高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 114页

'高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 目录第一章项目概要11.1项目背景11.2项目范围、规模、内容与工期41.3投资估算和资金筹措51.4效益51.5组织领导和管理6第二章项目区概况72.1自然概况72.2社会经济状况122.3基础设施13第三章项目建设的必要性和可行性153.1项目区农业和农村经济发展的制约因素163.2项目建设的必要性163.3项目建设的可行性18第四章水资源评价及供需平衡分析214.1项目区水资源概况224.2供需平衡分区224.3现有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情况234.4设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析23第五章规划设计285.1指导思想295.2建设原则295.3建设标准305.4建设规模315.5规划布局325.6最佳方案选定33第六章开发任务和建设内容37 6.1开发任务386.2建设内容38第七章投资概算和资金筹措427.1投资概算427.2资金筹措方案447.3群众投工投劳447.4工程投资概算总表45第八章综合效益分析468.1经济效益分析468.2社会效益分析478.3生态效益分析488.4经济（财务）评价49第九章组织实施和运行管护549.1组织机构设置549.2实施管理559.3运行管理与维护57第十章环境影响与评价5910.1环境现状分析5910.2项目实施对环境的影响5910.3环境评价6010.4对策及措施60第十一章综合评价和结论61附录：附表1、附表2、附图、概算表 XX省XX高标准农田建设示范工程项目2011年简表单位：万元、万亩市县项目名称投资概算高标准农田建设示范工程项目中型灌区种植作物建设性质建设地点灌涝区及名称建设措施及主要内容财政投资100万以上单项工程项目类型备注总投资财政投资小计水田旱田中央投资地方财政自筹资金XX小城子镇高标准农田建设示范工程项目258017206881722.02.0玉米新建高山、六屋、船口、新家4个村梨树涝区新建机井30眼，农桥5座,滴灌面积0.6万亩、配套滴灌设备30台套，高压电线10km，低压线路9km，50kva变压器15台，排水沟清淤12km；新建水泥机耕路7.1km农机库棚1000m2、晾晒场12000m2、配套农机具2套（53台），土壤改良1.0万亩，增施有机肥2.0万m3；防护林121万株；玉米免耕模式推广0.2万亩，水稻病虫害防治和新品种引进推广0.1万亩，技术培训2000人次，冷库设备1套。72 第一章项目概要1.1项目背景XX位于XX省西南部，松辽平原腹地，东辽河左岸，有着得天独厚的资源、区域优势和生态环境。幅员面积4209km2，耕地面积418万亩，总人口81万人，是全国主要粮食高产区之一，粮食产量居全国前列，地处世界三大黄金玉米带上，也是国家重要商品粮生产基地县之一，盛产玉米、大豆、水稻，2008年粮食产量46亿斤左右，其中玉米产量占82.5%，粮食产量占全省近10%，居全国第6位，玉米单产居全国第1位，为国家粮食生产安全作出了巨大贡献。2008年7月2日国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《XX省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。根据《XX省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，XX省计划在未来5年左右的时间，通过完善水利工程设施，进行土地整理复垦，建设高标准粮田，推进农业机械化，推广农业新技术和研发推广优质高产新品种等措施，整体提高XX省粮食综合生产能力，使粮食产量由500亿斤提高到600亿斤的阶段性水平。为实现省委、省政府提出的增产百亿斤商品粮能力建设的总体规划目标，通过72 基础设施建设，使全省农田有效灌溉面积从现状的2514万亩增加到4000万亩以上，其中水田灌溉面积从现状的866万亩增加到1292万亩；旱田灌溉面积从现状的464万亩增加到859万亩；坐水种面积从现状的1185万亩增加到1849万亩。其中落实给XX任务指标为粮食生产能力提高10亿斤，占全省任务指标的10%，增产重点是玉米。作为全国的产粮大县，稳定国家粮食生产安全是首要任务，能够被列入《XX省增产百亿斤商品粮食能力建设总体规划》，是难得的发展粮食生产的良好机遇，也是一项重要的政治任务。XX土地资源丰富，地势平坦、土地肥沃、集中连片、地表和地下水资源丰富，具备良好的粮食生产条件，非常适宜粮食生产，粮食增产潜力很大。但是，由于灌溉基础条件较差，粮食产量受自然因素影响很大，产量不稳、徘徊不前；耕作方式落后，机械化程度低，土壤板结，有机质含量低，粮食生产后劲不足；农业生产受自然灾害影响很大，风蚀、旱灾、涝灾等常引起作物减产，严重制约着本地农业发展，解决这些问题已成为本地经济发展的重中之重，也是实现XX省增产百亿斤商品粮目标的关键。因此，在XX进行高标准农田建设意义重大。近几年中央惠农政策的加大，实行粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴等，使农民种粮积极性空前高涨，农业综合生产能力和经济效益稳步提高，农民尝到了种粮的甜头，这就为高标准农田建设创造了有利条件，进而可以加快农业现代化进程，进一步增加农民种粮收入，同时还可以把剩余劳动力解脱出来，从事其它产业，促进农村经济向集约化、产业化、效益化方向发展。根据72 《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准》、《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》和《XX省农业综合开发高标准农田示范工程建设方案》，结合我省农业发展的实际需要，充分利用XX是全国粮食主产县的资源优势，按照“上规模、高标准、出精品、增效益”的总体思路，经过多次考察分析，决定在XX小城子镇建设高标准农田示范工程建设项目，实现让农业形成特色，让特色形成规模，让规模形成高效的目标。结合当地的生产条件及资源优势，综合运用工程、科技、生物等措施，因地制宜，进行水、田、林、路、村屯统一规划，综合治理。采用水利设施、农业措施、林业措施及开展科技推广培训等综合治理措施，合理布局，挖掘潜力，以实施区域农业高效稳定可持续发展。并以此为示范，带动全县的优质粮食生产，全面实现安全、优质、高效农业，促进农业增产，农民增收，使XX成为粮食强县、农业强县，国家稳定可靠的“大粮仓”，为实现XX省增产百亿斤商品粮能力建设再立新功。受XX农业综合开发办公室和小城子镇政府委托，XX省银河水利水电新技术设计有限公司承担了XX小城子镇国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划和XX小城子镇2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究工作任务。为较好完成本项工作，XX省银河水利水电新技术设计有限公司对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的灌溉设施、农道桥、机电井、机耕路、林业绿化等工程进行了现场勘查，对各项技术措施进行了遴选，认为项目区72 粮食增产能力发展潜力巨大，具备立项条件。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围项目区位于小城子镇和金山乡。全镇幅员面积187km2，总耕地面积11833ha，其中，玉米种植面积11000ha，占总耕地面积的93%。项目区涉及高山、六屋、船口、新家4个村，共有1480户，幅员面积34km2，耕地面积3.24万亩，人口6439人。1.2.2工程规模与建设内容根据《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准》、《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》和《XX省农业综合开发高标准农田示范工程建设方案》，结合我省农业发展的实际需要，本项目建设规模为2万亩。建设内容为：①水利措施：滴灌灌溉工程0.6万亩，新打机电井30眼，配套滴灌设备30套、机电设备30台套，井房30座，高压电线10km，低压线路9km，50kva变压器15台，排水沟清淤12km，新建农道盖板桥5座；②农业措施：修水泥机耕路7.1km，农机库棚1000m2、晾晒场12000m2、配套农业机具2套53台等，土壤改良1.0万亩，增施有机肥2.0万m3；修建沼气池30个；③林业措施：营造防护林，村屯道路绿化等，柳树0.71万株，紫穗槐120万株，花卉0.4万株；④科技措施：玉米免耕模式技术推广0.2万亩，水稻病虫害防治和水稻新品种引进推广0.1万亩，科技培训2000人次，冷库设备1台套。72 1.2.3计划工期本项目工程计划用一年时间建成，建设时间为2011年。1.3投资估算和资金筹措项目工程估算总投资2580万元。水利措施投资1317.85万元；农业措施投资1015.63万元，林业措施投资55.52万元；科技推广措施145.00万元。项目管理费46.00万元。本项目建设资金筹措由中央财政和地方多渠道筹集。中央财政、地方财政与自筹资金比例为1:0.4:0.1。XX高标准农田建设示范工程项目总投资2580万元，中央财政投资1720万元，地方财政配套688元，群众自筹资金及投劳折资为172万元。1.4效益该项目是以农业农村基础设施建设，促进系统良性循环为主，突出体现粮食增产和农民增收，同时也呈现社会效益和生态效益。项目建成后粮食亩产达到770kg，亩增产150kg（玉米），增产24.0%，品质提高1个等级，亩增收165元，2万亩总增产300万kg，粮食总增收330万元；同时采取精量播种技术、测土配方施肥技术，集团采购良种，机械作业等节约成本207万元；转移劳动力580人，人均年可创收3000元，项目区农民增收174万元。项目区总净增收711万元，平均人均增收1104元。1.4.2社会效益：通过植树造林、推广保护性耕作及玉米宽窄行平作技术、病虫害防治和新品种引进、72 培肥地力、渠系配套农桥、修机耕路、配套农业机械以及灌溉工程等一系列措施，为农村、农业可持续发展提供了有力的保障，发展规模化、现代化农业生产，推进土地流转，拓宽农民就业渠道，促进劳动力转移，缓解由于产业结构调整二、三产业对劳动力需求的矛盾，改善了农业生产条件和农民生活环境，增加了农民收入，巩固完善了农村承包生产经营机制，为周边地区提供经济发展和能源生态建设模式，带动区域经济，逐步走上共同富裕道路。1.4.3生态效益：本项目的实施，围绕生态建设的方针，注重水、田、林、路、村屯统一规划，综合治理，产业结构得到调整，加强了村屯规划和人居环境治理，使农业生产环境和农村生活状况得到改善，减少了农业生产对环境的污染，改善了生态环境，基本实现农业生态的良性循环，促进农业生产向优质、安全、高效方向发展，完成向效益型农业转变，有利于实现农业可持续发展。1.5组织领导和管理为确保该项目建设的顺利实施，项目区县政府成立了以县长为组长的项目建设领导小组，项目区乡镇也成立了以镇长为组长的工作组，制定严格的规章制度，对项目建设和运行管理提出了一系列管理办法，对任务进行了层层分解，还成立了有相关部门参加的领导小组和技术指导小组。建后运行管理模式采用“镇+村+组”72 三级管理，即镇里成立高标准农田示范工程管理办公室，负责示范区日常工作的管理，下设农业生产、农机作业、水利设施、合作社管理、司法调解、群防群治等六个专业服务队；由村委会牵头组织示范区成立农业生产合作社；以单井为单位成立农业生产互助组。严格资金管理，保证项目资金专款专用，技术人员严把工作质量关，确保工程质量达到设计标准。同时还依靠法律为项目建设保驾护航，使项目顺利实施按时完成。第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围XX位于XX省的西南部，松辽平原腹地，东辽河左岸，地处东经123°45′～124°53′，北纬42°49′～43°46′。高标准农田建设示范工程项目区位于XX东北部小城子镇和金山乡，距县城50公里，东北与公主岭的秦家屯镇、八屋镇隔东辽河相望，西北与三塔分场、小宽镇接壤，西与金山乡毗邻，南与双河乡相连。2.1.2水文气象XX属温带大陆性季风气候，夏季炎热，蒸发量大，冬季寒冷，寒长暑短，多年平均气温在7.3℃左右，最低气温在1月份，平均最低气温－14.6℃，最高气温在7月份，平均最高气温为26.7℃。全年日照时数为2698.5小时，多年日平均风速2.7～4.3m/s，最大冻土深度为1.51m左右。多年平均降水量为577.3mm72 ，年最大降水量为667mm，降水年际和年内分配不均。多年平均蒸发量为1763.3mm，平均无霜期为152天，由于大风天气多，气温高，蒸发量大，降水少且集中，形成了春旱夏涝的自然规律。项目区东北两面临东辽河，新江排水干沟横穿项目区。2.1.3地形、地貌及土壤XX地处长白山与松辽平原的过渡地带，具有山区和平原两种自然景观，地势东南高、西北低，由东南向西北微倾斜。项目区小城子镇位于XX东北部的平原区内，地势平坦开阔，略有起伏。该区内耕作层土壤为砂壤土，渗水性较强，属Ⅲ类土。该区土质肥沃，土壤容量为1.9t/m3，田间持水量为32%（体积比），适合农作物生长，开发潜力巨大。1、地形地貌项目区地处东辽河二级阶地，地理坐标为东经124023′至124034′北纬43040′至43045′。海拔高程165.6m。区内地势南高北低，东辽河冲积形成二级阶地，阶面平坦开阔，略有起伏，微向河床倾斜，倾角10～30。在小城子以南，前缘与一级阶地呈陡坎接触，界线不甚明显，后缘与台地缓坡接触。区内可见沙垅零星分布，覆于二级阶地前缘。呈北东、南西向，一般长5～20km、宽一般0.5～1.0km，垅顶平缓、植被发育，多数已固定，少数有活动性。相对高差一般3～5m，坡度小于100，岩性为风积细砂和粉细砂。2、地层与岩性72 前第四系地层为白垩系下统嫩江组四段，上部为紫红色、灰绿色、灰黑色泥岩夹灰白色粉砂岩；中部为灰黑色、猪肝色泥岩、粉砂质泥岩夹灰黑色、灰白色粉砂岩；下部为灰绿色泥岩，含叶肢介、介形虫化石。厚度110m左右，与下伏三段整合接触。第四系地层为上更新统顾乡屯组冲积层，构成二级阶地的主要堆积物，覆于白垩纪地层之上，呈不整合接触。东辽河二级阶地冲积层，层厚3.0～46.0m，由黄土状土、亚砂（粘）土、砂、砂砾石组成。上部为黄土状亚砂土或黄土状亚粘土，局部地段底部见有薄层亚砂土或亚粘土，该段厚0.8～12.3m。下伏砂、砂砾石层厚0.4～10.0m，岩性呈双层结构。全新统冲积层呈条带状分布于东辽河一级阶地上，不整合于白垩纪地层之上。东辽河沿岸发育宽度1.0～8.0km，长163.5km，面积约348.8km2。上部为亚砂土，底部为砂、砂砾石层。上下游厚度变化较大，上游厚度仅2.5m，而下游段厚度一般10～20m。自上游到下游岩性由单一到夹层增多；岩层结构由双层到多层；砂砾石的颗粒组合由粗到细。在横向上，后缘较前缘为薄，颗粒较细。3、项目区域水文地质条件松散岩类孔隙水水量丰富潜水开采段（Ⅰ1—1）：沿东辽河呈环带状分布。小城子、双河处于该段。开采全新统冲积砂、砂砾层孔隙潜水。含水层累计厚度2～32m，埋深为2.3～7.5m，宜井深度8～4372 m，单井平均涌水量15～35m3/t，合理井距600m。根据土地平整情况，可暂时采用沟灌。水量较丰富潜水开采段（Ⅰ1—2）：主要分布在小城子、双河一带。主要开采上更新统冲积砂、砂砾石层孔隙潜水。含水层累计厚度2.0～11.0m，埋深4～12m，水位埋深为1.65～5.06m，,宜井深度为10～41m，单井涌水量约30m3/t。水泵下卧2～3m效果较好，合理井距550m。水量中等潜水开采段（Ⅰ1—31）：金山、泉眼岭及小城子部分地段处于该段，开采上更新统冲积砂、砂砾石层孔隙潜水。含水层累计厚度2～7m，埋深3.4～14.5m，水位埋深2～5.24m。宜井深度10～40m，单井涌水量约29m3/t，合理井距为500m。2.1.4水资源量根据《XX省四平市水资源及其开发利用评价报告》、《XX农田供水普查报告》1：10万。地下水资源可开采模数：I1-2区6.46万m3/km2；I1-3区5.18万m3/km2。地下水资源量模数：I1-2区8.43万m3/km2，I1-3区6.84万m3/km2。根据《XX小城子高标准农田项目水资源情况说明》，项目区地下水可开采量为481.99万m3，地下水资源量629.92万m3，现状开采量237.52万m3。地下水水质状况，第四系松散岩类孔隙潜水，地下水化学类型为HCO3-Ca2+-Mg2+型水，矿化度为0.144克/升，为低矿化度水，地下水符合饮用和农业灌溉用水水质标准。72 2.1.5耕地种类及开发潜力项目区为小城子镇所辖的高山、六屋、船口、新家4个村，土地总面积5.1万亩，其中耕地面积3.24万亩，耕地种类以旱田为主。现有耕地类型多为砂壤土，渗水性较强，属Ⅲ类土。农作物以玉米为主，造成粮食低产的原因有干旱、风沙等自然灾害，加之生态环境恶化，加大化肥的投入等，使土壤退化。