游客（当地居民）进行抽样调查的方法进行。5.1.1抽样问卷调查本次客源市场抽样调查分别在可能的主要客源地宜昌和武汉二地进行。调查时间：2月18-20日和3月5日到8日；调查地区：根据柴埠溪生态旅游开发的需要，本次调查在宜昌市、武汉市同步进行。调查份数：共800份。二地分配如下：表5.1调查样本分配表调查地区宜昌武汉总计发放份数400400800有效份数3783857635.1.2旅行商访问为了解武汉地区和宜昌地区旅行商对经营柴埠溪旅游产品的情况和主要客源地——武汉市、宜昌市居民对柴埠溪旅游的认知状况，于2002年2月对部分旅行社进行了调研或电话访谈。103 5.2旅游客源市场现状分析5.2.1游客人口学特征统计分析本节对抽样调查旅游地区游客的性别、年龄、文化程度、职业、家庭收入、家庭结构和游客客源地的构成情况进行分析，以了解旅游抽样地区的人口学特征，为柴埠溪景区旅游开发提供依据。1.游客性别结构分析数据显示：从总体情况看，被试游客的性别构成中男性多于女性，其中男性在被试游客总量中占49%，女性占51%。不同性别游客身体条件和心理特征的不同影响其出游能力。2.游客年龄构成分析103 数据显示：从总体情况看，32.2%的被试游客集中在31岁-45岁年龄段中，游客数量随年龄的增大呈减少的趋势。30岁以下的游客占被试游客总量的20.5%，这个年龄段的游客虽然不具有雄厚的经济实力，但具有很强的旅游欲望，是旅游的主要客源之一，尤其是20岁以下的中小学生，也是不容忽视的旅游群体。45-60岁年龄段占29.6%，此年龄段游客具备一定的经济实力，是旅游消费的潜在主体。3.游客文化程度构成分析4.游客职业构成分析数据显示：从总体情况看，被试游客的职业分布以国有、民营企业职员和学生为主，占被试游客总数的49.86%。事业单位、国家机关干部和农民在被试游客中也占较大比重，分别为11%，8%和9.71%。企事业单位职员和国家机关干部的工资水平相对稳定，使其出游能力较强，他们有更多的机会借出差之际到目的地旅游，且度假休养的机会也相对较多。学生在此次调查中所占比例在各职业中居于第二位，为16.43%，他们的经济实力虽然低下，但出游欲望强烈，可以依靠家庭的经济基础，是不容忽视的旅游群体，为柴埠溪景区开发峡谷探险、生态教育、山地野营度假等旅游活动项目奠定了广阔的客源基础。此外，农民经济收入的增加，使其出游需求随之增长，是旅游消费中重要的潜在群体。5.游客家庭人均收入构成分析表5.2游客家庭人均收入构成103 家庭人均月收入(元)500以下501～10001001～20002001～25002501～40004000以上总计宜昌13.2432.2033.1612.076.133.20100武汉5.4838.2839.106.274.955.92100总体9.3635.2436.139.175.544.56100数据显示：从总体情况看，游客的经济收入水平总体上呈正态分布，家庭人均月收入以中等收入为主，多集中在2500元/月以下，占被试游客总量的80.54%。其中以收入在500～1000元/月的游客数量最多，占被试游客总量的35.24%；月收入在500元以下和1001～2000元的游客所占比例分布较为平均，分别为9.36%和36.13%。综上所述：抽样调查旅游地区的游客以男性为主，且年龄结构偏轻。游客的职业构成多样，青少年学生是不容忽视的一个旅游群体。5.2.2旅游行为特征1.游客的出游方式构成二地居民的出游方式以单位组织为主，其比例占43.23%；其次为参加旅行社团和与友人结伴同游，其比例分别为26.67%和14.44%，这与国内旅游的发展阶段特征是相符合的。游客对出游方式的选择，将为柴埠溪景区旅游客源市场促销策略的制定提供主要依据，表明柴埠溪景区客源市场促销的重点应是企事业单位、社会团体或通过旅游旅行社组织的旅游团队。103 2.游客的出游目的构成通过对武汉市、宜昌市居民的调查结果进行统计，发现潜在游客的最主要出游目的是休闲观光，其比率高达58%；“探亲访友”和“度假”的比例共占被调查游客的21.05%；3.游客出游的时间构成通过对本次抽取的全部样本进行统计，发现游客的出游时间基本上以节假日为主，主要集中在周末、五一、十一和传统节假日。其中以周末的出游比例最高，为32%；其次为十一和五一。可见，随着节假日的延长，人们出门旅游的愿望在不断增强。103 4.出游喜好图5-5宜昌游客对不同类型旅游地的喜好程度：图5-6武汉游客对不同类型旅游地的喜好程度：103 从图上可看出，两地居民对不同类型旅游地的喜好程度十分接近，大多数人向往名山，实际上是对自然生态地的向往，宜昌和武汉分别占30%和29%，表明两地居民的旅游消费尚处于启动期，处于观光游览的需求阶段。而柴埠溪目前未开发的状况正好可满足游客近期观光需求，但要想长期吸引客源，除在硬件和软件上下足工夫外，还需要参照山岳旅游地开发模式设计项目，满足旅游者的中远期需求。5.出游方式图5-7主要客源地居民出游方式由统计结果反映出：宜昌居民更喜欢与家庭一起外出，占42.58%，其次是希望和亲戚朋友一起外出，占39.12%；武汉居民也是希望和家人一起外出旅游，占45.46%，其次是希望和亲戚朋友以及单位组织外出旅游,分别占31.12%和11.65%。这说明武汉市场的家庭旅游消费和单位团体旅游消费潜力很大，而宜昌市场的自助旅游、家庭旅游前景广阔。两地游客出游方式正好互为补充,十分利于旅行社进行客源组织。同时，表明家庭自助游有较大的挖掘潜力，大多数游客愿意与家人一同出游，可加快开发以亲情为主题旅游项目，另外旅行社可开发情侣套餐式线路。6.每次出游在景区的停留时间表5-3主要客源地居民在景点出游停留时间停留天数宜昌比例武汉比例1天12.629.822天26.7625.203天28.5231.254天15.7017.635天以上15.0116.26未注明1.402.83总和100.00100.00外地被访者中，两地居民出游在外的停留时间多在2-3天，说明其休闲度假消费欲望和需求均很强烈。宜昌居民选择在景区停留3天的比例占28.52%，停留2天的比例占26.76%，选择停留4天以上的比例占15.70%，而选择停留1天的比例占12.62%；武汉居民选择在景区停留3天的比例占31.25%103 ，停留2天的比例占25.20%，选择停留5天以上的比例占16.26%，说明武汉居民的周末2-3日的休闲需求旺盛。同时，两地居民选择5天的比例均较高，这反应出游客对于度假地的旅游时间需求普遍较长。针对这一情况，可完善度假设施，相应开发双休日旅游市场以及“五一”、“十一”长假度假旅游市场。7.消费额度和住宿价格表5-4主要客源地居民消费额度和住宿价格选择消费额度宜昌比例武汉比例400元以下32.1425.70400-500元23.2525.07500-800元18.6621.45800-1000元13.1215.221000元以上11.0410.26未注明1.801.30总和100.00100.00住宿价格宜昌比例武汉比例每晚50元以下53.2335.04每晚50-100元36.4054.46每晚100-200元8.327.38每晚200元以上2.052.73未注明0.000.36总和100.00100.00103 统计显示：两地居民的旅游消费能力均属于较强范围之列，但武汉地区居民的消费能力明显比宜昌的强。宜昌居民32.14%的游客选择出游一次的消费总额（含食宿、交通、门票等）在400以下，其次是400-500元档（23.35%）和500-800元档（18.66%），武汉居民只有25.70%的游客选择出游一次的消费总额（含食宿、交通、门票等）在400以下，消费在400-500元档的有25.07%，消费在500-800元档的有21.45%，但两地均分别有11.14%和10.26%的游客选择1000元以上;从极端高消费来看，宜昌的极端消费者更多，这可能反映出宜昌居民的旅游意识比武汉强。从住宿要求来看，绝大多数居民都选择在100元以下，说明宜昌和武汉居民旅游总体消费层次为中等水平。因此，在进行景区配套设施建设时，可相应开发中档酒店、度假村等住宿设施和价位适中的旅游项目，满足大多数游客的需求;也要适当建设高档服务设施，迎合商务旅游者的需求；同时要结峡谷型景区和原始自然生态的特点，结合当地土家民俗风情和传统习俗开发家庭旅馆，开发野外露营基地，满足人们回归自然的心理需要。家庭旅馆的开发也是调整当地居民生产生活方式的重要途径。8.购物行为表5-5主要客源地居民在景点的购物行为类型宜昌比例武汉比例小型纪念品34.2232.33当地土特产如山野食品等38.0643.41其他18.6411.58什么也不买6.329.32未注明2.763.36总和100.00100.00统计结果显示：游客的首选是有地方特色的旅游商品（当地土特产如山野食品等），宜昌和武汉居民分别为38.06%和43.41%），小型纪念品也有较好的市场，这正说明柴埠溪的地方特色旅游商品开发大有可为，需进一步大力开发具有浓郁地方特色的山野食品系列和以当地材料制作的纪念品，并创出品牌效应，提高知名度。9.就餐行为表5-6主要客源地居民就餐行为餐饮类型宜昌比例武汉比例高档宴席6.265.22当地特色菜肴59.9564.42快餐15.239.52家常便饭14.2216.30未注明4.343.54总和100.00100.00游客选择当地特色菜肴的比例远超出其他（宜昌和武汉分别为59.95%和64.42%），反映出旅游者求新求奇的心理，武汉居民有16.30%选择家常便饭，表明武汉居民对旅游地饮食的要求与其日常习惯相似，对就餐地点、档次等不是很讲究。说明今后大力发展具有特色、价位偏低的旅游饭馆和朴实的“农家饭”餐饮系列具有现实必要性。综上所述，柴埠溪景区未来游客特征可归纳如下：103 客源地:以宜昌、武汉等为主体；以荆州、荆门及湖南临近地区为辅；出游时间:旅游市场呈“五一”、“十一”长假以及双休日周末出游为特征；出游季节:主要集中春季、夏季、秋季；年龄构成：总体上以出游欲望和消费能力较强的中青年为主；旅游方式：近期为观光游览型，中远期将以山地度假、生态探险和森林专题旅游为主；消费水平：总体上处于中等水平；根据市场调查统计分析，一日游游客在柴埠溪景区消费近期内可达到100—150元，多日游游客可达180—250元左右。5.3旅游客源市场存在的主要问题及原因分析5.3.1主要问题通过对柴埠溪景区未来旅游客源市场的主要特点进行分析，发现其存在的主要问题如下：1.市场面狭窄，游客的客源地主要集中在武汉市和宜昌市，本省其他城市和其他省市的游客所占比例很小。这说明柴埠溪景区尽管拥有高品位的旅游资源，但在旅游市场的知名度却很低。2.游客在柴埠溪景区的逗留时间可能较短，平均大约为1.50天。5.3.2造成上述问题的原因1.目前柴埠溪景区的旅游景点规模小、数量少，缺乏旅游气氛，游客来此主要以游览观光为主，缺乏参与性强的娱乐项目。柴埠溪景区本身的住宿条件较差，宾馆酒店的档次不高，服务水平较低，缺乏特色鲜明的家庭旅馆；2..旅游景点的数目少，游览内容单一，占用时间短；3..目前已开发的旅游景点没有特色；4..许多宝贵的旅游资源尚未得到开发，而且这些旅游资源所在地旅游交通组织差，游客可达受影响；5.柴埠溪景区已开发的旅游商品缺乏特色，对游人的吸引力程度较低；103 6..旅游咨询信息少，旅游景点的宣传力度不够，人们对柴埠溪景区旅游景点及旅游资源了解程度低；5.4旅游客源市场细分与定位5.4.1旅游客源市场的细分柴埠溪景区旅游市场可根据不同的标准进行划分，根据客源地距离可分为本地、周边大中城市、省内其他城市、其他国内市场和以宜昌为旅游集散中心形成的海外客源市场；根据对游客的职业不同，可将柴埠溪景区旅游客源市场细分为行政事业单位员工市场、企业员工市场、学生旅游市场和离退休人员旅游市场；根据游客出游目的的不同，可将柴埠溪景区旅游客源市场细分为休闲观光市场、历史教育市场、度假市场和公务会务市场；根据游客出游时间的不同，可将柴埠溪景区旅游客源市场细分为周末旅游市场、节假日旅游市场、暑假旅游市场及其他旅游市场。1.柴埠溪景区旅游客源市场的初步细分收入和距离是两个影响旅游决策的重要因子，因此，我们选取游客的家庭人均月收入和地理来源两项指标进行客源市场细分。各个细分标志的具体分项如下所示：表5-7柴埠溪景区客源市场细分标志编号标志标志中包含的分项及其编号项数1家庭人均月收入(1)1000元以下；(2)1001-1500；(3)1501-2000元；(4)2000元以上42家庭所在地(1)本地；（2）宜昌；(3)武汉市及近郊地区；(4)本省其他地区；(5)其他省市5根据上面两个细分标志，对柴埠溪景区旅游客源市场进行初步细分，得到25个初步细分子市场。2.初步细分子市场合并利用柴埠溪景区旅游客源市场抽样调查问卷，统计分析25个初步细分子市场中旅游消费者的消费心理及消费特征，根据各子市场消费心理及消费特征的相似性利用聚类分析法进行合并得出如下结果。103 图5-8：柴埠溪景区旅游客源市场的细分结果由以上结果，根据游客的家庭人均月收入和家庭所在地，可将柴埠溪景区旅游客源市场细分为五个子市场，它们的编号分别为Z1、Z2、Z3、Z4、Z5。各个子市场的具体含义如下所示：编号子市场细分标志特征占旅游客源市场的比例家庭人均月收入家庭所在地Z11000元以下宜昌市、武汉市、荆州市、本地24%Z21000-2000元宜昌市、武汉市、荆州市、本地28%2001-2500元宜昌市、武汉市、荆州市、本地2500元以上宜昌市Z31000元以下本省其他地区、其他省市20%1000-1500元其他省市Z41000-1500元本省其他地区12%1500-2000元本省其他地区、其他省市Z52000元以上武汉市、宜昌市及本地、本省其他地区、其他省市16%其中Z1表示近距离客源地、低收入阶层子市场；Z2表示近距离客源地、中等收入阶层子市场；Z3表示远距离客源地、低收入阶层子市场；Z4表示远距离客源地、中等收入阶层子市场；Z5表示高收入阶层子市场。3.细分子市场的特点分析103 通过对柴埠溪景区旅游客源细分市场的特点进行详细评价，可以了解各个子市场的特点及发展趋势，从而为柴埠溪景区旅游客源市场定位提供依据。