生态农业示范园建设项目可行性研究报告 37页

'生态农业示范园建设项目可行性研究报告3 目录第一章总论11.1项目提要11.2可行性研究报告编制依据21.3主要技术经济指标21.4项目综合评价3第二章项目背景、必要性和意义42.1项目的背景42.2 项目建设的必要性和意义52.3项目可行性7第三章　项目建设基本情况83.1项目区域概况83.2项目建设所在地概况83.3项目建设单位概况93.4 示范园建设基本情况10第四章产品市场需求预测与销售123 4.1生态农业示范园的目标124.2生态农业示范园产品市场分析124.3生态农业示范园旅游分析13第五章项目总体方案设计155.1项目建设指导思想155.2项目规划原则155.3项目建设总体方案175.4项目建设内容175.5绿化工程技术设计要求18第六章环境影响评价206.1环境现状206.2环境影响分析206.3环境保护与治理措施206.4环境影响评价22第七章劳动组合、管理与运行管护233 7.1人员管理237.2组织管理237.3经营管理模式237.4项目建成后运行管理23第八章投资估算258.1项目建设投资估算258.2资金筹措268.3资金使用和管理26第九章财务评价279.1财务评价的依据279.2财务评价基础数据279.3财务评价27第十章社会效益、生态效益评价2810.1社会效益评价2810.2生态效益评价28第十一章风险控制293 11.1制度安排与政策机制2911.2市场调节机制2911.3资金投入机制2911.4科技创新机制2911.5推广应用机制3011.6风险控制与管理机制3011.7人才培育机制30第十二章研究结论与建议3112.1 方案总体描述3112.2 结论与建议313 第一章　总论1.1项目提要1.1.1项目名称生态农业示范园建设项目可行性研究报告1.1.2项目建设单位基本情况项目建设单位：林源苗木种植专业合作社法人代表：陈德元注册资本：100万元企业类型：合作社注册地址：双峰县锁石镇十竹村柿江组成立日期：2013年3月15日1.1.3示范园建设基本情况一、建设地点：态农业示范园座落于双峰县锁石镇十竹村、利民村，交通方便、土地资源丰富。二、建设规模：双峰县锁石镇生态农业示范园是一个以生态开发为宗旨，集种植、旅游休闲、餐饮、疗养为一体的绿色生态农业示范园，为确保产品优质高产，示范园聘请林业专家作为技术指导，将花卉、绿化苗木的种植、疗养和观光休闲集于一体，首期规划总面积约为300亩，其中花卉苗木290亩，农家乐3亩，老年人中心5亩，盆景制作中心2亩。三、建设内容：兴建集餐饮、垂钓、休闲疗养、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能生态农业示范园区。示范园包括村民休闲广场、养老院、植物种植园、集餐饮娱乐于一体的农家乐。在示范园的基础上，进行山地资源综合开发，建立以绿化苗木种植为主的高效生态农业示范园，立足示范园区山青水秀、“绿色环保”以及生态农业示范园的休闲园的特点，充分利用生态农业示范园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—消费”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。1.1.4资金构成3 项目估算总投资1181.34万元，其中：固定资产投资1014.3万元，其它费用（包括建设单位管理费、工程勘察设计费、工程监理费、基本预备费）116.39万元，临时施工费50.65万元。1.2可行性研究报告编制依据l《中华人民共各国农民专业合作社法》l《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》l《国家农业综合开发项目建设试行标准》l《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》的通知（国农办字[2002]175号）；l《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和《湖南省人民政府关于支持龙头企业发展的实施意见》（湘政发〔2013〕2号）l湖南省林业厅湖南省财政厅湖南省国家税务局湖南省地方税务局中国人民银行长沙中心支行湖南银监局湖南保监局《关于推进农民林业专业合作社发展的意见》（湘林改〔2012〕13号）l《湖南林业十二五发展规划》和《绿色湖南建设纲要》l双峰县人民政府《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》l双峰县委、县政府《绿化双峰四年行动计划》l双峰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》l《双峰县“十二五”林地利用总体规划》l企业提供的相关资料、协议、资质、证书；1.3主要技术经济指标主要技术经济指标表指标名称单位指标项目建设规模亩300项目总投资万元1181.34固定资产投资万元1014.3基本预备费万元50.65其它费用万元116.39年均收入万元277年均营业成本万元88年均利润总额万元1893 年均所得税万元13.85年均税后利润万元175.15投资回收期年5.271.4项目综合评价生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境美化，为城乡环境整治创造物质条件；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，提高土地利用效益，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕县委、县政府提出的生态立县、绿化双峰四年行动计划和城乡整洁行动、做大做强锁石乃至双峰县旅游产业，进一步调整优化农业产业结构，通过生态农业示范园的建设，带动周边绿化苗木种植，培育农村新的经济增长点，引导和推动双峰县农业产业结构的调整。初步分析表明,双峰县锁石镇生态农业示范园建设符合国家的产业发展政策,对于推进社会主义新农村建设,实现绿化双峰四年行动暨定目标，提高农业综合生产能力和市场竞争力具有重要意义,项目建设目标明确、方案正确、技术可行、三大效益明显,能够自我实现良性运转。双峰县锁石镇生态农业示范园项目建设是必要的和可行的。3 第二章项目背景、必要性和意义2.1项目的背景态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，以发展休闲、种植园为最主要的经营项目，不仅具有本来的生产功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、疗养、度假的生活功能。观光休闲农业，在日本、美国等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入90年代，随着社会经济的飞速发展，观光休闲农业也在经济较为发达的沿海省份和一线大城市周围出现。近几年来，随着经济的不断发展，人们收入水平迅速提高，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点，于是，观光农业在中部省份开始出现。 