而农业基础设施较薄弱，使粮食产量下滑，品质不优，粮食主产区的优势得不到发挥。该项目区耕地治理的主要措施是靠修桥、打抗旱机电井灌溉、修机耕路、配套农业机械、植树造林、玉米宽窄行平作技术、水稻病虫害防治和水稻新品种引进，加强基础设施建设等，以提高土壤地力来提高农作物产量。项目区内耕地以传统方式进行粗放经营，没有抗旱设施。遇旱年，则会造成农作物的大幅度减产，农业发展后劲不足，因此应加速该项目区基本农田的建设。由于基本生产条件落后，难以保证农业生产的稳产、高产，影响了项目区农民参与农业产业化生产和建设小康生活的步伐。通过打农田抗旱井、配套渠系建筑物等水利措施，配套农机具、植树造林等农林措施改变现有的种植结构，可提高农作物抗御自然灾害的能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。2.1.6自然灾害72 项目区地处干旱地区，水资源在时空上分布不均，降水主要集中在6～9月份，年平均降水量为577.3mm。旱灾频繁发生，对农业生产的影响和危害较大。其它低温、风沙等自然灾害也时有发生，都制约着项目区内农业的发展。多年来，由于项目区调蓄水利工程和抗旱工程较少，无法保证干旱年农业用水，造成粮食减产、减收。因此，有必要采取相关的水利、林业、农业等措施，提高项目区农作物抗御自然灾害的能力，以达到兴利除害。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区共涉及小城子镇的高山、六屋、船口、新家4村，有农户1840户，耕地面积3.24万亩，总人口6439人，有农业劳动力3122人，现有中小型农机具674台，大小牲畜4000头匹，属于以农业为主的区域。农作物种植结构以玉米为主，其次是大豆、小麦。2008年人均总收入4625元。2.2.2土地利用现状XX小城子镇耕地面积11833ha，其中，玉米种植面积11000ha，占总耕地面积的93%。项目区幅员总面积3400ha，耕地面积3.24万亩，农业生产以种植玉米为主，玉米种植面积2.92万亩，占总耕地面积的90%。灌溉基础设施较差。2.2.3农业生产水平项目区现有耕地全部为旱田，主要生产玉米、大豆等作物，现平均亩产为620kg/亩，生产水平较低，增产潜力巨大。72 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投入的人力、物力、财力各不相同，生产技术水平差别较大，少数农户只有简单的农机具应用，农业基础设施不完善，离村屯较远的地块无水井，只能靠天吃饭。为达到高产，有的农户使用大量的化肥、农药，造成生态环境的恶性循环。由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低，改善生产状况已成为当务之急。2.2.4地方财政与农民收入地方财政与农民收入主要以粮食生产为主，畜牧业畜禽养殖为辅。农作物种植结构以玉米为主，其次是大豆。2008年项目区粮食产量2.08万吨，农村人均收入4625元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区内农业生产的基本条件将得以改善，农业生产将会进一步发展，农民收入将会大幅度提高。2.2.5农业科技服务体系状况全镇拥有一个农业管理服务站,一个水利管理站和一个农机管理服务站，农业技术人员30人,水利技术人员15人,农机技术人员8人。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区属于一干涝区，是XX五大涝区之一。现有排水干沟1条，支沟2条，土龙沟河及一支沟贯穿整个项目区直入东辽河，新江河从项目区中间流过。排水渠上的建筑物年久失修，严重阻碍两岸交通，给项目区群众生产生活带来极大不便，阻碍了农村经济发展和人民生活水平提高。72 项目区地下水资源丰富，水质满足农村饮用水和农田灌溉用水需求。2.3.2田间工程现状项目区现有水利设施主要是抗旱井和桥涵。项目区抗旱井共计5127眼，均为柴油机动力，其中：大井125眼，平均井深20m，出水流量15～20m3/h，单井控制灌溉面积150亩左右；小井5002眼，平均井深10m，单井控制灌溉面积40亩左右。灌溉方式为大水漫灌，一般在抗旱时使用。抗旱井存在的主要问题是：井深浅，出水量小；机电设备陈旧老化，小井设备由群众自备，打井设备有40台套已损坏。2011年度项目区涉及四个村，耕地面积3.24万亩，现有大井13眼、小井599眼，项目区所选地块无抗旱井。在已有井的地块中若利用这些井存在的主要问题是：井深浅，可供水资源量不足；不仅新打井的数量不减少，而且旧机井的设备还需更新；井深浅，单井出水量小，项目区打井数量必然增加，则机电设备、管理房、输电线路、输水线路也相应增加，工程投资也必然增加；已有井的位置不适宜，井距要求与地块大小的矛盾不易协调；深、浅井混用常会出现掉泵的情况。全镇23个村现有涵管桥4600座，盖板桥320座。2011年项目区有涵管桥800座，盖板桥32座，其中完好的涵管桥520座、盖板桥22座。72 项目区田间道路为多年自然形成的，没有兴修较大规模的田间工程，但田面平整，成方连片，适宜井灌区规划布置及集约化生产和经营。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区农业生产作业只用简单的农机（拖拉机、播种机、灭茬机），多数农户仍然用人、畜力耕种。据统计，项目区现有农机具674台，大牲畜2106头，农业机械化水平较低，有些配套设施不全。项目区田面规整，集中连片，适宜配套大型农业机具作业。2.3.4交通与电力项目区内电力设施完善，项目区布置道路两侧，交通便利，材料设备、电力供应方便。区内有京哈、哈大铁路经过，长大高速公路、102公路距离项目区不足20km。据调查，小城子镇用电容量8000KVA，目前总用电量7150KVA，全镇现有变压器257台。XX的一级变电站工程正在实施，预计2009年底前完成，按计划小城镇将新增用电量10000KVA，届时用电量将增至18000KVA。第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素小城子镇和金山乡72 是XX产粮大镇，地势平坦，土地肥沃，自然资源丰富，多年来粮食产量一直位居乡镇前列。农民收入及农村面貌有了一定程度改观，但是，城乡二元经济结构严重，居民收入差距较大，制约农村经济发展的因素很多，但主要原因是：1、项目区地处XX省中部，属半干旱地区，现种植作物主要为玉米，受旱灾影响很大，主要原因是：降水时空分配不均，项目区缺少灌溉工程，地表水资源匮乏，农业生产没有摆脱靠天吃饭的局面，因此，常造成作物生育期干旱缺水，引起作物大幅度减产、品质不优，也是影响粮食安全的最主要因素。2、区内交通网络建设相对滞后，现有道路为土路，干旱时，扬尘、浮土破坏周围生态环境，雨季时，土路泥泞难以行车，路况较差，土路泥泞难以行车。治理项目区的主要措施是：利用地下水打井灌溉；推广先进的节水灌溉技术；修路架桥，改善农业生产条件；配套农业机械、推广玉米宽窄行平作技术；在道路两侧进行绿化建设，形成农田防护林，保护农田不受风沙侵蚀。3.2项目建设的必要性3.2.1是XX省增产百亿斤商品粮能力建设的需要2008年7月2日国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《XX省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，计划在未来5年左右的时间，通过完善水利工程设施，进行土地整理复垦，建设高标准粮田，推进农业机械化，推广农业新技术和研发推广优质高产新品种等措施，整体提高XX省粮食综合生产能力，使粮食产量由500亿斤提高到600亿斤的阶段性水平。规划72 农田有效灌溉面积从现状的2514万亩增加到4000万亩以上，其中水田灌溉面积从现状的866万亩增加到1292万亩；旱田灌溉面积从现状的464万亩增加到859万亩；坐水种面积从现状的1185万亩增加到1849万亩。计划落实给XX任务指标为粮食生产能力提高10亿斤，占全省任务指标的10%，增产重点是玉米。3.2.2是促进产业结构调整，建设社会主义新农村的需要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，建设优势农产品产业带，积极发展特色农业，绿色食品和生态农业，大力发展畜牧养殖业。项目区拟配置农机具53台、库棚1000m2、晒场8000m2、30座沼气池、冷库制冷设备1台套等，通过农业机械化和农业产业设备的配置，促进农村劳动力的分化和转移。在原有土地承包关系不变，不改变经营权，不影响收益分配的基础上，彻底摆脱传统的生产方式，使农民从土地中解放出来，逐步进入各自认可的生产领域，发挥他们的积极性和创造性，拓宽了农民致富奔小康的渠道，从而实现农村的分工分业。在农业生产得到有力发展的同时，使养殖业、加工业、特色经济业、服务业等产业不断地壮大，促进了产业的规模化、专业化形成，进而实现一二三产业链条的顺利衔接，加快全县建设社会主义新农村的步伐。3.2.3是提高农业抗灾能力，促进粮食安全生产的需要72 项目区位于重点产粮县的重点产粮乡。项目区现有耕地面积3.24万亩，仅有少量抗旱设施，干旱年份对粮食产量影响都很大。近些年干旱年份较多，土壤保墒能力差，导致春耕时节抓不住全苗，造成粮食不同程度减产。通过项目实施，增打灌溉水源井30眼，同时配套喷滴灌节水灌溉设备，可以增加抗旱灌溉面积0.6万亩，对于提高抗灾生产能力、增加农民收入意义重大。3.2.4是改善农村交通道路状况，加速农村道路建设的需要项目区本次计划修建机水泥耕7.1km、农道桥5座。项目区路况不好，交通不便，晴天一身土，雨天一身泥，一到汛期出入更加困难，大部分农田物资运输难，严重制约着农村经济的发展，尤其是本次设计的桥、路距村屯住户很近。实施项目建设，是改善农村道路，防止汛期农田水毁、村庄被淹，确保农业生产安全和农民生活安全的重要措施。同时，通过项目区的建设，带动生态家园的建设，感受城乡差别的逐步缩小，推进社会主义新农村建设进一步向前发展。3.3项目建设的可行性3.3.1项目区土地资源丰富项目区地处XX省的中部，XX境内。全县耕地面积418万亩，其中项目区的小城子镇耕地面积17.7万亩，以生产玉米为主。本次选取其中的2万亩作为高标准农田建设示范区，土壤以黑钙土和黑土为主，地势平坦，土质肥沃，非常适宜作物生长，该区域粮食单产水平始终位于全国首位。丰富的土地资源为项目的建设和带动高标准农田建设提供了资源保证。72 3.3.2项目区地下水资源较为丰富项目区地处松辽平原腹地的东辽河西岸，属东辽河右岸一级台地，地势由南向北略倾，区内还有土龙河、一支排干、新江河、东辽河一级河流或排水沟贯穿项目区，因此，项目区内有丰富的水资源，尤其是地下水资源较为丰富，可开采模数8万m3/km2，地下水资源储量600万m3以上，采用现有的节水灌溉技术，现状水资源量完全可以满足项目所需。3.3.3当地电力网络发达，电力资源储量丰富据调查，小城子镇用电容量8000KVA，目前总用电量7150KVA，全镇现有变压器257台。XX的一级变电站工程正在实施，预计2009年10月底前完成，按计划小城镇将新增用电量10000KVA，届时用电量将增至18000KVA。本项目测算新增电量8700KVA，小城子镇66kva变电站变电量能够满足该项目用电需求。3.3.4具有良好的人才技术基础XX现有农业技术推广总站、农机技术推广总站、水利设计处、林业科学研究所等相关农业业务部门，现有专业农业技术人员159人，其中推广研究员10名，高级职称35人，中级职称119人，上述各部门均有多年承担国家、省、市（县）多项科研项目的经验，完全有能力承担项目技术开发、技术指导工作。3.3.5对搞好高标准农田建设当地政府和农民有非常好的经验XX在2007年和2008年还先后两次承担了“国家丰粮工程――玉米标准化粮田建设”72 项目，积累了丰富的实践经验和管理经验。此外，为了提高产量，发挥产粮大县的优势，从2008年起，在全县范围内开展了玉米高产创建活动，建立了5个万亩示范方，乡镇农技人员指导建立千亩示范田18处，组织农民科技示范户落实高产创建示范田块3170处，80多名农民参加了“高产竞赛”活动，辐射带动田面积150万亩。全县最高产量地块亩产量达到了970.8kg，是历史最高水平；万亩示范方田平均亩产量达到了804.75kg，比当地前三年平均水平增产22.4%；辐射带动田亩产量实现了743.85kg，比全县前三年平均水平增产12.19%。中央电视台第七频道《科技苑》栏目对XX的高产竞赛做了专门报道，以“农业科学家田间科普活动”为题，请国家和省级农业专家全程参与了最后测产和评定工作，于2008年11月6日在中央电视台第七频道播出。3.3.6县领导对此项工程高度重视为保质保量地完成本项工作，成立了以县长为组长的工程建设领导小组，对配套资金进行了承诺，小城镇政府成立了“国家农业综合开发高标准农田建设示范县”项目区建设领导小组，组长由XX农发办主任亲自担任，并层层落实责任制。项目区已初步形成了“镇+村+组”三级管理模式。3.3.7技术成熟、先进，有一定群众基础本项目采用喷滴灌节水技术、玉米秸秆覆盖免耕种植技术。玉米保护性耕作模式、全程机械化生产技术等多项先进技术进行有机结合，很受当地群众欢迎，是新型大田玉米生产模式。72 XX仅靠自然降水是远远满足不了作物生长发育需要的，在水资源极为有限的条件下，采用节水灌溉技术尤为重要。项目区采用目前世界较为公认的喷灌技术和滴灌技术进行示范，考虑与机械化耕作、新型耕作模式的配合，实现节水高效的目标。玉米秸秆覆盖免耕种植技术、保护性耕作技术、机械化耕作技术在XX以及小城子镇已有多年的使用经验。2007年6月全国农业机械化保护性耕作现场会在XX召开，农业部机械化司给予了高度评价。2007年7月程思危亲临小城子镇视察。2008年8月国家保护性耕作中心和农业部的领导再次光临小城子镇指导。2009年4月省长韩长赋在检查指导小城子镇保护性耕作技术工作后，指出要大力推广。3.3.8经济效益好经典型区测算，实施高标准农田建设，效益非常可观，粮食增产可达24%以上，亩均增产150kg，总增产量300万kg，节约劳动力50%，粮食产量稳定，抗自然灾害能力显著增强。总增收711万元，经过计算，经济评价指标均满足要求。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况XX2011年高标准农田建设示范工程项目区水资源主要为地下水。72 项目区地下水分布在东辽河一、二级阶地上，区内地势南高北低。地下水主要赋存于第四系全新统、上更新统顾乡屯组冲积层中，水量较丰富。主要开采上更新统冲积砂、砂砾石层孔隙潜水。含水层累计厚度2.0～11.0m，埋深4～12m。水位埋深为1.65～5.06m，宜井深度为10～41m，单井涌水量约30m3/t。水泵下卧室2～3m效果较好，合理井距550m。按项目区规划面积5万亩进行评价。根据《XX小城子片农业开发项目地下水资源情况说明》，区内地下水资源总储量为629.92万m3，可开采量为481.99万m3，可开采量占地下水总储量的76%。现状开采量为237.52万m3，其中:农业用水185.59万m3,工业用水16.62万m3,生活用水35.51万m3。整个高标准农田建设示范工程项目区内地下水还有244.47万m3的开发潜力。详见XX水资源办公室提供的《XX小城子片农业开发项目地下水资源情况说明》。4.2供需平衡分区根据XX水资源办公室提供的小城子片地下水评估资料，该项目区灌溉规模较小，且耕地集中连片，故供需平衡宜从总体考虑，本设计从高标准农田建设示范工程项目区整体分析水资源平衡问题。4.3现有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情况项目区内地下水资源总储量为629.92万m372 ，可开采量为481.99万m3，可开采量占地下水总储量的76%。现状开采量为237.52万m3，其中:农业用水185.59万m3,工业用水16.62万m3,生活用水35.51万m3。项目区现状需水量为人畜饮水需水量：区内有人口23247人，大牲畜8876头匹，人畜饮水年需水量合计为35.51万m3。综述，现状地下水可供水量为481.99万m3，大于现状需水量237.52万m3，故项目区现状水资源可以满足需求。4.4设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析4.4.1可供水量分析项目区内地下水资源总储量为630万m3，可开采量为482万m3，已开采量为237万m3，尚有244万m3的开发利用潜力。4.4.2需水量预测项目区设计水平年需水量347万m3，其主要构成如下：1、作物需水量项目区旱田以种植玉米为主，其灌溉制度选用典型年法计算。（1）典型年选择采用十屋站降雨资料进行数理统计，灌溉保证率（85％）的典型年为1961年。（2）玉米生育期及需水量确定因本区没有试验资料，故72 借鉴黑龙江省水利学会科普委员会编制的《农田灌水技术》及黑龙江省水利科学研究所与黑龙江省水利学会联合编制的《黑龙江省灌溉试验成果选编》，确定玉米生育期及需水量。玉米生育期为143天，生育期内需水量311m3/亩。玉米生育期及需水量生育期播种出苗出苗拔节拔节孕穗抽穗灌浆成熟合计生育时段5.1-5.316.1-6.307.1-7.207.21-8.208.21-9.20生育天数(d)3130203131143需水强度(m3/亩.d)0.81.55.13.21.3需水量（m3/亩）25451029940311（3）计划湿润层深度确定参考黑龙江水利学会科普委员会编制的《农田灌水技术》及黑龙江省水利科学研究所与黑龙江水利学会联合编制的《黑龙江省灌溉试验成果选编》，确定玉米生育期土壤计划湿润层深度。