通过对柴埠溪景区各个细分旅游客源市场的主要特点进行分析，汇总成各个细分旅游客源市场的比较结果如下：表35-8柴埠溪景区旅游细分客源市场评价表子市场市场面大小年出游次数出游距离的选择对自然生态地选择比例来柴埠溪景区旅游的平均消费(元)发展潜力近期中期长期Z124%1.82次较近39%280.66元很大一般一般Z228%2.03次一般41%363.33元很大很大很大Z320%2.35次一般44%463.43元一般很大很大Z412%2.35次一般33.33%342.86元较小很大很大Z516%3.09次较远27%493元较小一般很大5.4.2.柴埠溪景区旅游客源目标市场的确定目标市场，就是柴埠溪景区发展旅游业所要进入的市场，这一市场表明柴埠溪景区旅游资源和旅游产品要满足哪类市场需求，是柴埠溪景区开展一切旅游营销活动所围绕的中心，是制定旅游营销战略的基本点。通过以上分析结果柴埠溪景区不同时期旅游客源目标市场的确定方案如下：旅游客源市场的地域圈层：根据不同客源地游客占柴埠溪景区旅游客源市场的比重，可将柴埠溪景区旅游客源市场细分为本地及宜昌市场，武汉市场、其他大中城市市场(主要包括荆州、荆门、恩施等。根据柴埠溪景区旅游业的发展趋势以及客源地的空间衰减规律，得到柴埠溪景区旅游客源市场各个圈层如下：103 图32-9柴埠溪景区旅游客源市场的客源地域圈层旅游客源目标市场的确定：(1)近期(2003～2005年)柴埠溪景区旅游业发展的近期目标市场应为Z1和Z2子市场，即以宜昌、武汉为客源地，面向中等收入阶层的子市场。同时拓展武汉地区高收入人群度假市场、高收入家庭学生市场；按职业来确定，重点为行政机关会务市场、企事业单位员工旅游市场和学生旅游市场；按出游目的确定，重点应发展休闲观光旅游市场、山地爱好者旅游市场；按出游时间确定，重点应发展周末短途旅游和节假日旅游。但由于近期为主要项目的建设期，景区内部接待容量相当有限，游客增长将呈现自发的状态。(2)中期(2006～2010年)103 柴埠溪景区旅游业发展的中期目标市场，主要为Z3和Z4子市场，重点应发展景区周围大中城市(主要包括武汉、荆州、荆门、恩施、湖南临近地区等)、长江中游地区旅游客源市场；同时注重Z1和Z2子市场的巩固和发展。即在发展远距离客源地、中等收入阶层子市场的同时，注重近距离客源地、中等收入阶层度假旅游市场的发展和壮大。按职业确定，仍应重点发展企事业单位员工的旅游市场；按出游目的确定，应重点发展休闲观光旅游市场和度假旅游市场，同时注重景区建设品位的提高，并采用面向大众和面向高收入阶层的区别定价策略；按出游时间确定，应重点发展周末旅游市场和节假日旅游市场，但应不断增加游客在柴埠溪景区的旅游活动项目，以增加游客的逗留时间。这一阶段的发展重点不再是短途、短距离逗留时间的旅游，而应以发展山地度假旅游为主。该时期由于主要建设项目已完成，景区内部接待能力明显增强，景区宣传和促销力度加大，游客将呈快速增长态势。(3)远期(2011～2020年)旅游客源目标市场的确定柴埠溪景区旅游业远期发展的目标市场主要为Z5子市场，应以长江沿岸城市、宜昌和武汉客源的二次开发为主，同时注重Z2、Z3和Z4子市场的巩固和发展。即在主要发展高收入阶层子市场的同时，注重中等收入阶层子市场的进一步发展和壮大；按游客出游目的的不同，除休闲观光旅游市场外，还应重点发展度假市场、公务市场和会务市场；按出游时间的不同，应重点发展各种周末旅游和其他节假日旅游市场的同时，开展全年性休闲度假旅游。5.5旅游客源市场发展趋势预测对柴埠溪景区旅游客源市场进行科学细分之后，必须对整个市场容量和市场潜力进行评估。这就需要对柴埠溪景区旅游客源市场的需求作认真研究，对柴埠溪景区旅游客源市场的发展趋势进行科学、准确的定性和定量预测。5.5.1柴埠溪景区环境容量柴埠溪景区面积有56km2,但实际供人游玩的面积有限，因为林地景观只有通过一条30km的石板路（宽1.5-2m）才能进入到林地，因此谷底游循环线就成为限制客容量的瓶颈。柴埠溪分别有农田景观、经济林景观、林地景观、水域风光类、地文景观和人文风情景观。游客环境容量是旅游心理容量、旅游资源容量和旅游生态容量的综合，只有同时考虑旅游者心理需要及满足程度、旅游资源保护及持续利用和生态环境维护及优化的需要而科学确定的游客容量，才是合理的游客环境容量。根据这一原则，参照类似景区基本空间标准，综合考虑生态旅游区游客心理、旅游资源及生态环境保护三个方面的因素，确定游客环境容量标准，运用面积法测算景区的游客容量。其计算公式为：C=A/AO*T/TO式中：C——基本空间游客环境容量；A——可利用基本旅游空间规模；AO——人均最低空间标准；103 T——日开放时间；TO——人均利用时间。本项目生态旅游风景区适宜旅游月份为3~12月，考虑淡旺季变化因素，取260天为可游天数，人均最低空间标准200m2，日开放时间为10小时，人均每次利用8小时，计算出柴埠溪景区游客环境容量，见表5.9。表5.9柴埠溪景区游客环境容量景区游客环境日容量（万人）游客环境年容量（万人）0.4965.5.2.基本市场的潜在旅游者人数表5.10列出了柴埠溪景区周边大中城市人口、城镇人口及不同年龄段人口比重和各城市在岗职工人数和在岗职工平均工资，从表中数据显示，这五个城市在岗职工的人平年工资均超过5500元人民币，其中最可能成为柴埠溪景区主体客源地的武汉和宜昌人平工资最高。按国际经验，这些在岗职工（总数约200万）均具有出游能力。在2000多万人口总数中，15—64岁的人群约占70%，这个年龄段正是出游动机最强的时期。表5.10周边城市城镇人口及其年龄构成城市总人口城镇人口在岗职工人数（人）在岗职工平均工资（元）武汉8312645678663614714008812宜昌414926615934514196007159荆州627966820667185088005804荆门13969171122550362770006639恩施37753085768241646005948资料来源：2000年湖北统计年鉴因此，柴埠溪景区所在区域的客源基数大，客源市场前景广阔。5.5.3.客源市场的相关影响因素分析103 地区宏观经济形势：中国宏观经济已经连续20年高速增长，综合国力不断壮大，尤其是城镇居民形成了强大的出游力。城市人口的绝对量又为广阔的客源市场的提供了先天优势。预计到21世纪中期达到中等发达国家生活水平之前，农村人口出游率与人均花费也将随之提高。目前中国经济仍以7%的速度增长，宏观经济背景为旅游业的平稳增长提供了坚实的基础。旅游业适度超前发展：旅游业目前正在成为各地区经济的重要支柱。为了使旅游业真正成为国民经济新的增长点，同时适应五峰县旅游产业结构调整的趋势，目前通过政府的系列主导行为和强有力的管理措施，旅游业正在成为五峰县适度超前发展的重要产业之一。预计全国旅游业在21世纪前10年的发展速度约为8%。对于生态环境良好并且不断成长中的五峰县旅游来说，届时其旅游发展的平均速度不应低于全国宏观经济以及全国旅游业的平均增长速度，其发展的速度将高于宏观经济8%的增速。地区经济发展的重大机遇：随着宜昌长江大桥的建成通车，五峰与湖北西南经济重镇的联系日益密切，湖北西部地区的大开发将对五峰经济发展产生重大的影响，为游业发展带来新的机遇。大型旅游的全面开发：在2001-2020年的规划期内，将对目前的重点传统旅游景区通过系统改造、项目延伸等方式大幅增加其旅游容量，为加快柴埠溪景区外围旅游环境的改善，促进柴埠溪景区与周边旅游区的合作。宣传与市场推广：为了迅速提高柴埠溪旅游客源市场规模与旅游业收入，今后配合大型旅游开发项目而展开的密集型宣传与市场推广必不可少。通过对重点客源市场尤其是重点旅游客源集散城市的大力宣传与系列促销活动，将迅速提高柴埠溪旅游的知名度与美誉度，增加潜在游客对柴埠溪的认知感，可以产生最为明显的效果。而未来互联网技术的进步也将为柴埠溪的宣传推广提供更有效的技术便利。5.5.4.客源市场预测柴埠溪景区目前处于旅游地生命周期的成初步成长期阶段。可以预计，通过正确的规划指导，凭籍重点项目启动和相关旅游产品开发，以及规范有序的管理和大力度宣传促销，柴埠溪景区将进入快速成长期和成熟期。本预测的重点在于确定景区的游客人数和人均消费。表5.11五峰县旅游接待人数预测表2005年2010年2015年2020年2001年－2020年103 海外游客(万人)0.31.01.52－增长速度(%)－27.28.45.913.5国内游客(万人)407090100.0－增长速度(%)24.811.85.22.110.7旅游总人数(万人)40.371.091.5102－增长速度(%)25.012.05.22.210.8注：资料来源：《五峰县旅游发展总体规划》根据五峰县旅游总体规划和周边城市人口出游能力综合推算，考虑到柴埠溪景区是五峰县发展旅游的二大拳头产品之一，且该项目2003—2005年属于建设期，尽管该时期有一些零星的游客接待行为，但不成规模。本次预测以项目建设完成并投入使用的时间即2006年开始，得出柴埠溪景区近十五年历年游客人次数预测值见表5.12。到2015年以后游客人数将稳定在35万人左右。表5.12柴埠溪景区近十年游客预测单位：万人次年份2006200720082009201020112012接待人次数7.59.7512.6815.2118.321.926.3年份201320142015201620172018接待人次数28.9231.835353535此表将国内旅游接待人数和入境旅游接待人数合并计算。5.5.4游客消费能力分析本项目成功开发后，柴埠溪的旅游环境将明显改观，游客数量和人均消费均将逐年上升，营业收入会明显提高，将为柴埠溪地区和五峰县带来丰厚的旅游综合效益。该项目将带动景区交通收入、门票收入、住宿收入、餐饮收入、娱乐收入、购物收入及其他收入的增长。对游客的各项消费预测如下：交通消费。主要指从景区主入口进入大湾口或杜家堡等区域的交通，初期预计可达到25元/人，中期35元/人，远期50元/人。门票消费：初期预计可达30元/人，中期50元/人，远期80元/人。餐饮消费：初期预计人均消费30元/天人，中期40元/人天，远期50元/103 人天。住宿消费：柴埠溪景区内部住宿设施有限，主要有大湾口度假村和谷底的农家旅馆和野营基地，大量的游客将住在景区边缘的渔阳关镇和长乐坪镇。购物消费：主要指景区内购物，柴埠溪地区盛产茶叶及多种特色山野食品，将深受游客喜爱。初期人均购物可达到30元/人，中期45元/人，远期60元/人。娱乐消费：初期人均消费可达到20元，中期人均消费30元，远期40元/人，人数按住宿人数的70%测算。其他消费：主要指旅行社综费收入，各种健身、养生修学等专题旅游，科考及科普教育，其他劳务收入等。结合2000年湖北省国内旅游抽样调查结论，宜昌地区一日游人均花费为137.74元，外地一日游人均花费414.94元。柴埠溪景区游客消费能力预测如下：表5.13柴埠溪景区游客消费能力预测年份2006200720082009201020112012一日游人均消费（元）120120120150150150150过夜游客人均消费（元）150150150180180180180年份201320142015201620172018一日游人均消费（元）170170170170170170过夜游客人均消费（元）220220220220220220103 第6章项目建设内容和规模根据《五峰土家族自治县旅游发展总体规划》和《柴埠溪国家森林公园总体规划》，柴埠溪大峡谷景区开发项目建设内容主要包括旅游基础设施建设项目、旅游配套项目和生态系统保护与环境治理项目。6.1项目建设原则6.1.1旅游开发与扶贫工程相结合原则柴埠溪旅游区所在地是五峰贫困乡村之一，五峰是湖北省贫困县之一，旅游区的基础设施建设一方面要满足旅游区的功能需要，另一方面要充分考虑当地居民生活、生产的需要。旅游区的服务业，特别是技术含量不高的行业，要充分吸收当地剩余劳动力，使旅游区的建设与当地居民脱贫致富同步发展。6.1.2环境保护原则生态环境是大自然赋予人类最美好的东西，一旦破坏，这种美丽将不复存在。柴埠溪生态旅游开发是以生态环境为主体，以森林旅游资源为基础，将柴埠溪建设为集自然生态观光、土家族民族风情体验、生态避暑度假、峡谷休闲为一体的生态旅游项目为主的峡谷型综合旅游区。在柴埠溪旅游开发项目建设中，坚持以保护为前提，保护与开发利用相结合，确保森林旅游资源和生态环境的良性循环。6.1.3突出特色原则特色是旅游区的生命，是旅游地得以生存、发展的基本条件，是一个地区区别于其它地区的本质所在。旅游项目的开发，要使旅游资源本身具有的特色充分显示出来，只有特色突出，才能给游客以深刻的印象和强烈的感染力。柴埠溪旅游开发区的最大特点是谷幽、峰奇、溪清、崖险，原始森林保存完好。因此，旅游开发过程中要突出“百里幽谷柴埠溪，林密峰奇仙境地”的特色，突出自然景观与土家风俗结合的特色，旅游区内的各景点设置、建筑风格、服务设施等，都要尽量突出“谷幽、峰奇”的特色，力求达到人和自然和谐统一。6.1.4整体协调原则柴埠溪旅游区景点多、分布范围广。开发建设过程中，应使旅游景点分布与服务设施相配套协调，使景点开发、服务设施建设等与周边环境相协调。103 6.2旅游基础设施建设项目柴埠溪峡谷旅游开发区拟建设的旅游基础设施项目主要有：道路交通工程、给排水工程、供电工程、邮电通信信息工程等。6.2.1道路交通工程6.2.1.1现状柴埠溪峡谷风景区处于连接大三峡和张家界的中间地带，是连接两个国际旅游点的黄金桥梁，交通区位优势独特。此景区距五峰县城40km，距五峰县东大门渔洋关镇5km，从武汉到柴埠溪景区441km，5.5小时可抵达，宜昌市到柴埠溪117km，2小时抵达，为二级公路。目前景区仅有南侧的省级干线鸦来公路与外界连接，根据五峰“十五”规划，改造升级贯穿东西向的宜昌—五峰—鹤峰线，改造升级东向渔洋关—松滋公路，西向五峰—牛庄干线，开通北向五峰—三峡线，南向五峰—张家界线。五峰交通闭塞的状况将逐步得到改变。三峡国际机场兴建于宜昌与渔洋关之间的虎亭，为柴埠溪提供更加便捷的外部条件。景区的外部环线基本形成。鸦来公路、小黄公路以及小黄公路至大湾口和坛子口的旅游专线构成了景区南部环线。景区内部无公路线，在大湾口景区尚有宽1—1.5米、长约10000米的土石路面。