胡锦涛同志曾指出:“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须绐终抓紧抓好，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村的协调发展,也是带有普遍性的趋向。”这一重要论断,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新阶段的工农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段“三农”工作,促进新农村建设具有重要的指导意义。双峰县正在加速发展县域经济，实施后发赶超，但发展经济离不开农业的现代化，这些为生态农业示范园的快速发展提供了广阔的发展空间。双峰县地处湘中腹地，是传统的农业大县，气候温和，光热资源充足，水资源丰富，拥有大量的平原和山丘，劳动力廉价，在农业及其相关产业方面具有比较优势。但长期以来,以传统粮猪型为主的单一产业结构和农业发展滞后，是制约双峰县域经济快速发展的产业瓶颈，是困扰双峰跨越式发展的一大难题。近年来，双峰县委、县政府面对农业和农村经济发展的新形势，审时度势，将农业产业化作为调整产业结构、破解农业发展滞后难题的一个突破口，将推进农业产业化进程作为实现双峰经济超常规、跨越式发展的重要战略举措，并取得了一定的进展。为适应新形势、新要求,双峰县政府决定开展新一轮的特色农业产业基地建设,以推进规模化、集约化产业的发展,进一步提升农业产业层次和综合生产能力,促进传统农业向现代农业的转化,提高农业市场竞争力。绿化苗木产业已成为世界上最具活力的三大朝阳产业之一，1991年开始，我国的绿化苗木市场需求量以平均每年30%以上的速度增长。中央提出了建设社会主义的新农村的目标要求，乡村面貌的改善以及绿化、美化，都将为绿化苗木产业的发展提供了广阔的市场前景，绿化苗木市场供应完全呈日趋增长之势。同时双峰县也是旅游大县，26 有神秘的乡间侯府、全国重点文物保护单位、国家AAAA级景区--曾国藩故居富厚堂；国家三级博物馆、国家AAA级旅游景区--蔡和森同志纪念馆；奇峰林立、风光旖旎的南岳七十二峰之少祖、省级森林公园--九峰山；碧波浩渺、湖光山色的水上乐园--水府庙水库；还有洛阳湾之古色古香、华天洞之鬼斧神工、燕宵水库之浪漫风貌、黄巢山之关隘天险、鞍山水寨之怡情畅怀、仙人寨之世外桃源、芒担石之美丽神话、雷峰山之肉身神寺、观音殿之佛光香火等旅游资源各具特色。无论是从自然生态还是自然风光、历史文化都十分丰富，进一步完善旅游配套服务体系，搞好旅游景区的净化、绿化、美化、亮化工作，发展以农业生态示范园为主的乡村旅游，成了双峰县委、县政府“生态立县、文化兴县、旅游活县、工业强县”实施发展双峰中心工作。锁石镇丰富的山地资源和多样的农业资源再加上优越的地理交通条件，为生态农业示范园的发展提供了广阔的发展空间。双峰县林源苗木种植专业合作社抓住机遇决定在锁石镇十竹村、利民村兴建一个以绿化苗木种植为主，集餐饮、垂钓、休闲疗养、游乐、园林绿化和农家乐于一体的多功能生态农业示范园区。2.2 项目建设的必要性和意义2.2.1项目建设的必要性生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源有效利用、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业，是未来中国农业发展的方向。现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。同时生态农业示范园区规划有老年人中心，良好的生态环境是老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”的好场所，可以肯定，生态农业是非常具有前景的现代农业。发展生态农业是造福子孙后代的事业，党的十八大报告中提出建设美丽中国设想，2012年湖南省人民政府提出建设“绿色湖南”构想，双峰县委政府提出“绿化双峰四年行动计划”。双峰县锁石镇生态农业示范园的建设正是贯彻党的十八大精神和省政府绿色湖南建设指示精神，实现可持续发展的具体举措。双峰县锁石镇生态农业示范园强化真正意义上的综合性和多元性，将农业系统各组分、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机结合，把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接等，并26 根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。2.2.2项目建设的意义一是加快社会主义新农村建设的需要。推进现代农业建设、发展生产是社会主义新农村建设的产业支撑,也是新农村建设的首要任务。双峰县锁石镇生态农业示范园建设具有现代农业的要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化的四大特征。因此,本项目建设不仅为广大农户提供各种绿化苗木,同时是优化生态环境,带动增加农民收入的基地,也是农业产业化发展的示范园,是推进现代农业建设的有力抓手,对于加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。二是推进农业产业带建设和生产布局落实的需要。根据双峰县农业产业带建设和生产布局规划,因此,双峰县锁石镇生态农业示范园的建设完全符合双峰县农业产业带建设和生产布局规划要求,对加快和推进双峰县农业产业化建设,具有十分重要的作用。三是为我县传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径。双峰是传统的农业大县，农业收入是我县农村居民主要收入来源之一，发展农业是我县的中心工作之一。生态农业示范园建设改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型生态农业示范园，将成为我县传统农业向高精尖、高附加值的农业现代化主流方向之一。四是为国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。　近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、房地产，由于远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而生态农业旅游却因其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。加上双峰地处全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群3+5城市圈，正是建设长株潭城市群后花园之所在，正是基于这种地缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一个开发的热点地区五是发展休闲观光农业的需要。　　生态观光农业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新兴产业。它将休闲观光旅游活动与体验农耕文化、品味农村优美环境、走近农家生活有机地结合在一起。实践证明,作为适应消费结构、产业结构、就业结构和社会结构调整变化的最佳产业结合点,作为促进农村经济、社会、生态协调发展的有效载体,休闲观光农业的发展在推动农业增效、农民增收、农村发展和社会主义新农村建设等方面,具有十分重要的作用。