玉米生育期内土壤计划湿润层深度生育期播种出苗出苗拔节拔节孕穗抽穗灌浆成熟生育时段5.1-5.316.1-6.307.1-7.207.21-8.208.21-9.20生育天数(d)3130203131计划湿润层深度(m)0.30.40.50.60.6（4）玉米适宜土壤含水量上下限确定玉米适宜土壤水分上限取田间持水率的95％，田间持水率选用65（以占土壤孔隙率的％计），为61.75；下限取田间持水率的60％，为39.0。（5）计划湿润层内允许储水量上下限确定计划湿润层内允许储水量上下限（、）采用下式计算：72 式中A为土壤孔隙率（占土壤体积的）取45％，H为计划湿润层的深度（m）。玉米生育期计划湿润层内允许储水量上下限生育期播种出苗出苗拔节拔节孕穗抽穗灌浆成熟（m3/亩）55.674.192.7111.2111.2（m3/亩）35.146.858.570.270.2（6）有效降雨量85%设计保证率十屋站1961年玉米生育期降雨量统计见下表，玉米生育期总降雨量329mm。1961年玉米生育期内降雨量及有效降雨量计算表单位：mm月份日期56789合计10.8/021.2/03.0/3.030/05.1/5.17.2/7.2419.1/19.10.3/02.9/04.2/4.2516.6/16.6619.7/19.73.1/072.1/06.1/6.11.2/018.0/18.080.8/09100.2/012.3/12.31109.3/9.31.2/0123.8/3.80.3/00.1/0131412.1/12.11511.7/11.73.1/3.1161.6/0178.2/8.2181/0191.7/00.3/020.6/20.6200.3/0210.5/02223.8/23.81.1/02333.4/33.42.6/03.6/3.62410.4/10.4251.1/0263.6/3.62.7/0271.8/00.6/06.8/6.83.7/3.7280.5/01.9/012.6/12.6291.1/010.7/10.73.9/3.90.8/0302.6/072 31合计25.4/20.357.9/48.2143.5/135.050.9/39.151.3/49.3329/291.9实际降雨量乘以有效利用系数为有效降雨量。一次降雨量小于3mm，有效利用系数等于0；3～50mm为1.0；大于50mm为0.8。表中降雨量以分式表示，分子代表实际降雨量，分母表示有效降雨量。玉米生育期内有效降雨量为291.9mm。（7）玉米灌溉制度设计土壤孔隙率A（占土壤体积％）取45；土壤计划湿润层深度H取0.3m；播种前灌水计划湿润层内平均含水率β0，以占土壤孔隙率百分数计，据气象站资料为32年。播种前灌水定额：＝0.0667×45×0.3（61.75－32）＝27（m3/亩）。生育期灌水定额，按上述条件，根据水量平衡图解分析法计算，玉米生育期内灌水定额为121（m3/亩）。玉米净灌溉定额为148（m3/亩）。（8）灌水率计算灌水率计算见下表。玉米灌水率计算表生育阶段灌水次数灌水时间延续时间灌水定额灌水率起―止（m3/亩）（m3/s/万亩）播种出苗15.1－5.99270.41出苗拔节26.1－6.99200.28出苗拔节36.22－6.309150.2272 拔节孕穗47.7－7.1711280.33拔节孕穗57.18－7.2811290.34抽穗灌浆68.14－8.2613290.29玉米设计灌水率取0.34（m3/s/万亩）。（9）耕作模式和灌水方式灌溉期（非全程灌溉）的选择：项目区水资源有限，实施全生育期灌溉尚有困难，事实上我省旱作大田作物也没有全生育期灌溉的，即便是蔬菜也只是关键期灌溉。从玉米单产的统计资料看：本区旱田在没有灌溉的条件下，一般年份靠天然降水也能丰产，垧产可达10000kg；但是，若发生严重的旱灾，单产仅为丰产年的29%，因此灌溉对作物稳产高产作用明显。项目区地处XX省中部，多年平均降雨量500mm左右，80%发生在5-9月，期间正是大田玉米的生育期，对作物生长十分有利。从我省中部多年资料统计看，春旱发生的频率最多，有十年七旱之说，是作物出苗期，也是需水的关键期，作物缺水减产明显；其次的减产期多是伏旱，这个时期缺水，籽粒不饱满影响产量，降低品质，如2009年的伏旱减产35%，百年一遇；6月上旬至7月末为灌溉重要期，不灌溉对作物减产较大，但此时正是降雨多的时期，旱灾发生的频率不足10%，特别是7月至8月中旬，为汛期，多发生涝灾，旱灾的概率仅为2%左右。因此，本次设计重点关注期是作物苗期和8月中旬的作物灌浆期。灌水时间分别是：5月1日～5月9日，6月1日～6月9日，8月14日～8月26日。（10）作物需水量计算72 根据85%保证率典型年的《玉米灌水率统计表》，灌水分三次，时间分别是：5月1日～5月9日，6月1日～6月9日，8月14日～8月26日；灌水定额分别是：27、20、29m3/亩。根据规划和项目区实施情况，项目区规划面积5.0万亩，有效灌溉面积：喷灌2万亩，滴灌2万亩。经计算：喷灌区需水量169万m3，灌溉水利用系数0.9；滴灌区灌溉定额为76*0.5=38m3/亩，需水量85万m3，灌溉水利用系数0.9。作物需水量合计254万m3。2、人畜需水量根据《农村饮水设计规范》规定农村居民生活用水定额按每人每天50L，牲畜用水定额按每头每天60L计算，本项目区内有人口23247人，大小牲畜8876头，经计算年需水量合计为62万m3。考虑人畜需水自然增长的需要，增长率按10%计算，则年需水量合计为68.04万m3。3、工业需水量现状工业需水量16.6万m3。工业发展需水量按年均递增5%计算，则设计水平年2020年工业需水量25万m3。4、总需水量整个项目区的年灌溉用水量为254万m3，人畜需水量约为68.04万m3，工业生产需水量为25万m3，则需水总量为347万m3，小于地下水可供水量482万m3，故项目区水资源可满足需求。第五章规划设计72 5.1指导思想按照全国增产千亿斤粮食工程和国家农业综合开发高标准农田示范工程建设的总体部署，紧紧围绕我省发展现代农业、建设社会主义新农村和增产百亿斤商品粮食工程建设，广开资金渠道，重在基础设施建设，推广先进的节水技术、耕作模式，推动农业生产的机械化向前发展，创新组织模式，探索高标准农田建设的运行机制和政策措施，争取在高标准农田建设上取得新突破。5.2建设原则1、高标准。推广高效节水灌溉技术和新型耕作模式，达到高起点、高科技含量、高质量、高效益等高标准要求，真正起到示范样板作用，充分考虑示范区本身的示范性、实用性和导向性。2、精细规划。制订示范区建设的规划和实施计划，选择高标准的节水灌溉技术模式和设备，切实把节水农业示范区建设好，使其都充分发挥示范和辐射带动作用。3、建立全新运行方式。通过示范区协会、农民用水协会及灌溉公司等多种农村合作组织形式，使示范区土地实现集约化经营，鼓励用水户参与示范区的经营和管理。4、强化管理。要做到建设与管理并重，加强工程质量管理，使节水灌溉工程充分发挥效益。要建立有效的管理机制，加强技术培训，做好节水灌溉工程的运行管护工作。建立健全责任制，制定各项规章制度，将管理责任落实到人。5、建立健全服务体系。72 加强对基层技术人员和管理人员的培训，采取各种方式，提高基层技术人员的专业素质和技术水平，建设高素质的技术队伍。同时，充分发挥基层水利服务组织和公司、协会的作用，进一步建立健全各级技术服务体系。6、加大示范和宣传力度。不断总结经验，分析现代节水农业的效益，及时发现问题、解决问题。要加大节水灌溉的宣传力度，调动农民群众兴建节水灌溉工程的积极性，为推广节水农业营造一个良好的氛围。5.3建设标准设计原则是因地制宜，力求投资省、效益高，节水、节能、省地及便于管理；水、田、林、路、村屯统一规划，合理布局，田成方，林成网；单井连网，独立运行。5.3.1水利措施设计灌溉保证率为85%，采用关键期灌溉。示范区农业基本生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，建成稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田。农道桥工程设计荷载按公路末级标准设计。5.3.2农业措施机耕路为水泥路面和砂石路面两种，路宽均为4.5m，两边路肩填土0.5m，四级公路标准。农机库棚结构等级为二级，基础设计等级为丙级。沼气池按标准图集设计，容积为8m3，采用钢筋混凝土结构。72 施用有机肥，土壤耕作层有机质含量提高0.1%以上。示范区农业生产实现集约化经营，管理采取用水协会、股份合作等多种有利于土地集中、统一耕作的生产模式。土地平整，集中连片，格田面积控制在25hm2。5.3.3林业措施路、沟渠两侧植树造林，造林成活率达到95%以上，三年后保存率不低于90%。示范区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，基本实现园田化。5.3.4科技推广措施技术培训：对受益农户进行先进技术培训，培训率达到现有劳动力人数的70%以上。培训内容：病虫草害防治；劳动力转移；农机技术操作规程；农村经济人；农村经济合作组织等。示范推广玉米宽行休闲保护性平作技术，采用玉米免耕种植模式，降低作业成本30%以上。5.4建设规模项目区建设规模为2万亩，种植玉米。主要建设内容为：新建机井30眼，修桥5座，滴灌面积0.6万亩，配套滴灌设备30套，高压电线10km，低压线路9km，50kva变压器15台，排水沟清淤12km；新建水泥机耕路7.1km，配套农机具2套（53台），土壤改良1.0万亩，增施有机肥2.0万m372 ；库房1000平方米、晒场12000平方米及围墙等；防护林121万株；玉米免耕模式技术推广0.2万亩，病虫害防治和新品种引进推广0.1万亩，科技培训2000人次，冷库设备一套。5.5规划布局整个项目区落实在小城子镇，2011年项目建设内容涉及高山、六屋、船口、新家4个村。该区域地块集中连片，设计本着科学、合理、适用、经济的原则进行规划、布置、设计，以水、田、林、路统一规划，合理布局，使田成方，林成网，道路通畅。在有限的资金条件下，根据轻重缓急，以项目区的灌溉工程及基础设施配套为重点进行建设，同时进行农业机械化和林业治理措施，以实现综合治理。滴灌面积0.6万亩，按地块自然状况分成30个小区，每个小区耕地面积500×250m。地块选择在道路两侧，成条状布置。一台变压器带2台电机井，井深40m，井距500m左右，采用潜水电泵。根据灌溉区农业机械化耕作要求布置机耕路和桥梁，本着解决主要交通道路的原则，共硬化道路7.1km，布置在项目区内，与乡道连接，相应改造桥梁5座；路、沟渠两侧植树造林，达到田成方、林成网、渠相通、路相连，基本实现园田化。装备大中型农业动力机械及配套农机具2套（53台/件），按全程机械化配置。机电井布置在地块角处，配电线路沿机耕路布置，高压线路3条10km，低压线路9km，地块位于10万伏高压线近旁。农机库棚、晒场布置在高山村，位于项目区中心位置。72 5.6最佳方案选定5.6.1节水灌溉方式的比选我省旱田产量受旱灾影响很大，也是制约XX省粮食产量的主要因数，同时旱田的增产潜力也最大。解决旱田粮食产量问题的关键是发展旱田灌溉。本项目区在发展旱田灌溉时要解决的问题是：水源；灌溉技术。从项目区水资源分析成果中可以看出，项目区无地表水资源，地下水资源又比较缺乏，因此，项目区如何选取高效的节水灌溉技术对项目区的旱田发展和合理利用地下水资源尤为重要。在发展旱田灌溉的道路上，XX省走过了30年的路程，积累了丰富的经验。现将几种节水灌溉技术比较如下：1、坐水种。利用已有井即可。仅保苗期灌溉，不能保证生长期灌溉；保出全苗，不保丰产；保局部抗旱，不保整个地块抗旱。这不符合高标准农田的要求。2、低压管道灌溉。管道埋设于地下1.7m深。没有推广起来的主要原因：造价高；节水不明显；设施易被盗。若用于本项目区存在的主要问题：水资源量不够；管道易损坏。3、喷灌。我省已有20年的使用经验，技术很成熟，特别是涂塑管道的运用，更便于设备的灵活使用，造价低廉，深受农户的欢迎。用于本项目区的有利因素：造价低，水源能保证，地势平坦利于使用，群众接受。72 4、滴灌。我省已有近20年的使用经验，技术很成熟，主要用于小面积的经济作物。用于本项目区存在的主要问题：造价高；管护难。用于本项目区的有利因素：节水，水源能保证，地势平坦利于使用，群众接受。从以上比较看，喷/滴灌较适宜本项目区。特别是滴灌，节水效果显著，一个标准地块（500m×250m）一眼井，便于井的布置，特别是在项目区经两年的试用，农户反映效果好，省政府领导经调研也指示今后旱田灌溉应向滴灌方向发展。喷灌技术很成熟，使用灵活，造价低廉，缺点是节水不显著。因本项目区水资源紧缺，经反复比较分析，本次高标准农田节水灌溉技术选取滴灌。5.6.2单井控制灌溉面积的计算单井灌溉面积根据农田的灌水定额及持续灌水时间进行计算。本项目区主要作物为新型玉米（郑单958），整个生育期灌水三次，最大灌水定额27m3／亩，灌水持续时间约为10天。单井控制灌溉面积的确定：式中：——单井控制的灌溉面积（亩）；——单井出水流量（m3/h），本设计取=30m3／h；——整个面积一次灌水所需要的时间（d），取=9d；——每天灌水时间（h），取=20h；——灌溉水利用系数，取=0.9——灌水定额（m3/亩），取=27m3／亩。72 经计算，单井可控制的灌溉面积为180亩，约12hm2，因此本次按单井控制灌溉面积12hm2进行规划设计。5.6.3井距与典型地块滴灌设备布置滴灌面积6000亩，分成30个小区。每个小区面积500×250m，配1套滴灌系统。每套系统包括机电井、井房、过滤系统、管路系统、滴灌系统五部分，采用固定式管道。灌水周期为10天，支管以下采取轮灌方式。干管全长480m，地埋1.7m深，管径90mm，PVC管材，沿地块边缘布置。出水栓4个、单向分水，立管、出水栓、球阀、鞍座为铁制，非灌溉期可拆卸室内保管。机井设在地块角处。支管垂直于干管布置，置于地面，单根支管长250m，共设4根，支管采用PE（带快速接头），每根支管设2×14个三通，双向分水，三通间距18m，支管内径90mm。每个小区共设224个作业组，由球阀控制。每个作业组控制面积9×63，设15条滴灌带，每条滴灌带长63m，滴灌带间距0.6m，滴头间距0.3m，滴头设计流量2.0L/h，内镶贴片式。根据设计流量为30m3/h，设计扬程为79.3m，水泵拟采用潜水泵，型号为：200QJ32-77/9型，其性能指标如下表：水泵型号流量（m3/h）扬程（m）功率（kw）200QJ32-77/93277155.6.4农道桥结构与布置72 为改变原有农用道路条件，在农用路与沟道的交汇处修建农道桥。考虑到机耕路的车流量较大，因此结合农村乡路建设提高农道桥的建设标准，采用混凝土结构，浆砌石基础盖板桥4×5m。5.6.5机耕路标准与布置为了便于项目区耕作和交通运输，在项目区内布设机耕路，机耕路要与其他农用路相通。两侧路台进行植树造林。路面宽4.5m，道路横坡1.5%，路基为原状土，进行平整、夯实，混凝土路面厚18cm，下设20cm厚山皮石路基。另一种为砂石路面，砂石路基础为20cm山皮石，碎石路面10cm。田面两侧结合防护林网布置田间机耕路，路两侧各设0.5m宽植树台，植树1行，株距2m。主道宽4.5m，路基高出田面0.8m；机耕路路基高出田面0.5m，路宽4.5m。5.6.6农机配套与农艺农机库房和晾晒场合建在高山村，建有管理房，专人管护。库房面积1000m2，彩钢、砖混结构；晒场面积120000m2，混凝土地面。晒场与库房合建在一起，外设围墙防护。保护性耕作技术模式采用免耕新型模式，其作业机具适应大型农业机械。72 春季整地是用大型拖拉机配多功能整地机进行作业，之后用大型镇压器镇压。播种时用大型播种机播种，采用大型六行播种机。每年6月中、下旬用大型拖拉机配大型深松施肥机进行苗期深松并侧深追肥。深松并侧深追肥是该作业模式比较重要的一个环节，通过机械深松可以打破犁底层使植物根系吸收土壤深层的养分和水分。同时苗期深松形成的松土层，可以最大限度地吸纳天然降雨，在植物根系附近形成地下水库，做到伏雨秋用，伏雨春用。在深松过程中，侧深追肥可以实现化肥深施，提高化肥利用率。玉米是高杆植物，消耗养分比较大后期易脱水，脱肥。且后期田间管理比较困难。为此，采用高位喷药机。第二年播种前不用整地而是在80cm行距中间利用三行免耕播种机直接免耕播种。这样既可减少春季整地作业费用，减少能源消耗。同时由于少动土，机车少进地可以减少沙尘天气，保护环境，更利于春季抗旱保苗。5.6.7保护性耕作技术本项目结合机械化耕作，采用“机械化玉米免耕新型保护性耕作技术”。该项技术克服了玉米宽窄行种植模式的许多缺点，更具有先进性和实用性，增产增收效果更加明显。5.6.8沼气池本项目内选择30户做沼气池示范。依据沼气池标准图集进行选型设计，采用钢筋混凝土结构，发酵间容积为8m3。将厕所、猪舍与日光温室统一规划，厕所在进料口的位置建造。第六章开发任务和建设内容72 6.1开发任务XX小城子片高标准农田建设项目示范工程5万亩，落实在小城子片的中央堡、西道、友贤、爱德、围子、新家、大桥、六屋、船口、高山、江东道、长山共12个村。2011年建设面积2万亩，分布在高山、六屋、船口、新家四个村。