在坛子口仅有500米的泥土步道，一座木式吊桥，简陋而且不安全。6.2.1.2建设内容及规模1、景区公路①改建小口—坛子口木楼专用公路。在原有宽6米土石路面基础上加固铺油，长2.5KM，按山岭重丘四级公路标准建设。②改建陆家坳—大湾口度假村公路。在原有土石路面基础上加固铺油，长10KM，按山岭重丘四级公路标准建设。③改建小口—卡坳的小黄公路。在现有土石路面的基础上进行加宽、铺油，加宽至路面6米，长13KM，按山岭重丘四级公路标准建设。④新建峡谷公路。沿柴埠溪峡谷延伸，改建及新建松林坪大桥—汉阳古桥—马厂湾公路，长10KM，沿河床走势，砌石块挡土、护坡壁，靠边坡修一条暗渠排水沟。按山岭重丘四级公路标准建设。3、景区内游道①新建马厂湾—丰竹坎—杜家堡峡谷游路，路面宽3米，路基3.5-4米，长16KM；可行使小型电瓶游览车、山地自行车等。②大湾口景区：103 改建东线，加宽大湾口度假村—观景台—姊妹峰—对棋台单循环线至1.5—2米，长1.5KM，石板路面，局部地段混凝土路面，石板路面1300m2，混凝土路面300m2。改建西线，加宽大湾口度假村—笔架山—落云台—杜家堡—漫水桥—土坡口—大湾口度假村循环线至1.5—2米，长11.5KM，石板路面。新建峡谷循环线杜家堡—陆家台，以杜家堡为中心的峡谷游循环线，长2.5KM，石板路面。修建大湾口度假村—峡谷底便道，宽1—1.5米，长3KM，土石路面。大湾口景区共新建和改建游路16KM。③坛子口景区：改建景区木楼—坛子口—清泉洞游道，路面1.5—2米，路基2—2.5米，长500米，混凝土路面。另设木式吊桥一座，桥板桥身均采用木结构，钢筋加固，桥长4.5米，宽1.5米。沿坛子口周围，设双面或单面木式护栏，长30米，高0.9米。木式结构具有土家族传统风格。新建景区木楼—清泉洞—坛子口峡谷—南天门—燕子嘴—景区木楼小循环游道，要求路宽1.5—2米，外砌边沟，块石铺面，水泥沙浆沟缝，危险之处设置栏杆，上下坡设扶手，砌标准台阶（高20cm，宽40cm），长4KM。新建景区木桥—清泉洞—杨家湾—黑虎庙游道与峡谷长线游公路相连，路面要求同上，长3.5KM。坛子口景区共新建和改建游路8KM。④旅游综合服务区：主要是建设与停车场相配套的进出口道路。表6-1景区公路建设一览表起止点道路名称建设性质里程(km)路面(m)建设标准小口-坛子口木楼坛子口景区专用公路改建2.56四级沥青陆家坳-大湾口度假村大湾口景区专用公路改建106四级沥青小口-卡坳小黄公路改建136四级沥青松林坪大桥-马厂湾峡谷公路新建106四级沥青表6-2景区游路建设一览表起止点道路名称建设性质里程(km)路面(m)建设标准103 马厂湾-杜家堡峡谷游路新建163沥青或石板路面坛子口木楼-坛子口坛子口景区游路改建0.52-2.5混凝土坛子口木楼-南天门-燕子嘴坛子口景区循环线新建41.5-2石板路面坛子口木楼-清泉洞-杨家湾坛子口景区游道新建3.51.5-2石板路面大湾口度假村-对棋台大湾口景区东线游路改建1.51.5-2石板路面大湾口度假村-笔架山-杜家堡大湾口景区西线游路改建11.51.5-2石板路面杜家堡-陆家台谷底游循环线新建2.51.5-2石板路面大湾口度假村-峡谷底大湾口景区便道改建31-1.5土石路面景区内游道路线在卡口要塞路段，安排通往复线，在游路较长或地形较陡的线路上，适当设置休息场所。游路的险要路段均应设置护栏或扶手，护栏及扶手要自然、美观、和谐、坚固耐用。以上公路和游路建设完成后，景区与景区之间、景区内部之间都将形成循环游览路线。从鸦来公路松林坪大桥附近进入峡谷公路，向柴埠溪上游直接到达坛子口景区和大湾口景区；也可从鸦来公路的小口、陆家坳分别途径坛子口景区专用公路、大湾口景区专用公路直接到达坛子口景区和大湾口景区；由峡谷游路的黑虎庙沿坛子口景区游道可直接到坛子口木楼，由峡谷游路的杜家堡沿大湾口西线游路可到达大湾口度假村。坛子口景区与大湾口景区之间可通过小黄公路相连接。根据景点较分散的特点，在柴埠溪峡谷游路上配备20座以内的环保性旅游观光车10辆，为游客提出便利的交通工具。6.2.2给排水工程6.2.2.1工程概况由于地形条件的限制，柴埠溪旅游区的建设首先要解决的是水问题。水源的缺乏，是一个现实问题。目前，大湾口建有一个660米两级扬程，管径50mm，长5500米，日供水量约100吨的供水系统。但设备简陋老化，水质也不符合要求。坛子口水源较充足，为引山泉至一个300m3的蓄水池，另有一个400m3103 的待用蓄水池，尚无供水设备。松林坪位于柴埠溪河下游，是整个景区规划的主入口，由于临近渔阳关镇，其基础设施（含给水、排水、电力供应、通讯设施等）均可依托渔阳关镇。目前，大湾口和坛子口二处均无污水处理厂，为适应该景区的发展，改进旅游服务功能，旅游景区污水需要分片集中处理达标后再排放。污水处理工程采用已获得国家专利（专利号95048）、1996年被国家环保局列为国家最佳实用技术项目A类第一项的“埋地式无动力生活污水净化装置”，在各景区择址建设。6.2.2.2建设规模及内容（1）给水工程旅游区用水主要是生活用水，根据预测的游客量和相应的建设规模，考虑到景区周围居民用水的需求，在大湾口景区建一座日供水300吨的水厂，水源取自5km以外的三教庙村倪家塘水池，两级扬程660米，管径100mm，长5500米，沿旅游专用公路埋地式敷设，局部地段架设天桥。在坛子口景区利用已有蓄水设施，建立管径50mm，单级扬程60米，长800米日供水300吨的供水系统，水源为山泉汇集而成。在杜家堡土家农舍附近建一座日供水100吨的水厂，水源来自柴埠溪上游。各供水系统均设配套净水设施。（2）排水工程为了使景区地下水水质不受污染，各景区排水体制设计为雨污水分流。景区内雨水按自然地形分散排放。景区内污水，经各污水处理点处理后排入田地或林地。景区污水主要是生活污水，考虑到游客、当地居民和旅游服务设施的用水情况和排水量，各景区排污设施可按供水量的90%标准设计。目前，景区周围没有污水管道。但由于景区范围大，污水处理只能采取集中与分散相结合的方式。在大湾口、坛子口、松林坪三个游客集中活动区域尤其是服务设施集中的游客休闲活动中心采用集中处理设施，而在一般游览区域通过建设生态厕所等方式来分散处理。根据排污量计算，在大湾口、坛子口、松林坪分别敷设D300钢筋混凝土排水管收集景区污水，管道埋设的最小坡度0.004，排水管总长约1.6km，在各景区建设日处理污水能力250吨/日的埋地式无动力生活污水处理装置各1座，污水经处理达标后排放至田地或林地。6.2.3供电工程6.2.3.1概况目前，柴埠溪景区已建成柴埠溪、汉阳桥、洞河、松林坪四座小型电站，总装机容量8270KW，均入网宜昌。景区邻近有蒿坪、长乐坪和渔洋关三处一级变电所。大湾口至三教庙已有一条1万伏的专线。大湾口现有三台100KVA（10K/0.4KV）变压器，其中一台供度假村专用，另外两台为供水设备专用。与柴埠溪密切相关的渔洋关的主变尚有1万KW的余额，长乐坪对主变也将进行增容。从电源看可满足景区用电需要。6.2.3.2供电工程103 通过对旅游区照明用电、生活用电、动力用电（供排水设施）等用电负荷预测，依据图5-3所示的供电系统模式，用逐级计算方法来确定供电系统总计算负荷。柴埠溪峡谷景区近期用电负荷为2292KW，其中大湾口为804KW，坛子口为460KW，松林坪为1028KW。根据用电负荷和等级需要，在大湾口、坛子口、松林坪分别设200KVA（10KV/0.4KV）变压器二处。高压配电线路：第一条由长乐坪引出至三教庙，再接公园专线。该专线已经下到大湾口谷底，延至杜家堡和岩板铺子，但需改线；第二条为渔洋关至松林坪1万伏线，采用专用线路及变压器直接上网。敷设10KV供电线路13km。低压配电线路：采用三相四线制，以架空线为主，在综合服务区采用埋地式电缆；各服务点用电负荷按三级考虑，采用单回树干式或单回路放射式供电方式，为防雷击，采用TN-C-S保险系统。在大湾口、坛子口、松林坪、杜家堡分别架设2KM、3KM、8KM、8KMDE的输电线路。6.2.4邮电、通信信息工程6.2.4.1邮政业务在大湾口、坛子口设立邮电所，要求具备通信、储蓄等多功能需要。6.2.4.2通讯设施柴埠溪峡谷旅游区境内现尚无邮电、通信服务业务。其外围长乐坪、渔洋关、涨水坪三处均有邮电局、通信服务网点。为方便游人及对外联系，根据旅游业发展的需要，应在大湾口、坛子口景区，松林坪服务区出入设置标识规范、醒目，具备国际、国内直拨功能的公用电话（含IC卡电话）175部。从镇区电话所接入旅游区的固定电话，应设接线盒。所有线路均采用埋地线，使用普通电缆，敷设长乐坪至大湾口8.5km，小口至坛子口3km、渔洋关至松林坪6km，大湾口至杜家堡、岩板铺子14km的电信管孔、电缆管孔，在大湾口设立一个交换机。在柴埠溪择址建通信接收发射装置，要求与周围自然景观相协调。6.2.4.3有线电视柴埠溪地区现可接收中央、省、宜昌及荆州、松滋电视节目，但接收效果欠佳。大湾口已建有一套小型卫视接收设备。近期，在坛子口、大湾口建设相应的卫视接收设备。6.2.4.4旅游区信息中心（1）设立电子商务网站，并与国内外知名网站和相关旅游网站建立链接，做好网站主页，着重介绍柴埠溪峡谷景区的主要旅游景点、交通情况、旅游服务设施及风土人情等，及时发布旅游信息，方便游客上网查询。（2）在宜昌、五峰城关镇、渔阳关镇、长乐坪镇等游客集散地设立旅游信息中心，包括专人接待游客询问的亭房、店面、窗口、触摸式多媒体装置，旅游咨询电话，旅游信息资料发放点等。103 6.3旅游配套项目6.3.1景区大门6.3.1.1旅游区大门在松林坪大桥与汉阳古桥之间，距鸦来公路约1000米处，峡谷长线游公路出口上建一牌楼，作为进入柴埠溪峡谷风景区的标志。在鸦来公路与小黄公路交叉处的小口，利用已建门牌，进行整修，作为坛子口景区大门的标志。在鸦来公路与大湾口景区专用公路交汇点的陆家坳，利用已建门牌，进行整修，作为大湾口景区大门的标志。6.3.1.2景区大门（1）大湾口景区在大湾口度假村以南1000米处，建设大湾口景区大门，利用已建成钢筋混凝土门牌，将该大门改建成风格为山水园林式门阙。（2）坛子口景区目前在此景区已建景区大门与管理用房合二为一的土家族风情的木楼。6.3.2旅游主题活动建设项目6.3.2.1观景亭目前，在大湾口景区尚有一处可用于观景亭建设的场地。此场地约30平方米，铺就混凝土地面，尚无亭廊和石凳设施。在坛子口景区尚无观景亭建筑。根据规划和地形条件，在大湾口将军岩、观音崖建设2座观景亭，在坛子口巨坛悬壁建设1座观景亭，每个亭台30-50平方米，总占地面积约120平方米。要求设置详细观景说明，包括景观类型、形成原因、美学价值等。6.3.2.2观景台观景台是景区内重点建设项目，目前大湾口尚有对棋台、落云台二处简易观景台建筑，坛子口也有燕子嘴、坛子口二处简陋设施。需要对该场地及门景区内的小段登山游路进行访生态处理。根据规划和地形条件，在大湾口的姊妹峰，笔架山等建6座观景台，在坛子口的剑岩峰、黑虎庙等建4座观景台，每个占地10-20平方米，总平方150平方米，要求设置安全护拦和警示标记。6.3.2.3游路沿途服务点根据游客游览线路的长短，在大湾口、坛子口及峡谷谷底游路沿线共建设服务点6处，供游客休憩、饮食等之用。要求因地而建，且与周围环境相协调。103 6.3.2.4野营基地在峡谷长线游路线设5处野营地，根据地形条件，各野营基地采取相对集中的方式，每处总占地面积约300平方米，要求按照高标准山地野营基地的规范进行建设。主要建设内容包括野营基地的环境整治、可移动的住宿设施、餐饮设施、休闲设施、生态厕所、安全救护设施和野外生存探险、科学考察等的各项装备的准备等。6.3.3停车场及引导标志6.3.3.1大湾口景区目前在大湾口度假村已建有一处约1200平方米的停车场。在大湾口门牌外围，修建一个600平方米的临时停车场，供旅游专车周转使用。此停车场修建在一个边坡处，所需回填土方约480平方米，挡土墙墙长40米。6.3.3.2坛子口景区在景区木楼东侧开阔地带，建设一处停车场，面积为1200平方米6.3.3.3游客中心服务区在松林坪大桥与汉阳古桥之间，鸦来公路北侧比较开阔，起伏不大的地带建设停车场，占地面积3000平方米，考虑到景区今后发展需要对停车场周边土地进行控制，总控制面积月10000平方米，所需平整土方3000m3，根据需要修建一座跨渔洋河，宽14米钢筋混凝土板梁桥，一座宽10米木式吊桥。6.3.3.4马厂湾停车场在马厂湾附近择址修建一处小型停车场，供运送游客进入峡谷的观噶车临时停车与回车、停靠使用，也可建立简易服务点为游客进入谷地提供服务。停车场的建设不能破坏周边环境景观的完整性，面积约300平方米。6.3.3.5引导标志在大湾口、坛子口、松林坪三个大门处及游道上分别设置总导游图和景区导游图，介绍风景区概况、景区划分、景点位置、游览路线等。在主要路口、林缘、游人较集中的区域或险要地段等设置防火标志和宣传牌，强化游客防火的自觉性。在出入口、景区、游路交点等均需设置指示牌，标明方向。6.3.4旅游服务保障体系6.3.4.1概况柴埠溪峡谷旅游区旅游服务保障体系主要涉及饭店、旅馆、购物文化娱乐、安全救护等设施的建设与配套，是旅游区建设不可缺少的。按总体规划要求，该体系由三个层次构成。（1）中心服务基地103 设在松林坪门区附近。目前，这里尚是一片空白。主要部门及项目有导游服务部、峡谷生态展示演示室、装备供应处、行政管理处（2）二级服务点在各景区大门口附近设少量小型商业点，主要出售胶卷、小食品、旅游纪念品等，一般不允许经营餐饮业，以免污染环境。（3）景区内游路沿线的零星服务点主要经营方便食品、饮料、地方土特产、旅游纪念品等6.3.4.2建设内容及规模（1）游客中心设施在松林坪景区大门外围右侧建设包括为散客和其它外来人员提供导游和咨询服务的导游服务部，建筑面积100平方米，利用现代科学技术展示柴埠溪景观形成、演化、生态类型、环境结构等科学教育内涵的演示室，建筑面积800平方米，为游客提供峡谷旅行需要的野外装备、便携工具等的装备供应处，建筑面积100平方米。（2）管理用房在松林坪景区大门附近修建1200平方米的行政管理用房，在大湾口度假村，坛子口木楼外围各修建300平方米的景区管理用房。