六是构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，县委、政府也提出建设“和谐双峰”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建老年人中心，良好的生态环境将为本地26 老人等提供了一个“老有所养、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。2.3项目可行性建设生态农业示范园是现代农业科技与农业生产的有机结合，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的，走农业产业化道路；向高产、优质、高效的现代农业方向发展，增加农民收入，为市场提供无公害农副产品，是符合当前国家和我省农业产业政策的。2.3.1项目区环境条件好、气候适宜、雨量充沛、土地资源丰富，可充分发展多种农业项目。本项目从现代农业生态示范考虑各子项目的综合开发利用，使项目总体上产生良性循环，变废为宝，并产生良好的经济效益，保护了环境，有显著的生态效益。2.3.2项目建成后，保证了示范园及周边土地资源的高效利用，生态农业是一种新型的农业生产经营模式，示范园的建设可带动双峰县和周边地区农业科学技术推广和应用，使双峰县的环境质量得以改善，真正做到对资源与生态环境的保护。2.3.3本项目各子项均引进良种栽培，采用先进的耕作技术，引进浏阳等地先进的生产和管理经验，依托科研院校不断更新，做到高投入、高效益，在调整生态生产模式的同时，发展深加工，形成产业化生产，进一步提高经济效益。项目拟生产优质农副产品为主，全面开发无公害、有机食品，供应双峰县市场及辐射周边区域，起到示范推广作用，市场前景十分看好。2.3.4项目的经济效益、社会效益明显，财务评价指标均高于一般农业项目，项目是可行的。2.3.5建议：项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导，在实施中根据本地实际情况和市场需求，选择种植养殖的品种，注重生态，保护环境。26 第三章　项目建设基本情况3.1项目区域概况锁石镇位于双峰县南部，东经112°3′12″—112°9′37″，北纬27°17′36″—27°24′1″，辖38个村委会，1个居委会，422个村民小组，总人口3.4万人，位于双峰县境南部，东连衡阳县，西南靠花门镇，西北部临青树坪镇，北抵印塘乡，土地总面积65.4平方公里，耕地2133公顷、其中水田1914公顷，山地2080公顷。S210线、大正线贯穿全境，境内村村通联村公路，通讯网络健全，实现了村村通程控电话，建立了移动、联通、电信三个信号发射基站，消除了移动电话信号盲区，建立了有线信息网络。锁石经济活跃，市场繁荣。位于集镇区的锁石坳大市场已有上100年的历史，每逢赶集，商贾云集，是锁石及周边地区最大的物流集散地。近年来该镇经济快速发展，形成了工业以烟花鞭炮产业、机械制造业、林产品深加工、米业加工业为主的四大工业支柱产业，其生产的组合米机、弹簧、装饰板材畅销国内外。农业上大力发展生态农业，形成了以新宇生态农庄、碧景庄园为典型的一批规模龙头企业，出产的“纯家粮”系列生态无公害黑米粉远销欧洲市场。锁石思想解放，环境宽松。镇党委政府强力实施“工业强镇”、“外资活镇”战略，大力优化经济环境。只要来锁石，一切都宽松。外来投资者可享受“一条龙”无偿跟踪服务，“一块牌子”重点保护的特殊优待。“诚信锁石”、“平安和谐锁石”、“生态锁石”、“小康锁石”建设大步推进。2012年全镇工业生产总值达4.75亿元。建立了油菜、优质稻、油茶林、药材蔬菜、玉米、年出栏万条牲猪、年养殖万头肉兔等七个“万字号”基地。依托丰富的农产品资源和良好的生态环境，该镇大力发展集餐饮、休闲于一体的“农家乐”休闲经济，境内的双安生态农庄是娄底最大的生态垂钓基地，建有集休闲、娱乐为一体的生态农庄，每年春暖花开时节，游人如织。3.2项目建设所在地概况双峰县锁石镇生态农业示范园地点锁石镇十竹村和利民村，土地总面积6775亩，位于双峰县西南部，锁石镇北部，东经112°5′57″—112°7′29″，北纬27°21′45″—27°23′46″。地理位置优越，交通发达，距长沙160公里，距上瑞高速公路双峰出口25公里，距320国道4.3公里，距锁石镇6.1公里，距双峰县城11.8公里，大正公路从生态农业示范园旁边经过，示范园区内已有公路都进行了硬化，只有到井家塘老年人疗养中心和土铺绿化大苗种植基地点公路待修，生态农业示范园区内水资源丰富，有大小水塘50多口，双峰县主要河流湄水从示范园区南部流过。园内有小型变电室２处，电网覆盖全部示范园区，电力充沛。该区26 属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，春季寒潮频繁，气温变化剧烈；夏季暑热期长，伏旱明显；前秋干旱频繁，后秋天气多变；冬季严寒期短，阴睛少雨天多。年平均气温17.1℃，无霜期281天，年平均降雨量1350.8毫米，年日照时数1540.2小时，年日照率35％，完全可以满足绿化苗木生长发育的要求。远离工厂和其他污染源,空气清新,水质优良，是建设老年人疗养中心的理想之所。生态农业示范园区拥有广阔的多种类型土地资源，属丘岗地形，地势平缓。土壤由第四纪红色粘土和板页岩发育而来，土地大都经过开垦种植，并已熟化，土层深厚，土壤肥沃,土壤酸碱度在5.5—6.5之间，微酸性，适宜种植的范围广、品种多，种植水稻、小麦、玉米、油菜、辣椒等粮食经济作物，有林地面积1800多亩，主要树种有湿地松、马尾松、杉木、樟树等，树种结构单一，适宜种植各类绿化苗木面积的荒山旱土达1500亩以上，1380余亩基本农田主要分布的湄水河以北和大正线两旁，可作为生态农业示范园后期发展土地资源。生态农业示范园已经与农户签订了土地租地协议300余亩，用地手续都已落实到位，并已着手整地栽植，目前已经栽植樱花、红叶石楠等50余亩。3.3项目建设单位概况在各级政府和相关部门领导的大力关心支持下，双峰县林源苗木种植专业合作社于2013年3月正式开始建设运作，召开了成立大会，选举产生了理事长、理事和监事，制订了专业合作社章程，现已初具规模，总占地300亩，栽植各类苗木1多万株。合作社设理事长一名，专业管理和技术人员10多人，具备园林绿化、苗木花卉的培育及生产和经营能力。同时可以从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务，承揽园林绿化工程，如道路、居地、广场、风景林地绿化建设及养护管理。创建双峰县林源苗木种植专业合作社志在落实中央及各级党委政府关于进一步发展农村经济、建设社会主义新农村、落实绿化双峰四年行动、推进农村经济结构调整、加快农业产业化建设、为农民增收致富奔小康作出积极贡献。同时创建绿化苗木种植示范园也是为了进一步提高周边广大农民对发展新产业的认识，希望能把示范园建设成为让大家看得见、摸得着、信得过的农业产业基地，能在富民强县、建设绿色双峰的过程中起到真正的带动作用，进而推广其先进的技术，落实科学的农业发展观。把生态农业示范园建设成为既是基地，可观可学；又是公司，能自主经营；又是产业，能带动农民参与发展，更重要的是引导农民转变发展观念，增强经济效益意识、生态环保意识和农业产业化意识。