主要任务是：探索、总结家庭联产承包责任制下实现粮食生产规模化、产业化、专业化的运作机制、管理方式；探索高标准农田建设的运行机制和政策措施，争取在高标准农田建设上取得新突破；按照水、田、林、路统一规划，综合治理的原则，以增强农业抗灾能力为主，提高粮食生产能力，发展优质高效农业；采用节水灌溉措施、机械化耕作技术、新型实用保护性耕作模式，建桥、修路、造林解决农业生产中的瓶颈问题。重在基础设施建设，推广先进的节水技术、耕作模式，推动农业生产机械化向前发展，创新组织模式。6.2建设内容6.2.1水利措施1、农道桥工程。新建4×5盖板桥5座，均为钢筋混凝土结构，荷载设计标准为公路末级标准。设计依据《钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥涵设计规范》（JTGD62－2004），《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60－2004）。桥长4m、桥宽5m，浆砌石桥台，钢筋混凝土桥面厚26cm，铺装层厚6cm，基础埋深180cm。2、排水沟道疏浚工程。项目区内土龙河清淤12km。3、灌溉工程。新打机电井30眼，井距500m左右，72 平均深度40m，单井出水量30m3/h，混凝土管结构，管径内径30c。配套潜水机电泵(15kw)30台套，扬程77m。建欧式井房30座，每座建筑面积15㎡。配套滴灌设备30套，每套实灌面积188亩，采用半固定式，即干管埋设于地下1.7m深；支管和喷、滴灌管网为半固定式或移动式。4、电力工程。根据项目区灌溉工程的需要，电力需增容2.1万kva。本次设计规划10万v高压线路10km，低压线路9km，配套50kva变压器15台。根据工程现状，每台变压器带2座机电井。6.2.2农业措施1、机耕路修机耕路7.1km，路面宽4.5m，采用水泥路面山皮石路基，四级公路标准，设计依据为《公路路线设计规范》（JTJ011－84）、《公路路基设计规范》（JTJ013－86）、《公路路面设计规范》（JTJ014－86），行车时速40km/h。混凝土路面厚18cm，山皮石基础厚度20cm，摊铺混凝土切缝，路肩50cm。两侧植树，设排水沟，沟深100cm、底宽60cm、1：1.5边坡比。2、农业机械购置农业机械2套，共计53台，其中大型拖拉机7台，配套播种机11台、综合整地机4台、镇压器5台、拖车5台、喷药机5台、收割机2台，深松追肥机4台。通过系列农机具的配置，项目区90%可实现全程机械化作业。3、沼气池工程设计72 项目拟修建沼气池30座。依据沼气池标准图集进行选型设计，采用钢筋混凝土结构。（1）沼气池容积一般农村4～5口人的家庭每天做饭和烧水用气1.5m3，因此沼气池设计按每人1.5～2m3的有效容积计算。考虑生产用肥等因素，本次设计拟定发酵间容积为8m3。（2）产气量日产气量多少与发酵温度t、池容积和发酵原料种类有关，一般常温发酵的沼气池池温t>15度为好。池容积产气率为0.15～0.3m3/m3.d。本次设计选用水压间容积产气率为0.2m3。（3）设计施工的主要参数池内正常工作气压小于8000pa；池内最大气压值小于12000pa;最大投料量为沼气池池容积的90%；池拱盖覆土最薄处厚大于250mm；强度安全系数k大于2.65;地基承载力设计值大于50kpa。（4）布局方案将厕所、猪舍与日光温室统一规划，厕所在进料口的位置建造，其蹲位高出沼气池平面40cm～72 50cm；猪舍排粪溢流口高出沼气池平面10cm以上。猪舍地面采用水泥砂浆粉刷，向沼气池进料口方向倾斜，使人畜粪便自流入池。本次设计考虑各户情况不同，根据各地成功经验，只对沼气池自身功能进行合理安排，以较小的投入获取较大的效益。详见沼气池结构图。4、农机库房及晒场工程设计（1）建筑物使用年限50年，结构安全等级二级，地基设计等级丙级。（2）工程外消防有市政统一考虑，给水采用二次供水。（3）库房结构为单层混合结构，设计面积1000m2，办公区为二层结构、室内楼梯，外饰聚苯乙烯保温。（4）由锅炉房供热，设计参数：外-220C、内180C。（5）屋面为钢屋架，防腐性单片彩钢板，起脊屋顶。（6）电动大门，院套由铁艺栅栏和砖围墙围护。6.2.3林业措施在机耕路两侧规划林带，造林总需求量121万株，其中种植垂柳0.71万株、紫穗槐120万株、花卉0.4万株。造林苗木全部为大苗，且苗木标准垂柳D胸＞3.0cm，紫穗槐D地>1cm。在机耕路两侧修筑林台，形成“林成网，田成方”的防风固沙、观赏美观的格局。造林设计采用整地、筑台、定点、挖坑、植大苗的工程造林方式，并科学的进行幼林抚育，病虫害防治，设专人管护，保证植树一次成林。6.2.4科技推广措施1、技术培训。对项目区农民推广优良品种和先进农业科学技术。对农村剩余劳动力进行技术培训272 000人次，印发技术资料、定期举办培训班、放录像等形式，采取集中授课和分散教学相结合的手段，提高培训效果。2、示范推广。进行“玉米保护性平作技术”，示范推广面积0.2万亩。玉米保护性耕作技术推广，技术依托单位：XX农业大学和XX农机技术推广总站。玉米生产全部采用“机械化玉米免耕保护性耕作技术”、“等离子体处理种子技术”“种子精播技术”、“机械深松节水抗旱技术”和“玉米机械收获技术”。3、冷库设备配套。项目区主要生产玉米，为提高玉米的附加值，近些年项目区引进并组织农户种植了甜玉米品种，给农户带来了非常好的效益。但是，玉米的储藏和反季节销售还遇到了诸多问题，影响了实际收入。因此，项目结合其他资金建设冷库保鲜基地，为当地农户服务，其中的冷冻设备由本项目配套。第七章投资概算和资金筹措7.1投资概算7.1.1概算依据⑴水利部水总[2002]116号文件《水利工程设计概（估）算编制规定》；⑵XX省农业综合开发办公室《XX省农业综合开发土地治理项目工程建设取费标准》吉农发[2005]43号文件；⑶水利部《水利建筑工程概算定额》（2002）。72 ⑷水利部《水利工程施工机械台时费定额》（2002）。7.1.2投资概算1、建筑安装工程建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。⑴直接工程费人工费：按人工预算单价计算标准计算。材料费：主要材料钢材、水泥、木材等按当年市场价，其它材料砂、碎石、块石等按所在地区当地平均价格。⑵间接费：以直接工程费计取，土方工程4%，石方工程6%，混凝土工程及其他4%，疏浚工程及其他5%。⑶企业利润：均按直接工程费与间接费之和的7%计算。⑷税金：按直接工程费、间接费和企业利润之和的3.22%计取。2、临时工程只列其他临时工程，按一至四部分建安工作量的3%计取。3、设备费设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费。4、独立费用(1)工程监理费：建筑安装工程费的1.5%。(2)项目建设管理费：建筑安装工程费的0.5%。(3)勘测设计费：建筑安装工程费的2.5%。72 5、工程总投资该项目工程总投资2580万元其中：水利措施工程总投资1317.85万元；农业措施工程总投资1015.63万元；林业措施工程总投资55.52万元；科技推广措施总投资145.00万元；项目管理费用46.00万元。7.2资金筹措方案项目建设资金由中央和地方多渠道筹集，中央、地方与自筹资金比例为1:0.4:0.1，其中地方配套资金由省级安排。该项目总投资2580万元，中央财政投资1720万元，省级财政配套688万元，群众自筹172万元（其中筹资86万元，投工投劳86万元），出工数量为1.72万个工日。资金构成如下：年度规模（万亩）总投资（万元）中央财政（万元）省级财政（万元）县级财政（万元）自筹（万元）201122580172068801727.3群众投工投劳该项目是一个发展农村经济的好项目，我们采取多种方式，调动广大农民群众的积极性，计划筹资投工投劳172万元，其中筹资86万元，投工折资86万元，出工数量为1.72万个工日。72 7.4工程投资概算总表XX省XX高标准农田建设项目（2011年计划）单位：万元编号项目名称单位数量单价（元)投资（万元）备注　合计万元　　2580.00　Ⅰ水利措施万元　　1317.85　（一）灌排渠道配套工程万元　　84.92　14×1盖板桥座54984524.92　2土龙沟道清淤Km125000060.00自筹　（二）灌溉工程万元　　1045.82　1水源井工程　　　63.00　　水源井眼301250037.50井深40m　井房座30850025.50　3滴灌工程套30327605982.82单套灌溉面积500×250m2（三）电力工程　　　187.11　1高压线路Km10105000105.00　2低压线路Km97490067.41　3变压器台15980014.7050kvaⅡ农业措施万元　　1015.63　（一）机耕路km7.1399472283.634.5m宽水泥路面（二）农业机械套2　320.00见农机具配置表（三）农机库　　　290.00　　库房m210001100110.00库房1000m2　晒场m212000100120.00晒场12000m2围墙与大门60.00其中大门10万元（四）有机肥亩10000　60.00增施有机肥2万m3（五）种子万kg25250.00　（六）沼气池个30400012.00　Ⅲ林业措施万元　　55.52　（一）垂柳万株0.7121.8615.52　（二）紫穗槐万株1200.2530.00　（三）花卉万株0.42510.00　Ⅳ科技推广措施万元　　145.00　（一）冷库m2400　85.00设备配套1套（二）农机保护性耕作示范万亩0.2　30.00　（三）水稻病虫害防治万亩0.1　20.00　（四）科技培训人次20005010.00　72 Ⅴ项目管理费用万元　　46.00　第八章综合效益分析8.1经济效益分析该项目实施后，合理利用了资源优势，利用现代农业技术实现资源优势转化为经济优势，通过灌溉，改变种植结构、农业技术推广、林业以及农业基础设施建设等措施，改善了当地农业生产条件，提供生产更多优质农业产品的机会，增加了农民的收入，经济效益非常显著。经济效益分析主要依据水利部《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）（以下简称《规范》）、国家计委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）的规定进行。8.1.1效益计算1、先进作业方式和先进的灌溉排水技术增产增收。灌溉保证率是影响粮食产量的最直接因素。靠自然降雨的保证率极低，项目实施后灌溉保证将提高到85%，排涝标准提高到10年一遇。据实验调查测算，本项目在此方面的完善配套可使项目区粮食增产24%。目前亩产量620kg，改造后亩产量达到770kg，亩增产150kg（玉米），增产24.0%，品质提高1个等级，玉米单价按1.1元/kg，亩增收165元，2万亩总增产300万kg，总增收330万元。72 2、降低作业成本效益采用新型种植模式，实施保护性耕作，可以减少作业环节，降低作业成本，每亩可减少作业费25元；传统耕作方式每亩用种5kg，采用机械化精量播种，每亩用种2.5kg，每亩节种2.5kg，节支25元；机械深松并侧深追肥可提高化肥利用率，每亩节省化肥14kg，节省投入24元，同时，能够改善土壤结构，提高农作物抗旱、抗倒伏能力，减少土壤风蚀、水蚀。2万亩节省支出207万元。3、转移劳动力创收。整个项目区实现全程机械化后，可以转移劳动力580人从事其它产业，人均年可创收3000元，项目区农民增收174万元。项目区年总净增收711万元，平均人均净增收1104元左右。8.2社会效益分析8.2.1提高土地产出率，促进农业向现代化转变通过开展滴灌节水灌溉技术和农机化作业，实现了农业生产技术向现代化的转变，缩短了农业先进技术推广应用的时间，提高了土地资源的利用率和效率；发挥了种植优势，扩大了农业技术、信息的利用范围和空间，彻底解决一家一户小规模经营带来的诸多不适应市场经济状况的问题和矛盾，实现了传统农业向现代化农业的根本转变。8.2.2促进农民的分工分业，构筑现代化农业72 由于实施规模化、标准化玉米生产，品种对路，技术配套，实现了投入少产出多的效果，提高了土地产出率，增加了农民收入，提高了工作效率，减少了用工量，缓解了由于产业结构调整二、三产业对劳动力需求的矛盾，促进农民的分工分业，农民实现了多渠道增收致富，避免了社会资源的浪费，农村经济得到了长足的发展。8.2.3实现了共同富裕，推进了小康社会的建设进程由于农村经济壮大，农民居住、就医、养老条件有所改善，农村精神文明和文化娱乐事业得到了良好的开展。促进农村向城市化发展，推进了小康社会的建设进程。8.3生态效益分析8.3.1土壤保水、保肥能力将显著增强由于近几年全球变暖，降水减少，为节约用水，提高用水效率，核心区采取保护性耕作技术、施用有机肥等措施，在施肥上把有机肥与无机肥相结合，改善了土壤的团粒结构和理化性状，提高了土壤蓄水保墒能力，减少了水资源的浪费，有利于土壤保持和农业的可持续发展。8.3.2减少环境污染项目因按照玉米免耕平作技术要求进行72 实施，用药用肥更加趋于合理，农药以生物防治和物理防治为主，化学药剂采用低毒、低残留农药进行病虫害综合防治，肥料采用测土配方肥，缺什么元素就补什么元素、缺多少补多少，减少了化肥使用量，同时由于秸秆、畜禽类粪便用于沼气生产，改善了农村卫生条件，产生的废渣、废液是极好的有机肥料，减轻了环境污染。通过项目实施，能大幅度提高XX农业生产的科技水平，科技普及率和到田率将会进一步提高，并且农业生产的订单化将会得到大面积的推广和实施，进一步加快产业化进程，广大农民和企业的利益从根本上得到保护。农业生产环境也将得到改善，基本实现农业生态的良性循环，使农业生产步入可持续发展的轨道，完成向效益型农业转变。8.4经济（财务）评价本建设项目属社会公益性质的工程项目，没有相对独立的财务收入，故本次经济评价只进行国民经济评价。各项工程项目的费用和效益均采用现行价格，价格水平年为2009年。社会折现率采用《方法与参数》中规定的8％，折现计算基准点按《规范》要求，定在建设期第一年年初。各项费用和效益均按年末发生和结算。经济评价中，工程建设期1年。正常运行期自工程开始年，采用15年，计算期共16年。8.4.1费用计算本工程费用主要包括固定资产投资、年运行费和流动资金。1、固定资产投资该项目固定资产投资为2580万元。2、年运行费72 工程年运行费包括人员工资及福利费、材料和燃料动力费、维护费、财务费用与折旧费、其它运行管理费等。①工资及福利费：包括职工工资、工资性津贴和福利等费用。根据工程管理规划，该项目管理人员为小城子镇有关人员兼职，其工资福利费在该项目中不予计算。农机人员工资：拖拉机手30人，按人、年8000元计算。人员工资10万元。②材料和燃料动力费：包括工程运行和管理过程中年消耗的材料、油、电等费用。燃油费用：大中拖拉机12台，玉米收获机4台，深松机4台，分别按年耗柴油5吨/台计算，年耗油100吨，若7500元/吨计算，农机全年燃油费用75万元。喷滴灌设备每眼井按全年工作90天计算，每小时用电量15kw，共30眼井，共耗电81万kw，每度电按0.6元计算，则全年共耗电费49万元。其它工程材料燃料动力费，参照其它类似工程标准取6.00万元。共计130万元。③工程维修养护费：农机修理费用，每台大车3000元/台，小车2000元/台，玉米收获机6000元/台，则每年修理费用10万元。灌溉工程维修按设备投资的1%计算，维修费为11万元。设备管理费用：按投资的1%计算，为11万元。共计32万元。④财务费用与折旧费固定资产折旧，残值按5%计算，机械设备按10年折旧。财务费用与折旧费为60万元.⑤72 其它费用：包括清除或减轻项目带来不利影响所需抢救措施的费用、日常行政开支、科学试验和观测以及其它经常性支出等费用，该项费用按工资及福利费、材料及燃料动力费、维护费、财务费用与折旧费等费用总和的10%计，其费用为23万元。本工程年总运行费为255万元，从运行初期第一年开始投入。3、流动资金流动资金按年运行费的10%计取,为26万元，从运行初期第一年开始投入。8.4.2内部收益率财务内部收益率（FIRR）是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评价指标。计算公式为：8.4.3财务净现值财务净现值（FNPV）是指按行业的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和，它是考察项目在计算期内盈利能力的动态评价指标。计算公式为：8.4.4经济效益费用比计算公式为：72 8.4.5投资回收期投资回收期(pt)是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是考察项目在财务上的投资回收能力的主要评价指标。计算公式为：由上表可见，本工程经济内部收益率16%大于社会折现率8%，经济净现值1240万元大于0，经济效益费用比1.28大于1.0，投资回收期Pt=6.8年。可见，项目的投资和效益对内部收益率、经济净现值、经济效益费用比合理。本工程在国民经济评价上是可行的，同时社会效益显著，建议尽早实施，以使其早日发挥效益。