（3）旅游住宿设施主要是依托社会及家庭开办的旅行社和旅馆，根据游客数量及发展规模，在渔洋关镇通过引资方式投资兴建一座集住宿、会议、娱乐、餐饮为一体的高档宾馆，该宾馆投资不在本项目之列。在柴埠溪峡谷区，由政府扶持农家兴办土家族风情的田园式山寨农舍，对现有农舍进行改造，形成独具特色的农家旅馆，既可以帮助当地群众脱贫，又防止大兴土木，还为游客酿造一种返朴归真的感觉。（4）安全救护设施依托长乐坪镇和渔洋关镇现有医疗设施，开设旅游安全救护绿色通道，配备必要的急救设备和急救药品，应付突发事故。6.4生态系统保护与环境治理项目6.4.1环卫设施1.垃圾处理（1）结合安全和经济节约原则，综合考虑垃圾填埋场场址的地形、地貌、水文与工程地质条件、对居民及周围环境的影响、交通运输、覆盖土源等因素，景区内固体垃圾均由垃圾转运车运至渔阳关镇集中处理，该镇城镇规划中已将垃圾填埋场列入建设计划。柴埠溪景区固体垃圾处理将依托渔阳关镇垃圾处理场，不另新建。103 （2）在景区游道上，每隔200-300米距离，修建附壁式的垃圾桶，对于不能就势建造的，兴建水泥树筒式的垃圾桶，由专人负责及时运走，不留陈旧垃圾。附壁式垃圾桶60个，水泥树筒式垃圾桶80个（3）景区建专职的清扫保洁队伍，随时清除景区内及进出道路两旁的纸屑、果皮、食品袋、饮料瓶等垃圾杂物，在主要景点树立告示牌，提醒游人注意环境卫生。2.旅游公厕的修建在松林坪综合服务区附近、大湾口、坛子口各选址建造3个、3个、2个公厕，公厕采用园林式建筑风格，具备水冲洗条件，参照国家级景区旅游公厕技术标准修建，每座建筑面积约100平方米。同时沿峡谷游览道路，每隔3KM左右配置生态厕所1座。6.4.2环境治理与保护1、环境治理为保护生态环境，保证游客安全，需对松散的岩质边坡、峭壁进行保护，禁止劈山采石，对于笔架山、姊妹峰、巨坛惊魂等重点景点，采取围拦保护，对于处于不稳定状态的峭壁岩石，采取遮挡措施，防止落石伤人，对于不危及游客安全的裸露边坡进行绿化掩盖。在柴埠溪峡谷风景区局部地区因历史原因留下部分坡耕地，需作森林植被恢复与水土保持，应实行退耕还林，减少水土流失。在裸露山坡、村周围种植以果树为主的经济林，既可赏花观景，构成田园景观。柴埠溪峡谷的杜家堡、岩板铺子等是谷底居住人口比较密集的地带，也是毁林开荒比较严重的地区。按照生态保护的要求，凡山体坡度大于25度的都必须退耕还林。柴埠溪谷地两岸约2400亩坡耕地需要进行退耕还林，恢复森林植被。为此，需给农民相应的补偿。同时，在岩石裸露严重的地带先种植草皮，待稳定土源后再进行森林植被的种植。柴埠溪景区道路施工对原有地质结构可能造成一些破坏，施工原则是以预防为主，对可能发生塌方的松散岩石应采取加固措施。在峡谷公路的茶店子、马厂湾等约600米长的范围，以砌筑挡土墙、护坡壁等方式加固边坡。2、生态保护工程根据景区的发展规模，在柴埠溪景区外围设置防火隔离带，宽度20-30米，长约15公里。森林病虫鼠害防治坚持“预防为主，综合防治”的方针，以生物防治为主，结合物理、机械和化学防治的方法，把病虫鼠害控制在最小范围。3、珍稀植物保护103 由于景区特殊的地理条件，这里珍藏着许多鲜为人知的植物资源。其中有国家一级保护植物2种，二级保护植物7种，其他古树共2种。国家一级保护植物有：水杉（松林坪一带，栽培较多，树龄一般为5~10年。公路新建时，要占用部分水杉的栖息地）、红豆杉（大湾口，分布在山崖）等；国家二级保护植物有篦子三尖杉、厚朴、巴山榧树、香果树、楠木、水青树、桂花树和辛夷等。这些珍稀植物资源是柴埠溪地区最宝贵的资源，是开展植物考察旅游的依托。为加强保护，本项目建设中对这些珍稀树种进行重点围栏挂牌保护，并配套设立监测站，配套相应的设施设备和培训专业人员。4、珍稀动物保护五峰柴埠溪景区珍稀动物中有各类保护动物52种。其中国家Ⅱ级重点保护野生动物10种：松雀鹰、普通鵟、红隼、勺鸡、红腹锦鸡、斑头鸺鹠、长耳鴞、猕猴、黑熊和小灵猫，占本地区动物总种数的9.17%。湖北省省级重点保护野生动物42种，其中两栖动物7种，爬行动物5种，鸟类19种和兽类11种。对于这些珍稀的动物资源，将对其生存环境予以重点保护，并设立珍稀动物监测站，配套相应的设施设备和培训专业人员，确保该景区内独特的珍稀动物资源不因为旅游开发而受到破坏。103 第7章投资概算与资金筹措7.1项目投资概算依据1.各项目工程量及相关资料；2.2000年《全国统一市政工程定额湖北省统一基价表》；3.2000年《全国统一建筑工程基础定额湖北省统一基价表》；4.2000年《湖北省建筑安装工程费用定额》；5.2000年《全国统一仿古建筑及园林工程定额湖北省统一基价表》；6.交通部JTJ001—97《公路工程技术标准》；7.五峰县提供的有关技术经济指标。7.2建设项目投资概算本报告的工程投资概算范围为柴埠溪峡谷旅游区内的旅游基础设施、旅游景点、旅游配套项目及环境治理项目的建设费用，项目投资总额概算为7480.27万元，工程建设总投资见表7-1。建设单位管理费（含前期准备及开办费）按建设工程投资总额的1.2%取定，规划费、勘测费及设计费按4%取定，工程监理费按1%取定，不可预见费按以上费用的8%取定。表7—1柴埠溪项目投资总表序号工程名称单位工程造价(万元)备注一第一分部:建设工程6095.10见表6—21旅游基础设施建设项目项3986.302旅游配套项目项1050.603生态系统保护与环境治理项目项1058.20二第二分部:其它费用831.821建设单位管理费用项742规费、勘察、设计费项2443工程监理费项604退耕还林补偿费项210铺底流动资金项243.82三不可预见费项553.35四总投资（万元）7480.27表7—2柴埠溪项目投资估算表103 序号工程项目单位工程量综合单价（元）造价(万元)建设性质一旅游基础设施建设项目3986.30(一)道路交通工程26641坛子口景区专用公路KM2.5480000120改建2大湾口景区专用公路KM10480000480改建3小黄公路KM13480000624改建4峡谷公路KM10480000480改建/新建5峡谷游路KM16200000320新建6坛子口景区游路KM812000096改建7大湾口景区游路KM16120000192改建/新建8谷底游循环线KM2.5120000309钢筋混凝土板桥梁座228000056新建10钢吊桥座112000012新建11木吊桥座310000030新建12漫水桥处1400004新建13环保型游览车辆10220000220新购(二)给排水工程4241坛子口供水工程项125000025新建2大湾口供水工程项189000089改建3杜家堡供水工程项1500005新建4排水工程m160035056新建5大湾口污水处理厂座175000075新建6坛子口污水处理厂座175000075新建7其它污水处理设施处333000099新建(三)供电工程5211变电所处612000072新建2高压供电电缆km13200000260新改建3低压配电线路km2190000189新改建(四)邮电通信信息工程377.301邮电所处230000060新建2电信、电缆管孔(4孔)m3150046144.90新建3公用电话部7012008.4新建4卫视接收套218000036新建5有线电视光缆m140004563新建6电子商务网站30000030新建7旅游信息中心35000035新建103 二旅游配套项目1050.60(一)旅游区大门1旅游区大门个150000050新建2景区大门3大湾口景区大门个212200024.4修建4坛子口景区大门个112700012.7修建(二)旅游主题活动项目1观景亭个35600016.8新建2观景台个104000040新改建3游路沿途服务点个616200073.2新建4野营基地个5300000150新建(三)停车场及引导标志1停车场处4200新建2景点标识牌/指示牌等个1503004.5新建(四)旅游服务保障体系1游客中心设施m2100066066新建2管理用房m21800850153新建3农家旅馆改造户402000080改建4安全救护中心设施套160改建5小型商业网点m212001000120新建三生态系统保护与环境治理项目1058.20(一)环卫设施1垃圾转运车辆120000020新购2垃圾清扫车辆8100008新购3垃圾桶个1401502.1新建4旅游公厕个8180000144新建5生态厕所个103500035(二)环境治理与保护1景区围栏与防护工程米15000100150新建2珍稀植物保护项1120120新建3珍稀动物保护项1120120新建4森林植被维护与恢复项1228.8228.8恢复5地质灾害防治项160000060新建6边坡处理m260003018新建7森林防火隔离带km155000075新建8森林防火了望塔座64000024新建9病虫鼠害防治项153300053.3新建103 7.3投资结构与资金筹措本项目建设资金来源将由三个部分构成，即旅游国债、地方政府对部分基础设施的投入、柴埠溪景区对社会融资及招商。投资总额估算为7480.27万元，其中工程建设总投资6095.10万元；其他费用为831.82万元；不可预见费553.35万元。筹措结构为：申请国家旅游国债资金3000万元；地方政府承诺配套资金1000万元；柴埠溪景区自筹资金及招商引资3480.27万元。7.4计划工期及进度安排本项目计划工期3年，2003年开工，2005年完工，具体项目建设进度及年度投资安排见下表。表7-19柴埠溪生态旅游项目计划进度安排及资金来源工程项目是否招投标投资额建设期资金分配200320042005国债地方自筹坛子口景区专用公路是120　120　　120　大湾口景区专用公路是480200280　　　480　小黄公路是624324300　624　　峡谷公路是480　300180480　　峡谷游路是320200120　320坛子口景区游路是96　96　　96大湾口景区游路是192192　　　192谷底游循环线是30　30　　30钢筋混凝土板桥梁56　56　　　56钢吊桥12　12　　　12木吊桥30　30　　　30漫水桥4　4　　　4游览车220220220坛子口供水工程是25　25　　　25大湾口供水工程是8989　　　89　杜家堡供水工程是5　5　　　5排水工程是564016　56　　大湾口污水处理厂是7575　　75　坛子口污水处理厂是75　75　75　其它污水处理设施995049　99　103 变电所7272　　72　高压供电电缆260130130　260　低压配电线路18910089　189　邮电所60　　60　　60电信、电缆管孔(4孔)是144.96084.9　144.9　公用电话8.4　　8.4　　8.4卫视接收36　　36　2016有线电视光缆63　　63　　63电子商务网站30　　30　　30旅游信息中心35　　35　　35旅游区大门是50　50　　　50景区大门是　　　　　　大湾口景区大门是24.4　24.4　　　24.4坛子口景区大门是12.7　12.7　　　12.7旅游主题活动项目　　　　　　观景亭16.8　16.8　　　16.8观景台40　40　　　40游路沿途服务点73.2　　73.2　　73.2野营基地150　　150　　150停车场及引导标志　　　　　　停车场是200100100　　　200景点标识牌/指示牌4.5　　4.5　4.5旅游服务保障体系　　　　　　游客中心设施66　　66　　66管理用房是15310053　　　153农家旅馆改造80　80　　80安全救护中心设施60　　60　60小型商业网点是120　　120　120垃圾转运车20　　20　　20垃圾清扫车8　　8　　8垃圾桶2.1　　2.1　　2.1旅游公厕是144　　144　　144生态厕所是35　　35　　35景区围栏与防护工程是150　150　　150部分森林植被恢复228.81008048.899.10128.7地质灾害防治6030201060　　珍稀动植物保护24080808024000边坡处理18　18　　18　森林防火隔离带755025　75　　森林防火了望塔24　24　　24　103 病虫鼠害防治53.3202013.3　　53.3其他费用　300300231.827000131.82不可预见费　150150253.3500553.35合计　24623065.81952.47300010003480.27103 第8章景区开发的经济效益及投资风险分析柴埠溪大峡谷景区开发项目的启动不仅可以有效地维护该区域良好的自然生态系统，科学地保护森林资源和农业资源，有效地开发森林及峡谷风景资源，为游客及后代留下宝贵的自然与文化财富，而且可以带动和引爆地方经济的发展，加快柴埠溪景区人民脱贫致富进程，为保护良好的自然生态和民族文化资源提供资金支持，也是柴埠溪景区社会长治久安、平稳发展的根本保证。8.1经济效益评估旅游业是关联性、外向性很强的产业，旅游贸易是通过旅游者的移动来完成的，集行、住、游、食、购、娱为一体，通过其强大的产业关联性可产生巨大的收入乘数效应，带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构的调整和优化步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良性循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目主要以国家和地方专项投资为主，旨在加强以森林资源为主体的自然生态环境保护，做到保护与利用相结合，形成集保护、旅游、科研为一体的旅游胜地。除建设必要的基础设施和生态保护工程外，本项目还将通过一系列旅游服务配套设施项目的滚动开发来引导未来旅游市场需求，集休闲度假、康体养生、观光游览、人文考察等多种功能于一体，配套进行旅行游览、住宿、餐饮、娱乐、购物等综合性服务，以此促进社区旅游业乃至全县经济的发展。8.1.1营业收入预测：103 由于柴埠溪景区的主要吸引物将在休闲观光和山地度假方面，该地良好的生态环境和水资源、森林资源的开发在未来旅游市场上将具有永久和不可替代的竞争力。其旅游收入会比一般观光游览地高。本项目实施后，柴埠溪的旅游环境将明显改观，游客数量和人均消费均将逐年上升，营业收入明显提高，将为柴埠溪带来丰厚的旅游综合效益。