加上生态农业示范园拟引进浏阳等地老板投资建设，利用浏阳先进的花卉苗木生产经营的理念、意识、经验和市场发展双峰花卉苗木产业，聘请专家进行现场技术培训指导，实行从种植栽培管理、收获销售等一条龙服务，让广大农民能真真切切地从中学习并运用到自己的生产经营当中，使花木苗圃在锁石镇甚至双峰县形成一种产业，成为农民增收致富的渠道，从而带动双峰地方经济的迅猛发展。力争把双峰县锁石镇生态农业示范园建成“生态农业示范区”。26 3.4 示范园建设基本情况3.4.1建设地点双峰县锁石镇生态农业示范园座落于双峰县锁石镇十竹村、利民村，交通方便、土地资源丰富。3.4.2建设规模双峰县锁石镇生态农业示范园是一个以生态开发为宗旨，集种植、旅游休闲、餐饮、疗养为一体的绿色生态农业示范园，为确保产品优质高产，示范园聘请林业专家作为技术指导，将花卉、绿化苗木的种植、疗养和观光休闲集于一体，总面积约为300亩，其中农家乐3亩，老年人中心5亩，盆景制作中心2亩。3.4.3建设期限：本项目建设期为3年。即2013年4月至2015年12月。2013年10月前完成项目可行性研究报告的编制、项目的申报及项目初步设计的编制，完成土地租凭协议的签订，确定招商引资案。2014年5月前完成示范园红土坝上、公路沿线种植项目的建设，完成各个项目之间及入口处车道及巡护步道建设，完成农家乐、老年人疗养中心建设的详细设计，完成办公用房和休闲广场的建设，购置办公设备。2014年12月前完成盆景制作区的建设，继续完善种植园区内基础设施，设置宣传牌和宣传栏。2015年12月前建设好农家乐、老年人疗养中心，并正式运行。3.4.4建设内容兴建集餐饮、垂钓、休闲疗养、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能生态农业示范园区。示范园包括村民休闲广场、养老院、观光植物带、集餐饮娱乐于一体的农家乐。在示范园的基础上，进行山地资源综合开发，建立以绿化苗木种植为主的高效生态农业示范园，立足示范园区山青水秀、“绿色环保”以及生态农业示范园的休闲园的特点，充分利用生态农业示范园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—疗养”于一体的生态农业示范园，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。双峰县锁石镇生态农业示范园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的，力争在五年内把双峰县锁石镇生态农业示范园建成全县或全市“生态农业示范区”。3.4.5生态农业示范园的功能分区生态农业观光园是以苗木种植、农业休闲功能为主，兼有餐饮、文化娱乐、体育运动、疗养等多综合性功能，按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为六个分区26 一、苗木种植区：公路沿线荒山荒地、旱土等适宜种植苗木地段，根据市场行情确步扩充到该村范围内的水田和旱土。以持古塘到国家堂、清水塘到曹家冲公路沿线荒山和旱土、上红土坝旱田、清水塘后山为主，规划种植群众喜欢、市场行情好，绿化效果明显树种，树种包括红叶石楠、桂花、闽楠、桢楠、樱花、杜英、樟树、木荷等，具体到地块树种由土地所有人结合市场信息确定，该区是示范园区主要商品区。二、生态农业示范区：选择立地条件好，交通方便地方种植珍贵优良树种，大正线沿线荒地、农田，柿子湾、面公乇等，树种包括兰桂、丹桂、天竺桂、银杏、红豆杉、楠木等，供周边群众参考学习和游人休憩。三、老年人疗养区：在山青水秀、无任何污染的井家塘建立老年人疗养中心，前面池塘供老年人钓鱼休闲等。四、休闲区：在红土坝公路附近人口集中地方建立1500平方米休闲广场，置办一定的体育健身器材，供村民休闲和锻炼身体。五、餐饮娱乐区：在曹家冲对面生态环境较好、交通方便地方建设有一定规模，具乡村建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备，可同时供200人就餐的农家乐，集餐饮、住宿、娱乐为一体，餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。六、盆景制作区：在面公乇和曹家冲设立盆景制作区，主营植物造型盆景的生产销售。26 第四章产品市场需求预测与销售4.1生态农业示范园的目标4.1.1直接经济效益目标。生态农业示范园是现代农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是生态农业最基础的目标，特别是生态农业发展的初始阶段尤为如此，必须有收入支撑生态农业的发展和壮大。4.1.2可持续发展目标。可持续发展是现代农业的基本理念。生态农业示范园把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。4.1.3示范观赏目标。离开了这一目标，就失去生态农业示范园的示范作用，通过生态农业示范园的示范效应，带动周边村民投身生态农业，另一方面通过示范带动周边村民共建生态农业示范园，提高锁石镇生态农业知名度，促进锁石镇生态农业进一步做大做强，推动周边村民共同致富。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联、相互促进。示范观赏目标是“直接经济效益目标”的延伸，换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标——示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益目标”的实现。4.2生态农业示范园产品市场分析从国际社会来看，绿化苗木产业已成为世界上最具活力的三大朝阳产业之一，1991年开始，我国的绿化苗木市场需求量以平均每年30%以上的速度增长。中央提出了建设社会主义的新农村的目标要求，乡村面貌的改善以及绿化、美化，都将为绿化苗木产业的发展提供了广阔的市场前景，绿化苗木市场供应完全呈日趋增长之势。双峰县现有城区土地面积1.7万亩，其中绿化面积0.3万亩，绿化面积还不到20％，按照县委、县政府提出的“绿化双峰四年行动计划”所定县城区绿化率达到40%的目标，尚有0.38万亩需要绿化美化；计划新扩城县0.5万亩，绿化面积0.2万亩；城县建设用地2.2万亩，绿化占地0.88万亩。预计今后五年内新扩建高速公路、国道、省道等干线公路绿色通道工程绿化面积0.85万亩；河流渠道绿化占地0.7万亩，合计尚需绿化面积2.08万亩,共需绿化乔木大苗300万株以上。全县各乡镇机关及学校机关、工矿企业、新农村绿化美化建设等需各种绿化26 要求日渐提高。故此，县内尚需绿化美化苗木在1600万株以上。而现在县内每年生产绿化苗木仅几万株，所需绿化苗木均从福建、浙江、江西、浏阳等地调进，运输成本高，苗木价也不断高涨，另外气候不一致加上长途搬运导致成活率降低，劳民伤财。因此，建立双峰县锁石镇生态农业示范园所生产绿化大苗销售完全来成问题，前景也十分广阔，风险也只是价格和树种问题，只要把握好市场行情，及时了解市场需求，选对树种，多样化经营，这些风险能得到有效化解。4.3生态农业示范园旅游分析据有关部门总结百姓生活十大变化，其中之一是假日旅游热起来。1989年，我国国内年旅游人数只有2.4亿人次，到2004年，近8亿人次出游。1990年，中国公民出境人数只有300万人次，到2004年，1213万人次周游列国。