72 国民经济效益费用流量表万元序号项目年份　　　　　　　　　　　建设期运行期　　　　　　　　　合计1234567891516　1效益流量B0711711711711711711711711711837107911.1项目各项功能的效益0711711711711711711711711711711106651.1.1灌溉效益　711711711711711711711711711711106651.2回收固定资产余值　　　　　　　　　　1001001.3回收流动资金　　　　　　　　　　26261.4项目间接收益　　　　　　　　　　　02费用流量C258028125525525525525525525525525564312.1固定资产投资(含更新改造投资)2580　　　　　　　　　　25802.2流动资金　26　　　　　　　　　262.3年运行费　25525525525525525525525525525538252.4项目间接费用　　　　　　　　　　　03净效益流量-258043045645645645645645645645658243604累计净效益流量-2580-2150-1694-1238-782-326130586104237784360　　经济内部收益率：16%　　　　　　　　　　　　经济净现值is=8%￥1,239.60万元效益费用比（s=8%):1.28　　经济净现值is=7%￥1,490.26万元　效益费用比（s=7%):1.32　　　　　注：表中兰边框内单元格为数据输入区，可以编辑修改数据，红颜色数字单元格为自动生成公式，不必修改。72 第九章组织实施和运行管护高标准农田建设示范工程项目是一个庞大的系统工程，涉及千家万户，所以对项目必须严格管理，保证项目有长久的生命力。项目在XX农业综合开发办公室指导下，由小城子镇人民政府组织对项目进行实施。项目实行项目法人责任制，确保项目按期完成。9.1组织机构设置为确保该项目的顺利实施，XX政府成立了领导小组和专家指导组。领导小组:组长：闫旭XX县长副组长侯川XX政府常务副县长王柏仲XX常委、副县长赵万江XX财政局局长成员：陈敏县农业局局长各局局长、相关镇党委书记、镇长张文军县农发办主任专家指导组：组长：王贵满县农业技术推广总站站长推广研究员成员：李国孝县林业科学研究所所长高级工程师陈占江县农机技术推广总站站长高级工程师72 朱文县水利勘测设计处处长高级工程师9.2实施管理9.2.1组织管理领导小组主要负责在项目实施过程中与项目实施单位签定合同，把握项目建设标准，组织协调，任务落实，调度进度，中期检查，总结验收。专家组主要负责制定实施方案，新机具选型，新技术应用，培训机手，对操作者进行技术审核，做好示范技术报告，提出指导意见。9.2.2资金管理工程项目建设资金按农业综合开发的有关规定执行，认真执行“三专四定五统一”农发财务管理制度，财政资金认真执行县级报账制。积极组织受益群众自筹资金。保证建设资金专款专用。9.2.3经营机制经营机制是项目成败的关键。经营机制制定的原则是：高起点、高标准、高效率。既要促进农民积极参与项目建设，推进当地农业现代化发展，又要保证项目的顺利实施，还要具备可操作性、可持续性。本项目实施“四制管理”：1、项目法人责任制72 XX农业综合开发办公室为项目建设单位，根据项目法人有关规定，设立项目法人。项目法人负责实施中的组织、决策和协调各项工作。2、工程招投标制本项目所有工程的材料、设备全部采取公开招标或政府采购形式进行，严格执行招投标法和政府采购法。由建设单位委托有资质的招投标中界机构和政府采购部门，按照招投标和采购程序进行。3、合同管理制为了保证中标单位、监理企业及采购者依法履行各自的责任和义务，按照批复实施方案总体文件要求，充分发挥管理的主导作用。建设单位分别与中标单位、监理公司签订合同，明确各自职责和义务及今后服务等相关责任，实行目标管理，层层签订项目实施合同。合同各方应积极履行合同并解决相关问题，从整体效益出发，制定违约责任及处罚条款等，为此项目的顺利实施创造良好的条件。4、监理制为确保本项目资金、技术、材料设备、标准、效果等“五到位”72 ，实现项目区农业基础设施水平和农业综合生产能力的全面提升，切实发挥项目的示范、辐射和带动作用，对各项合同进行管理。协调各单位的工作关系，实行监理制。聘请监理公司组建项目监理机构，加大项目实施全过程的监督检查力度，重点解决资金使用、材料设备购置、技术落实、档案管理、人员配备、工作责任、宣传培训等方面的问题和隐患。实行全年定期和抽检相结合的方式进行监督和检查，发现问题及时解决，对项目实施全方位监理。9.3运行管理与维护用法律与政策舆论导向为项目建设保驾护航，加强法律法规对项目建设的支持，对于在项目建设过程中出现的各类问题一切按照法律程序办事，运用奖惩机制，层层建立工作考评制度，同时，对农民进行正确、行之有效的舆论宣传，明确此项目开展的深远意义，形成上下齐抓共管，人人重视，支持此项目建设的良好氛围。为加强项目的运行管理，项目区乡镇政府成立了项目领导小组，一把手任领导小组组长，下设办公室，指派一名党委副书记任办公室主任，专职负责项目组织筹备工作，成员由农业、水利、林业、交通等站所长组成。各村也成立了以社为单位的项目区建设工作小组，各社社长和部分村民代表为成员。乡镇政府领导小组下发了关于农业机械、灌溉设施管理办法，灌溉设施以机电井为单位成立用水协会，农机设备以1台套为单机作业组，全面推行玉米免耕种植模式。项目区采用“镇+村+组”三级管理模式1、镇里成立高标准农田示范工程管理办公室，负责示范区日常工作的管理。办公室下设六个服务队：72 （1）农业生产服务队。由镇农业站牵头成立农业生产服务队，具体负责种子、化肥的选购，新的农业生产技术的推广，农作物病虫害的防治工作。（2）农机作业服务队。由镇农机站牵头成立农机作业服务队，具体负责农业机械化作业过程，负责指导农机具管护与维修，并做好农机新技术推广。（3）水利设施服务队。由镇水管站牵头成立水利设施服务队，具体负责指导农田水利灌溉设施的维修与管护。（4）合作社管理服务队。由镇经管站牵头成立合作社管理服务队，具体负责指导农业生产合作社的经营，并做好示范区项目维护基金的管理。（5）司法调解服务队。由镇司法所牵头成立司法调解服务队，具体负责生产合同的鉴证和矛盾纠纷的调解工作。（6）群防群治服务队。由镇中心派出所牵头成立群防群治服务队，具体负责指导示范区内广大群众做好群防群治工作，并负责示范区内的社会治安综合治理。2、村里成立农业生产合作社。由村委会牵头组织示范区内的农民自愿成立农业生产合作社，合作社为独立法人单位，在镇高标准农田示范工程管理办公室指导下，具体负责各生产互助组的农业统一机械化作业和技术推广，统一购置种子和化肥，统一机械化作业，统一田间管理，单户核算。3、农业生产互助组。以单井为单位成立农业生产互助组，对合作社负责。互助组选举一户作为互助组组长，具体负责协调各户农业生产措施的实施，水利设施的管护。72 第十章环境影响与评价10.1环境现状分析项目区位于XX东北部平原，东辽河沿岸，蔡—小公路、榆—小公路在此通过，粉尘的危害很小，其余周边地区是耕地，低矮林带和居民点等，阳光充足，空气流通适宜，无严重的生产生活污染。区内水资源丰富，附近没有工矿企业，对空气土壤和水质不会造成污染。项目区内的主要环境问题就是干旱带来的自然灾害，环境污染的主要来源是农田所施用的农药、化肥及机动车尾气排放。另外，由于耕地管理不善，加之生态环境的恶化，自然灾害性气候的影响以及林地的乱砍滥伐，出现了轻度的水土流失土壤退化现象。10.2项目实施对环境的影响项目实施对环境既有有利一面，也存在负面影响。有利影响：通过打抗旱井、修建机耕路、农道桥、植树造林、农业科技推广措施等工程，为农业生产提供了有力保障，创造了良好的生态环境，为粮食增产奠定了坚实的基础。不利影响：工程建设过程中，堆料场、简易房等临时工程及工程本身占地等都破坏植被，造成新的水土流失。另外施工人员的增加，都会产生生活废水和垃圾，造成水质污染。72 10.3环境评价项目建成后，项目区实行全程农业机械化作业、玉米保护性耕作技术、病虫害防治和新品种引进推广等农机与农艺结合技术措施，可有效地提高土壤有机质含量减少化肥施用量及土壤水分蒸发。集农村能源生态建设和种养两大产业在高水平条件下的集约化发展，创造出更加突出的经济、生态和社会效益。有效地治理了农业面源污染，控制了水土流失，改善了土壤条件，生产出更多更好的绿色产品。保护性耕作模式使土地和生物资源得到更有效的利用，改善了农村环境，达到了家居清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的目标。10.4对策及措施施工过程中要尽量少占地，弃土、料场要设指定位置堆入，并采取防护措施，防治水土流失。施工临时道路要建在距主道路较近的位置，减少临时工程占地和破坏植被。施工完成后，要对上述地区恢复植被。生活废水应排入指定的位置，不要直接倒入水源地，应进行处理达标后再排入河中。平时，人们应尽量少用些含磷的洗涤用品，减少磷的排放量，控制污染源。第十一章综合评价和结论72 本项目的实施是根据农村现实情况而制定的，结合该项目的方案和对比建设的各种措施，可以看出该项目在方案选择上为最佳方案，措施安排科学合理、技术可行、可操作性强，具有一定的普及性、适用性、前瞻性和发展前景，有利于土壤改良，生产优质、安全、绿色无污染的粮食，促进先进生产力的发展，可大大提高劳动生产率，降低生产成本，大量地解放劳动力，从事其它产业，多渠道增加农民收入，加快农村产业结构调整，进而全面推进XX农村现代化进程。通过对该项目的评价分析，项目各项经济指标较好，不仅符合XX实际情况，而且对增加农民收入，发展效益型农业意义重大，因此，XX2011年高标准农田建设项目具有较强的可行性。附录：（一）附表附表1：XX2011年高标准农田建设项目概要表附表2：XX2011年高标准农田建设项目建设内容与投资概算表（二）附图项目区位置图、项目区现状图、项目区规划布置图72 附表1XX高标准农田建设项目概要表名称单位数量备注一、项目区基本情况1、行政辖属县(市、区)个1XX2、行政辖属乡(镇)个2小城子镇、金山乡3、行政村个4高山、六屋、船口、新家4、总人口人64395、农业人口人54326、农业劳动力万个31227、土地总面积公顷34008、耕地面积公顷21619、林地面积公顷10、牧草地面积公顷11、水域面积公顷12、未利用地公顷13、粮食总产万公斤2089114、人均年纯收入元4625二、项目区资源条件1、项目万亩其中(1)瘠薄型万亩(2)干旱缺水型万亩11(3)渍涝型万亩(4)盐碱型万亩(5)其它万亩2、现有宜农荒地面积万亩3、宜牧草原面积万亩4、水资源总量万米3/年6305、现有水利工程可供水量万米3/年三、项目区现状1、骨干水利工程完好率%2、田间工程配套率%72 3、灌溉保证率%4、渠道水利用系数5、有效灌溉面积万亩6、除涝面积万亩7、防洪保证率%8、林木覆盖率%3.5四、开发治理任务1、项目万亩2.00其中:高标准农田项目万亩2.002、草原(场)建设万亩3、小流域治理万亩4、土地沙化治理万亩5、中型灌区节水配套改造万亩72五、投资及资金筹措1、总投资万元2580其中:1)中央财政资金万元17202)地方财政配套资金万元6883)自筹资金万元1724)其它资金万元2、投工投劳1)投工量万工日1.722)折投万元86六、效益1、新增主要农产品生产能力1)粮食万公斤3002)棉花万公斤3)油料万公斤4)糖料万公斤5)干草万公斤6)优质饲料作物万公斤7)蔬菜万公斤8)其他农产品万公斤72 2、农业生产条件改善情况1)新增灌溉面积万亩2)改善灌溉面积万亩3)新增除涝面积万亩4)改善除涝面积万亩25)新增节水灌溉面积万亩26)年节约水量万立方米7)新增旱作农业面积万亩8)增加农田林网防护面积万亩9)增加机耕面积万亩10)新增农机总动力万千瓦62011)扩大良种种植面积万亩12)治理沙化土地面积万亩13)控制水土流失面积万亩3、扶持农技服务站个4、完善农产品质量检测体系个5、优质农产品种植面积万亩6、农产品优质品率%7、新增种植业总产值万元8、项目区农民收入增加总额万元7119、财务内部收益率%1610、财务净现值万元124011、投入产出比1.2812、投资回收期年6.872 附表2XX高标准农田建设项目建设内容和投资概算表项目名称工程量投资(万元)备注单位计划数合计2580一.农田建设万亩2.02534.00(一)水利措施1317.851.小型水库座新建座扩建加固座2.拦河坝座3.新建排灌站座4.机电井眼30.063.00新打眼30.063.0040m，含井房修复配套眼5.输变电线路配套公里187.11其中:线路公里19.0172.41高压10km变压器台15.014.7050kva6.灌排渠系工程83.44开挖疏浚渠道公里12.060.00衬砌渠道公里U型排水渠公里渠系建筑物座5.024.92农桥7.喷灌万亩8.滴灌万亩0.6982.829.小型蓄排水工程座新建座扩建加固座10.其他水利工程（二）.农业措施1015.631.改良土壤万亩1.060.002.良种基地万亩其中:大棚平方米晒场、机械库房平方米13000.0290库棚1000m2专业肥地膜72 3.配套冷冻精液输精站个4.配套种畜特配站个5.购良种万公斤25506.购置设备台(套)7.机耕路公里7.1283.63水泥路8.农业机械台(套)2.0320.00购置农用动力机械台9.089.50配套农机具台(套)44.0230.50购置植保机械台(套)9.推广旱作农业个10.其他农业设备个3012沼气池(三).林业措施55.521.营造防护林万亩农田防护林万亩55.52水源防护林万亩水土保持林万亩5.其他草业措施(四).科技推广145.001.技术培训人次2000.010.002.玉米免耕平作万亩0.230.003.病虫害防治和新品种万亩0.120.004.仪器设备万元85.00冷库设备二.项目管理费项1.046.0072 XX省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目可行性研究报告证书：设丙级编号：A222003428敦化市水利勘测设计院二0一0年十月72 批准：张学杰核定：孔祥兰审查：李盛春项目负责：肖伟编写：肖伟何宗儒概算：何宗儒72 目录第一章项目概要11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2承办单位及法人代表11.1.3项目提出的理由和过程11.2项目地点、范围、规模、内容与工期21.2.1项目地点21.2.2项目范围31.2.3项目规模及内容31.2.4工期41.3投资估算和资金筹措41.3.1投资估算41.3.2资金筹措41.4效益41.5组织领导和管理52.1自然概况62.1.1地理位置及范围62.1.2水文气象62.1.4耕地种类、数量及开发潜力72.1.5自然灾害82.2社会经济状况82.2.1人口及劳力82.2.2土地利用现状82.2.3农业生产水平82.2.4地方财政与农民收入82.2.5农业科技服务体系状况872 2.3基础设施92.3.1水利骨干工程现状92.3.2农业机械及农机服务设施92.3.3交通与电力10第三章项目建设的必要性和可行性103.1项目区农业和农村经济发展的制约因素103.2项目建设的必要性103.3项目建设的可行性12第四章水资源评价及供需平衡分析144.1项目区水资源概况144.2水资源供需平衡分析144.2.1灌溉制度144.2.2灌区现状年需水量154.2.3灌区设计年需水量164.2.4供需平衡分析16第五章　规划设计205.1　指导思想205.2　选项原则205.3　建设标准205.4建设规模205.5　规划布局215.6　最佳方案选定215.7工程技术设计225.7.1工程建设主要内容225.7.2.1工程规模及建设标准225.7.2.2设计洪水235.7.3渠道断面设计235.7.4排洪闸、分水闸、进水闸设计245.7.5农道桥设计24第六章　开发任务和建设内容246.1　开发任务246.2　建设内容2572 6.2.1　水利措施25第七章　投资估算和资金筹措287.1　投资估算287.1.1　估算依据287.1.2　投资估算297.2资金筹措方案29第八章　综合效益分析308.1经济效益308.2　社会效益308.3　生态效益318.4　经济（财务）评价318.4.1　评价依据318.4.2　参数确定318.4.3国民经济评价31第九章组织实施和运行管护329.1　组织机构设置329.2　实施管理329.3　运行管理与维护32第十章　环境影响与评价3310.1　环境现状分析3310.2项目实施对环境的影响3310.3对策及措施34第十一章　结论和建议3511.1可行性研究结论3511.2问题与建议3572 附表:附表1：农业综合开发项目概要表附表2：农业综合开发项目建设内容和投资估算表附件：附件1：敦化市水利局设计批复文件附件2：项目区农民公示证明材料附图附图1：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区位置图附图2：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区现状图附图3：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区规划布置图附图4：桥、涵、闸、渠道衬砌结构图附图5：翰章灌区渠道纵断面图72 第一章项目概要1.1项目背景1.1.1项目名称XX省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目1.1.2承办单位及法人代表承办单位：XX省敦化市秋梨沟在人民政府、翰章乡人民政府法人代表：杨瑞春、秦玉良1.1.3项目提出的理由和过程虽然近几年项目区的广大农民在市、乡党委的领导下做了大量的工作，对农村的土地治理改造工作取得了一定的成绩，但由于自然和人为因素的影响，对于土地治理仍然没有得到彻底根治。