该项目将带动景区交通收入、门票收入、住宿收入、餐饮收入、娱乐收入、购物收入及其他收入的增长，本次测算中将入境游客人均消费与国内游客人均消费进行综合测算。但由于本项目建设内容中未考虑饭店接待设施的投入，进本景区仅有谷底40余家农家旅馆属于本项目投资之列,故在营业收入测算和经济效益分析中取常规测算的住宿收入的10%，同时考虑到住宿设施主要分布在景区外围的旅游服务基地，将餐饮收入扣除50%。具体测算方法如下：根据湖北省国内旅游抽样调查统计，结合2001年宜昌市一日游游客和过夜游客人均消费水平预测柴埠溪景区游客消费水平。近期(2003-2005年)属于项目建设期，景区基础设施、主要配套设施均在建设之中，接待能力有限，景区将维持现状，无增量游客；项目建成后投入使用的前三年（2006-2008年）主要建设项目完成，景区加大宣传力度，游客呈快速增长，游客人均消费也相应大为提高，但一日游游客仍占60%,过夜游客占40%，游客数量见下表；从2009年开始接待设施已完成，景区接待能力彻底改观，一日游游客和过夜游客各占50%；2015年以后游客人次数和人均消费均趋于稳定。具体预测结果见表8-1。柴埠溪景区目前的主要直接收入来源是门票收入和商品销售收入，即靠自然景观的静态展示所得，本次测算以该项目实施后为柴埠溪景区带来的各项综合收入（除住宿收入外）为依据。8.1.2营业税金预测各项收入均缴纳营业税及附加税，项目销售税及附加为营业税、教育费附加费、城市建设维护税。按营业税率5%，教育费附加费率3%，城市建设维护税率7%，即综合税率5.5%，得历年税金，见表8-2。8.1.3成本费用预测8.1.3.1固定成本1．折旧。按投资形成固定资产6000万元，平均使用期15年，从2006年1月投产起。固定资产净残值率按10%计，残值额为600万元，年折旧额为360万元。6000万元×90%÷15年=360万元/年2．修理费。平均按折旧的50%计，每年为180万元。103 360万元/年×50%=180万元/年3．摊销费。项目投资形成递延资产1385.17万元，在10年内摊销完，每年为138.52万元。8.1.3.2变动成本1．直接成本直接成本依据收入结构与不同类型收入的成本比例预测。收入结构及成本比例取值参照宜昌市旅游消费的平均水平统计，景区经营人员工资及福利已计入直接成本中具体见表8-4，成本预测结果见表8-6。表8-3旅游收入结构与分项收入成本比例单位：%交通住宿餐饮购物游览娱乐其他各项收入占总收入的比例19.5617.0714.1319.6018.105.318.23各项收入的直接成本比例2030526582035注：实际测算中仅计算农家旅馆所获的住宿收入，并将餐饮收入扣除50%。2．管理费用本项目实施后的管理费用包括项目正常运作管理所需的公司经费、工会经费、职工教育培训经费、咨询科研经费、保险费、交际应酬费等，按年销售收入的6%计提。3．销售费用按年销售收入的7%计提。4．变动成本变动成本=直接成本+管理费用+销售费用，历年变动成本见表7-6。5.财务费用本项目的开发已与国旅联合股份有限公司达成投资协议，该公司将出资进行开发，整个项目运作过程中不需要贷款，因此本项目无财务费用。8.2项目投资财务评价本项目投资财务评价采取动态测算方法；8.2.1盈利能力评价：本项目实施后从2006～2006年为一个快速收益增长期，年投资利润率和年投资利税率均从2010年开始超过行业平均值,2013年以后趋于稳定，将进入较平稳发展阶段（见表8-8）。103 1．投资利润率和投资利税率利润计期为2003—2017年15年（含三年建设期）。根据现金流量表测算，投资利润率和投资利税率分别为12.76%和15.57%。2．财务净现值取基准折现率I=10%，各年度财务净现值见表8-8。3．内部收益率内部收益率计算采用插值法计算为12.10%。8.2.2清偿能力分析1．静态投资回收期采用税后现金流量计算。静态投资回收期=累计净现金流量开始出现正值年份数-1+（上年累计净现金流量绝对值/当年净现金流量）=10.7年（含三年建设投资期）2．动态投资回收期采用以10%为基准折现率的现金流量折现值计算。动态投资回收期=累计净现金流量折现值开始出现正值年份数-1+（上年累计净现金流量折现值的绝对值/当年净现金流量折现值）=14.80年（含三年建设投资期）8.2.3损益分析损益分析中各项目取值比例为：所得税按利润的33%缴纳，法定盈余公积金提取比例为税后利润的10%，公益金按税后利润的5%计提，具体损益分析见表8-7。8.2.4项目保本点游客数分析项目保本点游客数是指使项目收入和支出达到盈亏平衡状态时所接待的游客数量。即保本点游客数=年固定费用/游客平均消费×(1-可变费用率-营业税及附加税率)经初步测算，项目建设完工后2008年进入正常运作阶段，将一日游和多日游合并计算，柴埠溪景区人均旅游消费水平160元/天。2008年柴埠溪景区建设项目营运总成本费用为1446.70万元，其中年固定费用为898.95万元，年广告营销费按年营业收入的6%预测。①百元收入平均可变成本为23%。103 ②百元收入的营业税及附加费为5.5元，即5.5%。③正常年度广告促销费用1673.76×6%=100.43万元保本点状态时每年所需游客人数测算：若考虑项目正常运作开始需进行较大力度的宣传促销活动(按营业收入的6%预测促销费用)，则项目正常运行实现保本需要游客为8.2万人，从项目投产第2年起实际年接待人数已达到9.75万人次，故从整个项目运作来看，鉴于本地区位于湖北省旅游业快速发展的中西部结合带,又是宜昌旅游业发展的重要增长点，依托宜昌旅游城市的发展将有良好的发展前景。本项目投入后，若能配套进行市场促销工作，将在项目投产第2年即可实现经营保本。8.3投资风险与财务敏感性分析从经济效益分析来看，影响该景区投资收益的主要财务因素有二个方面：一是因游客量及人均消费水平的变化带来的景区营业收入的变化；二是各项费用的变化带来的经营成本费用的改变。其财务风险主要来源于这二个因素。其不确定性分析按营业收入分别下降和上升10%、固定资产投资分别上升和下降10%、营业成本分别上升和下降10%三种情况分别测算，相关指标测算如下：表8-5柴埠溪景区财务收益敏感性分析表项目营业收入固定资产投资经营成本-10%+10%+10%-10%+10%-10%静态投资回收期(年)11.3010.4011.2010.2011.8010.10动态投资回收期(年)15.7013.9015.5013.8015.9013.60内部收益率(%)8.911.658.811.248.5211.50税前净现金流量累计(万元)18728.1225038.8716758.8222631.5215490.6821883.49税后净现金流量累计(万元)12376.5316688.5610485.8715280.579490.4913574.41平均投资利税率(%)13.3417.8114.1617.3013.5417.61平均投资净利润率(%)10.8114.7211.614.1810.7214.80项目总投资(万元)7480.277480.278228.306732.247480.277480.27103 根据表8-5可知，当营业收入分别下降和上升10%、固定资产投资额在原值基础上上升10%和下降范围内波动、成本费用在原值基础上分别上升和下降10%范围内波动时，其投资利润率和内部收益率均在行业平均值之上，本项目抗风险能力较强，财务上可行。从上表可知道，在收入、成本费用和固定资产三个因素中，成本费用的敏感性最大，其次是固定资产投资和营业收入，而成本费用和固定资产投资能否得到有效控制，取决于项目组织管理单位的管理水平和管理力度。可见，要想使本项目能达到预期的效果，加强项目的组织运作和管理，努力降低经营成本十分重要。8.4其他风险分析8.4.1旅游市场风险1、可能出现的市场风险客源市场受旅游地形象、旅游者收入、可供支配旅游支出、闲暇时间、旅游消费心理和旅游欲望等影响，旅游产品供给受柴埠溪区域旅游产品供给总量和结构的影响，任何一个因素的改变都可能影响到客源数量和结构的变化，从而影响到旅游业的发展。这些影响因素中，旅游者收入变化所带来的风险是全行业共同面临的风险，属系统风险，旅游产品供给总量变化所带来的风险也是系统风险，但可以通过宏观调控予以避免。其它因素造成的风险属于个案风险。同时，旅游市场的预测有局限性，不可能全面反映未来旅游市场的变化。2、市场风险的应对措施系统风险属于全行业共同面临的风险，任何景区都难以避免，尽管如此，仍应树立“没有疲软的市场、只有过时的产品”103 的市场观念，通过有效地预测市场变化来开拓市场。对于市场预测工作的局限性，本项目研究中预测的数据与《五峰县旅游发展总体规划》中的预测数据基本一致，该数据已经专家组评定为切实可行，并且本次客源测算采用了需求点产生法，结合柴埠溪的实际对总体规划中有关数据进行了微量下调，是完全可以达到的。九十年代后各种专题旅游已逐步成为旅游消费热点，各地纷纷推出专题旅游产品，市场竞争十分激烈，同质产品可能会分流相当一部分客源。为此，应突出柴埠溪原生生态系统的旅游价值来开发特色产品。该项目以生态休闲为主题，产品配置与组合极具特色，符合现代旅游潮流和时尚，具有极强的吸引力和竞争力。为尽量避免市场风险的出现，应着力加快项目建设进度，加大宣传促销力度，提高市场竞争力和占有率，促使客源稳步增长，并不断研究市场变化，根据旅游者的消费要求推陈出新，调整和优化产品结构，实施精品名牌战略，形成“唯我独有，经久不衰”的特色旅游产品，从而降低市场风险。经测算，该项目启动后，柴埠溪每年应达到的保本点游客数为8.2万人(次)，按柴埠溪旅游发展现状及客流量增长形势分析，2006年即可实现保本经营。8.4.2生态维护及项目建设风险柴埠溪景区生态系统完整，自然景观优美，但原生生态系统较敏感和脆弱。项目启动后生态维护难度较大，对项目建设管理的要求较高。1、生态环境保护风险项目建设尤其是谷底游路的建设会造成柴埠溪局部景观变化，一定程度上改变动植物生境；建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调；建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目筹建单位和承建商高度重视，并按本报告所提出的各项环保控制措施贯彻落实，严格实行“谁开发、谁保护、谁建设、谁负责”的制度，坚决避免“建设性破坏和破坏性建设”现象发生。2、建设过程中的风险项目投资较大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。因此，要成立项目开发建设领导小组，选调相关技术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大配套资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。3、环保和建设风险的应对措施103 针对环境保护和生态系统建设中可能出现的各种风险，只要项目筹建责任人和承建商严格按项目建设设计规划要求进行，同时按本报告中所提出的各种环保措施来操作，完全可以避免出现上述风险；建设过程中的技术风险和成本控制风险只要建立和健全领导机构、组织体制和各项规章制度，引入现代工程管理技术，加强系统管理，也是完全可以避免的。8.4.3政策风险国家宏观政策以及湖北省有关规定对本项目的影响较大，主要集中在：1、影响资金来源与流向本项目总投资的40%来源于国家投资，国家产业政策的调整将影响这一部分资金，同时对民间资金的流向将产生一定的影响。但从目前旅游发展的环境来看，旅游业已经成为势在必行的产业，无论从旅游消费需求，还是国家旅游开发的下策与消费导向，抑或国家在西部开发中的生态旅游来看，旅游业发展都具备了宏观政策条件，未来一定阶段内，国家政策对旅游开发投资的影响主要是积极层面的。2、影响居民收入与消费方式从目前国家政策来看，进一步提高居民的收入水平，提倡积极而健康的消费，是国家的既定方针。从经济发展阶段看，发展水平越高的阶段，对旅游产品的需求也越丰富，这些都将对本项目开发产生积极的影响。3、影响资源拥有按照国家规定，旅游资源为国有资源，国家对国有资源的经营管理政策发生变化，将会影响本项目的运行。但国家对国有资源的处置，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护的原则进行，而这正是本项目建设中所努力的方向。8.4.4经营管理风险103 项目实施后可能出现旅游产品结构和功能的矛盾，不完全适应旅游市场发展的要求。因此要时刻注意分析客源市场的需求变化趋势，按客源的结构性变化和功能转型及时改造柴埠溪产品组合，创新旅游产品，同时积极参与各类旅游产品展销会，大力宣传推广柴埠溪旅游产品形象。同时，项目从设计、施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏、旅游安全事故、市场秩序混乱、服务质量下降、经营成本失控等风险。要加强旅游行业管理，规范市场秩序，贯彻落实中央、省、市及旅游区制定的各项法规，建立质量监督管理体系，实施旅游服务质量标准化管理，创建生态旅游品牌，提高市场竞争力；要实施科教兴旅战略，实现管理体制与制度创新，增强企业活力与发展后劲；要加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。只有项目运营的经营管理水平不断提高，项目的社会、生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。8.5财务及风险评价结论从柴埠溪景区开发项目的经济效益指标看，项目投资利润率和投资利税率分别为12.76%和15.57%，投资内部收益率为12.10%，所得税前财务净现值累计为193.84万元，项目静态投资回收期为10.70年（含三年建设期），动态投资回收期为14.80年（含三年建设期），项目正常运行实现经营保本的游客数为8.2万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。