2005年更是中国入境旅游、国内旅游、出境旅游全面发展的一年。全年入境旅游人数达8901万人次，比上年增长6.7％，旅游外汇收入达178亿美元，比上年增长9．7％，首次跃居世界第5位；国内旅游人数达7.84亿人次，比上年增长5.3％。国内旅游收入达3522亿元人民币，比上年增长10.9％。旅游业总收入达到4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2％，比上年提高了0.15个百分点。在春节、“五一”、“十一”三个黄金周中，全国共接待国内旅游者1.83亿人次，实现旅游收入736亿元。双峰县旅游业迅猛发展，其中锁石镇因为多次举办油菜花节，乡村旅游已经初具规模，双峰旅游业投入资金高达亿元以上，2012年全县旅游综合收入达3.933亿元，占县GDP的1.85%。旅游业的六大要素是“行、游、住、食、购、娱”，围绕任何一点，生态农业都可以有所作为。生态农业观光的现实意义主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新兴产业。它从另一种角度去挖掘我们现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的市场。在这里，农民表现得主动、活跃、有创造力，而不必听命于机械的需求。发展生态农业示范园对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现：一是解决农民增收难。生态农业示范园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。二是提高农产品质量。现在，大多数农副产品都供大于求，追求品质成为主流。生态农业观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农业观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态农业观光园拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品种还是选择生产方式上，品质成为惟一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。 三是吸纳农村富余劳动力。据测算，“十一五”期间，双峰26 新增农村富余劳动力近万人。如何转移?在工农业产品都供大于求的情况下，第三产业是最大的出路。而在农村地区，生态农业观光园应该是最大的第三产业。旅游业具有关联度高的特点，对一、二、三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1人，社会就可新增5个就业机会。生态农业示范园的效益显著，它能使农业经济结构再调整，转移农村富余劳动力的就业 ，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。XX市旅游资源的最大特点是人文景观与自然景观共生，农村经济与社会结构的自然形态明显，旅游物价平稳，亲和力较强。综上所述，生态农业是旅游这一朝阳行业中最有潜力的部分，所生产的苗木能有效补充双峰绿化四行动计划和新农村建设中来，生态农业在未来几年中将有巨大的市场机会。26 第五章项目总体方案设计5.1项目建设指导思想5.1.1、建设上尽量不破坏原有自然景观和乡村风味生态示范园的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念，使生态农业示范园经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此生态农业示范园的建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观和周边乡村融为一体。同时为充分展现川西民居特有的风貌，生态农业示范园接待区的规划、设计和建设上将充分考虑当地乡村元素。5.1.2兼顾景观生态性与娱乐性在对生态农业示范园进行实地规划时将通过合理布局，采取种植区、观光娱乐区和老年人疗养区分开、绿化大苗中间种农作物等措施，既丰富了植物景观群落，又增加观光采摘的多样性和趣味性。5.1.3开发“体验经济”通过生态农业示范园的建设，让观光者体验到“回归自然，健康为本”的感受，吸引城市观光者广泛参与到生态农业示范园的生产、生活中，增强农耕、民俗体验。5.2项目规划原则双峰县锁石镇生态农业示范园的建设规划，将秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。双峰县锁石镇生态农业示范园根据自身特点和现状，因地制宜，利用“山”的优势和“水”的优势，坚持以农为本，以农业带动相关产业的共同发展，将经济发展与环境保护相协调，走可持续发展道路，按照“统一规划，分期实施，开发一片，建成一片，受益一片，滚动发展”的原则，以现代高效生态农业和观光业为主要功能区进行开发建设，形成发展当地经济的“三个构想”：发展绿色高效种植业，积极发展观光旅游业，适当发展特色农业。5.2.1整体性与开放性的原则生态农业示范园的规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务区与周边环境的有机结合。从生态农业示范园26 内部讲，各个功能区尽管有各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是一种开放式的有机结合体；同时生态农业示范园本身将与周边环境相互衔接、相互融合。5.2.2生态性原则生态农业示范园自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，理性引用外来物种，保护和发展乡土物种，不会对示范园自身和周边乡村产生不良影响。5.2.3经济性原则生态农业示范园将充分发挥高科技公司的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源；同时，生态农业示范园自身除了发展生态农业产品以外，还将开展体验种植、认养等项目，以带来更多的经济效益求得生态农业示范园自身良性循环，因此在生态农业示范园规划中将充分考虑经济生产的内容。5.2.4参与性原则亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。生态农业示范园在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合生态农业示范园自身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市观光者广泛参与到生态农业示范园的生产、生活的方方面面，多层面地体验农场生活的情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。5.2.5特色性原则特色是生态农业示范园经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，生态农业示范园会明确资源特色，选准突破口，使生态农业示范园具有更鲜明的市场特色。5.2.6多样性原则鉴于人们在当今的休闲娱乐中将充分展现个性，生态农业示范园在进行观光规划中安排观光线路、方式、时间和消费水平上，将综合考虑多种方案，组织多样的休闲项目和线路供观光者选择。