所以，对项目区的土地进行综合的治理，提高农业综合生产能力，改善农民的生产和生活条件，增加粮食产量和农民收入是一项首要任务，也是一件十分有意义的大事。根据《XX省2011年农业综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《关于调整农业综合开发资金若干比例的规定》（财发[2010]46号）、《国家农业综合中型灌区节水配套改造项目管理办法》（国农办[2005]26号）、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农发办[2004]48号）、《国家农业综合开发办公室关于下达2011年中央财政综合开发存量资金指标的通知》（国农发办[2009]204号）、《国家农业开发农民筹资投劳管理规定（试行）》（国农发办[2005]239号）、《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广费管理工作的指导思想》（国农发办[2006]13号），为完成农业综合开发在我省增产百亿斤商品粮工程的目标，充分发挥农业综合开发在稳定增加我省农业投入的引导示范作用，根据省农发办印发《XX省2011年度农业综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号的通知，结合敦化市农业开发工作具体情况，，本着改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，达到农民增收、农业增效原则确立本建设项目。33` 1.2项目地点、范围、规模、内容与工期1.2.1项目地点本次改造项目为翰章乡和秋梨沟镇中低产田改造，项目建设地点位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。翰章乡位于敦化市西部9Km，地理位置东经127°38′～128°10′，北纬43°14′～43°29′。全乡幅员面积518.4Km2,北与黄泥河相接，南与红石乡毗邻。全乡耕地面积6059公顷，牧草地194公顷，畜牧业为主导产业。全乡下辖18个行政村，4个自然屯。全镇总户数为3584户，总人口13400口人。秋梨沟镇位于敦化市北部17Km，地理位置东经128°16′～128°47′，北纬43°26′～43°33′。全镇幅员面积303.9Km2，镇辖区域东与官地镇、沙河沿为邻，南与江南镇、翰章乡相接，西与黄泥河镇相连，北与黑石乡接壤，是敦化市区通往市区北部五个乡镇的必经之地和客货集散地。全镇耕地面积2380公顷，林地面积2.2万公顷，草地面积2000公顷，主要种植大豆、玉米、烟叶、人参等农作物和经济作物。全镇辖一个社区，9个行政村，15个自然屯。总人口9889人，其中农业人口5152人。2009年全镇农村经济总收入1.3亿元，农民人均收入6171元。项目区属半山区，土质为白浆土和黑壤土，无霜期为110天左右，常年有效积温在2200℃左右，年降水量为650mm，是敦化市典型的二、三类气候区。翰章乡项目区内包括朝阳、山河、小石河、新乡、海兴、富裕、大兴7个村，项目区内人口3971人，幅员面积23Km2，耕地面积3.2万亩，其中，旱田1847公顷，水田300公顷，2009年经济总收入7496万元，农民人均收入5951元。秋梨沟镇项目区包括秋梨沟村、横道河村、南河村、东山村、富河村、玉泉村、永强村等7个村屯，项目区人口4020人，幅员面积115Km2，耕地面积1620公顷，2009年经济总收入1.3亿元，农民人均收入6171元。1.2.2项目范围项目区位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。翰章乡项目区范围西起新乡村，东至小石河村，北起富裕村，南至海兴村，东西长14Km,南北长12Km，项目区面积168Km2。项目区现有耕地面积3.2万亩，本次项目修建项目有、桥、涵、闸、渠道衬砌、拦河坝清淤、机耕路和水泥硬化路面。秋梨沟镇项目区范围西起永强村，东至横道河村，北起南河村，南至玉泉村，东西长18Km,南北长10Km，项目区面积115Km2。项目区现有耕地面积2.43万亩，本次项目修建项目有桥、机耕路和水泥硬化路面。33` 1.2.3项目规模及内容项目区现有耕地面积5.63万亩，其中翰章乡项目区3.2万亩，秋梨沟项目区2.43万亩。两乡镇地理位置相连，农田地相互贯穿。此次项目区集中连片治理的中低产田为1.0万亩，其中翰章乡水田0.5万亩，秋梨沟镇旱田0.5万亩。按防洪标准规定，制涝面积小于3万亩的，工程等别为Ⅴ级等。根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99规定，项目区主要建筑物排涝沟根据排水流量确定其工程级别为5级；桥、涵、闸、坡水交叉建筑物根据过水流量的大小，即过水流量在20-5m3/s之间工程级别为4级。建设内容为水利措施：翰章乡新建6座农道桥、5座砼箱涵、2座农涵、2座排洪闸、2座分水闸、2座进水闸、渠道衬砌3.0Km，拦河坝清淤，修建φ80土埋管30处；农业措施：修建机耕路1.5Km,水泥硬化路面4.1Km，改良土壤水田0.2万亩。科技措施：农业技术培训1000人。秋梨沟镇新建14座农道桥；φ80土埋管30处，1座砼箱涵。农业措施：修建机耕路10Km,水泥硬化路面4.5Km，改良土壤旱田0.4万亩。林业措施：育苗基地建设，建设苗圃30亩，植树绿化1200棵，晒场4000m2；科技措施：农业技术培训1000人。1.2.4工期本项目计划工期为一年。1.3投资估算和资金筹措1.3.1投资估算敦化市秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目工程总投资1180.20万元，其中水利措施597.75万元，农业措施504.45万元，林业措施68万元，科技措施10.00万元。该项目综合工程量为70793m3，其中土方54952m3，石方11631m3，砼4210m3。1.3.2资金筹措该项目计划总投资1180.2万元，其中申请中央投资786.8万元，省级地方财政配套资金314.7万元，其中省级财政为251.8万元，地方财政为62.9万元，农村集体和农民筹资投劳资金78.7万元。33` 1.4效益1.4.1经济效益项目区主要粮食作物为水稻、玉米和大豆。此次翰章乡和秋梨沟镇项目区的中低产田改造，主要是水田和旱田的治理。项目区内有耕地面积5.63万亩，通过水利、农业等措施的合理开发，使1.0万亩的农田得到改造，其中翰章乡改造水田0.5万亩，秋梨沟镇改造旱田0.5万亩。水稻改造前亩产390Kg，改造后亩产465Kg，平均亩产增产75Kg，根据市场价格，水稻2.52元/Kg，增产效益为94.5万元。旱田为大豆和玉米，其中大豆0.3万亩，玉米0.2万亩。大豆改造前亩产180Kg，改造后亩产330Kg，平均亩产增产150Kg，根据市场价格，大豆3.6元/Kg，增产效益为162万元，玉米改造前亩产350Kg，改造后亩产630Kg，平均亩产增产280Kg，根据市场价格，玉米1.8元/Kg，增产效益为100.8万元。此次改造项目增产效益为357.3万元。水利分摊系数依据《水利经济计算规范》规定水利分摊系数取0.5，水利效益为178.65万元。1.4.2社会效益项目区通过水利、农业、科技等措施综合开发治理，使1.0万亩的土地得到平整，土壤经过改良，土地肥力增加，方条田面积增加适应机械化作业。土地和水资源得到合理利用，农民的生产和生活条件得到改善，低产变高产，使农业生产和社会进步协调发展。科技服务体系对农业进行技术指导，使农业技术落到实处，为农民增收、地方财政增强，加快社会主义新农村建设步伐起到促进作用。1.5组织领导和管理为确保本土地治理项目顺利实施，成立了由项目区政府主要领导担任组长，财政、水利、审计等部门参加的工程建设领导小组。财政部门主要负责地方配套资金的落实和拨付、组织实施、工程质量监督和检查；水利部门负责工程项目规划设计与施工；审计部门负责资金的使用监督。各相关部门各负其职，抓好工程项目建设管理，保证工程保质保量按期完成。33` 工程建设按“四制管理”，即项目法人责任制，工程建设招投标制，社会监理制及合同管理。实施管理方面以科技委依托，积极引进高科技成果为项目建设服务。在施工过程中严格执行监理制并认真检查验收。加强资金管理，严格执行县级财政报账制，充分发挥农发资金的使用效益。项目区各项工程建设完成后，经市农发办组织各部门专家检查验收。尤其要加强运行维护，重点工程要落实专人管护，制定管护责任制，巩固好农业综合开发结果。第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围项目建设地点位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。翰章乡位于敦化市西部9Km，地理位置东经127°38′～128°10′，北纬43°14′～43°29′。全乡幅员面积518.4Km2,北与黄泥河相接，南与红石乡毗邻。全乡耕地面积6059公顷，牧草地194公顷，畜牧业为主导产业。全乡下辖18个行政村，4个自然屯。全镇总户数为3584户，总人口13400口人。秋梨沟镇位于敦化市北部17Km，地理位置东经128°16′～128°47′，北纬43°26′～43°33′。全镇辖一个社区，9个行政村，15个自然屯。总人口9889人，其中农业人口5152人。本次项目计划改造面积1.0万亩，其中翰章乡水田0.5万亩，秋梨沟镇旱田0.5万亩，完善农田配套渠系建筑物，改善灌溉条件，增加农田亩产产量，提高农民收入。翰章乡项目区（翰章灌区）范围西起新乡村，东至小石河村，北起富裕村，南至海兴村，东西长14Km,南北长12Km。秋梨沟镇项目区范围西起永强村，东至横道河村，北起南河村，南至玉泉村，东西长18Km,南北长10Km。2.1.2水文气象翰章乡项目区灌溉水源为大石河，大石河为牡丹江一级支流，发源于敦化市翰章乡新开岭，海拔高程1227m，流域面积367Km2,河长63.1Km,坡降5.0‰。大石河拦河坝坝址以上流域面积261Km2。距新开岭林场400m。33` 大石河河流域属于温带大陆性季风气候区，四季气候变化分明，其特点是春季风大而干燥，夏季湿润多雨，秋季凉爽多雾，冬季寒冷多雪。一年中寒暑温差悬殊，春秋两季短促，冬季漫长，平均气温低于零度的时间，一般从11月中旬起直到翌年3月下旬，长达四个月之久。敦化气象站多年平均降水量为633.2mm，降水量的年内分配不均匀，降水主要集中在6—9月份，降雨量占全年降水量的73.6％。多年平均气温为3.8℃，历年最高气温为34.5℃，发生在1978年6月29日。最低气温为-38.3℃，发生在1970年1月4日。多年平均蒸发量为1223.8mm（φ20cm蒸发皿观测值），最大月蒸发量发生在5月份，其值为221.6mm，占全年蒸发量的18.1％。多年平均日照时数为2436h。多年平均风速为3.10m/s，多年平均月最大风速为4.10m/s，历年瞬时最大风速为25.7m/s，发生在1971年4月份，其风向为W。历年最大平均风速为16.8m/s。历年汛期（7、8、9月份）最大平均风速为11.4m/s。敦化站历年最大冻土深度为1.77m。该项目区气候温和，雨量充沛。2.1.3地形、地貌及土壤大石河河流域属于山区性河流，四面环山，流域平均高程为500m-600m，平原和草地占20%，其余为山地。河流两岸多为中低山，局部分为耕地和草甸子荒地。土质为白浆土和黑壤土，其物理化学指标安全，适合种植农作物和发展水田灌溉。33` 2.1.4耕地种类、数量及开发潜力该项目区内主要是翰章乡以水田为主，秋梨沟以旱田为主，主要耕种品种为水稻、大豆和玉米，项目区现有耕地地面积5.63万亩，本次项目计划改造耕地面积1.0万亩。其中水田0.5万亩，旱田0.5万亩。治理措施实施后，完善农田配套渠系建筑物，改善农业生产条件，使土地得到合理开发利用，提高农民收入。2.1.5自然灾害该地区主要自然灾害是洪涝和冰雹。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区总户数为6235户，总人口23289口人，劳动力人口12120人。其中翰章乡项目区总户数为3584户，总人口13400人，劳动力人口6968人；秋梨沟镇项目区总户数为2651户，总人口9889口人，劳动力人口5152人。2.2.2土地利用现状项目区总耕地面积为5.63万亩，其中中低产田面积1.0万亩（翰章乡水田0.5万亩，秋梨沟镇旱田0.5万亩）。2.2.3农业生产水平33` 项目区内农业水平比较低下，农田水利基础设施比较薄弱，满足不了农作物的灌溉要求。项目区内的农作物主要以水稻、大豆、玉米为主。水田大部分分布在翰章乡的平原地带，适宜机械化作业。目前，项目区农业机械化生产水平较高，农业生产以农业机械化为主少部分为畜力，机械化耕种面积占总面积的80%。但由于涝灾频繁，生态环境恶化，耕地面积逐年减少，农业抵御自然灾害的能力差，农田的灌溉的保证率低，粮食产量逐年下降，农业生产前景不佳。2.2.4地方财政与农民收入2009年翰章乡财政收入7496万元，农民人均纯收入5951元；2009年秋梨沟镇财政收入1.3亿元，农民人均纯收入6171元。2.2.5农业科技服务体系状况我市农业科技服务体系健全，市级有农业技术推广中心，配备高级农艺师5名、农艺师11名、助理农艺师9名、技术员5名。农业科技力量雄厚，并配备有较为先进的土壤分析、化验设备。乡镇设有农业技术推广站，每个推广站都配备具有一定技术水平的科技人员，全市16个乡镇推广站有高级农艺师2名，农艺师28名，助理农艺师49名，技术员5名，另外还有3200余名获得“绿证”的农民技术员，从市级到乡镇日趋完善的农业科技服务网络，可随时解决农民在生产所遇到的实际问题。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状33` 因项目区内多年来农田水利基础设施建设投入不多，虽然有一部分水利骨干工程，但由于多年运行，已无法满足正常的农作物的生产需要。农作物减产严重。因此，完善农业配套渠系建筑物，修建必要的桥、涵、闸等水利建筑物，改善灌溉条件，清淤渠道，修建机耕路，进行中低产田改造，保障项目区正常的生产生活是十分重要的。项目区内有灌溉水源主要是大石河拦河坝，大石河拦河坝是翰章乡灌渠的主要灌溉水源。大石河干渠长度为15.0Km,灌溉面积0.5万亩，设计灌溉流量为1.07m3/s。由于渠道已运行多年，淤积严重，断面尺寸满足不了设计灌溉流量。渠系配套建筑物：桥、涵、排洪闸、分水闸、进水闸等建筑物运行年代久远，工程老化、破损，闸门、启闭设备已损坏无法正常运行，启闭设备锈蚀严重。灌区内缺少田间工程，支渠上建筑物不配套，灌溉渠系不完善，支渠以下渠道较少，灌溉用水混乱。因此，若想改变现状，采取一些必要的水利措施和农业措施，完善配套设施，是十分必要的。2.3.2农业机械及农机服务设施项目区现有农业机械500多台，耕地大部分分布在平地，适宜大型的机械化作业，一些小型的农机服务设施基本配套。农业机械已编入到市农机局服务联网，所以农机具的使用、管理及维修全市统一调配。2.3.3交通与电力项目区村村通有公路，村级交通网已形成，路况较好,对外交通方便。但项目区内局部田间路较差，交通运输极为不便。农村电网发达，都通有动力电及照明电,移动通讯、有线电视遍布各村。这些基础设施为项目区的开发提高了有力的保障。33` 第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区内农业和农村经济的发展受自然资源、人才、科技等的各种因素的影响，目前项目区内的田间渠道多为未硬化的土渠，防渗性能差，边坡坍塌，渠道淤积，还有严重的渗漏现象，水利工程配套设施很少，缺乏维修资金，设施严重老化，渠道水利用系数极低，输水损失率大，农田灌溉效益日趋下降。目前项目区内的水田多靠区内水库的自流灌溉，位置较低的农田灌溉条件则较好，位置稍高则为低产田，产量受到束缚。没有优质粮食生产基地，优质品种和高产技术未得到全面推广，农村经济落后。3.2项目建设的必要性敦化市翰章乡南灌渠目前存在着很多的问题，具体体现在以下几个方面：（1）灌溉渠系：渠道已运行多年，两侧边坡倒塌，淤积严重，断面尺寸满足不了设计灌溉流量。翰章朝阳村西渠道淤积、渗漏严重，水资源浪费严重，需进行防渗处理。（2）排水系统：灌区自运行以来，排水渠道尚未配套，没有完整的排水系统，只利用天然沟岔，河沟作为排水干沟，且沟系灌渠未设穿渠建筑物，一遇洪水沟系水直接排入渠道，造成灌区内涝，使灌区遭到破坏，损失严重。33` （3）渠系建筑物；渠系建筑物由于运行年代已久，大部分已老化，现有渠系建筑物完好率仅为58%。而且建筑物不配套，干渠上游分水多为农民自己在干渠扒开取水口，闸门启闭设备锈蚀，无法控制水量，致使干旱季节出现上游水量富余，下游水量紧缺的现象。有的建筑物过水段面积小，不能满足灌溉要求。（4）单位耗水量高，分水生产率低：由于灌区渠系建筑物工程不配套和渠道的严重渗漏，使灌溉区单位面积水田耗水量相当高，毛灌溉定额高达18302m3/ha，分水生产率仅为0.5kg/m3。项目区离市区较近，交通便利，信息传播迅速，是全市社会经济条件较好的地区之一，开发潜力巨大。但由于近年来生态环境受到破坏和耕地面积的减少，作物人畜破坏严重，农田弃荒现象普遍。农业生产规模和农业的综合开发受到极大限制，与其优越的地理交通等区位优势极为不相称，究其原因是因为水利等农业基础设施落后。