从不确定性分析来看，在几中主要的风险因素在10%的范围内上下浮动时仍能取得超出旅游景区全行业平均水平的经济收益，项目抗风险能力较强。103 表8-1柴埠溪景区旅游收入预测表年份20032004200520062007200820092010游客数量（万人次）------7.59.7512.6815.2118.3一日游游客人均消费(元/人)------120120120150150一日游游客总消费(元)------540702912.961140.751372.5过夜游客人均消费(元/人)150150150180180过夜游客总消费(元)------450585760.81368.91647旅游收入（万元）------99012871673.762509.653019.5年份2011201220132014201520162017游客数量（万人次）21.926.328.9231.8353535一日游游客人均消费(元/人)150150170170170170170一日游游客总消费(元)1642.51972.52458.22703297529752975过夜游客人均消费(元/人)180180220220220200220过夜游客总消费(元)197123673181.23498385038503850旅游收入（万元）3613.54339.55639.46201682568256825表中过夜游客人均消费中未考虑住宿收入，餐饮收入仅考虑常规比例的50%，总收入中也未包括农民开展生态旅游接待活动的劳务服务收入。103 表8-2柴埠溪景区营业税金及附加表年份20032004200520062007200820092010营业税------49.564.3583.69125.48150.98教育费------1.491.932.513.764.53城建维护费------3.474.505.868.7810.57营业税及附加合计------54.4570.7992.06138.03166.07年份2011201220132014201520162017营业税180.68216.98281.97310.05341.25341.25341.25教育费5.426.518.469.3010.2410.2410.24城建维护费12.6515.1919.7421.7023.8923.8923.89营业税及附加合计198.74238.67310.17341.06375.38375.38375.38103 表8-4柴埠溪景区直接成本结构表单位：万元年份200620072008200920102011直接成本合计254.68331.08430.57645.61776.77929.57交通成本39.7451.6667.18100.74121.20145.05住宿成本4.916.388.3012.4514.9717.92餐饮成本44.1757.4274.68111.97134.72161.22购物成本108.11140.54182.77274.05329.73394.59游览成本12.0415.6520.3530.5236.7243.94娱乐成本14.0818.3023.8035.6942.9451.38其他成本31.6441.1353.4980.2096.49115.47年份201220132014201520162017直接成本合计1116.341450.741595.211755.731755.731755.73交通成本174.19226.37248.91273.96273.96273.96住宿成本21.5227.9730.7533.8533.8533.85餐饮成本193.61251.61276.66304.50304.50304.50购物成本473.87615.82677.15745.29745.29745.29游览成本52.7768.5875.4082.9982.9982.99娱乐成本61.7180.1988.1897.0597.0597.05其他成本138.67180.21198.15218.09218.09218.09103 表8-6柴埠溪景区总成本费用估算表单位：万元序年份2006200720082009201020112012201320142015201620171营业收入99012871673.762509.653019.53613.54339.55639.462016825682568252固定成本678.52678.52678.52678.52678.52678.52678.52678.52678.52678.525405402.1折旧费3603603603603603603603603603603603602.2修理费1801801801801801801801801801801801802.3摊销费138.52138.52138.52138.52138.52138.52138.52138.52138.52138.52003可变成本383.4498.4648.2971.91169.31399.31680.52183.92401.32643.02643.02643.03.1直接成本254.68331.08430.57645.61776.77929.571116.341450.741595.211755.731755.731755.733.2管理费用59.4077.22100.43150.58181.17216.81260.37338.36372.06409.50409.50409.503.3销售费用69.390.09117.16175.67211.365252.945303.765394.758434.07477.75477.75477.754总成本1061.91176.91326.71650.41847.82077.82359.02862.43079.93321.53183.03183.05税金、附加54.4570.7992.06138.03166.07198.74238.67310.17341.06375.38375.38375.385.1营业税49.564.3583.69125.48150.98180.68216.98281.97310.05341.25341.25341.255.2教育费1.491.932.513.764.535.426.518.469.3010.2410.2410.245.3城建费3.474.505.868.7810.5712.6515.1919.7421.7023.8923.8923.896利润总额-126.339.30255.02721.241005.611336.911741.842466.862780.093128.123266.643266.64103 表8-7柴埠溪景区损益预测表单位：万元年份200620072008200920102011201220132014201520162017营业收入99012871673.762509.653019.53613.54339.55639.46201682568256825销售税金及附加54.4570.7992.06138.03166.07198.74238.67310.17341.06375.38375.38375.38总成本费用1061.91176.91326.71650.41847.82077.82359.02862.43079.93321.53183.03183.0利润总额-126.3539.30255.02721.241005.611336.911741.842466.862780.093128.123266.643266.64所得税0.000.0084.16238.01331.85441.18574.81814.06917.431032.281077.991077.99税后利润-126.3539.30170.86483.23673.76895.731167.031652.791862.662095.842188.652188.65法定盈余公积金0.000.0017.0948.3267.3889.57116.70165.28186.27209.58218.87218.87公益金0.000.008.5424.1633.6944.7958.3582.6493.13104.79109.43109.43未分配利润0.000.00145.23410.74572.69761.37991.981404.871583.261781.471860.351860.35103 表8-8柴埠溪景区现金流量预测表单位：万元序200320042005200620072008200920102011201220171现金流入00099012871673.762509.63019.53613.54339.575751.1营业收入00099012871673.762509.63019.53613.54339.568251.2固定资产余值6001.3回收流动资金243.822现金流出2462.003065.801952.47861.65749.181004.381527.91847.22219.252673.954276.352.1固定资产投资24623065.81952.472.2铺底流动资金243.822.3经营成本0.000.000.00563.38678.39828.161151.81349.31579.331860.472822.982.4销售税金及附加0.000.000.0054.4570.7992.06138.03166.07198.74238.67375.382.5所得税0.000.000.000.000.0084.16238.01331.85441.18574.811077.993税后净现金流量-2462.0-3065.8-1952.4128.35537.82669.38981.751172.21394.251665.553298.654税后累计净现金流量-2462.0-5527.8-7480.2-7351.9-6814.0-6144.7-5162.-3990.-2596.-930.8912023.25税前净现金流量-2462.0-3065.8-1952.4128.35537.82753.541219.71504.11835.432240.364376.646税前累计净现金流量-2462.0-5527.8-7480.2-7351.9-6814.0-6060.5-4840.-3336.-1501.2739.1218613.07税后净现金流量折现值-2462.0-2789.8-1620.596.26365.72415.02559.60597.86655.30699.53857.658税后净现金流量折现值累计-2462.0-5251.8-6872.4-6776.1-6410.4-5995.4-5435.-4837.-4182.6-3483.1587.73平均投资利税率15.57%平均投资利润率12.76%内部收益率12.10%项目总投资7587.73万元静态投资回收期10.70年动态投资回收期14.80年（均含三年建设期）财务静现值587.73万元103 表8-9柴埠溪景区流动资金预测表单位：万元年份200620072008200920102011201220132014201520162017直接成本254.68331.08430.57645.61776.77929.571116.341450.741595.211755.731755.731755.73流动资产总计277.09360.22468.47702.42845.121011.381214.571578.401735.591910.241910.241910.24外购原材料及燃料127.34165.54215.29322.80388.38464.79558.17725.37797.60877.87877.87877.87工资及福利127.34165.54215.29322.80388.38464.79558.17725.37797.60877.87877.87877.87应收账款4.335.637.3210.9813.2115.8018.9824.6627.1229.8529.8529.85存货2.162.813.665.496.607.909.4912.3313.5614.9214.9214.92现金15.9220.6926.9140.3548.5558.1069.7790.6799.70109.73109.73109.73应付账款10.6213.8117.9526.9232.3938.7646.5560.5066.5273.2173.2173.21流动资金总计266.47346.41450.51675.50812.73972.611168.021517.901669.071837.021837.021837.02计入投资部分流动资金79.94103.92135.15202.65243.82291.78350.41455.37500.72551.11551.11551.11103 第9章项目建设的生态效益与环境影响分析旅游作为一种人类的社会活动不可避免地会对生态环境产生不利的影响。旅游设施（道路、建筑物等）的兴建，在自然景观中引入人工成份，从而造成景观破碎化程度的增加，动、植物的生存环境将会发生变化。旅游者的活动，如践踏、采集、用火以及生活垃圾堆积和污水排放等都会对生态环境产生一定干扰和影响，甚至引起水土流失、土壤侵蚀、生态破坏。旅游者还会无意或有意地将一些外来物种带入旅游区，从而改变区内动植物区系，甚至带来灾难性的后果，降低生物多样性和原有物种的活力。但是，通过加强管理，采取有效的防治措施，可以把旅游对生态环境的损害降低到最低限度，从而实现可持续发展的目的。本项目可行性研究阶段，项目组织单位已委托宜昌市环境保护研究所编制了《五峰县柴埠溪大峡谷景区开发项目环境影响评估报告》，并已通过省环境保护局组织的专家评估。该报告已对各建设内容对环境影响及其预防措施进行了论证，认为本项目各建设内容和规模的选取从环境上是可行的。本章仅对项目建设过程中的一般影响及其防治措施提出要求。9.1柴埠溪环境质量现状本项目研究过程中，宜昌市环境保护研究所对景区主要景点作了水质和大气环境质量的监测。