5.2.7适宜性原则土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。对生态农业示范园的土地利用作出决定，是其规划设计的重要内容。生态观光园区土地评价的基础是土地利用和地块之间的比较，也就是说，要对生态农业示范园内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。26 5.2.8近期和远期规划建设性原则生态农业示范园的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。5.3项目建设总体方案本项目的技术方案依照项目区的经济、社会条件、遵循自然、社会和经济系统协调发展的原则，以充分利用当地的自然和人文资源，立足生态农业示范园山青水秀、“绿色环保”以及生态农业示范园的休闲园的特点，充分利用生态农业示范园自然景观，建立具有鲜明地域特色的生态农业系统为目的，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—餐饮—疗养”于一体的景观生态体系，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。5.4项目建设内容生态农业示范园立足以生态农业开发为基础，以创造优美的自然环境、生产优质的绿色农产品为宗旨，走农业观光、农村休闲渡假之路。在种植项目选择和设计上充分考虑了农业与旅游的有机结合。在休闲活动安排上，让游客体味“住一天农家屋，干一天农家活，吃一天农家饭”乐趣的理想渡假园区。5.4.1.苗木种植区公路沿线荒山荒地、旱土等适宜种植苗木地段，根据市场行情确步扩充到该村范围内的水田和旱土。以持古塘到国家堂、清水塘到曹家冲公路沿线荒山和旱土、上红土坝旱田、清水塘后山为主，规划种植群众喜欢、市场行情好，绿化效果明显树种，树种包括红叶石楠、桂花、闽楠、桢楠、樱花、杜英、樟树、木荷等，具体到地块树种由土地所有人结合市场信息确定，该区是示范园区主要商品区。种植技术的基本生产技术流程如下：新品种引进试种→筛选适应本地区的优良品种→基地种植→栽培技术培训→种苗繁育→大面积推广种植→市场开拓→产品销售。5.4.2.生态农业示范区选择立地条件好，交通方便地方种植珍贵优良树种，大正线沿线荒地、农田，柿子湾、面公乇等，树种包括兰桂、丹桂、天竺桂、银杏、红豆杉、楠木等，供周边群众参考学习和游人休憩。26 5.4.3.老年人疗养区在山青水秀、无任何污染的井家塘建立老年人疗养中心，前面池塘供老年人钓鱼休闲等。5.4.4.休闲区在红土坝公路附近人口集中地方建立1500平方米休闲广场，置办一定的体育健身器材，供村民休闲和锻炼身体。5.4.5、餐饮娱乐区在曹家冲对面生态环境较好、交通方便地方建设有一定规模，具乡村建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备，可同时供200人就餐的农家乐，集餐饮、住宿、娱乐为一体，餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。5.4.6、盆景制作区在面公乇和曹家冲设立盆景制作区，主营植物造型盆景的生产销售。5.5绿化工程技术设计要求5.5.1林道设计利用现有道路系统，新修路路面宽4M,路面平整，呈龟背形，两边开沟，沟宽50CM，深30CM，沟外两边植树，株距3.5M。用于生产的辅道路面宽3M，路面呈龟背形，两边开沟，沟的宽、深度与主道相同，沟外两边植树，株距3M。游步道宽1M，两边开沟，沟宽30CM，深20CM。沟外两边配植长绿灌木或四季花卉。5.5.2休闲广场周围绿篱挖壕深1M，宽1M，将土堆放内侧筑埂，埂高不少于90cm，面宽不少于80cm，上层栽植三行具刺树种。如枳壳，株行距20×25cm，采用三角形密植。疗养院和农家乐尽量保留原有植被，利用空隙地栽植代表生态农业示范园特色苗木。5.5.3生态农业示范园植树技术要求起苗：针叶苗要采用挖神仙土的方法，其它阔叶苗，要保证根系完整，少伤主根，不伤侧根，多留宿土，尽可能做到当天起苗，当天栽植，栽不完的苗木，一定要及时假植。②、选苗：健壮、无病虫害，无机械损伤无双顶芽，梢部充分木质化。③26 、撩壕：宽80cm，深60－70cm，要求从下而上，坚持表土入底，心土换表土。④、挖穴：规格要求，大穴80cm，见方，中穴60cm见方，小穴40cm见方，要求正方形，切忌锅底形。⑤、施足底肥：以磷肥为主，每兜半斤，施入穴底，并与穴底细土拌合均匀，上面再加一层细土后栽苗，以根系不直接接触肥料为原则。⑥、栽苗：要干直、根舒、踩紧，深浅适度，浇足定根水。长绿阔叶苗，栽后要适当进行修剪，剪除部分叶片。栽后培土，要做到内紧外松。26 第六章环境影响评价6.1环境现状本项目建设所在地通过多年的封山育林和造林绿化，森林覆盖率20.9%，本项目建设地周边属丘陵区，以森林生态系统和农业生态系统为主，生态环境条件较好。6.2环境影响分析示范园采用国内先进的苗木繁育和造林技术，项目建设为生态型项目，在建设和运行过程中无“三废”污染物排放，餐饮、老年人疗养中心小量的生活垃圾由于良好的生态环境完全能达到自净目的，不会对环境产生负面影响。项目建设对环境主要有以下影响：6.2.1水土流失建园时期需要推平山头,平整土地,可能会造成水土流失。采取必要措施减少水土流失。6.2.2噪音、扬尘等污染由于项目建设地址在丘陵区，施工日期大部份选择阴雨天或雨过之后，噪声、施工扬尘很少。6.2.3农药、化肥残留对环境的影响本项目实施后，为防治林业有害生物和促进林木生长，将使用极少量的农药和化肥，有可能对土壤、地下水产生轻微污染，由于生态环境自净功能，不会对周边环境造成影响。6.2.4建筑垃圾包括建筑废弃物、泥土、建筑废水。6.3环境保护与治理措施6.3.1水土流失防治措施　建园时期需要推平山头,平整土地,可能会造成水土流失。林地清理以修水平梯田，打坝淤地，蓄雨灌地为主。根据示范园现状，在一些坡度较小的缓坡上建设水平梯田，平整土地，外高内低，减少水土流失，有利于保水、保土、保肥，同时利于种植作业；打坝淤地可使大量的肥土淤泥，在坝内变成沟底平地，既拦水淤泥又形成平坦肥沃的可耕地，一举两得；蓄雨灌地就是保留清空现有水水塘，积蓄下雨产生的雨水，可有效的控制示范园26 的水土流失问题。项目区坡度较平缓，采取严格的防治措施后，项目实施不会产生水土流失，相反，项目建成后，能增加森林植被，保持水土，改善生态环境。6.3.2水污染防治措施本项目用水主要为基地灌溉用水。生态园灌溉用水大部分被土壤、林木吸收，不会对环境产生污染。6.3.3农药、化肥污染防治措施提倡使用有机肥，如农家肥。推广表土还穴、抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥。根据土壤的缺肥情况，实行测土配方施肥，合理使用化肥品种和数量，避免肥料流失及污染环境。防治病虫害时，尽量采用生物防治，药剂防治时要选用高效低毒低残留的农药，严格控制农药、化肥的使用量，严禁使用剧毒、残留量高的农药，减少对环境污染，以保护林内有益生物的种类和数量。6.3.4建筑节能措施本项目建筑采用《民用建筑节能设计》等标准进行建设，采取缩小房屋体型系数，控制北向窗墙面积比，严格要求围护结构传热系数，在墙体拐脚等做好保温等节能措施。