这次项目建设结合水利工程、道路、土壤改良等措施，加快项目区生态农业的建设步伐，对于发挥该地区的区位优势，促进区域经济发展，维护和改善区域生态环境，具有十分重要的意义。目前项目区农业基础设施薄弱，农业生产条件水平较低，多种经营的规模受到限制，农民的收入较低，生活水平受到极大的影响，城乡收入差别进一步扩大，极不利于敦化市和谐建设。通过本次农业综合开发，对提高当地农民的促进作用。敦化市是延边朝鲜族自治州的西大门，地理位置及自然条件十分优越，而且作为少数民族地区，还享受西部开发优越条件，修建田间工程桥、涵、闸等骨干水利工程，可以加快敦化市实现社会主义新农村建设的步伐。因此随着农业市场化进程的不断深入，为了发展优质、高效农业、大力加强农业基础设施建设、逐步改善农业生产条件和农业生态环境，在项目区内实施农业综合开发时当前面临的关键任务。从该工程存在的问题以及所能带来的社会、经济等方面的效益来看，该工程是必要的。33` 工程建设配套后，可将项目区的1.0万亩中低产田，改造为高产稳产农田。3.3项目建设的可行性从该工程存在的问题以及所能带来的社会、经济等方面的效益来看，该工程是必要的。通过项目区水平衡分析可以得出取水水源可以保证项目区有充足的水量，水质能够达到农田灌溉水质的要求。从国民经济评价结果来看，经济收益率13%，经济净现值51.47万元，经济费用效率比为1.05，均符合要求，所以项目具有可行性。从工程规划布局及设计方案来看，该工程方案有针对性，能够逐步解决项目区实际存在的道路及桥等不配套问题，工程技术方案合理，各种技术力量、材料要求、劳动力要求均能满足，所以技术上可行。从环境影响上该工程对环境的影响十分有限，通过环境整治措施可以消除，所以环境上满足要求。从施工组织及建设管理方面该工程项目区领导重视，建设管理制度健全完备，施工组织设计合理，建筑材料资源十分丰富，工程所用的各种材料均可就近取材，可节约很大成本。人力资源也十分丰富。本地农民工和外地农民工均能满足工程用工需要。从建设管理方面，敦化市水利专业技术人员力量雄厚，高级工程师及工程师均有相当的数量，能够满足建设管理需要。从资金保证上项目区从财政、水利部门均已做出承诺，且资金筹措方案措施得当，来源能够有保障，项目区受益群众热情高涨，能够保证自筹部分的建设资金及时足额到位。对资金使用管理能够做到严格按县级财政保障制执行，资金使用安全。33` 建后管理及体制改革方面，目前项目区已存在管护单位，管护单位经过多年的改革，已经十分规范，工程竣工移交后，项目区管护单位可以按“谁受益、谁筹集”的原则进行管保护费用筹集。从工程的前期工作做准备上项目区做的十分充分，首先，市政府十分重视，成立了以主管市长为组长，财政局和水利局为成员的敦化市秋梨沟镇、翰章乡土地治理改造工程筹建领导小组，农发办和项目建设单位负责工程前期准备及项目申报工作。从2009年9月至今，筹建小组作了大量的工作，一是调查摸底了项目区的实际情况，确保制定符合实际的改造方案；二是委托设计部门进行了可研报告编制，优化设计使工程有了技术保障；三是征求受益群众的意见，全项目区涉及的行政村全部召开了村民代表大会，专门组织研究项目区改造立项的问题，绝大多数受益群众希望项目区改造工程尽快上马；四是是财政农发办领导亲自抓项目的申报工作，多次向省、州主管部门申报立项，积极争取上级部门的支持。综上所述，敦化市敦化市翰章乡、秋梨沟镇中低产田的改造项目是可行的，不仅能够为项目区带来可观的经济效益，而且技术、环境、资金保证、施工组织、项目实施可以提高人民的生活水平，保证农村的安定团结，促进和谐社会的发展。为此，建议国家、省农业综合开发部门对该项目尽快给予支持，建议项目单位尽快对筹资金安排落实，加快工程建后管护制度的改革，争取该项目早建成，早见效。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况33` 项目区的灌区主要指翰章灌区，因翰章乡项目区主要以水田为主，秋梨沟灌区没有水田，以旱田为主，因此，项目区的水资源分析主要是翰章灌区的水资源分析。翰章南、北灌渠可利用水资源为大石河，灌渠总长15Km。水源工程为大石河拦河坝，水量主要来自大气降雨，夏季雨水多，冬季仍有径流，其特点是多集中在6、7、8、9、月份，降雨集中，水量大。大石河河坝坝址以上集水面积367km2，河道长度63.1km，河道平均坡度为5.0‰，多年平均径流深350mm，地表水资源量为12845万m3。灌溉设计保证率P=80%的年来水量翰章灌渠为7835万m3。4.2水资源供需平衡分析4.2.1灌溉制度根据XX省多年来灌溉试验资料和灌区多年实测资料，结合本灌区的实际情况和灌区多年种植水稻的经验，本次规划采用延边州水电设计院1984年编写的《沙河灌区规划报告》中灌溉制度的设计成果，其净定额为9151m3/hm2，渠系利用系数采用《节水灌溉技术规范》SL207-98中规定，规划中采用0.75，故其毛定额为12201m3/hm2，逐月灌溉定额见表4-1。逐月灌溉定额表表4-1单位：m3/hm2月份项目45678合计分配比%7.333.726.622.59.9100净灌水定额6683084243420599169151毛灌水定额891411232452745120812201计算定额768354627992368104310523灌区用水高峰出现在泡田期，且连续供水时间较长。因此采用泡田期灌溉定额及相应的灌水时间来确定模数见表4-2。33` 灌水模数表表4-2渗漏分区灌水模数（10-3m3/s/hm2）正常最小综合区2.524.2.2灌区现状年需水量项目区可利用水资源主要为大石河，水源主要来自大气降水，由于流域内森林茂密，植被良好，使之一年四季无枯水状态。项目区现状需水量主要为灌溉用水。项目区现状水田面积区333hm2。现状渠系水利用系数平均0.5，水田灌溉用水净定额按9151m3/hm2，故现状灌溉毛定额为18302m3/hm2。现状年需水量表见表4-3。翰章灌区现状年灌溉用水量表4-3104m3月份现状水田面积（hm2）灌溉定额（m3/hm2）灌溉用水量4333133644.4953336168205.3963334868162.1073334118137.138333181260.34合计18302609.4533` 4.2.3灌区设计年需水量项目区设计灌溉面积翰章灌区为333.3hm2，改造后渠系水利用系数可达到0.75。水田灌溉用水净定额按9151m3/hm2，故改造后灌溉毛定额为12201m3/hm2。设计年需水量见表4-4。翰章灌区设计年灌溉用水量表4-4104m3月份设计水田面积（hm2）灌溉定额（m3/hm2）灌溉用水量433389129.6753334112136.9363333245108.067333274591.418333120840.23合计12201406.34.2.4供需平衡分析翰章南灌区可利用水资源为大石河河，水源工程为大石河拦河坝，水量主要来自大气降雨，夏季雨水多，冬季仍有径流，其特点是多集中在6、7、8、9、月份，降雨集中，水量大。大石河拦河坝坝址以上集水面积367km2，河道长度63.1km，河道平均坡度为5.0‰，多年平均径流深350mm，地表水资源量为12845万m3。灌溉设计保证率P=80%的年来水量翰章南灌区为7835万m3。33` 项目区年径流成果见表4-5，年径流分配比采用秋梨沟站1999年作为典型年进行分配，见表4-6。大石河年径流成果表表4-5单位：104m3水源工程F（km2）R（mm）W0CVCS/CVP=80%大石河拦河坝367350128450.452.07835年内分配表表4-6单位：m3/s月份123456789101112合计流量0.240.120.3914.65.734.091.061.701.751.570.240.1631.65分配比%0.760.381.2346.118.112.93.355.375.534.960.760.56100P=80%水量59.5529.7796.373611.941418.141010.72262.47420.74433.28388.6259.5543.887835项目区供需平衡计算，现状年、设计年水量平衡见表4-7~4-8根据项目区现状年及设计年各月用水分析，用水量最大的5月份平衡后仍有剩余水量，来水量可满足灌溉用水量。33` 翰章灌区现状年水量平衡计算表表4-7月份分配比%P=80%来水量可利用水量（70%）灌溉用水量来水-用水剩余水量10.7659.5541.6941.6920.3829.7720.8420.8431.2396.3767.4667.46446.13611.942528.3644.492483.87518.11418.14992.70205.39787.31612.91010.72707.50162.10545.4073.35262.47183.73137.1346.685.37420.74294.5260.34234.1895.53433.28303.30303.30104.96388.62272.03272.03110.7659.5541.6941.69120.5643.8830.7230.72合计10078355484.54609.454875.0933` 翰章灌区设计年水量平衡计算表表4-8月份分配比%P=80%来水量可利用水量（70%）灌溉用水量来水-用水剩余水量10.7659.5541.6941.6920.3829.7720.8420.8431.2396.3767.4667.46446.13611.942528.3629.672498.69518.11418.14992.70136.93855.77612.91010.72707.50108.06599.4473.35262.47183.7391.4192.3285.37420.74294.5240.23254.2995.53433.28303.30303.30104.96388.62272.03272.03110.7659.5541.6941.69120.5643.8830.7230.72合计10078355484.54406.35078.2433` 第五章　规划设计5.1　指导思想按照国务院《XX省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》和省政府要求，开始综合开发在我省增产百亿斤商品粮工程的目标任务，充分发挥农业综合开发在稳定增加我省农业投入的引导示范作用。认真贯彻落实中央和省农业工作会议精神，以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。立足农业综合开发基本建设任务，继续以加强中低产田改造和水利建筑物建设为重点，着力加强农业基础设施建设。通过农业综合开发，不断加强农业基础设施建设，推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合生产能力，增加农民收入，为现代农业建设奠定物质基础。5.2　选项原则4.2.1坚持统一规划，突破区域特色的原则。4.2.2坚持提高农业综合生产能力与生态环境相结合的原则。4.2.3坚持多元化投入和择优立项的原则。4.2.4坚持高起点、高标准、高质量、高效益的原则。4.2.5坚持深化改革实现机制创新的原则。5.3　建设标准根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99《节水灌溉技术规范》SL207-98规定，灌区主要建筑物桥、涵、闸、主要建筑物按4级设计，支渠以下建筑物为Ⅳ等5级设计。改造水田面积1.0万亩，灌溉设计保证率80%，设计排水标准为10年一遇洪水。33` 5.4建设规模项目区现有水田面积5.63万亩，此次项目改造中低产田1.0万亩，其中水田0.5万亩，旱田0.5万亩。建设内容为翰章乡项目区水利措施：新建6座农道桥、5座砼箱涵、2座农涵、2座排洪闸、2座分水闸、2座进水闸、渠道衬砌3.0Km，拦河坝清淤，修建φ80土埋管30处；农业措施：修建机耕路1.5Km,水泥硬化路面4.1Km，改良土壤水田0.2万亩。科技措施：农业技术培训1000人。秋梨沟镇项目区水利措施：新建14座农道桥；1座砼箱涵；φ80土埋管30处。农业措施：修建机耕路10Km,水泥硬化路面4.5Km，改良土壤旱田0.5万亩。林业措施：育苗基地建设，建设苗圃30亩，植树绿化1200棵；科技措施：农业技术培训1000人。5.5　规划布局根据项目区域自然条件，结合土地利用现状，依据规划原则，对项目区现有耕地进行统一规划，新建农桥、农涵，闸等渠系建筑物，保证农民生产生活的正常进行。为便于耕种，规划机耕道路，工程布置以经济合理为原则，从而使土地资源得到充分合理的利用，产生最佳效益。5.6　最佳方案选定根据规划的指导思想和原则，本区域以水利措施和农业措施为主的方案进行综合治理。翰章乡项目区：水利措施：新建5×5m农桥1座，4×5m农桥1座、5×6m农桥4座，农道桥型式采用整体式现浇砼板桥；3φ1000mm，4m长农涵2座；2×4m砼方涵5座；新建1.5×1.0m单孔排洪闸2座；1.233` ×1.0m分水闸2座；1.5×1.0m进水闸1座；1.5×1.0m双孔进水闸1座；渠道衬砌3000m，；拦河坝清淤。φ800土埋管30处。农业措施：土壤改良0.2万亩水田，修建机耕路1.5km，水泥硬化路面4.1km。林业措施：种植苗木，营造农田防护林。科技措施：技术培训1000人次。秋梨沟镇项目区：水利措施：新建4×6m农桥1座5×5m农桥4座，5×6m农桥4座，5×10m农桥2座，5×12m农桥1座，5×15m农桥2座，农道桥型式采用钢筋砼板梁结构。2×4m砼方涵1座，φ800土埋管30处。农业措施：土壤改良0.4万亩，修建机耕路10km，水泥硬化路面4.5km。林业措施：育苗基地建设，修建苗圃30亩，植树绿化1200棵。科技措施：技术培训1000人次。5.7工程技术设计5.7.1工程建设主要内容本次工程改善灌溉面积333.3hm2。建设内容为水利措施：翰章乡新建6座农道桥、5座砼箱涵、2座农涵、2座排洪闸、2座分水闸、2座进水闸、渠道衬砌3.0Km，拦河坝清淤，修建φ80土埋管30处；农业措施：修建机耕路1.5Km,水泥硬化路面4.1Km，改良土壤水田0.2万亩。科技措施：农业技术培训1000人。秋梨沟镇新建14座农道桥；φ80土埋管30处，1座砼箱涵。农业措施：修建机耕路10Km,水泥硬化路面4.5Km，改良土壤旱田0.4万亩。林业措施：育苗基地建设，建设苗圃30亩，植树绿化1200棵，晒场4000m2；科技措施：农业技术培训1000人。5.7.2设计依据33` 5.7.2.1工程规模及建设标准根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），该项目工程建设规模为小（2）型，工程等别为Ⅴ等，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计；设计洪水标准为10年一遇洪水，校核洪水标准为20年一遇洪水。5.7.2.2设计洪水渠首大石拦河拦河坝坝址以集水面积367km2，河道长度63.1km，河道平均坡度为5‰。设计洪水计算采用水科所法，设计暴雨采用敦化站1952—2000年49年暴雨资料进行频率计算，以矩法估计暴雨统计参数，频率曲线采用P—Ⅲ型，水科所法参数查自XX省水利厅一九八九年十月刊印的《XX省暴雨径流查算图表》中参数。流域特性综合参数θ值为163，根据流域特性综合参数和流域面积综合分析，汇流参数m值采用0.55，计算成果见表5-1。设计洪水成果表（水科所法）表5-1项目P（%）123.3351020Qm（m3/s）37226521617711353.85.7.3渠道断面设计（1）基本资料及地质情况翰章灌区承担333hm2水田的灌溉任务，设计灌溉流量为1.07m3/s，渠道地质情况，土质主要为粉质粘土。(2)渠道的设计流量33` Q=qAq——灌水模数（m3/s/垧）A——渠道设计灌溉面积A=333垧灌水模数采用地区经验数0.0025m3/s/垧，干渠引水流量为1.07m3/s。(2)渠道断面设计渠道水利计算采用明渠均匀流公式。Q=WC√RiQ——渠道的设计流量Q=1.07米3/秒W——渠道过水断面面积R——水力半径（米）I——渠道坡度3/1000C——谢才系数C=1/n*R1/6n——渠道糙率n=0.017设计渠底宽B=1.5米，水深H=0.5米，计算过流量为1.15m3/s，满足设计流量，此次断面设计采用原渠道设计断面，渠道设计高度0.8m，水深为0.5m，底宽1.5m边坡为1：1.5。5.7.4排洪闸、分水闸、进水闸设计流量按下面计算公式：式中：Q—排水流量m3/s；W—过水断面面积；C—谢才系数：R—水利半径；I—比降i=0.005；n—糙率n=0.017。33` 通过计算排洪闸泄洪能力为2.55m3/s，设计闸孔尺寸为1.5×1.0；分水闸闸孔流量为1.8m3/s，设计闸孔尺寸为1.2×1.0；进水闸闸孔流量为2.0m3/s，设计闸孔尺寸为1.5×1.0。5.7.5农道桥设计农道桥相当于末级公路（四级公路）桥，按照2004版《公路桥涵设计通用规范》，汽车荷载按“公路-Ⅱ级”荷载确定。第六章　开发任务和建设内容6.1　开发任务项目区水田面积5.63万亩，本次规划改造中低产田1.0万亩，完善水利配套渠系建筑物，修建农道桥、农涵、闸等水利建筑物，改善灌溉条件，修建机耕路，改良土壤，进行中低产田改造，保证项目区群众正常的生产和生活。6.2　建设内容6.2.1　水利措施1.