为了解地表水环境质量水质状况，分别在柴埠溪河杜家堡上游100m、洞河电站段、拟建松林坪中心服务基地排污口下游500m设置监测点，进行地表水监测，共设置3个断面，各断面名称、位置及功能见表9.2，具体位置见表9.1。表9.1水质监测断面设置一览表编号及名称监测断面位置设置说明1、杜家堡杜家堡上游100m对照断面2、洞河电站洞河电站桥下控制断面3、松林坪中心服务基地基地排污口下游500m消减断面103 根据拟建项目污染特点，水环境质量现状监测项目定为水温、PH值、悬浮物（SS）、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD5）和氨氮（NH3-N）七项。分析按照《地表水环境质量标准（GHZB1-1999）》中的标准方法进行。该评价于2002年5月14日——15日平水期进行为期2天采样分析，每天上午和下午各采样一次。根据以上监测结果分析可知，各断面的PH值、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD5）和氨氮（NH3-N）五项指标均达到达Ⅰ类水域功能的水质标准要求，达标率达到100%。表9.2地表水环境质量监测统计结果（单位mg/L，水温和PH除外）监测项目监测断面质量标准杜家堡洞河电站服务基地下游Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类水温监测值14-15℃16-17℃16℃---达标率(%)---PH监测值8.21-8.348.24-8.318.20.8306.5-8.56.5-8.56.5-8.5达标率(%)100100100悬浮物监测值(mg/L)1.25-1.431.38-1.4726.4-35.1---达标率(%)---溶解氧监测值(mg/L)9.50-9.929.40-9.769.60-9.68饱合率90%≥6≥5达标率(%)100100100生化需氧量监测值(mg/L)0.84-0.950.96-1.161.16-1.183以下≤3≤4达标率(%)100100100高锰酸盐指数监测值(mg/L)0.82-0.950.92-0.971.18-1.20≤2≤4≤8达标率(%)100100100氨氮监测值(mg/L)未检出未检出未检出≤0.5≤0.5≤0.5达标率(%)100100100大气环境质量监测主要在大湾口和坛子口两个景区进行,监测结果如表9.3.103 表9.3柴埠溪大气监测结果项目NO2SO2TSP时段日期7:00至8:0011:00至12:0015:00至16:0019:00至20:00小时均值日均值7:00至8:0011:00至12:0015:00至16:0019:00至20:00小时均值日均值时均值日均值坛子口5.130.0100.0120.0100.0090.0100.0020.0070.0070.0070.0070.0070.0020.1080.0805.140.0100.0080.0080.0060.0080.0030.0070.0070.0070.0070.0070.0020.0790.0335.150.0090.0110.0150.0120.0040.0070.0070.0070.0070.0020.0780.043大湾口5.130.0020.0020.0045.140.0020.0020.0855.150.0030.0020.079103 根据五峰土家族自治县环境分析资料，由于所处的地理位置独特，受人类活动影响有限，柴埠溪环境质量极佳，其中，水环境、大气环境、声环境指标绝大部分均能达到国家I类标准（见表9.2、表9.3）。同时生态系统良性循环，区内森林覆盖率已达90%以上，随着区内自然生态环境状况的显著改善，生物种群已不断壮大起来。据专家证实，柴埠溪是一个生态环境保护很好、生物多样性很丰富的地区之一，现保存完好的原始性次生林、植被类型丰富的常绿、落叶阔叶林，在生物多样性保护和水土保持、生态平衡的维护等方面发挥着不可估量的作用。9.2项目的环境影响分析9.2.1项目对生态建设的积极作用9.2.1.1柴埠溪景区建设项目启动后，居住在景区内的居民将彻底根除过度垦伐和恶性掠夺式的生产行为和生活方式。在此基础上，可以保持水土，涵养水分，改善局地小气候，实现生态平衡，最终建立起良性循环的生态体系，使人民生活得到永久性改善，使人们生活质量得到质的提高。9.2.1.2在柴埠溪景区完整的生态系统和优良的自然环境质量基础上建设和提供符合现代旅游发展要求的景观与设施，可以向国内外游客进行生态环境知识和保护方法的示范教育，达到“走进自然、认识自然、善待自然、保护自然”的效果，促成全球保护生存环境，遏制全球环境恶化的一致行动。9.2.1.3柴埠溪景区建设项目建成投放市场后，将会带来丰厚的回报，其投资回报的一部分将滚动投入到生态系统建设与环境保护中去，有利于原生生态系统的恢复，进一步提高环境质量，营造更加良好的生态家园。9.2.2项目对生态环境可能造成的损害9.2.2.1项目建设可能对生态环境造成的损害1、道路、建筑物、管线等设施的兴建，可能加重景观的破碎化程度，并在一定程度上改变动植物的生境；2、建筑材料和建筑风格运用上，有可能造成和自然环境的不和谐；103 3、建筑垃圾不能及时全部清除，污染生态环境；建设施工不可避免地会造成生态环境的破坏。9.2.2.2项目正常运行可能对环境造成的损害1、对水体的影响游客的旅游活动，因旅游造成的生活垃圾和废弃物的增加都将影响到水体的质量；和水有关的旅游项目，直接影响水生生物的生态环境；游客带来的大量生活污水和废弃物排入水中，造成水体污染；过多的营养物质进入水体，超过水体的自净能力，造成水体富营养化，水质降低。2、对空气的影响伴随旅游活动的必然是人、物的大量流动，而这种流动必然要借助于各种各样的交通工具，这些交通工具的使用，肯定会对空气产生污染，特别是汽车排污造成的对空气污染尤为突出。3、对声环境的影响旅游活动过程中动、静相宜，既有闲适区，又有暄闹区，这些暄闹区是对声环境的一种影响，特别是一些旅游活动的进行和旅游交通工具的使用，都不可避免地产生一些环境噪音，从而影响了声环境。4、对植被的影响各种旅游活动都会对森林的生态环境产生不同程度的影响；任意砍伐树木做薪材和帐篷，破坏了大量幼木，改变了森林植被的结构；旅游者用火不慎会引起森林火灾；旅游者的践踏、采摘等活动都可能使花草苗木的生长受到影响和摧残，有可能造成生态环境的退化；旅游交通工具尾气的排放会直接对植物产生影响，当强度超过生态系统容量阈时，就会对植物产生不利影响。5、对土壤的影响旅游活动过程中产生的不可降解垃圾导致土壤肥力下降；大量的垃圾导致土壤营养状况改变，并引起空气和光线的堵寒使生态系统受到损害；旅游者的步行活动及其他旅游活动使土壤受到践踏、板结；6、对野生动物的影响103 大量游客进入柴埠溪景区会影响野生动物的生境，其旅游活动可能会导致部分野生动物的迁移，并使野生动物数量下降；由于植被受到影响，生物界的食物链受到影响，使动物的生存面临威胁；为迎合旅游者购买、品尝野味的需求，大量野生动植物被猎杀和采摘，动植物数量急剧减少；旅游者无意或有意地将一些外来物种带入旅游区，从而改变区内动植物区系，当现有的生态系统受到外来物种的侵入时，由于某些外来物种的环境适应性超过了现有优势种，从而逐步替代原有物种并导致生态系统平衡受到破坏，从而由于物种竞争造成生态自然灾害，降低生物多样性和原有物种的活力。9.2.3生态环境防治措施9.2.3.1生态保护措施根据区域生态环境特点，结合建设工程项目的具体内容，本项目在设计和建设中，应落实以下生态保护措施。1、从生态完整性和可持续发展的角度出发，严格控制对生态环境产生不利影响（1）加强道路、停车场周边绿地的恢复和绿化，保持景区绿地（包括林地和草地）拼块的总面积达到6396hm2以上，景区的植被覆盖率达到80%以上，生态环境质量综合评分维持在优极。（2）根据区域的旅游环境容量，指导旅游规划和设计，避免旅游资源的过渡开发造成生态环境的破坏，影响区域的可持续发展。（3）加强景区设计的科学性和环境的协调性，服务设施、观景亭、观景台、景区大门和茶室等设计，要以不造成自然景观的破坏为前提条件。景区内观景亭和茶室等建筑物设计高度原则上不超过二层，配套服务设施应以土家族传统的建筑风格为主，保持民族建筑特色。（4）景区内不得建设于生态保护无关，规划的旅游配套设施以外的建筑和项目。严格控制景区内的居民数量，部分有碍景观和生态保护的农户逐步搬迁出景区。（5）开发建设中，严格禁止在景区及周边区域开山炸石，造成自然景观的破坏和水土流失。（6）景区内的观景亭、观景台及茶室等建设项目，应利用现有地势条件进行规划建设，尽可能减少地表的开挖面积，减少水土流失。2、加强动植物的保护103 （1）加强对景区分布的国家重点保护植物、古树、大树的保护①水杉、厚朴、杜仲的保护 景区内新建谷底公路沿线有一定数量的人工林水杉、厚朴、杜仲。对数量较大的此类植物，应采取公路该线措施进行保护，数量较少的，采取移栽的方式进行保护，不得减少其数量。②红豆杉、香果树的保护 红豆杉、香果树均分布在大湾口一带，香果树花期满树黄花，入秋蒴果红色，红豆杉种子假种皮，红色鲜艳。容易遭到个别游客的破坏，应采取工程围栏和保护宣传标志进行保护。③篦子三尖杉的保护杨家湾分布的篦子三尖杉较集中，因人为干扰很少，形成优势的群种。篦子三尖杉是我国特有的孑遗树种。多零星散生，生长慢，大树少，喜湿润温暖气候及酸性山地黄壤土，多生长在山坡和溪边，耐阴。据资料查证这是我省篦子三尖杉分布最为集中的地区。此外，在大湾口海拔630m处发现篦子三尖杉1株。建议将篦子三尖杉的分布区划定为重点保护区，纳入景区科普教育项目进行规划设计，同时将穿行此地段的公路局部改线至对岸建设。④桂花树的保护坛子口分布的桂花树极具观赏价值，两棵树相隔不到十米，最大胸径90cm，是我省古桂花少有的种类之一。此树离农户的房子不到十米，两树之间已被山民搭盖成猪舍，树的周围堆满了玉米杆，严重影响了桂花树的生长和观赏，建议对古桂花树建立护栅，撤除猪舍，搬迁农户。⑤辛夷的保护坛子口分布的古辛夷树在我省也是不可多见的，极具观赏价值。在坛子口景点建设中，要将辛夷古树的保护措施进行统一规划，采取建设围栏和保护宣传标志进行保护。（2）加强野生动物保护①103 在景区谷底道路设计中，应考虑动物通道的设计，减轻对动物生存环境的影响；考虑到丰竹坎至杜家堡公路沿线区域野生动物分布较集中的情况，机动车道的建设对动物活动影响较大，建议将此段公路改建为石板路面的人行游道。②提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家级保护动物。③防治爆破噪声对野生动物的惊扰。野生鸟类和兽类大多是晨、昏(早晨、黄昏)或夜间外出觅食，正午是鸟类休息时间。为了减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，应做好爆破方式、数量、时间的计划，并力求避免在晨昏和正午开山放炮。④发现受伤、病弱、受困的国家保护和地方重点保护野生动物时，应及时报告地方野生动物行政主管部门，由其采取救护措施；也可送具备救护条件的单位救护，救护单位在进行救护时，应立即报告地方野生动物行政主管部门。⑤处理好多样性保护与安全防疫的关系。竹叶青、菜花烙铁头（为剧毒蛇）和自然疫源性疾病的传播者（部分鼠类）可能危害居民及游客的健康和安全。因此，既要维护自然生态系统的食物链关系，又要重视对景区的居民、游客和工程施工人员毒蛇咬伤防治和防疫工作。⑥开展生态监测和管理。对工程施工期、运行期都应进行生态环境的监测或调查。监测生境的变化，植被的变化，野生动物的种群、数量变化以及生态系统整体性变化。加强对生态环境的管理，在工程管理机构，应设置生态环境管理人员，建立各种管理及报告制度，开展对工程影响区的环境教育，提高施工人员，移民和管理人员环境意识。 9.2.3.2大气污染防治措施1、施工期（1）优化施工方案，抓紧施工进度，尽量缩短土石方工程的施工时间，土石方工程结束后，及时清扫路面，以防止道路扬尘污染。道路工程可采取分段建设的方案，每个路段从土石方开挖、路基铺设和压实、路面硬化等工程施工完成，可行驶车辆时，再进入下一个路段的施工。（2）在道路两侧附近区域有居民等敏感目标的路段，在对运输道路及施工现场应经常洒水，以有效抑制道路扬尘污染。103 （3）运送散装物料的车辆，要用蓬布遮盖，防止物料飞扬。对运送砂石料的车辆应限制超载，不得沿途洒漏。（4）妥善保管施工材料，尽可能减少粉料的露天堆放，对露天堆放的细砂等在必要时进行洒水增湿，以减轻堆场扬尘污染。（5）道路工程施工中所需碎石采取就地碎石方式取得，应合理选址，选择远离居民区等敏感点。（6）沥青的用量较大，沥青熬制应尽可能采用除尘设备的封闭式拌和厂拌方式。若采用现场拌和，建设使用意大利产的MVZA型沥青搅拌机，但需避免下风向300m范围内有学校、集中居民点等敏感目标。2、营运期（1）在景区建成后的营运期，由于游客大量进入，饮食业的能源消耗量将大幅度增加。在松林坪、坛子口和大湾口以及柴埠溪长线旅游沿途定点的“农家乐”餐饮点，不得建设以煤为燃料和以薪柴为燃料的经营性质的炉灶，以防止环境空气污染和砍伐薪柴带来的植被破坏。（2）景区内严禁建设严重污染环境空气的燃煤锅炉等供热设备，供热应选择电力等清洁能源。（3）景区内交通工具建议采用电或液化气等清洁能源的车辆，减少有害废气的排放量。（4）饮食行业的炒菜油烟气对环境空气造成的影响非常明显，也是一直困扰居民生活的问题，建议炒菜油烟的处理采用静电式油烟净化装置，该装置净化效率在85-95%之间，处理后油烟排放浓度可达到《饮食业油烟排放标准》。9.2.2.3地表水污染防治措施及建议1、施工期（1）优化施工方案，抓紧施工进度，尽可能避开在雨季进行土石方开挖，对施工产生的废渣及时清运，裸露土地应及时采取覆土和绿化的工程措施，以防治水土流失及对柴埠溪河的污染。103 （2）加强对施工机械的维护管理，定期检修，避免油料泄漏随地表径流进入水体。混凝土搅拌机等冲洗水应设沉淀池沉淀处理后排放，禁止不经处理直接排入水体。（3）严禁现场施工人员的生活污水不经处理直接排放水体。