6.3.5施工保障措施在工程施工中运输料石、水泥等易产生扬尘的车辆须覆盖篷布，临时堆放的土石方、料场及临时道路等必要时应洒水。施工结束后应及时在道路上种植乔木、灌木等树木，预防水土流失，净化空气并美化环境。6.3.6三废污染处理本项目无工业三废污染，只有生活垃圾和生活污水，为保护项目区环境，生活垃圾做无公害处理。项目区将建小型生活污水处理设备，采用生化处理技术——接触氧化法进行处理，使排水达到排放标，用于各景区树木花草灌溉。6.3.7环境监测根据需要在项目区要建立环境监测点，设置观测点，利用当地环保部门的环境监测技术人员，对示范园的生态环境进行监测，监测内容包括项目活动对水土流失、土壤肥力变化、防火、有害生物危害发生发展等的影响，及时登记有关数据资料。监测站要对项目执行过程中出现的影响环境质量等问题，及时提出解决的办法，采取措施，防止环境污染和遭受破坏，使生态园建设成为人们所追求的优质、珍贵种苗生产基地。26 6.4环境影响评价项目建成后，基本无“三废”排放，能够对环境产生负面影响的因子极少。而且项目本身为为生态、经济兼用型项目，从严格意义上来说，相对于土地开发性项目而言，本项目对环境的影响甚微。只要严格执行相关的环保法律法规和措施，规范各项操作程序，对污染源进行审慎的分析，加强管理，并采取合理有效措施进行污染物的控制，项目建设和运行不会对环境产生负面影响。26 第七章劳动组合、管理与运行管护7.1人员管理生态园定员30人，设管理人员6名，其中理事会3人，监事会1人，财务人员2人，技术人员10-15人，其他尚缺人员临时招用。计划通过三年培训，使全部工人均成为熟练的技术工人，周边行成一支熟练的技术队伍。以培育园林绿化良种苗木为主，实行“统一经营，岗位承包，联产计酬，工效挂钩”的办法，生产达成一定效益程度，按照国家核定的从业人员工资基数，多劳多得，少劳少得，不劳不得。7.2组织管理合作社实行社员大会制度，设理事会、监事会。坚持生态园是合作社所有，行政上接受合作社的领导，业务上接受采供部门的指导。该项目建成后，实行独立法人，项目实行理事会领导下的理事长负责制。根据项目的组成，公司下设理事长办公室、技术开发部、市场部、财务部、培训部和行政部。理事长办公室负责协调合作社内部与外部的日常事务性工作，制订公司的生产发展规划；技术开发部负责公司苗木新品种的引进；市场部负责产品的市场开拓、销售；财务部负责公司的财务结算工作；培训部负责工人的培训工作；行政部负责公司的后勤、保卫工作。7.3经营管理模式按照坚持“自主经营，独立核算，自负盈亏”的原则，实行单独核算、企业化管理、申请财政补贴。接受上级部门的监督管理，实行专款专用，不得挪用生态园项目和生产经费；实行定期报帐制度。生态园生产必用的工具，办公用品，实行统一购置，专人管理。7.4项目建成后运行管理项目建成后,示范园按照公司+农户的模式运行,充分发挥公司的龙头带动作用,为农民减低市场风险,帮助农民增收推进社会主义新农村建设。加强项目实旆后的运行管理,是追求项目最大经济效益和充分发挥项目作用的保证,真正起到示范、辐射作用。7.4.1建立各项管理制度包括农业生产制度、管理制度、病虫害防治制度、财务制度、经营制度等,形成一套完善的管理制度,确保项目效益的正常发挥。26 7.4.2加强技术人才培养与技术协作项目建设单位通过人才引进、技术培训等方法,培养企业自身的技术力量,为企业的后续发展提供技术保障。加强与各科研院校的协作,全面掌握养猪科技发展信息,不断提高产品的科技含量,提高产品竞争力。7.4.3建立标准化生产制度实行标准化、规模化生产是提高产品质量的重要措施,示范园建立统一的标准化生产和管理体系,严格实行标准化生产和管理,以达到统一的、高质量的产品标准。26 第八章投资估算8.1项目建设投资估算本项目估算主要依据项目建设方案设计的各项工程和其他建设任务，按方案分别计算各项建设工程量和设备购置数量，作为项目投资估算的基本依据。结合双峰县社会经济水平、依据湖南省建设工程造价指标进行投资估算。项目估算总投资1181.34万元，其中：固定资产投资1014.3万元，其它费用（包括建设单位管理费、工程勘察设计费、工程监理费、基本预备费）116.39万元，临时施工费50.65万元。表8-1资估算表一单位:万元序号项目名称建筑工程费设备费安装其它费用合计工程指标备注单位数量单价(元)一第一部分1租用土地   2727 亩 30090030年2餐饮区8080栋2400000农家乐3疗养中心12020140栋43500004盆景大棚1010间250000制作区用5花盆1515个10000156人行步道4444米2000220水泥地面7公路8.88.8米110080水泥路面8作业道55米2500209排灌渠1717米85020010垂钓池88个42000011停车场88m2800100混泥土12绿化大苗528528株660008013草坪66m260001014路灯501511005000太阳能15园林灯100.510.5座16健身器材1211317水井2020眼210000018种苗1010休闲广场造景小苗26 19工具101020办公用品费用33第一部分费用总计320.890603.51014.3表8-1投资估算表二单位:万元序号项目名称其它费用备注第二部分1建设单位管费25.282.5%2工程勘察设计费20.232.0%3工程监理费20.232.0%4临时施工费50.655.0%合计119.39预备费用50.655%总计170.048.2资金筹措项目估算总投资1181.34万元。计划申请上级解决资金500万元，县财政解决资金200万元，申请银行贷款200万元，入股等形式自筹资金281.34万元。8.3资金使用和管理公司将严格控制财政资金的使用，确保资金安全，专款专用，提高资金使用效益，按照国家相关规定执行。26 第九章财务评价9.1财务评价的依据本项目应按国家计委，建设部1993年颁发的《建设项目经济评价—方法与参数》（第二版）对项目进行规范化的财务经济分析。财务估算依项目建设所在地的同类项目的产业水平和投入水平，并依据主要产品的市场价格和投入物料，劳动力成本价格进行估算。9.2财务评价基础数据9.2.1生产规模及产品方案项目完工后，年产各类绿化苗木2万株，按现行市场均价80元/株，每年创收160万元；旅游收入5万元/年；餐饮每年收30万元；疗养中心按入住50人，平均每人每月1200元，年收72万元；每年出产盆景5000盆，按市场价20元/盆，年收10万元。示范园建成后预计年创收达277万元。本项目一年建成，第二年达产，计算期30年。9.2.2工资及福利费估算本项目长期劳动人员为30人，临时工日每年计2000个，计算期内年均工资及福利费按每人每月2000元估算，全年工资及福利费为88万元。9.3财务评价9.3.1产品成本估算项目总成本估算（正常年第5年）为1181.34万元，经营成本为440万元。9.3.2固定资产折旧固定资产原值为1014.3万元，按平均年限法计算折旧，折旧年限为20年，年折旧为50.715万元。9.3.3其他费用其他费用按15.8万元估算。其中：信息费（含上网费、电话费、报刊杂志费）2万元，销售费用、管理费用按年收入5%估算。9.3.4投资回收期项目的投资回收期为5.27年，优于行业基准投资回收期，这表明项目投资能按时回收，而且项目建设后期利润十分可观。