农桥工程项目区内修建跨农道桥20座，结构形式为整体式现浇砼板桥。其中修建4×5m跨桥1座，桥全长6.6m，宽度4.0m，1跨5m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建4×6m跨农道桥1座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长7.6m，宽度4.0m，1跨6m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20；砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建5×33` 5m跨农道桥5座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长6.6m，宽度5.0m，1跨5m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，台帽为L型钢筋砼结构。砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建5×6m跨农道桥8座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长7.6m，宽度5.0m，1跨6m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建5×10m跨农道桥2座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长11.6m，桥面全宽5.0m，双跨5m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，用两根0.4×0.4×4.0m的钢筋砼底梁支撑，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建5×12m跨农道桥1座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长13.6m，宽度5.0m，双跨5.5m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高5.65m，用两根0.4×0.4×4.0m的钢筋砼底梁支撑，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20，抗冻标号为F150。修建5×15m跨农道桥2座，结构形式为整体式现浇砼板桥，桥全长16.6m，宽度5.0m，双跨7m长，桥面板厚0.35m，桥墩采用砼U型桥台，高4.45m，用两根0.4×0.4×4.0m的钢筋砼底梁支撑，台帽为L型钢筋砼结构，砼标号为C20，抗冻标号为F150。2．农涵工程项目区内共修建2座3Φ1000mm、4.0m长3排农道涵，由进出口一字墙和涵身组成。一字墙高30m，顶宽0.35m，底宽0.7m。上部为钢筋砼结构，高1.2m；基础为毛石砼结构，高1.8m，管顶填土厚为0.3m。Φ1000mm砼管6节，每节长2.0m，管接头处采用砂浆筛网包护，管枕采用砼结构，尺寸为4.0×1.0×3.0m（长×高×宽）。砼标号为C20，抗冻标号为F150。3.分水闸工程项目区共修建1.2×1.0m分水闸2座，由、闸室、消力池、出口段组成，闸室基础为毛石砼，高度为2.7m，消力池段为钢筋砼，长度3.0m，闸门为铸铁闸门，尺寸为1.2×1.0m，33` 砼标号为C20，抗冻标号为F150。4.排洪闸工程项目区共修建1.5×1.0m排洪闸2座。排洪闸由闸室段、消力池段、海曼段三部分组成。闸室段长1.00m，高2.75m，结构为钢筋砼，闸孔尺寸为1.5×1.0m(单)，采用铸铁闸门，LG30KN的启闭机启闭；消力池长7.00m，宽1.5~2.5m，墙高1.0m，结构为钢筋砼扶臂式钢筋砼U型槽；海曼段长2.0m，为梯形结构，底宽1.5~2.5m，采用厚0.35m的干砌石护砌，下面铺设20cm碎石垫层和0.15m砂垫层。砼标号为C20，抗冻标号为F150。5.进水闸工程项目区共修建1.5×1.0m排洪闸2座。其中翰章靶场西100m处1.5×1.0m单孔进水闸1座，新乡村南1.5×1.0m双孔进水闸1座。单孔进水闸由闸室段、消力池段、出口海曼段三部分组成。闸室段长1.0m，高2.75m，结构为钢筋砼，闸孔尺寸为1.5×1.0m(单)，采用铸铁闸门，LG30KN的启闭机启闭；消力池长3.00m，宽1.5~2.5m，墙高1.0m，结构为钢筋砼扶臂式钢筋砼U型槽；海曼段长2.0m，为梯形结构，底宽1.5~2.5m，采用厚0.35m的干砌石护砌，下面铺设20cm碎石垫层和0.15m砂垫层。双孔进水闸由进口段、闸室段、消力池段、出口海曼段四部分组成。闸室段长1.5m，高2.7m，结构为钢筋砼，闸孔尺寸为1.5×1.0m(单)，采用铸铁闸门，LG30KN的启闭机启闭；消力池长7.00m，宽3.4m，墙高1.0m，结构为钢筋砼扶臂式钢筋砼U型槽；海曼段长4.0m，为梯形结构，底宽3.4m，采用厚0.35m的干砌石护砌，下面铺设20cm碎石垫层和0.15m砂垫层。砼标号为C20，抗冻标号为F150。6、砼方涵工程项目区共修建砼方涵5座，方涵尺寸高×宽为2×4.0m，具体布置在翰章乡朝阳至小石河村的灌渠上。结构型式为双孔砼箱涵，洞身尺寸为1.4×1.2m，长度为5.4m。砼标号为C20，抗冻标号为F150。7.渠道衬砌项目区渠道衬砌3km，结构为梯形，底宽1.50m，边坡1:1.5，高0.80m。10cm纤维混凝土面板护坡，下铺设土工膜及15cm砂砾料。砼标号为C20，抗冻标号为F150。8.清淤工程本项目渠道清淤为大石河拦河坝渠首清淤。清淤长度200m，宽度50m,平均深度为1.5m。6.2.2　农业措施1．机耕路：对项目区内泥泞、低洼、弯曲、狭窄田间路段进行加高、取直、加宽、铺设砂石维修机耕路11.5km，其中翰章乡1.533` km，秋梨沟镇10km。路面宽4m，两侧设有路边沟，根据实地测量，路面加高0.2m，已使路面高于田面0.5m-0.8m；水泥路面硬化5.7km，路面宽度4.5m，其中，翰章乡4.1Km，秋梨沟镇1.6Km。2.改良土壤：项目区内平整土地0.6万亩，其中翰章乡0.2万亩，秋梨沟镇0.4万亩，主要进行浅翻深松，平整，施用适合农作物生产的肥料为主。6.2.3　林业措施林业措施措施计划资金68万元。翰章乡营造农田防护林，种植苗木5万株20万元，秋梨沟镇建设苗圃用苗基地建设30万元。6.2.4　科技措施科技措施计划资金10万元。分期、分批、合理、有序的安排农业技术培训，技术人员培训2000人次，内容为农业技术培训。第七章　投资估算和资金筹措7.1　投资估算7.1.1　估算依据33` 本次估算是根据项目区内的工程设计计算工程量，采用XX省农业综合开发土地治理项目建设费用构成及标准（试行）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》以及水利部水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利建筑工程概算定额》，水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利工程施工机械台时费定额》，水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利水电设备安装工程概算定额》，概算编制取费标准按水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利工程设计概(估)算编制规定》执行，并根据敦化市市场材料价格，以及类似水利工程施工的实际单价，编制出估算工程单价。主要建筑材料价格及其运杂费，按水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利工程设计概(估)算编制规定》规定执行，采购保管费按材料原价加运杂费之和的3％计算。项目建设管理费,可研勘测设计费,其它费用中工程监理费,均按《XX省农业综合开发土地治理项目工程建设费用构成及标准》计取。人工概算单价，按水总[2002]116号《中华人民共和国水利部水利工程设计概(估)算编制规定》计算为工长4.91元/工时，高级工4.57元/工时，中级工3.87元/工时，初级工2.11元/工时。7.1.2　投资估算敦化市秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造工程总投资1180.2万元，其中水利措施597.75万元，农业措施504.45万元，林业措施68万元，科技措施10.00万元。该项目综合工程量为89001m3，其中土方59735m3，石方24112m3，砼5154m3。7.2资金筹措方案33` 根据《XX省2010年度农业综合开发土地治理项目申报指南》（财发[2010]77号文件的规定，用于中低产田改造项目的资金包括：中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民筹资投劳，其比投资例为1：0.4：0.1。该项目计划总投资1180.20万元，其中申请中央投资786.8万元，地方财政配套资金314.7万元（省级财政配套资金251.8万元，市级配套资金62.9万元），农村集体和农民筹资投劳资金78.7万元。第八章　综合效益分析8.1经济效益项目区主要粮食作物为水稻。此次项目区的土地治理，主要是水田的治理。项目区内有水田1.0万亩，通过水利、农业等措施的合理开发，使1.0万亩的水田得到有效治理，其中水田0.5万亩，旱田0.5万亩。水稻改造前亩产390Kg，改造后亩产465Kg，平均亩产增产75Kg，根据市场价格，水稻2.52元/Kg，增产效益为94.5万元。旱田为大豆和玉米，其中大豆0.3万亩，玉米0.2万亩。大豆改造前亩产180Kg，改造后亩产330Kg，平均亩产增产150Kg，根据市场价格，大豆3.6元/Kg，增产效益为162万元，玉米改造前亩产350Kg，改造后亩产630Kg，平均亩产增产280Kg，根据市场价格，玉米1.8元/Kg，增产效益为100.8万元。此次改造项目增产效益为357.3万元。水利分摊系数依据《水利经济计算规范》规定水利分摊系数取0.5，水利效益为178.65万元。8.2　社会效益33` 通过农业综合开发治理，加强了农业基础设施建设，改善了农业生产条件，特别是农桥、农涵、闸、机耕路等建筑物的建设，方便了项目区农民出行。项目的实施，加快了种子工程建设，成为农业标准化、农业机械化、优势农产品生产基地示范区，同时可以带动地方粮食深加工等多行业的共同发展，为农民增收，地方财力增强，加快小康社会建设起到促进作用。8.3　生态效益项目区通过中低产田的改造建设，使得项目区的水田面积增加，减少土壤流失，水资源得到科学、合理、高效的利用，进而使当地生态环境向植被增加，水源丰富，作物单产提高的良性循环方向发展，最终实现项目区农业综合生产能力的不断提高和一年工业可持续发展的目的。8.4　经济（财务）评价8.4.1　评价依据水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》、XX省农业综合开发办公室关于印发《XX省2011年农业综合开发土地治理项目申报指南》的通知。8.4.2　参数确定根据XX省农业综合开发办公室关于印发《XX省2011年农业综合开发土地治理项目申报指南》的通知，确定工程计算期为15年（含建设期和效益发挥期）。基准年置于建设期第一年的年初。基准收益率8％。该项目计划总投资1180.2万元，其中申请中央投资786.8万元，地方财政配套资金314.7万元，农民自筹资金78.7万元。8.4.3国民经济评价33` 8.4.1费用计算固定资产投资：本工程固定资产投资按影子价格进行了调整，剔除了价差预备费及工程概算中属于经济内部转移支付的资金。调整后的固定资产投资为1097.59万元，分一年投入。年运行费：包括人工工资、福利费及其他费用等。人工工资：人员编制5人，年工资10000元/人，年福利费按11%计算，工资福利费共计为：5*1.0+5*1.0*0.11=5.55万元，其他费用按工资的20%计算，5.55*0.2=1.11万元。运行管理费为6.66万元。流动资金：按年运行费的10％计算，为0.67万元。8.4.3.2效益计算效益计算是按《规范》的规定计算水稻的影子价格，将有无工程的增产值乘以水利效益分摊系数做为其效益。经计算正常运行期年效益为178.65万元。固定资产余值按本期工程投资的7％计，其余值76.83万元。固定资产余值和流动资金均应在计算期末一次回收，并计入工程效益中。经计算，本工程的经济内部收益率为13％，大于基准收益率8％；净现值51.47万元，大于0；经济效益费用比1.05；计算表明，本工程在经济上是合理的。8.4.3.3计算公式计算原则：此次评价社会折现率采用Is=8%。工程建设期1年；经济分析期15年。以主体工程开工的第一年做为计算的基准年，基准点定在年初，投入和产出都按年末发生和计算。B）财务内部收益率（FIRR）：t-t式中：FIRR—财务内部收益率B——年效益（万元）。C——年费用（万元）。N——计算期（年）。T——计算期各年序号。（B—C）t——第t年净效益。C）、财务净现值（FNPV）；33` FNPV=t-td）、财务效益费用比（EBCR）：FBCR=式中FBCR—财务效益费用比；Bt—第t年的效益，万元；Ct—第t年的费用，万元。33` 第九章组织实施和运行管护9.1　组织机构设置项目区所在的翰章乡、秋梨沟镇成立农业综合开发领导小组，组长由乡长、镇长担任，农业、财政、水利及各站所负责人为成员，主抓项目工程具体实施。9.2　实施管理1.　以科技为依托，积极引进高科技成果为项目建设服务。2.　认真落实项目法人责任制，招投标制并在施工过程中严格执行监理制及合同管理制，并认真检查验收。3.加强资金管理，充分发挥农发资金使用效益。4.　加强领导，组织协调。9.3　运行管理与维护项目区各项工程建设完成后，经市农发办组织各部门有关部门专家进行检查验收，合格后，移交项目区所在乡、镇政府进行运行，竣工工程要落实专人管护，并制定管护责任制，巩固好农业综合开发成果。35 第十章　环境影响与评价10.1　环境现状分析项目区地形属河谷冲击平原，地势平坦。本区气候属温带大陆性季风气候区，春季少雨多风，夏季湿热降雨集中，一般在7—8月间常发生较大降雨，秋季降温快，无霜期短，多晴好天气，冬季漫长寒冷且干燥。区域缺少水利设施，汛期一到降雨集中，冲毁道路，淹没大量耕地，涝灾十分严重。10.2项目实施对环境的影响10.2.1有利影响敦化市翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目实施后，从根本上解决了该区域严重的涝灾，从而保证了该区域内农民群众的生产和生活安全，极大促进了区域经济的可持续发展。10.2.2不利影响（1）随着区域内土地被开发为耕地，人工植被取代原有的复杂多样的自然植被，导致区域内生物品种单一，生物多样性减弱，生态单一性趋势加重。因为这种简单的生态系统易受到病虫的侵袭，所以人们将加大农药、化肥的施用量，耕地对农药、化肥的依赖性加大，从而降低了农产品的质量和品质，同时农药、化肥残存物随地表径流进入水体，对水环境产生一定影响。（2）施工期施工机械与人员相对集中，饮用水、生活起居、卫生条件的不完善及区域环境特征还可能增加流行性疾病的感染传播机会。35 工程施工，修建临时工棚、仓库等临时占地，对其上的植被及土壤将产生一定的不利影响。（3）由于水力作用及工程建设活动导致土壤及其表层组成物质被破坏、转运引起的水土流失；土方开挖及工程建设导致大量土体被剥离、扰动和堆积，破坏了自然状态下的稳定和平衡，将使土体的抗蚀能力降低、土壤侵蚀加剧而引起水土流失。10.3对策及措施随着区域的发展，耕地面积扩大，生态单一性趋势加重，随之会引发一系列的问题，如发生病虫害后灾情难以控制，连续耕种引起土壤肥力下降，解决这些问题，增加生态多样性的一个有效途径是发展立体生态农业，这是一项近年来被我国逐渐引起重视的生态工程。目前在北方地区推广的立体农业模式是：在大面积水田的周边和田间地区种植防护林带，在水田内、苇塘中和灌区末端水塘内发展稻田养鱼和尾水养鱼。该生态模式的优点是防护林带可防风护田，同时起到生物屏障的作用，可防止病虫害的传播和扩散。立体农业的特点是利用农业空间，增加生物层次，利用各生物层次间的相互促进、相互制约作用达到生态平衡，减少农药、化肥的用量，使农业生产对环境造成的污染降至最低限，同时利用有限的土地资源取得最大的经济效益。35 第十一章　结论和建议11.1可行性研究结论项目区中低产田改造项目工程的建设，对项目区农业和农村经济发展提供了保证。经环境综合评价和经济分析，该中低产田改造工程的开发建设具有良好的生态效益，社会效益和经济效益，项目建设是必要的，是合理可行的。11.2问题与建议目前灌区由水库供水的现行水价约0.034元/m3，根据供水成本分析，现行水费偏低，建议该工程修建后，按新价提高水费标准，加强水费征收力度，在保证工程良性循环的基础上稍有微利为原则，实行新水新价为0.056元/m3。在国家有关部门新的水价出台之前，灌区管理部门应充分挖掘自身潜力，发挥自身优势，发展多种经营、节约开支。同时管好用好水资源，保证灌区正常供水，管护好水利设施，保证农业生产顺利进行。35 36'