在附近有居民的施工地带，施工人员可利用居民在旱厕所进行大小便，高浓度的餐饮污水也可倒入厕所，厕所粪便发酵后用于农田施肥；在附近无居民的施工点，应建设旱厕所，厕所粪便定期由粪便车运走，送给农户。（4）加强文明施工和环保意识教育，妥善处理生活垃圾，搞好清洁卫生工作，严禁生活垃圾乱丢乱弃污染水体。2、营运期（1）在景区汇水范围内，其它单位和个人不得建设旅游住宿设施，游客住宿尽可能利用渔洋关镇和长乐坪镇旅行社和旅馆，杜绝生活污水未经处理分散排放对环境的污染。（2）项目拟在松林坪、坛子口和大湾口建设地埋式无动力生活污水处理装置，该装置是国家环保局推荐的最佳实用技术，是分散式生活污水处理装置，效果稳定可靠。但是，餐饮污水中的动植物油类影响装置的处理效果。因此，建议对餐饮污水经隔油池隔油处理后排入地埋式无动力净化装置处理，确保污水达标排放。9.2.2.4固体废物防治措施1、防治措施（1）统一组织，加强施工管理，尽可能减少道路、管网、树木移栽的土石方开挖，实现取、弃土的就近平衡。对工程建设中形成的裸地要及时复土、还林。及时清除建筑垃圾，将施工过程中对生态环境的影响降低到最低程度。（2）景区建立专职的清扫保洁队伍，随时清除景区内及进出道路两旁的纸屑、果皮、食品袋、饮料瓶等垃圾，并在主要景点树立告示牌，提醒游客注意环境卫生。（3）景区内严禁使用一次性的“白色”餐具，避免造成“白色”污染。2、控制污染物排放总量103 实施污染物排放总量控制，是国家提出的一项控制区域污染，保证环境质量的重要举措，同时也是保证区域经济可持续发展的主要措施。该项目新增污染物排放量通过区域调整进行平衡，调节的指标不得使该区域的环境质量超过有关环境质量的标准。目前国家实施污染物排放总量控制的指标一共有13项，主要指标为：大气污染物指标（3个）：烟尘、工业粉尘和SO2；废水污染物指标（9个）：COD、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉六价铬和氨氮；固体废物指标（1个）：工业固体废物排放量。本项目所产生的污染物列入国家总量控制的污染指标仅有COD一项。建议总量控制指标为17.0t/a。在该污染物排放总量情况下，纳污水体水质可以达到相应水体标准的要求。9.3本项目的实施对生态环境影响的综合评价柴埠溪景区建设项目的实施旨在积极保护自然生态环境的基础上，让游人回归自然、享受自然，同时，促使人们养成保护生态环境的良好习惯，提高人们的文明素质，同时增长生态保护知识，主动科学地保护生态环境。虽然项目建设过程和其后的经营活动会对生态环境造成一定程度破坏和影响，但项目筹建单位提出了一系列切实可行的防治生态环境的措施，项目筹建单位本着高度的责任感将认真付诸实施，可将项目实施的负面影响降低到最低限度。国内外旅游业发展的实践证明，开展旅游活动是发展经济和促进保护的有效途径，只要严格按照生态旅游项目规划设计的要求来进行建设和经营管理，其对旅游区生态环境的不利影响是可以避免的；因此，本项目的建设对生态环境的负面影响完全可以通过有效的组织管理和一系列切实可行的手段予以避免，做到开发与保护并重。结论：该项目实施对生态环境有一定的负面影响，但只要防治措施得到，这种负面影响可降低至景区环境承受能力范围内，同时，该项目实施还可以取得巨大的生态效益。从生态效益环境影响分析来看，该项目是可行的。103 第10章项目建设的社会效益分析柴埠溪景区建设项目是在合理保护自然资源和生态环境的基础上来进行开发建设的，凭借良好的原生生态环境建立生态旅游经济发展模式，通过旅游业综合效益的发挥来促进区域社会经济和环境的良性发展。10.1积极的社会效益10.1.1促进少数民族地区经济和社会发展柴埠溪属于革命老区和少数民族聚居区，社会经济发展滞后，开发柴埠溪旅游资源，可以支援老区的经济建设，告慰革命先烈，落实党的民族政策，实现当地居民脱贫致富奔小康的愿望，充分体现社会主义制度的优越性。10.1.2促进相关行业发展、推动区域均衡发展旅游业具有强大的关联带动效应，可带动各行各业的繁荣。柴埠溪景区项目的建设对区域社会发展具有关联带动作用，能推动区内交通运输、农业生产、邮电通讯、商业贸易、饮食服务、财政金融、文化卫生等各行各业的发展。旅游者对地方特色产品的大量消耗，将带动地区第三产业的大发展，并促使景区外围区域生态农业的发展，为当地农民脱贫致富提供了经济增长和社会持续发展的机会。柴埠溪地区经济发展落后，与周边地区经济发展水平相比，存在着较大的发展差距。从社会稳定和民族团结的角度出发，实施柴埠溪生态旅游建设项目，正好可以利用区域资源优势，充分发挥旅游业的乘数效应，实现地区经济的腾飞，缩小与发达地区经济发展的差距，解决“公平”与“效益”的两难问题，推动社会的均衡发展。10.1.3增进各民族的相互交流，保护和弘扬民族文化103 通过旅游开发，可以促进各民族人民之间的文化交流和传播，增进相互了解，提高地区知名度；同时，使当地农民收入增加，提高人民生活水平，使当地人民在心理上受益，并重新意识到社会社区的作用，恢复自尊，产生社区自豪感、尊重感和责任感；促进当地传统文化和工艺的再度繁荣，使当地传统文化能得到有效地传承与发展。10.1.4创造大量的就业机会、提高人民生活水平柴埠溪地区经过多年的探索，确立了“立足保护，有效开发，合理利用旅游资源，大力发展生态旅游业绿色产业”的战略目标，把旅游业作为支柱产业来抓，并把物质生产与旅游生产有机结合，可以创造广泛的就业渠道和大量的工作岗位，这对于安置大量农业剩余劳动力，拓宽了一条理想而现实的就业、生存和致富之路。依托柴埠溪优越的自然环境发展旅游，一方面，可以不断满足城市居民回归大自然、返朴归真的旅游消费需求，提高城市人民生活质量；另一方面，促进柴埠溪地区经济的增长，不断增加区域人民的经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富奔小康，提高当地人民生活水平和质量。10.2可能出现的消极社会影响旅游项目的开发和建设若缺乏有序的管理，可能会造成潜在经济效益的流失，过分强调旅游业在柴埠溪区域经济社会发展中的作用可能会导致其他经济活动的衰退，造成区内经济的不平衡发展，而且失控的旅游会导致资源环境的过度开发利用，造成旅游开发布局的不平衡，造成区域经济和就业的畸形发展，加大地区社会的脆弱性和风险性；由于旅游者在旅游过程中不可避免地将自己的生活方式、价值观、道德标准等带到柴埠溪，可能引发旅游者和当地居民之间的误解和冲突，并给当地居民的生活带来不便，尤其是在柴埠溪旅游综合接待能力有限的情况下会干扰当地居民的正常生活，导致目的地居民的不满情绪；一些不良的旅游发展计划带来了一些不良的影响，干扰地方传统经济活动，致使传统的家庭和村落结构破裂，社区价值观改变，民间习俗、传统被抛弃，出现有违社会风气和道德习俗的多种行为；当地文化资源不堪重负，造成枯竭，最终被彻底破坏；当地文化价值削弱或逐渐丧失，屈从外来文化的影响，造成传统价值的迅速改变。103 10.3项目正常运作中负面社会影响防治措施避免众多负面社会影响的最民主和最有效的办法是积极的社会参与，让当地社会充分认识到旅游开发可能会给当地的文化传统和自然环境带来的负面影响；让当地居民参与制定社区旅游发展规划，主要部门和当地社区在决策过程中，相互沟通，密切协商；在享受旅游发展的好处时，充分考虑代价问题，注意处理好社区设施过度密集问题，实现资源消耗的有效补偿；加强法制建设，严格管理；旅游者在旅游目的地进行旅游活动时，为其提供当地文化说明，告诫游客维护当地文化价值，加强对旅游者的宣传教育；告诉旅游者在参观、摄影、购物等旅游活动过程中注意举止适当，倡导生态旅游方式，引导游客去保护当地的社会文化生态，主动融入到社区生态之中。10.4本项目社会效益的评价结论柴埠溪生态旅游项目建设和由此引发的旅游业快速发展，带给柴埠溪地区社会的影响是多方面的，项目筹建单位对此已有十分清晰的认识，拟采取系列相应措施，发挥旅游业的积极作用，抑制和最大限度地防止其消极影响，在不以牺牲生态环境为代价的基础上，通过生态旅游的发展增强人们的环境意识；在不以牺牲当地传统文化为代价的基础上，通过生态旅游促进对当地传统文化的整理和保护；综合考虑旅游资源的状况、特性及其空间分布、综合考虑旅游者类别、兴趣和需求、综合考虑旅游目的地居民的经济、文化背景及其对旅游活动的容纳能力、综合考虑旅游者的旅游活动以及当地居民的生产生活活动与旅游环境相融合等多方面因素，使项目开发建设顺利进行，促进柴埠溪地区旅游业健康稳步地发展，促进区域社会健康稳步地发展。该项目建设的社会效益显著。103 第11章项目正常运作的组织保证本项目承担单位是五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发总公司。整个项目运作坚持“政府主导、部门配合、行业主管、企业运作”的原则，建立高效率的行业管理体制和运作方式。11.1组织结构完善而高效的管理体制，是旅游业持续、快速、健康发展的基本保证。为了有效地实施对柴埠溪生态旅游区的保护和资源开发，实现该项目的可持续发展，从而形成统一的对外整体产品形象，按照政府主导、企业运作的构想和建立现代企业制度的要求，成立五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发项目领导小组，该领导小组主要承担规划管理、资金筹集与调度、工程管理和组织监督等职能，并协调处理项目开发过程中可能出现的各种矛盾，领导小组主要职责如下：·贯彻执行国家、省、市、县各级政府关于发展旅游业及资源保护方面的方针政策和重要法规，并结合本地实际情况制定实施细则，制定和组织本区发展战略和年度计划；·根据总体规划，对项目区生态旅游资源进行普查和评估，提出保护与开发方案，并实施规范化管理，组织实施景点工程建设；·组织对外宣传促销管理，并协调与国内外旅游企业和相关部门的关系，对外进行联系，协助和合作；·为企业和游客提供信息服务；·实行旅游行业管理，维护生态旅游区市场秩序，处理游客投诉，负责项目区安全和环境卫生管理；·组织实施旅游扶贫工程，对生态旅游资源实施合理开发和可持续利用，创建生态旅游经济示范区。103 五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发项目领导小组下设旅游开发总公司。旅游开发总公司主要负责项目区旅游食、住、行、游、购、娱等业务经营管理。旅游开发总公司下设办公室、资源开发部、市场开发部、经营管理部、计划财务部等四部一室。办公室主要负责日常事务、人事管理和人员培训等；资源开发部主要负责规划管理、景点开发、工程质量监督、项目立项申请等；经营管理部主要负责项目设计管理、施工管理、建筑管理，制定管理办法并全面履行行业管理职能；计划财务部主要负责资金筹集、建设资金调度管理、财务核算、经营统计管理及各种经营业务管理等。11.2项目管理办法总公司严格按照《公司法》的要求，实行董事会领导下的总经理负责制，依照法律法规开展经营管理。整个项目运作包括项目计划管理、项目设计管理、项目施工管理、项目资金管理和项目经营管理；总公司将确保严格按照总体规划及本可行性研究中提出的项目体系及时间进度进行实施，严格按照建设项目设计管理规范进行项目单体建筑设计，采取公开招标的办法优选设计机构和承建单位，实行项目合同制管理；对于本项目的建设资金实行专款专用、专户专存；对于建成后的基础设施项目及各项经营性项目均实行企业化运作，确保本项目固定资产投资的按期回收。103 第12章可行性研究的结论与建议12.1结论：柴埠溪大峡谷景区开发项目切实可行从项目建设的必要性来看，柴埠溪大峡谷景区开发项目是可持续发展战略的要求，是当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良性循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的要求。因此，柴埠溪大峡谷景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。从项目建设的可能性来看，柴埠溪大峡谷景区开发项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜性好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为柴埠溪大峡谷景区开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。从项目建设后的预期效果来看，柴埠溪大峡谷景区开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。12.2建议：12.2.1柴埠溪大峡谷景区开发项目主要投资在基础设施和生态环保工程设施方面，建议国家计委、湖北省计委从专项资金中予以重点倾斜，加大投入力度，尽早建成并发挥效益。12.2.2当地政府应根据本项目特点，成立本项目建设领导与协调机构，建立高效有序的组织保障体系，加强各项建设的协调与管理力度，加大招商引资力度，确保配套资金投入，确保项目建设的顺利进行。12.2.4当地政府部门要加强生态旅游管理工作，制订切实可行的科学的管理目标，做好项目建设的详细规划；《柴埠溪大峡谷景区开发项目可行性研究报告》编制组2002年6月103 103 附件：1、湖北省旅游局、湖北省发展计划委员会关于《五峰县旅游发展总体规划》的批复；2、湖北省环保局关于《五峰柴埠溪生态旅游项目环境影响报告书》的批复；3、五峰县人民政府关于柴埠溪生态旅游项目配套资金承诺的函；4、五峰县人民政府关于县旅游局组建柴埠溪旅游开发有限责任公司开发柴埠溪旅游资源的请示的批复；5、五峰县柴埠溪旅游开发有限责任公司企业法人营业执照；6、五峰县旅游局与国旅联合股份有限公司合作开发柴埠溪大峡谷风景区的意向性协议书；7、国家发展计划委员会核发的可行性研究资质证书（证书号：工咨甲9524037）。附图：1、五峰县柴埠溪大峡谷景区位置图；2、五峰县柴埠溪大峡谷景区旅游资源分布图；3、柴埠溪大峡谷景区旅游区位关联图；4、柴埠溪大峡谷景区旅游市场结构图；5、柴埠溪大峡谷景区基础设施与配套设施分布图；6、柴埠溪大湾口景区游览道路图；7、柴埠溪坛子口景区游览道路图；8、柴埠溪大峡谷景区环境保护图；103'