32 第十章效益评价10.1社会效益评价10.1.1技术贡献通过本项目示范园的实施，为锁石镇生态农业旅游增加亮点，推动周边及至全县的农业产业结构优化调整，可迅速提高锁石镇和双峰县农业科技水平和农民的文化素质，广大农民群众通过参与项目建设，接受技术培训，可较快地提高自身的科学文化和科技应用水平。10.1.2项目的综合社会效益建设与发展观光农业，不仅为游客提供新的活动空间，释放休假日城市人口压力，降低市区及旅游热点的拥挤程度，还能够保护农村生态环境，增加农村土地的利用效益。本项目建成后具有明显的社会效益，预计每年可提供近万个就业工日，缓和农村剩余劳动力的就业压力，带动周边绿化苗木种植，培育农村新的经济增长点，可为双峰县绿化四年行动提供种苗基础，为当地老人提供良好的养老处所，实现“老有所养、老有所为、老有所乐”。本项目实施后，可以推动项目区经济发展，每年可增加农民人均收入约100元。本项目建成后，每年上交税收13.85万元，增加了地方财政收入，以示范作用辐射周边地区，促进该区域国民经济可持续发展。10.2生态效益评价本项采用生态农业模式建设，不但不会产生环境污染源，而且还可以减少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用价值，保护自然生态环境，提高示范园区绿化覆盖率，带动当地的环境治理，加速锁石镇整体风貌整治工程，再现当地良好的生态环境。不仅可产生大量优质有机肥生物肥供用菜田施用，提高土壤有机质含量，而且可产生沼气，为示范园提供燃料源，有利于环境保护。在实施前进一步计划对各子项目的生态效益的具体数据，达到定量分析、科学评价实施生态农业产生的效益，对农业经济可持续发展，充分利用资源，都有较大的促进作用。 32 第十一章风险控制11.1制度安排与政策机制它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使农业生态示范园的发展充满生机和活力。现有的以家庭经营为基础的农业经济制度，充分调动了农户生产经营的积极性，但小规模的分散经营，增大了生态农业的发展成本，使生态农业的发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制度的基础上，扩大经营规模，降低生态农业的发展成本，是我们的一项重要任务，这涉及到政策的基本走向。农业生态示范园的发展，在相当长的时期内离不开政府的扶持，在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要的位置，为生态农业的发展指出方向。11.2市场调节机制农业生态示范园的发展更应充分发挥市场机制的作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制，农业生态示范园的研究、开发和成果的推广应用就难以发展，满足市场需求带来的经济效益促进示范园更快更好的发展，市场需求是农业生态示范园发展的方向。11.3资金投入机制发展农业生态示范园是一项高投入的系统工程，农业生态示范园的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所以，在发展的过程中，争取政府补贴性投入资金和政府担保银行贷款，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业,积极引进外资参与生态农业示范园的建设，充分利用外资示范带动、竟争、联系和培训效应，不断提高示范园自身技术和生产力水平。近年来，双峰县不断加强招商引资力度，出台一系列招商引资优惠政策，根据国家产业发展方向和我县制定的油茶、花卉、楠竹、药材四大产业发展规划，调整税收优惠政策，充分体现双赢原则，对投资农业、基础设施、建筑业、高新技术产业、出口创汇产业的可以额外给以优惠，鼓励企业开展合资合作，鼓励企业以商荐商，对引进外资有功的企业和个人给予表彰等措施进一步调动了企业招商引资的积极性，充分发挥了企业招商引资的主体作用，逐步从以优惠政策为平台的招商引资机制转变为以政府服务为平台促使企业增强自主创新能力、市场开发能力和国际竞争能力的引资新机制。11.4科技创新机制32 科技创新是农业生态示范园发展的必由之路，一定要构建科技创新机制，争取引进浏阳等地先进绿化苗木生产、管理技术，利用他们广阔的市场信息，为高科技农业的发展提供支撑。抓住农业生态示范园产业结构的关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的高新技术。对这些技术要集中力量、重点突破，争取时效，强调效益。11.5推广应用机制新的推广应用机制应突出两条，一是由政府行为逐渐转变为社会行为，二是农户成为推广应用的主体。社会在进行技术推广应用的过程中，应以农户为中心，形成“自下而上”的推广应用机制。因为农户是技术的最终需求者，而不是技术的被动接受者。11.6风险控制与管理机制农民收入水平长期得不到应有的提高，对风险的承受能力极低，农民的文化素质不高和市场经济观念仍较淡薄，使农业生态示范园的发展“险上有险”。11.7人才培育机制农业生态示范园必须调动全社会的力量，其中的核心问题是人才队伍建设。我们要通过体制改革、环境优化、观念转变，不拘一格，发现人才，使用人才，对有突出贡献的农业科技人员要实行重奖，鼓励农业科技人员为实现农业现代化作出贡献。鼓励和引导省内外各地苗木老板参与锁石镇生态农业农业示范园的建设。32 第十二章研究结论与建议12.1 方案总体描述生态农业示范旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，引导和推动当地农业产业结构调整。12.2 结论与建议12.2.1结论在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：双峰县锁石镇生态农业示范园建设具有良好的社会、经济、环境效益，项目建设可行。12.2.2建议工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，吸取省市类似规模的市场建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。加强宣传，营造一种良好的旅游文化氛围。要结合中国人的特点，细说旅游消费不仅仅是一种生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生态农业示范园观光旅游是人通过与人文景观、与自然景观的接触，体验生活的乐趣，它对于消解现代社会由于工作紧张、城市喧嚣所带来的身心疲惫的亚健康状况很有帮助。从这个意义上讲，它是一种十分有效的保健措施。生态农业示范园观光旅游使人乐观、开朗，有助于形成一种积极向上的人生态度。同时，生态农业观光旅游能够开阔人的视野，增长知识与才干。还有助于增添家庭生活乐趣、和睦家庭关系、增强家庭凝聚力等等。总之，要把生态农业观光旅游与现代人的生活方式联系在一起，造就一种旅游人生的观念，营造一种良好的旅游文化氛围。 32 提高服务的质量，增强消费者的旅游意识。生态农业观光旅游是一种消费行为，生态农业观光旅游服务质量的好坏直接关系到消费者的生态农业观光旅游满意度与舒适度。服务质量好，消费者的旅游意愿会加强，反之，则会削弱。从这个意义上讲，生态农业观光旅游服务不但关系到消费者旅游意识的培育，还涉及到如何使消费者的旅游意愿转化为旅游消费行为。因为，只有当人民大众热心参与旅游活动，生态农业观光旅游业才能得到真正可持续的发展。32'